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GOVERNO DO ESTADO DO PARAN SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO SUPERINTENDNCIA DA EDUCAO

Plano Estadual de Educao PEE PR Uma construo coletiva


(Verso preliminar)
Documento elaborado para apresentao, em Audincia Pblica. Colgio Estadual do Paran, em 6 de outubro de 2005.

CURITIBA SETEMBRO 2005


Notas: 1. O contedo deste documento, resultado de trabalho coletivo iniciado em meados de 2003, foi revisado pela Equipe de Sistematizao da SEED. Encontra-se em verso preliminar, carecendo de ajustes tcnicos. Aps apreciao pblica, ser consolidado, para posterior encaminhamento ao Poder Legislativo Estadual. 2. O Captulo referente ao Ensino Superior, distribudo separadamente na Audincia Pblica, parte integrante do PEE PR.

SUMRIO

INTRODUCO .................................................................................................................... 3 1 EDUCAO BSICA ....................................................................................................... 6 1.1 Educao Infantil ........................................................................................................... 6 1.2 Ensino Fundamental ...................................................................................................... 11 1.3 Ensino Mdio ................................................................................................................. 24 2 EDUCAO SUPERIOR .................................................................................................. 34 3 MODALIDADES DE ENSINO ........................................................................................... 35 3.1 Educao de Jovens e Adultos ...................................................................................... 35 3.2 Educao Profissional.................................................................................................... 44 3.3 Educao Especial......................................................................................................... 51 3.4 Educao do Campo...................................................................................................... 55 3.5 Educao Escolar Indgena............................................................................................ 64 4 TEMAS ............................................................................................................................. 71 4.1 Formao e Valorizao dos Trabalhadores em Educao ............................................ 71 4.2 Gesto Democrtica do Sistema Estadual de Educao ................................................ 76 4.3 Financiamento da Educao .......................................................................................... 80 4.4 Acompanhamento e Avaliao do Plano Estadual de Educao - PEE PR .................... 98 REFERNCIAS ................................................................................................................... 101

INTRODUO O Plano Estadual de Educao do Estado do Paran PEE PR um documento de planejamento orientador das polticas pblicas para a Educao Paranaense. Elaborado para um horizonte de dez anos, as diretrizes, objetivos, metas programticas e metas especficas, consolidadas neste Documento, tm como base estudos diagnsticos que traam perfis realistas da educao pblica paranaense. Seu carter, a um s tempo propositivo e articulador, assume os necessrios compromissos com a educao dos paranaenses e aponta para a vinculao estreita entre as polticas pblicas para a Educao com as necessidades sociais estaduais e nacionais, tomadas em sentido mais amplo. Ao se definir como instrumento tcnico e poltico em funo das medidas educacionais que se objetiva implementar, e da condio legal que lhe d suporte, este Plano legitima-se tanto pelo modo como foi construdo coletivamente, como pelos princpios que advoga. No se pode ignorar que o modelo de desenvolvimento adotado em escala global, tem acarretado, para o conjunto das polticas educacionais, uma srie de problemas que vo desde a drstica conteno fiscal para a composio e manuteno dos fundos pblicos, at as medidas que, em nome das limitaes oramentrias, diminuem ou relativizam o papel do Estado e de segmentos da sociedade civil organizada na determinao e implementao dos programas educacionais. No se pode, igualmente, ignorar o papel estratgico da educao escolar para a superao dos limites visveis ao desenvolvimento social, poltico, cultural e econmico que ora se apresentam como desafios nacionais e locais. A defesa intransigente da educao pblica de qualidade para a totalidade da populao paranaense, calcada, radicalmente, em princpios polticos e ticos voltados busca e consolidao da igualdade e justia social so, notadamente, os pilares que forjaram a elaborao deste Documento. Ao se construir, coletivamente, o conjunto de metas aqui proposto, mais que um rol de intenes programticas, procurou-se conceber um alicerce tecnicamente qualificado e politicamente ousado para o planejamento e execuo das aes necessrias efetivao dos programas e polticas educacionais pautadas em princpios democrticos e inclusivos. Tais princpios, porm, s ganham visibilidade quando as polticas que os expressam so efetivamente implementadas; quando seus resultados, enfim, se fazem presentes nos indicadores sociais. Nessa esteira, destaca-se, como elemento fundamental, a responsabilidade social do Estado e dos setores organizados da sociedade, tomada no como mera retrica democratista, mas como condio para a conquista dos avanos que o Documento prope. Pondera-se que, por mais que este Plano evidencie problemas estruturais e conjunturais vivenciados pelo conjunto das instituies pblicas de ensino e, a partir destas indicaes, defina prioridades e aponte solues, a efetivao de suas metas depende de iniciativas que congregam os poderes Legislativo e Executivo, assim como os setores organizados da sociedade civil, direta ou indiretamente, ligados Educao. Historicamente, foi a mobilizao da sociedade civil a grande responsvel pelas conquistas presentes na Constituio de 1988, entre elas a considerao da educao como direito social de todos os brasileiros e o estabelecimento dos planos nacionais, estaduais e municipais de educao. Ocorre que, embora garantidos por preceitos constitucionais, os planos educacionais, alm da j mencionada restrio oramentria, nem sempre contam com a devida assertividade das autoridades constitudas. Esse foi o caso do Paran que, s agora, em 2005, consegue vir a pblico, apresentando o PEE PR para a anlise do Poder Legislativo, dezessete anos, portanto, aps a promulgao da Constituio de 1988 e nove anos aps a aprovao da LDB n 9394/1996, a qual em seu art. 10, inciso III, reitera o disposto na Constituio Federal, ao incumbir os Estados de ... elaborar e executar polticas e planos educacionais, em consonncia com as diretrizes e planos nacionais de educao, integrando e coordenando as aes e as de seus municpios. A Lei Federal n 10.172 de 9 de janeiro de 2001, aprovou, com nove vetos presidenciais, a proposta do Plano Nacional de Educao, elaborada pelo poder executivo. Esta Lei estabelece em seu artigo 2 que os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, devero, em consonncia com as disposies contidas no PNE, elaborar seus planos decenais de educao. Transcorridos quatro anos, desde a aprovao do PNE, o Paran, apresenta seu PEE, elaborado, coletivamente, por atores que, dele no so apenas formais signatrios, mas seus defensores qualificados e legtimos. Professores, pedagogos, estudantes e dirigentes do sistema pblico de ensino so os principais elaboradores deste Documento. Estes, ao lado das

organizaes civis e de classe e de segmentos do poder pblico, que tambm contriburam sensivelmente com sua construo, expressam, ao longo dos textos e metas que o constituem, uma clara convico: que este Plano, concebido nas bases educacionais do Estado, a elas deve retornar em forma de aes e polticas efetivas. Dessa efetividade dependem os avanos socioeducacionais e o cumprimento de preceitos constitucionais que o conjunto da populao paranaense aqui representada, sobretudo, pelos atores que, cotidianamente, fazem a histria da educao pblica no Estado, expressa e exige. Prioridades As prioridades que se seguem so respaldadas nos diagnsticos consolidados, aqui apresentados, e, tambm, nos documentos preliminares do PEE PR, produzidos pelos coletivos que, ao longo de trs anos, discutiram as bases deste Plano. Entende-se que, embora cada nvel e modalidade de ensino apresente condies e necessidades especficas, h carncias e deficincias que perpassam estruturalmente todo o sistema pblico de ensino paranaense. Como so de natureza estrutural, as prioridades destacadas incidem diretamente sobre problemas que no se resolvem a partir de uma ao ou programa isolado. Ao contrrio, os resultados tangveis de medidas concentradas no ataque dos problemas prioritrios vinculam-se, necessariamente, a conjuntos de aes programticas que, de modo direto ou mediato, envolvem vrios segmentos do poder pblico e representaes civis. Cabe a SEED, como mantenedora da Educao Pblica e coordenadora das polticas pblicas implementadas no Sistema Estadual de Educao, a responsabilidade de definir e propor s instncias do Executivo e Legislativo, programas e aes que se concentrem nestas prioridades, alm de estudar meios de suport-las financeiramente com base nos recursos oramentrios disponveis, nas leis que os regulam, na capacidade de investimento atual e projetada e, principalmente, na capacidade de investimento necessria aos avanos que se quer alcanar. Por fim , ressalta-se que o no atendimento ou o atendimento deficitrio das prioridades abaixo apresentadas, geram efeitos refratrios, os quais so objetos dos diagnsticos e de diversas diretrizes e metas consolidadas nas sees que compem este Plano. Nelas, pode-se ver o desdobramento das prioridades gerais, mediante aes e compromissos que elas requerem, alm da indicao da responsabilidade pela execuo e dos prazos estimados para a reverso dos indicadores que, atualmente, as expressam. 1. Superao analfabetismo total e funcional no Estado, concentrando-se, principalmente, na faixa de populao de 15 anos e mais. 2. Elevao geral do nvel de escolarizao lquida taxa calculada a partir da relao entre populao escolarizvel e matrculas nos nveis de ensino correspondentes s faixas etrias da populao paranaense, concentrando-se, principalmente, na faixa etria de 14 a 18 anos, que corresponde ao Ensino Mdio. 3. Ampliao do atendimento Educao Infantil, segundo regras estipuladas pelo Regime de Colaborao Estado-Municpios, a ser normatizado. 4. Universalizao do Ensino Fundamental. 5. Manuteno da poltica de expanso da Educao Profissional. 6. Manuteno da oferta de Educao de Jovens e Adultos, como direito assegurado populao que no pde acessar a educao bsica na idade adequada, enquanto houver indicadores que a justifiquem. 7. Valorizao da totalidade dos profissionais da educao mediante a garantia de ingresso por concurso pblico, o plano de carreira, o estabelecimento de piso salarial profissional e a oferta de oportunidades de formao continuada. 8. Racionalizao global dos investimentos em Educao, mediante: a) sofisticao de instrumentos de planejamento e estabelecimento de sistemas articulados de informao e monitoramento; b) estabelecimento de prioridades claras com base nos indicadores sociais e educacionais apresentados neste Plano; c) correo da disparidade oramentria entre o que despendido para a educao bsica e para o ensino superior; d) estabelecimento do ndice custo/aluno/qualidade, calculado segundo as especificidades dos diferentes nveis e modalidades que compem o sistema de educao bsica pblica.

9. Aumento global da capacidade de investimento em Educao, atravs de mecanismos legais que formalizem: a) a elevao constitucional do valor percentual mnimo estabelecido para os gastos em Educao, de 25% para 30% do oramento global do Estado, tal como proposto neste Plano; b) o aumento de investimentos como percentual do PIB estadual, at, no mnimo, 7%, tal como proposto neste Plano. 10. Democratizao da gesto educacional em todos os nveis da administrao, a comear pela reviso preemente da Lei do Sistema de Ensino, onde se normatizam as regras para a formao e as atribuies do Conselho Estadual de Educao e dos Conselhos Escolares, bem como, se estabelecem as regras gerais para o Regime de Colaborao entre Estado e Municpios. Objetivos Gerais 1. Garantir que a educao pblica paranaense seja tratada, em todos os nveis e modadidades, como direito de toda a populao e dever intransfervel do Poder Pblico. 2. Garantir o Ensino Fundamental obrigatrio de 9 anos, universalizando-o. 3. Garantir a oferta de Educao Bsica para todos os paranaenses que a ela no tiveram acesso na idade prpria. 4. Manuteno e expanso da oferta de Educao Profissional, segundo critrios definidos conjuntamente pela SEED, Fundepar, Universidades Pblicas e Frum Paranaense em Defesa da Escola Pblica. 5. Elevar a qualidade do ensino pblico ofertado populao em todos os nveis e modalidades. 6. Elevar a taxa de atendimento de Educao Infantil. 7. Elevar a taxa de atendimento de Ensino Especial. 8. Normatizar, no mbito do Estado, das regras gerais do Regime de Colaborao EstadoMunicpio, em consonncia com preceitos constitucionais federais. 9. Garantir mecanismos legais e operacionais que efetivem a gesto democrtica da Educao em todos os mbitos da administrao. 10. Elevar globalmente os investimentos em Educao.

1 EDUCAO BSICA 1.1 Educao Infantil Diagnstico A idia do atendimento criana chegou tardiamente no Brasil demonstrando uma concepo assistencialista que permaneceu at meados dos anos 1970. A histria nos mostra que at o final dessa dcada, no existiam muitas publicaes e pesquisas sobre a criana pequena. Os primeiros textos que apontavam para a necessidade de uma educao prescolar comearam a surgir nos anos 1980, com o advento dos Planos Nacionais de Desenvolvimento. Kulmann Jr. afirma que: Projetava-se sobre os programas para a infncia a idia de que viessem a ser a soluo para os problemas sociais.(KULMANN Jr, 2000) Meno referente a este nvel educacional pode-se verificar no artigo 19 2 da Lei 5692/71 que, apesar de citar o atendimento a este nvel, o faz de maneira tmida, quando apenas recomenda que os sistemas de ensino devem velar para que as crianas menores de sete anos recebam, segundo a lei, conveniente educao em escolas maternais, jardins de infncia e instituies equivalentes. A atual legislao, a Lei n. 9394/96 demonstra um avano ao recomendar um tratamento adequado criana de 0 a 6 anos. A Constituio Federal do Brasil, em seu artigo 208, inciso IV, no artigo 214 e no artigo 227 d respaldo ao novo tratamento Educao Infantil pela Lei 9394/96 e pelo Plano Nacional de Educao, reconhecendo as crianas como sujeitos de direitos com absoluta prioridade. O Estatuto da Criana e do Adolescente em conformidade com as demais legislaes, prev polticas pblicas de atendimento ao direito vida, educao, sade, proteo, alimentao, lazer, cultura, dignidade das crianas, com garantia de defesa desses direitos, sendo fundamental que no Plano Estadual estejam contempladas diretrizes, objetivos e metas que atendam s necessidades das crianas. O Plano Nacional de Educao reconhece o atendimento s crianas de 0 a 6 anos como um dos temas importantes, propondo assim a transformao das instituies, em especial das creches, em instituies de educao, com propostas pedaggicas bem definidas e objetivos bem claros ( Arajo, 2003). O Plano Estadual de Educao, assim como o Plano Nacional de Educao, no pode divergir, filosfica e doutrinariamente, do que legisla a Constituio e a LDB, pois se referem aos princpios que norteiam o atendimento infncia. O Plano Nacional de Educao prope a expanso da oferta de educao infantil e estabelece percentuais crescentes a serem atingidos at o final da dcada de 2010. No entanto, preciso considerar a situao atual das instituies que atuam com esse nvel educacional, pois a maioria no conta com profissionais qualificados, no desenvolve programa educacional, no dispe de mobilirio, brinquedos e outros materiais pedaggicos adequados. Ressaltamos que a expanso de matrculas, na Educao Infantil, precisa vir acompanhada de significativo aumento da conscincia social de que a educao infantil , antes de tudo, um direito da criana e que esse atendimento importante e necessrio para o seu desenvolvimento. A construo de um Plano Estadual de Educao que contemple uma poltica pblica para a Educao Infantil, que vise atender, com qualidade, as crianas de 0 a 6 anos, precisa estar pautado num diagnstico da situao da populao dessa faixa etria no Estado. Dados do MEC/INEP demonstram que, em 2002, o Paran contava com um nmero de 307.789 alunos de at 06 anos matriculados em creches e pr-escolas, em relao a uma populao de 1.263.221 crianas (dados IBGE- 2000). Vale ressaltar que, uma parcela significativa das instituies que prestam esse atendimento so orientadas e acompanhadas pela Secretaria de Estado da Criana e Assuntos da Famlia e pelo PROVOPAR, hoje, Secretaria do Trabalho e Promoo Social, nos aspectos pedaggicos, estando sob responsabilidade da SEED/NRE os aspectos de estrutura e funcionamento. O Plano Estadual de Educao precisa levar em conta, ainda, a necessidade de (re)pensar a educao infantil que temos hoje, nossa concepo de infncia e o que compreendemos como educao socialmente significativa. A importncia de se investir no desenvolvimento humano, a partir do nascimento, consiste no atendimento da criana e, para tanto, preciso contar com profissionais especializados, capazes de fazer a mediao entre o que a criana j conhece e o que pode conhecer (PNE, 2001, p.8). No entanto, a realidade

atual denuncia a atuao de profissionais com formao mnima, e em algumas situaes, no qualificados. O Plano Nacional de Educao (2001: p.11) afirma: (...) a educao infantil ter um papel cada vez maior na formao integral da pessoa. Com certeza, a partir do que hoje se conhece sobre desenvolvimento e aprendizagem, se torna cada vez mais visvel a importncia do investimento nos primeiros anos de vida. Diretrizes A integrao da Educao Infantil no mbito da Educao Bsica, como direito das crianas de 0 a 6 anos e de suas famlias, dever do Estado e da sociedade civil. Uma poltica nacional para a infncia um investimento social que considera a criana como sujeito de direito, cidado em processo e alvo preferencial de polticas pblicas assegurando-lhes absoluta prioridade. As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil, definidas pelo CNE, conforme determina o artigo 9, inciso IV da LDB, complementadas pelas normas dos sistemas de ensino dos estados e municpios, estabelecem os marcos para a elaborao das propostas pedaggicas para as crianas de 0 a 6 anos. Na distribuio de competncias referentes educao infantil, tanto a Constituio Federal quanto a LDB so explcitas no que diz respeito co-responsabilidade das trs esferas de governo - Unio, Estado e Municpios, complementando a ao da famlia. Essa coresponsabilidade regida pelo regime de colaborao, previsto na Constituio Federal, imprescindvel para o financiamento e expanso da rede de atendimento, bem como para a melhoria da qualidade. As diretrizes que orientaro as aes de Educao Infantil baseiam-se nos seguintes princpios: 1.Cumprir o disposto na Constituio Federal, que estabelece uma poltica especfica de financiamento, vinculada manuteno e ao desenvolvimento da educao bsica e visa a expanso e a garantia da oferta de educao infantil. 2. Ofertar Educao Infantil - primeira etapa da educao bsica, com qualidade para que este atendimento seja um direito real de cada criana brasileira e uma responsabilidade do poder pblico garantir a oferta para todos. 3. Definir parmetros de qualidade do servio de Educao Infantil, para garantir que as instituies que ofertam essa 1 etapa da Educao Bsica, atendam s especificidades das crianas de zero a seis anos. 4. Estabelecer padres de infra-estrutura dos estabelecimentos de Educao Infantil para atendimento s crianas com necessidades educacionais especiais, dentro de uma proposta inclusiva, eliminando quaisquer elementos que venham configurar barreiras arquitetnicas. 5. Incluir as crianas de zero a seis anos no sistema nacional e estadual de estatsticas educacionais. 6. Considerar o papel fundamental da Educao Infantil na formao integral da criana, no desenvolvimento de sua capacidade de aprendizagem e interao social, porque a mesma configura uma complementao ao da famlia e, como tal deve prever aes de educao, justia, sade e assistncia, realizadas de forma articulada e integradas com os setores competentes. 7. Assegurar o Ensino Mdio Modalidade Normal - como formao mnima para os professores que atuam na Educao infantil. 8. Garantir, na formao docente para a Educao Infantil, tanto em nvel mdio quanto no superior, aspectos que habilitem o professor a exercer as funes de educar e cuidar de forma integrada. 9. Valorizar os Professores da Educao Infantil e integr-los ao quadro do Magistrio, nos Planos de Carreira. 10. Formao permanente e continuada aos professores e a todos os funcionrios das instituies, como um direito coletivo, constante da prpria jornada de trabalho. 11. Garantir que, em todas as instituies de Educao Infantil, os dirigentes e coordenadores possuam graduao em Pedagogia. 12. Garantir, na construo da propostas pedaggica, que esta seja a expresso da comunidade escolar, orientada pelos princpios democrticos e participativos. 13. Garantir a elaborao e o cumprimento de calendrio escolar especfico e que combine a ao educativa da escola com as necessidades da populao a qual atende.

14. Garantir a oferta do atendimento em tempo integral para as crianas da Educao Infantil. Objetivos e Metas Considerando o quadro legal, a situao atual da Educao Infantil, bem como as diretrizes explicitadas, estabelecemos como objetivos e metas: 1. Articular a Educao Infantil com os demais nveis de ensino e garantir a sua especificidade, por meio de elaborao de polticas pblicas em curto prazo. 2. Fortalecer a concepo de Educao Infantil, nas instncias competentes (mantenedores), pautada nas Diretrizes Curriculares Nacionais/CNE e nos avanos cientficos apontados em pesquisas realizadas sobre a aprendizagem e o desenvolvimento infantil, atravs de Simpsios, Seminrios, Fruns organizados pelo Poder Pblico Federal, Estadual e Municipal em curto prazo. 3. Expandir as redes pblicas de Educao Infantil nos municpios, de forma que o percentual de atendimento seja elevado de acordo com a demanda. A expanso dever considerar a existncia de diferentes populaes: urbana, do campo, ilha, indgena, nmade, levando-se em conta o direito constitucional conquistado. 4. Orientar o poder pblico municipal para que efetive o processo de integrao de todas as instituies de atendimento criana de 0 a 6 anos aos respectivos Sistemas de Ensino Estadual/Municipal, em curto prazo. 5. Promover a realizao de campanhas de credenciamento das instituies de educao infantil, em nvel nacional, estadual e municipal, de forma integrada entre educao, justia, sade, assistncia social e Ministrio Pblico, em curto prazo. 6. Estabelecer programas de formao dos profissionais da Educao Infantil, inclusive para os leigos, atravs de parceria entre Unio, Estados e Municpios, efetivado pelas Universidades, IES, Institutos de Educao, escolas Normais e outros rgos Governamentais (sade, Assistncia Social), em curto prazo. 7. Assegurar que os municpios definam em sua Poltica Educacional um Plano de Carreira, Cargos, Vencimentos e Valorizao dos professores de educao infantil, enfatizando a formao continuada, no prazo de um ano da aprovao deste Plano. 8. Exigir que o ingresso do professor de educao infantil ocorra por meio de concurso pblico, com a formao mnima de Ensino Mdio - Modalidade Normal, como meta a ser atingida a partir da aprovao deste plano. 9. Assegurar a formao desejada de graduao, licenciatura plena, para todos os professores de educao infantil, como meta a ser atingida a mdio e longo prazo. 10. Garantir que todas as Instituies de Educao Infantil cumpram as exigncias dos padres mnimos de infra-estrutura previstos na legislao vigente. 11. Assegurar que sejam iniciados, a partir da aprovao deste Plano, os programas de formao em servio em cada Municpio ou por grupos de municpios, preferencialmente em articulao com instituies de Ensino Superior, para a atualizao permanente de todos os profissionais que atuam na Educao Infantil, bem como para a formao do pessoal auxiliar, visando a melhoria da qualidade e a garantia do cumprimento dos padres mnimos estabelecidos pelas diretrizes nacionais, normas estaduais e municipais. 12. Garantir nos oramentos pblicos municipais a aquisio de materiais pedaggicos adequados s faixas etrias e s necessidades do trabalho educacional, em curto prazo. 13. Assegurar que, um ano aps a aprovao deste plano, cada Municpio tenha definido sua poltica para a Educao Infantil com base nas Diretrizes Curriculares Nacionais, nas Normas Estaduais, neste Plano Estadual e outras referncias tericas que o Municpio julgar pertinente. 14. Garantir a participao das redes municipais e diferentes segmentos da sociedade civil organizada na elaborao e implementao das Orientaes Pedaggicas Estaduais para a Educao Infantil. 15. Garantir, atravs do cumprimento das normas e diretrizes curriculares nacionais vigentes, que as Propostas Pedaggicas das instituies de Educao Infantil sejam formuladas em um processo coletivo de participao. As Propostas Pedaggicas devem preconizar o atendimento diversidade social e cultural, privilegiando a brincadeira, o brinquedo, o lazer, a literatura, que contribuem para sua formao e seu desenvolvimento. 16. Estabelecer polticas de atendimento infncia integradas entre os setores da educao, sade, conselhos de direito, justia e assistncia social, na manuteno, expanso, administrao e avaliao das instituies de atendimento s crianas de 0 a 6 anos, a partir da aprovao deste Plano.

17. Garantir a alimentao escolar para as crianas atendidas na Educao Infantil, nos estabelecimentos pblicos e conveniados, 18. Estabelecer parceria entre Estado e Municpios para a efetivao de avaliao sistemtica dos estabelecimentos de Educao Infantil, pblicos e privados, garantindo a melhoria de qualidade e o cumprimento de padres mnimos, indicados nas diretrizes nacionais e estaduais. 19. Criar um sistema de informaes sobre a Educao Infantil, a ser efetivado a partir da implantao deste Plano, apoiado em mecanismos e processos adequados de levantamento(informativo tcnico, censo e projees), de tratamento e de divulgao de dados estatsticos, avaliativos, de aes poltico-pedaggicas e de atendimento da criana como um todo. 20. Implantar conselhos escolares e outras formas de participao democrtica da comunidade escolar e local, com o objetivo de melhorar o funcionamento das instituies de Educao Infantil e o enriquecimento das oportunidades educativas. 21. Garantir que a escolha de dirigentes para as instituies de Educao Infantil seja regida por princpios democrticos em curto prazo. 22. Assegurar que em curto prazo todos os municpios, alm dos recursos municipais destinados no oramento, os 10% dos recursos de manuteno e desenvolvimento do ensino, no vinculados ao FUNDEF, sejam aplicados, prioritariamente, na Educao Infantil. 23. Ampliar a oferta de cursos de formao de professores para a Educao Infantil, em nvel superior, com contedos especficos sobre a rea, no ano subseqente aprovao deste Plano. 24. Garantir que, na organizao das propostas pedaggicas para a Educao Infantil, sejam includas as crianas que apresentam necessidades educacionais especiais. 25. Assegurar a autonomia das instituies de Educao Infantil tanto no que diz respeito ao Proposta Pedaggica como em termos de recursos financeiros pblicos, suficientes para a sua manuteno e implementao. 26. Manter o setor de Educao Infantil na Secretaria de Estado da Educao e nos Ncleos Regionais da Educao, com vistas a efetivao das polticas pblicas de responsabilidade do sistema estadual. 27. Orientar para que os Municpios garantam progressivamente o atendimento em perodo integral, em espaos adequados s crianas de 0 a 6 anos. 28. Realizar anlise e sntese do censo populacional e escolar das crianas de 0 a 6 anos do Estado do Paran, para levantar o nmero de crianas e a porcentagem de demanda reprimida (dados do IBGE, IPARDES, etc) em cada municpio, no prazo de um ano da aprovao deste Plano. 29. Contemplar nos cursos de formao do Ensino Mdio - Modalidade Normal, bem como, nos de graduao e ps-graduao de formao de professores, aspectos prprios da Educao Infantil, e respeitar a diversidade de caractersticas da populao (urbana, rural, do campo, da ilha, indgena, com necessidades especiais, nmades e outras) no prazo de dois anos a partir da aprovao deste Plano. 30. Garantir recursos para estudos e pesquisas que venham a contribuir para a definio de um valor custo aluno/qualidade na Educao Infantil. 31. Exercer a ao supletiva da Unio e do Estado junto aos municpios que apresentem mais necessidades tcnicas e financeiras nos termos dos art. 30, VI e 211, 1, da Constituio Federal. A garantia do atendimento s crianas na faixa etria de 0 a 6 anos no captulo sobre a Educao, na Constituio Brasileira (artigo 208 - inciso IV, artigo 227) e a importante inovao trazida pela LDB com o reconhecimento da Educao Infantil como primeira etapa da Educao Bsica (art. 29), obrigando inclusive a integrao das creches e pr-escolas aos sistemas de ensino, traz implicaes significativas e exige a definio de papis e responsabilidades dos gestores, pois a centralidade adquirida pela dimenso da educao neste nvel de ensino, no implica a eliminao dos papis da sade, justia e assistncia social, pelo contrrio, a integrao destas reas no atendimento criana tem uma importante conseqncia para o financiamento e conseqente desenvolvimento da rea. Constitui portanto, prioridade a discusso de questes inerentes a essa modalidade educacional buscando junto a Unio, Estado e Municpios, meios para a criao de um fundo especfico para este nvel, podendo ser nos moldes do FUNDEF, com os devidos ajustes.

Reafirmamos que constitui prioridade emergencial a discusso de questes ainda no dirimidas para a definio desses papis e competncias, bem como das fontes de recursos e financiamento e a regulamentao do regime de colaborao. O Plano Estadual de Educao constitui um instrumento arrojado rumo educao de qualidade, tendo suas bases firmadas no Plano Nacional de Educao, mas s se tornar realidade no momento em que os recursos pblicos privilegiarem e atenderem os padres mnimos de eficincia e de eqidade criando uma cultura de Educao Infantil que se efetive.

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1.2 Ensino Fundamental Diagnstico O Ensino Fundamental, segunda etapa da Educao Bsica, conforme a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9394/96: - ter a durao mnima de oito anos, sendo de oferta obrigatria e gratuito na escola pblica, inclusive para os que no tiveram acesso na idade prpria. ser de responsabilidade dos Estados e municpios, os quais devero definir formas de colaborao que garantam a sua oferta; incluir pelo menos quatro horas de trabalho efetivo em sala de aula, sendo progressivamente ampliado o perodo de permanncia dos estudantes na escola, ressalvados os casos do ensino noturno; ser ministrado progressivamente em tempo integral.

Este nvel de ensino tem como princpio fundamental o desenvolvimento integral do educando, voltando-se sua insero social e ao atendimento da diversidade cultural, o multiculturalismo e a solidariedade humana, citados na referida Lei: I - O desenvolvimento da capacidade de aprender, tendo como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da escrita e do clculo; II - Compreenso do ambiente natural e social, do sistema poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a sociedade; III - O desenvolvimento da capacidade de aprendizagem, tendo em vista a aquisio de conhecimento e habilidades e a formao de atitudes e valores; IV - O fortalecimento dos vnculos de famlia, dos laos de solidariedade humana e de tolerncia recproca em que se assenta a vida social. 1 Os preceitos legais expressam a importncia do Ensino Fundamental no processo de escolarizao da populao brasileira, exigindo dos Estados e Municpios a definio de polticas educacionais que tenham o compromisso com a qualidade do ensino, de forma a contribuir com a reduo das profundas desigualdades sociais e da melhoria das condies de vida da populao brasileira. no espao escolar que se legitimam esses princpios, medida em que o comprometimento poltico educacional reconhece a educao como direito de todo cidado, valorizando os professores e todos os profissionais da educao, garantindo possibilidades de trabalho coletivo pautado nos princpios da gesto democrtica. Nesse processo a reflexo, a criao e o reconhecimento da diversidade cultural no espao escolar devem tornar-se elementos fundantes do seu objeto: o conhecimento. As especificidades de cada espao de escolarizao, o respeito diversidade de atendimento, com suas metodologias especficas e as orientaes poltico-pedaggicas devem voltar-se para mudanas pedaggicas e estruturais, necessitando reconhecer, em seus encaminhamentos, o dispositivo da Constituio Federal para o Ensino Fundamental (Art. 208) que garante, a esse nvel de ensino, a gratuidade e a obrigatoriedade como dever do Estado. Nesse propsito, pretende-se uma escola que contribua, no s para leitura crtica de mundo, mas que eduque para a reflexo, a ao e a transformao, a partir do entendimento dos acontecimentos sociais, econmicos, culturais e polticos, tendo como base os princpios ticos, polticos e estticos, expressos nas Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental. Assim sendo, no processo de ensino e de aprendizagem h que se ter como princpio o conhecimento sobre o educando, em seus aspectos biolgicos, psicolgicos, culturais, emocionais, espirituais e sociais, a partir do reconhecimento de que o indivduo mltiplo; todos so aprendentes em potencial e se diferenciam nas formas e tempos da aprendizagem, que ocorre de forma processual, contnua e sistmica.

BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Lei n 9394, de 26 de dezembro de

1996.

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Dessa forma, as diretrizes, objetivos e metas aqui apresentadas tm o propsito de contribuir para a efetivao desse princpio, assegurando a qualidade na oferta do Ensino Fundamental. Com isso, a formao continuada, a valorizao dos trabalhadores em educao, as condies pedaggicas e de infra-estrutura foram contempladas, tendo em vista: a necessidade de reduo de nmero de alunos em sala de aula, respeitando-se as especificidades do primeiro e segundo segmento do Ensino Fundamental; a relevncia do processo de construo coletiva do Projeto Pedaggico, de acordo com as caractersticas da comunidade atendida; a importncia de espaos fsicos adequados realizao de atividades pedaggicas, artstico-culturais e esportivas; a relevncia das bibliotecas escolares como espaos privilegiados de acesso aos bens culturais; a criao e manuteno de equipamentos culturais em todos os municpios paranaenses que permitam a ampliao dos espaos de aprendizagem e de acesso aos bens e equipamentos culturais.

Para que se possa responder as demandas apontadas, importante pensar a escola que se quer ter, que se quer oferecer, ou que se precisa ter, e, a partir da definir o que necessrio de fato, para cri-las, mant-las e qualific-las. Assim, faz-se necessrio apontar caminhos para que se objetive uma escola comprometida com a socializao do conhecimento historicamente produzido, em que as contradies de uma prtica social excludente sejam enfrentadas, a fim de que se possa vislumbrar uma sociedade mais justa. Para tanto, preciso que os diferentes segmentos sociais estejam engajados nas discusses e no processo de implementao do Plano Estadual de Educao. Cabe, portanto, a toda sociedade, s gestes pblicas e aos trabalhadores da educao, o compromisso em garantir o Ensino Fundamental pblico, obrigatrio e gratuito com qualidade para todos No incio do sculo XXI, toda a sociedade brasileira se depara com a urgente necessidade de mudar a realidade da educao no pas. Fato que explicita essa necessidade a persistncia do analfabetismo. Isso expressa o atraso do Brasil marginalizando milhes de cidados. Como explicar que um pas que se coloca entre as maiores economias do mundo, no consegue resolver esta problemtica? Em todo o mundo, o desempenho da educao/ escolaridade depende, em parte, das caractersticas da escola, dos professores, do ensino que os alunos recebem, das condies econmicas, sociais, histricas e culturais. H uma interdependncia entre o processo educativo e o desenvolvimento social de um pas, pois este implica na melhoria qualidade de vida para a populao, independentemente do desenvolvimento econmico. O pas pode ser uma grande economia e no ser desenvolvido socialmente. Nesse caso, sua populao no desfruta dos direitos que deveriam ser assegurados pelo Estado, como sade, moradia, transporte, segurana, e claro, educao. Tal situao se constata no Brasil: temos uma economia consolidada, aberta para o mercado internacional, com um grande parque industrial e uma fabulosa produtividade no campo (com super-safras), mas, contraditoriamente, existem milhes de miserveis; os desprovidos de polticas pblicas sociais resultado da absurda concentrao de renda no pas. Essa realidade se reflete tambm nos ndices de escolaridade verificados na rede pblica conforme dados do MEC : 14,9 milhes de brasileiros, com 15 anos ou mais so analfabetos. E 33 milhes no sabem ler, embora tenham sido formalmente alfabetizados; 4,3 milhes de crianas entre 4 e 14 anos e 2 milhes de jovens entre 15 e 17 anos esto fora da escola; 28% da populao com 11 anos ou mais no completam a 4 srie ; 59% dos alunos da 4 srie no sabem ler adequadamente, 52% dos alunos da 4 srie no dominam habilidades elementares da Matemtica;

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entre 31 pases investigados, o Brasil ficou em ltimo lugar na mdia de desempenho em Matemtica; somente 42% da populao com 15 anos ou mais completam a 8 srie; 1,3 milho de crianas, entre 10 e 17 anos, esto trabalhando no lugar de estudar e mais de 4,8 milhes so obrigados a trabalhar e estudar ao mesmo tempo. Esses dados persistiram mesmo com as polticas educacionais adotadas nos ltimos 08 anos do governo federal, quando foi desenvolvida uma reforma educacional nos diferentes nveis de ensino, especialmente na educao bsica. A reforma compreendeu no apenas Diretrizes e Parmetros Curriculares Nacionais, mas tambm mudanas na forma de gesto, na formao de professores, no estabelecimento de sistemas de avaliao centralizada nos resultados, de programas de educao distncia e de distribuio do livro didtico para o nvel fundamental, bem como, mudanas na forma de financiamento da educao. Tais reformas estiveram atreladas aos interesses de agncias multilaterais como o Banco Mundial, o Banco Interamericano de Desenvolvimento e a Unesco, que financiam projetos e modelos de solues dos problemas educacionais com a finalidade de adequar a educao ao mundo do trabalho. Como a reforma foi prescrita, sem envolver os grupos que atuam nas bases educacionais, no chegou a se solidificar por no atender ao desenvolvimento social necessrio populao marginalizada e excluda. As polticas educacionais at ento adotadas, induziram os Sistemas Estaduais municipalizao e nuclearizao do ensino. O Paran, um dos pioneiros a assumir as reformas propostas pelo governo federal, induziu a que os municpios se responsabilizassem pelo ensino de 1 a 4 srie. Por outro lado, os municpios no dispunham de infra-estrutura suficiente para dar suporte a uma educao de qualidade. A processo de municipalizao incluiu, como medida administrativa de economia, a nuclearizao das escolas. Isso descaracterizou as comunidades rurais estimulando a migrao, da populao do campo para a cidade. Como a reforma educacional, priorizou pela autonomia de currculo utilizandose de Parmetros Curriculares Nacionais, esta no atendeu a diversidade scio-cultural brasileira. Quanto mais se falou em qualidade de ensino, mais se fragilizaram as aprendizagens. As novidades organizacionais, curriculares e pedaggicas no atenderam aos objetivos prioritrios da escola. Pelas pesquisas, ou pela observao direta do que acontece nas escolas, v-se crianas e jovens concluindo as vrias fases da escolarizao, sem uma mudana perceptvel na qualidade das aprendizagens escolares e na sua formao geral. Alunos do Ensino Fundamental chegam 5 srie sem os conhecimentos bsicos de leitura, escrita e clculos. Essa realidade se faz presente devido a um conjunto complexo de fatores, entre eles: as condies de trabalho, a formao e remunerao dos professores, a difuso de teorias e prticas pedaggicas com precrio vnculo com as necessidades e demandas da realidade escolar e a flexibilizao das prticas avaliativas. Ao invs de solucionar as questes pendentes de escolaridade como: ndices de evaso e repetncia, distoro idade/srie, aprendizagem com qualidade, comprova-se que a ltima dcada manteve resultados no satisfatrios para a educao, como os apresentados nos grficos a seguir2:

Dados veiculados pelo MEC/INEP referentes ao Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb).

