UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA IAI FACULTATEA DE DREPT

DREPT INTERNAIONAL PRIVAT

Prof. univ. dr. IOAN MACOVEI

- SUPORT CURS Anul IV Semestrul I 2011

Cuprins
PARTEA GENERAL CAPITOLUL I CONSIDERAII GENERALE ASUPRA DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT ................................................. 7

1.Noiunea dreptului internaional privat ............................................. 7 1.1.Raporturile cu element de extraneitate....................................... 7 1.2. Elementul de extraneitate .......................................................... 7 1.3. Definirea dreptului internaional privat ..................................... 8 2. Obiectul dreptului internaional privat ............................................ 9 3. Metoda de reglementare ................................................................ 11 3.1. Metoda normelor conflictuale ................................................. 11 3.2. Metoda normelor materiale ..................................................... 12 3.3. Metoda normelor de aplicare imediat ................................... 12 4. Natura juridic a dreptului internaional privat .............................. 13
CAPITOLUL II EVOLUIA DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT......................... 14

1. Conflictele de legi n antichitate..................................................... 14 2. Personalitatea legilor ...................................................................... 15 3. Teritorialismul feudal al cutumelor................................................ 16 4. coala statutarilor italieni ............................................................... 16 5. coala francez a statutelor ............................................................ 18 6. coala olandez .............................................................................. 19 7. coala german............................................................................... 20 8. coala italian a personalitii legilor ............................................ 21 9. coala anglo-american.................................................................. 21
CAPITOLUL III CONINUTUL DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT ................... 23

1. Normele conflictuale ...................................................................... 23 1.1.Noiune, caractere, izvoare ...................................................... 23 1.2. Structura normei conflictuale .................................................. 23 1.3. Clasificarea normelor conflictuale .......................................... 25 1.4. Aplicarea normei conflictuale ................................................. 25 2. Normele materiale ......................................................................... 26 3. Normele de aplicare imediat........................................................ 26

CAPITOLUL IV CONFLICTELE DE LEGI ......................................................................... 27

1. Noiune, denumire .......................................................................... 27 2. Forme ale conflictelor de legi......................................................... 28 2.1. Conflictele de legi n spaiu i conflictele de legi n timp i spaiu........................................................................................... 28 2.2. Conflictele ntre legile provinciale i conflictele ntre legile naionale ......................................................................................... 29 2.3. Conflictele de legi interpersonale............................................ 29 3. Soluionarea conflictelor de legi..................................................... 30
CAPITOLUL V IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT ...................... 32

1. Izvoarele interne ............................................................................. 32 2. Izvoarele internaionale .................................................................. 33

CAPITOLUL VI CALIFICAREA.............................................................................................. 34

1. Noiunea de calificare..................................................................... 34 2. Felurile calificrii ........................................................................... 35 3. Legea dup care se face calificarea ............................................... 36 4. Calificarea i conflictele ntre legile naionale ............................... 38
CAPITOLUL VII RETRIMITEREA .......................................................................................... 39

1. Noiunea de retrimitere................................................................... 39 2. Apariia retrimiterii......................................................................... 40 3. Formele retrimiterii ........................................................................ 40 4. Limitele aplicrii retrimiterii .......................................................... 41 5. Retrimiterea n legislaiile naionale............................................... 41 6. Retrimiterea i conflictele ntre legile naionale............................. 42
CAPITOLUL VIII ORDINEA PUBLIC N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT ....... 44

1. Noiune, condiii............................................................................. 44 2. Caracterele ordinii publice ............................................................. 45 3. Efectele ordinii publice .................................................................. 45 4. Ordinea public i conflictele ntre legile naionale....................... 46
CAPITOLUL IX FRAUDA LA LEGE ...................................................................................... 47

1. Noiunea de fraud la lege.............................................................. 47 2. Condiiile fraudei la lege ............................................................... 48 3. Sancionarea fraudei la lege ........................................................... 49
CAPITOLUL X CONFLICTELE DE LEGI N TIMP I SPAIU ...................................... 51

1. Noiune, evoluie ............................................................................ 51 2. Recunoaterea drepturilor ctigate................................................ 51 2.1. Dreptul s fie constituit conform legii competente ................. 52 2.2. Dreptul s fie valabil dobndit potrivit legii strine competente.....................................................................................52 2.3. Dreptul dobndit s nu fie contrar ordinii publice n dreptul internaional privat al rii solicitate............................................... 53 3. Conflictele mobile .......................................................................... 53 3.1. Soluiile aplicabile conflictelor mobile ................................... 53 3.2. Soluionarea conflictelor mobile n dreptul romn.................. 53 4. Conflictele decurgnd din succesiunea statelor.............................. 54
CAPITOLUL XI APLICAREA LEGII STRINE................................................................... 55

1. Noiune, temeiul aplicrii ............................................................... 55 2. Titlul cu care se aplic legea strin............................................... 55 2.1. Legea strin este element de fapt........................................... 55 2.2. Legea strin este element de drept......................................... 56 2.3. Legea strin este receptat de sistemul juridic al forului....... 56 2.4. Titlul cu care se aplic legea strin n ara noastr ................ 56 3. Aplicarea din oficiu a legii strine ................................................. 58 4. Proba legii strine........................................................................... 58 5. Imposibilitatea de a stabili coninutul legii strine......................... 60 6. Interpretarea legii strine................................................................ 61 7. Controlul aplicrii legii strine....................................................... 63
PARTEA SPECIAL CAPITOLUL I CONDIIA JURIDIC A STRINILOR................................................... 63

1. Noiune, izvoare ............................................................................. 63 2. Regimul juridic al strinilor ........................................................... 64 2.1. Condiia juridic a strinilor i conflictele de legi .................. 64

2.2.Forme ale condiiei juridice a strinilor ................................... 64 2.2.1. Regimul naional .............................................................. 65 2.2.2. Regimul reciprocitii....................................................... 65 2.2.3. Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate ................. 66 2.2.4. Regimul special ................................................................ 66 3. Drepturile i obligaiile strinilor n Romnia................................ 66
CAPITOLUL II REGIMUL PERSOANELOR JURIDICE STRINE ................................ 68

1. Recunoaterea persoanei juridice strine ....................................... 68 2. Apartenena persoanelor juridice.................................................... 68 3. Statutul persoanelor juridice strine ............................................... 70
CAPITOLUL III STAREA I CAPACITATEA PERSOANELOR N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT ................................................... 72

1. Starea persoanelor .......................................................................... 72 2. Capacitatea persoanelor fizice........................................................ 74

CAPITOLUL IV BUNURILE N DREPTUL INTERNIONAL PRIVAT........................... 75

1. Regula lex rei sitae ......................................................................... 75 2. Bunurile sustrase regulii lex rei sitae ............................................. 76 3. Bunuri incorporale.......................................................................... 77
CAPITOLUL V FORMA ACTELOR JURIDICE.................................................................. 78 CAPITOLUL VI CONTRACTELE ........................................................................................... 80

1. Legea aplicabil obligaiilor contractuale ...................................... 80

CAPITOLUL VII FAMILIA ........................................................................................................ 84

1. Regimul juridic al cstoriei i divorului n dreptul internaional privat romn .................................................................. 84 2. Raporturile dintre prini i copii .................................................. 86 3. Adopia ........................................................................................... 88
CAPITOLUL VIII MOTENIREA N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT.................. 89 CAPITOLUL IX COMPETENA I PROCEDURA CIVIL N

DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT ................................................... 90

1. Probleme de competen n dreptul internaional privat ................ 90 2. Probleme de procedur civil internaional .................................. 92 Efectele hotrrilor strine ................................................................ 93 BIBLIOGRAFIE 109

PARTEA GENERAL
CAPITOLUL I CONSIDERAII GENERALE ASUPRA DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT 1.Noiunea dreptului internaional privat 1.1.Raporturile cu element de extraneitate Relaiile internaionale contribuie la realizarea unui climat de nelegere ntre persoanele fizice sau persoanele juridice din diferite ri. Dezvoltarea relaiilor internaionale este condiionat de existena unei reglementri care s asigure ordinea juridic. Activitile desfurate n cadrul relaiilor internaionale se exprim ntr-un numr de raporturi juridice. Ele concretizeaz legturile de natur divers care se stabilesc ntre participanii la viaa internaional. Aceste raporturi juridice prezint unul sau mai multe elemente, care au legtur cu mai multe ri. De exemplu, un contract se ncheie cu un partener dintr-o ar strin ori obiectul actului juridic este n strintate sau un specialist strin i desfoar activitatea n ara noastr. Existena unor asemenea elemente determin ca raporturile juridice s vin n contact cu mai multe sisteme de drept. Ele sunt elemente strine sau elemente de extraneitate. n mod corespunztor, elementul de extraneitate constituie criteriul de individualizare a raporturilor juridice de drept internaional privat. Participanii la raporturile juridice cu element de extraneitate pot fi persoane fizice sau persoane juridice. Titular al puterii suverane, statul are i calitatea de subiect de drept privat. n situaiile n care acioneaz jure gestionis, statul particip nemijlocit la raporturile de drept internaional privat. n mod tradiional, raporturile cu element de extraneitate cuprinse n domeniul disciplinei sunt raporturi de drept privat. Aceast noiune este folosit ntr-o accepiune proprie. 1.2. Elementul de extraneitate Raporturile de drept internaional privat se caracterizeaz prin prezena elementului de extraneitate. Spre deosebire de celelalte raporturi din dreptul intern, relaiile cu element de extraneitate se gsesc n legtur cu alte state. Elementul de extraneitate reprezint o mprejurare de fapt datorit creia un raport juridic are legtur cu mai multe sisteme de drept.

n conformitate cu teoria general a dreptului, elementul de extraneitate nu este un element distinct al raportului juridic, alturi de subiecte, coninut i obiect. Dar elementul de extraneitate poate fi cuprins, uneori, n nsi structura raportului juridic. De exemplu, prile raportului juridic sunt persoane strine sau obiectul juridic este situat n strintate. n accepiunea dreptului comerului internaional, elementul de extraneitate nu este ntotdeauna un element internaional. Caracterul internaional al unui raport juridic este dat de existena unor elemente de extraneitate. Dar dreptul comerului internaional nu ia n considerare orice elemente, ci numai pe acelea care au o natur sau o semnificaie deosebit. Ele se refer la sediul sau reedina prilor n state diferite, precum i la micarea obiectelor vndute, n funcie de specificul operaiunii comerciale. Considerarea elementului de extraneitate este determinat de ctre fiecare sistem de drept. ntr-un raport juridic, pot constitui un element de extraneitate urmtoarele mprejurri: - cetenia sau naionalitatea unei ri strine; - domiciliul sau reedina prilor n strintate; - locul unde se gsete bunul mobil sau imobil care formeaz obiectul raportului juridic; - locul ncheierii actului juridic; - limba n care este scris actul juridic; - locul executrii actului juridic; - moneda n care se face plata; - locul procedurii faptului cauzator de prejudicii; - locul unde apare prejudiciul; - locul decesului unei persoane, locul judecrii litigiului. Datorit prezenei elementului de extraneitate, raportul juridic se afl ntr-o situaie deosebit. El devine un raport de drept internaional privat, care pune problema legii aplicabile. 1.3. Definirea dreptului internaional privat Raporturile cu element de extraneitate implic un numr de probleme. Ele sunt configurate de specificul materiei i se refer la urmtoarele: - determinarea autoritii sau instanei competente s instrumenteze ori s judece; - indicarea regulilor de procedur aplicabile; - precizarea legii de fond care se va aplica situaiei juridice; - stabilirea efectelor produse de hotrrile autoritilor strine. Din domeniul dreptului internaional privat fac parte conflictul de legi, conflictul de jurisdicii i condiia juridic a strinului. Preocuparea esenial a

dreptului internaional privat o constituie conflictele de legi. Unele conexiuni cu statutul juridic al strinilor prezint cetenia. Dar n cadrul dreptului internaional privat, cetenia este doar un punct de legtur pentru stabilirea legii aplicabile. Prin prisma domeniului de reglementare, dreptul internaional privat reprezint ansamblul normelor care reglementeaz relaiile cu element de extraneitate, indicnd autoritatea competent i legea aplicabil. 2. Obiectul dreptului internaional privat Obiectul disciplinei este constituit din raporturile de drept internaional privat cu element de extraneitate. Dreptul internaional privat, ca ramur a sistemului de drept, reglementeaz numai anumite relaii cu element de extraneitate. Obiectul disciplinei este format din raporturile de drept civil, raporturile de dreptul familiei, raporturile de dreptul muncii, raporturile de procedur civil i alte raporturi conexe cu ele. n nelesul legii romne, raporturile menionate constituie raporturi de drept privat cu element strin. Pentru raportul cu element de extraneitate, dreptul internaional privat stabilete domeniul de aplicare n spaiu a legilor i determin legea competent. Includerea n obiectul dreptului internaional privat a unor raporturi juridice din domenii diferite se explic prin posibilitatea aplicrii dreptului strin. n secolul al XIX-lea, dreptul internaional privat s-a desprins de dreptul civil, devenind o disciplin autonom. Dar sistemul iniial, de soluionare a conflictelor ntre legi civile, de familie i de procedur civil a fost meninut. De altfel, analiza raporturilor cu element de extraneitate din aceste domenii, relev c ele nu implic existena unor ramuri conflictuale distincte. Identitatea de principii i de tehnic impun o reglementare comun pentru toate relaiile de drept privat cu element de extraneitate. n literatura juridic s-a discutat dac obiectul dreptului internaional privat ar putea fi format i din raporturile administrative, financiare, penale ori procesual penale cu element de extraneitate. Relaiile administrative, financiare, penale ori procesual penale sunt reglementate prin aplicarea dreptului instanei. Situaiile determinate de existena elementului de extraneitate sunt examinate de dreptul administrativ internaional, dreptul financiar internaional i dreptul penal internaional. Unii autori consider c, n condiiile actuale, se desemneaz tendina, destul de redus, de a se admite, aplicarea dreptului strin i n alte domenii dect cele cunoscutae pn acum. De exemplu, n raporturile de drept financiar i drept penal, instanele nu aplic ntotdeauna legea proprie. Astfel, Curtea de casaie francez respect legislaia valutar a statului strin, dac acesta este

parte la Acordul de la Bretton Woods, care a pus bazele Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare BIRD i a Fondului Monetar Internaional FMI. Cu toate c legea valutar francez este o lege teritorial, conflictul de legi se soluioneaz prin aplicarea legii valutare strine. n al doilea caz, hotrrile penale definitive pronunate de instanele judectoreti din strintate, precum i actele judiciare strine pot fi recunoscute dac sunt de natur s produc, potrivit legii penale romne, efectele juridice din ar. Recunoaterea hotrrii penale strine se face pe cale principal sau incidental de ctre instana de judecat romn (art. 5l9 din Codul de procedur penal). Hotrrea judectoreasc strin se recunoate atunci cnd pedeapsa nu a fost executat sau a fost executat numai n parte (art. 6, alin. ultim din Codul penal). De asemenea, la stabilirea strii de recidiv se poate ine seama de hotrrea de condamnare pronunat n strintate, pentru o fapt prevzut i de legea romn, dac hotrrea a fost recunoscut potrivit dispoziiilor legii (art. 37, alin. ultim din Codul penal ). Dei dreptul penal are un caracter teritorial, prin recunoaterea hotrrii penale pronunate n strintate, se admite luarea n considerare a legii strine. Ali autori, sunt de prere c n materia dreptului administrativ, financiar ori penal, competena legislativ coincide cu cea judectoreasc. Faptele respective sunt considerate de instan numai prin prisma legii proprii. Dac legea forului nu este aplicabil, instana se va declara necompetent. n domeniul dreptului administrativ, financiar ori penal nu este posibil, n genere, aplicarea legii strine. Lex fori fiind i lex caus, nu pot exista conflicte de legi. Cu toate acestea, prezena elementului de extraneitate determin o problem special. Norma intern de drept material aplicabil n cauz nu poate fi inclus n conflictul de legi, ntruct nu permite o opiune ntre dou legi. Situaia cu element de extraneitate se rezolv fr intervenia normei conflictuale. n ramurile de drept public, intereseaz aplicarea legii n spaiu i nu conflictul de legi. Dar corelaiile care pot interveni impun anumite precizri. n unele situaii, aplicarea legilor proprii n materie penal poate fi condiionat de dispoziiile din dreptul strin. Legile penal avnd un caracter teritorial se vor aplica n ara noastr i strinilor. Dar faptele penale se pot referi i la unele instituii de drept civil. Astfel, existena infraciunii de bigamie, adulter ori abandon de familie se determin n raport de legea civil strin, care este aplicabil potrivit normelor conflictuale ale instanei. n alte situaii, hotrrea penal strin poate produce i efecte de drept civil.De exemplu, repararea unei pagube cauzat printr-o infraciune. Efectele de drept civil se vor stabili n conformitate cu dispoziiile legii civile strine

