Cidadania e Meio Ambiente Caplivro p132 163

Organizao
Carlos Frederico Bernardo Loureiro

Doutor
Salvador 2003
Srie Construindo os Recursos do Amanh, v.1 Cidadania e Meio Ambiente Copyright 2003 Centro de Recursos Ambientais - CRA Todos os direitos reservados e protegidos pela Lei 5988 de 14/12/73. Nenhuma parte deste livro poder ser reproduzida ou transmitida sem autorizao prvia por escrito da Editora, sejam quais forem os meios empregados: eletrnicos, mecnicos, fotogrficos, gravaes ou quaisquer outros. GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA PAULO SOUTO SECRETARIA DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS JORGE KHOURY CENTRO DE RECURSOS AMBIENTAIS - CRA FAUSTO AZEVEDO
Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP) pelo Centro de Informao e Memria Ambiental (CIMA) C568 Cidadania e meio ambiente / Carlos Frederico Bernardo Loureiro (organizador). - Salvador: Centro de Recursos Ambientais, 2003. 168 p. ; 21 cm. - (Construindo os Recursos do Amanh; v. 1) ISBN 85-88595-14-1 1. Educao - Meio ambiente. I. Loureiro, Carlos Frederico Bernardo. II. Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos. Centro de Recursos Ambientais. III. Ttulo. IV. Srie. CDU 37:504 CENTRO DE RECURSOS AMBIENTAIS - CRA Rua So Francisco, 1 - Monte Serrat 42425-060 - Salvador - BA - Brasil Tel.: (0**71) 310-1400 - Fax: (0**71) 314-1414 cra@cra.ba.gov.br / www.cra.ba.gov.br
Sobre os Autores
Carlos Frederico Bernardo Loureiro

Doutor em Servio Social e professor adjunto da Faculdade de Educao da Universidade Federal do Rio de Janeiro
Nahyda Franca
Mestre em Educao e pesquisadora do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas
Philippe Pomier Layrargues

Doutorando em Cincias Sociais e professor da Universidade do Grande Rio
Snia Aguiar Lopes

Doutora em Comunicao e Cincia da Informao e professora adjunta da Universidade Federal Fluminense
Produo Editorial
Reviso de Textos Valdomiro Santana
Coordenao Editorial e Projeto Grfico Ricardo Baroud
Concepo Artstica e Capa MagalyNunesmaia Ilustrao (acrlica s/tela) Britto
Editorao Eletrnica Patrcia Chastinet
A gesto ambiental na Bahia tem como marco a criao do Conselho Estadual de Meio Ambiente Cepram, frum de participao da sociedade no tratamento das questes ambientais. Implantado em 1973, o Cepram completa 30 anos, perodo em que tem evoludo e aprimorado o processo de integrao das polticas pblicas e de exerccio da cidadania na proteo do meio ambiente. Consciente de que os desafios da sustentabilidade ecolgica so pautados no conhecimento sobre a complexidade que permeia o uso e a conservao dos recursos naturais e em uma efetiva co-responsabilidade dos diferentes atores sociais envolvidos, o Governo da Bahia, atravs da Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos - SEMARH e do Centro de Recursos Ambientais - CRA, busca mais uma vez munir a sociedade de ferramentas, dessa feita, uma nova srie de publicaes tcnico-cientficas que busca apresentar e discutir temas instigantes relacionados a uma nova atitude para a construo do futuro. A Srie Construindo os Recursos do Amanh a terceira editada pelo CRA/NEAMA, e vem juntar-se a outras duas: Cadernos de Referncia Ambiental e Educao Ambiental, com 17 publicaes, de outubro de 2001 a janeiro de 2003.
O tema Cidadania e Meio Ambiente, que inaugura esta srie de publicaes, sem dvida o mais apropriado para marcar a nova etapa da histria ambiental da Bahia, em que a criao da SEMARH foi conseqncia natural do processo de aprimoramento da Poltica Ambiental do Estado. Governo do Estado da Bahia PauloSouto Governador
A Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos - SEMARH, criada neste janeiro de 2003, veio consolidar o processo de integrao e participao na gesto dos recursos ambientais do estado. Entende que, para isso, a gerao de idias, a discusso, e a organizao do conhecimento, so fatores fundamentais na formao do capital intelectual que ir contribuir para a melhoria contnua das polticas pblicas voltadas para a conservao do patrimnio ambiental da Bahia. Com a criao do Ncleo de Estudos Avanados do Meio Ambiente - NEAMA, em 5 de junho de 2002, o Governo da Bahia estabeleceu um marco na gesto ambiental do estado, tornando disponvel um espao privilegiado do conhecimento, para a produo tcnicocientfica e para discusso dos diferentes temas relacionados ao desenvolvimento sustentvel. A construo de uma participao cidad nas questes que tocam o ambiente, seu uso e proteo, exige o aprofundamento dos debates e o desenvolvimento contnuo da ferramenta educao ambiental, para possibilitar as mudanas necessrias nas relaes homem x natureza. Esta publicao inaugura uma nova srie voltada para a descoberta de novos caminhos e atitudes, como j o indica sua denominao: Construindo os Recursos
do Amanh. O tema deste primeiro volume, Cidadania e Meio Ambiente, nos remete a uma reflexo sobre como despertar nos indivduos o seu papel de agentes de mudana. Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos Jo Khoury rge Secretrio
A construo (e no interessa aqui lembrar de sua anttese, j to prestigiada nos dias atuais) talvez seja a marca mais fundamental e contnua do Universo e do Tempo. O hidrognio constri nosso Sol; a partir dele, o Sol constri a energia; a energia constri possibilidades quase infinitas num pequenino planeta chamado Terra. Este profcuo processo levou construo de um fenmeno chamado Homem, o qual no em absoluto seu ponto final, de culminncia. Contudo, o Homem abriga em si a potencialidade de construir muitos fins. Fim, aqui, no sentido terminal, no finalstico ... E vem ele exercitando zelosamente sua capacidade de construir fins destrutivos: intolerncia; soberba; excluso; escravido; guerras; ultrajes, o dicionrio fica interminvel! Mas construir, do latim construere, que um bom dicionrio da Lngua Ptria explicaria significar: dar estrutura a; edificar; fabricar/organizar, dispor, arquitetar/formar, conceber, elaborar, tambm pode e deve ser empregado pelo mesmo Homem para fazer exatamente o que contm sua etimologia. H que se Construir nossa existncia e passagem por este planeta. De maneira maiscula e substantiva; aumentando a dimenso de nossa dignidade e efemeridade. Somos efmeros, quem sabe, sob o ponto de vista individual, porm, com o uso da devida inteligncia, poderemos ser
definitivos sob a lgica coletiva. Reconhecidas as limitaes de cada qual, a transitoriedade dos fatos e conquistas, a verdadeira e transcendental inexistncia de qualquer posse e a imperiosa necessidade da irmanao, a, ento, estaremos aptos a agir qual um dos eleitos daquele citado processo. , provavelmente, neste perfil que, uma vez mais, o Centro de Recursos Ambientais rompe barreiras e fronteiras e se arrisca a lanar a srie ConstruindoosRecursosdoAmanh. Ttulos dos mais significativos e provocativos encontramse ou prontos ou em elaborao, todos debatidos e aprovados pelo Conselho Tcnico-Consultivo do Ncleo de Estudos Avanados do Meio Ambiente (NEAMA), responsvel pelas publicaes. Inaugura-se a srie com o desafio Cidadania. Por que? Qual a relao entre cidadania e gesto ambiental? O que um rgo estadual de meio ambiente tem a ver com cidadania, e com inovao tecnolgica, e com instrumentos econmicos, etc.? Lamento sentenciar, mas quem no mundo de hoje no percebe a clara e franca relao no estar se alinhando ao lado daqueles que sabem/fazem o uso etimolgico correto da palavra construir... Centro de Recursos Ambientais FaustoAzevd eo Diretor Geral
Acreditando que as mudanas para levar a sociedade a uma melhoria da qualidade de vida sero fruto de um amplo trabalho de educao, o NEAMA sustenta um programa de formao em meio ambiente que capacita, promove estudos e traz discusso temas relevantes para o desenvolvimento sustentvel. A ampla abrangncia e relevncia dos temas tornam difcil escolher por onde comear: instrumentos de gesto ambiental, inovaes tecnolgicas, conservao e uso da biodiversidade, conservao e usos dos recursos hdricos, cidadania e meio ambiente, entre outros, so assuntos que merecem aprofundamento e discusso com a sociedade, visando produzir propostas que venham contribuir com os debates e apoiar a formulao de polticas pblicas para o Estado da Bahia. Este o objetivo da Srie Construindo os Recursos do Amanh, que vem complementar a linha editorial do NEAMA trazendo anlises apuradas de experincias nacionais e internacionais, sobre temas com rebatimento na realidade baiana. A edio dessa srie parte de um programa de trabalho que ir promover a realizao de seminrios, com a presena de pesquisadores, empresrios, organizaes do terceiro setor e entidades governamentais, para discusso de temas relevantes para a poltica ambiental do estado.
A srie Construindo os Recursos do Amanh tem incio com a publicao CidadaniaeMeioAmbiente, uma viso focada no preparo da sociedade para uma participao efetiva na conduo das escolhas de uso e conservao dos recursos naturais do planeta. Viro, em seguida, InovaoeMeioAmbiente:elementos paraodesenvolvimentosustentvelnaBahia (v. 2); e Instrumentos EconmicosparaConservaoAmbiental (v. 3). Assim, o NEAMA cumpre o seu papel, contribuindo para a gerao e disseminao do conhecimento na temtica ambiental. Centro de Recursos Ambientais Te LciaMuricy de Abre resa u Diretora de Recursos Naturais
Sumrio
Introduo ............................................................................ 1 2 Paradigma ecolgico e sustentabilidade ........................ 1.1 Desenvolvimento sustentvel ............................................... Conceitos de tica, educao ambiental e cidadania ..... 2.1 Educao ambiental ............................................................... 2.2 Cidadania ecolgica ................................................................ 3 4 Histria e pressupostos da educao ambiental ............. 3.1 Educao ambiental no Brasil ............................................. A educao ambiental no processo de gesto ambiental participativa: atores sociais para a construo de uma sociedade justa e sustentvel ......................................... Fo rmarpara a gesto participativa: mtodos em construo 5.1 Debilidade histrica das relaes ........................................ 5.2 Lies que determinam caminhos experincias no campo do desenvolvimento local ....................................... 5.3 Pontos de partida ...................................................................... 5.4 Participao / emancipao cidad ..................................... 5.5 Prioridades para estratgias ..................................................... 5.6 Desafio para a educao ......................................................... 6 A educao ambiental como prtica social contextualizada 6.1 Educao infantil, ensino fundamental e mdio ............... 6.2 Ensino superior ........................................................................ 6.3 Comunidade ............................................................................. 1 5 1 9 26 33 37 41 45 55
59 73 74 75 77 78 82 83 85 86 87 90
Carlos Frederico B. Loureiro / Nahyda Franca / Philippe P. Layrargues / Snia A. Lopes
O desafio empresarial para a sustentabilidade e as oportunidades da educao ambiental ......................... 7.1 A crise ambiental como um duplo desafio reproduo do capitalismo .......................................................................... 7.2 Negociaes entre mercado e Estado em torno da responsabilidade ambiental ................................................... 7.3 Ecoeficincia como a sntese do ecocapitalismo ............ 7.4 Oportunidades da educao ambiental nas empresas ...
95 96 97 103 107 11 1 120 123 126 131 132 135 139 144 151 157 159 165 167
Gesto ambiental participativa em unidades de conservao ................................................................... 8.1 Busca de alternativas ............................................................... Agenda 21 e a participao da sociedade ........................ 9.1 Indicadores de avaliao de programas em educao ambiental ....................................................................................
10 Formao da cidadania: comunicao e informao da sociedade ........................................................................ Mdia e meio ambiente no Brasil ......................................... Orientao pelo mercado: a ecoestratgia ................... O jornalismo ambiental: resistncias, avanos e recuos ... Especificidades do discurso jornalstico: enquadramentos, nfases e excluses .................................................................. 10.5 Jornalistas e ambientalistas: entre a objetividade e o engajamento ............................................................................... 10.6 Formao e capacitao para a comunicao ambiental 10.7 A teia invisvel: articulao em rede e aes comunicativas cidads ............................................................ Consideraes finais ............................................................ Referncias bibliogrficas ..................................................... 10.1 10.2 10.3 10.4
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CidadaniaeMeioAmbiente
Introduo
A primeira questo a ser respondida, antes da elaborao dos textos aqui reunidos, foi: que contribuio efetiva poderia oferecer aos profissionais e interessados na temtica ambiental, ao produzir este livro para o Centro de Recursos Ambientais da Bahia? Em conversa com os outros autores participantes do processo, definimos que o objetivo principal seria formular argumentos e fundamentos tericos, academicamente validados e consistentes, que permitissem ao leitor uma compreenso crtica da interface meio ambiente e cidadania, tendo em vista uma atuao qualificada dos atores sociais individuais e coletivos no cotidiano e no ambiente de vida. A cidadania ecolgica, categoria central deste livro por ser a sntese da interface mencionada, impe reformulaes profundas nos processos sociais, polticos e educativos, no somente nos espaos escolares, mas em todos os espaos pblicos e pedaggicos (logo, da cidadania) em que atuamos: instituies governamentais, associaes comunitrias, ONGs, empresas, famlias, conselhos, sindicatos, Agenda 21 Local etc. Implica a capacidade de agirmos no ambiente, em processos interativos e dialgicos, a partir da compreenso da totalidade em que nos inserimos e da vida em seu sentido mais profundo. Sendo este o enfoque adotado, pensamos e construmos os captulos luz do rigor conceitual da teoria social e da educao, campos por excelncia do debate sobre cidadania e novos paradigmas societrios. Procuramos, com isso, fornecer as bases conceituais fundamentais para uma leitura crtica da questo ambiental, sob a tica da cidadania, e evitar as simplificaes, modismos e um certo idealismo ingnuo que domina o debate ambiental no Brasil, sempre, no entanto, com a preocupao de escrever algo de fcil
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compreenso para profissionais e agentes sociais com diferentes nveis de conhecimento da temtica. Nos quatro primeiros captulos fornecemos as premissas tericas para uma anlise consistente da questo ambiental e da cidadania no mundo contemporneo, detalhando conceitos como paradigma ecolgico, desenvolvimento sustentvel, qualidade de vida, tica ecolgica, cidadania e educao ambiental. H maior nfase na recuperao histrica da educao ambiental e seus pressupostos, por sua centralidade em processos que tm por finalidade a consolidao da cidadania ecolgica. Apresentamos tambm as principais tendncias e foras sociais que caracterizam o diversificado movimento ambientalista e suas implicaes nos processos participativos de gesto ambiental, evidenciando a pertinncia de uma compreenso dinmica de um movimento social e histrico que est longe de ser homogneo e unitrio em seus propsitos. No captulo cinco fornecemos elementos indispensveis para a construo de metodologias participativas voltadas para a incluso democrtica dos atores sociais em processos decisrios e para a responsabilidade da sociedade na promoo de modelos sustentveis de desenvolvimento. Tais princpios e orientaes servem de fundamento para a atuao social especfica nos espaos que so abordados na segunda metade do livro. No captulo seis explicitamos o significado estratgico de alguns espaos educativos, com indicaes de como trabalh-los numa perspectiva cidad adequada s premissas do paradigma ambiental. Nos quatro ltimos captulos abordamos, analisamos e problematizamos o setor produtivo empresarial, dois espaos de atuao cidad (conselhos gestores em UCs e Agenda 21 Local) e os meios de comunicao enquanto instrumentos democrticos de socializao e divulgao da informao. Buscamos, assim, trazer elementos concretos para uma prtica social e educativa que fortalea a participao, o exerccio da cidadania, a qualificao dos envolvidos no debate pblico ambiental, a transparncia e a igualdade no acesso s informaes. Enfatizamos tambm, como
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premissa, o respeito democrtico entre os setores sociais responsveis em tornar realidade o desejo de vivermos em uma sociedade sustentvel, justa, ecologicamente equilibrada e pautada por valores ticos que priorizem a vida e a solidariedade. Em comum acordo com o Centro de Recursos Ambientais, e enquanto responsvel por esta tarefa, reuni profissionais com qualificao acadmica pertinente, larga experincia e atuao em movimentos sociais, ONGs e universidades de todo o Brasil, elevado nmero de artigos e livros publicados e reconhecida competncia profissional, de modo a propiciar um livro consistente que expresse o que h de mais atual sobre o tema proposto. Longe de querer unanimidade de aceitao da perspectiva terica adotada e dos argumentos produzidos, em nome de todos os autores, espero que o livro seja um estmulo reflexo e ao debate democrtico de idias e posicionamentos, elementos indissociveis do esprito cientfico e da prtica cidad.
Carlos Frederico B. Loureiro
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Separatriz 1
A categoria meio ambiente vem se constituindo em uma das mais importantes dimenses da vida humana merecedoras de ateno e anlise por parte dos diferentes grupos e classes sociais que compem a sociedade contempornea. Sociedade esta que se baseia na acelerao da produo, na transformao dos bens de uso em bens de consumo, na perda de durabilidade dos objetos e na banalizao e mercantilizao da vida (ARENDT, 1983), gerando incertezas quanto possibilidade de se evitar ou compensar os problemas propiciados pela modernidade industrial, e a urgncia de se estabelecer amplo debate pblico acerca das questes que envolvem os riscos vida no planeta (BECK, 1992). A complexificao da vida em sociedade est intimamente associada ao processo de globalizao, enquanto fenmeno contraditrio da modernidade. Por um lado, este a expresso de um modelo de desenvolvimento econmico sem fronteiras que acentua as desigualdades e a excluso social, cujo atores principais so as instituies transnacionais; por outro, a expresso de um movimento de tomada de conscincia dos limites naturais planetrios, da eliminao das fronteiras entre as naes, como resultado dos avanos cientficos e tecnolgicos, destacadamente nos meios de comunicao, informacionais e de transporte (HELD, MCGREW, GOLDLATT, PERRATON, 1999). Tal fenmeno propicia uma possibilidade nica e paradoxal de se formular diferentes classificaes simultneas para a mesma sociedade: industrial e ps-industrial; moderna e ps-moderna; informacional; ps-materialista, dentre outras. A globalizao, especificamente em sua dimenso ecolgica, caracterizada por dois sentidos interconexos: (1) Pela origem transfronteiria de diversos problemas ambientais (uso de bens ambientais comuns, poluio e dinmica populacional) e (2) Pelos processos polticos e culturais decorrentes desses problemas (institucionalizao de organizaes transnacionais, leis, tratados e convenes internacionais e de debates acerca da tica ecolgica).
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Em breve retrospectiva histrica, fica evidente o aumento de intensidade da problemtica ambiental na globalizao, se a compararmos aos processos mundiais ocorridos desde o incio do sculo XVI. 1. Entre 1501 e 1760, com base na expanso colonial europia e no crescimento do capitalismo agrrio, verifica-se intensa transformao da Amrica e dos espaos locais europeus, em funo do movimento e crescimento demogrficos e da degradao dos solos. 2. Entre 1760 e 1945, sob os efeitos da industrializao e da urbanizao,aparecem os primeiros sinais de extino de espcies decorrentes da ao humana, exausto de recursos localizados, poluio urbana e transformao do ambiente da Oceania. 3. Contemporaneamente, com a exploso demogrfica, a consolidao de um modelo industrial-consumista, o desenvolvimento tecnolgico e a ocidentalizao planetria, surgem os problemas globais: risco de aniquilao nuclear e bioqumica, manipulao gentica, declnio da biodiversidade, poluio de todos os biomas, exausto dos recursos naturais em escala mundial, ausncia de destino adequado para a crescente quantidade de resduos txicos, depleo da camada de oznio e efeito estufa. So impactos sem fronteiras e que ocorrem em velocidade acelerada. Este quadro propicia um discurso de interdependnciaambiental que amplia a prpria constituio de redes transnacionais ambientalistas, com fortes implicaes sobre a poltica mundial e os conceitos de cidadania e democracia. Neste contexto, as preocupaes decorrentes da ameaa de extino e da reflexo sobre a possibilidade de manuteno da vida e do direito vida, em um planeta em constante transformao, caracterizam a anunciada crise civilizacional e societria que marca a discusso ecolgica. Em sntese, vivemos um dilema entre a certeza de que as patologias oriundas dos modelos hegemnicos de desenvolvimento conduziro a humanidade a uma condio insustentvel, e a necessidade de se rever a relao sociedade-natureza, sem saber exatamente em que bases sociais, econmicas, polticas e culturais isto poder ocorrer (UNGER,1992; HOBSBAWM, 1995).
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Tais sentimentos e representaes so empiricamente justificados. Segundo dados publicados no boletim ONU em Foo, a partir de resultados c obtidos pelo PNUMA, apesar da proliferao de organismos de defesa ambiental (mais de trinta mil identificados pelo programa) e da existncia de documentos internacionais assinados pelos pases membros das Naes Unidas aps a Rio92, a qualidade de vida vem piorando. Dentre outras informaes graves: cerca de 20% das espcies esto em processo de extino pela interveno humana direta; 40% da populao mundial no possuem gua potvel; a qualidade do ar piorou nas megalpoles; as florestas esto desaparecendo em ritmo superior a 50% alm da velocidade de uma dcada atrs e doenas, como a tuberculose, mataram mais na dcada de 1990 do que no incio do sculo XX. Dados estes corroborados no relatrio Estadodomundo2001, do Worldwatch Institute. Estes cenrios desvelados, associados mobilizao em torno da problemtica ambiental, levaram construo de teorias e paradigmas que buscam alternativas de desenvolvimento, acompanhadas da reviso do contedo tico de nossas relaes. Para o que vem sendo denominado por paradigmaecolgico, a busca pela liberdade e felicidade humana se associa ao projeto de redefinio de nossa insero e pertencimento natureza. Neste, as causas da degradao ambiental no so entendidas como decorrentes de uma essncia r i inerente ao Homosapiens, mas sim de um conjunto de variveis um interconexas das categorias: modernidade/industrialismo/mercado/ tecnocracia. Portanto, o discurso da sociedade sustentvel, no mbito de uma nova forma de entender o mundo, supe a crtica s relaes sociais tanto quanto ao sentido, valor e uso dado natureza. A ns cabe superar o que entendemos como nefasto integridade planetria e felicidade humana. O paradigma ecolgico composto, para efeito de orientao inicial, de cinco princpios (ALPHANDRY, BITOUN, DUPONT, 1992): 1. Enquanto cultura global e prtica poltica, concerne ao conjunto das atividades em sociedade, relao sociedade-natureza e aos problemas decorrentes dos modelos de organizao social que estimulam o individualismo, o produtivismo e o consumismo. Logo, enquanto princpio, no pode ser reduzido busca da soluo tcnica dos problemas identificados como ambientais,
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visto que engloba uma reflexo sobre os bens simblicos e materiais da humanidade. Procura redefinir desejos, necessidades e formas de apropriao e uso dos recursos naturais, a partir do reconhecimento da existncia de limites planetrios e do ambiente como um bem comum. Supe a mudana radical dos valores culturais, comportamentos e atitudes que formam a base para uma compreenso do ser humano como senhor absoluto e dominador. Estimula a vida comunitria, processos de desenvolvimento local sustentveis e uma nova dinmica entre global-local e sociedade-Estado. Visa democratizao do Estado, cidadania plena, construo de condies materiais justas para satisfao das necessidades vitais, bem como formao de uma governana interligada em diferentes escalas: local, regional, nacional e planetria. luz deste entendimento, ambiente uma categoria constituda por relaes entre elementos humanos e naturais, no sentido estrito, espacial e historicamente localizadas, no podendo ser confundida com a viso clssica das cincias naturais e das perspectivas tecnocrticas, que excluam a dinmica social. O conceito de ambiente, portanto, exprime uma totalidade, que s se concretiza medida que preenchido por sujeitos individuais e coletivos com suas vises de mundo (GONALVES, 2001), algo que se materializa medida que grupos especficos e seus interesses diversos agem em sociedade, com implicaes sistmicas (FUKS, 1997).
Meio Ambiente o lugar determinado e percebido, onde os elementos sociais e naturais esto em relaes dinmicas e em interao. Essas relaes implicam processos de criao cultural e tecnolgica e processos histricos e sociais de transformao do meio natural e construdo (REIGOTA, 1995, p. 14).
HARVEY (1996), no campo terico-filosfico, em um esforo de sistematizao de princpios norteadores da dialtica sociedade-natureza, elencou princpios de um pensamento complexo, sistmico e ecolgico, dentre os quais destacamos:
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1. Elementos so demarcados por todos estruturados. O sistema estruturado deve ser entendido fundamentado nas relaes que o constituem. 2. Elemento e sistema so perpetuamente constitudos e reconstitudos por mltiplos processos. Isso no significa que somos passveis aos efeitos externos. Pelo contrrio, somos interconexos, reorganizando internamente o que apreendido do ambiente, transformando-o tambm. 3. Partes e todo so mutuamente constitutivos de cada um, o que implica dizer muito mais do que a existncia de retroalimentao entre estes. 4. H intercmbio entre sujeito e objeto, causa e efeito. Logo, os organismos so sujeitos e objetos da evoluo e os indivduos humanos, sujeitos e objetos do processo de mudana social. 5. Mudana a norma das coisas e sistemas, e a histria feita pelo movimento permanente de transformao social, cultural, poltica e econmica, com profundas implicaes sobre o ambiente e o sentido de natureza. O paradigma ecolgico, que expressa vises de mundo e questionamentos em relao sociedade, se concretiza por meio dos movimentos e atores sociais que tm como foco de ao o ambiente e o processo de apropriao e uso dos bens naturais o denominado movimento ambientalista 1. De posturas anti-humanistas, ecocntricas e individualistas, a concepes coletivistas e racionalistas, possibilitando a formao de correntes distintas fundamentalistas, ecossocialistas, compatibilistas, zeristas, verdes radicais, entre outras (HERC U L A N O, apud GOLDENBERG, 1992) os ambientalistas fazem crticas pertinentes e equivocadas a todas as linhas de pensamento representadas na modernidade, absorvendo proposies e argumentos que vo de
1 Alguns autores fazem uma diviso entre ecologistas e ambientalistas. Os primeiros so os adeptos de mudanas societrias radicais para se alcanar uma sociedade sustentvel; e os demais, os que acreditam que mudanas nas prticas produtivas, comportamentais e de juzo de valores podem resultar em modelos mais responsveis ambientalmente. Esta uma diviso difcil, pois as fronteiras entre as tendncias so tnues. Portanto, para efeito do que se prope com este livro, a generalizao em ambientalistas, reconhecendo-se a diversidade interna de projetos e vises de mundo, se mostra menos problemtica. Maiores detalhes, ver o captulo 4.
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marxistas (Gorz, OConnor, Pepper, Marcuse, Bahro e outros) a pacifistas (Gandhi e Luther King), passando por humanistas (Schweitzer e Dubos) e anarquistas (Bookchin e Proudhon), em uma atitude de negao do modo de vida vigente (SIMONNET, 1981). Desde a primeira entidade com uma proposta explicitamente ambientalista, fundada na Inglaterra em 1865 a Commons, Foot-paths,and OpenSpacesPreservationSociety , at os tempos contemporneos, as formas associativas e as orientaes polticas e ideolgicas se diversificaram, em uma mirade que deve ser analisada como um todo dinmico que se movimenta na histria (McCORMICK, 1992; PDUA, 1997). J em seus primrdios na dcada de 1960, traz quatro eixos fundamentais de discusso e reflexo, no contexto de sua proposta de transformao civilizacional. O primeiro eixo refere-se crtica tradio religiosa ocidental, que afirma a espcie humana como acima das demais, parte da natureza. Neste escopo, a relao com a natureza profana: quanto mais prximo desta, mais imperfeito e bruto. Autores vinculados a diferentes correntes teolgicas procuram repensar particularmente o cristianismo em uma perspectiva ambientalista, o que meritrio. Contudo, este um movimento interno religiosidade ocidental instituda ainda incipiente. Um segundo eixo relaciona-se Revoluo Cientfica, bem como consolidao do paradigma cartesiano, que molda a cultura moderna e o projeto positivista de cincia. A nfase na cincia analtica cartesiana conduz fragmentao do objeto, perdendo-se a noo do todo, e do contexto histrico em que se situa. Cria-se, ento, o primado do racionalismo instrumental, do reducionismo e do mecanicismo. Esses dois fatores sustentam o terceiro eixo de crtica e reflexo: a orientao individualista, antropocntrica. A sensao de poder, seja de origem divina ou cientfica, fundamenta a noo de que a humanidade pode ir alm dos limites biolgicos que lhe so constitutivos. A quarta crtica feita sociedade industrial, que representa a urbanizao descontrolada, o produtivismo e o uso tecnolgico como meio de dominao eexplorao, qualificando o tipo de degradao ambiental existente.
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O novo modo de pensar a vida, alm de refletir sobre os eixos expostos acima, procura promover, como base de conduta humana adequada harmonizao com a natureza, valores vistos como superiores: amor, solidariedade, cooperao, respeito e responsabilidade.
1.1 Desenvolvimento sustentvel