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NOTA: Muito Crtico: No desenvolveram habilidades de leitura. No foram alfabetizados adequadamente. No conseguem responder aos itens da prova. Os alunos, neste estgio, no alcanaram o nvel 1 da escala do Saeb. Crtico: No so leitores competentes, lem de forma truncada, apenas frases simples. Os alunos, neste estgio, esto localizados nos nveis 1 e 2 da escala do Saeb. Intermedirio: Esto comeando a desenvolver as habilidades de leitura, mas ainda aqum do nvel exigido para a 4 Srie. Os alunos, neste estgio, esto localizados nos nveis 3 e4 da escala do Saeb.

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Adequado: So leitores com nvel de compreenso de textos adequados 4 srie. Os alunos neste estgio esto localizados no nvel 5 da escala do Saeb. Avanado: So leitores com habilidades mais consolidadas, algumas com nvel alm do esperado para a 4 srie. Os alunos, neste estgio, esto localizados no nvel 6 da escala do Saeb.

NOTA: Muito Crtico: No conseguem transpor para uma linguagem matemtica especfica, comandos operacionais elementares compatveis com a 4 srie. (No identificam uma operao de soma ou subtrao envolvida no problema ou no sabem o significado geomtrico de figuras simples). Os alunos neste estgio no alcanaram o nvel 1 da escala do Saeb. Crtico: Desenvolvem algumas habilidades elementares de interpretao de problemas aqum das exigidas para a 4 srie. (Identificam uma operao envolvida no problema e nomeiam figuras geomtricas planas mais conhecidas). Os alunos neste estgio alcanaram os nveis 1 ou 2 da escala do Saeb. Intermedirio: desenvolvem algumas habilidades de interpretao de problemas, porm insuficientes ao esperado para os alunos da 4 srie (Identificam, sem grande preciso, at duas operaes e alguns elementos geomtricos envolvidos no problema). Os alunos neste estgio alcanaram os nveis 3 ou 4 da escala do Saeb. Adequado: Interpretam e sabem resolver problemas de forma competente. Apresentam as habilidades compatveis com a 4 srie. (Reconhecem e resolvem operaes com nmeros racionais, de soma, subtrao, multiplicao e diviso, bem como elementos e caractersticas prprias das figuras geomtricas planas). Os alunos neste estgio alcanaram os nveis 5 ou 6 da escala do Saeb. Avanado: So alunos maduros. Apresentam habilidades de interpretao de problemas num nvel superior ao exigido para a 4 srie. (Reconhecem, resolvem e sabem transpor para situaes novas, todas as operaes com nmeros racionais envolvidas num problema, bem como elementos e caractersticas das figuras geomtricas planas). Os alunos neste estgio alcanaram o nvel 7 da escala do Saeb.

NOTA: Muito Crtico: No so bons leitores. No desenvolveram habilidades de leitura exigveis sequer para a 4 srie. Os alunos, neste estgio, no alcanaram o nvel 1 ou desenvolveram as habilidades do nvel 1 da escala do Saeb.

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Crtico: Ainda no so bons leitores. Apresentam algumas habilidades de leitura, mas aqum das exigidas para a srie (textos simples e textos informativos). Os alunos, neste estgio, alcanaram os nveis 2 ou 3 da escala do Saeb. Intermedirio: Desenvolveram algumas habilidades de leitura, porm insuficientes para o nvel de letramento da 8 srie (grficos e tabelas simples, textos narrativos e outros de baixa complexidade). Os alunos, neste estgio, alcanaram os nveis 4 ou 5 da escala do Saeb. Adequado: So leitores competentes. Demonstram habilidades de leitura compatveis com a 8 srie(textos poticos de maior complexidade, informativos com informaes pictricas em tabelas e grficos). Os alunos, neste estgio, alcanaram os nveis 6 ou 7 na escala do Saeb. Avanado: So leitores maduros. Apresentam habilidades de leitura no nvel do letramento exigvel para as sries iniciais do Ensino Mdio e dominam alguns recursos lingsticosdiscursivos utilizados na construo de gneros. Os alunos, neste estgio, alcanaram o nvel 8 da escala do Saeb.

NOTA: Muito Crtico: No conseguem responder a comandos operacionais elementares compatveis com a 8 srie. (Resolues de expresses algbricas com uma incgnita; caractersticas e elementos das figuras geomtricas planas mais conhecidas). Os alunos, neste estgio, alcanaram os nveis 1 ou 2 da escala do Saeb. Crtico: Desenvolveram algumas habilidades elementares de interpretao de problemas, mas no conseguem transpor o que est sendo pedido, no enunciado para uma linguagem matemtica especfica, estando, portanto, aqum do exigido para a 8 srie. (Resolvem expresses com uma incgnita, mas no interpretam os dados de um problema fazendo uso de smbolos matemticos especficos. Desconhecem as funes trigonomtricas para resoluo de problemas). Os alunos, neste estgio, alcanaram os nveis 3 ou 4 da escala do Saeb. Intermedirio: Apresentam algumas habilidades de interpretao de problemas, porm no dominam, ainda, a linguagem matemtica especifica exigida para a 8 srie. (Resolvem expresses com duas incgnitas; mas no interpretam dados de um problema com smbolos matemticos especficos nem utilizam propriedades trigonomtricas). Os alunos, neste estgio, alcanaram os nveis 5 ou 6 da escala do Saeb. Adequado: Interpretam e sabem resolver problemas de forma competente; fazem uso correto da linguagem matemtica especfica. Apresentam habilidades compatveis com a srie em questo. (Interpretam e constroem grficos; resolvem problema com duas incgnitas utilizando smbolos matemticos especficos e reconhecem as funes trigomtricas elementares). Os alunos, neste estgio, alcanaram os nveis 7 ou 8 da escala do Saeb. Avanado: So alunos maduros. Demonstram habilidades de interpretao de problemas num nvel superior ao exigido para a 8 srie. (Interpretam e constroem grficos; resolvem problema com duas incgnitas utilizando smbolos matemticos especficos e utilizam propriedades trigonomtricas na resoluo de problemas). Os alunos, neste estgio, alcanaram o nvel 9 da escala do Saeb. A anlise desses dados permite observar o desenvolvimento de habilidades pelos estudantes, (...), identificar os aspectos do ensino que esto bem sucedidos e aqueles aqum do desejado. (MEC/INEP. 2004, p. 33) Assim como a importncia da formao docente no aprendizado das crianas e jovens, considerando que a relao entre o desempenho dos alunos e a formao do professor diretamente proporcional. Essas informaes expressam tambm a necessidade de uma reviso no que diz respeito formao continuada dos professores, pois esta ocorreu na dcada de 90 com base

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na centralidade curricular, devido a conjuntura poltica que produziu, segundo Antnio Flvio, um homogneo discurso sobre a crise da educao e suas causas. Tal conjuntura apresentou aspectos comuns que podem ser definidos como: um processo de centralizao curricular inscrito em um marco global de descentralizao da educao; a legitimao dos dispositivos curriculares com base no chamado conhecimento acadmico; o formato detalhado dos materiais curriculares, que correspondem mais a uma ampla lista de tpicos a serem ensinados e avaliados que a proposies teis para a orientao da aprendizagem; e a associao do currculo com polticas centralizadas de avaliao e de formao docente. (In: PACHECO, s/d, p. 21) Busca-se com a aprovao deste Plano e a implementao das Diretrizes Curriculares para a rede pblica estadual uma postura capaz de permitir leituras mais abertas para as definies curriculares, assim como o incentivo s pesquisas e produes escolares e cientficas. A partir do diagnstico apresentado, comprova-se a necessidade de investir na luta contra a seletividade, a discriminao e o rebaixamento do ensino da escola pblica. Nesse sentido, necessrio que a sociedade como um todo promova aes para garantir a todos um ensino de melhor qualidade possvel, nas condies histricas atuais, entendendo que duas coisas devem andar juntas na educao: a qualidade pedaggica e o compromisso social. A valorizao do ser humano e a busca por um sociedade mais justa e igualitria s possvel a partir da percepo de que todos tm direitos e deveres. O papel da educao no projeto de (re)construo da cidadania fundamental e ao mesmo tempo deve acontecer um movimento paralelo que o de democratizar a educao. A educao garantida por Lei como obrigao do Estado e direito de todo o cidado. Para o educando ter garantido seu desenvolvimento integral, assim como, sua insero social, necessrio que se viabilize o acesso aos equipamentos culturais (bibliotecas pblicas, estdios, ginsios e clubes, salas de cinema, TV com canal aberto e fechado, bandas de msica, orquestras, rdios, acesso internet, casas de espetculos, etc.) a fim de que todos tenham oportunidades de compreender a sociedade em seus mltiplos aspectos: poltico, econmico, tecnolgico, artstico e cultural, entre outros. Procurou-se, de acordo com informaes do texto intitulado Equipamentos culturais nos municpios brasileiros,3 qualificar e quantificar os equipamentos culturais existentes nos 399 municpios do Estado na busca de indicativos para os investimentos do poder pblico que promovam a melhoria da educao paranaense:

Equipamento cultural

Bibliotecas Cinemas Teatros ou casas de espetculos Clubes e associaes 66 106 recreativas Ginsios poliesportivos 30 130 FONTE: www.ibge.com.br - dados de 2001.

No Possuem 56 374 296

Possuem 01 300 19 86

Possuem de 02 a 05 39 4 12 171 207

Possuem mais de 05 03 2 05 48 30

Vale lembrar que o referido texto tem o objetivo de identificar a infra-estrutura cultural por meio da aferio da existncia dos mesmos.

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Equipamento cultural Existente Orquestra 17 Bandas de Msica 121 Videolocadora 299 Livraria 180 Loja de discos cds e fitas 40 Unidades de ensino 74 superior Estaes de rdio AM 107 Estaes de rdio FM 78 Geradora de TV 20 Provedor de internet 74 Shopping Center 40 FONTE: www.ibge.com.br - dados de 2001.

No existente 382 278 100 112 359 325 292 321 370 218 359

Os quadros apresentados expressam a carncia de equipamentos culturais no Estado do Paran e justificam a necessidade de investimentos significativos, de forma a ampliar os espaos de acesso cultura, dentro e fora da escola, aos alunos do Ensino Fundamental e a toda a comunidade paranaense. Busca-se, portanto, com a aprovao deste Plano, proporcionar s crianas e jovens do Paran, uma escola e um ensino de qualidade, pautados nos princpios da educao democrtica, da valorizao dos trabalhadores em educao e do trabalho coletivo. Da mesma forma, pretende-se uma sociedade em que todos tenham garantido o direito ao conhecimento, nos princpios expressos pelo Artigo 206, Captulo III, da Constituio Federal: que garante que o ensino ser ministrado com base na: liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber. (CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, 1988, p.138) Diretrizes Diretriz Geral Universalizar o Ensino Fundamental, pblico, gratuito, considerando a indissociabilidade entre o acesso, a permanncia, a qualidade e a concluso. Diretrizes 1. Cumprir o dispositivo da Constituio Federal estabelecendo uma poltica especfica de financiamento, vinculada manuteno e ao desenvolvimento da educao bsica, visando expanso e garantia da oferta do Ensino Fundamental de qualidade. (Revista da Educao: III Conferncia Estadual de Educao. APP-sindicato, jun/2002, p. 28). 2. Garantir a valorizao dos trabalhadores da educao que atuam no Ensino Fundamental (professores, equipes pedaggicas, direo e demais funcionrios), contemplando todos os componentes curriculares da Base Nacional Comum e Lngua Estrangeira Moderna, em sua formao bsica e continuada, carreira e salrio, a fim de que estes profissionais possam atender os alunos em sua especificidade, neste nvel de ensino. 3. Reorganizar os projetos poltico-pedaggicos dos estabelecimentos de ensino que ofertam o Ensino Fundamental, de acordo com a LDBEN, Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Fundamental e Diretriz Curriculares da Educao Fundamental da Rede Estadual Bsica do Estado do Paran e os princpios democrticos e participativos, respeitando-se as necessidades e caractersticas da comunidade atendida. 4. Investir gradativamente, at o prazo mximo de dez anos, na ampliao da infra-estrutura necessria a um trabalho pedaggico de qualidade no Ensino Fundamental que contemplem adaptaes adequadas s pessoas com necessidades especiais, alm de espaos para atividades artsticas, culturais, esportivas, recreativas e pedaggicas adequando tambm os equipamentos. 5. Adotar polticas pblicas permanentes que assegurem o direito ao Ensino Fundamental todos que no tiveram acesso na idade adequada ou que no concluram esse nvel de ensino,

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definindo aes concretas para a erradicao definitiva do analfabetismo e da continuidade do processo de escolarizao para jovens e adultos, num prazo mximo de 10 anos. 6. Garantir aos alunos do Ensino Fundamental o acesso e a participao efetiva em projetos ou atividades que favoream o exerccio da cidadania, bem como uma perspectiva de ampliao de tempos e espaos de aprendizagem. Objetivos e Metas Objetivos 1. Garantir a oferta do Ensino Fundamental, assegurando condies aos estudantes para a permanncia e a concluso desta etapa de escolarizao. 2. Assegurar os recursos pblicos necessrios superao do atraso educacional, bem como, manuteno e o desenvolvimento do Ensino Fundamental, de acordo com a Constituio Federal de 1988 e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9.394/96 3. Proporcionar ao aluno do Ensino Fundamental, por meio das diferentes reas do conhecimento, a apropriao de saberes que favoream o exerccio da cidadania e a continuidade de seu processo de escolarizao. 4. Assegurar a oferta do Ensino Fundamental obrigatrio diurno e garantir a oferta de Ensino Fundamental regular noturno gratuito e de qualidade em todas as escolas pblicas do Paran. 5. Implantar aulas especializadas de atividades esportivas, em contra-turno, para os alunos do ensino Fundamental no atendimento s demandas de eventos esportivos, imediatamente aps a aprovao do plano. 6. Viabilizar no prazo de um ano aps a aprovao do PEE, o processo de construo/reelaborao do Projeto Poltico Pedaggico nas escolas do Ensino Fundamental, por meio de um processo coletivo e democrtico, voltado s necessidades e caractersticas da comunidade escolar atendida. 7. Assegurar anualmente processos de formao continuada e de aquisio/elaborao de materiais que favoream a sua implementao nas escolas de Ensino Fundamental. 8. Garantir o Ensino Fundamental a todos os que no tiveram acesso a ele na idade adequada, priorizando-se o ensino regular noturno, na modalidade de Educao de Jovens e Adultos. 9. Assegurar condies adequadas oferta, acesso e permanncia do aluno com necessidades especiais, na escola do Ensino Fundamental. 10. Garantir transporte escolar com qualidade a todo aluno que necessitar, a partir da aprovao do plano. 11. Investir na valorizao dos trabalhadores da educao, atravs de um plano de cargos, carreira e salrios condizentes com a formao destes profissionais, durante a vigncia do plano. 12. Ampliar e garantir a oferta de vagas no Ensino Fundamental regular e na modalidade Educao de Jovens e Adultos, suprimindo gradativamente o dficit acumulado, incluindo os alunos com defasagem de idade escolar. 13. Propiciar a formao continuada dos professores, diretores, equipes pedaggicas, assistentes administrativos, auxiliares de servios gerais, representantes de turmas, grmios estudantis, Conselhos Escolares, APMF, equipes dos NREs e da SEED, em seus respectivos mbitos de atuao na Educao Fundamental, conforme as Diretrizes Curriculares do Ensino Fundamental 14. Propor e consolidar programas de valorizao e qualidade de vida aos profissionais da educao em seu ambiente de trabalho, bem como aos alunos, comunidade e sociedade civil, estabelecendo parcerias com o poder pblico, rgos e entidades privadas, tais como, organizaes no governamentais, beneficentes, mdia e outras, no prazo de dois anos. Metas 1- Estabelecer poltica educacional no Estado do Paran para o Ensino Fundamental, fazendo cumprir o artigo 212 da Constituio Federal de 1988, assim como a emenda constitucional 14/96 que destina, no menos de 60%, dos 25% da arrecadao manuteno e desenvolvimento do Ensino Fundamental, no prazo de dez anos. 2-Suprir o dficit de vagas e atendimento populao no Ensino Fundamental, diurno e noturno, incluindo os alunos com defasagem de idade/srie ou de aprendizagem, aqueles com necessidades especiais, alunos dos grupos de ilhus, do campo, indgenas, povos itinerantes,

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considerando as especificidades de cada grupo e o direito essa etapa da escolarizao bsica, priorizando-se, nas sries iniciais, o atendimento aos alunos em suas comunidades de origem, extinguindo assim, a nuclearizao das escolas do Ensino Fundamental, em cinco anos. 3-Garantir acesso ao Ensino Fundamental, diurno e/ou noturno, aos alunos de grupos: indgenas, ciganos, acampados, circenses, de ilhas, do campo, quilombolas, hospitalizados, com defasagem de idade e portadores de necessidades especiais. 4-Estabelecer parcerias entre Estado e municpios, no prazo de um ano, visando ampliao e melhoria da oferta do Ensino Fundamental para populaes do campo, quilombolas, indgenas, itinerantes e ilhus. 5-Assegurar que o Ensino Fundamental contemple, por meio de coordenaes especficas da mantenedora, o atendimento a este nvel de ensino, diversidade dos alunos do campo, das comunidades remanescentes de quilombos, itinerantes, ilhus, indgenas e outros grupos especficos. 6-Garantir, anualmente, o atendimento aos alunos com defasagem no processo de aprendizagem, por meio de programas e/ou medidas de acompanhamento pedaggico orientados pela SEED, com recursos financeiros e pedaggicos especficos, visando a superao das limitaes diagnosticadas ao longo do Ensino Fundamental. 7-Ampliar a jornada escolar diria, visando atingir, ao final de 2010, a escola de perodo integral, com previso de professores e funcionrios em nmero suficiente, e respeito s respectivas jornadas de trabalho. (PNE- Proposta da Sociedade Brasileira, p. 86, nov/97). 8-Ofertar o atendimento no Ensino Fundamental regular a todos que no tiveram acesso a esta etapa da escolarizao, enquanto houver no Estado indicadores que o justifiquem. 9-Garantir, atravs de aes coordenadas pelo Poder Pblico Estadual e Municipal, transporte escolar gratuito, seguro, de qualidade, com manuteno constante e adequado s necessidades de cada grupo atendido, a todos os alunos do Ensino Fundamental, diurno e noturno, que comprovadamente dele necessitem, segundo critrios estabelecidos pelo Poder Pblico, assegurando as condies estabelecidas pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro, no prazo de dois anos aps a aprovao do Plano. 11-Implantar parcerias com as prefeituras para implementar o passe escolar estudantil, beneficiando estudantes que no se enquadrem no perfil definido pelo Poder Pblico para receber transporte gratuito, em todos os municpios do Estado do Paran, num prazo mximo de dois anos. 12- Garantir, atravs de aes coordenadas pelo Poder Pblico Estadual e Municipal, transporte gratuito para atividades educativas promovidas pelas escolas de Ensino Fundamental de carter extra-classe e/ou aulas de campo, desde que estejam contempladas no PPP das escolas, imediatamente aps a aprovao deste Plano. 13-Assegurar condies bsicas de infra-estrutura para o Ensino Fundamental, garantindo o atendimento a 700 escolas a cada trs anos, para que no fim de dez anos todas as escolas pblicas do Ensino Fundamental, diurno e noturno, sejam contempladas com ampliaes, adequaes, reformas e manuteno necessrias a um trabalho pedaggico de qualidade. 14-Garantir, anualmente, nas escolas que ofertam Ensino Fundamental, infra-estrutura adequada e materiais didticos-pedaggicos que atendam as necessidades especficas das diferentes reas do conhecimento da Base Nacional Comum e Parte Diversificada, assim como, laboratrios de informtica, espaos para atividades culturais e prtica de Educao Fsica, possibilitando ao professor efetivar, na sua prtica pedaggica, as concepes de ensino presentes nos documentos curriculares orientadores da SEED. 15-Viabilizar a prtica esportiva e atividades fsicas aos alunos jovens e adultos, atravs da aquisio de materiais e a construo de quadras de esportes cobertas nos estabelecimentos de Ensino Fundamental, atendendo 700 escolas a cada trs anos, para que num prazo mximo de dez anos todas as escolas sejam contempladas. 16-Garantir, anualmente, recursos financeiros especficos para o Ensino Fundamental, visando implementao dos Projetos Polticos Pedaggicos no que se refere elaborao e aquisio de materiais didtico-pedaggicos, infra-estrutura e formao continuada dos trabalhadores da educao. 17-Garantir a construo de bibliotecas e laboratrios, assegurando o atendimento a 700 escolas a cada trs anos, para que no fim de dez anos todas as escolas pblicas do Ensino Fundamental sejam contempladas, bem como sua ampliao, atualizao, manuteno e utilizao desses espaos, vetando o uso da biblioteca e do laboratrio para outros fins que no o da leitura, ensino e pesquisa.

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18-Disponibilizar, a cada dois anos, um ano aps a aprovao do Plano, no mnimo cem ttulos bibliogrficos por escola, ampliando e atualizando o acervo bibliogrfico das reas que compe a Base Nacional Comum e Lngua Estrangeira, adequado as sries do Ensino Fundamental, incluindo literatura infanto-juvenil, diversidade tnico-racial, diversidade cultural e religiosa, estudos do Paran, abordagem de temas como sade e sexualidade, preveno da gravidez na adolescncia, meio ambiente e aqueles dentro de uma perspectiva de uma educao para a paz. 19-Investir, anualmente, na aquisio, ampliao e atualizao do acervo bibliogrfico das reas do conhecimento que compem a Base Nacional Comum, Lngua Estrangeira e Fundamentos da Educao. 20-Investir, anualmente, em material didtico e de fundamentao terica, por meio da aquisio e/ou incentivo publicaes, produo de livros, documentrios, incentivando professores da rede pblica estadual e do Ensino Superior realizao de pesquisas regionais sobre o meio ambiente, estudos do Paran, diversidade tnico-racial, cultural e religiosa, dentre outros temas, de modo a suprir s demandas contemporneas atuais postas escola, a partir da vigncia do Plano. 21-Investir, anualmente, na compra de equipamentos, garantindo que no final do decnio, todas as escolas de Ensino Fundamental disponham de: a) laboratrios de informtica com nmero de conjuntos compostos de micro-computadores conectados internet e impressoras, na proporo de, no mnimo, um conjunto para cada 80 alunos matriculados; b) TVs de 29 polegadas e aparelhos de DVD, na proporo de, um conjunto para cada 160 alunos matriculados; c) mobilirio adequado e em nmero suficiente em relao ao nmero real de matrculas em cada escola; d) garantia de manuteno permanente de todos os equipamentos instalados e mobilirios disponveis. 22-Construir, num prazo mximo de 10 anos, as novas unidades escolares dentro dos padres de qualidade estabelecidos pelo CREA (Conselho Regional de Arquitetura e Engenharia), com todas as dependncias necessrias ao atendimento dos alunos com necessidades especiais e da comunidade escolar (laboratrios, bibliotecas, quadras esportivas cobertas, anfiteatro, cantinas, banheiros). 23-Definir critrios que explicitem as responsabilidades do Estado e dos municpios quanto ao Ensino Fundamental, visando articulao de aes entre o primeiro e o segundo segmento deste nvel de ensino, dentro de um ano, aps a aprovao do Plano. 24-Garantir a aproximao terico-metodolgica, por meio das orientaes da SEED, entre o primeiro e segundo segmento do Ensino Fundamental, promovendo polticas educacionais de integrao entre os Municpios e o Estado. 25-Estabelecer parcerias entre Estado e municpios, para a formao continuada dos professores da rede municipal e estadual de forma articulada, evitando a ruptura entre o primeiro e segundo segmento do Ensino Fundamental. 26-Adequar o ensino noturno s necessidades dos alunos, por meio da compatibilidade de horrios, opes programticas e metodologias diferenciadas das utilizadas nas classes diurnas, distribuio harmnica do tempo, distribuio de merenda, acesso a todos os recursos pedaggicos da escola, incluindo a biblioteca e atendimento pedaggico aos alunos. (Revista da Educao: III Conferncia Estadual de Educao. APP-sindicato, jun/2002, p. 28 com adaptaes) 27-Assegurar, no prazo de um ano, a elaborao e cumprimento de um projeto de reduo progressiva do nmero de alunos nas salas de aula, de forma que se garanta a qualidade do princpio pedaggico para o Ensino Fundamental da rede pblica estadual, visando atingir o nmero mximo de alunos por sala no primeiro segmento (1 a 4 sries) de 25 alunos e no segundo segmento (5 a 8 sries) de 30 alunos. 28- Implementar o Ensino Religioso no Ensino Fundamental, conforme prev a Lei n 9.475/1997, respeitando a diversidade cultural e religiosa do Brasil, vetadas quaisquer formas de proselitismo, viabilizando: a) a oferta de curso de Licenciatura em Ensino Religioso, em consonncia com a Lei n 9.795/99, junto s instituies pblicas de Ensino Superior, no prazo de dois anos; b) a oferta, pela SEED, de formao continuada, anual, em Ensino Religioso aos professores de Histria, Filosofia, Sociologia e Pedagogos, conforme deliberao n 03/02 do CEE.

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29- Promover a otimizao do uso e a manuteno das reas e instalaes esportivas j existentes nas escolas estaduais, para a comunidade, em momentos em que elas no so utilizadas, de acordo com as possibilidades previstas no Projeto Poltico Pedaggico, com o apoio das direes, APMF, Conselho Escolares e SEED. 30-Assegurar, imediatamente aps a aprovao do Plano, a destinao de recursos anuais que garantam a implementao de projetos e/ou programas de formao continuada dos trabalhadores da educao, considerando as particularidades de cada regio. 31-Garantir a formao continuada anual dos professores e material didtico-pedaggico de modo que favorea a abordagem de temas como sade e sexualidade e preveno da gravidez na adolescncia. 32-Incluir a dimenso ambiental nos cursos de formao continuada para professores do Ensino Fundamental, para que ao fim de 10 anos, todos os professores tenham formao para abordar a Educao Ambiental de forma integrada, contnua e permanente, na prtica pedaggica, em conformidade com a Lei n 9.795/99. 33-Estabelecer parcerias com as Instituies do Ensino Superior e outras, preferencialmente pblicas, para a formao continuada dos trabalhadores em educao, assegurando aos mesmos a participao anual em Congressos, Simpsios, Seminrios, Palestras, e outras formas de capacitao. 34-Assegurar a participao anual dos trabalhadores da educao em fruns, seminrios, simpsios, grupos de estudos entre outros que favoream o exerccio de suas atribuies profissionais no Ensino Fundamental. 35-Garantir anualmente polticas pblicas e recursos que favoream a disseminao e o acesso a produo acadmica, visando atualizao dos professores do Ensino Fundamental, a partir da vigncia do Plano. 36-Possibilitar ao professor o acesso s Tecnologias de Informao e Comunicao promovendo, anualmente, capacitao que favorea o desenvolvimento de trabalhos pedaggicos na sua atuao docente, a partir de um ano da vigncia do Plano. 37-Garantir aos professores do Ensino Fundamental a transformao, a cada 5 anos de magistrio, de duas horas-aula em duas horas-atividade, para a carga horria de 40 horas, sem prejuzo dos direitos j adquiridos, de modo que os professores com 5 anos de efetivo trabalho no magistrio tenham sua carga horria assim distribuda: 30 horas-aula em sala de aula e 10 horas-atividade; para os professores com 10 anos de efetivo trabalho no magistrio, 28 horasaula em sala de aula e 12 horas-atividade e assim, sucessivamente. 38-Assegurar no calendrio escolar anual momentos especficos que promovam: a) reflexes e discusses permanentes e coletivas a respeito das polticas que norteiam o sistema educacional, considerando as especificidades do Ensino Fundamental, incluindo-as como parte do Projeto Poltico Pedaggico de todas as escolas do Paran; b) a realizao de palestras ou encontro de pais, alunos e comunidade em geral, para conhecimento e conscientizao a respeito do Projeto Poltico Pedaggico da Escola, o regimento escolar, bem como, o Estatuto da Criana e Adolescente, como forma de favorecer a aproximao entre a escola e a comunidade; c) a discusso e a reflexo coletivas sobre os processos avaliativos, envolvendo todas as instncias da escolas de Ensino Fundamental. 39-Promover polticas educacionais de integrao entre os municpios e o Estado, garantindo a aproximao terico-metodolgica, assegurando momentos de integrao na semana pedaggica e/ou quando necessrio, dos professores do 1 e 2 segmentos do Ensino Fundamental. 40-Garantir escola do Ensino Fundamental o direito de no implementar, aps discusso e reflexo coletiva, projetos desvinculados da mantenedora ou que infrinjam os princpios do seu Projeto Poltico Pedaggico. 41-Garantir que os diferentes processos de formao continuada subsidiem e favoream a construo e/ou reconstruo coletiva dos Projetos Polticos Pedaggicos, envolvendo todos os trabalhadores da educao que atuam no Ensino Fundamental, bem como os sujeitos envolvidos nos Conselhos Escolares, Grmios Estudantis e APMF. 42- Incentivar a organizao e a participao anual dos alunos do Ensino Fundamental, com apoio das direes, APMF, Conselhos Escolares e SEED, em fruns, cursos, exposies projetos, programas e outros eventos, nos quais os temas sociais contemporneos sejam tratados. 43- Implementar, no prazo de um ano, projetos de incentivo e apoio logstico e operacional criao e a implementao de grmios estudantis nas escolas de Ensino Fundamental.

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44-Priorizar a implementao de aes anuais no Departamento de Ensino Fundamental que viabilizem o processo de implementao, rediscusso, reelaborao das orientaes curriculares, por meio de: a) execuo de projetos de elaborao e disponibilizao de materiais didtico-pedaggicos para as diferentes reas do conhecimento da Base Nacional Comum e Lngua Estrangeira; b) participao do coletivo dos professores no processo de rediscusso das orientaes curriculares para o Ensino Fundamental em todas as reas do conhecimento; c) espaos coletivos de discusso, seminrios, fruns, encontros descentralizados, grupos de estudo entre outros, de modo que todos os professores das diferentes reas do conhecimento sejam envolvidos. 45-Garantir a execuo de aes anuais que promovam a implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, por meio da formao continuada dos professores, da aquisio de acervo bibliogrfico e de materiais didtico-pedaggicos nas escolas que ofertam o Ensino Fundamental.

