Sunteți pe pagina 1din 65

Drept penal partea speciala - 2

CURSUL 11 Aspecte generale i comune infraciunilor contra autoritii Obiectivele Cursului 11


nsuirea trsturilor generale i comune infraciunilor contra autoritii Condiiile preexistente (obiectul ocrotirii penale i subiecii infraciunilor) Coninutul constitutiv (latura obiectiv i subiectiv) Forme. Modaliti. Sanciuni (analiz) Aspecte procesuale (delimitare)

Concepte-cheie tratate: Autoritatea dreptul de a tutela de ctre organele abilitate, n limite determinate, desfurarea vieii sociale. Autoritatea confer organelor de stat sau publice puterea de a lua dispoziii obligatorii i de a asigura respectarea acestora. Autoritate prestigiul, respectul, credibilitatea de care trebuie s se bucure organele de stat i publice investite cu prerogativele artate mai sus. Autoritate n sens larg semnific alternativ: dreptul (reflectat n atribuii specifice) instituiilor publice de a-i impune voina n raport cu destinatarii activitii lor; un organ din sistemul de organe al puterii publice (i n acest sens, autoritate este i reprezentantul unui asemenea organ); n sfrit, prestigiul de care trebuie s se bucure instituiile publice n activitatea lor. ASPECTE GENERALE I COMUNE INFRACIUNILOR CONTRA AUTORITII Obiectul ocrotirii penale Obiectul juridic generic. Din punct de vedere al ocrotirii penale, i deci al obiectului juridic generic, valoarea social pe care legea o apr prin incriminarea faptelor din Titlul V este activitatea organelor de stat sau publice. Toate infraciunile aparinnd acestui grup au, prin urmare, un obiect juridic generic comun, constituit din relaiile sociale a cror existen, formare i dezvoltare depind de aprarea acestei valori sociale. ntr-o alt concepie, obiectul juridic generic al infraciunilor din acest titlu l constituie relaiile sociale care asigur (promoveaz) respectul autoritii cu care sunt nvestite autoritile de stat. Obiectul juridic special. Obiectul ocrotirii penale l constituie, prin urmare, n cazul infraciunilor ce formeaz coninutul Titlului al V-lea din actualul Cod penal, ansamblul relaiilor sociale a cror existen i dezvoltare este asigurat prin riguroasa aprare a autoritii organelor de stat sau publice. Autoritatea organelor de stat sau publice constituie, deci, o esenial valoare social, a crei permanent i riguroas respectare asigur nfptuirea puterii suverane a poporului i realizeaz sarcinile democraiei.

Faptele prin care se aduc atingeri sau se pune n pericol autoritatea sunt, deci, fapte care prezint pericol social i fac necesar combaterea lor prin mijloace de drept penal. n Codul penal de la 1968 aceste fapte sunt incriminate n Titlul V din partea special, sub titulatura de Infraciuni contra autoritii (art. 236 C. pen. art. 245 C. pen.). Organele de stat sau publice acioneaz, aadar, n sfera activitii pe care o desfoar ca purttoare ale autoritii ce le este legal conferit. Aprarea prin mijloacele dreptului penal a acestei autoriti mpotriva faptelor care i aduc atingere prin ofensarea nsemnelor care exprim simbolic autoritatea statului sau a organelor sale, sau prin defimarea rii sau a naiunii romne, ori prin acte care ating libertatea psihic sau integritatea fizic a funcionarilor publici ce reprezint aceste organe constituie o temeinic ocrotire pentru viaa social, deci pentru normala desfurare a unei largi categorii de relaii sociale. Cadrul infraciunilor Infraciunile contra autoritii, prevzute n Titlul V din partea special, formeaz un singur grup fr subdiviziuni normative, dei coninutul lor este destul de eterogen. Lipsa de subdiviziuni nu nseamn ns c, teoretic, nu se pot face unele diferenieri de cadru. Astfel, unele infraciuni privesc valoarea social a autoritii n raport cu anumite nsemne ori semne distinctive, sau n raport cu unele uniti publice, ori cu anumite persoane, sau n legtur cu unele situaii. Aceste particulariti sunt ns dominate de alte aspecte specifice, aa nct nu pot fi considerate ca submpriri ale cadrului infraciunilor contra autoritii. Subiecii infraciunii Subiectul activ nemijlocit (autor). Toate infraciunile contra autoritii pot fi svrite de orice persoan, fr vreo clarificare, calitatea subiectului activ devine ns, n cazurile anumitor infraciuni, o circumstan agravant. Subiect activ al infraciunilor contra autoritii poate fi i o persoan juridic, n condiiile i cu limitrile artate n art. 191 alin. (1) C. pen.. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit, n orice mod, la svrirea aceleiai infraciuni. Deoarece reprezint un element de noutate n dreptul penal romn, credem c se impun cteva explicaii suplimentare n legtur cu rspunderea penal a persoanei juridice, precizri valabile pentru toate incriminrile analizate n acest titlu i pe care, pentru a nu le repeta inutil, nu le vom relua cu prilejul comentariului fiecrei fapte penale n parte. Art. 191 C. pen. instituie rspunderea penal a persoanei juridice n dreptul penal romn. Aceste dispoziii au aplicabilitate general n ce privete reglementrile din Codul penal, legile penale speciale i din legile speciale cu dispoziii penale. Textul analizat instituie cinci condiii ce trebuie ndeplinite pentru ca o persoan juridic s poat fi tras la rspundere penal: 1. Sfera subiecilor activi persoane juridice. Persoanele juridice, n opinia noastr, n lipsa unei norme penale explicative, au, n sensul legii penale, nelesul artat n dreptul civil de colectivitate dotat cu personalitate juridic. Persoanele juridice de drept public, cu excepia celor artate n art. 191 C. pen., au vocaie de a rspunde penal sau cu alte cuvinte pot fi subieci de drept penal. De asemenea, instituiile publice care desfoar o activitate ce poate face obiectul domeniului privat rspund penal.

n ceea ce privete rspunderea penal a persoanelor juridice de drept privat, trebuie precizat c, n lipsa unor excepii expres prevzute n textul analizat, aceasta este generalizat pentru toate tipurile de astfel de persoane juridice. 2. Infraciunile a cror svrire poate angaja rspunderea penal a persoanei juridice. n lipsa unor dispoziii derogatorii care s excepteze rspunderea penal a persoanei juridice pentru anumite infraciuni, considerm c prin Legea nr. 278/2006 a fost introdus n dreptul penal romn sistemul rspunderii generale a acestor entiti, astfel nct persoanele juridice au o capacitate penal similar celei a persoanelor fizice. Cu alte cuvinte, faptele prevzute n toate normele de incriminare n vigoare sunt aplicabile deopotriv att persoanelor fizice, ct i persoanelor juridice, cu respectarea desigur i a celorlalte condiii instituite pentru persoana juridic prin art. 191 C. pen.. Persoanele juridice, dup prerea noastr, nu vor putea fi ns subieci activi nemijlocii ai acelor infraciuni proprii, pentru care autorul trebuie s ndeplineasc o anumit calitate (de ex.: funcionar public), dac acesta desfoar o nsrcinare n serviciul vreuneia dintre entitile exceptate de la rspundere penal prin art. 191 C. pen.. Credem c aceast soluie poate fi extins i la acele infraciuni care nu sunt proprii, dar care n fapt (n concret) sunt comise de persoane fizice, funcionari publici ai entitilor exceptate de la rspundere penal prin art. 191 C. pen.. Datorit acestor excepii, vom folosi noiunea de subiect activ i nu de subiect activ nemijlocit atunci cnd vorbim de rspunderea penal a persoanei juridice la aceste infraciuni deoarece ea poate fi generat i de activitatea instigatorului sau a complicelui. Organele judiciare vor trebui s analizeze i s decid n fiecare caz n parte dac pentru o anumit fapt concret este posibil sau nu angajarea rspunderii penale a persoanei juridice. 3. Persoanele fizice care pot angaja, prin fapta lor, rspunderea penal a persoanei juridice. Spre deosebire de art. 45 din noul Cod penal care delimita sfera persoanelor fizice care, prin fapta lor concret, atrgeau i rspunderea persoanei juridice din care fceau parte, art. 191 C. pen. tace n aceast privin, ceea ce poate duce la concluzia c orice persoan fizic poate atrage rspunderea penal a unei persoane juridice, chiar dac nu este reprezentant sau un organ de conducere (de jure sau de facto) al persoanei juridice. Practic, persoana fizic va putea fi, dup prerea noastr, chiar un ter n raport cu persoana juridic dac fapta concret va fi comis n interesul (folosul, beneficiul) acestei entiti. 4. Textul art. 191 C. pen. instituie condiia ca fapta s fie svrit cu forma de vinovie prevzut de legea penal, adic cea artat n art. 19 C. pen.. Se pune problema de a ti dac faptele praeterintenionate pot atrage rspunderea penal a persoanei juridice, deoarece intenia depit nu este consacrat prin dispoziiile art. 19 C. pen.. Pe de o parte, pornindu-se de la premisa c legea penal este de strict interpretare i c o norm nu poate fi interpretat, n caz de ndoial, dect in bonam partem, s-ar putea susine c faptele praeterintenionate comise de persoana fizic nu pot atrage rspunderea penal a persoanei juridice. Pe de alt parte, nu este mai puin adevrat c legiuitorul, atunci cnd incrimineaz diferitele cazuri particulare de fapte praeterintenionate (de ex.: violul care a avut ca urmare moartea victimei), s-ar putea susine c admite (reglementeaz) n mod implicit i aceast form de vinovie. 5. Legtura existent ntre infraciunea comis i persoana juridic. Textul analizat, sub acest aspect, prevede trei subcondiii alternative i anume: fapta concret s fie svrit n realizarea obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei juridice. Din acest punct de vedere se observ c legiuitorul a adoptat sistemul rspunderii penale mixte a persoanei juridice, att pe cel direct (n realizarea obiectului de activitate), ct i pe cel indirect (n numele).

Toate infraciunile contra autoritii sunt susceptibile de participaie penal i, deci, de pluralitate de subieci activi (autori, instigatori, complici) cu excepia portului nelegal de decoraii care, fiind o infraciune in persona propria, nu poate avea coautorat. Subiectul pasiv principal al infraciunilor din acest titlu este statul i prin rsfrngere organele sau instituiile de stat ocrotite n mod special. Unele incriminri indic n mod expres sfera entitilor ocrotite (ex.: art. 242 C. pen. organ sau a unei instituii de stat ori a unei uniti din cele la care se refer art. 145). Unele infraciuni au i un subiect pasiv secundar (ex.: funcionarul public ultragiat n cazul faptei prevzute n art. 239 C. pen.). Latura obiectiv Elementul material (actus reus). Infraciunile contra autoritii sunt infraciuni comisive, elementul lor material constnd dintr-o aciune. Aciunea se realizeaz, n majoritatea cazurilor, prin acte pozitive, dar uneori poate fi realizat i prin atitudini negative. Nu trebuie ns s confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale elementului obiectiv, cu infraciunile comisive i infraciunile omisive. O infraciune este comisiv, atunci cnd legea impune o prohibiie (vetitum), aa nct a face ceea ce legea oprete nseamn a svri infraciunea; dimpotriv, o infraciune este omisiv, atunci cnd legea penal conine o porunc (jussum) i deci, a nu face ceea ce legea ordon, nseamn a svri infraciunea. n genere, infraciunile comisive se svresc printr-o atitudine pozitiv, adic prin comisiune, iar cele omisive printr-o atitudine negativ, deci omisiune. Sunt ns infraciuni comisive care se pot svri prin omisiune i invers, infraciuni omisive care se pot svri prin comisiune. Unii autori numesc infraciuni comisive sau omisive pure pe acelea care nu se pot comite dect prin comisiune sau omisiune i numesc infraciuni comisive sau omisive mixte pe acelea care se pot realiza i prin comisiune i prin omisiune. De asemenea, nu trebuie s confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale elementului obiectiv, cu fapta descris n coninutul normei de incriminare. La majoritatea acestor infraciuni, latura obiectiv se completeaz cu una sau mai multe cerine eseniale. n unele texte de incriminare art. 240 C. pen. i art. 241 C. pen. se menioneaz cerina ca aciunea tipic s fie svrit fr drept, dar aceast prevedere legal nu face ca intenia s capete un caracter calificat, ci reprezint doar o cerin esenial care ntregete latura obiectiv a infraciunii. O caracteristic comun a infraciunilor contra autoritii o constituie i urmarea imediat, care const, ntotdeauna, n crearea unei stri de pericol pentru valoarea social a autoritii i deci pentru relaiile sociale ocrotite prin aprarea acesteia. Legtura de cauzalitate ntre elementul material i urmarea imediat este, n majoritatea cazurilor, implicit (ex re). Latura subiectiv Forma de vinovie (mens rea). Infraciunile contra autoritii se comit, sub aspectul laturii subiective, n majoritate, cu intenie (excepie face infraciunea de sustragere sau distrugere de nscrisuri art. 242 C. pen. care poate fi comis, ntr-una din variantele sale, i din culp). Exist i prerea, potrivit creia, infraciunile din acest titlu, cu excepia celei prevzute n art. 242 C. pen., nu pot fi comise dect cu intenie direct. n motivarea acestei opinii, fa de care ne exprimm rezerve, dei se admite c n aceste incriminri

legea nu prevede expres, prin cerina unui scop special, necesitatea ca anumite infraciuni s fie comise cu intenie direct, o asemenea prevedere ar fi fost superflu din moment ce unele infraciuni nu sunt de conceput s fie svrite cu intenie indirect. Dimpotriv, datorit naturii aciunilor incriminate i a faptului c infraciunile din aceast grup sunt de pericol, aceste infraciuni pot fi comise numai cu intenie direct. Legea nu prevede, n privina laturii subiective, completarea elementului subiectiv cu vreo cerin esenial privind scopul sau mobilul, aa nct intenia poate fi att direct, ct i indirect. Forme. Modaliti. Sanciuni Forme. Infraciunile din Titlul V fiind infraciuni comisive, svrirea lor este susceptibil de o desfurare n timp i pe faze, i deci sunt posibile att actele de pregtire, ct i tentativa. Actele de pregtire nu sunt incriminate, dar pot cpta relevan penal n situaia n care infraciunea se consum sau rmne n form de tentativ (atunci cnd tentativa este incriminat). n astfel de situaii, actele de pregtire se nglobeaz n activitatea autorului sau devin acte de participaie, dac sunt svrite de ctre o alt persoan dect autorul. Tentativa, posibil la majoritatea acestor infraciuni, nu este ns incriminat dect ntr-un singur caz art. 242 alin. (4) C. pen.. Modaliti. Majoritatea infraciunilor contra autoritii prezint dou sau mai multe modaliti normative determinate de felul diferit al unor elemente ale infraciunii, prevzute alternativ n dispoziia incriminatoare. Infraciunile contra autoritii pot prezenta i numeroase modaliti de fapt, n funcie de mprejurrile concrete ale svririi infraciunii, de care se va ine seama la individualizarea judiciar a pedepsei. Sanciuni. n raport cu gradul de pericol social abstract al faptelor incriminate n titlul V, acestea sunt sancionate fie cu pedepse alternative (nchisoare sau amend), fie cu pedeapsa nchisorii, al crei maxim special se ridic pn la 12 ani. Aspecte procesuale Din punct de vedere procesual, aciunea penal, n cazul tuturor infraciunilor contra autoritii, se pune n micare din oficiu. n ceea ce privete competena organelor de urmrire i a instanelor de judecat, se aplic regulile obinuite, cu excepia infraciunilor de ofens adus unor nsemne i ultraj, caz n care competena de a efectua urmrirea o are numai procurorul art. 209 alin. (3) C. proc. pen.. Toate faptele penale din acest grup se judec n prim instan de ctre judectorie.

APLICAII Exerciii rezolvate 1. Infraciunile contra autoritii, de regul: a.) au ca subiect activ nemijlocit orice persoan ce ndeplinete condiiile generale pentru a rspunde penal; b.) nu au un subiect activ nemijlocit calificat. Rspuns corect: a).

2. La infraciunile contra autoritii: a.) actele preparatorii i tentativa nu se pedepsesc; b.) nu sunt prevzute cerine eseniale referitoare la scop sau mobil; c.) aciunea penal se pune n micare din oficiu. Rspuns corect: b) i c). 3. Infraciunile contra autoritii: a.) se urmresc i se judec potrivit regulilor obinuite de procedur; b.) sunt infraciuni intenionate; c.) sunt infraciuni comisive. Rspuns corect: a), b) i c). Precizri privind cursul urmtor: Cursul nr. 12 conine analiza infraciunii de ultraj, prevzut n art. 239 Cod penal.

CURSUL 13 Ultrajul. Analiz Obiectivele Cursului 13


Analiza condiiilor preexistente (obiectul ocrotirii penale i subiecii infraciunii) nsuirea coninutului constitutiv (latura obiectiv i subiectiv) Forme. Modaliti. Sanciuni (analiz) Aspecte procesuale (delimitare)

Concepte-cheie tratate: Funcionar public orice persoan care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferent cum a fost investit, o nsrcinare de orice natur, retribuit sau nu, n serviciul unei uniti dintre cele la care se refer art. 145 C. pen. (autoritile publice, instituiile publice, instituiile sau alte persoane juridice de interes public). Funcionar funcionarul public, precum i orice salariat care exercit o nsrcinare n serviciul unei alte persoane juridice dect cele la care se refer art. 145 din Codul penal. Funcie ce implic exerciiul autoritii de stat acea funcie care confer funcionarului public unele atribuii care nu ar putea fi ndeplinite fr exercitarea autoritii de stat, adic fr competena de a da dispoziii i de a lua msurile necesare pentru respectarea lor. Ultrajul Obiectul ocrotirii penale

Obiectul juridic special principal al infraciunii de ultraj l formeaz acele relaii sociale referitoare la autoritatea de stat a cror existen i normal formare i desfurare ar fi periclitate continuu, fr aprarea integritii i prestigiului persoanelor care ndeplinesc o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat n exercitarea acelei funcii sau n ndeplinirea actelor legate de acea funcie. Fiind o infraciune complex, fapta incriminat are i un obiect juridic special secundar care const n relaiile sociale referitoare la libertatea psihic ori la integritatea corporal sau sntatea funcionarului public. Obiectul material. n varianta de tip a incriminrii obiectul material lipsete. n cazul svririi ultrajului prin loviri, alte violene sau vtmri, obiectul material este corpul persoanei asupra creia se svresc aciunile incriminate. Subiecii infraciunii Subiectul activ nemijlocit (autor) al infraciunii de ultraj poate fi orice persoan, cetean romn sau strin, persoan fr cetenie, domiciliat sau nu pe teritoriul rii. Aceasta poate fi o persoan din afara serviciului n care i exercit funcia persoana ultragiat sau dinuntrul ei. Subiect activ al acestei infraciuni poate fi i o persoan juridic, n condiiile i cu limitrile artate n art. 191 alin. (1) C. pen.. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit, n orice mod, la svrirea aceleiai infraciuni de ultraj. Participaia penal la aceast infraciune este posibil n toate formele sale: coautorat, instigare, complicitate. Subiectul pasiv principal al infraciunii de ultraj este autoritatea public, instituia public sau o alt persoan juridic de drept public n care i desfoar activitatea funcionarul public ultragiat. Subiect pasiv adiacent este funcionarul public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, persoan fa de care s-a comis fapta. Prin funcie ce implic exerciiul autoritii de stat se nelege acea funcie care confer funcionarului public unele atribuii care nu ar putea fi ndeplinite fr exercitarea autoritii de stat, adic fr competena de a da dispoziii i de a lua msurile necesare pentru respectarea lor. Aceste atribuii sunt specifice autoritilor publice care fac parte dintr-una din urmtoarele puteri: legislativ, executiv sau judectoreasc. Subiect pasiv adiacent al ultrajului poate fi i funcionarul care are ca atribuii de serviciu executarea dispoziiilor emise de ctre un organ al autoritii de stat. n cazul n care un astfel de funcionar beneficiaz de o asemenea ocrotire printr-o norm special i ct vreme urmarea prevzut la ultraj o regsim n urmarea menionat i n textul special se va aplica numai acest din urm text de lege penal. Dac prin activitatea sa infracional, fptuitorul ultragiaz mai muli subieci pasivi, vom avea attea infraciuni cte persoane au fost vtmate, toate n concurs real. n doctrin, s-a propus, de lege ferenda, completarea textului de lege analizat n sensul protejrii autoritii de stat i dup pierderea de ctre persoana fizic a calitii cerute acesteia pentru fapte ndeplinite n timpul cnd a fost n exerciiul funciunii, ntruct aciunile s-au ndreptat n principal mpotriva autoritii de stat manifestat prin aciunile fostului funcionar public i numai n secundar mpotriva persoanei sale ca particular. n atare situaie sunt funcionarii publici nvestii cu exerciiul autoritii de stat care s-au pensionat ori s-au transferat la alte instituii sau n domeniul privat ori poliitii care i-au ncetat raporturile de serviciu cu Ministerul Administraiei i Internelor, ori militarii trecui n rezerv sau n retragere, n condiiile legii. Latura obiectiv

Elementul material (actus reus) al infraciunii de ultraj const n mai multe aciuni alternative, fiecare din ele fiind suficient pentru realizarea acestui element. Aceste aciuni se gsesc incriminate ca fapte de sine stttoare n cadrul grupului de infraciuni contra persoanei. n varianta tip a ultrajului, elementul material const ntr-o aciune de ameninare svrit contra unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat. Aadar, elementul material al infraciunii de ultraj absoarbe, n varianta simpl, fapta de ameninare. Aciunea de ameninare are nelesul artat n art. 193 din Codul penal. nlturarea din coninutul infraciunii de ultraj a modalitilor normative referitoare la insult i calomnie a fost primit cu rezerve n doctrin deoarece o astfel de soluie va duce la o diminuare sensibil a proteciei de care trebuie s se bucure persoanele care ndeplinesc o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat. Prin incriminarea ultrajului svrit prin insult sau calomnie nu se restrnge libertatea de exprimare a persoanei, deoarece aceasta, ca n orice sistem normal de drept, trebuie s se exercite cu depunerea unei minime diligene pentru verificarea informaiilor care se fac publice, nct s nu se aduc atingere demnitii altor persoane sau instituiilor de stat i s nu mpiedice normala desfurare a activitilor ce implic exercitarea autoritii de stat sau nfptuirea n condiii normale a actului de justiie. De altfel, Curtea Constituional a statuat prin decizia nr. 26 din 23.02.1999 c dispoziiile art. 239 alin. (1) C. pen. nu contravin prevederilor art. 20 din Constituie cu referire la art. 19 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, la art. 10 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i la art. 19 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, toate privitoare la libertatea de opinie i de exprimare. Protecia penal asigurat autoritii, n aceast concepie, reprezint o garanie a exercitrii atribuiilor ce i revin i nicidecum un privilegiu, iar legitimitatea sa deriv din nsi legitimitatea existenei autoritii. Prin urmare, tratamentul juridic diferit aplicat n raport cu condiii diferite este justificat i admisibil tocmai din necesitatea ca egalitatea n faa legii s nu creeze stri privilegiate sau discriminatorii. Cerine eseniale: 1. Ameninarea s fie svrit contra unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. Aceast cerin esenial este comun tuturor ipotezelor de incriminare prevzute n art. 239 C. pen.. Fiecare dintre aceste dou situaii alternative poate realiza cerina esenial n coninutul laturii obiective. Cerina este ndeplinit din moment ce funcionarul public se afl n exerciiul funciei, indiferent dac aciunea ndreptat mpotriva sa privete acte ale funciunii sau fapte de ordin extrafuncional (viaa particular a acestuia, familia etc.). Pentru existena cerinei eseniale n cazul faptelor ndeplinite n exerciiul funciunii este necesar ca aciunea ndreptat contra funcionarului public s priveasc fapte sau acte ce au fost efectuate de acesta n exerciiul funciunii, potrivit atribuiilor sale i cu respectarea formelor legale. n cazul n care funcionarul public i depete atribuiile de serviciu, le ncalc ori le exercit abuziv, actele sale nu mai pot fi considerate ca acte ale autoritii, el situndu-se n asemenea mprejurri, n afara proteciei pe care legea io acord prin dispoziiile din art. 239 C. pen.. Cerina, n oricare din alternativele sale, i are raiunea n obiectul juridic al infraciunii de ultraj, ceea ce legea ocrotete n cazul ultrajului, fiind relaiile sociale a cror existen i desfurare sunt asigurate prin aprarea respectului datorat autoritii, aprare care impune protejarea n mod special a persoanelor care ndeplinesc funcii ce implic exerciiul autoritii. Astfel textul devine incident atunci cnd aceste persoane se

afl n exerciiul funciunii, sau cnd sunt atacai pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. Legea nu a neles s creeze o protecie nelimitat n favoarea funcionarilor publici, de aceea a delimitat aceast protecie numai la acele situaii n care aciunile ndreptate mpotriva funcionarului public implic dispre fa de autoritate. 2. Ameninarea s fie svrit nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct. Aadar, ameninarea poate fi comis fie nemijlocit, deci n prezena subiectului pasiv al infraciunii, fie prin mijloace care prin natura lor sunt susceptibile de a realiza un contact direct ntre autor i subiectul pasiv (n aceast ipotez subiectul pasiv este absent). Prezena subiectului pasiv trebuie s fie efectiv, real. Nu s-ar putea concepe, de pild, un ultraj asupra unei fotografii a funcionarului public ori a unei semnturi a acestuia. Ameninarea trebuie s aib ca obiect svrirea unei infraciuni sau a unei fapte pgubitoare ndreptat mpotriva funcionarului public ultragiat i s fie de natur s-l alarmeze pe acesta. Mijloacele de comunicare direct sunt acelea care creaz stuaii echivalente prezenei (de ex., comunicarea telefonic, telegrafic, radio, tv, scrisoare, email etc.). n variantele agravate prevzute n art. 239 alin. (2), (3) i (4) C. pen., elementul material const n lovirea sau orice alte violene, vtmarea corporal sau vtmarea corporal grav svrit mpotriva persoanei care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat. Prin urmare, n elementul material al variantelor agravate a ultrajului sunt absorbite faptele de lovire sau alte violene, de vtmare corporal i de vtmare corporal grav care au nelesul artat n art. 180-182 C. pen.. Pentru existena elementului material al acestor variante sunt indiferente mijloacele i modul n care s-a svrit aciunea incriminat. n cazul ultrajului calificat, dac s-a cauzat victimei moartea, fapta nu va constitui infraciune complex, ca n Codul penal Carol al II-lea (art. 255), ci vor fi aplicabile regulile generale privind concursul de infraciuni. n susinerea acestui punct de vedere, s-a artat c soluia care se impune este cea a concursului ideal ntre ultraj i lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte, deoarece prin aceeai activitate material s-au produs urmri diferite, ce au adus atingere unor valori sociale distinct ocrotite de legea penal. Exist concurs de infraciuni i n situaia n care ultrajul este comis pentru a svri ori pentru a ascunde comiterea unei infraciuni sau pentru ca fptuitorul unei infraciuni s-i asigure scparea. Atunci cnd o persoan svrete cu aceeai ocazie att insulte i ameninri, ct i loviri contra unui funcionar public aflat n exerciiul funciei, nu i se pot reine n sarcin dou infraciuni de ultraj n concurs, una n forma simpl i alta n forma agravat, ci numai o singur fapt de ultraj, forma calificat absorbind i forma simpl a acestei infraciuni. Urmarea imediat const ntr-o stare de pericol pentru autoritatea cu care este nvestit unitatea din care face parte funcionarul public ultragiat. n afar de urmare imediat, corespunztoare obiectului ocrotirii penale, fiecare variant are ca urmare adiacent i producerea unei vtmri morale sau fizice a subiectului pasiv. Legtura de cauzalitate ntre svrirea vreuneia dintre aciunile care pot constitui elementul material al infraciunii de ultraj i urmarea imediat trebuie s existe. Existena legturii de cauzalitate este, n general, presupus fiindc urmarea imediat constnd ntr-o stare de pericol, realizarea elementului material implic, de regul, producerea urmrii imediate. Latura subiectiv