A Declarao de Estocolmo documento final da Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente Humano, realizada em 1972 apresentou, como alternativa aos problemas existentes, um modelo de desenvolvimento que conseguisse minimizar os efeitos dos processos degenerativos do ambiente. A orientao do encontro pautou-se nas concluses do Clube de Roma, presentes na obra Limitesdocrescimento (MEADOWS, 1978). O estudo afirma que qualquer que seja a associao feita entre os cinco fatores bsicos determinantes do crescimento (populao, produo agrcola, recursos naturais, produo industrial e poluio), os resultados sero sempre assustadores, com uma profunda desestabilizao da humanidade at o ano de 2100. Esta orientao se ampliou, ganhou em complexidade e culminou no relatrio Nosso futuro comum, da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, instituda em 1983 na sesso 38 da Assemblia Geral da ONU, inicialmente com 23 membros, coordenada por Gro Harlen Brudtland, primeira ministra da Noruega. O referido relatrio foi aprovado sem restries na sesso 42 das Naes Unidas, no ano de 1987, formalizando o conceito oficial de desenvolvimento sustentvel: garantir os meios de atendimento s necessidades e exigncias atuais sem comprometer a sobrevivncia das geraes futuras (CMMAD, 1991). Existem inmeras formas de se entender a sustentabilidade e de se buscar caminhos para viabiliz-la, como veremos no captulo 4. Uma das possibilidades mais sintticas de defini-la, que serve para ilustrar o debate, apresenta-a como a resultante das relaes entre cinco componentes bsicos sobrevivncia de um agrupamento humano (GUIMARES, 1997): 1. Populao (tamanho e densidade demogrfica) 2. Organizao social (padres de produo e estratificao social)
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3. Entorno (habitat fsico e construdo e processos ambientais) 4. Tecnologia (progresso tcnico e utilizao de energia) 5. Aspiraes sociais (padres de consumo e valores sociais). Princpios do desenvolvimento sustentvel, normalmente apontados como norteadores da ao social e do pensamento acerca de uma sociedade substantivamente democrtica e ecologicamentevivel, so (de acordo com GUIMARES, apud BECKER, 1997): Sustentabilidade planetria reverso dos processos globais de degradao (emisso de poluentes, depleo da camada de oznio, desmatamento, desertificao e reduo da biodiversidade), com o devido respeito soberania dos Estados-Nao; Sustentabilidade ecolgica e ambiental uso racional dos estoques de recursos naturais e a adequao dos processos urbanos e rurais aos limites ecossistmicos; Sustentabilidade demogrfica urbanizao planejada e dinmica demogrfica realizada sob bases sociais e econmicas justas; Sustentabilidade cultural respeito pluralidade de valores aceitos universalmente e s minorias tnicas, entre outras; Sustentabilidade social melhor qualidade de vida para todos, pautada em justia distributiva, satisfao das necessidades bsicas, convivncia e respeito entre povos e culturas, e garantia dos direitos civis, polticos e sociais; Sustentabilidade poltica consolidao de espaos pblicos participativos e deliberativos, democracia e cidadania plena.
No bojo desta discusso acerca do desenvolvimento sustentvel e seus princpios, amplia-se a produo conceitual e cientfica em torno de indicadores que caracterizam modelos de desenvolvimento humano, articulando as questes econmicas s sociais e ambientais. E, ainda, indicadores que sinalizam parmetros de qualidade de vida distintos das medies tradicionais vinculadas ao nvel de consumo e condio socioeconmica (HERCULANO, 2000). Os primeiros movimentos neste sentido foram promovidos pelos governos canadense e holands, em meados da dcada de 1980, e pelo
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G-7 que solicita OECD a construo de um modelo de indicadores ambientais que respeite os pressupostos da sustentabilidade. Em 1985, movimento similar foi feito pelo World Institute for Development Economics Research, da ONU, no que se refere qualidade de vida. Em 1992, a Agenda 21, em seu captulo 40, com o intuito de articular um conjunto de indicadores de sustentabilidade a seus preceitos de participao, cidadania e responsabilidade na tomada de decises, afirma:
Os indicadores comumente utilizados, como o produto nacional bruto (PNB) e as medies dos fluxos individuais de poluio ou de recursos, no do indicaes adequadas de sustentabilidade. Os mtodos de avaliao das interaes entre diferentes parmetros setoriais ambientais, demogrficos, sociais e de desenvolvimento no esto suficientemente desenvolvidos ou aplicados. preciso desenvolver indicadores de desenvolvimento sustentvel que sirvam de base slida para a tomada de decises em todos os nveis e que contribuam para uma sustentabilidade auto-regulada dos sistemas integrados de meio ambiente e desenvolvimento (Agenda 21, Cap. 40, item 4).
No Brasil, o IBGE, em 2001, desenvolveu um modelo de indicadores de sustentabilidade baseado no concebido pela Comisso de Desenvolvimento Sustentvel da ONU, o qual serviu como referncia para a pesquisa nacional que publicou em 2002. Tal modelo est assim estruturado (PENNA FRANCA, 2001):
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(continua)
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Carlos Frederico B. Loureiro / Nahyda Franca / Philippe P. Layrargues / Snia A. Lopes (continuao)
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Em termos de qualidade de vida, merece citao, para ilustrar o debate recente, o modelo escandinavo baseado em trs dimenses (HERCULANO, 2000).
FONTE HERCULANO, 2000
Todas estas reflexes, que no so exclusivas dos ambientalistas, tiveram grande impacto sobre o processo educativo, levando a se consolidar o que ficaria mundialmente conhecido como Educao Ambiental. Isto no significava que pela primeira vez se falava em ambiente na educao. Todas as educaes sempre tiveram vises prprias de natureza e ambiente, mas pela primeira vez estava se dando destaque para a necessidade de se repensar a relao sociedade-natureza, quem somos e que tica pode nos levar ao respeito a todas as formas de vida, gerando a sustentabilidade a longo prazo. sobre a educao ambiental e cidadania que estaremos discorrendo nos prximos captulos.
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Separatriz 2
Apesar de, etimologicamente, moral (mores latim) e tica (ethos grego) apresentarem o mesmo significado conjunto de princpios ou padres de conduta , historicamente foram incorporando significaes diferenciadas. Em filosofia, moral refere-se ao conjunto de princpios, crenas e regras que orientam o comportamento individual em sociedade; e tica refere-se reflexo crtica sobre a moral, caracterstica inerente ao ser humano (FIGUEIREDO, 1999). Logo, o contedo moral ganha concretude no interior de cada contexto scio-histrico, cabendo ao indivduo posicionar-se livre e responsavelmente diante do conjunto de valores aceitos pela sociedade. A tica, enquanto capacidade de estabelecer juzos, possibilita que estes valores sejam alterados. Exemplificando, se a mulher era vista e aceita como um ser humano inferior na Grcia antiga, hoje ela , pelo menos para boa parte da cultura ocidental, igual e cidad, sendo condenvel qualquer atitude de discriminao e opresso masculina. Evidentemente, estas mudanas no so simples e lineares, j que significam conquistas em defesa dos valores considerados justos para uma dada coletividade. O mesmo pode ser dito sobre a questo ambiental. Particularmente para o Ocidente, antes da reflexo ambientalista, a natureza era vista como objeto passivo de domnio e os seres vivos objeto de uso e preservao segundo as necessidades e interesses humanos. Atualmente,atravs do que vem sendo denominado de ticaecolgica, estes valores so questionados por diferentes movimentos sociais e no bojo do conhecimento cientfico, buscando-se o reconhecimento de que: (1) a vida um direito primordial; (2) a natureza, no processo dinmico de reproduo da vida, nos impe limites; (3) todas as formas vivas merecem respeito; e (4) os modelos de desenvolvimento no podem se basear apenas no presente, ignorando a obrigao de se garantir a possibilidade de sobrevivncia para aqueles que esto por vir. Os autores que trabalham com uma abordagem ambiental da tica formam dois blocos de pensamento no que se refere ao nosso retorno
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natureza. Um, defende que os seres vivos no-humanos possuem direitos em si e no em funo das necessidades humanas, implicando atitudes que vo desde uma viso integradora humanidade-natureza, sob um prisma ecocntrico, at concepes fascistas, para as quais a Terra s voltar ao equilbrio com a eliminao de nossa espcie. O segundo bloco entende que a vida deve ser o direito primordial, mas a definio de seu significado uma condio humana. Esta linha gera duas possibilidades: um humanismo antropocntrico-individualista, em que a preservao faz sentido em detrimento das necessidades humanas; e um humanismo ecolgico, no qual se pressupe que a capacidade de estabelecer juzo de valor humana, sendo possvel constituir uma tica que valoriza a vida em si, no exclusivamente em funo de nossos interesses, mas atravs de uma compreenso e contemplao da vida em seu sentido mais profundo. Contudo, os autores convergem em um ponto: o atual sistema de valores de nossa civilizao propicia modelos de desenvolvimento que so insustentveis (GRN, 1996). Assim, independentemente da orientao terica e poltica que se adote, a tica ecolgica a m l reflexiva que permite oa que, mesmo inseridos em uma cultura consumista, individualista e de valorizao da frivolidade, passemos a questionar esta prpria cultura. neste ponto que entra a educao. Teoricamente, define-se a educao como uma prtica social cujo fim o aprimoramento humano naquilo que pode ser aprendido e recriado a partir dos diferentes saberes existentes em uma cultura, de acordo com as necessidades e exigncias de uma sociedade. Atua, portanto, sobre a vida humana em dois sentidos: (1) desenvolvimento das foras produtivas; (2) construo e reproduo dos valores culturais (BRANDO, 1986). Estas finalidades se materializam em dois processos simultneos ao ato educativo: a) Transmisso e assimilao do conhecimento cientfico, popular, religioso e laico e dos aspectos tcnicos desenvolvidos como parte de um contexto social. No campo do ensino formal, um direito humano de grande significado em sociedades complexas, o domnio do conhecimento tcnico-cientfico confere ao indivduo maior conscincia de si mesmo e capacidade de intervir de modo qualificado no ambiente.
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b) Estabelecimento de relaes sociais na escola, famlia, trabalho ou comunidade, possibilitando que o indivduo tenha uma percepo crtica de si e da sociedade, entendendo sua insero social e construindo a base de respeitabilidade para com o prximo o que se entende por processo de socializao. Assim, antes de ser um procedimento formal de escolarizao, a educao um processo livre de relao entre pessoas e grupos, que busca maneiras para se reproduzir e recriar aquilo que comum, seja como trabalho ou estilo de vida, a uma sociedade. A noo implcita de educao nas sociedades complexas at o incio da modernidade era a de que esta servia sociedade governada por nobres possuidores de direitos divinos, algo que ter mudana significativa a partir do sculo XVII. A questo posta foi: a educao no pode ser apenas para tornar o indivduo apto para o convvio social e para o trabalho, segundo normas preestabelecidas, mas para form-lo como cidado ativo, sujeito capaz de conviver em sociedade isto , de decidir sobre como deve ser a sociedade em que se quer viver. Cidado, neste momento, deixa de ser a elite que pode participar das decises polticas e passa a ser qualquer indivduo, entendido como agente de transformao da histria. Na atualidade, isto se busca de diferentes formas, com diferentes nfases, segundo a perspectiva assumida: universalizao do ensino fundamental, qualificao profissional (em servio ou no), fim do analfabetismo, acesso universal aos meios tecnolgicos informacionais, fim de qualquer forma de discriminao de gnero, etnia, cor e opo sexual, entre outras coisas. No Brasil, esta busca esbarra em questes relativas estrutura do ensino regular e ao prprio sentido que a educao assume para a sociedade. Ainda que se observem avanos reais nos ltimos anos no que se refere expanso do ensino regular, o dado de realidade que o pas ainda se encontra em posio modesta em termos de desenvolvimento humano, se for considerado o IDH (sade, educao e expectativa de vida) do PNUD/ ONU como parmetro. Alguns dados apresentados pelo IBGE (2000), atravs da PNAD de 1999, ilustram o quadro atual:
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13,3% da populao so de analfabetos absolutos; 29,4% da populao so de analfabetos funcionais; h grande discrepncia no acesso ao ensino regular entre brancos e negros. Entre as pessoas com 12 anos ou mais de estudos, os brancos apresentam ndice quatro vezes superior aos negros (10,9% contra 2,8%); h enorme discrepncia entre as regies, com acentuados problemas no Norte e Nordeste. Por exemplo, o ndice de 26,6% de analfabetismo absoluto no Nordeste 129% maior que na Regio Norte e 241% maior que nas regies Sul e Sudeste; a populao etria compreendida entre 20 e 24 anos possui escolaridade mdia de 7,5 anos, bem abaixo dos 13 anos recomendados internacionalmente; 30% dos alunos matriculados na primeira srie do ensino fundamental abandonam a escola ou so reprovados; 50% das crianas com 10 anos e 70% das que esto com 14 anos se encontram em situao de defasagem srie-idade.
Alm disso, o Sistema de Avaliao da Escola Bsica (SEAB) revela que houve queda na qualidade do ensino, mesmo considerando os investimentos do MEC junto ao ensino fundamental, o que refora a tese de que a educao no pas ainda no , de fato, a expresso de um direito inalienvel de qualquer ser humano.
2.1 Educao ambiental

A educao, e seu significado poltico e social no Brasil, tem de ser levada em considerao quando pensamos em educao ambiental. Afinal, um aspecto elementar precisa ser definitivamente incorporado pelos que trabalham na rea: educao ambiental educao e dentro desta perspectiva que devemos compreend-la. Entretanto, sua prtica descontextualizada, sem respeitar princpios pedaggicos, gera resultados incuos e, muitas vezes, duvidosos em termos qualitativos. O modo como se realiza a educao e as diferentes compreenses da relao sociedade-natureza, inerentes ao paradigma ecolgico, no nos
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permitem definir uma nica educao ambiental, mas uma mirade complexa constituda por sujeitos ecolgicos distintos, com vises paradigmticas de natureza e sociedade, numa rede de interesses e interpretaes em permanente conflito e dilogo (CARVALHO, 2001). Dentro deste amplo cenrio em que nos movemos, e no escopo da interface cidadania-meio ambiente, a educao ambiental aqui definida como uma prxis educativa que tem por finalidade a construo de valores, conceitos, habilidades e atitudes capazes de possibilitar o entendimento da realidade de vida e a atuao lcida e responsvel de atores sociais individuais e coletivos no ambiente. Contribui para a implementao de um padro civilizacional distinto do vigente, pautado numa nova tica da relao sociedade-natureza. Dessa forma, podemos afirmar que para a real transformao do quadro de crise em que vivemos, a educao ambiental se define como elemento estratgico na formao de ampla conscincia crtica das relaes sociais que situam a insero humana na natureza (LOUREIRO, 2000). Conscincia no sentido proposto por Paulo Freire (1983), que implica o movimento dialgico entre o desvelamento crtico da realidade e a ao social transformadora, segundo o princpio de que os seres humanos se educam reciprocamente e mediados pelo mundo. Objetivos da educao ambiental
F O N T E DIAS, 2000, p. 111 38
No acompanhamento de projetos em todo o pas, observamos que uma das maiores incongruncias existentes no modelo de educao ambiental predominante reside no entendimento dicotmico da categoria sociedadenatureza (LOUREIRO, LAYRARGUES, 2000), expressos no: (a) naturalismo, em que os problemas so abordados como se o contexto histrico no os situassem; (b) tecnicismo, em que as solues tcnicas e de manejo dos recursos naturais so apontadas como capazes de resolver os dilemas atuais, subdimensionando os aspectos polticos, econmicos e ideolgicos que contextualizam as opes tecnolgicas e seus desdobramentos sociais; e (c) romantismo ingnuo, defendido por aqueles que buscam o que ecologicamente correto, mas desconsideram a prpria dinmica da natureza e a ao humana sobre esta. Sua produo apresenta evidncias de que se propem a sacralizar o ambiente e, por isso, o ser humano representado abstratamente como um agente nefasto. Exemplo evidente e clssico deste posicionamento equivocado, sob a tica da cidadania, so os projetos escolares de Coleta Seletiva de Lixo. Em grande parte estes acabam, intencionalmente ou no, reproduzindo uma educao ambiental voltada para a reciclagem, sem discutir a relao produo-consumo. Premiam a instituio ou o aluno pelo volume coletado e encaminhado s empresas de reciclagem, mas no abordam quais so os maiores beneficirios deste processo, nem a lgica do consumismo e do suprfluo, ou mesmo as percepes e simbolismos presentes no tema lixo. Assim, a soluo encontrada reproduz, paradoxalmente, a excluso social e a lgica daquilo que se diz negar o consumismo e a cultura do descartvel e do desprezvel (LAYRARGUES, 2002). Ou seja, o lixo no visto nem enfrentado como problema em sua complexidade e totalidade, mas apenas como fator de reciclagem de determinados recursos, favorecendo mais a certos setores sociais do que ao conjunto da sociedade e ao ambiente. Em sntese, a educao ambiental envolve a compreenso de que o processo educativo composto por atividades integradas formais, informais e no-formais, estando fundamentada numa concepo pedaggica norteada pelos seguintes princpios (QUINTAS, 2000): Educao como mediadora de conflitos entre atores sociais que agem no ambiente, usam e se apropriam dos recursos naturais de modo desigual.
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Percepo do problema ambiental como questo mediada pelas dimenses econmicas, polticas, simblicas e ideolgicas, que determinam a sua compreenso cognitiva. Entendimento crtico e histrico das relaes existentes entre educao, sociedade, trabalho e natureza. Desenvolvimento da capacidade de usar saberes para agir em situaes concretas do cotidiano de vida. Preparao dos sujeitos da ao educativa para se organizar e intervir em processos decisrios nos diferentes espaos de participao existentes no Estado brasileiro.
Tais princpios se realizam pela adoo de procedimentos participativos e dialgicos, cognitivo-conteudistas e ldicos, a fim de que, pelo processo educativo, educador e educando possam (QUINTAS, op. cit.): conhecer a realidade, num processo de sistematizao, reflexo e ao; fortalecer a ao coletiva e organizada; articular diferentes saberes na busca de solues de problemas; compreender a problemtica ambiental em toda a complexidade. As esferas de inter-relao em educao ambiental
FONTE SAUV, ORELLANA, apud SATO, SANTOS, 2001 40
Longe de ser uma educao temtica, a educao ambiental uma dimenso essencial do processo pedaggico, situada no centro do projeto educativo de desenvolvimento humano e definida a partir do paradigma ecolgico e do entendimento do ambiente como uma realidade vital.
2.2 Cidadania ecolgica

Em sinttico recorte histrico, verificamos que os primrdios da noo de cidadania, na Grcia clssica, cerca de seis sculos antes de Cristo, demonstram conotao diversa da existente nos Estados modernos. Longe de ser uma concepo universal, o conceito de cidado referia-se quele que participava da formao do governo inferncia na esfera pblica, da qual eram excludos, dentre outros, escravos e mulheres. Na Idade Mdia, a cidadania continua sendo um privilgio de poucos, s que ao lado dos nobres, prncipes e imperadores, encontram-se os padres, bispos e o papa, em funo da asceno do poder da Igreja. Contudo, no mais era servo aquele que no pertencia a tais grupos, pois desde o momento em que o indivduo morasse por mais de um ano em uma cidade, ganhava a condio de livre. Portanto, havia uma possibilidade de se sair da posio de escravo, mesmo que isto no implicasse ser um cidado. A modernidade traz a idia racional de direitos universalmente vlidos, e tambm um avano fundamental: cidado o indivduo livre que tem a seu alcance uma srie de direitos e responsabilidades e o estado de liberdade a condio em que todos esto inseridos em igualdade, e no mais um privilgio de poucos (COUTINHO, 1997). Apesar do sentido transformador que a caracteriza, a noo moderna-naturalista do sculo XVIII mostra-se equivocada e restrita por sua a-historicidade, pois ignora a procedncia social. Os direitos no so dados, mas conquistados; a garantia formal e legal no implica que a igualdade seja praticada e o que j foi entendido como vlido hoje poder no mais o ser e vice-versa. Dessa forma, uma importante ruptura no campo conceitual foi a contribuio de Marshall (1967), ao oferecer uma perspectiva
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processual e sistematizar a cidadania em direitos civis e polticos (de primeira gerao) e direitos sociais (de segunda gerao). Para o autor, que utilizou como realidade analtica o Welfare State ingls, os direitos civis surgiram no sculo XVIII, como correspondncia aos direitos individuais de liberdade, igualdade, propriedade, de ir e vir e de segurana. So os que garantem a autonomia do indivduo frente ao Estado. Os direitos polticos, obtidos no sculo XIX, referem-se liberdade de associao, de organizao poltica e eleitoral. Os direitos sociais, conquistados no sculo XX, vinculam-se ao direito ao trabalho, educao, sade, aposentadoria e ao sistema previdencirio. Um aspecto a ser problematizado nesta teoria marshaliana a perspectiva seqencial e cumulativa da cidadania, que no expressa a dinmica da sociedade, os conflitos, avanos e retrocessos nesse campo dos direitos. O Brasil um caso exemplar. Em conseqncia de uma poltica autocrtica e assistencialista, os direitos sociais foram formalmente concedidos antes mesmo de alguns direitos polticos e civis (CARVALHO, 2001). O resultado disso foi que a existncia de garantia legal no propiciou a obteno dos direitos de fato, at pela falta de uma cultura cidad que garantisse a sua efetivao. A livre expresso cidad e democrtica exige o acesso justo aos bens produzidos, a superao de padres de Estado ditatoriais, assistencialistas e paternalistas, que inibem a participao, e a ruptura com modelos econmicos que criam uma tradio cultural de submisso s necessidades do mercado (DEMO, 1996). Assim, o conceito de cidadania diz respeito
capacidade conquistada por alguns indivduos, ou (no caso de uma democracia efetiva) por todos indivduos, de se apropriarem dos bens socialmente criados, de atualizarem todas as potencialidades de realizao humanas abertas pela vida social em cada contexto historicamente determinado (COUTINHO, 1997, p. 146).
A cidadania , portanto, algo que se constri permanentemente e que se constitui ao dar significado ao pertencimento do indivduo a uma sociedade. O desafio para a consolidao de uma cidadania substantiva reside na capacidade de publicizar as instituies governamentais; estabelecer
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prticas democrticas cotidianas; e promover uma escola capaz de levar o aluno a refletir sobre seu ambiente de vida. Qual seria, ento, o papel da cidadania ecolgica, cerne da educao ambiental? Em um contexto globalizado, o conceito de cidadania vem incorporando outras dimenses e significados. Passou a ser urgente a busca de mecanismos efetivos de participao que tragam para o mbito dos direitos o senso de responsabilidade cvica com nfase nas questes de humanidade (gnero, ambiente, minorias, fome, explorao infantil, analfabetismo, doenas epidmicas, entre outras). No mundo contemporneo, o conceito de cidadania envolve complexos conjuntos de direitos e responsabilidades sociais no mais limitados ao Estado-Nao, e sim pensados, produzidos e reproduzidos em sentido global. Ecocidadania, cidadania planetria ou cidadania ecolgica um conceito utilizado para expressar a insero da tica ecolgica e seus desdobramentos no cotidiano, em um contexto que possibilita a tomada de conscincia individual e coletiva das responsabilidades tanto locais quanto globais, tendo como eixo central o respeito vida e a defesa do direito a esta em um mundo sem fronteiras geopolticas. Nesse conceito, amplia-se o destaque ao sentimento de pertencimento humanidade e a um planeta nico. Contudo, cabe transcrever uma esclarecedora colocao:
(...) para que se possa falar na construo de uma cidadania planetria, necessrio avaliar se as prticas destas mltiplas redes de movimentos esto caminhando para humanizar a natureza construindo direitos sociais e ambientais de fo rma histrica garantindo a partir do presente a sustentabilidade do futuro sem fronteiras no sentido de se referenciar ao conjunto dos povos e radicalmente democrtica articulando requisitos de igualdade (justia social), de liberdade (expressa na diversidade cultural) e de compromisso com o coletivo na gesto pblica (SCHERER-WARREN, 1999, p. 77).
Na atualidade, o conceito de cidadania, alm dos aspectos relativos ao acesso e uso de bens e riquezas produzidos e da participao poltica
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na definio do que comum, possui um terceiro componente: o consumidor livre e racional em suas opes e exigente quanto qualidade do que adquire. Nessa tica, a competitividade e a liberdade individual de escolha no mercado tambm so um caminho para a expresso cidad conquistada (KYMLICKA, NORMAN, 1996). Uma manifestao de amadurecimento do indivduo em sua capacidade de decidir, querer e exigir produtos adequados. Todavia, h de se ter uma permanente preocupao em manter equilibradas as trs dimenses do exerccio da cidadania. Os direitos individuais devem estar acoplados aos sociais e ao bem comum. Alm disso, os limites que o ambiente impe e a impossibilidade de expandir a todos o conforto que os bens de consumo propiciam, geram uma necessria compreenso solidria e coletiva que muitas vezes os enfoques individualistas de cidado-consumidor ignoram. O dado de realidade preocupante que o aumento hipottico de liberdade pessoal, em funo do acesso s informaes e de poder de escolha individual, coincide com o aumento da fragilizao do poder de deciso pelo coletivo. Uma vez que no se consegue traduzir as preocupaes pessoais em pblicas, as nicas queixas ventiladas so um punhado de agonias e ansiedades pessoais que, no entanto, no se tornam questes pblicas apenas por estarem em exibio pblica (BAUMAN, 2000, p. 10). Logo, a expresso da cidadania plena e ecolgica uma resposta colonizao do mundo da vida pela racionalidade econmica e instrumental, com o objetivo de se constituir instncias coletivas de dilogo e atores sociais individuais e coletivos que saibam agir com conscincia e responsabilidade social, em diferentes escalas (local, regional, nacional e global) e sob novo modo de se relacionar com e na natureza (GOLDBLATT, 1996).
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Separatriz 3
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Em termos cronolgicos e mundiais, a primeira vez que se adotou o termo educao ambiental foi em um evento de educao promovido pela Universidade de Keele, no Reino Unido, em 1965 (ARRUDA, 2001). Tornouse um campo especfico em 1975, com a realizao do I Seminrio Internacional de Educao Ambiental, em Belgrado. Este evento se constituiu em um dos desdobramentos das discusses ocorridas na Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente Humano, em 1972, na qual constou, atravs da recomendao 96 e do princpio 19, a necessidade de se inserir a discusso acerca do ambiente na educao. No I Seminrio foram estabelecidos os princpios referenciais para as diretrizes definidas na Conferncia Intergovernamental realizada em Tbilisi, 1977, consensualmente adotadas internacionalmente. Eis como se definem a orientao central e compreenso do que a educao ambiental:
a educao dirigida ao crescimento de uma populao mundial consciente e preocupada com o meio ambiente e seus problemas associados, e que tenha conhecimentos, habilidades, atitudes, modificaes e compromissos de trabalhar individual e coletivamente para a soluo dos problemas atuais e a preveno dos problemas futuros (UNESCO, 1976).
Diversos eventos ocorreram desde ento. Podemos mencionar, dentre outros, o Seminrio Educao Ambiental para a Amrica Latina (Costa Rica, 1979) e o Seminrio Latino-Americano de Educao Ambiental (Argentina, 1988), que reforaram a necessidade de preservao do patrimnio histricocultural e a funo da mulher na promoo do desenvolvimento local e da cultura ecolgica. O Congresso Internacional de Educao e Formao Ambientais (Moscou, 1987), ao avaliar os avanos obtidos e ratificar as diretrizes de Tbilisi, enfatizou o estmulo organizao de redes de informao e comunicao entre os profissionais, alm de ter defendido a capacitao de profissionais de nvel tcnico como essencial a uma interveno instrumental compatvel com parmetros sustentveis. A Jornada Internacional de Educao
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Ambiental (Rio, 1992), paralela Conferncia Oficial na Rio92, na qual foi produzido o Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, que expressa com clareza o que educadores de pases de todos os continentes pensam em relao educao ambiental. A Conferncia Meio Ambiente e Sociedade: Educao e Conscincia Pblica para a Sustentabilidade (Thessaloniki, 1997) considerou prioritrias a formao de professores, a produo de materiais didticos e a realizao de encontros de menor porte para a troca de experincia entre educadores. E destacamos, por fim, o Taller Subregional de Educacin Ambiental para Educacin Secundaria (Chosica/Peru, 1976), que apresenta uma das mais completas definies de educao ambiental:
La Educacin Ambiental es la accin educativa permanente por la cual la comunidad educativa tiende a la toma de conciencia de su realidad global, del tipo de relaciones que los hombres establecen entre s y con la naturaleza, de los problemas derivados de dichas relaciones y sus causas profundas. Ella desarrolla, mediante una prctica que vincula al educando con la comunidad, valores y actitudes que promoven un comportamiento dirigido hacia la transformacin superadora de esa realidad, tanto en sus aspectos naturales como sociales, desarrollando en el educando las habilidades y aptitudes necesarias para dicha transformacin (UNESCO, 1976a, p. 10).
Nesses eventos foi definido um conjunto de pressupostos tericos, os quais podem ser estruturados em cinco eixos (LOUREIRO, 2001), que so: Unidade ecolgica/Ambiente como totalidade Este pressuposto est relacionado com a compreenso da educao ambiental em termos filosficos, conforme o descrito acerca do paradigma ecolgico no captulo 1. Na busca de ruptura com princpios positivistas, afirma:
Nenhum elemento possui identidade e existncia fora do ambiente, entorno ou contexto de sobrevivncia A obteno de conhecimentos depende da participao dos indivduos nos processos existentes
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A capacidade de sntese to importante quanto a de anlise, pois se parte do princpio de que tudo est interconectado e que para se conhecer algo necessrio procurar compreender sua origem e finalidade O Universo uma realidade que se auto-organiza.
Saber trabalhar com o movimento que constitui a prpria vida a condio de possibilidade para superar o pensamento linear e compreender que a realidade dinmica e diversa. Isso traz para a educao ambiental um carter flexvel, dialgico e construtivo, posto que no se baseia em nenhum princpio rgido ou verdades absolutas. Interdisciplinaridade A educao ambiental foi discutida como disciplina, no Brasil, durante a dcada de 1970 e at meados dos anos 1980. Entretanto, nessa poca, verificava-se pouco aprofundamento terico e, em conseqncia, confundia-se conceitualmente educao ambiental com o ensino de contedos da ecologia. Aps a superao do enfoque disciplinar, adotou-se um enfoque multidisciplinar, isto , o de tematizar o ambiente no campo de cada disciplina. Essa mudana pode ser entendida luz dos Anais do 2o Simpsio de Educao Ambiental, realizado em Santos (SP), em 1986. A partir de meados da dcada de 1980, a interdisciplinaridade passa a ser central, recuperando uma antiga discusso nas cincias humanas e sociais. A interdisciplinaridade pressupe a reciprocidade, a mutualidade e o fim da compartimentalizao, tendo em vista uma percepo integral do ser e a compreenso do humano enquanto parte da natureza. No auge do debate interdisciplinar, a declarao de Gusdorf, em prefcio de um dos livros clssicos de Hilton JAPIASS (1976), exemplifica a crtica viso tradicional de construo do saber cientfico e laico:
S que tais verdades (as cartesianas), desligadas de toda referncia figura humana, so verdades que se enlouqueceram. Devemos considerar como alienada e alienante toda cincia que se contenta em
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dissociar e em desintegrar o seu objeto. absurdo, vo, querer construir uma pretensa cincia do homem, se tal cincia no encontra na existncia humana sua plenitude concreta, seu ponto de partida e seu ponto de chegada (p. 20).
Em termos estritamente conceituais, temos a seguinte classificao:
Multidisciplinaridade Aproximao entre contedos e mtodos de disciplinas diversas de reas distintas. Como, por exemplo, a integrao entre matemtica e histria. Pluridisciplinaridade Enfoque semelhante ao anterior, s que realizado entre disciplinas prximas em termos de rea de conhecimento. Interdisciplinaridade Interao real entre disciplinas, independentemente da rea de origem. H diferentes nveis, indo desde a utilizao de mtodos e incorporaes tericoconceituais de outras disciplinas, at a aproximao inerente ao fato de duas ou mais disciplinas possurem domnios de estudo que estabeleam afinidade e dilogo.
A interdisciplinaridade se caracteriza pela intensidade das trocas entre os especialistas e pelo grau de integrao real das disciplinas, no intervir de um projeto especfico (...) (JAPIASS, op. cit., p. 74).
Nessa perspectiva, a interdisciplinaridade visa construo conjunta a partir da interao conceitual, metodolgica, de ensino e pesquisa, sendo capaz de produzir uma linguagem comum sem perda do que especfico de cada disciplina. A atitude interdisciplinar de recusa prtica fragmentria e onipotente das disciplinas est intimamente relacionada com as propostas inclusivas de educao, ao afirmar que a pulverizao do saber no nos conduziu compreenso da presena humana no mundo. A proposta interdisciplinar no nega a importncia da especializao, que ajuda e aprofunda a compreenso dos fatos, mas entende que esta faz parte de uma interpretao global, histrica e social. Isto no significa se especializar
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em vrias disciplinas, mas saber aproximar-se da totalidade do conhecimento especfico. Segundo esse entendimento, cada cincia tem seu objeto, cabendo interdisciplinaridade estabelecer pontes e dilogos entreelas. De acordo com LEFF (2000), a complexidade do ambiente como objeto de reflexo vai muito alm de qualquer limite epistemolgico ou cientfico. Ou seja, no se trata de impor ou instituir uma cincia das cincias.
No campo do conhecimento, a complexidade manifesta a impossibilidade da unidade da cincia, da idia absoluta, de todo tipo de pensamento homogeneizante e hegemnico. A diferena o signo que marca a impossibilidade de se estabelecer equivalncias entre processos incomensurveis; de se pensar a igualdade e a eqidade como o elo final da cadeia significante numa unidade ensimesmada. A complexidade leva-nos a uma reconstituio de identidades, que se separam do idntico para forjar o indito. Identidades hbridas e identificaes solidrias na diferena, na singularidade, de onde se constituem alianas estratgicas para a satisfao de interesses comuns, mas que no buscam sua homologao num futuro sem origens, sem ancoragens no ser e no tempo, que dissolveria as diferenas na entropia de uma cidadania global sem identidade (LEFF, op. cit., p. 203).
Entretanto, cabe perguntar: possvel o que se chama de transdisciplinaridade, enquanto axiomtica comum ao conjunto das cincias? Diramos que isto muito pouco provvel, pois poderamos recair em um totalitarismo baseado em uma metacincia, uma cincia ambiental unificadora das demais. De resto, esse equvoco epistemolgico se verificou quando se afirmava que a sociologia era a unidade das cincias sociais e humanas, e a biologia, a unidade das cincias naturais. Outro problema que a transdisciplinaridade pode estimular um bom senso generalizado que acabaria por tornar o ensino e os conhecimentos cientficos inconsistentes pela ausncia de discordncias e crticas. Logo, como algo consensual entre educadores de todo o mundo, a interdisciplinaridade indissocivel da educao ambiental, visto que oferece algumas vantagens ao processo pedaggico:
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a) Melhor capacitao, fornecendo informaes em uma perspectiva de compreenso dos fatos em suas mltiplas interrelaes e respeitando-se a diversidade de opinies que representam a totalidade b) Estmulo viso crtico-construtiva, objetivando alteraes concretas por meio de uma anlise dialtica dos acontecimentos c) Estmulo educao permanente, entendida como a capacidade de o indivduo se educar em diferentes contextos pedaggicos d) Novo tipo de compreenso do mundo em sua complexidade, conduzindo, quem a vivencia, busca da qualidade de vida em sua prpria atitude cotidiana. Participao 2 A participao forma, juntamente com a interdisciplinaridade e a unidade ecolgica, o trip da educao ambiental. Participao igualdade de poder no processo, respeito pelas experincias acumuladas por cada indivduo e construo coletiva em busca da cidadania plena.
Com efeito, participao o processo histrico de conquista da autopromoo. a melhor obra de arte do homem em sua histria, porque a histria que vale a pena a participativa, ou seja, com o teor menor possvel de desigualdade, de explorao, de mercantilizao, de opresso. No cerne dos desejos polticos do homem est a participao que sedimenta suas metas eternas de autogesto, de convivncia (DEMO, 1988, p. 23).
Participao um dos termos mais referidos tanto em discursos de organismos multinacionais e empresas transnacionais quanto em movimentos sociais revolucionrios, passando por governos e ONGs. Para GOHN (2001), trs concepes fundantes auxiliam-nos a entender um vasto campo de disputa e composio entre projetos de participao para a sociedade: a liberal, a revolucionria e a democrtica radical.
2 Aqui o enfoque conceitual, pois a explicitao deste pressuposto, em termos de sua possibilidade de concretizao, ser apresentada nos captulos seguintes.
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A concepo liberal est baseada num movimento espontneo dos indivduos, vistos como iguais, sem que sejam consideradas relevantes as diferenas de classe, gnero ou tnicas. A participao inerente aos desejos e escolhas racionais da liberdade individual humana e decorre do esprito, no tendo relao de determinncia com os interesses derivados do posicionamento na sociedade. Fortalecer a sociedade civil no significa torn-la parte orgnica do Estado, mas enfatizar sua dimenso independente, evitando as ingerncias deste na vida privada. Assim, o que se busca o aprimoramento dos canais de comunicao e de acesso informao, garantindo aos indivduos os meios que lhes permitam a plena e lcida capacidade de escolha. A concepo revolucionria entende a participao como um processo de organizao popular na luta contra as relaes de dominao e o modo como o poder est distribudo em uma sociedade de classes. Os caminhos para o enfrentamento podem ser os institucionais e legais ou os paralelos, em busca de rupturas revolucionrias. Os partidos so aparatos de organizao por excelncia e a democracia representativa deve ser substituda pela democracia direta, sendo essenciais, para isso, a criao e experimentao de estruturas coletivas alternativas. A concepo democrtica radical visa ao fortalecimento da sociedade civil em favor de uma ordem social mais justa e igualitria. Diferencia-se da concepo revolucionria porque no pressupe a centralidade dos partidos de massa. Os movimentos sociais, sindicatos, ONGs e outras formas associativas tm papel relevante na construo do processo plural de hegemonia. Os sujeitos sociais no so os indivduos abstratos da concepo liberal e nem exclusivamente os membros de uma classe social, mas os cidados, os quais so definidos por suas relaes de classe e tambm de gnero, etnia, orientao sexual, grupo etrio etc. Ainda neste esforo de definir o sentido de participao, alguns princpios merecem destaque (BORDENAVE, 1995): 1. Pode ser entendida como uma necessidade biolgica, uma vez que o ser humano s sobreviveu como espcie por meio do desenvolvimento de sua capacidade de vida coletiva e em sociedades organizadas.
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2. Justifica-se por si mesma, no por seus resultados. Sendo uma necessidade e uma conquista cidad, deve ser promovida mesmo quando isto resulta em perda de eficincia operativa. 3. um processo de conscientizao e de compartilhamento de poder e responsabilidades. 4. algo que se aprende atravs de sua promoo. 5. facilitada com a organizao social e a criao de fluxos de comunicao. 6. Devem ser respeitadas as diferenas individuais na forma de participar. Nem todas as pessoas participam da mesma maneira. 7. Pode resolver conflitos, mas tambm pode ger-los. Logo, no uma panacia, mas um processo inclusivo e educativo no tratamento e explicitao de problemas, e no a soluo em si destes. Participao promoo da cidadania, realizao do sujeito histrico, instrumento por excelncia para a construo do sentido de responsabilidade e de pertencimento a um grupo, classe, comunidade e local. Num certo sentido rousseauniano, a participao o cerne do processo educativo, pois desenvolve a capacidade de o indivduo ser senhor de si mesmo. Como diria BAUMAN (2000), uma sociedade aberta, democrtica e pluralista aquela capaz de definir os seus limites, isto , quando os atores individuais ou coletivos tomam conscincia do significado da vida em sociedade. Adequao do processo educativo realidade cotidiana Para se chegar compreenso dos problemas nacionais e internacionais, deve-se partir do cotidiano, possibilitando a construo de um sentido coerente no discurso ambiental para os educandos (do concreto para o abstrato). preciso construir um senso de pertencimento a uma comunidade, a uma localidade definida, ser um cidado local para s-lo no nvel planetrio. Neste tpico, cumpre ressaltar tambm que as atividades fechadas em si mesmas, se no forem articuladas como processos educativos, no passaro do plano da sensibilizao ou da instrumentalizao para o melhor
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uso dos recursos naturais. evidente que, em um projeto, no temos condies de trabalhar todos os espaos pedaggicos e abordar a teia de problemas existentes em um ambiente; porm, mesmo a partir de algo especfico, no podemos perder de vista os princpios e fundamentos da educao ambiental, sabendo relacionar os diferentes aspectos que constituem a totalidade. Sensibilizao e aquisio de conhecimentos e habilidades Este pressuposto, para ser melhor compreendido, pode ser apresentado de modo esquemtico: O primeiro passo no processo educativo sensibilizar, chamar a ateno e mobilizar para um dado problema, que s o medida que aceito como tal. Para poder agir sobre um problema definido, preciso antes conhec-lo (origem, condicionantes, impactos etc.). Contudo, para mudar a realidade confrontada no basta estar mobilizado e saber a sua complexidade. preciso ser capaz de agir, estar devidamente instrumentalizado para isto, criando habilidades e competncias.
Entretanto, alm de observar esses procedimentos, fundamental que o cidado disponha de dois outros recursos: condies materiais para agir e o estmulo coletivo necessrio. Desse modo, torna-se evidente a pertinncia de todos os pressupostos articulados em um mesmo processo educativo. Aps essas consideraes, podemos dizer que a educao ambiental tem como diretrizes principais as definidas em Tbilisi: a) considerar o ambiente em sua totalidade, ou seja, em seus aspectos naturais e criados pelo ser humano; b) constituir um processo contnuo e permanente, comeando pela educao infantil e continuando atravs de todas as fases do ensino formal e no-formal; c) aplicar um enfoque interdisciplinar, aproveitando o contedo especfico de cada disciplina, de modo que se adquira uma perspectiva global e equilibrada;
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d) examinar as questes ambientais do ponto de vista local, regional, nacional e internacional, de modo que os educandos se identifiquem com as condies ambientais de outras regies geogrficas; e concentrar-se nas situaes ambientais atuais tendo em conta a ) perspectiva histrica; f) insistir no valor e na necessidade da cooperao local, nacional e internacional para prevenir e resolver os problemas ambientais; g) ajudar a descobrir os sintomas e as causas reais dos problemas ambientais; h) destacar a complexidade dos problemas ambientais e, em conseqncia, a necessidade de desenvolver o senso crtico e as habilidades necessrias para resolver tais problemas; i) utilizar diversos ambientes educativos e uma ampla gama de mtodos para comunicar e adquirir conhecimentos sobre o meio ambiente, acentuando devidamente as atividades prticas e as experincias pessoais.
3.1 Educao ambiental no Brasil

