PARTIDOS POLITICOS Y SISTEMAS ELECTORALES

JORGE ELIGIO MENDEZ PEREZ 1 jorgemendez @codetel.net.do jorgemendez90 @hotmail.com

Anatole France enarbol el criterio de que la utopa es el principio de todo progreso y el diseo de un porvenir mejor, por lo que pedimos excusas por adelantado si nuestro pensamiento resulta altamente utpico; aunque lo cierto es que la dimensin de Albert Einstein resulta un valor incuestionable cuando afirma que no podemos resolver los problemas con la misma mentalidad que los creamos. La modernizacin de los partidos y su reforma poltica est en una fase de criticalidad globalizante, porque al parecer los partidos polticos no han logrado adaptarse al entorno social del nuevo modelo que registra el proceso de reingeniera mundial que se cuestiona incesantemente: estamos en una poca de cambio o en un cambio de poca? La crisis silenciosa de los partidos polticos ha aflorado para el anlisis que toca hasta la conciencia de lo bueno y de lo bello de la naturaleza paradigmtica de la verrdad y de la realidad que afecta el clima organizacional de la poltica y la cultura del ejercicio de la poltica partidaria que busca la revisin del marco ideolgico y el contenido de sus creencias, sus valores, sus actitudes, sus normas y principios, su filosofa organizacional y su estilo gerencial partidario. Esa reflexin conduce al anlisis de los partidos polticos desde una perspectiva hacia adentro que se une a los sistemas electorales desde una cosmovisin integral que trasciende hasta el liderazgo participativo que tiene que reconocer el cultivo de la perfeccin como abono al mejoramiento de la productividad y de la creatividad poltica.

1. Enfoque de los Partidos Polticos

El pluralismo poltico sirve de sustento al sistema electoral, donde impera un rgimen democrtico que valida los partidos polticos como identificacin del estado de derecho.
.- Suplente a Miembro de la Junta Central Electoral. Maestra Summa Cum Laude en Ciencia Poltica. Maestra Summa Cum Laude en Relaciones Internacionales y Diplomacia. Postgrado Magna Cum Laude en Especialidad en Estudios Judiciales. Profesor de Derecho de la Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra (PUCMM) y de la Universidad Nacional Pedro Henrquez Urea (UNPHU), en las concentraciones en Derecho de Sucesiones, Derecho Electoral, Derecho de Regmenes Matrimoniales y Derecho Procesal Civil III (Recursos Procedimentales).
1

El compromiso de viabilidad asumido por los partidos polticos encarna fuerzas centrfugas (centralizacin) y centrpetas (descentralizacin) que hacen que la operabilidad de los sistemas electorales sea la traduccin axiolgica de una concrecin irrenunciable que se prolonga teleolgicamente a la organizacin y funcionamiento del Estado en el sistema poltico moderno, el cual deviene de la coordinacin estratgica de los partidos polticos en bsqueda axiomtica de la captura del poder. En el mbito conceptual y en su funcin existencial los partidos polticos desarrollan una competencia que nace en sus relaciones intrapartidarias y se prolonga sensiblemente fuera de sus linderos naturales en una virtualidad que depende del nivel de consenso entre fuerzas polticas interactuantes en procesos electorales. La Politologa concibe que all donde hay rasgos acentuados de una diversidad de partidos polticos con vocacin de poder y contenido definido, en un resorte de autonoma, debe darse un sistema electoral con respuestas coherente, difana, trasparente y dotado de imparcialidad. Para que haya una concreta modernizacin del Estado debe producirse primero una reingeniera amplia en la comunidad poltica por aquel postulado que establece que una sociedad en proceso de modernizacin tiene que ser pluralista con alto nivel de participacin poltica, porque la modernizacin crea y eleva la conciencia y actividad poltica a grupos sociales y econmicos que no existan en la sociedad tradicional o que se encontraban fuera de la espera de su poltica. O dichos grupos son asimilados al sistema poltico, no se convierten en una fuente de antagonismo y revolucin contra el sistema. El logro de la comunidad poltica en una sociedad en modernizacin implica... la integracin horizontal de grupos comunales y la asimilacin vertical de clases sociales y econmicas. (Huntington, S.P. :El Orden Poltico en las Sociedades en Cambio. P. 351). J. Bryce dice que ... la democracia es la manera de contar las cabezas sin romperlas, pero la tnica parece que ha sido la que establece que hay que buscar primero el reino poltico y todo lo dems te ser dado por aadidura. Esto engendra la atencin primaria que hay que dispensar a las organizaciones polticas; pues el establecimiento de un sistema de partidos eficiente es capaz de estructurar la participacin de nuevos valores en poltica partidista que prestigien la institucionalidad en una conjuncin verdadera de desarrollo poltico. Un rgimen sin partidos es por necesidad, un rgimen conservador (Duverger M. :Poltical Parties. P. 426) y un Estado sin partidos con estructuras o plataformas ideolgicas definidas subcumbe en la fragilidad. Todo en democracia parece concentrarse en lo electoral. Jos Ortega y Gasset lo confirma en La Rebelin de las Masas cuando presagia que ... la salud de las democracias, cualesquiera que sean su tipo o grado, dependen de un msero detalle tcnico: el procedimiento electoral, todo lo dems es secundario.

La teortica que castra la eficiencia partidaria y que destaca la irracionalidad, , la devaluacin y la corruptela partidaria, hindilgada con mayor profusin en la poca actual, hay que deshacerla con postulados que fortalezcan una imagen positiva y moralizante, porque est comprobado que no puede existir democracia sin partidos polticos. En un Estado en modernizacin la organizacin poltica equivale a una organizacin partidaria y no es posible el desarrollo social sostenido en un Estado donde predominen la fragmentacin y el desorden poltico. Los partidos polticos son los vehculos efectivos para construir o reconstruir una convivencia democrtica, por lo que deben superar el mero carcter cojuntural y electoral para desarrollar estructuras estables y permanentes sobre plataformas programticas que recuperen, motiven y mantengan el inters de la mayora.... merecen superar la satanizacin que los abruma... perder el carcter peyorativo y malsano... emprender el arduo proceso de recuperacin del buen nombre de la Poltica para que sta sea vista como un instrumento de la sociedad civil y no como un obstculo a las reinvindicaciones sociales (Murillo, G., Ruz, J.C. :Partidos y Clases Poltica en Amrica Latina. P. 292-293). El nuevo orden internacional determina que slo es legtimo lo que proviene de frmulas democrticas. Esto conduce a la interaccin entre la sociedad y los partidos polticos, los cuales estn llamados a delinear el marco de la poltica econmica y social del Estado, pero abandonando la prctica ominosa de la redistribucin por la va del ejercicio del clientelismo. El partido de notables del siglo XIX ha desaparecido. Sus tareas alternaban entre conceder algunas de las aspiraciones de las clases subordinadas y reprimir a los sectores populares cuando el nivel de sus demandas alteraba el orden social, al tiempo que se administraba la res pblica, entendida como asunto de los sectores dominantes a quienes serva y entre los cuales reclutaba a sus miembros. Con el desarrollo econmico y la incipiente industrializacin en algunos pases de la regin, pasaron a tener un papel anticipador de demandas o a practicar una poltica de tipo iluminista. Su mtodo de accin era elitista. Se trataba de realizar conversaciones de caballeros por medio de las cuales se arriba a pactos. La frmula poltica dominante era la de un gobierno presidencial de mayora surgido de elecciones censitarias e indirectas. En la mayora de los pases de la regin resultaba difcil seguir stas reglas durante largo tiempo. La accin anarquizante de los bandos armados caudillescos, que representaban los intereses de los sectores sometidos, obligaba a negociar con ellos. Las situaciones de guerra y de paz se alternaron con el paso del tiempo. Finalmente la mayora de estas organizaciones no logr transformarse en partidos de masa, salvo en Colombia y Uruguay y se extinguieron lentamente. (Perelli, C., Zovatto, D.: Partidos , Liderazgos y Consolidacin Democrtica en Amrica Latina , Partidos y Clases . P. XVII). Los partidos polticos de masas aparecen con la modernizacin societal complejizacin y con el ascenso de los sectores medios ligados a su promocin. conformacin de partidos Catch All ( atrapa todo), agregadores de intereses y articuladores de intereses con una definicin ideolgica o corporativa, as como , con su Hubo la partidos partidos
3

populistas que acentuaron una dimensin clientelstica, unos reconocidos como rbitros entre clases sociales u otros que apelando a la negociacin recurrieron a frmulas autoritarias, populistas, an cuando recurran a la realizacin de procesos electorales. Las dictaduras comisariales tecnoburocrticas de los aos 60 y 70 hicieron que algunos pases mantuvieran polticas estatalistas, frente a otros que optaron por la va de recortar el Estado, pasando las formaciones partidarias preexistentes a situaciones de hibernacin ante la accin combinada de las fuerzas armadas y los tecnoburcratas.

Los partidos y los lderes polticos dieron paso a una redemocratizacin que en su profundidad poltica de ajuste redujo la efectividad de la accin de intermediacin de los partidos hasta conducir al despretigio del poltico profesional que dio lugar al outsider o antipoltico, como Mario Vargas Llosa frente a Alberto Fujimori en Per, Fernando Collo de Melo, en Brasil, Tabar Vsquez, en Uruguay, Rafael Caldera, en Venezuela; o la apreciacin de extrapartidos nacidos del rechazo de la clase poltica tradicional y por el despretigio partidario, como ocurri en Argentina con los gobernadores Ramn Palito Ortega y Carlos Reuteman o en Venezuela con Hugo Chvez.

La sustantividad de lo poltico hay que rescatarlo con una argumentacin convincente que valorice lo expresado por Jorge Mario Garca Laguardia, en el Primer Curso Anual Interamericano de Elecciones, organizado, en 1987, por CAPEL, en donde qued plasmado que ... la bsqueda de la democracia es una gran aventura compartida, en la que todos estamos en el derecho y en la obligacin de participar. Y es una aventura difcil de coronar, porque identificar al sujeto y al objeto del poder poltico, a los gobernantes y a los gobernados, a los detentadores y a los destinatarios del poder, es el ideal que persigue el autntico rgimen democrtico en su visin ms comprensiva. La promocin del derecho y de los procesos electorales democrticos debe entenderse como la defensa de un derecho humano fundamental.

2. Partidos Polticos en el Marco del Derecho Electoral. El fenmeno de los partidos polticos est apoyado indudablemente en el desarrollo del sufragio, en aumento y consolidacin de grupos sociales que facilitan su legitimacin sobre principios sistmicos que contribuyen con la democratizacin de la sociedad que articula valores en la formacin de la voluntad poltica para la orientacin del ejercicio del poder nacido de componentes electorales.

