POLTICAS PBLICAS PARA ACERVOS DIGITAIS

PROPOSTAS PARA O MINISTRIO DA CULTURA E PARA O SETOR

POR ROBERTO TADDEI

SO PAULO, 15 DE JUNHO DE 2010.

SUMRIO
RESUMO......................................................................................................................3 APRESENTAO..........................................................................................................4 1. DO COMIT DE DIGITALIZAO E ACESSO CULTURA E CONHECIMENTO (CODAC-BR) ..........................................................................................................8 2. O PLANO NACIONAL DE DIGITALIZAO E ACESSO CULTURA E CONHECIMENTO (PNDAC-BR) ..............................................................................................17 2.1. PLATAFORMA E ECOSSISTEMA 2.1.1 BRASILIANA.BR 2.2. RECOMENDAES GERAIS 2.3. SUSTENTABILIDADE PARA PROJETOS DE DIGITALIZAO 3. OS ACERVOS BRASILEIROS............................................................................34 4. APNDICES.................................................................................................39 4.1 RELATO ORIENTADO DO SIMPSIO 4.2 ARQUIVOS DO SIMPSIO 5. CONCLUSO...............................................................................................40

RESUMO

Este documento prope a criao de um Comit de Digitalizao e Acesso Cultura e Conhecimento no Brasil, e a implementao de um Plano Nacional de Digitalizao e Acesso Cultura e Conhecimento no pas. As duas propostas surgiram em debates relacionados ao Simpsio Internacional de Polticas Pblicas para Acervos Digitais, realizado em So Paulo entre os dias 26 e 29 de abril de 2010. Aponta-se tambm nesse documento a necessidade de se trabalhar a implementao das propostas em conjunto com iniciativas do governo federal j em andamento, como o Plano Nacional de Banda Larga e a reviso da Lei de Direitos Autorais, e como instrumento estratgico no desenvolvimento do pas. O documento pretende tambm fornecer subsdios uma discusso mais ampla sobre desenvolvimento e sustentabilidade para o setor.

APRESENTAO
A digitalizao de acervos no Brasil, realizada por instituies pblicas ou privadas, j prtica h dcadas. Num primeiro momento, a digitalizao servia a propsitos de arquivo e preservao, seja para criar uma cpia do original que pudesse ser preservado em caso de dano ao arquivo fsico, seja para oferecer a cpia digital no lugar do original fsico e assim evitar a deteriorao do original devido ao manuseio por parte da populao. Nos ltimos anos a digitalizao dos acervos fsicos tornou-se uma realidade tambm em termos de acesso e circulao. Com a proliferao da internet e o barateamento dos equipamentos capazes de acessar os arquivos digitais, a circulao dos acervos dessas instituies por meio digital tornouse no s uma realidade possvel como tambm desejvel, uma vez que vai de encontro premissa bsica de preservar e promover o acesso histria, cultura e conhecimento brasileiros e universais. Esses arquivos fsicos so em geral multimdias e multiformatos. Os mtodos de digitalizao desses acervos so variados e complexos, englobando, geralmente, um processo para a preservao e arquivamento, e outro para a disponibilizao ao pblico. Esses processos envolvem, ainda, a necessidade de equipes especializadas e equipamentos especficos para cada mdia e meio envolvidos. Mais recentemente, o acmulo de contedos produzidos originalmente em formato digital, e a subsequente distribuio desses acervos, trouxe outro elemento para esse conjunto: os acervos digitais que no dispem de contrapartida fsica, logo, que j nascem digitais e dispensam o processo da digitalizao. Os acervos digitais em geral (digitalizados ou no), so multimdias e esto armazenados em multiformatos. Os formatos variam em termos de capacidade de reproduo tcnica e fidelidade em relao ao original. Mas, tambm, variam em relao ao suporte por onde chegaro at o pblico. A determinao desse equipamento varia no tempo e de regio para regio, sofrendo presses delimitadores de ordem tcnica e scio-econmica.

Aps encontros com responsveis por acervos fsicos e digitais no setor privado e pblico, consultas pblicas com a sociedade civil, encontros como o Frum de Cultura Digital Brasileiro e o Simpsio Internacional de Polticas Pblicas para Acervos Digitais, identificou-se a necessidade de uma melhor compreenso dos processos listados acima. Entendeu-se que esses processos so passveis de alterao com o tempo, o surgimento de novas matrizes digitais, de novas tecnologias para armazenamento, de novos formatos para reproduo, e novas tecnologias para distribuio dos mesmos, e de novas necessidades por parte dos usurios. Dessa forma, existe a necessidade de se determinar e executar a permanente reviso desses processos. Entendeu-se tambm que dever fundamental de todas as instituies responsveis pela produo ou arquivamento de contedos culturais brasileiros permitir o acesso a esses contedos populao. Dessa maneira, os processos de digitalizao e organizao de acervos digitais deve, alm de atender s necessidades de preservao, tambm adotar princpios de circulao e facilitao de acesso por parte do pblico. Por ltimo, reitera-se que o acesso cultura, informao e conhecimento so direitos dos cidados e que a execuo desses direitos estimulam a economia de um pas e aumentam o bem estar da sociedade em geral. Os planos que se fazem hoje so talvez para serem concretizados plenamente somente na gerao seguinte, que estar apta a explorar e utilizar o conhecimento para o seu bem estar e desenvolvimento econmico. Para tanto, preciso que as instituies responsveis pelos acervos possam contar com uma uniformizao de padres e processos no mercado e na sociedade brasileira. Essa regulao, por assim dizer, propiciaria tambm uma melhor regulamentao na explorao comercial de contedos pblicos por parte da iniciativa privada, assim como estabeleceria condies para a mesma iniciativa privada oferecer acesso remunerado aos contedos de sua propriedade dentro de um sistema organizado de acesso e distribuio. Dessa forma, necessrio organizar o setor dotando-o de um espao de interlocuo, regulao e organizao capazes de facilitar os processos de digitalizao em instituies
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pblicas ou privadas, assim como determinar, dentro das condies e peculiaridades nacionais, quais os processos e padres que melhor atendem s premissas de preservao e acesso ao conhecimento brasileiro. Essa organizao atuaria tambm na elaborao e execuo de um Plano Nacional de Digitalizao e Acesso Cultura e Conhecimento (PNDAC-BR). Em primeiro lugar, portanto, a soluo seria criar um Comit de Digitalizao e Acesso Cultura e Conhecimento (CODAC-BR). Esse comit teria autonomia e autoridade para definir os processos e modelos para a digitalizao dos acervos pblicos e privados brasileiros, servindo como referncia para o mercado e diretriz para a esfera pblica e rgos a ela vinculados. Aps cumprida a funo inicial do comit, de organizador do setor, o prprio comit tambm poder ser parceiro ideal para colocar em prtica ou auxiliar na execuo do Plano Nacional de Digitalizao e Acesso Cultura e Conhecimento (PNDAC-BR), um conjunto de polticas pblicas voltadas para o setor. Para tanto, a infra-estrutura organizacional do comit pode pedir a criao de uma Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico para execuo do plano. Alm de executor e auxiliador, o comit serve ainda de interlocutor com o mercado e setor para questes to distintas quanto opes de armazenamento digital para arquivos multiformatos, ou as opes legais de licenciamento de obras rfs. Para a criao de um Plano Nacional, salientamos que a diretriz principal a do acesso aos contedos por parte do usurio. Esta premissa serve portanto para organizar a elaborao e conduo do plano. Para tanto, sugerido a criao de uma plataforma que organize a troca de informaes entre as instituies e tambm oferea possibilidades mltiplas de acesso aos contedos armazenados em formato digital dentro das instituies pblicas ou privadas que forem abarcadas pelo Plano Nacional de Digitalizao e Acesso Cultura e Conhecimento (PNDAC-BR). Dentro do Plano, esto apontadas as necessidades de trabalho curadorial sobre os acervos digitalizados, facilitando dessa maneira no apenas o acesso a contedos por parte do pblico, mas a necessria contextualizao desses conhecimentos. H ainda a necessidade de se apontar prioridades de digitalizao e contextualizao dentro do vastssimo acervo analgico das instituies brasileiras. Essas decises devem ser levadas em conta tomando como referncia o
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estado de deteriorao do material original, relevncia e urgncia da sociedade por acesso a esses contedos. O plano tambm opera sobre questes relacionadas mo de obra especializada para as aes necessrias sua execuo, sobre as questes envolvendo a explorao comercial dos bens digitalizados, e por fim sobre os aspectos legais referentes aos direitos autorais, assim como questes de privacidade e sigilo envolvendo o uso desses acervos. A indicao de que o Comit de Digitalizao e Acesso Cultura e Conhecimento (CODAC-BR) seja a instncia primeira para a realizao de pesquisas, estudos, e tambm execuo e implementao das questes apontadas no Plano Nacional de Digitalizao e Acesso Cultura e Conhecimento (PNDAC-BR), desde que no haja conflito de interesses ou impedimentos administrativos. Os detalhamentos das funes do comit e o papel a ser operado pelo plano constituem o material desde documento, entregue ao Ministrio da Cultura no dia 15 de junho de 2010 e posteriormente disponibilizado dentro do site oficial do Simpsio Internacional de Polticas Pblicas para Acervos Digitais como prestao sociedade, que compareceu e acompanhou as discusses pblicas sobre o tema, e tambm como um primeiro passo na organizao e mobilizao da sociedade para os debates que se fazem necessrios em prol da legitimao e operabilidade do comit e execuo do plano.