Em termos oficiais, no Brasil a educao ambiental referida pela primeira vez, com maior destaque, na Constituio Federal de 1988, Captulo VI, sobre meio ambiente, artigo 225, pargrafo 1o, inciso VI, onde se l que compete ao poder pblico promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente. Nos anos 1970 e 80, o que se verificou foi a adoo de medidas educativas voltadas para a conservao dos recursos naturais e, nesse mbito, a proposta de mudanas comportamentais individuais; por sua vez, os sistemas de ensino incluram a educao ambiental no currculo como disciplina, caracterizada por um contedo composto por principios e noes da ecologia. Nessa poca tambm foram recorrentes aes promovidas por instncias tcnicas vinculadas rea de meio ambiente strictosensu, mas sem a participao de rgos de educao. Entretanto, s nos anos 1990 a
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prtica da educao ambiental passou a basear-se em determinados princpios, sintonizados com as diretrizes mundiais para a rea. Assim, na ltima dcada o governo federal tentou estabelecer diretrizes nacionais compatveis com uma abordagem scio-histrica. Em 1994, foi lanado o Programa Nacional de Educao Ambiental - PRONEA (MEC) em convnio entre o Ministrio da Educao e o do Meio Ambiente, e participao do Ministrio da Cultura e o da Cincia e Tecnologia, com o propsito de buscar consolidar a educao ambiental como poltica pblica. Constitui-se em um documento de grande relevncia, no somente por ser a primeira iniciativa governamental nesse domnio, mas por significar o reconhecimento por parte do MEC de que este era um tema institucional e politicamente marginal at ento. O PRONEA foi definido por meio de sete linhas de ao: (1) educao ambiental atravs do ensino formal (capacitar os sistemas de ensino formal, supletivo e profissionalizante); (2) educao no processo de gesto ambiental (sensibilizar e apoiar gestores pblicos e privados para agir em concordncia com os princpios da gesto ambiental); (3) realizao de campanhas especficas de educao ambiental para usurios de recursos naturais (conscientizar e instrumentalizar usurios de recursos naturais, promovendo a sustentabilidade no processo produtivo e a qualidade de vida das populaes); (4) cooperao com os que atuam nos meios de comunicao (possibilitar-lhes condies para que contribuam para a formao da conscincia ambiental); (5) articulao e integrao das comunidades em favor da educao ambiental (mobilizar iniciativas comunitrias adequadas sustentabilidade); (6) articulao intra e interinstitucional (promover a cooperao no campo da educao ambiental); (7) criao de uma rede de centros especializados em educao ambiental, integrando universidades, escolas profissionais, centros de documentao, em todos os Estados da Federao. Em 1996, o MEC definiu os Parmetros Curriculares Nacionais (MEC, 1998). O tema meio ambiente, nesse documento, apresentado como um estudo articulado e transversal s diversas reas de conhecimento, que impregna a prtica educativa e possibilita uma viso abrangente da questo ambiental a partir de projetos pedaggicos. Nessa
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perspectiva, consideram-se como prioritrios o significado das aes cotidianas no local de vida, a gesto coletiva de alternativas de produo que superem o quadro de degradao, e a insero poltica na sociedade, redefinindo o que se pretende por qualidade de vida e propiciando a construo de uma tica ecolgica. Os contedos previstos esto divididos em trs blocos condizentes com os pressupostos tericos da educao ambiental: a apreenso de que a natureza cclica (conhecimento da dinmica da natureza); sociedade e ambiente (aspectos abrangentes e histricos das formas de organizao humana e a relao com a natureza na definio de seus espaos de vida); e manejo e conservao ambiental (possibilidades de interveno no ambiente, visando melhoria da qualidade de vida e preservao dos recursos naturais). Em 1997, em comemorao aos 20 anos de Tbilisi, foi realizada a I Conferncia Nacional de Educao Ambiental, com a participao de 2868 pessoas de entidades governamentais e da sociedade civil. Foi ento elaborado um documento nacional, conhecido como a DeclaraodeBraslia, onde constam grandes temas com seus problemas associados e recomendaes (MEC, 1997). Nesse evento, foram consideradas como principais necessidades da educao ambiental: implementar o PRONEA; reformular os currculos do sistema formal de ensino e implementar os PCNs; definir polticas pblicas integradas (governo/sociedade civil) e fundamentadas nos princpios da Agenda 21; estimular a gesto ambiental e processos de desenvolvimento comunitrio sustentveis; democratizar os meios de comunicao, a fim de garantir mais espaos para a divulgao e promoo de projetos, experincias e debates acerca da questo ambiental; e motivar a mdia a ser um formador de opinio social em que a tica ecolgica esteja presente. Em 1999, foi instituda a Poltica Nacional de Educao Ambiental, mediante a Lei n 9795, que, em seu art. 2o, estabelece: A educao ambiental um componente permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e no-formal.
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Em seu artigo 3o, sobre as incumbncias, determina que cabe ao Poder Pblico, nos termos dos artigos 205 e 225 da Constituio Federal, definir polticas pblicas que incorporem a dimenso ambiental, promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e o engajamento da sociedade na conservao, recuperao e melhoria do meio ambiente. E sociedade como um todo, manter ateno permanente formao de valores, atitudes e habilidades que propiciem a atuao individual e coletiva voltada para a preveno, a identificao e a soluo de problemas ambientais. Como concluso, destacamos que a educao ambiental, alm do conhecimento do cenrio global, que forma o contexto em que se d a atuao pedaggica, trabalha os problemas especficos de cada grupo social ou comunidade, principalmente quando se tem por finalidade bsica a gesto ambiental. Os grupos sociais possuem peculiaridades ligadas situao particular de seus ambientes, ao modo como interagem neste e percepo qualitativa dos problemas. A partir da ao territorializada dos diferentes atores sociais, com seus distintos interesses, compreenses e necessidades, instauram-se os processos de apropriao e uso do patrimnio natural e realizam-se os atos educativos voltados para a gesto democrtica do ambiente (LOUREIRO, 2002).
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Separatriz 4
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Como qualquer texto, este ensaio elege seus interlocutores: os que militam nos movimentos ecolgicos e os que se identificam com eles sabem o porqu do emprego desse plural. Tento aqui estabelecer um dilogo com esses companheiros, com vistas a trazer alguma contribuio para o desenvolvimento de nossas lutas. Em suma, trata-se de um esforo no sentido de apontar a complexidade e a diversidade daquilo que constitui os movimentos ecolgicos. Assim inicia-se a obra Os (des) caminhos do meio ambiente, de Carlos Walter Porto GONALVES (1989), que se caracteriza pelo mrito de ser um pioneiro esforo para romper uma equivocada percepo que resiste ao longo do tempo: a idia de que o pensamento e o movimento ambientalistas se conjugam no singular. Idia essa absorvida e cristalizada na prpria educao ambiental. Nos acostumamos a v-la monoliticamente no singular, como uma possibilidade de se recorrer a uma nica pedagogia relativa ao meio ambiente. nesse sentido que as palavras de Carlos Walter se prestam a iniciar este captulo, cujo propsito apenas o de ressaltar a existncia de uma multiplicidade de possibilidades e interesses que perpassam no apenas o pensamento do(s) movimento(s) ambientalista(s), como tambm a(s) prtica(s) pedaggica(s) relativa(s) ao meio ambiente. Frente crise ambiental, no tardaram as tentativas de classificao das reaes de modo binrio e excludente, cuja argumentao dualisticamente defendia as foras ecolgicas e atacava as foras desenvolvimentistas. Inicialmente as posies antagonizaram as disciplinas ecologia e economia, de modo superficial e baseadas numa argumentao meramente semntica, em que a ecologia se destinava ao estudo da casa, e a economia, gesto da casa, no fazendo sentido, portanto, ocorrer no s a dissociao entre ambas, mas, sobretudo, a subordinao da ecologia economia. O debate desdobrou-se posteriormente com contornos mais ntidos, porm ainda em termos binrios, aexemplo da posio de Vandana SHIVA (1991), que defende a naturez como princpio organizativo da vida, a
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em contraposio ao mrc d como princpio organizativo da produo, e ao ou dos trabalhos de Enrique LEFF (1993), a respeito da mesma posio binria, entre uma racionalidade ecolgica e outra econmica. Mas, se verdade que a atual crise ambiental colocou as foras desenvolvimentistas clssicas em antagonismo e oposio s forassustentabilistas que, de excludentes num primeiro momento, passaram logo depois a compartilhar certas vias de convergncia, fundindo-se para criar o desenvolvimento sustentvel , no to verdadeiro assim que atualmente exista uma ntida e explcita fronteira que separe e demarque de modo categoricamente binrio esses dois territrios. O que se verifica no real, alm dessa didtica, mas limitada classificao, , alm de um gradiente de possibilidades entre esses dois extremos, a interpenetrao desses gradientes entre si, tornando infrutfera qualquer tentativa de sistematizar uma classificao, posto que reduz o real a um empobrecedor dado instantneo. O que torna complexo esse cenrio aparentemente simples a imbricao de outras categorias de classificao de acordo com outros critrios que definem as demais caractersticas do movimento ambientalista. O embate entre as foras sustentabilistas e as foras desenvolvimentistas produziu novos e mltiplos vetores snteses, e no a vitria ou hegemonia pura e simples de um dos plos sobre o outro. Nosso ponto de partida, portanto, o reconhecimento da riqueza interna daquilo que se convencionou intitular de pensamento ambientalista no singular, apesar de plural. J de domnio comum, por exemplo, a classificao efetuada por SOFFIATI (1993, 2001), que coloca as atitudes polticas frente crise ambiental num gradiente com seis categorias: Exponencialismo: tambm rotulado como desenvolvimentismo, uma posio segundo a qual h infinita continuidade do crescimento ilimitado numa base fsica limitada. Resiste a aceitar a existncia de uma crise ambiental, e se de fato ela existir, seu enfrentamento ficaria para o futuro, pois h outros problemas mais urgentes a resolver. Aqui, a poluio tida como um mal necessrio no processo de desenvolvimento, a ser resolvida posteriormente com a riqueza gerada a partir de sua degradao. Entende ser possvel e necessrio exaurir a natureza, considerada
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ilimitada e inesgotvel, j que a tendncia humana seria a artificializao da natureza, conquistando inclusive outros corpos celestes alm do planeta Terra, desde que a racionalidade instrumental e a densidade tecnolgica da sociedade permitam tal empreitada. Trata-se de posio tmida no discurso ativista, pois politicamente incorreta, mas vigorosa na prtica. Compatibilismo: uma tendncia que, sem abrir mo dos estilos clssicos de desenvolvimento, advoga a possibilidade de efetulo com simultnea proteo ambiental, pois, ao contrrio do exponencialismo, entende ser menos prejudicial e arriscado prevenir do que remediar. O conceito de desenvolvimento sustentvel3 configura-se no pice dessa formulao. Possui um discurso mais vigoroso do que o do exponencialismo. Preservacionismo: a posio que consiste numa defesa intransigente da natureza e vislumbra a necessidade de se colocar a natureza e a vida selvagem em completo isolamento do ser humano. Embora pioneira, atualmente uma perspectiva quase residual, restrita a um pequeno grupo de ativistas, que possui fortes laos com a vertente fundamentalista do movimento. Conservacionismo: uma postura que se apresenta bastante acuada atualmente. Almeja o uso racional e parcimonioso dos recursos naturais, protegendo-os em amostras representativas. Absorvea preocupao com as geraes futuras, mas mantm uma viso utilitarista da natureza, diferenciando-se do preservacionismo. Ambientalismo: a tendncia constituda por ativistas que no tm interesse ou tempo para efetuar reflexes mais aprofundadas sobre as causas dos problemas ambientais que querem resolver. Aproxima-se do compatibilismo, pois suas premissas tericas permitem a conciliao com o capitalismo, configurando o que se conhece como ecologia de resultado ou pragmtica. a mais comum no momento. Ecologismo: a corrente que no abandonou a reflexo crtica sobre as causas da crise ambiental. Aceita a viso pragmtica do
3 Ver, a esse respeito, o relatrio Nosso futuro comum da Comisso Brundtland (CMMAD, 1988).
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ambientalismo desde que ela seja uma ttica para a transformao do mundo, embora em outros moldes da utopia moderna ou ps-moderna. O ambientalismo um movimento social que se conjuga no plural, porque engloba mltiplas vises sobre a crise ambiental; mltiplas interpretaes sobre as causas das questes ambientais; mltiplas percepes do relacionamento do humano com a natureza; mltiplos interesses pela preservao da natureza; mltiplas representaes dos conceitos analticos que preenchem cognitivamente tais fontes de interpretao, a exemplo de natureza, meio ambiente, problema ambiental, conflito socioambiental, entre outros. Para ilustrar essa diversidade interna, faremos uma breveapreciao, sem pretender uma abordagem exaustiva, de algumas classificaes existentes na literatura, que procuram delimitar as caractersticas definidoras desses movimentos. Uma primeira classificao do(s) movimento(s) ambientalista(s) concerne interpretao dessa corrente de pensamento. A rigor, desde que Lynn WHITE JUNIOR (1967) comeou a analisar as razes da crise ambiental, situando-as no terreno dos valores culturais, paradigmas e vises de mundo, temos, na origem do pensamento ambientalista, um equivalente da dicotomia forassustentabilistas/forasdesenvolvimentistas: ecocentrismo versus antropocentrismo. Tais correntes passaram, depois de algum tempo, a admitir pontos convergentes de tal modo que se fundiram e criaram um antropocentrismo relativizado pela crise ambiental, por assim dizer, um antropocentrismo ecolgico. Em decorrncia dessa perspectiva, o filsofo noruegus Arne NAESS (1973) cunhou o termo Ecologia profunda (Deep ecology), tambm conhecido como ecologismo ortodoxo ou fundamentalista, em contraposio ao que chamou de Ecologia superficial (Shallowecology), esse antropocentrismo ecolgico que, por motivaes utilitaristas, desenvolveu uma certa apreenso com a sobrevivncia humana ante a possibilidade de uma catastrfica crise ambiental radical, absoluta e irreversvel. A doutrina ecocntrica da ecologia profunda percebe o ser humano como sendo a natureza consciente de si, ou seja, a cultura seria a continuidade
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de uma projeo evolutiva da natureza. Aqui, o humano moderno visto como inerentemente desajustado s leis da natureza, e o humano tradicional, aos moldes do bom selvagem rousseauniano, como uma entidade em perfeito equilbrio com as leis da natureza. Manifesta um certo antiprogressismo, j que, segundo uma viso arcasta naturalista, prope um nostlgico retorno natureza. A natureza, por possuir um valor intrnseco, teria sua proteo assegurada independentemente de qualquer benefcio para o ser humano, mas apenas em determinadas pores do territrio, aquelas que pudessem ser isoladas do contato humano. Conforme esse entendimento, importa defender o preservacionismo, mas permitir, com severas ressalvas, a presena de populaes tradicionais no entorno das reas protegidas. E preconiza a idia de uma mudana radical no mbito dos valores, uma transio do antropocentrismo para o ecocentrismo. J a corrente da ecologia superficial, caracterizada pelo antropocentrismo ecolgico, tem como arautos os economistas ambientais, que procuram evidenciar como os servios da natureza4 so teis para a qualidade de vida humana; por isso, a natureza deve ser protegida, no pelo seu valor intrnseco, mas como uma fonte de recursos em termos de oferta de produtos e servios. Aqui, a natureza tem um valor utilitarista instrumental, e sua proteo se d unicamente em funo do seu provimento de benefcios ao ser humano, esse entendido como o pice da evoluo. Seus expoentes propem uma mudana reformista, por intermdio da incluso da dimenso ecolgica na vida social, basicamente atravs da racionalidade econmica que agora pode corrigir as falhas da economia de mercado e passa a incorporar as externalidades ambientais desde que a contabilidade ambiental se apresse a valorar a natureza. Aqui, mais uma vez, no possvel estabelecer uma linha divisria separando as fronteiras dessas duas categorias doutrinrias, o antropocentrismo e o ecocentrismo, por causa de suas interfaces. Uma outra classificao prope duas categorias intermedirias (VINCENT, 1995): o expansionismomoral (seus simpatizantes no consideram a natureza, mas apenas a fauna como valor intrnseco, manifestando-se atravs do
4 Ver, a esse respeito, Daily, G.C. Natures services: societal dependence on natural ecosystems. Washington, Island Press, 1997; e Costanza, R. et al. The value of the worlds ecosystem services and natural capital. Ecological Economics, 25:3-15,1998.
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sencientismo ou dos direitos animais) e o holismorelutante (seus simpatizantes advogam a idia da teia da vida, das conexes estabelecidas entre os seres vivos que compem a biodiversidade, mas ainda manifestam traos de uma preocupao antropocntrica, pois sustentam o argumento de que, se um dos elos da teia da vida for rompido, todos seremos aniquilados). Uma segunda classificao, que concerne interpretao do pensamento ambientalista como uma ideologia poltica (VINCENT, 1995), guarda relaes com a tipologia anterior e refere-se perspectiva de internalizao da varivel ecolgica na lgica dos sistemas polticoideolgicos existentes vigentes ou latentes. O ecocapitalismo talvez a expresso predominante nas sociedades ocidentais, tambm intitulado de ambientalismo progressista, capitalismo verde, capitalismo natural, ecologia de livre mercado, ecologia positiva. Aproxima-se da tendncia filosfica do antropocentrismo ecolgico, ao postular que os problemas ambientais so decorrentes da incompleta privatizao e mercantilizao da natureza. Advoga que o mercado tem condies prprias de resolver a crise ambiental, bastando para isso que os mecanismos de mercado possam agir sem a interferncia do Estado na economia. No se contrape apenas a um ecossocialismo, mas tambm e fundamentalmente anacrnico modelo capitalista predatrio e selvagem. O eossocialismo, tambm intitulado ecomarxismo ou ecologismo c popular, parte do pressuposto de que os problemas ambientais so decorrentes da organizao social e do modo de produo capitalista, que tomam os recursos naturais (matria-prima) e humanos (trabalho) como bens passveis de apropriao e explorao exausto pelo capital, visando maximizao do investimento. Oferece, como perspectiva, o controle social da sociedade ou do Estado democrtico sobre o mercado. Vislumbra-se aqui, com nitidez, um agudo conflito polarizando a tendncia ecocapitalista, que deseja efetuar a privatizao da natureza, contra a tendncia ecossocialista, que deseja consolidar a natureza como um patrimnio pblico e coletivo. O ecoanarquismo, por sua vez, tambm conhecido como ecologia social, tem em Murray Bookchin seu principal formulador terico, e entende que os problemas ambientais derivam de duas caractersticas presentes nas sociedades humanas: a hierarquia e a dominao. Tendo o princpio
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organizativo da natureza como referncia, onde entende no haver nela nenhum mecanismo de hierarquia e dominao, julga serem essas caractersticas intrinsecamente nefastas para a convivncia pacfica entre humanos e natureza. Sua proposta prtica de modelo societal est baseada no conceito de biorregionalismo 5 . E , por fim, h o ecoautoritarismo, tambm intitulado de ecofascismo, originado nos trabalhos de William OPHULS (1977), para quem a crise ambiental seria de gravidade tal que no poderia ser resolvida de forma democrtica, pois os problemas ambientais seriam derivados da inrcia na lentido e da ausncia de um Estado forte e interventor. Sugere, nessa perspectiva, a instaurao de uma elite tecnocrtica reguladora das relaes sociais, capaz de enfrentar o desafio de resolver autoritariamente a crise ambiental. Uma terceira classificao do pensamento ambientalista existente, efetuada por LEIS (1992), diz respeito evoluo da tica ecolgica. Para o autor, podem existir quatro possibilidades de a tica ecolgica manifestar-se: Alfa a vertente que na relao indivduo/sociedade possui uma orientao individualista, e na relao humano e natureza, possui uma orientao antropocntrica. considerada a via de entrada do ambientalismo mais realista, medida que se apresenta compatvel com os valores dominantes. Aqui, o prprio interesse egosta humano que o faz preocupar-se com a proteo ambiental. nitidamente utilitarista, tal qual o antropocentrismo ecolgico ou o ecocapitalismo. Beta a vertente que na relao indivduo/sociedade possui uma orientao comunitria, mas na relao indivduo/natureza mantm a mesma orientao antropocntrica de Alfa. Na medida em que prefere a cooperao ao invs da competio, distancia-se de Alfa, e combate o individualismo, a hierarquia, as desigualdades e a racionalidade instrumental, considerados valores incompatveis com
Ver, a esse respeito, Tokar, B. The green alternative: creating an ecological future. San Pedro: R&E Miles, 1987, e Sale, K. Dwellers in the land: the bioregional vision. San Francisco, Sierra Book Club, 1985.
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os princpios ecolgicos. A proteo ambiental importante desde que signifique ao mesmo tempo a resoluo das injustias ambientais, para que as classes populares e trabalhadoras, alm de minorias tnicas, tambm sejam beneficiadas. Gamma a vertente que na relao indivduo/sociedade possui uma orientao individualista e na relao indivduo/natureza passa a ter uma orientao biocntrica. Manifesta-se por intermdio das entidades de proteo vida selvagem em geral e da proteo aos direitos animais em particular, pois considera a igualdade dos direitos humanos e animais a partir da perspectiva individualista ou seja, o animal como indivduo e no espcie ou como parte de um ecossistema. Coloca a natureza como um valor intrnseco, e sua proteo se torna mais importante do que o combate pobreza. mega, mais do que uma tendncia, seria a essncia da tica ecolgica. uma vertente que se manifesta sobretudo em textos sagrados das diversas tradies espirituais. Abandona, portanto, valores individualistas e humanos, para abraar valores como fraternidade, altrusmo, respeito.
Uma quarta classificao do pensamento ambientalista existente, efetuada por HERCULANO (1992), destaca sete vertentes, de acordo com as percepes a respeito das causas e respectivas propostas de enfrentamento da crise ambiental: Fundamentalistas, que combatem o antropocentrismo e propem o ecocentrismo Alternativos, que combatem genericamente a cultura ocidental moderna (produtivismo, industrialismo, consumismo etc.)e, nesse sentido, propem a contracultura, o pacifismo, o arcasmo e o antiprogressismo Neomalthusianos, que combatem o crescimento populacional humano e propem a sua limitao no planeta Zeristas, que combatem o crescimento econmico e propem o seu congelamento, manifestado pela proposta do crescimento zero, sob forte influncia das recomendaes do Clube de Roma (MEADOWS, 1978)
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Verdes ou ecologistassociais, que combatem tanto o capitalismo como o socialismo, porque compartilham da mesma matriz industrialista, e propem a autogesto e descentralizao, sob forte inspirao anarquista Ecotecnicistas, que combatem o atraso tecnolgico vis--vis os constrangimentos ambientais, e propem o otimismo tecnolgico. (O termo modernizao ecolgica 6, que se refere perspectiva de resoluo da crise ambiental pela via tecnolgica, possivelmente originado dessa perspectiva) Marxistas, que combatem o sistema capitalista e propem o ecossocialismo. (Parecem admitir a noo de justia ambiental 7 como uma meno ao fato de os riscos ambientais recarem de modo diferenciado no tecido social).
Uma outra classificao existente, agora no exatamente do pensamento, mas do movimento ambientalista, diz respeito ao seu perfil segundo a lgica de internalizao da questo ambiental nos variados setores sociais. Tomando como referncia os trabalhos de VIOLA (1992), que procuram identificar o processo de expanso das idias e prticas ambientalistas no Brasil, possvel compreender de que forma a expanso da cultura ambientalista pelo tecido social brasileiro por si s influencia as sucessivas mudanas de estratgias e tticas das lutas ambientalistas ao longo do tempo, de acordo com as interpretaes predominantes que conquistam hegemonia no movimento. Havia, segundo o autor, na fase fundacional (1971-1986) do ambientalismo brasileiro, intitulada de bissetorialismo, aexistncia de dois setores no movimento: as entidades ecolgicas estrito senso e os organismos estatais de controle ambiental. Nesse cenrio inicial imperava um certo antagonismo entre os dois setores, onde as entidades ambientalistas procuravam romper
6 Ver, a esse respeito, SPAARGAREN, G.; MOL, T. Sociology, environment and modernity: towards a theory of ecological modernization. Society and Natural Resources, v. 5, n. 4, p. 323-344, 1992. 7
Ver, a esse respeito, PEPPER, D. Eco-socialism: from deep ecology to social justice. London: Routledge, 1993, e CAMACHO, D. E. (Ed.). Environmental injustices, political struggles: race, class, and the environment. London: Duke University Press, 1998.
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com a permeabilidade seletiva do Estado, que, nessa altura, era completamente comprometido com as foras desenvolvimentistas, atravs do estabelecimento de grupos de presso, agindo pela crtica do ativismo denunciador. A barulhenta militncia agiu como uma caixa de ressonncia onde, a partir da Constituinte, surge a segunda fase do ambientalismo brasileiro, a de consolidaodoambientalismomultissetorial, que assiste paulatina incorporao de vrios outros segmentos sociais aderindo ao movimento: a academia, o Parlamento, os demais movimentos sociais, o empresariado. Poderamos acrescentar, ainda, a fase ps-Rio 92, quando o multissetorialismo comea a transmutar-se em transetorialismo, em funo do surgimento das redes temticas, que tecem laos de unio entre os vrios setores. E, finalmente, dez anos depois, no perodo da Rio+10, a entrada de um outro setor, o Judicirio, que se faz presente no movimento ambientalista, quando a institucionalizao e o estabelecimento do marco legal da questo ambiental, j avanados, necessitam de balizas jurdicas para a devida mediao e responsabilizao dos crimes e danos ambientais. Essa trajetria do bissetorialismo passa pelo multissetorialismo e culmina em um possvel transetorialismo, ao demarcar a dinmica de expanso das idias ambientalistas pelo tecido social. Da, no curso dessas mudanas, o que confere s foras sustentabilistas diferentes perfis, donde a pluralidade do movimento ambientalista ao longo do tempo. Como se observa, cada setor guarda internamente a sua prpria lgica de funcionamento, sua prpria interpretao dos fenmenos, sua prpria representao do que seja necessrio efetuar para se proteger a natureza. Para uma mesma meta, mltiplos caminhos alternativos. Em suma, as idias ambientalistas no so monolticas, inflexveis, mas porosas, permeveis, maleveis, moldando-se a cada contexto sociopoltico e econmico com que se depara. Se antes havia um engajamento quase vocacional, filantrpico, portanto amadorstico, atualmente o movimento predominantemente profissional. As instituies ambientalistas possuem quadros profissionais de excelncia. . Se antes o meio de ao era o ativismo, caracterizado pela crtica ao sistema e denncia dos agressores, essa ttica passou a segundo plano, cedendo espao ao pragmatismo, que se distingue pela predisposio
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ao dilogo e negociao na busca da resoluo de problemas ambientais especficos e pontuais, sem necessariamente se considerar na negociao os mecanismos de causalidade e responsabilidades pelo problema ambiental em questo. E se antes desejava-se proteger a natureza to somente como um valor intrnseco, destitudo de interesses antropocntricos, por intermdio do preservacionismo, hoje o movimento predominantemente socioambientalista, articulando a necessidade de se enfrentar concomitantemente a degradao ambiental e a social. Fica evidente a multiplicidade de vises e interesses que perpassam o pensamento do movimento ambientalista, os quais vo muito alm da simples tipologia binria, que ope as foras sustentabilistas s foras desenvolvimentistas. Da mesma forma, atualmente no mais possvel entender a educao ambiental no singular como um novo modelo de educao que simplesmente se ope a uma educao convencional que no ambiental. Em outra ocasio, pudemos registrar que, desse momento em diante, no seria mais possvel referir-se genericamente a uma mera educao ambiental sem qualific-la com preciso (LOUREIRO, L AYRARGUES, 2000). Ao longo da dcada de 1990, a educao ambiental passou a ser tematizada ora como educaoparaodesenvolvimentosustentvel (NEAL, 1995), ora como ecopedagogia (GADOTTI, 1997), ora como educaonoprocessode gestoambiental (QUINTAS, GUALDA, 1995). Tais enfoques ressaltam o surgimento da necessidade de diferenciao interna a partir de elementos ainda no to visveis como gostaramos, tarefa pioneiramente empreendida por SORRENTINO (1995), que identificou quatro vertentes (conservacionista, educao ao ar livre, gesto ambiental e economia ecolgica). Entretanto, a compreenso da educao ambiental a partir de sua funo social propiciou o surgimento de tipologias dualsticas, com categorias binrias, internamente ao campo dessa prtica: CARVALHO (1991) inicialmente contraps uma educao ambiental alternativaa uma educao ambiental oficial; QUINTAS (2000), GUIMARES (2000, 2001) e LIMA (1999, 2002), respectivamente, preconizaram uma educao noprocessode gestoambiental, uma educao ambiental crtica e uma educao ambiental
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emancipatria contra uma educao ambiental convencional; CARVALHO (2001) contrape uma educao ambiental popular a uma educao ambiental comportamental. Tais tentativas procuram demarcar, atravs de elementos da sociologia da educao, uma educao ambiental em sintonia com as foras prog ressistas contra uma outra, a servio das forasconservadoras da sociedade (LAYRARGUES, 2002). Cabe, pois, aqui sublinhar o que diz QUINTAS (2000): (...) a sociedade no o lugar da harmonia, mas de conflitos e de confrontos que ocorrem em suas diferentes esferas (da poltica, da economia, das relaes sociais, dos valores etc.). A diversidade de opes ambientalistas resulta numa certa conflituosidade que necessariamente conduz ao campo poltico da negociao dos valores e interesses na conduo democrtica de polticas pblicas, tornando o processo de gesto ambiental inequivocamente participativo. Vale registrar, finalmente, que, de modo pragmtico, desconsiderando a matriz filosfica da crise ambiental, esta uma questo de justia distributiva: passa pela disputa entre diferentes atores sociais que lutam pelo acesso (ou no) e/ou uso (privado ou pblico) dos recursos naturais, como pela responsabilizao dos eventuais danos e riscos ambientais. Trata-se da distribuio dos benefcios e prejuzos da gerao de riqueza a partir da base natural, materializando-se, muitas vezes, em conflitos de carter socioambiental. Para uns, na perspectiva da resoluo dos problemas ambientais de modo unilateral. Para outros, na perspectiva da construo de um pas ecologicamente saudvel e socialmente justo. Para todos, no cenrio da consolidao de uma institucionalidade da questo ambiental que favorece a participao, por intermdio da democracia direta, nos inmeros colegiados criados em mbito federal, estadual ou municipal, relativos varivel ambiental.
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Separatriz 5
A construo de uma nova relao Estado/sociedade/meio ambiente o que fundamenta o processo pedaggico participativo, que tem como direcionamento o alcance da sustentabilidade do desenvolvimento e a reduo ou supresso das desigualdades. Comprometer sociedades e Estados, enquanto co-responsveis pelo destino da vida no planeta, exige a desconstruo de valores, conceitos, modos de operar e de ser e a descoberta conjunta de novos caminhos para a renovao destes.
5.1 Debilidade histrica das relaes

