Educao de Jovens e Adultos: continuar...

e aprender por toda a vida

Jane Paiva Sinopse: No atual momento poltico, o Brasil reconhece o movimento histrico nacional e internacional de luta em defesa do direito educao para todos, assumindo o desafio de organizar, como poltica pblica, especialmente, a rea de Educao de Jovens e Adultos - EJA. Com o sentido de aprender por toda a vida, em mltiplos espaos sociais, a rea responde s exigncias do mundo contemporneo, para alm da escola. Como modalidade de ensino, descortina um modo de fazer educao diferente do regular. Em ambos os sentidos, assegura a emergncia de foco nos sujeitos e nos saberes produzidos na cultura e na relao entre classes e grupos sociais, ao tempo em que tambm reconhece e identifica a forte presena jovem, nos diferentes projetos. Quem so, no entanto, os sujeitos jovens e que espaos sociais vm ocupando? Desigualdade e excluso na realidade brasileira e perspectiva de instituio de direitos definem a realidade da EJA, exigindo que o foco em processos educativos esteja na diversidade de sujeitos. nfase nas duas centralidades dos projetos pedaggicos de escolarizao: a) sujeitos-alunos de regies metropolitanas, internos penitencirios, afro-descendentes, de populaes indgenas e do campo, mulheres; b) prticas pedaggicas e saberes nelas produzidos pelos sujeitos-professores (estes tambm jovens e adultos), constituindo projetos pedaggicos por meio de processos de formao continuada. EJA: continuar... e aprender por toda a vida o movimento da histria Narrativa da histria internacional recente A Educao de Jovens e Adultos tem sido marcada, desde 1949, com a I Conferncia Internacional de Educao de Adultos, em Elsinore, Dinamarca, por movimentos globais que assinalam a importncia das polticas pblicas voltadas ao segmento populacional dos adultos. Passando por variadas concepes, essa modalidade de educao, retratada neste momento por acordos que tm fora de lei, viu a continuidade de seus caminhos traados pelas Conferncias de 1960 em Montreal, Canad; de 1972, em Tquio, Japo; de 1985, em Paris, Frana, at julho de 1997, quando se realizou a V Conferncia Internacional de Educao de Adultos em Hamburgo, Alemanha. Desde o ps-guerra, conscientes do significado de educar os adultos, os pases do mundo vm enfrentando o desafio de atuar para mudar a realidade educacional desses sujeitos, atualmente contando com 862 milhes de pessoas analfabetas, nmero esse superior ao de crianas que freqentam a escola primria em todo o mundo. Na Conferncia de Hamburgo, especialmente, o sentido da educao de adultos alargou-se para absorver a idia do aprender por toda a vida, como condio indispensvel vida adulta, porque os sujeitos se humanizam e se formam em processos continuados de aprendizagem, no representados necessariamente pela escola, mas pelos mltiplos espaos sociais em que interagem, como o do mundo do trabalho, das relaes familiares, sociais, religiosas, de sindicatos,
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partidos polticos, associaes etc. Metas foram estabelecidas e tambm foi reconhecido o direito de sujeitos jovens integrarem a modalidade educao de adultos, conforme vinha acontecendo, na prtica educacional de muitos pases do mundo, ao longo do intervalo de tempo entre as duas ltimas conferncias. Em setembro de 2003, por convocao da UNESCO, seis anos aps Hamburgo, o Balano Intermedirio realizado em Bancoc, Tailndia (CONFINTEA Mid Term, ou CONFINTEA + 6), revelou dados que ainda assustam, e que obrigaram os pases signatrios, diante dos nmeros e da realidade diagnosticada, a reafirmar as metas e os objetivos estabelecidos em 1997, na esperana de conseguir chegar a 2009 o mais prximo do pensado, quando os acordos estabelecidos vislumbravam a possibilidade de um futuro alvissareiro, assumindo a educao como chave para o sculo XXI. Nessa Conferncia de Meio Termo, pde-se constatar que a Amrica Latina e o Caribe, expressando progressos educacionais da regio, incluram na pauta temtica dos programas a resoluo de conflitos; a educao para a paz e a cidadania; a identidade cultural, assim como valorizaram o patrimnio cultural, temas de sade, de direitos humanos e interculturais, no apenas para grupos indgenas, mas tambm para toda a populao. Mas, ao mesmo tempo, retomaram o tema da alfabetizao para jovens e adultos, considerando que 39 milhes de pessoas ainda se encontravam sem saber ler e escrever, o que correspondia a 11% da populao maior de 14 anos. A este nmero deve-se acrescentar 110 milhes de jovens e adultos que no completaram quatro anos de escolaridade, ou seja, os chamados analfabetos funcionais, e ainda 20% de crianas que no completaram a educao primria. A questo do acesso restrito ao sistema educativo, em toda a Amrica Latina, refora esses dados, assim como a qualidade do que oferecido confronta-se com as polticas pblicas de toda a regio. Isso no , no entanto, exclusivo da regio, pois alguns relatrios que estudaram os processos polticos vividos no contexto da globalizao e dos condicionantes econmicos que pressionaram o decrscimo de investimentos em todos os pases, desenvolvidos e no desenvolvidos , demonstram que cerca de 70 pases no atingiro as metas fixadas pela V CONFINTEA at o ano 2009, 12 anos depois dos acordos firmados. Dada a importncia que as delegaes presentes a Bancoc continuavam a creditar educao e aprendizagem dos adultos, os representantes presentes Conferncia reafirmaram que: Hoje, mais que nunca, a educao e a aprendizagem dos adultos constituem a chave indispensvel para liberar as foras criativas das pessoas, dos movimentos sociais e das naes. A paz, a justia, a autoconfiana, o desenvolvimento econmico, a coeso social e a solidariedade continuam a ser metas e obrigaes indispensveis que tero de ser perseguidas, reforadas por meio da educao e da aprendizagem dos adultos2. No Brasil, a histria se repete... na contramo No Brasil, a histria no vem se passando diferentemente do movimento do mundo. Tambm entre ns a Educao de Jovens e Adultos nem sempre teve