1. DO COMIT DE DIGITALIZAO E ACESSO CULTURA E CONHECIMENTO (CODAC-BR)

O Comit de Digitalizao e Acesso Cultura e Conhecimento (CODAC-BR) funcionaria como instncia de interlocuo entre as instituies privadas e pblicas na determinao dos melhores caminhos para a sociedade brasileira. Dessa forma o comit deveria ser formado seguindo-se a frmula dos encontros participativos regionais que marcaram os processos de discusso da cultura digital brasileira nos ltimos anos. O detalhamento que se segue a sugesto inicial para ser debatido nesses encontros subsequentes. Como estratgia de criao do mesmo, sugiro a busca de um pr-acordo interministerial para que os representantes de cada ministrio envolvido se dispusessem a participar das primeiras reunies com outros membros da sociedade civil interessados na discusso e assim caminhar para a redefinio dos pontos a seguir. Tendo em vista a urgncia por parte da sociedade em ter acesso aos acervos brasileiros digitalizados, mas tambm, e principalmente, levando-se em considerao que quase todas as importantes instituies nacionais j operam algum tipo de processo interno de digitalizao, imprescindvel que esse comit se constitua legitimamente o quanto antes afim de evitar que os processos atuais tenham que ser readequados s condies determinadas pelo comit1, incorrendo assim na perda de verbas e tempo til nos processos.

So muitos os exemplos de processos que devero ser revistos pelo comit e posteriormente pelas entidades responsveis. Como exemplo, no dos mais complexos, mas talvez um dos mais expressivos, cito a iniciativa da Casa Rui Barbosa, que tem digitalizado todos os romances de Machado de Assis e reorganizado edies em formato HTML com hipertexto, oferecendo ao leitor referncias que facilitam a leitura e possibilitam um melhor aprofundamento nas obras (http://www.machadodeassis.net/hiperTx_romances/). No entanto, o formato HTML pode no ser o formato desejado para distribuio de livros digitais. Caso o modelo definido pelo comit seja o EPUB, o projeto deveria passar por um processo de reorganizao, por exemplo. Este apenas um dos muitos casos encontrados hoje entre as instituies pblicas brasileiras, outros deles envolvendo uso de formatos e softwares proprietrios para permitir o acesso por parte do pblico usurio. 8

A. DAS RESPONSABILIDADES DO CODAC-BR:

1. Convocar grupo de notria capacidade para elaborar e/ou sancionar documento de periodicidade anual com o conjunto de regras e normas para processos de digitalizao recomendados para a sociedade brasileira; 2. Convocar grupo de notria capacidade para elaborar e/ou sancionar documento de periodicidade anual com determinao tcnica dos melhores padres e formatos para arquivamento de documentos e arquivos em formato digital; 3. Convocar grupo de notria capacidade para elaborar e/ou sancionar documento de periodicidade anual com o conjunto de recomendaes de formatos e padres de arquivos para serem disponibilizados ao pblico dentro de um plano nacional de acesso cultura e conhecimento; 4. Convocar grupo de notria capacidade para elaborar e/ou sancionar documento de periodicidade anual com recomendaes para a construo e manuteno de padres de metadados nas instituies brasileiras, incluindo questes como vocabulrio controlado, catlogo de autoridades, tesauro geogrfico e tipologia documental; 4.1. Para os primeiros quatro itens desta pauta importante ressaltar que j existe extensa documentao internacional sobre os temas. No Brasil, o Conarq pioneiro na organizao e compartilhamento de tais informaes referentes a textos e imagens estticas com a publicao do guia Recomendaes para Digitalizao de Documentos Arquivsticos Permanentes (http://www.conarq.arquivonacional.gov.br/media/publicacoes/recomendaes_para_a_dig italizao.pdf). Para o trabalho do CODAC-BR, as referncias citadas ao final deste item
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devem ser levadas em considerao no momento de formar o melhor conjunto de prticas tendo em vista a realidade e as peculiaridades brasileiras veja em F. ANEXO: 5. Determinar as estruturas, padres e formatos para a construo de plataforma de troca, organizao e acesso aos acervos digitais disponibilizados por instituies privadas ou pblicas, assim como da sociedade civil, que organizarem seus contedos e acervos dentro dos preceitos exigidos pelo comit e certificados pelo mesmo, ou que receberem fundos ou investimentos pblicos para a digitalizao de acervos; 6. Criar lista de recomendaes a ser obrigatoriamente utilizada por rgos pblicos de financiamento e concursos quando da contratao de empresas ou entidades para realizar a digitalizao de acervos ou a manuteno de acervos digitais; 6.1. Ministrar curso de formao de gerentes e supervisores em processos de digitalizao para as instituies contempladas por financiamento ou fundos pblicos para a digitalizao de acervos; 7. Certificar, a pedido de rgos pblicos ou entidades privadas, os processos de digitalizao, manuteno e distribuio de acervos digitais em conformidade com os documentos elaborados e sancionados anualmente pelo prprio comit; 8. Emitir certificados de identidade digital de arquivos digitalizados. 9. Elaborar lista anual de recomendaes ao ministrio da fazenda e do planejamento sugerindo a adoo de alquota 0% de importao para equipamentos necessrios ao processos de digitalizao e manuteno de acervos digitais desde que no exista no mercado brasileiro produto equivalente em qualidade tcnica produzido dentro do pas; 10. Identificar a necessidade e gerenciar a implantao de parques de digitalizao espalhados no pas, estimulando a contratao e desenvolvimento de mo-de-obra
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especializada nas regies onde haja a necessidade e volume representativo de arquivos analgicos importantes a serem digitalizados; 11. Estimular discusses e encontros com a sociedade para fomentar o desenvolvimento e utilizao dos acervos digitais, seja por meio de oficinas de explorao comercial desses contedos, seja por meio de sugesto de criao de editais de fomento elaborao de contedos e pesquisas que se utilizem desses acervos digitais disponveis no ambiente virtual gerenciado pelo Comit;

B. DAS PROIBIES DO CODAC-BR:

1. Ao comit fica expressamente proibido gerir qualquer acervo, seja ele analgico

ou digital, que venha a ser criado em funo das operaes do prprio comit ou que seja doado ao comit por pessoas fsicas, rgos da sociedade civil, da iniciativa privada ou do setor pblico; 2. terceiros; 2.1. previsto, no entanto, a possibilidade de cobrana de taxa de utilizao da plataforma quando houver uso comercial da mesma por parte de instituies pblicas ou privadas. A taxa, contudo, no constitui participao na vendas. 3. Cobrar pelo acesso ou impor qualquer taxa para permitir o acesso ao contedo gratuito disponibilizado por terceiros; Vender ou ter participao nas vendas de contedos disponibilizados por

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C. DA COMPOSIO DO CODAC-BR:
A Assembleia Geral do Codac-Br dever ser composta por:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

1 membro representante do Casa Civil; 1 membro representante do Ministrio da Cultura; 1 membro representante do Ministrio da Educao; 1 membro representante do Ministrio da Cincia e Tecnologia; 1 membro representante do Ministrio da Comunicao; 1 membro representante do Ministrio do Planejamento; 1 membro representante do Ministrio da Fazenda; 1 membro representante da Biblioteca Nacional; 1 membro representante do Arquivo Nacional (Conarq);

10. 1 membro representante do Instituto Brasileiro de Museus; 11. 1 membro representante da Ancine; 12. 1 membro representante da Brasiliana-USP; 13. 1 membro representante do Comit Gestor da Internet Brasileira; 14. 3 membros da sociedade civil eleitos em assembleia; 15. 3 membros da iniciativa privada e sociedades de classe eleitos em assembleia; 16. 3 representantes de notrio saber; Sendo assim, a composio da Assembleia Geral do CODAC seria composta por 22 membros.

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D. DA DIRETORIA DO CODAC-BR:
Com mandatos de trs anos, com direito a reeleio por apenas mais um termo, a diretoria do Codac-Br deve ser composta por: Conselho de Administrao: rgo de controle de administrao do CODAC-BR e composto por sete membros: trs do governo, escolhidos entre os membros do CODAC.br, e quatro do setor pblico-privado, indicados pelo CODAC.br. Os cargos devem seguir a estrutura: 1. Presidente do Conselho; 2. Vice-presidente do Conselho; 3. Demais membros do conselho. Conselho Fiscal: encarregado da fiscalizao contbil e financeira do CODAC.br. composto por 3 membros titulares: 1. Presidente do Conselho; 2. Demais membros do conselho. Diretoria Executiva: rgo da administrao executiva, cabendo-lhe cumprir a legislao pertinente, o Estatuto, o Regimento Interno e as deliberaes do Conselho de Administrao. Cargos: 1. Diretor Presidente; 2. Diretor Administrativo e Financeiro; 3. Diretor de Digitalizao; 4. Diretor de Acesso Cultura; 5. Diretor de Acesso ao Conhecimento.

