R.Bruni y R.

Taborda

Calidad en la medicin de radiacin EM

Calidad en la medicin de radiacin EM de antenas: un tema polmico

Rodrigo G. Bruni y Ricardo A.M. Taborda
Lab. L.I.A.D.E. Fac. de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales Universidad Nacional de Crdoba Correo: liade@com.uncor.edu - Internet: www.efn.uncor.edu/etc/liade

Resumen
La implementacin de la telefona celular en nuestro pas desat una polmica de pblico conocimiento sobre los posibles efectos en la salud humana de las radiaciones emitidas por las antenas repetidoras que proliferan tanto en ambientes urbanos como rurales. En su bsqueda de respuestas, el pblico tarde o temprano se arrima a las Universidades como fuente reconocida de informacin y de profesionales capacitados. Este trabajo describe los diversos pasos implementados por el L.I.A.D.E. a fin de generar capacidad de respuesta a esta problemtica social y de asegurar una calidad tal de las mediciones realizadas que permita defender las mismas en un escenario de conflictividad entre las partes interesadas que en muchos casos llega a definirse en terreno judicial. Palabras clave: Radiacin EM Telefona celular Comunicaciones

Introduccin
Existen numerosas fuentes de radiacin electromagntica (EM) en nuestro medio, no solo antenas (de radiodifusin AM, FM y TV, de comunicaciones, repetidoras, radar, etc) sino tambin otras como los equipos de resonancia magntica nuclear, los hornos de induccin industriales o an los simples hornos de microondas domsticos. Las radiaciones EM no se pueden detectar con los sentidos humanos pero como las antenas de telefona celular, si bien son las mas recientes en llegar, son MUY visibles, preocupan a la gente. No existe peor temor que el miedo a lo desconocido y el tema es en general bastante desconocido y tratado superficialmente en tanto que la escasa informacin disponible al pblico, muchas veces proporcionada en forma parcial o intencionada por alguna de las partes interesadas, mas bien tiende a desinformar y alimentar la polmica que a mitigar temores. Debido a la resonancia pblica, los distintos estamentos gubernamentales (nacional, provincial o municipal) han tomado un rol activo y se han apresurado a legislar y reglamentar el tema, con un conocimiento muy superficial del mismo en algunos casos y arriesgando superposicin de normativa las mas de las veces. El objetivo de este trabajo de investigacin y desarrollo que ya lleva algo mas de un ao es el de generar capacidad de respuesta frente a una problemtica tcnico-social. En primer lugar nuestra responsabilidad es la de toda Universidad: el conocimiento, generar los expertos y la expertise o know-how necesarios. En segundo lugar, no basta con saber lo que debiera hacerse sino que debemos poder medir el objeto de estudio. A su vez, deberemos utilizar mtodos aprobados y normas para referenciar los resultados de en medio de la maraa legislativa , regulatoria y normativa existente. Y si es posible, contribuir a su elaboracin y/o mejora y/o actualizacin. Por ltimo, dado que el resultado de estas mediciones aporta una informacin valiosa y decisiva a un tema conflictivo que en muchos casos transita vas judiciales, debemos estar preparados para defender l a calidad de la medicin.

Misin primaria: la gestin del conocimiento

Un viejo profesor nuestro sola decir: La Universidad es un lugar donde el conocimiento se genera, acumula, procesa, transmite,y adems tambin se ensea ! Muchas veces se piensa en las Universidades como lugares donde solo se dictan clases y se expiden ttulos. Sin embargo, nosotros nos oponemos a esa visin simplista. Creemos que un profesor no puede simplemente repetir lo que dice un libro o dijeron o hicieron otros. Porque entonces, cul sera el valor agregado ? Fiel a nuestra forma de pensar, cuando la presin del medio mas que invitarnos a participar de esta temtica nos empuj a la misma, asumimos la responsabilidad de desarrollar el rea empezando por informarnos y formar nuestros propios expertos. La informacin se adquiri por tres vas principales: mediante participacin en cursos,