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1.3 Ensino Mdio Diagnstico Desde a consolidao do modelo agrrio-comercial exportador dependente, que sequer estendeu a instruo primria toda a populao, a ascenso social era buscada na educao, pois esta representava uma oportunidade de ingresso nos poucos cursos superiores que existiam, concretizando uma forte dualidade estrutural que ainda hoje se apresenta entre formao humana e propedutica. Para que se entenda essa dualidade estrutural, presente na educao escolar brasileira, do qual o Ensino Mdio a sua maior expresso, faz-se necessrio que se tenha uma viso global do contexto social do qual ela faz parte, enquanto fenmeno social, e suas relaes permanentes com a sociedade brasileira e as relaes desta com o sistema econmico, poltico e social capitalista mundial. Na verdade, essa situao um reflexo da organizao da sociedade brasileira, de origem escravocrata, formalizada numa educao para a classe dominante (educao secundria e educao superior), e outra para o povo (escola primria ou profissional). Estas duas possibilidades determinavam, para os diferentes indivduos, a posio a eles reservada, na diviso social e tcnica do trabalho. Aquela dualidade, portanto, vem identificando historicamente o Ensino Mdio, mantendo-o atrelado com a organizao e a permanncia da sociedade de classes. O dualismo toma um carter estrutural mais acentuado especialmente a partir dos anos 40, quando a educao nacional foi organizada pelas leis orgnicas e o ensino tcnico foi regulamentado como um sistema paralelo ao ensino clssico, no havendo nenhuma equivalncia entre os dois sistemas. O ingresso na universidade s era possvel queles que tivessem concludo os cursos propeduticos, geralmente alunos no trabalhadores. Entre os anos 1940 e 1960 o contexto poltico brasileiro era dominado por um nacionalismo liberal, em que os diversos setores nacionais queriam a industrializao do Brasil e cujas orientaes se dividiam entre duas posies polticas: a defesa da industrializao pela substituio das importaes e a defesa da industrializao pela desnacionalizao da economia. Neste contexto, foi discutida e aprovada a primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao, lei 4.024/61, que garante a equivalncia entre os cursos tcnicos e os secundrios propeduticos, para efeitos de ingresso nos cursos superiores, embora mantenha a dualidade. Aps 1964, com a tomada do poder pelos militares e inteno dos mesmos de internacionalizar a economia, o Brasil tem um rpido crescimento, especialmente entre 1968 e 1973, perodo chamado por muitos de milagre econmico. No plano educacional, o governo brasileiro passa a moldar a educao brasileira segundo acordos firmados com a Agncia de Desenvolvimento Internacional, acordos MEC/USAID, objetivando adequar o sistema educacional ao modelo de desenvolvimento implantado no Pas, quando so adotadas polticas educacionais voltadas para a formao de mo-de-obra qualificada e acelerada, visando aumentar a produtividade e mantendo a diviso tcnica e social do trabalho. Com o aumento pela procura de empregos, acarretada, inclusive, pela rpida urbanizao, os empregadores passaram a exigir o nvel de escolaridade cada vez maior como modo de seleo preliminar (FRIGOTTO; CIAVATTA; RAMOS, 2005, p. 33), aumentando a demanda tambm pela educao superior. Neste contexto aprovada a Lei 5.692/71 que institui a profissionalizao compulsria para a educao secundria que passa a ser chamada Ensino de 2 Grau, independentemente da classe social, surgindo com "um duplo propsito: o de atender demanda por tcnicos de nvel mdio e o de conter a presso sobre o ensino superior (Idem, p.33)". Na verdade, o pas conseguiu instalar um parque industrial considervel, sem que fosse preciso recorrer escola unitria de qualidade para todos, sendo necessria,apenas, uma base estreita de mo-de-obra qualificada, acrescida de um contingente enorme de trabalhadores pouco educados e mal preparados para enfrentar os desafios impostos por sistemas mais complexos. Por outro lado, as resistncias da classe mdia, que desejava para seus filhos o acesso universidade, pressionam mudanas na lei. Diante das presses, o Parecer 76/75 d nova

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orientao, flexibilizando a lei e, finalmente, a Lei 7.044/82 pe fim a compulsoriedade obrigatria no 2 Grau sem no entanto acabar com a dualidade. Nos anos de 1980, a mobilizao pela reconquista das liberdades polticas, num contexto de mudanas com a instalao da Nova Repblica, leva a promulgao da Constituio de 1988, que incorpora o direito educao pblica e democrtica, e cujas diretrizes fundamentais esto expostas no artigo 205. Na dcada de 1990, as mudanas na poltica educacional evidenciaram uma outra orientao poltica e econmica para o Brasil. A LDB 9394/96 incorpora o Ensino Mdio educao bsica, generalizando o propedutico, considerado mais adequado e menos dispendioso diante da rapidez com que o desenvolvimento tecnolgico defasava os cursos tcnicos especficos. Assim, todos teriam uma formao geral, de no mnimo 2400 horas, resultando em igualdades de oportunidades, porm nos moldes neoliberais. No Paran, antecipando-se s reformas, criado o Programa Expanso, Melhoria e Inovao do Ensino Mdio no Paran - PROEM, financiado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) atravs do contrato n 950/OC- BR, assinado em dezembro de 1997, na paridade 60% para o Estado e 40% para o Banco. As negociaes com o Banco iniciaramse em 1994 e os acertos finais aconteceram em agosto de 1996, antes, portanto, da promulgao da LDBEN 9394/96 em 20 de dezembro de 1996. Por este Programa so, praticamente, suprimidos os cursos profissionalizantes em nvel mdio, que tm sua oferta reorganizada. A Rede passa a oferecer o Ensino Mdio regular, de natureza propedutica, e o ensino profissional, subsequente ao regular, denominado de Ensino Ps-Mdio. A partir do Decreto 2.208/97, novas orientaes so postas para a educao profissional e o PROEM passa a financiar apenas o ensino mdio regular, uma vez que os cursos profissionais passam a ser financiados pelo Programa de Expanso da Educao ProfissionalPROEP, tambm com financiamento parcial do BID. O Decreto 2.208/97, assim como a poltica adotada para a educao profissional no Estado, contrariam a proposta de Ensino Mdio da LDB 9.394/96, uma vez que a profissionalizao poderia ser desenvolvida paralelamente ou posteriormente ao Ensino Mdio, rompendo qualquer perspectiva de integrao entre formao geral e formao para o trabalho, contrariando a concepo de escola unitria, tecnolgica ou politcnica e pblica. Assim, constitu-se uma regresso, uma oficializao da dualidade, que mantm duas redes bem diferenciadas de ensino: a propedutica e a profissional, destruindo a equivalncia e a integrao entre elas. O projeto de Ensino Mdio, apresentado nas reformas estadual e nacional, centrou-se no mercado de trabalho e no na pessoa humana, naturalizando o que chamamos de dualismo, pois integra " (...) os princpios da perspectiva produtivista, baseada numa concepo prtica de ensino dualista e fragmentrio. A profissionalizao se resume ao processo de escolarizao necessrio ao trabalho, de qualificao para o emprego e o desenvolvimento de habilidades e competncias, em funo de resultados esperados pelo mercado. Por isso ele [O Projeto de Ensino Mdio] pode ser reduzido a um ensino modular, uma vez que tem como perspectiva no a formao humana, mas a obteno do lucro" (APP-Sindicato. Em defesa da Escola Pblica). A fim de melhor avaliar-se as polticas adotadas, organizou-se a Tabela 1, colocada na seqncia. No perodo de 1985 a 1995, o nmero de matrculas praticamente dobrou no Estado. Esse acrscimo absorvido pela Rede Estadual Pblica, que passa de 135.675 estudantes, em 1985, para 302.017, em 1995, correspondendo a um aumento de 122,60%, aumentando sua participao percentual no total estadual, enquanto as redes particular e federal diminuem essa participao quase pela metade, e a municipal mantm-se praticamente estvel. No perodo de 1995 a 1999, continua a tendncia de expanso, porm, agora, mais modesta. Nesse perodo, acentua-se a participao percentual no total estadual, a rede particular mantm-se estvel, apesar de um aumento considervel no nmero de matrculas. A a Rede Federal mantm a tendncia de queda na participao e, a Rede Municipal, vai deixando de ter participao, nesse nvel de ensino. A partir de 1999, inicia-se uma tendncia de queda no total estadual, mas a Rede Pblica mantm sua participao percentual em torno de 88%. Percebe-se, ainda, um ligeiro aumento na participao da rede particular.

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Tabela 1: Participao no total de matrculas no Ensino Mdio, por dependncia administrativa, 1985-1995/1995- 2004. Federal Estadual Municipal Privada Total Ano Estadual Total % Total % Total % Total 1985 181.952 7.010 3,85 135.675 74,57 58 0,03 39.209 1991 236.579 6.056 2,56 186.432 78,80 501 0,21 43.590 1992 266.059 7.710 2,90 217.205 81,63 660 0,25 40.484 1993 290.538 3.724 1,28 255.841 88,06 166 0,06 30.807 1994 318.961 3.987 1,25 280.463 87,93 182 0,06 34.329 1995 351.738 11.851 3,37 302.017 85,86 195 0,06 37.675 1996 400.568 12.551 3,13 336.641 84,04 276 0,07 51.100 1997 426.306 12.463 2,92 361.270 84,74 69 0,02 52.504 1998 463.160 11.091 2,39 396.745 85,66 93 0,02 55.234 1999 518.287 8.786 1,67 456.290 88,04 113 0,02 53.211 2000 491.095 7.675 1,59 433.151 88,20 102 0,02 50.067 2001 472.363 4.831 1,02 417.382 88,36 ------50.150 2002 462.734 4.621 1,00 407.751 88,12 ------50.362 2003 467.896 3.217 0,69 410.504 87,73 ------54.175 Dados: INEP/MEC

% 21,55 18,43 15,22 10,60 10,76 10,71 12,76 12,32 11,93 10,27 10,19 10,62 10,88 11,58

A diminuio da participao da Rede Federal, que se acentua a partir de 1997, coincide com a Reforma na Educao Profissional no Brasil. Esta, imposta pelo Decreto 2.208/97, transforma, no Paran, parte das vagas do CEFET-PR em cursos profissionais psmdio e, do Ensino de 2 Grau, em educao geral. Na Rede Estadual, quase a totalidade dos cursos tcnicos, passam a ser ofertados sob a forma ps-mdia. Atravs da Portaria n 646, Art. 3, reduziu-se a oferta de ensino mdio dos CEFETs e das escolas tcnicas federais, em 50% Por meio desses dados, pode-se inferir que a Rede Estadual assume as vagas remanescentes da Rede Federal. Outro fato interessante diz respeito aos turnos de oferta do ensino mdio. Verifica-se, conforme a Tabela 2, colocada na seqncia, que a partir de 1999 ocorre uma inverso: o Ensino Mdio passa a ter mais alunos matriculados no turno diurno do que no noturno. Ao mesmo tempo, ocorre um aumento bastante expressivo no nmero de estudantes, especialmente na faixa de 15 a 24 anos, matriculados na modalidade EJA presencial, com avaliao no processo, no Brasil e no Paran. Nos anos de 1995 e 1998, a maioria dos alunos matriculados nesta modalidade tinha idade superior a 18 anos. Isto mostra que, at 1998, a Educao de Jovens e Adultos atendia mais adultos que jovens. Em 2000, este processo se inverte, pois a soma do nmero de alunos matriculados na faixa etria de 15 a 18 anos com os da faixa etria de 18 a 24 anos ultrapassa os 50%. Esta tendncia se mantm em 2001, assinalando que, nesta modalidade de ensino, comeam a predominar os jovens, o que pode significar que estes esto sendo impelidos a sair do ensino regular e evadir-se para a modalidade EJA. Planejada para atender alunos que no tiveram oportunidade de estudar ou concluir seus estudos na idade correta, a tendncia evidenciada pelos dados demonstra a possibilidade de descaracterizao da Educao de Jovens e Adultos. Nossa preocupao consiste no fato de que os dados tambm podem indicar que a diminuio de matrculas, especialmente no ensino noturno, pode estar relacionada com o aumento da procura dos cursos presenciais de EJA com avaliao no processo.

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Tabela 2: Percentual de matriculas no Ensino Mdio regular por turno, dependncia estadual. Nmero de matrculas no Ensino Mdio, modalidade EJA presencial, Brasil e no Paran,por faixa etria. Ensino Mdio Regular Ensino Mdio, modalidade EJA presencial Turno (em %) Total Faixa etria (em anos) (%) Ano Acima de Diurno Noturno Brasil Paran At 15 15 a 17 18 a 24 25 340.04 38.825 1.686 5.522 1 1995 33,97 63,03 6 (100%) (4,34%) (14,22%) 390.92 1997 34,56 65,44 5 35,44 64,56 516.96 59.591 169 5.589 53.833 1998 5 (100%) (0,28%) (9,38%) (90,34%) 75.674 1999 37,13 62,87 (100%) 90.683 9.681 40.014 40.988 2000 40,16 59,54 (100%) (10,67%) (44,12%) (45,21%) 873.22 89.320 7.843 39.374 42.103 2001 40,16 59,54 4 (100%) (8,78%) (44,08%) (47,14%) 2002 51,43 48,57 Fonte: MEC/INEP/SEEC - Censo Escolar Nota 1: 1995 - Os 5.522 alunos matriculados na faixa etria de 18 a 24 anos tm at 18 anos. Total de alunos matriculados com mais de 19 anos: 31.617, representando 81,44% do total estadual. Nota 2: Os quadros em branco significam que os dados no foram encontrados. Para o entendimento da reforma educacional, da qual o Estado do Paran foi pioneiro, preciso olhar alm da tentativa de expanso, pois ela, tambm, abrangeu a gesto do sistema escolar, a formao dos professores, as mudanas na forma de financiamento e o currculo do Ensino Mdio, alm dos sistemas de avaliao. No perodo 1995 a 1999, as reformas do Estado e da Educao estavam no inicio e, at 2001, ainda existiam turmas de Educao Geral que conviviam com as novas turmas de Ensino Mdio. Os cursos profissionalizantes tiveram suas matrculas encerradas em 1997, mas alguns estabelecimentos escolares somente deixaram de ofertar vagas em 2000, embora a Resoluo n 4.804/99 da Secretaria de Estado da Educao, determinasse a extino desses cursos. Em 2000, de acordo com o Relatrio de Atividades do PROEM 2000, a rede pblica estadual ofertou 10 (dez) cursos Produo Agrcola, Produo Pecuria, Piscicultura Continental, Floresta, Eletrnica, Eletromecnica, Qumica, Gesto, Informtica e Vendas distribudos em trinta e sete municpios e atendendo um total de 3.437 alunos. Em 2003, segundo informaes do Departamento de Educao Profissional-DEP, passa a atender 13.411 alunos distribudos em 13 centros agrcolas no setor primrio, 4 centros no setor secundrio e, no setor tercirio os cursos de gesto, informtica e magistrio (14 cursos). Atualmente, ainda em acordo com o DEP, 261 estabelecimentos de ensino mdio ofertam 355 cursos de Ensino Mdio Integrado Educao Profissional, atingindo 51.578 alunos. Um outro ponto a ser considerado a reforma no currculo do Ensino Mdio que estava no inicio de sua implantao, em 1998. Suas alteraes, compatveis com o PROEM, se davam a partir das Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio e os Parmetros Curriculares Nacionais, convivendo currculos antigos com os novos currculos. Talvez, por isso, temos a impresso de que houve expanso de vagas no perodo de 1995 a1999. Uma outra maneira de analisar as polticas adotadas, visando estabelecer diretrizes e metas para os prximos dez anos para o Ensino Mdio, examinar os resultados do sistema em termos de alguns indicadores. A Tabela 3, colocada na seqncia, mostra as taxas de aprovao, reprovao e abandono no perodo 1996 a 2000. Observa-se, atravs dos dados ali dispostos, que as polticas adotadas pelo Estado do Paran resultaram numa elevao da taxa de aprovao entre 1996 e 1998, perodo em que a mesma aumentou 7.8 pontos percentuais. A partir da, o indicador comea a diminuir chegando a 70,4% em 2002. Conseqentemente, no mesmo perodo, diminuram as taxas de reprovao e abandono, voltando ambas a aumentar, com a diminuio da taxa de aprovao.

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Tabela 3: Indicadores:Taxas de Aprovao, Reprovao e Abandono, dependncia administrativa estadual, no Ensino Mdio, por srie, 1996-2000. Indicador (em %) Ano Taxa de Aprovao Taxa de Reprovao Taxa de Abandono 1 2 3 Total 1 2 3 Total 1 2 3 1996 68,5 10,1 1997 74,1 7,1 1998 76,3 6,2 1999 65,7 81,2 88,3 75,8 13 6,4 3,5 8,4 21,3 12,4 8,2 2000 63,6 75,9 84,5 72,8 12,7 9,1 4,8 9,5 23,7 15 10,7 2001 62,6 72,2 81,2 70,6 12,5 9,3 5,2 9,5 24,9 18,5 13,6 2002 63,7 71,9 78,8 70,4 13,8 9,4 8,1 10,3 22,5 18,7 15,1 Fonte: MEC/INEP - EDUTABRASIL/SEEC - Censo Escolar Clulas em branco: dados no encontrados.

Total 21,4 18,8 17,5 15,8 17,7 19,9 19,3

Essas taxas so calculadas ao final do ano letivo, pelos resultados de aproveitamento e freqncia dos alunos podendo, ento, serem considerados aprovados, reprovados ou afastados por abandono. extremamente importante que o sistema educacional encontre alternativas, visando aumentar a taxa de aprovao no Ensino Mdio, especialmente na 1 srie, para que no se corra o risco de perder esse aluno por evaso e, tambm, evitar que ele procure formas aligeiradas de oferta, que pouco contribuem para que a formao efetivamente ocorra. Agindo assim, criam-se alternativas que possam contribuir para a diminuio da taxa de abandono, visivelmente maior que a de reprovao, pois os dados evidenciam que muitos alunos evadem-se do sistema e no repetem a srie como veremos a seguir. Na seqncia, colocamos a Tabela 4 que nos permite avaliar as taxas de transio entre sries, atravs das taxas de promoo, repetncia e evaso. Esses indicadores permitem observar que, na dcada de 1980, houve uma ligeira elevao da taxa de promoo e repetncia, acompanhada da correspondente diminuio da taxa de evaso. As polticas adotadas pelo Estado do Paran na dcada de 1990 tambm resultaram numa elevao da taxa total de promoo que em 1991 era 61,4% e, em 1998, 77,4%. A partir de 1998, essa taxa comea a diminuir, chegando a 68,6%, em 2001. No entanto, a diminuio na taxa de promoo no acarretou um aumento significativo na taxa de evaso, mas um aumento na taxa de repetncia que, se por um lado no o esperado, pelo menos, mostra que o Sistema Educacional no perdeu esse aluno. Os dados analisados mostram que a taxa de evaso melhorou nos ltimos anos e, a partir de 1996, oscila em torno de 8%.

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Tabela 4: Indicadores:Taxas de Promoo, Repetncia e Evaso, dependncia administrativa estadual, no ensino mdio, por srie, 1981-2001. Indicador Ano Taxa de Promoo Taxa de Repetncia Taxa de Evaso 1 2 3 Total 1 2 3 Total 1 2 3 1981 45,2 63,3 63,3 59,6 36,4 22,6 22,6 26,1 18,4 14,1 14,1 1991 49,5 64,8 64,8 61,4 38 23,4 28,8 28,2 12,5 11,8 11,8 1995 58,3 72,5 72,5 69,5 32,1 22,4 22,4 24,3 9,6 5,1 5,1 1996 56,3 70 70 67,7 32,4 22,2 22,2 24,3 11,3 7,8 7,8 1997 62,4 76,1 76,1 72,2 27,1 15,4 15,4 19,3 10,5 8,5 8,5 1998 64,8 77,4 77,4 74 25 14 14 18 10,2 8,6 8,6 1999 60 76,7 76,7 72 29 14,9 14,9 20,3 11 8,4 8,4 2000 57,4 70,5 70,5 69 30,4 20 20 22,4 12 9,5 9,5 2001 58,3 69,2 69,2 68,6 30,2 22 22 23,4 11,5 8,8 8,8 Fonte: MEC/INEP - EDUTABRASIL/SEED - FUNDEPAR - 1981 A 1996

Total 14,3 10,4 6,2 8 8 8 7,7 8,6 8

A repetncia, que interrompe o fluxo escolar natural do aluno, tem sido apontada em estudos e avaliaes como um dos principais empecilhos ao desenvolvimento educacional e causadora da queda de auto-estima dos estudantes (BRASIL/MEC/INEP. Geografia da Educao Brasileira, 2001, p. 89). Da a importncia de se pensar um projeto de Ensino Mdio centrado na pessoa humana e no no mercado de trabalho, buscando a emancipao desses sujeitos. As polticas adotadas, com a reforma educacional estabelecida atravs do PROEM, trouxeram avanos e retrocessos. Comparando com a dcada de 80 (Ver Tabela 1), quase triplicamos o nmero de alunos atendidos. No entanto, no significativo perto da populao na faixa etria apropriada ao ensino mdio. Para que se tenha uma idia do que isto significa, em 2003, os 467.896 alunos matriculados no sistema representavam 50,74% da populao na faixa etria de 15 - 19 anos (922.003 pessoas de acordo com a projeo populacional Ipardes/IBGE). Se incluirmos a populao na faixa etria de 20 a 24 anos (911.569 pessoas de acordo com a projeo populacional Ipardes/IBGE), esse percentual cai para 25,52%. Tambm a defasagem idade-srie apresentou avanos: em 1999 era de 45,1% e, em 2003, passando para 34,2% (de acordo com o MEC/INEP-EDUDATA-BRASIL). importante frisar que as reformas educacionais do Estado no se deram somente no nvel mdio, mas tambm no Ensino Fundamental, atravs do Projeto Qualidade no Ensino Publico do Paran PQE, que teve seu incio em 1995, parcialmente financiado pelo Banco Mundial (BIRD). Isso trouxe alguns avanos, praticamente universalizando o Ensino Fundamental e aumentando o nmero de concluintes deste nvel de ensino, conforme Tabela 5, na sequncia.

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Tabela 5: Concluintes Ensino Fundamental e Ensino Mdio, por dependncia administrativa, regular e Educao de Jovens e Adultos (EJA) presencial ,1990-2003. Ensino Fundamental Ano Regular Fed. 1990 1992 1994 1996 1998 1999 2000 2001 2002 Est. 55.389 69.946 89.075 102.043 157.436 126.370 116.132 115.120 118.771 Mun. 2.589 3.906 92.840 4.118 3.737 3.848 3.990 3.965 3.913 Part. 10.799 69.946 11.244 13.985 13.600 13.973 14.186 14.683 15.325 Total 68.777 83.956 104.084 120.146 174.893 144.294 134.417 133.858 138.120 EJA Est. Mun. Part. Total Total EF 68.777 83.956 104.084 139.875 266.769 201.162 184.299 168.259 170.925

120 103 109 90 121

15.830 42.737 55.107 48.096 33.091 31.476

1.021 1.390 1079 1.160 895 786

2.879 1.811 682 626 415 543

19.729 45.938 56.868 49.882 34.401 32.805

Ano

Ensino Mdio Regular Fed. Est. Mun. Part.

Ensino Mdio EJA Total Est. Mun. Part. Total

Total EM 42.929 40.352 52.173 78.140 122.818 162.504 141.785 129.607 125.252

1990 3.273 28.429 31 11.196 1992 913 29.654 58 9.727 1994 934 44.825 100 6.314 1996 1.323 61.259 19 16.797 70.398 3.363 74 1998 1.926 74.793 47 18.900 95.666 23.214 1999 1.740 102.505 35 18.020 122.300 37.443 2000 1.522 88.567 17.423 107.512 32.082 2001 471 90.354 15.631 106.456 21.429 2002 739 85.538 8 17.400 103.685 18.995 5 Fonte: MEC/INEP-EDUDATA- BRASIL/FUNDEPAR-SEED 1990-1996

4.305 3.938 2.761 2.191 1.724 2567

7.742 27.152 40.204 34.273 23.151 21.567

Observa-se, ainda, analisando a Tabela 5, que houve um acrscimo de concluintes nos anos de 1990, especialmente no ano de 1998, para o Ensino e Fundamental e 1999 para o Ensino Mdio, tanto no ensino regular, como na modalidade EJA presencial. Alm disso, entre 1996 e 1999, o nmero de concluintes aumentou em 88,25% e 319,30%, respectivamente para o ensino fundamental e o ensino mdio. Em 1999, 28,26% dos concluintes do ensino fundamental e, 24,74% dos concluintes do Ensino Mdio estavam matriculados na modalidade EJA. Na seqncia, o nmero comea a cair, mostrando, mais uma vez, que os efeitos das polticas adotadas se fizeram mais fortes nestes anos. Esses fatores conjugados, universalizao do ensino fundamental, taxas de evaso e repetncia e abandono elevadas, taxa de aprovao mdia, populao na faixa etria apropriada ao ensino mdio, dentre outros analisados, mostram que preciso avanar muito para que se supra a necessidade de demanda para esse nvel de ensino e a conquista de sua universalizao. Diretrizes O diagnstico apresentado revela que as mudanas educacionais da dcada de 1990 evidenciaram uma orientao poltica e econmica para o Brasil, centrada no determinismo tecnolgico, nos moldes das agncias multilaterais, com o consentimento de nossas autoridades. Dentro de um contexto de mundializao do capital, ancorando-se no neopragmatismo, essa orientao valoriza a educao bsica como meio de se construir uma sociedade mais justa e de superao das contradies sociais. Estas contradies so suprimidas atravs de discurso que aponta a falta de educao como a grande responsvel

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para resolver os problemas, inclusive do desemprego, que deixa de ser um problema estrutural da economia, passando a ser pessoal, manifestado pela falta de qualificao do indivduo. O Decreto 2.208/97, ao regulamentar os artigos 39 a 42 da LDBEN 9.394/96, oficializa a dicotomia ao possibilitar a organizao em trs nveis: o Bsico, independente de escolaridade prvia; o Tcnico, que confere habilitao profissional aos alunos matriculados ou egressos do Ensino Mdio; e o Tecnolgico, curso de nvel superior, na rea tecnolgica, para os egressos do Ensino Mdio. Alm do equvoco de imaginar que um curso rpido de formao profissional (com ou) sem escolaridade bsica resolve o problema da insero do trabalhador no mundo do trabalho, esta proposta cria a falsa representao de que se resolve o problema do emprego atravs da educao. (KUENZER, 1999, p. 104). A reforma instituda no Estado do Paran no foi diferente. A generalizao do propedutico, de concreto, retomou a dicotomia estrutural entre ensino tcnico e propedutico embora o discurso fosse o de educao igual para todos. O Decreto n 2.208 foi revogado em 23 de julho de 2004 e substitudo pelo Decreto n 5.154. Este novo decreto, atravs do Art. 4, permite a articulao da educao profissional com o Ensino Mdio, ao definir as possibilidades de oferta de cursos de educao profissional tcnica de nvel mdio de forma integrada, concomitante ou subseqente, no significando exigncia de oferta de todas elas pelo Estado. preciso pensar na formao dos nossos alunos para alm do desenvolvimento de competncias que lhes permitam se adaptar s incertezas do mundo contemporneo, permitindo-lhes o acesso ao conhecimento cientfico, ao conhecimento da Arte e ao conhecimento filosfico, entendendo que estas trs possibilidades se constituram historicamente como aspectos do desenvolvimento da cultura humana. Estes trs pilares do conhecimento a serem contemplados no Ensino Mdio, o Cientfico, o Filosfico e o Artstico, mantm relaes interdisciplinares entre si, pois os saberes relativos a cada um perpassam os demais e se constituem como patrimnio da humanidade, sendo o seu acesso um direito de todos. O Ensino Mdio no pode carregar mais a dicotomia da preparao para o vestibular ou para o mercado de trabalho. preciso que o currculo do Ensino Mdio d, aos sujeitos, um significado mais amplo, para alm dessa dualidade estrutural. Na busca desta nova identidade, como ltima etapa da educao bsica, necessrio que se identifiquem os sujeitos que o constituem e o meio social em que se inserem, centrando neles o processo educativo, possibilitando-lhes o desenvolvimento pleno de suas potencialidades "(...) reconhecendo-os no como cidados e trabalhadores de um futuro indefinido, mas como sujeitos de direitos no momento em que cursam o ensino mdio" (RAMOS apud CIAVATA, 2004, p. 41). Assim, estabelecem-se as diretrizes para o Plano Estadual de Educao PEE PR, entendendo que um plano do Estado e no de um governo, que orientar as aes para o Ensino Mdio nos prximos 10 anos: 1. Cumprir o disposto na Constituio Federal, estabelecendo uma poltica especfica de financiamento, vinculada manuteno e desenvolvimento da Educao Bsica, visando a expanso e a garantia da oferta do Ensino Mdio de qualidade (APP-Sindicato. Revista da III Conferncia Estadual da Educao, 2002, p. 63). 2. Assegurar a expanso progressiva do Ensino Mdio gratuito, sob a responsabilidade do Estado, considerando a indissocialidade entre o acesso, a permanncia e a qualidade da educao escolar para este nvel de ensino (APP-Sindicato. Revista da III Conferncia Estadual da Educao, 2002, p. 63). 3. Na expanso do Ensino Mdio, assegurar a adequao das condies fsicas atravs da construo de ambientes propcios ao desenvolvimento da proposta de ensino, tais como: bibliotecas, laboratrios de cincias, laboratrio de informtica, espaos fsicos, equipamentos e material adequado destinado s disciplinas de Arte e Educao Fsica. Garantir o atendimento nestes espaos, atravs de pessoal tcnico, como por exemplo, tcnicos de laboratrio, bibliotecrios, tcnicos de informtica, etc (Frum Paranaense em Defesa da Escola Pblica, Gratuita e Universal, julho de 2005, com adaptaes). 4. Ao investir na ampliao de infra-estrutura, para a garantia do trabalho pedaggico com qualidade, assegurar a sua adequao aos portadores de necessidades especiais. 5. Vialbilizar a implantao do currculo coletivamente construdo como forma de garantir aos alunos da escola pblica a universalizao do acesso ao conhecimento cientfico, artstico e

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filosfico, acumulado historicamente, em seus fundamentos tericos e metodolgicos, possibilitando aos sujeitos a capacidade de investigar, decidir, agir e interagir com autonomia. 6. Propiciar a articulao entre a formao bsica e a educao profissional, garantindo o acesso ao conhecimento cientfico, artstico e filosfico aos sujeitos em formao, sobre uma base unitriaque sintetize humanismo e tecnologia. 7. Rever a Resoluo sobre a Educao de Jovens e Adultos no Ensino Mdio, tendo em vista que a diminuio da idade pode ter sido o responsvel pelo deslocamento de alunos para a forma no regular de ensino, quando ainda estaria em idade de faz-lo no regular (Frum Paranaense em Defesa da Escola Pblica, Gratuita e Universal, julho de 2005, com adaptaes). 8. Assegurar a oferta de Ensino Mdio noturno, adequando-o s necessidades e caractersticas desse aluno, com os mesmos padres de qualidade do diurno, buscando atender tambm os jovens at 24 anos. 9. Investir na formao continuada dos profissionais da educao, inclusive dos funcionrios da escola, face s especificidades e objetivos desse nvel de ensino; do aluno que o freqenta e do trabalho com pessoas com necessidades educativas especiais (Frum Paranaense em Defesa da Escola Pblica, Gratuita e Universal, julho de 2005, com adaptaes). 10. Garantir ao professor a participao em produes didtico-pedaggicas e cientficas, coordenadas pela SEED, voltadas para a melhoria do processo ensino-aprendizagem, com pontuao para efeito de promoo e progresso na carreira. 11. Promover o dilogo permanente atravs de um frum entre o Departamento de Ensino Mdio e universidades que possuem cursos de licenciaturas, objetivando fomentar discusses curriculares, com vistas formao docente (inicial e continuada). 12. Ao permitir a abertura de cursos de Ensino Mdio Integrado, de acordo com as necessidades de cada regio, devem ser contempladas as diretrizes curriculares do Ensino Mdio regular, coletivamente construdas pelos profissionais da educao envolvidos e comprometidos com esse nvel de ensino. Objetivos e Metas 1. Garantir a expanso progressiva de vagas para o Ensino Mdio no Sistema Pblico de Ensino, especialmente no noturno, assegurando uma demanda de atendimento, no mnimo, de 80% do total da populao na faixa etria de 15-24 anos, em 10 anos. 2. Reduzir progressivamente, a partir de 2006, as taxas de evaso e repetncia para os prximos 10 anos em pelo menos metade dos valores de 2001. Isso significa uma taxa de evaso de 4%, taxa de repetncia de 11,7% e taxa de promoo de 84,3%, em 10 anos. 3. Promover a formao continuada dos Profissionais da Educao atuantes no Ensino Mdio, assegurando-lhes que participem de pelo menos 80 (oitenta) horas anuais de atividades de formao (cursos, simpsios, debates, encontros, congressos, etc). 4. Garantir que a SEED promova os trmites cabveis para que as produes didticopedaggicas e cientficas dos professores, voltadas para a melhoria do processo ensinoaprendizagem no Ensino Mdio, recebam pontuao para efeito de promoo e progresso na carreira, a partir da vigncia deste Plano. 5. Ampliar e atualizar, atravs de aes coordenadas pela SEED, as bibliotecas das escolas de Ensino Mdio, em intervalos de 2 em 2 anos, a contar da entrada em vigncia deste Plano, em no mnimo 20% dos acervos j existentes. 6. Promover, atravs dos departamentos competentes da SEED, a reviso do processo de Avaliao Institucional do Ensino Mdio, realizado atualmente pelo SAEB, com a finalidade de fazer um amplo diagnstico da implementao das polticas educacionais, em intervalos de 2 anos. 7. Garantir o atendimento, por professores qualificados, no contraturno, dos alunos com deficincias de aprendizagem e aproveitamento nas doze disciplinas com tradio curricular no Ensino Mdio (Arte, Biologia, Educao Fsica, Filosofia, Fsica, Geografia, Histria, Lngua Estrangeira Moderna, Lngua Portuguesa e Literatura, Matemtica, Qumica e Sociologia), a partir da vigncia deste Plano. 8. Garantir o livro didtico gratuito, para todos os alunos do Ensino Mdio, em consonncia com a poltica do MEC (PNLD), em disciplinas com tradio curricular no Ensino Mdio, a partir da vigncia deste Plano. 9. Garantir que a totalidade das escolas de Ensino Mdio, no prazo de 3 anos aps a vigncia deste Plano, disponham de:

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a) condies adequadas de estrutura fsica conforme normas j estabelecidas pela Fundepar; b) equipamentos pedaggicos (livros, recursos audiovisuais, material de consumo para laboratrio de cincias e informtica, materiais para as disciplinas de Arte e Educao Fsica), definidos pelo Departamento de Ensino Mdio, a partir de critrios de qualidade e quantidade; c) equipamentos de informtica na proporo mnima de um conjunto (computador conectado Internet e impressora) para cada 80 alunos matriculados. 10. Garantir a merenda escolar, atravs de ao coordenada pelo Governo do Estado, a partir de 2006, para todos os alunos matriculados no Ensino Mdio, independente da modalidade. 11. Garantir, atravs de ao coordenada pelo Governo do Estado, transporte escolar para todos alunos do Ensino Mdio, independente da modalidade, que comprovadamente dele necessitem, no prazo de 2 anos a partir da vigncia deste Plano. 12. Adotar, a partir da aprovao deste Plano, mecanismos de apoio e fornecimento de condies materiais mnimas (espao fsico para reunies e material de expediente) para a criao e manuteno de grmios estudantis, atravs de aes coordenadas pela SEED com participao de segmentos estudantis j organizados.

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2 EDUCAO SUPERIOR

Confira nota n 2, no incio deste Documento.

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3 MODALIDADES DE ENSINO 3.1 Educao De Jovens E Adultos Diagnstico Tomar como um dos princpios da educao paranaense, o atendimento educacional da populao excluda, implica, no caso da Educao de Jovens e Adultos EJA, assumi-la, por um lado, como integrante das polticas educacionais e, por outro, como parte da problemtica da educao paranaense. A demanda, ainda hoje, por EJA, justifica-se tanto pelos processos de excluso, que constituem a histria de nossa sociedade, como pela ineficincia ou inadequao dos sistemas educacionais. Ao longo da histria da educao no Brasil, necessrio salientar um quadro onde muitos so excludos do sistema educacional, outros, nem chegam a participar ou participam por pouco tempo. Constata-se o desencadear de uma educao com sistemas de avaliao seletiva, discriminatria e excludente, enraizadas pelas vrias tendncias praticadas no iderio pedaggico. Pode-se afirmar que alguns aspectos pedaggicos do funcionamento das escolas, tais como programas, currculos, relao professor/aluno, mtodos de ensino, avaliaes, entre outros, so elementos decisivos no mecanismo de seletividade da educao formal brasileira. O analfabetismo, como uma das partes mais perversas dessa problemtica, no um fato recente, est presente desde o incio da colonizao brasileira. necessrio relembrar o monoplio da lngua pelos jesutas e pela aristocracia desde o sc. XVI at meados do sc. XIX. Observa-se, nesse interim, a vitria de uma viso de mundo europia ( branca, crist e alfabetizada), sobre a cultura nativa (ndia, politesta e analfabeta); esse dualismo estende-se nas diferentes fases da Colnia, adentrando pela construo do Imprio e da Repblica. A partir da dcada de 1940, a educao de adultos se constitui como tema de poltica educacional no Brasil. Nessa dcada, devido aos altos ndices de analfabetismo no Brasil e a necessidade de mo-de-obra com um mnimo de escolarizao, a educao de adultos passa a ter um certo destaque. Reconhecia-se ento, a necessidade de educao de adultos ser pensada dentro de parmetros prprios e no, simplesmente, como reposio de contedos escolares perdidos. Propugnava-se tambm, a importncia de uma metodologia adequada ao ensino de adultos. E, finalmente, confirmava-se a necessidade de uma reflexo sobre o social na prtica educacional, unindo-se, portanto, o poltico ao pedaggico. O golpe Militar de 1964, ps fim ao processo de reflexo conscientizadora e, para contrapor essas aes, criou o Mobral4 em 1967, que teve um papel de controle e de centralizao das aes pedaggicas. Com a abertura poltica, o Mobral extinto em 1985, cedendo lugar Fundao Educar, que passou a apoiar tcnica e financeiramente, iniciativas de governos estaduais, municipais e entidades civis, sendo extinta em 1990. Embora, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil5 , de 1988, no art. 208 I, estabelecesse o dever do Estado com a educao, que seria efetivado mediante a garantia de ensino fundamental obrigatrio e gratuito, inclusive com oferta gratuita para todos os que a ele no tiveram acesso na idade prpria, a Emenda Constitucional n 14, suprimiu a obrigatoriedade do Estado em ofertar o ensino fundamental pblico para Jovens e Adultos, bem como, o compromisso de eliminao do analfabetismo, em um prazo de 10 anos. Criou o FUNDEF, que considera, para fins de repasse de verbas, apenas as matrculas do Ensino Fundamental regular, desconsiderando as matrculas na Educao de Jovens e adultos. Entende-se, porm, que apesar da no vinculao de recursos para a EJA, cabe ao Poder Pblico, como representante dos interesses de toda a sociedade, garantir que a populao excluda dos processos educacionais (LDB, artigo 37), tenha acesso alfabetizao e a continuidade de sua escolarizao nos nveis fundamental e mdio, como direito negado, historicamente, por uma sociedade que se constitui excludente.