E. DA SUSTENTABILIDADE DO CODAC-BR:
Inicialmente, estudo dever ser realizado para estimar o oramento necessrio anual para a manuteno e pleno funcionamento do comit. Para o primeiro mandato do comit, uma
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dotao do governo federal dever ser definida. A partir do segundo mandato, espera-se que o comit consiga estruturar as finanas e obter fontes de recursos visando a sua sustentabilidade independente de dotaes oramentrias federais. Entre essas fontes previstas esto: 1. 2. Taxa para emisso de certificados de identidade digital de arquivos digitalizados; Taxa para regular e auditar processos de digitalizao pedido de instituies ou

de rgos da esfera pblica que destinem fundos s instituies detentoras de acervos; 3. 4. Treinamento de mo de obra especializada; Pareceres encomendados por empresas do setor pblico ou privado, e

administraes pblicas; 5. Projetos encomendados por empresas do setor pblico ou privado, e

administraes pblicas; 6. Fundos provenientes de editais pblicos ou patrocnios de empresas pblicas ou

privadas, e administraes pblicas, desde que para projetos especficos e com contrapartida social. 7. Taxa cobrada sobre explorao comercial da plataforma de troca, organizao e

acesso a contedos privados.

F. ANEXOS
Sugesto inicial de documentos para avaliao do CAC-BR para elaborao de documentao de prticas, modelos, formatos e padres: AES. Audio Engeneering Society. An Integrated Solution For Digitization, Archiving, And Restoration Of Large Audio Collections (Estados Unidos). Disponvel em http://www.aes.org/e-lib/browse.cfm?elib=10049

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BRITISH LIBRARY. The Digital Programme (Gr Bretanha). Disponvel em http://www.bl.uk/aboutus/stratpolprog/digi/ CONARQ - Conselho Nacional de Arquivos. Recomendaes para Digitalizao de Documentos Arquivsticos Permanentes, Maio de 2010. HARVARD University Libraries. Digital Projects. Disponvel em http://hul.harvard.edu/ois/digproj/ IASA - International Association of Sound and Audiovisual Archives. Standards, Recommended Practices and Strategies IASA-TC 03, The Safeguarding of the Audio Heritage: Ethics, Principles and Preservation Strategy, Dezembro de 2005. LIBRARY OF CONGRESS (Estados Unidos). Digital Preservation. Disponvel em: http://www.digitalpreservation.gov/formats/fdd/descriptions.shtml ______.Formats, Evaluation Factors, and Relationships. Disponvel em: http://www.digitalpreservation.gov/formats/intro/intro.shtml MINERVA Ministerial Network for Valorising Activities in Digitisation (EU). IPR Guide. 2008. Disponvel em http://www.minervaeurope.org/IPR/IPR_guide.html Technical Guidelines for Digital Cultural Content Creation Programmes, 2008. Disponvel em http://www.minervaeurope.org/interoperability/technicalguidelines.htm NARA National Archives and Records Administration (Estados Unidos). Technical Guidelines for Digitizing Archival Materials for Electronic Access: Creation of Production Master Files Raster Images. Junho de 2004 Acrescente-se a esta lista tambm o conjunto de prticas e documentaes utilizadas para os grandes projetos de digitalizao em curso no projeto Brasiliana-USP, Aquivo Pblico do Estado de S. Paulo e Fundao Biblioteca Nacional. O trabalho realizado no Museu Villa-Lobos tambm importante modelo para referncias. O Plano de trabalho elaborado pela Ancine e o Ministrio da Cultura para a Cinemateca Brasileira com fins de digitalizao de seu acervo e criao do Banco de Contedos Audiovisuais (BCA) tambm importante documento nesse processo. O trabalho presente, propositalmente, no quer discutir os processos, padres e formatos, pois entende-se que essa deciso deve ser tomada em conjunto pelo setor, dentro de um espao ideal de discusso, como o comit.
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A necessidade e a justificativa para a criao de uma entidade ou organizao (comit) que preze pela qualidade e padres nos processos de digitalizao e acesso aos acervos nacionais tambm uma preocupao na maioria dos pases que compem a Comunidade Europeia, como mostra o documento Quality Assurance in Digitisation of Cultural Heritage in Europe, publicado em dezembro de 2007 pelo governo Holands.

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2. O PLANO NACIONAL DE DIGITALIZAO E ACESSO CULTURA E CONHECIMENTO (PNDAC-BR)

O Plano Nacional de Digitalizao e Acesso Cultura e Conhecimento deve nortear os esforos e trabalhos do governo federal, dos rgos pblicos e da sociedade civil no sentido de identificar os principais acervos pblicos e privados que devem ser digitalizados e tornar realidade o consequente acesso a esses acervos por parte do pblico. Para tanto, o plano pretende organizar-se em torno de diretrizes claras para os processos, assim como dar aos atores responsveis pelo setor meios para a sua implementao. O plano divide-se em trs vertentes: acesso a acervos digitais, polticas para a digitalizao, e sustentabilidade para projetos de digitalizao. Comecemos, pois, pelo acesso.

2.1 PLATAFORMA DE ACESSO

O plano prev a operao de uma plataforma voltada troca, organizao e acesso aos contedos digitalizados pelas instituies pblicas e privadas, assim como a demais contedos disponibilizados na rede por entidades voltadas cultura, histria, informao e conhecimento brasileiros. A organizao e acesso a esses acervos uma questo eminentemente tcnica e a escolha do melhor formato para tal deve ser deixado para definio pelo comit. O que se pretende neste documento definir as premissas bsicas para a organizao dessa plataforma, permitindo a criao de um ecossistema robusto capaz de se retroalimentar e impulsionar o mercado como um todo.

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A. DAS OBRIGAES

1. A plataforma no disponibilizar contedos provenientes de bancos de dados mantidos e geridos por pessoas fsicas. Para que qualquer contedo possa ser exibido por meio da plataforma, preciso que uma figura jurdica se responsabilize por esse acervo, tanto em termos curadoriais (no sentido de organizar contedos dentro de um parmetro facilitador de gerenciamento e acessibilidade), como tambm para se responsabilizar juridicamente pela manuteno e permanncia online desses acervos. 2. A plataforma, ligada ao comit, portanto impedida de gerir e armazenar contedos prprios. Dever operar obrigatoriamente em conjunto com outras entidades organizadores e mantenedores de contedos digitais. a. Como exemplo de plataformas que devem compor a vasta lista de

fontes para o projeto citamos o projeto do Banco de Contedos Audiovisuais Brasileiros, projeto criado pelo Ministrio da Cultura em parceria com o Ministrio da Cincia e Tecnologia para digitalizao e publicao do acervo audiovisual da Cinemateca, a Brasiliana-USP, entre outras iniciativas (ver OS
ACERVOS BRASILEIROS).

3. A plataforma poder operar em parcerias com outros sites privados, mesmo que estes no estejam dentro dos parmetros especificados pelo documento de prticas recomendveis pelo comit se assim o prprio comit avaliar (i.e. acessar por meio de APIs as bases de dados da Wikimedia Foundation, Flickr, YouTube, etc...) 4. A plataforma, por meio do CODAC-BR, ser responsvel por manter operante um catlogo (banco de dados) de referncias de metadados inseridos no sistema pelos usurios do sistema onde os usurios podem incluir informaes, alterar, e excluir
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outras informaes acrescentadas pelos mesmos. Esse banco de metadados criados pelos usurios ser indexado da mesma maneira que os metadados originais (armazenados pelas instituies detentoras dos acervos originais), impedindo assim que haja sobreposio de bancos de dados. A relao entre os banco de dados originais e os bancos de dados de usurios ser feita com o nmero de certificao de identidade digital, fornecido pelo CODAC-BR s instituies (ou outra soluo adotada pelo comit). 5. A plataforma prev a existncia de um site com metabuscador para funcionar como porta de entrada aos contedos dos acervos nacionais. A esse ambiente online, sugere-se a utilizao do nome e endereo Brasiliana.br a. Faz-se necessrio o desenvolvimento desse ambiente online para guiar o acesso aos contedos disponibilizados dentro desse ecossistema, afim de que se garanta pelo menos um espao virtual integrado e que possibilite o acesso a todo contedo vinculado plataforma de forma simples e completa. b. O acesso aos contedos, no entanto, continua sendo possvel por meio dos espaos virtuais das instituies e organizaes conveniadas ao plano, assim como, de maneira descentralizada, por uma infinidade de outras plataformas abertas na rede (redes sociais, outros buscadores, sites em geral, etc..). 6. Como modelo inicial proposto para organizao dessa plataforma e ecossistema cito o Projeto Cervo, iniciativa da equipe de Cultura Digital da Secretaria de Poltica Cultural do Ministrio da Cultura, apresentada em uma das mesas do Simpsio Internacional de Polticas Pblicas para Acervos Digitais2.