10

aplicabile. Executarea dispoziiilor civile prin hotrrea judectoreasc penal strin se va face potrivit regulilor prevzute pentru executarea hotrrilor civile strine (art. 522 din Codul de procedur penal). n anumite situaii, dispoziiile legii strine pot fi luate n considerare pentru stabilirea regimului unui raport juridic. De exemplu, o aciune n nulitatea cstoriei pentru incompetena agentului instrumentelor din strintate. Competena organului care a instrumentat se va determina potrivit legii administrative strine. Conflictele de legi nu sunt compatibile cu raporturile de drept public. Dar unele aspecte ce au legtur cu aceste raporturi, fiind de drept privat, pot determina conflictele de legi, care se vor soluiona de autoritatea competent n cauz. 3. Metoda de reglementare Relaiile cu element de extraneitate pot fi reglementate prin mai multe metode proprii, i anume: metoda normelor conflictuale, metoda normelor materiale i metoda de aplicare imediat. 3.1. Metoda normelor conflictuale Normele conflictuale indic legea competent cu privire la un raport cu element de extraneitate. Legea desemnat a se aplica poate fi legea forului sau o lege strin. Normele conflictuale soluioneaz numai conflictul de legi, fr a conine o reglementare a relaiei cu element de extraneitate. n funcie de izvorul lor, normele conflictuale pot fi interne ori uniforme. Majoritatea normelor conflictuale sunt interne, avnd un caracter naional. Cu toate c sunt proprii fiecrui sistem de drept intern, normele conflictuale pot fi identice pentru mai multe ri, cum ar fi regula locus regit actum sau lex rei sit. Normele conflictuale interne formeaz dreptul comun n materie. Pentru a se asigura stabilitatea raporturilor juridice, statele, ncepnd cu secolul al XIX-lea, au stabilit norme conflictuale uniforme sau unificate. Adaptarea normelor uniforme s-a realizat prin intermediul conveniilor internaionale. De exemplu, normele conflictuale cuprinse n tratatele i conveniile de asisten juridic. Alegerea unei anumite legi dintre cele care se afl n conflict implic inconveniente practice i mai ales incertitudini asupra soluiei pronunate. Principalele obiecii invocate constau n urmtoarele: diferenierea dintre normele de fond i normele de form este variabil de la o legislaie la alta; normele conflictuale fiind elaborate prin activitatea normativ a organelor de stat, dar i prin aciunea creatoare a jurisprudenei, aplicarea lor depinde de

11

poziia instanei judectoreti; cunoaterea soluiei presupune determinarea legii competente; aplicarea unei legi interne raportului cu element de extraneitate. Cu toate dificultile i incertitudinile conflictelor de legi, metoda conflictualist este preferat. Prin aplicarea legii ce are cea mai mare legtur cu situaia conflictual, aceast metod permite o reglementare corespunztoare a raporturilor cu element de extraneitate. 3.2. Metoda normelor materiale Normele materiale sau substaniale se aplic nemijlocit relaiei cu element de extraneitate. Normele materiale se mpart n dou categorii fiind interne i uniforme. Normele materiale interne au caracter teritorial. Normele materiale uniforme se elaboreaz pe calea conveniilor internaionale. Pentru raporturile cu element de extraneitate, normele materiale uniforme constituie dreptul comun special. Dup natura lor, normele materiale pot fi de drept civil, administrativ, financiar, penal. Aplicarea normelor materiale poate s depind sau nu de o norm conflictual. n unele situaii, normele materiale se aplic raporturilor juridice n temeiul unei norme conflictuale. De exemplu, Convenia de la Haga din 1964 referitoare la Legea uniform privind vnzrile internaionale de obiecte mobile corporale stabilete normele materiale aplicabile ntre prile contractante, care au domiciliul pe teritoriul unor state diferite. Normele materiale fiind aplicabile numai raporturilor cu element de extraneitate, domeniul lor de aciune se determin printr-o norm conflictual. n alte situaii, normele materiale se aplic direct raporturilor juridice, fr a fi necesar o norm conflictual. De exemplu, Convenia de la Geneva din 1930 cuprinznd Legea uniform asupra cambiei i biletului la ordin, prin care prile contractante se obligau s introduc n legislaia lor intern dispoziiile reglementrii uniforme. Normele materiale aplicndu-se raporturilor interne, dar i raporturilor cu element de extraneitate, nu presupun o norm conflictual. 3.3. Metoda normelor de aplicare imediat Normele de aplicare imediat sau de aplicaie necesar nltur conflictul de legi. Prin excluderea normei conflictuale a forului, nu mai este posibil aplicarea legii strine. Metoda normelor de aplicare imediat este prealabil conflictului de legi. Autoritatea sesizat va aprecia dac o anumit norm se impune, cu necesitate, raportului cu element de extraneitate. Normele de aplicare imediat aparin dreptului intern. Ele sunt norme de drept material, cu caracter unilateral, preciznd domeniul de aplicare n spaiul legii proprii. De exemplu, condiiile de form la ncheierea cstoriei vor fi guvernate de legea romn, atunci cnd un cetean romn ncheie cstoria

12

n faa agentului diplomatic sau funcionarului consular al Romniei n strintate (alin. 2 al art. 2587 din Noul Cod Civil). Recurgerea la normele de aplicare imediat este determinat de importana lor economic, social sau politic. Normele de aplicare imediat sunt prioritare, impunndu-se fa de orice alt regul incident situaiei juridice. Metoda utilizrii normelor de aplicare imediat constituie o form particular a metodei conflictuale. ntre situaia juridic i ara forului trebuie s existe o anumit legtur, care permite aciunea normelor de aplicare imediat. Punctul de legtur poate consta n reedina persoanei, situarea bunului, locul ncheierii actului juridic sau alte indicii. Criteriile folosite au caracter teritorial. Avnd un punct de legtur cu ara forului, normele de aplicare imediat se aseamn cu normele conflictuale. Dar normele conflictuale determin numai competena unui sistem de drept, pe cnd normele de aplicare imediat soluioneaz nemijlocit raportul cu element de extraneitate. Fa de normele conflictuale clasice, normele de aplicare imediat sunt considerate norme conflictuale speciale sau excepionale. 4. Natura juridic a dreptului internaional privat Denumirea de drept internaional privat a fost adoptat ca titulatur a disciplinei n secolul al XIX-lea. Primii autori care au folosit aceast expresie sunt Story n Statele Unite ale Americii, Schffner n Germania i Flix n Frana. Denumirea a fost acceptat i n doctrina anglo-american care folosete expresia de conflict de legi. n literatura juridic s-a pus problema dac dreptul internaional privat este un drept internaional i un drept privat. Utilizarea termenului de internaional a fost influenat de specificul materiei. Raporturile care formeaz obiectul disciplinei au element internaional, datorit cruia vin n contact cu mai multe sisteme de drept. Aceste raporturi pun problema legii aplicabile. Pe de alt parte, folosirea termenului de internaional se explic prin concepia dominant, n secolul al XIX-lea, care admitea existena unor reguli conflictuale supranaionale. Cu toate dosebirile dintre sistemele de drept naionale, unificarea dreptului internaional privat era considerat posibil i necesar. Prin aciunea doctrinei i practicii, dreptul conflictual urma s devin un drept internaional. Introducerea termenului de internaional n denumirea disciplinei nu corespunde dreptului internaional public. Normele conflictuale nu formeaz un ansamblu de reguli comune tuturor rilor. Domeniul de aplicare a normelor conflictuale uniforme este limitat, iar numrul lor redus.

13

Principalele izvoare ale materiei sunt interne, iar litigiile privind raporturile cu element de extraneitate sunt de competena instanei naionale. Regulile de soluionare ale conflictelor de legi aparin dreptului intern. Ele sunt proprii fiecrei ri, formnd un ansamblu de norme care contribuie la dezvoltarea relaiilor internaionale. Includerea termenului de privat, n denumirea disciplinei, a fost determinat de mprirea dreptului n public i privat. n mod corepsunztor, dreptul conflictual reglementeaz relaiile de drept privat cu element de extraneitate. n condiiile actuale, dreptul internaional privat prezint un obiect propriu i o metod specific de reglementare. Prin trsturile sale distincte i unitare, dreptul internaional privat este o ramur autonom de drept.

CAPITOLUL II EVOLUIA DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT

Primele soluii n materia conflictelor de legi au aprut n evul mediu. Formularea lor a fost determinat de anumite condiii, care, n oraele din Italia de Nord, au permis aplicarea legii strine. 1. Conflictele de legi n antichitate n antichitate, relaii cu element de extraneitate au existat n toate statele. Datorit ns particularitilor epocii, ncercrile de soluionare a conflictelor de legi nu s-au concretizat n norme de drept internaional privat. Regulile privind soluionarea conflictelor de legi se desprind din analiza dreptului roman care a constituit cel mai perfecionat sistem juridic al timpului. Aceste reguli sunt asemntoare i n celelalte state antice. Dreptul roman era singurul drept rezervat cetenilor. Ius civile fiind singurul sistem de drept, strinul era lipsit de protecie juridic. n cazul n care nu exista un tratat de amiciie, strinul avea statutul de duman. Totui, strinul putea s fie primit n cetate prin intermediul a dou instituii: clientela i hospitalitatea. Clientela conferea protecie prin integrarea strinului ntr-o gint, n cadrul creia acesta i desfura activitatea. Clientela era folosit pentru strinul de o condiie social inferioar.

14

Prin hospitalitate, protecia era oferit de o familie nobil sub condiia reciprocitii. Hospitalitatea era utilizat pentru strinul ce aparinea clasei dominante. Prin aceste dou instituii, strinul beneficia de o protecia de fapt acordat temporar sau definitiv. Nerecunoaterea persoanlitii strinului a nlturat posibilitatea apariiei conflictelor de legi. Din secolul al III-lea .e.n., Roma devine un imperiu compus dintr-o confederaie de ceti, dependente de Roma prin tratate bilaterale. Cetile ncorporate imperiului i-au pstrat organele de judecat i sistemul lor de drept. Locuitorii cetilor se numeau peregrini, iar persoana i bunurile lor erau protejate de prevederile dreptului roman. n raporturile dintre peregrini i romani, precum i dintre peregrinii din diferite ceti se aplicau normele lui ius gentium. Reprezentnd un ansamblu de norme civile comune locuitorilor imperiului, ius gentium era un drept roman. n raporturile mixte, aplicarea lui ius gentium era impus de instanele romane, dei instituiile lui ius gentium nu erau suficiente pentru toate raporturile sociale. Astfel, familia sau succesiunea peregrinilor erau reglementate de propriul lor drept. n mod treptat, o parte din instituiile lui ius civile, rezervate cetenilor romani, au fost aplicate i peregrinilor. n cazurile n care regulile dreptului roman nu puteau fi aplicate, se recunotea competena legii peregrine. De exemplu, condiia juridic a sclavului eliberat de un stpn peregrin era supus legii peregrine. Dar dreptul peregrin nu era propriu-zis un drept strin, deoarece constituia un sistem n vigoare, ce se aplica n cadrul statului roman. n anul 212 e.n., prin edictul mpratului Caracalla, locuitorii imperiului, cu excepia peregrinilor deditici, li s-a acordat cetenia roman. Deosebirile dintre sistemele de drept se atenueaz, iar conflictele de legi nu mai prezint interes practic. 2. Personalitatea legilor n statele prefeudale care s-au format dup cderea imperiului Roman de Apus, populaia local convieuia cu triburile imigrante. Dei s-au stabilit pe teritoriul imperiului, triburile cuceritoare nu i-au impus sistemul lor juridic. Grupurile care formau populaia statului erau supuse numai legilor proprii, adic dreptului roman ori cutumelor tribale. Sistemul prin care pe teritoriul unui stat sunt n vigoare, n acelai timp, legi diferite, care aparin unor grupuri distincte, se numete personalitatea legilor. Fiecare lege se aplica numai locuitorilor unui anumit grup. Astfel, romanii se conduceau dup legea roman, burgunzii dup legea burgund,

15

saxonii dup legea saxon, francii salieni dup legea salic, francii ripuari dup legea ripuar. Relaiile juridice erau dominate de legea personal. n situaia unui litigiu, fiecare parte era supus legii sale proprii. Judectorul trebuia s pstreze intacte drepturile prilor (index utrique parti in suam servare debet incolume). n operaiunile mixte, se recurgea la un sistem pentru determinarea legii competente. Astfel, la vnzare se aplica legea vnztorului, donaia era supus legii donatorului, cstoria se ncheia dup legea soului, iar motenirea se transmitea dup legea testatorului. Sistemul personalitii legilor se explic prin concepia popoarelor imigrante c dreptul lor constituie un privilegiu exclusiv, fiind aplicabil numai membrilor tribului. Personalitatea legilor presupune relaii economice puin dezvoltate, contacte reduse ntre locuitorii grupurilor i o mare diferen ntre legile care se aplic n cadrul unui teritoriu. De la sistemul personalitii legilor a existat o singur excepie. Regulile dreptului canonic fiind unice, se aplicau tuturor cretinilor n domeniile considerate. 3. Teritorialismul feudal al cutumelor Prin fuziunea triburilor imigrante cu populaia local, n statele prefeudale s-au format grupuri de populaie omogen. Unitile teritoriale care compuneau aceste state erau sub stpnirea unui senior. Datorit izolrii economice i politice, fiecare seniorie avea cutumele ei proprii. Cutumele erau teritoriale, aplicndu-se tuturor celor care se aflau pe un anumit teritoriu, regiune sau provincie omnes consuetudines sunt reales. Ele nu aveau putere nafara teritoriului non porrigit statutum extra territorium. Teritorialismul feudal al cutumelor reprezint sistemul prin care toate persoanele ce se gsesc pe un teritoriu sunt supuse numai legilor locale. Jurisdicia era exercitat de senior, care avea o suveranitate deplin. Justiia seniorial aplica att localnicilor, ct i strinilor cutuma provinciei. Sistemul teritorialismului feudal al cutumelor nu permite aplicarea legii strine. Drepturile strinilor nefiind recunoscute, condiia lor juridic era inferioar. 4. coala statutarilor italieni Incepnd cu secolul al XI-lea, oraele din nordul Italiei, cunosc o nflorire deosebit. Dezvoltarea forelor de producie a determinat intense relaii economice. Meteugarii i negustorii se organizau n bresle i ghilde. Prin intermediul corporaiilor, se evit concurena i se exercit monopolul asupra produciei sau afacerilor comerciale. n fiecare ora se aplicau norme de drept

16

propriu, care se numeau statute i normele dreptului roman, sub forma lui Corpus iuris civilis. Dreptul roman reprezenta dreptul comun tuturor oraelor i partea principal a sistemului de drept. Datorit puterii lor, oraele dobndesc autonomie fa de feudalii pe pmnturile crora se gsesc. Ele obin calitatea de seniorii colective, numite comune. n anul 1183, prin Tratatul de la Konstanz, comunele devin independente i fa de Imperiul roman de naiune german a crui autoritate a rmas nominal. n acest cadru, conflictele de legi apar ntre dreptul roman i statutele unui ora, precum i ntre statutele unor orae diferite. Soluionarea lor s-a fcut dup o alt concepie. Prin prisma condiiilor existente, regulile de soluionare a conflictelor de legi au admis posibilitatea aplicrii dreptului strin. Pentru rezolvarea problemelor conflictuale, juritii italieni au recurs la autoritatea dreptului roman. Cu toate c textele din Corpus iuris civilis nu se refereau la soluionarea conflictelor de legi, glosatorii le-au folosit, doar formal, n scopul justificrii propriilor soluii. Raionamentele lor se bazau pe dispoziiile legii Cunctos populos. Dar aceast lege era o Constituie a mprailor Graia, Valentinian i Teodosiu, din anul 380, sub numele De summa trinitate et fide catholica Sfnta Treime i credina catolic. Avnd un caracter religios, Legea Cunctos populos a impus locuitorilor imperiului respectarea dogmei trinitii. Primele cuvinte ale legii au fost utilizate ns de glosatori ca pretext pentru stabilirea domeniului de aplicare a legilor romane, precum i a statutelor. Ei i-au pus problema ce lege se aplic strinilor, dac statutele unei ceti sunt aplicabile, potrivit legii Cunctos populos, numai cetenilor proprii. Dintre glosatorii devenii celebri, o importan deosebit prezint Aldricus, Hugolinus i Accursius. De altfel, glosele lor marcheaz apariia dreptului internaional privat . Aldricus arat c judectorul va aplica acea lege care i se pare mai util i mai indicat de mprejurri, ntruct trebuie s judece cum i se pare mai bine debet enim indicare secundum quod ei melius visum fuerit. Glosa lui Accursius din anul 1228 prevede c atunci cnd un cetean din Bologna se afl n Modena, el nu trebuie judecat dup statutele Modenei, crora nu le este supus. Studiul sistematic al conflictelor de legi ncepe odat cu postglosatorii. n conformitate cu natura bunurilor, postglosatorii analizeaz fiecare caz n parte, stabilind soluia cea mai indicat. Sistemul de soluii conflictuale propus de postglosatori formeaz coala italian a statutelor. Cei mai importani postglosatori sunt Bartolus de Saxoferrato, Baldus de Ubaldo, Salicitus, Rochus Curtius.

