SAVE THE CHILDREN SUDE

ANALYSE DE LA SITUATION DES ENFANTS AU SENEGAL

Rapport de synthse
Dcembre 2001

Fatou Sarr

2 Table des Matires

Sigle et abrviations ................................................................................................................. 4 Introduction .............................................................................................................................. 5 I - Analyse du contexte........................................................................................................... 10 1.1 - La situation socio-conomique .................................................................................... 10 1.2- Perceptions socioculturelles des enfants ....................................................................... 12 1.3- Politique actuelle et domaines touchant les enfants...................................................... 13 13.1. -Lgislation.............................................................................................................. 13 13.2 - Les institutions de l'Etat ......................................................................................... 16 II Laccs aux services de bases........................................................................................ 19 2.1 - L'ducation des enfants ................................................................................................ 19 2.2 - La sant ........................................................................................................................ 20 III - Les enfants ayant besoin de mesures spciales ............................................................ 23 3.1.1. - Les enfants travailleurs ........................................................................................ 23 3.1.2 - Les enfants de la rue ............................................................................................. 24 3.1.3 - Les abus et exploitations sexuelles ....................................................................... 25 3.1.4 - Les enfants et la mendicit.................................................................................... 26 3.1.5 - Les enfants en situation de conflit avec la Loi...................................................... 26 3.1.6 - Les enfants victimes de conflits arms ................................................................. 27 3.1.7 - Les enfants victimes de pratiques traditionnelles nfastes ................................... 27 3.1.8 - Les enfants handicaps ........................................................................................ 27 3.1.9 - Les enfants ayant des maladies spcifiques .......................................................... 28 IV- Situation des enfants dans les zones risque ................................................................ 29 4.1. - La Casamance et les enfants en zone de conflit.......................................................... 29 4.1.1- Des enfants sans identit........................................................................................ 29 4.1.2 - Des familles disloques......................................................................................... 30 4.1.3 - Des familles sans ressources ................................................................................. 30 4.1.4. - Des services de base affects par la crise............................................................. 30 4.2. - Les enfants des familles rfugies de la valle du Fleuve Sngal............................. 32 4.2.1- Des enfants apatrides ............................................................................................. 32 4.2.2 - Une grande stabilit familiale malgr les conditions de vie ................................. 32 4.2.3 - Des conditions de survie inacceptables................................................................. 33 4.2.4 - Une exclusion de fait, de laccs aux services de base ......................................... 34 4.3 - Enfants des zones urbaines .......................................................................................... 34 4.3.1 - Des enfants en situation difficile........................................................................... 35 4.3.2 - Des Foyers instables ou inexistants ...................................................................... 35 4.3.3 - Conditions de vie pnibles .................................................................................... 35 4.3.4 - Cot des services de base inaccessible ................................................................ 36 4.4 - Problmes spcifiques vcus par les enfants dans les zones risque .......................... 37 4.5. - Des enfants malgr tout attentifs lavenir ................................................................ 38 4.6. - Rponses apportes par les organisations dans les zones risque.............................. 38 4.7. - Implication des communauts..................................................................................... 39 4.7.1.- Des parents dsempars et impuissants ................................................................ 39 4.7.2.- Des services publics peu performants.................................................................. 39 4.7.3. Des lus locaux sans ressources .......................................................................... 40 4.7.4 Des autorits militaires concerns........................................................................ 40 5.1 - Des partenaires au dveloppement trs prsents.......................................................... 41 5.2- ONG, Associations et Organisations communautaires ................................................. 41

3 VI. -Tendances dgages par l'tude .................................................................................... 46 6.1. - Des avances juridiques relles .................................................................................. 46 6.2. - Une approche rsiduelle des politiques sociales......................................................... 46 6.3. - Constats dans les zones risques................................................................................ 46 6.5. - Les domaines sensibles ............................................................................................... 52 6.6. -Solutions envisager ................................................................................................... 53 VII - Pistes dintervention ..................................................................................................... 55 Annexes ................................................................................................................................... 58 Liste des graphiques et des tableaux .................................................................................... 58

4 Sigle et abrviations
AMA : ADE : ADEPA : AEMO : AMJOB : ASAO : ASBEF : BIT : CDD : CDE : CI : CIR : CEGID : CM1 : CNC : CPP : CPRS : CRD : CRF : DEI. : DPS : DSTS : ENTSS : ESIS : ESP : FMI : H.C.R. : IDH : IPH : INEFJA : JAD : MST : OMS : ONG : PAM : PANAF : MFASN : PIB : PMA : PNC : PNB : PNLS : PNUD : RADDHO : SSB : SWAA: TBA : TBS : TRO : Association Musulmane dAfrique Avenir De lEnfant Association pour la Dfense des Droits de lEnfant et de la Personne Age Action Educative en Milieu Ouvert Amicale des Jeunes Ouvriers de Bargny Association Saint - Louisienne dAppui aux Orphelins Association sngalaise pour le bine tre familiale Bureau Internationale du travail Conseils dpartementaux de dveloppement Convention des Nations Unies relative aux droits des enfants Cours dInitiation Comit Internationale de la Croix Rouge Centre de guidance Infantile et familiale Cours Moyen 1ere ane Centre de Nutrition Communautaire Code de Procdure pnale Centres de Promotion et de Rinsertion Sociale Conseils rgionaux de dveloppement Centre de rducation fonctionnelle Dfense des Enfants Internationaux Direction de la rvision et de la Statistique Diplme Suprieur en Travail Social Ecole Nationale des Travailleurs Sociaux spcialiss Enqute sur les indicateurs de la Sant Enqute Sur les Priorits Fond Montaire International Haut Commissariat aux Rfugis Indicateurs de dveloppement humain Indice de Pauvret Humaine Institut National dEducation et de Formation des Jeunes Aveugles Jeunesse, Action, Dveloppement Maladie sexuellement Transmissible Organisation Mondiale de la Sant Organisation Non Gouvernementale Programme Alimentaire Mondiale Plan dAction National de la Femme Ministre de la Famille et de la Solidarit Nationale Produit Intrieur Brut Pays les Moins avancs Programme de nutrition communautaire Produit National Brut Programme National de Lutte contre le Sida Programme des Nations Unis Pour le Dveloppement Rencontre Africaine Des Droits de lHomme Services Sociaux de Base Society Women Against AIDS Taux brut d'admission Taux brut de scolarisation Traitement de Rhydratation orale

Introduction La situation de crise conomique et sociale qui s'est manifeste au dbut des annes 80 avec les politiques d'ajustement structurelles, s'est traduite au Sngal par une dislocation de la famille et par l'effritement des solidarits traditionnelles, avec des consquences dsastreuses sur les populations les plus vulnrables, notamment les enfants. Il s'agit du dveloppement de la mendicit, des enfants de la rue, des enfants travailleurs, de la dlinquance juvnile (vol, prostitution, drogue, etc.). On constate aussi une plus grande vulnrabilit des enfants au sein de la cellule familiale avec le dveloppement de pratiques telles que l'inceste. cela s'ajoutent les problmes gnrs par la situation de conflit aux frontires Sud et Nord du pays. C'est pourquoi, la situation des enfants au Sngal fait l'objet d'une attention particulire de la part de l'Etat et de plusieurs organismes comme l'UNICEF, le BIT et diverses ONGs. Le phnomne apparat comme tant trs complexe, et au-del des donnes statistiques, il est important de procder une comprhension qualitative de la situation, pour permettre l'laboration d'un programme d'intervention pertinent et efficace, il s'agit de placer la question dans un contexte sous-rgional, pour mieux saisir les dynamiques qui existent entre le Sngal et les autres pays, afin d'avoir une vue d'ensemble sur les questions communes aux pays de la sous-rgion. Objectifs Les objectifs poursuivis par cette tude sont les suivants : 1) Analyser le contexte pour cerner la situation socio-conomique et politique en mettant un accent particulier sur les domaines touchant ou susceptibles de toucher les enfants; les perceptions culturelles par rapport aux enfants au sein de la socit sngalaise; et comment la convention des Nations Unies relative aux droits des enfants (CDE) est incorpore dans les politiques et lgislations, affectant ou susceptibles d'affecter les enfants. 2) Evaluer la situation gnrale mais aussi et celles des zones o sont localises les groupes d'enfants les plus vulnrables et qui pourraient ncessiter une recherche approfondie, pour une meilleure comprhension de la situation. 3) Evaluer les divers acteurs qui interviennent dans la protection de l'enfance et leurs domaines d'intervention; et particulirement ceux qui oeuvrent en faveur des groupes d'enfants les plus vulnrables et identifier les bailleurs de fonds (nationaux et internationaux) impliqus dans le soutien des actions en faveur des enfants et leurs domaines d'intervention. 4) Dgager les indications de tendance des phnomnes observs et surtout l'identification des groupes d'enfants les plus vulnrables, pour permettre l'laboration d'un programme d'intervention pertinent et efficace. Dmarche mthodologique La recherche documentaire a permis dobtenir des informations gnrales partir des rapports du gouvernement et des partenaires au dveloppement pour faire le point sur la situation des enfants. La phase denqute exploratoire auprs des institutions a permis d'tablir un rpertoire provisoire des organisations qui interviennent dans le domaine des enfants en partenariat avec

6 ces institutions. Ce document a t complt en intgrant des organisations trouves sur le terrain. Choix des sites Les visites ont concern quatre rgions : Ziguinchor, ST-Louis, This et Dakar. La zone sud du Sngal a t choisie pour procder l'examen de la situation des enfants victimes de conflits. La zone Nord du Sngal a t choisie l'examen de la situation des enfants rfugis ou rapatris de la Mauritanie Les villes de This, St - Louis et Dakar ont t choisies analyser la situation des enfants en conflit avec la loi, en articulant les phnomnes particuliers aux villes selon leurs spcificits centre de transit, zone touristique, etc. La collecte des donnes dans les zones spcifiques Pour les donnes dans les zones spcifiques, trois instruments de collecte de donnes ont t confectionns et deux enquteurs ont t choisis chaque site. - le questionnaire l'intention des organisations avait pour but identifier les domaines d'implication des acteurs, les spcificits des modes d'intervention, les synergies sur le terrain, et ventuellement la pertinence et l'efficacit de leurs actions. - Le questionnaire l'intention des enfants avait pour but de valider les dclarations des organisations et dapprcier la situation des enfants partir de leurs propres points de vue. - Le guide d'entretien administr, aux parents, aux leaders communautaires et aux autorits locales avait pour but de mesurer leur perception des problmes des enfants dans leurs localits et les modes d'implication possibles dans la rsolution des problmes identifis. Traitement des donnes Pour les donnes quantitatives, les rsultats ont fait l'objet d'un traitement avec le logiciel EpiInfo. Les donnes qualitatives ont t analyses selon les principes de l'analyse de contenu. Nous avons procd une analyse verticale de chaque entretien, suivie d'une analyse horizontale pour dgager les invariants dans les points de vue des communauts.

7 Prsentation du Sngal

Espace Physique Avec une superficie de 196.722 km, le Sngal est un Pays sahlien, situ lextrmit Ouest du continent africain aux confins de locan Atlantique, entre 125 et 165 de latitude Nord. Le Sngal est limit au Nord et au Nord-Est par la Mauritanie, au Sud-Est par le Mali, au Sud par la Guine et la Guine-Bissau et lOuest par locan Atlantique sur une frange ctire de 500 km. Au centre, la Gambie constitue une enclave dune superficie de 10.300 km2.

8 Pays plat, les reliefs les plus levs ne dpassent gure 130 mtres daltitude, lexception, des montagnes du Fouta Djallon, dans la partie du Sud- Est. Trois fleuves parcourent le pays que sont : le fleuve Sngal (long de 1700 km), le Fleuve Gambie (750 Km) et le fleuve Casamance (300 km). Le climat est de type soudano-sahlien. Le pays connat une saison sche, qui de novembre juin, et une saison des pluies, qui couvre la priode de juillet octobre. La pluviomtrie passe de 300 mm au Nord 1200 mm au Sud, avec des variations dune anne lautre. La vgtation est faite de steppe au Nord, de savane arbore au centre et de fort au sud.

Population La population du Sngal est estime 9,5 millions dhabitants en 2000, elle saccrot un rythme annuel de 2,7%. Environ 58 % de la population a moins de 20 ans et 61 % de la population totale est issue des zones rurales. La population est ingalement rpartie sur lespace national. Les trois quarts de la population vivent sur une superficie couvrant 18 % de lensemble du territoire. La densit est de 46 habitants au Km. Celle ci Varie entre 3.659 habitants Dakar et prs de 9 habitants dans la rgion de Tambacounda. Selon le dernier recensement qui date de 1988, il y a 95 % de musulmane, 4,9 % de chrtiens et 0,1% autres. Les principaux groupes ethniques sont les Wolofs (43%), les Halpulars (24%) les Srres, (15%), les Diolas (9%), et les Mandingues (5%). Il y a divers autres groupes comme les Balantes, les Bassaris etc.

Administration et Economie Le Sngal est divis en onze rgions administratives et 34 dpartements. etc. A cela il faut ajouter Les collectivits locales avec 320 communauts rurales, 60 communes et 43 communes darrondissement compte plus de 13 000 villages. Au plan conomique, le Sngal est considr comme un pays pauvre et a regagn le rang de PMA avec un indice de dveloppement humain qui le classe, en 2002, la 154eme place sur 173 pays.

Situation politique Le rgime est de type prsidentiel, avec un Prsident lu au suffrage universel direct qui dfinit la politique de la Nation excute par le Gouvernement. Ayant sa tte un Premier Ministre nomm par le Prsident de la Rpublique Chef de lexcutif. LAssemble Nationale lue au suffrage universel direct contrle les actions de lexcutif. Le pouvoir judiciaire est exerc par le Conseil Constitutionnel, la Cour de Cassation, le Conseil dtat, la Cour des Comptes et les Cours et Tribunaux. Le Sngal a opt pour le multipartisme intgral depuis 1981. Prsentement, plus de soixante (60) partis politiques sont reconnus. Le paysage politique sngalais a t marqu en mars 2000 par les lections prsidentielles qui se sont soldes par une alternance dmocratique. Le Sngal trane par de vers lui une crise, avec une rbellion arme, au SUD du pays qui perdure depuis 1981.

Environnement international Le Sngal fait partie de grands ensembles sous rgionaux. La Communaut Economique des Etats de lAfrique de lOuest (CEDEAO) a-t-elle pour objectif, la mise en place dun march commun en vue de lintgration de la sous rgion. Et lobjectif des pays de la sous-rgion est dtendre lexprience dintgration lchelle de la CEDEAO et de crer une monnaie commune pour lensemble des pays membres. A lchelle plus rduite, se situe lUnion Economique et Montaire Ouest Africaine. Les mesures en vigueur ou en cours visent la cration effective dun vaste march communautaire. La cration, en janvier 1994, par les sept pays de lUEMOA (march de 60 millions dhabitants) de lUnion Economique et Montaire de lOuest Africain offre de nouvelles perspectives en terme de cration dun grand march pour faire face la concurrence internationale. En outre, le Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de lAfrique (NEPAD) dont le Chef de l2tat sngalais est lun des initiateurs, se propose de gnraliser lexprience dintgration conomique lensemble du continent.

10 I - Analyse du contexte L'analyse de la situation des enfants ne peut se faire sans prendre en compte le contexte socioconomique caractris par une pauvret massive qui touche 54% de la population. Il est important d'examiner les reprsentations socioculturelles et leur dynamique pour comprendre l'impact de ces perceptions sur l'ducation et la protection de l'enfance mais il faut aussi s'interroger sur la nature et la pertinence des politiques de l'enfance au Sngal. 1.1 - La situation socio-conomique L'examen du contexte sngalais montre qu'il y a eu un accroissement rapide de la population avec de fortes disparits rgionales. Sur 9,2 millions de sngalais estim en juin 2000, on se retrouve avec 3659 habitants au km2 Dakar contre 8 habitants au Km2 Tambacounda. Le taux de croissance est plus important en milieu urbain 4,6%, qu'en milieu rural 2%. Le Sngal fait partie des pays africains au sud du Sahara les plus urbaniss, avec 41% de la population qui vit en zone urbaine. Le pays compte 94,9% de musulmans avec une large diversit ethnique. On dnombre au moins 14 groupes dont les plus importants sont les wolofs (43%), les Halpulars (24%), les sereer (15%) les Diolas (9%) et les mandingues (5%). De 1979 1985, le PIB n'a cess de chuter. Avec la dvaluation du F.cfa, le PNB/hbt est tomb de 710 456 $ US. Le Sngal est class dans la catgorie des pays revenu intermdiaire gravement endetts, et depuis quelques mois dans les PMA. L'Enqute Sur les Priorits (ESP, 1993) a montr que 32% des mnages vivent avec 1 $ US / jour et que 75% des mnages pauvres sont en milieu rural. Selon le FMI, plus de 300.000 personnes vivraient Dakar avec moins de 75 F. CFA par jour. Plus de 60% de la population vivent de l'agriculture, mais depuis les annes 70, la scheresse et la dsertification ont fragilis davantage l'environnement, mais la crise des systmes de production traditionnels est due aussi aux consquences ngatives des politiques agricoles extraverties, la suppression brutale de l'approvisionnement ( crdit) des exploitants en intrants subventionns. Aujourd'hui, les productions agricoles nationales ne couvrent que 52% des besoins craliers. Dans les zones urbaines, il y a une chute de l'emploi au niveau du secteur moderne. La prdominance des activits peu rmunratrices dans le secteur informel entrane un faible pouvoir d'achat des populations. La tension sur le march de l'emploi s'aggrave par l'arrive chaque anne de plus de 100 .000 demandeurs d'emplois dont moins du 10ime trouvent du travail1. Au-del de ces indicateurs conomiques, il semble pertinent de s'intresser aux indicateurs de dveloppement humain (IDH) tels que: l'accs l'ducation, la sant, l'eau l'assainissement et l'lectricit. Au Sngal, le taux de scolarisation est faible : seuls 58% des enfants d'ge scolaire vont l'cole. Les filles reprsentent seulement 40% du total. En 1992, le taux d'analphabtisme tait de 51% pour l'ensemble de la population (32% pour les hommes, 68% pour les femmes). Les mnages pauvres comptent moins d'enfants scolariss
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(cf. DPS. 1999.Situation Economique et Sociale du Sngal" Edition 1998

11 que l'ensemble : 0,8 au lieu de 1,2 (Sngal, 1993 b). Selon l'Enqute sur les priorits (Sngal, 1993 b), les dpenses de sant viennent au deuxime rang des dpenses des mnages pauvres, aprs l'alimentation. Le montant global des dpenses publiques de sant par habitant consacres au matriel et aux fournitures est tomb de 0,9% du PIB en 1980/81 0,67% en 1989/90. La qualit des services en a souffert. Depuis quelques annes on assiste une remonte du budget de la sant et en 2002 il a atteint les 9% recommands par lOMS. L'accs la sant est non seulement limit par les cots levs des soins, mais aussi par l'insuffisance et la dgradation des infrastructures sanitaires, la faiblesse des plateaux techniques ainsi que le manque de personnel. L'esprance de vie est passe 53 ans en 1998 La mortalit infantile tourne autour de 70 dcs pour mille naissances en 1998. Les maladies telles que le paludisme et autres maladies qui lui sont apparentes, les affections respiratoires continuent svir avec un lot important de victimes. Malgr les succs remports par le Sngal avec un faible de taux de prvalence de 1,4% en 2001, le Sida reste un danger dans la mesure o de larges couches de la population sngalaise, surtout en zone rurale, ne font recours aucune mthode de protection. Mme si au plan macro-conomique, depuis 5 ans le taux de croissance ne cesse de progresser de 4% et 5,6%, il y a un problme de rpartition quitable des ressources, et les familles continuent tre affectes par une pauvret croissante. En effet, pour la priode allant de 1990 1997, les 40% les plus pauvres ont 11% de la part du revenu des mnages, tandis que les 20% les plus riches contrlent 58%.des ressources nationales. Malgr les recommandations de l'initiative 20/20, les dpenses publiques alloues aux services sociaux de base demeurent faibles, compromettant ainsi les chances des plus pauvres d'amliorer leurs conditions de vie2. L'tude sur l'initiative 20-203, mene en 2000 au Sngal montre que les dpenses publiques alloues aux Services Sociaux de Base (SSB) tournent autour de 11,2% du budget national, soit un gap de prs de 9 points par rapport l'objectif des 20%. Le budget pour ces dpenses reprsente 18,1% du PNB alors que la norme est d'au moins de 25%. Les services sociaux de base n'absorbent que 27,9% de l'ensemble des dpenses sociales au lieu des 50% prconiss par le PNUD. On remarque que l'ducation de base absorbe la plus grande partie des dpenses sociales prioritaires, un peu plus des 4/5 en moyenne, entre 1995 et 1998. Mais il faut signaler que prs de 90% de ce budget va aux salaires. La sant de base suit avec 13% des dpenses prioritaires. L'eau potable et l'assainissement pour les zones rurales et priurbaines ne disposent que de 5%. Pour l'aide au dveloppement, la part des crdits allous a t de 15,6% en 1997 et les services sociaux n'ont bnfici que de 28% de l'aide totale au dveloppement. Cette situation sociale et conomique participe largement l'exclusion sociale d'une bonne partie de la population, dont les enfants sont les principales victimes.