No Brasil, a relao entre Estado e sociedade civil esteve historicamente apoiada em prticas de clientelismo, corrupo, discriminao social e autoritarismo. Esse modo de se relacionar transcende o mbito das autoridades governamentais e civis, atravessando as relaes institucionais famlias, escolas, empresas, associaes e grupos do movimento social e gerando, como conseqncia, uma sociedade civil fragmentada, pouco organizada, com dbil capacidade para associar-se e, portanto, com pouca fora para tomar decises. Disto resulta uma frgil cultura de participao. As instituies sociais, por exemplo, em sua maioria so estruturadas e gestadas em concordncia com uma viso de mundo obsoleta, hierrquica e compartimentalizada. Estruturas centradas na concentrao de riquezas e poder, burocratizadas e com pouca transparncia no processo decisrio. Esta concepo se reflete nos gestores dessas instituies e contribui para naturalizar valores, viso de mundo e modos de operar. Com o avano da democracia nas ltimas dcadas, j se percebe um ganho em termos de legislao, instrumentos e mecanismos voltados para o fomento da participao em processos decisrios. Decorre da a necessidade de recursos humanos preparados para gestar e ocupar os
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espaos participativos formalmente criados, sendo urgente a impresso de mudanas radicais em percepes e valores, no pensamento e no comportamento e, principalmente, no fazer. Um desenvolvimento de novo tipo exige novas formas de articulao entre as diferentes esferas de poder, mudanas nas relaes institucionais mais horizontais e transparentes e compromisso e envolvimento crescente de cada sujeito com a sobrevivncia do planeta. A sociedade se depara com estruturas e procedimentos institucionais pouco flexveis para inaugurar novos processos de desenvolvimento. Cresce, portanto, a urgncia de investimento na pessoa humana, visando (trans)formao de sujeitos em cidados conscientes, capazes de se relacionar de forma descentralizada, de exercer a democracia e implementar uma gesto compartilhada dos bens pblicos.
5.2 Lies que determinam caminhos experincias no campo do desenvolvimento local

O lugar tem a cara da gente, revela distintas arenas de demandas, conflitos e reivindicaes (...) Denso, o lugar a vida das pessoas em espao e tempo que, dependendo das circunstncias pode ser o bairro, o municpio, a regio (FUNDAO GETLIO VA RGAS, 2000, p. 11).
O local tem sido identificado como esfera de aproximao entre governo e sociedade, onde se articulam diferentes atores sociais. tambm considerado como espao de ressonncia de multiplicao de efeitos, alavancador de prticas e processos de desenvolvimento e vem ganhando cada vez mais importncia no campo do desenvolvimento e da articulao com a ordem global (compreenso da interdependncia dos fenmenos/ problemas). A estratgia de desenvolvimento local se prope, ao mesmo tempo, a impulsionar aspectos produtivos e a potencializar as dimenses sociais, culturais, ambientais e poltico-institucionais que constroem o bemestar da sociedade e a realizao humana.
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Variadas experincias de desenvolvimento local, utilizando metodologias participativas de planejamento proliferam nos Estados brasileiros. Os mtodos tm em comum a inteno de desencadear um plano que possa orientar a implementao de processos estratgicos de desenvolvimento. So vistos tambm como facilitadores de mudana, cuja conduo caberia aos atores locais. So exemplos de metodologias de desenvolvimento local a Estratgia Comunidade Ativa, do Programa Comunidade Solidria, a GESPAR (Gesto Participativa para o Desenvolvimento Local, do Projeto Banco do Nordeste / PNUD e as Agendas 21 Locais, para citar s algumas. Deflagrou-se, nos ltimos cinco anos, um nmero considervel de mltiplas experincias de fomento participao vinculada a processos de desenvolvimento local, desde pequenos municpios rurais a reas metropolitanas. O impulso dessas experincias tem significado tambm um avano na compreenso dos diferentes ambientes onde tais experimentos acontecem. As diferenas so indicadoras da prpria diversidade de caminhos / mtodos que se pode seguir. A melhor escolha , sem dvida, aquela capaz de, em cada contexto, propiciar o dilogo e a integrao entreatores e uma articulao poltica que impulsione a transformao dos territrios. Tomando como base a experincia do Projeto do Governo do Estado do Par, o PRORENDA - PA, em que um conjunto de aes voltadas para o planejamento e implantao do desenvolvimento local est em curso, no mbito do Programa Piloto Internacional de Proteo das Florestas Tropicais do Brasil PPG7, alguns aprendizados ilustrativos da necessidade de se rever conceitos e metodologias podem contribuir para aprofundar reflexes. Em workshop de avaliao e troca de experincias de Planejamento e Desenvolvimento Local, realizado em abril de 2002 no Par, foram apontados pelos participantes os principais entraves verificados na implementao das metodologias utilizadas (TRUSEN, 2002): falta de compromisso das prefeituras; paternalismo e assistencialismo nas formas de gesto das prefeituras; ausncia de dilogo entre as diferentes esferas e atores; falta de dilogo poltico; dificuldades para envolver os diferentes atores; lentido entre o planejamento e a implementao das aes; descontinuidade do processo;
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existncia de projetos e planejamento em funo de perodo eleitoral; falta de tcnicos capacitados em mtodos participativos; competncia tcnica local muito baixa; improbidade das instituies pblicas; poltica local centrada no prefeito; estruturas administrativas muito burocratizadas; frgil integrao entre diferentes setores governamentais; ausncia de mecanismos que favoream a formao de capital social e humano; organizaes da sociedade civil pouco desenvolvidas; baixo nvel educacional da populao; ausncia de articulao entre governo e sociedade civil organizada; regras de planejamento ditadas pelos grandes programas governamentais; pouco tempo disponvel para a tomada de deciso / poucos conselheiros com conhecimento de suas funes. Os itens levantados compem um frtil cardpio, bastante conhecido, comum a diversas realidades e indicativo do perfil de sociedade que se quer modificar. Da decorrem algumas premissas fundamentais para a escolha de caminhos metodolgicos fomentadores da cultura de participao cidad.
5.3 Pontos de partida

Uma primeira premissa a disposio para mudanas, por parte da populao e das instituies locais. Se essa condio inexiste, o primeiro passo cri-la. Sensibilizar os diferentes atores, despertando neles a necessidade da mudana. Um mnimo de predisposio necessrio para se inaugurar um processo participativo, e formar um grupo representativo de atores estratgicos sensibilizados e articulados para a ao que se deseja deflagrar, compartilhando interesses comuns. Um trabalho cuidadoso de articulao poltica que produza a adeso de novos sujeitos para a causa um bom comeo. A obteno de articulao e apoio de polticas pblicas locais tornase indispensvel para possibilitar um processo de mudana que , ao mesmo tempo, estrutural, com reflexos na qualidade da infra-estrutura local; e cultural, com reflexos na valorizao da pessoa humana, prioridades de financiamento, capacitao, integrao interpessoal e intersetorial, divulgao etc. O apoio de polticas pblicas locais s iniciativas parte
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das conquistas fundamentais para o sucesso de um processo estratgico de transformao do territrio. A segunda premissa a condioobjetivaparaqueaparticipaoacontea. O que implica pesquisar junto ao grupo, definir os requisitos e criar uma infra-estrutura bsica para a participao horrios e espaos apropriados, disponibilidade de locomoo e meios de transporte, alimentao, linguagem adequada etc. Viabilizar a participao tambm significa criar espaos onde a interlocuo ocorra de forma efetiva e afetiva, criando possibilidades de se tecer laos de confiana em que os sujeitos se sintam livres para interagir e formar opinies. Finalmente, um terceiro ponto de partida se refere aceitaoetolerncia dapluralidade. Muitos so os sujeitos, mltiplos so os saberes e lgicas que marcam os sentidos variados na compreenso da realidade. A aceitao desta diversidade essencial para se entender os outros a partir de suas palavras e propiciar a troca efetiva de saberes e conhecimentos. Se esses processos visam, em ltima instncia, a encontrar uma ressonncia nas polticas pblicas locais, a nfase na formao do capital social, refletida no poder de presso das populaes locais, em particular daqueles que se encontram historicamente em situao de vulnerabilidade e excluso, no pode estar dissociada da preparao do indivduo para a participao (formao do capital humano). Ou seja, a dinmica de interlocuo que se cria pode se tornar artificial e vazia de significado quando desvinculada do aumento das capacidades dos atores locais. A necessidade reside, ento, na aproximao entre o processo poltico e o processo pedaggico, na capacitao articulada a dinmicas reais de interlocuo poltica (SILVEIRA, 2001, p. 38).
5.4 Participao / emancipao cidad

A efetiva participao eleva o ator condio de agente da mudana e a comunidade organizada de protagonista pr-ativa do processo de gesto social (ZAPATTA, 2001, p. 117).
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O ser humano pode ser simultaneamente social, cooperativo, individualista, competitivo ou agressivo. O seu percurso, o meio em que vive e as relaes que constri so responsveis por ressaltar umas ou outras de suas caractersticas. Como dotado de conscincia e de poder de reflexo e de associao, tem capacidade paraexercer com liberdade uma avaliao crtica de seus comportamentos e reorient-los no sentido que deseja. Como diria Paulo Freire, ningum liberta (ou educa) ningum, ningum se liberta (ou se educa) sozinho os educadores so facilitadores / mediadores do processo de libertar (de educar). No entanto, o atual modelo de sociedade acelerou o desenvolvimento das foras produtivas, mas no fez desenvolver, no mesmo ritmo, as relaes sociais e de produo, provocando a insatisfao e a perda de qualidade das relaes humanas. Eis, a esse respeito, o que assinala ARRUDA (2001, p. 3):
Sobre o ser humano (...) diverso, evolutivo, complexo e contraditrio (...) vieram sedimentar-se divises de trabalho (...) baseadas na apropriao privada dos frutos do trabalho de alguns. O sistema do capital financeiro levou os efeitos desta diviso do trabalho ao extremo, tornando agressivos e competitivos os seres humanos em quase todo o planeta.
A tarefa educativa, baseada na ao dialgica e participativa, tem por objetivo a formao da conscincia humana, o desenvolvimento das potencialidades do indivduo e da coletividade, para elevar a qualidade dessas relaes interpessoais e intergrupais. preciso que a educao promova a humanizao do cotidiano, sem medo do convvio com a contradio e o conflito. Estes ltimos podem ser concebidos como oportunidades de exercitar a liberdade de escolha e de avaliao crtica no fazer pedaggico, servindo, inclusive, para reorientar a prtica num sentido de maior convergncia em torno de projetos e interesses comuns. A participao cidad em aes que promovam a melhoria das condies de vida locais vai exigir a transformao individual o indivduo se descobre potente para agir e a transformao coletiva o grupo se fortalece com os avanos do processo e, ao se fortalecer, se emancipa.
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Nesta perspectiva, o investimento deve priorizar a formao que potencialize o indivduo e o grupo. Potencializar o indivduo (formao do capital humano) implica dinamizar o processo de aprendizagem, favorecer a construo de conhecimento, estimular a troca de saberes e suscitar mudanas comportamentais. J o fortalecimento do grupo (noo de capital social) se vincula aos laos de confiana e de cooperao que so criados, s capacidades associativas e trama de conexes interpessoais e interorganizacionais. O que o indivduo precisa para participar e agir? As respostas a esta pergunta formam um conjunto de princpios que inspiram contedos e estratgias de ao participativa. Conhecerarealidadequesedesejatransformar Provocar nos participantes o desejo de apropriar-se de seus territrios, espaos/locais onde moram, trabalham e convivem, facilitando a atuao enquanto gestores de propostas de ao voltadas para a transformao de suas comunidades. Apropriarse dos aspectos que compem a complexidade da realidade, conhecer os atores, conflitos e pontos de convergncia. O desconhecimento da realidade prxima produz impotncia e distanciamento em relao a compromissos selados por outros. Em contrapartida, o conhecimento da causa ou dos problemas que se quer solucionar, fortalece o sujeito e lhe delega autoridade e poder para expressar opinio e propor caminhos. O sentir-se potente para agir passa pelo conhecimento da realidade prxima e leva a uma delimitao do espao. O desafio manter a conexo deste territrio delimitado com o universo maior que o circunda. Conhecerasregrasdestarealidadeformais/legaiseinformais As regras informais de uma determinada localidade fazem parte de sua histria, das pessoas e suas culturas, dos costumes, dos modos de produo, das aspiraes, dos sonhos de cada indivduo e do grupo social. Fazem parte da lgica local. Socializar essas regras, discuti-las no grupo e incorpor-las so elementos facilitadores da
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ao coletiva. As regras legais, se forem desconhecidas, precisam ser informadas e estudadas. As leis, deveres e direitos, quando bem assimilados, produzem segurana para o agir.
Sentir-separtedestarealidadeeresponsvelporela O sentimento de ser parte de uma determinada realidade, de pertencer a um grupo ou comunidade condio para despertar o sentimento de responsabilidade e de compromisso com ela. Fao parte deste lugar, este lugar me pertence, portanto sou tambm responsvel por ele. Explorar os vnculos da populao com o lugar, recuperar e fortalecer seus vnculos com a paisagem, com o meio ambiente natural e construdo que est a sua volta. Ao mesmo tempo em que se fortalece a relao dos sujeitos com o lugar, a relao intrapessoal e coletiva se consolida.
Na ao, desenvolver o sentimento e a compreenso de autonomia e de interdependncia Este aparente paradoxo entre educar os sujeitos para a autonomia e conscientiz-los para a interdependncia dos fatos e fenmenos gera uma tenso. Temos os nossos destinos interligados, afirma SORRENTINO (2001, p. 5), a nossa interdependncia planetria e a necessidade de se cultivar, em cada um, o sentimento de responsabilidade global exige, ao mesmo tempo, um compromisso de atuao cotidiano na construo de sociedades sustentveis. Dessa tenso entre o poder de emancipao do indivduo e o poder do grupo, propiciado pela participao, gera-se a possibilidade de se construir espaos coletivos de deciso para a transformao.
O que move as pessoas participao? A ao em movimentos sociais e comunitrios, ligada construo da cidadania e da melhoria de condies de vida local, tem sido o principal mote para a participao cidad. O indivduo, ao participar de uma ao transformadora, adquire poder, se descobre com capacidade de se transformar nessa prxis e de dar sentido sua vida. J a manuteno do processo de participao dependente da
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renovao, dos avanos e dos vnculos criados no processo. Resultados parciais e intermedirios so importantes para manter o grupo motivado, bem como as relaes afetivas e os laos de confiana criados durante o percurso, unindo as pessoas e fortalecendo-as. A qualidade desta relao que vai se construindo no grupo atravs de uma prtica dialgica precisa estar pautada por valores como respeito mtuo, transparncia, tolerncia, humildade, solidariedade e cultivo da amizade.
5.5 Prioridades para estratgias

preciso emancipar a prpria educao dos seus condicionantes sistmicos para que realize sua vocao maior que o empoderamento do Homo (ARRUDA, 2001, p. 8).
A prtica educativa compreende a participao como exerccios cotidianos em que indivduos e grupos vo, atravs da gesto de seus espaos e do compartilhamento de interesses e sonhos, tecendo compromissos que so de cada um, de cada grupo e de cada comunidade com processos de desenvolvimento, com o todo, com a vida e com o planeta (SORRENTINO, 2001). A base desta prtica baseia-se em abordagens interativas, capazes de possibilitar o exerccio da participao com responsabilidade social e dilogo, para construir processos de deciso e interveno com solidariedade e cooperao. As estratgias didticas mais apropriadas para esta prtica recaem nos debates, vivncias de atividades, leitura de textos de apoio e de informaes relevantes, pesquisa interativa com atores locais, construo coletiva de jornal mural e outros instrumentos de comunicao, investigao eexperimentos em torno de informaes cientficas, simulaes de debates pblicos e fruns de negociao e elaborao conjunta de propostas de ao e interveno local. O intercalamento dessas estratgias vai imprimindo dinamismo ao processo pedaggico; porm, o fator determinante para o sucesso de um ou outro conjunto de tcnicas escolhido a predisposio para o ouvir e para a criao de um espao de dilogo em que todos sejam
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valorizados e se sintam vontade para falar e contar histrias, criando, assim, um clima de confiana mtua, propcio construo coletiva. no processo contnuo de interao que os sujeitos formam opinies, constroem argumentos e fortalecem a capacidade de proposio. Finalmente, o reconhecimento e valorizao da diversidade de conhecimentos e saberes passa pelo rompimento das certezas absolutas e abertura, com humildade, para os fenmenos que no so explicados pela razo ou instrumentos cientficos. A filosofia contempornea, em consonncia com o paradigma ecolgico, vem introduzindo a idia de espiritualidade, no como crena em determinada religio, mas como busca permanente de sentido para a vida. A espiritualidade algo pessoal, embora construda socialmente, que est presente no ser humano desde a infncia (GADOTTI, 2000, p. 78). As dimenses da espiritualidade e da cultura, que traduzem o sentido das coisas a partir da vida cotidiana de cada ser na Terra, so componentes educativos que precisam estar presentes na formao da conscincia ecolgica planetria.
5.6 Desafio para a educao

Buscar novos modos de conceber o desenvolvimento, construir e incentivar a emancipao humana e novas formas de organizao do trabalho humano, eis o que vem desafiando a educao. preciso que educadores e educandos trabalhem em colaborao solidria na construo de novos sujeitos, caminhos e conhecimentos e na definio de aes transformadoras que interfiram estrutural e politicamente na realidade. Esta a pauta que deve ser assumida por aqueles que desejam colaborar na construo de cidados autnomos e capazes de impulsionar o desenvolvimento cooperativo e sustentvel.
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Separatriz 6
Embora toda situao em que h relaes interpessoais possa ser entendida como educativa, alguns espaos pedaggicos merecem destaque, quando se tem por finalidade produzir competncias para a melhoria da qualidade de vida, em uma ao coletiva, consciente e voluntria. Alm dos aspectos abordados em captulos especficos adiante (empresas, UCs, meios de comunicao), destacaramos a educao formal (infantil, fundamental e mdia), as instituies de ensino superior e a comunidade.
6.1 Educao infantil, ensino fundamental e mdio

A escola um dos espaos privilegiados para a efetivao do processo educativo em funo das relaes sociais que a se estabelecem, do desenvolvimento da linguagem e da escrita, e pela instrumentalizao e qualificao proporcionada, no que tange ao conhecimento humano. Desde os primeiros anos deve-se preparar cada indivduo para compreender a situao do mundo que o rodeia, rearticulando os contedos das disciplinas formais (matemtica, portugus, cincias biolgicas e cincias sociais) e criando competncia para utiliz-los no cotidiano. Neste sentido, mesmo reconhecendo seus limites tericos e de viabilidade poltica, os Parmetros Curriculares Nacionais so importante instrumento para entender os processos que permitem a construo interdisciplinar e a ao consciente no ambiente. As orientaes do Ministrio da Educao para o ensino formal almejam a (MEC, 1998): Dignidade da pessoa humana conhecer e exercitar os direitos humanos, repudiando qualquer tipo de discriminao. Igualdade de direitos compreender que cabe ao Estado e sociedade a garantia dos meios para que todos possuam os meios e possibilidades de ser cidados.
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Participao envolver os diferentes setores da comunidade escolar (pais, alunos, professores, direo, funcionrios administrativos, lideranas comunitrias) no planejamento anual, na elaborao do projeto poltico-pedaggico da escola, no acompanhamento do processo ensino-aprendizagem e de atividades extracurriculares. Responsabilidade social estabelecer processos e atividades que favoream o compartilhamento entre governo e grupos sociais das responsabilidades pelo destino da vida coletiva, cada um dentro de suas atribuies especficas.
instituio de ensino cabe a tarefa de levar o indivduo a intervir na realidade, relacionando o contedo das disciplinas com o cotidiano e o contexto histrico em que se situa e vivenciando os valores morais condizentes com a convivncia democrtica e a sustentabilidade social e planetria. Um outro fator importante para a qualidade da escola o estabelecimento de polticas pblicas de formao continuada dos professores, a partir do entendimento de que o processo educativo permanente e que a reconstruo do conhecimento uma exigncia do pensar e fazer e do ensinar e aprender (SATO, ZAKRZEVSKI, 2001). Este tipo de formao requer programas de capacitao e qualificao, uso de metodologias para a realizao de diagnsticos e planejamento participativo de projetos. Esta no uma tarefa fcil, todos os problemas pedaggicos e estruturais das escolas somam-se ao grande desafio de romper com as ideologias vigentes, principalmente quanto viso compartimentalizada da realidade e utilitria do patrimnio natural. Mas , sem dvida, um desafio que precisa ser assumido e enfrentado por todos aqueles que entendem que o direito educao um direito inalienvel e fator de concretizao da cidadania.
6.2 Ensino superior

Inicialmente, cabe ressaltar que as Instituies de Ensino Superior (IES) brasileiras no possuem, em geral, uma poltica clara e definida
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para a educao ambiental. O que existe so ncleos disciplinares ou multidisciplinares que, muito mais por iniciativa de um ou de alguns docentes, promovem a produo acadmica, cursos de extenso, de especializao e linhas de pesquisa em programas de ps-graduao strictosensu. Sinteticamente, este panorama pode ser entendido como o resultado de: Desconhecimento qualificado da direo das IES sobre o tema, sua relevncia e complexidade Ausncia, por parte do MEC, de poltica de fomento a instituies e programas, que incorporem em seus projetos pedaggicos o ambiente como eixo transversal Baixa compreenso crtica e substantiva, por parte dos profissionais do ensino superior, acerca dos princpios indissociveis da educao ambiental aplicados ao conjunto das disciplinas acadmicas Baixa socializao dos materiais e documentos produzidos e de articulao entre os grupos de pesquisa.
luz das consideraes acima, podemos identificar aspectos que orientam a reflexo sobre a insero da educao ambiental no sistema de ensino superior: 1. Os problemas da educao ambiental no Brasil esto relacionados aos histricos problemas de entendimento do ambiente como questo de cidadania e de parmetro civilizacional. Logo, a discusso acerca de como consolidar um novo padro civilizacional e paradigmtico no se refere somente educao ambiental, mas a todos os campos de atuao humana em que a perspectiva ambiental se faz presente em sua radicalidade contraditria com o modelo tico, econmico e civilizacional da sociedade contempornea. 2. H reiterado reconhecimento pblico de que no conseguimos implementar o PRONEA, cujos eixos de ao implicam a presena substantiva da universidade em suas trs competncias. Isto expressa a baixa institucionalizao da educao ambiental,
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a dificuldade em reformular os cursos (problema de concepo de currculo) e elaborar projetos de extenso que auxiliem a concretizao do que est previsto em lei (cursos de atualizao, produo de material didtico, cursos de capacitao, aes comunitrias etc.). 3. Apesar do destaque dado educao escolar, os cursos de formao de professores no incorporaram a temtica transversal em seus currculos. Isto gravssimo, visto que a educao infantil, o ensino fundamental e o ensino mdio constituem o pilar do ensino regular na definio de valores, comportamentos pessoais eatitudes coletivas. 4. Os programas governamentais, ao realizar o componente educao ambiental em seus programas de interveno social, utilizam a universidade como uma prestadora de servios e no como um brao pblico para o monitoramento e avaliao destes que so os projetos com maiores efeitos imediatos sobre o conjunto da sociedade. H notria distoro do papel da universidade e do que os documentos preconizam para a consolidao da educao ambiental no Brasil. Vrios so os documentos nacionais e internacionais8 que reforam a necessidade de a educao superior reorganizar as atividades de ensino, pesquisa e extenso, possibilitando maior intercmbio entre as unidades acadmicas e a consolidao de processos interdisciplinares. Isto implicaria: (1) reformulao dos currculos de modo a mostrar os nexos entre as disciplinas e a minimizar as abordagens fragmentadas das categorias estudadas durante a formao; (2) formulao de projetos intra e interdepartamentais integrados de ensino, pesquisa e extenso; (3) pesquisas sobre o prprio significado de ambiente no contexto universitrio e seu sentido e aplicao como tema transversal; e (4) deciso poltico-institucional para a realizao desses procedimentos. Assim, configura-se um projeto cujo objetivo propiciar ao aluno, durante sua formao acadmica, um mtodo de investigao cientfica e
8 Dentre outros, ver: UNESCO. Integration of Environmental Education into General University Teaching in Europe. Baussels, 1989.
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de aprendizagem, alm da capacidade de leitura e interao com o ambiente, condizentes com o exerccio da cidadania plena e ecolgica.
6.3 Comunidade
As comunidades, aqui definidas como territorialidades especficas ocupadas por grupos com identidade cultural, alm das associaes de moradores, as associaes religiosas, filantrpicas, de expresso artstica, ONGs, dentre outras manifestaes coletivas que surgiram nas duas ltimas dcadas, cumprem funo importante enquanto espaos pedaggicos. Tais formas de organizao local sintetizam as representaes sobre ambiente e problemas existentes para um determinado grupo social e so instncias com forte atuao em bases territoriais definidas. O melhor caminho para se chegar comunidade est no estabelecimento de canais de dilogo franco e de disposio para a participao em todas as etapas de um projeto. As intervenes organizadas e coletivas, com impactos sobre indivduos, famlias, grupos sociais e instituies, apresentam destacado valor na sociedade moderna, por serem o meio de construo de alternativas s nossas necessidades. Quando se trata de superar um determinado problema, a interveno tcnica correta depende da interpretao, sensibilizao, mobilizao, representao e conhecimento que se constri no conjunto dos atores sociais envolvidos, ou seja, da apropriao social, cultural e educativa do fato (NUNES, 1989). A experincia demonstra que a ao conjunta entre escolas e comunidade possibilita que o grupo e suas unidades familiares recriem seus valores e comportamentos. Isto s ocorreatravs da formulao do projeto pedaggico da escola, da promoo de encontros e eventos, da concertao com o poder pblico e de aes diretas na resoluo de uma situao especfica. No dizer de SAUV, ORELLANA (2001), a comunidade de aprendizagem constitui-se exatamente na associao entre os diferentes setores e atores sociais que formam um dado ambiente para a realizao de um projeto ambiental e educativo. Algo que fica fcil de compreender a partir da figura abaixo.
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FONTE SAUV, ORELLANA, op. cit.
Visto que a educao ambiental deve ser entendida como prtica social, o que podemos fazer em nossa ao cotidiana nos diferentes espaos pedaggicos? Vejamos alguns aspectos importantes, simultneos e no hierarquizados, a serem pensados em conjunto. Em primeiro lugar, devemos evitar a reproduo do velho discurso simplista de que a educao a soluo, tpico do incio do sculo XX, promovido por educadores atravs do otimismo pedaggico e do entusiasmo pela educao. A educao ambiental parte de um contexto maior, que produz e reproduz as relaes da sociedade, as quais, para que sejam transformadas, dependem de uma educao crtica e de uma srie de outras modificaes nos planos poltico, social, econmico e cultural. A educao um dos mais nobres veculos de mudana na histria, a conquista de um direito inalienvel do ser humano, mas no age isoladamente.
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Em segundo lugar, precisamos esclarecer a responsabilidade do indivduo, deste em uma comunidade, da comunidade no Estado-Nao e deste no planeta. Em outras palavras, no basta dizer, por exemplo, que se deve abolir o uso do automvel em uma sociedade que o valoriza e estimula seu uso. Sem uma ampla reflexo e um planejamento de aes pblicas, essa pretenso s gera angstia e impotncia. Cabe ao indivduo estabelecer os momentos em que deve utiliz-lo, em que condies de vida pode descart-lo e em que momento usar o transporte coletivo. Compete a uma determinada comunidade ou sociedade, na qual temos responsabilidades e onde devemos atuar individual e coletivamente, promover discusses sobre o transporte coletivo e definir polticas pblicas alternativas neste setor. Cabe ao conjunto das sociedades humanas reconstruir os meios de locomoo, pautados em uma perspectiva coletiva e de economia dos recursos energticos. Ainda nesse sentido de ilustrao, no basta impedir a caa de um determinado animal por um membro de uma populao tradicional. Deve ele mobilizar-se e sensibilizar-se para a questo da extino de espcies e da reflexo tica sobre a preservao da vida. imperioso que a sociedade, por sua vez, busque alternativas econmicas que permitam sua sobrevivncia sem a explorao destrutiva da natureza. Cumpre, assim, que o conjunto das sociedades repense o consumo, o tipo de produo, e iniba a lgica do suprfluo. Em quarto lugar, preciso conscientizarmo-nos de que no basta que cada um faa a sua parte. Os problemas so complexos e no derivam exclusivamente do indivduo. Cumpre-nos fazer a nossa parte no cotidiano, atuar em instncias organizadas (entidades assistenciais e filantrpicas, ONGs, associaes de moradores, sindicatos etc.) e intervir individual e coletivamente nos mecanismos de organizao do Estado. Um exemplo muito claro disso o fato de que nos ltimos vinte anos o nmero de entidades assistenciais decuplicou, assim como o nmero de pessoas que praticam a caridade. Entretanto, a misria acentuou-se, uma vez que a lgica de concentrao de renda e a de poder no foram substancialmente alteradas. A dura verdade que por mais nobre e legtima que seja a caridade e o cuidado com o outro (prtica que deve continuar por questes humanitrias e de respeito queles que precisam de assistncia urgente), a cada semelhante que se presta auxlio, vrios outros so agregados ao contexto da misria. A
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liberdade humana no atributo exclusivo da vontade individual. Para ser livres e poder concretizar nossas potencialidades pessoais, precisamos assegurar condies materiais que permitam a livre manifestao humana, eleger governos abertos ao dilogo e contar com uma sociedade civil organizada, capaz de democratizar as relaes com governos e sua institucionalidade. Em concluso, o quinto aspecto a ser destacado refere-se ao direito constitucional de cada cidado poder reivindicar um ambiente sadio e ecologicamente equilibrado na Justia, atravs do Ministrio Pblico. Com a Constituio de 1988, o Ministrio Pblico alcanou grande relevncia no cenrio nacional. Ele definido no art. 127 como instituio permanente e essencial funo jurisdicional do Estado, cabendo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais, sendo especificadas no art. 129 suas funes. O Ministrio Pblico uma instituio independente, com autonomia administrativa e financeira, o que se revela essencial para a defesa da sociedade, pois essa tarefa pode, em certas circunstncias, significar a oposio a decises dos poderes Executivo, Legislativo ou do prprio Judicirio. Por intermdio do Ministrio Pblico, promove-se a ao civil pblica e a ao popular para a proteo dos direitos constitucionais, do patrimnio pblico e social, do meio ambiente, dos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico, dos interesses individuais, difusos e coletivos. Estes cinco aspectos relativos construo da cidadania ecolgica so essenciais consolidao do senso de pertencimento a uma sociedade cujo futuro de nossa responsabilidade por direito.
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Separatriz 7
7.1 A crise ambiental como um duplo desafio reproduo do capitalismo