Forma de vinovie (mens rea). Infraciunea de ultraj se comite ntotdeauna cu intenie direct sau indirect. Svrirea faptei din culp nu este incriminat. Pentru existena inteniei este necesar ca infractorul s cunoasc att situaia persoanei mpotriva creia i ndreapt aciunea sa, ct i mprejurarea c aceasta se afl n exerciiul funciunii, sau c faptele la care se refer aciunea au fost ndeplinite n exerciiul funciunii. Necunoaterea de ctre fptuitor a acestor mprejurri, exclude existena infraciunii de ultraj. n textul art. 239 C. pen., nu sunt prevzute cerine eseniale referitoare la mobil sau scop, dar cunoaterea lor este totdeauna util pentru stabilirea gradului de pericol social concret al faptei comise i la individualizarea judiciar a pedepsei. Forme. Modaliti. Sanciuni Forme. Ultrajul este o infraciune complex care absoarbe n coninutul su, simplu sau agravat, mai multe aciuni care constituie prin ele nsele o fapt prevzut de legea penal (ameninarea, lovirile sau alte violene, vtmarea corporal sau vtmarea corporal grav). Aciunile care pot constitui elementul material al infraciunii de ultraj sunt susceptibile de a fi realizate printr-o activitate care se desfoar n timp i pot parcurge fazele inerente unei astfel de desfurri: preparare, ncercare, consumare, epuizare. Actele preparatorii posibile la infraciunea de ultraj nu sunt incriminate. Ele pot deveni ns acte de complicitate n ipoteza svririi infraciunii atunci cnd au fost efectuate de o alt persoan dect autorul sau se pot nsuma n contribuia autorului. Tentativa, de asemenea posibil, nu este incriminat. Ultrajul se consum n momentul n care aciunea incriminat a fost svrit i a produs urmarea imediat a infraciunii. Dup consumare se poate ca activitatea infracional s se prelungeasc n timp datorit mijlocului de svrire folosit (n cazul variantei simple), ipotez n care fapta mbrac forma infraciunii continue, fie prin repetarea actelor de executare (n cazul tuturor variantelor de incriminare) n baza aceleiai rezoluii, ipotez n care fapta devine o infraciune continuat. n astfel de situaii infraciunea se va epuiza, dup caz, atunci cnd a ncetat activitatea continu sau cnd s-a produs ultimul act de executare. Aceast opinie a fost criticat deoarece ameninarea care, ca fapt absorbit, constituie elementul material al ultrajului, prin natura sa, nu implic o prelungire n timp dup producerea rezultatului. Dar nu numai att, cerina prevzut n art. 239 C. pen., ca ameninarea s fie comis nemijlocit, deci n prezena funcionarului sau prin alte mijloace de comunicare direct, exclude, prin ea nsi, indiferent de mijloacele folosite de autor, o asemenea prelungire, ulterioar consumrii, care ar decurge n mod firesc din coninutul incriminrii. Modaliti. Infraciunea de ultraj putnd fi svrit prin mai multe aciuni alternative, prezint mai multe modaliti normative. Acestea sunt determinate n primul rnd de existena celor patru variante n care fapta este incriminat. n raport cu fiecare variant, vom avea tot attea modaliti normative cte aciuni pot constitui coninutul elementului material. n cazul n care fptuitorul svrete n realizarea aceleiai rezoluii delictuoase mai multe modaliti (fie simple, fie agravate), nu va exista concurs de infraciuni, ci o infraciune unic, dar de aceast pluralitate se va ine cont la individualizarea pedepsei. Infraciunea de ultraj poate prezenta i numeroase modaliti faptice n raport de mprejurrile concrete ale svririi aciunii ilicite. Aceste modaliti, dei nu au relevan pentru existena infraciunii, vor fi luate n considerare la individualizarea pedepsei. Sanciuni. n varianta tip, infraciunea de ultraj se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amend.

10

n varianta agravat prevzut n alin. (2), pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani sau amenda. Pedeapsa aplicabil este nchisoarea de la 6 luni la 6 ani, n cazul variantei prevzute n alin. (3) i nchisoarea de la 3 la 12 ani, n cazul ultrajului prevzut n alin. (4). Pentru faptele prevzute n alin. (1) (3), persoana juridic se sancioneaz cu pedeapsa amenzii cuprins ntre 5.000 lei i 600.000 lei. n ipoteza prevzut n alin. (4), persoana juridic se sancioneaz cu pedeapsa amenzii cuprins ntre 10.000 lei i 900.000 lei. Cazuri speciale de pedepsire Legiuitorul a considerat c asupra persoanelor ce ndeplinesc o funcie important de stat ori public sau care implic exerciiul autoritii de stat se pot realiza acte indirecte de intimidare, ndreptate mpotriva soilor, copiilor ori prinilor. De aceea, legiuitorul a simit nevoia ca aceste acte s fie reprimate mai aspru deoarece se ocrotete n acest fel i autoritatea. Potrivit art. 2391 C. pen., n cazul infraciunilor prevzute n art. 180 - 182, art. 189 i 193, svrite mpotriva soului, copiilor sau prinilor unui judector, procuror, poliist, jandarm ori militar, n scop de intimidare sau de rzbunare pentru acte sau fapte ndeplinite n exerciiul funciunii, maximul pedepsei se majoreaz cu 2 ani. Este vorba de infraciunile de loviri sau alte violene, vtmarea corporal, vtmarea corporal grav, lipsirea de libertate n mod ilegal i ameninarea. Aspecte procesuale Aciunea penal se pune n micare din oficiu, iar urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procurorul de la unitile de parchet care funcioneaz pe lng judectorii, conform art. 209 alin. (3) i (4) C. proc. pen.. Competent s soluioneze cauza, n prim instan, este judectoria. APLICAII Exerciii rezolvate 1. Ultrajul nu este o infraciune complex. a.) fals b.) adevrat Rspuns corect: a). 2. Ultrajul se comite: a.) att cu intenie direct, ct i cu intenie indirect b.) numai cu intenie indirect c.) numai cu intenie direct Rspuns corect: a). 3. Aciunea penal pentru infraciunea de ultraj se pune n micare: a.) la plngerea prealabil a persoanei vtmate b.) din oficiu

11

c.) la sesizarea organului competent Rspuns corect: b). Precizri privind cursul urmtor: Cursul nr. 13 conine analiza aspectelor generale i comune infraciunilor de serviciu sau n legtur cu serviciul. CURSUL 13 Aspecte generale i comune infraciunilor de serviciu sau n legtur cu serviciul Obiectivele Cursului 13

nsuirea trsturilor generale i comune infraciunilor de serviciu sau n legtur cu serviciul Condiiile preexistente (obiectul ocrotirii penale i subiecii infraciunilor) Coninutul constitutiv (latura obiectiv i subiectiv) Forme. Modaliti. Sanciuni (analiz) Aspecte procesuale (delimitare)

ASPECTE GENERALE I COMUNE INFRACIUNILOR DE SERVICIU SAU N LEGTUR CU SERVICIUL

Prima subdiviziune n titlul privitor la grupul infraciunilor care aduc atingere unor activiti de interes public sau altor activiti reglementate de lege cuprinde dispoziii privitoare la infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul. Ceea ce caracterizeaz, n principal, subgrupul infraciunilor de serviciu sau n legtur cu serviciul este valoarea social aprat i anume: bunul mers al activitii organelor sau instituiilor de stat sau publice i, implicit, aprarea intereselor legale ale persoanelor particulare. Organele ori instituiile de stat sau publice, ct i persoanele particulare sunt egal interesate ca s fie asigurat ndeplinirea regulat i eficient de ctre funcionari a ndatoririlor de serviciu, ca exerciiul funciunilor s fie asigurat mpotriva venalitii unor funcionari, precum i mpotriva tendinei de a obine ctiguri ilicite. Legea penal proteguiete activitatea organelor sau instituiilor de stat sau publice contra abuzurilor i neglijenelor funcionarilor svrite fie n raporturile interne, adic n prejudiciul imediat al unitilor unde sunt angajai, fie n raporturile externe, adic n prejudiciul imediat al unor persoane particulare (dar se poate i n prejudiciul unei uniti, alta dect aceea unde se presteaz serviciul de ctre funcionar). De asemenea, activitatea organelor sau instituiilor de stat sau publice este proteguit penalicete contra unor fapte (darea de mit, traficul de influen etc.), pentru a cror svrire nu se cere ca fptuitorul s aib calitatea de funcionar public sau funcionar, dar au legtur cu atribuiile de serviciu ale acestora.

12

Infraciunile de serviciu, sau n legtur cu serviciul se caracterizeaz apoi prin elementul lor material care const ntr-o atingere adus valorii sociale ocrotite. Aceast atingere poate avea uneori consecine foarte grave (ca n cazul abuzului n serviciu contra intereselor publice, prevzut n art. 2481 C. pen.), dar poate avea i consecine mai puin grave (ca n cazul neglijenei n serviciu, prevzut n alin. (1) al art. 249 C. pen.). Pe lng particularitile caracterizante artate mai sus, infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul au i alte aspecte comune: Obiectul ocrotirii penale Astfel, nu numai c ele au acelai obiect juridic generic, dar au i o strns nrudire n raport cu obiectul lor juridic special i anume valoarea social (desprins din fasciculul valorilor care formeaz obiectul juridic generic), adic aprarea bunului mers al activitii organelor sau instituiilor de stat sau publice i, implicit, aprarea intereselor legale ale persoanelor. De obiectul juridic special se ine seama att la stabilirea gradului de pericol generic, ct i la determinarea gradului de pericol concret al faptelor care aparin acestei subdiviziuni de grup. La infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul obiectul material, de regul, lipsete. Subiecii infraciunilor Subiectul activ nemijlocit (autor) al acestor infraciuni poate fi cel mai adeseori numai un funcionar public sau funcionar (n nelesul art. 147 C. pen.). n cazul ctorva infraciuni (de exemplu, darea de mit, traficul de influen) subiect activ nemijlocit poate fi orice persoan ce ntrunete condiiile generale ale rspunderii penale. Prin funcionar public, n sensul legii penale art. 147 alin. (1) C. pen. , se nelege orice persoan care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferent cum a fost investit, o nsrcinare de orice natur, retribuit sau nu, n serviciul unei uniti dintre cele la care se refer art. 145 C. pen. (autoritile publice, instituiile publice, instituiile sau alte persoane juridice de interes public). Autoritile publice sunt cele prevzute n Titlul III din Constituia Romniei, iar instituiile publice sunt, n principiu, calificate astfel prin actele normative ce le reglementeaz activitatea. n lipsa unei definiii legale n acest sens, prin sintagma alte persoane juridice de interes public se nelege orice persoan juridic indiferent de forma de organizare asociaii, fundaii, sindicate etc. indiferent de felul proprietii pe care se ntemeiaz i indiferent dac sunt guvernamentale sau neguvernamentale, dac, prin actul constitutiv legal aprobat, sunt destinate a organiza sau a servi o colectivitate mare de oameni, o mulime de oameni, fie din ntreaga ar, fie dintr-o zon sau unitate administrativteritorial, fie dintr-un domeniu de activitate dintr-o anumit profesie. Nu pot fi considerate alte persoane juridice de interes public acele persoane juridice care au un caracter nchis, nfiinate doar pentru satisfacerea unor interese ale unui grup restrns de oameni, asociai, salariai, colaboratori i care urmresc un profit. Spre exemplu, o societate comercial care are ca obiect de activitate comerul avnd ca partener alte persoane juridice nu putem spune c aceasta este o persoan juridic de interes public chiar dac bunurile pe care aceast persoan juridic le desface ajung la populaie. Dup ali autori, se consider c legiuitorul a intenionat ca prin expresia instituiile sau alte persoane juridice de interes public s le nominalizeze pe cele nfiinate de

13

persoanelefizice sau juridice pentru satisfacerea unor interese publice, fcnd parte dintre acestea partidele politice, organizaiile sindicale, patronale sau profesionale. n dreptul penal, termenul de funcionar public are un neles mai larg dect n alte ramuri de drept (ex.: dreptul administrativ), fapt ce se justific prin nevoia de a se realiza n mod corespunztor ocrotirea intereselor sociale prin mijloace de drept penal. n doctrin, s-a subliniat c sunt asimilai funcionarilor publici i cei care ndeplinesc n fapt o nsrcinare n serviciul unei persoane juridice de drept public cu condiia ca unitatea de drept public s aib tiin de acest lucru. Aceeai soluie se impune n aceast concepie i n situaia n care funcionarul public este angajat cu nclcarea dispoziiilor legale (de ex.: nu are studiile necesare) ori urmeaz a fi nvestit, fiind pe cale de a fi angajat (de ex.: cei aflai n termenul de ncercare). n raport cu noile prevederi n materie (art. 161 din noul Cod penal), n cazul funcionarului public, profesorul George Antoniu opineaz, n mod just, c ar fi admisibil (n continuare) o rspundere penal i a funcionarului public de fapt, deoarece sunt prejudiciate interesele generale, ocrotite mai puin eficient dect n cazul celor individuale. Prin urmare, severitatea legii trebuie s fie mai mare. n aceast concepie, ns, se susine, pe drept cuvnt, c n-ar putea fi conceput s existe un funcionar privat de fapt, adic o persoan care s exercite n fapt o nsrcinare n cadrul unei uniti private fr tirea i aprobarea patronului i totui s rspund ca funcionar. O asemenea persoan, dac ar exista i dac a produs pagube patronului sau terilor, va rspunde potrivit legii civile. Definiiile legale date funcionarului public i funcionarului, n noul Cod penal, sunt vdit superioare celor n vigoare, ntre acestea nemaifiind o relaie de la parte la ntreg. n aceast reglementare cele dou noiuni se deosebesc, n esen, prin beneficiarul nsrcinrii acestor persoane (autoritile publice, instituiile publice sau alte persoane juridice de drept public, n ceea ce privete funcionarul public, respectiv o persoan juridic de drept privat, n ceea ce privete funcionarul) i prin natura nsrcinrii pe care o exercit. Nu poate fi considerat ns funcionar public persoana care, n mod sporadic, ine locul unuia dintre acetia fr consimmntul organelor de conducere cci ntr-o asemenea situaie, nu exist un raport de serviciu ntre aceast persoan i unitatea n care activeaz. Funcionar, n sensul legii penale art. 147 alin. (2) C. pen. este funcionarul public, precum i orice salariat care exercit o nsrcinare n serviciul unei alte persoane juridice dect o unitate dintre cele la care se refer art. 145 C. pen.. n doctrin este discutabil, n raport cu legea penal n vigoare, calitatea de funcionari a anumitor categorii de persoane care exercit o profesie liberal (de ex.: avocaii, notarii publici, medicii, arhitecii etc.. n ceea ce privete avocaii, s-a susinut c trebuie fcut distincia ntre avocaii care au numai calitatea de membri ai baroului, n baza crora sunt abilitai s exercite profesia de avocat, de acordare a asistenei juridice justiiabililor, i avocaii alei n organele de conducere ale baroului, deoarece n nelesul prevederilor sus-menionate, numai acetia din urm pot fi subieci activi ai infraciunilor de serviciu. Referitor la medici, corelnd dispoziiile privind asistena medical cu cele penale, se poate trage concluzia c medicii care funcioneaz n reeaua sanitar de stat sunt funcionari publici n condiiile art. 147 alin. (1) C. pen.. Aceast soluie se ntemeiaz pe dispoziiile constituionale, conform crora dreptul la ocrotirea sntii este garantat art. 34 alin. (1) din Constituia Romniei, iar statul este obligat s ia msuri pentru asigurarea igienei i a sntii publice art. 33 alin. (2) din Constituie. ntr-o opinie se consider c notarul public, dei desfoar o activitate de interes public (de aceea i denumirea sa apare noiunea de public, n sensul c st la dispoziia

14

publicului, c servete interesul acestuia), presteaz aceste servicii fr a fi n serviciul unei uniti, fr a fi ncadrat ntr-o anumit form de organizare ierarhic, subordonat unui regulament intern de funcionare etc., elemente care caracterizeaz pe funcionar, adic pe acela care exercit o funcie i se afl n exercitarea unei nsrcinri n serviciul unei persoane juridice publice. Subiect activ al acestor infraciuni poate fi i o persoan juridic, n condiiile i cu limitrile artate n art. 191 alin. (1) C. pen.. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit, n orice mod, la svrirea aceleiai infraciuni. Infraciunile din acest subgrup sunt susceptibile de participaie penal (pluralitate de subieci activi) n toate formele sale: coautorat, instigare, complicitate. Cnd un act este dat n cderea unui colectiv (comisie, complet de judecat etc.), infraciunea va avea drept coautori pe toi membrii colectivului. Instigatori i complici pot fi orice persoane. Dac instigatorul sau complicele este i el funcionar, aceasta va contitui o mprejurare agravant judiciar.

Latura obiectiv Elementul material (actus reus) al infraciunilor de serviciu sau n legtur cu serviciul const, de regul, ntr-o aciune i uneori ntr-o inaciune care produce totdeauna, ca urmare imediat, o atingere adus bunului mers al activitii unui organ sau instituii de stat ori publice, nsoit uneori i de o vtmare a interesului legal al vreunei persoane. Infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul sunt, n general, infraciuni comisive, elementul material (actus reus) al acestor incriminri constnd ntr-o aciune. La unele infraciuni ns, elementul material const ntr-o inaciune (unele modaliti normative ale abuzurilor n serviciu sau ale lurii de mit). Nu trebuie ns s confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale elementului obiectiv, cu infraciunile comisive i infraciunile omisive. De asemenea, nu trebuie s confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale elementului obiectiv, cu fapta descris n coninutul normei de incriminare. Urmarea imediat a acestor infraciuni const ntr-o atingere adus bunului mers al activitii unui organ sau instituii de stat ori publice, nsoit uneori i de o vtmare a interesului legal al vreunei persoane. Legtura de cauzalitate ntre aciunea sau inaciunea incriminat i urmarea imediat trebuie s existe i de regul, rezult din materialitatea faptei (ex re). Latura subiectiv Forma de vinovie (mens rea). Infraciunile din aceast subdiviziune se svresc, n general, cu vinovie, forma intenie, adic infractorul trebuie s-i fi dat seama de natura i urmrile faptei sale i s fi dorit (intenie direct) sau s le fi acceptat (intenie indirect). Unele infraciuni pot fi svrite, ns numai cu intenie direct. Fptuitorul nu poate invoca pentru nlturarea vinoviei ordinul primit de la un superior. Principiul legalitii nu ngduie nici darea i nici acceptarea de ordine ilegale. n anumite situaii, legea pedepsete i faptele svrite din culp (neglijena n serviciu, art. 249 C. pen.). Posibilitatea de prevedere a rezultatului faptei la infraciunile de serviciu svrite din culp se apreciaz n mod concret, inndu-se seama de condiiile n care se aduc la ndeplinire sarcinile de serviciu, de aptitudinile individuale (psihice, intelectuale) ale funcionarului public, de pregtirea i calificarea sa

15

profesional. De asemenea, se vor avea n vedere gradul de atenie i de pruden ori experiena dobndit n munc. De regul, n coninutul acestor incriminri nu sunt cerine eseniale referitoare la scop sau mobil. Prin urmare, cunoaterea acestora va servi la dozarea pedepsei aplicabile infractorului. Acolo ns unde sunt prevzute astfel de cerine eseniale, forma de vinovie cu care se pot comite acele infraciuni va fi intenia direct. Forme. Modaliti. Sanciuni Forme. Infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul sunt n majoritatea lor comisive. La aceste infraciuni pot fi concepute i efectuate acte care s constituie forme de activitate infracional imperfect, adic acte de pregtire i tentativ. n ceea ce privete infraciunile omisive, ele nu sunt susceptibile de tentativ, dar i n privina lor se pot efectua unele acte de pregtire. La nici una dintre infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul legea nu prevede ns c tentativa se pedepsete (art. 21 C. pen.). La unele infraciuni numite de consumare anticipat (de ex., luarea de mit) tentativa este asimilat faptei consumate. Ct privete actele de pregtire la infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul, n sistemul Codului penal ele nu sunt incriminate ca o form de activitate infracional. Atunci ns, cnd infraciunea n vederea creia au fost efectuate actele de pregtire a fost consumat, actele de pregtire svrite de alte persoane dect autorul infraciunii devin relevante, juridicete, ca acte de participare. Punctul final al desfurrii activitii infracionale este dup cum se tie consumarea faptei. La infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul consumarea faptei implic executarea aciunii socialmente periculoas prin care s-a adus atingere bunului mers al activitii instituiei de stat sau publice respective i s-au produs uneori anumite vtmri (de exemplu: la infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor, art. 246 C. pen. sau la infraciunea de purtare abuziv, art. 250 C. pen.), ori o stare de fapt periculoas (de exemplu la infraciunea de neglijen n pstrarea secretului de stat, art. 252 C. pen.). Modaliti. De regul, infraciunile din acest grup prezint mai multe modaliti normative n raport de felul n care se nfieaz aciunea sau inaciunea incriminat crora n concret le pot corespunde o varietate i multitudine de modaliti faptice de care se va ine seama la individualizarea judiciar a pedepsei. Sanciuni. Fiind fapte destul de grave, de regul, acestea se sancioneaz numai cu pedeapsa nchisorii n limite destul de ridicate. La unele infraciuni pedeapsa nchisorii este prevzut ns alternativ cu cea a amenzii. La abuzul n serviciu n form calificat i la luarea de mit este prevzut i pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi. Pentru faptele din acest capitol, persoana juridic este sancionat cu amend de la 5.000 lei la 600.000 lei, cnd legea prevede pentru infraciunea svrit de persoana fizic pedeapsa nchisorii de cel mult 10 ani sau amenda sau cu amend de la 10.000 lei la 900.000 lei, cnd legea prevede pentru infraciunea svrit de persoana fizic pedeapsa deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 10 ani, potrivit art. 711 alin. (2) i (3) C. pen.. Potrivit art. 258 C. pen., dispoziiile art. 246 250 C. pen. privitoare la funcionari publici se aplic i celorlali funcionari, n acest caz maximul pedepsei reducndu-se cu o treime. Sistematizarea incriminrilor Capitolul privitor la infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul cuprinde, n art. 246 250, 252 i art. 2531 257 C. pen. infraciunile de: abuz n serviciu contra

16

intereselor persoanelor, abuz n serviciu prin ngrdirea unor drepturi, abuz n serviciu contra intereselor publice, abuzul n serviciu n form calificat, neglijena n serviciu, purtarea abuziv, neglijena n pstrarea secretului de stat, conflictul de interese, luarea de mit, darea de mit, primirea de foloase necuvenite, traficul de influen. Majoritatea infraciunilor cuprinse n acest capitol sunt infraciuni de serviciu i nu pot avea, aa cum am mai artat, subieci activi nemijlocii dect funcionari publici sau funcionari. Capitolul cuprinde ns i unele infraciuni care nu sunt de serviciu, ci n legtur cu serviciul (darea de mit, traficul de influen etc.), ai cror subieci activi nemijlocii pot fi orice persoane. Desigur, ntr-o clasificare perfect capitolul ar fi trebuit s cuprind numai infraciunile de serviciu, dar exigenele unei perfecte clasificri nu au putut fi respectate, deoarece strnsa legtur pe care o au cu atribuiile de serviciu a impus ca i infraciunile n legtur cu serviciul s fie incluse n acest capitol. APLICAII Exerciii rezolvate 1. Infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul, de regul: a.) au un obiect material b.) nu au un obiect material Rspuns corect: b). 2. Infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul sunt, n general: a.) infraciuni comisive b.) infraciuni omisive c.) infraciuni intenionate Rspuns corect: a) i c). 3. Cu excepia neglijenei n serviciu, infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul se comit: a.) cu intenie b.) din culp c.) cu praeterintenie Rspuns corect: a). Precizri privind cursul urmtor: Cursul nr. 14 conine analiza infraciunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor, prevzut n art. 246 Cod penal. CURSUL 14 Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor. Analiz Obiectivele Cursului 14