L 'initiative 20/20 adopte en mars 1995, Copenhague lors du Sommet Mondial sur le Dveloppement Social a demand aux gouvernements des pays donateurs et des pays en dveloppement d'allouer 20% de l'aide publique au dveloppement et 20% du budget national aux services sociaux de base (SSB). Ces services essentiels comprennent les soins de sant primaire et de sant de la reproduction, la nutrition. l.'eau potable. l'assainissement et l'ducation de base. 3 Etude sur l'initiative 20-20 comme option stratgique de dveloppement programme largi de lutte contre la pauvret (pelcp). Min. dir. de la planification. PNUD, UNICEF, octobre 2000

12 Politique Le contexte politique lui est marqu par le multipartisme avec plus de 60 formations politiques, ce qui est un signe dune relle ouverture dmocratique. Au plan administratif, le Sngal compte 10 rgions4, 30 dpartements, 92 arrondissements et plus de 13.000 villages. La volont de dcentralisation sest traduite par la cration de 320 communauts rurales, 60 communes et 43 communes darrondissement. 1.2- Perceptions socioculturelles des enfants Dans les socits traditionnelles sngalaises, l'enfant constitue le premier bien, et le moyen pour perptuer la ligne, d'o le statut important du garon par qui passe la survie du nom de la famille. Il constitue une scurit sociale pour les vieux jours de ses parents. Lenfant est dabord un don de Dieu. Dans un contexte de raret de ressources et de moyens techniques, la premire force de travail est lhomme ainsi lenfant est une richesse sociale et conomique. Bien prcieux, l'enfant est pris en charge par toute la collectivit pour sa socialisation. Il appartient une famille largie dans laquelle chacun peut et a le droit de soccuper de son ducation, cest ce principe que rpond la pratique de confiage un parent et mme un ami de la famille. Cette conception de lducation attnue les impacts ngatifs de lorphelinat. Tout enfant qui perd ses parents trouve automatiquement une autre famille. Aujourd'hui, avec la destruction des systmes lignagers et la dissolution des liens sociaux et familiaux, la prise en charge collective ne s'exerce plus. La socialisation de lenfant connat trois tapes principales ; jusqu 6ans il reste dans les girons de sa mre ; entre 7 et 12ans, commence lapprentissage la vie. Le garon suit son pre aux champs, et la fille sa mre pour les travaux domestiques. A partir de 12 ans la fille se prpare au mariage et souvent elle passe de lenfance au statut dadulte. Le garon lui, va tre lcole de la vie, soit par lapprentissage dun mtier ou la poursuite de ses tudes coraniques. La mendicit pratique lcole coranique avait pour but lapprentissage de lhumilit qui tait considre comme une valeur fondamentale. Les tapes de la vie de lenfant sont marques par des rites de socialisation tels que lexcision, le tatouage ou la circoncision chez les garons. Malgr l'islamisation ou la christianisation des communauts, le syncrtisme religieux fait que les familles ont recours des pratiques paennes. Les croyances populaires participent parfois de manire ngative la gestion de l'enfance. Dans certaines communauts, parce qu'on aura donn des talismans l'enfant, les parents sont convaincus que rien ne lui arrivera de fcheux; ou parce que la mre est une bonne pouse bnie par son mari, il n'arrivera rien son enfant. D'autres fois, du fait d'une profonde croyance en Dieu, les parents sont convaincus que tout ce qui arrivera leur enfant relve de son destin, et ne se sentent nullement responsables de ce qui pourrait lui arriver. Tout ceci fait que les parents ne sentent pas le besoin de protger l'enfant des dangers de la rue; ils ne voient pas le danger que constituent les tournures que prennent les coles coraniques, devenues plus des industries de mendicit que des lieux d'ducation et de formation.

Une onzime rgion vient dtre cre, celle de Matam

13 Un tel paradigme est diffrent de celui qui fonde les textes sur la protection de l'enfant tel que clam par les organismes internationaux. Ainsi, mme ratifis par les Etats, les textes internationaux ne rencontrent pas l'adhsion de toutes les populations. Aussi, la question des droits des enfants doit passer par une prise en compte de ce rfrentiel. Il y a une ncessit d'une sensibilisation efficace de l'ensemble des composantes de la socit pour un changement de paradigme. 1.3- Politique actuelle et domaines touchant les enfants Il est malais de parler d'une politique cohrente de protection de l'enfance au Sngal. Ce qui rsulte de l'absence d'une politique sociale globale. Des textes rglementaires ont t labors pour des actions ponctuelles visant les catgories les plus dfavorises, tels les handicaps, ou la protection des groupes vulnrables en matire mdico-sociale (la mre et l'enfant); mais il n'existe pas d'approche globale des problmes sociaux. Et depuis l'indpendance, le dpartement de l'action sociale a du mal trouver sa place dans les diffrents ministres qui l'ont abrit tour tour: Ministre du travail, de la Sant, du Dveloppement Social, de la Famille, de la Solidarit Nationale etc. La politique sociale demeure de type rsiduel, les risques tant pris en charge essentiellement par la famille. Ce type de politique renvoie la communaut, la prise en charge des problmes sociaux de ses membres. Ce qui explique qu'en dehors des structures de l'ducation surveille, du reste pas toujours oprationnelles, il y a une quasi-absence de structures de prise en charge des enfants confronts divers problmes sociaux. La politique sociale est caractrise par un manque de concertation dans les dcisions et de coordination dans les actions. De multiples micro-organismes (associations, ONGS, services privs, etc.) se sont crs dans des sphres particulires, avec des activits et des moyens diffrents. Une telle approche de la situation, non oriente et parcellaire, n'a pu donner jusqu'ici que des rsultats trs limits dans un champ social trs morcel. Les mcanismes qui ont t mis en place tmoignent de la volont de l'Etat sngalais, au plus haut niveau, de veiller au devenir de l'enfant. Il s'agit : Du Plan National d'Action de l'enfant adopt en 1991, Du Parlement des Enfants qui tient chaque anne une session De l'institution de la Journe de l'enfant Africain. De l'institution du Gala Annuel de l'enfant. Du comit national de suivi des objectifs du Sommet de lEnfance. Mais malgr tout, elles ont une faible efficacit du fait de l'absence d'une vision cohrente. 13.1. -Lgislation Les rgles de protection de lenfance sont dorigine nationale et internationale. Parmi les lois nationales, on a le Code de la famille qui constitue la base de la protection. ainsi que diffrents textes lgislatifs et rglementaires tels que : le code du travail, le code de la scurit sociale, le code de Procdure pnal, et le Code des obligations civiles et commerciales : cela il faut ajouter la Constitution. Nous allons d'abord examiner les dispositions relatives l'enfant dans la Constitution, les conventions ratifies par le Sngal et les dispositions relatives l'enfant en situation difficile dans le code civil et pnal.

14 1.3.1. 1 - L'enfance dans la constitution La constitution du Sngal pose les principes de protection de l'enfance surtout pour sa protection et son ducation. Lancienne constitution dans ses articles 15 et 17 dit que les des parents ont le droit naturel l'obligation d'lever leurs enfants ; mais elle affirme aussi la responsabilit de lEtat des collectivits publiques dans la protection de la jeunesse. Il est garant de l'ducation des enfants. La nouvelle constitution du 7 janvier 2001 va plus loin en reprenant l'article 15 et en prcisant dans son article 20 alina deux la responsabilit de l'Etat et des collectivits publiques contre l'exploitation, la drogue, les stupfiants, l'abandon moral et la dlinquance. Ensuite, l'article 22 raffirme les principes dgalit entre tous les enfants, garons et filles, en tout lieu du territoire national. L'originalit de la nouvelle constitution rside dans le fait que les enfants sont dots de droits essentiels dont ils peuvent revendiquer non pas uniquement la protection et le respect, mais des droits opposables tous, mme l'Etat qui se trouve oblig envers tous les jeunes des villes et des campagnes d'assurer leur ducation. La question ce niveau est de savoir comment et avec quels moyens l'Etat fera face ces obligations. 1.3.1.2- Les conventions internationales sur l'enfance ratifies par le Sngal Le Sngal a ratifi depuis le 31 juillet 1990 la CDE, adopte par les Nations Unies le 20 novembre 1989 et qui est entre en vigueur depuis dbut septembre 1990, ainsi que la charte africaine des droits de lenfant. Mais on note que malgr tout ce dispositif, que leffectivit des rgles pose problmes. La minorit en droit : Le droit sngalais a procd l'harmonisation de certains droits dont l'ge de la majorit en retenant comme le fait l'article premier de la CDE que l'enfant est tout tre humain g de moins de dix huit ans. Le droit la non-discrimination : Ce principe qui figure larticle de 2 de la CDE est repris dans la constitution qui affirme le principe dgalit entre le citoyens, de mme que le code de la famille qui reconnat les mmes droits tous les enfants (naturels, adultrins ou lgitimes). Le droit la survie au dveloppement contenu de larticle 6 de la CDE est repris dans le code de la famille en son article 155 qui fait obligation aux parents de nourrir, entretenir, duquer et lever les enfants. Le droit au nom et une nationalit stipul dans larticle 7 de la CDE est repris dans le code de la famille Le droit la libert dopinion, de pense dexpression et de conscience est affirms dans les articles 12 16 de la CDE, mais le code de la famille ne parle que du droit la conscience larticle 231 qui exige le consentement de lenfant g de plus de 15 ans en cas dadoption. Le droit la protection de la vie prive. : Le lgislateur sngalais ne sest pas prononc de manire ouverte sur cette question mais on peut noter que le code pnal en incriminant ces atteintes ne fait pas de discrimination entre lenfant et ladulte. La protection contre les mauvais traitements contenus dans larticle 19 de la CDE fait obligation aux Etats de protger lenfant contre toutes les formes de mauvais traitement

15 perptrs par ses parents ou par toute autre personne qui il est confi. Le code de la Famille lui parle de droit de correction la mesure de lge de lenfant. Le droit la scurit sociale et une ducation contenu dans les articles, 26, 28 et 29 de la CDE est reconnu lenfant sngalais par le code de la scurit sociale. La protection contre lexploitation des enfants est un principe dfini dans les articles 34 36 de la CDE. Le code pnal sngalais dans son article 245 rprime le fait de laisser mendier lenfant, par ailleurs, lenlvement, le recel ou la suppression denfant sont punis par les articles 338 345. Quant au code du travail en son article L145, il fixe lge minimum daccs au travail 14 ans et le repos hebdomadaire obligatoire 24 heures, mais sur ce dernier point, il se pose le problme des contrles par ceux qui en ont la charge. L'interdiction semble limite au travail en entreprise et le secteur informel principal utilisateur des enfants des tches pnibles nest pas pris en compte. Le droit une administration de justice pour lenfant affirm par la CDE en son article 40 est repris dans les dispositions du code de procdure pnal qui dit que lenfant ne peut tre maintenu dans les mmes conditions carcrales que ladulte. La loi prvoit une procdure spciale pour mineur, conduite par un personnel spcialement dsign cet effet et des juridictions spcialises dans les affaires de mineurs.

1.3.1.3 - Les dispositions relatives l'enfant en situation difficile dans le code civil et pnal. La dernire rforme du code de procdure pnale a t caractrise par un durcissement des lois qui ont pour but de protger les mineurs considrs comme constituant un groupe vulnrable dans les domaines suivants : l'infanticide, la non-dclaration de naissance, la non remise l'officier d'tat civil d'un enfant trouv, l'abandon, le dlaissement d'enfants ou d'incapables, l'enlvement de mineurs, l'abandon de famille. Le mineur est protg dans certains actes de la vie civile et commerciale, par rapport au travail et quand il est en conflit avec la loi. Il ressort des dispositions de l'article 567 qu'avant l'ge de treize ans, le mineur ne peut tre condamn des peines d'emprisonnement et que les seules mesures applicables sont celles prvues l'alina premier de cet article. Il est prvu des substitutions de peines aux mineurs gs de plus de treize ans devant faire l'objet de condamnation pnale. L'article 576 dispose que l'enfant de plus de treize ans ne peut tre plac provisoirement dans une maison d'arrt par le juge d'instruction que si cette mesure parat indispensable ou s'il est impossible de prendre toute autre disposition. Et dans ce cas, le mineur est retenu dans un quartier spcial ou, dfaut, dans un local spcial. Cependant certaines dispositions sont reconsidrer. Les articles 238 247 qui traitent de lassociation de malfaiteurs, vagabondage et mendicit, ne prennent pas en compte la situation des mineurs oisifs qui se regroupent de plus en plus en bandes et qui commettent toutes sortes de dlits et crimes. L'article 241 du CPP dit que le vagabondage est un dlit et l'article 242 dfinit le vagabond comme celui qui n'a ni domicile certain, ni moyen de subsistance, et qui

16 n'exerce habituellement ni mtier, ni fonction, et il y a beaucoup de mineurs qui errent dans la capitale. La peine demprisonnement de trois mois six mois pour cause de mendicit, prvue par l'article 245 du code pnal est applicable ceux qui laisseront mendier les mineurs soumis leur autorit. Mais les dispositions du code pnal (article 245 alina 3) prvoient des exceptions en ce qui concerne la femme et son mari, le pre ou la mre et leurs jeunes enfants, l'aveugle et son conducteur. Pourtant on se rend compte quil sagit l dune exploitation des enfants. La loi prvoit des sanctions svres pour certains dlits commis sur des enfants mineurs : attentat la pudeur, viol de mineur, pdophilie, corruption de mineur, proxntisme sur mineur, mais il faut signaler la difficult rprimer tous ces dlits qui sont rarement ports devant les tribunaux, parce qu'ayant souvent pour cadre la famille mme de l'enfant victime et pour auteur, un parent proche et qui pour ces raisons sont presque toujours passs sous silence.

Enfants en zones de conflits, rfugis, rapatris ou refouls et apatrides Il n'existe pas de lgislation spcifique concernant les enfants en zone de conflit. Il faudrait cependant anticiper pour prvenir et rprimer l'utilisation des enfants dans les conflits. En conclusion, on constate qu'il est prvu des sanctions pnales toute atteinte lintgrit physique, morale et sociale de l'enfant; mais il se pose des problmes pour les mesures d'application et la prise en charge qui devrait dcouler de l'application de certains textes. Par exemple, o placer un enfant soustrait des svices ou abus sexuels ? Dans les textes qui rgissent les enfants en conflit avec la loi et en danger moral, la question principale est de savoir comment raliser l'quilibre entre la rpression et la prvention. Il importe d'adapter la lgislation l'volution et aux mutations de la socit et le respect des engagements internationaux. Mais il faut aussi donner des rponses lgislatives et judiciaires appropries au dveloppement de nouvelles formes de dlinquance et de criminalit.

13.2 - Les institutions de l'Etat

Au niveau de l'Etat, il existe une multiplicit de ministres impliqus dans la protection de l'enfance : - le Ministre de la Fonction Publique du Travail et de l'Emploi est charg de veiller la protection des enfants mineurs dans le monde du travail, le Ministre de l'intrieur qui accueille dans ses prisons prs de 900 enfants mineurs, faute de structures de prise en charge adquate, le Ministre de la jeunesse, par ses structures, contribue largement la prvention.

Mais les principaux ministres ayant des structures qui participent au renforcement de la protection de l'enfant en situation de risque sont: le Ministre de la Justice et celui de la Famille et de l'Enfance.

17 Structure Mission Action

Programme d'amlioration de la situation des enfants en situation de travail soutenu par le BIT, est excut en partenariat avec les ONGs Accueil dans ses prisons prs de 900 enfants mineurs, faute de structures de prise en charge adquate Ministre de la Fonction Publique du Suivi de la ratification des textes internationaux, contrle de Travail et de lEmploi lapplication des textes lgislatifs, protection des enfants mineurs dans le monde du travail, limination du travail des enfants Ministre de lintrieur Ministre Famille Petite Enfance Direction de la Famille Direction de la petite enfance et des droits de lenfant Direction de lducation prscolaire Ministre de la solidarit nationale Direction de laction sociale Division Enfance du MFASSN Centres de Promotion et de Rinsertion Sociale (CPRS) Direction du dveloppement communautaire Ministre de lintrieur Brigade des Mineurs Ministre de la justice Tribunal pour Enfant. Direction de lEducation Surveille

Charge de la politique de la famille en gnral Mobilisation sociale pour la construction des cases des touts petits Promotion des droits de lenfants Education et aspects pdagogiques

Mobilisation sociale Plaidoyer sur le droit des enfants Construction de la case des tout petits,

Assurer la promotion sociale des enfants dshrits, coordonner et Assistance aux orphelins, placement suivi des enfants harmoniser des programmes et actions visant la sauvegarde de dshrits dans les institutions d'ducation, encadrement l'enfant des prils ou calamits ncessitant des secours d'urgence. des daaras et des coles d'enseignement coranique. Dveloppement, promotion de l'enfant et de la femme

Conduire les mineurs devant le prsident du tribunal ou le procureur de la Rpublique Protection des mineurs

Jugement des mineurs Encadrement, ducation et rinsertion des jeunes en conflit avec la loi. Centres Polyvalents Education, rducation, encadrement et protection des enfants de 8 18 ans Action Educative en Milieu Ouvert Prvention, protection sociale, rducation et prise en charge des (AEMO), mineurs dlinquants et/ou en danger moral, rducation des jeunes en situation difficile, prise en charge des mineurs dlinquants et /ou en danger moral Centre dadaptation social de Nianing Rducation des jeunes en situation difficile, grce des techniques psycho-ducatives Centres de Sauvegarde Prvention de la dlinquance juvnile et la sauvegarde de lenfance en danger moral

Centres crs sur l'ensemble du territoire. interventions touchent prs de dix mille (10.000) enfants de 7 18 ans formation professionnelle, rattrapage scolaire, mdiation sociale, protection judiciaire, activits socio-ducatives Ecoute, observation, initiation, formation professionnelle, placements, assistance scolaire, actions sociales et ducatives, assistance judiciaire, rconciliation avec le milieu familial. internat (de 12 21 ans). initiation professionnelle, activits socio-ducatives, activits agricoles Observation, ducation, rducation, assistance ducative et scolaire, formation et classement professionnel, accompagnement, rinsertion des jeunes.