2.1. Definicin de Partidos Polticos.

4

La naturaleza definitoria de partidos polticos obedece a una concepcin que se circunscribe dentro de perspectivas histricas y geogrficas. 2.1.1. Ambito Histrico. Desde el mbito histrico se toma como punto de partida las instituciones de expresin popular del perodo clsico del Derecho Romano como lo represent el Senado, las ciudades-estado medievales, el Parlamento de Tudor e instituciones de expresin democrtica de la Francia Revolucionaria. La historia registra el partido poltico partiendo de la cooperacin basada en lealtad, metas comunes que implican decisiones polticas. La definicin de partidos polticos resulta complicada, pero se trata de las organizaciones que participan en elecciones competitivas, con el fin de hacer acceder a sus candidatos a los cargos pblicos representativos, (Pasquino, G.: Manual de Ciencia Poltica, citando a Stefanno Barttolini. P. 217). Se aprecia que el trmino partido poltico comprende a las organizaciones cuya finalidad es la de apoderarse del gobierno en la contienda electoral con uno u otros partidos (Enciclopedia Internacional de Ciencias Sociales. P. 264). Pierre Duclos subraya que partido poltico es la expresin organizada en una fraccin de opinin en la lucha por la conquista del poder. (L` evolution des Rapports Politiques Deput`s. P. 142). A esta definicin Erich Kauffmann establece que los partidos son organizaciones que cuentan con determinados fines y exigencias, arrastran a adheridos y seguidores y persiguen conquistar el poder, o por lo menos, influir en la formacin de la voluntad estatal (Grundtatsachen Und Greund Bregriffe Der demokcratie, Munchen. P. 17). Lenk y Newman recogen la consideracin de Edmundo Burke, para establecer que el partido poltico es un grupo de hombres unidos para fomentar, mediante esfuerzos conjuntos, el inters nacional, basndose en algn principio determinado en el que todos sus miembros estn de acuerdo (Teora y Sociologa Crtica de los Partidos Polticos. P. 82). Max Weber llama partido poltico a las ...formas de socializacin que, descanzando en un reclutamiento (realmente) libre, tiene como fin proporcionar poder a sus dirigentes dentro de una asociacin y otorga por ese medio a sus miembros activos determinadas posibilidades ideales o materiales (la realizacin de bienes objetivos o el logro de ventajas personales o ambas cosas) (Economa y Sociedad, Fondo de Cultura Econmica. P. 228).

Para Coleman y Rosberg los partidos polticos son Asociaciones formalmente organizadas con el propsito explcito y declarado de adquirir o mantener un control legal, bien solos o en coalicin, o en competencia electoral con otras asociaciones similares, sobre el personal y poltica de gobierno, (Sociologa Poltica, P. 120). El criterio de partidos polticos es amplio y la definicin es mltiple: a) ...intento organizado de alcanzar el poder, entendiendo por tal el control del aparato estatal, esta pretensin lo distingue de los grupos de presin y de los pequeos partidos cuyo inters en el poder es alto, remoto para que afecte a su actuacin. E.E. Shattschneider.

B) Conjunto de ciudadanos que se asocian con el objeto de defender sus intereses polticos y luchar por el poder, con el fin de realizar un programa de accin y doctrinario. Daniel Moreno Diccionario de Poltica. C) Grupo de personas organizadas con el fin de ejercer o de influir en el poder del Estado para realizar total o parcialmente un programa poltico de carcter general. Manuel Garca-Pelayo. D) Agrupacin social que organizada legalmente, siendo sustentante de una ideologa filosfica con tendencia poltica tiene como objetivo principal la conquista del poder pblico. Jos A. Sili Gatn Tratado de Derecho Electoral El artculo 41 de la Ley Electoral Dominicana nmero 275-97 del 21 de diciembre del 1997, otorga un carcater legal a la definicin de partido poltico, al concebirlo como la agrupacin de ciudadanos que se organiza de conformidad con la constitucin y las leyes, con el fin primordial de participar en la eleccin de ciudadanos aptos para cargos pblicos y de propender a la realizacin de programas trazados conforme a su ideologa particular, con el objetivo de alcanzar los puestos electivos del Estado. La ley de partidos polticos de la Repblica Federal Alemana tiene una definicin casi parecida a la dominicana, al establecer que los partidos polticos son Asociaciones de ciudadanos que influyen duraderamente o por largo tiempo en la formacin de la voluntad poltica y aspiran a cooperar en representacin del pueblo. Los partidos polticos que compiten entre s constituyen la base poltica del moderno sistema constitucional
6

parlamentario. Como grupos formados ofrecen alternativas para la configuracin de la vida estatal. Los partidos figuran entre los factores ms poderosos en un Estado democrtico. Su libre actuar es parte integrante necesaria del ordenamiento democrtico (Documento sobre Poltica y Sociedad. Repblica Federal Alemana, p. 14). La unificacin de criterios nacida de la mixtificacin definitoria de la conceptualizacin de partidos polticos hacen identificar las siguientes caractersticas: a) Tienen un sentido de permanencia que refleja la institucionalidad. b) Preconizan la materializacin de un pluralismo poltico. c) Sirven de promotores de la participacin ciudadana. d) Contribuyen con la formacin y manifestacin de la voluntad popular para accesar al poder, a los cargos de eleccin popular. e) Influyen en las decisiones polticas y democrticas del Estado.

2.1.2. Perspectiva Geogrfica.

La perspectiva geogrfica que define la naturaleza de los partidos polticos toma en cuenta el origen y el papel de los mismos donde se identifican posiciones diversas complementarias a las variables histrico-conflictiva que subyace en la formacin divisoria socio-estructurales al proceso de formacin del Estado, al desarrollo industrial como base para la existencia de identidad colectiva, de grupos y movimientos potencialmente en conflicto o variables de tipo institucional. El origen y el desarrollo de los partidos polticos se traslada a la ampliacin del sufragio para poner las condiciones de disponibilidad de un amplio mercado electoral, donde aparecen tendencias competitivas con fuertes consecuencias organizativas en los partidos polticos; as mismo, los partidos polticos estn ligados al desarrollo de las instituciones democrtico-representativas y en particular a los parlamentos, segn una progresin que parte del desarrollo de la representacin parlamentaria no distorsionada (voto igual y reduccin de los obstculos institucionales para la transformacin de los votos en mandatos parlamentarios), y concluye con el pleno reconocimiento de la responsabilidad parlamentaria del gobierno y la vinculacin institucional entre mayora parlamentaria y poder gubernamental. (Snchez Torres, Carlos Ariel: Derecho Electoral Colombiano. P. 47). El anlisis sistmico de Easton y Parsons, retomada por Bartolinni, expresa una situacin histrica de interaccin entre una serie de input socioculturales (que determinan las diversas oportunidades para la articulacin de las demandas y de la protesta y la organizacin y la movilizacin del apoyo) y los outputs institucionales del proceso de democratizacin poltica, es decir, las reglas del juego y las disposiciones constitucionales
7

que se elaboran en esta fase como respuesta a las presiones desde abajo hacia la representacin poltica, en un verdadero proceso de retroalimentacin (Pasquino, op. Cit.. 237).

2.2. Sistemas de Partidos y Partidos Polticos. Los sistemas de partidos empujan hacia el sistema electoral registrando la realidad y su aparato de proyeccin que parte de la distincin de la democracia liberal con rgimen pluralista y el modelo autoritario con el rgimen de partido nico o rgimen sin partido. El sistema de partidos puede ser definido como el ...conjunto de partidos en un determinado Estado y los elementos que caracterizan su estructura: cantidad de partidos, las relaciones entre s, tanto respecto a la magnitud de ellos como a sus fuerzas relacionales.... las ubicaciones mutuas, ideolgicas y estratgicas, como elementos para determinar las formas de interaccin; las relaciones con el medio circundante, con la base social y el sistema poltico (Nohlen, Dieter: Diccionario Electoral. P. 631). Se aprecia que el sistema de partidos toma en cuenta la estructura del gnesis, la funcin o capacidad funcional. Esto conduce a atemperar la explicacin configurativa de los diferentes sistemas de partidos desde una ptica gentica con elementos institucionales influyentes. 2.2.1. Clasificacin de Sistemas de Partidos. 2.2.1.1. Monopartidismo 2.2.1.1. Partido dominante 2.2.1.3. Bipartidismo rgido y flexible 2.2.1.4. Sistema dos y medio 2.2.1.5. Pluripartidismo. La complejidad de los sistemas de partidos polticos ha conducido a que se hayan tomado en consideracin los factores que han contribudo al desarrollo de los partidos polticos. Dentro de los elementos esquemticos de aproximacin cientfica estn:

a) La cantidad de partidos polticos b) Rol de los partidos polticos en el Sistema Electoral c) Formacin partidista d) Pluralismo del efecto de representacin proporcional e) Competitividad y no competitividad
8

f) Dinanismo transformante competitivo e interactivo g) Atomizacin de los partidos producto de la fragmentacin y polarizacin. H) Cleavages nacidos de fracturas sociopolticos. 2.2.1.1. Sistema Monopartidista Encierra la existencia de partido nico como anttesis de una democracia pluralista y expresin de una sociedad con una sola respuesta electoral en el formado partidista sin referencia competitiva. La base histrica de Argelia, Rusia y Cuba est anclada como mejor ejemplo del modelo partidista.

2.2.1.2. Sistema del Partido Dominante Es el reflejo de la insercin de un partido poltico que aunque existan otros partidos polticos se convierte en un partido predominante, hegemnico, atomizado por la atractividad, por acomodamiento ideolgico o por inmovilizacin sociolgica resultante del grado de tilidad. El ejemplo se centra en el partido liberal demcrata de Japn, donde a pesar de competencia socialista y comunista mantiene el predominio, donde Komeito en cuarenta aos no perdi el poder; el Partido Revolucionario Institucional de Mxico (PRI) es una elocuente muestra por permanecer en el poder desde finales de la dcada de los aos veinte hasta la actualidad.

2.2.1.3. Sistema Bipartidista Rgido y Flexible: El bipartidismo rgido o duopolio es un modelo que nace, segn Maurice Duveger de las lneas divisorias entre conservadores y liberales; por lo que su tipificacin requiere una distancia ideolgica entre dos partidos mayoritarios con posibilidad de alternabilidad y con estructuracin fortalecida en ambas colectividades humanas. El ejemplo de pluralidad bipartidista por excelencia est en Gran Bretaa. El bipartidismo flexible tiene una naturaleza de poca estructuracin de sus partidos, donde no hay fcil admisin de terceros partidos. El caso tpico se observa en los Estados Unidos, donde demcratas y republicanos tienen abierta una discusin continua entre ambos.