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seminarios y conferencias dictados por quienes ya tenan experiencia acumulada en el rea, bibliografa y bsqueda en Internet. El tema no es nuevo y ha preocupado a muchos desde los albores del aprovechamiento de la electricidad como fuente de energa. Existen innumerables estudios sobre uno u otro aspecto de los posibles efectos del campo electromagntico sobre la salud humana. A ttulo de ejemplo, solo en los fundamentos del estudio encarado por el Ministerio de Salud Pblica de la nacin como parte de un Programa Nacional de Garanta de la Calidad de la Atencin Mdica 14 que desembocara en la creacin del Manual de estndares de seguridad para la exposicin a radiofrecuencias comprendidas entre 100 kHz y 300 GHz 13 aprobado por Res. 202/9515, figuran 993 13 + 329 14 referencias bibliogrficas No obstante la superabundancia de informacin, no pudimos escapar a la tentacin de hacer nuestra propia seleccin de artculos, descrita en Ref. 4 a 8. Internet merece un prrafo aparte. Una breve seleccin de lugares a la vez interesantes y tiles se muestra en la Tabla N 1: Direccin www.cnc.gov.ar www.arrl.org www.fcc.org/oet/rsafety http://w3.iec.csic.es/dept.htm www.antenaspeligrosas.com www.efn.uncor.edu/etc/liade Descripcin Comisin Nacional de Comunicaciones American Radio Relay League - EEUU Federal Communications Commission - EEUU Depto. Radiacin EM Instituto Fsica Aplicada - Espaa Pgina de difusin sobre el tema Laboratorio L.I.A.D.E. FCEFyN UN Crdoba

Tabla 1: Alguna direcciones tiles de Internet

Quienes pueden medir ?

Una visin simplista supondr a que basta con adquirir el equipamiento apropiado y manos a la obra. Cualquiera que haya transitado los caminos previstos para la organizacin formal de Laboratorios de Ensayo reconocer como documento de partida la norma ISO17025 10 . Repasemos algunos puntos. No solo se debe poseer el equipamiento apropiado, sino que el mismo debe ser calibrado peridicamente y exhibir un certificado trazable a patrones. El personal que lo utilice debe estar capacitado no solo para operar la instrumentacin sino tambin en los procedimientos que aseguren la calidad de las mediciones de su laboratorio. El laboratorio deber seguir las reglas establecidas por un Manual de Calidad 11 y un Manual de Procedimientos 12 . Y todo ello debe ser verificado por la autoridad u organismo competente que Acredite o Reconozca la capacidad de ese laboratorio para llevar a cabo determinado ensayo para verificar el cumplimiento de tal o cual norma y segn tal o cual procedimiento o protocolo. Y eso nos lleva al siguiente punto:

Que reglas o normas se deben seguir ?

Aunque suene paradjico decirlo, no existen reglas sobre quien debe emitir reglas en cada rea de actividad humana. Bsicamente todos los organismos que se sienten interesados o involucrados de alguna manera optarn, tarde o temprano, por uno de dos caminos: o adoptan reglas emitidas por otros o elaboran las propias. Por tratarse de un tema relacionado con la salud, el Ministerio de Salud Pblica condujo un estudio de relevamiento bibliogrfico y recopilacin de antecedentes que llev a establecer la Resolucin 202/9515 ya mencionada que fija un estndar de seguridad, en realidad adoptando un standard IEEE9 de 1991 cuya conclusin mas importante, justificada mediante dos volmenes 13, 14, se sintetiza en el grfico de la Fig.1. Por otra parte, el espectro de frecuencias de las radiaciones EM se puede partir, desde el punto de vista de los efectos sobre los tejidos vivos, en radiaciones ionizantes (luz, rayos X y rayos ) y no ionizantes. A su vez estas ltimas pueden dividirse en dos grandes grupos tanto segn los orgenes del campo EM como por sus efectos: las bajas frecuencias, hasta algunos cientos de Hz asociadas a la generacin, transmisin y aprovechamiento de la energa elctrica y sus armnicas, y por otro aquellas frecuencias asociadas con las comunicaciones, a las que se refieren tanto la Resolucin como el standard mencionados mas arriba: entre 100 kHz y 300 GHz. Este ltimo rango interesa precisamente al organismo responsable de la regulacin de las actividades de comunicaciones en nuestro pas, la Secretara de Comunicaciones, quien adhiri a la Res. 202/95 mediante la Res. 50/200016 que la torna obligatoria.

