I Informe elaborado y presentado en 2001 por el Sistema de Naciones Unidas

* Diagnstico de los indicadores

II Informe elaborado y presentado en 2006 por el Gobierno de Guatemala * Equidad de gnero y diversidad cultural * Costeo

III Informe elaborado y presentado en 2010

por el Gobierno de Guatemala
* Tugurios * ODM 8 * Anlisis de brechas *Nacionalizacin de los logos *8 fascculos

I Informe elaborado y presentado en 2001 por el Sistema de Naciones Unidas * Diagnstico de los indicadores

II Informe elaborado y presentado en 2006 por el Gobierno de Guatemala

* Equidad tnica y de gnero * Costeo

III Informe elaborado y presentado en 2010

por el Gobierno de Guatemala
* Tugurios * ODM 8 * Anlisis de brechas *Nacionalizacin de los logos *8 fascculos

Tercer Informe

elaborado y presentado en el 2010 por el Gobierno de Guatemala

Informe de Estado Cubre dos dcadas No evala desempeo de ningn gobierno Plataforma para elaboracin de un plan nacional Instrumento de monitoreo Articula procesos de planificacin territorial ya en marcha

El pas

s avanza

Tasa neta de escolaridad primaria y proporcin de estudiantes que inician primer grado y terminan sexto primaria
110 100 90 80 70 60 50.3 50 40 1991 1991 1995 Tasa neta de escolaridad primaria Proporcin de estudiantes que comienzan primer grado y culminan sexto
Fuente: Estadsticas continuas del Mineduc.

98.3

Tasa neta de escolaridad primaria 85.4

71.6
72.05

93.52

77.6
63.3

43.7
2000

Estudiantes que terminan sexto

2005 2009 2009

Tasas de mortalidad infantil y de la niez

120

Nmero de muertes por cada 1,000 nacidos vivos

110

110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 1987 1987 1995 1998/1999 2002 2008/2009 2008-2009

73

Mortalidad en menores de 5 aos

42

Mortalidad en menores de 1 ao
Tasa de mortalidad en nios menores de 5 aos

30

Tasa de mortalidad en menores de 1 ao

Fuente: Ensmi 1987, 1995, 1998-1999, 2002, 2008-2009.

Tasa de fecundidad en adolescentes (mujeres entre 15 y 19 aos)

150 Nacimientos por cada 1,000 mujeres adolescentes

139
140 130

120

114

110

100

98
1987 1987 2002 2009 2008-2009

90

Fuente: Ensmi 1987, 2002, 2008-2009.

Aumento de la poblacin que usa anticonceptivos

60 55 50

54 %

45

40 35 30 25 20 15

23

Uso de anticonceptivos
1995 2002

1987 1987

2008-2009 2008/2009

Fuente: Ensmi 1987; 1995; 2002; 2008-2009.

Sin embargo,
deberamos avanzar ms

rpido

Para ponernos a tono con otros pases de la regin

Tasa de mortalidad de nias y nios menores de 5 aos

45 40 35 30 25 20 15 10
5 0 GUATEMALA (2008/2009) Nicaragua(2006) Honduras (2007) El Salvador (2007) Costa Rica (2004)

42 35 30
Promedio Amrica Latina

20.4 %

19

2.2

Tendencia al logro de las metas y evolucin de los indicadores

Empleo Pobreza
Desnutricin crnica Desnutricin global

Meta 2015

Educacin primaria

Mujeres diputadas

Mujeres empleadas

Paridad

Vacunacin

Mortalidad infantil

Mortalidad de la niez

Tendencia al logro de las metas y evolucin de los indicadores

Meta 2015

Mortalidad materna

Salud reproductiva

Propagacin del VIH

Acceso a retrovirales

Tuberculosis

Bosques

Sustancias que agotan la capa de ozono

Agua y saneamiento

4 razones por las cuales no

logramos avanzar ms rpido

1
Persisten brechas que frenan el ritmo

Brechas territoriales

Cambios relativos y absolutos en la distribucin de la pobreza extrema, por regiones (2000-2006)

Fuente: ENCOVI 2000 y 2006

Brechas tnicas

Porcentaje de nios con desnutricin crnica, por grupo tnico (1987-2008/2009)

75 70 Porcentaje 65 60 55 50 45 40 35 30 25 1987
Fuente: Ensmi 1987, 1995, 1998-1999, 2002, 2008-2009.