Para ver mais sobre o projeto, acesse: http://culturadigital.br/videoblog/2010/06/04/o-que-e-o-projeto-cervo/ 19

2.1.1 BRASILIANA.BR

O ambiente virtual Brasiliana.br funcionar como um canal de entrada ao contedo brasileiro digitalizado com recursos federais ou associados ao portal por meio de convnio com o CODAC-BR. Dessa maneira, os usurios comum ou especializado podero compartilhar um mesmo ambiente de acesso para todos os contedos brasileiros, servindo para fomentar a pesquisa, a distribuio de contedos, facilitar o acesso do pblico aos bens culturais e histricos nacionais. O intuito desse ambiente o de facilitar a utilizao dos acervos por parte dos usurios em geral, alm de dar visibilidade a acervos distribudos por diversas instituies, facilitar a busca e padronizar formatos para estimular o uso desses acervos, e dessa maneira, estimular a economia em torno de suportes para acessar e decodificar acervos nos formatos determinados, impedindo que usurios sejam impossibilitados de acessar determinados contedos por limites tcnicos relacionados a equipamentos proprietrios e pagamentos de royalties para terceiros. O Brasiliana.br deve ser uma iniciativa proposta pelo governo federal mas operada e mantida pelo comit hbrido formado para organizar e fomentar a digitalizao e o acesso no Brasil. Dessa maneira, o comit seria contratado pelo governo federal para manter o ambiente online. O Brasiliana.br , portanto, o principal aglutinador dos esforos em prol do acesso cultura e ao conhecimento brasileiros, mas no o nico. Servir tambm como espao para a disponibilizao de dados consolidados de acesso, indexao de buscas por usurios, metadados compartilhados, e outros itens que forem decididos pelo comit. Todos os esforos de digitalizao do governo federal ou de outras esferas pblicas e privadas que dispuserem de recursos federais (em qualquer proporo) devero se adequar s condies tcnicas e exigncias do comit para o pleno funcionamento do Brasiliana.br.
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A. DA OPERAO
O Brasiliana.br dever ser gerenciado pelo CODAC-BR. O comit pode, por sua vez, terceirizar parte ou o total das operaes, desde que a empresa contratada para tal seja aprovada em assembleia geral e tenha contratos renovados pela mesma assembleia anualmente. O comit tambm o responsvel por determinar como o acesso e o intercmbio de informaes dever se dar entre o Brasiliana.br e as instituies conveniadas. O governo federal dever repassar ao comit verbas para cobrir os custos de criao e manuteno do portal Brasiliana.br.

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2.2. POLTICAS DE DIGITALIZAO

A. PRTICAS RECOMENDADAS

Esses so algumas das questes levantadas durante o Simpsio Internacional de Polticas Pblicas para Acervos Digitais e em conversas com atores do setor e tidas como necessrias para a execuo de um plano de digitalizao e acesso. 1. Levantamento completo de todo o acervo cultural e histrico brasileiro depositado nas instituies privadas e pblicas. Justificativa: quando falamos em digitalizao e acesso, pouco se sabe a respeito da totalidade dos acervos brasileiros. Em geral, as discusses ficam restritas aos acervos das prprias instituies, algumas com acervos mais expressivos em termos de quantidade, outras menos, mas para justificar a criao de um plano nacional, imprescindvel o levantamento total e, assim, a mensurao do tamanho e do valor desse acervo. Com esse levantamento possvel calcular o tamanho dos esforos que se faro necessrio, e o prazo de execuo e consequentes revises do mesmo. Dentro desse levantamento, importante detalhar: o O que deve ser digitalizado e o que no precisa ser; o Criar lista de prioridades e escalonamento de obras a serem digitalizadas divididas por: Mdia / Formato; Ano / Perodo; Tipo de Proteo (direitos autorais); Regio do Pas;

2. Determinar estratgias de digitalizao em lote desses acervos levando em considerao as seguintes questes: o Criao de centros de digitalizao em regies do pas para permitir o menor deslocamento dos acervos e assim preservar a integridade fsica dos mesmos; Ao mesmo tempo, os centros de digitalizao trariam economia e melhor uso de recursos pblicos na compra dos equipamentos necessrios.
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o Aproveitar a digitalizao em lote para agregar valor, instituindo, por exemplo, bolsas de pesquisas para que pesquisadores, professores, e acadmicos possam participar dos processos produzindo novos materiais associados aos acervos; o Maximizar a problemtica da reviso dos direitos autorais pendente no pas separando as obras a serem digitalizadas em trs lotes: Obras em domnio pblico: a serem digitalizadas imediatamente; Obras com direito autoral reconhecido: criar mutires para identificar detentores dos direitos e assinar termos de utilizao e digitalizao das mesmas (ver RELATO ORIENTADO DO SIMPSIO em APNDICES); Obras rfs: criar procedimento para tratar obras rfs (seja fazendo chamamentos especficos sociedade para identificao dos direitos utilizando uma nica base de dados centralizada ou criando jurisprudncia legal); 3. Criar linhas de financiamento pblico para adequao de acervos que j passaram por processos de digitalizao mas que no se encontram dentro dos parmetros definidos pelo CODAC-BR; 4. Criar prmios e incentivos criao de produtos e/ou adio de valor agregado sobre os acervos disponibilizados pelas instituies dentro da plataforma virtual, via instituies ligadas ao governo ou por editais de renncia fiscal; 5. Criar prmios e incentivos para o desenvolvimento de aplicativos digitais para a digitalizao e manuteno de acervos digitais em lngua portuguesa, como o desenvolvimento de OCRs, etc., preferencialmente utilizando tecnologias abertas; o Dentro desse item, convm ressaltar a existncia do Projeto de Lei N 2469/2007, esperando tramitao na Cmara dos Deputados, que prev o repasse de 20% dos recursos do Fundo Setorial para Tecnologia da Informao para a produo de tecnologias abertas. 6. Estimular a criao de organizaes que tenham como papel recolher, armazenar e organizar contedos produzidos por pessoas fsicas; sejam eles novos contedos produzidos em formatos digitais, sejam eles contedos digitalizados a partir de acervos pessoais ou familiares;

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7. Faz-se necessrio e urgente a criao de solues para o armazenamento, organizao, e disponibilizao de contedos produzidos pelos Pontos de Cultura e outras instituies organizadas pela sociedade civil espalhados pelo Brasil; 8. importante que o CODAC-BR, em parceria com o CGI-BR, e outros rgos do governo, elaborem projeto para a criao de solues de arquivamento de contedos digitais online brasileiros afim de que a memorial da internet brasileira seja preservada; 9. Pesquisar modelos e processos para pedir apoio da populao no levantamento de dados e materiais histricos que possam enriquecer os acervos pblicos afim de compartilhar a cultura e o conhecimento nacional. o Como exemplo de aes desse tipo esto os pedidos pblicos por fotos antigas de imigrantes para a composio dos acervos do Memorial do Imigrante, em So Paulo, entre outras iniciativas. Recentemente, o jornal Folha de S.Paulo publicou nota em sua pgina online pedindo por cartas escritas pelo poeta Carlos Drummond de Andrade em posse de leitores do jornal. O retorno foi expressivo e o material coletado seria encaminhado Fundao Casa de Rui Barbosa, no Rio de Janeiro, que mantm o acervo do poeta3.