17

Statutarii italieni au mprit conflictele de legi ntr-un numr de categorii de drept internaional privat. La rndul ei, fiecare categorie este reglementat de una sau mai multe norme conflictuale. Tot statutarii au formulat urmtoarele reguli: distincia ntre normele de procedur i normele de fond (rationes ad litem ordinandum rationes ad litem decidendam); regula locus regit actum n ce privete forma exterioar a actelor juridice; regula lex rei sitae referitor la bunurile imobile; diferenierea ntre delicte i contracte; aplicarea unei legi unice n materia succesiunii. 5. coala francez a statutelor n secolul al XVI-lea, Frana este unificat politic, dar nu i legislativ. Unificarea dreptului nu s-a putut realiza deoarece provinciile franceze i-au pstrat n continuare cutumele din perioada frmirii feudale. Prezena unor sisteme cutumiare distincte a determinat frecvente conflicte interprovinciale. Opiniile exprimate de juritii francezi au urmrit s atenueze exclusivismul teritorialitii cutumelor. Dar poziiile lor au fost diferite servind intereselor aprrii privilegiilor feudale sau dezvoltrii relaiilor de schimb. n mod corespunztor, ei au preconizat meninerea particularismului juridic al provinciilor ori unificarea dreptului civil i soluionarea conflictelor ntre cutume. Aceste dou orientri au fost strlucit reprezentate de ctre Dumoulin i DArgentr. n domeniul conflictelor de legi, Dumoulin are meritul de a fi elaborat teoria autonomiei de voin. ntr-o consultaie referitoare la regimul matrimonial, Dumoulin a artat c prile au dreptul s indice legea aplicabil contractului lor. Dac prile nu i-au manifestat, n mod expres voina, legea competent va fi dedus din circumstanele n care s-a ncheiat contractul. n acest fel, legea aplicabil condiiilor de fond i efectelor contractului depinde numai de voina prilor. Tot Dumoulin s-a pronunat pentru cantonarea statutelor reale la regimul transmisiunii bunurilor. n situaia n care o cutum prezenta lacune sau neclariti, el propunea aplicarea cutumei Parisului, considerat regina consuetudium. Teoria lui DArgentr mparte statutele sau cutumele n reale i personale. Aceast diviziune a statutelor este configurat de obiectul lor. Statutele reale se refer la bunuri, iar statutele personale la persoane. De exemplu, statutele privind modul de dobndire a proprietii sunt reale, pe cnd statutele privind capacitatea general sunt personale. n cadrul acestei clasificri, statutele reale reprezint regula, iar statutele personale, excepia.

18

Tot DArgentr distinge nc o categorie de statute. Dispoziiile referitoare att la bunuri, ct i la persoane sunt incluse n categoria statutelor mixte, dar ele au acelai regim ca statutele reale. n funcie de sfera lor de aplicare, statutele sunt teritoriale. Ele se aplic numai pe teritoriul provinciei unde se gsesc n vigoare. Cu caracter excepional, unele statute sunt extrateritoriale i urmeaz persoana oriunde s-ar gsi. Statutele personale se aplic pe un teritoriu strin n baza unei idei de drept. Aadar, aplicarea statutelor personale ntr-o alt provincie este obligatorie. n sistemul lui DArgentr, diviziunea statutelor n dou categorii reprezint o regul fundamental a soluionrii conflictelor de legi. Dar majoritatea statutelor erau reale i teritoriale. n acest fel, teoria lui DArgentr limiteaz sfera de aplicare a legii strine ntr-o anumit provincie i recunoate efectele internaionale ale drepturilor numai n materia statutelor personale. Sistemul lui D Argentre a fost admis de juritii francezi n secolul al XVIII-lea. Cei mai de seam juriti din aceast perioad sunt Louis Boullenois, Jean Bouhier, Louis Froland. n conformitate cu cerinele impuse de realitile economice, diviziunea statutelor n reale i personale a fost acceptat ntr-o concepie diferit. Statutele personale erau considerate mai importante dect cele reale. Ca atare, statutarii francezi au trecut un numr considerabil de norme cutumiare n categoria statutelor personale. Mai mult, n caz de ndoial asupra caracterului unui statut, se admitea c este personal. Prin adaptarea sistemului lui DArgentr, majoritatea statutelor au dobndit un efect extrateritorial. 6. coala olandez ncepnd cu secolul al XVII-lea, dominaia feudal spaniol asupra rilor de Jos este nlturat. nfptuirea revoluiei burgheze a asigurat realizarea rapid a progresului n domeniile vieii sociale. Olanda are o economie n plin dezvoltare, devenind o mare putere comercial i colonial. Datorit condiiilor existente, burghezia olandez s-a aliat cu feudalii, pentru aprarea intereselor sale. n mod inevitabil, acest compromis s-a respectat i pe plan juridic. Oraele olandeze aveau statute proprii, ntre care se produceau conflicte. Spre deosebire de perioadele anterioare, o importan distinct prezint conflictele ntre legile locale i legile din rile feudale vecine. Pe lng conflictele interprovinciale, n practic se pune i problema conflictelor ntre legile naionale.

19

Pentru soluionarea conflictelor, juritii olandezi au preluat teoria lui DArgentr, insistnd asupra aplicrii strict teritoriale a legilor. Cei mai importani statutari olandezi sunt Paul Vot, Jean Vot, Ulrich Huber. Potrivit doctrinei olandeze, legile unui stat au putere numai n limitele teritoriului n care sunt n vigoare. Ele se aplic tuturor persoanelor, localnici sau strini, care se gsesc pe teritoriul statului. Se admite totui c statutele personale au un caracter extrateritorial. De la principiul teritorialitii legilor sunt acceptate i unele concesii. Astfel, aplicarea legii strine prezint o importan deosebit pentru dezvoltarea relaiilor comerciale cu celelalte ri. Legea strin se poate aplica, n baza unei formule de politee internaionale, denumit comitas gentium. Formula comitas gentium permite judectorului s aplice, n fapt, legea strin atunci cnd este necesar. Aplicarea legii strine depinde de aprecierea judectorului, care se conduce dup consideraii de utilitate i convenien reciproc. Legea strin este aplicat numai sub forma recunoaterii drepturilor ctigate. n msura n care contravine ordinii juridice locale, aplicarea legii strine este nlturat. 7. coala german Din secolul al XIX-lea, juritii germani renun la metoda postglosatorilor de soluionare a conflictelor de legi. mprirea statutelor n reale i personale nu mai este acceptat ca o regul esenial. n cadrul colii germane, cei mai importani juriti sunt Wilhelm Schffner, Karl Georg von Wchter i Frederic Karl von Savigny. Teoria lui Savigny a corespuns intereselor urmrite de burghezia german de a se impune pe plan internaional. Concepia sa despre conflictele de legi este expus n lucrarea Sistemul dreptului roman actual, publicat n anul 1849. n opinia lui Savigny, conflictele de legi se soluioneaz prin considerarea intereselor n prezen i nu dup principii apriorice. Legea local sau strin se aplic datorit naturii lucrurilor sau naturii raportului juridic. Fiecare raport juridic este supus unei anumite legi. Determinarea legii aplicabile presupune gsirea sediului raportului juridic, adic a legturii acestuia cu un sistem de drept. Pentru stabilirea sediului se folosesc dou prezumii, i anume: prezumia de localizare a raportului juridic, n sensul c punctul de unde pleac legtura lui material n spaiu va arta legea competent; prezumia de supunere voluntar a prilor fa de legea locului unde raportul i are sediul. Dar stabilirea sediului unui raport juridic poate fi uneori dificil. n aceste cazuri, localizarea va fi nlocuit cu un alt criteriu. Pentru determinarea legii aplicabile, instana va recurge la analiza naturii lucrurilor sau a naturii raporturilor juridice considerate.

20

n domeniul contractelor, prile au libertatea s supun raporturile lor legii desemnate n mod expres sau tacit. n absena unei alegeri, voina prilor se va desprinde prin intermediul prezumiilor de localizare. 8. coala italian a personalitii legilor Teoria personalitii legilor a fost formulat de ctre Pascal Stanislas Mancini. Teoria lui Mancini este construit pe ideea de lege naional. Dreptul fiind fcut pentru oameni, legile sunt personale i nu teritoriale. Oriunde s-ar gsi, ceteanul italian este supus numai legii naionale, care trebuie s reglementeze toate problemele conflictuale. De la principiul personalitii legilor sunt admise i unele excepii. Ele sunt configurate de ordinea public, regula locus regit actum i autonomia de voin. Legea strin nu este aplicat dac dispoziiile ei contravin ordinii publice. n materia formei exterioare a actelor se aplic regula locus regit actum. n mod tradiional, pentru aceste probleme se admite competena legii locului de ncheiere a actului i nu a legii personale. Principiul autonomiei de voin permite prilor s stabileasc legea aplicabil contractului lor. Derogarea prilor de la sistemul personalitii legilor poate fi expres sau tacit. Prin interesul acestor importante excepii, regula general a personalitii legilor rmne aproape fr coninut. Eficacitatea principiului este limitat la materia persoanelor i succesiunilor mobiliare, fr a fi exclus posibilitatea interveniei ordinii publice. 9. coala anglo-american Sistemul englez de drept internaional privat se formeaz trziu, n prima jumtate a secolului al XIX-lea, prin preluarea doctrinei americane. n Statele Unite ale Americii, condiiile proprii conflictelor de legi au influenat decisiv configurarea actual a dreptului internaional privat. n scopul aprrii intereselor locale s-a produs o delimitare a dreptului statelor americane. Fiecare stat membru avnd o legislaie proprie, conflictele de legi ntre statele federale prezint o frecven sporit fa de conflictele ntre legile naionale. Doctrina american de drept internaional privat a fost fondat de Joseph Story prin publicarea, n 1834, a lucrrii Comentariile conflictelor de legi. Concepia lui Story se ntemeiaz pe ideile statutarilor olandezi i, n principal, pe formula curtoaziei internaionale. n mod treptat, formula comitas devine doctrina comity. n dreptul conflictual anglo-american, teritorialitatea legilor reprezint un principiu fundamental. Dreptul local se aplic tuturor raporturilor juridice,

21

adic persoanelor i bunurilor care se afl pe teritoriul statului. Conflictele de legi se soluioneaz prin aplicarea legii instanei sau a legii teritoriului. Drepturile ctigate ntr-o ar strin vested right vor fi recunoscute dac sunt valabile conform legii competente. Prin aplicarea formulei comity, legile strine nu au efect extrateritorial, ci numai drepturile dobndite sub imperiul lor. Pentru judector legea strin este un simplu element de fapt. Dar pronunndu-se asupra drepturilor nscute n strintate, judectorul ia n considerare legea strin. n materia contractelor se recunoate principiul autonomiei de voin. Determinarea legii aplicabile condiiilor de fond i efectelor contractului este lsat la aprecierea prilor. Prin aplicarea propriei calificri, un numr important de instituii sunt considerate c aparin dreptului procesual civil i nu dreptului material. De exemplu, prescripia aciunii, compensaia judiciar sau probele sunt socotite probleme de procedur i instana aplic legea forului.

22

CAPITOLUL III CONINUTUL DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT

1. Normele conflictuale 1.1.Noiune, caractere, izvoare Norma conflictual determin legea aplicabil unui raport cu element de extraneitate. Dintre legile aflate n prezen, norma conflictual indic legea care este competent, innd seama de anumite criterii. ntruct soluioneaz un conflict de legi, norma se numete conflictual. Spre deosebire de normele de drept material, norma conflictual nu se aplic nemijlocit relaiei cu element de extraneitate. Prin intermediul normei conflictuale se stabilete domeniul de aplicare n spaiu a legii proprii, precum i a legii strine. Aciunea normei conflictuale nceteaz n momentul n care s-a desemnat legea de drept material aplicabil n cauz. Norma conflictual este o norm de trimitere sau de fixare. Normele conflictuale pot fi incluse n dreptul intern sau n conveniile internaionale. n dreptul intern, normele conflictuale sunt proprii fiecrei ri. Principalele norme conflictuale interne sunt prevzute, n dreptul nostru, n Cartea a VII-a, Dispoziii de drept internaional privat, din Noul Cod Civil. n conveniile internaionale, normele conflictuale sunt comune pentru statele contractante. 1.2. Structura normei conflictuale Norma conflictual este alctuit din dou elemente eseniale: coninutul i legtura. n literatura juridic s-a artat c din structura normei conflictuale face parte i legea aplicabil. Acest element prezint importan cnd legea aplicabil este strin. ntruct legea strin constituie unul din elementele normei conflictuale, ea trebuie considerat ca atare, adic element de drept, cu toate consecinele corespunztoare. Coninutul normei conflictuale reprezint domeniul la care se refer materia ce va fi reglementat de un anumit sistem de drept. Prin coninutul su, norma conflictual determin sfera de aplicare n spaiu a unei legi. Potrivit unei norme conflictuale, condiiile de form ale unui act juridic sunt stabilite de legea care i crmuiete fondul (art. 2639, alin. 1 din Noul Cod Civil). Coninutul acestei norme conflictuale l formeaz raporturile privind forma actelor.

23

Legtura normei conflictuale determin legea aplicabil raportului cu element de extraneitate. Stabilirea sistemului de drept, care va reglementa situaia, constituie scopul normei conflictuale. Indicarea legii competente poate fi direct sau general. n primul caz, norma conflictual prevede direct legea a crui stat este competent. n al doilea caz, norma conflictual arat legea competent prin intermediul unei formule generale sau abstracte. ntruct localizeaz raportul juridic n cadrul sistemului de drept, legtura normei conflictuale este denumit i formul de fixare. Norma conflictual indic legea competent prin utilizarea unor criterii sau puncte de legtur. Ele stabilesc legtura raportului juridic cu un anumit sistem de drept. Principalele circumstane care constituie puncte de legtur prevzute de Noul Cod Civil sunt cetenia, teritoriul i pavilionul unei nave sau aeronave. Cetenia este punct de legtur pentru starea civil, capacitatea i relaiile de familie ale persoanei fizice; motenirea mobiliar, n cazul universalitilor de bunuri mobiliare; jurisdicia competent, n unele situaii. Teritoriul sau locul unde se nfptuiete un act sau fapt juridic implic urmtoarele elemente: - domiciliul sau reedina este punct de legtur pentru starea civil, capacitate i relaiile de familie ale persoanei fizice; condiiile de fond ale actelor juridice; condiiile de fond ale contractului de vnzare mobiliar, n lipsa unei legi convenite de pri; jurisdicia competent, n unele situaii; - sediul social este punct de legtur pentru statutul organic al persoanei juridice; condiiile de fond ale actelor juridice; contractul de intermediere; contractul de munc; alte contracte speciale; - fondul de comer este punct de legtur pentru condiiile de fond ale actelor juridice; jurisdicia competent, n unele situaii; - locul siturii bunului este punct de legtur pentru regimul juridic al bunurilor imobile i mobile considerate ut singuli; - locul ntocmirii actului este punct de legtur pentru condiiile de form ale actului juridic; - voina prilor este punct de legtur pentru condiiile de fond ale actelor juridice i n mod deosebit ale unor contracte speciale; - locul ncheierii contractului este punct de legtur pentru condiiile de fond ale contractelor. - locul executrii contractului este punct de legtur pentru modul de executare a contractului; - autoritatea care examineaz validitatea actului juridic este punct de legtur pentru condiiile de form ale actului juridic;

