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Agosto/2004
Introduo
Fruto de um amplo processo de reformulao do modelo at ento vigente, o novo SPB Sistema de Pagamentos Brasileiro entrou em funcionamento no dia 22 de abril de 2002, tendo como objetivo primordial minimizar o risco sistmico, de acordo com as recomendaes internacionais relativas a sistemas de pagamentos. Dentre as mudanas efetuadas, destaca-se a criao, no mbito do Banco Central, de um mecanismo de transferncia de reservas em tempo real o STR - Sistema de Transferncia de Reservas -, no qual as liquidaes tm carter irrevogvel e incondicional; a adaptao e criao de sistemas e cmaras de compensao e liquidao dotados de mecanismos e salvaguardas capazes de assegurar a liquidao; e a constituio de uma base legal slida para dar sustentao ao funcionamento de tais entidades. As principais normas que disciplinam o funcionamento do novo sistema so a Lei n 10.214, de 27/3/01; a Resoluo n 2.882 do Conselho Monetrio Nacional, de 30/8/01; e a Circular n 3.057 do Banco Central, de 31/8/01. A possibilidade de liquidao ao longo do dia e em tempo real (LBTR) de operaes comandadas pelas instituies em suas contas Reservas Bancrias constituiu um marco na reforma do SPB, assim como a criao de novas Cmaras LDL - com liquidao diferida lquida com grades de horrios especficas para a liquidao final de suas operaes. As Cmaras, por sua vez, se consideradas sistemicamente importantes, segundo os critrios estabelecidos pela Autoridade, devem contar com planos de contingncia e separao de Patrimnio Especial destinado exclusivamente ao cumprimento das obrigaes em cada um dos sistemas, alm de uma srie de instrumentos de gerenciamento de riscos. O fluxograma abaixo ilustra, de forma simplificada, o desenho atual do Sistema de Pagamentos.
SELIC
C E T I P
C B L C
B M & F Cmb
B M & F Der
Bancos
B M & F Ativ. C I P C o m p e T e c b a n
As alteraes decorrentes do novo SPB implicaram mudanas relevantes no modus operandi de seus integrantes, alm da incorporao de tecnologias que propiciaram maior agilidade e segurana ao Sistema. Exemplo disso foi a criao de uma rede prpria de comunicao de dados, a RSFN Rede do Sistema Financeiro Nacional, pela qual transitam mensagens criptografadas e com assinatura digital. A ANDIMA Associao Nacional das Instituies do Mercado Financeiro participou ativamente do processo de remodelagem do SPB desde as primeiras discusses, ainda em 1999, e efetuou, juntamente com o Banco Central, as adaptaes necessrias no SELIC Sistema Especial de Liquidao e de Custdia, adotando os cuidados indispensveis para que entrasse em operao na data prevista. Alm disso, promoveu diversos encontros com seus associados para garantir que o modelo adotado atendesse a todos os perfis de instituies. Vale registrar ainda que, por meio de parceria formada com a Embratel, a RTM Rede de Telecomunicaes para o Mercado, criada pela Associao, passou a ser uma das duas redes a operar a RSFN. Em maro de 2002, pouco antes da entrada em funcionamento do novo Sistema, a ANDIMA editou o Relatrio Econmico Sistema de Pagamentos Brasileiro, consolidando informaes relativas ao projeto de reestruturao, seu novo desenho e seus impactos sobre ativos e instituies financeiras, bem como suas caractersticas operacionais e as de seus integrantes. Agora, em agosto de 2004, a Associao disponibiliza este Manual, cujo objetivo apresentar, na forma de quadros-resumo, as principais caractersticas das cmaras e servios de compensao e de liquidao em atividade no pas, considerados ou no sistemicamente importantes pela Autoridade. Para tanto, os diferentes sistemas foram classificados em duas categorias: de transferncias de fundos interbancrios e de ativos/operaes financeiras (ttulos, valores mobilirios, moedas estrangeiras e derivativos). O primeiro grupo engloba o STR, a CIP Cmara Interbancria de Pagamentos (com o Sitraf e Siloc), a Compe Centralizadora da Compensao de Cheques e Outros Papis e a Cmara TecBan. O segundo inclui o SELIC, a CETIP Cmara de Custdia e Liquidao, a CBLC Companhia Brasileira de Liquidao e Custdia e as Cmaras da BM&F, de Registro, Compensao e Liquidao de Ativos, Derivativos e Cmbio. Com esta iniciativa, a ANDIMA espera facilitar ainda mais a adaptao do mercado nova estrutura do Sistema de Pagamentos Brasileiro. Agradecemos aos representantes das Cmaras e Sistemas de Liquidao e Compensao e aos tcnicos do Departamento de Operaes Bancrias e de Sistema de Pagamentos do Banco Central, que gentilmente colaboraram com a verificao do contedo tcnico deste trabalho.