O panorama catastrofista do Clube de Roma, que descreve no relatrio Os limites do crescimento (MEADOWS et al., 1978) o iminente esgotamento dos recursos naturais, apresenta um cenrio de declnio das condies de produo capitalista, materializado pela escassez de recursos naturais e pela abundncia de poluio. Isso quer dizer que, tanto na entrada como na sada do metabolismoindustrial, as condies de produo, que desde sua constituio esto baseadas num processo de expanso do capital assentada numa base limitada de recursos, so desafiadas pela magnitude e abrangncia da crise ambiental. Alm desse visvel desafio da continuidade material, o setor produtivo se depara com outro desafio imposto pela crise ambiental, mas dessa vez de carter poltico: a manuteno do princpio liberal da no-interveno do Estado no mercado, no contexto democrtico, que, no cenrio de uma crise ambiental, fica exposto interveno governamental para gerir o metabolismo industrial moderno. Este, por sua vez, apresenta sinais de no conseguir controlar o prprio mpeto. A fim de se evitar que o mercado mergulhe a sociedade contempornea numa crise ambiental sem precedentes, o risco , na pior das hipteses, de instaurao de um ecoautoritarismo, ao estilo descrito por OPHULS (1977), ou, na melhor das hipteses, de um controle social democrtico das atividades produtivas. Nesse sentido, a crise ambiental no apenas uma questo de ordem tica que diz respeito interface sociedadeenatureza, sendo tambm uma questo de ordem poltica que diz respeito interface mrcadoeEstado. Por isso, DUPUY (1980) v a crise ambiental, e em geral, e a poluio industrial, em particular, como uma ameaa reproduo do capitalismo.
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No marco da economia neoclssica, que sustenta a premissa de que as externalidades ambientais da produo so decorrentes de falhas de mercado devido incompleta privatizao dos recursos naturais, o desafio do capitalismo est na possibilidade de o Estado exercer um certo grau de planejamento ou controle sobre as condies de produo, limitando a liberdade da livre iniciativa, na tentativa de controlar a degradao ambiental originada nas atividades produtivas. Ao prever a ingerncia do Estado no mercado, a resoluo do impasse favorvel manuteno do sistema vigente foi encontrar uma soluo na prpria esfera do mercado: a urgente criao de um ecocapitalismo, isto , um modelo de organizao produtiva capaz de integrar na sua lgica o constrangimento ambiental. Existe um risco potencial s condies de reproduo do capitalismo porque, no reino da escassez de recursos naturais e abundncia de poluio, o setor produtivo o maior prejudicado pela crise ambiental, pois so acionados mecanismos regulatrios governamentais para coordenar o uso adequado dos recursos, enquanto a mo invisvel do mercado tateia no escuro. A questo ambiental na tica da atividade produtiva de fato uma questo de sobrevivncia, no da natureza, da humanidade, ou mesmo da empresa, mas do livre mercado e da competitividade como mecanismo de regulao da sociedade. A empresa, de agora em diante, ter que se preocupar com a questo ambiental, no apenas por filantropia ou responsabilidade social, mas para continuar a operar nos moldes da produo capitalista.
7.2 Negociaes entre mercado e Estado em torno da responsabilidade ambiental

O cenrio brasileiro assiste, desde 1975, a um processo gradual de internalizao da pauta ambiental na empresa, que compreende trs fases distintas: a) fase da integrao compulsria, de 1975 a 1992, quando predominou a tendncia das normas ambientais compulsrias estabelecidas unilateralmente pelo Estado para a adequao das empresas ao constrangimento ambiental;
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b) fase transitria, de 1992 a 1997, quando ocorreu o processo de dilogo e negociao entre empresariado e rgos governamentais em busca de estratgias mais realistas para a iniciativa privada adequar-se ao constrangimento ambiental; e c) fase da integrao voluntria, de 1997 em diante, quando predomina a tendncia das normas ambientais voluntrias para a empresa assumir a pauta ambiental. Se, na fase de integrao compulsria (reativa), a internalizao da pauta ambiental na empresa ocorreu por meio de processosextern s lgica o do mercado, como a rigorosa legislao ambiental, a influncia das entidades ambientalistas e das comunidades residentes no entorno das unidades produtivas agindo como grupos de presso, a fase de integrao voluntria (pr-ativa) ocorreu por meio de processosintern s ao mercado, como o papel o desempenhado pelo consumidor verde, pelos acionistas, pelas seguradoras e, evidentemente, pela prpria competitividade empresarial numa era onde a produo limpa se torna politicamente correta. O ano de 1975 demarca o incio da tentativa de ajustar a economia ao imperativo ecolgico, ou seja, equilibrar o crescimento econmico com a proteo ambiental, por causa do II Plano Nacional de Desenvolvimento (Decreto no 76.389/75), que contempla, entre outras diretrizes, o condicionamento da aprovao de projetos industriais a normas antipoluio. Nesse sentido, o convite do governo brasileiro, feito em 1972, durante a Conferncia de Estocolmo, s indstrias dos pases desenvolvidos para que se instalassem no Brasil, pois aqui ainda era permitido poluir, no teria validade por mais de trs anos. A partir de 1975 mudaram repentinamente a opinio pblica e a prtica oficial em relao poluio: a benevolncia cedeu lugar intolerncia. importante destacar o surgimento, nessa poca, de uma poltica de controle da poluio industrial, cuja competncia seria de exclusividade governamental. Esta regulamentao, sob a lgica do Comando e Controle, assumia um carter compulsrio, ou seja, o desacato s normas seria uma desobedincia meritria de punio com multa e interdio. O mercado no teria outro modo de agir, seno curvar-se ao Estado, ao observar as determinaes e restries impostas pelos rgos governamentais de controle ambiental. Em decorrncia dessa estratgia, a dcada de 1980 assiste formulao
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unilateral de diversas leis e decretos que estabeleceram normas e padres ambientais para a atividade produtiva. Subentende-se que, diante da crise ambiental, o Estado tambm representaria o legtimo e qualificado agente regulador da economia, capaz de ordenar e harmonizar o comportamento do mercado de acordo com os interesses coletivos. Vrios autores avaliam que a legislao ambiental atuou como um dos maiores incentivos para a internalizao da pauta ambiental na empresa. DONNAIRE (1999) enfatiza inclusive que as normas ambientais chegaram a influenciar as estruturas organizacionais das empresas, as quais passaram a criar setores ou departamentos de meio ambiente, isolados ou vinculados a departamentos de qualidade ou segurana no trabalho. Entretanto, pressionados pelos prazos exguos de ajustamento da conduta ambiental empresarial imposto pelo Estado, e temendo as conseqncias econmicas das infraes s normas, os setores ou departamentos ambientais recm-criados nas empresas no conseguiam, isoladamente, negociar prazos mais longos, nem propor alternativas natureza compulsria da regulamentao. Nesse sentido, na tentativa de solucionar essas dificuldades de dilogo com o governo, consolidam-se algumas associaes empresariais cujo propsito maior estaria na tarefa de articulao da pauta ambiental na empresa. Inspiradas e apoiadas inicialmente pelo Business Council for Sustainable Development e outras agremiaes empresariais internacionais que fundamentam suas matrizes discursivas na convico da necessidade de integrao da economia ecologia, e consolidam suas prticas na demonstrao de casos exemplares da viabilidade de transformar a varivel ambiental em fonte de lucro e oportunidades de negcio , surgem no Brasil agremiaes empresariais voltadas para a varivel ecolgica. Assim, foi criado, em 1997, o Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentvel (CEBDS), um respeitado interlocutor no processo de negociao das estratgias de internalizao da pauta ambiental na empresa. Surge, desse modo, a fase de transio, que se caracteriza pela criao do novo agente social representante do setor empresarial: o ambientalismo empresarial. Este ator facilitaria, por meio de seus
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interlocutores qualificados, a negociao entre a empresa e os rgos governamentais de controle ambiental para a formulao de novas estratgias e prazos para a adequao do setor produtivo ao constrangimento ambiental. Essa fase de transio se inicia em 1992, por ocasio da realizao da Conferncia do Rio, quando foi apresentada a proposta de criao de um grupo de trabalho da International Organization for Standardization (ISO) para estudar a elaborao de normas de gesto ambiental empresarial. Essa iniciativa se fortalece a partir de 1993, quando se instala o Comit Tcnico TC-207 para criar a srie ISO 14000, e consolida-se em 1996, quando as normas ambientais ISO 14000 so finalmente oficializadas. Em paralelo, as inovaes tecnolgicas trazem novas perspectivas de enfrentamento da crise ecolgica. Assim que as tecnologias limpas de segunda gerao (Clean technologies) substituem as tecnologias de primeira gerao (End-of-pipe), apresentando possibilidades de sanar grande parte dos problemas ambientais no mbito produtivo, dessa vez com viabilidade econmica, um novo panorama desponta: a criao de normas ambientais voluntrias, no impositivas, a exemplo da ISO 14000, que no apenas servem de estmulo para as empresas se adequarem ao constrangimento ambiental, como tambm so o novo fiel da balana da competitividade empresarial. As normas ISO 14000 institucionalizam, no mbito internacional, a estratgia de internalizao da pauta ambiental na empresa segundo outro mecanismo de incentivo, diferente daquele da legislao ambiental. Agora, o incentivo viria pelo prprio mercado, conforme rege a doutrina liberal, baseado no critrio da competitividade. A demanda do setor empresarial foi aceita pelo Estado, e as normas ambientais voluntrias entram em cena para regular a interface da empresa com o meio ambiente. A confiana do ambientalismo empresarial em torno da ISO 14000, afirmando que a incluso do tema ambiental no planejamento estratgico permite s empresas a diminuio da vulnerabilidade e a obteno de vantagens competitivas, cumpre tambm a funo de mostrar o caminho para a prpria atividade produtiva poder internalizar a pauta ambiental adequadamente. DONNAIRE (1999) afirma que a criao de associaes empresariais que atuam na esfera ambiental, a exemplo da Abiquim e
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Anfarma, s quais poderamos ainda acrescentar a CNI e o CEBDS, propicia o efeito multiplicador da boa nova que a oportunidade de negcios a partir da internalizao da pauta ambiental na empresa. Parece sensato interpretar a criao dessas organizaes corporativas como instncias polticas qualificadas e preparadas para a negociao com o poder pblico em torno da criao de polticas pblicas de regulamentao das normas ambientais. Publicaes de relatrios descrevendo a performance ambiental das empresas associadas ao CEBDS, prmios concedidos pela CNI a empresas corretas do ponto de vista ambiental e, por fim, a prpria certificao ambiental da ISO 14000, alm do efeito multiplicador para o prprio mercado, cumprem o propsito de mostrar ao Estado, atravs de casos exemplares, que a atividade produtiva possui os meios necessrios para internalizar a pauta ambiental na empresa por intermdio de um processo voluntrio, no mais compulsrio. Contudo, a transio das normas ambientais compulsrias para as normas ambientais voluntrias estaria finalmente completa no Brasil a partir do momento em que o Estado sinalizasse positivamente, reconhecendo ser essa uma estratgia vlida para o poder pblico. Tal fato ocorreu em 1998, quando o ento ministro do Meio Ambiente afirmou: (...) descobre-se, finalmente, que o investimento em qualidade ambiental, por dentro e por fora da empresa, robustece os ganhos de produtividade e de competitividade da indstria brasileira (LAYRARGUES, 1998). Nesse sentido, lcito reconhecer que as normas ambientais voluntrias inicialmente vieram ao mundo no exclusivamente por uma questo de responsabilidade social filantrpica do setor produtivo, mas como uma reao crescente presso dos rgos pblicos de controle da poluio. O Sistema de Gesto Ambiental corresponde a uma resposta do mercado ao Estado para impedir que a livre iniciativa fosse perturbada pela intromisso do governo, regulando a economia por causa da crise ambiental. Ora, o ambientalismo empresarial parte do pressuposto de que o livre mercado competitivo rene as condies ideais e irrefutveis para a soluo de qualquer constrangimento com que o capitalismo se depare.
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Nessa conjuntura, surge a pauta ambiental como sinnimo de competitividade. Ou seja, o ambientalismo empresarial adverte: a empresa que no assumir essa idia como princpio corporativo, estar fora do mercado, ou porque o consumidor exigiria cada vez mais a responsabilidade ambiental das empresas ou porque os acionistas e as seguradoras no estariam mais dispostos a assumir riscos que comprometam a rentabilidade nos investimentos efetuados, por causa do passivo ambiental ou do carter poluidor da empresa, prejudicando sua imagem. Nesse sentido, as matrizes discursivas do ambientalismo empresarial revelam as tticas assumidas para a concretizao da estratgia: aquele que no assumir a pauta ambiental, invariavelmente cedo ou tarde ser excludo do mercado, e o verde negcio, ou seja, a pauta ambiental deixa de ser um risco aos negcios para se tornar o critrio de vantagem competitiva perante a concorrncia. O discurso do ambientalismo empresarial apresenta duas mensagens, aparentemente contraditrias, mas, na verdade, dirigidas a dois destinatrios diferentes: o Estado e o prprio mercado. A mensagem dirigida ao Estado sinaliza que a empresa que no internalizar a pauta ambiental cedo ou tarde ser retirada do mercado, pela excluso competitiva promovida pelo consumidor verde, acionista ou seguradora; portanto, o mercado j pode cuidar disso sozinho sem o incentivo do Estado, que agora pode retirar-se de cena. J a mensagem dirigida ao mercado sinaliza a existncia de oportunidades nicas de negcio para a empresa que sair na frente, a exemplo da conquista de novos mercados, da reduo de custos e melhoria da imagem institucional. Em paralelo, o marketing ecolgico se encarrega de executar sua tarefa clssica, forjar demandas e criar necessidades na populao, alm de lanar o apelo pela preferncia ao politicamente correto consumo verde. Deduz-se dessa lgica que a estratgia poltica do ambientalismo empresarial, paralela ao desenvolvimento de novas tecnologias, est assentada no deslocamento do eixo do circuito mercado-Estado-sociedade, de uma posio altamente ameaadora da livre iniciativa para uma posio mais flexvel o que desloca o agente regulador dos rgos governamentais de controle ambiental do Estado para o prprio mercado, com o compromisso de realizar auditorias ambientais para avaliar a qualidade dos Sistemas de Gesto Ambiental.
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7.3 Ecoeficincia como a sntese do ecocapitalismo

Este o x da soluo, apresentada pelo ambientalismo empresarial, para trilhar a compatibilizao entre o crescimento econmico ilimitado a partir de uma base finita de recursos, a esperada convergncia entre a pauta econmica e ecolgica. A questo que, no meio desse percurso, aquele binmio degradaoxequilbrioambiental da sntese ambientalista foi substitudo por outro, antigo conhecido das teorias econmicas: escassezxabundncia. O novo binmio, agora a ser equacionado pela sntese ecocapitalista est na regulao da escassez e abundncia, tendo como critrio, para regul-lo, a ecoeficincia no combate ao desperdcio do metabolismo industrial. Cumpre assinalar que, de acordo com HAWKEN et al. (1999), para cada quatro quilos e meio de produtos industrializados nos EUA, gera-se pelo menos uma tonelada e meia de resduos. Isso significa que o metabolismo industrial norte-americano mais eficiente em gerar lixo do que bens, pois cerca de 99,7% do que os EUA retiram da natureza e transportam para a antroposfera segue direto para os depsitos de resduos, sem qualquer utilidade ao ser humano. MEADOWS et al. (1992) complementam esse impressionante dado lembrando que, para cada tonelada de lixogerado no ps-consumo, vinte toneladas de lixo so geradas ainda na extrao dos recursos e cinco toneladas de lixo geradas durante o processo de industrializao. Portanto, o elemento viabilizador dessa estratgia parece estar assentado na lgica da ecoeficincia: produzir melhor, com menos insumos, menos desperdcio e menos impacto ambiental (DESIMONE, POPOFF, 1997). Ao invs de diminuir o ritmo da deglutio do metabolismo industrial, a soluo proposta pelo ambientalismo empresarial foi a de melhorar a digesto do metabolismo industrial. Tanto o reino da escassez de recursos naturais como o reino da abundncia de dejetos, resduos e poluio passariam agora a receber maior ateno da ecoeficincia. Ocorre que o surgimento do conceito e da prtica da ecoeficincia no foi derivado exclusivamente em funo da nova subjetividade ecolgica,
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mas resultou da tendncia natural do desenvolvimento tecnolgico em conservar energia e recursos naturais, conforme a prpria Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (1995) reconhece. S quando a questo ambiental emergiu como um grave problema no mbito produtivo, essa dinmica inercial adquiriu contorno diferente e passou a ser rotulada como ecoeficincia. Evidentemente, a existncia desse mecanismo s se tornou possvel devido criao de novas mercadorias, a exemplo de alguns elementos do lixo, que, por intermdio da reciclagem, fazem a engrenagem se movimentar na direo proposta pelo ambientalismo empresarial. Alguns elementos do lixo podem atualmente ser reciclados em escala industrial porque adquiriram um valor de troca enquanto mercadoria. necessrio frisar que o condicionamento da criao de novas mercadorias, antes consideradas externalidades ambientais, est diretamente vinculado tendncia de sua internalizao, corrigindo as to criticadas falhas de mercado, na medida em que a valorao econmica da natureza9 consolida a contabilidade ambiental. A questo que o setor produtivo v na crise ambiental um fator limitador do carter expansionista do capitalismo, o que poderia acarretar medidas restritivas do livre mercado por meio do planejamento e da regulao estatal das atividades produtivas. Ento, em termos polticos, a propaganda em torno da ISO 14000 em geral e da reciclagem em particular significa a divulgao da mensagem do mercado dirigida ao Estado, de que no ser mais necessria a criao de mecanismos coercitivos para regular a atividade produtiva, o que se configuraria na interveno nas leis de mercado, j que este teria encontrado os meios de enfrentamento dos constrangimentos ambientais no mbito produtivo. Em termosideolgicos, o paradigma da ISO 14000 em geral, e da reciclagem em particular, representa
A criao de mercadorias est condicionada determinao de um preo para estabelecer o valor de troca entre os sujeitos na relao mercantil. Contudo, no est definido como calcular o valor de uso de uma mercadoria que no foi produzida pelo ser humano, mas pela natureza; e tambm no est definido quem o sujeito social que determinar esse valor: aquele que deseja manter o recurso natural intacto como um bem coletivo ou o que deseja consumi-lo, pois a lgica da mercantilizao exige uma concomitante privatizao da mercadoria.
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o anncio da possibilidade de superao da contradio capitalista baseada no modelo de crescimento econmico exponencial sobre uma base limitada de recursos. A partir da questo ambiental, portanto, as foras sociais dominantes (o setor produtivo) conseguiram impedir a manifestao da diversidade subversiva (o movimento ambientalista original) preservando, assim, a ordem social instituda. Como observa LAYRARGUES (1998), o que houve foi uma ao de carter reformista, enquanto se difundia a iluso de vivermos uma era de mudanas, que desembocar no desenvolvimento sustentvel (LAYRARGUES, 1998). provvel que, na lgica do capital, a ecoeficincia seja o bom caminho para a competitividade empresarial concomitante internalizao da pauta ambiental. Ora, o desafio no saber apenas onde est a competitividade da empresa com responsabilidade ambiental, mas saber como torn-la de fato eficaz, sem a interferncia do Estado regulando a atividade produtiva. Um primeiro e crucial problema se coloca para aqueles que acreditam na frmula da eficcia do mercado paragerir o constrangimento ambiental: por enquanto, por mais que alguns insistam em afirmar o contrrio, o consumidor verde no Brasil ainda uma incgnita, no sabemos sequer se ele existe de fato e em qual proporo (LAYRARGUES, 2000). Segundo CRESPO et al. (1998), as prprias lideranas do ambientalismo empresarial manifestam opinies divergentes quanto ao consumidor verde, pois enquanto uns crem que em breve teremos um volume significativo de consumidores verdes agindo no mercado, outros acreditam que essa tendncia no se concretizar to cedo. Como ento, na ausncia desse importante ator do mercado, garantir a substituio dos mecanismos regulatrios compulsrios pelos voluntrios? Outro desafio est contido no prprio contexto discursivo, que faz aluso sobrevivncia das empresas do mercado caso no assumam o constrangimento ambiental. Pelo que se tem notcia, nenhuma empresa foi suprimida do mercado pela excluso competitiva sinalizada pelo ambientalismo empresarial, a no ser nos casos de ameaa onde se utilizam os subterfgios das barreiras alfandegrias no tarifrias para impedir tanto a competio internacional quanto empresas concorrentes de acessar outros mercados externos.
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Dados recentes da ISO World10, entidade que sistematiza informaes sobre o panorama mundial das normas ISO, indicam que em janeiro de 2002 havia 36.001 empresas certificadas no mundo, sendo que o Brasil ocupava o 21o lugar no ranking, com apenas 330 empresas certificadas, enquanto que o Japo, primeiro na lista, possua 8.169 certificados concedidos. Se a ISO 14000 tem sido entendida no Brasil como sinnimo de competitividade, de se estranhar o pequeno nmero de empresas certificadas no pas, que, por ter sido um dos poucos a participar da implementao das normas ISO 14000, teve a oportunidade de disseminar a norma ainda antes de sua instituio, a tempo de as empresas brasileiras se prepararem com antecedncia. Menos desprezvel o fato de as pequenas e mdias empresas ainda representarem o maior gargalo da internalizao da pauta ambiental no setor produtivo. Esses fatos representam indicadores de que a prtica das empresas ainda no coerente com o discurso do ambientalismo empresarial. A promessa ainda no foi cumprida. H um visvel descompasso entre o que se diz e o que se faz e, nesse sentido, o fator tempo parece que ser o grande divisor de guas para o estabelecimento da estratgia futura da internalizao da pauta ambiental na empresa: por quanto tempo mais o Estado tolerar a contradio do mercado? Por quanto tempo mais a sociedade assumir a responsabilidade pela internalizao da pauta ambiental na empresa? O desafio empresarial para a sustentabilidade no apenas a internalizao da varivel ambiental na empresa, mas, sobretudo, a velocidade desse processo. A questo do ritmo de enquadramento parece ser mais importante do que a prpria internalizao da pauta ambiental. O ponto nevrlgico que precisa ser discutido a velocidade com que o setor produtivo como um todo se dirige a esse caminho. Essa questo crucial porque a continuidade da estratgia da regulamentao voluntria depender do ritmo da engrenagem funcionar por conta prpria. O que existe, por enquanto, so alguns exemplos de empresas que se adequaram pauta ambiental. E dada a diminuta expressividade delas em termos proporcionais, configuram-se como exceo regra. O fato que a velocidade de internalizao da varivel ambiental na empresa, atravs do mercado, determinada unicamente em funo da
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www.ecology.or.jp/isoworld
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capacidade de transformao dessa varivel em mrcadoria. Porm, a lentido e do mercado11 pode acabar expondo o setor produtivo como um todo a um conflito poltico-ideolgico de significativa envergadura, na medida em que o mercado, que tem negociado prazos alongados para adequao desse constrangimento com o Estado por quase duas dcadas, no teria conseguido cumprir seu compromisso. No possvel prever perspectivas ou tendncias futuras da reverso desse quadro, mas talvez no seja exatamente o futuro da empresa que se encontra ameaado, pois provavelmente a resistncia da empresa em incorporar a pauta ambiental no vai exclu-la do mercado, nem afetar a sua sobrevivncia. Mas deixar todo o sistema produtivo exposto ao risco da interferncia governamental no mercado para regular a produo a fim de atingir patamares satisfatrios de performance ambiental. Nesse cenrio, frente a um fracasso da regulamentao voluntria, a regulao compulsria poderia voltar cena. Pela argumentao exposta, nada justifica que ocorra atualmente uma substituio das normas ambientais compulsrias pelas voluntrias. O que parece ser mais sensato, por enquanto, a convivncia entre ambas, at que de fato se complete a transio, quando a ecoeficincia estiver funcionando plenamente e demonstre que o metabolismo industrial encontrou seu ponto de equilbrio tanto na entrada como na sada do sistema. Tais consideraes a respeito do enquadramento terico do setor produtivo em relao questo ambiental evidenciam a dimenso do desafio empresarial para alcanar a sustentabilidade no mbito produtivo.
7.4 Oportunidades da educao ambiental nas empresas