24

locul unde s-a produs faptul juridic este punct de legtur pentru regimul juridic al delictului; - locul producerii prejudiciului este punct de legtur pentru situaia n care consecinele pgubitoare ale actului ilicit se produc n alt stat dect cel unde a avut loc; - locul unde se judec litigiul este punct de legtur pentru stabilirea legii procesuale. Pavilionul pe care l arboreaz nava sau aeronava este punct de legtur pentru mijloacele de transport n unele situaii. Punctele de legtur sunt constante i variabile. Elementele de legtur constante sau fixe nu pot fi deplasate dintr-un sistem de drept n altul. Elementele de legtur variabile sau mobile pot fi schimbate dintr-un sistem de drept n altul. n funcie de natura lor, punctele de legtur pot sau nu s fie modificate. innd seama de schimbrile care pot interveni, determinarea legii competente presupune situarea punctului de legtur i n timp. 1.3. Clasificarea normelor conflictuale Normele conflictuale se pot clasifica n funcie de criteriul felului legturii i criteriul coninutului normei conflictuale. Dup felul legturii, normele conflictuale pot fi unilaterale i bilaterale. Normele conflictuale unilaterale precizeaz domeniul de aplicare a legii proprii, fr a se referi i la legea strin. Ele sunt denumite i norme conflictuale incomplete. n conformitate cu art. 2576, alin. 3 din Noul Cod Civil ocrotirea mpotriva actelor de nclcare a dreptului la nume, svrite n Romnia, este asigurat de legea romn. Normele conflictuale bilaterale precizeaz att domeniul de aplicare a legii proprii, ct i legii strine. Ele se mai numesc norme conflictuale cu aciune dubl sau norme conflictuale complete. Potrivit art.2639, alin. 2, pct. a din Noul Cod Civil, condiiile de form ale unui act juridic sunt stabilite de legea locului unde a fost ntocmit. Dup cum actul juridic se ncheie n ara noastr sau n alt ar, competent va fi legea romn sau legea strin. Dup coninutul lor, normele conflictuale privesc persoanele, proprietatea, contractele, raporturile de familie, succesiunea. Normele conflictuale sunt corespunztoare raporturilor care formeaz obiectul reglementrii dreptului internaional privat. Ele se refer la domeniile n care pot exista conflicte de legi, admindu-se aplicarea legii strine. 1.4. Aplicarea normei conflictuale n cadrul soluionrii conflictelor de legi, autoritatea competent aplic propriile sale norme conflictuale. n determinarea legii aplicabile raportului cu

25

element de extraneitate, se admite regula c normele conflictuale sunt ntotdeauna ale forului. Dac litigiul se judec ntr-o alt ar, instana va aplica, pentru stabilirea legii competente, norma conflictual proprie. Soluia aplicrii normelor conflictuale ale forului, se ntemeiaz pe urmtoarele argumente: - normele conflictuale avnd, n principiu, un caracter imperativ, fora lor juridic se impune autoritii care trebuie s le aplice; - n cadrul arbitrajului instituionalizat, organele de jurisdicie avnd un caracter naional, au obligaia s asigure aplicarea propriului sistem de norme conflictuale; - voina implicit a prilor, care adresndu-se instanelor romne, fr s fi precizat lex caus se poate admite c au acceptat aplicarea dreptului conflictual al forului. De la aceast regul exist i unele excepii. n arbitrajul ad-hoc, elementele de structur i procedur se stabilesc prin voina prilor. n retrimiterea simpl, cnd retrimiterea fcut de legea strin la dreptul forului este acceptat, instana sesizat va aplica norma conflictual strin n virtutea dispoziiilor din propriul sistem de drept (art. 2559, alin. 1 i 2 din Noul Cod Civil). 2. Normele materiale Normele materiale se aplic direct raporturilor cu element de extraneitate. Aplicarea normei materiale este influenat de norma conflictual, care trimite la un anumit sistem de drept. Norma material aplicabil soluioneaz problema de fond a cauzei n mod nemijlocit. Normele materiale se mpart n norme de drept substanial i norme de drept procesual. n sistemul legii romne, normele materiale reglementeaz, n principal, condiia juridic a strinului i efectele hotrrilor judectoreti i arbitrale strine n ara noastr. 3. Normele de aplicare imediat Normele de aplicare imediat sau de aplicaie necesar reprezint o form particular a metodei conflictuale. ntruct nu exist o concepie unitar, pentru calificarea normelor de aplicare imediat, se folosesc diferite criterii, cum ar fi: criteriile formaliste, tehnice i finaliste. Prin admiterea criteriilor formaliste, normele de aplicare imediat cu caracter imperativ i stabilesc unilateral domeniul de aplicare n spaiu. Ele exclud aciunea normelor conflictuale, nlturnd, n toate situaiile, aplicarea legii strine. Prin considerarea criteriilor tehnice, normele de aplicare imediat sunt norme teritoriale. Noiunile de norme de aplicare imediat i de norme

26

teritoriale au acelai neles. Cu toate acestea, normele de aplicare imediat nu sunt ntotdeauna teritoriale, iar normele teritoriale pot s nu fie uneori de aplicare imediat. Dup o prere diferit, normele de aplicare imediat sunt norme de ordine public. Noiunea de norme de aplicare imediat este echivalent cu noiunea de norme de ordine public. Invocarea ordinii publice implic desemnarea legii strine, pe cnd normele de aplicare imediat nu pun o asemenea problem. Prin acceptarea criteriilor finaliste, normele de aplicare imediat exprim un interes social important, aplicndu-se, n principiu, pe teritoriul unui stat anumitor raporturi juridice. Ele exclud conflictele de legi, deoarece legea fondului se aplic numai n conformitate cu propriile sale dispoziii. n cazul n care normele de aplicare imediat nu sunt competente, instana va recurge la normele conflictuale. Normele de aplicare imediat constituie astfel o metod prealabil conflictului de legi.

CAPITOLUL IV CONFLICTELE DE LEGI

1. Noiune, denumire Conflictul de legi reprezint situaia n care un raport cu element de extraneitate se afl n legtur cu mai multe sisteme de drept. Dei aparin unor state diferite, aceste legi sunt susceptibile de a fi aplicate raportului cu element de extraneitate. Legile n cauz se gsesc n conflict sau n concurs. Dup elementele de extraneitate pe care le cuprinde raportul juridic, conflictul poate interveni ntre dou sau mai multe legi. n primul rnd, conflictul se produce ntre dou legi. De obicei, legile concurente sunt legea autoritii sesizate i legea strin artat de elementul de extraneitate. Astfel, un contract de vnzare-cumprare ncheiat n ara noastr de doi ceteni romni referitor la un bun situat n strintate pune n prezen legea romn i legea rii unde se afl bunul. n al doilea rnd, conflictul se ivete ntre mai multe legi. Ele se aplic diferitelor aspecte ale raportului juridic. De exemplu, n cazul unui contract ncheiat n strintate de un cetean romn cu un cetean strin, pot fi n conflict mai multe legi i anume: legea personal cu privire la capacitatea de a

27

contracta a prilor; legea locului de ncheiere pentru forma contractului; legea locului unde se afl bunul referitor la efectele reale ale contractului; legea contractului pentru drepturile i obligaiile prilor. n cadrul dreptului internaional privat, conflictele de legi constituie o problem specific. Conflictele de legi apar n domeniile n care se admite aplicarea legii strine. Ele sunt generate de diferenele existente ntre sistemele de drept ale statelor, precum i de circulaia dintr-o ar n alta a persoanelor i bunurilor. n activitatea pe care o desfoar, instana sau autoritate este supus numai legilor rii sale. n cazul unui raport cu element de extraneitate, instana va ine seama de regulile proprii de drept internaional privat, care indic legea competent. Instana nu soluioneaz un conflict de legi, ci doar aplic legea proprie. Este adevrat c pe teritoriul unui stat se poate aplica i o lege strin, dar situaiile i limitele aplicrii legii strine sunt prevzute tot de legea forului. n literatura de specialitate s-a artat c expresia conflict de legi este o metafor. Ea exprim ndoiala, ce poate exista n cugetul interpretului sau lupta pur psihologic ntre raiunile care militeaz n favoarea aplicrii uneia din legi. Conflictul de legi poate fi admis numai prin prisma unei instane internaionale sau de pe poziia omului de tiin. n funcie de situaia concret, judectorul sau cercettorul i va pune problema legii celei mai indicate de a fi aplicat raportului cu element de extraneitate. 2. Forme ale conflictelor de legi 2.1. Conflictele de legi n spaiu i conflictele de legi n timp i spaiu Conflictele de legi n spaiu apar ntre dou legi n momentul naterii, modificrii, transmiterii sau stingerii unui drept. Existena unui conflict de legi n spaiu ridic problema stabilirii legii aplicabile. De exemplu, doi ceteni strini se cstoresc n ara noastr. Cstoria va fi ncheiat dup legea romn sau dup legea strin? Existena unui conflict de legi n spaiu ridic problema stabilirii legii aplicabile. Conflictele de legi n timp i spaiu apar ntre legea sub imperiul creia s-a nscut un drept i legea unde se solicit recunoaterea lui. Astfel, n ara noastr, se cere recunoaterea unei hotrri judectoreti pronunate de o instan strin. Conflictul de legi n timp i spaiu se produce posterior naterii, modificrii, transmiterii sau stingerii unui drept. n legtur cu invocarea dreptului intereseaz problema determinrii efectelor care se vor produce ntr-o alt ar.

28

2.2. Conflictele ntre legile provinciale i conflictele ntre legile naionale n conflictele ntre legile provinciale, elementul de extraneitate are un caracter aparent. Legile n prezen dei diferite, aparin unei singure suveraniti. Legea strin este numai o alt lege din acelai stat. Soluiile privind conflictele ntre legile provinciale pot fi unificate. Unificarea se realizeaz prin existena unei instane supreme, care asigur uniformitatea soluiilor sau prin elaborarea unei legi uniforme de soluionare a conflictelor de legi. ntruct toate elementele sunt interne, legea strin se aplic i n cazurile n care contravine principiilor fundamentale ale instanei. Ca atare, n conflictele ntre legile provinciale nu prezint importan mijloacele de nlturare a legii strine competente, cum ar fi ordinea public sau retrimiterea. n conflictele ntre legile naionale elementul de extraneitate aparine unui alt stat. Legile n conflict fac parte din state diferite. Fa de legea local, legea unui alt stat este ntr-adevr strin. n cazul conflictelor ntre legile naionale nu exist o instan superioar comun sau o lege de soluionare uniform. Unificarea soluionrii conflictelor ntre legile naionale nu este deocamdat posibil. Aplicarea legii strine se face cu mult pruden. Datorit diferenelor dintre legile n conflict, instana poate decide ndeprtarea legii strine competente de a fi aplicat raportului cu element de extraneitate. Iniial, dreptul internaional privat s-a ocupat de conflictele existente n cadrul aceluiai stat. n secolele XII-XIV, problema legii aplicabile s-a pus n relaiile dintre locuitorii oraelor din nordul Italiei. Cu toate c fceau parte din Imperiul roman de naiune german, oraele republicii italiene aveau o ntins autonomie. Soluiile preconizate de juritii italieni au fost preluate n secolul al XVI- lea de ctre statutarii francezi i folosite pentru soluionarea conflictelor dintre cutumele diferitelor provincii franceze. De altfel, dreptul internaional privat a aprut ca un drept al conflictelor ntre legile provinciale. Dup formarea statelor unitare i unificarea sistemelor juridice, studierea conflictelor de legi interprovinciale prezint un interes redus. Asemenea conflicte exist numai n cadrul statelor federale ori ntre provinciile sau regiunile unui stat. ncepnd cu secolul al XIX-lea, conflictele ntre legile naionale devin frecvente i, implicit, caracteristice pentru dreptul internaional privat. 2.3. Conflictele de legi interpersonale n sistemele tradiionale, de inspiraie religioas, relaiile din unele domenii sunt reglementate prin norme personale. Legea aplicabil se determin dup apartenena persoanelor la o anumit religie, fr a ine seama de cetenia

29

sau domiciliul lor. Conflictele de legi interpersonale intervin n probleme de familie, succesiuni sau proprietate. Aceste conflicte suscit interes n urmtoarele mprejurri: - norma conflictual a forului trimite la legea unui stat, care se stabilete n funcie de criteriul confesional; - determinarea competenei interne a tribunalului confesional, n cadrul procedurii pentru obinerea exequatur-ului, n conformitate cu legea statului unde s-a pronunat hotrrea strin. 3. Soluionarea conflictelor de legi n soluionarea conflictelor de legi se cunosc dou mari sisteme. Criteriile de soluionare au fost influenate de concepia teritorialitii cutumelor sau de concepia posibilitii aplicrii legii strine. n sistemul tradiional al teritorialismului cutumelor, legea unui stat se aplic tuturor elementelor care se gsesc pe teritoriul su. n cazul unui conflict de legi, intereseaz situarea elementului ntr-o anumit provincie sau regiune cutumiar i nu ce lege se aplic raportului juridic. Astfel, persoana este supus legii locului unde domiciliaz, bunul este crmuit de legea locului unde se afl, iar actul juridic este reglementat de legea locului unde se ncheie. Dac elementul respectiv se gsete pe teritoriul altei cutume, se aplic legea strin. Pentru a determina legea competent, teritorialismul cutumelor folosete criteriul legturii existente ntre un element i teritoriul unei provincii. Pentru a determina legea competent, teritorialismul cutumelor folosete criteriul legturii existente ntre un element i teritoriul unei provincii. n acest fel, legea local n vigoare se aplic elementului n cauz. Prin localizarea persoanei, bunului sau actului juridic, aplicarea legii teritoriului nu este ns exclusiv. n funcie de situarea elementului n spaiu, se poate aplica i o alt lege. n sistemul modern al posibilitii aplicrii legii strine, conflictele de legi se soluioneaz dup alte considerente. Dintre legile n prezen, regula de drept internaional privat indic legea cea mai potrivit de a fi aplicat raportului juridic. Legea competent se stabilete inndu-se seama de un numr de argumente, dintre care mai importante sunt protejarea intereselor statului suveran i reglementarea corespunztoare a relaiilor cu element de extraneitate. n literatura de specialitate se folosete noiunea de localizare. n condiiile actuale, localizarea nu mai corespunde sarcinilor dreptului internaional privat. Legea aplicabil raporturilor cu element de extraneitate se determin dup o alt concepie, care nu are legtur cu localizarea. Astfel, ncepnd, cu secolul al XIX-lea, capacitatea persoanei este reglementat, n unele state, de legea

30

naional. Criteriul naionalitii nu implic localizarea real a persoanei, ci legtura juridic cu o anumit lege. Concepia modern a dreptului internaional privat se aplic i n domeniul bunurilor, care este specific localizrii. Potrivit unei localizri efective, bunurile sunt supuse legii locului unde se gsesc. n unele situaii, prin prisma anumitor interese, nu se mai utilizeaz localizarea, ci o alt soluie. De exemplu, navele i aeronavele, mrfurile n tranzit i bunurile aparinnd statului strin au un regim special, care exclude aplicarea legii situaiei. n materia contractelor, termenul de localizare are un alt neles. Principalele criterii pentru localizarea contractului sunt locul ncheierii sau locul executrii. Dar contractul fiind un acord de voin, nelegerea prilor nu se poate localiza n spaiu. Localizarea reprezint numai o indicaie a rii cu care contractul are cea mai mare legtur.