Mobral (Movimento Brasileiro de Alfabetizao) Constituio da Repblica do Brasil. Senado Federal, 1988

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Diante da constatao de dados estatsticos que demonstram a existncia de trinta milhes de pessoas no alfabetizadas no Brasil e, mais especificamente, que 9,5% da populao paranaense foi excluda do processo de alfabetizao (Tabela I), fundamental ter uma concepo clara de alfabetizao de jovens, adultos e idosos. Desse modo, a alfabetizao pode ser entendida como o domnio consciente, crtico e criador da leitura e da escrita. o uso intencional, autnomo e dialtico do cdigo verbal escrito. Ao se alfabetizar, o indivduo toma posse de um cdigo de comunicao atravs do qual, pode se expressar e, ao mesmo tempo, interpretar a expresso do outro. Segundo FREIRE6, a alfabetizao ...implica uma autoformao da qual pode resultar uma postura atuante do homem sobre seu contexto. Isso faz com que o papel do educador seja fundamentalmente dialogar com o analfabeto sobre situaes concretas, oferecendo-lhe simplesmente os meios com os quais possa se alfabetizar. Por isso a alfabetizao no pode se fazer de cima para baixo, nem de fora para dentro, como uma doao ou uma exposio, mas de dentro para fora, pelo prprio analfabeto, somente ajustado pelo educador.

A alfabetizao na Educao de Jovens e Adultos parte da demanda desses jovens, adultos e idosos trabalhadores, no escolarizados ou defasados idade-srie.

A anlise das tabelas a seguir permite identificar a dvida educacional e a demanda inerente a Educao de Jovens e Adultos nos prximos anos.

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Analisando as tabelas 2A, 2B e 2C, pode-se perceber que houve um decrscimo no nmero de analfabetos no Paran de 1996 a 2001, entretanto, o nmero de analfabetos funcionais continua alto, deduzindo-se da, que o sistema educacional continua produzindo novos no alfabetizados ou precariamente alfabetizados, ou seja, os mecanismos de excluso da populao do sistema escolar continuam presentes.

Analisando, de forma comparativa, os anos de 1996 a 2001, das tabelas 3 A, 3 B e 3C, percebe-se que houve um aumento da freqncia na escola, na faixa de 7 a 14 anos, o que pode significar a reduo do nmero de pessoas que demandariam, devido a no oferta de escolarizao ou a evaso, a Educao de Jovens e Adultos. Porm, fundamental que se observe o que estes percentuais representam em nmeros absolutos, tendo em vista que, por vezes, a reduo do percentual no significa a reduo dos nmeros absolutos, se comparados, ano a ano. Embora, a mdia de anos de estudos da populao de 15 anos ou mais no Paran, em 2001, esteja acima da mdia nacional e muito prxima da mdia da regio sul, importante destacar que este dado pode no significar uma maior insero da populao, nesta faixa etria, em cursos e sim o crescimento da certificao pela via dos exames, tendo em vista o volume de suas ofertas em anos anteriores.

FREIRE, Paulo. Educao e Mudana. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1983.

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As tabelas abaixo nos auxiliam na anlise da taxa de analfabetismo por gnero, raa e por localizao urbana ou rural, permitindo que se visualize os processos de incluso/excluso que essas populaes vivem na sociedade brasileira e paranaense.

Inserir tabela 4C Embora haja regresso nos ndices de analfabetismo no perodo apresentado, permanece aproximadamente a mesma diferena entre as taxas comparativas de gnero, ou seja, a populao feminina, no alfabetizada, significativamente superior a masculina, indicando que, historicamente, esta populao sofreu mais fortemente os processos de excluso educacionais, vinculados, muitas vezes, questes econmicas e/ou culturais. Na anlise dos nveis de analfabetismo vinculados ao indicador raa, percebe-se que no Paran, assim como no Brasil, a populao afrodescendente, no alfabetizada, aproxima-se do dobro ou mais, em comparao com a populao branca e amarela nas mesmas condies, assim como as taxas referentes ao analfabetismo nas reas urbana e rural, demonstram que no campo o no acesso ao domnio da linguagem escrita significativamente maior. Estes dados indicam a necessidade de polticas educacionais que atendam aos grupos sociais, historicamente, excludos. Nas tabelas a seguir temos um outro indicador importante no que se refere reflexo sobre a vinculao da populao no alfabetizada s condies de renda.

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Os dados das ltimas tabelas mostram que quanto menor a renda, maior o ndice de analfabetismo e vice-versa. Neste sentido, a oferta de alfabetizao necessita aliar-se polticas de gerao de trabalho, emprego e renda, condies bsicas de sade e tambm de moradia, tanto da populao brasileira, quanto da paranaense.

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Conforme as tabelas 6A, 6B e 6C, a partir dos 45 anos que se concentra o maior nmero de no alfabetizados 14,4% entre 45 e 59 anos e 28,6% com 60 anos ou mais, embora se verifique, que o analfabetismo continua a ser gestado nas faixas etrias mais jovens. No Paran, entre 10 e 14 anos e entre 15 e 19 anos, em 2001, tem-se, respectivamente, 0,9% e 1,6% de no-alfabetizados. Estes dados nos desafiam a no s atender a populao no alfabetizada, gerada nos processos de excluso de meados da dcada passada, como tambm, repensar as polticas educacionais e as prticas pedaggicas mais recentes, que impediram, parte significativa da populao com 10 anos ou mais, do acesso educao.

Se tomarmos por referncia a populao residente no Paran, com 15 anos ou mais (Tabela 2C) 6.997.000 - e compararmos com o nmero absoluto de analfabetos funcionais (Tabela 7) 1.669.664 -, verificamos que 25% desta populao no ultrapassa quatro anos de escolarizao, embora o ndice de analfabetismo funcional no Paran, comparativamente com o ndice nacional, seja muito menor. Apesar do Paran estar acima do ndice de Desenvolvimento Humano - IDH nacional, a populao paranaense com 15 anos ou mais no alfabetizada, representa cerca de 650 mil pessoas, perfazendo 9,5%, segundo o IBGE (Censo, 2000).

Percebe-se que a reprovao tem sido responsvel, em grande parte, pela defasagem idade- srie no Ensino Fundamental. Isso tem significado a sada de alunos do ensino regular para a EJA, tanto isto certo, que h um nmero significativo de escolas de EJA sendo demandadas para atender tambm a esta demanda, oriunda do prprio sistema de ensino.

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Se considerarmos que a Educao de Jovens e Adultos foi criada para o atendimento dos jovens e adultos com 15 anos ou mais, no escolarizados ou defasados idade-srie e que, se tivssemos ao longo da histria brasileira e paranaense garantido polticas de atendimento educacional a esta populao, a oferta de EJA declinaria, pois deveria se ter cada vez menos adultos que dela precisassem. No entanto, constatamos adolescentes e jovens fazendo parte desta demanda, os quais, muitas vezes, so excludos do ensino regular. Constatamos ainda, um grande contingente de adultos no-alfabetizados ou que ainda no concluram seus estudos; o que significa dizer que h, portanto, a necessidade de ampliao da oferta de Educao de Jovens e Adultos, garantindo a qualidade, necessria e de direito, desta populao. A Educao de Jovens e Adultos constitui-se como educao bsica, caracterizada pelo atendimento aos interesses e s necessidades dos sujeitos que j tm uma determinada experincia de vida, que participam do mundo do trabalho e dispem, portanto, de uma formao bastante diferenciada das crianas as quais se destina o ensino fundamental regular. Dessa forma, papel desta modalidade, garantir os instrumentos indispensveis ao exerccio da cidadania e da ampliao da capacidade de perceber o mundo e de nele influir. Diretrizes 1. A Educao de Jovens e Adultos se coloca como prioridade social e dever do Estado, como poltica pblica enquanto questo de justia, direito cidadania e necessidade nacional, regional e local, garantindo recursos financeiros para sua manuteno. 2. No basta ensinar a ler e a escrever. O conceito de educao ao longo de toda a vida, que h de se iniciar com a alfabetizao, deve inserir a populao no exerccio pleno da cidadania, melhorar sua qualidade de vida e de fruio do tempo livre e ampliar suas possibilidades de gerao de trabalho, emprego e renda. 3. A Lei n 9394, de 1996, que estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional, determina, no artigo 37, que a educao de jovens e adultos ser destinada queles que no tiveram acesso ou continuidade de estudos no ensino fundamental e mdio, na idade prpria e ainda, no seu artigo 38, afirma que esta modalidade de ensino dever ser ofertada em forma de cursos e exames supletivos. 4. A EJA, mantida no Estado do Paran pelo Poder Pblico, tem como prioridade a oferta de cursos, oportunizando a escolarizao de sua populao. Os cursos destinam-se, preferencialmente, queles que possuem idade acima de 18 anos para o Ensino Fundamental e acima de 21 anos para o Ensino Mdio. Garantindo-se, por um lado, que os educandos trabalhadores no escolarizados ou defasados idade-srie, caracterizado como o pblico preferencial desta modalidade educacional, possam a ela ter acesso. Por outro lado, gesta-se nas escolas que ofertam a modalidade regular, a possibilidade de reflexo sobre os processos de evaso/expulso de seus educandos, inerentes, por vezes, prpria prtica pedaggica. 6. Os exames supletivos destinam-se s pessoas sem condies de freqentar os cursos e que se candidatam verificao de seus conhecimentos, com o intuito de certificao em nvel fundamental ou mdio. 7. Para atender a essa diversidade numerosa no que se refere interesses e saberes que foram construdos na prtica social e histrica de vida, h que se diversificar as formas de oferta da Educao de Jovens e Adultos, alcanando todos os locais onde haja demanda. Neste sentido, fundamental a efetiva participao de toda a comunidade, com o envolvimento das organizaes da sociedade civil, diretamente envolvidas na temtica. necessrio, ainda, a produo de materiais de apoio didtico, alm da formao continuada de seus professores, organizadas e executadas pelo Poder Pblico.

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8. A articulao da Educao de Jovens e Adultos com a Educao Profissional possibilita aos educandos, condies para sua formao continuada. Tambm oportuno observar que h milhes de trabalhadores inseridos no amplo mercado informal, ou procura de emprego. Da a importncia da associao das polticas de gerao de trabalho, emprego e renda formao de jovens e adultos, cuja escolarizao tm, ademais, um grande impacto na prxima gerao, auxiliando na diminuio do surgimento de novos sujeitos excludos social, cultural, educacional e economicamente. 9. O resgate da dvida educacional com os jovens, adultos e idosos no se restringe oferta de formao equivalente alfabetizao ou s quatro sries iniciais do ensino fundamental, e sim a oferta gradativa e qualitativa, desta modalidade, at a concluso da Educao Bsica. 10. A Educao de Jovens e Adultos, financiada pelo Poder Pblico, como modalidade integrante da Educao Bsica, requer uma responsabilidade partilhada entre o Estado, os Municpios e a sociedade civil organizada. 11. A Educao de Jovens e Adultos deve ter como centralidade do processo de ensinoaprendizagem as especificidades e diversidades socioculturais, lingusticas, de gnero e etrias dos educandos envolvidos. Objetivos e Metas 1. Superar o analfabetismo de jovens, adultos e idosos at o ano de 2.010, articulando esforos com as Secretarias de Estado afins, governos municipais e organizaes da sociedade civil. 2. Ampliar qualitativa e significativamente o atendimento da demanda por Educao de Jovens e Adultos sob formas diversas e flexveis assegurando o ingresso e a continuidade da escolarizao bsica, articulando aes com os governos municipais, a partir da vigncia deste Plano. 3. Garantir, atravs de aes coordenadas pela SEED, a implementao e a continuidade de proposta curricular condizente com o jovem, adulto e idoso, estabelecendo estratgias e metodologias adequadas para atender as suas especificidades, vinculadas diversidade cultural, lingstica e social desta demanda, devendo ser avaliada de 5 em 5 anos. 4. Garantir condies fsicas e pedaggicas adequadas para o processo ensino-aprendizagem de jovens, adultos e idosos, atravs de tratamento isonmico ao ensino regular, a partir da vigncia deste Plano. 5. Garantir a formao permanente e continuada de professores, equipe administrativopedaggica e de apoio administrativo, a partir de 2006. 6. Adotar mecanismos de acompanhamento e avaliao peridica das formas de oferta da EJA, com vistas ao desenvolvimento das aes propostas e a efetiva socializao de seus resultados. 7. Considerar, preferencialmente, como idade de ingresso nos cursos de EJA, 18 anos ou mais para o Ensino Fundamental e para o Ensino Mdio. 8. Adequar as escolas pblicas de EJA com instalaes para os educandos com necessidades especiais e suprir, progressivamente, a partir de 2006, com profissionais especializados. 9. Garantir, a partir do incio da vigncia deste Plano, a insero de temticas relacionada EJA nos currculos dos cursos de magistrio e cursos em instituies de ensino superior, de modo a contribuir para a formao inicial e o aperfeioamento dos educadores. 10. Garantir a oferta de exames supletivos adequados ao currculo proposto pela SEED nos diferentes nveis da educao bsica, em conformidade com as diretrizes nacional e estadual. 11. Articular aes com a sociedade civil organizada, vinculadas, basicamente, a alfabetizao de jovens, adultos e idosos. 12. Garantir a continuidade da oferta de EJA para a populao privada de liberdade. 13. Constituir, progressivamente, um quadro de profissionais qualificados para atuar na EJA, garantindo uma unidade referencial de professores, diminuindo assim sua rotatividade nas escolas. Aes 1. Avanar, atravs de aes de pesquisa e de formao inicial e continuada dos professores, nas formulaes terico-metodolgicas relacionadas a EJA, em todas as reas do conhecimento, com vistas melhoria da qualidade do processo ensino-aprendizagem, fomentando sua identidade poltico-pedaggica. 2.Produzir e garantir, continuamente,

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materiais didtico-pedaggicos adequados e gratuitos aos alunos dos cursos de Ensino Fundamental e Mdio. 3.Realizar, periodicamente, levantamento, avaliao e divulgao de experincias em alfabetizao de jovens e adultos que constituam referncia para os agentes integrados ao esforo estadual na superao dos ndices de analfabetismo. 4.Garantir instalaes adequadas s escolas de Educao de Jovens e Adultos, possibilitando que at 2006, todas as escolas pblicas funcionem, preferencialmente, em prdios pblicos, equipadas com os recursos didticos necessrios ao seu funcionamento. 5.Garantir bibliotecas escolares equipadas com acervo bibliogrfico atualizado e adequado para alunos e professores da EJA, a partir de 2006. 6.Garantir merenda escolar para os alunos jovens, adultos e idosos. 7.Criar mecanismos de monitoramento que forneam relatrios sobre a situao scioeconmica do aluno, formao, capacitao e experincias do professor e infraestrutura das escolas, para fundamentar as intervenes no campo das polticas pblicas de EJA.

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3.2 Educao Profissional Diagnstico Demandas da Educao Profissional no Brasil e no Paran No Brasil, existem, atualmente, cerca de 33 milhes de jovens entre 15 e 24 anos, dos quais 3,6 milhes esto desempregados, segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE. A taxa crescente de desemprego e as dificuldades enfrentadas pelos jovens, que tentam entrar no mercado de trabalho, nos remetem a uma questo grave: a conexo entre a falta de perspectiva de emprego, o uso e trfico de drogas e a violncia urbana provocados pelo elevado ndice de desocupao (Revista Correio SENAC n658 jul/ag 2003 pg.2). Conforme diagnstico do Plano Nacional de Educao, no h, no Brasil, informaes precisas sobre a oferta de formao para o trabalho, justamente porque ela muito heterognea. Alm das redes federais e estaduais de escolas tcnicas, existem os programas do Ministrio do Trabalho, das Secretarias Estaduais e Municipais do Trabalho e dos Sistemas Nacionais de Aprendizagem, assim como um grande nmero de cursos particulares de curta durao, inclusive de educao a distncia, alm de treinamento em servio de cursos de qualificao e requalificao, oferecidos, pelas empresas, para seus funcionrios. O primeiro Censo da Educao Profissional, iniciado pelo Ministrio da Educao, em 1999, fornecer dados abrangentes sobre os cursos bsicos, tcnicos e tecnolgicos oferecidos pelas escolas tcnicas federais, estaduais, municipais e pelos estabelecimentos do chamado Sistema S (Sesi, Senai, Senac e outros), at aqueles ministrados por instituies empresariais, comunitrias, filantrpicas e sindicatos. A heterogeneidade e a diversidade so elementos positivos, pois permitem atender a uma demanda muito variada. Mas, h fatores preocupantes. O principal deles que a oferta pequena: embora, de acordo com as estimativas mais recentes, j atinja cerca de cinco milhes de trabalhadores, est longe de atingir a populao de jovens que precisa se preparar para o mundo do trabalho e a de adultos que a ele precisam adentrar. Associada a esse fato, est a limitao de vagas nos estabelecimentos pblicos, especialmente, na rede das 152 escolas federais de nvel tcnico e tecnolgico, que aliam a formao geral de nvel mdio formao profissional. Para dar conta da ampliao e manuteno da rede de ensino mdio, dos centros de educao profissional e das escolas tcnicas que integram o sistema pblico, em suas diversas redes, com a qualidade e custos requeridos, fundamental a garantia de fontes de financiamento permanentes. Somente com essa garantia, sero possveis a consolidao dessas instituies e a ampliao democrtica do sistema educacional pblico, de forma a superar a oferta restrita que cria um sistema de seleo, o qual tende a favorecer os alunos de maior renda e melhor nvel de escolarizao, afastando os jovens trabalhadores, que so os que dela mais necessitam. Afora estas redes especficas a federal e outras poucas estaduais, direcionadas para a educao profissional as demais escolas, que oferecem educao profissional, padecem de problemas de toda ordem. Os dados de matrcula do sistema escolar em 1996 expressam que, em cada dez concluintes do ensino mdio, 4,3 j haviam cursado alguma habilitao profissional. Desses, 3,2 eram concluintes egressos das habilitaes de Magistrio e Tcnico em Contabilidade um conjunto trs vezes maior que a soma de todas as outras nove habilitaes listadas pela estatstica. O funcionamento das escolas demonstra carncias e improvisaes generalizadas, sendo que a Educao Profissional tem reafirmado a dualidade propedudico-profissional existente na maioria dos pases ocidentais. Funcionou sempre como mecanismo de excluso, fortemente associado origem social do estudante, a exemplo do Brasil. Embora no existam estatsticas detalhadas respeito, sabe-se que a maioria das habilitaes de baixo custo e prestgio encontra-se em instituies noturnas estaduais ou municipais. Em apenas 15% delas existem bibliotecas, menos de 5% oferecem ambientes adequados para estudo das cincias e somente 2% possui laboratrio de informtica indicadores da baixa qualidade do ensino que oferecem s camadas mais desassistidas da populao. H muito, no Brasil, a dualidade estrutural vem reafirmando a educao profissional,

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como forma de separar aqueles que no se destinariam s melhores posies na sociedade. Um cenrio que as diretrizes da Educao Profissional, propostas neste Plano Estadual, buscam superar, ao prever que o cidado brasileiro deve ascender, com apoio do Poder Pblico, a nveis altos de escolarizao, at porque estudos tm demonstrado que o aumento de um ano na mdia educacional da populao economicamente ativa determina um incremento de 5,5% do PIB (Produto Interno Bruto). Nesse contexto, a elevao da escolaridade do trabalhador coloca-se como um dos elementos essenciais para alavancar o desenvolvimento do Brasil, a fim de que o Pas adquira padres de competitividade satisfatrios. No conjunto, a populao brasileira, em 2000, atingiu, aproximadamente, 169,8 milhes de pessoas. Cerca de 61 milhes (35,9%) tm at 17 anos de idade e 37,2 milhes de 18 a 29 anos (21,93%). Do total da populao, mais de 22,2 milhes (14%) so analfabetos e 57,64% de homens e mulheres, com mais de 15 anos de idade, tm menos de oito anos de estudo. Outro dado, segundo o Anurio dos Trabalhadores 2000-2001, do DIEESE, informa que 80% da populao brasileira tem menos de 11 anos de escolaridade, o que significa que no concluram a educao bsica (fundamental e mdia), mnimo educacional aceito, internacionalmente, como referencial de desenvolvimento cultural e insero social . Pelo Censo Escolar de 2002 (dados MEC/INEP), de um total de cerca de 44,3 milhes de alunos atendidos pela escola pblica, 36,7 milhes (82,87%), freqentavam a pr-escola, classes de alfabetizao e ensino fundamental e, apenas, cerca de 7,6 milhes (l7,13%), eram atendidos no ensino mdio. Comparando-se os 14% de analfabetos e 57,64%, com menos de oito anos de estudos, ou 80% da populao, com menos de onze anos de escolaridade, podese ter uma idia aproximada do volume de recursos requeridos para universalizar a educao bsica pblica e gratuita e reverter esse quadro. Isso, sem contar a pobreza familiar, que dificulta ou impede o acesso e a permanncia desses jovens e adultos, no sistema escolar. Esses dados exemplificam a prioridade quantitativa, dada pelo governo anterior, ao ensino fundamental de crianas e adolescentes, mas advertem para a necessidade de ampliao da poltica de educao de jovens e adultos trabalhadores. Pelo mesmo Censo, havia 3,8 milhes de alunos matriculados na educao de jovens e adultos, dos quais 2,8 milhes (74%) no ensino fundamental, em programas, no mais das vezes, na idade apropriada. A esse contingente deve-se somar mais 8,4 milhes de jovens e adultos que, pelo Censo de 2001, cursam o ensino fundamental regular e os 4,3 milhes, matriculados no ensino mdio. O panorama apresentado pelo UNICEF no relatrio SITUAO DA ADOLESCNCIA BRASILEIRA (dez.2002) mostra ainda maior, a gravidade da situao do ensino no pas: 1,1 milho (5,2%) de adolescentes entre 12 e 17 anos ainda so analfabetos; apenas 11,2% entre 14 e 15 anos esto matriculados no Ensino Mdio. Mesmo os dados sobre educao profissional, relativos a 1999, apesar de expressivos no contexto desta modalidade educacional, mostram-se insuficientes quando vistos no contexto maior da educao. Eram 2 milhes de alunos matriculados, dos quais 644 mil (31%), com menos de 20 anos de idade, estavam no nvel bsico e 716,6 mil (56%), da mesma faixa de idade, estavam no nvel tcnico. No caso do Paran, tendo em vista o baixo crescimento da ocupao, a precariedade das relaes de trabalho tem gerado maior instabilidade dos vnculos empregatcios e a excluso de benefcios dos trabalhadore. Considerando-se a proporo de ocupados que possuem carteira de trabalho assinada ou vnculo estatutrio no servio pblico, verifica-se que houve uma recuperao no nvel de formalizao das relaes de trabalho, com taxas que variaram de 3,4%, em 1992, para 38,3%, em 2001. Entretanto, h que se considerar que a maior parcela dos trabalhadores continua margem de qualquer sistema de proteo social; sendo que um segmento expressivo dos excludos constitudo por trabalhadores rurais. A distribuio setorial da ocupao, mantendo tendncia de dcadas anteriores, aponta forte reduo da ocupao agrcola, caindo de 35,5% dos ocupados para 24% em 2001. A indstria de transformao paranaense, que recebeu na segunda metade dos anos noventa expressivos investimentos, no consegue, entretanto, reverter tais esforos em empregos. Os setores com maior crescimento, relativo no nvel de ocupao, foram os servios auxiliares da atividade econmica (8,4% a.a.) e os servios sociais (5,3% a.a.). Considerandose o volume de mo-de-obra, o destaque fica com os setores de prestao de servios, servios sociais e comrcio de mercadorias, que empregavam, em 2001, quase 2 milhes de pessoas (42% do total de ocupados do Estado). Em 1995, 17,51% da populao ocupada no Paran recebia at 1 salrio mnimo e, em 2001, essa participao atinge, aproximadamente, 19% do conjunto.Concretamente, a anlise

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do mercado de trabalho paranaense mostra uma tendncia de empobrecimento entre os ocupados, que se revela em sua concentrao na faixa de rendimento at 2 salrios mnimos mensais, atingindo, em 2001, aproximadamente, 47% dos trabalhadores. O quadro-geral da escolaridade do pessoal ocupado ainda problemtico, mesmo que ao longo do perodo analisado tenha havido uma melhoria no padro escolar. Em 2001, 21,94% do total de ocupados tinha at trs anos de escolaridade, podendo ser considerados analfabetos funcionais. A pesquisa emprica no pas tem indicado que, sobretudo em reas metropolitanas, este segmento que tem perdido seu posto de trabalho e sofrido maior perda de renda. A maior escolaridade, porm, no tem sido, por si s, no pas, garantia de emprego, nem tampouco, de maiores salrios. Por sua vez, o maior nmero de anos de freqncia na escola no garante, tambm, a qualidade do aprendizado. Contudo, ao longo desse perodo, o ingresso no mundo do trabalho cada vez mais exige, maior tempo de escolaridade, o que significa uma escolaridade de mais de 8 anos. importante lembrar que existe associao entre pobreza e pouca escolaridade, associao esta que se revela no mbito familiar e tende a ser reproduzida, dificultando, assim, o acesso das futuras geraes, ao trabalho mais qualificado que, acredita-se, poderia ser rompido com aumento dos ndices de escolaridade, inclusive com a profissionalizao em nvel mdio. As Polticas Pblicas para a Educao Profissional no Perodo 1995 a 2002 A Educao Profissional, com a Reforma dos anos 1990, teve uma nova configurao principalment, pela edio do Decreto n 2.208/97, com repercusso, no apenas no Sistema Federal de Ensino, mas tambm nos Estaduais. Reduziu-se a oferta de ensino mdio tcnico dos CEFETs e das escolas tcnicas federais ao nvel de 50% em relao a oferta de 1997. Foram criados cursos de nvel bsico, de nvel mdio, seqenciais ao ensino mdio, modulares e o nvel Tecnolgico, correspondente a cursos de nvel superior, na rea tecnolgica, destinados a egressos do ensino mdio e tcnico. Fundamentalmente, a reforma estabeleceu a separao entre o ensino mdio e o tcnico (educao profissional), criando duas redes de ensino: uma destinada formao acadmica, e outra, formao profissional, a qual ganha um captulo especfico na LDB 9394/96, em que, pelos frgeis mecanismos de articulao previstos, refora a dicotomia histrica que tem marcado o Ensino Mdio. De um lado, a educao voltada para a formao da elite e, de outro lado, quela voltada aos que ingressam precocemente no mundo do trabalho. Sob a coordenao do Ministrio da Educao (SEMTEC), a Reforma da Educao Profissional teve como objetivo promover o reordenamento estrutural e operacional do ensino tcnico-profissional, separando-o da educao escolar nas instituies pblicas. Ao contrrio, no que se refere iniciativa privada, incentivou e promoveu com recursos pblicos a diversificao e a ampliao da oferta dessa rede de ensino. Iniciado, tambm, em 1997, o Programa de Expanso da Educao Profissional (PROEP) se constituiu como principal instrumento de implantao da reforma, mediante a utilizao de recursos da ordem de 500 milhes de dlares para o perodo 1997- 2003, com financiamento parcial do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). Nesse sentido, a reforma educacional constituiu-se como instrumento de uma perversa estratgia de utilizao de recursos pblicos para induzir a desescolarizao e o empresariamento das instituies pblicas de educao tcnica e tecnolgica com vistas a sua transformao em empresas de formao profissional. A implantao da reforma no Paran, trouxe como conseqncia, a desativao de aproximadamente 1080 cursos profissionalizantes, que eram ofertados pela rede pblica estadual, remetendo iniciativa privada a formao profissional. A reforma do ensino mdio teve apoio dos recursos do Programa Expanso, Melhoria e Inovao no Ensino Mdio do Paran PROEM. Este programa, tambm financiado com recursos do BID, representou um verdadeiro laboratrio para criao e experimentao de alternativas para o EnsinoTcnico(FERRETI, 1997), conforme o iderio neoliberal, orientado pelas aes dos organismos internacionais e com adeso negociada dos grupos privados. Resultante da aplicao dos programas (PROEM e PROEP), citados, tanto no mbito Federal quanto no Estadual, tnhamos at 2002, na rede estadual de ensino, um quadro precrio da Educao Profissional, sob o ponto de vista qualitativo e quantitativo, que pode ser melhor visualizado

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nos dados abaixo apresentados.

Diretrizes 1. Assumir poltica de retomada da oferta de Educao Profissional na Rede Pblica Estadual de Ensino, considerando, como direito de todos, a educao e ao trabalho, como forma de garantir o acesso aos direitos bsicos da cidadania. 2. Viabilizar propostas estaduais de financiamento, gesto e controle dos recursos para a Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio, assegurando a qualidade da formao para o trabalho ofertado na Rede Pblica Estadual de Ensino. 3. Definir a Poltica de Expanso da Educao Profissional, com base em estudos e pesquisas que orientem a oferta e manuteno de cursos, considerando as reais necessidades de desenvolvimento social nas regies do Estado, na perspectiva de contribuir para o acesso cidadania, ao emprego e renda. 4. Implantar Quadro de Professores da Educao Profissional, com ingresso atravs de Concurso Pblico, como forma de consolidar as polticas de melhoria da formao dos alunos da Rede Pblica Estadual de Ensino. 5. Reorientar a estrutura e a organizao curricular dos cursos de Educao Profissional em sua forma e contedo, como meio de garantir o aprofundamento dos conhecimentos humansticos, cientficos e tecnolgicos da Educao Bsica para aquisio dos conhecimentos de reas especficas do mundo do trabalho e da produo contemporneas. 6. Desenvolver Programas de Formao Continuada para profissionais que atuam na Educao Profissional que considere as demandas das unidades escolares, de seus gestores, tcnicos e professores, com acompanhamento e avaliao de seus resultados na prtica escolar.

Objetivos e Metas 1. Garantir a oferta dos cursos de Educao Profissional de nvel tcnico, com qualidade, nos Estabelecimentos de Ensino da Rede Pblica Estadual, de acordo com os critrios estabelecidos pela poltica de retomada de sua expanso. 2. Expandir, com qualidade, de acordo com critrios definidos pela SEED e instncias competentes da administrao pblica, a oferta de cursos de Educao Profissional, atravs da garantia de investimento de recursos financeiros, definidos a partir de valor de referncia custo/ aluno/ano calculado segundo as necessidades dos diferentes cursos. 3. Assegurar recursos pblicos para a manuteno dos Estabelecimentos de Ensino que ofertam cursos nas reas agropecuria , industrial, servios e de formao de professores em nvel mdio. 4. Instituir, no prazo de trs anos, polticas, coordenadas pela SEED, que assegurem o acesso e a permanncia do jovem matriculado na Rede Pblica Estadual de Educao Profissional, contribuindo, pelas caractersticas de sua formao, para a sua insero no mundo do trabalho. 5. Garantir a continuidade e a expanso da oferta da Educao Profissional, em sua forma de organizao curricular integrada e subseqente ao Ensino Mdio, de forma a contribuir para a superao da dualidade estrutural na formao dos alunos desta modalidade de ensino. 6. Investir, a partir de 2006, na infra-estrutura fsica e material dos estabelecimentos que

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ofertam Educao Profissional, com vistas a garantir a melhoria da qualidade de ensino, tendo como referncia bsica a poltica de expanso e manuteno da Educao Profissional na Rede Pblica Estadual de Ensino. 7. Garantir a continuidade de contratao de professores , mediante Concurso Pblico, para atuao em disciplinas especficas da Formao Especial dos cursos de Educao Profissional, em 100% dos Estabelecimentos de Ensino que ofertam a Educao Profissional. 8. Desenvolver, a curto prazo, Programa de Formao Continuada, coordenado pela SEED, para, a totalidade dos professores e equipe tcnico-pedaggica, atuantes na Educao Profissional que privilegiem alternativas metodolgicas e avaliativas contribuindo, assim, para a melhoria da prtica escolar. 9. Estabelecer, a curto prazo, poltica de dotao de financiamento e de gesto democrtica dos recursos pblicos para Educao Profissional, com a participao do poder pblico e representaes da sociedade civil. 10. Garantir, a partir do incio da vigncia deste Plano, a oferta de formao profissional, na Rede Estadual de Ensino, respeitando as diversidades da populao, de forma a atender as especificidades da Educao Especial, do Campo, Indgena, de Jovens e Adultos e a Distncia. 11. Ampliar, a partir do incio da vigncia deste Plano, a oferta do Curso de Formao de Professores da Educao Infantil e sries iniciais do Ensino Fundamental, em nvel mdio, na modalidade normal, enquanto houver demanda que justifique a continuidade deste curso em nvel mdio. Aes Elaborao de Plano de Expanso da Educao Profissional, a partir de compromisso e responsabilidade social que considere a garantia de manuteno de ensino tcnico e tecnolgico atualizados. Apoio implantao de cursos de Educao Profissional de nvel tcnico, atravs de aes afirmativas de resgate da oferta, desta modalidade de ensino, na Rede Pblica Estadual de Ensino. Apoio instituio imediata de um Fundo Nacional de Desenvolvimento e Financiamento da Educao Profissional (FUNDEP), com objetivo de articular e ampliar as diversas fontes de financiamento desta modalidade de ensino. Criao de Conselhos Estadual e Regional, a partir da instituio de um Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao Profissional, a fim de fiscalizar a gesto financeira dos recursos institudos para esta modalidade de ensino. Estabelecimento de convnios com instituies pblicas, privadas e da sociedade civil com a finalidade de buscar os recursos tecnolgicos, necessrios, para a implementao da poltica pblica da Educao Profissional. Incluso dos alunos da Educao Profissional no Programa de Merenda Escolar dos Estabelecimentos de Ensino da Rede Pblica Estadual Apoio s aes de incentivo ao primeiro emprego dos jovens matriculados nos cursos de Educao Profissional, desenvolvidas pelos Estabelecimentos de Ensino da Rede Pblica Estadual. Criao de estratgias, administrativas e pedaggicas, que objetivem o fortalecimento da relao ? escola/mundo do trabalho e escola/ famlia ? com objetivo de beneficiar a formao dos alunos da Educao Profissional. Implementao de metodologias diferenciadas de ensino, no desenvolvimento do currculo da Educao Profissional, como forma de propiciar atendimento didtico/pedaggico condizente com o princpio de respeito s diversidades e especificidades dos alunos dos turnos diurno e noturno. Implantao de propostas de cursos com organizao curricular integrada e subseqente ao Ensino Mdio, assegurando nas disciplinas da Base Nacional Comum, a insero de saberes que contemplem a diversidade cultural, atendendo aos princpios e diretrizes da Educao Profissional e da Educao Bsica. Oferta de programas de formao continuada para professores, dos cursos com organizao curricular integrada ao Ensino Mdio, para assegurar que a sua implementao mantenha coerncia com a concepo explicitada, nas propostas curriculares implantadas.