18 Limites des structures de l'Etat Globalement, les institutions de l'Etat sont pour la plupart incapables de faire face aux problmes de la protection de l'enfance. Les difficults sont globalement les suivantes : l'insuffisance des ressources financires par rapport aux besoins, l'insuffisance ou l'absence de moyens logistiques, l'insuffisance de personnel qualifi. l'absence d'une politique globale cohrente. Les structures ont du mal faire face leur mission, sinon comment expliquer la prsence de prs de 900 enfants mineurs dans les prisons pendant que les structures de prise en charge de l'ducation surveille ayant des capacits d'accueil de 35 40 enfants par centre sont dsesprment vides. Les rsultats des structures de l'ducation surveille sont questionner face aux investissements consentis par rapport aux rsultats obtenus. Elles ont du mal retenir les jeunes jusqu' la fin de la dure du cycle de 3 ans dans les centres de formation professionnelle. Elles nont pas les moyens de faire face la fugue des enfants. Elles ont du mal insrer les sortants des centres de formation professionnelle faute de march d'emploi et aussi faute de dbouchs pour leurs propres ateliers. Il y a un manque de suivi aprs le sjour au centre, Elles ne parviennent pas faire quitter la rue aux enfants. Les difficults sont lies l'insuffisance des moyens (tous moyens confondus) par rapport la forte demande et l'absence de financement pour la priode de post-cure. Ainsi on doit se poser quelques questions : - Les professionnels de l'ducation surveille ont-ils toutes les comptences requises pour faire face aux problmes de l'enfance en situation difficile tel que cela se pose dans le contexte actuel ? - Le curriculum de formation offert par les coles de formations ne doit-il pas tre rexamin ? Les maisons de justice une alternative explorer Depuis deux ou trois annes, l'ide de mettre en palace des structures de mdiations judiciaires et sociales se discute dans les milieux professionnels et celui des ONG, mais la concrtisation tarde venir. Les maisons de justice sont considres comme des structures de facilitation de l'information sur les droits, l'aide aux victimes, le traitement rapide de la petite dlinquance et des conflits de voisinage surtout en ce qui concerne la dlinquance des mineurs. Il avait t prvu de les implanter titre exprimental dans un certain nombre de villes de la rgion de Dakar comme Rufisque, Pikine Gudiawaye, Yoff et Grand Yoff, mais cela tarde venir, alors que bien des problmes qui pourraient tre rgls ce niveau se multiplient. Les questions poses portent sur la dconcentration des activits judiciaires, la coordination entre une police de proximit et les maisons de justice.

19 II Laccs aux services de bases Au Sngal on continue de noter une tendance l'largissement de la base de la pyramide des ges. Le couloir occup par la jeunesse dans les crots dmographique continuera s'largir d'ici 2015 voire 2025. Les dernires statistiques montrent que sur les 9,53 millions de sngalais (DPS, 2000), 5,14 millions sont gs de 0 17 ans soit 53,9% de la population. Cela implique une prise en charge difficile par les familles, les communauts et l'Etat des problmes d'alimentation, de sant, d'hygine, d'ducation, de formation, de protection et de scurit. Cela est dautant plus difficile, que 54% des sngalais sont affects par la pauvret. Les principales questions portent sur l'accs aux services de base. 2.1 - L'ducation des enfants La situation de lducation au Sngal demeure proccupante. Elle est caractrise par une ducation prscolaire peine existante, un taux de scolarisation relativement faible. Le systme sngalais absorbe le 1/3 du budget national mais il n'arrive pas atteindre les objectifs fixs, parce que 90% du budget est consacr au salaire des enseignants. Une ducation prscolaire peine mergente Seu1s 8,1% des enfants gs de 36 59 mois frquentent un programme assist d'ducation prscolaire. C'est pourquoi l'Etat a mis en place un programme pour la petite enfance. Le taux de frquentation au prscolaire est de 8,7% pour les garons, contre 7,6% pour les filles. Le milieu rural reste dfavoris avec un taux de 5,1% contre 13,8% pour la ville. Les taux les plus levs se retrouvent Dakar avec 13,9% et Ziguinchor avec 12,3% tandis que les rgions de Kolda, StLouis et Louga connaissent les taux les plus faibles avec respectivement 2,6%, 2,7% et 2,8%. Un enseignement lmentaire marqu par des disparits rgionales et de sexe Des progrs importants ont t faits. Ainsi, le taux brut de scolarisation est pass de 56,81 % en 90/91 68,30% en 2000. Mais lcart entre filles est de 10 points. En 2000, il y a 73,50% de
garons contre 63,10% pour les filles.

Malgr les normes efforts accomplis ces dernires annes, 636.707 enfants gs de 7 12 ans se trouvaient hors du systme scolaire en 1998. La population non scolarise diminue globalement depuis 1995/1996. Le taux brut d'admission (TBA) mme s'il a enregistr une chute en 1994 et en 1998, connat globalement une progression significative. Grce aux campagnes de sensibilisation, il est pass de 38,4% en 1991/92 63,10% en 2000. L'indice de parit est pass de 0,72 0,79. Cependant les indicateurs portant sur l'abandon, le redoublement, l'achvement n'ont pas connu la mme progression que celui du TBS (Taux brut de scolarisation) et du TBA. En ce qui concerne le maintien, les rsultats sont moins perceptibles quand on examine les indicateurs des taux d'abandon et de redoublement. Le taux de redoublement ne semble pas connatre une amliorations sensible, il est pass de 13,03 en 1997 14 en 2000 et il demeure plus lev chez les filles 14,40 contre 13,90 pour les garons. Le rapport national faisant le bilan de l'ducation pour tous en l'an 2000, montre que le taux d'abandon au CI, est de 5,5 chez les filles contre 3,8 pour les garons ; au CMI il est de 7,7 pour les filles contre 2,5 pour les garons, il y a donc trois fois plus de filles qui abandonnent. Malgr

20 tout entre 95 et 98, le taux d'abandon a t rduit de moiti, il est pass de 10,4 5 chez les filles. La survie du CI la cinquime anne est de 85,6% chez les garons contre 78,9% chez les filles. Le taux d'encadrement matre-lve s'est amlior, il est pass de 57 lves par matre 49. Mais pour les rgions priphriques, Ziguinchor (58 contre 64), Kolda (47 contre 51) et Tamba (40 contre 46), la situation s'est dgrade. On note encore de forte disparits rgionales. Ainsi l'analyse selon la zone de rsidence montre qu'il y a un taux de scolarisation de 70% pour citadin, contre 37,9% pour les ruraux. Ziguinchor est la rgion la plus scolarise (81,9%) suivie de Dakar avec 60,90%. Les rsultats les plus faibles sont enregistrs dans les rgions de Louga (26,1 %), Diourbel (35%) et Tambacounda (37%). Dans les rgions priphriques comme Tambacounda et Kolda, les carts entre filles et garons sont plus importants, mais des bons importants sont observs depuis 91. Tamba est pass d'un indice de parit F/M de 0,56 0,70 et Kolda de 0,44 0,65. Il existe des zones o la sous-scolarisation est lie au contexte socio-conomique incompatible avec une gestion unifie du systme scolaire. Le manque de flexibilit ne permet pas de prendre en compte les spcificits lies certains contextes de transhumance du btail (zone sylvopastorale) ou au exigences de la production agricole (valle du fleuve). Face ces spcificits, les solutions passent soit par la cration d'coles itinrantes, par l'installation de cantines pour fixer les enfants, ou pourquoi pas une adaptation du calendrier scolaire au calendrier social des communauts. D'autres facteurs expliquent le faible niveau de scolarisation des filles, tel que les mariages prcoces. A Podor 54% de filles sont scolarises, mais la dure de la scolarit est de 4 5 ans en moyenne, cause des mariages prcoces. Alphabtisation Seuls 41% de la population sngalaise est alphabtise soit 56,1% dhommes contre 28,5% de femmes. Les carts se ressentent selon les zones de rsidence, 53,1% en milieu urbain contre 28,4% en milieu rural, avec 60,2% Dakar contre 24,9 Tambacounda 2.2 - La sant Les PAS (programme d' Ajustement Structurel) ont entran une rduction drastique de dpenses dans les secteurs sociaux et la sant en a beaucoup souffert, et cela s'est traduit par le dprissement des infrastructures, la vtust des quipements et l'insuffisance du personnel mdical, soit, globalement une dficience de la qualit de l'offre de service. La mortalit des enfants Les rsultats de l'ESIS sur le niveau de mortalit donne pour l'anne 1999/2000 des taux suivants: - 70,1 pour mille pour la mortalit infantile (moins de 1 an) - 80,9 pour mille pour la mortalit juvnile (moins de 4 ans) - 145 pour mille pour la mortalit infanto-juvnile (moins de 5 ans).

21 Le quotient de la mortalit infantile montre que celle-ci a baisse de faon significative de 1990 2000. En effet, il est pass de 76 pour mille 70,1 pour mille, soit une baisse relative de 8%. Mais cette volution a connu une augmentation de 18% durant la priode 1995-2000. Il y a de forte disparits entre les zones urbaines et rurales. Les taux de mortalit infantile sont respectivement de 55,4 pour mille en milieu urbain et 77,2 pour mille en milieu rural. Les rsultats de l'analyse rgionale rvlent un taux faible de 54,8 pour mille Dakar et des taux trs levs Kolda (86,7), Kaolack (85,0), Tambacounda (83,6)et Diourbel (l76,0). L'analyse selon le sexe rvle un taux de mortalit de 66,2 pour mille pour les filles contre 74,0 pour mille pour le sexe masculin. Selon l'ge de la mre, il est apparu que les quotients de mortalit infantile sont plus levs avant 20 ans (93,5 pour mille) et dans la tranche d'ge comprise entre 40-49 ans (71,7 pour mille). Eau, assainissement et hygine L'eau est considre comme potable si elle provient d'une source protge (robinet, borne fontaine, puits protgs et puits pompe manuelle et forages). Selon ces critres 72,7% des sngalais ont accs l'eau potable. Dakar avec 93%, dpasse largement le reste du pays, Diourbel suivra avec 77% tandis que les rgions de Kolda (27,3%), Ziguinchor (38,4%) et Tambacounda (40,3%) ont un accs plus faible. Lcart qui spare la rgion la plus alimente en eau potable (Dakar) et la rgion la moins alimente (Kolda) s'est amoindri de 1996 2000. En effet, en 1996, Dakar avait un taux d'accs de 97% contre 12% pour Kolda soit un cart de 85 points. En 2000, Dakar tait 93% contre 27,3%, soit un cart de 65,7%. Seuls 56,1% des mnages sngalais ont accs au systme adquat d'vacuation d'excrment avec de grandes disparits. Dakar est en tte avec 87,5% tandis que Kolda 8,7%, Fatick 11,7% et Tambacounda 12,4% ont un accs trs faible au systme dvacuation des excrments. Situation nutritionnelle des enfants Lorsque l'on considre l'indicateur poids pour ge mesurant l'insuffisance pondrale pouvant tre cause par une alimentation inadquate ou des pisodes de maladies de courte dure, on constate que la prvalence est de 18,4%. L'indicateur taille pour ge est de 19%. Il permet de mesurer le retard de croissance chez les enfants de moins de 5 ans. L'volution de ces indicateurs donne les rsultats suivants : Pour l'indicateur poids pour ge, le taux est pass de 21,1% en 1992 18,4% en 2000. Avec cet indicateur le taux de malnutrition est de 19,3% pour les garons et de 16,4% pour les filles. Pour l'indicateur taille pour ge, le taux passe de 21,7% en 1992 19% en 2000. Pour cet indicateur la prvalence est de 20% pour les garons et de 17,1 % pour les filles. Le taux de prvalence de l'insuffisance pondrale est trs lev Kaolack (24,7%), Tambacounda (23,8%) et Kolda (22,2%). Il est plus faible Dakar avec 12,8%. L'analyse selon l'ge de l'enfant montre que les taux les plus levs se situent dans les tranches d'ge 12-23 mois, quelle que soit la forme de malnutrition. En dessous de 6 mois, la prvalence reste faible et les taux se situent autour de 5%. L'analyse selon le niveau d'instruction de la mre rvle un taux de 19,3% pour les enfants dont les mres sont sans niveau d'instruction, contre 11% des enfants dont les mres ont atteint le niveau secondaire d'instruction.

22 Entre 1995 et 1999 4% de nouveau-ns prsentaient une insuffisance pondrale la naissance. Le taux de couverture de l'apport en vitamine A (6-59 mois) est nul. Entre 1995 et 2000 seuls 9% de mnages consomment du sel iod. Le taux d'utilisation de TRO (Traitement de Rhydratation orale) entre 1995-2000 est de 39%. Allaitement maternel L'enqute sur les indicateurs de la Sant (ESIS, 1999/2000) rvle que l'allaitement maternel est pratiqu par 96,1% des mres mais que l'allaitement exclusif pour les enfants de moins de 4 mois se situe 23,5%. Ce taux est de 19,4% pour les enfants de 5-59 mois. Les femmes urbaines pratiquent 2 fois plus (28,3%) l'allaitement que les femmes rurales (14,9%). Les rgions de Ziguinchor (44,7%) et Louga (29,4%) ont les pourcentages les plus levs d'enfants exclusivement allaits de la naissance au 4me mois. Kaolack (10,4%) et Tambacounda (11,8%) ont les taux les plus faibles. L'ESIS rvle que les femmes plus instruites pratiquent plus l'allaitement. Ainsi les femmes de niveau secondaire ont 33,9%, celles de niveau primaire ont 29% et les femmes sans aucune instruction 15,5%. Vaccination des enfants Les rsultats obtenus avec la prsentation exclusive de la carte de vaccination ont montr les taux suivants: BCG 88,6%. DTCP1 68,2%. DTCP3 45,4%. VPO3 42,8% rougeole 42,4% et fivre jaune 33,9%. En 2000, le niveau de couverture est plus lev en milieu urbain (95%) qu'en milieu rural (82%). Les taux sont levs pour les enfants dont les mres sont plus instruites. L'analyse selon la zone de rsidence montre que pour le BCG, 5 rgions (Dakar, Ziguinchor, Diourbel, St Louis et This) ont dpass l'objectif mondial fix 90% de couverture vaccinale. Pour les autres antignes, les tendances sont plutt la baisse dans toutes les rgions sauf Dakar.

23 III - Les enfants ayant besoin de mesures spciales La situation globale est caractrise par une couverture insuffisante des besoins des enfants par rapport l'accs aux services de base, mais elle est plus grave pour les groupes les plus vulnrables. Les enfants en situation de vulnrabilit sont classs sous diffrentes catgories : enfants travailleurs ou en apprentissage enfants mendiants enfants de la rue ou dans la rue enfants en conflit avec la loi enfants victimes des conflits ou des dplacements ou des sinistrs enfants handicaps enfant affects par le sida (orphelins, vivant avec des parents sidens, porteurs du VIH,) enfants victime d'abus La difficult de catgorisation traduit toute la complexit du phnomne des enfants en situation de risque. Selon l'UNICEF (1998), l'accentuation des conditions difficiles pour une frange importante d'enfants a t observe. Ainsi, prs de 400.000 d'entre eux se trouveraient dans des situations de vulnrabilit et de risques particulirement proccupantes. 50% sont enrls dans des activits pnibles, voire dangereuses de production de biens et services. Ils sont 30.000 garons de 7 18 ans utiliss comme main-d'uvre principale dans le secteur artisanal non structur et 34.000 jeunes filles de 7 18 ans employes comme domestiques et 100.000 enfants voluent dans le secteur rural et de la pche. 25% des filles et garons (parfois gs de 5 ans) sont en rupture temporaire avec leur famille et sont astreints mendier quotidiennement pour survivre ou pour le compte de tierces personnes: talibs, enfants de la rue, accompagnateur (trice)s de mendiants. 25% restants sont affects par diverses situations douloureuses : Exploitation sexuelle, conflit arm, conflits avec la loi: (dtenus, incarcrs), Rupture dfinitive avec la famille (5000 enfants vivent dans la rue, dans les villes de Dakar, This, Kaolack, Mbour et Saint-Louis).

3.1.1. - Les enfants travailleurs Le nombre d'enfants travailleurs est estim 15% de la population de la tranche d'ge de 6 18 ans. L'enqute mene par la Direction de la Prvision et de la Statistique en 19945 sur le travail des enfants dans toutes les rgions du Sngal en dehors de Kolda et de Ziguinchor, constate que sur 1.486.134 enfants gs de 6 14 ans, 52.590 avaient un emploi rmunr ou rmunrateur dont 52,6% d'aides familiaux ; 15% dapprentis ; 3% qui travaillent leur propre compte et 5% considrs comme tant occasionnellement occups.

Cf. Abdoulaye Sadio 1994 -Le travail des Enfants in Population du Sngal, publi sous la direction de Charbit et Satif Ndiaye - DPS - CERPAA - Paris 1994.

24 Selon lenqute MICS II-2000, la proportion d'enfants de 5 15 ans qui travaillent actuellement est de 37,6%. Ce taux est plus lev chez les garons (39,4%) que chez les filles (35,7%). Les taux les plus levs se situent dans le bassin arachidier. Les enfants travaillent plus en zone rurale 43,5%, qu'en zone urbaine 27,7%. La rgion de This a un taux de 49,5%, Fatick 48, 70/%, Louga 47,5%, Kaolack 46,8%. Par contre St-Louis 23,7%, Dakar 26,9%, Ziguinchor 29,9% ont les taux les plus faibles. Le travail rmunr touche les deux sexes, ainsi 11,7% des enfants travailleurs effectuent des travaux domestiques de plus de 4 heures. Les garons (14,7%) sont aussi sollicits que les filles (14,5%), cependant le phnomne est plus sensible en zone rurale (21,1%) qu'en zone urbaine (12,6%). Les taux les plus levs sont enregistrs This avec 21,4%, Louga 19,9%, Fatick 17,8%. Les taux les plus faibles se situent dans les rgions de Ziguinchor 8,98% et Kolda 8,9%. Le travail domestiques des filles Ce sont gnralement les jeunes filles qui sont occupes par le travail domestique. Elles proviennent essentiellement du milieu rural en gnral de lethnie diola et sereer. Les jeunes filles travailleuses de l'ethnie Wolof proviennent surtout de milieux urbains ou priurbains. Lenqute de Enda (Jeuda 99) montre que les activits domestiques excutes par les enfants sont sries entre 6 et 14 ans, mais au-del de 14 ans, les filles sont surtout impliques dans toutes les activits. Les jeunes de 15-18 ans exercent les tches selon leur comptence et exprience, savoir la vaisselle, le linge et le mnage (26,6%), tous les travaux mnagers (36%). Les horaires de travail sont dans l'ensemble suprieurs aux normes dictes dans les textes et rglementant. La journe de travail des domestiques dbute vers 6h30 - 7h00 et se termine au coucher des enfants (21h00 - 22h 00). Petits mtiers Pour survivre et aider leurs familles souvent fort dmunie les garons s'adonnent de nombreuses activits dans la rue : cireurs ambulants, rechargeurs de briquets jetables, laveurs de voiture, etc. Selon Enda (Jeuda 99, les cireurs ambulants sont pour la plupart originaires des mmes villages du Fouta. Ils sont souvent analphabtes et proviennent de familles pauvres. Leur tat de cireurs Dakar ou Ziguinchor n'est qu'une tape d'un long parcours qui les mnera Abidjan, puis Libreville, enfin en France. Les rechargeurs de briquets jetables voluent dans la banlieue. D'ethnies et d'ges divers, souvent dscolariss, ils chargent les briquets gaz jetables. 3.1.2 - Les enfants de la rue Les enfants de la rue sont un groupe social spcifique ayant partiellement ou compltement rompu avec leurs groupes familiaux ou n'ayant ni attaches familiales, ni ancrage dans les institutions d'accueil. Caractristiques Le nombre denfants de la rue nest pas connu. Ils sont gnralement de sexe masculin, mais aussi fminin. Ags de 10 18 ans, ils vivent et errent dans la rue, certains y dorment, d'autres regagnent leur foyer le soir. Selon Enda (Jeuda 28), on trouve parmi les enfants et les jeunes de la rue : - ceux qui ont rejet leur milieu et qui, ont choisit librement de vivre dans la rue - ceux Qui sont rejets par leur milieu et qui se retrouvent dans la rue, sans autre alternance : - ceux qui en accord avec leurs parents ou pousss par eux essayent de se dbrouiller dans la rue.