71.7

Indgena
58.6

23.5
48.2

Nacional

28.5
No indgena 30.6

1995 Total

1998/1999 Indgena

2002 No indgena

2008/2009

Brechas de gnero

Diputados por sexo

180 160 140 120 100 80 60

144 110 102 105

139

93

40
20 0

7
1986-1991

6
1991-1996

11
1996-2000

8
2000-2004

14
2004-2008

19
2008-2012

Diputadas mujeres
Fuente: Tribunal Supremo Electoral

Diputados hombres

Brechas territoriales

Brechas de gnero

Brechas tnicas

Razn Ingreso Poblacin: personas ocupadas de 15 a 65 aos de edad por sexo y etnia

Fuente: ENCOVI, 2006

Otras razones
2

Carecemos de un consenso nacional que afirme que lograr los ODM es lo que queremos como pas

Debilidad de las instituciones

pblicas para implementar polticas, planes y programas

Polticas, planes y programas

desfinanciados

Que pasa

si todo sigue igual?

Proyeccin de tendencia de la razn de mortalidad materna y ao en el cul se alcanzara la meta

Nmero de muertes maternas por cada 100,000 nacidos vivos 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 2007 2007 136 219

55
2011
1987 2000 2008 2009 2010 2012 2013 2014 2015 2015 2016 2017 2018

13 a
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2028

Fuente: Estudio de Medina (1989); Lnea basal muerte materna (2000); Estudio nacional de mortalidad materna (2007), Proyecciones Segeplan

Proyeccin de tendencia de la prdida boscosa (Hectreas por ao)

Poblacin total en millones de habitantes 30 25 20 15 10 5 0

% cobertura
45.00 40.00 35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00

2005 13 39.28

2010 14 35.91

2015 16 32.54

2020 18 29.18

2025 20 25.81

2030 22 22.44

2035 24 19.07

2040 25 15.71

2045 27 12.34

2050 28 8.97

0.00

Poblacin total (millones) % de la superficie cubierta por bosques

Con la tasa de deforestacin actual (73,147 ha/ao), en 40 aos (2050) la superficie cubierta por bosques disminuir al 9%

No todo es negativo:

el pas aprende
y aplica

Avances en materia de polticas costoefectivas a partir del segundo Informe de ODM (2006)
VARIABLES DE POLTICA COSTO EFECTIVA IDENTIFICADAS EN EL Informe ODM 2006 Nios que acceden a CONTROLES DE CRECIMIENTO Madres que acceden al programa de LACTANCIA Mujeres gestantes que acceden a CONTROLES PRENATALES Madres que acceden a CONTROLES POST-NATALES Hogares con conexin a RED PBLICA DE AGUA Hogares con LETRINA y ACCESO A DESAGE Acceso a SERVICIOS DE SALUD, PUESTOS, CENTROS DE SALUD y HOSPITALES Acceso a ESCUELAS (urbano/rural) Estudiantes de primaria que reciben INCENTIVOS ESCOLARES El nivel educativo de los padres (+analfabetismo padreseducacin de los hijos) Hogares con ELECTRICIDAD ACCIONES 2008-2010 Transferencias Monetarias Condicionadas - Mi Familia Progresa Seguridad Alimentaria y Nutricional (PNSR) Bolsa Solidaria Salud Reproductiva Agua Fuente de Paz Agua y Saneamiento para el Desarrollo Humano Restauracin de la gratuidad de los servicios Dotacin de ambulancias Atencin 24 horas Restauracin de la gratuidad de los servicios Programas de apoyo Alfabetizacin Gratuita Electrificacin Rural

Informe de costeo 2010: Gasto per cpita en salud y educacin

Gasto nominal per cpita anual Funcin Educacin (2005-2009 Cifras en Quetzales)
750

714.17

700

650

600

577.78

550 518.93 500 492.05

450

443.08

400

350 2005 2006 2007 Gasto Per cpita 2008 2009

Gasto per cpita anual Funcin salud y asistencia social (Cifras en Quetzales)
330.00 310.00 290.00 270.00 250.00 230.00 210.00 190.00 170.00 150.00 2005 2006 2007 2008 2009

306.55

255.05

224.78
191.90

225.50

Municipios libres de analfabetismo

1 2 3 4 5 6 7 San Cristbal Acasaguastln San Jos del Golfo Santa Mara Visitacin Usumatln San Diego Estanzuela Santa Cruz Balany El Progreso Guatemala Solol Zacapa Zacapa Zacapa Chimaltenango