assegurado seu lugar ao sol. Se em alguns momentos figurou como direito no texto constitucional, noutros foi excluda, voltando ao sublugar do qual tem lutado para sair. Depois de longo perodo sem reconhecer o direito dos adultos educao embora o tempo da ditadura militar tivesse assegurado poltica, sistema e recursos para desenvolver uma concepo compensatria dessa modalidade, associada lgica do desenvolvimento a Constituio de 1988 assume o direito de todos ao Ensino Fundamental, independente da idade, incorporando ao texto a luta de educadores e movimentos em prol da igualdade de direitos para todos. Quando em 1990 o governo Collor extingue a Fundao Educar que representava a poltica brasileira, depois da ditadura, para a Educao de Jovens e Adultos, substituindo-a pelo Programa Nacional de Alfabetizao e Cidadania PNAC proposta natimorta que nunca se fez poltica, logo depois abandonada , os rumos da EJA passaram a ser ditados pela concepo de que esta s existe pelo fracasso da escola bsica de crianas. Esta concepo, na contramo da histria, desconsiderava a condio de aprendizes por toda a vida dos sujeitos adultos, e continuava a consider-los escolares que voltavam para cumprir as etapas da escola bsica, no cursadas na chamada idade prpria. Vrios dirigentes expressaram suas concepes at mesmo preconceituosas, creditando a culpa do no saber ler e escrever, do no ser escolarizado, s vtimas de um sistema desigual, apartador, segregacionista, mantido em funo das origens de classe, negador de direitos iguais para todos os cidados.
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Polticos , ministros , dirigentes, educadores praticaram essa concepo e a levaram adiante, agravando a situao brasileira, nos oito anos de 1994 a 2002, quando o direito foi substitudo por um programa assistencialista e compensatrio, expresso negadora do conhecimento e dos movimentos da sociedade e dos educadores em defesa da EJA.
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O Programa de Alfabetizao Solidria PAS teve no s acesso facilitado aos recursos pblicos do FNDE como nenhum outro na mesma ocasio, como ainda dispunha da rede de universidades pblicas e privadas para executarem o
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programa como parceiras , disponibilizando pessoal, alunos, passagens, trabalho, sem ressarcimentos ou compensaes financeiras. Traduzida como poltica oficial, fazia desse abre-te ssamo sua porta de entrada para viabilizar os recursos que ainda recebiam dos empresrios, inicialmente (e depois de pessoas fsicas, tambm) doaes que compunham a metade do custo-aluno para seis meses de programa, sob o apelo adote um analfabeto, visto como sujeito carente, a ser tutelado pelos que sabem ler e escrever e que detm o poder em uma sociedade meritocrtica, elitista e autoritria. Ao mesmo tempo em que o PAS se firmava, uma luta se organizava na sociedade, representada pelos Fruns de EJA, que se formam, originalmente, quando da preparao para a V CONFINTEA. Aliando parceiros nas experincias coletivas, esses Fruns buscaram maior visibilidade poltica, como resistncia organizada s polticas governamentais que, sucessivamente, vieram mascarando (e maquiando pela propaganda massiva) as aes de Educao de Jovens e Adultos. Como articulao informal, encontraram modos de gesto e apontaram perspectivas de resistncia capazes de interferir, em muitos casos, nas polticas locais, no sentido de, cada vez mais, assumi-las como polticas pblicas, devido relevncia da participao e da conscincia do lugar poltico dos educadores, qualquer que seja o cargo que ocupem nas redes de