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Adequao das estruturas fsicas dos estabelecimentos de ensino que ofertam Educao Profissional atravs da execuo de obras de reforma e ampliao de seus espaos fsicos, e instalao de rede lgica. Garantia no oramento estadual, de recursos financeiros necessrios para a aquisio e instalao de laboratrios e equipamentos especficos, materiais didticos, acervos bibliogrficos, nos espaos reformados e ampliados, bem como para as suas respectivas manutenes. Instituio, pela SEED, da poltica de recursos humanos para a Educao Profissional da Rede Pblica Estadual de Ensino, considerando as especificidades da funo social desta modalidade de ensino. Definio do perfil do professor da Educao Profissional e a forma legal e operacional do processo de seleo para viabilizar a contratao destes profissionais pela SEED. Realizao de concursos pblicos peridicos para professores, de acordo com a demanda definida pela poltica de expanso dos Cursos da Educao Profissional. Suprimento dos professores, aprovados em concurso pblico, nos Estabelecimentos de Ensino que ofertam cursos de Educao Profissional, atendendo o previsto em normatizao prpria. Oferta de cursos para profissionais, que atuam na Educao Profissional em suas formas de organizao curricular integrada e subseqente, com a finalidade de promover a sua atualizao e requalificao. Estabelecimento de parcerias com as Instituies de Ensino Superior (IES) pblicas, para oferta de Cursos de Capacitao e Requalificao de professores atuantes na Educao Profissional. Criao do Fundo Estadual da Educao Profissional para atender as necessidades de expanso e manuteno de cursos na Rede Pblica de Educao Profissional. Instituio de um processo de avaliao institucional peridica com vistas ao controle social da aplicao dos recursos do Fundo Estadual da Educao Profissional. Estabelecimento, com base nos resultados da avaliao institucional, de redirecionamento de diretrizes que considerem as demandas indicadas pela avaliao. Oferta de capacitao especializada para professores da Educao Profissional a fim de viabilizar a poltica de incluso, atravs da melhoria do atendimento pedaggico aos alunos com necessidades especiais matriculados nesta modalidade de ensino. Adequao da rede fsica e material dos Estabelecimentos de Ensino, como forma de superar barreiras arquitetnicas, de infraestrutura e dos equipamentos especfico a serem utilizados pelos alunos com necessidades especiais dos cursos de Educao Profissional. Garantia de transporte escolar gratuito aos alunos da zona rural, bem como para os professores e funcionrios da Educao Profissional em suas formas diferenciadas de oferta. Desenvolvimento de programas e projetos de Educao Profissional, integrados com a Educao Bsica, em estabelecimentos de ensino que ofertam Educao Profissional, localizados na rea rural. Realizao de cursos de capacitao para professores que atuam com Educao Indgena, qualificando-os a trabalhar com a especificidade desta cultura, em sua mediata relao com o trabalho. Oferta de formao profissional nos Estabelecimentos de Ensino da Rede Pblica Estadual para atender as demandas, especficas e permanentes, de qualificao profissional de jovens e adultos, empregados ou no. Definio da poltica de expanso para esta modalidade de ensino na Rede Pblica Estadual de Ensino, atendendo os critrios de sua demanda real e continuidade de oferta na Rede Pblica Estadual de Ensino. Acompanhamento do processo da expanso do Curso, visando diagnosticar, anualmente, seus resultados em relao a efetiva insero de seus egressos em sua rea de formao. Acompanhamento da implementao de propostas curriculares, atravs de estratgias pedaggicas, condizentes com concepo alicerada em princpios que tenham como referncia o trabalho, a praxis e o atendimento criana na formao de professores da Educao Infantil e dos anos iniciais do Ensino Fundamental. Realizao de cursos de formao continuada para professores e equipe tcnico-pedaggica, objetivando atualizao, aprofundamento e domnio terico-prtico, dos conhecimentos indispensveis para a formao de formadores melhores qualificados. Dotao de equipamentos, materiais didtico-pedaggicos, recursos tecnolgicos e acervo bibliogrfico condizentes, em quantidade e qualidade, ao desenvolvimento e operacionalizao

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de propostas curriculares, concebidas sobre a gide da valorizao dos profissionais que atuam na educao infantil e nos anos iniciais de escolarizao das crianas da escola pblica.

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3.3 Educao Especial Diagnstico Em consonncia com a legislao educacional vigente, a Educao Especial uma modalidade de educao escolar que assegura, aos alunos com necessidades educacionais especiais, recursos, apoios e servios educacionais especializados, organizados institucionalmente para apoiar, complementar e, em alguns casos, substituir os servios educacionais comuns. Considerando que as estatsticas oficiais contemplam apenas a populao com deficincia, ficam excludos, destas estatsticas, os educandos com superdotao, condutas tpicas de sndromes neurolgicas e quadros psiquitricos e psicolgicos graves, alm daqueles que apresentam problemas de aprendizagem novinculados a uma causa orgnica e que, tambm, necessitam de atendimento educacional especializado, tal fato acarreta desateno a esta populao, visto que no h previso e proviso de polticas pblicas de atendimento. Na atualidade, a Educao Especial est se consolidando sobre novos paradigmas que sinalizam para a construo de uma sociedade inclusiva, orientada por relaes de acolhimento diversidade humana, de aceitao das diferenas individuais, de esforo coletivo na equiparao de oportunidades de desenvolvimento, com qualidade, em todas as dimenses da vida. Deste modo, a adoo da terminologia necessidades educacionais especiais para referir-se s crianas, adolescentes, jovens e adultos cujas necessidades decorrem de sua elevada capacidade ou de suas dificuldades para aprender, tem propsito de deslocar o foco das condies pessoais do aluno, que possam interferir em sua aprendizagem, para direcionlo s respostas educativas que ele requer. As necessidades educacionais especiais so definidas pelos problemas de desenvolvimento da aprendizagem apresentadas pelo aluno, em carter temporrio ou permanente, bem como pelos recursos e apoios que a escola dever proporcionar, objetivando a remoo das barreiras para a aprendizagem. Dando cumprimento aos dispositivos legais estabelecidos nas esferas nacional e estadual, a Deliberao n 02/03 CEE, que fixa as normas para a Educao Especial, modalidade da Educao Bsica para alunos com necessidades educacionais especiais no Sistema de Ensino do Paran, assegura a oferta de atendimento educacional especializado aos alunos que apresentam necessidades educacionais especiais decorrentes de: Idificuldades acentuadas de aprendizagem ou limitaes no processo de desenvolvimento que dificultem o acompanhamento das atividades curriculares, no vinculadas a uma causa orgnica especfica ou relacionadas a distrbios, limitaes ou deficincias; IIdificuldades de comunicao e sinalizao demandando a utilizao de outras lnguas, linguagens e cdigos aplicveis; IIIcondutas tpicas de sndromes e quadros psicolgicos neurolgicos ou psiquitricos; IVsuperdotao/altas habilidades que, devido s necessidades e motiva especficas, requeiram enriquecimento e/ou aprofundamento curricular, assim como acelerao para concluir, em menor tempo, a escolaridade, conforme normas a serem definidas por Resoluo da Secretaria de Estado da Educao.

A concepo de educao, que repudia qualquer possibilidade de excluso se encontra em consonncia com os principais documentos internacionais que norteiam as agendas dos governos e polticas educacionais em todo o mundo, com destaque Declarao Mundial de Educao para Todos (Jomtien, Tailndia 1990), Declarao de Salamanca (Espanha 1994) e Declarao de Guatemala (Honduras, 2001). Segundo a Organizao Mundial da Sade, estima-se que 10% da populao apresenta algum tipo de deficincia. No Estado do Paran, de acordo com os dados do censo demogrfico, 2000, teramos uma populao estimada em 956.345 pessoas que apresentam algum tipo de deficincia. A oferta obrigatria da Educao Especial inicia-se na Educao Infantil, prolonga-se durante toda a Educao Bsica, at o Ensino Superior, permeando todos os nveis, etapas e modalidades da Educao, de modo a garantir a educao escolar, com vistas promoo e

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ao desenvolvimento das potencialidades dos educandos que apresentam necessidades educacionais especiais. Para tal, o compromisso, da Secretaria de Estado da Educao, est direcionado ao reconhecimento e ateno s diferenas individuais dos alunos com necessidades educacionais especiais e prev a continuidade da oferta de apoios e servios especializados, tanto em contexto inclusivo, preferencialmente, quanto em lcus especfico (classes e escolas especiais). Neste sentido, promover o desenvolvimento das potencialidades dos alunos exige a avaliao permanente da eficcia dos servios educacionais prestados, permitindo, quando indicada, a mobilidade dos educandos entre as diferentes opes de apoios e servios especializados ofertados. importante destacar que os servios e apoios especializados no Estado do Paran esto organizados para atender aos alunos que apresentam deficincia mental, deficincia fsica/neuromotora, deficincia visual, surdez, condutas tpicas de sndromes e quadros psicolgicos, neurolgicos ou psiquitricos e altas habilidades/superdotao. De acordo com os dados de arquivo da SEED/DEE, no ano de 2004 houve oferta de algum tipo de atendimento especializado em 375 municpios, o que representou um ndice de 94%, sendo 24.477 alunos com atendimento pedaggico especializado na Rede Pblica de Ensino e 38.825 alunos com atendimento especializado em escolas especiais conveniadas, perfazendo um total de 63.302 alunos atendidos na Modalidade de Educao Especial. Diretrizes 1. Pressupostos poltico-filosficos que possibilitem ao Departamento de Educacional Especial, como rgo responsvel no Estado, promover a igualdade de oportunidades, a valorizao da diversidade e da incluso no processo educativo, do respeito s diferenas individuais e culturais dos alunos em cumprimento aos dispositivos, legais e filosfico, estabelecidos na esfera federal e em consonncia com os princpios norteadores da Secretaria de Estado da Educao do Paran. 2. Poltica de universalizao da oferta de Educao Especial, preferencialmente, na Rede Pblica, em todos os nveis de escolarizao, de modo a garantir a educao e o desenvolvimento das potencialidades dos educandos que apresentam necessidades educacionais especiais. 3. Poltica de expanso e melhoria de qualidade do atendimento s necessidades educacionais especiais, com base em estudos, pesquisas e metodologias atualizadas e inovadoras que orientem os procedimentos e prticas no cotidiano da escola e em outros espaos sociais, visando o exerccio da cidadania. 4. Polticas de apoio que integrem reas e fortaleam parcerias com os segmentos da sade, promoo social, trabalho e outros, garantindo as condies bsicas para o desenvolvimento pessoal, educacional e social. 5. Propostas de incluso educacional, de alunos com necessidades educacionais especiais, asseguradas no Projeto Poltico-Pedaggico, garantindo o compromisso da escola com uma educao de qualidade para todos, no que se refere acessibilidade, s adaptaes e flexibilizao curricular que atendam s diferenas individuais. 6. Polticas de formao continuada para profissionais que atuam em Educao Especial em parcerias com instituies afins, abordando princpios pedaggicos e socioantropolgicos, que favoream o reconhecimento e a compreenso das necessidades educacionais especiais. 7. Propostas estaduais de financiamento, gesto e controle de recursos para a Educao Especial, de modo a destinar recursos pblicos que assegurem a qualidade do ensino ofertado nas Redes Pblica e Conveniada de Ensino. Objetivos e Metas Objetivos 1. Cumprir os princpios filosficos e pressupostos poltico-pedaggicos referentes Educao Especial, conforme os dispositivos legais da esfera Federal e da Secretaria de Estado da Educao do Paran.

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2. Universalizar a oferta da Educao Especial na Rede Escolar Pblica Estadual e a outras instituies, em todos os nveis e modalidade de ensino, garantindo a educao e o desenvolvimento das potencialidades de todos os educandos. 3. Garantir recursos financeiros para a execuo das propostas, dos projetos e aes envolvidas no Plano Estadual de Educao. 4. Articular aes interinstitucionais, com auxilio tcnico e financeiro, visando a produo, cientfica, seu desenvolvimento e aplicao no mbito da Educao Especial para a melhoria de qualidade ao atendimento dos alunos. 5. Efetivar polticas de formao continuada dos profissionais de educao, oportunizando novas perspectivas e prticas de atuao. 6. Assegurar que os projetos poltico-pedaggicos das escolas garantam o atendimento aos alunos com necessidades educacionais especiais. 7. Articular a integrao de reas e o fortalecimento de parcerias com os segmentos da sade, promoo social, trabalho e outros, com prticas sociais de educao permanente que possibilitem as condies bsicas para o desenvolvimento pessoal, educacional e social dos alunos com necessidades educacionais especiais. 8. Desenvolver e incluir indicadores nos sistemas de avaliao existentes para aferio da qualidade dos servios e apoios pedaggicos especializados ofertados pelo sistema de ensino das Redes Pblica e Conveniada. Metas 1.Universalizar o atendimento educacional especializado, preferencialmente, na Rede Pblica em todo o fluxo de escolarizao, garantindo o acesso, a permanncia e o progresso acadmico dos alunos com necessidades educacionais especiais, em 5 (cinco) anos. 2. Articular, junto ao Poder Pblico, a garantia de transporte escolar s pessoas com necessidades especiais, quando necessrio, resguardando as adaptaes necessrias a sua acessibilidade, em at 2 (dois) anos. 3. Incluir indicadores nos mecanismos institucionais para o recenseamento da populao com deficincia, condutas tpicas e superdotao com vistas oferta de atendimento educacional especializado, em 2 (dois) anos. 4. Cumprir a legislao vigente que assegura a incluso de disciplinas e/ou contedos relacionados Educao Especial nos cursos de Nvel Mdio e Superior, em 3 (trs) anos. 5. Definir e implementar polticas educacionais que concretizem a terminalidade especfica para alunos com dificuldades acentuadas de aprendizagem e limitaes no processo de desenvolvimento, em 5 (cinco) anos. 6. Divulgar a legislao pertinente aos direitos da pessoa com necessidades especiais nos diferentes segmentos sociais, em 1 (um) ano. 7. Exigir o cumprimento da legislao referente concesso de rteses e prteses para pessoas com necessidades especiais, em 1(um) ano. 8. Implantar gradativamente perodo integral aos educandos com necessidades educacionais especiais no Estado do Paran, em 10 (dez) anos. 9. Viabilizar a implementao de polticas de educao profissional para jovens e adultos com necessidades educacionais especiais , promovendo sua insero no trabalho, em 3 (trs) anos. 10. Assegurar um pedagogo habilitado em Educao Especial na equipe tcnico-pedaggica, em todas as Escolas da Rede Pblica de Ensino, em 4 (quatro) anos. 11. Implantar nas Secretarias Municipais de Educao um setor responsvel pela poltica de atendimento s pessoas com necessidades educacionais especiais, em 1 (um) ano. 12. Contemplar, no Sistema Estadual de Registro Escolar (SERE), informaes sobre os alunos que recebem atendimento educacional especializado na Rede Particular, Pblica (regular e especial) e conveniada, em 2 (dois) anos. 13. Dar continuidade ao processo de expanso, promovendo servios e apoios pedaggicos especializados em todas as reas, preferencialmente, na Rede Pblica de Ensino, em 5 (cinco) anos. 14. Garantir e viabilizar a oferta de apoios e servios pedaggicos especializados na Rede Pblica aos alunos com necessidades educacionais especiais em 3 (trs)anos. 15. Garantir a oferta de Servios de Estimulao e Atendimento Especializado para crianas com necessidades educacionais especiais, de zero a 06 anos de idade, em instituies de Educao Infantil e instituies especializadas em todos os municpios, em 5 (cinco) anos.

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16. Aumentar, gradativamente, os recursos financeiros destinados Educao Especial, em at 5 (cinco) anos. 17. Criar mecanismos institucionais com auxilio tcnico e financeiro visando produo cientfica dos profissionais da Educao, na rea da Educao Especial e suas aplicaes na prtica pedaggica, em 1 (um) ano. 18. Prever e prover recursos fsicos, humanos e materiais para garantir a acessibilidade dos educandos com necessidades educacionais especiais em todo o fluxo da escolarizao, em 3 (trs) anos. 19. Criar mecanismos institucionais, com auxilio tcnico e financeiro aos profissionais da Educao, para a pesquisa e produo cientfica na rea da Educao Especial, em 5 (cinco) anos. 20. Efetivar polticas de formao continuada dos profissionais da Educao, que atuam no Ensino Regular, favorecendo a incluso dos alunos com necessidades educacionais especiais, em 1 (um) ano. 21. Garantir a formao continuada dos profissionais da Educao que atuam nos servios e apoios pedaggicos especializados, oportunizando nova perspectiva de atuao dessa modalidade de ensino na rede de apoio ao aluno, em 1(um) ano. 22. Assegurar a implantao e/ou implementao dos Projetos Poltico-Pedaggicos nas instituies especializadas, considerando os princpios pedaggicos, em detrimento de modelos clnico/teraputicos, que favoream a escolarizao dos alunos com necessidades educacionais especiais, em 1 (um) ano. 23. Assegurar que os Projetos Poltico-Pedaggicos, dos estabelecimentos de ensino, atendam s necessidades educacionais de todos os educandos, em 1 (um) ano. 24. Articular, junto Secretaria do Trabalho, Emprego e Promoo Social, mecanismos para cadastramento, qualificao e encaminhamento de pessoas com necessidades especiais para o mercado de trabalho, em 2 (dois) anos. 25. Incentivar a incluso de pessoas com necessidades especiais nos programas ofertados pela Ao Social voltados terceira idade, em 5 (cinco) anos. 26. Orientar a populao sobre a preveno de deficincias (causas pr, peri e ps-natais) e sade mental, em parceria com a Secretaria da Sade, em 2 (dois) anos. 27. Promover a garantia da oferta dos atendimentos de natureza clnico-teraputica, em parceria com a Secretaria da Sade, aos alunos com necessidades educacionais especiais, complementando seu atendimento educacional, em 3 (trs) anos. 28. Promover a incluso de pessoas com necessidades especiais nos programas ofertados pela Secretaria de Esporte e Lazer, em 2 (anos). 29. Viabilizar a implantao de programas sociais voltados aos adultos com graves comprometimentos, visando assegurar sua qualidade de vida, quando esgotadas as possibilidades de atendimento educacional especializado, em 5 (cinco) anos. 30. Incluir indicadores nos sistemas de avaliao existentes para aferio da qualidade dos servios e apoios pedaggicos especializados ofertados pelo sistema de ensino da Rede Pblica Conveniada, em 3 (anos).

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3.4 Educao Do Campo Diagnstico A Educao do Campo vem se delineando a partir de um conjunto de discusses, experincias e lutas que vem sendo construdas em nvel nacional. Embora o Plano Nacional de Educao, no contemple a temtica Educao do Campo, j existem referncias para uma poltica nacional de Educao do Campo com fundamentos legais a partir das leis fixadas nas Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas escolas do campo. A partir das experincias, reflexes e lutas dos movimentos sociais, no Estado do Paran, esta temtica foi considerada na discusso da III Conferncia Estadual de Educao - Construindo o Plano Estadual de Educao - do Sindicato dos Trabalhadores em Educao Pblica do Paran e permeia as polticas da SEED. O processo de construo da proposta especfica da Educao do Campo se deu a partir de diagnsticos realizados envolvendo os ncleos Regionais de Educao, pesquisas e reflexes sobre a temtica, estudos, debates nos Seminrios temticos regionais e no estaduais realizados em maro de 2004 e abril de 2005 dos quais participaram Movimentos Sociais e ONGs que atuam no campo, Secretarias Municipais e estaduais, professores e diretores de escolas municipais e estaduais, comunidade escolar, povos indgenas, sindicatos, Associaes, Universidades, INCRA. Desta forma, foi possvel com os diferentes sujeitos que atuam no campo definir metas para uma poltica pblica para a Educao do Campo. A educao do campo tem sido historicamente marginalizada na construo de polticas pblicas. Tratada como poltica compensatria, suas demandas e especificidades raramente tm sido objeto de pesquisa no espao da academia e na formulao de currculos nos diferentes nveis e modalidades de ensino. A educao para os povos do campo trabalhada a partir de um currculo essencialmente urbano, geralmente deslocado das necessidades e da realidade do campo. Alm disso, os saberes, a cultura e a dinmica dos trabalhadores do campo, raramente so tomados como referncia para o trabalho pedaggico, bem como na organizao do sistema de ensino, na formao de professores e na produo de livros didticos. Esta viso que tem permeado as polticas educacionais parte do princpio que o espao urbano serve de modelo ideal para o desenvolvimento humano. Esta perspectiva contribui para a desapropriao da identidade dos povos do campo, no sentido de se distanciarem do seu universo cultural. Esta lgica, de compreender a educao dos povos do campo, faz parte de um modelo de desenvolvimento econmico capitalista, baseado na concentrao de renda, na grande propriedade e na agricultura para exportao que compreende o Brasil apenas como um mercado emergente, predominantemente urbano, que prioriza a cidade em detrimento do campo. O campo tem sido pensado a partir de uma lgica econmica, e no como um espao de vida, de trabalho, de construo de significados, saberes e culturas. Como conseqncia das contradies desse modelo de desenvolvimento, temos por um lado a crise do emprego e a migrao campo/cidade e, por outro, a reao da populao do campo que diante do processo de excluso se organiza e luta, por polticas pblicas construindo alternativas de resistncia econmica, poltica e cultural que tambm incluem iniciativas no campo da educao. Os dados, apresentados abaixo, demonstram o descaso dos rgos pblicos e a excluso vivida pelos povos do campo, bem como suas necessidades e demandas educacionais. Segundo dados divulgados pelo Censo Demogrfico 2000, apesar da intensa urbanizao ocorrida nas ltimas dcadas, cerca de um quinto da populao do Pas encontrase na zona rural, ou seja 18,77%. No Estado do Paran a populao est estimada em 9.563.458 habitantes, sendo que 1.777.374 habitantes residem na zona rural, ou seja 18,59% da populao do estado encontra-se no campo. De antemo, interessante destacar que Veiga (2004)1 traz um contraponto nas discusses que envolvem os conceitos de urbano e rural, o que possibilita questionar os prprios dados das pesquisas. Segundo o autor o Brasil um pas que, por utilizar critrios de definio de cidade estritamente administrativos, toda sede de municpio cidade, mesmo que

VEIGA, 2004, p.33.

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tenha apenas 18 habitantes, como por exemplo, Unio da Serra, a qual tem somente 4 casas, nas quais residem 3 famlias de agricultores e uma de madeireiro. Sendo assim, embora os dados se refiram prioritariamente aos termos zona urbana e rural, refletir sobre polticas pblicas educacionais para a Educao do Campo requer assumir a perspectiva que envolve os diferentes trabalhos desenvolvidos no campo, as lutas sociais e culturais dos grupos que hoje tentam garantir a sobrevivncia desse trabalho2. So experincias de diferentes sujeitos que vm resistindo para permanecer no campo, envolvidos com distintas formas de trabalho, buscando a construo e consolidao de polticas pblicas educacionais voltadas para a sua realidade, diante do contexto em que se encontra o quadro da educao para os povos do campo. Conforme mostram os dados a escolaridade mdia da populao de 15 anos ou mais que vive na zona rural (3,4 anos) corresponde a quase metade da estimada para a populao urbana. Esta situao no diferente no Estado do Paran, onde a escolaridade mdia de (7,8 anos) na zona urbana e de (3,9 anos) na zona rural.

Os ndices de analfabetismo do Brasil, que j so bastante elevados, so ainda mais preocupantes na rea rural. Segundo o Censo Demogrfico, 29,8% da populao adulta, de 15 anos ou mais, da zona rural analfabeta, enquanto na zona urbana essa taxa de 10,3%. importante ressaltar que esta taxa de analfabetismo no inclui os analfabetos funcionais, ou seja aquela populao com menos que as quatro sries do ensino fundamental concludas. No Estado do Paran 15,43% da populao de 15 anos ou mais que vivem no campo so analfabetos, enquanto na zona urbana essa taxa de 9,5%.

Em termos nacionais, a taxa de atendimento de 96,4% para a populao de 7 a 14 e a taxa de escolarizao para o ensino fundamental de 94,3%. A capacidade instalada para esta etapa da educao bsica revela uma taxa de escolarizao bruta de 126,7%, ou seja, um excedente de vagas correspondente a 26,7% da populao de 7 a 14 anos, possivelmente em funo do atendimento daqueles alunos com defasagem escolar, que esto fora dessa faixa etria. Em relao ao Estado, observa-se que 96,3% da populao paranaense de 7 a 14 anos est freqentando a escola, sendo que 94,2% freqenta o Ensino Fundamental. A capacidade fsica instalada para o Ensino Fundamental, em termos estaduais, estima uma taxa de escolarizao bruta de 107,7%, ou seja, um excedente de vagas correspondente a 7,7% da populao de 7 a 14 anos para o atendimento dos alunos com defasagem escolar em todo o estado.

Kolling, Edgar Jorge; Ir. Nry, Molina, Monica Castagna, p. 26, 1999

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Adotando a taxa de escolarizao bruta por localizao (urbana e rural), que considera a matrcula total em determinado nvel de ensino em relao populao residente na faixa etria aconselhvel para esse mesmo nvel de ensino, possvel observar que a capacidade instalada para atendimento na Educao Pr-Escolar e no Ensino Mdio, na rea rural, ainda se encontra bastante defasada ao se comparar com a populao urbana. Na rea rural, apenas existe oferta para o atendimento de 24,9% das crianas de 4 a 6 anos e de 4,5% dos jovens de 15 a 17 anos, conforme tabela abaixo

No que se refere a educao bsica da rea rural no Paran, de acordo com dados levantados no Censo Escolar 2002, constam 2.496 estabelecimentos de ensino, o que representa, aproximadamente, 21% das escolas do Estado. Destes, aproximadamente 82% tm apenas uma sala de aula e oferecem, exclusivamente, o ensino fundamental de 1 a 4 sries. A forma de organizao da populao residente no campo e das polticas adotadas para os povos do campo tem contribudo para que os estabelecimentos, em sua grande maioria, sejam de pequeno porte Cerca de 70% dos estabelecimentos que oferecem ensino fundamental de 1 a 4 sries atendem at 50 alunos de turmas multisseriadas. Alm disso, 99 % dos estabelecimentos de ensino na zona rural, que ministram o Ensino Fundamental de 1 4 sries, pertencem rede municipal de ensino. No Ensino Fundamental de 5 a 8, dos 335 estabelecimentos rurais, apenas 2 esto vinculados s prefeituras e os demais 333 pertencem ao Estado. No Ensino Mdio, dos 58 estabelecimentos existentes na zona rural, 52 so estaduais, 1 federal e 5 privados.

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A educao bsica da rea rural atende 163.447 alunos, que representam 6% das matrculas do estado(2.804.395) e tem predominncia na oferta do Ensino Fundamental de 1 a 4 sries. Aproximadamente 57% dos alunos matriculados em escolas da rea rural esto cursando o ensino fundamental de 1 a 4 sries.

Analisando o nmero de estabelecimentos e o nmero de matrculas do Ensino Fundamental e mdio, foi possvel, observar que o fluxo escolar da rea rural resultado da poltica de nuclearizao, com o atendimento desses alunos em escolas urbanas e com o apoio do transporte escolar. De acordo com dados do Censo Escolar 2002, o Estado do Paran atende 481.081 alunos residentes em rea rural que utilizam transporte escolar oferecido pelo Poder Pblico Estadual e Municipal. Desse total, 388.091 alunos so transportados para escolas da zona urbana e apenas 92.990 alunos para escolas do campo. Os dados mostram que enquanto os movimentos sociais e uma sries de polticas pblicas buscam fixar o trabalhador rural no campo e assegurar a posse da terra para aqueles que nela buscam trabalho, o transporte escolar atua em sentido inverso levando o filho deste trabalhador para os ncleos urbanos, sem levar em considerao que a populao tem direito ao acesso escolas prximo ao lugar onde vive. Preceito este assegurado pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) artigo 53, inciso V, que estabelece: acesso a escola pblica e gratuita prxima de sua residncia.

Um outro dado importante diz respeito situao dos Educadores e Educadoras do Campo no Estado do Paran. Em relao ao nvel de escolaridade dos professores que atuam no ensino de 1 a 4 srie, 16% apresentam formao superior, enquanto na zona urbana esse contingente representa 48% dos docentes do Estado. O percentual de docentes com formao inferior ao Ensino Mdio corresponde a 0,63% na zona urbana e de 2,2% na zona rural, indicando a existncia de 120 professores no campo sem habilitao mnima para o desempenho de suas atividades.

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No Ensino Fundamental de 5 a 8 srie, o percentual de docentes com apenas o Ensino Mdio completo em todo o Estado, corresponde a aproximadamente 3% do total, sendo que dos 3.894 professores de 5 a 8 sries da zona rural, 182 possuem apenas o Ensino Mdio completo. O nvel de formao dos docentes do Ensino Mdio tambm refora a questo de desigualdade entre a educao bsica oferecida populao da zona rural e da zona urbana. Apesar de uma rede fsica bastante reduzida, com 604 docentes que atuam em 52 estabelecimentos da rede estadual de ensino, 7% tem escolaridade de nvel mdio, ou seja 50 funes docentes so exercidas por profissionais que atuam no mesmo nvel de ensino que sua escolaridade. A dificuldade de acesso dos sujeitos do campo aos cursos de formao de professores, tanto em nvel mdio como superior, contribui para que no campo estejam muitos professores, sem a formao adequada para o exerccio da docncia. Alm disso, comum encontrar professores que no optam pelo trabalho no campo e os que optam sentem dificuldade ao acesso devido falta de uma poltica de incentivo em relao a atuao desse profissional nesse espao. So empurrados por uma condio de empregabilidade. Alm do nvel de escolaridade e da situao de empregabilidade, muitos educadores(as) que atuam no campo desconhecem sua realidade, o que contribui com a no articulao do trabalho pedaggico ao contexto em que os educandos esto inseridos. Embora o diagnstico apresente uma realidade preocupante que demonstra o abandono e o descaso com que historicamente se tratou as questes do campo nas polticas pblicas, constata-se que algumas mudanas j esto acontecendo, fruto em grande parte, da organizao e luta dos movimentos sociais do campo. Estes, junto com representantes de Universidades, rgos governamentais, organizaes no governamentais e outras entidades comprometidas com a luta por polticas pblicas, atravs da Articulao Nacional Por Uma Educao Do Campo, criada em 1998, vm afirmando o direito dos povos do campo educao e escolarizao em todos os nveis de ensino. Uma educao que acontea no lugar onde os povos do campo vivem e com uma proposta construda com sua participao, vinculada sua histria, a sua cultura e a sua realidade, sem perder de vista o acesso cultura e aos saberes universais historicamente construdos. Nesta perspectiva, que se vm construindo uma identidade da educao do campo, com as reflexes a partir da prtica social, em especial nos acampamentos, assentamentos, na agricultura familiar, com os bia-frias, as diferentes organizaes e movimentos sociais no campo, que tm elaborado todo um referencial terico-metodolgico, que aponta para uma poltica pblica, que contemple a educao dos sujeitos do campo, pressionando assim os governos para que adotem polticas que atendam essa realidade. Neste sentido, em nvel nacional, houve a construo de referncias para uma poltica de Educao do Campo a partir da Resoluo n 1/2002 do CNE/CEB, que fixou as Diretrizes Operacionais Para a Educao Bsica nas escolas do campo. Cabe ressaltar ainda que: nas polticas do Governo Federal, o Ministrio de Desenvolvimento Agrrio, criou em 1998, o Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria PRONERA, para atender as reas de assentamentos de reforma agrria, preferencialmente, na Educao de Jovens e Adultos, na Educao Profissional e no Ensino Superior. O Ministrio da Educao e Cultura criou um Grupo Permanente de Trabalho de Educao do Campo e est em fase de implantao uma Coordenao da Educao do Campo. No Estado do Paran, na Secretaria de Estado da Educao, foi instituda a Coordenao da Educao do Campo. Estas medidas se colocam como um marco na histria da educao do Estado do Paran e tambm do Pas, uma vez que as demandas do campo e a sua especificidade, pouco foram consideradas nas polticas pblicas.

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O processo de implementao das polticas pblicas para a educao do campo, requer que as experincias construdas pelas organizaes e movimentos sociais, muitas vezes margem do sistema, se constituam como referncias. Neste sentido, pode-se destacar a pedagogia da alternncia, assumida por diversas entidades (Casas Familiares Rurais, Escolas Famlia Agrcola, Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, entre outras) e a Escola Itinerante nos acampamentos, entre outras, como experincias que podero auxiliar na discusso e estabelecimento de aes para a superao dos problemas relativos educao do campo. Diretrizes 1. A identidade da educao do campo vem sendo construda na luta por polticas pblicas que assegurem aos povos do campo o direito educao, colocando-se como parte de um debate mais amplo que implica na discusso de um projeto de desenvolvimento para o campo. 2. A idia de desenvolvimento do campo deve priorizar o ser humano tendo o campo como um lugar de vida, de trabalho, de lazer, de produo econmica, cultural e de conhecimentos. Est idia vincula-se luta e resistncia dos povos do campo para ter acesso terra, ou permanecer nela, e implica em conceb-lo como parte fundamental do desenvolvimento do pas. Esta compreenso de campo ressignifica a concepo de educao do campo, superando a viso que, historicamente, vem se colocando como educao rural e escola rural. 3. O campo deve ser considerado como espao de vida que contribui para auto-afirmao da identidade dos povos do campo, no sentido da valorizao do seu trabalho, da sua histria, da sua cultura, dos seus conhecimentos. O campo retrata uma diversidade sociocultural, que se d a partir dos sujeitos que nele habitam: assalariados rurais temporrios, posseiros, meeiros, arrendatrios, acampados, assentados, reassentados atingidos por barragens, agricultores familiares, vileiros rurais, povos da florestas, indgenas, descendentes negros provenientes de quilombos, pescadores, ribeirinhos, e outros mais. Entre estes, h os que esto vinculados a alguma forma de organizao popular, outros no. So diferentes geraes, etnias, gneros, crenas e diferentes modos de trabalhar, de viver, de se organizar, de resolver os problemas, de lutar, de ver o mundo e de resistir no campo. 4. Compreender a educao a partir da diversidade presente no campo, implica em construir polticas pblicas que assegurem o direito igualdade com respeito s diferenas. A compreenso da educao como um direito levando em conta as diferenas possui amparo legal na Constituio de 1988, na LDB 9394/96 e nas Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica das Escolas do Campo que em seu art. 5o estabelece: As propostas pedaggicas das escolas do campo, respeitadas as diferenas e o direito igualdade e cumprindo imediata e plenamente o estabelecido nos artigos 23, 26 e 28 da Lei 9394, de 1996, contemplaro a diversidade do campo em todos os seus aspectos: sociais, cultuais, polticos, econmico, de gnero, gerao e etnia. E do artigo 28 da LDB que estabelece as seguintes normas para a educao do campo: Na oferta da educao bsica para a populao rural, os sistemas de ensino provero as adaptaes necessrias sua adequao, s peculiaridades da vida rural e de cada regio, especialmente: I- contedos curriculares e metodologia apropriadas s reais necessidades e interesses dos alunos da zona rural; II- organizao escolar prpria, incluindo a adequao do calendrio escolar s fases do ciclo agrcola e s condies climticas; III- adequao natureza do trabalho na zona rural. 5. Ao reconhecer a especificidade do campo, com respeito diversidade sociocultural, este artigo traz uma inovao, no sentido de acolher as diferenas sem transform-las em desigualdades, o que implica que os sistemas de ensino devero fazer adaptaes na sua forma de organizao, funcionamento e atendimento para se adequar ao que peculiar realidade do campo, sem perder de vista a dimenso universal. 6. A definio de polticas educacionais para os povos do campo, deve ter como essncia o reconhecimento da identidade da escola do campo. Esta identidade definida a partir dos sujeitos a quem a escola se dirige e da realidade em que esto inseridos. Essa concepo est referendada, no pargrafo nico do Art.2 das Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo:

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A identidade da escola do campo definida pela sua vinculao s questes inerentes a sua realidade, ancorando-se na sua temporalidade e saberes prprios dos estudantes, na memria coletiva que sinaliza futuros, na rede de Cincia e Tecnologia disponvel na Sociedade e nos Movimentos Sociais em defesa de projetos que associem as solues por essas questes qualidade social da vida coletiva no pas 7. Quando se define a identidade da Educao do Campo a partir dos sujeitos sociais, a mesma considera e estabelece vnculos com um modo especfico de organizao e trabalho, com saberes e uma cultura que se produz no campo, sem contudo perder de vista, os conhecimentos e a cultura historicamente acumulados, a relao entre o urbano e o rural, a organizao e o trabalho da sociedade. Neste aspecto a escola deve fazer uma interpretao da realidade que considere as relaes mediadas pelo trabalho no campo, enquanto produo material e cultural da existncia humana, e a partir desta perspectiva construir conhecimentos que promovam novas relaes de trabalho e de vida para os sujeitos no e do campo. 8. Tendo em vista que a escola deve ser formadora de sujeitos vinculados a um projeto de emancipao humana os currculos devem contemplar os saberes acumulados pelas experincias vividas pelos povos do campo nos movimentos sociais, nas lutas, no trabalho, na produo, na famlia, na vivencia cotidiana. A escola tem o dever de interpretar esses processos educativos que acontecem fora dela, organizar este conhecimento e socializar o saber e a cultura historicamente produzidos, viabilizando os instrumentos tcnico-cientficos para interpretar e intervir na realidade, na produo e na sociedade. 9. A escola do campo deve estar inserida na realidade, sendo vivenciada e concebida pelos sujeitos do campo. Assim, o lugar da escola deve estar vinculado realidade dos sujeitos em dilogo permanente com a realidade mais ampla, com as grandes questes da educao e da humanidade. 10. As polticas pblicas de Educao do Campo devem ser baseadas em uma nova relao entre o poder pblico e os sujeitos do campo. A participao da sociedade civil organizada adquire importncia significativa nesse processo, principalmente no apontamento de polticas condizentes com a realidade do campo, pautada pela autonomia e colaborao entre os sujeitos do campo e o sistema nacional de ensino. Coloca-se como fundamental superar posturas adotadas historicamente pelos rgos pblicos na definio de polticas, as quais sempre foram elaboradas para o meio rural, e raras vezes com os sujeitos do campo, concebidos apenas como consumidores de aes educativas. 11. As Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo asseguram que as experincias e as demandas dos movimentos sociais e de todos os povos do campo possam subsidiar os componentes estruturantes das polticas educacionais. 12. Enfim, a construo de uma poltica que afirme a identidade da educao do campo e assegure aos povos do campo o direito educao e escolarizao que respeite suas especificidades e diversidade cultural. A participao das comunidades do campo na elaborao das polticas educacionais, implica em mudanas na organizao do Sistema de Ensino, na organizao pedaggico-administrativa da escola, na proposta curricular, na produo de materiais didticos, na formao de educadores, entre outros. Objetivos e Metas Objetivos 1. Garantir a Educao do Campo enquanto poltica pblica visando o desenvolvimento do campo. 2. Assegurar a organizao da escola e dos currculos escolares vinculados realidade do campo, garantido a relao entre o acesso aos conhecimentos historicamente acumulados e os saberes da vivncia cotidiana. 3. Garantir infra-estrutura fsica e humana de qualidade para a educao do campo. 4. Promover a formao e valorizao dos educadores e educadoras do campo. 5. Democratizar e universalizar os nveis e modalidades do ensino para a educao do campo, conforme a LDB 9394/96 e art. 3 das Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo. 6. Fortalecer a identidade dos povos do campo, possibilitando a valorizao da histria e da cultura do homem e da mulher do campo.

