El Plan IIRSA en Santa Cruz

Boletn N 5 Santa Cruz, marzo de 2007 Se conform el Comit Socioambiental de Fiscalizacin en Taperas Ante la necesidad de un mayor control en la ejecucin de los megaproyectos y el incumplimiento a los acuerdos firmados respecto a los impactos socioambientales entre los ejecutores de la carretera Biocenica Santa Cruz Arroyo Concepcin, tramo 3 y las comunidades afectadas, se ha conformado el Comit Socioambiental con la siguiente directiva: Hernn Ramos (Taperas) Presidente Walter Galindo (Taperas) Vice -presidente Oscar Tase (Ipi) Strio. de Actas Hoto Chiqueno (Sta. Teresita) Strio de Conflictos Edgar Vaca (Dolores) Strio. de Hacienda (San Seferino) Vocal. La eleccin de la directiva se realiz en el mes de marzo de 2007, con la participacin de 5 comunidades del municipio de San Jos; Ipias, Santa Teresita, Dolores, San Seferino y Taperas. Tambin se cont con la participacin de la alcaldesa de Taperas, representantes de OTBs, directores y profesores de unidades educativas. Se elabor el mismo da una carta para ser enviada a la UEP (Unidad Ejecutora de Proyecto), Ministerio de Obras Pblicas, Vice-ministerio de Medio Ambiente, CPC (Comit de Participacin y Consulta) y al ex Servicio Nacional de Caminos actual ABC.. En dicha oportunidad se realiz dos talleres; uno en la comunidad de Buena Vista y otro en Taperas donde se explic sobre los megaproyectos del plan IIRSA (Iniciativa de Integracin Regional de Sud Amrica) que afectan e involucran a las provincias Chiquitos, ngel Sandoval y Germn Busch (Pantanal Boliviano, Puerto Busch, Mutn, Carretera Biocenica Santa Cruz Arroyo Concepcin, Trfico de Tierras y la mina Don Mario) haciendo nfasis en los impactos socioambientales, polticos y

CONTENIDO Se conform el Comit Socioambiental de Fiscalizacin en Taperas Impacto Ambiental y diseo final del ferrocarril Motacucito - Puerto Busch Explotacin de Hierro en el Mutn Historia del Mutn El gobierno subvenciona la privatizacin del Mutn GAS: El acuerdo de Cuiab, generar mayores ingresos econmicos para el pas? Impactos Socioambientales del Proyecto Siderrgico del Mutn

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Impacto Ambiental y diseo final del ferrocarril Motacucito - Puerto Busch El trabajo de excavacin y movimiento precio que deseen de manera libre, de la tierra para la obra del ferrocarril independientemente de la eficacia del afectar algunas napas superficiales servicio, beneficiando a algunos em(capa de agua en la superficie de la tie- presarios privados y no as al pas. rra) y canales de drenaje generando La propuesta de la sociedad ferroporsignificativas variaciones en sus caudales tuaria boliviana de Puerto Busch no de agua. Este impacto ser directo, tem- tiene apropiada justificacin porque poral, a corto plazo e irreversible. presenta un diseo de ingeniera incaAl estar un gran tramo del ferrocarril en paz de soportar las condiciones locales la zona baja del Pantanal, existe el ries- adems que llevar a prdidas econgo de que la plataforma se convierta en micas que se traducir en impactos soun dique que obstruya el flujo normal de cioambientales negativos. las aguas de Este a Oeste cuando hay crecida del ro Paraguay y de Oeste a Este cuando hay lluvias copiosas en la zona de Otuquis y Tucavaca. El concepto actual del proyecto de Puerto Busch en el triangulo Dionisio Foianini y de su ferrovial de acceso, es de una construccin que luego se convertir en un tercer puerto privado del rea (GRAVETAL Y Puerto Aguirre) monopolio que se extender por varias dcadas en el futuro. En otras palabras consiste en dejar una vez ms que empresas privadas cobren el