ensino, instituies, universidades, ONGs etc. Os Fruns, como movimentos sociais, resultam do esforo poltico coletivo de vrias pessoas/entidades que acreditaram na idia e na possibilidade de gesto compartilhada e cooperativa para tomar decises e propor alternativas. Significa dizer que ali o poder circula, no est centralizado, no hierrquico. Alm disso, por no exigir representao de entidades, seus participantes so autnomos nas deliberaes que tomam, independente das posies e cargos que ocupem, o que implica, necessariamente, uma negociao constante dos desejos acordados nos Fruns com os limites expressos pelos poderes constitudos em todos os nveis. No atual momento poltico, depois de passar um ano no embate da prioridade para a alfabetizao de adultos, defendida pelo MEC x continuidade da EJA, bandeira antiga dos educadores e dos Fruns, o governo brasileiro reconhece o movimento histrico nacional e internacional de luta em defesa do direito educao para todos, assumindo o desafio de organizar, como poltica pblica, especialmente, a rea de EJA, no se restringindo ao campo da alfabetizao. A EJA, com o sentido de aprender por toda a vida, em mltiplos espaos sociais, responde s exigncias do mundo contemporneo, para alm da escola. Como modalidade de ensino, descortina um modo de fazer educao diferente do regular, que comea na alfabetizao, mas no pra a, porque o direito remete, pelo menos, ao nvel do Ensino Fundamental. Em ambos os sentidos, assegura-se a emergncia de foco nos sujeitos e nos saberes produzidos na cultura e na relao entre classes e grupos sociais, ao tempo em que tambm se reconhece e se identifica a forte presena jovem, nos diferentes projetos. A poltica se renova: sujeitos da diversidade aprendem... por toda a vida As coisas esto no mundo... s que eu preciso aprender. Paulinho da Viola Quem so os sujeitos da EJA e que espaos sociais vm ocupando? Esta costuma ser uma pergunta essencial que abre qualquer trabalho na rea da Educao de Jovens e Adultos. De modo geral, costuma-se pens-los como trabalhadores, excludos do direito escolarizao, e do direito de aprender sempre... e mais. Desqualificados tem sido o termo utilizado, para relacionar a condio de trabalhadores subalternizados idia de que freqentar e concluir a escola constitui o critrio de mrito responsvel pela garantia de trabalho/emprego. Mas quantos so os sujeitos que conhecemos na atualidade que, embora tenham escolaridade, no tm emprego, no se empregam? O que mudou? A exigncia, ou o mundo do trabalho? A organizao do mundo produtivo, sem dvida, vem mudando aceleradamente a cada dia. A conformao que temos hoje dos espaos de trabalho talvez fosse inimaginvel h alguns anos. Se fato que os sujeitos da EJA so potenciais trabalhadores, no inteiramente correto afirmar que so trabalhadores. Tanto a