El bipartidismo resulta de la fragmentacin del multipartidismo o de la ruptura del monopartidismo para llevar a la conexin determinante de la polarizacin, bajo el entendido de Sartori de que el multipartidismo polarizado favoreca la crisis y la inestabilidad del sistema democrtico. El criterio de la cantidad de partidos ha sido sustituido por elementos cualitativos y se ha abordado la propuesta clasificatoria de competitividad y no competitividad, donde se toma en cuenta la diferenciacin ideologica y pragmtica y los subtipos nacidos de los sistemas competitivos como son : 1ro. Alternante-ideolgico, 2do. Alternante-pragmtico, 3ro. Hegemnico-Ideolgico; y 4to. Hegemnico-Pragmtico, (La Palombara J. Weider M.: Political Parties and Political Development). El estilo de clasificacin numrica fue luego reformulado por Sartori en 1976 por el criterio de competicin e interaccin entre los partidos polticos tomando en consideracin lo dinmico, lo transformante en el sistema de partido. Esto le permiti presentar la insertacin de formatos partidistas que en continuum comprende la estratificacin general ya planteada entre la cual se encuentra el bipartidismo que no escapa al determinismo institucionalista de Maurice Duverger ni a la configuracin sociolgica de Lipset y Rokkan que aducen estos ltimos que ... los contrastes decisivos entre los distintos sistemas (de partido) emergieron antes del ingreso de los partidos de la clase obrera en la arena poltica, y el carcter de estos partidos de masas, fue notablemente influidos por la constelacin de ideologa, de movimientos y de organizaciones con los cuales deba encontrarse en la contienda. (Lipset, S.M. y Rokkan, St.: Party System and Voter Alignments, Free Press. P.35). Aqu est centrada la muestra fehaciente de que la estructura sociopoltica ha adquirido un carcter persistente, independientemente de la tesis de congelamiento (freezing) aparecida en Europa despus de concluda la fase de movilizacin poltica, donde con la aparicin del nuevo cleavage (el ecolgico) y nuevos tipos de partidos que escapan a la capacidad explicativa del enfoque sociolgico plasmado por dichos tratadistas, apareci la teora gentica de los partidos y en una temtica de subjetividad que requiere de mayor comprensin para una explicacin argumentista de los factores que se verifican en la formacin y evolucin de los sistemas de partidos.

2.2.1.4. Sistema Dos y medio. El resultante de la alternabilidad del poder no tanto en su desempeo electoral, sino por la interactuacin por un tercer partido. En el sistema de partidos que se distingue por el prototipo dos y medio su diferencia ideolgica puede ser notable, aunque la diferencia entre los dos primeros partidos puede ser mayor que en el bipartidismo. Ejemplo clsico en la Repblica Federal Alemana con dos partidos grandes como CDU y SPD.
10

Los tratadistas al analizar el sistema de dos y medio prefieren hablar de bipartidismo equilibrado o de bipartidismo dominado, cuando uno de los dos es mayor que el otro (Schawartzenberg, R.G., Sociologa Politica. P. 562).

2.2.1.5. Sistema Pluripartidista. El pluripartidismo o multipartidismo comienza a operar a partir de la presencia de tres o mas partidos relativamente equilibrados. En Europa puede apreciarse en Francia o en Italia y en Amrica Latina en Per o en Ecuador. Un elemento constitutivo propio del pluripartidismo es que normalmente conlleva a coaliciones o alianzas, estables o no, de origen eminentemente electoral.

2.3. Tipologa de Partidos Polticos. La viabilidad de la interaccin de los partidos polticos y el ideologismo que sostiene el discurso poltico consolida la democracia y el sistema poltico fortalece su visin generadora de conceptualizaciones formuladoras de un ordenamiento estatal dinmico cuya transformacin es la garanta conformadora de la integracin ciudadana en una categora etipeloga de partidos polticos conforme a su concepcin. El siglo XIX marca la aparicin de los partidos polticos con carcteres distintivos propios de la fase primaria de su desarrollo que se inicia en Europa y se prolonga a los Estados Unidos. Las condiciones de un pensamiento poltico estructurado en criterios que favorecan la discusin proporcionaron el surgimiento de los partidos polticos en Gran Bretaa como producto de la Revolucin Inglesa en Francia como consecuencia de la Revolucin Francesa en Estados Unidos como obra de la Independencia que se hizo eco entre la mirada desconfiada y la falta de convivencia pacfica en Amrica Latina tras su proceso independentista con enfoques alternativos que dificultan el marco analtico de la articulacin paradigmtica de su funcionamiento comprensible en cuanto a los principios abstractos y especulativos de su dominio. El esfuerzo metodolgico realizado por Max Weber , Robert Richels, Ostrogorski, Maurice Duverger y Giovanny Sartori, marcaron el punto de partida para el anlisis tipolgico moderno de los partidos polticos que parte de la ms amplia expresin de la Sociologa del Poder hasta una comprensin moderna de formacin poltica.
11

2.3.1. Tipologa de Max Weber.

2.3.1.1. Partidos de Patronaje. Tienden al logro de la posicin del poder para el jefe poltico con la finalidad de que sus seguidores ocupen cargos administrativos en el aparato estatal. 2.3.1.2. Partidos de clase o de grupo social. Estn inspirados en una intuicin del mundo, donde hay una actuacin consciente de que el inters est basado en principios abstractos que se sitan en una visin futurista. La concepcin Weberiana parte de que todos los tipos de partidos centran su caracterstica comn en la aspiracin del poder personalista , ya que la tutela del inters del electorado es una funcin secundaria, porque su misin es asegurar el poder. Weber fue el primero en reconocer la necesidad de la financiacin de los partidos polticos como una naturaleza para combatir la corrupcin y dar seguridad de mayor confluencia de transparencia. Expresa que si los candidatos soportan el mayor peso de los gastos electorales, los partidos se configuran como plutocracias de los candidatos; si, por el contrario, los fondos provienen de mecenas o de grupos industriales y econmicos el partido se presenta como representante de intereses especficos; finalmente, si la financiacin se obtiene por medio del aparato del partido los candidatos dependern de los funcionarios del partido (Weber, M. : Economa y Sociedad. P. 277). Weber afirma que todo partido est caracterizado para alcanzar el poder, concediendo poca atencin a la caracterizacin del partido en lo que respecta al funcionamiento en relacin con sus adherentes o con los grupos sociales. Sigmund Newman, contradice el criterio Weberiano al proponer una tipologa de partidos polticos que implica la participacin poltica en la contienda electoral, su influencia en la vida de cada militante en torno al conjunto organizativo , las actividades que acompaan a cada miembro partidista y la integracin de estos a los grupos sociales especficos que hay que movilizar e incorporar a la vida del partido. Partiendo de estas premisas presenta la siguiente tipologa de partidos polticos en contraposicin a Max Weber: 1ro. Partidos de representacin individual
12

2do.

Partidos de integracin 2.1. Partidos de integracin democrtica 2.2. Partidos de integracin total. 2.3.2. Tipologa de Maurice Duverger.

Tras la consecucin de la Segunda Guerra Mundial, Maurice Duverger analiza formulismos partidarios para concretizar la sistematizacin tipolgica de los partidos polticos y desde su naturaleza profundiz en la siguiente clasificacin:

2.3.2.1. Segn el origen de los Partidos Polticos: Externos e Internos.

2.3.2.1.1. Internos.. Cuando se desarrollan desde el grupo parlamentario hacia abajo, ampliando la organizacin electoral a la sociedad.

2.3.2.2.2. Externos. Surgen fuera del Congreso y se organizan para accesar al mismo con formulaciones vinculantes en la sociedad.

2.3.2.2. Segn la participacin poltica de los partidos: De masas y de Cuadros.

La participacin poltica interna establece la diferenciacin entre los partidos de cuadros y partidos de masas y desde el mbito de la estructura organizativa en partidos de accin directa e indirecta que se aplica a los partidos de masas. 2.3.2.2.1. Partidos de Masas Son de estructura directa que se basan en una adhesin individual y directa al partido que soporta la eleccin de pagar la inscripcin y de participar, ms o menos, con regularidad en su vida interna. El partido indirecto de masas tiene una estructura constituda por una serie de asociaciones como sindicatos cooperativas, mutualidades , organizaciones populares y profesionales, que estn unidas en una nica organizacin electoral, en la cual la persona no es en estricto sentido miembro del partido, sino de la asociacin a la cual pertenece.

13

2.3.2.2.2. Partidos de Cuadros. Exigen un compromiso total del adherente, el cual conjuntamente con otros afiliados son agrupados en secciones o divisiones, las que cumplen por separado, pero integrados en un rol determinado, circunscrito a una actividad proselitista o electoral en un mbito geogrfico o sectorial determinado, observando una disciplina fijada por la dirigencia y aceptada por la base organizada. 2.3.2.3. Segn la Estructura Organizativa de los Partidos Polticos: Directa e Indirecta.

Los elementos organizativos que sirven de base al fundamento y a las consecuencias derivativas de la naturaleza hace que las organizaciones partidistas basadas en comits, secciones, clulas o milicias tengan una categora de relevancia en el modelo clasificatorio de la estructura analizada por Maurice Duverger. La clula se ha constituido en una unidad organizativa histrica de referencia bsica de los partidos comunistas, la cual sienta su espritu, por lo general, en una muestra profesional y agrupa a los adherentes del Partido en un mismo lugar de trabajo, aunque existan otras clulas locales para agrupar a los trabajadores aislados o a los miembros del Partido que no trabajan en colectividad. La seccin es la unidad propia de los partidos socialistas europeos que con la existencia de una base territorial tiende a reagrupar a los miembros del Partido en un territorio determinado y a ser responsable de la actividad de Partido. El comit es ponderado con un criterio que identifica a dos tipos de partidos ordinariamente distintos con respecto a sus caractersticas esenciales. Tiene un carcter restringido, una naturaleza no expansiva, una composicin estratgica basada en la tcita cooptacin y su referencia territorial est dirigida a la circunscripcin electoral, lo que lo convierte en una unidad que puede mostrar caractersticas propia de partidos de notables del rgimen censitario de sufragio restringido con algunas diferencias no profundas, como a organizaciones electorales locales. El ejemplo se centra en los partidos polticos de los Estados Unidos, donde de modo especial se presentan contraposiciones con relacin al rgimen de partidos europeos. Vase que normalmente la mayora de los partidos polticos de Amrica Latina tampoco tienen una estructura formalista basada en una jerarqua de unidades organizativas, aunque s se verifican alianzas de comits electorales locales y los rganos centrales estn interesados y activados para la propaganda electoral y no controlar con eficiencia la maquinaria del partido en su totalidad.