I - Sistemas de Liquidao de Transferncias de Fundos Interbancrios I.1. STR Sistema de Transferncia de Reservas
Principais Caractersticas
Item Tipo Operador(a) Modalidade de Liquidao Prazo de Liquidao Tipos de Operaes Participantes Descrio Sistema de grandes valores (podem ser cursadas ordens de qualquer valor, mas, por acordo entre os participantes, observa-se um limite mnimo de R$ 5 mil por transferncia). Banco Central. LBTR Liquidao Bruta em Tempo Real. D0, em tempo real. Operaes interbancrias realizadas nos mercados monetrio, cambial e de capitais, inclusive resultados lquidos apurados em sistemas de compensao e liquidao. Banco Central; Instituies titulares de conta Reservas Bancrias; Cmaras e os prestadores de servios de compensao e de liquidao titulares de conta de liquidao no Banco Central; STN - Secretaria do Tesouro Nacional (facultativo). Com base em ordens de crdito; Somente o titular da conta a ser debitada pode emitir a ordem de transferncia (exceto quando estiver atuando em contingncia parcial). Enfileiramento: na emisso da ordem, o participante determina o nvel de preferncia (de B a D), para quando no existir saldo disponvel (quando existir, critrio PEPS). Se no indicado = nvel D. Nvel A = ordens de saque de numerrio e direcionadas para conta de liquidao de cmara ou prestador de servios de compensao e de liquidao; Rotina de otimizao. Tarifa fixada pelo Banco Central. Em cada ordem de transferncia de fundos liquidada, a tarifa cobrada do participante emitente e do participante recebedor. Das 6h30 s 18h30, todos os dias teis; 17h30 o horrio-limite para liquidao de ordens de clientes.
Custos
Horrio de Funcionamento
Informaes detalhadas relativas ao STR podem ser obtidas no site do Banco Central, www.bcb.gov.br. O Regulamento do Sistema foi aprovado por Circular do BC, cujo texto normativo encontra-se disponvel no site da ANDIMA, na RTM, na opo SPB Legislao.
Regras de Funcionamento
Horrios do Sitraf
6h30 6h30 7h30 7h30 7h30 17h 17h 17h10 Abertura e solicitao do depsito inicial obrigatrio aos bancos participantes. Perodo para os bancos efetuarem o depsito inicial obrigatrio. CIP informa os bancos operantes e inoperantes. Perodo para envio de mensagem de pagamento. Processamento do algoritmo multilateral sem o limite superior do saldo da conta. Encerramento do ciclo principal CIP transfere saldo das contas dos bancos para a conta Reservas Bancrias, via STR. 17h10 17h15 Bancos podem cancelar mensagens pendentes. 17h15 17h20 Bancos efetuam depsito do valor bruto das mensagens de pagamento pendentes. 17h20 17h25 CIP processa compensao multilateral das mensagens de pagamento pendentes. Encerramento do ciclo complementar CIP transfere saldo para as contas Reservas Bancrias dos bancos no BC, via STR. 17h25 Fim do ciclo de pagamentos.
I.2. CIP (continuao) Siloc Sistema de Liquidao Diferida das Transferncias Interbancrias de Ordens de Crdito*
Principais Caractersticas
Item Tipo Operador(a) Modalidade de Liquidao Prazo de Liquidao Tipos de Operaes Participantes Descrio Varejo. CIP Cmara Interbancria de Pagamentos. LDL Liquidao Diferida Lquida. D+1. Transferncias interbancrias de ordens de crdito (DOC e, em fase de implantao, bloquetos de cobrana). Instituies financeiras titulares de conta Reservas Bancrias admitida a participar do Siloc mediante assinatura de Termo Aditivo ao Contrato de Prestao de Servios. Com base em ordens de crdito; Somente o titular da conta a ser debitada pode emitir a ordem de transferncia; Dois ciclos de liquidao: 1) Primeiro: ordens de crdito originadas no dia til anterior; 2) Segundo: ordens de crdito originadas no mesmo dia e a devoluo de ordens de crdito originadas no dia til anterior. Sesso Especial de Ajustes; Fundo de Proviso para Cobertura de Risco Operacional. Tarifa Interbancria incidente sobre os DOC e paga pelo participante remetente; Tarifa de processamento incidente sobre a quantidade de registros processados e paga pelo participante remetente; Tarifa de Devoluo devida CIP incidente sobre a quantidade de documentos enviados para devoluo e paga pelo participante remetente. Veja horrios na tabela abaixo.