A partir das reflexes precedentes, fica implcito reconhecer alguns elementos indispensveis para o planejamento de programas de educao
surpreendente verificar que o empresariado conseguiu encontrar meios de internalizao da pauta ambiental na empresa, por intermdio do prprio mercado, com um atraso de trs dcadas em relao ao incio das denncias de degradao ambiental promovida pelas atividades produtivas.
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ambiental no mbito do setor produtivo, auxiliando o desafio empresarial da sustentabilidade. a) O papel estratgico da educao ambiental adquire ntida visibilidade. A ao educativa ganha um foco privilegiado, que gira em torno da disseminao do critrio da ecoeficincia, no sentido de mover o metabolismo industrial em direo sustentabilidade, tanto no que diz respeito ao prprio funcionamento atual e ideal do metabolismo industrial quanto no que se refere eliminao ou minimizao do desperdcio e consolidao da reciclabilidade. Basicamente, sua misso reduz-se em acelerar a velocidade de converso do metabolismo industrial. b) A caracterstica definidora desse modelo de educao ambiental , evidentemente, instrumental e pragmtica. No atual contexto, h uma diminuta margem de manobra para a realizao de uma educao ambiental fundamentalista no mbito empresarial, onde se preconizaria a substituio de valores antropocntricos, e seus respectivos paradigmas, por valores ecocntricos. Isso no inviabiliza, contudo, que se possa abrir e desenvolver novas sensibilidades para a questo ambiental nos educandos, para alm dessa lgica pragmtica. c) Alm da identificao do foco de ateno da atividade educativa, outro elemento deve ser considerado no planejamento dos programas de educao ambiental na empresa: as sutis diferenas entre os vrios pblicos-alvo da educao ambiental, a fim de se permitir explorar em maior detalhe suas respectivas particularidades. A estrutura organizacional da empresa, que contempla vrios segmentos diferenciados (diretoria executiva, gerncias, fornecedores, setor de pesquisa e desenvolvimento, departamento de marketing, trabalhadores, entre outros), permite que cada um apresente uma contribuio especfica a oferecer na busca da ecoeficincia. d) Um ltimo elemento que merece ateno da ao educativa no mbito da atividade produtiva, embora perifrico em relao ao conceito do metabolismo industrial, a questo dos riscos
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tecnolgicos. Estes, freqentemente, acarretam acidentes ambientais com vtimas humanas dentro e fora da empresa12. importante registrar, ainda, que, ao contrrio do que afirma o senso comum, no so os trabalhadores que representam a mola mestra das mudanas preconizadas pela educao ambiental no sentido da consolidao do critrio da ecoeficincia na atividade produtiva mas sim o setor de P&D, por estar envolvido com o desenho da planta industrial, dos insumos e matrizes energticas. Finalmente, na impossibilidade de se fornecer um receiturio definitivo de como deveriam ser implementados programas de educao ambiental no mbito das atividades produtivas, o roteiro descrito no quadro a seguir contempla descritivamente os principais tpicos e critrios a considerar no planejamento destes.
1 2 A esse respeito, ver a didtica srie de publicaes Sindicalismo e Justia Ambiental, organizada pelo IBASE, IPPUR/UFRJ e CUT-RJ.
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PROGRAMA DE AO PARA PROJETOS DE EDUCAO AMBIENTAL EM EMPRESA
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Separatriz 8
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Unidade de conservao o espao territorial e seus recursos naturais, incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo pelo poder pblico com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo. Esse termo-chave assim definido pelo Sistema Nacional de Unidades de Conservao. Em funo do modelo de desenvolvimento nacional e do processo de ocupao territorial, vrias so as categorias de unidades de conservao hoje existentes, organizadas em dois grandes grupos (unidades de uso sustentvel e unidades de proteo integral). O objetivo dessas diversas opes garantir a integridade do patrimnio natural e da diversidade biolgica, sem, contudo, ignorar as necessidades de grupos sociais especficos e de uso sustentvel de determinados recursos naturais. Logo, a atual poltica para as unidades de conservao passa pelo reconhecimento de que os grupos sociais so parte integrante da preservao dos recursos naturais, no podendo ser ignorados ou vistos como inimigos dos territrios protegidos. Pelo contrrio, devem ser incorporados preservao ambiental e busca de alternativas socioeconmicas que garantam a sobrevivncia humana, num processo de envolvimento e estabelecimento de parcerias e co-responsabilizao de toda a sociedade. O caminho poltico definido em lei para este tipo de gesto integrada e democrtica passa pela implementao de conselhos gestores em unidades de conservao, como o espao pblico por excelncia reconhecido pela Constituio de 1988. Espao pblico aquele em que nos reconhecemos como sujeitos, discutimos e decidimos. Nele, construmos um mundo comum e mltiplo, posto que reflete as perspectivas diferenciadas dos cidados, e exercitamos a poltica por meio do dilogo e da negociao (ACSELRAD, 1993).
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Os conselhos no so a nica forma de organizao e de negociao sociedade-Estado que a Constituio Federal prev. Outras possibilidades consagradas no Estado brasileiro, com maior ou menor grau de existncia formal e legal, so os consrcios intermunicipais, comits gestores, redes, agncias e cmaras (CRUZ, 2001). A noo de conselho gestor presente no Estado brasileiro procura torn-lo espao pblico jurdico-institucional privilegiado de interveno social planejada na formulao e implantao de polticas pblicas. Neste, todas as demandas so legtimas por princpio, prevendo-se canais de confronto e interpelao democrticos entre os projetos sociais, a fim de possibilitar a construo de alternativas viveis. Existem pelo menos dois outros modelos de conselhos funcionando no pas. Aqueles de carter popular, sem institucionalidade estatal, que servem como instncias coletivas para a negociao com o poder pblico e que, semelhana dos fruns civis, so compostos exclusivamente por representantes da sociedade civil; e os conselhos de notveis ou de especialistas, aos quais se recorre com freqncia em processos sociais que necessitam de um corpo tcnico de suporte consultivo. Na dinmica brasileira de constituio dos conselhos, sempre estiveram presentes algumas questes acerca desses espaos coletivos organizados. Mas, at que ponto imprescindvel a institucionalidade pblica aprovada pelo Estado? A institucionalizao pode ser indicativo de processos de cooptao ou de um carter hbrido pouco claro? Tais espaos, particularmente no Brasil, cumprem uma funo mediadora Estado/sociedade realmente importante? Condicionar o repasse de verbas pblicas existncia de conselhos gestores garantia de transparncia e responsabilidade com o errio pblico? Devem ser deliberativos ou consultivos? O que ser paritrio? Qual o limite decisrio dos conselhos? Hoje, no existe uma multiplicidade de conselhos com sobreposio de responsabilidades? Quem representativo o suficiente para ter assento no conselho? Estas so questes presentes em formulaes tericas sobre conselhos e que merecem alguns comentrios, sem a pretenso de respond-las de modo absoluto.
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O fato de serem uma forma de participao e de democracia mais direta, reconhecida pela Constituio Federal, representa uma inequvoca vitria dos movimentos sociais, das foras populares e da sociedade civil organizada, em geral, no processo de democratizao do Estado brasileiro. A existncia de desvios de propsito, de conselhos burocrticos e manipulados por determinados grupos ou esvaziados politicamente no invalida a conquista e sim manifesta o modo como se formou o Estado e como o exerccio da cidadania foi negado ao longo da histria. igualmente evidente que precisamos reconhecer a importncia de outras formas de expresso coletiva (fruns, comits, Agenda 21 etc.) e compreender como os conselhos se inserem neste quadro de organizao social, j que no constituem a nica alternativa vivel de organizao social e participao cidad. Alm disso, cumpre entender que a busca de canais democrticos de participao no pas no significa substituio ou sobreposio em relao democracia representativa e sua institucionalidade, mas aes complementares que reforam, ampliam, reestruturam e consolidam esse regime poltico entre ns. Os conselhos no so a panacia poltica e cultural, mas uma possibilidade a ser considerada na promoo da cidadania. No que diz respeito ao Conselho Gestor de Polticas Pblicas, por ser uma modalidade relativamente recente no pas, difcil afirmar at que ponto uma garantia de relaes democrticas e transparentes. Dependendo do modo como institudo e regulamentado, da composio definida, da dinmica de funcionamento, do poder de deciso e de ingerncia no governo, poder ser mais ou menos representativo do iderio participativo, havendo aspectos que precisam ser considerados no processo de anlise e composio desse colegiado, entre os quais destacaramos: Formalizar o conselho somente aps estabelecer mobilizao e debate entre os atores sociais e promover eventos abertos participao popular, em que se definam as bases para o funcionamento. Impedir que o presidente do conselho tenha o poder de veto e de convocao exclusiva. O ideal que este seja eleito segundo regras definidas em regimento interno. Mas, mesmo nos casos em que se define quem ocupa o cargo mximo em Lei, como
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a situao das unidades de conservao, fundamental que este no tenha poderes que inviabilizem a participao democrtica. Estabelecer mandatos que no sejam coincidentes com ano eleitoral, criando instncias democrticas menos sensveis a perodos de campanha poltica. Observar a composio numrica e qualitativa dos conselheiros, de modo que no haja desproporcionalidade entre os setores sociais. As duas propostas clssicas neste sentido so: 50% governo e 50% sociedade civil organizada, ou 1/3 governo, 1/ 3 setor empresarial e 1/3 setores sem fins lucrativos da sociedade civil, com critrios de escolha aceitos e definidos em evento prvio constituio do conselho. Outros modelos existem enfatizando os grupos sociais, mas o importante a salientar que a sua composio deve ser a mais igualitria e representativa do conjunto da sociedade no contexto de ao do rgo. Em funo de constantes dvidas a respeito da composio, ressalte-se que, na categoria govern o,esto includas todas as instituies do aparato estatal da administrao direta e indireta, inclusive autarquias, rgos de pesquisa, poderes Judicirio e Legislativo, e no apenas o Executivo. Neste sentido, para instncias que podem desempenhar funo dupla e, portanto, desigual (caso tpico dos integrantes do Judicirio e do Legislativo), so estabelecidas normas prprias de participao que vo desde a condio de voto ao perodo dos mandatos. Estabelecer processos de discusso temtica para estimular a participao no mbito do conselho, impedindo que este se transforme em uma instncia burocrtica de deciso de pautas definidas pelo governo. Constituir cmaras tcnicas provisrias ou permanentes para os problemas centrais vivenciados, com prazos para estudo e formulao de propostas a serem apresentadas e avaliadas pela plenria do conselho. No caso das organizaes da sociedade civil, estabelecer mecanismos de escolha a partir de critrios de seleo e de eleio dos representantes, e no segundo nomes predefinidos por questes polticas ou conjunturais, como acontece freqentemente
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com ONGs que se empenham no momento de definio da composio do conselho. Por mais meritrio que seja esse trabalho, no se sabe se daqui a alguns anos a organizao continuar a desempenhar funo estratgica, devendo, assim, se sujeitar a critrios universais de escolha desde o incio. Realizar estudos tcnico-cientficos que subsidiem com informaes vlidas as discusses no conselho. importante que essas informaes sejam organizadas de modo simples, facilitando o acesso e compreenso por parte dos setores sociais distantes da cultura e linguagem cientficas. Criar mecanismos de comunicao permanente com as comunidades, divulgando o trabalho feito e envolvendo-as no processo.
Sobre a questo de se constituir em um espao realmente paritrio, deliberativo e legtimo, impossvel definir apriori se assim ser ou no, e isto vlido para qualquer coletivo organizado, institucionalizado ou no, vinculado ao Estado ou no. Os espaos em poltica nunca ficam vazios. Cabe sociedade civil no s constru-los, mas tambm ocup-los para que a composio de foras sociais seja a mais justa possvel. No h Estado democrtico sem uma sociedade organizada que assuma suas responsabilidades na definio e execuo das polticas pblicas. Quanto discusso acerca de o conselho ser deliberativo ou consultivo, importante frisar que, historicamente, a idia de conselhos diz respeito a um espao de concertao e deciso democrtica, criando uma necessria cultura cidad e de responsabilidade no que feito em termos de polticas pblicas. Logo, teoricamente, todo conselho gestor deveria ser deliberativo. O SNUC prev que em unidades de proteo integral os conselhos sejam consultivos, por causa dos limites previstos em Lei. No caso das unidades de uso sustentvel, prev explicitamente que o conselho seja deliberativo apenas em reservas extrativistas e em reservas de desenvolvimento sustentvel, sem definir as demais. Contudo, parece-nos que esta posio reflete muito mais uma viso tecnocrtica e de baixa tradio participativa dos rgos de meio ambiente do que um cuidado justificvel. O fato de o conselho ser deliberativo em UCs no significa risco integridade do patrimnio preservado, mas a garantia de que todos os envolvidos possam
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decidir sobre a rea, respeitando-se a Lei maior que rege uma determinada unidade de conservao. Ou seja, o conselho pode, perfeitamente, deliberar dentro dos limites de uso estabelecidos, o que facilita a motivao e o envolvimento comunitrio, pois para um cidado cujas condies de sobrevivncia so precrias, utilizar parte do tempo disponvel apenas manifestando opinies, sem que isso tenha efeitos prticos, acaba por tornar o conselho um rgo incuo. Contudo, cabe um comentrio a esse respeito. A experincia demonstra que o principal para o bom funcionamento de um conselho no a sua classificao em consultivo ou deliberativo, mas o status de legitimidade e representatividade que este alcana em funo de seu processo de constituio e atuao ser realmente mobilizador, srio, democrtico e reconhecido publicamente, resultando em efetivo poder de interveno em polticas e aes sociais. Afinal, no a conformao legal que garante o sucesso e o alcance desse tipo de organizao coletiva. H, no Brasil, inmeros conselhos gestores de polticas pblicas deliberativos, que por terem sido criados de cima para baixo, muito mais para atender alguma exigncia legal do que por compromisso com a gesto democrtica e transparente, so instncias burocrticas, viciadas, que reproduzem o favorecimento de determinados setores, o clientelismo e a lgica do poder vigente, em nada condizentes com os princpios preconizados e inerentes concepo dos espaos de exerccio da democracia participativa. Por outro lado, verificamos a existncia de exemplos de conselhos e fruns populares sem existncia formal que conseguem resultados muito mais efetivos pela respeitabilidade obtida e pela criao de estratgias que garantem a autonomia necessria e o dilogo indispensvel com os governos. No caso das UCs, em que o conselho uma exigncia do SNUC e, portanto, algo que precisamos viabilizar, pelo menos enquanto no se estabelece uma discusso ampliada na sociedade sobre o sentido das institucionalidades participativas, o foco do trabalho de consolidao deve ser no intuito de torn-la uma instncia democrtica, apropriada e legitimada pelos diferentes atores sociais envolvidos na gesto ambiental. Evidentemente, o ideal seria que o poder de deciso fosse legalmente reconhecido. Contudo, parece-nos que este dado de realidade no pode
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ser entendido como um impeditivo da atuao dos profissionais responsveis em concretizar tais espaos participativos em UCs. No que se refere ao funcionamento dos conselhos, algumas lacunas percebidas e identificadas por outros autores (GOHN, 2001) devem ser problematizadas, em uma perspectiva propositiva, para efeito de construo de uma proposta de gesto em UCs: Melhor definio das atribuies e competncia dos conselhos. Melhor definio jurdica do alcance das deliberaes dos conselhos. Definio de regras claras do processo de participao representativa do conjunto da sociedade ou comunidade diretamente atingida pela questo que d sentido existncia dos conselhos. Acesso a informaes qualificadas e compreensveis a todos os participantes, assegurando as bases do dilogo. Capacitao dos conselheiros de modo a integr-los e garantir uma relativa uniformidade de conhecimentos. Criao de obrigaes para os conselheiros que sejam viveis em termos de tempo disponvel e de possibilidade de acesso fsico. Garantia da igualdade de condies para participar e decidir a todos os conselheiros.
Para ilustrar e reforar o que foi exposto anteriormente, retiramos de ROCCO (2002) trechos significativos da Lei 9.985, de 18/07/2000, que define o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) no que se refere criao de conselhos em unidades de conservao. Captulo II, art. 5o: O SNUC ser regido por diretrizes que: (...) III - assegurem a participao efetiva das populaes locais na criao, implantao e gesto das unidades de conservao; (...) V - incentivem as populaes locais e as organizaes privadas a estabelecer e administrar unidades de conservao dentro do sistema nacional; (...) IX - considerem as condies e necessidades das populaes locais no desenvolvimento e adaptao de mtodos e tcnicas de uso sustentvel dos recursos naturais. Captulo III, art. 8o: O grupo das Unidades de Proteo Integral composto pelas seguintes categorias de unidades de conservao: I. Estao
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Ecolgica II. Reserva Biolgica III. Parque Nacional IV. Monumento Natural V. Refgio de Vida Silvestre. Art. 14: Constituem o grupo das Unidades de Uso Sustentvel as seguintes categorias de unidade de conservao: I. rea de Proteo Ambiental II. rea de Relevante Interesse Ecolgico III. Floresta Nacional IV. Reserva Extrativista V. Reserva de Fauna VI. Reserva de Desenvolvimento Sustentvel VII. Reserva Particular do Patrimnio Natural. Art. 15, 5: A rea de Proteo Ambiental dispor de um Conselho presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes dos rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e da populao residente, conforme se dispuser no regulamento desta lei. Art. 17, 5: A Floresta Nacional dispor de um Conselho Consultivo, presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes de rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e, quando for o caso, das populaes tradicionais residentes. Art. 18, 2: A Reserva Extrativista ser gerida por um Conselho Deliberativo presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes dos rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e das populaes tradicionais residentes na rea, conforme dispuser em regulamento e no ato de criao da unidade (...) 5o: O Plano de Manejo da Unidade ser aprovado pelo seu Conselho Deliberativo. Art. 20, 4: A Reserva de Desenvolvimento Sustentvel ser gerida por um Conselho Deliberativo presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes dos rgos pblicos, de organizaes da sociedade civil e das populaes tradicionais residentes na rea, conforme dispuser em regulamento e no ato de criao da unidade (...) 6o: O Plano de Manejo da Reserva de Desenvolvimento Sustentvel definir as zonas de proteo integral, de uso sustentvel e de amortecimento e corredores ecolgicos, e ser aprovado pelo Conselho Deliberativo da unidade. Captulo IV, art. 29: Cada unidade de conservao do grupo de Proteo Integral dispor de um Conselho Consultivo, presidido pelo rgo responsvel por sua administrao e constitudo por representantes de rgos
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pblicos, de organizaes da sociedade civil, por proprietrios de terras localizadas e Refgios de Vida Silvestre ou Monumento Natural, quando for o caso, e, na hiptese prevista no 2o do art. 42, das populaes tradicionais residentes, conforme se dispuser em regulamento e no ato de criao da unidade. Captulo VII, art. 42, 2o: At que seja possvel efetuar o reassentamento de que trata este artigo, sero estabelecidas normas e aes especficas destinadas a compatibilizar a presena das populaes tradicionais residentes com os objetivos da unidade, sem prejuzo dos modos de vida, das fontes de subsistncia e dos locais de moradia destas populaes, assegurando-se a sua participao na elaborao das referidas normas e aes.
8.1 Busca de alternativas

Encontrar solues para os conflitos decorrentes dos limites que uma UC impe aos agrupamentos humanos depende do reconhecimento dos problemas ambientais inerentes a estes. Segundo CARVALHO, SCOTTO (1995), problemas ambientais so (...) aquelas situaes onde h risco e/ou dano social/ambiental, mas no h nenhum tipo de reao por parte dos atingidos ou de outros atores da sociedade civil, face ao problema. Acrescentamos a esta definio uma ressalva: o fato de no haver reao no significa que o problema no tenha sido percebido. Pelo contrrio, um problema no possui existncia em si, mas decorre do conhecimento emprico (cientfico ou no) que explicite uma situao e do grau de mobilizao em torno dele, de modo a torn-lo uma existncia social. A reao frente a um problema implica, muitas vezes, a constituio de um conflito, de uma situao em que um ator social (individual ou coletivo) se encontra em oposio consciente a outro ator, a partir do momento em que se definem objetivos incompatveis que conduzem ao enfrentamento na resoluo de problemas ou no encaminhamento de propostas de ao (ACSELRAD, 1992). Em um conflito h trs etapas processuais: o surgimento de uma incompatibilidade (conflito latente); a tomada de conscincia de tal oposio
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(conflito incipiente); e a tomada de posio para enfrent-la e super-la (conflito manifesto). Para se abordar um problema ambiental, e os conflitos que este pode gerar, recomenda-se que antes seja reconhecido o patrimnio natural como bem coletivo, o qual deve ser gerido de forma sustentvel e democrtica. Essa atitude, evidentemente, articula-se com a consolidao da percepo do uso e conservao dos bens naturais como parte de um processo social e econmico de concertao de interesses, de reconhecimento de identidades polticas, de participao cvica e de construo de valores democrticos nas decises sobre a vida comum. O reconhecimento de que os problemas ambientais so permeados por conflitos de interesses e necessidades, no significa, em uma perspectiva dialgica, que seja impossvel ocorrer negociaes e busca de consensos que resultem na resoluo destes. Pelo contrrio, reconhecer a diferena e saber trabalh-la sinal de amadurecimento da democracia de uma sociedade. Alguns aspectos neste sentido so fundamentais (FUNDACIN FORO NACIONAL POR COLOMBIA, 2001): Identificar o problema, suas causas, interesses e argumentos das partes envolvidas. Ter claros os posicionamentos distintos. Saber se colocar no lugar do outro. Ter o dilogo como princpio indissocivel do processo. Atacar o problema e no as pessoas em suas individualidades. Assumir uma atitude de cooperao, solidariedade e respeito. Usar a criatividade e o conhecimento disponvel para encontrar alternativas.
A superao de um problema sobre o qual se assenta um conflito no significa que todas as contradies entre os atores sociais estejam superadas, mas que se soube trabalhar a resoluo desse problema identificado pelos envolvidos. Propomos seis passos para a transformao do conflito e a construo de uma alternativa vivel. Identificao e definio do conflito. Clarificao do que constitutivo do problema e do conflito, segundo a perspectiva das partes envolvidas.
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Gerao de processos que resultem em idias e alternativas. Avaliao coletiva das alternativas criadas, a partir de critrios definidos e aceitos pelos atores sociais. Negociao das bases que assegurem o cumprimento do que for acordado. Realizao de aes planejadas, reconhecendo o esforo das partes e estabelecendo os mtodos de avaliao e monitoramento do processo.
Em termos especficos do que ocorre em UCs de uso sustentvel, a busca de alternativas passa pela identificao das potencialidades ambientais locais, que so, segundo definio do IBAMA, um conjunto de atributos de um bioma/ecossistema (recursos ambientais ou condio ambiental) passveis de uso sustentvel por grupos sociais (recursos pesqueiros, recursos florestais de uma FLONA, manguezal, praias, rios, paisagens, reas com potencial ecoturstico etc.). O enfrentamento de um problema, tendo por base as potencialidades locais, gera processos sociais, econmicos e de preservao ambiental viveis e adequados s necessidades dos atores envolvidos. Cabe aos tcnicos dos rgos de meio ambiente estabelecer procedimentos metodolgicos participativos e qualitativos que permitam a viabilizao desse processo. Finalizando, diramos que o SNUC, ao exigir a formao de conselhos em unidades de conservao, apesar dos limites do que est proposto legalmente, expressa um inequvoco avano na compreenso da gesto ambiental e territorial como um processo social democrtico. Os conselhos so espaos legtimos para a identificao dos problemas, explicitao dos conflitos e busca de alternativas que garantam a sustentabilidade ambiental e social no mbito da unidade de conservao.
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Separatriz 9
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A Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, Rio92, no tratou especificamente de educao ambiental, mas ressaltou a importncia desta tanto na declarao do Rio quanto na Agenda 21, que, em seu captulo 36, no item Promovendo a Conscientizao Ambiental, se refere textualmente educao como sendo crucial para a promoo do desenvolvimento sustentvel e efetiva participao pblica na tomada de decises (Governo federal/PNUD, 1992). Um dos documentos oficiais e principais do evento, a Agenda 21 tem a assinatura de chefes de Estado de 179 pases, e mais de duas mil e quinhentas recomendaes; constitui-se, seguindo as orientaes conceituais do relatrio Nosso Futuro Comum, em uma metodologia flexvel de implementao do desenvolvimento sustentvel. Suas diretrizes e programas se orientam de acordo com as seguintes bases: preservao da biodiversidade, manejo dos recursos naturais, justia econmica e social e participao dos diferentes segmentos sociais, cabendo a cada pas instituir uma agenda nacional e agendas em Estados, municpios e subunidades territoriais, numa iniciativa do poder pblico articulado sociedade civil organizada. No Brasil, o processo de implementao da Agenda 21 Nacional, recentemente concluda, est sob responsabilidade da Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e da Agenda 21, do Ministrio do Meio Ambiente, cujo documento bsico estrutura-se em seis eixos: cidades sustentveis; agricultura sustentvel; infraestrutura e integrao regional; gesto dos recursos naturais; reduo das desigualdades sociais; cincia e tecnologia e desenvolvimento sustentvel. Sem dvida, na concepo de uma metodologia participativa de implementao de programas governamentais apoiados na sociedade civil, visando ao desenvolvimento sustentvel, que a Agenda 21 d a sua mais importante contribuio (LOUREIRO, LOPES, VON DER WEID, 2000). Nesse processo de criao de espaos pblicos, de dilogo e negociao, preciso que simultaneamente sejam estabelecidos meios efetivos de incluso, de capacitao dos envolvidos, e de criao de mecanismos que assegurem
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a transparncia nas informaes e o compartilhamento de poder (SILVASNCHEZ, 2000). Deve-se, pois, perseguir a construo de uma base social organizada e qualificada, para que as propostas da Agenda 21 se efetivem de forma participativa, inclusiva e democrtica. Do contrrio, a tendncia ser o uso retrico do discurso ou uma bem intencionada, porm paradoxal, tentativa de acoplar uma realidade excludente a princpios metodolgicos inovadores (ACSELRAD, LEROY, 1999). Especificamente falando da Agenda 21 Local, esta um processo de construo de parcerias entre autoridades governamentais municipais e sociedade civil organizada de uma territorialidade definida, fomentando polticas pblicas municipais que atendam aos quesitos de uma sociedade sustentvel e s necessidade de uma dada localidade. um processo contnuo, de criao de planos de ao, sistemas transparentes de gesto e de realizao de projetos, num exerccio pedaggico de cidadania e responsabilidade social. A Agenda 21 Local propicia: a construo de uma viso de futuro na comunidade em que se insere; o aumento da capacidade coletiva de definir problemas, estratgias e solues; a mobilizao da comunidade paraatender s necessidades de servios; e o aumento do apoio pblico s iniciativas do governo municipal. A Agenda 21 Local pode significar ainda a criao de Fruns 21 em escolas, empresas, bairros, ruas ou qualquer outro nvel institucional em que se possa aplicar sua metodologia e princpios. So etapas para a construo da Agenda 21 Local (FRUM 21, [s.d.]): Parcerias: Estabelecer parcerias. Definir critrios de composio do frum e formas de participao no planejamento. Os critrios para a seleo incluem: representatividade do conjunto de atores sociais que atuam na rea; de universidades e rgos com conhecimento tcnico especfico; de usurios diretamente atingidos; de provedores dos servios pblicos; e de grupos sociais mais vulnerveis que normalmente esto fora dos processos decisrios. Anlise comunitria das necessidades e problemas: Identificar os problemas comunitrios por meio de procedimentos metodolgicos qualitativos de diagnstico participativo. Neste sentido, o uso de tcnicas de grupos focais e dinmicas de grupo
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fundamental para se construir uma compreenso adequada realidade. Ainda nesta etapa, preciso instituir um amplo debate sobre os problemas, os servios pblicos existentes e a possibilidade de atendimento das demandas explicitadas. Planejamento das aes: Definir coletivamente objetivos, metas, estratgias e compromissos para se alcanar as metas. Definir um plano de ao e de compromissos da sociedade civil e do poder pblico. Implementaoemonitoramento: Estabelecer sistemas de gesto e acompanhamento pblico e transparente dos servios realizados. Avaliao: Construir e utilizar indicadores vinculados s metas. Divulgar os resultados e reavaliar o processo anualmente. Repetir o planejamento a partir do que foi feito e do que precisa ser ainda contemplado.
9.1 Indicadores de avaliao de programas em educao ambiental

Para o bom funcionamento da avaliao de um programa de educao ambiental aplicado ao fortalecimento de espaos como Agenda 21 e Conselhos Gestores de UCs, primeiramente devem ser considerados os objetivos e o pblico-alvo do projeto, com suas caractersticas e contexto. LEAL FILHO e TAYLOR (1995) lembram que a meta de uma avaliao, como um todo, no simplesmente relatar seus resultados, mas elaborar e sugerir mtodos alternativos e planos de contingncia () fundamentalmente importante [para isso] que os objetivos da avaliao sejam claramente indicados (p. 12). A apresentao de resultados importante na avaliao de projetos, ao possibilitar uma visualizao imediata e facilitar a utilizao destes no aprimoramento e favorecimento da participao na definio do que mais adequado. Atualmente, isto se faz atravs de indicadores, que so construes tericas capazes de propiciar melhor compreenso da realidade, tornando-se smbolos que do clareza e objetividade s etapas de um projeto para os atores sociais envolvidos. Assim, facilitam o entendimento de um dado fenmeno e orientam decises em determinados processos (CARDOSO, 2000).
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A escolha de indicadores deve basear-se em critrios que busquem a melhor funcionalidade, individualmente e em conjunto.
FONTES THRIVEL, PARTIDARIO, 1996, modificado; MacLAREN,1996
Em sntese, a formatao de indicadores implica o fortalecimento de processos pblicos e democrticos de gesto. Se indicadores se legitimam a partir da qualidade das informaes trabalhadas e disponibilizadas, fundamental que seu processo de produo se configure como um ato de compartilhamento de poder, em consonncia com os princpios participativos (e pedaggicos) da Agenda 21. H diferentes tipos de instrumentos que podem ser formulados para a estruturao dos indicadores. Contudo, estes devero se adequar aos objetivos do projeto e ao perfil dos profissionais com que est se trabalhando. Alguns exemplos podem ser considerados neste momento. H um primeiro nvel de avaliao, mediante o uso de indicadores a serem aplicados na anlise das mudanas de atitudes de agentes sociais
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envolvidos ou capacitados. Tal grupo de indicadores permite o acompanhamento das mudanas de atitudes, comportamentos e valores relativos aos problemas ambientais, sendo formado por quatro categorias: (1) hierarquizao dos problemas ambientais; (2) representao sobre esses problemas; (3) solues propostas para super-los; (4) grau de conhecimento dos objetivos do projeto de que participa. Um segundo nvel de utilizao de indicadores decorre dos desdobramentos da execuo de cursos ou oficinas de capacitao. Suas categorias centrais so: Participao Nmero de pessoas que participam dos encontros, considerando origem, local de moradia e distribuio de gnero. Nmero de pessoas que buscam informaes disponibilizadas pelo projeto. Nmero de aes comunitrias iniciadas aps a realizao de cursos e oficinas. Nmero de grupos que constituram e esto executando aes comunitrias aps o incio do projeto. Comunicao e disseminao da info rmao Tipo de material produzido, tiragem e data de edio. Nmero e tipo de atividade de distribuio realizada. Avaliao dos materiais, feita pelos participantes do projeto. Capacitao Nmero de agentes comunitrios formados e sua distribuio de gnero. Nmero de agentes que esto implementando projetos a partir da capacitao feita. Distribuio dos que cursaram por setor social. Em relao a cursos e oficinas, h um questionrio simples que pode ser respondido por capacitadores e alunos. Este se constitui em um terceiro nvel de avaliao que, em conjunto com os dois primeiros, forma um movimento contnuo de acompanhamento e anlise da execuo de um projeto e de possibilidade de aprimoramento do processo.
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Modelo baseado em instrumento utilizado pela Agncia de Educao para o Desenvolvimento (AED)
Seguindo as orientaes internacionais de gesto ambiental democrtica e da Agenda 21, os resultados obtidos, ordenados em indicadores e socializados, serviro para o ajuste do andamento do processo e para uma reflexo coletiva que, em si, educativa. Mais do que isso, a metodologia utilizada e os resultados devidamente debatidos servem como base para a ao do rgo ambiental competente, otimizando os efeitos dos projetos sociais de carter pblico, particularmente os de educao ambiental em fruns da Agenda 21, em escolas, comunidades ou empresas.
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Separatriz 10
Grande parte da literatura que se prope a discutir a relao entre comunicao, informao e meio ambiente centra-se no papel da mdia e dos jornalistas. A impresso que fica, ao analis-la, que h uma angstia por parte dos especialistas, ativistas e simpatizantes das causas ambientais pela pouca ou desproporcional visibilidade dos problemas e perspectivas da vida no planeta, que se tornam cada vez mais complexas e abrangentes. Tanto nas falas de ambientalistas quanto de ecojornalistas aparece a preocupao com o fato de um contingente populacional enorme no estar sendo informado sobre os riscos que corre no cotidiano e no futuro e muito menos sobre as causas e caminhos propostos e trilhados para sustar ou minimizar a catstrofe anunciada. Nem apocalpticos nem integrados, diria Umberto Eco. Este trabalho, embora dedicado, em sua maior parte, discusso das disputas por essa visibilidade nos supostos grandes espaos da mdia e das apropriaes das lutas ecolgicas pelas razes de mercado, pretende apontar para a potencialidade das aes comunicativas diretas, de mbito local, e das articulaes em rede mediadas ou no por computador para a difuso de informao e socializao de conhecimento sobre e para as intervenes no meio ambiente. Essa discusso envolve vrios conceitos difusos ou ambguos como senso comum, opinio pblica, comunicao alternativa e redes de informao, que sero problematizados ao longo do texto.
10.1 Mdia e meio ambiente no Brasil

Muitos textos sobre a relao entre jornalismo e meio ambiente apresentam uma viso romntica e idealizada da imprensa, associada crena iluminista no poder da razo para solucionar os problemas sociais e aos ideais de liberdade, independncia e democracia que a acompanham. Assim,
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acredita-se que as empresas de comunicao de massa, dentre elas as de mdia impressa, tm como papel preponderante a prestao da informao correta e confivel e que elas so de vital importncia para a conscientizao da sociedade (LEMOS et al.).
Uma sociedade bem informada exercer mais plenamente sua cidadania. Assim, todos os indivduos podem participar e buscar alternativas que propiciem a melhoria da qualidade de vida da comunidade onde vivem. (...) O que a opinio pblica quer das empresas de comunicao de massa uma atitude moral e de credibilidade. (...) Com isso, o que espera-se das empresas de mdia impressa que assumam publicamente seus valores e filosofia, e que a questo ambiental faa parte dos mesmos. As empresas, as cidades, os governos, as pessoas, todos tm como objetivo um futuro prspero e feliz (Ibid.).
De outro lado, fala-se freqentemente em estratgias de comunicao, referindo-se, na verdade, a aes tticas visando a ocupar espaos na mdia e, com isso, levar mensagens a amplas parcelas da populao. Se entendemos estratgia em seu sentido original de arte de planejar operaes de guerra, combinando a ao de diferentes foras, e que essas operaes implicam sempre ganhar terreno ou conquistar determinado territrio, ento preciso traar o mapa do que falamos quando nos referimos mdia no Brasil. Em primeiro lugar, falamos de um conjunto de meios de comunicao impressos, audiovisuais e digitais, que constitui um setor econmico de produo cultural altamente concentrado13: apenas oito famlias dominam os principais grupos de comunicao, que cada vez diversificam mais as suas atividades no campo da comunicao (jornal, revistas, rdio, TV, Internet, produtos multimdia, gravadoras de msica, cinema etc); s a famlia Marinho proprietria de 204 veculos: 89 canais de TV VHF, oito canais de UHF, 34 rdios AM, 53 rdios FM e 20
1 3 Dados referentes a 2001, originalmente levantados para o seminrio Comunicao e Mobilizao na Mdia, da Abong (RJ), realizado em julho de 2002.
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jornais; 86% de seus veculos esto concentrados na Regio Sudeste, por onde circula o maior volume de verbas publicitrias; as Organizaes Globo monopolizam a comunicao de massa no pas sobretudo atravs de sua rede de televiso, que cobre 99% das cidades brasileiras com audincia diria de at 90 milhes de pessoas; isto representa 54% dos telespectadores, contra os 23% alcanados pelo SBT, seu concorrente mais prximo; seis redes privadas dominam o segmento de televiso, ao qual esto ligados 668 outros veculos: 296 emissoras de TV e 372 veculos de outros tipos (emissoras de rdio, jornais, revistas). Apenas 35 emissoras de TV no Brasil escapam dessa categoria por pertencerem a redes pblicas (5), segmentadas (26) e grupos independentes (4); a televiso costuma abocanhar cerca de 60% das verbas publicitrias destinadas aos meios de comunicao, que em 2001 totalizaram R$ 12,78 bilhes; pouco mais de 20% vo para os jornais e o restante dividido entre os demais veculos (o rdio o que recebe menos)14 .
Falamos, tambm, de um ambiente cada vez mais competitivo por massas de audincia (que interessam aos grandes anunciantes do varejo) e por segmentos de pblicos (que atraem verbas publicitrias setoriais). Neste incio de sculo, essa mdia vem apresentando as seguintes tendncias: direcionamento da programao das emissoras de TV aberta para o pblico de massa, com nfase no entretenimento para as classes de consumo B, C e D; canais de televiso por assinatura dirigidos a pblicos especficos, com nfase em informao e produtos culturais qualificados; aumento da oferta de revistas semanais de informao para as camadas mdias da populao e de publicaes quinzenais e mensais segmentadas;
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FONTES Federao Nacional dos Jornalistas (Fenaj), Associao Nacional de Jornais (ANJ) e Osdonosdamdia (pesquisa realizada pelo Instituto de Pesquisas em Comunicao de Porto Alegre, coordenado pelo jornalista e professor Daniel Herz, e divulgada no Frum Social Mundial de 2002).
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aumento da oferta de jornais locais para as camadas de baixa renda nas grandes regies metropolitanas; surgimento de jornais ou suplementos regionais voltados para as camadas mdias urbanas perifricas dos grandes centros. ampliao dos canais de comunicao das empresas jornalsticas, atravs dos portais de notcias, comrcio e servios na Internet.
O pblico com quem falamos atravs dessa mdia informa-se majoritariamente atravs da televiso e possui um fraqussimo hbito de ler jornais e revistas. Segundo pesquisa realizada pela Federao Nacional dos Jornalistas (Fenaj), com dados sobre 20 pases da Amrica Latina, no final dos anos 1990 o Brasil era o terceiro pas com o pior ndice de leitura de jornais (28 exemplares dirios para cada mil habitantes), perdendo apenas para o Equador (26) e o Haiti (6,9 exemplares). O Uruguai era o nico da regio com ndice de leitura comparvel ao dos pases desenvolvidos: 227 exemplares por mil. Segundo a Associao Nacional de Jornais (ANJ), esse quadro vinha melhorando desde 1996, mas sofreu uma ligeira queda em 2001, quando foram contabilizados 1.980 jornais em todo o pas, dos quais 491 dirios, 937 semanais e o restante variando de trissemanal a mensal. A imprensa diria registrou nesse ano uma circulao de 7,670 milhes de exemplares/ dia, o que representa 46 exemplares por mil, ou apenas 22% de alcance para uma populao estimada em 170 milhes de habitantes15.
10.2 Orientao pelo mercado: a ecoestratgia