14

Duverger trabaja la estructura organizativa de la milicia como una entidad privada de carcter militar con una filosofa disciplinaria que se destaca por la simbologa de uniformes e insignias, donde hay una marcada ruptura del partido con la accin electoral y parlamentaria, por lo que representa un instrumento tpico que busca la derrota de un rgimen por el estilo interno organizacional, propio del orden militar. El desarrollo de un sistema poltico es la fuente que cuando hay democracia facilita la preponderancia de los partidos polticos, donde la oposicin, la rivalidad y la competencia entre el gobierno y sus antagonistas conduce a lo que Robert A. Dahl denomina Poliarqua, ah nace el debate en pblico y los axiomas de Dahl: 1. La probabilidad de que un gobierno tolere la oposicin aumenta en la medida que disminuye el precio de dicha tolerancia. 2. La probabilidad de que un gobierno tolere la oposicin crece en la medida en que aumenta el precio de suprimirla. 3. En la medida en que el precio de la supresin exceda al precio de la tolerancia , mayores son las oportunidades de que se de un rgimen competitivo. 4.Las probabilidades de que un gobierno tolere la oposicin a su rgimen aumentan a medida que disminuyen los recursos con que dicho gobierno cuenta para suprimir a sus adversarios en relacin con las fuerzas de la oposicin. 5. La probabilidad de que un gobierno tolere la oposicin aumentar al reducirse su capacidad para utilizar la violencia y las sanciones econmicas encaminadas a suprimir dicha oposicin. En uno u otros casos trtese de sistema de partidos o de tipologa de partidos polticos con relacin a los sistemas electorales; hay que dejar la vaguedad que reduce la integracin y la accin ciudadanas hacia la democracia, sin que haya el pluralismo extremo o polarizado de Sartori ni coaliciones inestables o endebles que imposibiliten la solucin de problemas ni la existencia de lites polticas o ldicos de la vida poltica que sepulten la confianza en la democracia representativa y..... la buena voluntad para tolerar los conflictos polticos (Dennis, Jack; Lindberg, Len, McCrone, Donald y Stiefbold, Rodney: Political Socialization to Democratics Orientations in Four Western Systems Comparative Political Studies. 1 abril 1968. P. 91-92 y 101. Los postulados demuestran que los partidos varan en su estructura y en su organizacin, que existe la necesidad de movilizar un electorado mayor, que deje mas la va libre para el desarrollo de modernas organizaciones de partidos... nuevas formas de competencia..... el partido que queria sobrevivir tiene que ir en busca de sus miembros,
15

simpatizantes, seguidores y votantes potenciales, mediante organizaciones a nivel de barriada, seccin, clula y dems.... dentro de un sistema de sufragio amplio... penetrar cada vez ms profundamente en las zonas rural y urbana... la lucha por ganar afiliados, simpatizantes o votantes aviva la politizacin del electorado... donde los partidos compiten por los votos, la participacin del electorado suele ser mucho mayor. (Dahl, Robert A.: Poliarqua: Participacin u Oposicin. P. 32-33). 3. Los Sistemas Electorales. El concepto de sistema electoral est regularmente asociado con los trminos de Derecho Electoral, Rgimen Electoral y Ley Electoral. La confluencia nominalstica de la conceptualizacin planteada es abarcadora cuando subyace un sentido amplio normativo en el campo jurdico-positivo o consuetudinario que regula la eleccin de representantes o de personas que accesan a cargos pblicos; mientras que stritu sensu hay un carcter de operatividad que se simplifica en la conversin de votos. Es preciso determinar la diferenciacin del marco conceptual de las terminologas empleadas que guardan relacin con los sistemas electorales. El rgimen electoral analiza la fenomenologa de la eleccin. El Derecho Electoral matiza , abarca la regulacin normativa desde el mbito legal del proceso electoral, ponderando el sistema del sufragio, condiciones para la participacin en las elecciones y la configuracin axiolgica que reglamenta el derecho de libre acceso del modo de participacin de los partidos polticos y de los ciudadanos. El sistema electoral es una muestra inequvoca que resguarda el principio de representacin , el procedimiento tcnico de la eleccin, el mecanismo para que los electores expresen su voluntad poltica en votos que sern traducidos en puestos o funciones en una rama del poder pblico. Como se puede apreciar, un sistema electoral es la expresin de representacin poltica bajo el amparo del principio mayoritario o proporcional combinado con tecnicismos para su aplicabilidad en un proceso electoral que puede partir de la fragmentacin sectorial o territorial anclada en las denominadas circunscripciones electorales, en la forma de presentacin de candidaturas, en el procedimiento de votacin y asignacin de los votos computados como regla decisoria que conduce a la adjudicacin de los puestos o funciones municipales, provinciales o nacionales, bajo el amparo del mtodo de cmputo (D` Hondt o cifra repartidora inventada por el matemtico belga Victor D` Hond T que divide los votos por partidos polticos por una serie de divisores de donde se obtienen cocientes o cifras que favorecen a los partidos mayoritarios; en contraposicin al mtodo Imperiali (2,3,4,5, etc.), Mtodo Sainte Lague (1,3,5,7, etc.), Mtodo Igualado (1,4,3,5,7 etc.), Mtodo Dans (1,4,7,10,13, etc.) y Mtodo Huntington (1,2,2,3,4, etc.) que concluye con la proclamacin oficial por el organo competente.

16

El antagonismo multifactorial que opera en los sistemas polticos se prolonga a los sistemas electorales, pues la gobernabilidad con su vulnerabilidad o su viabilidad depende en gran medida del sistema electoral. La influencia del sistema poltico en el sistema electoral es variable en la connotacin maligna o benigna de su potencialidad. El desarrollo del sistema electoral est concatenado con el sistema poltico donde confluyen fenmenos polticos-culturales, histricoseconomicos y sociales. La polmica puede tener vida, la oposicin tener cuerpo y la interrelacin de las instituciones polticas conformar un sistema de partidos capaz de producir un sistema electoral con efectos reductivos de las mismas organizaciones partidarias, pero contribuir con la posibilidad de un sistema electoral cientfico que incida en la altura del debate poltico sin tomar parte en la estructuracin y decisiones de los partidos polticos, ya que el rol del sistema electoral bajo la direccin del rgano competente es fiscalizar y propender a que las reglas internas o estatutarias sean respetadas, que la ley o cdigo electoral sea aplicado en procura de mantener la estabilidad e integracin poltica del Estado independientemente de la confrontacin o competencia poltica. Lo significativo es la utilidad de un comportamiento electoral dinmico que contribuyen con un modelo de campaas electorales dentro del marco del decoro y la decencia que legitime la sacialidad del sistema poltico y el compromiso de preservar la percepcin de confianza y credibilidad del electorado.

3.1 Tipologas de Sistemas Electorales. La nomenclatura de los sistemas electorales est bajo el manto de una diversidad que ha generado una lucha de opinin contravertida que en su marco conceptual resulta cuasi difcil una determinacin nica. Sin embargo, la enunciacin tipolgica de los sistemas electorales ha quedado plasmada con la ponderacin de una serie de leyes formuladas en Francia por Len Deguit, Adhemaz Esmein, Maurice Hauriou y Joseph-Barthelemuy en consonancia polmica con Maurice Duverger; en Italia por Giovanni Sartori contrarrestando o apreciando reducciones estructurales de Aristteles, Saint-Just y Condorcet; en Inglaterra Thoms Hare, Stuart Mill; en Blgica los planteamientos pluralistas de Van den Heuveny y Victor d` Hondt que sigui la intencin matemtica del dans Andrae que atrajo la sutileza del profesor Henri Poincar y la inspiracin de Stefano Bartolini que hizo comprensible la normativa conclusiva de Hume en 1742; los fundamentos tripartitos de M. Ostrogorski (1902), de R. Michels (1911), en conducto con la modernidad, con el ideal recurrente de Max Weber y las crticas proyecciones de aproximaciones hipotticas de William Rike , Douglas Rae y Dieter Nohlen.

17

El comn denominador de los sistemas electorales toma su forma dependiendo de las preferencias polticas en el acto eleccionario hasta la produccin de un resultado electoral que conduce al efecto de la adjudicacin de los puestos pblicos electivos. El logicismo muestra la influencia determinante que ejercen los sistemas electorales en el proceso de votacin en vital coyunda con los electores como elemento decisorio que marca la posibilidad exitosa de los candidatos y de los partidos polticos, dependiendo de los sistemas electorales que se verifiquen frente a otras hiptesis propias entre la relacin definitiva de votos y escaos, la cantidad reductiva de partidos hacia el Congreso, del candidato presidencial electo con la proporcin o desproporcin de votos vlidos requeridos. Es importante tener presente que la existencia de los sistemas electorales no se reduce a la relacin entre votos y escaos o funciones y al efecto reductivo o no reductivo que se produce al momento de emitir el voto; sino a la fragmentacin del sistema de partidos, a la capacidad del sistema de partidos de conformar una sola o mltiple representacin congresional o municipal; o determinar la vinculacin votante-elegido , dimensin de las circunscripciones electorales, forma de sufragio y criterios tcnicos considerables.