B. IMPEDITIVOS E APONTAMENTOS
Para o pleno funcionamento do Plano Nacional de Digitalizao e Acesso Cultura e Conhecimento, algumas questes ultrapassam os limites do Comit de Digitalizao e Acesso Cultura e Conhecimento e tambm as possibilidades do plano. Listados abaixo esto os principais problemas que devem ser motivo de preocupao por parte do governo e da sociedade civil. Espera-se que o CODAC-BR seja a entidade responsvel por centralizar as opinies do setor em relao a estas questes.
Para ver o resultado do chamamento pblico acesse: http://www1.folha.uol.com.br/ilustrada/747277conheca-historias-sobre-cartas-de-drummond-reunidas-pela-folha.shtml. O jornal recebeu as cartas escritas pelo poeta para os seguintes leitores: Manoel Alves dos Santos (psiclogo, especialista em RH e professor universitrio, Luanda-Angola), Lucia Helena Souza de Toledo (engenheira, Belo Horizonte - MG), Sidney Wanderley (revisor e poeta diletante, Macei-AL), Helena Maria Balbinot Vicari (professora aposentada, Guapor-RS), Ivana Arruda Leite (escritora, So Paulo), Colgio Oflia Fonseca (So Paulo-SP), Jos Oliv Apolinrio (escritor e professor, Recife-PE), Nilene Graciano de Souza (gestora cultural, Belo Horizonte - MG), Joaquim Jos Mattar (escritor e editor, Dracena-SP), Marcello de Gouva Duarte (engenheiro eletrnico e poeta diletante, So Carlos-SP), Lus Milanesi (bibliotecnomo e professor universitrio, So Paulo-SP) e Nelson Tangerini (escritor e professor, Rio de Janeiro - RJ) 24
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1. DIREITOS AUTORAIS: A reviso da Lei de Direitos Autorais imprescindvel para a execuo de um Plano Nacional de Digitalizao e Acesso Cultura e Conhecimento no Brasil. Em especial, urgente a regulamentao do uso da cpia digital por instituies de pesquisa e acervo e um novo acerto sobre obras rfs no pas. Existe forte presso no setor por mudanas na lei, conforme foi notado durante os eventos recentes, e espera-se que essa interlocuo possa ser feita tambm por meio do comit. A reviso da lei, cuja consulta pblica iniciou-se um dia antes da entrega desse relatrio, condio essencial para a realizao do mesmo. 2. PLANO NACIONAL DE BANDA LARGA: O pas falha em dotar seus municpios com boas bibliotecas, videotecas, e museus. Os planos recentes de implementao de bibliotecas em todos os municpios brasileiros tm encontrado resistncia por parte de administraes municipais em muitos lugares. A execuo do Plano Nacional de Banda Larga, em conjunto com o Plano Nacional de Digitalizao e Acesso Cultura e Conhecimento pode fazer pelo pas e por sua populao o que no se conseguiu em muitas dcadas: levar a cultura e o conhecimento acumulados pelo povo brasileiro de volta populao. Dessa forma, o plano e o comit devem nascer operando dentro das necessidades do Plano Nacional de Banda Larga em criar contedos para as populao que passa a ganhar acesso rede a partir da implementao do mesmo. 3. EQUIPAMENTOS PARA DIGITALIZAO: Os equipamentos necessrios para a digitalizao dos acervos multimdias so caros e especficos. Geralmente produzidos no exterior ou com peas de reposio importados. Faz-se necessrio um parecer do Ministrio do Planejamento apontando a viabilidade de alterar as taxas de importao de peas e equipamentos (peas e equipamentos estes listados pelo comit dentro dos guias e manuais de recomendaes de processos e padres) e assim facilitar a execuo do plano de digitalizao.4
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Recentemente, a lente de uma das cmeras fotogrficas do equipamento batizado de Maria Bonita, responsvel pela digitalizao de parte do acervo deixado pelo Dr. Jos Mindlin para a Brasiliana-USP, apresentou defeito e 25

4. EQUIPAMENTOS PARA O ACESSO: Dentro da nova conjuntura de acesso a contedos digitalizados, a ideia de convergir tudo para computadores pessoais contrassenso. A diretriz a de oferecer o contedo respeitando as possibilidades e opes do usurio. Da a noo de portabilidade que deve acompanhar a organizao dos acervos. Desse modo, alm do computador pessoal, outros equipamentos devem ser contemplados dentro do plano nacional, sejam eles aparelhos celulares capazes de acessar contedos multimdias, seja a Televiso Digital, ou leitores eletrnicos de livros digitais. importante que um melhor balano entre taxas de importao e incentivos produo nacional de equipamentos seja alcanado, sob o risco de se perder, num ambiente de competio internacional, no um mercado de eletrnicos, mas sim o mercado de aplicativos inteligentes que podem ser desenvolvidos utilizando-se das plataformas tecnolgicas associadas aos contedos digitalizados no pas.

precisou ser trocada. No contrato de fornecimento do equipamento estava previsto a manuteno e garantia das peas, sendo que a empresa responsvel pela venda prontamente enviou uma nova lente. A lente ficou parada na Receita Federal do Aeroporto Internacional de Guarulhos, esperando pelo pagamento da taxa aduaneira para liberao do mesmo. No entanto, o contrato firmado com a empresa, que teve que ser aprovado dentro de uma licitao pblica, no previa verba para isso. Os funcionrios da Brasiliana tiveram que arcar com os custos da aduana brasileira para conseguir liberar a lente, nica maneira encontrada para a retirada da lente, afim de que os trabalhos de digitalizao pudessem continuar. Este apenas um dos exemplos de como a legislao s vezes pode funcionar contra os interesses do pas. Essa questo deve ser tratada com seriedade dentro do plano nacional. 26

2.3. SUSTENTABILIDADE PARA PROJETOS DE DIGITALIZAO

Digitalizao cria novas possibilidades, no apenas por abrir colees antes guardadas nas instituies, mas tambm em termos de gerao de fluxos de recursos. Novos modelos de remunerao representam territrio ainda por ser explorado para a maioria das instituies, em especial para instituies pblicas que tm, em muitos casos, a restrio por cobrar pelo acesso a seus patrimnios como questo originria em seus estatutos. Criar modelos de remunerao e sustentabilidade que possibilitem a melhor utilizao dos acervos por parte tambm do pblico interessado requer pioneirismo e inovao. Os quatro modelos apresentados neste captulo serviro para organizar melhor as possibilidades existentes hoje e, a partir da, inspirar novos modelos que possam vir a ser criados. Vale lembrar que os modelos abaixo no so excludentes, podendo conviver dentro de uma mesma instituio perfeitamente. A deciso de comercializar o acesso especializado ao acervo deve ser tomada por cada instituio. Dentro de um Plano Nacional de Digitalizao e Acesso Cultura e Conhecimento, a opo por comercializar acesso e contedo partir de cada instituio. O que o plano deve estimular, no entanto, a discusso sobre as possibilidades, ganhos e desvantagens dessas abordagens como as detalhadas aqui. A instituio que queira buscar um modelo comercial que vise a sustentabilidade ou o apoio por meio de remunerao para possibilitar o processo de digitalizao deve, portanto, acostumar-se com uma mudana de paradigma quando da elaborao dos planos de remunerao. Historicamente acostumadas a tratar os acervos em primeiro lugar, nestes casos, quem deve ser colocado frente o consumidor, ou pblico usurio final. Uma vez definidos o pblico e o que quer este pblico, os servios que devem ser oferecidos pela instituio sero definidos facilmente. importante ressaltar, nesta equao, a noo de pblico no-pagante e a figura do pblico-pagante. Ambos podem ser igualmente importantes nos modelos de remunerao propostos. O pblico no-pagante, por exemplo, pode ganhar acesso a todo o acervo digitalizado por uma instituio por meio de websites ou em terminais online dentro das dependncias das instituies em plataformas onde haja comercializao de espaos publicitrios. Inicialmente, preciso definir quem o cliente dentro destes modelos comerciais para as instituies de memria e guardis do conhecimento. De maneira geral e funcionando como
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ponto de partida para elaborao de outras subdivises existem cinco tipos diferentes de clientes. 1. CONSUMIDOR: Pessoas fsicas. Representam o grupo consumidor mais comum nas relaes comerciais com instituies de arquivo e memria. 2. INDSTRIAS CRIATIVAS: Pessoas jurdicas ou profissionais liberais que compram bens culturais ou histricos como matria prima na elaborao de outros trabalhos (como remix, ou citao em filmes, msicas, jogos eletrnicos, etc.). 3. PROFISSIONAIS: Pessoas jurdicas em geral. Podem se interessar pelos contedos e bens das instituies culturais e de memria para associar a marca aos servios e contedos das instituies por meio de patrocnios ou merchandising, entre outros. 4. EDUCAO E PESQUISA: Professores, instituies de ensino e pesquisadores interessados em utilizar material das instituies com fins lucrativos ou que caiam no terreno coberto pelo direito autoral. 5. GOVERNOS: Para a grande maioria das instituies, o governo o cliente mais bvio, embora frequentemente o mais esquecido. Os governos federais, estaduais e municipais proveem as instituies com fundos necessrios para o funcionamento, alm de emprstimos, financiamentos e isenes fiscais. A questo central saber o que as instituies culturais e de manuteno de acervos podem fazer por este pblico, por estes cinco tipos diferentes de clientes. Como incio de discusso, apresentamos aqui cinco possveis abordagens para modelos comerciais. Eles no so os nicos possveis, mas so modelos bsicos sobre os quais outros podem se desenvolver. Eles podem ser chamados, portanto, de modelos guarda-chuva.

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1. MODELO ORIGINAL: Instituio responsvel por criar e explorar a experincia do acesso

Para muitas instituies, o acesso fsico s colees sempre foi uma fonte importante de recursos. Alm da venda de ingressos, a renda proveniente de vendas em cafeteria e catlogo podem ser consideradas rendas relacionadas ao primeiro nvel de acesso s fontes culturais e histricas. Se a instituio torna acessvel o seu acervo em formato digital, ela pode melhorar a sua imagem com o pblico e aumentar o nmero de visitantes, que podem ganhar acesso no s aos acervos da instituio, mas tambm experimentar digitalmente estes acervos em modelos de visitao formatados exclusivamente para o ambiente online, utilizando-se portanto das ferramentas multimdias especficas para isso. As modalidades de acesso a esse contedo digitalizado variam. Pode-se conceder acesso gratuito, por exemplo, quando o usurio estiver dentro das dependncias da instituio (ou dentro de alguma instituio vinculada a ela, como no caso de uma rede pblica de bibliotecas), ou oferecer esse acesso online digital mediante uma remunerao por parte do usurio final, ou por meio de patrocnio, fazendo com que o suporte de um grupo ou empresa torne possvel o acesso gratuito ao acervo. Em todos os casos, nesse modelo que chamamos de original, a experincia de acesso online aos arquivos mediada pela instituio.