17

Analiza condiiilor preexistente (obiectul ocrotirii penale i subiecii infraciunii) nsuirea coninutului constitutiv (latura obiectiv i subiectiv) Forme. Modaliti. Sanciuni (analiz) Aspecte procesuale (delimitare)

Concepte-cheie tratate: Funcionar public orice persoan care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferent cum a fost investit, o nsrcinare de orice natur, retribuit sau nu, n serviciul unei uniti dintre cele la care se refer art. 145 C. pen. (autoritile publice, instituiile publice, instituiile sau alte persoane juridice de interes public). Funcionar funcionarul public, precum i orice salariat care exercit o nsrcinare n serviciul unei alte persoane juridice dect cele la care se refer art. 145 C. pen.. Consecine deosebit de grave o pagub material mai mare de 200.000 lei sau o perturbare deosebit de grav a activitii, cauzate unei autoriti publice, instituii publice sau altei persoane juridice de drept public ori altei persoane juridice sau fizice. ABUZUL N SERVICIU CONTRA INTERESELOR PERSOANELOR Obiectul ocrotirii penale Obiectul juridic special al abuzului n serviciu contra intereselor persoanelor l constituie acele relaii sociale referitoare la interesele publice a cror normal formare, desfurare i dezvoltare nu ar fi posibile fr asigurarea bunului mers al activitii persoanelor juridice de drept public sau de drept privat i aprarea intereselor legale ale persoanelor mpotriva abuzurilor funcionarilor publici sau funcionarilor. Obiectul material. De regul, obiectul material lipsete la infraciunile de abuz n serviciu. Dac ns aciunea care constituie elementul material s-a exercitat asupra unui lucru (de ex.: confiscarea abuziv a unui lucru, redactarea defectuoas a unui nscris), n aceast situaie exist un obiect material al infraciunii. Subiecii infraciunii Subiectul activ nemijlocit (autor) al acestei infraciuni nu poate fi dect un funcionar public sau funcionar. Aadar, la infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor subiectul activ nemijlocit este calificat. n dreptul penal, termenul de funcionar public are un neles mai larg dect n alte ramuri de drept (ex.: dreptul administrativ), fapt ce se justific prin nevoia de a se realiza n mod corespunztor ocrotirea intereselor sociale prin mijloace de drept penal. n doctrin, s-a subliniat c sunt asimilai funcionarilor publici i cei care ndeplinesc n fapt o nsrcinare n serviciul unei persoane juridice de drept public cu condiia ca unitatea de drept public s aib tiin de acest lucru. Aceeai soluie se impune n aceast concepie i n situaia n care funcionarul public este angajat cu nclcarea dispoziiilor legale (de ex.: nu are studiile necesare) ori urmeaz a fi nvestit, fiind pe cale de a fi angajat (de ex.: cei aflai n termenul de ncercare). n raport cu noile prevederi n materie (art. 161 din noul Cod penal), n cazul funcionarului public, reputatul profesor George Antoniu opineaz, n mod just, c ar fi admisibil (n continuare) o rspundere penal i a funcionarului public de fapt, deoarece sunt prejudiciate interesele generale, ocrotite mai puin eficient dect n cazul celor individuale. Prin urmare, severitatea legii trebuie s fie mai mare. n aceast concepie, ns, se susine, pe drept cuvnt, c n-ar putea fi conceput s existe un

18

funcionar privat de fapt, adic o persoan care s exercite n fapt o nsrcinare n cadrul unei uniti private fr tirea i aprobarea patronului i totui s rspund ca funcionar. O asemenea persoan, dac ar exista i dac a produs pagube patronului sau terilor, va rspunde potrivit legii civile. Definiiile legale date funcionarului public i funcionarului, n noul Cod penal, sunt vdit superioare celor n vigoare, ntre acestea nemaifiind o relaie de la parte la ntreg. n aceast reglementare cele dou noiuni se deosebesc, n esen, prin beneficiarul nsrcinrii acestor persoane (autoritile publice, instituiile publice sau alte persoane juridice de drept public, n ceea ce privete funcionarul public, respectiv o persoan juridic de drept privat, n ceea ce privete funcionarul) i prin natura nsrcinrii pe care o exercit. Nu poate fi considerat ns funcionar public persoana care, n mod sporadic, ine locul unuia dintre acetia fr consimmntul organelor de conducere cci ntr-o asemenea situaie, nu exist un raport de serviciu ntre aceast persoan i unitatea n care activeaz. Fapta poate fi svrit de mai muli autori, care au contribuit nemijlocit, n mod simultan (comisie, colectiv, echip) sau succesiv (verificare, control, aprobare) la svrirea abuzului n serviciu. Fiind o infraciune proprie, coautoratul nu este posibil dect dac toi coautorii au calitatea cerut de lege la data svririi faptei. Dac aceast calitate cerut de lege pentru autor lipsete, activitatea acelui participant va fi considerat drept complicitate concomitent la abuz n serviciu contra intereselor persoanelor chiar dac n concret agentul a comis acte de executare nemijlocit a acestei fapte penale. La svrirea acestei infraciuni pot contribui ns i ali subieci activi n afar de autor sau coautori (instigatori, complici). Pentru aceti subieci nu este necesar calitatea de funcionar public sau funcionar. Cu alte cuvinte, abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor este imputabil participanilor chiar atunci cnd acetia nu au calitatea cerut de lege pentru autor. n acest caz, nu este vorba de rsfrngerea circumstanei personale de funcionar public sau funcionar la ceilali participani, ci de ncadrarea contribuiei lor n dispoziia care prevede erga omnes fapta comis de subiectul activ nemijlocit. Potrivit art. 258 C. pen., dispoziiile art. 246 C. pen. privitoare la funcionari publici se aplic i celorlali funcionari, n acest caz maximul pedepsei reducndu-se cu o treime. Aceast norm explicativ a fost considerat drept incorect din punct de vedere al logicii formale, deoarece sub aceeai denumire include dou realiti antinomice: pe aceea de funcionar public i pe aceea de funcionar privat, fiecare producnd consecine juridice diferite. n realitate, posibilitatea de a nscrie dou noiuni sub un numitor comun n-are nicio valoare cognitiv dac noiunile sunt antinomice. Societile comerciale private, chiar dac se afl n serviciul publicului, dein, folosesc, emit nscrisuri private i nu nscrisuri oficiale. n acest sens sunt i prevederile Codului comercial, potrivit crora, toate actele i celelalte documente emise de ctre un comerciant sunt considerate nscrisuri sub semntur privat, indiferent de persoana juridic de la care eman fie ea chiar i de interes public. Subiect activ al acestei fapte penale poate fi i o persoan juridic, n condiiile i cu limitrile artate n art. 191 alin. (1) C. pen.. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit, n orice mod, la svrirea aceleiai infraciuni de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor. Subiectul pasiv special al acestei infraciuni este persoana creia i s-a cauzat o vtmare a intereselor legale. Nefiind circumstaniat de text, subiect pasiv poate fi oricine, chiar i un coleg al subiectului activ din cadrul aceluiai serviciu.

19

Subiectul pasiv general este statul, ca titular al relaiilor sociale referitoare la interesele publice i al valorii sociale care este bunul mers al activitii persoanelor juridice de drept public, valoare creia i se aduce atingere prin svrirea abuzului. Latura obiectiv Elementul material (actus reus) al incriminrii const alternativ ntr-o inaciune (omisiune) sau ntr-o aciune (comisiune) i anume: fie nendeplinirea unui act, fie ndeplinirea actului n mod defectuos. Termenul de act este folosit n coninutul normei de incriminare n nelesul de operaie care trebuie efectuat de funcionarul public sau privat potrivit solicitrii fcute de o persoan i conform atribuiilor acestora de serviciu. Solicitarea adresat subiectului activ nemijlocit poate privi constatarea unui act juridic (de ex.: constatarea unei manifestri de voin privind crearea, modificarea, transmiterea ori stingerea unui drept sau obligaii), ori ntocmirea sau confirmarea unui nscris privind un act juridic; ori efectuarea unei constatri cu efecte juridice sau executarea unei hotrri i alte operaii date n competena unui serviciu al persoanelor juridice de drept public sau privat. Prin expresia nu ndeplinete un act se nelege omiterea, neefectuarea unui act care trebuia s fie ndeplinit n virtutea ndatoririlor de serviciu, adic a unui act a crui ndeplinire cdea n sarcina funcionarului public sau funcionarului potrivit normelor care reglementeaz activitatea acestora, ori care sunt inerente acelui serviciu. Nendeplinirea unui act poate s constea i n lsarea n nelucrare a unui act nceput i care trebuia s fie desvrit sau n refuzul nejustificat de a da urmare ordinelor sau cererilor primite, ori n alte rmneri n pasivitate contrare ndatoririlor. Nendeplinirea poate fi total sau parial. Prin expresia ndeplinete (actul) n mod defectuos se nelege ndeplinirea fcut altfel dect se cuvenea s fie efectuat, adic n alte condiii dect prevede legea. Defectuozitatea n ndeplinire poate privi coninutul, forma sau ntinderea ndeplinirii, momentul efecturii, condiiile de efectuare etc.. Expresiile nu ndeplinete un act i ndeplinete (actul) n mod defectuos sunt expresii sintetice care includ numeroase situaii ca: violarea sau nerespectarea obligaiilor impuse prin dispoziii legale, depirea atribuiilor de serviciu, folosirea abuziv a atribuiilor de serviciu. Cerina esenial: Pentru existena elementului material este necesar ca omisiunea de a ndeplini un act sau comisiunea ndeplinirii actului n mod defectuos s fie svrit de un funcionar public sau un funcionar n exerciiul atribuiilor sale. Lipsa acestei cerine eseniale duce la lipsa elementului material i implicit a infraciunii nsi. Urmarea imediat. Pentru ca nendeplinirea unui act sau ndeplinirea lui n mod defectuos de ctre un funcionar public sau un funcionar, n exerciiul atribuiilor sale de serviciu, s ntregeasc latura obiectiv a infraciunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor, este necesar ca fapta omisiv sau comisiv s aib ca urmare imediat cauzarea unei vtmri a intereselor legale ale unei persoane. Cauzarea vtmrii constituie expresia material a atingerii aduse bunului mers al activitii serviciului respectiv. Termenul interes este folosit n textul art. 246 C. pen., n nelesul lui uzual de dorin de a satisface anumite nevoi, preocupare de a obine un avantaj, aciune de a acoperi unele trebuine, folos, profit. Prin expresia interes legal se nelege acel interes care este ocrotit sau garantat printr-o dispoziie normativ. Prin vtmare se nelege atingerea de orice fel: fizic, moral sau material (art. 24 C. proc. pen.), adus intereselor legale ale unei persoane. Dar, pentru ca fapta s aib gradul de pericol social al infraciunii de abuz n serviciu contra intereselor

20

persoanelor, este necesar ca vtmarea s prezinte o anumit gravitate, s constituie violarea unui drept al persoanei (art. 18 C. pen. combinat cu art. 1 C. pen.). n lipsa acestei graviti, fapta poate atrage sanciuni disciplinare sau administrative, dar nu penale. Legtura de cauzalitate ntre aciunea sau inaciunea incriminat i urmarea imediat este necesar s existe i, n genere, rezult din nsi materialitatea faptei (ex re). Latura subiectiv Forma de vinovie (mens rea) este expres prevzut n coninutul normei de incriminare i anume intenia direct sau indirect. Aceasta nseamn c fptuitorul, cu voin, a efectuat aciunea sa ori a rmas n pasivitate, a prevzut c prin svrirea acelei aciuni sau inaciuni se cauzeaz o vtmare a intereselor legale ale unei persoane i a urmrit acest rezultat (intenie direct), sau a acceptat producerea lui (intenie indirect). Forma de vinovie specific acestei infraciuni rezult i din sintagma cu tiin care presupune intenia i n cazul modalitii omisive a abuzului n serviciu contra intereselor persoanelor. Cnd prin inaciunea sau aciunea svrit din culp s-a adus intereselor legale ale unor persoane o vtmare important, fapta constituie infraciunea de neglijen n serviciu (art. 249 C. pen.). Nu sunt prevzute cerine eseniale referitoare la mobil sau scop, dar cunoaterea lor este totdeauna util pentru individualizarea pedepsei. Forme. Modaliti. Sanciuni Forme. Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor este o infraciune care se poate svri att prin aciune (ndeplinirea n mod defectuos a unui act), ct i prin inaciune (nendeplinirea unui act). Datorit urmrii imediate care trebuie s constea n vtmarea intereselor legale ale unei persoane, aceast fapt mai poate fi caracterizat i ca o infraciune de daun. n practica judiciar s-a stabilit, n mod just, c abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor are caracter subsidiar numai n raport cu alte infraciuni al cror subiect activ este, n mod obligatoriu, un funcionar public sau funcionar, iar nu n raport cu orice infraciune. Actele preparatorii la aceast infraciune sunt posibile, dar nu sunt incriminate. La abuzul care se svrete prin inaciune, nu este posibil tentativa. n modalitatea normativ comisiv, tentativa este posibil, dar nu este incriminat. ndatorirea de a face un act poate fi imediat ori poate fi supus unui termen. n ambele cazuri infraciunea se consum instantaneu fie la data nendeplinirii actului, fie la data expirrii termenului pentru efectuarea lui. n modalitatea omisiv, infraciunea se consum n momentul n care a expirat termenul n care actul trebuia s fie efectuat. Modaliti. n coninutul normei de incriminare, pentru fiecare din cele dou variante, sunt prevzute dou modaliti normative: nendeplinirea sau ndeplinirea defectuoas a unui act de ctre un funcionar public sau un funcionar, aflat n exerciiul atribuiilor sale de serviciu. Corespunztor acestor modaliti normative, n concret, abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor poate prezenta diferite modaliti faptice, decurgnd din mprejurrile n care s-a produs abuzul, modaliti de care se va ine seama la evaluarea gradului de pericol social al faptei i la individualizarea pedepsei.

21

Sanciuni. Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani, dac este comis de un funcionar public i cu cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani, dac este comis de un funcionar. Potrivit art. 132 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare, infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor, dac funcionarul public a obinut pentru sine sau pentru altul un avantaj patrimonial sau nepatrimonial, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani. Pentru persoana juridic, pedeapsa aplicabil, potrivit art. 711 alin. (2) i (3) C. pen., n cazul svririi infraciunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor este, dup caz, amenda de la 5.000 lei la 600.000 lei sau de la 10.000 la 900.000 lei, n situaia prevzut n 132 din Legea nr. 78/2000. Aspecte procesuale Aciunea penal n cazul infraciunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal i judecarea acestei infraciuni se desfoar potrivit regulilor obinuite de procedur i competen. Urmrirea penal se realizeaz ns n mod obligatoriu de ctre un procuror din cadrul Direciei Naionale Anticorupie, potrivit art. 13 alin. (11) din OUG nr. 43/2002 cu modificrile ulterioare, dac prin fapta abuziv concret s-a pricinuit o pagub mai mare dect echivalentul n lei a 1.000.000 euro. APLICAII Exerciii rezolvate 1. Legtura de cauzalitate n cazul infraciunii de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor rezult, n genere, ex re. a.) fals b.) adevrat Rspuns corect: b). 2. Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor se comite: a.) att cu intenie direct, ct i cu intenie indirect b.) numai cu intenie indirect c.) numai cu intenie direct Rspuns corect: a). 3. Aciunea penal pentru infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor se pune n micare: a.) la plngerea prealabil a persoanei vtmate b.) din oficiu c.) la sesizarea organului competent Rspuns corect: b). Precizri privind cursul urmtor:

22

Cursul nr. 15 conine analiza aspectelor generale i comune infraciunilor care mpiedic nfptuirea justiiei. CURSUL 15 Aspecte generale i comune infraciunilor care mpiedic nfptuirea justiiei Obiectivele Cursului 15

nsuirea trsturilor generale i comune infraciunilor care mpiedic nfptuirea justiiei Condiiile preexistente (obiectul ocrotirii penale i subiecii infraciunilor) Coninutul constitutiv (latura obiectiv i subiectiv) Forme. Modaliti. Sanciuni (analiz) Aspecte procesuale (delimitare) ASPECTE GENERALE I COMUNE INFRACIUNILOR CARE MPIEDIC NFPTUIREA JUSTIIEI Infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei constituie, din punct de vedere al calificrii de grup, datorit importanei relaiilor sociale pe care le proteguiesc, un capitol distinct n cadrul Titlului VI al prii speciale a Cod penal. Astfel, n cadrul Capitolului II din Titlul VI sunt incriminate denunarea calomnioas, mrturia mincinoas, ncercarea de a determina mrturia mincinoas, mpiedicarea participrii la proces, nedenunarea unor infraciuni, omisiunea sesizrii organelor judiciare, favorizarea infractorului, omisiunea de a ncunotiina organele judiciare, arestarea nelegal i cercetarea abuziv, supunerea la rele tratamente, tortura, represiunea nedreapt, evadarea, nlesnirea evadrii, nerespectarea hotrrilor judectoreti i reinerea sau distrugerea de nscrisuri. Aceast denumire de grup este stabilit n raport cu valoarea social a nfptuirii justiiei, ocrotit de legea penal prin aceste incriminri. Dat fiind omogenitatea n esen a infraciunilor care mpiedic nfptuirea justiiei, determinat, dup cum s-a artat, de unitatea valorii sociale ocrotite, aceste infraciuni nu sunt subdivizate n funcie de aspectele speciale ale acestei valori sociale ocrotite. Spre deosebire de Codul penal n vigoare, Codul penal de la 1936 mprea Infraciunile contra administraiei justiiei n Delicte contra activitii judiciare, Delicte contra autoritii hotrrilor judectoreti i Duelul. Codul penal de la 1864 nu avea o seciune rezervat infraciunilor contra justiiei, aceste fapte fiind incriminate prin dispoziii care se regseau n desprminte diferite, caracteristice altor valori sociale. Obiectul ocrotirii penale Faptele ndreptate mpotriva nfptuirii justiiei reprezint un grav pericol i un serios obstacol pentru normala desfurare a activitii organelor nsrcinate cu nfptuirea justiiei. Incriminarea acestor fapte constituie aprarea prin mijloace de drept penal a realizrii operei de justiie.

23

Justiia este o form fundamental de realizare a puterii de stat, constnd n soluionarea pricinilor civile, penale i altele prin aplicarea legii la cazurile concrete. Justiia reprezint o valoare social deosebit de important, de a crei nestingherit nfptuire depinde ntreaga ordine de drept. Orice fapt ndreptat mpotriva activitii de nfptuire a justiiei este o atingere adus relaiilor sociale, fiindc acolo unde justiia este mpiedicat de a se nfptui normal, acolo dispare securitatea relaiilor sociale. Faptele prin care se aduce atingere activitii de nfptuire a justiiei sunt deci manifestri antisociale care, afectnd activitatea justiiei, lovesc n realitate n ordinea social i n ansamblul relaiilor sociale, formarea i desfurarea normal a acestora fiind grav periclitat cnd realizarea justiiei nu mai este posibil. Ocrotirea penal are deci ca obiect relaiile sociale, corectitudinea i legalitatea acestora fiind asigurate prin aprarea valorii sociale a nfptuirii justiiei mpotriva infraciunilor prevzute n capitolul II din Titlul VI al prii speciale a Codului penal. nfptuirea justiiei, ca valoare social aprat prin incriminrile din acest capitol, trebuie neleas n accepiunea cea mai larg a acestei noiuni. Acest neles larg, n raport cu ocrotirea penal, nglobeaz complexul de funciuni prin care se nfptuiete justiia, adic diversele activiti funcionale caracteristice operei de realizare a justiiei. Aceast accepiune larg se rsfrnge i asupra nelesului termenului de organ care nfptuiete justiia. Astfel, nfptuirea justiiei n sens larg, cuprinde pe lng funcia principal de jurisdicie, i funciile complementare de urmrire penal i de executare a hotrrilor judectoreti i a msurilor judiciare, toate acestea concurnd la nfptuirea justiiei. Prin incriminrile privitoare la faptele care mpiedic nfptuirea justiiei este aprat exercitarea tuturor funciilor judiciare artate mai sus, de ctre organele judiciare i cele jurisdicionale prevzute de legi speciale, ca i activitatea organelor care execut msurile judiciare luate i hotrrile pronunate de ctre aceste organe. nfptuirea justiiei este aprat penal att n ce privete infraciunile svrite de persoanele particulare, ct i mpotriva abuzurilor svrite de cei nsrcinai cu nfptuirea justiiei. nfptuirea justiiei este aprat ns i de alte norme de incriminare din Codul penal dect cele prevzute n capitolul II din Titlul VI. Astfel de norme se regsesc n: art. 221 C. pen. Tinuirea; art. 168 C. pen. Compromiterea unor interese de stat; art. 170 C. pen. Nedenunarea; art. 173 C. pen. Sancionarea tentativei, tinuirii i favorizrii i art. 239 C. pen. Ultrajul. Legiuitorul a grupat aceste fapte n cadrul capitolului II din Titlul VI deoarece, ntotdeauna, prin natura lor, pun n pericol (amenin) n primul rnd nfptuirea justiiei. Obiectul juridic generic al infraciunilor care mpiedic nfptuirea justiiei, comun ntregului grup al acestor infraciuni, l constituie ansamblul relaiilor sociale a cror formare i dezvoltare sunt condiionate de aprarea valorii sociale a nfptuirii justiiei. Fiecare din infraciunile care alctuiesc grupul infraciunilor care mpiedic nfptuirea justiiei are, pe lng obiectul generic, i un obiect juridic special, propriu, iar unele au i un obiect juridic secundar, adiacent, privind anumite valori sociale conexe, cum ar fi, de exemplu, viaa, integritatea corporal, libertatea ori demnitatea persoanei n cazul infraciunilor de arestare nelegal i cercetare abuziv, supunerea la rele tratamente i represiunea nedreapt. Obiect material. Deoarece numai unele din infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei au obiect material, acest obiect nu constituie un aspect comun, aa c explicaiile sunt date, acolo unde este cazul, n seciunile urmtoare. Subiecii infraciunii

24

Subiectul activ nemijlocit (autor) al majoritii infraciunilor care mpiedic nfptuirea justiiei poate fi orice persoan fizic ce ntrunete condiiile generale pentru a rspunde penal. La unele fapte penale ns, se cere ca subiectul activ nemijlocit s ndeplineasc o anumit calitate, stabilit explicit sau implicit pentru fiecare infraciune n parte (ex.: calitatea de martor, expert sau interpret pentru infraciunea de mrturie mincinoas, art. 260 C. pen.; calitatea de funcionar public pentru omisiunea sesizrii organelor judiciare, art. 263 C. pen.; calitatea de magistrat pentru represiunea nedreapt, art. 268 C. pen.; persoan care avea ndatorirea de a pzi pe cel care a evadat, pentru nlesnirea evadrii, art. 270 alin. (4) C. pen.). La alte infraciuni, cerina calitii persoanei constituie o condiie de agravare (ex.: funcionar public cu atribuii de conducere sau de control pentru omisiunea sesizrii organelor judiciare, art. 263 C. pen.; persoan care avea ndatorirea de a pzi pe cel care a evadat, art. 270 alin. (1)-(3) C. pen.). Sub acest aspect, o caracteristic a infraciunilor prevzute n acest capitol este c pot fi comise i de o persoan juridic, cu limitrile i n condiiile prevzute n art. 191 alin. (1) C. pen.. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit, n orice mod, la svrirea aceleiai infraciuni care mpiedic nfptuirea justiiei. Infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei sunt, de regul, susceptibile de a fi svrite n participaie penal (coautorat, instigare, complicitate). Subiectul pasiv (general i imediat) al infraciunilor care mpiedic nfptuirea justiiei este statul ca titular al valorii sociale ocrotite nfptuirea justiiei. n afar de subiectul pasiv principal, unele infraciuni au i un subiect pasiv secundar, adiacent, i anume persoana fizic vtmat prin svrirea infraciunii n integritatea ei corporal sau n libertatea, ori demnitatea sa. De regul, acest subiect pasiv poate fi orice persoan. Totui, la anumite infraciuni, legea prevede explicit sau implicit necesitatea existenei unei caliti sau condiii speciale a subiectului pasiv (ex.: art. 265 C. pen., art. 266 C. pen., art. 267 C. pen.). Dar subiect pasiv secundar poate fi i o persoan juridic de drept public din cele prevzute n art. 145 C. pen., ale crei interese sunt vtmate prin svrirea unei infraciuni contra nfptuirii justiiei (ex.: mrturia mincinoas, reinerea sau distrugerea de nscrisuri). Latura obiectiv Infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei sunt n general infraciuni comisive, elementul material (actus reus) al acestor incriminri constnd ntr-o aciune. La unele infraciuni ns, elementul material const ntr-o inaciune (nedenunarea unor infraciuni, art. 262 C. pen.; omisiunea sesizrii organelor judiciare, art. 263 C. pen.; omisiunea ncunotinrii organelor judiciare, art. 265 C. pen.). Nu trebuie ns s confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale elementului obiectiv, cu infraciunile comisive i infraciunile omisive. De asemenea, nu trebuie s confundm comisiunea i omisiunea, ca modaliti de realizare n concret ale elementului obiectiv, cu fapta descris n coninutul normei de incriminare. Urmarea imediat la infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei, adic rezultatul pe care l-a produs aciunea sau inaciunea prin care s-a realizat elementul material, const n crearea unei stri de pericol prin care se aduce atingere nfptuirii justiiei i relaiilor sociale care se nasc i se dezvolt n jurul acesteia.