3.1.1. Sistema Electoral de Escrutinio Mayoritario. Toma como referencia la pluralidad y el candidato es elegido cuando obtiene la mayora absoluta o relativa de votos, lo que representa que el resultado electoral es cuantificado a nivel de globalidad para la proclamacin del candidato elegido. La mayora absoluta se aprecia cuando un candidato resulta gananciado en la primera vuelta, donde hay un sistema electoral de escrutinio que cuenta con una doble vuelta y la mayora relativa puede quedar configurada en la segunda vuelta. El escrutinio mayoritario puede tener una naturaleza uninominal cuando estamos en presencia de un solo escao o puesto y plurinominal cuando los electores tienen un men de candidatos para elegir a varios en el mismo acto eleccionario. El escrutinio mayoritario puede darse a una vuelta cuando se identifica como puro o simple y a dos vueltas cuando se denomina ballotage. Cuando el escrutinio mayoritario es puro y simple, el candidato a proclamar como ganador es el que obtiene el mayor nmero de votos, sin importar la totalidad de votos que tenga el adversario. En tanto que en el escrutinio de doble vuelta o ballotage para resultar elegido es necesario obtener la mitad ms un votos en la primera vuelta , lo que equivale a la mayora absoluta y en caso contrario se va a una segunda vuelta que se define con una mayora relativa.
18

Maurice Duverger plantea que el sistema de escrutinio mayoritario bajo la consignacin de vuelta nica o de dos vueltas depende de la cantidad de partidos que estn debidamente registrados y reconocidos por el rgano competente de un Estado determinado; ya que cuando opera un sistema bipartidista que se disputan con verticalidad el manejo del poder estatal slo hace falta la consignacin de una sola vuelta, pero que cuando hay una manifestacin de un pluripartidismo la segunda vuelta parece indispensable. Existe tambin el voto alternativo o preferencial como modalidad naciente del escrutinio mayoritario donde en base a una combinacin poltica se realiza una sola vuelta de votacin que resume los efectos de las dos vueltas. En este caso cada sufragante votar por un candidato, pero concomitantemente seala otros candidatos que tienen segunda preferencia, tercera preferencia, cuarta preferencia, y as sucesivamente hasta llegar al nmero de candidatos deseados. El candidato que obtenga la mayora absoluta de los votos emitidos en la primera preferencia ser proclamado como elegido. En caso adverso, se elimina el candidato con menos preferencia teniendo en cuenta la segunda preferencia indicada en la papeleta o boleta electoral y la segunda preferencia se traslada hacia otros candidatos. Sin ningn candidato obtiene la mayora absoluta se pasa al tercer orden preferencial, etc. La ventaja eventual del escrutinio mayoritario reside en su simplicidad , a pesar de que ciertas variantes como el voto alternativo o la inscripcin en una papeleta de candidatos de listas diferentes, exigen un esfuerzo por parte del electo y una gran educacin cvica. Tambin se ha dicho que el escrutinio mayoritario es injusto y a menudo inmoral.

En contraste, se puede tener de este modo de escrutinio un mejor conocimiento de los candidatos por los electores, sobre todo cuando el escrutinio es uninominal y las circunscripciones poco pobladas. Desde el punto de vista poltico es un perfecto barmetro (Snchez Torres, C.A.: Derecho Electoral Colombiano, P. 32).

3.1.2. Sistema Electoral de Representacin Proporcional.

Sita su ambito de aplicabilidad como un reflejo de la representacin poltica que parte del criterio de la distribucin de los sufragios entre los partidos polticos en grado de la proporcionalidad de los votos emitidos y los escaos disponibles. Se aprecia un carcter diferenciador sustancial cuando el sistema de escrutinio mayoritario favorece a los partidos grandes por la brecha existente en trmino porcentual de votos y escaos obtenidos por varios partidos, lo que obra en desventaja de los partidos
19

pequeos; mientras que en el sistema electoral de representacin proporcional se evidencia un marco de concordancia relativa en votos y escaos obtenidos. El sistema de representacin proporcional obedece a variables que surten efectos dinmicos como producto hasta del mismo debate poltico, lo que conduce que sea estructurado as: a) Representacin proporcional pura: Es cuando hay una coincidencia aproximada entre la proporcin de votos obtenidos por un partido poltico y la proporcin de escaos que le corresponden. En ste apartado no hay barreras legales directas ni indirectas que alteren el efecto de la proporcionalidad, por lo que tampoco est presente la presin psicolgica sobre los votantes en cuando a su preferencia poltica de acuerdo al clculo de los votos tiles, ya que de existir condicionantes los electores tendran opciones por partidos que sobrepasen cualesquiera barreras. Ejemplo: Holanda, Israel, Uruguay , Venezuela, Nicaragua.

B) Representacin proporcional Impura: Es cuando hay barreras indirectas que impiden un efecto proporcional inmediato que iguale el porcentaje de escaos con el de los votos, ya sea por la divisin del territorio en distritos o circunscripciones electorales. A mayor incidencia de barreras, conforme a las variaciones en tamao de distritos electorales, mayor ser el efecto concentrador que tendrn esas barreras sobre el comportamiento del electorado. Ejemplo: Espaa, Portugal, Grecia, Chile (1973), Per (1980), Brasil, Repblica Dominicana. C) Representacin proporcional con Barrera Legal: Es el resultado de la limitacin del nmero de partidos con posibilidad de acceder a la representacin parlamentaria del electorado por la existencia de una barrera que afecta la decisin del votante, restringe los partidos con posibilidades de enfrentarse a esas barreras y sucede como en el sistema alemn que distribuye la totalidad de los escaos de manera proporcional entre los partidos que lograron la meta. Ejemplo: Alemania Federal, Suecia. Como se puede apreciar de modo general, la representacin proporcional asegura una representacin de la minora que reside en cada circunscripcin porque se toma en cuenta la proporcionalidad de los votos obtenidos exactamente ; a lo que tanto Cotteret como Emeri han afirmado que la representacin proporcional procede del objetivo que persigue atribuir a cada partido o a cada grupo de opinin un nmero de mandato proporcional a su fuerza numrica. Estos criterios encuentran similitud con los planteamientos de Aristteles, Saint-Just y Condorcet donde conjugan ideas de la perfecta reduccin del conjunto de los representados con su alta variedad , matices fsicos, ideolgicos y econmicos.

20

La intencin que valida el sistema de proporcionalidad para la representacin gan fuerza con el matemtico dans Andrae quien en el 1885 valor e integr este sistema; lo que condujo a que Stuart Mill polemizara ferozmente con el ingls Thomas Hare, quien se hizo publicar El Mecanismo de la Representacin Proporcional, sin que Mill lograra desarticular el sistema The Frist Past the Post. En la lucha combativa librada en Blgica entre liberales y socialistas, los medios catlicos internanalizaron la expresin del pluralismo para desarticular al Partido Socialista; lo que condujo a que Van den Heuven, Ministro de Justicia motivara a Victor D` Hont, Profesor de Derecho Civil y apasionado de las matemticas a que concibiera un Proyecto de Ley Electoral, que fue aprobado el 30 de noviembre del 1899, situacin similar que fue presentndose en Francia, cuando Yves Guyot preside un movimiento poltico francs denominado Liga para la Representacin Proporcional. Luego Ernest Lavisse en La Revue de Pars disea una campaa en contra del escrutinio de distrito por su carcter abusivo hasta crear el Comit Republicano de la Representacin Proporcional, que concibe un programa que conocera los candidatos a las elecciones legislativas del 1910, coincidencia que se verificaba tambin en Gran Bretaa con The Proportional Representacin Society. La Europa Occidental tras la primera Guerra Mundial estaba bajo el influjo del sistema de la representacin proporcional, por ser un modelo coherente de la justicia y la libertad, pero an cuando no hubo un logro absoluto en la instauracin del sistema de la representacin proporcional, por lo menos en Francia se vot la Ley Electoral del 12 de Julio del 1919 donde se produca la mixtificacin de la representacin proporcional y el escrutinio mayoritario; aunque Alemania, los pases bajos, Checoslovaquia, Italia y Suiza consiguieron establecer el sistema de representacin proporcional, lo que era favorecido por los movimientos socialistas de la poca. El mecanismo de la representacin proporcional viene dado por un escrutinio de lista, donde los partidos polticos tienen que hacer un listado de nombres de los candidatos que someten a sufragio. Esto presupone el escrutinio de lista nica que permite la atribucin o reparto de escaos, tanto a la mayora como a la minora. Maurice Duverger establece que cada lista de los escaos obtiene como base los sufragios reunidos, no se toma en cuenta el resto o residuo; porque la distribucin puede hacerse siguiendo el mtodo del cociente electoral o el mtodo del nmero uniforme, ya que ambos mtodos encuentran su razn de ser en el sistema del cociente nacional. El sistema del conciente electoral resulta de la divisin en cada circunscripcin del nmero total de los sufragios emitidos por el nmero de diputados o regidores a elegir. La cifra obtenidida se denomina cociente electoral. La lista posee tantos candidatos elegidos como cuantas veces el cociente electoral est contenido en la cifra de los sufragios obtenidos.
21

En el sistema del nmero uniforme la ley determina con precisin para todo el territorio el nmero especfico de votos que son necesarios para que una lista puede tener derecho a un diputado o regidor. Una lista obtiene tantos diputados o regidores cuantas veces ese nmero est contenido en la cifra de votos dados a la lista. En el caso anterior el nmero de diputados o regidores de una circunscripcin no est previamente determinado. El sistema de cuociente nacional consiste en dividir el conjunto de sufragios emitidos en la totalidad de circunscripciones del Estado de la provincia o del Municipio por el conjunto de los puestos a elegir. Cuando el couciente nacional sea determinado se usa la misma forma que el nmero uniforme, donde hay que establecer que el reparto del resto o residuo es difcil de resolver por lo que es conveniente agrupar todos los residuos a nivel nacional, para que coincida con el sistema del nmero uniforme, por lo que la sumatoria de los restos obtenidos por todas las listas del pas dar como resultado que se obtendrn tantos puestos cuantas veces el nmero uniforme est contenido en la totalidad de los restos de cada lista. En fin, la atribucin de los residuos dentro del marco nacional es una solucin acorde con la teora de la representacin proporcional pero tiende a la multiplicacin de los partidos al sumar una cuota de votos que puede causar incisin local de dimensin general. Cuando los restos de cada circunscripcin son repartidos es porque se emplea el procedimiento del cociente electoral; lo que dentro del ngulo de multiplicidad de modalidades hace que cuando se atribuyen los escaos no encubiertos a las listas que tienen mayores restos en el orden decreciente de stos, se est calculando un nuevo resto tras la atribucin a una lista del escao que queda, lo que favorece a los partidos minoritarios y desfaroce a los partidos grandes. Lo frecuente es adoptar el sistema de la media ms fuerte, que finge atribuir cada escao no cubierto a cada lista sucesivamente y se hace la media de los votos obtenidos por los diputados o regidores de cada lista, donde si sta tiene la media ms fuerte se ve efectivamente atribuido el escao a cubrir. Cuando la representacin proporcional recae en un escrutinio de lista, los escaos atribuidos a los partidos son distribuidos entre los candidatos segn el orden de presentacin de los candidatos propuestos en el interior de las listas. La gravedad del asunto reside en el riesgo que amenaza al elector, el cual a veces tiene que votar por un candidato que encabeza la lista que tiene poca fuerza electoral, pero que los comits de los partidos polticos o los comits electorales lo imponen; aunque el voto preferencial y la inscripcin en una boleta o papeleta electoral de votos de candidatos de listas diferentes pueden corregir dicha rigidez en la presentacin de los aspirantes a cargos electivos. El voto preferencial consiste en que el elector clasifica los candidatos segn su preferencia en el interior de una misma lista, lo que engendra que los que estn inscriptos en
22

un listado van a ser clasificados segn el nmero de preferencia, clasificacin que va a determinar la personalidad de los candidatos elegidos. El carcter de aplicabilidad de la representacin proporcional es una moda de simplicidad en el intermedium de las dos guerras mundiales, sobre todo en Europa Occidental; aunque el sentido de criticidad en cuanto a la equidad en la representacin se convirti en una preocupacin. Resalta a la vista el caso de la antigua Checoslovaquia, donde a partir de la Ley Electoral del 29 de enero del 1920 el clculo fue revestido de una complejidad que condujo a la ampliacin del plazo mayor de una semana entre el conteo de los votos emitidos y la publicacin de los resultados que traa como efecto la proclamacin de los candidatos electos. La complicacin fue mayor porque los restos obtenidos en cada lista en el plano local despus de una primera atribucin o cociente eran centralizados en el Ministerio del Interior de Praga, que era quien finalmente totalizaba los restos calculaba un nuevo cociente en funcin de los escaos restantes a proveer y si an faltaban escaos por llenar, utilizaba el mtodo de los restos ms amplios.