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7. Articular a participao da sociedade civil na construo de polticas pblicas educacionais. Metas 1. Implementar a Educao do Campo, no prazo de 10 anos, a partir da implantao do PEE. 2.Organizar a escola de acordo com a realidade do campo; flexvel s suas demandas, adequando calendrio escolar, contedos curriculares, metodologias, materiais didticopedaggicos e novas modalidades de educao, cumprindo o art. 28 da LDB 9394/96 e o art. 7 das Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo, no prazo de 5 anos. 3. Construir materiais didtico-pedaggicos voltados s especificidades da educao do campo, no prazo de 2 anos. 4. Garantir espao para as produes relativas s temticas do campo no processo de construo do livro didtico, organizado pela SEED. 5. Garantir a estruturao curricular e pedaggica, voltada realidade do campo em todos os nveis de ensino, enfatizando as diferentes linguagens e os diversos espaos pedaggicos, no prazo de 2 anos. 6. Definir, atravs de aes coordenadas pela SEED, princpios referenciais para a Educao do Campo, com respeito s diferenas regionais e com a participao das comunidades do campo no processo de construo do projeto poltico pedaggico das escolas , no prazo de 4 anos. 7. Organizar a educao bsica em consonncia com o artigo 23 da LDB 9394/96, levando em considerao a especificidade do campo, no prazo de 10 anos. 8. O Estado deve assumir a tarefa de implementar, nos currculos das escolas do campo e da cidade, os saberes da histria, da cultura e da realidade do campo, discutindo com a comunidade modelos tecnolgicos de produo que protejam a terra, a natureza e a vida. 9. Garantir a implantao gradativa da Escola Itinerante para as populaes excludas do sistema formal de ensino no estado do Paran, no prazo de 5 anos. 10. Estabelecer o custo/aluno/ano diferenciado para escolas rurais em conformidade com a Lei 9424/96 (FUNDEF - art. 2, pargrafo 2, inciso IV ), no prazo de 2 anos. 11. Implementar recursos tecnolgicos nas escolas do campo (internet, salas de informtica, etc.), bem como bibliotecas e equipamentos/materiais que possibilitem atividades pedaggicas, culturais, artsticas, de esporte e de lazer, no prazo de 3 anos. 12. Garantir o direito de dotao oramentria especfica para a manuteno das escolas do campo, articulando as trs esferas (Federal, Estadual e Municipal) em regime de colaborao, no prazo de 3 anos. 13. O Estado deve assumir a garantia de permanncia preferencial nas respectivas escolas, dos professores que j atuam e acompanham o processo da Educao do Campo. 14. Capacitar, permanentemente, educadores e educadoras, para atuar na educao do campo, atravs das instituies pblicas e com financiamento garantido, a partir da implantao do PEE. 15. O Estado deve assumir a promoo de polticas de formao inicial de educadoras e educadores, com currculos adequados s necessidades dos sujeitos sociais do campo, respeitando as caractersticas regionais, incluindo a formao por reas de conhecimento, no prazo de 5 anos. 16. Promover encontros com as universidades, movimentos sociais e a Coordenao de Educao do Campo da SEED, visando a incluso da temtica da Educao do Campo nos cursos de nvel superior das reas da Educao (pedagogia e licenciaturas), bem como de outros que estejam vinculados direta ou indiretamente a realidade do campo, no prazo de 2 anos. 17. Promover programas de formao em servio para educadores no habilitados que atuam na escolas do campo. 18. Promover concurso pblico especfico para a Educao do Campo, definindo critrios quanto ao perfil dos educadores e educadoras, com regime de dedicao exclusiva, no prazo de 5 anos. 19. Fomentar aes inter-institucionais entre rgos pblicos e Universidades Pblicas para garantir a pesquisa, a sistematizao e a socializao da experincia e estudos acerca da Educao do Campo, no sentido de viabilizar a resoluo de problemas da educao e da sustentabilidade dos povos do campo, no prazo de 4 anos.

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20. Assegurar que todo programa referente s questes ligadas ao campo, antes de sua implantao nas escolas, passem por uma anlise orientada pela SEED. 21. Implementar nas comunidades do campo a Educao Infantil, o Ensino Fundamental, o Ensino Mdio, a Educao Especial, a Educao Profissional e a Educao de Jovens e Adultos, de acordo com o art. 6 das Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo, no prazo de 7 anos. 22. Viabilizar o transporte escolar dos alunos, durante todo o ano letivo, conforme calendrio, em todos os nveis e modalidades de ensino, para as escolas do campo, de modo que nenhuma criana ou jovem dispenda mais que uma hora no trajeto entre a sua residncia e a escola, no prazo de 2 anos. 23. Garantir merenda escolar para as escolas do campo, viabilizando a aquisio da mesma atravs de convnios com pequenos produtores da regio, no prazo de 3 anos. 24. Implementar a Educao de Jovens e Adultos para toda a populao do campo que dela necessite, nas localidades em que essas populaes vivem e trabalham, no prazo de 2 anos. 25. O Estado deve assumir a criao de cursos tcnicos/profissionalizantes de nvel mdio e subquente, nas diversas reas do conhecimento, localizados no campo observando os deferenciais pedaggicos que esses cursos requerem, de acordo com a demanda local, no prazo de 5 anos. 26. Viabilizar escolas no campo, prximas residncia dos alunos, conforme art. 53, inciso V, do Estatuto da Criana e do Adolescente, no prazo de 5 anos. 27. Garantir que antes de qualquer iniciativa de nuclearizao de escolas, seja realizada consulta s comunidades locais, garantindo que a deciso sobre a nuclearizao, assim como seus critrios, sejam elaborados por uma comisso constituda pela SEED, Conselho Estadual de Educao, representantes dos Movimentos Sociais e comunidades interessadas. 28. Elaborar critrios diferenciados para abertura e manuteno de turmas e de escolas no campo, atendendo a demanda, no prazo de 2 anos. 29. Promover atividades culturais no campo, envolvendo as diferentes manifestaes artsticas dos povos do campo, no prazo de 1 ano. 30. Subsidiar pesquisas sobre experincias em Educao do Campo no Estado do Paran e divulg-las atravs de encontros regionais promovidos pela SEED, portais educacionais pblicos, publicaes impressas e recursos audiovisuais, no prazo de 5 anos. 31. Promover pesquisa, coordenada pela SEED, para identificar a populao do campo e as suas condies de acesso educao no prazo de 3 anos. 32. Promover discusso permanente com a comunidade escolar sobre a realidade da escola do campo, no prazo de 1 ano. 33. Propor que nos conselhos de educao regulamentados por lei, sejam includos os representantes dos movimentos do campo, no prazo de 1 ano. 34. Garantir que, nos conselhos escolares e rgos equivalentes, haja a participao dos povos do campo, no prazo de 3 anos. 35. Garantir que, na implementao dos Sistemas Municipais de Ensino, sejam garantidas as especificidades da Educao do Campo, em conformidade com o regime de colaborao Estado-Municpios. 36. Incentivar a criao, nas Secretarias Municipais de Educao, de um espao especfico para o trabalho com a Educao do Campo, em conformidade com o regime de colaborao Estado-Municpios.

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3.5 Educao Escolar Indgena Diagnstico Breve apresentao histrica das populaes indgenas em territrio paranaense. A ocupao dos territrios compreendidos entre os rios Paranapanema, Paran e Iguau, por diversas populaes indgenas, pode ser verificada atravs de vestgios arqueolgicos que, para alm dos sculos, apontam evidncias quanto movimentao dessas populaes. Tais artefatos da cultura material, parecem contrapor seus milnios aos 400 anos da ocupao europia nesse espao geogrfico. Dentre esses povos, os Guarani so os mais conhecidos em termos arqueolgicos, histricos, antropolgicos e lingsticos. O termo Guarani utilizado para definir a populao e o nome da lngua falada por esse grupo tnico e, segundo estudos comparados (arqueolgicos e lingsticos) realizados no leste da Amrica do Sul, h indicativos de que seriam provenientes das bacias dos rios Madeira e Guapor. Expandindo-se continuamente pelos territrios ao longo das bacias dos rios Paraguai e Paran at Buenos Aires, ocuparam continuamente vales e terras adjacentes de grandes rios e afluentes que banham os atuais estados de So Paulo, Paran, Santa Catarina, Rio Grande do Sul e pases vizinhos (Argentina, Paraguai e Uruguai). Nesse processo migratrio, os Guarani trouxeram consigo suas casas, vasilhas de cermicas e diversos elementos vegetais oriundos da Amaznia e utilizados para os mais variados fins: alimentao, farmacolgicos, matriaprima... Outra etnia com forte presena no Paran a Kaingang, denominao tambm utilizada para definir a lngua falada por esse povo, conhecido arqueologicamente como Tradio Casa de Pedra. Embora no existam ainda datas mais antigas que as dos Guarani, provvel que os Kaingang e os Xokleng tenham chegado primeiro ao Paran, pois em quase todo o estado os stios arqueolgicos Guarani esto prximos ou sobre os stios de Kaingang e Xokleng. Estudos comparados de arqueologia e lingstica apontam o Brasil Central como a regio de origem dos Kaingang que ocuparam imensas reas dos Brasil Meridional. Com a chegada dos Guarani, os Kaingang dirigiram-se para o centro-sul do Paran, nos territrios interfluviais. Contudo, a partir do final do sculo XVII, devido s doenas, conflitos com os europeus e migraes, a populao Guarani diminuiu em propores considerveis, possibilitando novamente a expanso dos Kaingang pelo Paran central. Com relao aos Xokleng e aos Xet, pouco se conhece sobre os primeiros e nenhuma pesquisa em stios arqueolgicos foi realizada sobre esses ltimos. Sabe-se que os Xokleng so conhecidos por Tradio Itarar e que fabricavam cermicas semelhantes s elaboradas pelos Kaingang, sendo ainda um tanto quanto problemtico definir com clareza suas diferenas. Os Xet, contatados esporadicamente desde 1840, nas imediaes da foz do rio Corumbata no rio Iva (onde hoje esto localizados os municpios de So Pedro do Iva, Fnix e So Joo do Iva), com a intensificao do processo de colonizao da regio noroeste, essa etnia praticamente desapareceu como populao indgena, restando apenas alguns de seus descendentes diretos. Atualmente, segundo dados da Funasa (2004), vivem no Paran, cerca de 11.365 ndios das etnias Kaingang (Cerca De 8.711), Guarani (Cerca De 2.608), Xokleng (27) e alguns descendentes diretos da etnia Xet (Cerca De 19 Indivduos) em 17 terras indgenas. Ainda, conforme dados da Funasa e da Funai, as populaes indgenas territorializadas no Paran, tm apresentado altos ndices de crescimento demogrfico. Um exemplo o percentual de 4% ao ano, observado na terra indgena do Iva, tendncia tambm observada em outras terras indgenas do Paran. Tal crescimento populacional decorre de fatores como a melhoria de saneamento bsico nas sedes das terras indgenas, atendimento mdico hospitalar, apoio de organizaes no-governamentais e parcerias na rea de sade e alimentao realizadas entre municpio, Estado e Unio. Assim, a vida nas terras indgenas ainda apresenta muitas dificuldades - crianas e adultos desnutridos, carncia de moradias adequadas, acesso precrio nveis mais avanados de escolarizao e outras questes que devem ser observadas no estabelecimento das novas polticas pblicas.

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Nmeros da educao escolar indgena no Paran. Os dados relacionados na sequncia, foram obtidos a partir de diagnstico realizado pela Secretaria de Estado da Educao, em conjunto com as administraes regionais da FUNAI no Paran e Instituies de Ensino Superior em 2004, atravs de visita tcnica em todas as reas indgenas. Nres rea M. Norte Pato Branco Municpios Piraquara Chopinzinho Mangueirinha Palmas Turvo Paranagu S. Miguel do Iguau Diamante do Oeste Terras indgenas Etnias Karugu Mangueirinha Palmas Marrecas Ilha da Cotinga Ocoy Tekoha Aetet g g k k G, k g g g G, k Escolas E.E. Mbya Arandu E.R.M. Vicente Palotti E.R.M. Vital Brasil E.R.M. Sede Posto Indgena E.R.M. Mal. Cndido Rondon E.R.M. Jos M. de Paula E.R.M. Pindoty E.I. Ava Guarani E.R.M. Tekoha E.E. Rio das Cobras E.R.M. Cndido Condon E.R.M. Freg Fraj Fernandes E.R.M. Jorge Ner Nor Bonifcio E.R. Coronel Nestor da Silva E.R.M.I. Carlos A.C.Machado E.R.M. C. Verssimo Cordeiro E.I.M.. pinhalzinho E.R.M.. Incio Martins E.R.M. c. Luis Penky E.R.I. Roseno Vokrig Cardoso E.I.C. Crispin Gu-Mon E.E.C. Gregrio Kaechot E.M.I.C. Salvador Venhy E.M.I.C.Antonio Tyntynh E.M.I.C. Tudja Nhanderu E.M.I.C. Kofej E.M.I.C.Onofre Kanhgren E.M.I..Rael Vynhkag Total Ens. Fund. 12 80 108 150 110 65 15 75 44 134 134 53 40 196 22 49 08 27 247 21 86 128 223 106 69 90 46 16 2354

Guarapuava Paranagu Foz do Iguau Toledo

Laranjeiras do Sul

Nova Laranjeiras

Rio das Cobras

Ibaiti Irati Londrina Telmaco Borba Ivaipor

Espigo a. do Iguau Tomazina Incio martins Tamarana Ortigueira Manoel Ribas Cndido de Abreu

Rio das Cobras Pinhalzinho Rio dAreia Apucaraninha Queimadas Iva

g g g g k k k

Faxinal de k Catanduvas Santa Amlia Laranjinha g So Jernimo da Cornlio Procpio g, k e x Serra So Jernimo da Serra Baro de Antonina Dados preliminares censo escolar 2004 k

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Grfico 1. Alunos atendidos nas escolas indgenas Ensino Fundamental

Pr escola 14,62% 1. Srie 23,44% 2. Srie 26,39% 3. Srie 19,27% 4. Srie 16,28%

Grfico 2. Alunos atendidos em escolas fora das comunidades indgenas (Ensino Fundamental, Mdio e Educao de Jovens e Adultos)

5. Srie 30,90% 6. Srie 22,24% 7. Srie 15,50% 8. Srie 6,50% 1. Srie -Ens Mdio 9,01% 2. Srie -Ens Mdio 5,04% 3. Srie -Ens Mdio 1,08% EJA 8,89% Colgio Agrcola 0,84%

Obs.: A Escola Estadual Rio das Cobras, localizada na Terra Indgena Rio das Cobras no municpio de Nova Laranjeiras atende 50 alunos de 5. Srie, 41 alunos de 6. Srie e 43 alunos de 7. Srie do Ensino Fundamental. Grfico 3. Escolaridade dos Professores das Escolas Indgenas - Paran

Ens. Fund. Incom. 5,48% Ens. Fund.Com. 10,27% Ens. Md. Incom. 8,22% Ens. Md. Com. 14,38% Ens. Sup. Incom. 40,42% Ens. Sup. Com. 18,49% Ps Graduao 2,74%

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Grfico 4. Escolaridade dos Professores No Indgenas das Escolas Indgenas Paran

E n s . M d . I n c o m .1,30% Ens. Md. Com.9,20 % Ens. Sup. Incom.52,70% E n s . S u p . C o m . 32,90% Ps Graduao 3,90%

Grfico 5. Escolaridade dos Professores Guarani - Paran

Ens. Fund. Incom 37,50% . Ens. Fund.Com. 12,50% Ens. M Incom 25,00% d. . Ens. M C 18,8% d. om. Ens. Sup. Incom 6,2% .

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Grfico 6. Escolaridade dos Professores Kaingang Paran

E Fund. Incom3,70% ns. . E Fund.C .18,52% ns. om E M Incom13,00% ns. d. . E M C .25,9% ns. d. om E Sup. Incom35,2% ns. . Ps G raduao3,70%

Tais nmeros refletem a necessidade urgente de aplicao de Polticas Pblicas voltadas para a formao inicial dos professores indgenas, considerando a ampla Legislao referente temtica. Para tanto, h que se considerar as Diretrizes apontadas por este Plano Estadual de Educao. Educao Escolar Indgena no Paran: Fundamentos Legais O final dos anos de 1980 e a dcada de 1990, foram significativos para as conquistas indgenas no Brasil. Neste novo direcionamento, a educao mantm-se em destaque. Ao reconhecer a diversidade cultural no territrio brasileiro, a Constituio Federal garante tambm aos povos indgenas a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem. Para viabilizar a proposta constitucional, a LDB reafirma a valorizao da cultura indgena, principalmente atravs da educao escolar, garantindo tambm o acesso aos conhecimentos no-indgenas. Atravs do Parecer 14/99, regulamentado pela Resoluo 003/99, o Conselho Nacional de Educao, criou a categoria de Escola Indgena. Para atender a legislao, foi aprovado o Plano Nacional de Educao (Lei n 10172) com objetivos e metas para o desenvolvimento da Educao Escolar Indgena diferenciada, intercultural, bilnge e de qualidade, exigindo das instituies e rgos responsveis a definio de novas dinmicas, concepes e mecanismos para a consolidao deste direcionamento. No Estado do Paran, a Secretaria de Educao vem acompanhando as mudanas postas no cenrio nacional e, durante os anos de 1990, foram construdas e/ou reformadas algumas escolas indgenas e ofertados cursos de formao para os professores que atuam nas escolas indgenas. Dentre as questes que precisam ser estrategicamente reformuladas para a melhoria das escolas indgenas esto: a formao inicial dos professores indgenas e a adequao, desses estabelecimentos de ensino, localizados em Terras Indgenas na categoria de Escola Indgena, atentando-se para as atribuies legais, de competncia das instncias administrativas que envolvem a Educao Escolar Indgena no Estado do Paran.

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Aps essas aes, faz-se necessrio, tambm, a regulamentao no Sistema Estadual de Ensino, mediante o Plano de Carreira do Magistrio do Estado do Paran, a formao e o reconhecimento da carreira especfica de Magistrio Indgena, com a institucionalizao da categoria de professor indgena com ingresso na carreira mediante concurso de provas e ttulos adequados s suas especificidades tnico-culturais, reconhecendo direitos iguais aos dos demais professores do sistema com remunerao correspondente ao seu nvel de qualificao profissional. A partir destes encaminhamentos legais, faz-se necessria a definio de diretrizes e metas para a modalidade de ensino da Educao Escolar Indgena dentro do Plano Estadual de Educao. Diretrizes 1. Garantia da oferta de uma educao escolar em todos os nveis e modalidades da educao bsica na comunidade indgena, que possibilite a reelaborao da identidade tnica e cultural de seus saberes/conhecimentos, e que assegure a construo de sua autonomia e promova a sua capacitao para projetos inclusivos, respeitadas suas particularidades, nos termos das recomendaes da Declarao Mundial sobre Educao para todos. 2. Utilizao de processos prprios de aprendizagem e de suas lnguas maternas. 3. Desenvolvimento de currculos e programas especficos e diferenciados incluindo os contedos culturais correspondentes s respectivas etnias. 4. Utilizao de materiais didticos especficos e diferenciados, produzidos pelos sujeitos envolvidos no processo de ensino-aprendizagem. 5. Implementao, mediante amplo processo participativo da comunidade indgena, de programas integrados de ensino e pesquisa que reafirmem suas prticas socioculturais. 6. Efetivao de polticas de formao inicial e continuada a fim de garantir a valorizao dos profissionais da Educao Escolar Indgena, contemplando carreira e salrio com a legitimao da categoria de professor indgena, para que estes profissionais possam atender os alunos e suas especificidades, conforme a Resoluo CNE/CEB 003/99. Objetivos e Metas Conforme as necessidades dos povos indgenas no Paran, dos dispositivos legais que normatizam a nova poltica de Educao Escolar Indgena no pas e para que esta proposta se efetive no Estado do Paran - seguindo orientaes da Secretaria de Estado e Superintendncia da Educao foram definidas, nesse amplo e democrtico processo, as seguintes questes, consignadas em metas para as escolas indgenas no Paran: 1. Regulamentar a categoria de Escola Indgena fixando as atribuies do Estado e dos Municpios, sob a coordenao geral e o apoio do Ministrio da Educao para assegura a especificidade da nova proposta de educao intercultural e bilnge, at o ano de 2006. 2. Assegurar a autonomia das escolas indgenas em termos de projeto pedaggico e utilizao de recursos financeiros pblicos com a participao decisria das comunidades na gesto escolar prestando-lhes assessoria e suporte tcnico. 3. Garantir a atuao do professor indgena bilnge na escola, desenvolvendo processos de formao que atenda as especificidades lingsticas e tnicas e o seu devido acompanhamento pedaggico. 4. Garantir a formao continuada para professores que atuam em escolas indgenas, de forma a atender a Resoluo CNE/CEB 003/99, em um perodo mximo de 7 anos. 5. Garantir a realizao de concurso pblico para professores indgenas bilnges, auxiliares administrativos e servios gerais, respeitando suas especificidades tnicas e lingsticas. 6. Implementar, gradativamente, no prazo de 10 anos a Educao Bsica, nas escolas indgenas com calendrio especfico e ensino bilnge e estrutura adequada. 7. Promover escolarizao para jovens e adultos atravs de projetos adequados realidade indgena, considerando a demanda existente nas comunidades. 8. Destinar espao fsico adequado, material e equipamentos pedaggicos em todos os nveis e modalidades de ensino, respeitados os aspectos socioculturais da comunidade9. Propiciar a produo e publicao de materiais didticos especficos e diferenciados, elaborados pelo conjunto dos professores das Escolas Indgenas.

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10. Incluir contedos referentes histria e cultura indgena no mbito de todo o currculo escolar. 9. Garantir discusso e insero da histria e cultura indgena no processo de (re)formulao do currculo, junto aos professores indgenas, de maneira que esses saberes retornem na forma de benefcio para as comunidades. 10. Identificar as necessidades de construo e ampliao de escolas garantindo que, no mximo, cada sala trabalhe com 20 alunos. 11. Contratar pessoas para cada funo especfica (servios gerais, merendeira) da prpria comunidade, mediante concurso adequado as suas peculiaridades tnico-culturais. 12. Implantar sala de apoio de aprendizagem, em todas as escolas que dela necessitar, com professores qualificados, respeitando as diferenas de momentos e de tempos de insero das crianas, jovens ou adultos na escolarizao formal, conforme as caractersticas de cada grupo. 13. Identificar as necessidades da educao indgena em termos de Educao Profissional; desenvolver programas para esta modalidade de ensino, implementando cursos adequados s demandas das comunidades indgenas, visando promover sua auto-sustentao bem como, a preservao de seu meio-ambiente. 14. Garantir habilitao de professores indgenas bilnges em licenciaturas, atravs de parceria entre SEED/SETI e instituies pblicas de ensino superior, contemplando os princpios da interculturalidade e bilingismo, no prazo de 6 anos. 15. Assegurar que as denominaes das escolas, localizadas em Terras Indgenas, contem com a anuncia das comunidades indgenas interessadas.

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4 TEMAS 4.1 Formao e Valorizao dos Trabalhadores em Educao Diagnstico O que ser professor hoje? Ser professor hoje viver, intensamente o seu tempo com conscincia e sensibilidade. A atividade docente est se transformando profundamente e, portanto, requerendo uma nova identidade. E isso no nada de novo, pois cada gerao de professores configura uma identidade prpria do contexto em que vive. Para os trabalhadores em educao, cerca de 2,3 milhes, o trabalho significa ameaa de morte, desrespeito, sem falar das precrias condies fsicas dos prdios escolares e da falta de material pedaggico para o exerccio adequado de sua atividade. Por outro lado, estudos efetuados pela Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE) revelam, tambm, que a droga est presente em 32% das escolas brasileiras, o ndice de agresso fsica entre alunos, professores e funcionrios de 47% nos estabelecimentos de ensino com registro de consumo de drogas. Nesse quadro, o desrespeito a professores e funcionrios tem provocado sintomas como transtornos do sono, ansiedade, cefalia, falta de concentrao, descontrole emocional e fadiga excessiva. O assunto foi tema do trabalho de pesquisa realizado pela CNTE e Departamento de Psicologia do Trabalho da Universidade de Braslia, publicado no livro "Educao: carinho e trabalho" . De acordo com a pesquisa, de 52 mil educadores do Pas , 25% sofrem da sndrome de Burnout ( do ingls, destruio pelo fogo), patologia concentrada por exausto emocional, despersonalizao e falta de realizao pessoal. (CODO, 2000) Outras pesquisas demonstram que a escola vem assumindo papis que, em tese, deveriam ser da famlia, como o estabelecimento de limites na educao dos alunos, bem como o discernimento do senso de certo e errado. Por sua vez, o cotidiano da atividade docente tambm imprime uma sobrecarga de tarefas que extrapolam o espao escolar, como estudos e pesquisas para a preparao das aulas, correo de trabalhos e outras, associadas aos baixos salrios dos Trabalhadores em Educao, como de conhecimento geral. Na verdade, no somente a sade e a satisfao profissional dos Trabalhadores em Educao que devem ser considerados, mas, to importante quanto esses fatores, a sua eficcia, em sala de aula, no processo de ensino-aprendizagem que passa a ser prejudicada frente aos fatores citados. Os Trabalhadores em Educao, em sua maioria, no encontram respostas para explicao do quadro citado, nem na sua formao inicial e nem na sua formao continuada.Isso porque as causas so de mbito mais complexo, pois inserem-se no contexto das relaes sociais atuais. Porm, no caso do Paran, na dcada de 1990, a soluo foi instituir um Programa de Formao Continuada na Universidade do Professor-Faxinal do Cu, inclusive, utilizando prticas msticas (cf. dissertao de Pedro Eli Rech), ou ainda, receitas tecnocrticas de Gesto que, nada auxiliaram os professores no enfrentamento da realidade das escolas e na melhoria de suas prticas pedaggicas como demonstram avaliaes realizadas. Diante desse quadro, vemos que a formao inicial e continuada dos trabalhadores em educao no pode ser tratada de forma isolada. necessrio compreend-la no conjunto das relaes sociais e nos embates que se travam no plano estrutural e conjuntural da sociedade. Os trabalhos acadmicos, mais recentes, apontam que o educador se educa na prtica e que, portanto, a formao terica seria algo secundrio ou reservada a uns poucos intelectuais que se dedicam pesquisa. Tal perspectiva, fortemente divulgada nos meios educacionais, representa a perda da perspectiva terica e epistemolgica, reduzindo a formao do professor a uma dimenso puramente tcnica e didtica ( FRIGOTTO, 1996), com a qual no se compactua, conforme os pressupostos assumidos nesse Plano. Constata-se, ento, que a melhoria da qualidade do ensino, em todos os nveis, um dos objetivos prioritrios do Plano Nacional da Educao - PNE/2001 e, tambm, estabelecido no artigo 214 da Constituio Federal. No entanto, essa qualidade no pode ser garantida sem uma correspondente poltica de Formao Inicial e Continuada, que contemple os princpios educacionais expressos no presente Plano Estadual de Educao, bem como as condies de trabalho, salrio e carreira dos Trabalhadores em Educao.

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De acordo com a sinopse estatstica da educao bsica do INEP/Censo Escolar 2000, o Estado do Paran possui 126.723 funes docentes. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n. 9394/96 trata no Captulo V, Ttulo VI - dos Profissionais da Educao - que estabelece no art. 62 que a formao ...far-se em nvel superior, em curso de licenciatura, de graduao plena, em Universidades e institutos superiores de educao, admitida como formao mnima para o exerccio do magistrio na educao infantil e nas quatro sries do ensino fundamental, a oferecida em nvel mdio, na modalidade Normal

Assim, de acordo com os dados do Censo Escolar do INEP/MEC, temos no Paran 1.521 funes docentes na Educao Infantil e nas quatro primeiras sries do Ensino Fundamental, as quais necessitam de formao inicial mnima de Ensino Mdio, modalidade Normal. No Ensino Mdio, outras 888 funes docentes demandam ainda formao de nvel superior. Desta forma, para se pensar a qualidade no ensino na rede pblica estadual, faz-se necessrio, primeiramente, estabelecer polticas de Formao e Valorizao dos Trabalhadores em Educao para que, gradativamente, venha a ser reduzida e superada a falta da formao mnima dos professores do Paran, atendendo assim a legislao vigente. Por outro lado, a LDB 9394/96 estabelece, no art. 67, que os sistemas de ensino devem promover a valorizao dos profissionais da educao, assegurando-lhes, inclusive, nos termos dos estatutos e dos planos de carreira do magistrio pblico: I ingresso exclusivamente por concurso pblico; II aperfeioamento profissional continuado, inclusive com licenciamento peridico remunerado para esse fim; III piso salarial profissional; IV progresso funcional baseada na titulao ou habilitao, e na avaliao do desempenho; V perodo reservado a estudos, planejamento e avaliao, includo na carga de trabalho; VI condies adequadas de trabalho. nico A experincia docente pr-requisito para o exerccio profissional de quaisquer outras funes de magistrio, nos termos das normas de cada sistema de ensino. Nesse sentido, a Secretaria de Estado da Educao j registra avano considerando, que pela Lei Complementar 103/04 de 15 de maro de 2004 foi aprovado o Plano de Carreira do Professor da Rede Estadual de Educao Bsica do Paran, que se encontra em fase de implementao. Mas, os desafios persistem uma vez que, para a formao dos trabalhadores em educao numa perspectiva de desenvolvimento da sua capacidade indagativa, crtica e reflexiva devem ser consideradas as dimenses tico-polticas, tericas, epistemolgicas, tcnicas e poltico-organizativas. Nesse sentido, a Formao Continuada dos Trabalhadores da Educao deve ser concebida como reflexo, pesquisa, ao, descoberta, organizao, fundamentao, reviso e construo terica e no como mera aprendizagem de novas

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tcnicas, atualizao em novas receitas pedaggicas ou aprendizagem das ltimas inovaes tecnolgicas. A formao, nessa perspectiva, implica numa reflexo crtica sobre a prtica. Essa reflexo crtica no se limita ao seu cotidiano da sala de aula, pois deve superar a dimenso escolar para adentrar nas mltiplas determinaes subjacentes s relaes sociais de produo, com o objetivo de emancipao desses profissionais. Na Formao Continuada dos Trabalhadores em Educao, outro eixo importante a discusso do projeto poltico pedaggico da escola, a elaborao de projetos comuns de trabalho, frente a desafios, problemas e necessidades da prtica educativa, visando fortalecer o coletivo da escola. Para que a formao acontea, na perspectiva aqui dimensionada, preciso desencadear aes que viabilizem condies adequadas de trabalho, carreira, salrio, desenvolvimento pessoal e profissional, permitindo aos Trabalhadores em Educao estarem sempre em processo de formao. Finalizando, o gegrafo brasileiro Milton Santos, quando indagado do papel do professor no processo de humanizao, efetuado atravs da educao, responde: "Quando consideramos a histria possvel e no apenas a histria existente, passamos a acreditar que outro mundo vivel. E no h intelectual que trabalhe sem a idia de futuro. Para ser digno do homem, qual seja, do homem visto como projeto, o trabalho intelectual e educacional tem que ser fundado no futuro. dessa forma que os professores podem tornar-se intelectuais: olhando o futuro". Diretrizes 1. Cursos de formao inicial que garantam uma slida formao terica dos conhecimentos a serem ensinados e que levem a superao da histrica dicotomia entre teoria e prtica. 2. Cursos de complementao de estudos, em nvel superior, para a formao pedaggica do professor no licenciado, que atua na Educao Profissional, ministrados pelas Instituies de Ensino Superior, queles que no possuam a formao requerida para a funo, garantindo, assim, uma slida formao terica. 3. Cursos de nvel mdio, na modalidade Normal, para que professores leigos e novos professores sejam preparados para atuarem na Educao Infantil e nos primeiros quatro anos do Ensino Fundamental. 4. Cursos de formao continuada que garantam a qualificao profissional, possibilitando a produo dos novos conhecimentos referentes aos avanos cientficos e tecnolgicos, incluindo cursos regulares de especializao, especialmente mestrado e doutorado, reconhecidos pelo CAPES. 5. Valorizao dos Trabalhadores em Educao, atravs de um plano de cargos, carreira e vencimentos condizentes com a formao profissional inicial e continuada. 6. Garantia da reformulao e implantao do Plano de Cargos, Carreira e Vencimentos PCCV, para os Trabalhadores em Educao, em consonncia com a Lei Federal (Constituio Federal - art. 39 e Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - art. 24), com piso salarial compatvel com a formao inicial, progresso funcional e salarial, com instituio de data base salarial e que garanta o ingresso na carreira atravs de concursos pblicos regulares. 7. Identificao e mapeamento da situao funcional dos Trabalhadores em Educao com formao incompatvel para o exerccio profissional. 8. Elaborar, no mnimo de dois em dois anos, diagnstico da situao funcional dos Profissionais da Educao, buscando a demanda de habilitao para professores leigos e a organizao de programas de formao de professores que garanta a formao mnima, exigida por lei, para cada nvel ou modalidade de ensino. 9. Definio de padres, a partir do primeiro ano de implantao deste plano, para orientar as Instituies de Ensino Superior para o credenciamento, a certificao, o desenvolvimento profissional inicial e continuado dos Trabalhadores em Educao. 10. Implementao, gradativa, de regime de trabalho em tempo integral (40 horas), preferencialmente, no mesmo estabelecimento de ensino e com estimulo dedicao exclusiva. 11. Garantia de condies mnimas de trabalho, com a implantao, gradativa, de vale alimentao e vale transporte. 12. Garantia de recursos para aquisio e manuteno de materiais e equipamentos pedaggicos para o exerccio da docncia.