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Fig. 1: IEEE standard9 adoptado por la Res 202/95 del MSP de la Nacin Pareciera que con eso debiera bastar, sin embargo, tratndose de un tema que ha cobrado resonancia pblica, diferentes estamentos gubernamentales a nivel legislativo y ejecutivo, provincial y municipal, han continuado enriqueciendo el marco regulatorio sin reparar que la misma naturaleza de las ondas electromagnticas no respeta fronteras jurisdiccionales El espectro de actitudes e iniciativas vara. Un extremo sencillo es el adoptado por la Provincia de Santa F, que simplemente adhiri en una etapa temprana a la normativa nacional mediante un decreto del ejecutivo23 . No debiera extraarnos que en total coherencia con la provincia, la Municipalidad de Santa F tom una actitud similar24 . Existen otras formas de simplismo, p.ej. en la pequea localidad cordobesa de Saldn, se elabor una ordenanza19 tan sencilla como difusa ya que prev, entre otros, que las antenas ya existentes se erradicarn a una zona a determinar y que se debern realizar estudios En la provincia de Crdoba existe la Ley 734321 ,que ostenta un nombre mas extenso pero es popularmente conocida como ley del medio ambiente, posee un cuerpo legislativo muy completo que prevee para diversas reas temticas dentro de la problemtica ambiental lo que ella misma denomina Trminos de referencia. En el caso especfico de la radiacin EM, rige la Res 155: Trminos de referencia para la instalacin de transmisin o recepcin de seales (antenas repetidoras de telefona y/o comunicaciones en gral.), Junio 200122 . De todas formas, como dice el antiguo dicho todos los caminos conducen a Roma y una vez mas se reafirman los valores lmites descritos en el grfico de la Fig. 1. Pero claro, el tema no se agota all y coexisten en este momento varios proyectos de leyes en la legislatura provincial con otras tantas iniciativas de ordenanzas en el concejo deliberante municipal de la ciudad de Crdoba

Cmo se debe medir?

La normativa descrita hasta ahora establece, con mayor o menos complejidad de fundamentacin, los lmites aceptables de densidad de potencia de radiacin electromagntica en mW/cm2 , que se sintetizan el en el grfico de Fig. 1. Lo que no estuvo claro durante mucho tiempo fue la forma o mtodo de realizacin de dichas mediciones. En Marzo del corriente ao 2002, la Comisin Nacional de Comunicaciones, mas conocida por sus siglas CNC, emiti su Res. 269/2002:Evaluacin previa a la instalacin de antenas emisoras de conformidad con los parmetros de la Res. 202/95que excepta de la obligatoriedad de medicin a las antenas emisoras de baja potencia y fija algunos parmetros relevantes a la metodologa de medicin. Tambin existen otras iniciativas en ese sentido. El INTI/CITEI utiliza un Protocolo de medicin de radiaciones no ionizantes que no hemos podido conseguir, pero s sus huellas ya que fue utilizado como base para la Resolucin 244 de la ex-Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de Capital Federal de idntico nombre18 y tambin para los Trminos de Referencia especficos al tema de la Ley de Medio Ambiente de Crdoba22 .