31

CAPITOLUL V IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PRIVAT n concordan cu specificul reglementrii, izvoarele dreptului internaional privat sunt interne i internaionale. Ele conin norme conflictuale, precum i norme materiale sau substaniale. Raporturile cu element de extraneitate sunt supuse reglementrilor de drept intern. Regulile de soluionare a conflictelor de legi sunt proprii fiecrui stat. 1. Izvoarele interne Principalele izvoare interne ale dreptului internaional privat sunt Constituia, Legea cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat, unele dispoziii din Codul civil, Codul de procedur civil, Codul de procedur penal i Codul aerian, precum i alte texte din acte normative aplicabile n diverse domenii. Principiile fundamentale ale Constituiei sunt aplicabile i n dreptul internaional privat. Legiferarea de ansamblu a normelor care soluioneaz conflictele de legi i conflictele de jurisdicie este dat de Cartea a VII-a, intitulat Dispoziii de drept internaional privat din Noul Cod Civil. n lege nu exist prevederi referitoare la cetenia romn, condiia juridic a strinilor, cooperarea judiciar internaional, imunitatea de jurisdicie i de executare. Sfera de reglementare este configurat numai de materiile care in de natura dreptului internaional privat. Ordonana nr. 29 din 22 august 1997 privind Codul aerian dispune n art. 16 c raporturile juridice petrecute la bordul aeronavelor civile nmatriculate n Romnia, precum i statutul juridic al ncrcturii aflate la bordul lor, n timpul unui zbor internaional, sunt supuse legislaiei romne. Dispoziii de drept internaional privat cuprind i unele acte normative care se aplic n diverse domenii. Dintre ele pot fi menionate cu titlu de exemplu, urmtoarele: Legea nr. 21 din 1 martie 1991 privind cetenia romn; Legea nr. 119 din 16 octombrie 1996 cu privire la actele de stare civil; Ordonana de urgen nr. 194 din 12 decembrie 2002 privind regimul strinilor n Romnia modificat prin Legea nr. 357 din 11 iulie 2003 pentru aprobarea Ordonanei de urgen nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia; Ordonana Guvernului nr. 102 din 31 august 200 privind statutul i regimul refugiailor n Romnia modificat prin Ordonana nr. 13 din 24 ianuarie 2002 pentru modificarea i completarea Ordonanei

32

Guvernului nr. 102/2000 privind statutul i regimul refugiailor n Romnia. 2. Izvoarele internaionale Izvoarele internaionale ale dreptului internaional privat sunt formate din tratatele, conveniile i acordurile internaionale, precum i cutuma internaional. Tratatele, conveniile i acordurile internaionale care conin norme de drept internaional privat pot fi bilaterale sau multilaterale. Conveniile consulare asigur cadrul juridic necesar pentru ocrotirea intereselor statelor contractante i ale propriilor ceteni. n conveniile consulare se gsesc dispoziii privind asistena acordat conaionalilor domiciliai sau aflai n strintate, exercitarea atribuiilor n materie de stare civil, notarial, succesoral, navigaie maritim i aerian, jurisdicional i de transmitere a actelor. Tratatele de asisten juridic reprezint un ansamblu sistematic de norme privind relaiile dintre persoanele sau autoritile statelor contractante. Ele conin reguli ale colaborrii internaionale n materie juridic. Dispoziiile tratatelor se refer la asisten juridic propriu-zis, conflictele de legi i condiia juridic a strinilor. Obiectul asistenei juridice cuprinde serviciile care se acord reciproc de prile contractante pentru ndeplinirea unor activiti procesuale. n materia conflictelor de legi, tratatele reglementeaz numai anumite domenii, cum sunt capacitatea de exerciiu, familia, succesiunea, forma actelor juridice, competena instanelor i autoritilor, procedura civil. Referitor la condiia juridic a strinilor, dispoziiile tratatelor prevd c, pe teritoriul celeilalte pri contractante, cetenii unei pri contractante beneficiaz, n ce privete drepturile lor personale i patrimoniale, de aceeai ocrotire juridic ca i cetenii proprii. Acelai regim juridic se aplic i n privina persoanelor juridice nfiinate, n baza prevederilor legale ale prii contractante, pe teritoriul creia i au sediul. Reglementarea prevzut de tratatele de asisten juridic nlocuiete normele conflictuale interne. n domeniile reglementate, tratatele concretizeaz legturile dintre state, pe baz de reciprocitate. Conveniile multilaterale au un rol important n unificarea normelor de drept conflictual i material aplicabile n relaiile internaionale. Dintre conveniile prin care s-a realizat o uniformizare a normelor de drept internaional privat, menionm, de exemplu, Convenia de uniune de la Havana din 1928 care a adoptat Codul de drept internaional privat sau Codul Bustamente, Convenia european n domeniul informrii asupra dreptului

33

strin, semnat la Londra, la 7 iunie 1968, Convenia Naiunilor Unite asupra contractelor de vnzare internaional de mrfuri de la Viena din 1980, .a.m.d. Cutuma internaional reprezint un alt izvor al dreptului internaional privat. Prin cutum se nelege o practic general, relativ ndelungat i repetat, acceptat de ctre state ca o norm obligatorie. Prin acordul tacit al statelor, regula de conduit are valoare juridic, implicnd contiina unei obligaii. n etapa actual, izvoarele internaionale ale dreptului internaional privat nu sunt comune tuturor statelor. n situaia unui concurs ntre izvoarele interne i sursele internaionale, prioritate vor avea reglementrile convenionale. Astfel, art.10 al Legii nr. 105 din 1992 prevede c dispoziiile acestei legi sunt aplicabile n msura n care conveniile internaionale la care Romnia este parte nu stabilesc o alt reglementare.

CAPITOLUL VI CALIFICAREA

1. Noiunea de calificare Normele juridice ale unui sistem de drept fac parte din anumite categorii. La rndul lor, normele conflictuale sunt corespunztoare unor categorii de raporturi. Normele conflictuale se pot referi la capacitate, forma actelor juridice, condiiile de fond i efectele contractului, bunuri, succesiune, procedur. Pentru fiecare categorie de raporturi, normele conflictuale determin legea aplicabil. Calificarea este o problem de interpretare i de aplicare a normelor conflictuale. Prin calificare se stabilete sensul noiunilor unei norme juridice referitoare la obiectul reglementrii i legea aplicabil raportului juridic. ntr-o operaiune invers, prin calificare se determin categoria juridic n care se ncadreaz o situaie de fapt i se indic legea competent. n situaia n care legile concurente iau n considerare elemente deosebite, apare un conflict de calificri. Existena conflictului este generat de diferenele dintre normele conflictuale ale sistemelor de drept n prezen. Dar normele conflictuale pot fi i identice. Conflictul de calificri este provocat de diferena dintre regulile de drept material ale legislaiilor naionale.

34

Operaiunea calificrii a fost utilizat pentru prima dat de ctre Charles Dumoulin. n consultaia dat soilor Ganey, Dumoulin a considerat c regimul matrimonial se include n categoria contractelor. Fiind apreciat ca un contract, prile pot supune regimul matrimonial legii desemnate prin voina lor. n cadrul conflictelor ntre legile naionale, problema calificrii a fost pus n eviden de ctre Franz Kahn n 1891 i, mai ales, de Etienne Bartin n 1894. Examinnd practica, Bartin a observat c n spee asemntoare, n care se aplic aceleai reguli conflictuale, instanele din diverse ri pronun soluii deosebite. Poziiile diferite ale instanelor se explic prin interpretrile date noiunilor utilizate de normele de drept internaional privat. Dintre speele care au suscitat un interes deosebit, semnificativ este testamentul olandez, care a permis fundamentarea calificrii ca o instituie specific dreptului conflictual. Astfel, un cetean olandez ntocmete n Frana un testament olograf. Valabilitatea acestui testament este contestat printr-o aciune introdus n faa instanei franceze. n conformitate cu legislaia francez, precum i cea olandez, capacitatea persoanei este supus legii sale naionale, iar forma actelor juridice legii locului ncheierii lor. Dar dispoziiile Codului civil olandez nu permit ca olandezul domiciliat n strintate s fac un testament n form olograf. Caracterul olograf al testamentului poate fi socotit deci ca o problem de capacitate sau ca o problem de form a actelor juridice. n consecin, testamentul olograf este valabil pentru instana francez, dar va fi declarat nul de instana olandez. Pentru dreptul internaional privat calificarea prezint interes n situaia n care legile aflate n concurs au sensuri diferite. n situaia n care se calific noiunile din coninutul normei conflictuale, rezolvarea conflictului schimb norma conflictual. n mod corespunztor, se determin sistemul de drept aplicabil. Dac se calific noiunile din legtura normei conflictuale, soluionarea conflictului nu se rsfrnge asupra normei conflictuale. Dar legtura normei fiind dependent de coninutul ei, indicarea legii competente va fi determinat de calificarea elementelor n cauz. De multe ori, legile n conflict au calificri similare. Pentru soluionarea conflictului de legi, ponderea calificrii nu mai este decisiv. Calificarea se poate face dup oricare din legile n conflict, fr s influeneze rezultatul litigiului. 2. Felurile calificrii Dup momentul cnd intervine, se distinge calificare primar i calificare secundar. Prin calificarea primar se stabilete legea aplicabil raportului cu element de extraneitate. Rezolvnd un conflict de legi, calificarea

35

primar constituie o problem de drept internaional privat. Calificarea primar se face dup legea forului. Prin calificarea secundar nu se influeneaz asupra desemnrii legii competente. Calificarea secundar urmeaz celei primare, fiind o problem a legii interne. Neexistnd o situaie conflictual, calificarea secundar este dat de legea cauzei. De exemplu, caracterul licit sau ilicit al unui fapt juridic se stabilete dup legea statului unde are loc acest fapt. 3. Legea dup care se face calificarea Conflictul de calificri se poate soluiona prin mai multe procedee. Principalele criterii utilizate sunt lex fori i lex caus. Calificarea dup legea forului a fost preconizat de ctre Bartin i acceptat de numeroi autori. Legea forului nu nltur rolul legii strine n calificare i permite adoptarea categoriilor dreptului intern. Aceast metod a fost admis i de Legea romn de drept internaional privat. Soluia calificrii dup legea instanei sau autoritii sesizate este susinut prin dou argumente. Un prim argument are n vedere legtura dintre calificare i normele de drept internaional privat. ntruct normele conflictuale aparin unui anumit sistem de drept, legiuitorul va lua n considerare calificrile din legea proprie. Un al doilea argument este configurat de succesiunea operaiunilor n soluionarea unui conflict de legi. n mod logic, calificarea este o problem prealabil soluionrii conflictului, iar operaiunea se poate efectua numai dup legea forului. A califica dup o alt lege, fr a cunoate dac este competent, nseamn a intra ntr-un cerc vicios. Calificarea dup lex caus a fost propus de unii autori cu scopul de a limita aplicarea exclusiv a legii forului. Lex caus reprezint legea strin competent cu privire la un raport juridic sau unul din elementele sale. n mod necesar, normele juridice se vor califica dup sistemul de drept din care fac parte. n favoarea calificrii dup lex caus se invoc mai multe motive. n primul rnd, legea strin normal competent nu se poate aplica fr a ine seama de propria calificare. n al doilea rnd, protecia drepturilor nscute sub imperiul legii strine se asigur prin corecta ei aplicare. Cerina aprrii acestor drepturi exclude posibilitatea efecturii calificrii numai dup lex fori. Calificarea dup lex caus este dificil de a fi susinut. n unele mprejurri, calificarea nu se face totui dup legea forului. Excepiile care sunt admise se refer la urmtoarele: - autonomia de voin n domeniile n care este permis autonomia de voin, prile pot s dispun i asupra calificrii. De exemplu, prile pot preciza ce se nelege prin domiciliu, locul ncheierii contractului sau locul executrii obligaiei. Prin acordul lor, prile au posibilitatea

36

s aleag legea aplicabil contractului precum i calificrile indicate n cauz. - calificarea secundar este o problem de drept intern. Fiind ulterioar celei primare, calificarea secundar se face dup legea desemnat a se aplica raportului juridic. - bunurile imobile acestea sunt reglementate de lex rei sit i calificarea va fi dat de aceeai lege. Dintre toate rile care au legtur cu un bun imobil, legea locului unde se gsete este singur ndrituit s-i determine regimul juridic. - retrimiterea admiterea de ctre lex fori a retrimiterii implic luarea n considerare i a calificrii date de legea strin. Astfel, cnd norma conflictual strin retrimite la lex domicilii, ce se gsete ntr-un stat ter, noiunea de domiciliu se va califica dup legea rii care a dispus retrimiterea. - instituiile juridice necunoscute unele instituii juridice pot fi necunoscute de ctre legea forului. De exemplu, instituia de agency sau trust din dreptul englez nu se ntlnete n sistemele juridice ale rilor de pe continent. Operaiunea calificrii comport mai multe faze. ntr-o prim etap preparatorie, sensul i semnificaia unei instituii juridice din alt ar se stabilesc dup scopul i efectele sale, conform legii strine. n a doua etap, instituia juridic strin se ncadreaz n conceptele i categoriile legii forului. - cetenia art. 2569 din Noul Cod Civil prevede c determinarea i proba ceteniei se fac n confomitate cu legea statului a crui cetenie se invoc. n situaia n care persoana are cetenia altui stat, calificarea se va face dup prevederile legii strine. Aceast regul poate fi luat n considerare numai atunci cnd persoana are o singur cetenie. Dac persoana cumuleaz mai multe cetenii i una din ele este a rii judectorului, cetenia se va decide dup lex fori. n acest sens, art. 2569 din Noul Cod Civil dispune c legea naional a ceteanului care, potrivit legii strine este considerat c are o alt cetenie, este legea romn. n eventualitatea n care nici una din cetenii nu este a rii forului, soluiile concrete pot acorda preferin ceteniei vechi, ceteniei noi, ceteniei efective ori prin neutralizarea lor, se va aplica legea domiciliului sau legea local. Art. 2568, alin. 2 din Noul Cod Civil stabilete c legea naional a strinului, care are mai multe cetenii, este legea statului a crui cetenie o are i de care este cel mai strns legat, n special prin reedina sa obinuit. - calificarea autonom cerinele specifice ale raporturilor cu element de extraneitate, i, n special, promovarea relaiilor economice

37

internaionale, pot impune anumite calificri distincte de legile care se afl n conflict. n cazuri similare, autoritile din mai multe state pot folosi calificri identice, dar diferite de cele date n dreptul intern. Fiind independente sau libere de sistemele de drept n prezen, aceste calificri sunt autonome. - conveniile internaionale pentru evitarea dificultilor i armonizarea soluiilor, uneori noiunile incluse ntr-o convenie internaional sunt calificate chiar n textul nelegerii. 4. Calificarea i conflictele ntre legile naionale Teoria calificrii a fost remarcat spre sfritul secolului XIX. Cu toate c reprezint o problem de interpretare a normelor de drept conflictual, calificarea este proprie conflictelor ntre legile naionale. n momentul apariiei sale, dreptul internaional privat s-a identificat cu studierea conflictelor dintre legile provinciale. Dup formarea statelor naionale, conflictele de legi devin frecvente. Principala preocupare a dreptului internaional privat o formeaz rezolvarea conflictelor ntre legile naionale. n concepia literaturii juridice din secolul al XIX-lea, unificarea dreptului conflictual era realizabil prin aciunea practicii i a conveniilor internaionale. Dezvluirea calificrii a nlturat o asemenea idee. Diferenele de calificare, existente chiar i n condiiile unor norme conflictuale identice, influeneaz nemijlocit soluiile date de instanele judectoreti i arbitrale. Ele nu pot fi unificate, ntruct majoritatea normelor conflictuale aparin legislaiilor naionale. n contextul acestei situaii, literatura juridic a preconizat ca aciunea de uniformizare a dreptului internaional privat s fie nsoit i de unificarea calificrilor. n practica convenional, instrumentele juridice ncheiate de state cuprind un numr sporit de calificri comune, specificnd sensul anumitor termeni sau noiuni. De exemplu, art. I, pct.2 din Convenia european de arbitraj comercial internaional, ncheiat la Geneva la 21 aprilie 1961, arat ce se nelege prin convenia de arbitraj (lit. a), arbitraj (lit. b) i sediu (lit. c). Operaiunea de calificare se folosete pentru a nltura aplicarea legii strine normal competente n cauz. De exemplu, prescripia sau probele, instituii care pe continent aparin dreptului material, n sistemul de commonlaw sunt socotite ca fiind de drept procedural. Orice problem de procedur fiind supus legii forului, instanele engleze aplic legea proprie. Principalele domenii n care calificarea a suscitat un interes deosebit se refer la cstorie, calitatea de subiect de drept distinct a ntreprinderilor de stat i naionalizri.

38

CAPITOLUL VII RETRIMITEREA

1. Noiunea de retrimitere Legea aplicabil unui raport cu element de extraneitate se stabilete de ctre normele conflictuale ale forului. n msura n care se indic aplicarea legii strine, norma conflictual trimite la dreptul strin. Referirea la dreptul strin prezint mai multe accepiuni. n mod concret, trimiterea se poate face la dreptul material strin sau la ansamblul dreptului strin. Trimiterea la dreptul material strin are n vedere numai normele substaniale. Trimiterea la ansamblul dreptului strin presupune aprecierea sistemului de drept n totalitatea sa, inclusiv a normelor de drept internaional privat. Prin raportarea la ntregul sistem de drept strin poate s apar problema retrimiterii. Norma conflictual strin la care se face trimiterea poate fi identic sau diferit de regula forului. n primul caz, normele de drept internaional privat fiind identice, trimiterea la dreptul strin este acceptat. De exemplu, norma conflictual a forului prevede c succesiunea mobiliar a ceteanului strin este reglementat de legea sa naional. Dac norma conflictual strin consacr o soluie asemntoare, succesiunea mobiliar a strinului va fi supus legii sale naionale, adic legii materiale strine. n al doilea caz, normele de drept internaional privat fiind diferite, dreptul strin la care se trimite va retrimite la sistemul de drept al forului sau al altui stat. Astfel, norma conflictual strin poate dispune c succesiunea mobiliar este reglementat de legea domiciliului. Dac ceteanul strin avea domiciliul n ara noastr, succesiunea mobiliar va fi supus legii domiciliului, adic legii romne. Retrimiterea este o problem de interpretare a normelor de drept internaional privat. Diferenele existente ntre normele de drept internaional privat pot provoca un conflict pozitiv sau negativ. Conflictul este pozitiv cnd normele conflictuale n prezen se declar competente s reglementeze raportul cu element de extraneitate. Conflictul pozitiv de legi se soluioneaz prin aplicarea normelor de drept internaional privat a forului. Conflictul este negativ dac normele conflictuale n cauz se pronun necompetente de a soluiona raportul cu element de extraneitate. n acest caz, fiecare norm conflictual atribuind competena celeilalte norme conflictuale, declinarea face posibil retrimiterea. Legea forului trimite la legea strin, care retrimite la o alt lege.

