UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA FACULTAD DE DERECHO

PROYECTO INTEGRADOR DERECHO AMBIENTAL

PRESENTA POR: DANIEL VILLAMIZAR RAQUEL CAMPOS DANIEL MEJIA FAUSTO BERMUDEZ

LA AVENIDA LONGITUDINAL DE OCCIDENTE (ALO) Y LOS PROBLEMAS AMBIENTALES

Pregunta Qu perjuicios ambientales traera la construccin de la avenida longitudinal de occidente (ALO)? Justificacin Cuando se trata a la gente del comn sobre la avenida ALO ay un cierto desconocimiento de sus desventajas y ventajas as como desconocimiento de la misma. De llegarse a construir la avenida ALO, descongestionara en gran parte ese sector de la cuidad pero a su vez afectara de manera considerable los ecosistemas de la cuidad, entre ellos tres especficamente, que serian los humedales de Fontibon, Engativa y Suba. Como lo seala un investigacin hecha por Wendy Heredia de la Universidad de la Sabana, el humedal la conejera comenta es que considera el actual una reserva ambiental sostiene en Bogot con y la alcalde Petro que

construccin de la avenida ALO se daara el ecosistema. Pese a la gran importancia que tiene el humedal la conejera al noroccidente de Bogot, se ha retomado la idea de construir la avenida ALO que fraccionaria en dos partes el humedal.

Se puede percibir el total desconocimiento y la falta de informacin sobre la construccin de dicha avenida y de los gravsimos daos a importantes ecosistemas de la ciudad. Pealosa sostiene que ese es el proyecto vial ms importante de Bogot y Petro argumenta supuestos impactos ambientales para oponerse a su construccin. Lo de Enrique Pealosa no es para asombrarse, a durante los su de administracin, la ciudad las fueron intervenciones humedales

desastrosos, sobreponiendo su visin antropocntrica que es fcilmente visible en sus propuestas donde el cemento es una prioridad. En el caso de Gustavo Petro, es rescatable la intencin de proteger los humedales de Bogot, pero no debe quedarse en eso, en puras intensiones y discurso, ms an si sus por propuestas alto los se fundamentan de los en el agua como recurso fundamental y ordenador del territorio, no se le puede pasar nombres humedales que resultaran afectados de construirse la autopista, adems su propuesta consiste en efectuarla hasta la calle 80, es decir, la suya tambin estara atentando contra un humedal, en este caso el de Capellana ubicado en la localidad de Fontibon.

Antecedentes de la Avenida ALO Desde el ao 1961 se propuso la construccin de dicha

avenida, en el transcurrir de estas dcadas, por medio de acuerdos, decretos, CONPES, leyes y planes de desarrollo, se le han hecho modificaciones, muchas buscando variacin en sus trazados y adjudicacin de presupuestos para su construccin. Hasta ahora es solo un proyecto que de llevarse a cabo atravesara tres humedales y otros ecosistemas importantes de la ciudad.

Acuerdo 38 de 1961: Incluida por primera vez como Avenida Longitudinal, dentro del plan piloto del Distrito Especial de Bogot.

Acuerdo 2 Distrito

de 1980: Por el cual se adopta el Plan Vial del Especial de Bogot. Modificacin del nombre

Avenida Longitudinal de Occidente por Avenida Cundinamarca.

Decreto 316 de 1992: Integra el corredor de la ALO a la Avenida Paseo de los Libertadores. Acuerdo 13 de 1998: Se adopt el trazado de la Avenida Longitudinal operacin, vez aprobado de de Occidente y y de que se dispuso por la ALO el su ejecucin, de a la la mantenimiento el los trazado predios sistema

concesin. Segn Art 5. La administracin Distrital, una proceder adquisicin

sean

necesarios

para

construccin de la va de acuerdo con las normas vigentes. CONPES 3185 de julio 31 de 2002: Recomienda al Gobierno Nacional apoyar al Distrito para adelantar el proyecto ALO.