25

La unele infraciuni, alturi de urmarea imediat principal, corespunztoare obiectului ocrotirii penale, se produce i o urmare adiacent, constnd ntr-o vtmare adus unui subiect pasiv secundar. Legtura de cauzalitate ntre aciunea incriminat i urmarea imediat trebuie s existe i s fie dovedit, la infraciunile materiale (ex.: mpiedicarea participrii la proces, art. 2611 C. pen. atunci cnd se realizeaz prin violen), iar n cazul infraciunilor formale (majoritatea incriminrilor din acest capitol), aceasta rezult ex re. Latura subiectiv Forma de vinovie (mens rea). Infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei se comit, de regul, cu intenie, direct sau indirect. Unele infraciuni nu se pot comite dect cu intenie direct calificat prin scop (ex.: cercetarea abuziv, art. 266 alin. (2) C. pen.). n coninutul acestor incriminri, de regul, nu sunt prevzute cerine eseniale referitoare la mobil sau scop. Prin urmare, de regul, mobilul determinant i scopul nu intereseaz pentru existena laturii subiective i implicit a acestor infraciuni. De acestea se va ine seama ns la stabilirea gradului de pericol social concret al faptei comise de agent i la individualizarea pedepsei. Alte infraciuni (cele omisive) se pot svri att cu intenie, ct i din culp (ex.: nedenunarea unor infraciuni, art. 262 C. pen.; omisiunea sesizrii organelor judiciare, art. 263 C. pen. etc.), iar nlesnirea evadrii n ipoteza de incriminare artat n art. 270 alin. (4) C. pen. nu se poate comite dect din culp. Forme. Modaliti. Sanciuni Forme. Faptele care mpiedic nfptuirea justiiei sunt, n marea lor majoritate, infraciuni comisive cu execuie lent i intenionate. Prin urmare, acestea au un iter criminis, fiind susceptibile astfel de acte preparatorii i tentativ. Infraciunile de nedenunarea unor infraciuni (art. 262 C. pen.), omisiunea sesizrii organelor judiciare (art. 263 C. pen.), omisiunea ncunotinrii organelor judiciare (art. 265 C. pen.), fiind fapte de inaciune, nu pot avea acte preparatorii sau tentativ. La fel n cazul faptelor din culp: nlesnirea evadrii art. 270 alin. (4) C. pen.. Actele preparatorii nu sunt incriminate i implicit pedepsite, dei sunt posibile la majoritatea infraciunilor din acest grup. Atunci cnd sunt comise de alte persoane dect autorul, acestea vor putea fi urmrite ca acte de complicitate anterioar la fapta svrit de autor. Tentativa este posibil la majoritatea infraciunilor din acest capitol, dar nu este pedepsit dect la faptele prevzute n art. 2611 C. pen., art. 2671 C. pen., art. 269 C. pen. i art. 270 alin. (1)-(3) C. pen.. Infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei se consum n momentul realizrii aciunii sau inaciunii incriminate, dup caz, i al producerii urmrii imediate. n concret, aceste infraciuni comisive i intenionate se vor putea svri i n form continuat, situaie n care vom avea i un moment al epuizrii care va interveni la data comiterii ultimei aciuni incriminate. Modaliti. Infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei pot prezenta una sau mai multe modaliti normative crora pot s le corespund, n concret, o multitudine de modaliti faptice de care se va ine seama la individualizarea pedepsei. La infraciunile care nu au dect o singur modalitate normativ, aceasta corespunde cu varianta de incriminare. Majoritatea infraciunilor din acest capitol, de regul, sunt incriminate att n form simpl (de baz), ct i n variante calificate (atenuate sau agravate).

26

Sanciuni. Din punct de vedere al gravitii, la aceste infraciuni a fost prevzut att pedeapsa nchisorii n mod singular, ct i alternativ cu amenda. Persoana juridic se sancioneaz pentru toate infraciunile prevzute n acest capitol, n condiiile art. 711 C. pen.. Aspecte procesuale La toate infraciunile din acest capitol aciunea penal se pune n micare din oficiu. La majoritatea infraciunilor din acest grup activitatea de urmrire penal se efectueaz de organele de cercetare ale poliiei judiciare sub supravegherea procurorului competent, iar la altele (art. 265-268 C. pen.) urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de procuror. Competent s judece, n prim instan, aceste fapte penale este judectoria, cu excepia infraciunilor prevzute n art. 266-270 C. pen. care se soluioneaz de tribunal, ca instan de fond. APLICAII Exerciii rezolvate 1. Infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei, de regul: a.) au un obiect material b.) nu au un obiect material Rspuns corect: b). 2. Aciunea penal pentru infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei se pune n micare: a.) la plngerea prealabil a persoanei vtmate b.) din oficiu c.) la sesizarea organului competent Rspuns corect: b). 3. Infraciunile care mpiedic nfptuirea justiiei, de regul: a.) sunt infraciuni intenionate b.) sunt infraciuni comisive c.) pot avea ca autor i o persoan juridic Rspuns corect: a), b) i c). Precizri privind cursul urmtor: Cursul nr. 16 conine analiza infraciunii de mrturie mincinoas, prevzut n art. 260 Cod penal. CURSUL 16 Mrturia mincinoas. Analiz

27

Obiectivele Cursului 16

Analiza condiiilor preexistente (obiectul ocrotirii penale i subiecii infraciunii) nsuirea coninutului constitutiv (latura obiectiv i subiectiv) Forme. Modaliti. Sanciuni (analiz) Aspecte procesuale (delimitare)

Concepte-cheie tratate: Martorul persoana care, avnd cunotin despre o fapt sau despre o mprejurare de natur s serveasc la aflarea adevrului ntr-o cauz penal, civil, disciplinar sau n alt asemenea cauz, este ascultat n acea cauz. Expertul persoana ale crei cunotine sunt necesare pentru lmurirea unor fapte sau mprejurri ntr-o cauz i care este nsrcinat, de ctre organul care cerceteaz sau judec cauza, cu efectuarea unei expertize. Interpretul este persoana chemat sau numit de organul care cerceteaz sau judec o cauz, pentru a servi ca traductor cnd una din pri sau o alt persoan care urmeaz a fi ascultat nu cunoate limba, ori nu se poate exprima cnd unele nscrisuri sunt redactate ntr-o alt limb dect limba romn. Cauza penal proces penal ce se desfoar n faa organelor de urmrire penal sau a instanelor de judecat. Este indiferent care este organul de urmrire penal (procurorul sau organele de cercetare penal prevzute n art. 201 C. proc. pen.), precum i dac judecata se desfoar n prim instan sau se judec pricina (dup casarea de ctre instana superioar a hotrrii atacate) de ctre instana de apel sau de recurs sau de ctre instana a crei hotrre a fost atacat, sau dac se soluioneaz cauza ca urmare a admiterii unei ci de atac extraordinare. Cauza civil are sensul restrns de proces civil desfurat dup procedura contencioas, n faa instanelor judectoreti civile. Cauz disciplinar nseamn o judecat desfurat n faa unor organe jurisdicionale cu caracter disciplinar. Orice alt cauz n care se ascult martori alte cauze dect cele penale, civile, disciplinare, care se desfoar n faa unor organe de jurisdicie, i n cadrul crora pot fi ascultai martori ori folosii experi sau interprei. MRTURIA MINCINOAS Obiectul ocrotirii penale Obiectul juridic special al infraciunii de mrturie mincinoas const n acele relaii sociale a cror existen este asigurat prin aprarea activitii de nfptuire a justiiei mpotriva faptelor de natur s mpiedice sau s zdrniceasc aflarea adevrului de ctre organele judiciare. Prin incriminarea faptei de mrturie mincinoas, se ocrotesc relaiile sociale bazate pe cunoaterea adevrului de ctre organele care nfptuiesc justiia. Obiectul material lipsete deoarece aciunea care constituie elementul material al mrturiei mincinoase, nu se ndreapt direct asupra unui lucru (bun sau persoan). Declaraiile scrise ale martorilor, rapoartele de expertiz i traducerile scrise nu constituie obiecte materiale ale faptei de mrturie mincinoas. Acestea nu constituie obiecte asupra crora se realizeaz aciunea concret, ci reprezint produsul ori mijloacele de svrire a infraciunii.

28

Subiecii infraciunii Subiectul activ nemijlocit (autor) al infraciunii de mrturie mincinoas poate fi numai un martor, un expert sau un interpret. Din acest punct de vedere, mrturia mincinoas este o infraciune proprie, cu subiect activ calificat prin calitatea pe care trebuie s o aib fptuitorul pentru a putea comite aceast infraciune, calitate determinat de un anume raport procesual n care se gsete acesta. Pot fi subieci activi nemijlocii ai infraciunii numai persoanele care au o sarcin judiciar, anume aceea de a depune mrturie, de a efectua o expertiz sau de a exercita funcia de interpret, sarcin care decurge din existena unui raport special n care aceste persoane se gsesc fa de organul judiciar. Sfera persoanelor care pot fi autori ai infraciunii de mrturie mincinoas este deci restrns la persoanele care au calitatea de martori, experi, interprei. Pentru a putea fi svrit fapta de mrturie mincinoas, calitatea de martor a unei persoane trebuie s fie legal atribuit n momentul audierii sale. Nu pot fi deci subieci activi nemijlocii ai infraciunii de mrturie mincinoas persoanele care nu pot fi audiate ca martori, din orice motiv. Pot fi autori ai infraciunii analizate att martorii citai legal, ct i cei care au fost admii de organele judiciare, dar s-a omis citarea lor sau nu au primit citaia art. 319 alin. (3) C. proc. pen.. Poate fi martor i deci autor infraciunii de mrturie mincinoas att persoana vtmat, dac nu este constituit parte civil sau nu particip n proces ca parte vtmat (art. 82 C. proc. pen.), ct i avocatul pentru fapte sau mprejurri cunoscute de el nainte de a fi devenit aprtor sau reprezentant al vreuneia din pri, calitatea de martor n acest caz avnd ntietate fa de cea de aprtor (art. 79 alin. ultim C. proc. pen.). Martorii anonimi i investigatorii sub acoperire, pot fi ascultai, n anumite condiii i cazuri, ca martor i deci autori ai acestei infraciuni (art. 861 C. proc. pen.). Martorul care nu a ndeplinit 14 ani, dei poate fi audiat ca martor (art. 81 C. proc. pen.), nu poate svri infraciunea de mrturie mincinoas deoarece el nu rspunde penal de faptele sale art. 99 alin. (1) C. pen.. Nu pot fi martori i deci autori ai infraciunii de mrturie mincinoas persoanele care sunt pri n procesul penal. n situaia n care, persoana care, dup ce a fost audiat ca martor, devine parte n proces, inculpat, nu poate fi trimis n judecat pentru mrturie mincinoas fiindc i lipsete calitatea de martor n cauz. n ce privete, expertul s-a susinut c numai cel care este numit sau chemat de organul judiciar poate fi subiect activ nemijlocit al faptei de mrturie mincinoas, nu i persoana care efectueaz o expertiz n cadrul unui serviciu medico-legal, laborator criminalistic, sau orice instituie de specialitate ctre care s-a adresat organul judiciar pentru efectuarea expertizei art. 119 alin. (2) i (3) C. proc. pen.. Acetia rspund, dup caz, de abuz n serviciu sau de fals n nscrisuri oficiale. Potrivit prerii contrare, pot fi autori ai infraciunii de mrturie mincinoas i persoanele care efectueaz o expertiz n cadrul unui serviciu medico-legal, laborator de expertiz criminalistic sau orice institut de specialitate ctre care s-a adresat organul judiciar pentru efectuarea expertizei, deoarece norma n discuie nu face nici o distincie n aceast privin, iar distincia prevzut de Codul de procedur penal nu privete calitatea procesual de expert, ci numai modalitatea de numire a acestuia. Fapta prevzut n art. 260 C. pen. poate fi comis i de ctre un interpret. Mrturia mincinoas nu poate avea dect un singur autor, fiind sub acest aspect o infraciune svrit in persona propria. Aceasta este susceptibil de a fi svrit n

29

participaie, sub forma instigrii i a complicitii. Pentru instigator i complice nu se cere vreo calitate special. Subiect activ al acestei infraciuni poate fi i o persoan juridic, cu limitrile i n condiiile prevzute n art. 191 alin. (1) C. pen.. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit, n orice mod, la svrirea aceleiai infraciuni de mrturie mincinoas. Subiectul pasiv (general i imediat) al faptei de mrturie mincinoas este statul, ca titular al valorii sociale a nfptuirii justiiei, ameninat prin svrirea infraciunii. Subiectul pasiv secundar poate fi o persoan fizic a crei libertate sau demnitate este ameninat sau vtmat prin svrirea infraciunii sau o persoan juridic ale crei interese pot fi atinse sau vtmate printr-o mrturie mincinoas. Latura obiectiv Elementul material (actus reus). Fapta de mrturie mincinoas este incriminat ntr-o variant corespunztoare denumirii marginale a infraciunii i una asimilat, incident n cazul interpretului sau expertului. Mrturia mincinoas avnd dou variante cu subieci activi nemijlocii diferii, implicit elementul ei material este susceptibil a fi realizat prin aciuni diferite, n raport cu cele trei categorii de persoane ce pot svri infraciunea (martori, experi, interprei). Indiferent ns de varianta n care se svrete fapta, mrturia mincinoas este o infraciune de aciune (comisiv), al crei element material l constituie aciunea de a face o mrturie mincinoas sau de a efectua o expertiz ori o interpretare mincinoas. Elementul material al mrturiei mincinoas const deci n aciunea de a denatura sau ascunde adevrul i se poate realiza att prin acte comisive, ct i printr-o atitudine omisiv. Mrturia mincinoas nu poate fi conceput fr preexistena unei cauze penale, civile, disciplinare sau a oricrei cauze n care pot fi legal folosii ca subieci pentru administrarea probelor: martori, experi sau interprei. Prin cauz penal, civil, disciplinar sau orice alt fel se nelege un litigiu (ce are ca obiect ceva ce se pretinde sau se contest) a crei soluionare constituie un act de nfptuire a justiiei. Caracterul penal, civil, disciplinar etc. rezult implicit din natura organului jurisdicional n faa cruia se afl cauza respectiv. n varianta de tip a incriminrii, elementul material al infraciunii de mrturie mincinoas svrit de un martor se realizeaz fie prin a face afirmaii mincinoase, fie prin a nu spune tot ce tie privitor la mprejurrile eseniale asupra crora a fost ntrebat. Aceste subvariante ale aciunii incriminate sunt alternative, pentru existena infraciunii fiind suficient svrirea faptei ntr-una din aceste comportri, adic fie facerea de afirmaii mincinoase, fie omisiunea de a spune tot de tie. Acestea pot exista ns i cumulativ, atunci cnd s-au svrit n executarea unei rezoluii unice, situaie n care unitatea infracional nu este afectat. A face afirmaii mincinoase nseamn a spune altceva dect cele tiute, a declara ca fiind adevrat ceva ce nu corespunde cu cele cunoscute. Esenial este s existe o nepotrivire ntre cele declarate ca martor i cele tiute de el. Criteriul deci dup care se stabilete dac o afirmaie este sau nu mincinoas nu este acela al raportului n care se afl cele declarate de martori fa de realitate, deoarece martorului i se cere s spun ce tie, iar nu care este adevrul. Simpla contradicie ntre ceea ce spune martorul i ceea ce a avut loc n realitate nu este un indiciu cert c martorul a depus mrturie mincinoas, fiindc martorii pot percepe uneori realitatea n mod deformat sau deformarea se datoreaz faptului c martorul a uitat anumite aspecte care sunt eseniale pentru redarea n mod fidel a

30

realitii. Martorul comite fapta penal prevzut n art. 260 C. pen. numai dac tiind realitatea, o denatureaz n aa fel, nct relatrile sale duc la o alt concluzie. Cnd ns martorul declar c a vzut sau a auzit anumite lucruri, care au avut loc n realitate, dar pe care nici nu le-a vzut, nici nu le-a auzit, ci doar le-a cunoscut indirect, nu exist fapta de mrturie mincinoas, pentru c declaraia fcut nu conine o prob mincinoas n raport cu obiectul de probat, lipsind astfel posibilitatea de a aduce un prejudiciu nfptuirii justiiei. Pe de alt parte, criteriul raportului ntre cele declarate i cele petrecute n realitate nu ar putea fi folosit, i pentru c ar presupune verificarea adevrului celor afirmate, aspect care se realizeaz ns posterior momentului consumrii infraciunii. Afirmaia mincinoas poate s aib un coninut pozitiv, adic a afirma c ceva ar fi existat sau un coninut negativ, afirmarea c ceva nu ar fi existat. A nu spune tot ce tie nseamn a avea reticen n cele declarate, a trece sub tcere, a ascunde totul sau parte din ceea ce martorul tie. Tcerea trebuie s priveasc ceva ce martorul tia, iar nu ceea ce ar fi putut cunoate. Refuzul explicit al unei persoane care a acceptat s depun mrturie, de a rspunde la anumite ntrebri nu are o semnificaie penal, n sensul prevederilor art. 260 C. pen., deoarece nu este de natur s induc n eroare organul judiciar, ci atenioneaz cu privire la necesitatea administrrii de noi probe pentru aflarea adevrului. ntr-o astfel de situaie, credem c ar putea fi incidente dispoziiile referitoare la nedenunarea unor infraciuni, omisiunea sesizrii organelor judiciare sau favorizarea infractorului, dac sunt ntrunite i celalte condiii de incriminare, prevzute n art. 262264 C. pen.. n varianta asimilat, elementul material are acelai coninut ca i elementul material al mrturiei mincinoase svrite de martor, adaptat ns specificului activitii desfurate de expert i interpret. Fapta incriminat, svrit de expert, se determin cu ajutorul dispoziiilor din Codul de procedur penal privitoare la sarcinile expertului i const n aciunea de a efectua o expertiz mincinoas, putnd fi comis fie prin afirmaii mincinoase fcute n raportul de expertiz sau n lmuririle date n faa organelor judiciare, fie prin omisiunea de a spune tot ce tie privitor la cele constatate cu prilejul expertizei. n cazul interpretului, fapta incriminat const n aciunea de a efectua o interpretare mincinoas, fie prin afirmaii mincinoase, adic prin alterarea coninutului a ceea ce trebuie tradus, fie prin omisiunea de a traduce tot sau a reda tot ce a neles. Cerine eseniale. Pentru ca aciunea de a face afirmaii mincinoase sau ca omisiunea de a spune tot ce tie s constituie elementul material al infraciunii de mrturie mincinoas, trebuie s fie ndeplinite anumite condiii, prevzute de lege, care au caracter de cerine eseniale. 1. Afirmaia mincinoas sau omisiunea de a spune tot ce tie s priveasc mprejurrile eseniale. Aceast cerina esenial determin coninutul declaraiei care poate constitui o mrturie mincinoas, limitndu-l la obiectul probei, la ceea ce intereseaz a fi probat n cercetarea sau soluionarea cauzei. Prin mprejurri se neleg att faptele principale ale cauzei, ct i circumstanele n care au avut loc acestea, precum i orice alte date de natur a servi la soluionarea cauzei (ex.: identificarea fptuitorului, capacitatea lui psihofizic, un alibi). Caracterul de mprejurare esenial este dat de eficiena probatorie a acestora, de pertinena i concludena lor n cercetare i soluionarea cauzei respective. 2. Martorul, expertul sau interpretul s fi fost ntrebat asupra acelor mprejurri. Cerina esenial privitoare la condiia ca asupra mprejurrii eseniale, martorul, expertul, interpretul s fi fost ntrebat, constituie o a doua limitare a obiectului mrturiei

31

mincinoase, legiuitorul restrngnd sfera mprejurrilor eseniale numai la acelea asupra crora s-au pus ntrebri. ntrebarea poate s priveasc anume mprejurarea esenial, dar poate fi i o ntrebare mai general, cu referire implicit la acea mprejurare. Uneori este mai greu de stabilit dac martorul a fost sau nu ntrebat asupra unor mprejurri eseniale, deoarece, de regul, depoziia martorilor nu se concretizeaz ntrun act cuprinznd ntrebri i rspunsuri. Aceast situaie se poate clarifica numai prin examinarea atent a rspunsului martorului, consemnat n declaraia dat. Dac nu va rezulta c martorul a fost ntrebat asupra unor mprejurri eseniale, acesta nu poate fi tras la rspundere penal pentru mrturie mincinoas. Este indiferent dac ntrebarea a fost pus de pri sau de ctre organul judiciar. Martorul, expertul, interpretul nu svrete infraciunea de mrturie mincinoas dect atunci cnd ambele cerine eseniale sunt ntrunite. Infraciunea de mrturie mincinoas nu poate fi comis n cursul actelor premergtoare. Aceast infraciune poate fi ns svrit n tot cursul procesului penal att n faa organelor de urmrire penal, ct i n faa completului de judecat. Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru desfurarea normal a activitii de nfptuire a justiiei. Legtura de cauzalitate ntre aciunea de a face afirmaii mincinoase sau ntre omisiunea de a spune tot ce tie i urmarea imediat concretizat ntr-o stare de pericol trebuie s existe i rezult ex re. Latura subiectiv Forma de vinovie (mens rea) cu care se poate comite aceast infraciune este intenia direct sau indirect. Este deci suficient, pentru a realiza elementul subiectiv al infraciunii, ca infractorul s-i dea seama de natura aciunii sau inaciunii sale i s fi prevzut c prin aceasta se pune n pericol nfptuirea normal a justiiei, rezultat pe care l-a urmrit (intenie direct) sau l-a acceptat (intenie indirect). Dac martorul este ntrebat cu privire la o mprejurare esenial i el omite s spun tot ce tie n legtur cu acea mprejurare, forma de vinovie nu se poate manifesta dect sub forma inteniei, deoarece atrgndu-i-se n mod special atenia asupra mprejurrii i a caracterului ei esenial, martorul i d seama c nespunnd ntregul adevr, creeaz o stare de pericol pentru nfptuirea justiiei, urmare pe care poate s o doreasc sau numai s o accepte. Svrirea faptei din culp nu se pedepsete. Nu sunt prevzute cerine eseniale referitoare la mobil sau scop, dar cunoaterea lor este totdeauna util pentru stabilirea gradului de pericol social concret al faptei comise i la individualizarea pedepsei. Forme. Modaliti. Sanciuni Forme. Posibilitatea desfurrii n timp a activitii infracionale n cazul mrturiei mincinoase difer dup cum aciunea care constituie elementul material al infraciunii se realizeaz prin comisiune sau prin omisiune, i dup cum fptuitorul este martor, expert sau interpret. Actele preparatorii sunt posibile, dar nu sunt ns incriminate. Aceste acte ar putea avea ns relevan penal dac au fost comise de alte persoane dect autorul i fapta n vederea creia s-au efectuat s-a svrit (ex.: sfaturi, indicaii, sugestii etc.). Tentativa la infraciunea de mrturie mincinoas, de asemenea, este uneori posibil, dar nu cade sub incidena legii penale, nefiind incriminat.

32

Mrturia mincinoas se consum n momentul n care s-a executat aciunea sau inaciunea ce constituie elementul material al infraciunii i s-a produs urmarea imediat. Momentul consumrii infraciunii difer ns n funcie de specificul aciunii care constituie elementul material. Astfel, n cazul n care afirmaiile mincinoase sau omisiunea de a spune tot ce tie se fac cu ocazia audierii martorului sau ascultrii expertului ori interpretului, fapta se consum n momentul n care audierea sau ascultarea a luat sfrit, iar depoziia a fost semnat de martor, expert sau interpret. n cazul ntocmirii unui raport de expertiz sau n cazul unei traduceri scrise, infraciunea se consum n momentul n care raportul sau traducerea a fost depus la organul care a dispus efectuarea. Pentru consumarea infraciunii, n varianta de tip i asimilat, nu se cere producerea unei vtmri efective, nici pentru nfptuirea justiiei, nici pentru vreo persoan fizic sau juridic, consumarea fiind condiionat numai de producerea unei stri de pericol. Nu este deci necesar s se fi pronunat o hotrre nedreapt sau s se fi dat o soluie nedreapt, ori s se fi luat o msur nedreapt, ci este suficient existena pericolului de intervenire a acestora. Dup consumarea infraciunii de mrturie mincinoas, se poate produce o prelungire n timp a activitii infracionale. Astfel, n cazul cnd fptuitorul face n temeiul aceleiai rezoluii infracionale mai multe declaraii mincinoase, n aceeai cauz, cu privire la aceeai fapt, n diferite stadii ale procesului, exist o singur infraciune svrit n form continuat, care se epuizeaz odat cu svrirea ultimului act n realizarea acestei rezoluii. Modaliti. Fapta de mrturie mincinoas, fiind incriminat n dou variante (una tipic, alta asimilat celei tipice, cu dou subvariante), prezint mai multe modaliti normative specifice aciunii sau inaciunii incriminate, calitii autorului i consecinelor subsecvente ale acesteia. Svrirea faptei n oricare dintre aceste modaliti i submodaliti este suficient pentru existena infraciunii. Dac aceeai persoan a fcut i afirmaii mincinoase i nu a spus tot ce tie, va exista o singur infraciune cu element material complex i nu o pluralitate de infraciuni, de acest aspect urmnd a se ine seama la individualizarea pedepsei. Pe lng modalitile decurgnd din norma de incriminare, infraciunea de mrturie mincinoas poate prezenta n concret o multitudine de modaliti de fapt, n raport de mprejurrile n care a fost comis activitatea incriminat, de care se va ine seama la individualizarea pedepsei. Sanciuni. Mrturia mincinoas se pedepsete cu nchisoarea de la 1 la 5 ani. n ambele ipoteze de incriminare alin. (1) i (4), persoana juridic se sancioneaz cu amenda ntre 5.000 lei i 600.000 lei, potrivit art. 711 C. pen.. Cauz de nepedepsire sau de reducere a pedepsei Fapta prevzut n alin. (1) nu se pedepsete dac, n cauzele penale, mai nainte de a se produce arestarea inculpatului, ori n toate cazurile, mai nainte de a se fi pronunat o hotrre sau de a se fi dat o alt soluie ca urmare a mrturiei mincinoase, martorul i retrage mrturia. Dac retragerea mrturiei a intervenit n cauzele penale dup ce s-a produs arestarea inculpatului sau n toate cauzele dup ce s-a pronunat o hotrre sau s-a dat o alt soluie ca urmare a mrturiei mincinoase, instana va reduce pedeapsa potrivit art. 76 C pen.. Dispoziiile menionate au fost introduse din considerente de politic penal, urmrindu-se prin aceasta stimularea martorilor, experilor, interpreilor care au fcut o declaraie mincinoas sau respectiv o expertiz sau interpretare neconform cu

33

adevrul s revin asupra acestora, dndu-li-se posibilitatea de a-i retrage cele declarate, pentru a obine fie o scutire, fie o reducere de pedeaps. Legea ofer fptuitorului aceast posibilitate n scopul evitrii erorilor judiciare i al mpiedicrii producerii de prejudicii unor persoane nevinovate. Nu intereseaz dac retractarea este sincer sau nu. Aceste cauze de impunitate i de reducere a pedepsei au caracter personal i nu devin incidente dect pentru cel care a fcut retractarea n condiiile artate de lege. Prin dispoziia din art. 260 alin. (2) C. pen., se derog de la regula general prevzut n art. 74 alin. (1) lit. b) C. pen., potrivit creia nlturarea rezultatului infraciunii poate constitui o circumstan atenuant. Prin producerea arestrii se nelege punerea efectiv n stare de arest, iar nu dispunerea arestrii, iar prin hotrre se nelege actul jurisdicional prin care se statueaz asupra fondului cauzei n prim instan. Retragerea mrturiei mincinoase trebuie fcut n cadrul aceleiai cauze n care a fost fcut declaraia mincinoas, deci ct timp aceast cauz nu a fost definitiv judecat sau soluionat, deoarece dup acest moment nu se mai poate vorbi de o retragere a mrturiei. Declaraia martorului, expertului sau interpretului fcut n procesul penal pornit mpotriva sa pentru infraciunea de mrturie mincinoas, c ntr-adevr a fcut afirmaii mincinoase, nu are caracterul de retragere a mrturiei respectiv a expertizei sau interpretrii mincinoase, ci de recunoatere a comiterii infraciunii imputate. Aceasta poate constitui eventual o mprejurare atenuant facultativ, care caracterizeaz atitudinea persoanei ca nvinuit i nu atitudinea sa ca martor, expert sau interpret. Aspecte procesuale Aciunea penal pentru infraciunea de mrturie mincinoas se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal i judecata se desfoar n general potrivit regulilor obinuite. Totui, sunt unele particulariti procesuale privind infraciunea de mrturie mincinoas i anume: a) n cazul mrturiei mincinoase ntr-o cauz penal, dac infraciunea este svrit n cursul edinei de judecat, constituind infraciune de audien, se procedeaz potrivit dispoziiilor din art. 299 C. proc. pen.. Dac se constat c declaraia mincinoas este cea dat de martor n faa organului de urmrire penal, se procedeaz potrivit art. 337 C. proc. pen.. b) n cazul mrturiei mincinoase svrite ntr-o cauz civil, instana ncheie un proces-verbal i trimite pe martor n faa organului penal (art. 199 C. proc. civ.), i va putea suspenda procesul dac consider c cercetarea infraciunii de mrturie mincinoas ar avea nrurire asupra hotrrii ce urmeaz a se da (art. 244 pct. 2 C. proc. civ.). Dac mrturia mincinoas se realizeaz ntr-o cauz disciplinar sau ntr-o alt asemenea cauz, n lipsa unor prevederi speciale, vor fi aplicate aceleai reguli ca n procesul civil. c) Competena material de judecat n prim instan revine judectoriei de la locul unde s-a svrit fapta, iar n cazul unei comisii rogatorii, judectoriei de la locul unde s-a efectuat comisia. n cazul n care se invoc de ctre revizuient c un martor a svrit infraciunea de mrturie mincinoas n cauza a crei revizuire o cere, iar dac aceast situaie nu se poate dovedi prin hotrre judectoreasc sau prin ordonana procurorului, ea se constat n procedura de revizuire.