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El caso es que en todos los casos mencionados se proporciona un marco para realizar las mediciones pero como en nuestra modesta opinin no resultaban suficientemente explcitos, detallados y rigurosos como corresponde a un procedimiento de un laboratorio de ensayos, con todo lo que ello significa para quien pretenda trabajar con los lineamientos de calidad previstos por la norma ISO1702510 , procedimos a elaborar nuestro propio procedimiento o protocolo12 , procurando respetar y compatibilizar en todo detalle con la normativa ya descrita. Como todo procedimiento, su lectura es tan amena como una gua telefnica, por lo que simplemente resaltaremos algunos puntos principales: Se pueden utilizar instrumentos integradores sobre todo el espectro o de banda ancha, o instrumentos de banda angosta mas un analizador de espectro. Los instrumentos utilizados debern estar calibrados o contrastados recientemente y sus certificados debern ser trazables a patrones internacionales En base a un relevamiento de la instalacin se eligen las direcciones de medicin (normalmente las de emisin mxima en funcin de las caractersticas de diseo de las antenas o en su defecto las direcciones cardinales) y sobre estas los puntos a medir. La localizacin exacta de los puntos de medicin se debe medir, registrar en un croquis y fotografiar a fin de asegurar repetibilidad de las mediciones En cada punto se realiza una adquisicin de no menos de 6 minutos de duracin Se deben elegir el/los horario/s de mxima potencia de transmisin (P.ej. en telefona celular coincide con el horario de comercio mientras que en radiodifusin hay emisoras que simplemente no funcionan las 24 hs o que p.ej. bajan su potencia durante la noche debido a la mejora en las condiciones de propagacin)

Un detalle interesante a observar es que, si la accesibilidad es completa en 360 alrededor de una antena, el nmero mnimo de puntos es 16. Si multiplicamos por el tiempo de adquisicin, mas el tiempo necesario para definir cada posicin mediante mediciones de distancias y fotografas, terminamos sumando del orden de 3 hs por medicin. Dado que se debe medir en los horarios de mayor actividad de las antenas, ello limita el nmero a no mas de dos o tal vez tres por da, un factor a tomar seriamente en cuenta cuando se desee planificar una campaa de mediciones.

Sobre la calidad de la medicin

En realidad este punto que da nombre al presente trabajo, ya ha sido desarrollado paso a paso en los apartados anteriores: Las mediciones deben realizarse con personal capacitado tanto en este tema especfico como en las normas y procedimientos que aseguren calidad El instrumental a utilizar debe estar calibrado El procedimiento o protocolo a utilizar debe estar perfectamente definido y documentado Cualesquiera sean las normas locales, se deben respetar las de ndole nacional Las mediciones se deben documentar cuidadosamente

Quedara un solo y delicado punto a tratar: la confidencialidad de las mediciones. Si bien es un tema que ni siquiera se discute cuando p.ej. se habla de informes de ensayos de certificacin de calidad, en este caso la situacin es un tanto mas delicada. Si bien existe la obligatoriedad de las mediciones, todos los actores involucrados, sean las empresas propietarias de las antenas, los organismos reguladores o an los usuarios, cuando llega el momento de medir no se ponen de acuerdo a quien corresponden los costos del trabajo por mas que existe un consenso universal en que las mediciones si se realicen. La realidad actual es que las mediciones solo se estn haciendo cuando existe una situacin conflictiva muy clara y que involucre cierta urgencia como puede ser una demanda judicial. Ahora bien, una vez que las mediciones han sido hechas, TODOS se interesan en los resultados. Y es aqu donde entra el habitual acuerdo de confidencialidad entre comitente y ejecutante de un ensayo. La informacin es propiedad del que encarg el trabajo formalizando tal situacin mediante una Orden de Trabajo con los datos del comitente, sea este una empresa o institucin o un individuo, a quien se le facturar el servicio y a quien estar dirigido el informe. Una vez emitido, el informe, le pertenece al comitente y no puede ni debe ser mostrado a nadie, siendo necesario como mnimo una orden judicial para que un tercero pueda acceder al mismo, salvo

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autorizacin expresa por escrito. Por otra parte el comitente, al ser propietario de la informacin, tiene todo el derecho de utilizarla como le plazca, incluida la difusin en gran escala como puede ser a travs de medios de difusin pblica (prensa, radio, TV).