expectativa de trabalho conforma o seu estar no mundo, quanto a relao que desenvolvem com o mundo do trabalho formal assume um novo conceito sobre o que ser trabalhador. Para a lgica da EJA, essa condio fundamental, pois ela que pode definir caminhos terico-metodolgicos na escolha dos projetos, dos horrios de curso, dos currculos a serem desenvolvidos. Esta condio no se sustenta sozinha, quando se definem projetos na EJA. Trabalhadores, sim, no, mas... de que idade? Do campo, ou da cidade? Jovens, ou adultos? Da terceira idade e ainda trabalhando? O que desejam aprender? Brancos, mulatos, negros, pardos, pobres, e quase brancos quase pretos de to
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pobres so tratados ? Jovens pobres? De reas metropolitanas, ou trabalhadores do campo a cidade no mora mais em mim. Francisco, Serafim, vamos
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embora ? Migrantes. Mulheres... tem saudade do Cear mas no muita [...]

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Iracema da Amrica! Mes? O que sabem do cuidado com seus filhos, to jovens so... Indgenas e a cultura bilnge: minha ptria minha lngua, ou a lngua
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(que ) minha ptria ? Jovens negros, pobres e j privados da liberdade? Jovens com direitos, ou sem direitos? Funkeiros, do rap, do samba, do bumba-meu-boi... Sabem ler.... mas no muito, e precisam continuar os estudos? Quase no
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tnhamos livros em casa e a cidade no tinha livraria ... e tambm no tinha e talvez ainda no tenha bibliotecas! Desigualdade e excluso de toda sorte na sociedade brasileira e a perspectiva de instituio de direitos definem, em verdade, a realidade da EJA, exigindo que o foco em processos educativos esteja, pois, na diversidade de sujeitos. para eles que os projetos de Educao de Jovens e Adultos precisam voltar-se, para alm da escolarizao, embora se saiba o quanto ainda devemos avanar, de modo a garantir o direito educao negado a tantos jovens e a tantos adultos. As distncias entre os sujeitos que tm acesso aos bens culturais, aos avanos tecnolgicos e os que no tm esse acesso incomensurvel, e cada dia mais se produzem apartaes de toda ordem, desafiando a possibilidade de compreenso, porque imersas numa extensa e complexa rede, espera de desvendamentos. Implica traduzir e apreender essa complexidade, no apenas ditada pelas tecnologias da informao e da comunicao, mas tambm pelos bens e valores que conformam a era em que vivemos: cmeras digitais de memrias que desafiam as nossas; microcomputadores de todos os tamanhos e tipos, que se levam na palma da mo; celulares de mltiplas funes aliados e confrontados com os livros pginas que encerram cdigos de talvez mais difcil decifrao, associados a crises ticas, violncia, ausncia de cidadania, tnue vivncia democrtica. O que cabe, pois, Educao de Jovens e Adultos assumir, como poltica pblica, , por um lado, dar nfase s duas centralidades de projetos pedaggicos de escolarizao, postas em sujeitos alunos de regies metropolitanas, internos penitencirios, afro-descendentes, de populaes indgenas e do campo, mulheres etc.; e em sujeitos professores, tambm jovens e adultos, com suas prticas pedaggicas e saberes nelas produzidos, para constiturem juntos projetos pedaggicos, a partir dos sentidos e processos vivenciados de formao continuada. De outro lado, o aprender por toda a vida faz o homem ser mais, humaniza-o, potencializa sua condio de sujeito pensante, que interfere e transforma, com seu agir, o mundo.

Como poltica pblica, pensar a educao nessa modalidade implica no apenas tomar o sistema educativo formal nas mos, mas assumir o concurso da sociedade em todas as iniciativas que vem fazendo, para manter viva a chama do direito, ainda no feito prtica para todos. Implica, tambm, assumir que a sociedade educa em todas as prticas que realiza, que as cidades educam, e que projetos de nao e polticas de governo tm um vigoroso papel pedaggico, se intencionalmente dispostos a transformar a realidade, incluindo a educao e a aprendizagem de jovens e adultos em todas as iniciativas de desenvolvimento e em programas sociais, como contribuio essencial prosperidade econmica, ao
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desenvolvimento sustentvel, coeso social e solidariedade