39

Prin retrimitere se nelege c normele forului trimit la dreptul strin, ale crui reguli conflictuale trimit napoi la legea instanei sau mai departe la legea unui alt stat. 2. Apariia retrimiterii Retrimiterea a aprut n practica instanelor franceze din secolul al XVIII-lea. Problema retrimiterii s-a pus n unele spee n care legile din Normandia erau n conflict cu legile din Paris. Tot astfel, retrimiterea a fost aplicat, ncepnd cu secolul al XIX-lea, i n practica englez. Instituia retrimiterii a fost consacrat de Curtea de casaie francez n spea Forgo. Forgo, un copil bavarez, din afara cstoriei, a fost adus n Frana la vrsta de 5 ani. Dei rmne la Pau pn la sfritul vieii, el nu ndeplinete formalitile necesare pentru dobndirea domiciliului legal. Moare la vrsta de 68 de ani, lsnd o important avere mobiliar. n absena unui testament, la succesiunea lui Forgo au ridicat pretenii rudele colaterale dup mam, precum i statul francez. Potrivit normelor conflictuale franceze, succesiunea mobiliar era reglementat de legea ultimului domiciliu al defunctului. Cum Forgo i pstrase domiciliul legal n Bavaria, Codul civil bavarez admitea dreptul la motenire al rudelor din afara cstoriei. Dar normele conflictuale bavareze prevedeau c succesiunea mobiliar este supus legii domiciliului de fapt al defunctului. ntruct Forgo avusese domiciliul de fapt n Frana, Codul civil nu recunoate rudelor naturale nici un drept de succesiune. Motenirea, fiind vacant, a revenit statului francez. Argumentul invocat n proces de administraia francez a domeniilor c legea bavarez, care cuprindea i norme conflictuale, trebuie aplicat innd seama de toate dispoziiile ei, a fost nsuit de Curtea de Casaie. 3. Formele retrimiterii Retrimiterea poate fi simpl sau de gradul nti i complex sau de gradul al doilea. Retrimiterea simpl se face de dreptul strin la legea forului. Instana sesizat aplic propria sa lege material. Prin retrimiterea de gradul nti, aplicarea legii strine este nlturat n favoarea legii instanei. Retrimiterea complex se face de dreptul strin la legea unui stat ter. Dac se ivesc unele dificulti n determinarea legii competente, se va aplica legea material indicat de normele forului. Prin retrimiterea de gradul al doilea, instana sesizat beneficiaz de o ntins libertate de apreciere n soluionarea cauzei.

40

Din punct de vedere teoretic, retrimiterile pot continua i mai departe de gradul al doilea, formnd un ir nentrerupt. Dar importan practic, n cadrul conflictelor de legi, prezint numai retrimiterea efectuat la legea forului. 4. Limitele aplicrii retrimiterii Admis iniial n materia succesiunii mobiliare, retrimiterea a fost extins i n alte domenii, cum ar fi statutul personal, succesiunea imobiliar, competena instanelor. n unele situaii, retrimiterea nu poate fi totui aplicat. n msura n care trimiterea nu se face la ntregul sistem de drept, retrimiterea este exclus. Limitarea retrimiterii intervine n urmtoarele cazuri: alegerea de ctre pri a legii aplicabile contractului n virtutea autonomiei de voin, presupune c ele s-au referit la un anumit sistem de drept, cu nlturarea normelor conflictuale; folosirea regulii locus regit actum cu privire la condiiile de form ale unui act juridic, nseamn c trimiterea se face la dispoziiile materiale ale legii locului de ncheiere i nu la sistemul de drept strin n ansamblul su; retrimiterea complex nu permite stabilirea legii aplicabile; determinarea ceteniei unei persoane, implic luarea n considerare numai a legii materiale strine, nefiind posibil retrimiterea. 5. Retrimiterea n legislaiile naionale Datorit generalizrii sale, retrimiterea a fost consacrat i n unele legislaii naionale. De exemplu, Codul civil german din 1900, Legea suedez din 1904 privind reglementarea unor probleme de drept internaional privat al cstoriei, tutelei i adopiei; Legea polonez de drept internaional privat din 1965; Legea ungar de drept internaional privat din 1979; Legea federal austriac asupra dreptului internaionl privat din 1978. Alte sisteme de drept nu recunosc ns retrimiterea. n acest sens, art. 20 al Codului civil italian din 1942; art. 32 al Codului civil grec din 1946; art. 22 al Codului civil egiptean din 1948; art. 29 al Codului civil sirian din 1949; art. 27 al Codului civil somalez din 1973. n dreptul romn, retrimiterea este admis de Legea de drept internaional privat din 1992. Conform alin. 1 al art. 4, dac legea strin determinat potrivit normelor conflictuale romne, retrimite la dreptul romn, se aplic legea romn, afar de cazul n care se prevede n mod expres altfel. Formularea textului consacr regula prin care se accept retrimiterea de gradul nti.

41

Pentru a evita eventualele dificulti i incertitudini, alin. 2 al art. 2559 din Noul Cod Civil dispune Dac legea strin retrimite la dreptul romn sau la dreptul unui alt stat, se aplic legea romn, dac nu se prevede n mod expres altfel. Dreptul internaional privat romn nu admite retrimiterea de gradul al doilea. n aceste cazuri, se vor aplica dispoziiile de drept material ale rii la care s-a fcut trimiterea de ctre norma noastr conflictual. Atunci cnd legea strin, la care trimite norma conflictual romn aparine unui stat n care coexist mai multe sisteme legislative, dreptul acelui stat determin dispoziiile aplicabile (art. 2 560 din Noul Cod Civil). Trimiterea la legea unui stat federal genereaz un conflict de legi interprovinciale. 6. Retrimiterea i conflictele ntre legile naionale Pentru soluionarea conflictelor ntre legile naionale, dreptul internaional privat a recurs la teoria statutelor. Spre sfritul secolului al XIXlea, ca urmare a intensificrii relaiilor economice internaionale, are loc o sporire a raporturilor cu element de extraneitate. Fiecare ar avnd un sistem propriu de drept internaional privat, aplicarea prea larg a legii strine contravine intereselor forului. Importana retrimiterii a fost configurat de existena conflictelor ntre legile naionale. Prin admiterea retrimiterii, rolul dreptului internaional privat n soluionarea conflictelor de legi este mult redus. Din momentul apariiei sale, retrimiterea a declanat numeroase controverse. Adversarii retrimiterii i-au formulat criticile prin prisma sarcinilor de drept internaional privat. n combaterea retrimiterii, ei au invocat urmtoarele obiecii: - retrimiterea depreciaz ideea c instana sesizat stabilete legea aplicabil n temeiul normelor sale conflictuale i nu dup normele conflictuale strine; - retrimiterea implic un cerc vicios, deoarece trimiterea se face la ansamblul dreptului strin, ce trimite tot la ntregul sistem de drept al forului, care dispune iar o retrimitere i aa mai departe, fr ca acest circuit s poat fi oprit dect n mod arbitrar; - retrimiterea determin o nesiguran, n relaiile cu element de extraneitate, ntruct soluiile concrete depind de poziia dreptului strin. n pofida unei accentuate opoziii, retrimitere a fost susinut de unii autori. Principalele argumente invocate n favoarea retrimiterii constau n urmtoarele: - trimiterea la legea strin trebuie neleas la ansamblul dreptului strin, inclusiv la normele de drept internaional privat, datorit legturii indivizibile care exist ntre normele materiale i cele conflictuale;

42

legea la care se face trimiterea, nu poate fi aplicat n situaia n care se declar necompetent, ntruct s-ar aduce atingere suveranitii statului strin; - eficiena unei hotrri judectoreti se asigur prin neaplicarea legii materiale strine, care a refuzat competena oferit, adic instana trebuie s judece ca n ara n care se va cere exequatur-ul; - norma conflictual a forului are o competen subsidiar n cazul n care lege strin se declar necompetent, configurnd existena unei comuniti de vederi cu norma conflictual strin; - ntre sistemele de drept n prezen se realizeaz o coordonare, care permite evitarea situaiilor conflictuale. n dreptul englez, retrimitere este justificat prin teoria tribunalului strin foreign court theory. Instana sesizat trebuie s procedeze la fel ca instana din ara strin, la legea creia face trimitere norma conflictual a forului. Aplicarea de ctre instana forului a propriei legi materiale este determinat de trimiterea normei conflictuale strine i nu de acceptarea retrimiterii. Cu toate c elementele circuitului sunt inversate, plecndu-se de la legea strin i nu de la legea forului, se ajunge la aceeai soluie. Teoria tribunalului strin se aplic n domeniile statutului personal i actelor din cauz de moarte privind dreptul de proprietate.

43

CAPITOLUL VIII ORDINEA PUBLIC N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT 1. Noiune, condiii Ordinea public n dreptul internaional privat reprezint un mijloc excepional prin care se nltur aplicarea legii strine cnd este contrar principiilor fundamentale ale legislaiei forului. Ordinea public reprezint ansamblul normelor juridice i al principiilor generale ale dreptului care consacr o anumit ornduire. Dispoziiile referitoare la ordinea politic, economic i social au un caracter imperativ. Ordinea public poate fi invocat dac sunt ndeplinite cumulativ dou condiii. Potrivit primei condiii, legea strin trebuie s fie competent a reglementa raportul cu element de extraneitate. Competena legii strine este atribuit de normele conflictuale ale forului. Conform celei de a doua condiii, legea strin aplicabil trebuie s fie contrar principiilor fundamentale ale dreptului instanei. nlturarea legii strine se produce numai atunci cnd deosebirile dintre reglementrile n prezen sunt eseniale. Noiunile de ordine public n dreptul intern i n dreptul internaional privat urmresc acelai scop, protejarea intereselor fundamentale ale statului. n primul rnd, cele dou noiuni au funcii deosebite. Ordinea public din dreptul intern prevede limitele libertii de voin a prilor. n dreptul internaional privat, conceptul de ordine public determin limitele aplicrii legii strine. n al doilea rnd fiecare naiune are o sfer de aplicare proprie. Normele de ordine public din dreptul intern nu au, n totalitatea lor, acelai caracter n dreptul internaional privat. De exemplu, n dreptul intern, dispoziiile care prevd c actul juridic al cstoriei are un caracter civil sunt de ordine public. Dreptul internaional privat admite ns aplicarea unei legi strine competente, care ar conine alte prevederi n materia ncheierii cstoriei, fr a se opune ordinea public. Pe de alt parte, normele de ordine public n dreptul internaional privat i pstreaz caracterul imperativ i n dreptul intern. Unii autori susin c ordinea public este o categorie de legi care nu admite aplicarea legilor strine corespunztoare. ntr-o ncercare de enumerare, legile n domeniul constituional, administrativ, penal, fiscal, financiar, precum i cele conexe cu ele, ar fi de ordine public. Majoritatea autorilor consider c ordinea public este un mijloc specific i necesar n soluionarea conflictelor de legi. Ordinea public intervine cnd

44

legea strin este aplicabil unui raport cu element de extraneitate. Legea strin competent poate fi contrar ori n concordan cu principiile fundamentale ale sistemului de drept al instanei. Invocarea ordinii publice depinde de legea local, precum i de coninutul legii strine desemnat competent. Normele conflictuale nu pot indica mprejurrile n care legea strin va fi contrar legii forului. Ordinea public n dreptul internaional privat constituie o excepie de la aplicarea legii strine. 2. Caracterele ordinii publice Caracterele eseniale ale ordinii publice sunt configurate de modul n care acioneaz n dreptul internaional privat. Ordinea public este un corectiv, un mijloc prin care se limiteaz aplicarea legii strine n raporturile cu element de extraneitate. n fiecare mprejurare concret, autoritatea local va aprecia msura n care legea strin contravine principiilor fundamentale ale propriului sistem de drept. Ordinea public este variabil n spaiu, deoarece coninutul ei difer de la un sistem de drept la altul. n unele state, o instituie juridic poate s nu fie admis ori s fie permis n condiii restrictive, determinnd un anumit coninut al ordinii publice. Ordinea public este variabil n timp, ntruct coninutul ei se poate modifica n cadrul aceluiai sistem de drept. Modificarea se produce prin schimbarea concepiei legislative ntr-un anumit domeniu. Ordinea public este actual, pentru c se ine seama de modificrile care pot surveni n coninutul ei concret. Astfel, modificarea uneia din legile n prezen se poate produce n intervalul cuprins ntre crearea raportului juridic i un eventual litigiu. Coninutul concret al ordinii publice va fi determinat n funcie de momentul soluionrii i nu al naterii raportului juridic. 3. Efectele ordinii publice Efectele ordinii publice pot fi apreciate prin prisma formelor concrete ale conflictelor de legi. Ele sunt corespunztoare conflictelor de legi n spaiu i conflictelor de legi n timp i spaiu. n conflictele de legi n spaiu ordinea public intervine n materia constituirii drepturilor. n momentul naterii, modificrii, transmiterii sau stingerii raportului juridic pe teritoriul rii forului, autoritatea competent n cauz va trebui s decid dac legea strin normal aplicabil nu contravine unui principiu fundamental al dreptului local. Acionnd cu ntreaga intensitate, efectele ordinii publice sunt depline. n situaia n care ordinea public nltur legea strin competent, crearea dreptului este mpiedicat i efectul va fi negativ. Dar intervenia ordinii publice poate avea i un efect pozitiv. n locul legii strine care este nlturat, autoritatea local va aplica legea proprie.

45

Prin invocarea ordinii publice, legea forului se substituie ntotdeauna legii strine normal competente. Aplicarea legii forului poate fi implicit sau explicit. De exemplu, legea strin permite divorul, pe cnd legea forului nu admite desfacerea cstoriei prin divor sau legea strin nu cunoate obligaia de ntreinere ntre bunici i nepoi, iar legea forului nu o reglementeaz. Tot referitor la efectele ordinii publice, se pune problema limitelor n care legea forului se substituie legii strine. Aplicarea legii forului poate duce la nlturarea unor prevederi ale legii strine care sunt contrare ordinii publice ori ansamblului dispoziiilor legale strine ce nu contravin nemijlocit ordinii publice. De exemplu, unele din condiiile stabilite de legea strin pentru ncheierea adopiei contravin ordinii publice, dar efectele adopiei prevzute tot de legea strin nu sunt contrare ordinii publice. n conflictele de legi n timp i spaiu ordinea public se invoc n materia drepturilor ctigate. Raportul juridic a luat natere ntr-o alt ar, iar un eventual conflict de legi s-a soluionat n conformitate cu normele conflictuale ale autoritii strine. n ara forului se cere numai recunoaterea existenei raportului juridic format n strintate. Intervenind cu o intensitate redus, efectele ordinii publice sunt atenuate. Un anumit drept care contravine principiilor fundamentale ale dreptului local va fi totui recunoscut dac a fost dobndit ntr-o alt ar. Astfel, doi soi divoreaz n ara lor, conform reglementrii n vigoare, prin consimmnt mutual, care se constat pe cale administrativ. Cu toate c legislaia forului nu admite o asemenea soluie, desfacerea cstoriei va fi luat n considerare de ctre autoritile locale, fr s aduc atingere ordinii publice. n conflictele de legi n timp i spaiu efectele invocate n ara forului trebuie s nu fie contrare principiilor fundamentale ale dreptului local. Avnd o intensitate redus, ordinea public nu se opune recunoaterii unui drept, care nu poate lua natere n ara forului, dar a fost creat n strintate, sub imperiul unei alte legi. Efectul atenuant al ordinii publice nu opereaz independent de orice verificare. n fiecare caz, instana forului va aprecia dac dreptul constituit n alt ar va produce efecte, care anume dintre ele i n ce limite. 4. Ordinea public i conflictele ntre legile naionale n conflictele ntre legile provinciale, aplicarea dreptului strin nu implic intervenia ordinii publice. Elementul de extraneitate fiind numai aparent, legile strine fac parte din acelai stat. Aplicarea legii strine ntmpin ns reale dificulti atunci cnd aparinea unui alt stat. n coala italian a statutelor, postglosatorii au recurs pentru limitarea efectelor strine la distincia dintre statute favorabile i statute odioase. Dup Bartolus, statutele favorabile urmreau protejarea persoanelor n viaa juridic.