2. MODELO ORIGINAL DIGITAL: Instituio responsvel por explorar as possibilidades digitais de acesso ao acervo
O segundo modelo consiste em considerar os acervos das instituies como material bruto na a criao de novos produtos, bens e/ou servios culturais que podem ser desenvolvidos por terceiros. Um exemplo a utilizao de fragmentos de filmes histricos utilizados em documentrios. Neste modelo, o material digitalizado uma importante fonte de recursos. Este modelo esbarra, porm, nas limitaes da lei de direitos autorais. No modelo original primeiro, os direitos de uso e explorao dentro do ambiente da instituio pertencem mesma. Aqui neste segundo modelo, a venda de trechos de obras pode incorrer na manuteno de direitos
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autorais. Neste caso, possvel que a instituio venha a agir como broker, comercializando partes do acervo e repassando os direitos devidos aos detentores, embora cobrando pela atuao de intermedirio no servio prestado.

3. MODELO DE CURADORIA DIGITAL: Instituio prov contedo e contexto

Esse modelo consiste no trabalho de desenvolvimento de servios e contedos em torno dos acervos digitalizados das instituies. Curadoria Digital debrua-se na ideia de que as instituies so as mais bem preparadas para lidar com os prprios acervos e que o trabalho de agregar valor a esses acervos pode resultar em gerao de renda para a instituio. O pblico principal para esse tipo de modelo comercial so os consumidores em geral (pessoas fsicas e jurdicas), professores e pesquisadores.

4. MODELO DE MARCA DIGITAL: Instituio cria reputaes e constroi marcas

Uma marca pode ser legal, o que significa que seu valor est associado principalmente a status social e identificao com determinados grupos sociais, ou pode funcionar como um selo de qualidade, relacionado caractersticas de confiabilidade e exclusividade. Uma marca digital funciona como uma interseo dos dois tipos, onde o valor agregado marca advm da confiabilidade da instituio com o status associado ao momento e atitude de digitalizar contedos e ter uma presena virtual. O modelo de MARCA DIGITAL tambm o guarda-chuva perfeito para modelos de remunerao que lidam com vrios grupos consumidores, embora nem todos concorram para gerar renda. Trs modelos podem ser descritos dentro dessa opo (entre vrias possibilidades): 1. patrocnio e modelo de anncio publicitrio coberto pelo modelo de MARCA DIGITAL. O patrocinador ou anunciante espera obter, desta maneira, ganho associado imagem em termos de associao com a marca ou ateno para a mensagem. 2. Um segundo exemplo de remunerao baseado na marca ou reputao o de Estrutura de Relacionamento, onde amigos geralmente recebem algum tipo de desconto ou benefcio.

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Ser um associado ou o desejo de ser um beneficiador de uma instituio em termos de caridade so geralmente a base para este tipo de relacionamento. 3. O terceiro modelo o de Financiamento Cruzado. Neste exemplo, o consumidor fornece a renda necessria para tornar um projeto possvel. Este um tipo de pr-financiamento, onde os consumidores expresso confiana na instituio para realizar determinado projeto. O consumidor pode ou no ter algum direito em termos de direito autoral no projeto a ser desenvolvido com este tipo de financiamento, como no caso de se vender quotas de participao na gravao de um disco ou elaborao de filmes, documentrios, pesquisas, ou livros.

5. MODELO DE PACOTES DIGITAIS: Instituio cria reputaes e constroi marcas

O ltimo modelo combina essencialmente dois ou mais dos modelos anteriores. Um exemplo simples de um modelo de PACOTES DIGITAIS o de uma operadora de TV Cabo, que oferece vrios canais dentro de um mesmo pacote. Este modelo pode ser elaborado dentro de instituies e tambm entre instituies, oferecendo, por exemplo, pacotes de acesso a produtos e bens culturais como, por exemplo, direito a downloads de livros, msicas, etc..

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As possibilidades cobertas dentro dos cinco modelos descritos acima so inmeras. O modelo a ser escolhido deve variar entre as instituies. Para facilitar esse processo de escolha de modelos econmicos de remunerao no caminho da sustentabilidade, importante que as instituies ampliem o leque de operaes para alm da tradicional trade arquivamentomanuteno-preservao. preciso que o elemento acesso, e nestes novos modelos, o acesso por meio da cpia ou original digital dentro de uma rede mundial seja levado em considerao. Alm disso, importante que as instituies tambm comecem a gerar valor agregado sobre os acervos utilizando os potenciais da rede descentralizada e as inmeras formas de distribuio desses acervos e conhecimentos. importante que as instituies reconheam o
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potencial da experimentao nesse campo, sendo delas, as instituies responsveis por salvaguardar a cultura, a memria e o conhecimento do pas, a responsabilidade por inovar na maneira com que esse arsenal circula, atinge e modifica a vida do pas. E, por ltimo, importante que o setor faa um uso mais ativo de modelos baseados em performance em relao aos governos. O setor pblico ainda o maior financiador do setor que cuida da preservao de acervos no pas. Os parmetros que organizam o repasse de verbas e financiamentos para as instituies de extrema importncia tanto para as instituies quanto para os governos. Em princpio, o prprio setor deveria poder dizer aos governos o que deveria receber mais investimentos, quais processos e acervos deveriam ser privilegiados, entre outros elementos de definio de polticas para o setor. No entanto, em se tratando de digitalizao e distribuio de acervos, o setor no tem encontrado os caminhos para atuar dessa maneira, e em outros casos no tem ele mesmo uma viso clara sobre o que deveria ser feito. por esse motivo tambm que a estrutura do Comit de Digitalizao e Acesso Cultura e Conhecimento (CODAC-BR), proposto neste documento, um importante aliado na construo e implementao do que poder vir a ser o Plano Nacional de Digitalizao e Acesso Cultura e Conhecimento Brasileiro (PNDACC-BR)5.

O material compilado acima foi inspirado no Business Model Innovation, Cultural Heritage, publicado em 2010 pelo Ministrio da Educao, Cultura e Cincia da Holanda, e licenciado em Creative Commons atribuiocompartilhamento pela mesma licena 3.0. Parte desse material comps as apresentaes de Anne Vroegop e Frans Hoving, do Netherlands Institute for Heritage (Dish/Holanda). Desta forma, e tambm por questo de princpio, este documento licenciado com as mesmas atribuies. O documento completo pode ser lido no endereo: http://www.den.nl/getasset.aspx?id=Rapporten/KL_BusModIn_web_eng_04.pdf&assettype=attachments 33