Plan de la

de

Desarrollo

Bogot

Positiva, de

Gobierno entre

de el

la Ro

Ciudad. 2008 2012: Se tiene contemplada la construccin Avenida Longitudinal Occidente, Bogot y la Avenida Centenario (Calle 13).

Humedal La Conejera

Caractersticas: El con cruce sobre el humedal ser Como mediante medida una de estructura

elevada, con altura en el centro de la luz mnima de 8.6mts barreras deflectoras. compensacin ambiental, el IDU deber adquirir terrenos para ampliar en 8.3 hectreas la lmina de agua y la zona de ronda en el sector noroccidental. Impactos: Alteracin comporta mental de las especies por ruido e

interferencias visuales, perdida de conectividad migratoria por la fragmentacin de hbitats, la transformacin negativa del paisaje, perdida de coberturas vegetales y la alteracin de las condiciones atmosfricas por el incremento de emisiones de CO2 y otros gases generados en la combustin de automviles. Territorios que antes servan como reguladores

del ciclo hdrico, controlando

y previniendo inundaciones,

pasarn a ser espacios de riesgo para desastres. Humedal Capellana

Caractersticas: En las presentaciones realizadas, se sugiere que El IDU

deber realizar la adecuacin y mejoramiento de la zona de ronda a travs del establecimiento de barreras vivas que minimicen especialmente el efecto de ruido sobre la avifauna presente en el humedal, medida correctiva que no servir en lo ms mnimo. Al pasar la ALO por este Humedal recomiendan restringir el uso del humedal a la recreacin pasivacontemplativa y a la educativa dirigida.

Impactos:

El humedal perder uno de los pocos espejos de agua que sobreviven, donde habitan y se alimentan cientos de anfibios, aves y mamferos, la prdida de un espacio de contemplacin y educacin ambiental para la ciudad, tambin presentar los impactos mencionados anteriormente.

Humedal Tibabuyes

Caractersticas: La estructura en caso de construirse, deber consistir en dos puentes con separacin entre ellos de 21 metros. El IDU deber realizar la ampliacin en 56 hectreas de la lmina de agua y adecuacin de 11.000 metros de la zona de ronda que permita el desplazamiento de las especies de fauna a esos sectores. Actividad similar a la desarrollada con el Proyecto Avenida Ciudad de Cali en el barrio Japn. El cruce sobre el humedal deber ser mediante una estructura elevada con altura en el centro de luz de mnimo 10 mts puente convencional con barreras deflectoras 50 mts antes y despus del puente para mitigacin de ruido, planteado para el humedal La Conejera. Impactos: similar a lo

Se

replicaran

los

impactos

dados

en

los

dos

humedales

anteriores, adems la avenida atravesara el sector de mxima vulnerabilidad, en el humedal de Juan Amarillo o Tibabuyes, se le llama a este lugar la Chucua de los Curies, donde

habita una poblacin importante de estos roedores y otras miles de especies.

Hiptesis la construccin de la avenida longitudinal de occidente es un atentado contra el ecosistema bogotano, puesto que la construccin de la misma daara humedales importantes que ayudan al medio ambiente a resarcir los daos que la sociedad prolonga, con la mala utilizacin de los recursos naturales, y all entrara prolongarse una discusin padece sobre la ponderacin de problemas, en cuanto establecer si es mejor descongestionar el caos vehicular que la ciudad o ayudar a conservar y preservar los humedales, que de cierta forma ayudan a estabilizar y/o limpiar el medio ambiente que diariamente se ha venido deteriorando. MARCO JURDICO Constitucin Poltica La Constitucin Nacional define los derechos y deberes del Estado y de los ciudadanos hacia ambiente y las riquezas naturales del pas. Artculo 8. Es obligacin del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin. Artculo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines. Artculo 95. ()