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13. Disponibilidade de recursos necessrios para promover o intercmbio profissional e cultural dos Trabalhadores em Educao em simpsios, seminrios, conferncias, ciclos de estudos, encontros temticos, congressos, oficinas e participao em grupos temticos, compatvel com a atuao dos Trabalhadores em Educao. 14. Garantia assistncia sade, garantindo condies necessrias para um tratamento com qualidade, subsidiando os gastos complementares. 15. Oportunizar a licena remunerada para que os Trabalhadores em Educao possam realizar estudos e pesquisas que ampliem seus conhecimentos. 16. Garantia aos professores, acervo bsico bibliogrfico, voltado para a formao didticopedaggica, inclusive, disponibilizando os acervos on-line. 17. Garantir a Lei da Isonomia (Emenda Constitucional n 20 de 15/01/98) e que as reclassificaes de cargos e funes sejam tambm para os/as aposentados/as. 18. Garantir a funo do pedagogo com formao apropriada na Equipe Tcnico-Pedaggica, disponibilizando-lhe horas de estudo, dentro de sua carga horria global, sendo esta jornada, preferencialmente, de 40 horas semanais. 19. Garantia da substituio para professor e funcionrio em perodo de capacitao, licena e falta justificada em seus respectivos perodos de trabalho. 20. Garantir que a percia mdica, quando necessria, seja realizada nas cidades em que os Trabalhadores em Educao residem. 21. Reformulao do estatuto do Magistrio. 22. Garantia de uma forma de avaliao de desempenho que seja participativa, democrtica e efetiva. Objetivos e Metas 1. Admitir, por concurso pblico, para atuao em quaisquer nveis e modalidades de ensino somente trabalhadores em educao, que possuam formao superior, ressalvados os casos para os quais exigido o nvel de escolaridade mdia. 2. Garantir, atravs do regime de colaborao entre os sistemas educacionais, que todos os professores em exerccio na Educao Infantil, e anos iniciais do Ensino Fundamental, inclusive nas modalidades de Educao Especial, Educao de Jovens e Adultos, Indgena e do Campo, tenham, no mnimo, formao especfica de nvel mdio regular. 3. Implantar, a curto prazo, piso salarial profissional que assegure a isonomia dos trabalhadores em educao aos demais funcionrios pblicos de nvel superior do Estado. 4. Garantir que, a partir da aprovao desse Plano, seja atribuda a diretores, equipe pedaggica, professores e demais cargos de apoio administrativo, carga horria que possibilite o efetivo suprimento das necessidades que contribuam para a elevao dos ndices de desempenho do processo ensino-aprendizagem na Rede Estadual de Ensino. 5. Garantir o aprofundamento de estudos e pesquisas dos trabalhadores em educao, atravs da concesso de licena remunerada e bolsa auxlio, para participao em eventos e cursos de ps-graduao Lato e Strictu Senso em instituies reconhecidas, no pas e no exterior, em coerncia com o Plano de Carreira aprovado. 6. Garantir a oferta de formao continuada dos trabalhadores em educao da Rede Estadual de Educao, vinculada s Instituies de Educao Superior pblicas, que levem em considerao o espao/tempo escolares e a especificidade do trabalho educativo, incorporando os princpios constantes no Plano Estadual de Educao. 7. Garantir que a formao continuada seja caracterizada, principalmente, pela oferta de encontros coletivos e peridicos, a partir das necessidades apontados pelos trabalhadores em educao, previstos em calendrio e realizados, preferencialmente, na prpria escola onde atuam, tendo como objetivo a reflexo sobre as mltiplas dimenses da prtica educativa. 8. Disponibilizar verbas especficas para o desenvolvimento de projetos relacionados s propostas curriculares da SEED, mediante apresentao de propostas a serem analisadas e aprovadas pela Superintendncia de Educao. 9. Reestruturar os critrios e formas de avaliao institucional dos trabalhadores em educao mantendo coerncia com o Plano de Carreira aprovado para a Rede Estadual de Ensino.

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10. Manter o dispositivo no inciso III, art. 202, que trata da aposentadoria especial dos professores, garantido na alnea b do art 35 da Constituio do Estado do Paran. 11. Liberar das atividades escolares os trabalhadores em educao que exeram mandatos sindicais (presidente, vice, secretrio e tesoureiro), para que possam desenvolver as atividades de representao da categoria inerentes aos cargos ocupados. 12. Implantar Programa de Bolsa Auxlio para filhos dos trabalhadores em educao que encontram-se devidamente matriculados na Educao Infantil, como forma de garantir os direitos assegurados as demais categorias.

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4.2 Gesto Democrtica do Sistema Estadual de Educao Diagnstico A Secretaria de Estado da Educao do Paran o rgo da administrao estadual responsvel pela gesto do Sistema Estadual de Educao. Esta Secretaria responsvel pela oferta e manuteno do ensino da rede estadual. Integram o Sistema Estadual de Educao, alm da Secretaria, o Conselho Estadual de Educao, a FUNDEPAR e a Paran Esporte. O Conselho Estadual de Educao um rgo colegiado e foi criado em 1961, com a promulgao da primeira LDB n 4.024/61. Os Conselhos Estaduais de Educao foram criados com o objetivo de orientar a poltica educacional do Estado, tendo como tarefa regulamentar, por atos normativos, as bases e diretrizes emanadas do Conselho Nacional de Educao, bem como ordenar as funes do Sistema de Ensino em todos os nveis. A FUNDEPAR foi criada em 1962, tendo por finalidade administrar o Fundo Estadual do Ensino. Em 1991 recebeu a denominao de Instituto de Desenvolvimento Educacional do Paran. A partir desta data, todo o patrimnio educacional do Estado, os investimentos e elaborao de projetos arquitetnicos educacionais, passaram a ser centralizados por essa instituio,assim como o repasse de recursos para a manuteno das escolas,a exemplo do Fundo Rotativo. A Paran Esporte vinculou-se Secretaria Estado da Educao, em 2001, como entidade autrquica que elabora e executa o Plano Estadual de Desenvolvimento do Esporte e Lazer. Os Ncleos Regionais de Educao foram criados no inicio dos anos 1970, sendo posteriormente, descentralizados e atualmente, constituem-se em 32 instncias descentralizadas da SEED. Os princpios educacionais adotados pela gesto 2003-2006 da SEED pautam-se: Educao como direito do cidado, universalizao do ensino; defesa da escola pblica, gratuita e de qualidade; combate ao analfabetismo; respeito diversidade cultural; organizao coletiva do trabalho; gesto democrtica. As principais aes da Gesto do Sistema Estadual de Educao esto centralizadas: no currculo escolar, como eixo fundante; na cultura escolar; na otimizao do espao e do tempo da escola, na valorizao dos profissionais da educao; na pesquisa como fonte de apoio s aes educacionais; na inovao tecnolgica e no apoio pedaggico prtica educativa. A proposta de gesto das escolas pertencentes ao Sistema Estadual de Educao, fundamenta-se na democratizao das relaes no interior da escola, a partir do desenvolvimento de sua autonomia e de aes poltico-pedaggicas que valorizem o conjunto dos trabalhadores da educao. Para tanto, incentiva a gesto democrtica, atravs da participao compartilhada das instncias colegiadas na escola, quais sejam: conselho de classe, conselho escolar, grmio estudantil e a Associao de Pais e Mestres e Funcionrios( APMF). No entanto, os princpios defendidos, atualmente, pela Secretaria de Estado da Educao e acima elencados, no estiveram presentes em outros perodos da administrao pblica. As orientaes da administrao do Estado brasileiro, por subordinar-se aos interesses do capital e do mercado, perderam a autonomia e a soberania para definio e sustentao das polticas pblicas, desobrigando-se de sua execuo e repassando-as para terceiros, o que gerou um desmantelamento de estruturas, programas e projetos das polticas sociais em geral. Sendo a Educao uma poltica social, tambm sofreu com esse processo desintegrador . O ensino passou a ser tratado como uma mercadoria, na tentativa de melhorar a economia, fortalecendo a relao entre a escolarizao o trabalho e a produtividade, sendo mais acentuado na Educao Profissional. Dessa forma, o processo educacional orientou-se para a adaptao do indivduo, aos processos de transformao do mundo do trabalho. A Educao ficou a servio do mercado. Como sinais de evidncia pode-se destacar na Educao Bsica: a) a influncia marcante das agncias de financiamento internacionais nos programas e metas educacionais; b) presena da iniciativa privada na gesto do sistema

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educacional do Estado (Paranatec, Universidade do Professor, Paranaeducao), a publicidade de empresas privadas no ambiente escolar (projetos de interesses, eminentemente, empresariais desenvolvidos dentro das escolas pblicas e avalizados pela Secretaria); c) a desvalorizao dos trabalhadores em Educao (no Paran, foram oito anos de estagnao salarial, ausncia de Plano de Carreira, Cargos e Salrios, entre outros); d) a descaracterizao do papel do trabalhador da Educao como servidor pblico e como educador, via oferta de cursos de capacitao, de carter motivacional e de formao de um perfil profissional autnomo e liberal, orientado para a adaptabilidade ao mercado, perdendo-se a essncia da produo de conhecimento; e) a convivncia de um discurso liberalizante e uma prtica antidemocrtica (no Paran, as eleies de Diretores das escolas passaram a ser controladas); f) a importao automtica de teorias e modelos de gerenciamento do ambiente empresarial, direcionados pela competitividade e produtividade, para o sistema educacional e suas instituies de ensino, direto do cho da fbrica para o cho da escola; g) pais e comunidade, chamados para prestarem servios, nas escolas, ao invs de discutirem a educao de seus filhos e influenciarem na gesto escolar. Nesse contexto educacional impregnado pela fora da ao governamental liberalizante, no deixou de existir ao de resistncia dos trabalhadores da educao e de grupos organizados de diferentes setores da sociedade. Destacando-se como resultado deste movimento de luta pela educao pblica, gratuita e de qualidade em que surge o Plano Nacional de Educao - Proposta da Sociedade Brasileira, em 09 de novembro de 1997, fundamentado em princpios da gesto democrtica da educao na perspectiva da autonomia, da representatividade social e da formao da cidadania. A educao do Estado do Paran, ao desenhar este Plano Estadual, junto com a sociedade civil organizada, pretende imprimir, desde sua origem, o carter democrtico de sua construo, o fortalecimento de seu carter pblico e o compromisso com a qualidade da educao ofertada aos cidados paranaenses. Assim, para mudar os rumos da educao precisamos fazer valer os direitos de cidadania, consagrados na Carta Constitucional de 1988 que remete ao Estado, a responsabilidade de fazer com que a trajetria escolar dos cidados brasileiros seja uma efetiva oportunidade de aprender. Como assegurar esse direito, se o atendimento escolar convive com a escassez de materiais e de recursos humanos adequados, exacerbada, ainda, pela seletividade socioespacial, quer no mbito das diferenas entre municpios ou no prprio mbito intramunicipal? O grande desafio definir uma seqncia de aes transformadoras com decises de carter poltico, econmico e cultural. nesse ambiente de urgncias, que devemos repensar a gesto pblica da educao do Paran. Em que pese as dificuldades anteriormente relacionadas, j no incio da gesto 20032006, foram adotadas algumas iniciativas que sinalizam um compromisso com a educao paranaense. Podemos destacar, dentre essas, a eleio para ocupao do cargo de dirigente escolar. A Resoluo n 20/91 instituiu orientao para construo das instncias colegiadas escolares do Sistema Estadual de Ensino. Desta estrutura, faz parte o Conselho Escolar. Vale ressaltar que o processo democrtico de eleio de Diretores muito importante, mas por si s no garante a gesto democrtica da escola. Essa requer participao, envolvimento e co-responsabilidades coletivas, que ainda necessita ser consolidada na rede estadual. Por sua vez, os Conselhos Escolares tm sofrido resistncia promovida pela cultura de poder centralizada na figura do Diretor, dificultando a ampliao da participao nos processos decisrios. Na sua maioria, os Conselhos so constitudos apenas para cumprir as formalidades da lei, e no exercem o seu real papel como co-gestores da escola. A gesto democrtica parece ser um consenso universal, pelo menos em nvel do discurso. J na prtica, possvel identificar diferentes graus de democracia praticados, na realidade, em cada uma das instncias do Sistema Estadual de Educao. No mbito da gesto escolar, dois fatores exercem grande influncia para a qualidade da gesto: como se pratica internamente a democracia, e como a escola se relaciona com a sociedade, a comunidade local e os pais. Para haver um avano no processo da gesto democrtica, faz-se necessrio superar problemas hoje presentes no ambiente escolar e, tambm, no Sistema, como: a pouca participao da famlia no processo educativo; o nmero excessivo de projetos desenvolvidos nas escolas, oriundos de outras Secretarias, entidades

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pblicas e privadas, concentrando a responsabilidade social na comunidade escolar; parcerias incipientes com rgos pblicos da rea social; ausncia de avaliao institucional, tanto na escola como no Sistema; ao contra o patrimnio escolar em algumas localidades e outras manifestaes de violncia interna e externa escola. Os canais formais de participao, como eleies, Conselhos Escolares, no encerram todas as estratgias de democratizao da educao. Eles so importantes mecanismos, mas no suficientes, e dentro dessas possibilidades e limitaes devem ser tratados. Uma prtica democrtica vai alm das formalidades, ela deve estar presente no cotidiano da gesto pblica, nos ambientes escolares, na convivncia entre as pessoas, na tomada de decises, na socializao da informao e do conhecimento, ou seja, no dia- a- dia do fazer educacional. A tarefa de reorganizar a gesto da educao exige uma aliana clara entre poder executivo e legislativo, sociedade civil e comunidade escolar, que permita a execuo de uma poltica integradora, contando com recursos necessrios e uma gesto democrtica que tenha durao para muito alm de mandatos de governo. Baseado no diagnstico apresentado, o desafio que se impe, para execuo desse Plano para a gesto democrtica : primeiro, compreender a gesto como um processo contnuo de aperfeioamento, que no estar resolvido com a divulgao desse Plano e com a proposio dos objetivos e metas nele contidos. Os princpios da gesto democrtica devem estar presentes na prtica diria da gesto do Sistema e das escolas, requerendo, para isso, monitoramento e avaliao permanentes. O fortalecimento da gesto democrtica, competente, de qualidade, com representatividade e significao social, deve ser traduzida em atos e fatos do cotidiano educacional e escolar, o que ir conferir significado real para os princpios e valores assumidos. Diretrizes 1. Adoo em todo o Sistema Educacional de um sistema de gesto participativa, democrtica e de qualidade social, criativa e significativa, por meio de mecanismos que permitam a ampliao do processo de tomada de decises, em todos os nveis do Sistema Educacional, permitindo a participao dos sujeitos envolvidos. 2. Garantia de que a Educao Pblica Estadual (bsica e superior), seja pautada como direito de todos, pblica, gratuita democrtica, inclusiva, transformadora, que respeite a diversidade cultural e regional e oferea ensino de qualidade social. 3. Participao de segmentos representativos da sociedade civil na definio, execuo e avaliao das polticas pblicas do Sistema Estadual da Educao, visando a gesto democrtica como princpio. 4. Garantia da autonomia poltico-pedaggica e administrativa das instituies que compem o Sistema Estadual de Educao (bsica e superior), na gesto de seus processos organizativos e educacionais, bem como na aplicao de recursos financeiros oriundos integralmente do poder pblico, conforme a necessidade de cada unidade escolar. 5. Dotao, garantia e manuteno do espao fsico escolar com adequao e atualizao, de acordo com as tecnologias atuais, para o processo de incluso, garantindo a qualidade pedaggica. 6. Definio e adequao de normas e procedimentos, que levem em considerao as especificidades regionais e locais das instituies, no que diz respeito distribuio dos recursos financeiros destinados a essas, visando estabelecer um padro mnimo de condies de funcionamento com qualidade para todas, assegurando transparncia e publicidade na distribuio e gesto dos recursos. 7. Formao e atualizao constantes dos trabalhadores da educao, instrumentalizando-os para o trabalho, nos estabelecimentos de ensino, garantindo-lhes promoes e condies para formao continuada em seu local de trabalho. 8. Criar estratgias para o acompanhamento da implementao dos Planos de Educao pela sociedade civil, articulando de forma democrtica as diferentes esferas de poder (federal, estadual e municipal) para que ocorra a necessria integrao entre seus Planos de Educao. 9. Avaliar, interna e externamente, as instituies educacionais levando em conta seus recursos, organizao, condies de trabalho, entre outros indicadores, em processo coordenados pelos Conselhos Superiores e Conselhos Sociais (nas instituies de educao superior) e pelos Conselhos Escolares (nas unidades escolares de educao bsica), objetivando a melhoria do processo e do sistema educacional.

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10. Utilizar, amplamente, os veculos de comunicao de massa objetivando a participao da sociedade na definio de prioridades educacionais, em mbito local, regional e nacional, bem como, divulgar, amplamente, as experincias de prticas emancipadoras de gesto democrtica, disponibilizando-as de modo que possam ser incorporadas e ou implementadas pelas demais instituies de ensino. Objetivos e Metas 1. Propor Projeto de Lei do Sistema Estadual de Ensino em substituio Lei 4.978 de 5 de dezembro de 1964, para possibilitar a adequao atual legislao federal e s novas demandas da realidade educacional do Estado. 2. Assegurar no Projeto de Lei do Sistema Estadual de Ensino, os princpios de Gesto Democrtica explicitados neste Plano. 3. Assegurar na definio da Poltica Educacional o princpio da gesto democrtica colegiada nas instncias central regional e local de sua estrutura organizacional. 4. Buscar, a partir do incio da vigncia desse Plano, o aprimoramento contnuo dos canais institucionais de gesto democrtica escolar atualizando suas regras, sempre que necessrio. 5. Assegurar a continuidade do processo de eleies diretas para diretores das escolas da Rede Estadual de ensino, atendendo a legislao em vigor. 6. Aperfeioar, a curto prazo, os processos de colaborao entre as redes, nveis e modalidade de ensino visando garantir as metas de gesto democrtica. 7. Implantar, a curto prazo, Programa de Avaliao Institucional da Rede Estadual de Ensino, com objetivo de contribuir para a definio de polticas de melhoria da Educao Bsica. 8. Criar, a curto prazo, sistema nico on-line integrado de dados e informaes educacionais que assegurem o acesso e utilizao das informaes oficiais. 9. Assegurar a continuidade de Programa de Formao Continuada na rea de gesto educacional, de modo a contribuir para a melhoria da gesto da informao. 10. Implantar formas de gesto financeira dos recursos educacionais, que considere critrios de acompanhamento para assegurar a correta a aplicao dos mesmos. 11. Desenvolver, a partir de 2006, Programa de Formao Continuada para Gestores educacionais atuantes em todos os nveis da estrutura da SEED, com a finalidade de melhorar os processos de gesto administrativa e pedaggica na Rede Estadual de Ensino. 12. Rever, a partir de 2006, as condies do espao/tempo das escolas da Rede Estadual que interferem na melhoria das condies ensino-aprendizagem, propondo alternativas inovadoras. 13. Garantir, a partir de 2006, as condies do espao-tempo das escolas da Rede Estadual que interferem no processo ensino-aprendizagem, reduzindo o nmero de alunos por turma para, no mximo, de 25 alunos nas sries iniciais, 30 alunos nas turmas de 5 a 8 sries e 35 alunos no Ensino Mdio.

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4.3 Financiamento da Educao Diagnstico O financiamento da Educao no pode ser tratado como uma questo meramente econmica, visto que se insere no conjunto do ordenamento poltico do Pas e, enquanto direito pblico, a educao formal escolar ofertada pelo Estado, constitui-se em elemento fundamental para a conquista e manuteno da cidadania. O financiamento da educao tema central quando se trata do planejamento e implementao de polticas pblicas, visando os avanos que o Setor necessita e as urgncias que apresenta. Apesar do Brasil contar com capacidade relativamente grande de investimento social, visto a dinamicidade de sua economia, classificada pela ONU entre as doze maiores do mundo, o Pas tem tido grandes dificuldades para garantir suporte financeiro s metas estabelecidas pelo Plano Nacional de Educao. Da mesma forma, h dificuldades no que tange ao atendimento pleno, por parte dos Estados e Municpios, das regras constitucionais que estabelecem padres mnimos de qualidade para o conjunto das redes, nveis e modalidades de ensino. Atualmente, estudos de diversos grupos ligados Universidades Pblicas, aos Fruns Estaduais e Nacional em Defesa da Escola Pblica, Fundaes de Pesquisa e ao MEC, tm discutido os custos reais dos sistemas de ensino e feito projees acerca dos aportes necessrios conquista de escolas de qualidade para os diferentes nveis e modalidades. Parte desta discusso motivada pelos provveis impactos da implementao do FUNDEB, proposta que, embora no aumente significativamente a participao da Unio na composio dos montantes rateados entre os sistemas estaduais e municipais de ensino, tem o mrito de incluir, entre os beneficirios, modalidades no previstas pelo FUNDEF. Em relatrio divulgado em 2001 pelo MEC/INEP, apontava-se que para atingir os novos patamares de atendimento em qualidade e quantidade definidos pelo PNE, o Brasil deveria sair do atual patamar de gastos pblicos em educao, da ordem de 4,3% do PIB, para atingir, em dez anos, o montante de 8% do PIB.(INEP/ MEC Gupo de Trabalho. Revista Brasileira de Estudos Pedaggicosras. Braslia, v. 82, n. 200/201/202, p. 117-136, jan./dez. 2001). Esta concluso aponta para uma srie de reformas estruturais, que passam tanto pelas regras de tributao vigentes no Pas, como pela reviso de polticas fiscais. No Pas, a maioria dos aportes financeiros para o custeio dos gastos correntes na educao pblica, assim como os destinados aos diversos investimentos requeridos pelo Setor, dependem de regras de vinculao de impostos federais, estaduais e municipais. Estas receitas, resultado de repasses de Estados, Municpios e Unio, constituem os fundos de manuteno e desenvolvimento do ensino, chamados, genericamente, de FMDEs (Fundos de Manuteno e Desenvolvimento da Educao). A seguir, em linhas gerais, descrevem-se as principais fontes de recursos para a Educao, concernentes s receitas vinculadas. a) Fontes vinculadas Unio. 1. Composio do MDE : Entre as receitas vinculadas para a Manuteno e Desenvolvimento do Ensino MDE (art. 212, caput, CF) pelo menos 18% dos recursos resultantes de impostos (deduzidas as transferncias aos estados, DF e municpios) devem ser invertidas em Educao. 2. Salrio-Educao (art. 212, 5, CF; Leis n 9.424/ 96, n 9.766/98 e n 10.832/03) alquota de 2,5% sobre o total de remuneraes pagas ou creditadas pelas empresas. Pela ltima lei citada, do montante arrecadado do Salrio-Educao, 1% deduzido em favor do INSS, 90% da arrecadao realizada em cada Estado e no Distrito Federal ser distribudo em quotas da seguinte forma: Quota Estadual e Municipal, correspondente a 2/3 (dois teros) do montante de recursos, que ser creditada mensal e automaticamente em favor das Secretarias de Educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios para financiamento de programas, projetos e aes do ensino fundamental. Ou seja, 1/3 (um tero) a quota da Unio, sendo que os 10% restantes, que no so redistribudos, vo para o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE. b) Fontes Vinculadas aos Estados. Manuteno e Desenvolvimento do Ensino MDE (art. 212, caput, CF). Obriga a inverso em educao de pelo menos 25% da receita resultante de impostos (includas as transferncias recebidas da Unio e deduzidas as efetuadas aos municpios). Pela Emenda Constitucional 14/96, 60% dos 25%, ou seja, 15% das receitas vinculadas,

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so subvinculadas ao Ensino Fundamental Pblico. FUNDEF (art.60 1, ADCT) 15% de impostos e transferncias: FPE, ICMS, IPI-Exp., Compensao Lei. Kandir. Tais recursos so distribudos de acordo com o nmero de matrculas no ensino fundamental (apurados pelo censo MEC referente ao ano anterior). Salrio-Educao (art. 212, 5, CF; Leis n 9.424/96, n 9.766/98 e n 10.832/03) alquota de 2,5% sobre o total de remuneraes pagas ou creditadas pelas empresas. Pela ltima lei citada, do montante arrecadado do Salrio-Educao, 1% deduzido em favor do INSS, 90% da arrecadao realizada em cada Estado e no Distrito Federal ser distribudo em quotas, da seguinte forma: Quota Estadual e Municipal,correspondente a 2/3 (dois teros) do montante de recursos, que ser creditada mensal e automaticamente em favor das Secretarias de Educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios para financiamento de programas, projetose aes do ensino fundamental. Pelo Art. 2 da Lei n 10.832/03, a distribuio da arrecadao organiza-se da seguinte maneira : Ser integralmente redistribuda entre o Estado e seus Municpios de forma proporcional ao nmero de alunos matrculados no ensino fundamental nas espectivas redes de ensino, conforme apurado pelo censo educacional realizado pelo Ministrio da Educao. c) Fontes vinculadas aos Municpios: ? Manuteno e Desenvolvimento do Ensino MDE (art.212, caput, CF) pelo menos 25% da receita resultante de impostos municipais. (includas as transferncias recebidas da Unio e dos Estados). Os recursos recebidos de convnios, como os do FNDE no podem integrar os 25% para efeito de justificao de gastos. 60% dos 25%,ou seja, 15% da receita vinculada, so subvinculadas ao ensino fundamental pblico. ? Para o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio - FUNDEF, so carimbados 15% de alguns impostos e transferncias: FPM, cota do ICMS, IPI-Exp e Compensao da Lei Kandir. Esta vinculao est prevista no art.60, 1, ADCT. Destes recursos, 60% so destinados remunerao dos profissionais do magistrio. ? Salrio-educao (art. 212, 5, CF; Leis n 9.424/ 96, n 9.766/98 e n 10.832/03) alquota de 2,5% sobre o total de remuneraes pagas ou creditadas pelas empresas. Pelo Art. 2 da Lei n 10.832/03 a distribuio da arrecadao fica assim: Ser integralmente redistribuda entre o Estado e seus Municpios de forma proporcional ao nmero de alunos matrculados no ensino fundamental nas respectivas redes de ensino, conforme apurado pelo censo educacional realizado pelo Ministrio da Educao. As receitas pblicas para a Educao so agrupadas em recursos originrios de impostos federais, estaduais, municipais e recursos resultantes de transferncias constitucionais, alm dos recursos ordinrios dos estados e dos recursos oriundos das contribuies sociais. Entre estas ltimas, destacam-se as receitas da fonte Salrio-Educao. A seguir, enumeram-se os principais impostos e contribuies que compem o conjunto de recursos para a Educao, relativamente dependncia administrativa que integram, sendo que os percentuais adotados para a composio e partio dos fundos pblicos para a Educao so determinadas por normas legais especficas que, nacionalmente, regimentam a gesto destes recursos. a) Receitas oriundas de impostos prprios da Unio: Imposto de Importao (II) Imposto de Exportao (IE) Imposto Territorial Rural (ITR) repasse de 50 % aos municpios. Imposto de Renda (IR) repasse de 21,5% ao Fundo de Participao dos Estados, de 22,5% ao Fundo de Participao dos Municpios e de 3% para aplicao em programas de financiamento ao setor produtivo das Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI). Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF). Impostos Extraordinrios.

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b) Receita de Impostos Prprios dos Estados e DF: Imposto sobre Propriedade de Veculo Automotor (IPVA) repasse de 50% aos municpios. Imposto sobre a Transmisso causa mortis e Doao de Bens e Direitos (ITCMD) repasse de 50% aos municpios. Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) repasse de 25% aos municpios. c) Receita de Impostos Prprios dos Municpios: Imposto sobre Propriedade Territorial Urbana (IPTU). Imposto sobre Servios (ISS). Imposto sobre a Transmisso inter vivos dos bens imveis e de direitos reais (ITBI). d) Receita de Transferncias Constitucionais e Outras Transferncias Os Estados recebem da Unio parte do FPE (Fundo de Participao dos Estados), alm das cotas oriundas da contribuio social referente ao Salrio Educao, e, ainda: Cota do Imposto sobre Produtos Industrializados Exportao de Manufaturados (IPI Exportao). Cota do Imposto de Renda Retido na Fonte ( IRFF). Os Municpios recebem da Unio, alm do Fundo de Participao dos Municpios (FPM), recursos das seguintes fontes: Cota do Imposto Territorial Rural (ITR). Cota do Imposto de Renda Retido na Fonte (IRRF). Cota do Salrio Educao. Os Municpios recebem do Estado, parcelas dos seguintes impostos e contribuies sociais: Imposto sobre Propriedade de Veculo Automotor (IPVA). Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS). Quota do Imposto sobre Produtos Industrializados Exportao de Manufaturados (IPIExp). Dada a natureza dos princpios federativos e as complexas regras de vinculao de receitas para a formao de fundos e, na sequncia, para a distribuio e redistribuio dos recursos, a implementao das metas educacionais deste Plano, dependem no s da capacidade isolada de investimento do Estado, mas, de interferentes mais globais. A sequncia de quadros, de 1 a 4, apresentados no final desta seo, refere-se, basicamente, aos gastos e despesas pblicas mdias em educao, praticadas por regio e dependncia administrativa, e aos percentuais do PIB que estes valores representam. Tambm no final da sesso, os quadros 5, 6 e 7 referem-se a dados recentes especficos do Estado. No Paran, o gasto pblico em Educao como percentagem do PIB foi de 4% em 1999. Nos outros estados do Sul, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, foi de 3,3% e 3,5%, respectivamente. No principal estado do Pas, So Paulo, foi de 3,0%. No Brasil, essa percentagem foi de 4,3%. importante lembrar que, considerando o quadro de desigualdade e excluso da sociedade brasileira, a priorizao dos investimentos em educao reverte-se em avanos nos diversos mbitos da sociedade. A potencialidade do fator educao como elemento de gerao de renda e de insero social e poltica das massas populacionais reconhecida nos Planos Nacional de Educao Proposta da Sociedade Brasileira e, igualmente, no PNE aprovado pelo Congresso Nacional. A proposta do PNE, vetada pelo, ento Presidente, Fernando Henrique Cardoso, previa a elevao do percentual invertido em Educao de 4,3%, para 7% do PIB. Para o Paran poder aprofundar seu desenvolvimento scio-econmico, poltico e cultural, fundamental a elevao do percentual de investimento em Educao, mesmo que gradativamente, para, no mnimo, 7,0 % do PIB. Este processo de elevao poderia ser iniciado, estabelecendo-se, na Constituio Estadual, que, dos atuais 25% de recursos do oramento estadual direcionados para a Educao, se estabelecesse o percentual mnimo de 30%, j para os prximos anos. Em relao ao gasto pblico mdio por aluno com educao importante ressaltar a enorme diferena entre o nvel superior e os outros nveis de ensino, o que diferencia o Brasil de pases com menor grau de desigualdade. No Brasil, se gasta 14 vezes mais com ensino superior do que com o fundamental; no Paran esta diferena cai para 10 vezes. Como

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comparao, no Japo e na Coria, este ndice duas vezes superior. Nestes pases, assim como em Cuba e na Indonsia, realizou-se, nos ltimos dois decnios, esforo intenso de democratizao do ensino, o qual, alm de planejamento minucioso, contou com grande envolvimento social. Com esta comparao, no se pretende advogar a diminuio dos recursos destinados ao ensino superior. Ao contrrio, ao apontar-se a disparidade do aporte dos fundos pblicos destinados aos nveis de ensino bsico e superior, h que se considerar que parte importante dos recursos destinados educao superior pblica brasileira sobretudo os que se direcionam pesquisa de tecnologias de ponta, acabam por reverter-se em benefcios diretos e indiretos para o setor privado. O Paran, embora, regionalmente, alcance ndices de cobertura e sucesso educacional melhores que outros Estados da Federao, ainda apresenta problemas, tais como: dficit de vagas localizados, sobretudo, no Ensino Mdio e Profissional; analfabetismo, principalmente entre adultos e idosos; distoro idade-srie, nos nveis fundamental e mdio; falta de infraestrutura em muitas escolas; muitos professores, sobretudo da Educao Bsica, ainda sem a formao e titulao mnima exigida em Lei. Os diagnsticos apresentados pelos nveis e modalidades de ensino neste Documento, confirmam e detalham os problemas mencionados, alm de apontar outras questes urgentes. Para a plena execuo das metas propostas no PEE PR fundamental o aumento dos aportes financeiros para a Educao. Estes aportes, aliados adoo de mecanismos de gesto e planejamento tecnicamente qualificados e politicamente democrticos, constituem-se em suportes bsicos para alavancar os avanos socioeducacionais que o conjunto da populao paranaense necessita. Diretrizes 1. Apoiar a continuidade da vinculao constitucional de recursos manuteno e desenvolvimento do ensino bsico. 2. Adotar mecanismos de planejamento educacional que permitam a gesto eficaz e tranparente dos recursos regulares para a educao estadual previstos constitucionalmente. 3. Considerar, para efeitos da contabilizao e aplicao fundos pblicos e da execuo de despesas gerais e focalizadas com educao, as necessidades e compromissos estabelecidos neste Plano para cada um dos nveis e modalidades de ensino. 4. Adotar, como princpio, poltica de investimento de percentual mnimo anual por aluno, baseada no ndice gasto/aluno/qualidade, cujos valores esto, ainda, por se estabelelecer nacionalmente. 5. Implementar polticas de financiamento, de forma conjunta poltica de gesto, de modo que se fortalea o princpio da administrao democrtica em todos os sistemas de ensino. 6. Adotar mecanismos capazes de desburocratizar a gesto e a adminstrao de recursos, descentralizando sua aplicao e possibilitando maior autonomia s unidades escolares. 7. Fortalecer, publicizar e discutir a importncia dos Conselhos de Acompanhamento da aplicao de recursos e execuo de gastos em educao, com nfase ao papel social desempenhado pelo Conselho de Controle Social do FUNDEF. 8. Garantir mecanismos que contribuam para a atuao conjunta e recproca das esferas estaduais e municipais e federal no que se refere s questes educacionais de modo a normatizar e aprimorar o regime de colaborao no Estado. 9. Criar, no Estado, um banco de dados legvel e de acesso pblico, onde constem informaes que dem suporte ao planejamento, acompanhamento e avaliao dos investimentos em Educao. 10. Destinar parte dos recursos pblicos no vinculados para a rea da sade e escolas especiais, garantindo a ampliao da oferta educacional para a pessoa portadora de deficincia. 11. Elevar, gradativamente, os indicadores de matrculas, permanncia e sucesso no Ensino Mdio e Educao Profissional garantindo recursos financeiros e materiais pedaggicos necessrios a uma educao de qualidade, contribuindo para a implementao de medidas capazes de universalizar e democratizar estas modalidades de ensino. 12. Priorizar investimentos focalizados em polticas e programas que visem, diretamente, a erradicao do analfabetismo no Estado. 13. Estabelecer parcerias entre a Secretaria de Estado da Educao e outras Secretarias, como as Secretarias da Cultura, Esporte, Sade, Segurana, Assistncia Social, etc., com o objetivo de melhorar a formao e o percentual de atendimento aos alunos das escolas

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pblicas estaduais. 14. Garantir recursos para uma infra-estrutura bsica e adequada a todos os Estabelecimento de Ensino da rede estadual, independente do porte, localizao e modalidade de ensino ofertada. 15. Divulgar, periodicamente, as parcerias e convnios establecidos entre a Secretaria da Educao, APMFs e entidades pblicas e privadas. 16. Investir em polticas e programas que visem a iniciao cientfica dos alunos matriculados no sistema pblico de ensino bsico, utilizando, preferencialmente, os espaos escolares para a realizao e divulgao de pesquisas, estudos e projetos. Objetivos e Metas 1. Estabelecer, no Estado, um percentual de investimento mnimo obrigatrio de recursos financeiros direcionados aos alunos dos diferentes nveis e modalidades da educao bsica, baseado no critrio custo/ aluno/qualidade ainda no consolidado nacionalmente. 2. Aumentar, a partir do segundo ano da vigncia deste Plano, de 25 para 30% o percentual mnimo de investimento em educao, definido pela Constituio Estadual. 3. Garantir, a partir do incio da vigncia do Plano, a ampliao progressiva do percentual do PIB estadual investido em educao, razo de, no mnimo, 1% ao ano, de modo a atingir 7%, em 2008. 4. Destinar recursos para a capacitao dos profissionais da Educao Infantil, incluindo professores e atendentes, conforme preconiza a LDBEN 9394/96. 5. Fixar piso salarial para os professores de Educao Infantil, pertencentes Rede Estadual do Paran. 6. Propiciar recursos oramentrios para a regulamentao de todas as creches ainda vinculadas ao Estado at o ano de 2006. 7. Investir na melhoria do espao fsico e adequao da infra-estrutura das instituies de ensino para crianas de 0 a 6 anos, em conformidade com o regime de colaborao Estado/Municpios. 8. Destinar recursos oramentrios, em conformidade com o regime de colaborao Estado/Municpios, para a ampliao progressiva da oferta e do tempo de permanncia dos alunos da Educao Infantil nas instituies pblicas de ensino. 9. Implantar, em 5 anos, poltica de expanso, coordenada pela SEED, que assegure a universalizao Ensino Fundamental. 10. Garantir Fundepar os recursos oramentrios e vinculados necessrios manuteno de unidades escolares existentes construo de novas unidades, respeitando os padres de qualidade e normas tcnicas j existentes. 11. Garantir, em dois anos, a merenda escolar para todos os alunos regularmente matriculados nas escolas de educao bsica. 12. Garantir, em 5 anos, as adequaes necessrias s escolas que ofertam cursos noturnos em todos os nveis e modalidades, atravs de aes coordenadas pela SEED e Fundepar. 13. Organizao coordenada pela SEED, imediatamente aps o incio da vigncia deste Plano, de sistema integrado e aberto consulta pblica, de informaes, estatsticas, dados gerais e detalhados, referentes ao financiamento e aos investimentos realizados em educao pblica. 14. Assegurar, atravs de aes coordenadas pela SETI e SEED, que, em 5 anos, a totalidade dos docentes do Sistema Pblico de Ensino tenham a formao e a titulao adequadas para o exerccio da profisso. 15. Assegurar o aumento progressivo do atendimento da demanda por escolarizao lquida entre os jovens de 15 a 18 anos, que, atualmente ficam fora da escola, de modo que, em 10 anos, o Sistema Pblico, consiga elevar a 80%, o ndice de escolarizao desta faixa etria no Estado. 16. Proporcionar o atendimento adequado aos alunos com necessidades educativas especiais matriculados no Sistema Pblico de Ensino. 17. Harmonizar e articular as polticas de Educao Infantil, Educao Bsica, Educao Profissional e Educao Superior implementadas e mantidas pelo Sistema Pblico de Educao, visando maior eficincia e ampliao da base de controle administrativo e social das polticas educacionais e seus resultados. 18. Garantir recursos para a continuidade da poltica de expanso da oferta de Educao Profssional, a partir dos parmetros indicados no captulo referente a esta modalidade de