Conclusiones
En este trabajo se ha descrito la problemtica de las mediciones de radiacin EM de antenas y las medidas tomadas por nuestro laboratorio, el LIADE, para estar en condiciones de proporcionar una respuesta tcnicamente aceptable. El caso est lejos de constituir un caso cerrado y el mtodo es largamente perfectible. Hasta ahora el nfasis ha estado solo en las antenas y dentro de stas en las de telefona celular, pero existen muchas otras fuentes de radiacin no naturales tales como los equipos de Resonancia Magntica Nuclear (MNR), los hornos de induccin industriales, los hornos de microondas domsticos o las instalaciones de radar. Si bien la Res 202/95 no hace expresa mencin de ellas, tampoco las excluye. Por otra parte la normativa de la CNC y la mayora de la normativa local y los protocolos que hemos podido consultar, estn exclusivamente focalizados en las antenas, quedando un amplio campo que explorar y al que nuestro laboratorio est dedicando parte del esfuerzo. La inquietud por los resultados persiste y persistir en la medida que no se encaren trabajos de relevamiento de la situacin real de los niveles de radiacin a que est expuesta la poblacin mas all de casos puntuales. Para dar una idea de la magnitud de la tarea que implicara un relevamiento exhaustivo, baste mencionar que solo en la ciudad de Crdoba existen 53 estaciones de FM y que una empresa cualquiera de telefona celular con cobertura nacional opera del orden de 4 a 5000 estaciones repetidoras o sites en la jerga del ambiente. Una posibilidad es encarar mediciones muestreadas, de tipo, y luego extrapolar a otras con condiciones similares. Otra posibilidad es realizar los relevamientos exhaustivos en zonas geogrficamente limitadas y consideradas crticas por la simultaneidad de una alta densidad de poblacin con una superposicin de gran cantidad de antenas como es el caso de los microcentros de las grandes ciudades. Nuestro laboratorio est encarando ambos enfoques aunque siempre en la medida o escala de nuestras posibilidades limitadas. Si bien un laboratorio de ensayos no puede revelar la informacin de un trabajo especfico, no ocurre otro tanto cuando el nmero de ensayos sea lo suficiente numeroso como para poder proporcionar valores estadsticos. Cuando consideremos llegado ese momento, seguramente podremos cumplir con el objetivo permanente de todo ente universitario de difundir los resultados de nuestros trabajos para beneficio de la sociedad que nos dio origen y justifica nuestra existencia. Tal vez entonces podremos contestar con mas fundamento la pregunta constante que nos bombardea a diario: Ingeniero, en su opinin, son peligrosas las radiaciones de las antenas ?. A la cual por el momento contestamos con Un Ingeniero no opina, un ingeniero mide Cualquiera puede hacer lo que hicimos nosotros an sin recorrer el mismo camino. Es mas an, puede aprovechar la informacin y experiencia acumulada por el L.I.A.D.E. para llegar mas lejos.

Agradecimientos
En primer lugar debemos agradecer la beca otorgada por la Secretara de Extensin Universitaria de nuestra Facultad de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales para el Sr. Rodrigo Bruni entre Enero y Diciembre 2002. Debemos agradecer adems el apoyo y/o auspicio de las siguientes instituciones y empresas: Honorable Cmara de Diputados de Crdoba Concejo Deliberante de la Ciudad de Crdoba ERSEP, Ente Regulador de Servicios Pblicos de Crdoba Observatorio Ambiental de la Municipalidad de Crdoba Comisin Nacional de Comunicaciones Telecom Personal S.A. Consulfem S.A.

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Referencias
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15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24.