Toda persona est obligada a cumplir la constitucin y las leyes Son deberes de la persona y del ciudadano: 8. Proteger los recursos culturales y naturales del pas y velar por la conservacin de un ambiente sano. Ley 99 de 1993 Por su parte, la ley que define los lineamientos y parmetros de las entidades estatales encargadas de la gestin y conservacin del medio ambiente; prescribe entre otros lo siguiente: ARTICULO 1o. Principios Generales Ambientales. La poltica ambiental colombiana seguir los siguientes principios generales: 2. La biodiversidad del pas, por ser patrimonio nacional y de inters de la humanidad, deber ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible. 8. El paisaje por ser patrimonio comn deber ser protegido. 10. La accin para la proteccin y recuperacin ambientales del pas es una tarea conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado. () Decreto 190 de 2004 (POT de Bogot) El Plan de Ordenamiento Territorial es el instrumento fundamental que promueve el uso equitativo y racional del suelo y la preservacin del patrimonio ecolgico y cultural en seguimiento de lo prescrito por la Ley 388 de 1997. La infraestructura y el medio ambiente cuentan en este instrumento con su marco de accin y regulacin en torno a su aplicacin directa en el territorio. El POT de Bogot inscribe los humedales dentro de la estructura ecolgica principal del Distrito y seala en su Artculo 70 la prioridad de recuperar los humedales adecuacin hidrulica, restauracin ecolgica, saneamiento ambiental y obras de rehabilitacin Juan Amarillo, Jaboque y La Conejera, entre otros, al corto plazo. Dentro de este mismo Artculo se enuncia la prioridad de construccin del tramo sur de la A.L.O.

En el Artculo 71 el POT define las directrices de las operaciones estratgicas de la ciudad. Para la operacin que aspira a consolidar una nueva centralidad en el sector Bolivia-Quiriguia se recomienda: "Promover la integracin urbana con nfasis en espacio pblico, vinculada a la recuperacin de los humedales Juan Amarillo y Jaboque." Esta recomendacin enfatiza la importancia de unificar los procesos de recuperacin de los humedales con la conformacin del espacio pblico, espacio que en gran medida ser afectado y definido por la presencia de los puentes de la ALO. Finalmente, para destacar la importancia que tanto los humedales como la A.L.O. tienen dentro del modelo de ordenamiento de la ciudad, el POT define los humedales como parques en el Artculo 95, donde adems se delimita su rgimen de usos, y determina la A.L.O. como eje de integracin regional en el Artculo 168 donde relaciona las principales vas de la malla arterial de Bogot. Acuerdo 13 de 1998 Este Acuerdo, como se anot anteriormente, define el trazado de la A.L.O. en el territorio del Distrito que equivale al 70% del los 49 kilmetros de longitud de la va. Para la preservacin de los humedales afectados el Acuerdo precisa en su Artculo 12: "El DAMA, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot, El Jardn Botnico, Planeacin Distrital, el IDU y todas las entidades que acometan infraestructura de servicios pblicos, adelantarn a partir de la expedicin de la respectiva licencia ambiental los trabajos para la preservacin, mitigacin, recuperacin, compensacin de los humedales, bosques naturales y todo lo relacionado con la proteccin del medio ambiente de los sectores afectados por la construccin de la va." COMPETENCIA DEL CONCEJO Decreto Ley 1421 de 1993 ARTCULO. 8o. Funciones generales. El Concejo es la suprema autoridad del Distrito Capital. En materia administrativa sus atribuciones son de carcter normativo. Tambin le corresponde vigilar y controlar la gestin que cumplan las autoridades distritales. ARTCULO. 12. Atribuciones. Corresponde al Concejo Distrital, de conformidad con la Constitucin y a la ley:

Dictar las normas necesarias para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones y la eficiente prestacin de los servicios a cargo del Distrito.

Objetivos

Bibliografa BOGOTA AM/PM Controversia por la ALO: Pealosa S, Petro No 2011 EMMANUEL, Jorge, La Avenida Longitudinal de Occidente, ALO y su impacto ambiental, Fundacin Humedal La Conejera. 2011 y lo humedales/ HEREDIA, Wendy La construccin de la ALO, debate pblico, 2012, 5 http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=3 4919 Universidad de la Sabana y lo puede encontrar en http://www.unisabanaradio.tv/noticias_detalle.php?id=765&idh= puede encontrar en http://humedalesbogota.com/2011/09/05/la-avenida-alo-y-los-