25 L'tude sur les flux inter-rgionaux indique que les localits de provenance sont principalement: Diourbel, This et Saint-Louis. Selon lUNICEF (1999), This et Mbour 68,2% des enfants de la rue n'ont appris aucun mtier, le colportage est exerc par 27,2% d'entre eux, le lavage des voitures par 12,8%, la mendicit par 10,4% et le vol par 6,8%. On note chez les jeunes 43,8% d'analphabtes This contre 48,3% Mbour. Selon l'enqute ralise, par l'ONG Espoir Sans Frontire (n541), Kaolack, 27,2% des enfants de la rue de moins de 15 ans sont analphabtes. Parmi les causes de la prsence des enfants dans la rue, la pauvret vient en tte avec 32%, ensuite les mauvais traitements 29%, les conflits familiaux 24%, les influences des pairs 14,3% et la perscution de la guerre 0,7%. Problmes rencontrs dans la rue Les principaux problmes rencontrs dans la rue sont pour 40,2% d'ordre sanitaire, alimentaire, vestimentaire ou lis aux rafles, ils sont 18,2%, qui voquent l'exploitation sexuelle et conomique, le manque d'abris; mais 12% citent les violences morales et physiques. L'enqute sur les enfants de la rue This et Mbour (Unicef, 1999)6 montre que l'quilibre nutritionnel des enfants de la rue est prcaire, car seule 54,3% dclarent prendre 3 repas par jour, il y a, 62,4% des enfants en rupture sociale qui dclarent tre souvent malades. Ce taux lev de morbidit peut s'expliquer par la prcarit de leur tat nutritionnel ou par la fatigue physique lie la pnibilit des petits mtiers pratiqus ou encore au stress psychologique d aux nombreuses privations. L'usage de la drogue, notamment le guinz est aussi un facteur de dtrioration et de fragilisation de la sant mentale et physique de ces enfants. Selon lUNICEF (1999) 30,7% des enfants avouent avoir inhal au moins une fois du Guinz . Selon Espoir Sans Frontires, ce sont 31,80% d'entre eux qui ont essay le guinz Kaolack. 3.1.3 - Les abus et exploitations sexuelles Le phnomne des abus sexuels a t dfini selon certains auteurs par l'numration des actes et des faits qui constituent ces abus sexuels, il sagit : des abus sexuels sans contacts corporels, l'exhibitionnisme public ou priv, les images pornographiques, l'incitation verbale l'activit sexuelle, les propos rotiques sur le sexe en prsence des enfants, des abus sexuels avec contact corporel, les caresses ou les baisers rotiques, les attouchements, les demandes de masturbation, des abus sexuels avec contact corporel, les tentatives de viol ou viols avec pntration anale, vaginale ou orale. Dans la rgion de This les enfants dclarent tre sexuellement actifs soit 59,8% This et 61,4% Mbour. Beaucoup denfants sont victimes de leur environnement A St-Louis7, ils sont 36% dans ce cas. Ltude de Serigne Mor Mbaye (CEGID) montre que l'enfant est d'abord
ESQ sur les enfants de la rue This et Mbour (UNICEF, 1999) ; Serigne Mor Mbaye. -Les Abus sexuels et l'exploitation sexuelle des enfants St-Louis du Sngal. Centre de guidance Infantile et familiale
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victime de son entourage cooprants).

26 car seuls 26% des agresseurs sont des trangers (touristes et

Selon lUNICEF (1999), la proportion d'enfants de la rue victimes d'abus sexuels est de 15,9% Mbour et 11% This. La proportion la plus importante des victimes se retrouve dans la catgorie des abandons scolaires avec 45,6% St-Louis. Quant aux victimes non scolariss, elles reprsentent 23,9%. 3.1.4 - Les enfants et la mendicit Les chiffres En 1990, ENDA estimait le nombre d'enfants mendiants dans la rgion de Dakar 20.000. L'UNICEF dans l'analyse de la situation des femmes et des enfants de 1999, les estime entre 50.000 et 100.000. Les rgions de Saint-Louis, de Louga et de This sont les principaux rservoirs des talibs qui sont pour prs de 55% issus de familles d'agriculteurs, de pcheurs et d'leveurs et pour les 30% environ, de parents vendeurs, petits marabouts, enseignants en arabe, employs, ouvriers ou artisans, etc. On peut identifier trois catgories d'enfants : les talibs mendiants, les mendiants professionnels, les enfants accompagnateurs de mendiants. Les catgories Les talibs mendiants sont souvent des garons confis par leurs parents ou tuteurs un marabout qui leur enseigne le Coran dans des daaras. Les talibs sont prsents dans les centres urbains avec une plus forte concentration Dakar qui en 1997 accueillait plus de 43% de talibs8. Le mendiant professionnel est un enfant de la rue qui vit les pires formes de l'exploitation du travail des enfants. Ce peut tre un talib ou pas, qui est surexploit et malgr tout ce qu'il rapporte, il survit peine et il est expos des risques (intempries, faim, anmies, rafles, rapts, maladies y compris MST, vexations, drogue, viol, prostitution, mort violente et prmature, etc. ) Les enfants accompagnateurs de mendiants Ces enfants sont en gnral des fils et filles des mendiants. Ils sont l'cart du systme scolaire et ne sont peut tre jamais scolarises. Ils sont aussi quelques fois des rebus du systme, souvent bien avant 14 ans. Ils sont confronts quotidiennement la fatigue, la faim, la malnutrition, la salet et les risques de maladie et d'abus multiples, etc. 3.1.5 - Les enfants en situation de conflit avec la Loi Les enfants sont placs dans les institutions soit parce qu'ils sont en situation de conflits avec la loi, soit parce que leur famille a sollicit le juge. Mais face l'incapacit et l'insuffisance des structures capables de prendre en charge les enfants en confits avec la loi, ils sont en trs grand nombre dans les prisons.

Cf. Thidel Camara 1997- Enqute sur les causes de la migration des talibs - Rapport dfinitif MSPAS- UNICEF Aot 1997).

27 L'anne 1999 a enregistr de janvier dcembre, un cumul de 695 mineurs incarcrs, dont 648 garons et 47 filles. Les mineurs reprsentent 3,99% de la population carcrale, soit 4,23% du total des personnes incarcres qui est de 164242. 3.1.6 - Les enfants victimes de conflits arms C'est surtout des enfants dplacs de Mauritanie (rapatris et rfugis) la suite du tragique conflit qui a oppos ce pays au Sngal en 1989. Ils sont estims 15.000. La majorit de ces enfants rsident pour 82% dans la rgion frontalire de Saint-Louis et 15% dans la rgion de Dakar. Avec les troubles en Guine-Bissau, le Sngal a d accueillir un grand nombre d'enfants rfugis. Il faut ajouter ces groupes, les enfants victimes du conflit arm en Casamance. 3.1.7 - Les enfants victimes de pratiques traditionnelles nfastes Les mariages forcs et prcoces, les mutilations gnitales sont des pratiques culturelles qui portent atteinte aux droits de la petite fille et peuvent nuire sa sant. L'excision touche 20% des femmes au Sngal et 60% en Casamance. Et il varie entre 80 et 100% chez les peulhs toucouleurs. Il ressort que ce phnomne participe fortement au taux lev de mortalit maternelle qui atteint dans certaines poches plus de 1100/100.000 naissances (cf PANAF et MFASSN). Dans ce domaine des avances relles ont t obtenues. Grce un travail de longue haleine et une approche impliquant les exciseuses, des organisations comme Toostan ou le COSEPRAT ont obtenu dans beaucoup de communauts une dclaration solennelle dabandon de cette pratique par des professionnels de lexcision, la forte mobilisation des associations fminines, des parlementaires et lengament personnel de Aminata Mbengue Ministre dalors de Famille de la Solidarit Nationale ont permis le vote dune loi contre les violences faites aux femmes et la condamnation pnale de la pratique dexcision en janvier 2000. 3.1.8 - Les enfants handicaps Les enfants handicaps reprsentent 10% de la population totale des handicaps. Ils sont handicaps moteurs, aveugles, sourds-muets et handicaps mentaux, mais il y a trs peu de structures capable de les prendre en charge. Handicaps physiques - On retrouve parmi cette catgorie: les enfants de 0 18 ans affects par la perte ou l'anomalie d'une structure ou d'une fonction qui entrane l'invalidit (infirmit sur les plans visuel, auditif, verbal, psychomoteur, etc.). Les enfants handicaps connaissent de srieux problmes d'intgration sociale qui commencent l'ge prscolaire. Ils sont exclus des jeux traditionnels, ce qui contribue fortement crer des frustrations leur niveau9. Les stratgies familiales de prise en charge ne sont pas souvent appropries.

Santi Sne Hagne (1998)- Enqute sur les enfants handicaps UNICEF- Dakar

28 Les enfants dficients mentaux. - Les informations reues l'hpital Albert Royer montrent qu'il y a une centaine d'enfants atteints de Trisomie 21, et ceux gs de 0-5 ans sont plus nombreux. La prise en charge doit se faire pour toute la vie, mais il y a un dficit de structures spcialises. Keur Xaleyi est l'unique structure publique de prise en charge des enfants dficients mentaux. Elle accueille une vingtaine d'enfants atteints de troubles psychotiques. Les statistiques du 1er semestre 2000 de l'hpital, font tat 50 enfants atteints. Les enfants sont suivis partir de 3 ans jusqu' l'ge de 12 ans et les consultations se font de 0 15 ans. Aprs avoir atteint l'ge limite au sein de l'institution, les enfants ne peuvent plus poursuivre leurs tudes cause des difficults de rinsertion. Il y a un dficit de structures capables de prendre le relais du centre. Il ny a quun institut priv (ESTELLE) qui suit les enfants gs de 1-27 ans, mais les cots sont inaccessibles aux familles dmunies. Les autres structures scolaires pour les enfants dficients auditifs ou mentaux comme le Centre Verbo-tonal et l'institution Sainte Jeanne d'Arc ont peu de places. 3.1.9 - Les enfants ayant des maladies spcifiques Diffrentes maladies frappent les enfants : le cancer, l'hmophilie, la drpanocytose, le diabte et le VIH / SIDA. la Pdiatrie de lhpital Principal, plusieurs affections sont traites dont le cancer, lhmophilie, la drpanocytose. Lanne 2000 lhpital a suivi cinq enfants atteints de cancer (leucmie, nphroblasthome, lymphome), une dizaine atteints d'hmophilie et 93 enfants atteints de drpanocytose. Au Centre Marc Sankal, il y a 17.000 diabtiques enregistrs et les enfants reprsentent 15%. Les mdicaments (insuline) cotent cher et il faut aussi des accessoires; il leur faut un rgime alimentaire spcial, ce qui n'est pas la porte des sngalais; et il y a un dficit de structures de prise en charge. Ce qui caractrise toutes ces maladies, c'est que souvent les mdicaments ne sont pas disponibles et cotent chers, le cot d'hospitalisation pour les sances de chimiothrapie est chre (9000 F/j) S'il existe parfois des associations dynamiques, elles ne peuvent faire grand chose. Selon le Programme National de Lutte contre le SIDA, il y aurait au Sngal, environ 40000 affects par le sida dont 20 000 orphelins. Ce nombre n'est qu'estimatif, car aucune tude quantitative n'a encore t mene. Les zones de forte prvalence sont: la rgion de Dakar, Saint Louis (Matam, Podor), Kolda, Louga. Au niveau de l'hpital Fann il y a une cohorte. De 20 enfants suivis durant l'anne 2000. Les mdicaments sont trop chers (ARV) et seuls 3 en bnficient dans le cadre du programme de transmission mre - enfant. L'tude de Thrse Gabrielle Diouf10 sur les enfants affects par le sida, montre que la maladie des parents les affecte financirement et cela a un impact sur les conditions de vie de l'enfant : sa scolarisation et son alimentation. La mort des parents entrane une instabilit dans la vie de l'enfant qui abandonne souvent l'cole, faute de ressource et pour cause de transhumance de la mre qui n'arrive pas s'tablir dfinitivement dans une localit. Il se pose surtout le problme de prise en charge des maladies opportunistes pour les enfants atteints.
10

Catherine Thrse Gabrielle Diouf (2000) La situation psychologique et financire des veuves et orphelins infects ou affects par le VIH/Sida (cas recenss au service des maladies infectieuses de Fann Dakar Sngal. Mmoire pour le Diplme Suprieur en Travail Social (DSTS); ENTSS. Dakar.

29 IV- Situation des enfants dans les zones risque Les indicateurs macro-conomiques montrent que globalement la situation des enfants au Sngal est inquitante, la majorit des familles prouve des difficult faire face la prise en charge des besoins fondamentaux de leurs enfants : alimentation, sant, ducation. On estime que 2/3 des familles sngalaises sont confrontes la pauvret mais, ce problme global, il faut ajouter ceux des enfants qui sont dans des situations de plus grande vulnrabilit. Nous avons voulu cerner la situation de ces catgories d'enfant par rapport trois situations : les enfants en zone de conflit (Casamance), les enfants rfugis de la valle du fleuve et les enfants en conflit avec la loi dans les zones urbaines (villes de Dakar, This, Mbour et ST louis et Ziguinchor). 4.1. - La Casamance et les enfants en zone de conflit Le 28 mai 2001, les services de la Gouvernance de Ziguinchor avaient identifi 28.146 personnes dplaces dont 24 517 pour le dpartement de Ziguinchor et environ 14 596 pour la commune. Mais Beaucoup de personnes se sont rfugis dans les pays voisins. A Ziguinchor, l'enqute a concern 190 enfants (78 filles et 112 garons), dont 90,52% sont identifis comme tant des victimes directes du conflit. 4.1.1- Des enfants sans identit Les enfants sont d'origines ethniques et religieuses diverses, leurs ges sont gnralement compris entre 5 et 18 ans. La crise a aujourd'hui 18 ans, la quasi-totalit des enfants n'ont connu que la crise; soit 99%. Ceux qui ont entre 5 et 12 ans sont ns dans la crise (soit 43,15%), les autres avaient au plus dix ans quand leur famille a t dplace. Nous avons 41% de filles contre 59% de garons, et le nombre suprieur de garons s'explique par le fait que les enfants en conflit avec la loi et les taalib-mendiants sont essentiellement des garons. Parmi ces enfants on trouve des dplacs (81,6%), des victimes des mines (7,79%), des victimes de traumatisme psychologique (3,16%), des enfants de la rue ou en danger moral (7,89%) et des enfants en conflit avec la loi (1,58%). Les enfants appartiennent aux diffrents groupes ethniques de la rgion, mais les groupes autres que Diola sont plus importants dans notre population l'tude que par rapport leur reprsentativit dans la rgion. Cela s'explique par le fait que la crise est d'abord majoritairement porte par l'ethnie Diola et que les autres groupes se sentent moins en scurit et par consquent, ils ont t les plus nombreux fuir leurs villages. Les diolas reprsentent 66% de la population de la rgion de Ziguinchor mais ils ne sont que 45,78% dans notre chantillon, tandis que les halpulaar qui ne reprsentent que 9,31 % de la population de la rgion sont 22,63 % dans l'tude. Il y a 66% de musulmans contre 74,3%, au niveau rgional et 94% au niveau national. Ils sont 64,73% qui se disent sngalais et 1,05 qui se disent guinens ; mais plus du tiers des enfants (34,73%) narrivent pas dire quelle est sa nationalit. Cela peut s'expliquer par une volont de s'identifier la rbellion. Ils sont 48,94% dclarer avoir un document officiel, qui est gnralement un extrait ou un bulletin de naissance.

30 4.1.2 - Des familles disloques La majorit des enfants, soit 70%, dclare vivre en famille, mais il s'agit souvent de la famille largie. Ils sont 58,42% vivre avec au moins un de leurs parents et 41,57% sont en confiage ou dans une institution. Il y a davantage de garons en confiage (49,10%) que de filles (30%). Pour l'essentiel, les enfants ont leur parents qui vivent au Sngal. Les parents rfugis ou vivant hors du territoire reprsentent 7,36%, cependant 23,15% des enfants ont perdu au moins un parent. Beaucoup de parents sont spars de leurs enfants. En effet, 31,25% des femmes ne vivent pas avec le pre de leur enfant, contre 15,26% des hommes qui ne vivent pas avec la mre de leurs enfants. Il y a 13,19% des pres divorcs, veufs ou clibataires, qui n'ont en charge leurs enfants. Le nombre de femmes chefs de famille (veuves, divorcs, clibataires) de 30,11%; est presque le double de la moyenne nationale estime 16%. Il y a 26,31% qui dclarent ne pas voir leurs parents soit 20% des filles et 30,5% chez les garons. Les parents rfugis ne voient pas les enfants, par contre ceux qui sont dans le maquis peuvent revenir pour quelques jours voir leurs familles, mais ils ne restent pas longtemps. 4.1.3 - Des familles sans ressources Les pres sont gnralement sans emplois, cultivateurs (37,89), ouvriers ou employs (3,16) exerant de petits mtiers. Ils sont 2,63% dclarer que le pre est militaire ou sapeur pompier. Les mres sont dans leur grande majorit au foyer pour 71% et 9,47% sont des vendeuses. Activits des enfants Un tiers des enfants travaillent pour subvenir leur besoin ou ceux de leur famille. Il y a 55,12% des filles qui dclarent mener des activits pour avoir des revenus. Elles sont gnralement des employs de maison ou font du petit commerce. Le marachage et la riziculture sont pratiqus quand cela est possible. Quelques unes font la teinture, la couture, etc. Chez les garons, 68% mnent des activits soit paralllement leur scolarit soit en association avec une autre occupation. Ils sont dans les secteurs de la mcanique, de la menuiserie, du btiment, de l'lectricit et de la commercialisation de produits divers. Seuls 8,03% voluent dans le secteur de lagriculture, du marachage, ou de la pche. Cependant, 16,07% de garons dclarent pratiquer la mendicit et souvent en association avec les mtiers de porteurs, de balayeurs et de laveurs de voiture. Ils sont 11,60% dclarer tre sans ressources. Ces derniers se trouvent parmi les enfants en conflit avec la loi ou les enfants de la rue. 4.1.4. - Des services de base affects par la crise La ville de Ziguinchor a des infrastructures de sant et dducation, mais les enfants dplacs ou en situation vulnrables ont des difficults pour y accder. Un systme ducatif largement affect par la crise Ziguinchor est l'une des rgions les plus scolarises du Sngal, mais elle a particulirement souffert de la crise. Tandis que le taux brut de scolarisation au niveau national a progress de 9 points entre 1990 et 1998, Ziguinchor est pass de 83,3% 81,9%. En 1999 et en 2000 avec la relative accalmie, la situation sest s'amliore avec respectivement un taux de 92,9% et 92,1%.

