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ORDENANZA DE IMPUESTO SOBRE PROPAGANDA Y PUBLICIDAD COMERCIAL EN EL MUNICIPIO FRANCISCO DE MIRANDA

COMENTARIO SOBRE LA ORDENANZA Esta ordenanza es un instrumento normativo que regula la publicidad comercial dentro del Municipio, tal potestad solo puede ser ejercida mientras no se extienda ms all de la vida local y lesione los derechos subjetivos fundamentales, como el derecho a la libertad de comercio. Este es un impuesto local, el cual constituye uno de los ingresos ordinarios de gran importancia para el Municipio, producto del ejercicio del poder tributario derivado que el legislador atribuye a los Municipios. Es un impuesto de carcter real, ya que no toma en cuenta la capacidad econmica o contributiva del contribuyente, es indirecto. Tiene carcter territorial, aplicable en el territorio del Municipio Francisco de Miranda, es un ingreso obtenido de manera peridica (va a depender de los da, meses o ao). As mismo, esta Ordenanza tiene por objeto establecer el procedimiento que deben cumplir las personas cuyo producto est relacionado con la propaganda y publicidad comercial que se realice a travs de anuncios, avisos o imagen que con fines publicitarios sea editada, exhibida en bienes del dominio pblico municipal o en inmuebles de propiedad privada, siempre que sean visibles por el pblico o que sea distribuida de manera impresa en la va pblica o se traslade mediante vehculos, dentro de la jurisdiccin del Municipio Francisco de Miranda.

HECHO IMPONIBLE El presupuesto de hecho escogido por los legisladores locales, para iniciar la relacin jurdica de este tributo lo constituye el ejercicio de la actividad publicitaria, es la actividad publicitaria, entendindose por tal, aquella dirigida a la comunicacin de un mensaje destinado a informar al pblico sobre la existencia de productos o servicios, divulgados por un medio pagado o emitido con fines comerciales. Es la accin de anunciar. Normalmente, es objeto del gravamen. En conclusin, la publicidad comercial que sea editada, instalada, transmitida, exhibida o distribuida en

el Municipio Francisco de Miranda. No puede haber hecho imponible sino hay hecho generador.

Nota: Es obvio que deben excluirse del mbito de este impuesto la propaganda efectuada con ayuda de medios como la televisin, la radiodifusin o la prensa escrita. Incluirlas supone una imposibilidad de determinar la base imponible del impuesto, siendo que estos medios abarcan normalmente extensiones territoriales que van ms all de la jurisdiccin del Municipio.

MATERIA IMPONIBLE Es el elemento fisico que va a ser valorado en la forma y modo que se determine. En este caso quien determina la existencia de la obligacin tributaria son los distintos medios en los cuales se desarrolla la actividad publicitaria o la propaganda comercial. As se establece entre otras las vallas (en forma de cartel) destinadas a permanecer a la vista del pblico avisos luminosos, avisos de identificacin donde se hace participacin o notificacin de la empresa, su ubicacin y actividad que desarrollan, anuncios, folletos, publicaciones temporales, guas, almanaques, agendas, hojas impresas y suplementos publicitarios, cupones. Los llamados medios publicitarios ocasionales tales como pancartas, banderolas, banderines, la publicidad mediante billetes de autobs, metro, las estampadas en cajas de fsforos, calcomanas, la publicidad realizada mediante bonos, etiquetas, tapas, sombrillas en sitios abiertos al pblico que se utilicen para fines publicitarios, la publicidad que se efectu por medios ambulantes tales como aparatos elctricos, figuras mecnicas, electrnicas y similares.

BASE IMPONIBLE La base para el clculo de este impuesto es variada y es difcil de cuantificar. Para calcularlo se puede escoger una serie de parmetros tales como: unidades, cantidades, metros cuadrados o fraccin de estos, la cantidad de ejemplares o la cantidad de tiempo, y la periodicidad, los cuales son elementos indicadores

relacionados con el medio publicitario, utilizados para realizar las operaciones generadoras de la obligacin del pago del tributo.multiplicndolos por el valor expresado en Unidades Tributarias.

ALCUOTA El porcentaje aplicable a la base imponible correspondiente, es establecido en cantidades fijas, diarias, mensuales o anuales segn el caso, cantidades estas que sern de mayor a menor monto, de acuerdo al tamao, tiempo y tipo de publicidad; calculado sobre la unidad tributaria con valor actual. Para evitar doble tributacin, este Municipio es el encargado de cobrar su alcuota.

SUJETO PASIVO Es sujeto pasivo de la obligacin tributaria en calidad de contribuyente, toda persona natural o jurdica propietaria de los bienes, servicios o establecimiento objeto de la publicidad es decir el anunciante. Son tambin contribuyentes en calidad de responsables, las personas naturales o jurdicas que realicen, promuevan, ordenen, o paguen por su cuenta o a nombre de terceros, cualquiera de las operaciones que integran la actividad publicitaria, los que ejercen esta actividad son llamados publicistas. En todos casos, las Ordenanzas establecen regulaciones especficas para el ejercicio de la actividad publicitaria, tales como la inscripcin en registros especiales y autorizacin para actuar en calidad de publicistas. Por ende, son Responsables solidarios: Aquellas personas naturales o jurdicas que tengan en su dominio, uso, usufructo, posesin o tenencia los medios de publicidad. Y Las personas naturales y jurdicas que por cualquier ttulo tengan el dominio, uso, usufructo, posesin o tenencia de los bienes muebles e inmuebles a los que se encuentren adosado, instalado o colocado el medio o elemento publicitario.