Estes so os programas dessa srie, que ser apresentada no programa Salto para o Futuro/TV Escola de 20 a 24 de setembro. PGM 1 Continuar... e aprender por toda a vida A EJA no atual momento poltico: da concepo inicial de alfabetizao extenso ao Ensino Fundamental, pela continuidade, entendida como garantia do direito constitucional; a Conferncia CONFINTEA + 6 em Bancoc e suas revelaes; os movimentos dos Fruns de EJA. PGM 2 Por uma nova Educao de Jovens e Adultos Os sentidos da EJA ps-LDB/96 e ps-Hamburgo: EJA como modalidade para todos os segmentos de ensino (excetuando-se a Educao Infantil); descortinar esse modo de fazer educao diferente do regular (discutir a idia de suplncia que continua vigorando, e os sentidos do chamado regular noturno); arranjos curriculares possveis: concepes, horrio, materiais... possibilidades asseguradas pela legislao. Pressupostos devem garantir a condio de sujeitos curiosos, portadores de saberes em relao. Como garantir o direito de aprender por toda a vida os mltiplos espaos educativos onde se aprende, para alm da escola (movimentos sociais, igreja, sindicatos, trabalho, turmas de bairro, galeras etc.). Polticas de diversidade e seus sentidos. PGM 3 Os sujeitos educandos na EJA Os sujeitos trabalhadores e no-trabalhadores como foco central dos processos educativos na EJA: questes sobre a diversidade dos sujeitos juventudes (questes socioeconmicas e do mundo do trabalho, questes culturais) e jovens das regies metropolitanas; direito de internos penitencirios (a juventude que fortemente integra as populaes carcerrias); realidade dos afrodescendentes (marcas da excluso). PGM 4 Uma histria em construo: EJA no campo Os sujeitos como foco central dos processos educativos na EJA: populao indgena e do campo. Mulheres desigualdade e excluso x autoria dos prprios projetos. PGM 5 Sujeitos-professores da EJA

EJA e formao continuada de professores: constituio de projeto pedaggico adequado s caractersticas das populaes; sujeitos-professores so tambm jovens e adultos em processos de metacognio sobre o aprender de seus alunos. Bibliografia CNE. Parecer n. 11/2000. Diretrizes Curriculares para a Educao de Jovens e Adultos. Braslia: Cmara de Educao Bsica/Conselho Nacional de Educao, maio 2000. BALANCE INTERMEDIO, CONFINTEA V. La renovacin del compromiso con la educacin y el aprendizaje de adultos. Informe en sntesis. Bangkok, Tailandia, 6-11 de septiembre 2003. Versin espaol. 24p. (documento eletrnico) CONFINTEA V. Declarao de Hamburgo. V Conferncia Internacional de Educao de Adultos. Hamburgo, Alemanha, jul. 1997. MEC/SEEA. Programa Brasil Alfabetizado. Braslia: MEC, 2003. Pgina eletrnica: www.mec.gov.br HADDAD, Srgio. A educao de pessoas jovens e adultas e a nova LDB. p.106122. In: BRZEZINSKI, Iria (org.). LDB interpretada: diversos olhares se entrecruzam. So Paulo: Cortez, 1997. OLIVEIRA, Ins Barbosa de, PAIVA, Jane (orgs.). Educao de Jovens e Adultos. Rio de Janeiro: DP&A, 2004. NOTAS: 1 Professora da Faculdade de Educao da Universidade do Estado do Rio de Janeiro UERJ. Consultora dessa srie. 2 Hoy, ms que nunca, la educacin y el aprendizaje de adultos conforman una clave indispensable para liberar las fuerzas creativas de las personas, los movimientos sociales y las naciones. La paz, la justicia, la autoconfianza, el desarrollo econmico, la cohesin social y la solidaridad siguen siendo metas y obligaciones indispensables que habr que seguir persiguiendo y reforzando en y a travs de la educacin y el aprendizaje de adultos. (In: La renovacin del compromiso con la educacin y el aprendizaje de adultos. Informe en sntesis sobre el Balance Intermedio, CONFINTEA V, Bangkok, Tailandia, 611 de septiembre 2003, p.22). 3 Darcy Ribeiro, poltico, na ocasio, e grande educador, no Congresso Brasileiro de Educao em So Paulo, 1989, usou a clebre frase Deixem os velhinhos morrerem em paz que Srgio Haddad problematizou em um texto posteriormente. Quando Secretrio Extraordinrio de Educao, no Rio de Janeiro, durante o Governo Brizola, criou o Programa de Educao Juvenil PEJ, em 1985, que atendia apenas a jovens de 15 a 25 anos. 4 O Ministro Jos Goldenberg, justificando-se quanto no-poltica para a rea, expressou a idia de que o analfabeto j conquistara o seu lugar. Que embora no fosse um bom lugar, ele j estava acostumado a viver assim, no se