31 En fvrier 1999, le recensement de l'inspection d'Acadmie estimait 5097 les lves dplacs dont 4627 pour la dpartement de Ziguinchor, soit 90,77. Des coles entires ont t dplaces et hberges par d'autres. Outre les coles qui ont dmnag avec leurs effectifs, plusieurs lves sont disperss dans les diffrentes coles, ce qui pose un problme d'espace. Les latrines n'ont pas t amnages pour tenir compte du surplus d'lves et cette situation affecte davantage les filles. Le taux brut de scolarisation rvle des carts importants entre filles et garons. Au plan national, en 1998/99 le taux d'encadrement a t sensiblement amlior, le ratio lve matre est pass de 57 49, par contre la situation s'est dgrade Ziguinchor (58 contre 64) et Kola (47 contre 51). Les enseignants ne voulaient plus aller dans les zones risques. Ainsi 43,58% des filles et 41,96% des garons ont voqu les difficults d'accs l'cole cause de l'inscurit. Le taux de scolarisation est gal celui de la population de la rgion, mais les taux d'abandon et d'chec sont plus levs chez les enfants des populations dplaces. Seuls, 11% accdent au secondaire contre 20% pour la moyenne nationale. Il y a 78,42% qui ont frquent le primaire, 11,05% sont alls au secondaire et 10,52% ne sont jamais alls l'cole. Il y a 88,46% des filles et 90,17% des garons sont ou ont t scolariss, mais ils sont peu avoir obtenu un diplme. Ils sont 108 avoir plus de 12 ans donc qui auraient pu dcrocher le CFEE mais ils ne sont que 19 soit 17,59 % l'avoir obtenu. Un enfant a le BFEM, un autre un Certificat en arabe. Le reste na aucun diplme soit 89,74% chez les filles. La scolarisation des enfants est affecte par diverses raisons : manque de moyens, difficult de concentration, distance, conditions de travail la maison, absence d'cole secondaire dans la localit, accs la cantine, lacune et d'inadaptation scolaire. Outre les problmes, communs aux garons et aux filles, ces dernires voquent le problme du comportement des lves dans le milieu scolaire et les conditions de vie difficiles la maison. Les enfants qui sont rejets du systme scolaire n'ont pas accs la formation professionnelle. Ils ne sont pas nombreux avoir appris un mtier soit 16,21% chez les garons et 12,82% chez les filles. Une situation sanitaire dplorable Les structures de sant ont t largement affectes par la crise, bon nombre de postes de sant ont t incendis, pills par des lments arms ou ne sont pas fonctionnels. Par ailleurs beaucoup d'agents affects dans des zones d'inscurit refusent de prendre fonction. Ils ne sont que 58,94% dclarer avoir accs aux services de sant. Les enfants sont confronts des problmes de nutrition, ainsi les deux tiers n'ont pas trois repas par jour, malgr la solidarit des proches parents qui contribuent en nature ou en espce la prise en charge de la famille. La cotisation de 200 F exige par les cantines scolaire limite laccs aux plus dmunies. Les enfants de la rue (talib) s'octroient leur repas par la mendicit, rarement une bouillie leur est servie le soir chez le marabout. Les enfants sont exposs de multiples risques au niveau de la sant de la reproduction. Cela peut aller de la prcocit des rapports sexuels parce que laisss eux-mmes diverses formes d'exploitation par des adultes. Seuls 35,78% ont dclar qu'il y a des enfants actifs sexuellement. Bon nombre d'enfants, soit par pudeur ou par crainte n'ont pas voulu se prononcer sur ce sujet. Ils sont 44,77% qui affirment avoir des connaissances sur le sida mais parmi eux, seuls 5% dclarent en avoir une connaissance suffisante.

32 Les problmes de sant rpertoris chez les filles sont lis aux tches domestiques, la promiscuit, au manque d'hygine corporelle, aux boissons fermentes, au tabagisme et la drogue. Pour les garons, les problmes sont lis la surcharge d'activits, aux maladies professionnelles (poussire menuiserie entranant la tuberculose), l'insalubrit, au manque d'hygine corporelle, au tabagisme, la drogue et aux jeux dangereux. Des structures de loisirs inexistantes Les enfants dplacs ne bnficient pas d'un cadre de vie favorable leur panouissement. Il sont 56,13% utilisent comme espace de loisirs : les cours des coles, les rues, les terrains nus ou les places publiques des quartiers. Quelques uns ont cit les htels, les Night-club, les Bar-dancing. La plupart souhaitent parquer des loisirs comme tous les autres. Jouer sur un vrai terrain de foot, faire du basket du scrabble, avoir une salle de jeux, etc. 4.2. - Les enfants des familles rfugies de la valle du Fleuve Sngal Les vnements entre communauts maures et sngalaises de 1989 ont t la base; dun vaste dplacement de populations le long de la frontire sngalo-mauritanienne Les rfugis sont des noirs mauritaniens expulss par leur gouvernement pour des raisons politiques et raciales. Ils vivent essentiellement dans la valle du fleuve. Ainsi notre enqute a port sur deux dpartements: celui de Dagana o se trouvent les wolof et celui de Podor o se trouvent les Halpular, mais on trouve des camps de rfugis tout le long du fleuve Sngal. Certains sont retourns en Mauritanie, d'autres sont partis en Europe, et une bonne partie a su intgrer la population locale et a parfois obtenu la nationalit sngalaise. 4.2.1- Des enfants apatrides Nous avons administr 151 questionnaires 77 filles et 74 garons dont un tiers pour le Dpartement de Dagana et les deux tiers pour le dpartement de Podor : soit 51% de filles et 49% de garons. Notre chantillon comporte 67% de halpulars contre 33% de wolofs. En effet les camps de Dagana I et de Dagana II o sont les populations Wolof se sont considrablement vids de leurs occupants. La totalit est musulmane avec 98% de Tidianes. Cela fait 12 ans que les rfugis vivent dans ces sites o sont ns 43% des enfants. Ils sont 59,60% se rclamer de nationalit mauritanienne, 11,92% se disent sngalais et 28,5% n'arrivent pas se dterminer. Il semble que 15.000 enfants sont plus au moins des apatrides car n'ont pas de nationalit. Par ailleurs pour la majorit, ils ne dtiennent comme pice d'tat civil que des rcpisss dlivrs par le H.C.R. ou l'OFADEC (40,39) ou des bulletins de naissance dlivrs par les instances locales (47,01%) et 12,58% nont aucun document officiel. 4.2.2 - Une grande stabilit familiale malgr les conditions de vie Gnralement, les enfants vivent avec leur parents soit 78,78%. Mais 14,56% des enfants vivent uniquement avec la mre contre 2,64% qui sont avec leur pre, et 21,79% sont en confiage, mais cela concerne essentiellement les garons qui pour une bonne partie sont l'cole coranique soit 31,08% chez les garons contre 11,68% chez filles.

33 Les pres vivant hors du Sngal sont plus nombreux 19,90% contre 3,31% pour les mres. Il y a 12% des enfants qui ont perdu leur pre et 5,29% leur mre. Le contrle social qui s'exerce sur la femme explique le peu de mres clibataires. Les quelques rares cas dnombrs (1,39%), sont expliqus par la fragilit conomique. Il ny a que 1,51% de pres clibataires. La majorit des femmes est dans les liens du mariage (81,11%) ou veuves (11,08%). Les hommes maris reprsentent 95,45% et parmi eux 47% sont dans des mnages monogames Ceux qui ne voient pas leurs parents (8,6%) voquent les raisons suivantes : l'absence des parents, la transhumance, les divorces des parents, mais pour l'essentiel il s'agit d'enfants en apprentissage, confis un marabout. Pour 67% les rapports avec les parents sont bons et affectueux, ils sont mauvais ou difficiles pour 21,09%, acceptables pour 2,72% et inexistants pour 3,40%. Les relations dans le camp sont bonnes voir amicales pour plus de 88% et seuls 11,54% voquent des relations conflictuelles a l'intrieur du camp. Ce qui se manifeste entre les pcheurs qui s'en sortent mieux et les autres. Les enfants rfugis cohabitent paisiblement avec les autres communauts (97,37%), ce que confirment les autorits locales et la police. Il faut noter cependant que les populations environnantes ont des attitudes mfiantes leur gard. Seuls 2,64% voquent des relations de voisinage difficiles avec les communauts trouves sur place. Il faut noter que les camps sont l'cart des villages autochtones, o les rfugis se rendent pour trouver du travail ou exercer des activits commerciales au march. Ils sont 96% dvelopper des relations d'amitis l'extrieur du camp, l'cole ou dans le cadre de leurs occupations. 4.2.3 - Des conditions de survie inacceptables Les populations rfugies se trouvent dans des conditions de prcarit nulle part retrouve au Sngal. Installes dans des sites non amnags, sans ressources, pendant plusieurs annes elles ont survcu grce l'aide du H.C.R. Avec le retrait de ce dernier, la situation est devenue intenable. Dans cette zone pastorale et agricole, ils ne peuvent esprer obtenir un emploi. Il y a 29,54% de chefs de familles qui n'ont pas d'emplois. Les pcheurs reprsentent (11,36%), les leveurs (11,36%), les commerants (16,67), les ouvriers et artisans (9,85%) et les salaris ne reprsentent que 4,54%. Les femmes offrent leurs services aux populations environnantes comme domestiques ou se disent mnagres (40,56). Certaines se transforment en revendeuses au prs des gros commerants (26,57%). Il y a des coiffeuses (28,67%). Seules 2,79% se disent enseignantes. Les enfants trs tt essayent de contribuer la charge familiale. Ils sont 23,84% dclarer travailler pour venir en aide leur famille. Ils travaillent dans les champs pour la rcolte de la tomate et peroivent 15 25Fcfa pour une caisse remplie, ils parviennent faire 4 5 caisses par jour. Certains commencent dj leur mtier de pcheur (6,49%). Vers 14 et 15 ans filles et garons quittent le camp pour trouver du travail dans la ville la plus proche.

34 4.2.4 - Une exclusion de fait, de laccs aux services de base Au dbut de la crise, les populations rapatries ou rfugies taient totalement prises en charge pour la sant, l'ducation et les vivres principalement par le H.C.R. et ensuite le PAM dans le domaine alimentaire. Depuis le retrait du H.C.R. en 1995, les familles laisses elles-mmes ont t obliges d'intgrer les services de base existants dans le voisinage de leurs camps. Difficile intgration lcole sngalaise Quand en 1997, le H.C.R. a mis fin l'assistance des coles, les lves ont t transfrs dans les coles publiques, il y eut des problmes d'intgration scolaire, cause de la diffrence des systmes scolaires, car la formation reue en Mauritanie tait en arabe. Cela explique en partie pourquoi les enfants de premire gnration ont d massivement abandonner l'cole. Aujourd'hui les enfants sont pris en charge dans les coles sngalaises, cependant il y a des problmes cause des effectifs levs et de la disponibilit de fournitures scolaires. Frquentation de lcole On note que 60,92%, des enfants auraient d frquenter le primaire mais ils ne sont que 33,77%. Ils auraient d tre 39,07%, frquenter le secondaire, mais ils ne sont que 4,63% ; et 32,45% nont aucun niveau dducation Les obstacles la scolarisation sont lis aux raisons suivantes : manque de moyens (23,53%) transhumance (5,88%) ; manque dintrt pour lcole (5,88%), activits champtres (2,94%) ; pour cause de maladie (2,94%). Expulss de lcole, les enfants ont trs peu de possibilit d'tre mis en apprentissage. Il n'y a pas de structures de formation technique, Ainsi 55,88% des familles prfrent envoyer leurs enfants lcole coranique. Mme si prs de 30% dclarent frquenter l'cole coranique, seuls 15,23% affirment savoir lire et crire. Des services de sant drisoires Les problmes de sant lis aux conditions de vie : fatigue, problmes respiratoires cause des vents de sable, maux de ventre et dermatoses lies aux problmes de l'eau. Ils ne vont pas au poste de sant cause du cot. A ces difficults pour faire face aux soins de sant, s'ajoutent les problmes alimentaires. Ils sont 39% ne pouvoir prendre trois repas. Seuls 23,17% dclarent avoir des connaissances sur le sida. Gnralement, ils nient tre au courant de l'existence de pratiques sexuelles des enfants de leur ge. Loisirs Dans le cadre austre des camps de rfugis, les enfants ne disposent d'aucune infrastructure d'panouissement physique ou intellectuel. Peu d'enfants soit 15,89% dclarent qu'il existe des structures de loisirs. Les enfants inventent leur jeux, mais souhaiteraient disposer d'infrastructures: foyer des jeunes, bibliothque, salle de jeu, quipements sportifs. 4.3 - Enfants des zones urbaines L'tude sur les enfants en situation difficile a touch 129 enfants dont 42 filles, dans des institutions de l'ducation surveille, des structures de prise en charge, d'ONG ou dans la rue. Ils sont 40 enfants This, 49 ST -Louis et 40 Dakar.

35 4.3.1 - Des enfants en situation difficile Sur 129 enfants interrogs, 89,14% ont entre 7 et 18 ans, mais 9 dclarent avoir 19 ans. Les garons ont plus tendance se trouver en situation difficile plutt que les filles. Le garon le plus jeune a 7 ans, alors que la fille la plus jeune 11 ans. Il n'y a que 32,55% de filles parmi les enfants interrogs en zone urbaine. Cela s'explique par le fait que les garons sont plus nombreux parmi les enfants de la rue et des institutions. L'ethnie dominante est le wolof (47,28%), viennent ensuite le halpulaar (22,48%), le diola (15,5%), le mandingue (13,17%) et enfin le serrer (8,52%). La religion dominante est l'islam comme partout ailleurs dans le pays. Les musulmans reprsentent 93% de l'chantillon. 4.3.2 - Des Foyers instables ou inexistants Beaucoup d'enfants ont une situation familiale instable; seuls 17,5% ont leur deux parents ensemble. Ceux qui vivent avec un seul parent sont plus la charge de leurs mre (25,28%) que de leur pre (3,87%) et 21,70% sont en confiage ; et 1,78% se retrouvent dans la rue ou sont confis des institutions. Les enfants de Dakar et de St louis sont plus dans des institutions que ceux de This, o le phnomne de Fakhman (enfant en rupture sociale) est le plus dvelopp. Seuls 11,85% ont leur pre hors du pays et 4,6% ont leur mre hors du Sngal. On note 54,09% des mres sont maries contre 67,28% pour les pres. Les taux de divorce sont levs 11,21% pour les pres contre 9,01% pour les mres. L'ignorance des enfants sur la situation matrimoniale de leurs mres montre la trs grande instabilit matrimoniale de ces dernires. A St-Louis, les enfants des coles coraniques ou des centres de rducation, gnralement n'ont pas d'information sur leur parents. Ceux de Dakar connaissent moins bien la situation de leurs parents, ils ne savent pas o se trouvent leurs pres. Environnement hostile lenfant Ils appartiennent gnralement des familles, polygames ou spares. Ils ne sont que 22,22% qui voient leurs parents tous les jours, car habitant sous le mme toit, mais 33,33% dclarent ne voir leurs parents que de temps en temps. Il y a 11% des enfants qui n'ont pas vu leur parents depuis au moins 3 ans. Ils sont nombreux ne voir leur parents que lors des ftes de Tabaski, Korit ou certains Week. Mais 30,55% garons St-Louis et 60% This ne voient pas leurs parents, parce quils sont dans la rue ou dans les daara. Ils sont 28% voquer des difficults relationnelles avec les parents. Les garons de This sont ceux qui ont le plus de problmes avec leurs familles. Les rapports avec le voisinage ne sont pas au mieux du fait des prjugs et des suspicions, nanmoins ils dveloppent de solides liens d'amitis entre eux. Malgr les conflits, ils semblent s'panouir dans les relations avec les autres enfants du milieu. Ils sont 86% qui dclarent avoir des amis avec qui ils entretiennent de bons rapports. Ils sont 27,90 % dclarer avoir eu des dmls avec la police. Ce sont les garons plus que les filles qui ont des dmls avec la police. 4.3.3 - Conditions de vie pnibles Les diffrentes tudes menes au Sngal sur la situation des enfants en conflit avec la loi montrent qu'ils appartiennent gnralement des familles pauvres. Les enfants des zones

36 urbaines que nous nous interrogs n'chappent pas la rgle. Les parents n'arrivent pas subvenir aux besoins de leurs enfants pour cause d'absence ou d'insuffisance de ressources. Les pres sont majoritairement dans des activits de l'informel, quelques employs dans ladministration ou de socits. Les mres sont toutes dans des activits faible: coiffeuse, cuisinire, couturire, ouvrire, mnagre, commerant, vendeuse de friperie, de lgume de poisson de caf, secrtaire de bureau, maracher. Il y a 33,33% des enfants qui dclarent travailler pour subvenir leurs besoins ; ils reprsentent 42,52% chez les garons et parmi eux, 16% dclarent que leurs subsides proviennent d'actes de dlinquance. 4.3.4 - Cot des services de base inaccessible Les enfants en situation difficile font face d'normes problmes d'ducation et d'accs aux services de sant. Des checs scolaires Les enfants en situation difficile sont dans des villes o les coles existent, mais ils ne sont que 28,68% frquenter l'cole alors que 22,4% auraient d tre l'cole primaire et 81,39% au secondaire. Il y a 47,28% qui ont frquent le primaire et seulement 13,95% qui ont t au secondaire et 38,75% n'ont aucun niveau. Gnralement ils sont exclus pour cause d'chec scolaire. Les abandons sont lies au problme suivants : manque de fourniture, lacunes et rsultats faibles, cot de la scolarit, transport, svices par le matre, dfaut de pice d'Etat civil. Ils sont 43,41% dclarer avoir appris un mtier, mais seuls 25,58% ont reu une formation technique. Leur niveau scolaire faible ne leur permet pas d'accder des formations qualifiantes. Les filles font gnralement : coupe, couture tricot, coiffure, art mnager, tapisserie, teinture. Les garons se font apprentis dans le secteur informel ou exercent de petits mtiers. Certains renoncent lapprentissage cause des brimades de leur matre. Pour les filles, outre les raisons conomiques, elles arrivent difficilement concilier la formation et les charges de travail la maison. Des problmes daccs aux soins de sant En milieu urbain, malgr la disponibilit des postes de sant, l'accessibilit financire demeure un problme. Pour les garons, les problmes de sant les plus frquents proviennent des blessures occasionnes par les bagarres et les activits, ensuite celles lies au manque d'hygine et aux conditions prcaires dans lesquelles ils vivent. Les filles dclarent moins avoir des ennuis de sant, un cas de fille enceinte t signal, ainsi qu'un problme cardiaque, hormis cela elles ont gnralement voqu des problmes de diarrhe et de maux de ventre. Seuls 12,5% des enfants ne prennent pas trois repas par jours. Les enfants des zones urbaines ont plus accs la nourriture que les enfants des zones dplacs ou des zones de conflits. On relve qu This 36% des garons dclarent avoir des MST, et 51,93,% des enfants dclarent tre au courant des pratiques sexuelles d'enfants de leur ge ; ce qui corrl aux rponses concernant les maladies confirme les dclarations faites quant leur infections et MST. Ils sont informs sur le sida (73,64%) mais on ne sait pas s'ils se protgent ou non.