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ensino. 19. Investir em infra-estrutura, material didtico, material bibliogrfico e recursos tecnolgicos e informacionais, de modo que, em 10 anos, toda a Rede de Educao Bsica Pblica do Estado, possa contar com: a) escolas com espao fsico adequado, apresentando boas condies de mobilirio, de instalaes sanitrias e de infra-estrutura geral e para a prtica desportiva; b) acervo bibliogrfico atualizado (literrio, cientfico, tcnico e didtico) disponvel, para consulta e emprstimo, toda coletividade escolar; c) microcomputadores conectados Internet e impressoras, na proporo mnima de um conjunto para cada 80 alunos matriculados. 20. Ofertar, regularmente, atravs de aes coordenadas pela SEED, cursos de atualizao e capacitao para profissionais do ensino em todos os nveis e modalidades, de modo a atender, pelo menos, um tero dos professores da Rede ao ano. 21. Investir na continuidade de projetos, j existentes na SEED, de elaborao de materiais didtico-pedaggicos pelos professores da Rede de Educao Bsica. 22. Incentivo e participao, por parte da SEED, atravs do Departamento de Educao de Jovens e Adultos, na organizao de cursos realizados em empresas pblicas e autarquias, dedicados Educao de Jovens e Adultos. 23. Assegurar recursos oramentrios e logsticos que posibilitem, a a partir da vigncia deste Plano, a oferta de transporte escolar para todos os alunos, matriculados no sistema pblico de ensino e rede conveniada, que dele, comprovadamente, necessitarem. 24. Estabelecer, no perodo de dois anos, convnios e parcerias com a rea da sade em cada regio do Estado, para atendimento especializado s escolas de Educao Especial, de mdicos, nutricionistas, psiclogos, dentistas e fisioterapeutas. 25. Estabelecer, em at dois anos, convnios com I.E.S. pblicas, visando a capacitao de professores e o fomento de projetos e programas de iniciao cientfica. 26. Propiciar, em um ano, atravs de aes coordenadas pelo Poder Pblico, cursos de formao focalizando as APMFs com o objetivo de discutir e questionar sua importncia, estatuto jurdico e atribuies. 27. Garantir, imediatamente aps a vigncia deste Plano, atravs de aes coordenadas pelo Poder Pblico, recursos para programas de incluso digital direcionados para professores e alunos, prevendo, no oramento destes programas, a oferta de assistncia tcnica especializada para o parque computacional instalado nas escolas e a aquisio peridica de materiais de reposio necessrios ao pleno funcionamento dos equipamentos. 28. Vialilizar recursos para que, a partir de 2006, o acervo das videotecas e devedetecas escolares seja acrescido em, pelo menos, 100 ttulos a cada trinio, segundo critrios de escolha definidos por comisses no remuneradas, formadas por especialistas, professores e alunos. 29. Garantir recursos para que, a partir de 2006, o acervo de todas as bibliotecas escolares seja acrescido em, no mnimo, 20%, em relao aos acervos j patrimoniados, em intervalos de dois em dois anos, segundo critrios de escolha definidos por comisses no remuneradas, formadas por especialistas, professores e alunos. 29. A SEED deve disponibilizar via eletrnica, bimestralmente, aps seis meses do incio da vigncia deste Plano, boletins informativos, divulgando os valores aplicados e convnios firmados, visando a transparncia quanto gesto e aplicao dos recursos. 30. Viabilizar, em dois anos, recursos e logstica necessria ao desenvolvimento de projetos educacionais, esportivos, artsticos e de iniciao cientfica em contra-turno e nos finais de semana, segundo critrios definidos pela SEED, Fundepar, Conselhos Escolares e Universidades Pblicas. 31. Desenvolver projetos educacionais de longa durao (esportivos e artsticos) em contraturno, garantindo a permanncia do aluno por mais tempo na escola, utilizando-se, para isso, de recursos advindos no to somente do oramento da SEED, mas, tambm, das leis de incentivos existentes nas esferas federal, estadual e municipal e de programas de ao social e cultural existentes na iniciativa pblica e privada. 32. Prever recursos para ampliao dos quadros funcionais e administrativos das escolas bem como, para as equipes pedaggicas, contratados atravs de concursos pblicos, organizados pelo Poder Pblico, atravs das Secretarias competentes, sempre que o aumento da demanda justifique estas contrataes.

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Financiamento da Educao Dados e Indicadores

Quadro 1
GASTO PBLICO MDIO POR ALUNO COM EDUCAO - 1999 TOTAL GERAL 879 653 758 1.126 734 1.094 520 826 637 616 493 648 593 914 697 595 664 741 581 1.061 882 EDUCAO INFANTIL 924 632 702 1.067 731 1.094 483 950 721 560 454 545 498 631 546 575 514 688 653 1.269 790 ENSINO FUNDAMENTAL 691 569 701 973 634 1.046 432 794 610 507 435 563 502 740 470 476 465 663 498 826 742 ENSINO MDIO 643 543 625 728 616 778 429 708 512 529 512 644 581 784 456 466 472 673 479 679 653 6.8 58 3.590 7.246 3.253 2.578 6.661 5.602 4.293 5.479 8.025 7.587 5.487 13.021 5.504 7.609 12.295 9.371 EDUCAO SUPERIOR 9.756 6.404 6.834 11.169

BRASIL REGIO NORTE RONDNIA ACRE AMAZONAS RORAIMA PAR AMAP TOCANTINS REGIO NORDESTE MARANHO PIAU CEAR RIO GRANDE DO NORTE PARABA PERNAMBUCO ALAGOAS SERGIPE BAHIA REGIO SUDESTE MINAS GERAIS

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ESPRITO SANTO RIO DE JANEIRO SO PAULO REGIO SUL PARAN SANTA CATARINA RIO GRANDE DO SUL REGIO CENTROOESTE MATO GROSSO DO SUL MATO GROSSO GOIS DISTRITO FEDERAL

893 1.345 1.079 979 924 821 1.141

1.293 1.199 1.442 950 797 992 1.106

791 930 842 802 734 662 958

487 761 684 622 658 531 622

7.524 14.491 12.981 7.804 7.464 4.413 12.270

1.014 1.054 1.028 633 1.914

902 932 840 776 1.533

839 854 900 563 1.475

811 841 861 427 1.440

9.193 10.488 7.208 5.212 14.940

Fonte: IPEA/DISOC, IBGE/MP & INEP/MEC. Nota: Gastos por nvel de ensino incluem todas as suas modalidades.

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Quadro 2
GASTO PBLICO MDIO POR ALUNO POR NVEL E DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA - 1999 Regio Educao Infantil Estadual BRASIL 729 Municipal 949 615 639 1.463 729 1.351 489 882 804 Ensino Fundamental Estadual 622 553 672 786 616 935 386 777 485 Ensino Mdio Municipal 718 548 706 1.364 613 1.457 432 826 783 Federal 2.240 1.577 4.065 3.604 928 1.495 1.616 3.664 Estadual 609 516 606 707 604 745 393 698 488 Educao Superior Federal 11.992 7.020 6.830 11.166 7.650 3.590 7.203 3.251 Estadual 8.566 4.246 3.337 7.447 2.480

REGIO 685 NORTE RONDNI 786 A ACRE 913 AMAZON 757 AS RORAIMA 1.013 PAR AMAP 469 1.024

TOCANTI 571 NS REGIO 698 NORDEST E MARANH 667 O PIAU 767 CEAR 685 RIO 1.004 GRANDE DO NORTE PARABA 512 PERNAM 532 BUCO ALAGOA 497 S SERGIPE 872

546

520

464

1.828

494

9.050

3.739

426 470 496 598

544 702 597 849

375 435 435 552

1.227 1.116 3.291 1.362

536 624 551 779

6.493 7.609 10.037 10.236

3.661 1.439 2.284 1.977

556 578 515 610

416 409 377 690

451 484 441 558

2.612 1.735 1.096 1.671

401 409 377 638

9.653 7.494 15.866 5.454

2.653 5.865 3.224 -

88

BAHIA REGIO SUDESTE MINAS GERAIS ESPRITO SANTO RIO DE JANEIRO SO PAULO REGIO SUL PARAN

546 819 686 570 883 1.576 684 814

658 1.284 795 1.321 1.270 1.442 1.011 797 1.083

439 663 666 468 690 673 635 668 466

512 1.044 814 1.169 1.029 1.233 986 801 894

2.500 1.906 1.215 1.694 2.242 3.296 1.364 690 2.057

431 650 635 425 682 664 603 656 490

9.313 13.644 13.644 12.166 8.138 13.111 32.132 11.152 10.382 9.945

6.126 13.228 1.429 33.020 19.311 14.180 7.009 10.382 8.922

SANTA 560 CATARIN A RIO 729 GRANDE DO SUL REGIO CENTROOESTE MATO GROSSO DO SUL MATO GROSSO GOIS 837

1.362

706

1.248

1.664

592

11.996

935

759

835

4.864

740

11.724

2.292

948

930

813

883

3.689

821

12.146

3.637

982 410

830 994

892 369

830 815

2.363 2.194 15.323

819 382 1.251

9.072 8.827 14.940

3.285 1.403 -

DISTRITO 1.536 1.268 FEDERAL Fonte: IPEA/DISOC, IBGE/MP & INEP/MEC. Nota: Gastos por nvel de ensino incluem todas as suas modalidades.

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Quadro 3
GASTO PBLICO COM EDUCAO COMO % DO PIB 1994 A 1999 1994 BRASIL REGIO NORTE RONDNIA ACRE AMAZONAS RORAIMA PAR AMAP TOCANTINS NORTE (Geral) REGIO NORDESTE MARANHO PIAU CEAR RIO GRANDE DO NORTE PARABA PERNAMBUCO ALAGOAS SERGIPE BAHIA NORDESTE (Geral) REGIO SUDESTE 5,2 8,3 8,9 5,5 6,7 7,8 3,6 4,6 5,8 4,2 0,5 3,2 3,3 5,8 9,4 9,7 5,7 8,1 8,0 4,5 6,8 7,0 4,4 5,1 5,9 8,6 4,8 7,2 7,0 3,7 5,5 6,4 4,4 0,1 3,3 3,2 3,4 5,7 10,0 8,9 5,5 8,8 8,7 4,3 6,1 6,0 4,2 7,1 12,8 11,2 6,8 11,7 10,0 5,0 7,4 7,0 5,5 3,9 4,5 3,7 11,8 2,9 11,3 4,4 6,3 10,8 1995 3,9 5,0 4,0 12,3 3,3 11,9 4,8 5,8 14,1 1996 3,8 4,8 4,5 12,0 3,3 11,6 5,1 5,0 9,6 1997 3,8 5,6 5,3 13,2 3,5 17,0 5,7 7,9 10,4 1998 4,2 6,8 5,7 14,9 4,0 17,3 7,6 9,2 12,2 1999 4,3 6,8 6,3 14,9 4,1 16,6 6,9 10,3 13,8 0,0 7,4 12,5 13,0 7,1 10,5 9,7 5,1 8,4 8,0 6,0 0,0 3,4

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MINAS GERAIS ESPRITO SANTO RIO DE JANEIRO SO PAULO REGIO SUL PARAN SANTA CATARINA RIO GRANDE DO SUL REGIO CENTROOESTE MATO GROSSO DO SUL MATO GROSSO GOIS DISTRITO FEDERAL NACIONAL

4,0 4,8 3,2 2,8 3,4 3,8 3,9 3,0

5,0 3,7 3,2 2,8 3,4 3,8 3,8 2,9 4,6 4,4 7,2 3,9 4,0

4,6 3,3 3,3 2,9 3,4 3,8 3,3 3,2

4,4 3,2 2,9 2,9 3,1 3,7 2,7 2,7

4,7 4,6 3,7 2,9 3,5 4,2 3,2 3,1

4,6 4,1 3,5 3,0 3,6 4,0 3,3 3,5

4,3 4,2 4,2 2,9 5,8 1,4

5,2 4,7 6,6 4,5 5,5 0,4

4,6 3,9 5,9 4,0 4,8

5,1 5,0 6,0 4,2 5,6

5,5 5,7 6,7 5,2 5,0 0,3

Fonte: IPEA/DISOC, IBGE/MP & INEP/MEC. Nota: Gastos por nvel de ensino incluem todas as suas modalidades. Dados do PIB do IBGE/MP

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Quadro 4
Despesa com educao por dependncia administrativa (Em R$1.000 Correntes)
TOTAL GERAL EDUCAO INFANTIL ENSINO FUNDAMENTAL ENSINO MDIO EDUCAO SUPERIOR

BRASIL Federal Estadual Municipal REGIO NORTE Federal Estadual Municipal RONDNIA Federal Estadual Municipal ACRE Federal Estadual Municipal AMAZONAS Federal Estadual Municipal RORAIMA Federal Estadual Municipal PAR Federal Estadual Municipal AMAP

41.476.976 6.912.364 18.456.238 16.108.374 2.909.840 427.283 1.373.006 1.109.551 314.458 37.442 179.509 97.507 229.849 41.418 114.829 73.602 634.185 98.854 302.935 232.395 134.696 23.404 98.649 12.642 1.145.584 208.047 399.450 538.087 161.938

3.845.858 ... 326.879 3.518.979 243.483 ... 67.817 175.666 19.210 ... 9.262 9.948 17.982 ... 10.878 7.103 49.760 ... 2.605 47.155 16.084 ... 11.322 4.762 100.207 ... 19.104 81.102 14.132

24.189.918 823.649 11.185.646 12.180.623 1.988.872 67.829 993.199 927.844 231.266 5.455 139.310 86.501 154.403 1.925 86.467 66.011 430.199 13.814 231.354 185.030 86.122 6.483 71.798 7.841 754.456 32.448 265.600 456.409 118.725

4.595.163 275.624 4.074.638 244.901 280.463 18.978 258.763 2.721 33.186 1.211 30.936 1.038 18.351 389 17.484 478 64.778 3.640 60.961 177 16.971 1.402 15.529 39 95.375 10.340 84.639 395 20.663

8.846.036 5.813.091 2.869.074 163.871 397.022 340.476 53.227 3.319 30.796 30.775 21 39.114 39.104 10 89.448 81.400 8.016 32 15.519 15.519 0 195.546 165.259 30.107 180 8.418

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Federal Estadual Municipal TOCANTINS Federal Estadual Municipal NORTE (Geral) Federal Estadual Municipal REGIO NORDESTE Federal Estadual Municipal MARANHO Federal Estadual Municipal PIAU Federal Estadual Municipal CEAR Federal Estadual Municipal RIO GRANDE DO NORTE Federal Estadual Municipal PARABA Federal Estadual Municipal PERNAMBUCO Federal

9.848 120.900 31.190 287.121 6.262 156.733 124.126 2.008 2.008

... 7.289 6.843 26.109 ... 7.356 18.753

1.178 93.257 24.289 212.086 4.911 105.413 101.763 1.615 1.615

257 20.353 53 30.744 1.345 28.860 540 394 394

8.413 6 18.181 6 15.104 3.070

9.301.700 1.626.167 3.371.162 4.304.371 983.370 105.705 345.651 532.014 607.091 93.155 275.209 238.727 1.370.585 205.610 483.340 681.636 795.865 190.165 375.777 229.922 765.409 266.559 226.530 272.320 1.324.370 260.231

743.174 ... 88.037 655.138 92.871 ... 15.697 77.174 56.633 ... 20.281 36.353 129.485 ... 2.395 127.090 51.307 ... 6.746 44.561 56.766 ... 11.939 44.827 92.427 ...

6.093.895 262.306 2.300.000 3.531.589 702.330 20.202 246.816 435.312 422.155 19.365 202.717 200.074 894.112 34.964 313.780 545.368 491.253 24.791 286.344 180.118 401.569 29.009 151.306 221.255 826.572 42.337

795.760 70.348 626.223 99.189 80.418 4.768 58.249 17.401 41.309 3.473 36.354 1.482 134.198 12.747 114.397 7.053 81.877 6.165 71.209 4.503 48.504 6.951 36.253 5.300 130.739 13.885

1.668.870 1.293.514 356.902 18.454 107.751 80.736 24.890 2.126 86.994 70.318 15.858 818 212.791 157.899 52.769 2.124 171.428 159.210 11.478 741 258.570 230.600 27.032 938 274.633 204.009

93

Estadual Municipal ALAGOAS Federal Estadual Municipal SERGIPE Federal Estadual Municipal BAHIA Federal Estadual Municipal REGIO SUDESTE Federal Estadual Municipal MINAS GERAIS Federal Estadual Municipal ESPRITO SANTO Federal Estadual Municipal RIO DE JANEIRO Federal Estadual Municipal SO PAULO Federal Estadual Municipal REGIO SUL Federal

463.416 600.723 536.827 188.134 100.674 248.018 432.287 67.986 210.533 153.768 2.485.896 248.623 890.031 1.347.243 19.039.072 2.360.718 9.198.073 7.480.281 4.261.506 831.645 1.892.160 1.537.702 770.556 124.349 233.849 412.358 3.969.721 1.034.396 1.328.574 1.606.752 10.037.288 370.328 5.743.491 3.923.470 6.188.815 1.083.021

2.423 90.003 29.935 ... 1.353 28.582 55.658 ... 21.024 34.633 178.093 ... 6.179 171.914 2.161.977 ... 42.897 2.119.081 281.891 ... 9.361 272.530 116.946 1.954 114.992 239.895 30.660 209.236 1.523.245 922 1.522.323 492.747

299.944 484.290 319.393 29.089 75.712 214.591 288.668 15.782 156.271 116.615 1.747.843 46.768 567.110 1.133.965 10.307.125 182.369 5.016.312 5.108.444 2.664.681 52.462 1.380.021 1.232.197 480.949 25.172 169.898 285.879 2.020.689 77.699 567.524 1.375.466 5.140.806 27.036 2.898.868 2.214.902 3.576.438 77.436

98.368 18.486 23.837 5.490 14.288 4.060 38.665 3.357 33.237 2.072 216.214 13.514 163.868 38.832 2.328.160 80.982 2.129.111 118.066 524.846 18.014 473.857 32.974 73.920 8.995 60.709 4.217 370.501 41.961 306.490 22.050 1.358.892 12.013 1.288.055 58.824 723.914 29.243

62.681 7.943 163.662 153.555 9.321 785 49.296 48.848 448 343.746 188.341 152.873 2.531 4.241.810 2.097.367 2.009.753 134.691 790.089 761.169 28.920 98.740 90.182 1.288 7.270 1.338.636 914.736 423.900 2.014.345 331.279 1.555.645 127.420 1.395.717 976.342

94

Estadual Municipal PARAN Federal Estadual Municipal SANTA CATARINA Federal Estadual Municipal RIO GRANDE DO SUL Federal Estadual Municipal REGIO CENTRO-OESTE Federal Estadual Municipal MATO GROSSO DO SUL Federal Estadual Municipal MATO GROSSO Federal Estadual Municipal GOIS Federal Estadual Municipal DISTRITO FEDERAL Federal Estadual

2.768.848 2.336.946 2.413.580 239.542 1.363.494 810.543 1.173.780 229.261 447.332 497.187 2.601.455 614.218 958.022 1.029.216 3.412.468 790.094 1.745.149 877.225 614.422 122.675 278.219 213.529 771.464 127.696 395.759 248.010 922.671 143.949 363.036 415.686 1.103.911 395.775 708.136

65.159 427.588 160.120 3.907 156.213 161.496 15.565 145.930 171.132 45.686 125.445 204.476 62.971 141.506 38.098 2.812 35.286 35.840 2.786 33.054 91.105 17.939 73.166 39.433 39.433

1.614.691 1.884.310 1.318.965 11.363 655.629 651.973 655.513 28.018 279.295 348.199 1.601.960 38.055 679.767 884.138 2.128.103 138.223 1.261.444 728.436 384.877 4.741 203.482 176.654 525.798 20.236 292.432 213.130 615.622 26.998 249.972 338.652 601.806 86.248 515.558

677.030 17.641 353.741 5.986 345.397 2.357 118.221 10.614 105.800 1.808 251.952 12.643 225.833 13.476 432.641 41.848 383.510 7.283 66.556 1.479 63.487 1.590 92.062 5.840 84.396 1.826 95.258 8.908 82.482 3.868 178.765 25.620 153.145 34.226

411.969 7.407 580.755 222.193 358.562 238.550 190.629 46.672 1.250 576.412 563.520 6.735 6.157 647.247 610.023 37.224 124.891 116.454 8.437 117.764 101.620 16.145 120.685 108.043 12.642 283.907 283.907

NACIONAL 625.080 95.486 Fonte: IPEA/DISOC, IBGE/MP & INEP/MEC. Nota: Gastos por nvel de ensino incluem todas as suas modalidades.

495.368

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Quadro 5

Paran: Aplicao em educao por nvel e modalidade de ensino.


ESPECIFICAO ENSINO FUNDAMENTAL ENSINO MDIO + CEPR ENSINO SUPLETIVO EDUCAO ESPECIAL TOTAL da SEED + CEPR FUNDEPAR TOTAL EDUCAO 1.996 434.036.485 237.105.464 26.407.441 32.176.887 729.726.278 55.869.129 785.595.406 1.997 404.998.027 304.834.033 52.356.157 41.741.663 803.929.880 69.399.350 873.329.229 1.998 653.272.576 200.779.022 63.396.902 59.368.388 976.816.888 68.865.587 1.045.682.475 1999 579.527.880 142.562.214 66.757.069 60.566.632 849.413.795 20.350.886 869.764.681

Em R$1,00

2000 643.939.562 164.613.597 68.496.715 60.065.418 937.115.293 20.809.464 957.924.757

2001 672.074.148 247.069.044 44.362.638 49.877.646 1.013.383.476 70.729.415 1.084.112.891

2002 753.953.066 291.528.460 34.280.318 56.727.581 1.136.489.424 85.490.017 1.221.979.441

2003 879.276.094 365.556.859 51.029.627 67.955.407 1.363.817.987 88.136.442 1.451.954.429

2004 994.463.257 458.855.796 59.122.129 97.402.778 1.609.843.960 97.499.546 1.707.343.506

Quadro 6 Paran: Srie Histrica.

NMERO DE MATRCULAS
NVEL ENSINO FUNDAMENTAL ENSINO MDIO ENSINO SUPLETIVO EDUCAO ESPECIAL TOTAL CONVNIO COM APAES TOTAL + APAES 1.995 874.952 302.017 171.818 4.839 1.353.626 22.511 1.376.137 1.996 884.953 336.641 178.412 5.144 1.405.150 23.904 1.429.054 1.997 878.059 361.270 208.260 4.755 1.452.344 28.575 1.480.919 1.998 879.148 396.745 207.195 3.972 1.487.060 33.561 1.520.621 1999 818.029 456.290 292.799 3.459 1.570.577 35.801 1.606.378 2000 791.590 433.151 243.862 3.756 1.472.359 34.951 1.507.310 2001 783.514 417.382 215.314 2.087 1.418.297 35.162 1.453.459 2002 768.156 416.202 67.487 3.373 1.255.218 35.162 1.290.380 2003 760.690 407.751 114.600 8.484 1.291.525 33.694 1.325.219 2004 768.325 410.504 125.033 1.135 1.304.997 37.216 1.342.213

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Quadro 7 Gastos SEED e Fundepar aluno/ano por nvel e modalidde

NVEL Gastos Aluno - SEED Gastos Aluno - SEED + FUNDEPAR Ensino Fundamental Ensino Mdio Ensino Supletivo Educao Especial s/ Apae's Educao Especial + APAES

1.995 422,02 463,38 467,49 443,86 92,29 4.509,26 797,82

1.996 510,64 549,73 490,46 704,33 148,01 6.255,23 1.107,71

1.997 542,86 589,72 461,24 843,78 251,40 8.778,48 1.252,38

1.998 642,38 687,67 743,07 506,07 305,98 14.946,72 1.581,77

1999 528,78 541,44 708,44 312,44 228,00 17.509,87 1.542,71

2000 621,71 635,52 813,48 380,04 280,88 15.991,86 1.551,80

2001 697,22 745,88 857,77 591,95 206,04 23.899,21 1.339,03

2002 880,74 946,99 981,51 700,45 507,95 16.818,14 1.472,11

2003 1.029,13 1.095,63 1.155,89 896,52 445,28 8.009,83 1.611,16

2004 1.199,40 1.272,04 1.294,33 1.117,79 472,85 85.817,43 2.539,77

FONTE DE DADOS; Quadros 5, 6 e 7. 1. Balano Geral Do Estado 1.994 a 2.004 2. Matrculas - Censo Escolar

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4.4 Acompanhamento e Avaliao do Plano Estadual de Educao PEE PR A construo coletiva do Plano Estadual de Educao evidencia o esforo poltico de promover avanos na direo de uma gesto democrtica. A participao dos profissionais da educao na elaborao do Plano fundamental, porm no suficiente para a concretizao dessa proposta coletiva. Sendo assim, a avaliao sistemtica ferramenta essencial para a efetivao do Plano. importante esclarecer que a avaliao, nos ltimos tempos, se configurou em um poderoso instrumento da poltica educacional atrelada ao mercado econmico, funcionando como uma forma de garantir a racionalizao e a eficcia nos moldes das organizaes produtivas, as quais tm fins particulares, preocupao com eficincia, produtividade, competitividade e sucesso. Em outras palavras, a avaliao tem sido uma busca da qualidade total para o mundo empresarial, bem como para o educacional. Considerando o compromisso de ampla incluso social, firmado coletivamente no Plano e a defesa clara da construo da igualdade social, a avaliao que se pretende contemplar no PEE PR, contrape-se ao modelo proposto pela lgica empresarial, pois uma vez que este se refere educao pblica, deve ter, tambm, seus valores determinados socialmente. A concretizao desse referencial maior, vincula-se, essencialmente, a dois pressupostos bsicos. O primeiro refere-se efetivao de polticas educacionais voltadas para a democratizao do acesso, da permanncia, do avano gradativo e da concluso das sries e nveis de ensino bsico e superior de ensino num sistema pblico e gratuito organizado e gerido democraticamente em todos os seus nveis e instncias. O segundo, diz respeito garantia da efetivao de um processo ensino-aprendizagem de qualidade (qualidade esta referida s necessidades reais das amplas massas que fazem uso da escola pblica), ou seja, a produo e a apropriao do conhecimento cultural, tecnolgico, produtivo, ecolgico e poltico, de forma crtica, necessrios compreenso individual e coletiva da realidade social, econmica e poltica. Diante do exposto, a avaliao deve, necessariamente, se caracterizar como formativa, processual, emancipadora e capaz de diagnosticar os entraves e os avanos da direo definida pelo coletivo. Nas palavras de RISTOFF, A avaliao precisa ser espelho e lmpada, precisa no apenas refletir a realidade, mas ilumin-la, criando enfoques e perspectivas, mostrando relaes e atribuindo significados s aes e aos resultados.(In: Cadernos Temticos- avaliao Institucional, 2005, p.1) Ainda importante ressaltar, que a avaliao se constitui em processo fundamental de gesto responsvel das polticas pblicas. Neste contexto, a avaliao valorizada no s como etapa do processo de gesto, mas tambm, ela prpria, como objeto de estudo sob a tica da pesquisa cientfica e tecnolgica, e tambm, como um instrumento de melhoria e aperfeioamento contnuo, a partir do reconhecimento do seu potencial transformador da realidade. Segundo AGUILLAR; ANDER-EGG, 1994, A avaliao uma forma de pesquisa social aplicada, sistemtica, planejada e dirigida; destina-se a identificar, obter e proporcionar de maneira vlida e confivel dados e informaes suficientes e relevantes para apoiar um juzo sobre o mrito e o valor dos diferentes componentes de um programa(...) ou de um conjunto de atividades especficas, (...)com o propsito de produzir efeitos e resultados concretos, comprovando a extenso e o grau em que se deram estas conquistas, de tal forma que sirva de base ou para excluir ou para tomada de decises racional e inteligente entre cursos de ao, ou para solucionar problemas e promover o conhecimento e a compreenso dos fatores associados ao xito ou fracasso de seus resultados.

A partir do eixo direcionador acima exposto, prope-se para o acompanhamento e avaliao do desenvolvimento do Plano Estadual de Educao a designao, pelo Secretrio Estadual de Educao, de uma Comisso Permanente de Acompanhamento e Avaliao do Desenvolvimento do Plano Estadual de Educao, composta paritariamente por representantes da educao pblica institucionalizada: Secretaria de Estado da Educao (SEED), do Conselho Estadual de Educao (CEE), Secretaria de Estado da Cincia, Tecnologia e Ensino

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Superior (SETI), Frum Paranaense em Defesa da Escola Pblica, Associao Paranaense dos Profissionais da Educao (APP Sindicato), Sindicato de Profissionais do Ensino Superior, Unio Paranaense dos Estudantes (UPE), Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente e Unio Nacional dos Dirigentes Municipais da Educao (UNDIME). Na composio da Comisso deve-se, necessariamente, garantir a presena de pelo menos um (01) membro especialista em cada nvel, modalidade e tema contemplados no Plano, indicado por qualquer uma das entidades representadas na Comisso. Cada entidade dever indicar seu representante considerando os seguintes requisitos: ser do quadro efetivo do magistrio pblico (municipal, estadual ou federal); ter formao acadmica em rea educacional; participar ou ter participado de grupos de estudos e pesquisas cientficas, comprovadamente de cunho educacional, nas diversas reas que compem o Plano. CABER A ESSA COMISSO: estabelecer regimento e diretrizes de trabalho, bem como calendrio prprio de atividades e reunies; definir metodologia de avaliao e de acompanhamento da execuo do Plano; elaborar instrumentos prprios de acompanhamento e de avaliao do desenvolvimento das metas e das diretrizes propostas no plano em cada uma das reas; elaborar pareceres e relatrios de apreciao crtica sobre o desenvolvimento do Plano (alcance das metas, cumprimento das diretrizes estabelecidas, diagnsticos, proposio de redefinio de aes, quando necessrio, e outros); encaminhar, sistematicamente, pareceres e relatrios oficiais sobre o desenvolvimento do Plano ao Secretrio de Estado da Educao, ao Conselho Estadual de Educao, ao Frum Paranaense em Defesa da Escola Pblica, APP Sindicato e Undime; manter canais permanentes e efetivos de divulgao do desenvolvimento do Plano Estadual de Educao e das atividades da comisso de acompanhamento e avaliao para a sociedade paranaense em geral.

Ressalte-se, mais uma vez, que essa comisso de acompanhamento e de avaliao do desenvolvimento do Plano Estadual de Educao dever pautar seu trabalho a partir de valores significantes a um projeto de vida humana em sociedade, pois, segundo Bernadete A. Gatti (2005, p.5) (...) preciso articular um modo de avaliar que se referencie, para alm do que se convencionou chamar de eficcia ou eficincia, em uma perspectiva de civilizao, em princpios que fundamentem uma outra qualidade de vida e de convivncia, que tragam maior igualdade social. Abrir mo da perspectiva posta significa comprometer a possibilidade de se criar alternativas de fato relevantes no sentido de transformao da realidade pretendida. Diretriz Adotar, efetivamente, uma avaliao processual, democrtica, global, formadora e emancipadora que possibilite a compreenso da realidade e reflexo coletivas, a fim de subsidiar aes, no sentido de concretizao do Plano, como forma de garantir uma educao de qualidade social aos amplos setores que fazem uso da escola pblica. Objetivos 1. Instituir um processo avaliativo que se configure como um instrumento de compreenso do desenvolvimento do Plano, a fim de visualizar: as mltiplas determinaes que nele interferem; os avanos e os recuos; as aes que esto sendo efetivas bem como, as que precisam ser reorientadas. 2. Considerar a poltica de avaliao diversamente da lgica posta atualmente, onde se subordinam a avaliao e seus mecanismos aos interesses econmicos que privilegiam a eficincia, a eficcia e o custo/benefcio. 3. Estabelecer, no prazo de 60 dias aps a aprovao do Plano, uma comisso de avaliao

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permanente do PEE PR, provendo-a de todas as condies legais e materiais necessrias ao desenvolvimento efetivo de suas atribuies. 4. Conduzir o processo de avaliao do Plano Estadual de Educao de forma a contribuir com a efetivao da gesto democrtica da educao pblica paranaense.

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FINANCIAMENTO DA EDUCAO

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GOVERNO DO ESTADO DO PARAN ROBERTO REQUIO Governador SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAO MAURICIO REQUIO DE MELLO E SILVA Secretrio RICARDO FERNANDES BEZERRA Diretor-Geral YVELISE FREITAS DE SOUZA ARCO-VERDE Superintendente ASSESSORIA DE POLTICAS EDUCACIONAIS MARISE MANOEL Coordenao Geral VALRIA ARIAS Coordenao Ajdunta DEPARTAMENTO DE ENSINO FUNDAMENTAL - DEF FTIMA IKIKO YOKOHAMA Chefia DEPARTAMENTO DE ENSINO MDIO - DEM MARY LANE HUTNER Chefia DEPARTAMENTO DE EDUCAO PROFISSIONAL - DEP SANDRA REGINA DE OLIVEIRA GARCIA Chefia DEPARTAMENTO DE EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS - DEJA MARIA APARECIDA ZANETT I Chefia DEPARTAMENTO DE EDUCAO ESPECIAL - DEE ANGELINA CARMELA ROMO MATTAR MATISKEI Chefia GRUPO DE PLANEJAMENTO SETORIAL -GPS CARLOS ROBERTO SOTOMAYOR VALIENTE Chefia SECRETARIA DE ESTADO DA CINCIA, TECNOLOGIA E ENSINO SUPERIOR ALDAIR RIZZI Secretrio ARTUR ANTONIO BERTOL Diretor-Geral JOS TARCSIO PIRES TRINDADE Coordenador de Ensino Superior EQUIPE DE SISTEMATIZAO DO DOCUMENTO 3 Ana Lcia Martins de Souza (DEF), Ftima Branco Godinho de Castro (DEP), Lice Helena Ferreira (CEPE), Luzia de Ftima Gonalves (CEPE), Maria Aparecida de Souza Bremer (DEP), Maria Bethnia de Araujo (DEF), Marina de Lurdes Machado DEM), Mrio Cndido de Athayde Jnior (SETI), Nanci Furtado de Menezes (DEE),Nilva Czar Escorsim (DEE), Wagner Roberto do Amaral (DEJA)

Agradecemos a todos que participaram da elaborao deste Plano, especialmente aos professores da rede pblica de ensino, equipes pedaggicas e dirigentes dos Ncleos Regionais de Educao e da SEED.

Este documento est disponvel em www.diaadiaeducacao.pr.gov.br, pgina do PEE PR. permitida a reproduo total ou parcial, desde que citada a fonte.

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