Para acelerar el cumplimiento de los ODM se debe priorizar la

reduccin de brechas

Estrategia para acelerar el cumplimiento

Territoriales

tnicas

Gnero

Ms metas alcanzables 2015

Comparacin de la reduccin de la mortalidad materna con y sin focalizacin de acciones

250

219
200

152
150

136

Proyeccin de la tendencia de reduccin de mortalidad materna

110

100

Proyeccin de la tendencia de reduccin de mortalidad materna

81

50

con intervenciones focalizadas en 25 municipios

1987 2000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Para esto se requiere

Focalizar en territorios de alta concentracin del problema Priorizar sujetos en esos territorios Acordar cul es el conjunto de estrategias especficas que deben llegar a los sujetos Asegurar la coherencia e integralidad de la oferta programtica en los territorios y sujetos priorizados Asegurar el debido financiamiento de esos programas

Monitoreo y evaluacin

Brechas territoriales

10 municipios con mayor prevalencia de retardo en talla (desnutricin crnica, 2008 )

DEPARTAMENTO Huehuetenango MUNICIPIO San Juan Atitn

PREVALENCIA (%)
91.40

Huehuetenango San Marcos

Huehuetenango Huehuetenango Huehuetenango Quich San Marcos Quich Solol

Santiago Chimaltenango Concepcin Tutuapa

San Miguel Acatn San Mateo Ixtatn San Rafael La Independencia Nebaj Comitancillo Chajul Santa Catarina Ixtahuacn

82.10 80.90
80.60 79.70 79.20 78.30 77.70 76.70 75.50

Fuente: Tercer Censo de talla en escolares de primero primaria del sector pblico realizado en Guatemala (2008)

4 pasos iniciales para el plan de seguimiento

1

Determinar la magnitud del esfuerzo Definir metas pendientes y cundo las queremos alcanzar Inventariar y ordenar lo que ya tenemos

2
3 4

Determinar qu y cunto hace falta y cmo se va a financiar

Determinar la magnitud del esfuerzo

Indicadores que tienen meta definida, evolucionan positivamente, con tendencia al logro (9 indicadores)

Primaria completa y alfabetizacin (15-25 aos)

Relacin de hombres y mujeres en la educacin

Meta 2015

Mortalidad infantil

Atencin Prenatal
Reduccin Mortalidad por Paludismo

Acceso a fuentes mejoradas de agua

Indicadores que

NO tienen meta
definida, evolucionan

Reduccin mortalidad por paludismo

positivamente
(8 indicadores)

Reducir el consumo de sustancias que agotan la capa de ozono

Meta 2015

Detener y reducir la tuberculosis

% Uso de anticonceptivos

Reduccin de necesidades insatisfechas de planificacin familiar

Indicadores cuyo logro requieren

esfuerzo adicional,
principalmente de

% de vacunacin contra sarampin

Meta 2015

recursos financieros
(4 indicadores)

Tuberculosis

% Uso de preservativos

Reduccin de necesidades insatisfechas de Planificacin familiar

Metas que tienen evolucin estancada y que su logro Empleo requiere

esfuerzos diversos
en materia de

Meta 2015

Mujeres remuneradas Sector NO agrcolas

recursos y estrategia
(9 indicadores)

Informacin VIH/sida

Tasa de crecimiento del PIB por persona empleada

Hdricos utilizados

Metas , cuyo logro, requieren

acciones de transformacin
Pobreza extrema Desnutricin Empoderamiento de la mujer Mortalidad materna Detener el VIH/sida
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

(12 indicadores)

Meta 2015

Definir metas pendientes y cundo las queremos alcanzar

Existen ya algunas propuestas

Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social

Mejorar la salud materna

Meta al 2015 65%

Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (mdico o enfermera) Reduccin de las necesidades insatisfechas en materia de planificacin familiar.

15%

Instituto de Agricultura Recursos Naturales y Ambiente IARNA-URL

Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
META AL 2015
Proporcin de la superficie cubierta por bosques. Emisiones de dixido de carbono (per cpita). Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono. Toneladas de CFCs. Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono. Toneladas de CH3Br. Proporcin del total de recursos hdricos utilizada.

33.65 2.2 0 0 17.42

Proporcin de reas terrestres y marinas protegidas.