46

Ele prevd msuri de protecia a minorilor, femeilor i incapabililor, avnd un efect extrateritorial. Spre deosebire de ele, statutele odioase erau edictate n vederea unui interes local, cum ar fi cele referitoare la bunuri. Cuprinznd dispoziii defavorabile, statutele odioase erau de aplicare teritorial. Aceast distincie dintre statute era exemplificat de postglosatori prin spea englez, n care se punea problema succesiunii unui englez n Italia. Dispoziiile legii engleze, care acordau succesiunea numai primului nscut, au fost considerate de juritii italieni ca un statut odios. n coala francez a statutelor, majoritatea conflictelor de legi fiind interprovinciale, ideea de statut favorabil i odios a prezentat o importan redus. n coala olandez, legea strin se aplica n baza curtoaziei internaionale. Legea strin fiind aplicat doar n fapt, noiunea de ordine public nu era necesar. ncepnd cu secolul al XIX-lea conflictele ntre legile naionale s-au soluionat dup normele elaborate pentru conflictele interprovinciale. Teoria statutelor permitea o prea larg aplicare a legii strine. Diferenele existente ntre formele conflictelor de legi au impus un mijloc specific de nlturare a legii strine normal competente. Ordinea public a devenit o teorie general a conflictelor ntre legile naionale.

CAPITOLUL IX FRAUDA LA LEGE 1. Noiunea de fraud la lege Dispoziiile legale aplicabile unui raport cu element de extraneitate pot fi uneori defavorabile intereselor urmrite de ctre pri. Pentru a evita aplicarea legii normal competente, prile au posibilitatea de a recurge la numite mijloace licite. Frauda la lege reprezint operaiunea prin intermediul creia prile supun raportul juridic unei legi, care nu este normal aplicabil, dar cuprinde dispoziii mai favorabile. Efectele juridice dorite de ctre pri se realizeaz cu respectarea cerinelor prevzute de normele conflictuale. Eludarea legii poate surveni cu privire la statutul personal, bunurile mobile, forma exterioar a actelor, contracte, succesiuni, persoane juridice sau societi comerciale, nave i aeronave civile. n mod corespunztor, prile pot proceda la schimbarea

47

ceteniei sau domiciliului, la schimbarea locului de ncheiere a actului juridic, la nregistrarea unei persoane juridice ntr-o anumit ar, la nmatricularea unei nave i aeronave n alt stat. Noiunea de fraud la lege a fost elaborat n secolul al XIX-lea. ncepnd cu spea Beauffremont, soluionat de Curtea de casaie francez, frauda la lege devine o instituie a dreptului internaional privat. n anul 1875, prinesa de Beauffremont dorete s divoreze. ntruct legea francez nu permitea, n acea perioad, desfacerea cstoriei prin divor, prinesa obine numai o separaie de corp. Ea pleac n Germania, ndeplinete formalitile necesare i dobndete cetenia ducatului de Saxa, a crui lege admitea divorul. Dup pronunarea divorului, prinesa revine n Frana i se recstorete cu prinul Bibescu. Dar primul so al prinesei nu accept divorul i se adreseaz instanelor judectoreti. n consecin, Curtea de casaie francez a decis c schimbarea ceteniei s-a fcut n vederea obinerii divorului. Legea francez fiind fraudat, s-a considerat c divorul nu era opozabil. n dreptul intern, frauda la lege opereaz n cadrul aceleiai legislaii. Prile urmresc eludarea unei legi materiale, ce conine dispoziii imperative, cu o alt lege intern, favorabil lor, i care, n mod normal, nu era aplicabil raportului juridic. Frauda la lege se realizeaz direct, prin modificarea coninutului faptic al raportului juridic. n dreptul internaional privat, frauda la lege const n schimbarea unui sistem de drept aplicabil raportului juridic cu element de extraneitate cu un alt sistem favorabil prilor. Frauda la lege se produce prin schimbarea coninutului faptic al elementelor conflictuale care vor determina competena unui alt sistem de drept. Fraudarea normei conflictuale are ca scop eludarea legii materiale normal competente. Frauda la lege n dreptul internaional privat mpiedic aplicarea legii proprii sau a legii strine. Astfel, prile introduc n raportul juridic un element de extraneitate sau procedeaz la schimbarea punctului de legtur existent cu altul. 2. Condiiile fraudei la lege Existena fraudei la lege n dreptul internaional privat necesit ntrunirea urmtoarelor condiii: un act de voin al prilor; folosirea unui mijloc licit; intervenia frauduloas a prilor; un rezultat ilicit. Aceste condiii trebuie ndeplinite n mod cumulativ. Prin voina lor, prile pot modifica punctul de legtur a unei norme conflictuale. Fraudarea legii se produce n acele domenii n care schimbarea punctului de legtur este posibil prin intervenia prilor.

48

Prile trebuie s utilizeze un mijloc licit, care s atrag competena unui alt sistem de drept. Astfel, societatea comercial i mut sediul ntr-un alt stat. Mijloacele folosite fiind permise, eludarea legii este indirect. n materializarea condiiilor necesare, se impune ca intenia prilor s fie frauduloas. Ele urmresc s evite legea normal competent n cauz, recurgnd la o alt lege. Rezultatul obinut de ctre pri trebuie s fie ilicit. Prin nesocotirea normei materiale a forului, cu caracter imperativ sau prohibitiv, operaiunea juridic are un scop ilicit. Aplicarea unei alte legi raportului juridic permite obinerea unui rezultat mai favorabil, care n condiii normale nu era posibil. 3. Sancionarea fraudei la lege Frauda la lege se invoc numai n cazul n care nu se poate utiliza un alt mijloc pentru a nltura actul ncheiat prin eludarea dispoziiilor legale. n contextul acestei situaii, se consider c frauda la lege nu trebuie sancionat ori sancionarea se impune numai n anumite domenii. n primul rnd, sancionarea fraudei la lege ar determina o incertitudine a raporturilor juridice. n fiecare caz ar prima poziia subiectiv a prilor, fiind extrem de dificil de a proba mobilul ncheierii actului juridic. n al doilea rnd, sancionarea fraudei la lege ar trebui permis doar n materia formei actelor i a contractelor. n celelalte domenii, rezultatul fraudulos fiind o urmare a schimbrii punctului de legtur nu se justific frauda la lege. Frauda la lege n dreptul internaional privat se sancioneaz cu nulitatea sau inopozabilitatea actului juridic. Dup unii autori, frauda la lege trebuie sancionat ca orice nclcare a unei norme imperative. ntruct normele conflictuale au un caracter imperativ, ele nu pot fi lsate la discreia prilor. nclcarea normelor de drept internaional privat se impune a fi sancionat cu nulitatea actului ncheiat fraudulos. Dup ali autori, adagiul fraus omnia corrumpit nu se aplic n dreptul internaional privat. Un act ncheiat ntr-un anumit stat, nu poate fi declarat nul n alt stat, ci numai s nu fie recunoscut n msura n care a fost ncheiat cu nesocotirea legii. Actul fraudulos nu va produce nici un efect juridic. ntinderea inopozabilitii efectelor juridice poate fi apreciat diferit. Inopozabilitatea se poate referi la ntregul act juridic sau doar la consecinele urmrite prin ncheierea actului. n mod obinuit, se consider c actul juridic n ansamblul lui este inopozabil. n dreptul internaional privat romn, frauda la lege prezint o importan redus. Problema fraudei la lege este circumstaniat de reglementrile existente n domeniile n care prile pot interveni spre a supune raportul lor juridic dispoziiilor unei alte legi.

49

Spre exemplu, starea, capacitatea i raporturile de familie ale cetenilor romni sunt supuse legii romne, chiar dac ei se gsesc n strintate. Desigur, c prin schimbarea ceteniei, un romn poate beneficia de dispoziiile unei alte legi. Dar schimbarea ceteniei nu faciliteaz eludarea legii romne n materia strii civile, capacitii i a raporturilor de familie. Tot astfel, actele de stare civil ale cetenilor romni ntocmite n strintate se transcriu, dup ntoarcerea lor n ar, n registrele noastre de stare civil. Aceast msur permite autoritilor romne s verifice respectarea cerinelor legale, nlturndu-se posibilitatea fraudei la lege. n cadrul Legii romne de drept internaional privat, sanciunea fraudei la lege are un caracter subsidiar. Aplicarea legii se nltur dac a devenit competent prin fraud conform art. 2564 din Noul Cod Civil. n funcie de circumstanele concrete, sanciunea va consta n inopozabilitatea actului n faa autoritilor noastre sau n nulitatea actului constatat de instanele judectoreti romne. n cazul nlturrii legii strine, se aplic legea romn (art. 2564, alin. 2).

50

CAPITOLUL X CONFLICTELE DE LEGI N TIMP I SPAIU 1. Noiune, evoluie Conflictele de legi n timp i spaiu se produc ntre legea dup care dreptul s-a constituit i legea unde urmeaz a fi invocat. Conflictul de legi n timp i spaiu mai poart denumirea de teoria recunoaterii drepturilor dobndite sau teoria efectelor extrateritoriale ale drepturilor ctigate. Legea romn consacr n art. 2567 din Noul Cod Civil, formularea de respectare a drepturilor ctigate n ar strin. Formularea general a teoriei recunoaterii drepturilor ctigate a fost preconizat de Antoine Pillet. Potrivit concepiei sale, tiina dreptului internaional privat studiaz condiia juridic a strinilor, conflictele de legi i drepturile ctigate. Teoria lui Pillet a fost criticat de Pierre Arminjon, care a demonstrat c drepturile ctigate reprezint doar o form a conflictelor de legi. Cu excepiile de rigoare, conflictele de legi n timp i spaiu se soluioneaz dup regulile stabilite pentru conflictele de legi n spaiu. Recunoaterea unui raport format n strintate se explic prin faptul c dup dreptul conflictual al rii forului, legea strin este singura competent n cauz. Problemele conflictuale pot interveni n momentul constituirii sau existenei unei situaii juridice. Diferena dintre cele dou forme ale conflictelor de legi se concretizeaz sub mai multe aspecte. n primul rnd, noiunea de lege teritorial n conflictele de legi n spaiu nu prezint aceeai semnificaie n conflictele de legi n timp i spaiu. Legile care sunt teritoriale n conflictele de legi n spaiu devin extrateritoriale n conflictele de legi n timp i spaiu. n al doilea rnd, ordinea public n conflictele de legi n spaiu intervine diferit fa de conflictele de legi n timp i spaiu. Invocarea ordinii publice este frecvent n conflictele de legi n spaiu, deoarece dreptul se constituie n ara forului i competent este legea strin. n al treilea rnd, soluiile date n conflictele de legi n spaiu sunt deosebite de cele din conflictele de legi n timp i spaiu. Legea strin se aplic destul de rar n conflictele de legi n spaiu. La rndul lor, conflictele de legi n timp i spaiu prezint mai multe forme. Ele privesc drepturile ctigate, conflictele mobile i conflictele decurgnd din succesiunea statelor. 2. Recunoaterea drepturilor ctigate Prin eficacitatea internaional a drepturilor se nelege c o situaie juridic dobndit sub imperiul legii unei ri poate fi recunoscut ntr-o alt

51

ar. n legtur cu recunoaterea internaional a drepturilor dobndite se pot desprinde mai multe situaii. ntr-o prim situaie, raportul juridic se constituie n sistemul de drept intern al unei ri. n momentul formrii dreptului, nu exist nici un conflict de legi. Ulterior, dreptul dobndit se invoc n alt ar, intervenind un conflict de legi n timp i spaiu. ntr-o alt situaie, raportul juridic se constituie n sistemul de drept internaional privat. Formarea dreptului implic un conflict de legi care se soluioneaz dup normele conflictuale ale rii forului. Dup acest moment, dreptul se invoc ntr-o alt ar. n mod succesiv, exist un conflict de legi n timp i un conflict de legi n timp i spaiu. Pentru recunoaterea unei situaii dobndite n strintate se cer ntrunite trei condiii: dreptul s fie constituit conform legii competente; dreptul s fie valabil dobndit potrivit legii strine competente; dreptul dobndit s nu fie contrar ordinii publice n dreptul internaional privat al rii solicitate. 2.1. Dreptul s fie constituit conform legii competente Existena dreptului constituit n strintate se apreciaz n temeiul dispoziiilor legii competente. n funcie de poziia admis, legea competent poate fi indicat de normele conflictuale ale statului unde se invoc dreptul sau ale statului n care s-a creat dreptul. Potrivit primei concepii, dreptul ctigat ntr-o alt ar va fi valabil, dac s-a aplicat legea material competent artat de normele conflictuale ale rii unde se invoc raportul juridic. Potrivit celei de-a doua concepii, dreptul dobndit n alt ar va fi recunoscut, dac s-a aplicat legea de fond competent desemnat de normele conflictuale ale rii unde s-a constituit raportul juridic. Receptat de la coala olandez, aceast teorie este admis n dreptul englez i american. n asemenea situaii se consider c dreptul dobndit n strintate trebuie s fie constituit potrivit legii competente indicate de normele conflictuale ale forului. n msura n care situaia juridic nu are nici o legtur cu sistemul conflictual al forului, dreptul invocat va fi recunoscut dac legea aplicabil are o inciden n cauz. 2.2. Dreptul s fie valabil dobndit potrivit legii strine competente Dreptul invocat ntr-o alt ar trebuie s fie valabil dobndit conform legii competente. Atunci cnd legea strin este competent, condiiile de existen a dreptului se vor aprecia dup legea acelui stat. Efectele dreptului valabil dobndit n strintate sunt configurate de dou reguli: - dreptul dobndit va produce n ara n care se invoc toate efectele prevzute de legea strin competent;

52

dreptul dobndit nu poate produce mai multe efecte n alt ar dect cele admise de legea strin sub incidena creia s-a constituit.

2.3. Dreptul dobndit s nu fie contrar ordinii publice n dreptul internaional privat al rii solicitate Dreptul dobndit, conform legii strine competente, nu poate produce efecte n alt ar n msura n care contravin normelor fundamentale ale rii forului. Art. 2567 din Noul Cod Civil prevede, n mod expres, c drepturile ctigate n strintate sunt respectate n ara noastr, afar numai dac sunt contrare ordinii publice de drept internaional privat. Dreptul ctigat n strintate nu va fi recunoscut n ara noastr dac privete starea civil i capacitatea unui cetean romn, iar soluia adoptat difer de cea la care s-ar fi ajuns potrivit legii romne. Tot astfel, o hotrre strin nu poate fi recunoscut n ara noastr, dac instana care a pronunat-o nesocotete dispoziiile referitoare la competena exclusiv a jurisdiciei romne, nclcnd ordinea public de drept internaional privat. 3. Conflictele mobile Prin conflict mobil se nelege c o soluie juridic este supus n mod succesiv, prin schimbarea punctelor de legtur, incidenei unor sisteme de drept diferite. n primul rnd, cele dou legi n concurs sunt n vigoare, dar se aplic succesiv. n al doilea rnd, situaia juridic, n urma deplasrii elementului de legtur, trece sub imperiul unei legi din alt stat. n conflictele mobile se produce, prin acordul prilor, o schimbare a punctului de legtur. Modificarea intervenit se rsfrnge asupra legii aplicabile i nu a normei conflictuale. Conflictele mobile privesc urmtoarele domenii: statutul personal, statutul real, repturile creditorului prin schimbarea domiciliului debitorului n strintate, forma testamentului, apartenena persoanei juridice prin schimbarea sediului social. n mod obinuit, conflictele mobile intervin n problemele raporturilor de familie, bunurilor mobile i societilor comerciale. 3.1. Soluiile aplicabile conflictelor mobile Pentru soluionarea conflictelor mobile s-au propus mai multe criterii. Ele pot fi grupate n trei sisteme distincte. Unii autori susin aplicarea regulilor dreptului tranzitoriu sau intertemporal. Potrivit dreptului tranzitoriu, delimitarea dintre legea abrogat i legea n vigoare este configurat de efectul imediat al legii noi. n acest fel, condiiile de valabilitate ale situaiei juridice i efectele produse pn n

53

momentul schimbrii punctului de legtur sunt supuse legii anterioare, iar efectele viitoare vor fi supuse legii noi. Ali autori propun rezolvarea problemei pe planul dreptului internaional privat. Distincia dintre legea anterioar i legea ulterioar se poate stabili prin intermediul normelor conflictuale ale rii forului. n fiecare caz, va trebui s se aprecieze momentul n care punctul de legtur al normei conflictuale intr n aciune, marcnd trecerea situaiei juridice de sub imperiul legii strine sub cel al legii forului. Un numr de autori apreciaz ca necesar utilizarea unor criterii fixe, care s fie aplicate situaiilor juridice. n privina formrii situaiei juridice, punctul de legtur al normei conflictule se va localiza n momentul constituirii dreptului. Astfel, dobndirea unui bun mobil este supus legii situaiei sale de la acea dat. n legtur cu efectele situaiei juridice se are n vedere modul lor de executare, care poate fi instantaneu sau succesiv. De exemplu, plata preului unei vnzri sau raporturile dintre prini i copii. Pe planul reglementrilor internaionale, soluiile consacrate de Convenia de la Haga privind legea aplicabil transferului internaional de obiecte mobile corporale din 1958 prevede, n art. 3 urmtoarele distincii: n raporturile dintre pri, cumprtorul dobndete proprietatea lucrului conform cu dreptul rii n care se gsete la momentul vnzrii; n raporturile fa de teri, transferul proprietii asupra obiectelor mobiliare corporale este reglementat de dreptul rii unde sunt situate lucrurile n momentul n care se face reclamaia. Vnztorul nepltit poate opune terilor, creditorii cumprtorului, numai drepturile ce rezult din dreptul rii n care este situat lucrul n momentul n care se produce prima reclamaie.