Regras de Funcionamento
Horrios do Siloc
Eventos Etapa de processamento 1 Ciclo 2 Ciclo De 13h de DU at 14h30 de DU. De 21h de DU-1 at 0h30 de DU. Parciais: 1 s 21h, 2 s 22h, 3 s Parciais: 1 s 13h, 2 s 14h e 3 s 14h30. 23h, 4 0h e 5 0h30. At 1h de DU. 14h35 de DU. De 1h de DU at 5h de DU. -14h40 de DU. 15h20 s 15h50 de DU. s 16h10 de DU.
Incio da Etapa de Compensao Etapa de Compensao Sesso Especial de Ajustes Fim da Etapa de Compensao At 5h10 de DU. Etapa de Transferncia de Recursos 7h s 8h de DU. Perodo de Depsito Etapa de Transferncia de Recursos s 8h20 de DU Momento de Liquidao
Informaes detalhadas relativas CIP podem ser obtidas no site www.cip-bancos.org.br e, ainda, no site do Banco Central, www.bcb.gov.br.
Banco Central, bancos comerciais, bancos mltiplos com carteira comercial e a caixa econmica; A admisso de instituies financeiras na Compe depende de prvia autorizao do Deban Departamento de Operaes Bancrias e de Sistema de Pagamentos Banco Central. Composta por trs Sistemas: Regras de 1) Local: troca de cheques sacados contra as agncias localizadas na praa por ela atendida; Funcionamento 2) Integrado Regional (SIRC): troca de cheques sacados contra agncias bancrias localizadas nas praas por ela atendidas, vinculadas a uma praa centralizadora (uma capital); 3) Nacional: troca de cheques sacados contra bancos sem presena nos sistemas locais e regionais; Duas sesses de compensao: diurna e noturna (troca e devoluo); Os bancos comerciais, bancos mltiplos com carteira comercial e a caixa econmica so titulares, no Banco Central, de conta vinculada liquidao financeira das obrigaes interbancrias apuradas na Compe; Os valores depositados em cheques ficam disponveis para compensar dbitos, na respectiva conta corrente do depositante, no noite do ltimo dia do prazo de bloqueio, podendo ser sacados, diretamente no caixa do banco, no dia til seguinte ao ltimo dia do prazo de bloqueio (veja tabela Prazos dos Cheques Compensveis). Depsito prvio sobre cheques de valor unitrio igual ou superior a R$ 5 mil (mecanismo Mecanismos indutor de migrao dos pagamentos de elevado valor da Compe para ambiente de liquidao Disponveis com proteo adequada). Interbancrios: cheque - banco sacado paga tarifa por cheque liquidado; cobrana - banco Custos destinatrio paga tarifa ao remetente por cobrana recebida; Da Compe: banco remetente paga tarifa por milheiro processado (todos os documentos); e banco sacado (que est devolvendo o cheque) paga tarifa por cheque devolvido. Troca fsica (cheques): diurna, das 14h s 16h; e noturna, das 22h s 23h30; Horrio de Funcionamento Troca eletrnica (todos os documentos): 24h. *A anlise quanto ao enquadramento da Compe, como sistemicamente importante ou no, dever ser realizada pelo Banco Central em agosto de 2004.
Prazos dos Cheques Compensveis na Compe Regras Gerais Sistema Local e SIRC
Prazos (contados do dia til seguinte ao depsito). Prazo de bloqueio dos valores depositados. Prazo de entrega, ao depositante, de cheque devolvido. Prazos (contados do dia til seguinte ao depsito). Praa do Acolhimento do Depsito Prazo de bloqueio dos valores depositados: - Integrada ao SIRC de So Paulo; - No Integrada ao SIRC de So Paulo. Prazo de entrega, ao depositante, de cheque devolvido: - Integrada ao SIRC de So Paulo; - No-integrada ao SIRC de So Paulo. Valor do Cheque Depositado Acima do valor-limite Abaixo do valor-limite 1 dia til 2 dias teis 3 dias teis 4 dias teis
Nota: Valor-limite fixado pelo Banco Central em R$ 299,99. Algumas ocorrncias (previstas em norma) podem acrescer os prazos acima descritos.