34

APLICAII Exerciii rezolvate 1. Legtura de cauzalitate n cazul infraciunii de mrturie mincinoas rezult ex re. a.) fals b.) adevrat Rspuns corect: b). 2. Mrturia mincinoas se comite: a.) att cu intenie direct, ct i cu intenie indirect b.) numai cu intenie indirect c.) numai cu intenie direct Rspuns corect: a). 3. Aciunea penal pentru infraciunea de mrturie mincinoas se pune n micare: a.) la plngerea prealabil a persoanei vtmate b.) din oficiu c.) la sesizarea organului competent Rspuns corect: b). Precizri privind cursul urmtor: Cursul nr. 17 conine analiza aspectelor generale i comune infraciunilor de fals. CURSUL 17 Aspecte generale i comune infraciunilor de fals Obiectivele Cursului 18

nsuirea trsturilor generale i comune infraciunilor de fals Condiiile preexistente (obiectul ocrotirii penale i subiecii infraciunilor) Coninutul constitutiv (latura obiectiv i subiectiv) Forme. Modaliti. Sanciuni (analiz) Aspecte procesuale (delimitare) ASPECTE GENERALE I COMUNE INFRACIUNILOR DE FALS Generaliti

35

Faptele incriminate sub denumirea de infraciuni de fals constituie o categorie bine particularizat i extrem de variat n sfera vast a faptelor socotite ca fiind social periculoase. Faptele de fals aduc o grav atingere adevrului i ncrederii care trebuie s determine formarea i desfurarea relaiilor dintre oameni. Orice relaie social privete i grefeaz pe o anumite realitate pe care subiecii relaiei o au n vedere i a crei existen implic deci o reciproc bun-credin i ncredere din partea acestor subieci. Fr ndatorirea de respect fa de adevr i fr sentimentul de ncredere c adevrul este efectiv respectat, relaiile sociale nu ar fi posibile dect cu anevoioase precauii i cu inevitabile riscuri. De aceea, legea penal a socotit c este necesar ca, pentru ocrotirea relaiilor sociale, pentru asigurarea normalei formri i desfurri a acestor relaii, s fie incriminate faptele prin svrirea crora, alterndu-se adevrul, se creeaz un grav pericol sau se aduce o vtmare anumitor relaii sociale. Dup cum s-a menionat mai sus, sfera acestor fapte este deosebit de cuprinztoare coninnd variate categorii ce pot fi determinate, fie datorit modului special n care adevrul este alterat, fie datorit specificului relaiilor sociale atinse prin fapta de alterare a adevrului, fie, n fine, datorit naturii ncrederii care este acordat adevrului, presupus ca fiind respectat. Aceste diferenieri apar evident n sfera infraciunilor care implic o alterare de adevr. Astfel, n cazul infraciunilor de seducie (art. 199), denunare calomnioas (art. 259), mrturie mincinoas (art. 260) i altele, alterarea adevrului se face prin cuvinte (oral sau scris), iar ncrederea este acordat subiectiv (personal) celui care a alterat adevrul. n cazul infraciunilor de: nelciune (art. 215), uzurpare de caliti oficiale (art. 240), represiune nedreapt (art. 268), exercitarea fr drept a unei profesii (art. 281), nelciunea la msurtoare sau la calitatea mrfii (art. 296 i 297) i altele, alterarea adevrului se face prin diverse mijloace frauduloase (simple sau calificate), iar ncrederea este acordat att subiectiv, fa de cel care folosete acele mijloace, ct i obiectiv, fa de mijloacele amgitoare. La grupul special al infraciunilor de fals alterarea adevrului se face asupra unor entiti (lucruri) crora li se atribuie juridic nsuirea i deci funciunea de a servi drept prob adevrului pe care l exprim sau l atest cu prilejul diverselor relaii sociale (monede, timbre, titluri de credit, sigilii, instrumente de marcat, nscrisuri etc.), iar ncrederea este acordat obiectiv lucrului care constituie prin el nsui proba adevrului. Desigur, i n cazul infraciunilor de fals alterarea adevrului se obine prin activitatea infracional a unei sau a unor persoane, n raport ns cu rezultatul acestei activiti, adic cu nelarea ncrederii, aceasta se realizeaz prin produsul activitii infracionale i independent de persoana sau persoanele care au efectuat acea activitate. Aceste particulariti justific crearea n sistemul prii speciale a Codului penal a unui grup aparte de infraciuni de fals (art. 282-294). Infraciunile din titlul VII constau n aciuni de falsificare a anumitor valori a cror autenticitate, veridicitate sau exactitate prezint un mare interes social i care, de aceea, trebuie aprate prin mijloace de drept penal. Tot n aceast categorie sunt cuprinse, ca incriminri conexe i alte fapte (de ex., punerea n circulaie, uzul de fals etc.), ca infraciuni derivate i corelative, antecedente sau subsecvente celor de fals. Noiunile de fals, de falsificare i de ncredere Fals, n sensul larg al cuvntului, este tot ceea ce nu corespunde adevrului. Noiunea de fals este un concept antinomic, derivat din noiunea de adevr. Nu poate exista fals, adic o alterare de adevr, dect acolo unde este de conceput existena sau posibilitatea existenei adevrului.

36

Cu alte cuvinte, falsul const n alterarea sau denaturarea adevrului; este denumit fals ceea ce are numai aparen de adevr, ceea ce este neadevrat, neutentic, artificial, contrafcut. Falsificarea este operaia prin care se realizeaz aciunea de alterare a adevrului. Falsificarea presupune, ca i falsul, existena unui adevr i a unor lucruri, entiti, care servesc pentru dovedirea lui i asupra crora se efectueaz aciunea de alterare a adevrului. Neantul nu poate fi falsificat. Aceasta se poate efectua prin orice mijloace susceptibile de a produce o alterare a adevrului (plsmuire, contrafacere, alterare, denaturare etc.). Falsificarea poate fi: material sau intelectual; total sau parial; esenial sau ajuttoare; reuit, ori de natur a suscita suspiciuni etc.. Adevrul alterat prin falsificare poate privi lucruri, ntmplri, persoane, situaii, drepturi, obligaii, angajamente, n fine, orice entitate susceptibil de a genera consecine cu relevan juridic. Alterarea adevrului poate privi, la rndul su, diferite aspecte specifice fiecreia dintre entitile menionate, de ex.: dup caz, existena sa inexistena acestora, nsuirile lor calitative, ntinderea, cuantumul sau valoarea lor, particulariti principale, date referitoare la origine sau provenien, la timp i loc etc.. Nu orice fals este un fals penal. De aceea, n dreptul penal nu este incriminat dect falsul care prin consecinele sau posibilitatea producerii unor consecine juridice prezint un anumit grad de pericol social. Cu privire la raiunea incriminrii acestor fapte antisociale, s-a susinut, pe drept cuvnt, c legea penal nu incrimineaz ns orice denaturare a adevrului, orice minciun. Intervenia sa are loc numai atunci cnd minciuna poate aduce atingere uneia din valorile sociale crora ea le acord ocrotire (patrimoniul, persoana, nfptuirea justiiei etc.). Dar nici n aceste cazuri legea penal nu creeaz din fals o infraciune general, ci, fa de pericolul social mai accentuat pe care l prezint anumite procedee de denaturare a adevrului, ea circumscrie incriminarea numai la acestea. n sistemul legii penale faptele incriminate ca infraciuni de fals privesc alterarea adevrului i deci falsificarea numai atunci cnd aceasta poart asupra vreuneia din entitile (lucrurile) cu nsuiri probatorii artate n dispoziiile incriminatoare. Cuvintele de fals, i falsificare, nsoite de anumite precizri, sunt folosite i n cazul altor incriminri prevzute de Codul penal, ex.: distrugerea i semnalizarea fals (art. 276); falsificarea de alimente sau alte produse (art. 313), dar aceste fapte nu constituie ns infraciuni de fals. Ele sunt svrite tot printr-o alterare a adevrului, dar nu privesc n materialitatea lor lucruri care au nsuirea juridic de a servi de probe. ncredere. ncrederea este starea psihic determinat de prezumia de buncredin pe care i-o acord persoanele n relaiile dintre ele i de prezumia de veracitate privind existena i valoarea lucrurilor. ncrederea poate fi deci personal (acordat unei persoane) sau obiectiv (acordat unui lucru). Falsul, prin natura sa, aduce totdeauna o atingere ncrederii pe care oamenii sunt nevoii i trebuie deci s i-o acorde reciproc n relaiile dintre ei, sau pe care trebuie s o aib n funcie de lucrurile socotite, n mod obinuit, ca fiind expresia i proba adevrului. Fr un minim de reciproc ncredere, realizarea acestor relaii ar fi real i continuu stnjenit, lipsa de ncredere impunnd la tot pasul efectuarea de investigaii, verificri de afirmaii, luri de garanii etc.. Ocrotirea ncrederii n cadrul relaiilor sociale nu este ns realizat numai prin sancionarea infraciunilor de fals, ci i prin incriminarea altor fapte care, fr a conine o alterare de adevr, se nfptuiesc ns prin nesocotirea ncrederii acordate unei persoane (aciunile de delapidare, abuz de ncredere, gestiune frauduloas, ruperea de sigilii i sustragere de sub sechestru svrite de custode, divulgarea secretului economic i altele).

37

Dar, pe cnd n infraciunile svrite prin violarea ncrederii, aceast ncredere este de regul acordat intuitu personae, adic inndu-se seama de condiia personal a celui cruia i se acord ncrederea, la infraciunile de fals ncrederea este acordat in rem, adic nsui lucrului care este considerat ca fiind expresia adevrului i deci nu ne gsim n faa violrii unei ncrederi acordate unei anumite persoane, ci n faa ncrederii acordat lucrului cruia i se atribuie juridic nsuirea de a exprima adevrul, adevr care a fost ns alterat. Practic, se poate ntmpla ca cele dou forme de ncredere s se ntlneasc n desfurarea unei activiti infracionale. n astfel de cazuri trebuie s se fac cu atenie deosebirea dintre situaiile n care acea activitate constituie o singur infraciune i situaiile n care exist un concurs de infraciuni. De regul, n astfel de situaii se recurge la mijloace obiective, care sunt de natur s inspire ncredere, pentru a se obine mai uor acordarea ncrederii personale care ar fi putut fi obinut i fr aceste mijloace, dar mai greu. Ori de cte ori mijloacele obiective ntrunesc elementul unei infraciuni de fals cu ajutorul creia a fost svrit ori a fost mascat svrirea unei alte infraciuni prin nelarea ncrederii personale va exista concurs de infraciuni. Dimpotriv, atunci cnd mijloacele obiective, dei conin o alterare de adevr, nu constituie totui o infraciune de fals, va exista o singur infraciune, aceea privitoare la nelarea ncrederii personale. ntr-o alt concepie, se consider c ceea ce deosebete, n esen, infraciunile de fals de celelalte infraciuni care constau ntr-o alterare a adevrului este faptul c, pe cnd n cazul acestor din urm infraciuni, alterarea adevrului nu este dect un mijloc de a aduce atingere interesului individual sau colectiv, a crui lezare caracterizeaz infraciunea, n cazul infraciunilor de fals, alterarea adevrului constituie un scop i aduce, prin ea nsi, atingere ncrederii publice care este un interes social. Obiectul ocrotirii penale 1. Prin incriminarea faptelor care alctuiesc grupul infraciunilor de fals, legea penal a neles s ocroteasc relaiile sociale care se nasc, desfoar i dezvolt n legtur cu ncrederea public n lucrurile (entitile) cu valoare probatorie. Dup cum s-a artat mai sus pericolul social pe care l prezint faptele incriminate n acest capitol decurge din alterarea adevrului svrit asupra unor entiti (lucruri) care au nsuirea legal de a servi ca mijloc de prob, de a constitui dovada unor realiti de existena i veracitatea crora depind formarea i desfurarea diferitelor relaii sociale. Sancionnd penal alterarea adevrului asupra unor astfel de lucruri (entiti) cu nsuire probatorie, legea penal creeaz o protecie juridic pentru aceste lucruri, ntrind ncrederea pe care oamenii trebuie s o aib n valoarea lor probatorie, ncredere care contribuie la ocrotirea i implicit la larga i nestnjenita dezvoltare a relaiilor sociale i deci la progresul social. Fr ajutorul acestor lucruri cu nsuiri probatorii, relaiile sociale ar fi greu de conceput i tot att de greu de realizat, iar fr aprarea prin mijloace penale a acestor lucruri cu funcie probatorie, ncrederea pe care ele ar inspira-o i deci puterea lor probant ar fi, dac nu inexistent, n orice caz considerabil slbit. Importana ocrotirii penale n cazul infraciunilor de fals este deci vdit. Aceast ocrotire se rsfrnge n mod firesc asupra ntregului sistem juridic al probelor, contribuind la ntrirea rolului i a eficienei acestui sistem i deci la ocrotirea relaiilor sociale respective. 2. n calificarea de grup a infraciunilor (sistematizare), Codul penal n vigoare a avut n vedere categoria relaiilor sociale mpotriva crora sunt svrite faptele incriminate i pentru ocrotirea crora intervin sanciunile penale (relaii privind

38

securitatea naional, relaii privitoare la persoana omului, relaii privind patrimoniul persoanelor fizice sau juridice etc.). n cazul infraciunilor de fals, acest criteriu de sistematizare nu putea fi folosit fiindc prin materialitatea lor (alterarea adevrului) aceste infraciuni pot fi svrite n raport cu oricare dintre relaiile sociale la a cror formare i desfurare pot fi folosite lucruri cu funcie probatorie. Ocrotirea penal, n cazul infraciunilor de fals, neputnd fi deci raportat la o anumit categorie de relaii sociale, aceast dificultate impunea gsirea unui obiect al ocrotirii penale care s corespund complexului de relaii sociale susceptibile de a fi primejduite prin svrirea infraciunilor de fals i care s fie propriu (comun) acestui grup de infraciuni, n ntregul su. Acest obiect propriu tuturor infraciunilor de fals const n valoarea social a ncrederii publice care trebuie s fie acordat de orice persoan lucrurilor crora legea le atribuie funcie probatorie, indiferent dac atribuirea acestei funcii probatorii este prevzut explicit n lege (probele scrise, declaraii oficiale consemnate, diplome etc.), fie c decurge implicit din natura lucrului (moned, timbru, titlu de credit etc.). n cadrul relaiilor sociale i n raport cu specificul acestora, ncrederea devine public i capt caracter de valoare social. ncrederea public este deci, n sfera instituiilor de drept penal, o categorie juridic distinct de ncrederea personal pe care i-o pot acorda oamenii ntre ei. i aceast ncredere personal, dup cum s-a mai artat, este ocrotit de legea penal, dar nu ca valoare social distinct, ci ca o cerin special n cadrul unor relaii sociale. Cadrul infraciunilor de fals 1. n Codul penal infraciunile de fals sunt prevzute n Titlul VII din Partea special a codului. n actuala reglementare s-a inut seama de eterogenitatea lucrurilor cu funcie probatorie, lucruri care pot forma obiectul asupra cruia se efectueaz operaia de alterare a adevrului n diferite infraciuni de fals, astfel nct acest grup de incriminri a fost mprit n trei capitole: Capitolul I Falsificarea de monede, timbre sau alte valori; Capitolul II Falsificarea instrumentelor de autentificare sau de marcare; Capitolul III Falsuri n nscrisuri. 2. Pe lng incriminrile referitoare la diferitele infraciuni de fals (pe care le denumim fals propriu-zis) sunt prevzute i unele incriminri conexe privitoare la anumite fapte care au o strns (fireasc) legtur cu infraciunile de fals. Aceste fapte nu numai c mprumut caracterul lor ilicit de la infraciunea de fals, dar, la rndul lor, contribuie n mod esenial la crearea sau agravarea pericolului social pe care l prezint aceste infraciuni. Incriminrile conexe privesc faptele derivate i anume: faptele de punere n circulaie sau de deinere n vederea punerii n circulaie a monedelor sau valorilor falsificate; faptele de fabricare sau de deinere a instrumentelor sau materialelor destinate a servi la falsificarea de monede sau valori; faptele de folosire a instrumentelor de autentificare sau de marcare falsificate, ori de folosirea nscrisurilor falsificate i fapta de a face declaraii mincinoase, productoare de consecine juridice, n faa organelor competente. Datorit acestei strnse conexiuni ntre fapta principal (falsul) i faptele derivate (conexe), incriminarea faptelor derivate n cadrul infraciunilor de fals apare ca deplin justificat. 3. Dispoziiile cuprinse n grupul infraciunilor de fals i gsesc aplicaia att timp ct nu exist vreo dispoziie derogatorie, fie n cuprinsul codului penal, fie n vreo lege special, prin care se incrimineaz n mod diferit vreo fapt care n lipsa acelei dispoziii ar fi intrat n cadrul infraciunilor de fals. De ex.: alterarea unui nscris constituie fals (art. 288 i 290), dac alterarea s-a efectuat ns asupra unui nscris n care sunt stabilite

39

drepturi ale statului romn, fapta se va ncadra n dispoziia privitoare la compromiterea unor interese de stat (art. 168); declaraia mincinoas productoare de consecine juridice fcut n faa organului competent constituie o infraciune de fals (art. 292), dac declaraia este fcut ns de ctre un martor, ntr-o cauz judiciar, fapta se va ncadra n dispoziia privitoare la mrturia mincinoas (art. 260); declaraiile fcute, de exemplu, n materie vamal, n materia mijloacelor de plat strine, n materie fiscal, sunt anume sancionate prin legile speciale care reglementeaz materiile respective. Aadar, cadrul infraciunilor de fals denumite astfel n nomenclatura Codului penal, nu cuprinde toate faptele de fals care sunt incriminate ca infraciuni n legislaia noastr. Aspecte comune infraciunilor de fals Dei faptele incriminate sub denumirea de infraciuni de fals prezint, fiecare n parte, anumite particulariti care le deosebesc n mod evident de fiecare dintre celelalte fapte de fals, exist totui unele aspecte care sunt comune tuturor acestor fapte. 1. Astfel, din punctul de vedere al ocrotirii penale i deci al obiectului juridic generic al infraciunilor de fals, valoarea social pe care legea penal o apr este ncrederea public fides publica n lucrurile (entitile) care au legal nsuirea de a face prob (monede, titluri, instrumente de autentificat, nscrisuri etc.). ncrederea public, creia falsul i aduce atingere, nu este o simpl stare de fapt, un sentiment nscut spontan printre membrii societii, ci o ncredere dirijat, organizat, limitat la anumite lucruri, semne sau nscrisuri, crora legea le recunoate o anumit valoare probant i din caare ea face s rezulte anumite efecte juridice. Obiectul juridic generic comun tuturor infraciunilor din aceast categorie, ntr-o alt concepie, l constituie relaiile social-juridice privitoare la asigurarea adevrului, adic a autenticitii sau veridicitii anumitor valori materiale, n baza crora se instituie obligaia general (erga omnes) de a nu le altera sau denatura n nici un mod, n scopul meninerii ncrederii publice fa de ele. Nu exist infraciune de fals cnd lucrul asupra cruia s-a efectuat falsificarea nu are nsuirea de a servi de prob, fapta putnd constitui eventual o nelciune (ex. alterarea adevrului privind valoarea unei monede ieit din circulaie sau efectuat ntrun cont de cheltuieli ntocmit de un prepus nu constituie infraciune de fals, fiindc n primul caz moneda nu mai are funcie probatorie, iar n al doilea caz contul ntocmit este un tablou de afirmaii, i nu un instrument de prob). 2. Din punctul de vedere al conceptului lor, toate infraciunile din acest titlu implic referirea la un anumit adevr aparent presupus ca fiind dovedit, dar care n realitate este alterat prin svrirea falsului. O moned fals circul fiindc aparent ea este socotit ca exprimnd adevrul; un obiect purtnd n mod fals semnul de marcaj al unui metal preios este acceptat ca valabil, fiindc aparent poart atestarea adevrului; un nscris fals produce efecte juridice fiindc este presupus aparent c exprim adevrul etc.. Acolo unde nu exist un adevr care s fie presupus dovedit, nu poate exista infraciune de fals, ci o fapt de fals inutil sau putativ (de exemplu, un debitor falsific o chitan de plat unei datorii, care ns era prescris sau care i fusese remis prin testamentului creditorului decedat). 3. Din punctul de vedere al subiectului activ nemijlocit (autor), toate infraciunile de fals pot fi svrite de orice persoan, fr vreo calificare; calitatea subiectului activ va putea fi o circumstan agravant cnd svrirea falsului a fost nlesnit de acea calitate i, bineneles, cnd nu ar exista concurs de infraciuni (de exemplu, un funcionar care profitnd de lipsa momentan a registratorului a fcut o nregistrare fals).