3. OS ACERVOS BRASILEIROS
Ainda difcil mensurar o tamanho dos acervos brasileiros que podem ser digitalizados e compor ento este gigantesco banco de dados culturais, histricos e de conhecimento brasileiros passveis de indexao e acesso por meio do portal Brasiliana.br. Abaixo segue apenas um breve levantamento dos acervos atuais das instituies ligadas ao Ministrio da Cultura e alguns outros exemplos. O resultado final desse processo , pondera-se, ainda muito maior. FUNDAO BIBLIOTECA NACIONAL: A Biblioteca Nacional guarda a mais rica coleo bibliogrfica da Amrica Latina, com mais de oito milhes e meio de peas. Acervo sonoro: aproximadamente 220 mil peas, abrangendo msica erudita e popular, autores nacionais e estrangeiros, e msicas de diferentes estilos de poca. Acervo formado, inicialmente, pelas colees Real Biblioteca e Teresa Cristina Maria com primeiras edies de Haydn, Mozart, Beethoven e outros compositores dos sculos XVIII e XIX. dedicada, atualmente, especial ateno coleo de msica brasileira, constituda por obras de grandes compositores como Carlos Gomes, Alberto Nepomuceno, Villa-Lobos, Padre Jos Maurcio, Francisco Mignone, Lorenzo Fernandes, Ernesto Nazareth, Chiquinha Gonzaga, Sinh, Donga, Noel Rosa, Pixinguinha, Tom Jobim. O acervo de discos contm 30.000 peas CDs, discos de 78 rpm e 33 rpm, fitas cassete e de rolo com gravaes nacionais e estrangeiras de compositores eruditos e populares. BIBLIOTECA MARIO DE ANDRADE: O acervo da Biblioteca Mrio de Andrade contabiliza mais de 3,2 milhes de itens documentais. A Seo de Obras Raras tem um acervo formado pela reunio de diversas colees de biblifilos e pesquisadores, composto aproximadamente de 40 mil volumes de livros, 20 mil volumes de peridicos, 3.300 manuscritos, lbuns de fotografias originais, fotografias, cartes-postais, moedas, gravuras e desenhos. Entre suas muitas preciosidades, esto nove exemplares de incunbulos, obras impressas antes de 1500, como a Suma Teolgica (1477), de Santo Antonino, e Crnica de Nuremberg (1493), o maior livro ilustrado de sua poca, com cerca de 1600 xilogravuras. Destacam-se ainda os livros ilustrados dos principais viajantes estrangeiros, como Thvet, Lry, Barlus, Debret, Rugendas, Spix e Martius, a edio original da Enciclopdia Francesa, de Diderot e DAlembert, os trabalhos dos poetas inconfidentes, Cludio Manuel da Costa e Toms Antnio Gonzaga, livros ilustrados, como Jazz, de Henri Matisse, Cirque, de Fernand Legr, e La Prose du Transsibrian, de Sonia Delaunay e Blaise Cendrars, que esto entre os mais belos e estimados livros existentes no mundo. Na coleo de manuscritos destacam-se um Vocabulrio da Lngua Braslica, escrito por um padre jesuta em 1621, e o Cdice Costa Matoso, importante coleo de 1749. H ainda uma vasta coleo de desenhos e aquarelas, com destaque para 33 desenhos originais de Rugendas. A BMA possui importantes lbuns fotogrficos originais, como as obras de Marc Ferrez, Milito Azevedo e Washington Lus. O acervo de peridicos composto de aproximadamente 11 mil ttulos. FUNDAO CASA DE RUI BARBOSA: O acervo da fundao composto pela biblioteca de Rui Barbosa, com 37.000 volumes de
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carter enciclopdico, e os documentos pessoais, com 60.000 itens, origem dos arquivos de interesse histrico da Fundao. Outro conjunto constitudo por documentos reunidos em decorrncia das atividades e projetos da Casa: o acervo arquivstico institucional, o acervo bibliogrfico de apoio s linhas de pesquisa da Fundao, coleo de cordel, e biblioteca Infantojuvenil. H ainda os acervos que constituem uma das principais fontes de pesquisa sobre a literatura e a vida intelectual brasileira. Compreendem dezenas de arquivos pessoais de escritores como Manuel Bandeira, Carlos Drummond de Andrade e Vincius de Moraes, reunidos no Arquivo-Museu de Literatura Brasileira. CENTRO NACIONAL DE FOLCLORE E CULTURA POPULAR: Um dos maiores acervos de folclore e cultura popular da Amrica Latina, possui cerca de 200 mil documentos. Acervo sonoro-visual: composto por registros coletados em quase todo o territrio nacional, com grande parte do material indito. So discos de folclore nacional e de outros pases, documentrios etnogrficos, fotografias analgicas e digitais, documentao preciosa para a preservao e difuso da memria coletiva das culturas populares, alm de vasta produo conceitual sobre essas expresses. Acervo Museu: soma cerca de 14 mil objetos de vrios autores, tcnicas e procedncias, abrigados em reservas tcnicas, disponveis para consulta de especialistas em nvel de ps-graduao com vnculo institucional, mediante agendamento. FUNARTE: O Centro de Documentao possui mais de um milho de documentos, nos mais variados suportes, sobre Artes Plsticas e Grficas, Msica, Fotografia, Teatro, Dana, Circo, pera, Cinema e Vdeo. Alm disso, a memria da Funarte e das antigas Fundacen e Fundao do Cinema Brasileiro. MUSEU DA REPBLICA: O acervo composto por fundos privados, reunindo cerca de 90 mil itens, entre documentos textuais (manuscritos e impressos), fotografias e mapas. So registros da vida privada e pblica de importantes atores sociais que, ao longo do exerccio de suas funes, acumularam vasta massa documental com informaes que fazem conhecer as suas trajetrias pessoais e aspectos do ambiente social de cada poca. No conjunto, destacam-se as colees Getlio Vargas e Nilo Peanha. MUSEU HISTRICO NACIONAL: Criado em 1922, um dos mais importantes museus do Brasil, reunindo um acervo de mais de 350 mil itens, entre os quais a maior coleo de numismtica da Amrica Latina. MUSEU NACIONAL DE BELAS ARTES: O acervo do Museu Nacional de Belas Artes conta atualmente com 16 mil peas. Compe esse acervo obras de pintura, escultura, desenho e gravura brasileira e estrangeira dos sculos anteriores at a contemporaneidade, alm de reunir um segmento significativo de arte decorativa, mobilirio, gliptca, medalhstica, arte popular e um conjunto de peas de arte africana. CENTRO CULTURAL SO PAULO: O Arquivo Multimeios abriga em seu acervo cerca de 900 mil documentos referentes aos seguintes gneros de manifestaes da arte brasileira contempornea: arquitetura, artes cnicas (circo, dana, teatro), artes grficas, artes plsticas, cinema, comunicao de massa (publicidade, imprensa, rdio e TV), fotografia, literatura e msica.
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ARQUIVO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO: O Arquivo Pblico do Estado de So Paulo possui um grande volume de documentao iconogrfica (fotos e imagens em geral) e cartogrfica (mapas e plantas) em seus acervos pblicos e privados. Este conjunto rene cerca de 1,5 milho de imagens, entre negativos, cpias fotogrficas, postais, caricaturas, ilustraes, mapas e plantas. O Centro de Acervo Permanente conta com acervo de aproximadamente 7 mil metros lineares de documentao proveniente do Poder Executivo paulista, de arquivos privados, cartoriais, municipais e do Poder Judicirio. BRASILIANA-USP: O acervo, maior coleo particular de brasiliana, composto por mais de 40 mil volumes, entre livros, manuscritos, mapas e gravuras. Constam diversas obras raras ou autografadas, dentre as quais a coleo completa de Machado de Assis, os sermes do Padre Vieira, o jornal Correio Brasiliense e os primeiros dicionrios da lngua portuguesa. INSTITUTO DE ESTUDOS BRASILEIROS: A Biblioteca do IEB considerada hoje uma das mais ricas em assuntos brasileiros e aproximase dos 140 mil volumes, entre livros, separatas, teses, peridicos e partituras. Dentre as suas raridades, esto obras dos sculos XVI, XVII e XVIII, bem como muitas com dedicatria e marginlia. A Coleo de Artes Visuais iniciou-se em 1968, com a chegada do acervo Mrio de Andrade. Esse ncleo original composto por diferentes sries de objetos e obras de arte colecionadas pelo escritor paulista, e permaneceu como nico acervo at 1981. A partir de ento, a Coleo abriu-se a novas doaes e aquisies, formando atualmente um conjunto com mais de 3 mil peas divididas em 20 subgrupos. Mantidos na ntegra conforme sua origem, tm valor no somente artstico, mas tambm histrico e antropolgico. PINACOTECA DO ESTADO DE SO PAULO: Um dos mais importantes museus do pas, com um acervo de mais de 8 mil obras, nas mais diversas tcnicas e de diferentes autores, que oferece um dos mais abrangentes panoramas da arte brasileira dos sculos XIX e XX. J digitalizou parte de seu acervo, mas as obras disponibilizadas online esto em baixa resoluo e com pouco material de apoio. MUSEU DE ARTE MODERNA DE SO PAULO (MAM-SP): Um dos mais importantes museus da Amrica Latina, com coleo de mais de 5 mil obras, reunindo mais de mil artistas entre os mais expressivos da arte moderna e contempornea brasileira. A Biblioteca do MAM disponibiliza mais de 65 mil ttulos e documentos para especialistas e para o grande pblico. Parte do acervo est digitalizado com uma pequena fortuna crtica adicional, porm as imagens seguem em baixa resoluo. MUSEU DE ARTE DE SO PAULO (MASP): O MASP considerado hoje o mais importante museu de arte do Hemisfrio Sul, por possuir o mais rico e abrangente acervo. So cerca de 8.000 peas, em sua grande maioria de arte ocidental, desde o sculo IV a.C. aos dias de hoje. So destaques da Coleo do MASP as obras de Rafael, Bellini, Andrea Mantegna e Ticiano, Delacroix, Renoir, Monet, Manet, Czanne, Toulouse-Lautrec, Van Gogh, Gauguin, Modigliani, Edgar Degas, El Greco, Goya, Velzquez, Constable, Turner, Rembrandt, Frans Hals, entre outros. O Museu tem seu acervo digitalizado e disponibilizado por meio de busca em base de dados em seu site. Imagens com metadados, mas sem fortuna crtica e em resoluo suficiente para visualizao online.
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MUSEU DE ARTE CONTEMPORNEA DA USP (MAC-USP): O MAC possui a mais importante coleo da Amrica Latina especializada na produo ocidental do sculo XX. Conta com cerca de 8 mil obras - entre leos, desenhos, gravuras, esculturas, objetos e trabalhos conceituais - consistindo em um grande patrimnio cultural com decorrncias nacionais e internacionais. Entre os destaques do acervo esto obras de artistas como Giacomo Balla, Umberto Boccioni, Pablo Picasso, Max Bill, Modigliani, Paul Klee, Matisse, Georges Braque, Kandinsky, Francis Picabia, Fernand Lger, Alexander Calder, Henry Moore, Lucio Fontana, Carlo Carr, Giorgio Morandi, Giorgio de Chirico, Marc Chagall, Max Ernst, Mir, Grupo CoBra, Anita Malfatti, Lasar Segall, Di Cavalcanti, Victor Brecheret, Vicente do Rego Monteiro, Ismael Nery, Ccero Dias, Oswaldo Goeldi, Flvio de Carvalho, Cndido Portinari, Antonio Gomide, Lvio Abramo, Clvis Graciano, Aldo Bonadei, Francisco Rebolo, Mrio Zanini, Alfredo Volpi e Manoel Martins, Jos Pancetti, Alberto da Veiga Guignard, Renina Katz, Antoni Tpies, Frank Stella, Robert Rauschenberg, Len Ferrari, Joseph Beuys, Samson Flexor, Luiz Sacilotto, Lygia Clark, Hlio Oiticica, Franz Weissmann, Amlcar de Castro, Manabu Mabe, Tikashi Fukushima, Flvio Shir, Marcelo Grassmann, Iber Camargo, Maria Leontina, Yolanda Mohalyi, Tomie Ohtake, Arcngelo Ianelli, Nelson Leirner, Artur Barrio, Jos Roberto Aguilar, Cludio Tozzi, Wesley Duke Lee, Cildo Meireles, Mario Cravo Neto, Carlos Fajardo, Waltrcio Caldas, Luiz Paulo Baravelli, Mira Schendel, Ivald Granato, Daniel Senise, Jos Leonilson, Leda Catunda, Nuno Ramos, Carlito Carvalhosa, Marco Gianotti, entre outros. MIS SO PAULO: O acervo MIS conta com mais de 200 mil itens. So fotografias, filmes, vdeos, cartazes, discos de vinil e registros sonoros. Entre os destaques esto depoimentos de Tarsila do Amaral, Tom Jobim, registros em udio sobre a Companhia cinematogrfica Vera Cruz, Memria do Rdio e Memria Paulo Emlio Salles Gomes. MIS PAR: O acervo de pelculas da instituio contm cerca de 2.200 ttulos distribudos em bitolas de 16mm, 35mm e 8mm. O MIS/PA possui ainda um acervo bastante diversificado em vdeo VHS, Betacam e DVD. Destes, o maior acervo o de VHS, com cerca de 2.000 ttulos. O acervo de udio do Museu da Imagem e do Som/PA compreende cerca de 1.700 ttulos entre fitas cassetes, CDs, fitas de rolo e vinil. MIS GOIS: O Acervo Fonogrfico do MIS um dos nicos locais de guarda de depoimentos sonoros e de ttulos musicais do Estado de Gois, contendo um total aproximado de 36 mil registros fonogrficos. Comeou a ser constitudo em 1988, atravs da doao de discos e de fitas cassete com gravaes de depoimentos histricos de pioneiros, de artistas, escritores, alm de personalidades da histria poltica de Gois. MIS RIO DE JANEIRO: O acervo do Museu da Imagem e do Som do Rio de Janeiro, hoje com aproximadamente 1.300 metros lineares de documentos, constitudo de 22 colees particulares que renem documentos nos mais variados suportes. Integram o acervo do MIS as colees dos radialistas Almirante e Manoel Barcelos; dos msicos Abel Ferreira e Jacob do Bandolim; dos pesquisadores de msica Lcio Rangel e Srgio Cabral; e de vrios intrpretes da msica
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brasileira, como as irms Linda e Dircinha Batista, Nara Leo, Elizeth Cardoso, Odete Amaral e Zez Gonzaga. REAL GABINETE PORTUGUS DE LEITURA: 350 mil ttulos nacionais e estrangeiros, entre eles obras raras como um exemplar da edio "princeps" de Os Lusadas de Cames (1572), as Ordenaes de D. Manuel (1521), um manuscrito da comdia "Tu, s tu, puro amor" de Machado de Assis, entre outras. Anualmente, recebe cerca de seis mil ttulos de Portugal. J est em processo de digitalizao do acervo. MUSEU IMPERIAL: Possui biblioteca com 55 mil ttulos, entre eles obras publicadas nos sculos XVII, XVIII e XIX. Alm de livros, tambm fazem parte da coleo jornais, revistas, almanaques, partituras, exlibris, relatrios das Provncias e dos Ministrios, coleo de Leis do Imprio etc., num total de, aproximadamente, 8 mil volumes. Dentre eles, merecem destaque obras que pertenceram famlia imperial, os livros dos viajantes estrangeiros, que no Brasil estiveram durante os sculos XVIII e XIX, retratando o pas, como J. B. Debret, J. M. Rugendas, Sisson, Saint-Hilaire, John Mawe, Victor Frond, Ferdinand Denis, Maria Grahm, Henry Koster, Robert Ave-Lalemant, Louis Agassiz, Charles Darwin, prncipe Neuwied, Spix e Martius. O Museu Imperial tem tambm uma coleo de 250 mil documentos originais, e conjunto de fotografias que recupera parte da histria visual do Brasil, do estado do Rio de Janeiro e da cidade de Petrpolis desde o incio da fotografia.