Informaes detalhadas relativas Compe podem ser obtidas no site do Banco Central, www.bcb.gov.br. O MNI - Manual de Normas e Instrues do Banco Central contm uma seo especfica dispondo sobre a Compe (Ttulo 3, Captulo 6). No site da ANDIMA, na RTM, na opo SPB Legislao tambm podem ser consultadas as normas referentes ao assunto.
Horrio de Funcionamento
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II - Sistemas de Liquidao de Ativos e Operaes Financeiras II.1. SELIC Sistema Especial de Liquidao e de Custdia
Principais Caractersticas
Item Tipos de Ativos e Operaes Descrio Ttulos de emisso do Tesouro Nacional e do Banco Central; Operaes passveis de registro: emisso ou baixa de ttulos; pagamento de juros, amortizao ou resgate; compra e venda em operao definitiva e em operao compromissada, com ou sem livre movimentao dos ttulos; recompra/revenda; registro de operao a termo; repasse de valor financeiro relativo a tributos, juros e amortizaes; transferncia de ttulos, sem contrapartida financeira; vinculao/desvinculao de ttulos; desmembramento/remembramento de cupons de juros; regularizaes diversas; pagamento do valor mensal devido pelo participante; e relativas s cmaras. Banco Central Departamento de Operaes de Mercado Aberto (Demab). Depositrio central de ttulos pblicos federais (TPF); Sistema de registro e liquidao de operaes com TPF; Mdulos complementares: Ofpub Oferta Pblica Formal Eletrnica e Leinf Leilo Informal Eletrnico de Moeda e de Ttulos. Liquidao bruta em tempo real (LBTR); Modelo 1 de entrega contra pagamento (DVP1). D0, em tempo real. Banco Central, Tesouro Nacional, bancos, caixa econmica, sociedades corretoras e distribuidoras de ttulos e valores mobilirios, demais instituies autorizadas a funcionar pelo BC, fundos, entidades abertas e fechadas de previdncia complementar, sociedades seguradoras, resseguradores locais, operadoras de planos de assistncia sade, sociedades de capitalizao e Cmaras; Para efeito de liquidao financeira das operaes, classificados como: liquidante (BC e detentores de Reservas Bancrias) ou no-liquidante (demais). Quanto transmisso dos comandos das operaes, o participante no-liquidante conceituado como: subordinado (quando seus comandos so transmitidos pelo respectivo liquidante-padro) ou autnomo. Duplo comando (para registro de operaes); Transmitido um comando, os demais requeridos para registro/liquidao da operao ou das operaes associadas/conjugadas devem ser transmitidos em 60 min*; Limite operacional a participante no-liquidante; Tipos de contas: custdia prpria de livre movimentao, custdia de clientes de livre movimentao (Cliente 1 e 2), custdia de movimentao especial e corretagem; Contas especficas das Cmaras: custdia prpria de livre movimentao, custdia de movimentao especial (entre as quais, a de patrimnio especial) e garantia. As Cmaras responsveis por sistema de compensao e de liquidao de ttulos custodiados no SELIC possuem, adicionalmente, contas de depsito e de liquidao. Operaes associadas (inclusive com compromissada ou redesconto intradia), conjugadas (operaes de emprstimo) e de intermediao; Pendncia de liquidao por insuficincia de ttulos (60 min*). De adeso (acesso inicial) e mensal, relativamente custdia de ttulos, com vistas a ressarcir as despesas de custeio e de investimento da ANDIMA e do Banco Central. Das 6h30 s 18h30, todos os dias teis.
Operador(a) Funo
Regras de Funcionamento
Horrio de Funcionamento *O decurso do referido prazo ser verificado a cada 10 min, a partir das 9h30, para fins de cancelamento dos respectivos comandos.