Menzi Poincar afirmaba que el sistema de nmero nico ser comprendido desde el primer momento y el ms ignorante en matemticas ver sin razonamiento que da completa satisfaccin a la justicia. Sin embargo, Carlos Ariel Snchez Torres establece que la eleccin se transformaba en una operacin matemtica sutil, cuyos lmites escapaban frecuentemente al comn de los ciudadanos. (Ob. Cit. P. 35). El carcter de historicidad de la representacin proporcional ha sido complicado. Su aceptacin o rechazo ha estado sometido al vaivn de la oportunidad o de las ventajas competitivas que puedan favorecer a las parcelas de los partidos polticos en un perodo electoral determinado. Fjese que Estados Unidos adopt la representacin proporcional con un criterio limitativo a las elecciones municipales por corto tiempo, viraje progresivo que se hizo manifiesto con sentido analtico en los crculos polticos y en los tratadistas del Derecho Constitucional que llegaron a plantear que la cuota de poder alcanzada por el fascismo y por el nacionalismo socialista fue obra de la representacin proporcional. El debate sobre los sistemas electorales centr la atencin de la comunidad europea a raz de la Segunda Guerra Mundial . Los partidos polticos de una estructura ideolgica de izquierda ascendan al poder ante la marcada preocupacin de los partidos socialdemcratas que recelaban el avance del comunismo. El reflejo palpable se instaura en Francia con la mayscula contradiccin existente entre comunistas, socialistas y republicanos populares en torno a la representacin proporcional, la cual fue modificada e impuesta por el Partido Comunista con una denominacin de sistema de representacin departamental, que fue aniquilado en 1958, cuando Francia decidi abandonar la representacin proporcional. 3.1.3. Sistema Electoral Mixto
23

El sistema electoral mixto resulta de la combinacin de los sistemas electorales del escrutinio mayoritario y de representacin proporcional, de donde pueden darse tres tendencias comprensibles que se ubican dentro del sistema mixto con dominante mayoritario, con dominante proporcional y equilibrado.

4. Formulacin de Leyes sobre los Sistemas Electorales. La Ciencia Poltica se nutre de la complejidad sistmica que evoca de la teora del conflicto. El desarrollo de mtodos electorales es un mecanismo valioso que se traduce en la discusin del sistema poltico donde se analiza hasta la estructura ideolgica que conforma la base organizativa de los procesos electorales. La competitividad de los partidos polticos y la frmula del conteo de los votos que desemboca en la asignacin de los escaos presagi elementos de ponderacin sobre la consulta de ciudadanos mediante el sufragio, lo que condujo al anlisis de la aplicacin del principio de mayora, lo que llev al planteamiento de posiciones radicales como mostr Juan Jacobo Rosseau y a las Consideraciones sobre el Gobierno Representativo de John Stuart Mill del 1861, donde toma criterios de la Democracia en Amrica de Tocqueville, en lo referente a la expansin de la ciudadana que provocara el surgimiento de nuevas lites que tendran que obtener representacin (Ream, Juan: Leyes de Maurice Duverger, P. 430). Las formulaciones de Althussius sobre la realizacin de elecciones; las propuestas de Hare en 1859 en base al single transferable vote; el corolario de Carlo C. Andrae de 1855, apoyado en la dinamizacin de la representacin de la minora, atrajo la aparicin del principio de representacin proporcional, el modelo de los mtodos electorales sobre la conformacin de los partidos polticos; lo cual dio paso en 1869 a la primera Ley de Maurice Duverger, formada por el voto mayoritario que a decir de Ashworths ha desarrollado el sistema de partidos, bajo la regla de la mayora simple y lo bipartidario que en 1910 Holcombe conceba como... casi irresistible, lo que ya haba sido defendido en 1909 por Ramsay MacDonald, bajo el concepto de que la regla de la mayora... deba imponer su programa, pero si se tratase de un sistema de representacin proporcional tendra que entrar las coaliciones y negociacin. La posicin del Primer Ministro de Reino Unido, Ramsay MacDonald, fue respaldada en 1924 por Samuel E. Finer quien plante que la representacin proporcional confunda la responsabilidad, a lo que agreg en 1935 que la representacin proporcional multiplicaba los partidos polticos en Alemania e Italia, donde hizo presencia la inestabilidad de gobiernos y la reaccin que llev al poder a Mussolini y Hitler; argumentaciones que fueron compartidas
24

por Hermens en 1941 y Millen en 1943; dando paso a la segunda ley de Maurice Duverger que descansa el sistema de representacin proporcional al de la mayora obtenida tras una segunda vuelta que tiende al multipartidismo. 4.1 Leyes de Maurice Duverger Maurice Duverger formula tres leyes sociolgicas determinantes en el sistema electoral con influencia en el sistema de partido, las cuales son: 4.1.1. El escrutinio mayoritario a una sola vuelta tiende al bipartidismo. 4.1.2. La representacin proporcional tiende a un sistema de partidos mltiples e independientes unos de otros. 4.1.3. El escrutinio mayoritario a dos vueltas tiende a un multipartidismo atemperado por alianzas. Como se aprecia el sistema de pluralidad en circunscripciones uninominales conduce a sistemas bipartidistas y la representacin proporcional a sistemas pluripartidistas. Estas leyes estn bajo el espectro de las Ciencias Sociales y no estn anclada en un determinismo absoluto porque pueden caer dentro del mbito de la refutabilidad. Duverger plantea que el escrutinio mayoritario a una sola vuelta lleva a la tendencia de la reagrupacin, so pena de ser aplastada con un doble efecto de subrepresentacin y de polarizacin. La subrepresentacin es un fenmeno mecnico porque un partido puede obtener una proporcin de escaos inferior a su poblacin de sufragios. Existen cuando el escrutinio mayoritario funciona solamente con dos partidos. El que gana es favorecido y el otro es perjudicado en una proporcin que se ha denominado en Inglaterra Ley del Cubo, porque la relacin del porcentaje de los escaos de dos partidos ser igual a la relacin de los cubos de los porcentajes de los sufragios. Ante la existencia de un tercer partido crece la posibilidad que est ms representado que el segundo partido, lo que genera que se arriesgue a ser barrido. La subrepresentacin tiende a hacer perder los votos que van inltilmente a un tercer partido, fenmeno que es advertido por los electores, los cuales tambin apreciar que la divisin de los partidos entre dos tendencias prximas favorece a un adversario que sea comn. Ante esta realidad los electores tienden a dejar el tercer partido para dirigir sus votos hacia los dos partidos polticos ms fuertes, creando as una polarizacin.

25

La polarizacin crea un fenmeno psicolgico en el electorado y refuerza los factores mecnicos que conducen al bipartidismo. Duverger concibe el planteamiento anterior desde un foco distinto en un rgimen de representacin proporcional, ya que el principio de representacin proporcional explica la multiplicidad de partidos que ocasiona. Esto asegura que una minora partidaria, por dbil que sea, tenga una representacin lo que puede repercutir en una fragmentacin poltica con tendencias separadas que no disminuyen la fuerza del conjunto. El mecanismo de escrutinio no fuerza los partidos a unirse, pero electoralmente la alianza que pueda producirse es intil, porque todo sistema tiende a permitir que cada partido poltico corra su suerte conforme a la reciprocidad de independencia de los partidos polticos. En cuanto al sistema mayoritario a doble vuelta, Maurice Duverger establece que la multiplicidad de partidos polticos se debe porque la existencia de una segunda vuelta permite a cada partido probar su propia suerte en la primera vuelta, sin que la lucha de tendencia provoque su derrota, lo que significa un reagrupamiento de fuerzas polticas en la segunda vuelta. El fenmeno de la segunda vuelta demuestra que los partidos polticos pueden multiplicarse, pero por desprendimiento natural tienden a la alianza por obligacin como forma de derrotar adversarios por la retirada pura y simple o por desistir en favor de otro. Esto confirma el postulado duvergeriano de que la segunda vuelta es el escrutinio de las alianzas Maurice Duverger hace sus planteamientos en trminos de tendencia ms que de dependencia, de donde queda implcita la estimacin de una posible aproximacin causaefecto a la realidad aplicada al contexto social concreto que permita la comprobacin o refutacin del fenmeno. Las Leyes de Maurice Duverger han recibido un sentido de criticidad de analistas polticos como Sartori, William Riker, Douglas Rae y Dieter Nohlen; quienes con sus criterios enriquecen la tesis dicotmica acerca de los sistemas electorales, siendo el propio Duverger quien se haya encargado de interpretar las hiptesis de sus adversarios y replanteado su preceptos sobre la base de lo aprendido durante los ltimos cuarenta aos. Duverger reconoce que su formulacin tentativa e imprecisa ha conducido a algunos errores interpretativos como lo demuestra la supuesta diferencia que plantea en lo atinente a la tendencia del escrutinio mayoritario a una sola vuelta que dirige a la creacin y al mantenimiento de sistemas bipartidistas y la hiptesis tendencial hacia el multipartidismo de la representacin proporcional y el sistema de escrutinio mayoritario a dos vueltas.
26