40

Sub acest aspect, o caracteristic a infraciunilor prevzute n acest titlu este c pot fi comise i de o persoan juridic cu limitrile i n condiiile prevzute n art. 191 alin. (1) C. pen.. Toate infraciunile de fals sunt susceptibile de participaie i deci de pluralitate de subieci activi (coautori, instigatori, complici). 4. n privina laturii obiective, n principiu toate infraciunile de fals constau ntr-o comisiune (aciune), sunt deci fapte comisive. Aciunea care constituie elementul material al infraciunii trebuie s constea ntr-o operaie de alterare a adevrului svrit n orice mod (material, scriptic sau oral), dar care se concretizeaz totdeauna n lucrul (obiectul) care conine alterarea adevrului. Chiar n cazul alterrii pe cale oral, ex.: declaraii false, operaia de alterare a adevrului se sublimeaz n coninutul nscrisului ntocmit de organul care a primit declaraia, nscris care va servi ca mijloc de prob. Sub raportul urmrii imediate (tipice), toate infraciunile de fals propriu-zis, ca i infraciunea de deinere de valori falsificate sau de instrumente ori de materiale destinate falsificrii sunt infraciuni care produc o stare de pericol. Chiar i infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat este productoare a unei stri de pericol n forma tentativ. Infraciunile derivate de punere n circulaie sau de folosire a lucrului fals pot deveni infraciuni cauzatoare de vtmare cnd prin acestea s-a produs o inducere n eroare, dar mbrac forma infraciunii generatoare a unei stri de pericol n cazul n care tentativa lor este sancionat. De aceea, aceste infraciuni se consum prin simpla operaiune de falsificare, prejudiciul material nefiind un element constitutiv al infraciunii. 5. n privina laturii subiective, toate infraciunile din acest titlu sunt fapte penale cu forma de vinovie intenie. Faptele de alterare a adevrului nu constituie infraciuni cnd alterarea s-a produs din culp. Elementul subiectiv trebuie s fie constatat i verificat n raport cu fiecare fapt n parte, atunci cnd vin n concurs fapte de fals propriu-zis cu fapte derivate. Astfel, s-ar putea ca un nscris alterat din culp i deci care nu ar constitui o infraciune pentru fptuitor, s fie ulterior folosit cu intenie de acesta sau de o alt persoan, tiind c nscrisul conine o alterare de adevr, caz n care va exista infraciunea de uz de fals. i invers, o moned sau un nscris a fost falsificat cu intenie i exist deci infraciune, dar cel care pune n circulaie acea moned sau care se folosete de acel nscris nu tie c exist o alterare de adevr, n acest caz, fapta nu constituie infraciunea de uz de fals, chiar dac fptuitorului i s-ar putea reproa vreo culp. 6. Din punct de vedere procesual toate infraciunile de fals sunt urmribile din oficiu. n cea ce privete competena organelor de urmrire i a instanelor de judecat, exist unele deosebiri, n sensul c n cazul infraciunilor de fals, n principiu, se aplic regulile obinuite, n timp ce pentru infraciunea de fals de moned sau alte valori competena de a efectua urmrire o are numai procurorul, iar judecata n prim instan este de competena tribunalului n condiiile prevzute n Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate i Legea nr. 508/2004 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea n cadrul Ministerului Public a Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, cu modificrile i completrile ulterioare. ntre infraciunile de fals propriu-zise i infraciunile derivate exist, dup cum s-a artat mai sus, o fireasc conexitate cu caracter de corelaie, n sensul c existena infraciunii posterioare depinde de existena celei anterioare (de ex., existena infraciunii de punere n circulaie a monedelor sau valorilor falsificate este condiionat de existena infraciunii de falsificare de monede sau valori; infraciunea de folosire a

41

instrumentelor de autentificare sau de macat falsificate implic existena infraciunii de falsificare a acestor instrumente; infraciunea de folosire de nscrisuri false presupune existena infraciuni de fals n nscrisuri). innd seam de aceast corelaie, pentru a se evita hotrri inconciliabile, se va face ori de cte ori este posibil, aplicarea dispoziiilor privitoare la indivizibilitate i conexitate (art. 32-35 C. proc. pen.). n procesul penal privitor la infraciunile contra ncrederii publice este necesar, de regul, s se dispun efectuarea, dup caz, a unei cercetri tehnico-tiinifice (art. 112 C. proc. pen.) sau a unei expertize (art. 116 C. proc. pen.), constatarea alterrii adevrului i deci a existenei falsului reclamnd de cele mai multe ori cunotine tehnice i de specialitate. Dac dup descoperirea falsului, obiectul falsificat (moned, titlu, nscris, sigiliu etc.) a disprut sau a fost distrus, existena falsului va putea fi dovedit cu orice alte probe. n cazul infraciunilor de falsificare de monede sau de alte valori, organul de urmrire penal sau instana de judecat va putea cere lmuriri de la institutul de emisie (art. 126 C. proc. pen.). Cnd moneda sau valoarea falsificat este strin, lmuririle vor putea fi cerute, cnd va fi necesar, n condiiile Legii nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie penal, cu modificrile i completrile ulterioare, de la institutul de emisie respectiv. APLICAII Exerciii rezolvate 1. Infraciunile de fals, de regul: a.) sunt svrite de orice persoan fizic ce ndeplinete condiiile generale pentru a rspunde penal. b.) nu pot fi comise n coautorat Rspuns corect: a). 2. Infraciunile de fals, de regul, se comit: a.) att cu intenie direct, ct i cu intenie indirect b.) numai din culp c.) numai cu intenie direct Rspuns corect: a). 3. Aciunea penal pentru infraciunile de fals se pune n micare: a.) la plngerea prealabil a persoanei vtmate b.) din oficiu c.) la sesizarea organului competent Rspuns corect: b). Precizri privind cursul urmtor: Cursul nr. 18 conine analiza infraciunii de falsificare de monede sau de alte valori, prevzut n art. 282 Cod penal.

42

CURSUL 18 Falsificarea de monede sau de alte valori. Analiz Obiectivele Cursului 18


Analiza condiiilor preexistente (obiectul ocrotirii penale i subiecii infraciunii) nsuirea coninutului constitutiv (latura obiectiv i subiectiv) Forme. Modaliti. Sanciuni (analiz) Aspecte procesuale (delimitare)

Concepte-cheie tratate: Sistem financiar ansamblul operaiilor privind finanele statului, astfel cum sunt reglementate, n coninutul, funciunea i mecanismul lor, prin diverse acte normative. FALSIFICAREA DE MONEDE SAU DE ALTE VALORI Obiectul ocrotirii penale Infraciunea de falsificare de monede sau de alte valori are ca obiect juridic generic al ocrotirii penale relaiile sociale bazate pe ncrederea public considerat ca i real valoare social, ncredere privind, n cazul acestei infraciuni, monedele i valorile aflate legal n circulaie public. Dac aceast ncredere public nu ar fi penal ocrotit, monedele i valorile ar constitui mijloace nesigure n formarea i desfurarea relaiilor sociale, iar circulaia lor ar deveni dac nu imposibil, n orice caz grav stnjenit. Obiectul juridic special al acestei incriminri const n ocrotirea acestor relaii sociale n formarea i desfurarea crora joac un rol important existena monedelor i titlurilor de valoare, adic acele relaii sociale n care ncrederea public privete monedele i alte valori. Ocrotirea penal a acestor relaii sociale implic aprarea ncrederii publice n raport cu adevrul pe care trebuie s fie socotit c l exprim, n mod real, monedele i titlurile de valoare. Ceea ce caracterizeaz fapta falsificrii de monede sau de alte valori este alterarea adevrului prin efectuarea activitii de producere sau de modificare a unei monede ori a unui titlu de valoare, n aa fel nct acestea s prezinte nsuirile unei monede sau a unei valori de acelai fel, dar adevrate. Obiectul material. Moneda falsificat prin plsmuire (contrafacere), ca i titlul de valoare falsificat n acelai fel sunt produsul infraciunii de falsificare de monede sau alte valori, iar nu obiectul material al acestei infraciuni. Cnd falsificarea se efectueaz prin contrafacere, obiect material al infraciunii sunt materialele din care se confecioneaz moneda sau titlul de valoare contrafcut. La aceste materiale se refer dispoziia din art. 285 C. pen.. n cazul falsificrii prin alterare ns, moneda sau titlul de valoare adevrat asupra cruia s-a efectuat operaia de alterare constituie n acelai timp i produsul i obiectul material al infraciunii. n ceea ce privete infraciunile derivate de punere n circulaie sau de deinere a monedelor sau valorilor falsificate, monedele sau valorile puse n circulaie sau deinute constituie obiectul material al infraciunilor.

43

ntre obiectul material al infraciunii de falsificare de monede sau de alte valori i produsul acestei infraciuni exist deosebirea care, n genere, se face ntre materia prim i produsul obinut din aceasta. Obiectul material privete faza de executare a activitii infracionale, pe cnd produsul reprezint rezultatul acestei activiti. Moneda sau titlul de valoare falsificat va avea o aptitudine mai mare sau mai mic de a surprinde ncrederea public, dup calitatea materialului folosit, adic dup nsuirile obiectului material al falsificrii. n ceea ce privete produsul falsificrii, acesta trebuie s reprezinte o moned sau o valoare din cele anume artate n art. 282 alin. (1) i art. 284 C. pen.: -Moneda metalic sau de hrtie; n Romnia, circulaia bneasc este asigurat prin bilete de banc (n valoare nominal de 1, 5, 10, 50, 100, 200 i 500 lei) i moned divizionar (n valoare nominal de 1, 5, 10 i 50 bani) emise de Banca Naional a Romniei sau prin grija acesteia. -Titlurile de credit public sunt acele documente n care se exprim drepturile celor care au pus la dispoziia statului unele mijloace bneti, temporar disponibile, n vederea satisfacerii nevoilor generale ale colectivitii (de ex., obligaiunile C.E.C.); -Cecurile sunt acele documente prin care posesorul unui cont de decontare sau curent d dispoziie bncii la care are cont deschis s plteasc sau s vireze n contul unei anumite persoane, din disponibilul su, o anumit sum de bani prevzut n coninutul documentului; n noiunea de cecuri nu se includ i libretele C.E.C. deoarece nu sunt apte a servi la efectuarea de pli, astfel nct falsificarea unui libret C.E.C. prin nlocuirea numelui i datelor personale ale titularului cu ale infractorului se va ncadra n dispoziiile referitoare la falsul material n nscrisuri oficiale. -Titluri de orice fel pentru efectuarea plilor, instrumente de plat electronic, emise de instituii de credit competente sau alte titluri ori valori asemntoare. Subiecii infraciunii Subiectul activ nemijlocit (autor) al infraciunii de falsificare de monede sau de alte valori poate fi oricine, nefiind nevoie juridic de vreo calitate special. Practic ns, nu orice persoan poate deveni falsificator de monede sau de valori, svrirea acestei infraciuni reclamnd utilizarea ilicit a unor munci de specialitate. n marea majoritate a cazurilor, falsificarea de monede sau de alte valori se realizeaz prin contribuia mai multor fptuitori, deci de ctre o pluralitate de subieci activi (coautori, instigatori, complici). Contribuia participanilor, chiar atunci cnd aparin aceleiai categorii (de ex. coautori), poate varia, operaia de falsificare implicnd de cele mai multe ori o executare complex, pentru efectuarea creia este nevoie de concursul unor specialiti (desenatori, graficieni, filigraniti, chimiti, tipografi, imprimeuri etc.). Este autor, deci subiect activ nemijlocit, participantul care a efectuat, chiar i numai o operaie n cadrul activitii de executare. Sunt subieci activi nemijlocii (autori) ai infraciunilor derivate cei care pun n circulaie monede sau valori falsificate sau care dein produsul falsificrii n vederea punerii n circulaie. Cnd aceeai persoan este subiect activ i al faptei principale de falsificare de monede sau de alte valori i al faptei derivate de punere n circulaie a produsului falsificrii, va exista un concurs de infraciuni, fptuitorul fiind subiect activ att al infraciunii de falsificare, ct i al faptei derivate de punere n circulaie. Dimpotriv, n cazul deinerii monedelor sau valorilor falsificate, nu va exista concurs cnd deintorul este nsui falsificatorul sau alt participant la falsificare, fiindc deinerea incriminat n art. 282 alin. (2) C. pen. nu este dect un caz special de tinuire sau de favorizare, or

44

autorul sau oricare participant la o infraciune nu poate fi considerat tinuitor sau favorizator la propria sa infraciune. Dac deinerea monedelor falsificate n vederea punerii lor n circulaie i punerea n circulaie a acestora se realizeaz de ctre aceeai persoan, vor fi aplicabile regulile de la concursul de infraciuni, deoarece luarea n considerare a scopului special ce calific intenia n cazul modalitii deinerii face ca aceasta s nu se absoarb n mod natural n cea a punerii n circulaie. Legat de aceasta s-a susinut c nu este cazul s se dea vreun efect juridic poziiei subiective a fptuitorului din momentul primirii valorilor, hotrtoare fiind poziia subiectiv din momentul punerii n circulaie. Aadar, pe cnd la infraciunea de falsificare i la cea de punere n circulaie pot fi subieci activi orice persoane, la infraciunea de deinere de monede sau alte valori falsificate nu pot fi subieci activi cei care au participat ca autori, complici sau instigatori la svrirea infraciunii de falsificare. Subiectul activ al infraciunii examinate poate fi i o persoan juridic cu limitrile i n condiiile prevzute n art. 191 C. pen.. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit, n orice mod, la svrirea aceleiai infraciuni de fals de moned sau alte valori. Subiectul pasiv. Infraciunea de falsificare de monede sau de alte valori are ca subiect pasiv eventual pe acel care a fost indus n eroare primind ca valabil moneda sub titlul de valoare falsificat. Aceast persoan este material prejudiciat. Subiectul pasiv cert al infraciunii este institutul sau instituia care a emis moneda sau titlul de valoare falsificat, care este nevoit s retrag toate monedele sau titlurile falsificate care au ajuns n circuitul serviciilor sale, pierznd astfel contravaloarea acestora i care mai este dunat i prin pierderea ncrederii publice n valabilitatea monedelor sau titlurilor, de felul celor falsificate. E suficient s se rspndeasc tirea c se gsesc n circulaie anumite monede sau titluri de valoare falsificate, pentru ca nencrederea n monedele sau titlurile de acelai gen valabile, s devin general. ncrederea public fiind o valoare social, atingerea acesteia lezeaz ntreaga colectivitate, stnjenind relaiile dintre oameni, aa c nicieri mai mult ca n cazul falsificrii de monede sau de valori nu apare mai evident c, n orice fapt penal, subiect pasiv generic este societatea. Locul i timpul svririi faptei Existena infraciunii de falsificare de monede sau alte valori nu este subordonat nici unei condiii cu privire la locul i timpul svririi sale. Pentru sancionarea infraciunii nu import deci dac o moned sau o valoare romneasc a fost falsificat n ar sau n strintate, ori dac o moned sau o valoare strin a fost falsificat n strintate sau n ar. Cu privire la timp, s-ar putea crede c ar exista o condiie n sensul c falsificarea trebuie s fie svrit n timpul ct moneda sau titlul de valoare are nc putere circulatorie. n realitate ns, aceast condiie nu privete timpul, ci produsul falsificrii, care trebuie s corespund unei monede sau valori aflate n circulaie. Deci, chiar o moned sau valoare ieit din circulaie poate forma obiectul unei falsificri cu condiia ns, ca produsul operaiei de alterare s corespund unei monede sau valori cu circulaie actual. n ceea ce privete stabilirea locului unde falsificarea a fost svrit i a datei cnd a avut loc svrirea, se va ine seam de desfurarea activitii infracionale, aceasta fiind socotit ca svrit pretutindeni i n tot timpul ct s-au efectuat acte de executare. Data svririi intereseaz ns din punctul de vedere al existenei rspunderii fptuitorului i al mplinirii prescripiei.

45

Latura obiectiv a infraciunii principale Codul penal n vigoare incrimineaz fapta de falsificare de monede sau de alte valori n dispoziia din art. 282 alin. (1) C. pen.. Alturi de incriminarea faptei principale de falsificare de monede sau alte valori, codul penal incrimineaz prin dispoziia art. 282 alin. (2) C. pen. i faptele derivate din fapta principal i anume: fapta de punere n circulaie a monedelor sau valorilor falsificate i fapta de deinere de monede sau valori falsificate n vederea punerii lor n circulaie. Aadar, dei denumirea marginal (nomen juris) a art. 282 C. pen. se refer numai la incriminarea principal, dispoziiile articolului conin ns o pluralitate de incriminri, care nu difer dect prin coninutul lor, n special prin latura lor material. Din textele menionate rezult c sunt sancionate dou fapte penale cu trsturi caracteristice proprii, iar nu o singur infraciune complex n coninutul creia intr, conform art. 41 alin. (3) C. pen., ca element sau circumstan agravant, o aciune sau inaciune care constituie prin ea nsi infraciune. Elementul material (actus reus) al incriminrii principale const n aciunea de falsificare a unei monede sau alte valori. Termenul de falsificare nseamn alterarea adevrului n una din cele dou operaiuni posibile i anume: - contrafacere (plsmuire) adic, confecionare de monede sau de valori false prin imitarea monedei sau valorii adevrate, sau - alterare (prefacere) adic modificarea coninutului sau aspectului unei monede sau valori adevrate n scopul de a crea o aparen necorespunztoare adevrului. Fiecare dintre aceste operaii poate fi efectuat printr-o varietate de procedee, ncepnd de la cele mai simple (mai rudimentare) i sfrind cu cele mai complicate (mai perfecionate). n cazul celor dinti falsificarea poate fi descoperit de orice persoan mai atent, pe cnd n cazul celor din urm este nevoie mai totdeauna de prerea specialitilor. Mijloacele de falsificare sunt de asemenea extrem de variate i felurit adaptate n raport cu procedeele de falsificare folosite. Nu este necesar ca imitarea s fie perfect. Este suficient ca imitarea s fie astfel fcut nct moneda sau valoarea contrafcut, datorit aparenei de autenticitate, s poat fi luat n considerare drept o moned sau valoare autentic. Cerine eseniale: 1. Moneda sau valoarea falsificat trebuie s corespund uneia dintre monedele sau titlurile de valoare artate n dispoziia din alin. (1) al art. 282 C. pen., adic: moned metalic, moned de hrtie, titluri de credit public, cecuri, titluri de orice fel pentru efectuarea plilor, instrumente de plat electronic, emise de instituii de credit competente, sau oricare alte titluri ori valori asemntoare. Enumerarea din textul art. 282 C. pen. dei limitativ, este ns larg cuprinztoare, ntruct orice titlu i orice valoare asemntoare celor din coninutul enumerrii vor fi valabile pentru existena acestei cerine eseniale. Pentru caracterizarea monedelor sau titlurilor de valoare se va avea n vedere actul normativ prin care sunt reglementate. Cerina esenial este ndeplinit i n cazul cnd falsificarea ar privi monede sau valori strine (art. 284 C. pen.). Pentru caracterizarea valorilor strine se va ine seama de regimul acestora n ara respectiv. Valorile strine trebuie s fie de natura celor artate n dispoziia din alin. (1) al art. 282 C. pen., dar pot avea denumiri diferite (ex. titluri de rent, bonuri de tezaur, obligaii ale unor mprumuturi de stat etc.). Dup cum s-a artat mai sus, puterea circulatorie a monedei sau valorii respective trebuie raportat la produsul falsificrii, iar nu la obiectul material al infraciunii (ex.: o moned scoas din circulaie a devenit prin alterare o moned aflat n circulaie).

46

Dac produsul falsificrii nu se ncadreaz n nici una dintre valorile artate n art. 282 alin. (1) C. pen., aciunea de falsificare nu constituie elementul material al infraciunii de falsificare de monede sau de alte valori. Fapta va putea, eventual, s se ncadreze n dispoziiile privitoare la falsul n nscrisuri (de ex. falsificarea biletelor de tren) sau n cele privitoare la nelciune (de ex. vinderea unor monede antice falsificate drept piese adevrate). Infraciunea de falsificare de monede sau de alte valori nu poate fi conceput i deci svrit fr existena prealabil a unei monede sau a unei valori adevrate care s serveasc de ablon (model) sau de obiect n operaia de falsificare i, astfel, produsul acestei operaii s corespund, aparent, unei monede sau unui titlu adevrat. Nu import valoarea mai mare sau mai mic a monedei sau titlul de valoare. Nu import, de asemenea, dac moneda este metalic sau de hrtie, dac titlul este nominativ sau la purttor etc., suficient s existe o moned sau o valoare creia i corespunde produsul infraciunii de falsificare. 2. Monedele sau titlurile de felul celor artate n alin. (1) din art. 282 C. pen. trebuie s se gseasc actual n circulaie, adic s aib legal puterea de a circula. Asupra unei monede retrase din circulaie se pot uneori efectua operaii de falsificare (alterare). Aceste operaii nu vor realiza ns elementul material al infraciunii de falsificare de monede dect atunci cnd produsul operaiei va corespunde unei monede aflate n circulaie. Cerina esenial va fi, de asemenea, ndeplinit n cazul falsificrii unei monede ori valori retrase din circulaie, dar care mai poate fi nc preschimbat. Va fi de asemenea ndeplinit condiia esenial n cazul bancnotelor tampilate n mod fraudulos dup expirarea termenului cnd trebuiau s fie prezentate la tampilare. Pentru monedele sau valorile strine nu intereseaz dac acestea sunt cotate la bursele care funcioneaz n statele respective, fiind suficient pentru ndeplinirea cerinei ca ele s aib un curs legal. Urmarea imediat (tipic) a aciunii de falsificare (contrafacere sau alterare) const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale ocrotite, prin obinerea unei monede sau a unui titlu de valoare aparent asemntor cu moneda sau cu titlul a crui falsificare s-a urmrit. Urmarea imediat nu se consider ns ca fiind realizat atunci cnd produsul falsificrii este att de nereuit (fals grosolan) nct nimeni nu l-ar confunda cu moneda sau cu valoarea adevrat. Nu intereseaz, sub raportul existenei infraciunii, dac urmarea imediat deriv din realizarea unui produs unic sau dintr-o producie n serie. n varianta agravat prevzut n alin. (3), urmarea imediat const n posibilitatea producerii unei pagube importante sistemului financiar (teza I) sau n producerea efective a unei pagube importante sistemului financiar (teza II). Legtura de cauzalitate. Existena unei monede sau a unei valori care numai aparent poate fi luat drept o moned sau o valoare adevrat, nu creeaz starea de pericol i nu constituie deci urmarea imediat a unei aciuni de falsificare dect dac exist o legtur de cauzalitate ntre aceast aciune i existena monedei sau valorii aparent veridic. Se poate de pild ca o moned sau o valoare aparent veridic s fie produsul unei greeli svrite cu ocazia baterii monedei adevrate sau imprimrii titlului de valoare adevrat, iar nu al unei aciuni de falsificare. n genere, n practic legtura de cauzalitate este mai totdeauna vdit i nu are nevoie de probatorii speciale. n varianta agravat prevzut n alin. (3) teza II, legtura de cauzalitate va trebui s fie dovedit n toate cazurile.

47

Latura subiectiv a infraciunii principale Forma de vinovie (mens rea). Aciunea de falsificare a unei monede sau a unei valori nu este relevant penal dect dac este svrit cu vinovie, adic cu voin i intenie. Latura subiectiv este alctuit deci din voina fptuitorului de a efectua aciunea de falsificare (de contrafacere sau alterare) i intenia acestuia de a realiza prin acea aciune o moned sau o valoare care aparent s corespund unei monede sau valori adevrate, astfel nct dac ar ptrunde n circulaia obinuit va putea fi primit ca atare. Propriu-zis, nu se cere ca falsificatorul s fi urmrit anume punerea n circulaie a monedei sau valorii falsificate (intenie direct), fiind suficient c el i-a dat seama (a prevzut) c acest rezultat este posibil i a acceptat producerea lui (intenie indirect). Mobilul determinant i scopul urmrit de fptuitor nu intereseaz pentru existena laturii subiective i implicit a infraciunii nsi, dar de acestea se va ine seama la stabilirea gradului de pericol social concret i deci la individualizarea pedepsei. Intenia rezult din materialitatea faptei res ipsa in se dolum habet cci, n general, nu se contrafac i nu se altereaz monede ori valori fr voina de a le falsifica i fr reprezentarea rezultatului acestei aciuni. Aceasta nu nseamn c fptuitorul n-ar putea dovedi c a lucrat fr vinovie. Cum aciunea de falsificare este efectuat n genere de mai multe persoane, cu roluri diferite, existena elementului subiectiv, adic voina i intenia, vor trebui s fie cercetate i verificate n raport cu fiecare participant. Cnd vreunul din cooperatorii la realizarea falsificrii a fost indus n eroare asupra contribuiei sale, se vor aplica dispoziiile privitoare la participaia improprie (art. 31 C. pen.). Infraciunea de falsificare de monede sau de alte valori nu poate fi svrit din culp. Latura obiectiv a infraciunilor derivate n cazul infraciunilor de fals de monede sau de alte valori, sub aceeai denumire (monomic) i n cuprinsul aceluiai articol din cod (art. 282 C. pen.) sunt prevzute i infraciunile derivate privind punerea n circulaie i deinerea n vederea punerii n circulaie a monedelor sau valorilor falsificate. Elementul material const aadar n aciunea de punere n circulaie i n aciunea de deinere a monedelor, sau valorilor falsificate, artate n dispoziia din alin. (1) al art. 282 C. pen.. Punerea n circulaie nseamn introducerea monedelor sau valorilor falsificate n sfera (circuitul) n care n mod normal i ndeplinesc funciunea lor i valorile adevrate. Punerea n circulaie poate fi realizat prin orice mijloace obinuite (pli, depuneri, schimburi, expedieri potale etc.) sau prin acte ilicite (de ex. substituirea de ctre un gestionar sau mandatar a monedelor ori valorilor falsificate n locul unora adevrate). n esen, punerea n circulaie nu este dect un mod de nlesnire a valorificrii produsului unei infraciuni, deci o variant a infraciunii de tinuire (art. 221 C. pen.) sau de asigurarea folosului sau produsului infraciunii, deci o variant a favorizrii infractorului art. 264 alin. (1) C. pen.. Punerea n circulaie se efectueaz, n genere, prin acte succesive, repetate, cptnd mai totdeauna caracterul de infraciune continuat. Deinerea monedelor sau valorilor falsificate nseamn primirea i pstrarea acestora, indiferent dac deintorul a dobndit acele monede sau valori i le deine pentru el ori dac i-au fost ncredinate spre pstrare i le deine pentru altul. Deinerea, ca i punerea n circulaie, este un mod de a tinui sau de a favoriza, special incriminat n materia falsificrii de monede sau de alte valori.