Esse levantamento no conta ainda o acervo de outras instituies e portais com contedos variados, incluindo teses cientficas, papers acadmicos, imagens, e outros, o que formaria um gigantesco acervo nacional. Em um breve apanhado dos nmeros acima, podemos apontar a existncia de cerca de 5 milhes de documentos e livros com valores culturais e histricos depositados nas instituies brasileiros passveis de digitalizao; mais de 50 mil objetos de arte ou memorialsticos, mais de duas milhes de imagens e outro tanto em arquivos audiovisuais. importante lembrar que os avanos tecnolgicos j permitem a criao de acervos digitais em trs dimenses, tornando a digitalizao de esculturas, por exemplo, uma realidade. Como apontado no item 2.2,A,1, somente o levantamento total dos acervos nacionais poder fornecer elementos satisfatrios para um plano nacional consistente. Em face ao tamanho e qualidade dos acervos nacionais, a necessidade e urgncia de um plano para o setor mais do que justificvel. Em pases europeus, por exemplo, a digitalizao dos acervos tido como elemento fundamental de estmulo economia no mdio e longo prazo. Parte dos recursos para a digitalizao na Holanda veem de um fundo do petrleo. A ideia utilizar os recursos advindos dos recursos naturais (escassos e findveis) para estimular uma economia futura baseada nos acervos culturais e no conhecimento (permanentes e exponenciais).
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4. APNDICES

Acrescenta-se tambm a este documento o RELATO ORIENTADO DO SIMPSIO INTERNACIONAL DE POLTICAS PBLICAS PARA ACERVOS DIGITAIS, produzido por Joo Brant, em anexo.

Acrescenta-se a este documento o material coletado e publicado pelos GTs do Simpsio Internacional de Polticas Pblicas para Acervos Digitais publicados dentro da plataforma CulturaDigital.br, nos seguintes endereos: GT de Imagem e Texto: http://culturadigital.br/textoeimagem GT de Vdeo: http://culturadigital.br/digitalizavideo/ GT de udio: http://culturadigital.br/criscabello/ GT de Direito Autoral: http://culturadigital.br/acervosdireitoautoral/

Aconselha-se tambm, tratar este documento em conjunto com o trabalho desenvolvido pela Fli Multimdia, intitulado Qualificao do Uso da Rede, Produto Tcnico Digitalizao de Acervos, e seus dois anexos com resultados das pesquisas sobre digitalizao de acervos realizadas com funcionrios das instituies relacionadas ao Ministrio da Cultura, publicado em Outubro de 2009.

A cobertura jornalstica realizada pela Fli Multimdia para o Simpsio Internacional de Polticas Pblicas para Acervos Digitais, publicada no site http://acervosdigitais.blog.br tambm material que acompanha este relatrio, com importantes discusses e levantamentos especficos teis para os diversos atores do setor.

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5. CONCLUSO

O conjunto destes documentos constitui importante documentao para fornecer elementos que justifiquem e deem capacidade ao Ministrio da Cultura e ao governo federal para elaborar propostas de polticas pblicas em torno da questo do acesso ao conhecimento dentro das instituies vinculadas. Da mesma maneira, o conjunto de documentos e propostas aqui relatadas serve sociedade civil como um todo no sentido de mapear as carncias e necessidades de todos os setores envolvidos com a preservao e circulao do patrimnio cultural e conhecimento histrico brasileiros. Este trabalho pretende apenas comear a organizar o setor para que as discusses e decises necessrias possam sem encontradas e efetivadas. Os prximos passos incluem a mobilizao do setor em encontros tcnicos e a compactuao dos atores em torno do projeto de construo do comit como espao permanente de dilogo e deciso, e de construo de um plano nacional que atenda as carncias e aponte caminhos para o futuro. Os avisos desses encontros e das decises sero publicadas dentro do culturadigital.br.

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