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Horrios do SELIC
Horrios 6h30 Descrio Procedimentos de abertura (transmisso automtica pelo SELIC): - recompras/revendas de ttulos a serem resgatados no dia; - pagamento de juros, amortizao e resgate que se venam no dia. Horrio-limite para transmisso dos comandos do Demab relativos liquidao, no dia, de: - operao de compra ou de venda de ttulos contratada em oferta pblica ou em leilo informal, na hiptese de o resultado ter sido divulgado em dia anterior; e - recompra ou revenda decorrente de compromisso assumido em dia anterior. Nota: o comando da outra parte transmitido at as 17h. Transmisso automtica pelo SELIC, no dia da liquidao, dos comandos de compra e venda das operaes a termo, segundo a ordem cronolgica em que foram registradas. Considera-se revogada a concordncia da cmara em liquidar recompra/revenda oriunda de operao compromissada intradia ainda no registrada/liquidada no SELIC. Cancelamento de operao a termo pendente de liquidao por insuficincia de ttulos, relativo a ttulos objeto de oferta pblica que, poca do registro da operao, j havia sido divulgada, mas ainda no liquidada. No encerramento: - as operaes que ainda estejam pendentes de ttulos so canceladas; - considera-se revogada a concordncia da cmara em liquidar revenda/recompra oriunda de operao compromissada, para dia posterior, ainda no registrada/liquidada no SELIC.
9h
18h30
Informaes detalhadas relativas ao SELIC podem ser obtidas no site do Banco Central, www.bcb.gov.br. O Regulamento do Sistema foi aprovado por Circular do Banco Central, cujo texto normativo encontra-se disponvel no site da ANDIMA, na RTM, na opo SPB Legislao.
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Operador(a) Funo
Modalidades de Liquidao
Horrio de Funcionamento Siglas: TVM = ttulos e valores mobilirios. CPR = cdula de produto rural. Conab = Companhia Nacional de Abastecimento.
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Horrios da CETIP
Modalidade CETIP (Multilateral) Horrios Registro: 8h30 11h30 Confirmao: 11h35 12h20 Pagamento pelos Bancos Devedores: 8h30 12h45 Liquidao pela CETIP: 13h - Via STR Registro: 8h30 17h30 Liquidao: 8h30 17h45 - Via Banco Liquidante (Book Transfer) Registro: 8h30 18h40 Liquidao: 8h30 18h50 Registro: 8h30 11h Liquidao: 11h05 13h55 Registro: 8h30 18h40
Bruta (LBTR)
Informaes detalhadas relativas Cetip podem ser obtidas em seu site www.cetip.com.br e, ainda, no site do Banco Central, www.bcb.gov.br.
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Prazos de Liquidao
Participantes
Custos
Horrio de Funcionamento
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Horrios da CBLC
Horrios 8h30 9h 9h30 10h 10h30 12h30 12h45 14h30 14h45 15h 15h10 15h30 15h45 15h55 18h30 19h Descrio Cmara avisa abertura. Cmara informa resultado lquido de negociaes renda fixa e renda varivel (prvia). Cmara informa liquidao de eventos e emisses. Horrio-limite para entrega de ativos de renda varivel na Custdia CBLC. Horrio-limite para IF requisitar transferncia para liquidao de eventos e emisses. Cmara efetua repasse de eventos e emisses. Horrio-limite para IF transferir ttulos pblicos para conta de garantias da CBLC no SELIC para estorno de margem. Cmara informa resultado lquido de negociaes ao BC. Horrio-limite para solicitao de restrio na entrega. Horrio-limite para IF confirmar ou divergir do resultado lquido de negociaes. Horrio-limite para eventuais acertos devido a divergncias em resultado lquido de negociaes. Horrio-limite para IF requisitar transferncia para liquidao de resultado lquido de negociaes. Horrio-limite para eventuais acertos devido a casos de inadimplncia. Cmara efetua liquidao de resultados credores (Processamento da Entrega contra Pagamento). Cmara avisa fechamento. Horrio-Limite para liberao da restrio na entrega.
Informaes detalhadas relativas CBLC podem ser obtidas em seu site www.cblc.com.br e, ainda, no site do Banco Central, www.bcb.gov.br.
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Operador(a) Funes
Participantes
Regras de Funcionamento
Mecanismos e Salvaguardas
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13h10 13h25 13h45 14h10 14h25 14h45 14h50 15h00 15h30 15h50 16h00 16h30 17h00 17h45
18h00
18h05
18h30
Informaes detalhadas relativas BM&F podem ser obtidas em seu site www.bmf.com.br e, ainda, no site do Banco Central, www.bcb.gov.br.
18
19
Informaes detalhadas relativas BM&F podem ser obtidas em seu site www.bmf.com.br e, ainda, no site do Banco Central, www.bcb.gov.br.
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Regras de Funcionamento
Mecanismos e Salvaguardas
Custos
Horrio de Funcionamento
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