37 Ils sont 33,33% ne pas avoir accs aux structures de loisirs mme s'ils se trouvent en ville. Une grande partie en parlant de loisirs cite les salles de cinma, et les salles de jeux d'argent. 4.4 - Problmes spcifiques vcus par les enfants dans les zones risque Les enfants dans les zones risque sont confronts divers problmes. La pauvret En Zone urbaine, les enfants sont souvent confronts des problmes d'ordre matriel, financier et mme psychologique. En zone de rfugis, la misre des familles est totale, gnralement agriculteurs, les exploitations forestires ne sont plus accessibles. L'absence de revenus entrane une pauprisation presque absolue. Les familles sont confrontes des problmes de logement, de nourriture et d'habillement. Dans la zone sud du Sngal, cause de la crise qui accrot la pauvret des familles, les phnomnes tels que la mendicit font leur apparition. La dislocation des familles Les enfants des familles rfugies connaissent une plus grande stabilit familiale. En Casamance la crise a entran l'clatement des familles, il y a un accroissement d'enfants orphelins ou abandonns. Les enfants en situation difficile sont en gnral issus de familles non stables, parce que ns hors mariage, de parents divorcs, orphelins, en confiage ou talibs-mendiant Conflit avec la loi La dlinquance juvnile prend de l'ampleur en milieu urbain Il y a de plus en plus d'enfants dans la rue. La mendicit, la prostitution, linfanticide et la drogue se dveloppent. En Casamance, en 1977 il n'existait qu'un cas de dlinquance venant de Dakar. Aujourd'hui, cause de la crise, il y a 200 450 cas par an et le chanvre indien fait des ravages. Problmes d'Etat civil II y a un problme d'tat civil pour les enfants dplacs ou rfugis et certains sont sans nationalit. Dans la valle du Fleuve 40,39% des enfants n'ont qu'un rcpiss et 12,58% nont aucun document officiel. En Casamance, 34,73% n'arrivent pas se prononcer sur leur nationalit. Les enfants de la rue sont aussi confronts ce problme de pice d'tat civil. Violence faites aux enfants Les violences les plus atroces sont subies par les enfants des zones de conflit. A Ziguinchor, 81,57% ont invoqu les problmes de l'inscurit, les attaques armes, les exactions des rebelles, l'expulsions de leur village, les incendies des maisons, les assassinats des parents. Des enfants sont enrls dans la rbellion, ce que confirme le commandant de la Zone militaire et cela est attest lors des captures de rebelles. Souvent aprs le pillage d'un village, ils sont sous la menace de la baonnette transforms en porteurs de butins dans la fort. Plusieurs tmoins ou rescaps de braquage sur les routes affirment que parmi les auteurs des exactions il y a des enfants de 12 a 16 ans. Les cas de torture d'enfants par les parents sont marginaux ; un seul cas nous a t signal. Traumatismes physiques et psychiques Les mines antipersonnelles ont fait 11 victimes parmi les enfants interrogs. Outre les handicaps physiques, les enfants des problmes de sant mental, parce que tmoins des excutions de leurs parents et de proches, de mines qui sautent, de balles qui sifflent, etc. Quelques-uns uns ont t victimes d'abus sexuels et parfois contraints sous la menace des bandes armes de profaner les

38 corps de leur mre tante, sur ou grand-mre. La seule structure qui se proccupe de ces cas : le CEGID (Centre de Guidance Infantile) ne peut faire face leur prise en charge, vu ses ressources drisoires. Abus sexuels La question des abus sexuels demeure encore tabou, malgr la grande mdiatisation elle est encore mal connue. Il n'existe que quelques tudes circonscrites menes par le CEGID avec le psychologue Serigne Mor Mbaye. Le phnomne est souvent mis en lien avec le tourisme, mais les premires tudes disponibles mettent largement en cause le milieu familial et le proche entourage. Garons et filles sont exposs. La zone des rfugi semble moins atteinte au vu de la mentalit conservatrice qui demeure et de la forte islamisation, mais toujours est-il que rien ne nous permet d'avancer, que ce milieu est indemne, ou est l'abris de ce problme. Exclusion des services de base Dans les zones urbaines, les enfants sont trs tt rejets du systme scolaires pour cause de pauvret et /ou d'instabilit des familles. En milieu rfugi les problmes de survie des parents ne leur permettent pas de s'occuper de la scolarit de leurs enfants. En zone de conflit, malgr la crise le taux de scolarisation demeure lev, mais les enfants de familles dplaces ont du mal suivre l'cole faute de moyens, et parfois par manque de classes et d'absence d'encadrement. Il y a peu d'coles professionnelles et les formations offertes ne semblent pas satisfaisante. Dans tous les milieux, il se pose le problme d'accessibilit financire aux services de sant. Dans la valle du fleuve le paludisme fait des ravages. Les structures de prvention des IST/SIDA, excluent socialement les enfants de la rue; et les enfants des milieux de rfugis n'en bnficient mme pas 4.5. - Des enfants malgr tout attentifs lavenir Les enfants veulent russir leur vie, si pour la majorit il s'agit simplement de trouver un emploi ou une activit pour vivre dcemment, il y en a qui, ambitionnent de devenir des hommes politiques, des hommes d'affaires ou des guides religieux. De faon gnrale, les filles sont plus nombreuses se contenter d'un mtier modeste qui leur permettrait simplement de s'en sortir. En Casamance, un certain nombre d'enfants (5,78%), a mis l'accent sur la paix et le mieux tre. Ce qui les proccupe c'est se nourrir, se vtir et se soigner. Il n'en demeure pas moins que 93,15% parmi eux pensent l'avenir. Les enfants des familles rfugies rvent d'un avenir comme tous les autres, mais, parmi eux beaucoup rvent de retourner dans leur pays. Les enfants des milieux urbains, songent gagner beaucoup d'argent. Ceux qui sont apprentis dans l'informel ambitionnent de russir dans leur domaine mais en modernisant leurs activits. 4.6. - Rponses apportes par les organisations dans les zones risque De nombreuses organisations essayent d'apporter leur appui aux populations. Ce sont les zones urbaines qui viennent en tte (73), suivies de prs par Ziguinchor (68) Les populations rfugies sont laisses elles-mmes (31).

39 Les appuis dclars auprs des enfants en situation difficile sont de diverses natures : moral, matriel et financier. Gnralement les organisations font davantage de sensibilisation envers les familles et les communauts et des interventions dans les domaines de l'ducation, de la sant, et de la formation professionnelle. Certaines essaient des formules de parrainage, mais beaucoup de structures ne sont pas capables d'assurer une prise en charge adquate des enfants faute de professionnels et de moyens. Elles sont moins nombreuses en zone de conflit. Outre les partenaires au dveloppement, et les organisations humanitaires comme UNICEF, la CROIX-ROUGE, les organisations les plus cites sont AMA, CARITAS, CNC, Handicap International, KAGAMEN, CEGID, RADDHO, Enda ACAS, AJAC Ces organisations ont t beaucoup plus proches des populations en dtresse durant les annes 1990 1998 avec des pics nots en 1992, 1995, 1997 annes repres dans les vastes mouvements des populations en fuite des localits perptuellement attaques par les indpendantistes pour les dloger et occuper le terrain. Pour 64% des enfants, eux ou leur famille ont reu un appui d'une organisation. Les organisations apportent des appuis de diverses natures : alimentaires, vestimentaires, financire ainsi que des soins mdicaux et des conseils pratique. La zone de rfugis semble abandonne elle-mme. Il y a une quasi-inexistence de structures intervenant pour appuyer les familles et les enfants, c'est pourquoi seul un tiers des enfants est au courant de l'existence de structures d'appui mais seuls 22% dclarent que leur famille a reu des appuis. Les rares organisations et structures cites sont les suivantes : le H.C.R.; CARITAS, la Croix-Rouge, l'OFADEC, le PNC. l'ASBEF, l'UNICEF, des individualits leur ont apport un soutien tels que feu Serigne Abdoul Aziz Sy Khalife Gnral des Tidianes. 4.7. - Implication des communauts Les populations pensent que l'ampleur du problme et des traumatismes subis par les enfants exige l'effort concert de tous les acteurs, mais la perception de la responsabilit diffre selon les positions : parents, autorit administratives ou lus locaux. 4.7.1.- Des parents dsempars et impuissants Pour la majorit des parents, leur responsabilit se limite nourrir, loger et vtir l'enfant. En zone urbaine tous invoquent la pauvret et se disent impuissants face l'chec scolaire des enfants. Chez les populations rfugies la plupart des parents n'ont pas de perspectives et comptent sur les autorits administratives ou des ONG pour les appuyer notamment dans le domaine de l'ducation. Dans bien des camps, les parents ne songent qu' laisser les filles aller travailler dans la ville voisine comme Dagana et Podor ou accepter l'exode rural vers Saint Louis ou Dakar. En zone de conflit beaucoup d'enfants sont sans la protection de leurs parents, qui sont dans le maquis, rfugis ailleurs ou morts. Dans un tel contexte comment parler de responsabilit parentale ? 4.7.2.- Des services publics peu performants Les institutions de l'Etat qui interviennent en direction des enfants mettent l'accent sur le manque de ressources. A Ziguinchor, le Gouverneur qui a une parfaite connaissance de la situation aide

40 les ONG orienter leurs actions pour les amener vers les cibles les plus dmunies. Il a mis en place un cadre de concertation pour plus defficacit, mais il ne dispose d'aucun moyen de suivi et ne procde qu' des contrles posteriori. Les prfectures sont impuissantes face la situation des femmes dplaces. Elles n'ont pas de programme d'appui, cependant elles interviennent sporadiquement comme ce fut le cas des recensements, en vue du retour des rfugis en 1998. La CDE est discute dans les conseils rgionaux de dveloppement (CRD) et les conseils dpartementaux de dveloppement (CDD). Les structures telles que les AEMO les CPRS et le Dveloppement communautaire, disposent de ressources humaines, mais ont peu de moyens. 4.7.3. Des lus locaux sans ressources Les communes sont devenues des dfenseurs des droits de l'enfant, mais elles n'ont pas les moyens de leur politique. Elles investissent sur l'accs aux services de base, mais gnralement la faiblesse des ressources ne leur permet pas la prise en charge des problmes des enfants. Les communes o sont situes les camps des rfugis n'ont pas les moyens de leur venir en aide. A Ziguinchor, avec la crise, les produits taxer se rarfient. Seule la ville de Dakar dispose d'un programme effectif de prise en charge de l'enfance. Depuis 1992 elle a formul son plan d'action en faveur de l'enfance et a dvelopp cet effet une politique de protection spciale pour ceux en situation difficile. Elle vient en appui des structures intervenant dans ce domaine. 4.7.4 Des autorits militaires concerns Pour le Colonel Bakary Seck, Commandant de la Zone militaire, les autorits militaires sont aussi conscients des problmes que la crise occasionne pour la socit sngalaise toute entire. Les forces de l'ordre aussi considrent qu'elles sont avant tout des parents confronts aux mmes difficults que les autres. Ils ont aussi des enfants en situation difficile. A cause leur travail qui les loigne de leur famille, ces enfants connaissent des checs scolaires, leurs familles sont dstabilises et ceux qui sont au front sont plus confronts ces problmes. La question de la protection des enfants est aussi une question qui doit tre prise en charge au niveau des forces combattantes. Ainsi il propose des sminaires de formation et d'informations sur les droits des enfants et la formation des formateurs qui seront chargs de la dmultiplication. Gnralement c'est l'Etat qui est considr comme tant le premier responsable de la situation. Car si les enfants sont dans la rue c'est parce qu'il n'y a pas assez d'cole et de structures de formations. Les enfants manquent d'espace pour s'panouir et l'Etat ne prend pas en compte dans l'amnagement de lespace, des aires de jeux. L'tat est interpell pour prendre en main les enfants en conflit avec la loi en crant des centres de rducation pour les jeunes dlinquants et pour veiller ce que les parents assument leur responsabilit vis--vis des enfants, sinon comme le dit un de nos interlocuteurs comment comprendre sa passivit vis vis du phnomne des enfants mendiants employs par leurs propres parents ? .

41

V - Les acteurs dans la prise en charge des problmes des enfants

Outre lEtat diverses acteurs interviennent dans la prise en charge des problmes des enfants, il sagit de partenaires au dveloppement, des ONG et autres associations. 5.1 - Des partenaires au dveloppement trs prsents Les partenaires au dveloppement qui interviennent en gnral dans le domaine de lenfance sont: LUNICEF pour la protection de lenfance, lUNESCO pour lducation, le FNUAP dans la sant de la reproduction, le PAM pour la scurit alimentaire, le CICR et le HCR pour les enfants des zones de conflits dplacs ou rfugis, le BIT pour les enfants travailleurs, le C.I.C.R pour les victimes des conflits. Ils apportent leur appui lEtat et aux organisations la base. mais sont caractriss par une faible collaboration dans les approches. 5.2- ONG, Associations et Organisations communautaires Plusieurs ONG internationales ou nationales aussi sinvestissent dans les diffrents champs : Enfants en dtresse : On assiste un accroissement du nombre denfants en dtresse, tandis que les structures sont rares et ont une faible capacit daccueil. Les structures de prise en charge des enfants en dtresse sont de cration relativement rcente sauf pour les pouponnires des Surs Saint Franciscain. Mais elles sont localises Dakar ou This. Prise en charge des handicaps : Si globalement la plupart des types de dficience ont bnfici dune structure de prise en charge, ce qui les caractrise, cest leur nombre insuffisant (seule 1/4 de la population handicape arrive bnficier des services des structures) et leur incapacit rpondre aux besoins des populations, pour diverses raisons : dficit de structure de prise en charge, faible dcentralisation, faible capacit des structures, personnel qualifi insuffisant. Lutte contre la pauvret - Beaucoup dorganisations interviennent dans la lutte contre la pauvret. Leurs moyens sont trs limits alors quelles reoivent beaucoup de demandes des populations. Elles rencontrent des problmes dordre organisationnel, de gestion et de suivi. Les organisations sont trs dpendantes des bailleurs de fonds do linstabilit de leurs programmes. Travail des enfants - Les organisations qui interviennent dans le travail des enfants offrent plusieurs services visant lamlioration de leurs conditions de vie et leur protection. Elles ont du mal retirer les enfants de leur travail quand ils sont soutien de familles, ou les amener poursuivre une formation continue parce quils contribuent aux charges de la famille. Les adultes qui utilisent les enfants nacceptent pas linstallation des programmes. Les parents ne simpliquent pas. Elles sont confrontes des problmes de ressources financires. Enfants en situation difficile - Les organisations qui sintressent aux enfants en situation difficile ont des problmes financiers, des problmes de logistiques appropries et de matriel didactique. Il y a un manque de coordination entre elles. Elles sont confrontes un problme de mobilit des cibles et au fait que souvent les enfants refusent de retourner en famille.

42 Sant et Education - Les difficults rencontres sont lies linsuffisance des ressources, de moyens logistiques (dplacements, quipement). On note la faiblesse de la participation communautaire. Labsence dappui des collectivits locales (mairie, conseil rgional). Les difficults rencontres sont aussi lies linsuffisance des comptences. Droits des enfants - Il y a trs peu dorganisations spcialises dans les questions de droits. lindiffrence des autorits administratives et locales, sajoute le manque de subvention. Enfants en zone de conflit Dficit dorganisations spcialises, faiblesse des moyens Inscurit Malgr les dclarations et les intentions trs peu dorganisations mnent des activits de prise en charge pour les enfants en zone de conflit. Il y a un dficit dorganisations spcialises dans la prise en charge des problmes lis au contexte de crise. Les actions sont plus guides par la spontanit et souffrent dun manque de professionnalisme. Il y a une difficult aller au-del de la ville de Ziguinchor cause de linscurit. Il se pose un problme de rinsertion et dappui aux jeunes victimes des mines aprs la formation. Par ailleurs, les appuis essaient de cibler uniquement les populations dplaces alors que les familles daccueil aussi ont vu leurs conditions de vie se dtriorer.

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Organismes Domaine Prise en charge Handicap International des enfants handicaps Le Centre Talibou Dabo

Actions

Zone d'intervention

Appui aux centres d'appareillage en formation et en matriel de fabrication Dakar, This, Kolda, dappareils orthopdiques. Soutien aux initiatives conomiques des Tamba, Saint-Louis, associations de handicapes. Information et la sensibilisation sur le handicap Kaolack, Ziguinchor.

Rducation et appareillage, prise en charge orthopdique, scolarisation des Dakar enfants. Formation : broderie, tricot, couture, teinture. Le CRF de Ndiaganiao Appareillage d'enfants handicaps, rducation fonctionnelle, formation THies (Mbour) (Centre de rducation professionnelle, rinsertion sociale et scolarisation. fonctionnelle) INEFJA (Institut National Education des enfants handicaps : primaire et secondaire This
dEducation et de Formation des Jeunes Aveugles de This)

Service psychiatrique, ateliers socio-ducatifs : activits manuelles, expression corporelle, musicale, initiation aux activits scolaires. Education, formation et rhabilitation des enfants sourds. Lcole EPHPHTA Reboisement, alphabtisation, quipements, allgement des travaux des Lutte contre la Sahel 3000 femmes, pargne et crdit, lutte contre la salinit des terres, case de sant. pauvret Gestion de lenvironnement, sant, encadrement et formation des enfants. AFEE Assistance, activits gnratrices de revenus et micro crdit. Animations, camp de vacance ATD Quart Monde AMJOB (Amicale des Jeunes Apprentissage (pche, btiment, agriculture, maonnerie, couture, etc.). Keur Xaleyi
Ouvriers de Bargny)

Dakar Dakar Diourbel, Fatick, Kolda, This et Saint-Louis Fatick, Diourbel et Dakar Dakar, This, Kdougou Bargny

Enfant dtresse

ASAO (Association Saint Louisienne dAppui aux Orphelins) Rose Virginia en Keur (Surs du Bon Pasteur

Assistance aux enfants pour lhabillement, la sant, la scolarit, ST Louis lalimentation, la scolarit, lobtention de pices dEtat Civil. Dakar, This ( Mbour)

Soutien aux filles-mres, en dtresse, grossesses non dsires, enfants maltraits ou victimes de pdophilies. Formation placement des filles comme employes de maisons. Alphabtisation, cours de rattrapage scolaire. Services daccueil, coute, prise en charge psychosociale des filles en Kur Yakaru Djigen dtresse (hbergement, soins mdicaux). Suivi, formation technique, alphabtisation, sensibilisation sur les MST/Sida. Pouponnire des Surs Accueil de nouveau-ns orphelins et enfants abandonns. Soins de vaccination. conseils aux familles, formation professionnelle de jeunes filles. Franciscaines CSID Jacques Chirac de Prise en charge des toxicomanes, accompagnement psychosocial, activits en vue de leur rinsertion, IEC, causeries, sminaires, activits sportives. Thiaroye Centre Conseil Adolescent Encadrement, insertion des jeunes, formation des jeunes, prise en charge des jeunes en difficult. Service dcoute, consultations gyncologiques.

Dakar

Dakar Dakar

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Activits socio-ducatives, formation technique, informatique, alphabtisation fonctionnelle, thtre populaire pour enfant. Lutte contre le travail des enfants : formations en mcanique, menuiserie, couture. Sances dcoute. Appui technique et financier. Alphabtisation, soins sanitaires, ducation de base, formation, coute, appui organisationnel. Appui lapprentissage des mtiers, lauto-organisation : ducation de base, animation, formation des animateurs et ducateurs en milieu urbain, confection de guides mthodologiques. Protection contre les risques, retrait dactivits dangereuse et sensibilisation.