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Boletn N 5

Explotacin de El yacimiento del Mutn est ubicado en la provincia Germn Busch, a 27 kilmetros del municipio de Puerto Surez en una extensin de 65 kilmetros cuadrados con colinas, cuya altitud vara entre 200 y 800 metros de altura y colinda con el macizo de Urucm, perteneciente al Brasil, que es tambin un gran yacimiento de hierro en actual explotacin. El yacimiento esta a una distancia de 600 kilmetros de Santa Cruz y es considerado el segundo reservorio de hierro ms grande de Amrica del sur. El mineral de mayor calidad est en la cima de los cerros y en depsitos subterrneos a 12 o 15 metros de la superficie y tales caractersticas dan a pensar que la explotacin se har a tajo abierto. Considerado como el mayor yacimiento de hierro encontrado en Bolivia, sus reservas probadas alcanzan a 170 millones de toneladas; las probables a ms de 40.000 millones de toneladas de hierro (en forma de hematita, magnetita, muy poco de siderita) y 10.000 millones de toneladas de manganeso lo que representa el 70% de las reHistoria del

Hierro en el Mutn servas del mundo. Se calcula el valor bruto de produccin del Mutn en 200 millones de dlares por ao. Composicin del cerro Mutn Eluvial.- Se encuentra en la cima y es el ms puro (bajo porcentaje de azufre y fsforo) Coluvial.- Se encuentra en las faldas de la serrana (alto porcentaje de azufre y mediano porcentaje de fsforo) Meteorizado.- Se encuentra debajo del Coluvial y Eluvial (bajo porcentaje de azufre y mediano porcentaje de fsforo) Ncleo.-Se encuentra a 12 y 15 metros de la superficie (bajo porcentaje de azufre) y fsforo).

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Mutn Minera y Metalurgia y la Empresa Siderrgica de El Mutn. La instalacin del Complejo se tiene previsto que se iniciar en el presente ao (2007), se calcula que en el ao 2010 comenzar la produccin de concentrado y pellets y para el ao 2012 la de hierro esponja y acero. Durante los primeros 20 aos, la asociacin funcionar bajo la direccin de la empresa adjudicataria que quiere asegurar su inversin y en los siguientes 20 aos se invertir los roles. Jindal tendr el derecho a explotar casi 20 mil millones de toneladas de hierro. Cada tonelada se cotiza en el mercado internacional en cerca de 40 dlares (GTS).Con la finalidad de contar con el marco institucional adecuado de contraparte nacional para iniciar la licitacin se cre la Empresa Siderurgia del Mutn (ESM) que le permite constituirse en una contraparte nacional en el marco del contrato de riesgo compartido con inversionistas extranjeros. La Empresa Siderrgica del Mutn (ESM) se encargar de la direccin y administracin de la exploracin, explotacin, fundicin, industrializacin, comercializacin y transporte de los minerales de los yacimientos del Mutn y la titularidad concesionaria ejerce la Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL). La Empresa Siderrgica del Mutn explotar el 50% del yacimiento y el otro 50% lo mantendr en reserva. Adems aportar con el mineral de hierro y el inversionista con la tecnologa para la industrializacin del mineral de hierro en nuestro pas.

El yacimiento fue descubierto en el ao 1848. Fue a partir de 1956 COMIBOL y GEOBOL que realizaron los estudios para su explotacin. Hasta el ao 1993 la Empresa Metalrgica del Oriente (EMEDO) parte de la COMIBOL, explot aproximadamente unas 350.000 toneladas de concentrados con destino a Paraguay y Argentina, pero la actividad se suspendi por la falta de tecnologa y energa para optimizar la explotacin y por las dificultades que implica el trasporte. El Mutn permaneci dormido hasta el ao 2005, tiempo en que la demanda de hierro y acero se ha multiplicado grandemente y por consiguiente su precio. En septiembre de 2006 la empresa india Jindal Steel And Power obtuvo la concesin de la explotacin del depsito del Mutn por un periodo de 40 aos con una inversin global de 2.500 millones de dlares lo que significar unos 10.000 empleos directos. El Estado recibir alrededor de 30 millones anuales en impuestos y alrededor de 20 millones de dlares de ingresos anuales de la empresa siderurgia del Mutn (ESM). De estos se descontar los gastos e impuestos y el saldo se repartir de la siguiente forma: 30% Municipio de Puerto Surez; 15% Prefectura de Santa Cruz; 35% COMIBOL y 20% para desarrollo minero en Bolivia a ser ejecutados por el Ministerio de