Duverger se retracta en franca confesin, cuando afirma que en 1951 dije en partidos polticos que aquella es la que mas se aproxima a una ley sociolgica en todas las generalizaciones sugeridas en este libro. Reflejaba solamente una actitud cautelosa de mi parte, que era una reaccin ante las crticas a la formulacin original que hice en 1945 en la Universidad de Bordeaux, donde present las consecuencias de los tres sistemas electorales como una ley sociolgica tripartita. Seala Maurice Duverger que las leyes sociolgicas estn sujetas a un grado de vulnerabilidad mayor que las ciencias naturales, pero que estas ltimas tampoco son otro fenmeno que interpretan objetos y relaciones no revelaciones de su esencia, porque los errores de interpretacin sobre sus leyes son culpa de los lectores ms que del autor. La conclusin final de Duverger se centra en asegurar que la relacin entre normas electorales y sistemas de partidos no es mecnica ni automtica: un rgimen electoral especfico no produce necesariamente un sistema de partidos especfico; slo ejerce presin en direccin a dicho sistema, es una fuerza que acta junto con varias otras fuerzas, algunas de las cuales tienden en direccin contraria. 4.2. Leyes Tendenciales de Giovanni Sartori 4.2.1. Las frmulas electorales pluralistas facilitan (son condiciones que facilitan) un formato bipartidista e inversamente obstruyen (condiciones que obstruyen) el multipartidismo. 4.2.2. Las frmulas electorales de representacin proporcional facilitan el multipartidismo e, inversamente, dficilmente conducen a un bipartidismo. 4.2.3. Dada una estructuracin sistmica de partidos, la representacin proporcional obtiene un efecto reductivo causado (como condicin suficiente por su no proporcionalidad. A mayor grado de impunidad de la representacin proporcional, mayor ser el costo de entrada para los pequeos partidos y ms fuerte ser el efecto reductivo y por el contrario, a menor grado de impunidad del sistema de representacin proporcional, ms dbil ser el efecto reductivo. Alternativamente , un sistema de partidos estructurado fuertemente es slo la condicin suficiente para mantener el formato partidario preexistente a la introduccin de la representacin proporcional. (Puede observarse que esta ley es prcticamente ad hoc para cubrir la excepcin austraca). 4.3.4. No existiendo un sistema estructurado de partidos y bajo el imperio de un mtodo de representacin proporcional pura, que supone un costo de entrada igual para todos, los partidos, el nmero de los mismos depender slo de lo que la cuota de ingreso permita.
27

Sartori toma el bistur para ponderar el pensamiento de Duverger al indicar que el autor francs lo que hace es presuponer que una relacin causal puede ser garantizada por una correlacin; queriendo significar que Duverger no percibe la diferencia entre causa de y asociado con, relacionado con. Una ley (generalizacin causal) es verificable s y slo s; la causa-efecto queda especificada , cuando el efecto de la primera ley (dualismo partidista) es todo lo impreciso que puede ser y el efecto de la segunda ley (multipartidismo) presenta una excesiva imprecisin, ya que las leyes dan un efecto sobre el nmero de partidos. Duverger nunca cie su anlisis a regla de recuento consecuente, contabiliza los partidos conforme a su valor nominal, desechando a veces partidos locales por partidos a medias. . El efecto del factor causal presupuesto nunca es aclarado, lo que genera que las leyes de Duverger pueden adecuarse con facilidad a pruebas que resulten positivas. Esto hace que la segunda ley sea ambigua e enigmtica, porque est precedida por dilatados descargos en lo atinente a la definicin de su supuesto efecto (multipartidismo), la cual toma comogrado para inferir acerca de la nocin tcnica del multipartidismo y la nocin corriente de multiplicacin. Sartori afirma que Duverger tiene una concepcin mental de la relacin causal que importantiza con mayor propulsin el efecto de ms partidos de la representacin proporcional, aunque dicho efecto sea limitado y no necesariamente inmediato. Es de ah que Sartori sostenga que la representacin proporcional causa una remocin de obstculos, pero no puede decirse que causa multiplicacin.... la influencia del sistema de representacin proporcional es meramente.... un debilitlamiento de la misma influencia que es ejercida por los sistemas pluralistas de mayora. Un inventario del pensamiento de Giovanni Sartori, arroja el marco conceptual de que para l los sistemas electorales son dbiles y fuertes, sujetos a un grado de influencia manipuladora. Se colige que Sartori sigue el modelo de Duverger, pero con una aproximacin metodolgica de las generalizaciones tipo-ley, tratando de reformular y corregir los vacos metodolgicos de los postulados. Nohlen (1981) y Bogdanor (1983) desechan las ideas de Duverger y Sartori cuando se presentan como leyes , al creer que la relacin entre sistema electoral y partido no es factible de encapsular en frmulas causales, por su carcter determinante profundo de la sociedad vigente, sujeta a una evolucin histrica, llegando Nohlen a establecer que la concreta forma de articulacin entre sociedad, sistema o comunidad poltica, partidos con el mtodo electoral tiene variados efectos recprocos que pueden darse entre un sistema aplicado para transformar votos en cargos y el sistema de partidos polticos.
28

La posicin de Nohlen no es compartida por Sartori, bajo el criterio de que la formulacin de leyes lleva a un camino estructural y formalista; descartando tambin el intento de Ral (1971), de reformular la primera ley de Duverger con el criterio de que los mtodos de pluralidad (mayora simple) causan sistemas bipartidarios, y de subdividir la segunda ley en 28 proposiciones bajo el amparo del mtodo de porcentaje de fraccionalizacin de los partidos y de asociacin probabilstica del sistema de proporcionalidad. Riker (1986) revisa las leyes de Duverger para producir un conocimiento acumulativo que rechaza Sartori , porque cuando Riker pretende sustituir dualismo partidario por competencia bipartidaria, y mantienen por provocan (bring about) como corolario de los mtodos de pluralidad (mayora simple) en relacin a los partidos no es ms, segn Sartori, que reemplazar una oscuridad por otra, una inadecuacin por otra, porque mantener no es lo mismo que provocar, con lo que Sartori deja sin oportunidad las argumentaciones de Riker, combate con trminos sociolgicos los planteamientos de Condorcet que concibe la construccin terica de partido ganador o perdedor. Sartori en la sofisticacin reductual de su mtodo lgico presente como equivocado al J.E. Mill en el mdulo definitorio de causa, porque equivale a condicines suficiente, como factor disparador, provocador de un efecto. En una argumentacin alternativa Sartori concibe los mtodos matemticos posibles de Sainte-Lague y de D`Hondt , pero que ms que promedios hay que tener en cuenta las circunscripciones electorales porque en un rgimen de proporcionalidad cuando la circunscripcin es pequea elige un nmero muy limitado de cargos que hace que la proporcionalidad sea notoriamente atenuada, por lo que en este caso los mtodos electorales afectan al votante y a un nivel local, mientras que el sistema partidario considerado es un agregado a nivel nacional. El efecto del sistema electoral puede ser constrictivo o no para el elector y por consiguiente asumir una dimensin manipulativa. SISTEMA DE PARTIDOS COMO SISTEMA DE CANALIZACION DE LA POLICIA EN SOCIEDAD. SISTEMA ELECTORAL SISTEMAS DE PARTIDOS. FUERTE (Estructurado) FUERTE DEBIL

1.Efecto restrictivo del Sistema Electoral

2. Efecto de contrapeso y bloqueo del Sistema Partidario.

29

DEBIL Desestructurado

3. Efecto restrictivo de la Circunscripcin Electoral.

4. Sin influencia.

Las formulaciones de Sartori, independientemente de su actitud pedantezca al ponderar con los trabajos de otros intelectuales, no han tenido crticas sistemticas porque su anlisis equilibra en su fundamentacin los procesos histricos, la Politologa, la Sociologa Poltica y los sistemas partidarios y electorales de visin casi totalitaria, en complejidad del fenmeno utilitario y reductivo de las leyes efectivas que finalmente pueden graficarse as:

SISTEMA DE PLURALIDAD Y SISTEMA PROPORCION Segn las leyes de Sartori sobre los efectos de los Sistemas Electorales
Efecto Reductivo No efecto No efecto ------ efecto efecto

Representacin proporcional pura.

A B Representacin Proporcional impura.

Sistemas electorales mayoritarios.

Representacin Proporcional

4.3. Planteamientos tendenciales de Dieter Nohlen.

Dieter Nohlen revela la imposibilidad de establecer relaciones causales uniliniales (en forma de ley) en sistemas electorales y en diferentes tipos de sistemas de partidos. Aduce el profesor Nohlen que en la relacin sistema electoral-sistema de partidos, entran en juego un conjunto de variables, puramente contingentes en algunos casos que influyen en los efectos puramente generados por el sistema electoral sobre el sistema de partidos.

30

Para Nohlen lo importante en la confrontacin de los sistemas electorales sobre las condiciones contingentes, contextualizando la relacin causal bajo anlisis. Nahlen coincide con los planteamientos de Cotteret y Emeri, en cuanto a la medicin de la influencia de los sistemas electorales sobre los regmenes polticos, su carcter unvoco o metodologa, centrada en la desmesurada insistencia del nico aspecto mecnico de la operacin electoral que recae sobre el sistema electoral. Sostienen dichos autores que el sistema electoral es un elemento entre muchos del sistema poltico en su conjunto, pero no, ni mucho menos la nica variable a la que hay que atender. Nohlen distingue los efectos directos e indirectos entre los diferentes tipos de efectos de los sistemas electorales. El efecto directo de los sistemas electorales reside en la conversin de preferencias polticas en poder poltico. Sostiene Nohlen que los sistemas electorales dan forma a las preferencias polticas mediante el voto. Influyen en la votacin en la medida que colocan a los electores frente a una situacin decisoria especfica que est sobre todo marcada por las diferentes posibilidades de xito de los candidatos y partidos, inherentes a los sistemas electorales. El votante es afectado por el sistema electoral e impulsado a estructurar su voto segn estas condiciones. Nohlen plantea que los sistemas electorales convierten votos en escaos y lo hacen con diferentes resultados. Influyen en el grado de proporcionalidad de la relacin entre votos y escaos que es el criterio emprico para medir los efectos directos de los sistemas electorales. Existe bastante evidencia emprica y certeza sobre la relacin entre las variables magnitud de las circunscripciones, forma de listas, mtodos de clculos, barreras iniciales, etc. Y el grado de proporcionalidad. La relacin de votos y escaos es compleja porque sistemas proporcionales puros pueden fallar en su propsito y sistemas no puros superarles con respecto al grado de proporcionalidad. Nohlen especfica que el efecto indirecto de los sistemas electorales reside en su influencia en la cantidad y en el formato de los sistemas de partidos por lo que de conformidad con la tipologa bsica, el sistema de pluralidad fomenta con vigorosidad la representacin proporcional y la formacin de mayora por medio de un partido poltico. Nohlen propone la siguiente clasificacin de sistemas de representacin proporcional: 1. Representacin pura, en la que la proporcin de votos logrados por un partido y la proporcionalidad de mandatos que por ellos le corresponden, aproximadamente, coinciden.