DECLARACIN Y PAGO El pago de este impuesto es anual, tomando como tiempo del ejercicio el ao civil. Cuando un medio publicitario es utilizado en periodos menores de un ao, la

liquidacin se efectuara en proporcin al tiempo utilizado. El incumplimiento de la obligacin de pagar el impuesto normalmente acarrea la remocin del medio publicitario de que se trate o la imposicin de una multa. Se controla y se paga en el Municipio donde est ubicado el medio llamase TV, Radio, en este caso, el Municipio Francisco de Miranda. Si son medios Internacionales es difcil de controlarlo a pesar de su publicidad en Venezuela, puede convenirse la reciprocidad, pero forma parte de la Renta Mundial. Por Ejemplo: En el caso de Directv, es un satlite pero ubicado en el pas, por ende controlado para el cobro del tributo (todo depende del control fiscal). En caso de rotulados de Empresas extranjeras, no son controlables, el dueo del vehculo paga el impuesto. Los contratos particulares en donde se delega el pago del impuesto, son letra muerta. Los distribuidores, agentes, representantes, comisionistas, consignatarios y las personas que ejerzan actividades publicitarias o propagandsticas con fines de lucro debern retener el impuesto que grave el concepto Publicitario o propagandstico de sus mandantes, principales o representados, y entregarlos en la Tesorera Municipal dentro de los cinco (5) das siguientes, an cuando el contribuyente no haya obtenido, el permiso a que se refiere esta Ordenanza. El impuesto retenido ser entregado en la oficina recaudadora de impuestos municipales.

EXENCIONES Y EXONERACIONES En este impuesto es comn encontrar en este impuesto una diversidad de exenciones y exoneraciones, bien por la finalidad de la propaganda, por el sujeto que la realiza o su caracterstica. As, se declaran exentos en muchos Municipios los anuncios de los profesionales instalados en inmuebles donde ejercen su profesin, las propagandas destinadas a fomentar el turismo hacia Venezuela o dentro del pas, los carteles, anuncios y dems publicaciones de oferta y demanda de trabajo, referidos exclusivamente a ese fin, la propaganda de representaciones culturales, entre otras. Tambin se suele establecer exoneraciones del impuesto, las cuales deben ser solicitadas por el interesado por medio de un escrito dirigido a la Cmara Municipal.

Normalmente, se establece como supuestos para la procedencia de las exoneracin, que se trate de propaganda contenida en artculos destinados a prestar servicios a la comunidad (bolsas de basuras y similares); de publicidad que acompaen mensajes institucionales relacionados con la prevencin y consumo de drogas, salud y educacin de la comunidad, entre otras.

PROHIBICIONES Queda prohibida toda clase de publicidad comercial o propaganda. Que no est ajustada a normas jurdicas, lgicas, ticas, estticas, gramticas, de seguridad y dems previsiones de la presente Ordenanza. Que sea contraria al Orden Pblico, a la Seguridad Nacional, las buenas costumbres o que ofendan la moral. Que pretendan hacer ver las bebidas alcohlicas y cigarrillos como inofensivos para la salud. Que utilice las actividades deportivas o el nombre de los deportistas o atletas como incentivo para promover el consumo de bebidas alcohlicas, el uso de cigarrillos o el ejercicio de cualquier actividad que afecte a la salud o desnaturalice las sanas costumbres de la ciudadana Que utilice el interior de los museos, bibliotecas, teatros y salas de espectculos de propiedad Municipal y en los locales de Oficinas Pblicas. Que utilice las seales oficiales de trnsito urbano. Sin embargo, se permite hacer publicidad comercial o propaganda utilizando las seales de Trnsito, cuando se realice en colaboracin con las autoridades del ramo para la mejor regulacin del trnsito, todo a costa del publicista o propagandista siempre que los mensajes contribuyan al ornato pblico, previa conformacin de la Divisin de Planificacin Urbana y del MINFRA. Que se ubique en los vidrios de los vehculos o cualquier otro sitio prohibido que pueda resultar inconveniente para el trnsito. Que se ubique en sitios que por sus condiciones presenten alto riesgo para la comunidad.

No se permite publicidad comercial y propaganda de cigarrillos y licores en reas aledaas a parques, plazas, centros asistenciales y centros educacionales. No se permite la publicidad comercial o propaganda sobre la va pblica y calzadas. Queda terminantemente prohibida la publicidad de cigarrillos y bebidas alcohlicas en estadios y canchas deportivas. No se permitirn mensajes publicitarios propagandsticos de ningn tipo en

los monumentos histricos, templos, edificios pblicos. Solo se exceptan placas con mensajes de identificacin, previa aprobacin de la Ingeniera Municipal. Adems queda terminantemente prohibido la publicidad comercial o propagandas en forma directa sobre las fachadas, culatas, paredes con muros de cerramiento, puertas ventanas, en rboles, postes de servicios pblicos, semforos, aceras, calzadas, separadores (islas), zonas verdes o cualquier elemento de la va o espacio pblico que estn ubicados sobre ella. Quedan exceptuados las seales de trnsito, la nomenclatura urbana y los anuncios colocados no permanentes, por las empresas o institutos de servicios pblicos.

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