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Boletn N 5

El gobierno subvenciona la privatizacin del Mutn El preacuerdo al que llegaron el gobierno boliviano y la El proyecto prev el consumo de alrededor de entre empresa india Jindal Steel & Power Limited en el precio del 7 y 10 millones de metros cbicos diarios de gas nagas para la explotacin del Mutn es de 3,91 dlares por tural (MMmcd) en la reduccin de hierro para obtemilln de Unidades Trmicas Britnicas (BTU) que se em- ner pellets de ese metal. plear en la reduccin del hierro y de 1.95 dlares para la Con respecto a la boleta de garanta, se determin termoelctrica que dotar de energa al Complejo Siderr- que se aceptar una boleta bancaria para los dos gico. primeros aos y una pliza de seguro para los siEl promedio ponderado de los dos anteriores precios por el guientes aos, es decir que para el contrato final se volumen utilizado en cada uno de estos procesos (70 y 30% aceptar la pliza de seguro. respectivamente) dan como resultado un precio de 3,32 Del Impuesto Complementario Minero (ICM), an no dlares por milln de BTU, 0,25 dlares menos de diferen- se defini el valor impositivo pero el gobierno se cia por milln de BTU en comparacin al precio propuesto comprometi a que ser un impuesto para todo el por el Gobierno (4.2 reduccin y 2.1 para la termoelctrica sector y de la personera jurdica, Jindal tendr un - 3,57 precio ponderado). plazo administrativo de 45 das para presentar toda Inicialmente el gobierno solicitaba el pago de 5 dlares la documentacin legal. por el milln de BTU para el uso del gas como carburante y A dnde ira a parar el hierro del Mutn? de 2,50 dlares para la generacin de energa elctrica. Luego el precio ponderado que exiga el estado era de En su mayor 4,25 dlares y el finalmente el pactado es de 3,32 por lo parte al mercaque la subvencin acordada es de 93 millones de dlares do de los Estados Unidos. al ao. Jindal estaba dispuesta a pagar precio general de 2.1 d- Jindal tiene all varias emprelares por el gas para todo el proceso. sas, entre ellas La dirigencia cvica portea, junto con el Comit Cvico pro una fabrica de Santa Cruz, exigan que el Gobierno no cobre ms de 2,1 caeras de dlares por BTU, as como planteaba la empresa, sin tomar gran dimetro en cuenta la prdida econmica para el Estado boliviano. en Texas. GAS: El acuerdo de Cuiab, generar mayores ingresos econmicos para el pas? A pesar del alboroto que hizo la prensa brasilera y el pas por un monto de ms de 144 millones de dpese a la amenaza diplomtica que se utiliz, Bolivia lares por ao e ingresarn ms de 44 millones de logr incrementar el precio de exportacin de gas a dlares por la venta del energtico a Cuiab y 100 millones por los componentes del gas hmedo. Brasil (Cuiab). Hasta diciembre del ao 2006, Bolivia export gas al Con este incremento en los precios, si bien el Estado estado de Matto Grosso, cuya capital es Cuiab un percibir mayores ingresos, PETROBRAS continuar promedio de 1.2 millones de metros cbicos de gas trabajando de la misma manera que lo venia haciendiarios a un precio de 1.09 dlares el milln de BTU do y se prev que aumentar el volumen de exportacin a Brasil. (Unidad Trmica Britnica). En enero del 2007 la cifra subi a 1.19 dlares el Ante esta situacin queda ms que demostrado que milln de BTU. A partir de abril aumentarn los vol- todos los gobiernos de turno han negociado a favor menes hasta 2.2 millones de metros cbicos diarios de de las empresas privadas y no del pas, ya que es sabido que una empresa no trabaja para perder gas a un precio de 4.20 dlares por milln de BTU. Bolivia exporta un promedio de 26 millones de me- recursos econmicos y PETROBRAS se queda en Bolitros cbicos diarios (MMmcd) de gas al estado de Sao via aunque se realicen algunos cambios en las leyes del pas y tenga que ganar un poco menos porque Paulo. Por otro convenio firmado entre privados, el Estado an as no pierde, sigue percibiendo grandes utilidaboliviano vende la cantidad de 1.2 (MMmcd) de gas a des. la ciudad de Cuiab, en el Estado de Matto Grosso. La subida del precio de exportacin de gas a Cuiab de 1.09 de dlares el milln de BTU (Unidad Trmica Britnica) a 4.2 dlares y los envos a Sao Paulo sufrirn el incremento de un 4% anual adems de los componentes ricos del gas (etano, metano, gasolina y GLP) sern pagados por Brasil de manera diferenciada. El metano es un componente suficiente para garantizar el valor calrico que se establece en el acuerdo de compraventa GSA, pero Bolivia debe contar con la infraestructura necesaria para la separacin de los lquidos y exportar tan slo el gas seco. Los nuevos precios darn al pas ganancias adicionales. Es decir que se generar recursos adicionales para