48

Nu import pentru existena laturii obiective dac deinerea a durat pn la punerea n circulaie a monedelor sau valorilor sau a avut loc numai ntr-un anumit interval de timp, exact ca i n cazul tinuirii i favorizrii. De exemplu, cel care introduce n ar monede sau valori false sau care transport dintr-o localitate n alta monede sau valori, n vederea punerii lor n circulaie, svrete infraciunea derivat de deinere de monede sau valori falsificate. Cerine eseniale: 1. Pentru ca aciunile de punere n circulaie sau de deinere s ntregeasc latura obiectiv a infraciunii derivate respective, trebuie s fie ndeplinit o cerin esenial comun ambelor aciuni. Prin urmare, monedele sau valorile falsificate, puse n circulaie sau deinute, este necesar s fie din cele artate n dispoziia din alin. (1) al art. 282 C. pen.. Aceast cerin este o consecin fireasc a caracterului derivat al acestor infraciuni. Infraciunile derivate, dup cum arat calificativul lor, sunt infraciuni subsecvente, care presupun o alt infraciune antecedent, aa nct calificarea ca fapt penal a infraciunilor derivate de punere n circulaie sau de deinere de monede sau valori falsificate depinde de preexistena infraciunii de falsificare de monede sau de alte valori. Ct vreme nu s-a svrit o infraciune de falsificare de monede sau de alte valori, nu se poate concepe svrirea faptei de punere n circulaie sau a faptei de deinere de monede sau de alte valori falsificate. Punerea n circulaie i deinerea produselor falsificrii sunt deci infraciuni corelative n raport cu infraciunea de falsificare de monede sau de alte valori, existena celei dinti fiind condiionat de existena celei din urm. 2. Aciunea de deinere trebuie s fie svrit n vederea punerii n circulaie. Nendeplinirea acestei cerine nltur caracterul infracional al faptei de deinere. Rspunderea penal a deintorului ia fiin din momentul n care i-a dat seama de natura monedelor sau valorilor primite ori ncredinate pentru a le deine i de scopul deinerii. n lipsa cerinei eseniale, deinerea va putea constitui ns infraciunea de favorizare, dac sunt ntrunite elementele acesteia (art. 264 C. pen.). Urmarea imediat. n cazul infraciunii de punere n circulaie a monedelor sau valorilor falsificate, urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale ocrotite, decurgnd din ptrunderea efectiv a produselor falsificrii n sfera (circuitul) operaiilor normale de credit sau de efectuare de pli. Nu este nevoie pentru existena urmrii imediate ca toate monedele sau valorile falsificate s fi fost puse n circulaie, fiind suficient chiar o singur aciune de punere n circulaie cu obiect limitat. Uneori, falsificarea este descoperit chiar de la primele monede sau valori false puse n circulaie, alteori ns numai dup ce importante cantiti de monede sau valori false au intrat n circulaie. n cazul deinerii monedelor sau valorilor false, n vederea punerii lor n circulaie, urmarea imediat const n starea special de pericol pe care aceast deinere o creeaz i o ntreine, constituind o ameninare pentru relaiile sociale ocrotite de legea penal prin incriminarea falsificrii de monede sau de alte valori. n varianta agravat prevzut n alin. (3), urmarea imediat const n posibilitatea producerii unei pagube importante sistemului financiar (teza I) sau n producerea efectiv a unei pagube importante sistemului financiar (teza II). Legtura de cauzalitate ntre aciunea incriminat i urmarea imediat trebuie s existe i s fie dovedit. Latura subiectiv a infraciunilor derivate Forma de vinovie (mens rea). Fapta de punere n circulaie a unor monede sau valori falsificate, ca i fapta de a deine astfel de monede sau valori, nu constituie o infraciune dect dac este svrit cu vinovie. Forma de vinovie necesar pentru

49

existena laturii subiective este intenia, adic tiina fptuitorului c monedele sau valorile pe care le pune n circulaie sau pe care le deine pentru a fi puse n circulaie sunt falsificate, i deci prevederea c prin svrirea acestor aciuni se creeaz o stare de pericol pentru meninerea ncrederii publice, rezultat pe care l urmrete sau l accept. Mobilul determinant i scopul urmrit de fptuitor nu intereseaz pentru existena laturii subiective i implicit a infraciunii nsi, dar de acestea se va ine seama la stabilirea gradului de pericol social concret i deci la individualizarea pedepsei. Pentru existena laturii subiective este suficient ca fptuitorul s fi lucrat cu intenie (direct sau indirect) tiind c monedele sau valorile sunt false, fiind indiferent dac ntre el i autorul sau autorii falsificrii a existat vreo nelegere (de ex. cineva gsete un plic cu bancnote i i d seama c ele nu sunt veritabile, totui le pune n circulaie; fapta sa va constitui infraciunea de punere n circulaie de monede false). Att cunoaterea falsitii monedelor, ct i scopul n vederea cruia sunt deinute nu pot fi deduse ex re, din nsi materialitatea deinerii, i ca atare trebuie dovedite. Fapta svrit din culp nu constituie infraciune. Cel care a primit o moned fals i fr a cunoate falsitatea acesteia o repune n circulaie nu svrete o infraciune, iar dac i-a dat seama c moneda este fals i totui o repune n circulaie svrete o contravenie. Forme. Modaliti. Sanciuni Forme. Infraciunea de falsificare de monede sau de alte valori i infraciunile derivate de punere n circulaie sau de deinere a monedelor sau valorilor falsificate, fiind infraciuni de aciune susceptibile de a fi realizate prin activiti infracionale de durat i cu desfurare complex, pot prezenta forme i modaliti diferite, care impun o diversificare a regimului sancionator i o atenie deosebit n operaiile de individualizare judectoreasc a pedepsei. Activitatea infracional att n cazul infraciunii principale (de falsificare a monedelor sau altor valori), ct i n cazul infraciunilor derivate (de punere n circulaie sau de deinere a monedelor ori valorilor falsificate) parcurge, n genere, toate fazele unei desfurri lente: pregtire, executare, consumare i epuizare. Infraciunea de falsificare implic mai ntotdeauna o ampl i atent pregtire: gsire de fonduri, strngere de materiale, procurarea de instrumente, recrutarea de specialiti etc.. n principiu, actele preparatorii nu sunt incriminate ca o form a infraciunii. n cazul cnd s-a pit ns la executarea aciunii de falsificare sau aciunilor derivate, aceste acte se insereaz n activitatea infracional, devenind acte de complicitate anterioar cnd sunt efectuate de alte persoane dect autorul. Codul penal n vigoare, ca de altfel majoritatea codurilor care nu incrimineaz actele preparatorii, prevede ns n dispoziia din art. 285 C. pen. ca infraciuni de sine stttoare unele fapte care au un vdit caracter de acte de pregtire n raport cu infraciunea de falsificare de monede sau alte valori. n ceea ce privete infraciunea de punere n circulaie a monedelor sau valorilor falsificate, majoritatea actelor preparatorii sunt cuprinse n incriminarea deinerii de monede sau valori false n vederea punerii n circulaie (deine cel care introduce n ar monede sau valori falsificate n strintate; deine cel care repartizeaz monedele sau valorile falsificate diverilor indivizi care i-au luat sarcina de a le pune n circulaie; deine cel care n ateptarea momentului prielnic are n depozit monedele sau valorile etc.). Indirect deci, reprimarea actelor de pregtire este asigurat.

50

Tentativa, adic executarea aciunii de falsificare sau a aciunii de punere n circulaie ori de deinere a monedelor sau valorilor falsificate nceput, dar ntrerupt, sau rmas fr rezultat este pedepsit potrivit dispoziiei din art. 282 alin. (4) C. pen.. Exist tentativ n cazul falsificrii, dac executarea aciunii de contrafacere sau de alterare a monedelor sau a altor valori a fost curmat nainte de a fi ajuns la capt din cauze strine de voina fptuitorului sau, dei a fost dus la capt, nu a dat rezultat, n sensul c nu s-au obinut monede sau valori falsificate, ori cele obinute sunt att de nereuite nct nu pot fi considerate ca fiind corespunztoare vreunei valori adevrate i deci posibilitatea unei puneri n circulaie este exclus (necirculabile). Dac neobinerea rezultatului se datoreaz faptului c mijloacele sau materialele folosite erau insuficiente sau defectuoase, va exista tentativ; din contr, dac mijloacele sau materiile erau cu totul improprii pentru realizarea rezultatului, nu va exista tentativ (art. 20 alin. ultim C. pen.). n cazul infraciunii derivate a punerii n circulaie exist tentativ cnd aciunea fptuitorului a fost descoperit nainte ca el s fi reuit a pune n circulaie vreo moned sau vreun titlu de valoare falsificat, adic n timpul cnd ncerca s efectueze punerea n circulaie, iar n cazul infraciunii derivate a deinerii va exista tentativa cnd aciunea fptuitorului a fost descoperit n momentul n care ncepuse s i se fac predarea monedelor sau valorilor false, ori dup ce el acceptase propunerea de a primi monedele sau valorile pentru a le deine sau transporta, dar nainte ca acestea s-i fi fost remise. Consumarea are loc din moment ce executarea aciunilor de falsificare sau de punere n circulaie ori de deinere a monedelor sau valorilor falsificate s-a desfurat pn la capt i s-a produs urmarea imediat. Pentru consumarea infraciunii de falsificare este suficient ca o singur moned fals sau un singur titlu de valoare fals susceptibil de a putea fi pus n circulaie s fi fost contrafcut sau alterat. La fel, pentru consumarea infraciunilor derivate este suficient ca o singur moned sau valoare fals s fi fost pus n circulaie sau s fi fost deinut n scopul de fi pus n circulaie. Cum, pe de o parte, infraciunea de falsificare de monede sau de alte valori, ca i infraciunile de punere n circulaie a monedelor sau valorilor falsificate, capt de cele mai multe ori caracterul de infraciune continuat, i cum, pe de alt parte, deinerea de monede sau valori falsificate constituie totdeauna o infraciune continu, este n mod firesc posibil, n cazul acestor infraciuni, faza epuizrii. Epuizarea are loc, respectiv, cnd a ncetat aciunea de falsificare i de emitere a monedelor sau valorilor false i, respectiv, cnd a ncetat aciunea de punere n circulaie sau cnd au fost ridicate de la destinatari toate piesele false. Modaliti. Infraciunea de falsificare de monede sau de alte valori prezint normativ (corespunztor dispoziiei incriminatoare) i faptic (n concret) numeroase modaliti de realizare, care intereseaz substanial sub raportul gradului de pericol social i deci al individualizrii pedepsei, iar procedural din punctul de vedere al posibilitilor de ordin probatoriu. nsi denumirea infraciunii de falsificare de monede sau de alte valori face s apar dou modaliti de svrire: una privind monedele, iar alta privind diferite alte valori. Alte modaliti de svrire normative privesc elementul material i anume: modalitatea falsificrii prin contrafacere i modalitatea falsificrii prin alterare. Prima modalitate este mai frecvent folosit i prezint un grad mai ridicat de pericol social, fcnd posibil emiterea n serie a monedelor sau valorilor falsificate. Tot normative sunt i modalitile privitoare la originea produsului falsificrii n sensul c exist modalitatea falsificrii monedelor sau valorilor romneti (naionale) i modalitatea falsificrii unor monede sau valori strine (art. 284 C. pen.). Parificarea

51

tratamentului sancionator al acestor dou modaliti este o consecin a considerrii infraciunii de falsificare de moned ca fcnd parte din categoria infraciunilor juris gentium (Convenia adoptat de membrii Ligii Naiunilor la 20 aprilie 1929). n fine, dispoziia incriminatoare implic i o modalitate normativ corespunztoare variantei agravate, privind anumite consecine ale faptei. Svrirea infraciunilor derivate prezint i ea, potrivit dispoziiei incriminatoare, aceleai modaliti normative ca i infraciunea de falsificare de monede sau alte valori, svrirea faptelor derivate putnd fi monede sau valori, contrafcute sau alterate, romneti sau strine. Modalitile privitoare la infraciunea de falsificare se rsfrng deci i asupra infraciunilor derivate, aa c se va ine seama de aceste modaliti n evaluarea gradului de pericol social pe care l prezint n concret aceste infraciuni derivate. Codul penal n vigoare a concentrat n genere n dispoziii cu coninut sintetic toate modalitile pe care le poate prezenta faptic svrirea unei infraciuni, evitnd astfel introducerea n dispoziia incriminatoare a unor precizri i enumerri de amnunt, procedeu duntor, fiindc practic primete o aplicare limitativ, ceea ce nu rspundea unei bune individualizri a represiunii. Codul penal n vigoare a lsat ca organele de urmrire i instanele s aib n vedere modalitatea de svrire faptic n fiecare caz concret i n raport cu aceasta s evalueze gradul de pericol social al faptei. Att infraciunea de falsificare de monede sau alte valori, ct i infraciunile derivate, de punere n circulaie sau de deinere a monedelor sau valorilor falsificate sunt susceptibile de a avea n concret numeroase i interesante modaliti de fapt. Aceste modaliti pot privi importana i cuantumul monedelor sau valorilor falsificate, mijloacele folosite pentru realizarea falsului, numrul i categoria subiecilor activi, gradul de similitudine a produselor falsificate fa de monedele sau valorile veritabile, mprejurrile n care a putut fi descoperit infraciunea etc.. De toate particularitile pe care le-ar putea prezenta modalitile faptice va trebui s se in seama la stabilirea gravitii faptei i la determinarea pedepsei. Infraciunea analizat este mai grav dac ar fi putut cauza o pagub important sistemului financiar, iar dac a cauzat o pagub important sistemului financiar, aceasta este i mai grav. Circumstana agravant privete deci consecinele efective sau posibile ale faptelor prevzute n art. 282 alin. (1) i (2) C. pen., limitate ns numai la sistemul financiar. Agravantele se aplic att falsificatorilor, ct i celor care pun n circulaie sau dein monede ori valori falsificate, i indiferent dac monedele sau valorile false sunt romneti sau strine. Agravanta privitoare la situaia potenialitii virtuale se aplic i n caz de tentativ dac se constat c n ipoteza c fapta s-ar fi consumat aceasta ar fi putut cauza o pagub important sistemului financiar. n lipsa unei norme explicative, importana pagubei poteniale sau efective cauzate sistemului financiar este o chestiune de fapt, care urmeaz a fi determinat de la caz la caz, n raport cu particularitile fiecrei pricini. n formularea unei aprecieri este necesar s se in seama de natura produsului ori obiectului material al infraciunii, de numrul i valoarea acestora, de condiiile i circumstanele svririi faptei, de implicaiile ei de ordin financiar n ar sau peste hotare, precum i orice alte elemente care, n mprejurrile cazului concret, s-ar putea dovedi relevante. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru persoana fizic, n cazul faptelor prevzute n alin. (1) i (2), este nchisoarea de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi.

52

n varianta prevzut n alin. (3), pedeapsa aplicabil persoanei fizice este nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi (dac s-ar fi putut cauza o pagub important sistemului financiar) sau nchisoarea de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi (dac s-a pricinuit efectiv o pagub important sistemului financiar). Falsificarea de monede sau de alte valori comis de o persoan juridic este sancionat cu amenda de la 10.000 la 900.000 lei, potrivit art. 711 alin. (3) C. pen.. Deoarece sunt produse prin infraciune, monedele i valorile falsificate, puse n circulaie sau deinute n vederea punerii lor n circulaie vor fi supuse confiscrii speciale. Aspecte procesuale Aciunea penal pentru infraciunea de fals de monede sau alte valori se pune n micare din oficiu. Urmrirea penal a acestei fapte penale se efectueaz n mod obligatoriu de ctre un procuror din cadrul Direciei de Investigare a Infraciunilor de Crim Organizat i Terorism ce funcioneaz n Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, iar judecata n prim instan aparine tribunalului. Infraciunile derivate de punere n circulaie i de deinere de monede sau de alte valori false pot fi urmrite chiar dac pentru infraciunea principal de falsificare aciunea penal nu ar putea fi pus n micare. Monedele sau valorile falsificate, puse n circulaie sau deinute n vederea punerii lor n circulaie vor fi supuse confiscrii speciale, ca msur de siguran, potrivit art. 118 lit. a) C. pen., pentru c ele au luat fiin ca urmare a activitii ilicite a fptuitorului. APLICAII Exerciii rezolvate 1. Legtura de cauzalitate n cazul infraciunii de falsificare de monede sau de alte valori, n varianta agravat, prevzut n art. 282 alin. (3) teza II C. pen., va trebui s fie dovedit n toate cazurile. a.) fals b.) adevrat Rspuns corect: b). 2. Falsificarea de monede sau de alte valori: a.) este o infraciune intenionat b.) este o infraciune comisiv c.) este o infraciune obstacol Rspuns corect: a) i b). 3. Aciunea penal pentru infraciunea de falsificare de monede sau de alte valori se pune n micare: a.) la plngerea prealabil a persoanei vtmate b.) din oficiu c.) la sesizarea organului competent

53

Rspuns corect: b). Precizri privind cursul urmtor: Cursul nr. 19 conine analiza aspectelor generale i comune infraciunilor care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social. CURSUL 19 Aspecte generale i comune infraciunilor care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social Obiectivele Cursului 19

nsuirea trsturilor generale i comune infraciunilor care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social Condiiile preexistente (obiectul ocrotirii penale i subiecii infraciunilor) Coninutul constitutiv (latura obiectiv i subiectiv) Forme. Modaliti. Sanciuni (analiz) Aspecte procesuale (delimitare) ASPECTE GENERALE I COMUNE INFRACIUNILOR CARE ADUC ATINGERE UNOR RELAII PRIVIND CONVIEUIREA SOCIAL

n titlul IX din partea special a Codului penal sunt prevzute Infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social. Alctuirea acestui grup de infraciuni, nscris ntr-un titlu aparte, s-a fcut dup criteriul obiectului juridic, anume relaiile sociale privind convieuirea social. Trebuie subliniat, de la nceput, c gruparea acestor infraciuni care par destul de disparate n acelai titlu reprezint o rezolvare judicioas, deoarece criteriul avut n vedere, relaiile privind convieuirea social, este comun tuturor acestor infraciuni. 1. Noiunea de relaii privind convieuirea social n definirea noiunii de convieuire social trebuie reinut c aceast noiune are, pe de o parte, un sens larg, potrivit cruia cele mai multe relaii sociale sunt, n fond, relaii de convieuire social, relaii de vieuire a unor oameni mpreun cu ali oameni. n acest sens, i n cazul infraciunilor contra persoanei se ncalc unele relaii de convieuire social, dup cum se ncalc asemenea relaii i n cazul infraciunilor contra avutului personal, aa cum se ncalc asemenea relaii de convieuire n cazul infraciunilor contra familiei, ori cel al infraciunilor care privesc asistena celor n primejdie. Ori de cte ori este vorba de infraciuni, acestea presupun relaii sociale, relaii de convieuire ntre oameni, relaii de convieuire social. Dar, pe de alt parte, noiunea de relaii de convieuire social are i un sens restrns, anume acele relaii de convieuire social care presupun contacte apropiate, directe, frecvente ntre oameni i a cror nclcare implic o suferin moral, cum sunt relaiile de familie, relaiile de asisten a celor n primejdie, relaiile dintre locatari,

54

relaiile dintre oameni de naionaliti diferite, relaiile privind exercitarea liber a cultelor religioase, relaiile privind buna-cuviin i respectul reciproc. n cazul infraciunilor din Titlul IX al prii speciale a Codului penal este vorba de relaiile de convieuire social n acest sens restrns. De altfel, acest lucru rezult i din denumirea titlului, unde se prevede c este vorba de infraciuni care aduc atingere unor relaii de convieuire social, lsndu-se s se neleag, pe de o parte, c i n cazul celorlalte infraciuni, din celelalte titluri, este vorba tot de relaii de convieuire social; pe de alt parte, acest titlu privete infraciuni referitoare la un cmp mai restrns al relaiilor de convieuire social. 2. Cadrul infraciunilor Infraciunile care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social sunt numeroase. Faptul acesta se explic prin aceea c, i relaiile privind convieuirea social sunt numeroase i variate. Legiuitorul nostru, lund drept criteriu de sistematizare relaiile privind convieuirea social, considerat ca valoare social principal, i diferitele fascicule de relaii care intr n alctuirea sa ca valori sociale speciale, a nscris n acest cadru toate infraciunile care privesc acest obiect juridic. Infraciunile care formeaz acest cadru sunt: bigamia (art. 303), abandonul de familie (art. 305), relele tratamente aplicate minorului (art. 306), nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului (art. 307), zdrnicirea combaterii bolilor (art. 308), contaminarea veneric (art. 309), sustragerea de la tratament medical (art. 3091), rspndirea bolilor la animale sau plante (art. 310), infectarea apei (art. 311), traficul de substane toxice (art. 312), falsificarea de alimente sau alte produse (art. 313), punerea n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji (art. 314), lsarea fr ajutor (art. 315), lsarea fr ajutor prin omisiunea de ntiinare (art. 316), instigarea la discriminare (art. 317), mpiedicarea libertii cultelor (art. 318), profanarea de morminte (art. 319), tulburarea folosinei locuinei (art. 320), ultrajul contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice (art. 321), ncierarea (art. 322), asocierea pentru svrirea de infraciuni (art. 323), instigarea public i apologia infraciunilor (art. 324), rspndirea de materiale obscene (art. 325), ceretoria (art. 326), prostituia (art. 328), proxenetismul (art. 329) i jocul de noroc (art. 330). 3. Sistematizarea infraciunilor Cadrul (grupul) infraciunilor care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social, n sistemul noului Cod penal, este mprit n subgrupe sau categorii de infraciuni, aezate n patru capitole i anume: infraciuni contra familiei (capitolul I), infraciuni contra sntii publice (capitolul II), infraciuni privitoare la asistena celor n primejdie (capitolul III) i alte infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social (capitolul IV). Aceast sistematizare a infraciunilor care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social corespunde unor criterii obiective, anume obiectul juridic special al acestora, adic valorile sociale speciale aprate prin incriminrile respective. ntradevr, relaiile sociale care privesc familia, relaiile sociale care privesc sntatea public i relaiile sociale care privesc asistena celor n primejdie constituie fascicule de relaii sociale bine definite i conturate, iar sistematizarea infraciunilor conform acestor relaii este corespunztor fcut, infraciunile care se cuprind n aceste subgrupe fiind asemntoare ntre ele. n schimb, infraciunile din ultima subgrup, anume alte infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social (capitolul IV), sunt mai puin asemntoare ntre ele, iar subgrupa respectiv de infraciuni, cel puin la prima vedere, este mai puin unitar. ntr-adevr, n aceast subgrup, avnd n vedere obiectul juridic

55

special, sunt aezate infraciuni care privesc valori sociale speciale deosebite: infraciuni care aduc atingere relaiilor dintre naionaliti (art. 317), infraciuni care aduc atingere relaiilor privind respectul datorat morilor (art. 319), infraciuni de parazitism social ceretorie, prostituie (art. 326, 328) etc.. Cu toate acestea, la o examinare mai atent, i infraciunile din aceast subgrup au o sistematizare potrivit cu obiectul lor juridic. Aceste infraciuni aduc atingere altor fascicule de relaii privind convieuirea social, deci altor valori sociale speciale care constituie obiectul lor juridic special, i sunt aezate n capitolul respectiv, n urmtoarea ordine: a) infraciuni care aduc atingere bunelor relaii dintre naionaliti (instigarea la discriminare art. 317); b) infraciuni care aduc atingere relaiilor privind respectul libertii cultelor i respectul datorat morilor (mpiedicarea libertii cultelor art. 318, profanarea de morminte art. 319); c) infraciuni privind relaiile de respect i bun convieuire ntre oameni (tulburarea folosirii locuinei art. 320, ncierarea art. 322); d) infraciuni care aduc atingere bunei cuviine i bunei conduite ntre oameni (ultraj contra bunelor moravuri i tulburarea linitii art. 321 i rspndirea de materiale obscene art. 325, asocierea pentru svrirea de infraciuni art. 323, instigarea public i apologia infraciunilor art. 324); e) infraciuni care aduc atingere relaiilor sociale de munc cinstit sau infraciuni de parazitism social (ceretorie art. 326, vagabondaj art. 327, prostituie art. 328, proxenetism art. 329 i jocul de noroc art. 330). 4. Obiectul ocrotirii penale Obiectul juridic generic al infraciunilor din acest titlu l constituie relaiile sociale care privesc convieuirea social sub diferite aspecte, formnd fascicule distincte ale acesteia (familie, sntate public etc.). Aceste relaii sociale privind convieuirea social sunt reglementate prin diferite norme de conduit, ncepnd cu cele morale i terminnd cu cele juridice, iar fiecare fascicul de relaii format n concordan cu aceste norme constituie indiscutabile valori sociale, iar ocrotirea relaiilor sociale nu ar fi posibil fr o aprare prin mijloace juridice a acestor valori sociale. Fasciculul relaiilor de familie, de asisten a celor n primejdie, al celor de respect al muncii etc. constituie deci, ca valori sociale speciale, obiectul juridic special al infraciunii privitoare la fasciculul respectiv de relaii. Obiectul material. Cele mai multe dintre aceste infraciuni au obiect material format din corpul persoanei (de exemplu: abandonul de familie, relele tratamente aplicate minorului, infraciunile privitoare la asistena celor n primejdie, ncierarea) sau din bunurile sau lucrurile asupra crora se desfoar activitatea infracional (de exemplu: falsificarea de alimente sau alte produse, profanarea de morminte, tulburarea folosinei locuinei). 5. Subiecii infraciunilor n privina subiecilor persoane fizice nu exist aspecte comune tuturor infraciunilor care alctuiesc grupul faptelor care aduc atingere unor relaii de convieuire social. Exist, dimpotriv, numeroase deosebiri: astfel, subieci activi la unele infraciuni sunt persoane cu caliti speciale sau aflate n situaii speciale, cum sunt la infraciunile contra familiei i la unele infraciuni privitoare la asistena celor n primejdie (ex.: punerea n primejdie a unei persoane n neputin de a se ngriji). La celelalte infraciuni, subieci activi pot fi orice persoane (ex.: la infraciunile contra sntii publice, infectarea apei, contaminarea veneric, zdrnicirea combaterii bolilor etc., sau la alte infraciuni care aduc atingere relaiilor privind convieuirea social: vagabondaj, joc de noroc etc.).