Travail des enfants

Enda Graf Enda Jeunesse Action Action Jeunesse Environnement CONCEPT

Dakar Dakar, This, Saint Louis, Ziguinchor Fatick. Dakar (Pikine) Ziguinchor

Dakar, Saint Louis

Enfant en SOS DIALOGUE situation difficile

Education sant

Ecoute, activits rcratives, formation, alphabtisation, sensibilisation en Thies sant reproductive, en droits humains, projets gnrateurs de revenus. hbergement courts sjour des filles en difficults. Assistance alimentaire. Association Sngalaise couture, crochet, broderie teinture pour les filles. Accompagnement scolaire, Dakar pour la Sauvegarde de et activits socio-ducatives, culturelles et sportives. lenfance Avenir De lEnfant (ADE) Hbergement, accueil, coute, accompagnement. sensibilisation sur les Dakar, (Rufisque) Thies, (Mbour). dangers de la rue, formation techniques, prise en charge sanitaire. Action Enfance Education, rducation, rinsertion dans la vie active, retours en famille, ST-Louis) suivi. reprage, coute, information, formation, orientation,.alphabtisation Dveloppement apprentissage, ducation la vie familiale, appuie une garderie denfants. Encadrement de talibs, assainissement de daaras, assistance sociale, Saint-Louis And Taxawu Talibs mdicale et juridique, alphabtisation, activits sportives. accueil, coute, orientation, retour en famille, soins de sant, alimentation, ST - Louis Claire Enfance hygine corporelles, vestimentaires et alphabtisation fonctionnelle. Sensibilisation, actions dans la rue, accueil, observation, stabilisation, retour This Centre dEcoute Doomi en famille, rinsertion professionnelle. Alphabtisation et de travaux Npp manuels. Services de soins de sant primaire, des activits ludiques, des services dhygine corporelle. Appui aux jeunes enfants pour apprendre dfendre leurs droits et Ziguinchor Enda ACAS apprendre un mtier. Sensibilisation des enfants qui frquentent les camps militaires, des parents, des autorits. Formation, activits socio-ducatives, coopratives scolaires, Dakar, (Thiaroye, Pikine, Aide et Action et alphabtisation, points de vente de fournitures scolaires, constructions Gudiawaye, Rufisque) scolaires, appui en matriel scolaire aux inspections et aux coles This (Mbour) communautaires de base. Aide durgence sant scolaire (Kolda et Sdhiou,) Education de base, formation technique, alphabtisation, sensibilisation sur Dakar, Ziguinchor Enfance et Paix les droits de lenfant. Activits manuelles, artistiques et culturelles. Appuie (Sdhiou)

45
technique et financier de programmes dalphabtisation et de cases de sant. Christian Childrens Fund Soutien aux familles : sant et en fournitures et frais scolaires hauteur de 50% des cots et en micro-crdit. Appui les coles en matriel didactique, (CCF) et pour la construction de classes. Appuie les programmes de lEtat de vaccination et autres programmes au niveau financier et/ou technique. Centre Amadou Malik Activits socio-ducatives, formations professionnelle, programmes de prvention et de lutte contre la mendicit. Gaye Ex Bopp - USE Jeunesse, Action, Services dencadrement, centres ars, colonies de vacance, arbre de Nol et distribution de cadeaux. Formations des jeunes filles oisives et aux filles Dveloppement (JAD mres. Protection de lenvironnement et du cadre de vie. Education, formation, pargne et crdit, prise en charge sociale. ASDIC TROPIS (tropical service) Suivi et promotion de la croissance de lenfant (rcupration nutritionnelle). Ziguinchor Mise en place de mutuelles de sant, sances dIEC sur les MST, le PEV, PACTE Ziguinchor daccs lhabitat, animation dans les quartiers priphriques. Centre daccueil de Activits manuelles, confection de voiturettes, alphabtisation, soins de soutien et dcoute aux sant, hygine, sport, activits dveil, la fourniture dhabits et les animations culturelles, sport, culture et loisirs. enfants de Mbour des Enfants Sensibilisation par des sminaires, cration dune coalition pour les Droits Dfense des droit Dfense de lEnfant regroupant 15 17 organisations. Internationaux (D.E.I.) des enfants ADEPA (Association pour la Prise en charge mdico-sociale des orphelins de 0 10 ans et des personnes Dfense des Droits de lEnfant ges de plus 70 ans et en situation prcaire. consultations mdicales et don et de la Personne Age) de mdicaments, arbre de Nol. Dnonciation des viols faits aux femmes, aux arrestations arbitraires, aux RADHO cas de disparition, aux enlvements, aux tortures, la situation des victimes des mines (enfants ) et des prisonniers. Prise en charge des enfants victimes de mines. Appui aux dplacs, activits Kagamen Victimes des gnratrices de revenus et programmes dalphabtisation. conflits thrapie individuelle et collective, formation, activits socio - ducatives et CEGID sanitaires. Cration dune radio pour enfant pour favoriser lexpression. Handicap International- Sensibilisation sur les dangers, les types de mines et les effets, conduites tenir en zone inconnue et en cas d'accident. Ziguinchor Distributions priodiques de vivre, construction des abris et pour la cantine Croix rouge Sngalaise scolaire. Pour les coles dplaces vivres aux cantines scolaires. Aide alimentaire durgence aux ncessiteux, CARITAS soutien multiforme aux populations dplaces de la rgion de Casamance. Dakar This (Mbour), Diourbel Tataguine Ngunine, Ndiaganioa etc...) Saint Louis, Kaolack, Dakar. ST- Louis

This Khombole Casamance Tambacounda. Ziguinchor This (Mbour) et,

Dakar This

46 VI. -Tendances dgages par l'tude Avec 400.000 enfants en situation de vulnrabilit, le Sngal fait face un problme social et politique, car la gestion du phnomne doit se faire en lien avec le projet de socit auquel le pays aspire. L'engagement politique se mesure au plan juridique, mais les politiques sociales portent des limites et cela se traduit au niveau des institutions charges de la mise en uvre. Par ailleurs, malgr le nombre d'organisations, les rsultats sont encore trs faibles. 6.1. - Des avances juridiques relles Il est vrai que la constitution de janvier 2001, accorde une plus grande attention au problme de l'enfant et avant cela, des avances relles ont t obtenues au niveau de la lgislation. Au niveau du code pnal, des progrs significatifs ont t raliss notamment sur l'excision (loi 9905 du 31 janvier 1999), la pdophilie (article 294, 320h le viol, la violence sur les enfants (aggravation des peines de 10 ans au minimum) la mendicit interdite. Le problme est l'application des textes d'o la ncessit de privilgier l'information et la sensibilisation Mais il ne suffit pas de voter des lois et rglements, il s'agit de dfinir une vison politique. 6.2. - Une approche rsiduelle des politiques sociales Dans un contexte o la pauvret touche 54% de la population, les politiques sociales mettre en place ne peuvent se rduire uniquement des programmes d'assistance. Il sagit de trouver les moyens d'viter aux citoyens l'exclusion sociale en leur permettant d'avoir les ressources qui leur donnent accs aux services de base et la satisfaction des besoins. Les institutions relevant de l'administration fonctionnent avec une dfinition des cibles qui ne correspond plus la ralit et elles ont du mal se radapter. Il y a un dficit de comptences. Les professionnels du travail social et de la prise en charge des enfants en situation difficiles. La formation tait faite suivant une approche rsiduelle des problmes sociaux, il est important de revoir les curricula pour prendre en compte des problmes mergents. Beaucoup d'organisations qui dclarent travailler sur les enfants ne font principalement que de la sensibilisation. Le financement des programmes de prise en charge des enfants en situation difficiles est parfois alatoire. A cela il faut ajouter l'insuffisance de l'expertise des intervenants des ONG, la faible participation des collectivits dcentralises et la faible synergie entre les acteurs de terrain. 6.3. - Constats dans les zones risques Les enfants des zones risque sont confronts des problmes autrement plus graves que ceux constats pour la majorit des enfants. Cependant, selon les zones, les enfants ne sont pas exposs aux mme risques, et ni de la mme manire. Nous allons en considrer quelques-uns uns: la situation familiale, les activits des enfants, le niveau scolaire, la nutrition, les pratiques sexuelles et les abus et violences faites aux enfants. Situation familiale Les enfants des familles de rfugis ont une situation familiale plus stable, ils vivent davantage avec les deux parents. Ce sont les enfants des zones de conflits qui sont le plus souvent confis d'autres familles, et les enfants des zones urbaines en conflit avec la loi, mendiants ou dans la rue bnficient le moins d'un cadre familial.

47
Situation familiale
70 60 50 40 30 17,05 20 10 0 Vit en famille Avec pre seul
Zone conflit

61,58

41,57 30 23,15 14,56 31,78 25,58 21,79 21,7

5,26

2,64 3,87 Avec mre seule

Rfugis

0 Confiage
Urbaines

Autres

L'instabilit familiale est en lien avec la situation matrimoniale des parents en milieu rfugi, il y a plus de mres maries que dans les autres groupes, mais ce sont les enfants des zones , urbaines et des zones de conflits qui sont les plus confronts au problme de l'instabilit familiale. Si en zone de conflit, le dficit de mres dans les mnages s'explique plus par la guerre, en milieu urbain il est plutt au divorce et aux naissances hors mariage. Le nombre lev des enfants en zone urbaine qui ne veulent pas se prononcer sur la situation matrimoniale de leur mre est en lien avec l'instabilit matrimoniale de ces dernires.
Situation matrimoniale de la mre 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Mari
Zone conflit

81,11 69,85

54,09

26,22 18,18 11,88 4,09 Veuve

Rfugis

6,25

9,01 2,79 5,68 1,39

6,55 0 2,79 SR

Divorce

Clibataire
Zones urbaines

La plus grande stabilit familiale des enfants de famille rfugis se confirme encore par le taux lev de pres en union. Les zones de conflit ont un score significatif de pre clibataire soit 9,03% mais c'est toujours les enfants des zones urbaines qui sont dans des foyers o il y a le moins de pres et l encore le nombre lev de non-rponse sur la situation matrimoniale des pre s'explique par l'instabilit des foyers.

48
Situation matrimoniale du pre 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 84,72 95,45 67,28

11,21 2,08 0,75 0,93 Mari Veufs Zone de conflit 4,16 2,27 Divorc Rfugis

9,03 1,51 Clibataire

5,6 0 0 SR

14,93

Zones urbaines

Les enfants des zones de rfugis qui vivent en famille ou sont en contact avec elle reprsentent 90%. Les enfants en zone de conflit du fait de la dispersion des parents bnficient moins d'un climat familial, tandis que pour les enfants en zone urbaine la situation est encore pire, ils sont en ralit plus du quart ne rien savoir de leurs parents, si, 24,8% le disent ouvertement, ils sont 3,87% rester vasifs sur la question.
Contact avec les parents

100 73,68 80 60 40 20 0

90,06 71,31

26,31 8,6

24,8 0 1,32 SR Zones urbaines 3,87

Oui Zone conflit

Non Rfugis

Travail des enfants Ce sont les enfants des zones urbaines qui travaillent le plus pour survivre, ils ont sont 33,33% l'affirmer, et il y a 16,27 de non-rponses ou rponses autres; ces enfants en fait s'adonnent des activits parfois peu recommandables et dans les entretiens, ils ont bien spcifi qu'ils faisaient des larcins pour se nourrir et se vtir.

49
Origine des ressources de l'enfant 70 60 50 40 30 20 10 0 Travail Parents Zone conflit Rfugis Institution Zones urbaines SR 33,33 26,31 23,84 7,36 7,9 6,97 12,1 5,96 16,27 54,21 43,41 62,2

Scolarit Ce sont les enfants en zone de conflit qui ont le plus frquent l'cole primaire; ce qui s'explique par le taux de scolarisation de la rgion qui malgr le contexte de guerre est le plus lev au Sngal, toutefois, les enfants des familles dplaces ont un score en de de celui de la rgion. Le faible taux constat en milieu urbain s'explique par le fait que, les enfant en conflit avec la loi sont davantage des adolescents. Au Sngal, gnralement, la sortie massive de l'cole se fait vers 14 ans, or, les enfants de moins de 14 ans ne reprsentent que 31% en milieu urbain, ils sont 59,47% en zone de conflit et 68,87% chez les rfugis.

Frquentation scolaire
70 60 50 40 30 20 10 0 Oui Non SR 4,21 53,15

64,34 46,75
42,63

49,35 28,68 6,97 3,89

Zone conflit

Rfugis

Zones urbaines

L'examen du niveau scolaire montre que les enfants des zones risque ont plus de problmes que les autres. Niveau scolaire des enfants Les enfants en situation difficile des zones urbaines frquentent moins l'cole que ceux de la population gnrale, mais ce sont les enfants des zones de rfugis qui souffrent le plus de la non-scolarisation.

50
78,42
80 70 60 50 40 30 20 10 0

Niveau de scolarisation
61,64 47,28 33,73 11,05 4,63 13,95 38,75

10,52

Primaire Zone de conflit

Secondaire Rfugis

SR/aucun Zones urbaines

Violences faites aux enfants Les enfants en Casamance n'ont pas voulu rpondre la question sur la violence faite aux enfants. Ce silence mrite une investigation, car les entretiens avec des adultes nous ont rvl une ralit plus cruelle que les svices corporelles dont font tat les enfants des autres zones urbaines.
Violence faite aux enfants
80 70 60 50 40 30 20 10 0

78,14 64,55

32,55 7,94 13,92 3 Oui Rfugis Non Zones urbaines SR

Les enfants des zones de rfugis reconnaissent qu'il y a des svices dont sont victimes les enfants, mme si cela est marginal ; mais ce sont les enfants des milieux urbains qui en parlent le plus ouvertement. Les violences qu'ils dcrivent vont des brimades morales et physiques, la privation de nourriture et quelques fois, elles se traduisent par des abus sexuels La moiti des enfants en zone urbaine reconnat ouvertement avoir t victime d'une ou de toutes les formes de violences cites.

Alimentation des enfants Ce sont les enfants des zones urbaines qui ont le plus accs une alimentation complte, 87% parmi eux ont les trois repas et les enfants en zone de conflit ont plus de difficults disposer des trois repas journaliers. Le nombre denfants ayant de graves problmes dalimentation demeure faible.

51
Nombre de repas
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

87,8 56,84 31,79 6,84 6,62 2,44 Un Zone conflit Deux Rfugis 9,76 Trois Zones urbaines 36,32 60,93

Pratique sexuelle des enfants Les enfants des familles rfugies n'ont pas voulu rpondre la question portant sur les pratiques sexuelles. Cela se comprend aisment, dans une culture dominante rurale et halpular, la sexualit est une question taboue. Par contre, en Casamance et en milieu urbain les enfants reconnaissent que des enfants de leur ge s'adonnent des pratiques sexualits. Plus de la moiti des enfants des zones urbaines ont une vie sexuelle, mais ils sont aussi plus gs que les autres.
Pratiques sexuelles
60 50 40 30 20 10 0

51,93 35,78 27,89 31,78 16,27 36,31

Oui Zone conflit

Non Zones urbaines

Sans rponse

Connaissance du sida La pratique de la sexualit chez les enfant nous amne interroger leur connaissance du sida. Ce sont les enfant des zones urbaines et des zones de conflit qui sont les plus informs. Les enfants Ziguinchor, comme les autres enfants des zones urbaines ont le plus bnfici des programmes de sensibilisation de la fin des annes 90, par contre les enfants des zones de rfugis ont t laisss dans l'ignorance. Pourtant, ils appartiennent aux zones d'immigration qui sont risque. Loisirs Les enfants des zones urbaines et des zones de conflits ont le plus accs aux structures de loisirs, qui pourtant se rduisent peu de choses: parfois un simple terrain de football, une salle de baby foot ou une salle de cinma. Les enfants des camps de rfugi ne peuvent mme pas se payer le luxe de disposer des choses les plus drisoires En conclusion Les enfants de la valle du fleuve sont d'abord confronts des problmes de survie et de satisfaction des besoins de base (se nourrir, avoir un habitat salubre, se vtir, tudier et se

52 soigner). Leurs parents n'arrivent plus assumer leurs responsabilit parentale et de protection. Si les premires gnrations d'enfants rfugis ont pu rsister la dviance, grce aux valeurs morales de leurs cultures, il n'en sera pas de mme pour les autres. Leur problme majeur est celui de l'ducation. Ils sont les moins scolariss parmi les enfants des zones spcifiques. Les enfants des zones urbaines sont les plus confronts l'instabilit du foyer familial, cela est li au divorce des parents, au statut d'enfant naturel, et de ce fait, ils sont plus exposs des dviations de toute sorte car ils ne bnficient daucune protection. A cela, il faut ajouter les abus sexuels qui dans des zones comme This et Mbour sont en lien avec le tourisme; mais le phnomne St Louis comme Dakar rvle un malaise de la socit dont personne ne veut parler, les auteurs des abus sont du milieu familial et du proche entourage. Les enfants des zones de conflit, au-del des problmes de survie souffrent de profonds traumatismes, tel point qu'ils n'ont pas voulu rpondre la question sur les violences; mais avec nos sjours multiples en Casamance, certains ont fini par avancer quelques rvlations. Des enfants ont t victimes des bandes armes qui les obligeaient avoir des relations sexuelles avec des adultes de leur famille ou de leur entourage qu'ils ont accompagn dans la cueillette de fruits sauvages. On ne connat pas encore l'ampleur du problme, cela ncessitera d'autres tudes. Mais quoi qu'il en soit une prise en charge du problme est ncessaire, car ce type de violence li la guerre entrane une d-structuration de la personnalit de l'enfant, et cela pourrait avoir dimportantes consquence sociales. Ces enfants seront en contact avec d'autres enfants du pays ou demain avec d'autres adultes. Les valeurs socioculturelles et le contrle social exerc sur la femme et la petite fille font que, ce sont les garons qui sont les plus exposs aux problmes de dviances en gnral, mais quand on est dans des cas d'instabilit familiale, garons et filles ont les mmes chances face au risque. Elles en courent davantage face aux abus sexuels. Mais au-del des questions globales identifies dans cette tude, et qui proccupent divers acteurs, il s'agit d'attirer l'attention sur des problmes sensibles autrement aussi grave ou sinon plus graves que ceux qui font l'objet de l'intervention de la majorit des acteurs. Par ailleurs, les ractions des populations dans les missions interactives des radios, montrent qu'il y a une grande rsistance d'une bonne partie de la population la manire dont les droits des enfants et des femmes sont poss au Sngal. La question de la mendicit des talibs est comprise comme tant une approche ducative. Il y a une grande hostilit une interdiction du phnomne. Pourtant, beaucoup savent que ces enfants sont livrs une vritable exploitation et quils ne bnficient d'aucune ducation et en fait d'apprentissage, ils sont livrs la rue.

6.5. - Les domaines sensibles Outre les problmes classiques lis la scolarisation, la formation, la sant, les loisirs, la prostitution, la dlinquance, la mendicit, il apparat des phnomnes mergents qui ne sont pas suffisamment pris en compte. L'UNICEF fait des efforts apprciables pour l'accs aux services de base. Le BIT dveloppe des programmes contre les pires formes d'exploitation, mais il apparat des phnomnes nouveaux qui ne bnficient pas de suffisamment de soutien. Education

53 La prsence l'cole ou dans une structure de formation est le premier moyen de prvention de la dlinquance, c'est aussi un lieu de socialisation. Mais manifestement un systme scolaire qui rejette 70 80% des lves ds la fin du cycle primaire hors du systme ducatif est inadapt. Les ajustements indispensables prendront du temps, en attendant que faut-il faire ? Les parents face l'chec scolaire ou au rejet de l'cole franaise croient que pour occuper les enfants, les instruire et les duquer, il faut les envoyer dans les coles coraniques. Alors, il s'agit de voir comment faire de ces daaras des structures de formation et d'ducation et non des prtextes pour jeter les enfants dans la rue. Cette dcision est d'abord politique. Les divers ateliers de formation professionnelle peuvent tre des lieux d'ducation. Il s'agit aussi de les approcher et de dgager une vision commune pour une mutation qualitative des ces structures; cela aussi est d'abord une dcision politique. Ds prsent, il faut introduire des programmes d'ducation la paix dans les coles et des enseignements des droits de l'homme. Sant et nutrition L'Etat n'offre plus de manire systmatique des programmes de prvention et de suivi de la sant des enfants l'cole et encore moins aux enfants de la rue. La pdophilie La pdophilie n'est pas bien documente, mais on sait que les abus sur les enfants filles et garons se dveloppent. La libralisation de la presse crite et de la radio a contribu faire prendre conscience de l'ampleur du phnomne, qui jusque l tait volontairement cach cause d'une loi de l'Omerta. Tous les jours la presse fait tat de cas d'abus et le plus souvent il s'agit de l'entourage direct de l'enfant. ces abus dus l'entourage, il faut ajouter la pdophilie touristique qui affecte les rgions de ST -Louis et surtout celle de This et Mbour. Droit des enfants en zone de conflit ou rfugis Les enfants en zone de conflit qui ncessitent une prise en charge spcifique. La prise en charge psychosociale des traumatiss La prise en charge de victimes des mines Lutilisation des enfants dans la guerre Le statut et les droits des enfants pratiquement apatrides, des zones de rfugis.

Les maladies spcifiques De nombreux enfants atteints de maladies rares meurent faute de prise en charge adquate. Ces maladies, outre l'aspect mdical, posent des problmes sociaux. Ainsi au Sngal, malgr le faible taux de prvalence du sida qui est de 1,4%, le pays va tre confront de plus en plus la prise en charge des enfants orphelins ou affects par le sida. La vulnrabilit des filles On retrouve de plus en plus de filles parmi les enfants de la rue qui sont exposes la drogue, au viol et la dlinquance. Les filles des camps des rfugis ou de populations dplaces sont plus exposes la prostitution et aux abus sexuels. 6.6. -Solutions envisager La gravit du problme exige donc de dvelopper une approche pour venir bout des rsistances socioculturelles. Car il ne s'agit pas simplement de lgifrer sur ces questions, il

54 s'agit d'aider la mutation sociale dans les reprsentations socioculturelles, pour venir bout du problme. Le premier acte poser est celui de la cohrence des politiques. - Cohrence des politiques La prise de conscience de la gravit de la situation devrait se traduire par une politique cohrente de la gestion des problmes de l'enfance. Par exemple la prise en charge des enfants ds le bas ge est louable, cela rentre dans le cadre d'une vision globale de la production du sngalais de demain. Mais entre la case des tous petits et la gestion des enfants risque, c'est une question de choix politique et d'apprciation de la question par rapport aux enjeux. - Appropriation de la CDE La convention relative aux droits des enfants est trs mal connue mme si la majorit en a entendu parler, 50% des enfants interrogs connaissent tout ou en partie la CDE. Un certain nombre de droits sont numrs par nos interlocuteurs : droit une famille, l'ducation, la sant, droit la libert, la scurit, aux loisirs, droit l'information, etc. La CDE doit tre prsente dans une perspective d'appropriation culturelle du contenu. Il est important de faire l'conomie de conflits ouverts entre populations et organisations charges des droits des enfants. La CDE contient des aspects qui rejoignent les valeurs culturelles des sngalais. Il s'agit d'amener les Sngalais avoir une vision partage du devenir des enfants. Le problme ncessite une approche rflchie et systmatique comparable la manire dont le Sngal s'y est pris pour contenir l'avance du sida. Le PNLS a su d'abord lever les obstacles socioculturels et politiques avant de lancer la campagne pour l'utilisation du prservatif Il faut aussi viter des traductions mcaniques des concepts qui peuvent tre chargs. - Sensibilisation La gravit de la situation implique une prise en charge collective du problme, qui passe par une large sensibilisation des diffrents acteurs. Pour ce faire, les actions passent par une mobilisation collective, avec une communication de masse travers des confrences, des ateliers, des missions de radio et de TV dans le domaine de l'ducation, de la sant, de la psychologie de l'enfant etc. A la communication de masse il faut ajouter la communication de proximit en organisant des journes de rflexion dans les quartiers.