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Impactos Socioambientales del Proyecto Siderrgico del Mutn (Parte I) Debemos tomar en cuenta que la explotacin del hierro del Mutn tendr impactos sociales y ambientales que se debe comenzar a prevenir, para que los cambios en las comunidades aledaas no sean traumticos. La explosin demogrfica por la invasin de trabajadores y construccin de viviendas acarrear una serie de desafos a la empresa Jindal que deber mostrar su responsabilidad social en servicios bsicos como ser de agua potable, alcantarillado sanitario, manejo de residuos slidos, centros de salud, centros educativos de diferentes niveles, mejoramiento vial y otros. Sin embargo detrs de los prometidos beneficios econmicos para la regin y el pas en su conjunto existen una serie de alarmas con respecto a los impactos socioambientales y culturales directamente derivados de la explotacin minera. Entre los impactos socioambientales se pueden identificar los siguientes: El proyecto del Mutn cruza Tierras Comunitarias de origen (TCO). Hecho que demuestra que estos proyectos debern evitar la violacin de los derechos humanos ; medioambientales; econmicos, sociales y culturales de la poblacin que depende de un manejo sostenible de sus bosques y recursos hdricos. La mina del Mutn y los proyectos de infraestructura (carretera Santa Cruz-Puerto Surez, la concesin ferrocarril Motacucito-Puerto Busch y la conexin al gaseoducto Bolivia Brasil) pueden llegar a contaminar el agua a nivel de suelo y subsuelo en un sector importante de El Pantanal, debido al transporte de minerales txicos desde la colina del Mutn al ro Paraguay alterando la cantidad y calidad de agua potable, la flora, la fauna y biodiversidad. Dicho proyecto atraviesa el rea protegida del pantanal y el Bosque Seco Chiquitano, uno de los ms conservados bosques secos tropicales en el mundo. Dicha rea est situada en el Territorio Comunitario de Origen (TCO) y Parque Nacional Otuquis del pueblo indgena Chiquitano.
Elaborado por: PROBIOMA Directores: Miguel ngel Crespo Rosa Virginia Surez Redactado por: Ftima Rocha Sara Crespo S. Ramiro Escalera Con el apoyo de: CRS

Las comunidades indgenas que habitan las tierras afectadas no poseen an la titulacin de su tierra Comunitaria de Origen (TCO), hecho que, en comparacin con los grandes terratenientes, los coloca en una situacin ms riesgosa. Adems, el contrato del Mutn y el pliego de condiciones violan abiertamente los artculos 15, 16, 18 del convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) al no hacer ninguna referencia a la prevencin proteccin o compensacin por las expropiaciones realizadas y el desplazamiento de comunidades. El artculo de la OIT establece que: cuando el traslado y la reubicacin de esos pueblos se consideren necesarios solo debern efectuarse con su consentimiento, dado libremente y con pleno conocimiento de causa o si no es posible a travs de los procedimientos adecuados establecidos por la legislacin nacional. Establece adems el derecho a regresar a las tierras ancestrales o ser compensados con nuevos terrenos y /o dinero. El estado boliviano esta comprometiendo la voluntad de los pueblos indgenas para la entrega de sus aguas, su hbitat natural y sus tierras ancestrales sin realizar consulta previa que respete lo dispuesto en el convenio de la OIT que recoge el derecho de consulta y participacin de las comunidades indgenas. El yacimiento del Mutn y otros proyectos de infraestructura estn asentados en reas reconocidas como Tierras Comunitarias de Origen (TCO) por el Estado boliviano, y es deber de este, la proteccin de los derechos de los pueblos indgenas y las comunidades al acceso de los recursos naturales que se ubican en sus territorios y no as a su desplazamiento dando prioridad a una inversin privada que ocasionar impactos negativos al medio ambiente. Con todo lo explicado anteriormente se est demostrando que las operaciones que se realizarn para la explotacin del Mutn, afectar de manera directa: la vida, cultura, costumbres y valores de los pueblos en el rea de influencia de la mina a corto, mediano y largo plazo.
Oficina Central Barrio Equipetrol calle Crdoba 7 Este # 29. Santa Cruz de la Sierra. Telfono: 343 - 1332 Fax: 343 - 2098 Casilla 6022. Email: probioma@probioma.org.bo www.probioma.org.bo www.sicbioma@probioma.org.bo

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