56

n ceea ce privete ns persoanele juridice, acestea pot fi subiect activ al tuturor infraciunilor din acest titlu, n condiiile art. 191 C. pen.. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit, n orice mod, la svrirea aceleiai infraciuni care aduce atingere unor relaii privind convieuirea social. Cu privire la subiecii pasivi se constat, de asemenea, c unii sunt persoane care trebuie s ndeplineasc o anumit condiie (ex.: la unele infraciuni contra familiei la infraciunea de abandon de familie persoana ndreptit la ntreinere, la infraciunea de rele tratamente minorul). La alte infraciuni, subiect pasiv poate fi orice persoan ca de ex.: infraciunile contra sntii publice (contaminarea veneric, infectarea apei etc.) sau alte infraciuni care aduc atingere unor relaii care privesc convieuirea social (ex.: jocul de noroc, ceretoria etc.). 6. Coninutul constitutiv n coninutul infraciunilor care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social, privite n ansamblul lor, nu exist aspecte comune. n schimb, astfel de aspecte apar la subgrupele de infraciuni. Astfel, la subgrupa infraciunilor contra familiei se prevede, explicit sau implicit, o situaie premis similar, de ex.: la bigamie (art. 303), abandon de familie (art. 305). Situaie premis exist, de altfel, la toate infraciunile privitoare la relaiile de convieuire social, dar difer n substana lor, aa c nu pot fi socotite ca un aspect comun. 7. Aspecte procesuale Infraciunile care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social prezint i unele aspecte procesuale comune. Astfel, la marea majoritate a acestor infraciuni, aciunea penal se pune n micare din oficiu. Excepie fac infraciunile de abandon de familie i tulburarea folosirii locuinei, n care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil. Explicaia const n interesul public pe care-l vizeaz majoritatea acestor infraciuni. Urmrirea penal se efectueaz de organele de cercetare penal sub supravegherea procurorului, iar competena, pentru prima instan, revine judectoriei. APLICAII Exerciii rezolvate 1. Infraciunile care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social, de regul: a.) au un obiect material b.) nu au un obiect material Rspuns corect: a). 2. Obiectul juridic generic al infraciunilor din acest titlu l constituie relaiile sociale care privesc convieuirea social sub diferite aspecte, formnd fascicule distincte ale acesteia. a.) adevrat b.) fals

57

Rspuns corect: a). 3. La infraciunile care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social, de regul, aciunea penal se pune n micare: a.) la plngerea prealabil a persoanei vtmate b.) din oficiu c.) la sesizarea organului competent Rspuns corect: b). Precizri privind cursul urmtor: Cursul nr. 20 conine analiza infraciunii de proxenetism, prevzut n art. 329 Cod penal.

CURSUL 20 Proxenetismul. Analiz Obiectivele Cursului 20


Analiza condiiilor preexistente (obiectul ocrotirii penale i subiecii infraciunii) nsuirea coninutului constitutiv (latura obiectiv i subiectiv) Forme. Modaliti. Sanciuni (analiz) Aspecte procesuale (delimitare) PROXENETISMUL

Obiectul ocrotirii penale Obiectul juridic special al proxenetismului l constituie relaiile sociale privind morala public, a cror desfurare normal depinde de ocrotirea principiului asigurrii existenei prin munc i de aprarea moralitii raporturilor sexuale mpotriva transformrii acestora n surs de trai i de practicare a parazitismului n sfera relaiilor interumane. Pe lng aceste valori sociale, prin incriminarea i sancionarea proxenetismului sunt ocrotite i unele valori conexe cum ar fi libertatea sexual i demnitatea persoanei, valori grav atinse prin transformarea persoanei de ctre proxenet n obiect de exploatare. Obiectul material. Dei este o infraciune de pericol, proxenetismul poate avea ca obiect material, n unele din modalitile sale, corpul persoanei sau persoanelor constrnse la practicarea prostituiei. Subiecii infraciunii Subiectul activ nemijlocit (autor) al infraciunii de proxenetism poate fi orice persoan, brbat sau femeie, cetean romn sau strin, dispoziia incriminatoare neprevznd nici o condiie cu privire la subiectul activ nemijlocit.

58

Poate fi subiect activ al acestei infraciuni i o persoan juridic, cu limitrile i n condiiile prevzute de art. 191 C. pen.. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit, n orice mod, la svrirea aceleiai infraciuni de proxenetism. Infraciunea poate fi svrit n participaie sub forma coautoratului, instigrii i complicitii. Subiectul pasiv al infraciunii de proxenetism este statul, ca reprezentant al societii tulburat n normala desfurare a relaiilor de convieuire social prin svrirea faptei n vreuna din modalitile acesteia. n afar de subiectul pasiv principal, care este totdeauna statul, infraciunea de proxenetism poate avea i un subiect pasiv secundar i anume, persoana care este ndemnat sau constrns la prostituie, ori care este recrutat sau traficat n acest scop. Cnd persoana ndemnat sau constrns la prostituie, ori creia i se nlesnete practicarea prostituiei, sau persoana de pe urma prostiturii creia proxenetul trage foloase, ori care este recrutat sau traficat n scopul practicrii prostituiei este un minor, aceast mprejurare determin o modalitate agravat a proxenetismului art. 329 alin. (3) C. pen.. Latura obiectiv Elementul material (actus reus) al infraciunii de proxenetism se prezint sub forma unei pluraliti de aciuni alternative: ndemnul, nlesnirea practicrii prostituiei, tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei, recrutarea unei persoane pentru prostituie ori traficare de persoane n acest scop sau constrngerea la prostituie. n varianta tip sau simpl a infraciunii de proxenetism, elementul material const n ndemnul sau nlesnirea practicrii prostituiei ori tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei. Pentru existena proxenetismului, n aceast ipotez de incriminare, este suficient realizarea de ctre agent a unei singure aciuni din cele artate, dup cum realizarea mai multor aciuni de ctre aceeai persoan nu va afecta unitatea infraciunii. De aceast mprejurare se va ine seam la individualizarea judiciar a pedepsei. Acelai lucru este valabil i pentru formele agravate ale infraciunii de proxenetism. ndemnul la prostituie este incitarea, trezirea interesului unei persoane pentru ca aceasta s practice prostituia, ncurajarea acesteia de a-i nvinge ezitrile i a se hotr la practicarea prostituiei. Mijloacele prin care se realizeaz ndemnul pot fi diferite: prezentarea avantajelor pe care o asemenea practic le-ar putea oferi, combaterea eventualelor obiecii sau rezerve pe care cel ndemnat la prostituie le-ar formula etc.. Dei se apropie de noiunea de instigare, ndemnul este un act de influenare pentru existena cruia nu este necesar determinarea persoanei ndemnate, adic obinerea consimmntului acesteia, determinare care condiioneaz, dimpotriv, existena instigrii. Pentru existena elementului material este suficient s se constate c fptuitorul a ndemnat o persoan la prostituie, indiferent dac acest ndemn a avut sau nu ca rezultat determinarea persoanei ndemnate la practicarea prostituiei. De aceea, legea incrimineaz ca proxenetism simplul ndemn la prostituie. Dac ndemnul a avut rezultat, elementul material al proxenetismului va fi cu att mai mult realizat. ndemnul poate fi adresat i unei persoane care luase anterior hotrrea de a practica prostituia, ori care practica deja prostituia, aa c ndemnul nu avea ca obiect dect continuarea acestei activiti. Tocmai de aceea existena infraciunii de proxenetism, n modalitatea ndemnului la prostituie, nu este condiionat de nceperea activitii de practicare a

59

prostituiei. Totui, aceast mprejurare, atunci cnd se constat n realitate, trebuie s fie avut n vedere la individualizarea pedepsei. nlesnirea practicrii prostituiei se poate realiza prin orice aciune prin care se face mai uor de practicat sau de continuat practicarea prostituiei. Ea poate consta n punerea la dispoziie a unui spaiu locativ, n finanarea organizrii unei case n care se practic prostituia, n crearea de condiii favorabile practicrii prostituiei, n promisiunea de a nu denuna faptul practicrii prostituiei etc.. nlesnirea apare deci ca o form special de complicitate la prostituie, pe care ns legiuitorul a incriminat-o ca modalitate a proxenetismului. Fapta constituie infraciune chiar dac a fost svrit o singur dat. Tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o persoan nseamn a obine profituri, avantaje materiale de orice fel i sub orice form de pe urma practicrii prostituiei de ctre o persoan. Tragerea de foloase se poate realiza n cele mai diverse moduri, de la remunerarea pentru organizarea practicrii prostituiei pn la faptul de a se lsa ntreinut de o persoan care practic prostituia. Este indiferent dac obinerea foloaselor este echivalentul unor servicii pe care proxenetul le face persoanelor care practic prostituia sau al unei anumite asistene acordat persoanei care practic prostituia. Textul nu precizeaz natura foloaselor. Se cere ns, pe de o parte, ca acestea s provin n mod direct din nsi practicarea prostituiei de ctre o persoan, iar, pe de alt parte, ca cel care primete aceste foloase s cunoasc proveniena lor. Dobndirea unor asemenea foloase nu ar putea constitui o tinuire, ntruct tinuirea se refer la bunuri obinute prin infraciuni contra patrimoniului, astfel c aici nu ne gsim n faa convertirii infraciunii corelative de tinuire n infraciunea de proxenetism, ci n crearea unei infraciuni distincte care i gsete sursa ntr-o anumit relaie cu infraciunea de prostituie. n varianta agravat, prevzut n alin. (2), elementul material const n recrutarea unei persoane pentru prostituie, traficul de persoane n acest scop sau n constrngerea unei persoane la prostituie Recrutarea unei persoane pentru prostituie const n gsirea i determinarea unei persoane, care nu practicase pn atunci prostituia, s accepte de a practica prostituia potrivit anumitor indicaii privind locul, timpul, remunerarea etc.. Recrutarea nseamn deci atragerea de noi elemente i ndrumarea lor pe calea prostituiei. Persoana recrutat cunoate i accept n cunotin de cauz scopul pentru care este atras. Recrutarea presupune ns exploatarea organizat a prostituiei i un caracter organizat al proxenetismului. Traficul de persoane n scopul practicrii prostituiei nseamn comerul ilicit cu persoane n vederea practicrii prostituiei. n scopul realizrii unor profituri materiale, fptuitorul procur i livreaz persoane care sunt puse apoi n situaia de a practica prostituia. Traficul presupune conlucrarea a dou persoane, una care procur persoane recrutate de el sau de alii, i alta creia i se livreaz persoanele recrutate. Ca act de comer, traficul este o operaie bilateral n care rolul mrfii este jucat de persoane destinate practicrii prostituiei. Astfel, va constitui proxenetism prin trafic de persoane n scopul practicrii prostituiei fapta aceluia care procur altuia o persoan n schimbul unui folos material, n vederea practicrii prostituiei. Va exista trafic de persoane ca element material al infraciunii de proxenetism chiar dac persoanele traficate practicau anterior prostituia. Traficul de persoane n scop de prostituie poate fi intern sau internaional. n acest din urm caz, persoanele recrutate ntr-o ar sunt predate pentru a fi duse ntr-o alt ar. Aceast form de proxenetism formeaz obiectul unor convenii internaionale

60

privind reprimarea traficului de persoane i exploatrii prostituirii altuia ca infraciune juris gentium. Constrngerea la prostituie poate fi realizat prin mijloace fizice sau prin ameninare, ori prin amndou modurile. Nu intereseaz dac constrngerea i-a atins scopul, adic dac a fcut ca persoana constrns s practice ntr-adevr sau s continue a practica prostituia. De asemenea, nu se cere ca aceast constrngere s ndeplineasc condiiile cerute de lege pentru a nltura caracterul penal al faptei svrit sub imperiul ei. Dac constrngerea a dus ntr-adevr la svrirea infraciunii de prostituie sau la continuarea practicrii acesteia, o atare mprejurare va fi avut n vedere la individualizarea pedepsei. n aceast ipotez, dac constrngerea ntrunete cerinele cerute de dispoziia din art. 46 C. pen., cel constrns va beneficia de aceste cauze justificative de nlturare a caracterului penal pentru fapta de practicare a prostituiei. Cerina esenial. Pentru ca aciunile examinate mai sus s constituie elementul material al infraciunii de proxenetism este necesar, potrivit dispoziiei din art. 329 C. pen., ndeplinirea unei cerine eseniale, i anume s existe legturi obiective ntre oricare din aceste aciuni i practicarea prostituiei de ctre o persoan. Fr aceast legtur a aciunii cu infraciunea de prostituie nu poate exista elementul material al proxenetismului. Astfel, n cazul ndemnului, se cere ca acesta s fie un ndemn la prostituie. Dac ndemnul s-ar referi la un simplu raport sexual dezinteresat sau chiar la raporturi interesate, ns cu aceeai persoan, el nu va constitui elementul material al proxenetismului. Aceeai cerin privete i cazul aciunii de nlesnire care se refer la practicarea prostituiei. Ct privete aciunea de tragere de foloase, se cere explicit ca acestea s fie trase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o persoan. Dac foloasele nu ar avea ca surs practicarea prostituiei, ci o alt activitate, chiar ilicit a persoanei de la care sunt obinute, aciunea de a trage asemenea foloase nu poate constitui elementul material al proxenetismului numai dac sunt comise n scop de prostituie. Dac procurarea acestor persoane s-a fcut n vederea ndeplinirii unei alte activiti, chiar ilicite, aciunea nu constituie elementul material al infraciunii de proxenetism. Elementul material al infraciunii de proxenetism, prevzut n art. 329 alin. (3) C. pen. se realizeaz atunci cnd una din faptele prevzute n alin. (1) sau (2) este svrit fa de un minor sau prezint un alt caracter grav. Prima ipotez de agravare va exista atunci cnd aciunea prin care s-a realizat elementul material al infraciunii a fost svrit fa de un minor. Pentru existena acestei agravante se cere, din punct de vedere subiectiv, ca fptuitorul s fi tiut sau s fi avut posibilitatea de a-i da seama c svrete aciunea fa de un minor. Nu intereseaz, pentru existena agravantei, dac minorul fa de care s-a svrit aciunea practicase sau nu prostituia pn n acel moment. Dac fptuitorul n-a putut cunoate c persoana fa de care svrete aciunea este minor, el nu va rspunde pentru forma agravat a proxenetismului, ci pentru forma tipic a acestei infracuni, fiindu-i aplicabile regulile erorii de fapt art. 51 alin. (2) C. pen.. Pentru existena agravantei n prima modalitate este necesar ca autorul s fi cunoscut ori s fi prevzut mprejurarea c persoana respectiv nu a mplinit vrsta de 18 ani. Cea de-a doua agravant const n mprejurarea c fapta prezint un alt caracter grav. Aceast mprejurare va exista atunci cnd, datorit modului sau mijloacelor de svrire a aciunii, numrului persoanelor care au czut victim proxenetului, sau oricrei alte mprejurri care imprim faptei o alarmant rezonan social, infraciunea provoac o grav tulburare a relaiilor de convieuire social i necesitatea unei reacii penale mai severe. Acest caracter grav poate rezulta, de exemplu, din mprejurarea c

61

s-au folosit violene fizice pentru constrngerea la prostituie, sau c persoana a fost sechestrat ntr-o cas n care se practic prostituia, c recrutarea persoanei pentru prostituie s-a svrit prin manopere frauduloase ori folosindu-se substane narcotice, c persoanele predate n vederea traficului au fost induse n eroare de proxenet prin promisiuni mincinoase despre activitatea onorabil la locul unde sunt transportate, c infractorul este printe, tutore, curator, profesor sau educator al persoanei fa de care s-a svrit aciunea de proxenetism. Deoarece legiuitorul nu explic ce se nelege prin expresia alt caracter grav, urmeaz ca instana de judecat s stabileasc, n fiecare caz, n raport cu mprejurrile n care a fost svrit fapta, dac aceasta prezint sau nu un caracter grav. Cele dou mprejurri care caracterizeaz aceast variant agravat a proxenetismului pot exista n cadrul aceleiai infraciuni. Ele nu vor atrage ns o pluralitate de agravri, dar se va ine seama de existena lor la individualizarea pedepsei prevzut de lege pentru aceast variant agravat a proxenetismului. Spre deosebire de infraciunea de trafic de persoane, n cazul infraciunii de proxenetism, recrutarea i traficul de persoane nu se face n scopul obligrii la practicarea prostituiei, persoana recrutat sau traficat practicnd de bun-voie prostituia, iar proxenetismul sub forma constrngerii la prostituie nu presupune recrutarea sau traficul de persoane n acest scop, fiind reglementat ca o variant alternativ n coninutul constitutiv al infraciunii de proxenetism prevzut n art. 329 alin. (2) C. pen.. Prin urmare, ori de cte ori recrutarea, transportarea, transferarea, cazarea sau primirea unei persoane s-a realizat prin constrngere, n scopul obligrii acesteia la practicarea prostituiei, fapta ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de trafic de persoane prevzut n art. 12 din Legea nr. 678/2001. Instana suprem a mai statuat c infraciunea de trafic de persoane este o infraciune complex care absoarbe n coninutul ei infraciunea de proxenetism prevzut n art. 329 alin. (2) i (3) C. pen., precum i infraciunile de lovire i ameninare. Atunci cnd fapta concret nu ntrunete elementele constitutive ale proxenetismului, aceasta va putea fi considerat drept contravenie dac sunt ntrunite condiiile prevzute n art. 2 pct. 6) din Legea nr. 61/1991, republicat. Urmarea imediat. Svrirea vreuneia dintre aciunile care pot constitui elementul material al infraciunii de proxenetism are ca urmare imediat crearea unei stri de pericol pentru relaiile de convieuire social ocrotite prin incriminarea acestei fapte. Starea de pericol se creeaz prin nsi svrirea aciunii care constituie elementul material. Legtura de cauzalitate. ntre aciunea care constituie elementul material al proxenetismului i urmarea imediat exist totdeauna aceast legtur. Legtura rezult implicit din svrirea aciunii cu respectarea cerinei eseniale, aa nct nu trebuie dovedit. Latura subiectiv Forma de vinovie (mens rea) specific acestei infraciuni este intenia. Svrirea din culp, posibil n cazul unora dintre aciunile ce pot constitui elementul material al acestei infraciuni, nu este incriminat. Intenia prezint, de regul, modalitatea intenie direct, dar este posibil i modalitatea intenie indirect. Este deci suficient ca fptuitorul s-i dea seama (s prevad) c aciunea sa ar putea constitui un ndemn ori o nlesnire a practicii prostituiei i, fr s urmreasc acest rezultat, s accepte totui producerea lui. ntr-o alt opinie, datorit faptului c aciunea prin care se realizeaz unele modaliti ale faptei urmrete un obiectiv bine definit practicarea prostituiei de ctre o alt persoan se consider c forma de vinovie specific pentru aceste modaliti

62

normative (ndemnul, recrutarea, constrngera la prostituie) este intenia direct. n modalitatea normativ a nlesnirii i a tragerii de foloase de pe urma practicrii prostituiei, n aceast concepie, se admite, ca modalitate a vinoviei, i intenia indirect. Nu sunt prevzute cerine eseniale cu privire la mobil sau scop. Scopul urmrit de fptuitor este de regul realizarea de avantaje materiale, iar mobilul este ctigul fr munc, navuirea prin exploatarea prostituirii altuia. Dar att scopul, ct i mobilul pot fi diferite. Ele nu intereseaz pentru existena vinoviei, dar trebuie s fie avute n vedere la individualizarea pedepsei. Forme. Modaliti. Sanciuni Forme. Proxenetismul este o infraciune comisiv i intenionat, aa nct svrirea ei poate parcurge faza actelor preparatorii i a tentativei. Actele preparatorii constnd n culegerea de informaii sau n crearea de condiii favorabile svririi infraciunii nu sunt incriminate, dar, atunci cnd sunt svrite de o alt persoan dect autorul, pot constitui acte de complicitate anterioar i pot fi urmrite i sancionate ca atare dac infraciunea a fost consumat sau s-a svrit tentativa. Tentativa de proxenetism, avnd forme specifice de realizare n funcie de aciunea care constituie elementul material, este incriminat prin dispoziia din art. 329 alin. (5) C. pen.. n ipoteza ndemnului la prostituie, n cazul cnd aciunea se svrete oral (verbis), nu este posibil faza tentativei. Dimpotriv, tentativa e posibil n caz de ndemn svrit n scris (scriptis). Cnd infraciunea se svrete prin constrngere la prostituie, tentativa poate consta n sugerarea unor ameninri sau n nceperea unor acte de natur s duc la o constrngere fizic asupra persoanei. nlesnirea practicrii prostituiei poate rmne n faza tentativei atunci cnd fptuitorul a ncercat s procure un spaiu locativ n care s se practice prostituia sau a ncercat s dea o anumit sum de bani pentru acest scop, ori cnd a ncercat s-i nchirieze casa n scopul practicrii prostituiei etc., iar executarea acestor aciuni a fost ntrerupt din cauze independente de voina fptuitorului. Exist desigur, aciuni care ar putea fi considerate ca o nlesnire, dar care nu sunt susceptibile de tentativ (de exemplu promisiunea de a nu denuna). n ce privete tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o persoan, poate constitui tentativ de proxenetism ncercarea de a atrage clieni pentru o persoan care practic prostituia, sau nelegerea cu o persoan care practic prostituia ca, n schimbul unor avantaje materiale, s-i acorde acesteia asisten etc.. Tentativa de recrutare a unei persoane n vederea practicrii prostituiei const n ncercarea de a convinge o persoan s mearg ntr-un anumit loc unde se practic prostituia. n oricare dintre modalitile sale normative, proxenetismul este o infraciune momentan care se consum n momentul n care s-a svrit aciunea prin care s-a realizat elementul material i s-a produs urmarea imediat a acestei aciuni. Cnd proxenetismul se svrete prin aciunea de tragere de foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o persoan, fapta se consum n momentul n care fptuitorul a realizat un astfel de folos. Aciunea de recrutare a unei persoane pentru prostituie se consum n momentul n care persoana respectiv a acceptat s mearg ntr-un anumit loc n vederea practicrii prostituiei. i n cazul proxenetismului este posibil ca momentul consumrii s nu coincid cu acela al curmrii activitii infracionale i ca aceasta s continue i dup consumare. Astfel, fptuitorul poate continua s ndemne sau s constrng i alte persoane la practicarea prostituiei, ori poate continua s nlesneasc practicarea prostituiei (continuitate care se realizeaz n mod firesc n cazul cnd fptuitorul a nchiriat o

63

locuin n vederea practicrii prostituiei), poate de asemenea s continue s trag foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o persoan, sau s continue aciunea de recrutare a altor persoane pentru prostituie. n toate aceste cazuri, infraciunea de proxenetism capt uneori forma continu i, mai frecvent, forma continuat. n aceste situaii, fapta se va epuiza, dup caz, fie n momentul ncetrii aciunii ilicite, fie la data ultimei aciuni sau inaciuni. Durata strii infracionale sau numrul repetrilor nu schimb calificarea faptei, dar trebuie avute n vedere la individualizarea pedepsei. Modaliti. Dispoziia incriminatoare prevede, n varianta tip, trei modaliti normative: ndemnul la prostituie, nlesnirea practicrii prostituiei i tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o persoan, iar n varianta agravat, prevzut n alin. (2), trei modaliti normative: recrutarea unei persoane pentru prostituie ori traficul de persoane n acest scop, precum i constrngerea la prostituie. Infraciunea de proxenetism poate fi svrit n oricare dintre aceste modaliti. Svrirea infraciunii de proxenetism putnd avea loc prin comiterea oricreia dintre aciunile prin care se poate realiza elementul su material, aceasta poate prezenta n concret tot attea modaliti cte sunt aciunile prin care poate fi svrit. Este posibil ca aceeai persoan s svreasc dou sau mai multe aciuni care pot constitui fiecare elementul material al proxenetismului (de exemplu ndemn la prostituie i tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o persoan etc.). Aciunile astfel svrite nu vor constitui o pluralitate de infraciuni, ci o singur infraciune cu element material complex, urmnd ca la stabilirea gradului de pericol social concret al infraciunii i a periculozitii infractorului s se in seama de pluralitatea aciunilor. n ipoteza de incriminare prevzut n art. 329 alin. (3) C. pen. legiuitorul adaug la modalitile normative prezentate mai sus mprejurarea potrivit creia fapta s-a comis fa de un minor sau prezint un alt caracter grav. Fapta prevzut n alin. (3) al art. 329 C. pen. poate avea nu numai forma consumat, ci i forma tentativei, atunci cnd s-a ncercat svrirea aciunii fa de un minor ori cnd s-a ncercat svrirea acesteia cu mijloacele, n modul sau n acele mprejurri care confer faptei un caracter grav. n oricare dintre modalitile normative examinate, infraciunea de proxenetism poate prezenta unele particulariti datorit mprejurrilor de fapt n care a fost svrit. Astfel, de exemplu, ndemnul la prostituie poate fi adresat unei persoane de moralitate ireproabil. Tot astfel i constrngerea poate fi folosit fa de o persoan care nu practicase pn atunci prostituia, silind-o s se prostitueze. nlesnirea practicrii prostituiei poate fi realizat n variate feluri. Recrutarea unei persoane pentru prostituie poate fi efectuat ntr-un mod organizat etc.. Toate mprejurrile de acest fel caracterizeaz fapta concret i de aceea trebuie totdeauna avute n vedere la individualizarea pedepsei. Sanciuni. Comiterea faptei, n varianta tip, de ctre o persoan fizic se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea unor drepturi, iar svrirea infraciunii n forma sa agravat se pedepsete cu nchisoarea de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi. Pentru persoana juridic, pedeapsa aplicabil, potrivit art. 711 alin. (2) C. pen., este amenda de la 5.000 la 600.000 lei. Persoana fizic se pedepsete pentru fapta de proxenetism, prevzut n art. 329 alin. (3) C. pen., cu nchisoarea de la 5 la 18 de ani i interzicerea unor drepturi. Pentru persoana juridic, pedeapsa aplicabil n aceast ipotez de incriminare, potrivit art. 711 alin. (3) C. pen., este amenda de la 10.000 la 900.000 lei. Tentativa de proxenetism este sancionat, n temeiul art. 329 alin. (5) C. pen.. Banii, valorile sau orice alte bunuri care au servit sau au fost destinate s serveasc, direct sau indirect, la comiterea infraciunii prevzute la alin. (1) (3) i cele

64

care au fost dobndite prin svrirea acesteia se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani. Aspecte procesuale Aciunea penal pentru infraciunea de proxenetism se pune n micare din oficiu. Procedura de urmrire i judecat se desfoar potrivit regulilor obinuite. Competena de judecat n prim instan aparine judectoriei. APLICAII Exerciii rezolvate 1. Legtura de cauzalitate n cazul infraciunii de proxenetism rezult ex re. a.) fals b.) adevrat Rspuns corect: b). 2. Proxenetismul se comite: a.) cu intenie b.) din culp c.) cu praeterintenie Rspuns corect: a). 3. Aciunea penal pentru infraciunea de proxenetism se pune n micare: a.) la plngerea prealabil a persoanei vtmate b.) din oficiu c.) la sesizarea organului competent Rspuns corect: b).

65