A mdia , portanto, parte dinmica do atual processo de expanso capitalista, mas carrega uma contradio intrnseca ao se apresentar como um ator social com princpios idealistas, comprometido com a verdade, a pluralidade e o interesse pblico. Apesar desse discurso iluminista ou tambm por causa dele, os meios de comunicao chegaram ao final
1 5 FONTES Banco de Dados ANJ/ABRE (Associao Brasileira de Representantes de Veculos de Comunicao), 2001.
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do sculo XX regidos pelas mesmas variveis interconexas das categorias modernidade, industrialismo, mercado e tecnocracia, que esto na raiz da degradao ambiental e funcionam de forma antagnica aos princpios do paradigma ecolgico:
dependem fundamentalmente de publicidade, que estimula o individualismo e o consumismo, enquanto o desenvolvimento sustentvel exige uma reviso drstica do crescimento sem limites e do consumismo desenfreado; so contraditrios em relao s formas de apropriao e uso dos recursos naturais dos quais dependem para a sua subsistncia, particularmente os meios impressos, que queimam toneladas de papel em produtos altamente efmeros do jornal dirio revista mensal e precisam dar um destino limpo a seus resduos industriais; so resistentes a mudanas radicais de valores culturais, comportamentos e atitudes, estimulando os modismos que sustentam o consumismo e as atitudes que reforam o senso comum ou buscam construir consenso em torno de idias e valores dominantes. Seu projeto no o da emancipao humana, mas o do progresso material; valorizam apenas as relaes societrias e os processos de desenvolvimento no-antagnicos ao projeto hegemnico do mercado; naturalizam a dependncia do local e do nacional ao global; e so ambguos em relao ao binmio sociedade-Estado, ora cobrando autonomia, ora exigindo interveno (como no caso da educao e das violncias, por exemplo).
Com base nessa lgica de mercado, alguns autores afirmam que as organizaes s sero capazes de competir no futuro se assumirem responsabilidade tica, social e ambiental perante as comunidades em que esto inseridas, como parte integrante de sua estratgia corporativa. Quando a atitude empresarial em relao ao meio ambiente deixa de ser compulsria em funo de regulamentaes e transforma-se em voluntria, tem-se a incorporao do que vem sendo chamado de ecoestratgia. Esta atitude voluntria significa estar acima das exigncias legais, mediante a implantao do sistema de gesto ambiental, deixando de ser uma atitude
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estratgica de preveno e passando a constituir-se numa fonte de vantagem competitiva e num diferencial de mercado (LEMOS et al.). Pesquisa realizada em dois dos principais jornais dirios do Rio Grande Sul (no identificados), por exemplo, verificou que as questes ambientais no fazem parte, de forma explcita, dos valores e dos planejamentos estratgicos das respectivas empresas. Mas, na prtica, ambas adotam aes que atendem s exigncias de controle ambiental e ao interesse do pblico leitor do Estado que possui um dos mais ativos movimentos ambientalistas do pas. Com relao aos efluentes e resduos, obteve-se que uma das empresas possui uma ETE (Estao de Tratamento de Efluentes), enquanto a outra mencionou que todos os resduos so reciclados, principalmente papel e tintas. Ambas as empresas j apoiaram grandes campanhas de cunho ambiental e, com freqncia, assinam editoriais com este propsito (LEMOS et al., op. cit.). Os efeitos da ecoestratgia so visveis nos EUA, segundo o jornalista americano Peter Lord, que escreve sobre meio ambiente para o mesmo jornal h mais de vinte anos e veio ao Brasil pela primeira vez em maio de 2002. As empresas esto lanando no mercado carros com baixo consumo de combustvel. H linhas de equipamentos que economizam energia. H o ecoturismo. Os hotis pedem que seus hspedes reutilizem toalhas para economizar energia e salvar o meio ambiente. Mas, admite, h empresas que usam a questo ambiental apenas como marketing, porque bom para os negcios, sem preocupao verdadeira com a responsabilidade social (entrevista FolhadoMeioAmbiente, maio/2002). clara, tambm, a tendncia mundial de se valorizar o marketing verde e o marketing social, atravs da atuao do terceiro setor, e de se investir na publicidade que gira em torno dessas questes para consolidar marcas junto ao pblico. No entanto, o alvo dessas aes no Brasil apenas o alto da pirmide social.
Pesquisas realizadas pelo Procon de So Paulo atestam que o consumidor das classes A e B levam em considerao a imagem e a confiabilidade da marca que ele consome. (...) Segundo Rogrio [Ruschel, presidente da Ruschel & Associados], no possvel imaginar
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um produto com apelo ecolgico utilizando os meios de comunicao de massa. H uma segmentao natural, porque nem todas as pessoas entendem a questo ambiental e os produtos so mais caros. (...) Em termos de marketing, hoje, dificilmente se desenvolvem produtos ou servios sem considerar os valores ambientais. H batalhas gigantescas sendo travadas no Brasil, como por exemplo a do mercado de embalagens, disputado pelo vidro, papel, plstico, alumnio e ao, acrescenta Rogrio (RYGAARD, 2002).
Uma pesquisa divulgada pelo PNUD, segundo Wodianer Marcondes, mostrou que os negcios relacionados ao meio ambiente superaram a indstria armamentista, em volume financeiro, em 1997. Como exemplos de empresas que j aderiram a esse novo mercado, Cintia Rygaard cita as inseres publicitrias da Albras Alumnio Brasileiro S.A. na revista Exame (anunciando seus certificados ISO 14001, que garantem o sistema de gesto ambiental); da linha natural Ekos, da Natura, em revistas como Cludia e Elle; da Shell e da Petrobras na Vea; e tambm banners em sites especializados, j como o da Coca-Cola no ambientebrasil.com.br e do hotel Portobello no jornaldomeioambiente.com.br. A adeso do terceiro setor ao marketing ecolgico pode ser observada tambm na apresentao da Rede CTA-JMA na Internet:
A Rede CTA Consultant, Trader and Adviser Geradores de Negcios nos Mercados Futuros e de Capitais do Sindicato dos Economistas no Estado de So Paulo e ONG CTA representada pela economista Amyra El Khalili e Jo do Meio Ambiente editado pelo Jornalista prmio Global rnal 500 da ONU Vilmar Berna - um clusters (sic) Teia de intensas relaes afetivas, ou seja, uma rede de difuso de informaes com o objetivo de debater, promover e registrar a histria do desenvolvimento sustentvel atravs do fomento e estruturao das commodities ambientais no Brasil, que so mercadorias originadas de recursos naturais em condies sustentveis: gua, energia, madeira, biodiversidade, reciclagem, minrio e controle de emisso de poluentes (gua, solo, ar). Cada um desses elementos possui seus prprios geradores de informao: pesquisadores, jornalistas e tradutores, que alimentam a
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Rede CTA-JMA com informaes de qualidade e opinies que sinalizam o mercado. (...) A Rede CTA-JMA tem penetrao no sistema financeiro, indstrias, escritrios, redaes de jornais, emissoras de televiso, rdios, prestadores de servios, consultores, e demais profissionais que no dispe (sic) de tempo e que no podem participar de listas de discusso, navegar e acompanhar chats de entrevistas e bate-papos pela Internet (extrado do site do Jo rnal do Meio Ambiente).
Ao promover a reificao do mercado, os meios de comunicao sejam eles empresariais ou alternativos acabam ficando na superfcie dos problemas ambientais e no propiciam a emancipao humana, alm de excluir a ampla parcela da populao que mais sofre com a degradao ambiental. O livre mercado no resolve tudo, at porque manipulado. O mercado s v demanda, no v necessidades. Os mercados so cegos para as geraes futuras, dizia o gacho Jos Lutzenberger, um dos pioneiros ambientalistas do pas, fundador da primeira ONG ecolgica nacional, a Agapan (Associao Gacha de Proteo ao Ambiente Natural).
10.3 O jornalismo ambiental: resistncias, avanos e recuos

Segundo Roberto VILLAR (citado por BECKER, 1998), o ecojornalismo surgiu nos anos 1960 e em 1966 foi fundada a primeira entidade de jornalistas especializados em meio ambiente na Frana. Na imprensa brasileira da poca, o assunto era uma preocupao quase solitria de Randau Marques, que j questionava o termo defensivo agrcola para designar agrotxico. VILLAR (1997) conta que, em 1968, Randau foi considerado subversivo e preso porque escreveu num jornal da cidade paulista de Franca, plo de curtumes, reportagens sobre a contaminao de grficos e sapateiros com chumbo (Ibid.). Foi Randau tambm quem cobriu a primeira polmica ambiental envolvendo uma grande empresa: o fechamento da fbrica de celulose Borregard (atual Riocell), de dezembro de 1973 a maro de 1974, devido
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poluio que causou. O fato atraiu a ateno de jornalistas at no exterior e uniu o nascente e aguerrido movimento ecolgico gacho, que teve importncia fundamental na campanha contra a contaminao do ar e da gua do Rio Guaba (BECKER, 1998). Nos anos 1970, Randau ganhou um parceiro de luta s que como fonte jornalstica , com a volta ao Brasil do agroqumico Jos Lutzenberger, aps 13 anos fora do pas como executivo da Basf. Seu combate enrgico aos agrotxicos e a investigao do acidente ecolgico de Hermenegildo (conhecido tambm por mar vermelha) foram algumas bandeiras que logo o tornaram conhecido na imprensa. Ao longo das dcadas de 1970 e 80, no havia como fazer um enfrentamento jornalstico de certas questes sem se ouvir o Lutzenberger, lembra VILLAR (1997). Na poca, quando poucos brasileiros tinham noo do que era ecologia, o movimento ambientalista do Rio Grande do Sul comeou a organizar protestos nas ruas, o que despertou a ateno da imprensa. As pautas ambientais tornaram-se, ento, uma das formas de os veculos de comunicao protestarem contra a censura da ditadura militar (Cf. RYGAARD, 2002). Lutzenberger era um desses raros cientistas multitalentosos com viso poltica, que se interessam por antropologia, filosofia, matemtica, biologia, histria. Preocupava-se em disseminar informaes sobre os perigos da globalizao para a humanidade, do ponto de vista ecolgico e social. No foi toa que influenciou uma gerao de ambientalistas e ecojornalistas. Criou tambm a Fundao Gaia, idealizada como um centro de estudos humanistas para explorar a perspectiva de conservao da vida no planeta.
Em 1990, foi escolhido pelo ento presidente Collor de Melo para comandar a Secretaria do Meio Ambiente. A partir de ento passou a ter atritos com grupos ambientalistas do Brasil e do exterior ao levantar suspeita sobre o desvio de recursos destinados por ONGs estrangeiras ao combate ao desmatamento no Brasil. Foi paradoxalmente demitido em maro de 92, trs meses antes da realizao do maior evento da histria da ONU sobre ecologia e biodiversidade, a Rio-92 (Ibid.)
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Esta era pr-Eco-92 do jornalismo ambiental foi marcada por domquixotes e muita resistncia, inclusive dos jornalistas do campo progressista. Um episdio ocorrido no jornal alternativo Varadouro, do Acre, em 1977, ilustra bem as relutncias que tiveram de ser vencidas.
O jornal, at aquele momento, no tinha um bom olhar sobre a questo ecolgica, por considerar [a existncia de] um certo diletantismo ou modismo no trato do assunto, mas a conferncia do diretor do INPA [Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia], Warwick Keer, foi convincente, principalmente quando disse: No devemos permitir que gachos, paulistas e outros venham acabar com as florestas da Amaznia. Eles chegam aqui, criam o boi, mandam a carne para a Alemanha e outros pases; o dinheiro fica por l e o homem da Amaznia fica apenas com o berro do boi. (...) Essa primeira matria marcou a adeso da equipe do jornal questo ecolgica, que passou ento a ser abordada como uma problemtica indissocivel da questo da terra no Acre (COSTA SOBRINHO, 2001, p. 189).
Nos grandes centros urbanos, porm, a ligao entre os problemas sociais e os do meio ambiente ainda demoraria muito a ganhar a ateno dos meios de comunicao. Um ano antes da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, o jornalista Washington Novaes16 avaliava que a imprensa brasileira pecava pela ausncia ou pela ignorncia, exacerbava as catstrofes e era tmida na absoro de novos temas ou solues inovadoras na rea ambiental. Em sua coluna Sinal Verde, publicada ao longo de 1991, na revista Imprensa, ele no s monitorava o trabalho dos jornalistas, como sugeria caminhos para uma cobertura mais relevante. Na primeira reunio do Conama (Conselho Nacional do Meio Ambiente), por exemplo, estavam em pauta temas como: poltica nuclear brasileira, incentivos fiscais para projetos agropecurios na Amaznia, proibio de exportar espcimes da fauna e flora exticas, tratamento de cargas em acidentes com navios, entre outros. Pois com tantos temas quentssimos em discusso no mais alto foro de questes ambientais no pas que tem poder
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Foi secretrio estadual do Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia do governo do Distrito Federal.
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normativo nessas e em outras reas no havia um s jornalista presente. No dia seguinte, saiu em todos os jornais um mesmo relato da reunio, certamente extrado de um pressrelease morno e simplificador quando o que aconteceu na reunio daria matria para umas duas pginas interessantssimas de jornal, nas mos de um jornalista competente e informado em questes ambientais. (IMPRENSA, 1991, p. 16). Como arrematou Novaes, no foi a primeira nem seria a ltima vez que a imprensa brasileira demonstraria esse tipo de descaso ou de despreparo, apesar de alguns tmidos sinais de mudana. Um ano antes da Eco-92, a revista Imprensa publicou um glossrio (impresso em papel reciclado, com patrocnio da MacDonalds uma empresa com os ps na Terra), que apontava para a incluso de variveis sociais na equao ecolgica, contidas na expresso ecologia social, embora ainda distante da concepo socioambiental que emergiria no final do sculo XX. Na Eco-92, os temas ambientais ganharam a mdia como nunca. Foi uma cobertura intensa, porm efmera, como avaliou Cintia RYGAARD (2002), a partir de depoimentos colhidos com jornalistas que cobriram o evento. Roberto VILLAR (1997), que na ocasio transmitia oito horas dirias pela Rdio Gacha, contou que logo depois da conferncia houve uma saturao por dois motivos: (...) o Collor Gate e uma espcie de ressaca. Os editores acharam que j tinham cumprido o seu papel. J Cristiane Costa, do Jo doBrasil, acha que o assunto no passou de um modismo rnal explorado pela imprensa como outro qualquer. Eu vi profissionais que se especializaram nessa rea que ficaram sem campo para trabalhar depois, tendo que ir trabalhar em outras editorias relatou. Quando a Eco-92 terminou, as empresas de comunicao voltaram rotina e a cobertura sobre meio ambiente diminui drasticamente. O espao encolheu, as abordagens tornaram-se espordicas e somente diante de problemas de grande impacto. A incluso da problemtica verde, quando trabalhada pela grande mdia, no tem o tratamento adequado, o que provoca um desvio da informao correta, responsvel e respaldada sobre o que ocorre com o meio ambiente (RYGAARD, 2002). A bandeira do desenvolvimento sustentvel e demais postulados da Agenda 21 entrariam em sono profundo nas gavetas das redaes dos grandes grupos de
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comunicao, que voltariam a manter o jornalismo ambiental com um status marginal, como avaliou Roberto VILLAR (1997, citado por BECKER):
[Esses grupos], sabendo que no podem ignorar a questo ambiental por uma simples questo de mercado, fazem pequenas concesses aqui e ali o meio ambiente manchete e ganha espao e tempo na cobertura diria quando acontecem desastres ou quando os assuntos repercutem no Exterior, j que a pauta ambiental origina-se das agncias internacionais. E, o que pior, o jornalista que se especializa muitas vezes rotulado como ecologista, principalmente quando comea a discutir com profundidade as questes ecolgicas e denunciar grandes empresas poluidoras. Isso acontece porque a imprensa brasileira dificilmente trata dos problemas ambientais com profundidade na pauta das discusses pblicas. De fato, continua Villar, a grande imprensa no investiga a promiscuidade existente entre os rgos ambientais e as indstrias e evita debater temas brasileiros como a falta de saneamento no pas. Por exemplo, continua o autor, a Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental reuniu, em setembro de 1997, os maiores especialistas em saneamento ambiental em Foz do Iguau, Paran, e os jornalistas no foram. Logo depois, o governo daquele Estado promoveu os Jogos da Natureza e apareceram centenas de reprteres para registrar o evento (Ibid.).
Tem sido um tortuoso caminho desde aquele longnquo 1866, quando o naturalista alemo Ernst Haeckel cunhou o termo ecolgico para designar a adaptao dos organismos ao ambiente. Muito antes de a degradao ambiental tornar-se objeto de luta especfica, as inspitas condies ambientais urbanas das emergentes metrpoles da Europa e Estados Unidos impulsionaram o surgimento de um sentimento esttico e moral de valorizao da natureza selvagem, como relata Isabel CARVALHO (1998, p. 103):
na contraposio violncia social e ambiental do mundo urbano que se afirma a nostalgia da natureza intocada. As paisagens naturais e a natureza, de um modo geral, passam a se afirmar como um bem,
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desejado e valorizado pela sociedade. Hbitos como o de manter em casa um pequeno jardim, criar animais domsticos, fazer passeios ao ar livre e piqueniques nos bosques, ouvir msica nos jardins, promover idas ao campo nos finais de semana e observar pssaros so fartamente registrados pela literatura e pintura dos sculos XVIII e XIX.
Embora tenham origem nos sentimentos e valores privados do indivduo burgus, as novassensibilidades para com a natureza ultrapassaram as fronteiras de classe, alimentando um ethos pblico em relao s intervenes humanas na natureza e apropriao utilitria dos recursos naturais. Esse contexto foi, sem dvida, favorvel para que as novas sensibilidades que valorizavam e idealizavam a natureza se constitussem numa transformao cultural importante, de longa durao, que chega at os dias de hoje como uma das razes histrico-culturais do ambientalismo contemporneo (CARVALHO, 1998). No de se estranhar, portanto, que a chamada grande imprensa d mais importncia a denncias envolvendo reas verdes e animais em extino do que aos problemas ocasionados pela falta de saneamento bsico nas periferias das grandes cidades ou pelas construes desordenadas em encostas. Para o senso comum de muitos jornalistas, esses ltimos sequer so questes ambientais, mas polticas, da mesma forma que os transgnicos so um problema da cincia.
10.4 Especificidades do discurso jornalstico: enquadramentos, nfases e excluses

Ainda hoje a categoria meio ambiente parece nebulosa para os meios de comunicao. A maioria sequer possui um enquadramento definido para os temas a ele relacionados, alocando as matrias em editorias, sees, cadernos ou blocos de notcias (a exemplo do rdio e da TV) caso a caso. Mesmo nos Estados Unidos, onde o movimento ecolgico mais antigo, o pblico leitor bem mais amplo e a imprensa mais aparelhada, a cobertura jornalstica sobre o meio ambiente ainda proporcionalmente reduzida, segundo o jornalista Peter LORD (2002):
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Pesquisas demonstram que os americanos tm grande interesse pelo meio ambiente. Porm, h somente uma revista, a E, dedicada inteiramente s questes ambientais. E no popular. Acredito que, como qualquer outra questo, o ponto crtico como a reportagem divulgada. Algumas revistas como a Time e a National Geographic, claro, fazem um trabalho excelente. H centenas de jornalistas de meio ambiente fazendo essas tarefas. Mas penso que muitos reclamariam que ainda h notcias sobre celebridades e notcias desportivas demais e pouco interesse dado s questes que realmente necessitam de nossa ateno, como os problemas ambientais.
Isabel CARVALHO (op. cit.) prope chamar de acontecimento ambiental esse campo contraditrio e diversificado que constitui o amplo emultiforme iderio ambiental. Esse acontecimento, que atravessa diversas prticas sociais contemporneas, comporta um alto grau de heterogeneidade, podendo incluir movimentos sociais de filiaes ideolgicas diferenciadas, polticas pblicas, partidos polticos, estilos de vida alternativos, opes e hbitos de consumo. Mas nem todos os atores sociais envolvidos nos conflitos socioambientais se consideram ecologistas ou vem suas lutas como estritamente ecolgicas. A construo de pontes entre as lutas ambientais e as lutas populares confere maior visibilidade e legitimao a ambas. Um exemplo contundente foi uma cena flagrada durante peregrinao ao Santurio de Bom Jesus da Lapa, na Bahia: em meio a senhoras do Apostolado da Orao vestidas de branco visualizava-se uma enorme faixa: Quem desmata mata (CARVALHO, op. cit., p. 104). essa caracterstica, ao mesmo tempo difusa e multiforme, que tem dificultado o enfoque das questes ambientais em um nico quadro de referncias, dentre os que a imprensa elege tradicionalmente. No seu processo reducionista e fragmentalista, o discurso jornalstico ignora a pluralidade de ambientalismos, os quais so diversos e conflitantes, e adota um modelo monoltico e idealizado, centrado na harmonizao com a natureza. O mesmo entendimento dicotmico da categoria sociedadenatureza, expresso no naturalismo, no tecnicismo e no romantismoingnuo, que se observa em projetos de educao ambiental, tambm predomina no discurso dos meios de comunicao de massa.
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Na chamada grande imprensa, poucos jornais possuem sees, cadernos ou suplementos especficos. Nos anos 1980, a Folha de S. Paulo criou o Folha Verde, um selo para identificao de reportagens publicadas pela editoria de Cidades a respeito de problemas ambientais. A cobertura dessa editoria abrangia: urbanismo, transporte, trnsito, sade, saneamento, administrao pblica, previdncia social, comportamento social, segurana, polcia e Justia. Na ltima reestruturao editorial, essas temticas foram realocadas no caderno Cotidiano. Nos anos 1990, o Estado Ecolgico, veiculado pelo jornal Estado de Minas, destacou-se na mdia impressa sob o comando do jornalista Hiram Firmino, que em 2002 passou a editar a revista JBEcolgico, com a curiosa periodicidade de todo domingo de lua cheia. O Globo correu atrs e no dia do meio ambiente lanou o CadernoTe a, a ser veiculado toda primeira rr quarta-feira do ms. Outros veculos, como o Jo doCommercio de Recife rnal e o Estado de S. Paulo, associam Cincia & Meio Ambiente ou Cincia e Vida (como o site da Globo News), o que acaba restringindo o ambiental sua dimenso biolgica. Esta tambm a viso dominante ao lado da conservacionista dos trs principais programas especializados da televiso brasileira: Globo Ecologia (repetido pelos canais por assinatura do grupo e pela TVE); Reprter ECO, revista semanal especializada em meio ambiente com embasamento cientfico, produzida h dez anos pela TV Cultura; e Expedies, de forte cunho naturalista, dirigido e apresentado por Paula Saldanha e exibido pela Rede Brasil. J nas emissoras locais de cidades de mdio porte (sejam canais por assinatura ou repetidoras de emissoras abertas) h uma tendncia a tratar das questes ambientais nos programas de temtica rural. Nesses contextos, a relao sociedade-natureza qualificada de duas formas predominantes: sacralizada ou predatria. O enquadramento dos problemas ambientais como uma questo cientfica est diretamente relacionado aos conhecimentos cada vez mais complexos exigidos para a sua compreenso, mas tambm viso do senso comum sobre a cincia como corpo explicativo do mundo natural, e da tecnologia como aparato de interveno na natureza. Assim, a comunicao ambiental teria funo semelhante da divulgao cientfica,
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de veicular informaes tcnico-cientficas para o pblico em geral, com fins explicativo e educativo. Na definio de Wilson da Costa Bueno (1988, p. 27, citado por BECKER, 1998), jornalismo cientfico a divulgao de fatos e informaes de natureza cientfica e tecnolgica, permitindo ao cidado comum inteirar-se das novas descobertas da cincia e de suas implicaes polticas, econmicas e scio-culturais (sic). J o jornalismo ambiental o que se refere cobertura dos temas relativos ao meio ambiente pela imprensa. Como o meio ambiente o conjunto de sistemas naturais e sociais em que vivem o homem e demais organismos e de onde obtm sua subsistncia (IBAMA, 1997, p. 19), o jornalismo ambiental um dos gneros mais amplos e complexos do jornalismo cientfico, j que engloba desde assuntos como extino de espcies at fontes sustentveis de energia (BECKER, 1998). Mas o jornalismo pode ser comparado cincia? perguntou, certa vez, Roberto Villar, na lista de discusso da Rede Brasileira de Jornalismo Ambiental (RBJA):
Se for nos termos do Adelmo Genro, autor do livro O Seg redo da Pirmide, citado nesta Rede por outra pessoa, acho que pode. Para o falecido Adelmo (irmo do Tarso Genro), o jornalismo uma forma singular de conhecimento, enquanto a cincia uma forma universal (e a arte uma forma particular de conhecimento). As categorias singular, particular e universal vm da filosofia de Hegel. Ou seja, jornalismo, arte e cincia so formas de conhecimento humano. Mas tm repercusses pblicas diferentes. E se o resultado social diferente, a responsabilidade tambm . Na cincia, no existe imparcialidade, h interesses de todo o tipo por trs de qualquer estudo. Uma teoria cientfica construda a partir de um paradigma, segundo Thomas Kuhn, autor do clebre livro A Estrutura das Revolues Cientficas, um clssico da Filosofia da Cincia. Numa reportagem, tambm no existe imparcialidade, h interesses de todo o tipo por trs de uma pauta, de uma matria. A repercusso social de uma reportagem, o resultado, sempre beneficia algum. O
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bom jornalismo beneficia toda a sociedade, no apenas os anunciantes e o dono do jornal (Cf. RYGAARD, 2002).
O mtodo de construo do discurso jornalstico obedece mesma lgica da cincia analtica cartesiana: conduz fragmentao ou reduo do objeto. A seqncia dos termos em um enunciado pode estabelecer relaes mecnicas de causa e efeito nem sempre verdadeiras (quando no artificiais), assim como informaes descontextualizadas podem resultar em dedues incorretas ou tendenciosas. Isso sem contar as excluses de informaes, que silenciam sobre tpicos relevantes para a sociedade. A esse respeito, escreve BECKER (1998):
As crticas falta de profundidade no tratamento dos problemas ecolgicos pela imprensa brasileira no so novas. Em 1989, Randau Marques, no Seminrio para Jornalistas sobre Populao e Meio Ambiente em Braslia, promovido pela Federao Nacional dos Jornalistas, deixou claro que, como jornalista, ele achava que, apesar da exuberncia do noticirio, das pginas fartas e dos clippings eletrnicos, a cobertura sobre meio ambiente peca com relao sua superficialidade. O prestigiado jornalista foi alm, concluindo que essa superficialidade leva ao esvaziamento da opinio pblica, a qual se desinteressa por aquilo que considera fora de alcance, sem soluo. O jornalismo atual pode estar contribuindo para a desesperana, indiferena e conformismo da populao frente destruio da natureza.
Muitos fatos so relatados de forma descontextualizada, desprovidos das inter-relaes com as esferas social, poltica e econmica, como a notcia veiculada pela editoria Cincia e Vida, do jornal O Globo de 27/04/02, sob o ttulo Calor recorde nos trs primeiros meses do ano e analisada por RYGAARD (2002):
[A matria] se desenvolve falando que janeiro, fevereiro e maro foram os mais trridos em todo o mundo desde 1860. No decorrer do texto fala-se dos cientistas britnicos que conduziram a pesquisa, do El Nio e da anormalidade do fenmeno. Em momento algum se aborda a
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questo do Efeito Estufa, da importncia dos Estados Unidos assinarem o Protocolo de Kyoto, tampouco se menciona o apocalptico caminho que a Humanidade ter de enfrentar caso as coisas continuem sendo apresentadas da forma que esto. (...) A ausncia da relao do meio ambiente com os problemas enfrentados diariamente pela populao como saneamento bsico cria a falsa idia de dissociao entre o meio ambiente e utilidade pblica, ou seja, o lado social. As matrias que so vistas na grande mdia, atualmente, so superficiais, no se explicam os porqus dos problemas, tampouco as solues nem formas de evit-los. O fluxo dessas informaes ambientais, que deveria ser permanente, fragmentado, descontnuo e completamente no-linear.
Uma das conseqncias desse discurso a no vinculao dos fatos ou decises ao dia-a-dia da populao, como observou a jor nalista Eliana de Souza LIMA (2001):
Um exemplo: outro dia uma reportagem de TV mostrava que a represa de Guarapiranga na Grande So Paulo estava sendo urbanizada em sua orla. O reprter falou sobre as construes irregulares, entrevistou os grileiros do local e engenheiros; foi Prefeitura paulistana verificar se realmente aqueles proprietrios detinham a posse da terra. Mas se esqueceu de um fator fundamental: a gua. Sim, a gua da represa, que poderia estar sendo contaminada com o despejo dos esgotos domsticos das construes irregulares que ele noticiava. Acabou a matria e ele no procurou os rgos ambientais, como a Cetesb, para realmente averiguar se havia a contaminao da gua. A gua que o cidado recebe em sua torneira e que para ser tratada passa por um caro processo, e que quanto mais suja, mais caro fica este processo de limpeza. Onde est a relao com o dia-a-dia da populao?
Como lembrou Garo Batmanian, do WWF, no Frum de Jornalismo do Meio Ambiente, em 1998: O desenvolvimento sustentvel um problema da sociedade como um todo. Esse um dos cernes do problema. No dia em que o [rio] Tiet transborda, quem fica com o carro alagado e sujeito a pegar alguma doena a populao. Entretanto, raramente se v
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na imprensa matrias que associem meio ambiente, desenvolvimento sustentvel e modelo predatrio de crescimento econmico. Por exemplo: quando todos os candidatos Presidncia da Repblica falam na necessidade urgente de retomar o crescimento, quantos jornalistas os interpelam sobre os limites desse crescimento e os custos socioambientais decorrentes? Todas essas deficincias no se devem apenas a questes de mercado conflitantes com as causas ambientalistas, mas sobretudo s relacionadas ao desenvolvimento sustentvel. Quase todas so prprias das condies de produo do discurso jornalstico: a pauta que orienta o enfoque da apurao; o pouco tempo para entrevistas e levantamento de dados (que limita o detalhamento e o aprofundamento); os limites de espao (ou tempo) que impem cortes por critrios no-qualitativos; a adequao da linguagem da narrativa ao pblico-alvo do veculo; o princpio da objetividade e da preciso (ver adiante), que dificulta o tratamento de eventos cujas causas so imprecisas, discutveis ou desconhecidas (neste caso, seria necessrio ponderar, relativizar, ressalvar...). Para fugir dessas armadilhas discursivas, Peter Nelson (em Dezdicas prticasparareportagenssobremeioambiente, 1994) aconselha os jornalistas a agir como os ecologistas que estudam a chamada teia da natureza e suas inmeras interconexes no mundo natural e procurar conexes entre os fatos, at como pauta para novas matrias. No prefcio do livro, Brennan diz que reportagens sobre meio ambiente esto relacionadas com outros campos, como a poltica, a cultura e a economia. So complexase, portanto, incompatveis com explanaes e frmulas simplistas. So tcnicas, o que significa que exigem uma certa especializao. Alm disso, so carregadas de emoo, por causa do efeito que exercem sobre as pessoas (BECKER, 1998). Esse apelo emotivo, to ao gosto da mdia, fortemente responsvel pelo discurso apocalptico, que se caracteriza pela descrio de cenrios futuros amedrontadores sem a indicao de responsabilidades e sadas concretas ao alcance do cidado comum: (...) o consagrado modelo hollywoodiano de abordar catstrofes ambientais ainda visto pelas empresas de comunicao como o melhor e nico caminho para a defesa de sua sobrevivncia no mercado, via aumento de audincia. Mostrar a tragdia ambiental, exibir o drama ecolgico, mas no entrar em sua discusso,
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uma receita antiga que d certo at hoje. Para que mudar? As empresas devem pensar assim, com sua dose pontual de razo (Washington Novaes, entrevista ao EstadodeMinas, 28 set. 1998, citado por BECKER, 1998).
10.5 Jo rnalistas e ambientalistas: entre a objetividade e o engajamento