31

No existen barreras legales directas o indirectas que alteren el efecto proporcional y, por lo tanto, ninguna presin psicolgica sobre los votantes. 2. Representacin proporcional impura, en la que, por medio de barreras legales indirectas (divisin del territorio en un gran nmero de circunscripciones de tamao pequeo o mediano), se impide un efecto proporcional inmediato que iguale el porcentaje de escaos con el de los votos. 3. Representacin proporcional con barrera legal, modelo este que limita el nmero de partidos con posibilidad de acceder a una representacin parlamentaria de su electorado, y por lo tanto, afecta la decisin del votante, restringindole a aquellas formaciones polticas que cuentan con posibilidades reales de superar esa barrera, y distribuyendo la totalidad de los escaos de manera ajustadamente proporcional entre los partidos que lograron tal meta. Como se puede apreciar Nohlen muestra una multiplicidad de variables que inciden directamente en la conformacin del sistema electoral, por lo que usa la terminologia continuum, como forma de ordenar los sistemas electorales concretos en funcin de la relacin voto-escao, continuum que tiene dos polos opuestos: la eleccin proporcional pura frente a la eleccin mayoritaria extrema. Francisco Fernndez Segado en su obra La Representatividad de los Sistemas Electorales, expone que conviene no perder de vista... que el sistema electoral no es ms que una variable, entre las muchas que pueden diferenciarse, ... que es preciso atender el contexto.... en cada pas debe prestarse una especfica atencin a los factores... que pueden trastocar notablemente la operatividad que un mismo sistema viene jugando en otro pas diferente. El significado de los sistemas electorales no se restringe a la relacin voto-escao, ni al efecto reductivo no-reductivo que puede producirse; sino a la fragmentacin del sistema de partidos, a la capacidad de formas mayora unicolor, para el Parlamento, en la relacin entre votante-elegido, entre el tamao de las circunscripciones, la forma del voto y hasta de la misma dinmica poltica.

CONCLUSIONES

1. Los sistemas electorales devienen de una naturaleza que encuentran su fundamento en la evolucin histrica como reflejo del desarrollo de estructuras sociales y procesos variables que parten de la especificidad hasta territorial. 2. Las estructuras sociales, el comportamiento poltico y la institucionalidad sujeta a condicionantes diferenciadores de cada Estado producen efectos polticos en los sistemas electorales.
32

3. La tipologa de sistemas electorales inciden hasta en la materializacin del perfil psicolgico del sufragante y en la existencial dual o multifactorial de partidos polticos, como en la segmentacin formativa del comportamiento de grupos sociales. 4. Las leyes sociolgicas en su formulacin de refutabilidad conducen a efectos polticos en la relacin de sutancialidad de los sistemas electorales -partidos polticos. 5. La inexistencia de un enunciado cientfico comprobable sobre los efectos de los sistemas electorales como desprendimiento de las relaciones sociales y polticas que atemperan en los sistemas partidarios, sin que se pueda determinar con exactitud que sistema electoral predomina ante la presencia de una homogeneidad o heterogeneidad social. 6. Puede que haya una manifiesta combinacin de factores o elementos para la produccin de los efectos de los sistemas electorales. 7. Los sistemas electorales presenten sus efectos dependiendo de la respuesta de los partidos polticos al condicionamiento implcito que arroja el mismo sistema electoral. 8. La actitud funcional o no del electorado y la estructura multifactorial de la sociedad civil, con el condicionamiento socio-cultural del votante y del elegido en coyunda con los partidos polticos, produce variaciones en los efectos del sistema electoral con repercusin en el sistema de partidos. 9. No hay un criterio estandar que establezca que un sistema electoral favorece o no a un sistema de partido o a una estructura ideolgica determinada, por la ambivalencia funcional existente. 10. No se puede precisar que un sistema electoral sea ptimo o no, porque los sistemas electorales obedecen a soluciones tcnicas y polticas aceptables de acuerdo a la poca espacio-tiempo, por lo que aun cuando un sistema electoral haya mostrado un grado de satisfaccin en un Estado determinado, no implica , en modo alguno, que por su calidad transitoria se califique como inmutable.

LAS FUERZAS POLITICAS PARTICIPAN EN LA TOMA DE DECISIONES

LA CUESTION DEL SISTEMA ELECTORAL ES UNA CUESTION DE PODER

33

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
1.

Bogdanor y Buttler: Democracy and Elections: Electoral systems and their Consequences . Cambridge University. 1983.

2. Coleman Y, Rosberg, Dowse y Hugges : Sociologa Poltica ; Ed. Alianza . Madrid. 1975. 3. Cotteret, J. Marie y Emery Claude : Los Sistemas Electorales Traduccin de J. Garcia Bosch. Madrid. 1993.
4. 5.

Dahl, Robert A. : La Poliarqua, Participacin y Oposicin Ed. Tecnos. Madrid. 1989. Dennis, Jack; Lindberg Leon. McCrone Donald; Stief Bold, Rodney: Political Socialization to Democratics, Orientations in Four Western Systems . Comparative Political Studies. Estados Unidos. 1 abril 1968.

6.

Diccionario Electoral. I.I.D.H. CAPEL . Costa Rica 1989.

7. Duclors, Pierre : LEvolutin des Rapports Politiques de Pars Pars .1950. 8. Duverger, Maurice : Estudios de una Teora de la Representacin Politica: La Evolucin del Derecho Pblico, Ed. Espasa-Calpe Barcelona. 1956. 9. Duverger, Maurice : Intituciones Polticas Y Derechos Barcelona 1970. 10. Duverger, Maurice : La Ley de Duverger Cuarenta Aos Despues .Cuadernos de CAPEL. No. 27 I.I.D.H . Costa Rica 1988. 11. Duverger, Maurice : Los Partidos Polticos . Fondo de Cultura Econmica. Mxico 1981.
12. Duverger, Maurice y Sartori Giovanni : Los Sistemas Electorales .CAPEL No. 27 .

Constitucional . Ed. Ariel.

Costa Rica . 1988. 13. Duverger, Maurice: Which is The Best Electoral System? , en Liphart A., Gofman B., (comps); Chosing and Electoral System, Issues and Alternatives. Ed. Praeger. New York. 1984.
14.

Enciclopedia Internacional de Ciencias Sociales . Alianza Editoral. Mxico. 1992.

34

15.

Fernndez Segado, Francisco : Derecho Electoral . Presses Universitaries de France. Pars. 1989.

16.

Finer , S. E. : The One-Party Regimes in Africa: Reconsiderations ,Government and Opposition . 2 (julio-Octubre) . 1967.

17. Galhodes, Pierre : En Sistemas de Partidos y Partidos Polticos en Colombia . FIDEC. Bogot. 1993.
18.

Huntington, Samuel P. : El Orden Poltico en las Sociedades en Cambio . Universidad de Harvard. Estados Unidos. 1991.

19. Kaufmanm, Erich :Grundtaysachen und Greund Begriffe der Demokratie. Muchen .

1961.
20.

La Palombara J. ; Weiner, M.

: Political Parties and Political Development .

Princeton University Press. Princeton . 1966. 21. Lenk y Newman : Teora y Sociologa, Crtica de los Partidos Polticos . Ed. Anagrama. Barcelona. 1980. 22. Ley Electoral nmero 275-97, del 21 de diciembre del 1997. Repblica Dominicana . 1997.
23. Ley sobre Partidos Polticos. Documento sobre Poltica y Sociedad en la Rep. Federal

de Alemania, Editado por Inter_Nationes, Bonn-Badgodesberg. 1978.

24.

Lipset , Seymour M. : El Hombre Poltico; las Bases Sociales de la Poltica . New York. 1967.

25. Lipset, S. M. ; Rokkan St. (Comps) : Party Systems and Voter Alignments . Press . New York. 1967.
26. Masclet, Jean Claude : Derecho Electoral . Presses Universitaires de France. Pars

. 1989.
27. McKenzie, Ralh. T. : British Political Parties . Heinemann. Londres .1955. 28. Murillo , Grabiel ; Juan C. : Partidos y Clases Politicas en Amrica Latina. I.I.D.H.

CAPEL . Costa Rica. 1995.

35

29. Nohlen , Dieter : Sistemas Constitucionales. Madrid . 1981.

Electorales del Mundo . Centro de Estudios

30. Nohlen , Dieter : Sistemas Electorales , Elementos Conceptuales: Alternativas y Efectos Polticos . CAPEL. Costa Rica. 1988. 31. Nohlen , Dieter : Sistemas Electorales en America Latina y el Debate sobre la Reforma Electoral . UNAM. Instituto de Investigaciones Jurdicas. Mxico. 1993. 32. Nohlen , Dieter : Sistemas Electorales, Redemocratizacon y Consolidacon de la Democracia . Universidad Catlica de Chile Santiago. Chile . 1990.
33.

Ortega y Gasset, Jos : La Rebelin de las Masas . Revista de Occidente. Madrid . 1967.

34. Pasquino, Gianfranco : Economa Y Sociedad . Ed. Alianza . Mxico. 1977.

35. Perelli , Carina ; Zovatto, Daniel : Partidos, Liderazgos y Consolidacin Democrtica

en Amrica Latina . I.I.D.H - CAPEL . Costa Rica. 1995. 36. Pitkin, Hanna Fenichel: The Concept of Representation. University of California Press. Berkeley. 1967.
37. Pulzer: Political Representation . Cambridge University Press. Cambridge. 1960.

38. Snchez Torres, Carlos Ariel : Derecho Electoral Colombiano . 2da Edicin .Legis Editores. Colombia . 1997. 39. Schwartzenberg, Roger Gerald : Sociologa Poltica . Pars. 1977.
40.

Sartori , Giovanni : La Influencia de los Sistemas Electorales. Cuadernos de CAPEL . No. 27 I.I.D.H. . Costa Rica. 1988.

41.

Sartori , Giovanni: Polarization Fragmentation and Competition in Western Democracies . Inglaterra. 1976.

42. Sartori , Giovanni : Sistemas de Representacin. Enciclopedia Internacional de Ciencias Sociales. Vol-13 . Alianza Editorial. Mxico . 1968. 43. Tendencias Contemporneas del Derecho Electoral en el Mundo . Memoria del Segundo Congreso Internacional de Derecho Electoral. UNAM. Mxico. 1993. 44. Weber, Max : Economa y Sociedad . Ed. Alianza . Mxico. 1977.

36