- Cadres de concertation Une vision partage passe par l'existence de cadres de concertation entre diffrents acteurs y compris les enfants. Ces espaces sont possibles au niveau des coles, dans les quartiers, etc. Mais il s'agit surtout de crer une synergie entre les intervenants en mettant en place des mcanismes de coordination et d'harmonisation des diffrentes interventions. - Structures d'accueil et de prise en charge Beaucoup d'organisations de soutien aux enfants font de la sensibilisation et offrent des activits de formation, mais malgr leur bonne volont, elles ne disposent pas de moyens. Les appuis qu'elles offrent sont l'assistance, le conseil, l'appui moral et matriel, la mdiation familiale ainsi que des activits de cours du soir ou de vacances, etc. Il y a un grand dficit au niveau de la prise en charge des enfants en conflit avec la loi. Les structures de l'Etat qui revenait cette vocation, faute de ressources financires et humaines, se lancent de plus en plus dans l'offre de service dit de prvention (rattrapage scolaire,

55 formation professionnelle). Les enfants en dtresse, les filles-mres, n'ont d'autre choix que la rue. Les enfants en conflit avec la loi sont dirigs vers les prisons. La mise en place de structures d'accueil et de prise en charge s'avre ncessaire, notamment pour la prvention ou la rinsertion aprs le sjours en institution des enfants en conflit avec la loi, car celles de l'ducation surveille ne sont plus adaptes. Il n'est pas acceptable qu'un enfant passe une seule nuit dans une prison, faute de structure d'accueil, pourtant ils sont plus de 800 enfants avoir sjourn dans des les prisons du Sngal au courant de l'anne 2000. VII - Pistes dintervention Les divers problmes auxquels sont confronts certains enfants sont la consquence d'un marasme conomique et social, la principale bataille est celle de la lutte contre la pauvret, ce qui passe par la cration demplois, de projets de dveloppement et de rinsertion des familles. En Casamance, outre la situation d'extrme pauvret des familles dplaces s'ajoutent des problmes spcifiques lis l'clatement de la famille, la violence, l'tat civil. En appuyant Les familles qui accueillent les orphelins de la guerre, et avec un minimum de suivi cela coterait moins cher la socit que la cration de structures grer. Quant aux rfugis, face la quasi-inexistence de structures d'intervention en faveur des enfants, il faut amliorer la situation des parents en les aidant s'insrer dans le tissu social. Sans ressource aucune, beaucoup sont contraints de laisser leurs enfants exercer des mtiers risque. L'effort faire est d'abord de la responsabilit des autorits politiques, mais les apports des diverses organisations sont sans aucun doute prcieux pour la survie de beaucoup de personnes. L o l'Etat et ses institutions n'arrivent pas assumer sa mission de protection des enfants tel que l'exige la constitution, des organisations comme Save the Children ont certainement la possibilit de participer efficacement la solution des problmes. L'analyse de la situation montre que diverses institutions se sont spcialises dans des domaines et ont imprim leur marque, tel est le cas : - du BIT en ce qui concerne le travail des enfants - de Handicap International pour les enfants victimes des mines - de l'UNICEF pour l'accs aux services de base - du PAM pour la scurit alimentaire - etc. Mais, malgr les nombreuses interventions, il apparat que certains secteurs mme s'ils font l'objet de tapage mdiatique, sont en ralit trs peu pris en charge. Tel est le cas pour les domaines suivant : . - les enfants victimes des conflits, . - les enfants avec handicap autre que physique . -les enfants victimes de violences et d'abus sexuel, . - les enfants victimes de maladies spcifiques autre que le sida. Les enfants victimes des conflits Pour beaucoup d'interlocuteurs, la rsolution des problmes des enfants dans les zones de conflit passe d'abord par l'instauration de la Paix. Un rglement dfinitif et durable de la crise en Casamance permettra le retour des populations dans leurs villages. C'est pourquoi, les

56 jeunes des lyces et collges ont march pour la paix le 13 dcembre en vu des ngociations du 16 dcembre 2000. Mais en attendant cette paix il y a des actions d'urgence mener : Le droit une pice d'tat civil Les enfants risquent d'tre des apatrides, d'o la ncessit d'une sensibilisation des autorits pour un respect de leurs droits fondamentaux. Ce qui doit amener interpeller la politique du HCR, le Gouvernement du Sngal et toutes les organisations humanitaires. Ils ont besoin des pices d'tat civil leur permettant de s'insrer dans le tissu conomique, social. Vulgarisation de la CDE Faire des brochures didactiques pour sensibiliser les rebelles dans les maquis aux droits des enfants et les militaires. Ces Brochures pourraient avec l'aide de la Rhaddo parvenir aux combattants du maquis. Il faudrait les faire en langues nationales. Programme de communication sociale Mettre en place un programme de communication sociale par les radios communautaires portant sur l'ducation la Paix, nais aussi sur les droits humains. Mcanisme de prise en charge sociale Mettre en place des mcanismes de prise en charge des enfants de 0 18 ans, sous forme d'assurance maladie ou de scurit sociale et notamment ceux des zones conflit Appuyer les organisations la base pour la prise en charge de l'alimentation des enfants. Centre multi - fonctionnel Il serait pertinent de crer un centre multi - fonctionnel de prise en charge de rducation et de radaptation sociale, pour les victimes de divers traumatismes physiques et psychologiques. Programme scolaire spcifique pour les zones de conflit et rfugis Il est ncessaire de crer un programme de rattrapage scolaire pour permettre ceux qui ont t exclue du systme ducatif d'avoir une seconde chance. Politique Il s'agit ensuite d'asseoir de bonnes politiques pour aider les parents dans la prise en charge des enfants. Les enfants avec handicap On note une absence de prise de conscience sociale et collective des problmes des enfants avec handicap. Les structures de prise en charge dplorent le manque d'implication des parents dans la prise en charge des enfants. Les enfants viennent au centre Talibou Dabo dans un tat sanitaire dfectueux avec un handicap trs lourd et une malnutrition trs pousse. Les familles se dcouragent trs souvent surtout lorsqu'elles ne voient pas de rsultats immdiats. Il y a une insuffisance des rponses appropries, apportes aux problmes des enfants avec handicap, aussi bien au niveau local, qu'au niveau national et institutionnel. Par exemple, il n'y a pas de mesures adquates pour l'intgration des enfants dans les coles ordinaires (formation et sensibilisation des acteurs de l'ducation pour assurer un bon accueil adquat des enfants handicaps), aprs le cycle primaire dans des institutions spcialises. Lcole intgratrice nest pour le moment quun slogan.

57 La prise en charge sociale des enfants victimes des mines pose un grand problme. A Ziguinchor le centre Kagamen qui avait t cre par une association de femmes pour faire fasse l'urgence a ferm suite la fin de l'appui de ses partenaires. L'hypothse selon laquelle il tait prfrable de les mettre dans des familles d'accueil en comptant sur le sens de la solidarit traditionnelle n'a pas tenu ses promesses Dans un contexte de pauvret massive, les familles n'ont pas les moyens de cette prise en charge. Les enfants victimes de violences et d'abus sexuel Les violences et abus sexuel sur les enfants sont de plus en plus mdiatiss, mais il n'y a pas encore une approche professionnelle de la question. Au-del de la sensibilisation et de la dnonciation il est ncessaire de mettre en place des structures de prise en charge. Des organisations comme Espoirs Sans Frontires prennent des initiatives remarquables. Elle dispose d'un service d'assistance et conseil, mais elle ne peut aller au-del. Le travail de sensibilisation effectu par le CEGID est aussi remarquable, mais drisoire face l'ampleur du phnomne. Les enfants victimes de maladies spcifiques Les problmes d'accs aux mdicaments pour les enfants victimes de diverses maladies spcifiques pose problme aux familles pauvres. Les enfants diabtiques, drpanocytaires, hmophiles, sont victimes du fait qu'ils sont relativement peu tre atteint de ces maladies, qui hypothquent leur possibilit jouir de leurs droits fondamentaux. A ce jour, seuls les enfants victimes du Sida ont une lueur d'espoir d'une prise en charge adquate, grce la dcision des firmes pharmaceutiques de rduire les cots des mdicaments et des programmes internationaux. La mobilisation de la SWAA sur la question, pour l'accompagnement social mrite d'tre soutenue.

58 Annexes

Liste des graphiques et des tableaux

SITUATION ECONOMIQUE DU SENEGAL Tableau 1. Indicateurs macro-conomique Tableau 2 Rpartition de la population en 2000 par ge et par sexe Tableau 3 Evolution de lIPH entre 1995 et 1999 par rgion en %

SANTE ET NUTRITION Tableau 4 Infrastructures sanitaires par rgion Tableau 5 Couverture vaccinale par rgion Graphique 1 Evolution de la couverture vaccinale de 1990 2000 Graphique 2Evolution des taux de mortalit de1992 2000 Tableau 6Evolution de la mortalit selon la zone de rsidence Graphique 3 Enfants de moins de 5 ans qui souffrent de malnutrition selon le sexe

EDUCATION Graphique 4 Graphique 5 Graphique 6 Graphique 7 Graphique 8

Enfants au prscolaire selon les rgions Enfant l'lmentaire selon le sexe et la rgion Evolution des taux brut de scolarisation par sexe de 91 99 Evolution du taux de scolarisation par sexe Pourcentage denfants dage scolaire qui sont actuellement scolariss llmentaire selon la zone de rsidence

ENFANT ET JUSTICE Graphique Profil des enfants de la rue selon l'ge Graphique Situation familiale des enfants de la rue
Graphique Nature des infractions commises par de jeunes enfants au 31 dcembre 1999

Graphique Tableau

Infractions commises par les enfants lies la prise de drogue en 1998 Rpartition des abus selon la nature de labus St-Louis

59 SITUATION ECONOMIQUE DU SENEGAL Tableau 1. - Indicateurs macro-conomiques

1982-85 1986-90 1991-93 1994 PIB Croissance PIB par tte Investissement intrieur bruit /PIB Epargne intrieur brut/PIB Croissance des exportations de BSNF Taux dinflation (IPC) Dficit budgtaire
Source : DSP, Banque Mondiale

1995

1996

1997

1998

4,3 0,6 0,6 5,5 10,0 -18,2

3,3 0,3 8,6 6,5 7,9 0,1 -3,1

0,0 -2,8 8,9 5,6 -3,7 -0,8 - 1,9

2,9 - 0,6 13,5 15,5 20,5 32,1 - 5,7

5,2 2,2 12,3 8,7 3,2 8,1 -3,2

5,6 3,0 11,5 11,4 4,8 2,8 -2,0

5,0 2,6 9,4 10,1 20,8 1,8 -1,2

5,7 3,2 10,4 9,3 4,1 2,0 -1,1

Tableau 2 - Rpartition de la population jeune en 2000 par ge et par sexe Masculin Effectif Moins de 5 ans 81.833 5 - 14 ans 1.465.436 15 - 17ans 309.030 Total 0 17ans 2.585.301
Source : DSP/EDS/MICS

Fminin % 18,1 32,7 6,9 57,7 Effectif 793.931 1.466.808 293.955 2.554.695 % 15,7 29,1 5,8 50,6

Rapport de Ensemble
masculinit

% Masc % 16,8 30,8 6,3 53,9 50,5 50,0 51,3 50,3

102,1 99,9 105,1 101,2

Effectif 1.604.764 2.932.246 602.986 5.139.995

Tableau 3 Evolution de lIPH entre 1995 et 1999 par rgion en % 1995 Dakar 32,19 This 53,98 Louga 59,29 ST-Louis 53,51 Tambacounda 65,7 Kolda 68,68 Ziguinchor 50,91 Fatick 54,98 Kaolack 65,7 Diourbel 62,65 Total 50 1996 32,22 52,85 58,40 53,35 63,93 64,44 45,84 52,43 48,23 60,57 49,69 1997 32,17 52,83 58,38 53,32 63,86 64,29 45,81 52,39 44,44 60,54 49,79 1998 31,05 50,67 57,72 51,24 61,41 63,49 42,45 54,15 49,47 56,41 47,11 1999 29,94 48,52 57,14 49,20 58,97 62,73 39,15 55,93 51,90 52,31 44,28

60 SANTE ET NUTRITION Tableau 4 - Infrastructures sanitaires par rgion

Hpitaux Centres sant Postes sant Cliniques Cabinets Maternits rurales Cases sant

Dakar Diourbel Fatick Kaolack Kolda Louga ST-Louis

7 1 0 1 0 1 3 Tambacounda 1 This 2 Ziguinchor 1 Total 17

Source : MICS 2000

11 4 6 4 3 5 4 4 9 3 53

108 57 59 72 62 55 113 72 84 76 768

17 1 0 2 0 0 3 0 1 0 24

278 8 5 22 6 10 11 14 43 17 414

0 42 43 51 56 24 53 26 36 220 551

16 104 187 362 84 94 105 123 176 133 1384

Tableau 5 - Couverture vaccinale par rgion Zone de rsidence BCG VPO3

EOI 1996 Revue PEV EOI 2000 1996 Revue 2000

DTC3
PEV EOI 1996 Revue 2000

Rougeole
PEV EOI 1996 Revue PEV 2000

Dakar Ziguinchor Diourbel ST-Louis Tambacounda Kaolack This Louga Fatick Kolda Total
Source : MICS 2000

85 89 86 70 76 79 90 81 89 81 83

97,6 99,0 91,9 91 76,4 73,4 95,8 84,8 84,7 74,5 88 8

60 77 69 48 50 56 67 57 76 51 61

65,5 62,7 57,8 47,6 28,4 31,2 53,9 50,1 38,2 18,8 48 8

59 77 69 48 49 56 67 58 76 51 61

67,7 71,2 61,9 51,5 38,6 32,9 56,7 50,3 41,3 19,0 51 8

49 73 61 39 43 46 58 46 64 43 57

63,7 67,9 50,0 42,9 34,3 29,6 52,4 43,8 42,1 26,4 47 9

Graphique 1 - Evolution de la couverture vaccinale de 1990 2000

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1990 1992 1996 2000 Fivre jaune Rougeole DTC3 VPO3 Evolution de la couverture vaccinale de 1990 2000 BCG

Source : MICS 2000

61 Graphique 2- Evolution des taux de mortalit de1992 2000

Evolution des taux de mortalit de1992 2000 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
92 19 96 19 97 19 00 20

Mortalit infantile Mortalit juvnile Mortalit infantojuvnile

Source : MICS 2000

Tableau 6- Evolution de la mortalit selon la zone de rsidence Zone de rsidence Mortalit Mortalit infantile juvnile Dakar 54,8 34,5 Ziguinchor 68,3 50,2 Diourbel 76,0 104,6 ST-Louis 68,8 65,5 Tambacounda 83,6 107,3 Kaolack 85,0 123,0 This 54,8 45,8 Louga 50,9 57,1 Fatick 72,5 87,2 Kolda 86,7 129,7
Source : MICS 2000

Mortalit infanto-juvnile 87,4 115,0 172,7 129,8 181,9 197,5 98,1 105,1 153,4 205,1

Graphique 3 - % d'enfants de moins de 5ans qui souffrent de malnutrition selon le sexe

% d'enfants de moins de 5 ans qui souffrent de manutrition selon le sexe
25 Masculin Fminin

23,8 17,2 12,8 18,9 17,4 18,5 15,1 19,3 14,9

24

24,7 23,2 19,7 19,3 15,2 17,2 17,9 17,7 22,2 23,2

20

15

10

Dakar

Diourbel

Tambacounda

This

Fatick

Source : MICS 2000

62 EDUCATION

Graphique 4 - % d'enfants au prscolaire selon les rgions

% d'enfants au prscolaire selon les rgions
14 12 10 8 6 4 2 0 2,7 6,1 4,9 2,8 2,6 % 8,9 11,4 11,7 13,9 12,3

D ak ar Zi gu in ch or Di ou rb el ST -L Ta ou m is ba co un da Ka ol ac k

Th i s Lo ug a

Source : MICS 2000

Graphique 5 - % Enfant l'lmentaire selon le sexe et la rgion

% Enfant l'lmentaire selon le sexe et la rgion
Kolda Fatick Louga This Kaolack Tambacounda ST-Louis Diourbel Ziguinchor Dakar

Fa tic k

Ko ld a

Masculin Fminin

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Source : MICS 2000

63 Graphique 6 - Evolution des taux bruts de scolarisation par sexe de 91 2000

Evolution des taux brut de scolarisation par sexe de 91 99 80 70 60 50 40 30 20 10 0 90/91 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99 Garons Filles

Source : MICS 2000

Graphique 8 - Pourcentage denfants dage scolaire qui sont actuellement scolariss llmentaire selon la zone de rsidence
Taux de scolarisation par rgion
Kolda Fatick Louga This Kaolack Tambacounda ST-Louis Diourbel Ziguinchor Dakar

Fminin 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Masculin

Source : MICS 2000

64 ENFANT ET JUSTICE

Graphique 12 - Profil des enfants de la rue selon l'ge

Profil des enfants de la rue selon l'ge
24,62 39,57

35,81 6 -9 ans 10 - 14 ans 15 - 18 ans

Source : enqute

Graphique 9 - Situation familiale des enfants de la rue

Situation familialedes enfants de la rue
3 30,06 32,9

34,04

Orphelins En rupture avec la famille

Vivant avec dautres parents Rsident un ou les deux parents

Source : enqute

65

Graphique 10 - Nature des infractions commises par de jeunes enfants au 31 dcembre 1999
Nature des infractions comises par de jeunes enfants au 31 dcembre 1999
60 50 40 30 20 10 0

Vols 56,81 Vagabondage, mendicit Usage de trafic et de stupfiant Meurtre, assassinat, parricide

54,54

13,63

7,95 4,54 4,54 1,13 1,13

Homicide volontaire, involontaire Viol, attentat, meurtre

Source : direction de lAdministration Pnitentiaire

Graphique 11 - Infractions commises par les enfants lies la prise de drogue en 1998
Infractions comises par les enfants lies la prise de drogue en 1998
15,52 15,52

77,32

19,56

Meurtre

Coups mortel

Vols avec violence

Vols simple

Source : direction de lAdministration Pnitentiaire

Tableau 7 - Rpartition des abus selon la nature de labus St-Louis Nature de labus Fille Garons Abus sans contact (pornographie/exhibitionnisme) 2 8 10 Abus avec contact violent (caresses) 18 0 18 Abus avec contact violent (pntration) 11 17 28 Abus avec violences corporelles (coups) 5 1 6 Exploitation sexuelle commerciale 7 17 24 Abus sous condition (protection) 0 17 17 Abus collectif 2 5 7 45 65 110

% 9 16 25 5 21,8 15,4 6,3

Source: Serigne Mor Mbaye. -Les abus sexuels et l'exploitation sexuelle des enfants St- Louis du SngalCentre de guidance Infantile et familiale.

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