Proporcin de especies en peligro de extincin. Uso de energa (en kilogramos equivalentes de petrleo) por 1 dlar del producto interno bruto (PPA). Proporcin de poblacin que utiliza combustibles slidos.

33
18.2 0.0232 80.02

Fundesa
Reducir pobreza META AL 2021 Proporcin de la poblacin en condiciones de pobreza Reducir a la mitad la pobreza extrema Primaria completa para todos los nios Reduccin en de la Mortalidad Infantil Reduccin de la Mortalidad Materna Aumentar el acceso al agua potable Aumentar el acceso a saneamiento www.fundesa.org 34% 7.5 100% 10.6% 33.5 89% 78%

Inventariar y ordenar lo que ya tenemos para alcanzar los ODM

Infraestructura
Recursos pblicos

Recursos Pblicos
Polticas y Programas Recursos Humanos

Tecnologa

y
Suministros

Infraestructura Recursos Privados y de Cooperacin

Contamos con un portafolio de polticas y programas

POLITICA PUBLICA ODM1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Poltica Nacional de Desarrollo Rural Integral Poltica de seguridad Alimentaria y Nutricional Poltica Nacional de vivienda Poltica de Desarrollo Social y Poblacin Poltica Educativas Poltica Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas Poltica Nacional para el Desarrollo Turstico Sostenible de Guatemala (2004-2014) Ley de Proteccin Integral a la niez Ley de Proteccin del Adulto Mayor Acuerdos de Paz Programas presidenciales

PROGRAMAS
6 programas 3 programas y 7 subprogramas 1 programa, tres acciones 1 programa 3 programas 2 programas 1 programa 1 programa 2 programas, 4 subprogramas 2 programas, 3 subprogramas 7 programas

Programas que tiene

identificado (2005-2010)

presupuesto claramente

Algunos ejemplos:

ODM 2 LOGRAR LA ENSEANZA PRIMARIA UNIVERSAL

META INDICADOR CATEGORIA PRESUPUESTARIA ASOCIADA Fideicomiso Fondo Social "MI FAMILIA PROGRESA" Formacin en Servicio y Profesionalizacin de Docentes Educacin para la Paz Desarrollo curricular y capacitacin docente Programa de primaria Escuelas del Futuro Tasa de alfabetizacin de personas entre 15 y 24 aos. Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada -SICOINNota: Se identificaron nicamente aquellos rubros presupuestarios con presupuesto para el periodo completo. La ejecucin del ao 2010 es al 30 de octubre. Alfabetizacin EJECUTOR EJECUCION 2005-2010

MINEDUC

Q 1,693,711,417.65

MINEDUC

115,035,993.60

Tasa neta de Escolaridad Primaria. Asegurar que para el ao Proporcin de estudiantes 2015 los nios puedan que comienzan primer terminar un ciclo completo grado y culminan sexto. de enseanza primaria

MINEDUC

64,442,030.00

MINEDUC

115,035,993.60

MINEDUC MINEDUC

Q 22,154,611,212.94 Q 44,323,363.41

CONALFA

641,356,517.72

Polticas educativas Programa de Educacin Bilinge Intercultural Rubro Presupuestario: Primaria Bilinge
513.28 millones
443.57

Millones

600.00

500.00
400.00 300.00 200.00 100.00 0.00 2005 2006 2007 2008 181.26 206.94 281.99

65.59
2009 2010

Presupuesto ejecutado

El reto de la apropiacin, armonizacin y alineacin de la cooperacin internacional

Determinar qu y cunto nos hace falta y cmo lo vamos a financiar

Algunos ejemplos:

Resultados del costeo integral (en porcentaje del PIB promedio anual 2010-2015) Costo de alcanzar el indicador de reduccin de la pobreza extrema a la mitad para el 2015
2.7 % (Banguat) 1) Costo redistribucin ODM 1 pobreza extrema (*) 2) Costo polticas adicionales Total (1) + (2)
Fuente: Universidad de la Plata, Argentina

3.3 % (FMI) 0.74 0.90 1.64

5.0 % (optimista) 0.14 0.85 0.99

0.97 0.92 1.89

Cmo lo vamos a financiar?

Para alcanzar el ODM 7 hay que invertir Q. 3,300 millones anuales*. Para reconstruir el pas hacen falta todava cerca de Q. 11,956.9 millones**.
Fuentes: *IARNA, **Segeplan-CEPAL