Quando se analisa criticamente a atuao dos meios de comunicao, necessrio estabelecer distines e limites entre o projeto da mdia enquanto aparelho ideolgico do capitalismo e ator social, o jornalismo como prtica social reconhecida e regulamentada, e as vises de mundo dos jornalistas que tratam as informaes, formatam as idias, conduzem os processos e operam os meios de divulgao. Para a grande maioria dos jornalistas brasileiros uma categoria hoje predominantemente jovem, com alta rotatividade no mercado profissional a histria do movimento ecolgico comea na Eco-92. O processo de negociaes multilaterais iniciado em 1972, sob o patrocnio da ONU, que levou ao trinmio limites do crescimento, nosso futuro comum e desenvolvimento sustentvel, ignorado em grande parte ou muito pouco conhecido. No seu processo de constituio como uma subcategoria (no sentido de parte, de diviso) e de um novo campo profissional, os jornalistas interessados em ampliar e aprofundar a cobertura dos temas relacionados ao meio ambiente herdaram o prefixo eco e o apndice verde originrios dos movimentos ambientalistas europeus sobretudo os da Alemanha, Frana e Inglaterra. Talvez por isso, h quem os veja mais como militantes ou ativistas, que cobririam os temas ecolgicos com paixo, o que seria antijornalstico. Alguns chegam a cham-los ironicamente de INGs Indivduos No-Governamentais ou ferinamente de ecochatos. Mas raramente algum faz esse tipo de crtica aos jornalistas esportivos, particularmente os setoristas de futebol, que cobrem apaixonadamente as partidas, os clubes e, sobretudo, a Seleo como se fossem torcedores, sem a menor preocupao com a imparcialidade.
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A identidade com os ambientalistas acarreta para os ecojornalistas um dilema profissional: como separar informaes de opinies, notcias de comentrios, como prega o paradigma da objetividade, que rege o chamado bom jornalismo? A apurao e a depurao, indispensveis ao bom relato, so intervenes valorativas, intencionadas por pressupostos, juzos, interesses e pontos de vista estabelecidos. Como noticiar ou deixar de noticiar algum fato sem o componente opinativo? indaga Sylvia MORETZSOHN (2001). Por outro lado, o comentrio explicativo ou crtico ser ineficaz se no partir de fatos e dados confiveis, rigorosamente apurados prossegue a autora. Na verdade, trata-se na avaliao de Chaparro, citado por Moretzsohn de uma diviso entre dois tipos de texto, um com uma estrutura formal argumentativa, outro com estrutura formal narrativa. Como diz o manual da Folha de S. Paulo (1987), no existe objetividade em jornalismo porque ao redigir um texto e edit-lo, o jornalista toma uma srie de decises que so em larga medida subjetivas, influenciadas por suas posies pessoais, hbitos e emoes. Isso no o exime, porm, da obrigao de procurar ser o mais objetivo possvel. Ser objetivo, neste caso, significa retratar os fatos com fidelidade, reproduzindo a forma em que ocorreram, bem como suas circunstncias e repercusses. Para isso, o jornalista deve procurar observar os acontecimentos com distanciamento e frieza, o que no significa apatia nem desinteresse. Distanciamento, para a Folha, implica conhecer bem aquilo de que se fala: pesquisar suas causas e antever suas conseqncias, examinar seus pormenores. Mas, conviver com seus protagonistas pode acarretar um envolvimento pessoal do jornalista com o objeto de seu trabalho, o que pode constituir um risco tcnico: o texto produzido pode ser parcial, acrtico, ingnuo (p. 34 e 108). Assim, os ecojornalistas estariam na contramo do bom jornalismo, porque mantm a sua aura militante, insistem no ideal de contribuir para mudar o mundo atravs de seus relatos e porque ainda se envolvem com suas principais fontes, os ambientalistas. O que est em jogo, na realidade, o confronto entre um discurso reducionista, imediatista, e uma abordagem problematizadora, com viso de longo prazo. A mdia
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trabalha com fatos (eventos), imagens e personagens em cena, e refora o senso comum; o ambientalista quer explicitar os conflitos de interesses que envolvem as questes ecolgicas e socioambientais, construir novos consensos e mudar a realidade. Essa perspectivaexige argumentao, mas reprteres no argumentam, diz a regra da objetividade. Eles produzem sentido, extraindo do discurso de outros o que consideram relevante, excluindo o que supem no ser do interesse do pblico e associando dados e observaes a partir de sua prpria viso de mundo e de seu repertrio de conhecimentos. A suspeita sobre o profissionalismo dos jornalistas verdes residiria tambm no fato de eles terem opinio prpria a respeito das questes ambientais e posio firmada em relao ao desenvolvimento sustentado. Este outro dos aspectos contraditrios do trabalho da imprensa, que se atribui o papel institucional de formadora de opinio, explicitada pelo manual da Folha (p. 31 e 34):
Um jornal , por excelncia, um rgo formador de opinio pblica. Sua fora se mede pela capacidade que ele tem de intervir no debate pblico e, apoiado em fatos e dados exatos e comprovados, mudar convices e hbitos, influir no rumo das instituies. Assim como o jornal forma a opinio pblica, ele formado por ela, que tem meios para influenci-lo e pression-lo. (...) Para a Folha, a opinio pblica no o conjunto da sociedade, mas sim os setores que interferem ativamente nos movimentos sociais, econmicos, culturais e polticos para conservar ou mudar seus rumos.
Para o economista Francisco de OLIVEIRA (1998, p. 14), a opinio pblica no um ator social, apenas um pano de fundo que tem funcionado como um fetiche para os movimentos sociais:
Ela permanece essencialmente nos limites liberais, pelo seu carter difuso, impreciso, plural. Ela sanciona, em seu apogeu, movimentos de alta relevncia, para relembrarmos apenas a campanha pelas Diretasj, com seus formidveis comcios. Mas o cotidiano que teceu os fios do processo que culminava nos grandes comcios no requeria a opinio pblica (no podemos confundi-la, desde logo, com
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democracia, o que seria um grave equvoco), justamente pela incapacidade operatria, por aquele carter difuso, impreciso e plural.
Na chamada grande imprensa, o debate pblico e pluralista sobre meio ambiente e desenvolvimento sustentvel se d muito mais atravs das pginas de opinio do que de reportagens, atravs de artigos de tcnicos, pesquisadores, formuladores de polticas pblicas e uns poucos jornalistas especializados que se notabilizam como formadores de opinio na rea, sendo muitas vezes confundidos como ambientalistas. Em sua monografia de concluso da graduao em Jornalismo, Cintia RYGAARD (2002) reproduz um interessante debate entre participantes da RBJA sobre os dilemas entre informao e opinio, e a relao entre jornalismo e ativismo ambiental, da qual foram extrados os fragmentos mais significativos das diferentes posies a respeito:
Jornalista profisso, ambientalista atitude de cidadania (...). Logo, perfeitamente possvel ser um jornalista ambiental, e cobrir de forma profissional a rea ambiental, sem ser ideologicamente engajado na causa. (...) Um jornalista precisa ouvir os vrios lados de um tema, por mais que isso incomode seja aos ambientalistas, seja aos poluidores. Um cuidado que os jornalistas do setor ambiental devem tomar com a facilidade de se apaixonar pela causa. No que seja um mal em si ser jornalista e ambientalista, mas apenas no deve o jornalista, nesta condio, confundir-se com a causa a ponto de, em vez de jornalismo, comear a fazer panfleto ideolgico ou marketing da causa. Por que a deixa de ser til como um intrprete da verdade. De qualquer forma, mesmo para os jornalistas apaixonados e engajados sempre haver espao profissional em assessorias de imprensa de ONGs ambientalistas onde o que importa a verso da instituio (...) Vilmar Berna, do Jo rnal do Meio Ambiente. Discordo dessa viso mecanicista de que por sermos jornalistas temos que ficar em cima do muro. (...) devemos ter conscincia do nosso papel poltico. Respeito todas as posies, mas se eu tenho um pouco de conscincia ambiental, jamais defenderei um poluidor ou uma empresa que pratica o desmatamento da Amaznia. (..) Sou jornalista h 22 anos e, nessa longa trilha profissional, aprendi a defender minhas
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posies. E foi com esse objetivo que criamos o Ncleo de Ecojornalistas do Rio Grande do Sul, h 12 anos. (...) E o nosso crescimento, ao longo desse tempo, tambm se deu por termos um posicionamento claro do nosso papel poltico. (...) aqui no Rio Grande do Sul criamos a expresso ecojornalista. Isso resume bem nosso posicionamento. Somos mais do que jornalistas. Temos compromisso com a vida e com o futuro da humanidade Juarez Tosi, do NEJRS. Aqueles que se dedicam a cobrir ambiente ainda que se orientem pelos critrios de iseno, equilbrio, rigor tcnico e tico j demonstram uma sensibilizao para os assuntos da vida (...) maior do que talvez algum que cobre, por exemplo, o frio mercado financeiro. nesse sentido que se colocam as posies, as escolhas e as opinies pessoais. Por exemplo: nunca vou escrever uma matria sobre uma suposta maravilha tecnolgica dos transgnicos porque discordo da prpria existncia dos transgnicos em si e tambm do sistema de poder e de presso de multinacionais no qual os organismos geneticamente modificados esto inseridos. (...) No deixamos de ser bons manejadores dos saberes tcnico-profissionais simplesmente por termos posio formada e firmada em determinado assunto. Ao contrrio. bem provvel que a produo jornalstica de qualquer um que se dedica e se envolve profissionalmente com as questes ambientais seja mais precisa do que a dos neo-cnicos que s se pautam por nmeros, porcentagens e critrios de mercado. (...) Carlos Tautz, editor da revista Ecologia e Desenvolvimento. (...) Eu vejo apenas a diferena fundamental entre o jornalista ambiental e qualquer outro jornalista: a sua capacidade de compreender os temas ambientais. Isto significa que ele no vai ser enrolado por fontes no fidedignas porque tem uma ferramenta de conhecimento que lhe permite perceber quando uma fonte sria ou no. O conhecimento do assunto tambm ajuda na escolha das pautas e das prioridades do tema ambiental. Acho que a militncia ambiental fundamental para os processos de mudana de enfoque em relao ao tema. No entanto, o bom jornalista ambiental vai aplicar todos os preceitos do bom jornalismo aliado ao seu conhecimento especfico e prestar um melhor servio sociedade buscando ouvir todos os lados e dar voz a todos os setores sociais envolvidos. (...) Adalberto Wodianer Marcondes, do jornal Te rramrica (da agncia IPS).
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irritante e tenso ter que ouvir um representante de uma empresa sabidamente poluidora e responsvel por contaminao qumica de certa regio, por exemplo, negar de forma fria e distante danos graves sade das pessoas, constatadas por nosso ofcio de reprter. Mas nossa melhor contribuio nessa hora ao debate e soluo desses graves problemas utilizar uma de nossas mais importantes ferramentas da profisso, o questionamento, levantando contradies entre o discurso e a prtica do entrevistado e apresentando relatos colhidos na apurao apontando problemas. O senso crtico sem dvida fundamental para o jornalista produzir um material mais abrangente, analtico e polmico. Ser ou no militante do movimento ambientalista uma deciso pessoal. S no podemos usar as ferramentas prprias do militante na hora de apurar informaes para uma reportagem, pois dessa forma estaramos mais atrapalhando do que ajudando o movimento ambientalista. Sabemos como importante transitar entre diferentes atores sociais na hora de elaborar nossas reportagens. (...) Ao revelar ao pblico as vrias facetas e contradies de determinado assunto, fornecemos subsdios vitais para a ao cidad. (...) Alberto Gonalves, da Gazeta Mercantil. (...) Uma vez li um livro de tica escrito por um autor dos Estados Unidos e ele exemplificava a questo da imparcialidade no jornalismo comparando o reprter com um homem de Marte chegando na Terra, sem saber nada (curiosidade total), logo sem opinio sobre os fatos. uma postura irreal. Acho, portanto, a imparcialidade uma falsa questo no jornalismo, apesar de alguns jornalistas continuarem vivendo em Marte. (...) eu acho que a matria jornalstica pode e deve ser objetiva. Imparcial e neutra no d, nem na hora da apurao. Isto no significa que o jornalista especializado em meio ambiente s vai ouvir o lado que lhe agrada. No. Mas que vai ouvir o lado que no lhe agrada de modo crtico, para que toda a sociedade saia ganhando, no apenas os militantes de uma ONG ou os diretores de uma empresa. para isso que estudamos, debatemos, militamos em grupos de ecojornalistas. (...) h uma margem de liberdade que possibilita a ao crtica, consciente, responsvel e criativa dos jornalistas. Por isso jornalista que no tem opinio daquele tipo que o Nestor Martinez descreveu l de El Salvador: ...los periodistas que no le ponen pasin y entusiasmo a su profesin, son simples noteros, es decir hacedores de notas sin pasar a ms, sin esmerarse en profundizar en los fenmenos para saber
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traducirlos a la poblacin. (...) Para o verdadeiro jornalista, no h contradio entre estar alinhado com a luta ecolgica e fazer reportagens. Pelo contrrio, exatamente este engajamento que enriquece o trabalho jornalstico Roberto Villar Belmonte, da RBJA.
10.6 Fo rmao e capacitao para a comunicao ambiental

No 1 Frum de Jornalismo e Meio Ambiente promovido pela revista Imprensa (1998), alguns dos mais experientes profissionais da rea fizeram o mesmo diagnstico: ainda falta muita educao ambiental para os jornalistas e educao jornalstica para as ONGs. Nos lugares em que as ONGs so mais articuladas, h mais notcias sobre meio ambiente, observou Roberto VILLAR (1997), para quem as faculdades de comunicao deveriam oferecer disciplinas de jornalismo ambiental, no para ensinar tcnicas, que so iguais em qualquer especialidade, mas para trabalhar as abordagens temticas da rea. Sobre isso, observa RYGAARD (2002):
Os focas deveriam sair dos bancos acadmicos com noes bsicas sobre os temas que preocupam a humanidade nesta virada de sculo: pobreza em reas degradadas, poluio industrial, mudanas climticas, resduos urbanos, escassez de gua, gesto de recursos hdricos, agricultura sustentvel, biotecnologia, transgnicos, manejo florestal, perda da biodiversidade e matriz energtica. No devem se transformar em doutores nessa rea, mas pelo menos saber transitar com desenvoltura entre estes temas, entender as implicaes, os nexos, as relaes.
Apesar do crescente interesse pela rea nos ltimos dez anos, os meios de comunicao no costumam estimular a capacitao de seus profissionais para lidar com a complexidade dos temas ambientais e ainda reduzido o nmero de reprteres que cobrem regularmente pautas nessa rea. As matrias eventuais so feitas por jornalistas de diferentes editorias,
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mas sem uma linha editorial predefinida pelo veculo. E quase sempre quem sai em busca de informaes na rea ambiental carrega uma pauta de trs ou quatro outros assuntos para cobrir no mesmo dia. Sem a menor oportunidade de pesquisa prvia, de estudo, de consulta legislao. Os quase sempre jovens reprteres chegam assim diante de seus entrevistados sem saber o mais elementar (NOVAES, jul. 1991). Se falta capacitao deste lado, do outro, o movimento ambientalista e as ONGs que se multiplicaram nos ltimos dez anos tambm sentem dificuldade para lidar com a mdia e os jornalistas, como constatou Regina SCHARF (2002), reprter da GazetaMercantil, que mostra como emplacar uma notcia.
Assim como o reprter no pode esperar que a notcia caia no seu colo, a ONG tem que aproximar-se das redaes, para que sua voz ganhe volume e fora. Muitas campanhas e projetos interessantes deixam de ser divulgados simplesmente porque no chegaram aos ouvidos de um jornalista. Em geral, quem no est acostumando a lidar com a Imprensa tem dificuldades em identificar uma boa notcia, mesmo quando est em baixo de seu nariz. Muitas vezes, os ambientalistas procuram apenas veculos mais bvios, como os grandes jornais, a revista V eja ou a Rede Globo. evidente que nada repercute melhor do que uma matria no Jo Nacional, mas rnal esses espaos so mais difceis de ocupar e no so os nicos. Jornais comunitrios, de bairro, de igreja, de cidades do interior, rdios, imprensa sindical ou empresarial podem ser mais fceis de abordar, sobretudo porque muitos tm uma enorme carncia de informao. Em tempos de Internet, no difcil alcan-los. Vale lembrar que muita matria da Grande Imprensa foi inspirada por reportagem publicada antes em veculos menos conhecidos.
Tentando buscar alternativas para furar o bloqueio da grande mdia e das agncias de publicidade (que controlam 80% das verbas destinadas a anncios e patrocnios), as principais publicaes brasileiras voltadas para o meio ambiente (que somam tiragens em torno de 1,5 milho de exemplares mensais) uniram-se para criar a EcoMdias (Associao Brasileira de Mdias
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Ambientais), que se apresenta como a primeira iniciativa na direo da democratizao da informao ambiental e fortalecimento das empresas que se dedicam a publicaes na rea.
A EcoMdias surge com a pretenso de abrir os olhos de publicitrios e anunciantes para uma realidade onde a utilizao de recursos naturais deve ser feita com responsabilidade e onde o marketing ecologicamente correto deve refletir aes e posturas conseqentes. A boa informao ambiental e a publicidade ecologicamente correta so duas faces da mesma pgina. Uma no pode sobreviver sem a outra (MARCONDES, [s.d.])
Segundo Vilmar Berna (em artigo na Rets, 2002) existem hoje mais de cem ttulos diferentes dirigidos ao chamado formador de opinio ambientalista. Esse nmero no inclui a mdia institucional, como os boletins, jornais e revistas de ONGs, com tiragem limitada, dirigidos ao seu pblico interno, parceiros e beneficirios, alguns com tima qualidade grfica e editorial. Na viso de Berna, os veculos de comunicao de ONGs, empresas e governos so importantes para garantir uma regularidade de informaes junto aos associados e pblico-alvo sobre suas atividades, campanhas etc., j que as mdias especializadas em meio ambiente no conseguem priorizar as aes das instituies em todas as suas pautas como elas gostariam. Da EcoMdias fazem parte algumas das publicaes ambientalistas de maior circulao, como o Jo doMeioAmbiente, FolhadoMeioAmbiente, rnal Estado Ecolgico de Minas, Te rramrica, AgirAzul, Eco21, Ecologia & Desenvolvimento, MeioAmbienteIndustrial, SaneamentoAmbiental, Gerenciamento Ambiental, alm de veculos digitais.
10.7 A teia invisvel: articulao em rede e aes comunicativas cidads

Por trs de toda essa disputa por visibilidade existem mirades de aes de produo e socializao de informao, de mbito local e regional, com articulaes internacionais, por onde transitam as informaes relevantes
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para a interveno nas polticas e prticas a favor do desenvolvimento sustentvel. Se mapeadas, constituiriam um amplo rizoma: multiplicidade de relaes assimtricas de comunicao desencadeadas em vrios pontos simultaneamente, com fluxos descentralizados e no-regulares de informao (AGUIAR LOPES, 1996). As ONGs e os movimentos ambientalistas produzem centenas de veculos impressos de baixa tiragem, de circulao dirigida, oferecendo um material informativo claramente diferenciado da mdia tradicional, cujos efeitos ainda esto por ser estudados. Vrias mantm centros de documentao, que no s registram a memria das aes coletivas como tambm colocam disposio de comunidades, pesquisadores e estudantes locais documentos tcnicos e analticos de circulao restrita. So, portanto, atividades de informao, porque os contedos inovadores que veiculam so potencialmente capazes de provocar alteraes na organizao do pensamento, na viso de mundo e na escala de valores dos receptores, visando a uma ao imediata ou a uma mudana de comportamento de longa durao. Mas so tambm contracomunicao, porque fornecem informaes de natureza distinta, muitas vezes oposta, s informaes dos grandes veculos de comunicao, proporcionando uma outra interpretao das condies relacionadas aos problemas ambientais, do ponto de vista da sociedade. Ao denuncismo desarticulado das causas poltico-econmicas e conseqncias socioambientais, os veculos ambientalistas alternativos contrapem propostas e compartilham solues, como o caso de uma pequena cidade que conseguiu recuperar 70% da Mata Atlntica que haviam sido devastados (ver site da Rio+10). Um exemplo da amplitude que pode ser alcanada por essas mltiplas cadeias informativas e comunicativas o da Sociedade Nordestina de Ecologia (SNE), criada em 1986, e que tem como rea geogrfica de atuao direta os nove Estados do Nordeste brasileiro.
Pelo seu carter abrangente, a SNE aborda as mais diversas questes ligadas temtica ambiental, tais como: as estratgias de desenvolvimento locais e regionais, e as polticas municipais, estaduais e federais de meio ambiente, a proteo dos ecossistemas nordestinos, o uso sustentvel
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dos recursos naturais, a produo de mudas de essncias nativas, o reflorestamento e a recuperao de reas degradadas. Nesse sentido, so temas correntes nos posicionamentos da entidade, a Mata Atlntica, a Zona Costeira, as Bacias Hidrogrficas, o Semi-rido, o Vale do So Francisco, a Chapada do Araripe, as Unidades de Conservao, a Poluio Industrial, as doenas causadas pela insalubridade ambiental, e a misria das populaes urbanas e rurais (texto do site da SNE).
Essa abrangncia de atuao exige interaes constantes com ONGs ambientalistas, entidades cientficas, de desenvolvimento e de comunidades de base, alm de trabalhos em conjunto com universidades, rgos oficiais de meio ambiente e organizaes governamentais e no-governamentais. Para atingir os seus objetivos estratgicos, a SNE promove variadas aes comunicativas e de socializao da informao, que vo de congressos e palestras a rdios comunitrias, passando por preservao da memria, educao ambiental, levantamentos e sistematizao de dados cientficos sobre aspectos geoambientais, flora, fauna, legislao, formas de uso e agresses ambientais. Todas essas aes mobilizam profissionais especializados em diferentes reas que colocam o seu saber e competncia tcnica a servio de movimentos sociais atravs de variadas prticas de comunicao informal, cuja base de conhecimento formada pela interao entre cincia e senso comum, com objetivos explcitos de propiciar mudanas sociais e culturais. Podem ser, por isso, denominados contra-especialistas ou especialistas da transformao, que se dedicam construo de um saber que se contrape ao pensamento dominante, que informa e instrumentaliza a formulao de polticas pblicas, contribuindo para a ao da sociedade sobre o processo decisrio do Estado e do mercado. Atravs de artigos, relatrios, manifestos, sinopses de noticirio e outros tipos de comunicao, eles utilizam o seu saber ou agenciam informao de outros especialistas visando a influir no senso comum de comunidades, grupos sociais e formuladores de polticas acerca de questes ambientais, modelos de desenvolvimento agrcola e fundirio, grandes projetos de obras pblicas, entre inmeros outros. Eles so responsveis pela insero de temas inovadores que pautam as discusses nas redes
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temticas, as negociaes multilaterais, as polticas pblicas, as pesquisas acadmicas e, em algum momento, ainda que tardio, a mdia. Nos anos 1990, as idias de contra-informao e contracomunicao deslocaram-se da centralidade contra-hegemnica guiada pelos partidos polticos para um projeto emancipador operado pelos agentes das prticas coletivas institucionalizadas (ONGs e outras entidades da sociedade civil). Segundo Aguiar LOPES (1996), contra-informao, nesse novo contexto, diz respeito a contedos normalmente no veiculados pela mdia tradicional que so fundamentais para a construo de uma viso de mundo diferenciada daquela vendida pelo discurso dominante. Ou seja, inscreve-se na proposta de pedagogia da informao e de ao cultural herdada principalmente de Paulo Freire, na qual a interao entre conhecimento e senso comum fundamental para a emancipao das populaes subalternas. Nesse contexto, as redes de movimentos despontam como prticas polticas articulatrias de aes localizadas (comunitrias) e planetrias (supranacionais, transnacionais), em que fundamental considerar o papel das tecnologias de informao e dos meios de comunicao de massa. Um rizoma tipicamente o mapa das conexes estabelecidas via correio eletrnico em dada rede mediada por computadores: podem ser iniciadas de qualquer ponto, ao mesmo tempo, e qualquer pessoa pode enviar mensagens para quem quiser, ou para todos, simultaneamente (Aguiar LOPES, 1996). Nas redes temticas as trocas se do basicamente entre pares especialistas (ou contra-especialistas) que detm uma certa gama de conhecimentos e experincias sobre uma rea de interesse comum e representam os ns das interconexes. O potencial multiplicador de cada n configura o que se pode chamar de teias invisveis: um participante pode, por exemplo, interessar-se por um artigo ou comentrio postado para todos e entrar em contato direto com o autor, via correio eletrnico, estabelecendo um vnculo especfico, diferenciado dos demais; vrios podem ler uma proposta de articulao que implique enviar faxes de protesto e aderir, sem que isto aparea na rede. H ainda os que utilizam dados e documentos extrados da lista em seus programas de treinamento, boletins informativos e relatrios de consultoria.
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Segundo Vilmar Berna (2002), as listas de discusso sobre temas ambientais no Brasil renem uma elite de uns cinco mil e-mails de multiplicadores e formadores de opinio em meio ambiente. Em algumas os participantes enviam mensagens simultaneamente para todos os membros do grupo previamente cadastrados. Mas h outras cujo contedo preparado pelos coordenadores dessas redes e remetido com regularidade para os inscritos na lista. Pelo levantamento de Berna, existem 26 grupos de listas temticas, dos quais o de educao ambiental o mais concorrido, e 10 redes de abrangncia geogrfica. No contexto da redefinio das idias de democracia e de hegemonia, e de articulao entre o local e o global, essas redes de ONGs, movimentos sociais, especialistas, contra-especialistas e ativistas so, pois, espaos potenciais de ao poltica e de intercmbio de informao e conhecimento especializado, visando construo de novos consensos e a transformaes no senso comum. No foi por acaso que a internet tornou-se a principal arena das disputas de conceitos e sensibilidades, estratgias e tticas em relao ao uso democrtico e solidrio dos recursos naturais e do meio ambiente. Hoje h mais sites especializados em meio ambiente e desenvolvimento sustentvel do que cadernos ou sees de jornais dirios e programas de rdio e TV. Mas nem todos tm potencial emancipador, capaz de construir a to sonhada conscincia de ecocidadania planetria. Para promover a emancipao de pessoas para o exerccio da cidadania plena e de instituies para o interesse do bem comum, o conhecimento precisa ir alm do diagnstico, propondo alternativas para o enfrentamento dos problemas e divergncias; a informao deve ir alm dos fatos cotidianos e do denuncismo para divulgar inovaes, disseminar experincias compartilhveis e perspectivas promissoras de longa durao; e a comunicao necessita ir alm do senso comum e da opinio pblica, promovendo transformaes no pensamento, hbitos e atitudes.
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Consideraes finais
Ao final desta caminhada de reflexo e fundamentao terica sobre categorias centrais da interface cidadania e meio ambiente, fcil perceber o nexo entre os captulos; contudo, igualmente fcil verificar que cada captulo se desdobra em muitos outros aspectos no abordados ou aprofundados. De fato, cada captulo poderia se transformar em um livro ou uma coletnea de publicaes pela diversidade e complexidade dos temas desenvolvidos. Temos clareza disto e esperamos e desejamos que, a partir da leitura e do domnio dos conceitos-chave que foram abordados, os leitores se sintam motivados a prosseguir em seus estudos e pesquisas. Para atender aos objetivos expostos na apresentao e definidos conjuntamente com o Centro de Recursos Ambientais, seria ideal a opo por textos densos, mas gerais, que fornecessem as bases conceituais e metodolgicas para uma compreenso qualificada da questo ambiental, sob um prisma da cidadania. Entretanto, notria a precariedade de acesso a textos com rigor conceitual neste campo de conhecimento, por grande parte da populao que no mantm estreito contato com a Universidade. Este fato refora a pertinncia do trabalho produzido e o mrito do Centro de Recursos Ambientais em fornecer as condies para viabilizar o livro. Definitivamente, cidadania implica um processo permanente, crtico e reflexivo de aprendizagem individual e coletiva acerca do que somos em sociedade e do que queremos para esta; atuar em escolas, empresas, movimentos sociais, governos, famlias, ONGs, comunidades e demais espaos e instituies que formam a sociedade. E isto no simples e nem
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pode ser tratado de modo superficial, principalmente quando almejamos consolidar uma cidadania plena que esteja em sintonia com o que se prope no mbito do paradigma ecolgico. Diante dos desafios existentes, o crucial neste momento, no que se refere ao exerccio da cidadania ecolgica, nos mobilizarmos para lidar com a realidade, construindo as alternativas necessrias aos problemas identificados na prpria dinmica constituinte da histria que a vida nos oferece e da qual somos sujeitos. luz desta reflexo, cumpre-nos agir com qualidade e competncia tcnica e profissional, conhecimento e compromisso social, em sntese, com conscincia, exercendo a cidadania no caminho da construo de uma sociedade sustentvel, que seja a expresso da realizao da liberdade humana e de uma nova tica em nossas relaes com a natureza.
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Organizao

Carlos Frederico Bernardo Loureiro

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Philippe Pomier Layrargues

Snia Aguiar Lopes

Coordenao Editorial e Projeto Grfico Ricardo Baroud

Concepo Artstica e Capa MagalyNunesmaia Ilustrao (acrlica s/tela) Britto

Editorao Eletrnica Patrcia Chastinet

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1.1 Desenvolvimento sustentvel

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FONTE HERCULANO, 2000

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2.1 Educao ambiental

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F O N T E DIAS, 2000, p. 111 38

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FONTE SAUV, ORELLANA, apud SATO, SANTOS, 2001 40

2.2 Cidadania ecolgica

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Em termos estritamente conceituais, temos a seguinte classificao:

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3.1 Educao ambiental no Brasil

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5.1 Debilidade histrica das relaes

5.2 Lies que determinam caminhos experincias no campo do desenvolvimento local

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5.3 Pontos de partida

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5.4 Participao / emancipao cidad

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5.5 Prioridades para estratgias

5.6 Desafio para a educao

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6.1 Educao infantil, ensino fundamental e mdio

6.2 Ensino superior

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FONTE SAUV, ORELLANA, op. cit.

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7.1 A crise ambiental como um duplo desafio reproduo do capitalismo

7.2 Negociaes entre mercado e Estado em torno da responsabilidade ambiental

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