devendo mexer com os analfabetos. 5 O PAS foi criado no interior do Programa Comunidade Solidria, presidido pela primeira-dama Ruth Cardoso, que se valeu de sua condio para mobilizar recursos fsicos (rede de universidades pblicas e privadas) e financeiros (metade financiamento pblico, metade doao de empresrios). Mais tarde passou a ser uma ONG, continuando a gozar do beneplcito oficial para as vantagens j garantidas oramentariamente. 6 A crtica idia de parceria deve-se ao fato de que as universidades tinham o dever de sustentar poltica e financeiramente a formao, o acompanhamento, a superviso e a avaliao do Programa, do ponto de vista dos sujeitos formadores, que assumiam da formao avaliao. No entanto, esses sujeitos essas entidades , no podiam assumir, como parceiras, uma concepo pedaggica prpria de ensinar a ler e a escrever, nem podiam criticar o modelo posto, exercitando seu papel de pesquisa, investigao e produo do conhecimento, modificando/alterando o modo de conceber/fazer a alfabetizao. 7 Aluso msica Haiti, de Gilberto Gil e Caetano Veloso, considerando a condio de classe pobre como invisibilizadora das diferenas tnicas no mesmo grupo social, no que diz respeito ao tratamento que as autoridades representadas pela polcia, quase sempre a eles dispensam. 8 9 10 Versos da msica Assentamento, de Chico Buarque. Versos da msica Iracema Voou, de Chico Buarque. Versos da msica Lngua, de Caetano Veloso.

11 Versos da msica Livros, de Caetano Veloso. 12 (...) a incluir la educacin y el aprendizaje de las personas adultas en todas las iniciativas de desarrollo y programas sociales como una contribucin esencial a la prosperidad econmica, al desarrollo sostenible, a la cohesin social y a la solidaridad. (In: La renovacin del compromiso con la educacin y el aprendizaje de adultos. Informe en sntesis sobre el Balance Intermedio, CONFINTEA V, Bangkok, Tailandia, 611 de septiembre 2003, p.23).

SALTO PARA O FUTURO / TV ESCOLA WWW.TVEBRASIL.COM.BR/SALTO

Saiba mais:
Continuar... e aprender por toda a vida: legitimando o direito EJA / Jane Paiva. http://www.tvebrasil.com.br/salto/boletins2004/eja/tetxt1.htm1 Por uma nova Educao de Jovens e Adultos / Carlos Roberto Jamil Cury. http://www.tvebrasil.com.br/salto/boletins2004/eja/tetxt2.htm Os sujeitos educandos na EJA / Eliane Ribeiro Andrade.

http://www.tvebrasil.com.br/salto/boletins2004/eja/tetxt3.htm.

Uma histria em construo: EJA no campo / Maria Cristina Vargas. http://www.tvebrasil.com.br/salto/boletins2004/eja/tetxt4.htm Sujeitos-professores da EJA: vises de si mesmos em diferentes contextos e prticas / Edna Castro de Oliveira. http://www.tvebrasil.com.br/salto/boletins2004/eja/tetxt5.htm

PAIVA, Jane. Educao de jovens e adultos: continuar... e aprender por toda a vida. In: TV Escola, Salto para o Futuro. Boletim, 20 a 29 set. 2004. Disponvel em: http://www.tvebrasil.com.br/salto/boletins2004/eja/index.htm. Acesso em: 28 ago. 2006.