4. Conflictele decurgnd din succesiunea statelor Conflictele care decurg din succesiunea statelor sunt generate de o nlocuire de suveraniti. Un anumit teritoriu trece de sub suveranitatea unui stat la un alt stat. Schimbarea de suveranitate se poate nfptui prin constrngere sau prin voina real a celor n cauz. n urma mutaiei teritoriale intervenite, statul succesor i extinde ordinea juridic i asupra teritoriului ncorporat. Pentru raporturile litigioase cu element de extraneitate, se pune problema dac se va aplica legea statului de origine sau legea statului succesor. n literatura de specialitate se admite c, atunci cnd succesiunea este impus prin for, situaia litigioas se va soluiona dup regulile conflictului de legi n timp. Pentru fiecare caz n parte, se vor aplica soluiile intertemporale

54

din dreptul strin, la care trimite norma conflictual a forului, n funcie de finalitatea legilor n conflict

CAPITOLUL XI APLICAREA LEGII STRINE

1. Noiune, temeiul aplicrii n dreptul conflictual, noiunea de lege strin este admis ntr-o accepiune larg. Legea strin reprezint dreptul strin, oricare ar fi izvorul su concret. n mod corespunztor, aplicarea legii strine nseamn activitatea practic prin care din normele dreptului strin se desprind consecinele juridice referitoare la un raport cu element de extraneitate. Legea strin se aplic n temeiul normei conflictuale a rii forului. Norma forului prevede limitele i condiiile n care se impune aplicarea legii strine. Potrivit principiilor dreptului internaional, autoritatea legii strine este derivat i nu proprie sau originar. n toate cazurile, prestigiul legii strine este atribuit de suveranitatea forului. n mod obinuit, aplicarea legii strine nu este condiionat de principiul reciprocitii. Aplicarea legii strine reprezint o obligaie juridic, identificndu-se cu finalitatea dreptului internaional privat de a gsi cele mai bune soluii pentru relaiile cu element de extraneitate. Corecta aplicare a legii strine contribuie la desfurarea normal i eficient a relaiilor internaionale. 2. Titlul cu care se aplic legea strin 2.1. Legea strin este element de fapt n aceast opinie, legea strin este considerat un simplu element de fapt. n absena unei nelegeri internaionale, legea unui anumit stat nu se impune autoritilor dintr-un alt stat. Aplicarea legii strine are n vedere distincia existent n dreptul procesual civil ntre elementele de fapt i elementele de drept. n statul de origine, legea strin este ntotdeauna un element de drept. Dar legea strin nu beneficiaz de regimul recunoscut legii locale. Nefiind inclus n ordinea juridic local, legea strin constituie un fapt material. n dreptul englez, legea strin este socotit ca un simplu fapt. Dac se invoc un drept dobndit n strintate, judectorul trebuie s aprecieze

55

valabilitatea operaiunii, conform propriului sistem juridic. n acest scop, el va lua n considerare legea sub imperiul creia dreptul a fost dobndit. 2.2. Legea strin este element de drept Potrivit acestei concepii, legea strin reprezint un element de drept. n orice situaie, legea strin i pstreaz natura i caracterele sale proprii. n msura n care se aplic pe teritoriul rii forului, legea strin rmne tot un drept strin. Competena legii strine este dat de prevederile conflictuale ale forului. Fr ca legea strin s devin o parte component a dreptului local, admiterea competenei sale este pe deplin justificat. Dar poziia legii strine nu este egal cu a legii locale. Cu toat extinderea i intensificarea relaiilor economice internaionale, aplicarea dreptului strin poate fi nlturat prin intervenia ordinii publice, calificrii, retrimiterii sau fraudei la lege. n cazurile n care legea strin nu se aplic, dreptul local are o competen subsidiar general. 2.3. Legea strin este receptat de sistemul juridic al forului Conform acestei teorii, legea strin se ncorporeaz n sistemul de drept al rii forului. Ordinea juridic a unui stat excluznd ceea ce nu face parte din sistemul de drept intern, legea strin se poate aplica numai ca lege proprie. Prin desemnarea de ctre norma conflictual a forului, legea strin se nostrific, fiind considerat ca o lege intern. Fondat de doctrina italian, teoria receptrii legii strine se aplic n dou variante. Receptarea legii strine poate fi material i formal. n varianta receptrii materiale, legea strin i pierde caracterul iniial, transformndu-se ntr-o lege local. Se presupune c sistemul de drept al forului elaboreaz o lege nou ce are acelai coninut ca legea strin. n varianta receptrii formale, legea strin se integreaz n sistemul de drept al forului. Legea este receptat fr a-i schimba sensul i valoarea sa juridic. 2.4. Titlul cu care se aplic legea strin n ara noastr n sistemul nostru de drept, legea strin este considerat ca fiind un element de drept. n baza normei conflictuale romne, legea strin se aplic cu acelai titlu ca i legea forului. n acest sens, Cartea a VII-a din Noul Cod Civil cuprinde norme pentru determinarea legii aplicabile unui raport de drept internaional privat (art. 2557, alin.1). Aplicarea legii strine este independent de condiia reciprocitii, afar numai dac, prin aceast lege sau prin legi speciale, se prevede altfel

56

(art.2561, alin.1 i 2 din Noul Cod Civil). n acest context, reciprocitatea implic identitatea de reglementare ntre dreptul romn i dreptul strin. n primul rnd, legea romn nu impune condiia reciprocitii n privina normelor conflictuale. Legea strin se va aplica chiar dac n sistemul de drept din care face parte nu exist o norm conflictual identic cu regula din dreptul forului. n concretizarea acestei reguli, se prevede c recunoaterea unei hotrri strine nu poate fi refuzat pentru singurul motiv c instana care a pronunat hotrrea strin a aplicat o alt lege dect cea determinat de dreptul internaional privat romn (art.168, alin.2 din Legea nr. 105/1992). n al doilea rnd, legea romn nu impune condiia reciprocitii n privina normelor materiale. Legea strin aplicabil ntr-o situaie determinat nu trebuie s aib aceleai prevederi ca legea forului. Prin excepie de la regul, legea strin este luat n considerare sub condiia aplicrii concordante a legii romne. Un anumit drept al unei persoane strine va fi recunoscut n ara noastr dac statul strin admite acelai tratament. n conformitate cu dispoziiile Legii nr.105 in 1992, condiia reciprocitii este prevzut n urmtoarele situaii: - cetenii strini beneficiaz n faa instanelor romne, n procesele privind raporturile de drept internaional privat, de scutiri sau reduceri de taxe i alte cheltuieli de procedur, precum i de asisten juridic gratuit, n aceeai msur i n aceleai condiii ca i cetenii romni, sub condiia reciprocitii cu statul de cetenie sau de domiciliu al solicitanilor (art. 163, alin. 2); - sub aceeai condiie a reciprocitii, reclamantul de cetenie strin nu poate fi obligat s depun cauiune ori vreo alt garanie, pentru motivul c este strin sau c are domiciliul ori sediul n Romnia (art. 163, alin. 3); - persoanele juridice strine fr scop patrimonial pot fi recunoscute n Romnia, pe baza aprobrii prealabile a guvernului, prin hotrre judectoreasc, sub condiia reciprocitii, dac sunt valabil constituite n statul a crei naionalitate o au, iar scopurile statutare pe care le urmresc nu contravin ordinii sociale i economice din Romnia (art. 43, alin. 2); - scutirea de supralegalizare a actelor oficiale ntocmite sau legalizate de ctre o autoritate strin este permis n temeiul legii, al unei nelegeri internaionale la care este parte Romnia sau pe baz de reciprocitate (art. 162, alin. 3); - hotrrile judectoreti strine pot fi recunoscute n Romnia, spre a beneficia de puterea lucrului judecat, dac, alturi de alte condiii,

57

ndeplinite cumulativ, exist reciprocitate n ce privete efectele hotrrilor strine ntre Romnia i statul instanei care a pronunat hotrrea (art. 167, alin. 1, lit. c). Reciprocitatea poate fi legislativ, diplomatic i de fapt. n cazul n care pentru aplicarea legii strine se cere condiia reciprocitii de fapt, ndeplinirea ei este prezumat pn la dovada contrar. 3. Aplicarea din oficiu a legii strine Legea strin aplicabil ntr-un raport cu element de extraneitate poate s cuprind uneori dispoziii neconvenabile prilor. Pentru a evita aplicarea lor, prile au interesul s nu invoce competena legii strine. n dreptul englez, instana nu poate aplica legea strin din oficiu. Legea strin constituind un simplu element de fapt, trebuie invocat i dovedit de pri n faa instanei. n legislaia francez, norma conflictual nu prezint un caracter de ordine public, n nelesul dat de dreptul intern. Pentru a fi aplicat, legea strin trebuie invocat de partea interesat. Dar judectorul are posibilitatea s aplice i din oficiu legea strin. n dreptul german, instana are obligaia s aplice din oficiu legea strin, independent de manifestarea de voin a prilor. Cu toate acestea, prile au posibilitatea, n domeniul contractelor, s dispun asupra legii aplicabile. Prin acordul lor, prile contractante pot s aleag ori s nlture legea strin aplicabil. n sistemul nostru de drept, legea strin se aplic n baza normelor conflictuale, fr a depinde de aprecierea instanei sau de voina prilor. Dar nu toate normele conflictuale au caracter imperativ. n unele materii, cum sunt obligaiile contractuale, forma actelor juridice i prorogarea de competen, prile pot s desemneze legea aplicabil. Instanele romne au obligaia ca din oficiu s determine i s aplice legea strin. Prile au ns posibilitatea s cear aplicarea legii competente raporturilor cu element de extraneitate. Aplicarea legii strine din oficiu este impus de necesitatea stabilirii adevrului obiectiv. Pentru a descoperi realitatea obiectiv, judectorul trebuie s intervin n desfurarea procesului avnd un rol activ. 4. Proba legii strine Normele juridice sunt prezumate ca fiind cunoscute de orice persoan de la data publicrii lor nemo censetur ignorare legem. Cu att mai mult, aplicnd legea i celelalte acte normative, judectorul trebuie s cunoasc dreptul iura novit curia. Prin derogare de la acest principiu, judectorul nu

58

este obligat s cunoasc legea strin. n msura n care este aplicabil, existena i coninutul legii strine vor putea fi dovedite, n condiiile stabilite de normele conflictuale ale forului. Dup un sistem, legea strin fiind un element de fapt, se probeaz de ctre pri. Instana are numai rolul de a aprecia probele administrate n cauz. Judectorul fiind obligat s aplice legea strin aa cum a fost probat, prile au posibilitatea s denatureze coninutul real al normei juridice. n dreptul englez, proba legii strine se face prin experi sau martori. Experii trebuie s aib cunotine despre dreptul strin i o anumit experien practic. De fiecare dat cnd este invocat, legea strin trebuie dovedit. n dreptul francez, legea strin se probeaz prin certificate de cutum, ntocmite de un jurist competent la cererea prii interesate. Dac probele prezentate de pri sunt contradictorii, se recurge la expertiz. Dispoziiile legii strine pot fi verificate de instan n privina constituionalitii i aplicrii lor n timp. Dup sistemul admis n dreptul german, legea strin se dovedete de pri numai n msura n care nu este cunoscut de instan. Pentru a stabili coninutul dreptului strin, judectorul poate dispune orice msur pe care o consider necesar. Mijloacele de prob utilizate pentru cunoaterea legii strine sunt certificatele de cutum i expertizele. n vederea soluionrii cauzei, instana poate solicita i consultaii unor instituii tiinifice, care se vor referi numai la soluia concret. Dup sistemul de drept italian, legea strin se transform n lege proprie. Datorit integrrii sale, coninutul legii strine se stabilete din iniiativa instanei. Dup un alt sistem, legea strin, constituind un element de drept, beneficiaz de regimul recunoscut legii naionale. n funcie de interesele lor, prile doar invoc legea strin fr a fi necesar s o dovedeasc. Sarcina probei revine instanei, care va lua toate msurile necesare pentru a cunoate legea strin aplicabil. n dreptul romn, stabilirea adevrului obiectiv se asigur prin rolul activ al instanei n desfurarea procesului civil. Coninutul legii strine se stabilete de instana judectoreasc prin atestri obinute de la organele statului care au edictat-o, prin avizul unui expert sau printr-un alt mod adecvat. Partea care invoc o lege strin poate fi obligat s fac dovada coninutului ei. (art. 2562, alin. 1 i 2 din Noul Cod Civil). n funcie de natura sursei de informare, mijloacele de prob ale legii strine sunt directe i indirecte. Pentru cunoaterea legii strine, instana judectoreasc se va informa prin mijloace directe, recurgnd la culegeri i

59

jurispruden. Tot instana poate utiliza i surse indirecte, apelnd la atestri date de organele competente ale statului a crui lege se aplic, misiunea diplomatic a statului strin ori notarii publici din statul respectiv, certificate de cutum elaborate de specialiti n materie sau expertize. Sarcina probei este mprit ntre judector i pri. n situaia n care intervin unele dificulti, instana judectoreasc poate cere informaii asupra legii strine. n acest scop, instana judectoreasc trebuie s solicite sprijinul Ministerului Justiiei care, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe, va lua legtura cu autoritile statului strin sau reprezentana diplomatic a acelui stat n Romnia. Obinerea informaiilor este facilitat i de prevederile unor convenii internaionale, la care este parte i ara noastr. Astfel, statele membre ale Consiliului Europei au ratificat Convenia european n domeniul informaiei asupra dreptului strin, semnat la Londra la 7 iunie 1968 i Protocolul adiional la convenie, semnat la Strasbourg la 15 martie 1978. Prin Hotrrea Guvernului nr. 153 din 7 martie 1991, Romnia a aderat la Convenia european i Protocolul adiional. Cererea de informaii trebuie s emane, ntotdeauna, de la o autoritate judiciar i poate fi fcut numai atunci cnd un proces a fost deja pornit. Statul solicitat poate refuza s dea curs cererii de informaii, atunci cnd interesele sale sunt afectate de litigiul care a ocazionat formularea cererii sau atunci cnd consider c rspunsul ar fi de natur s aduc atingere suveranitii sau securitii sale. 5. Imposibilitatea de a stabili coninutul legii strine n unele cazuri, coninutul legii strine nu se poate stabili. Motivele care determin imposibilitatea de a proba legea strin sunt de natur diferit, cum ar fi dificultile de informare sau interesul prilor. Dac legea strin aplicabil unui raport cu element de extraneitate nu poate fi cunoscut, se admit mai multe soluii. Ele prevd respingerea aciunii, aplicarea dreptului unui alt stat, aplicarea principiilor generale comune tuturor statelor sau aplicarea legii forului. Respingerea aciunii se produce cnd inexistena informaiilor despre legea strin este asimilat cu o lips a probei. Cele dou noiuni, de lege necunoscut i de lege inexistent, devin echivalente. Dar necunoaterea de ctre instan a legii strine invocate poate atrage pentru pri o tirbire a propriilor interese. Aplicarea dreptului unui alt stat are n vedere apropierea sau asemnarea cu legea strin competent, dar necunoscut. Alegerea prin

60

comparaie a unei legi strine, presupune cercetarea i cunoaterea de ctre instan a dreptului comparat. Aplicarea principiilor generale comune tuturor statelor ia n considerare analogia cu legea strin necunoscut. Considerarea principiilor generale ale dreptului permite instanei s aplice ntotdeauna legea proprie. Aplicarea legii forului n locul legii strine normal competente prezint mai multe motivaii. Explicaiile date sunt specifice concepiilor existente n sistemele de drept naionale. n dreptul englez se recurge la prezumia de identitate (presumption of similarity). Dac proba legii strine nu este posibil, se apreciaz c dreptul englez este similar cu dreptul strin. Prezumia de similitudine a fost preluat i n dreptul american, dar majoritatea instanelor americane limiteaz aplicarea prezumiei doar pentru cutuma statelor a cror sistem juridic se ntemeiaz pe common law. n dreptul francez se accept plenitudinea competenei legii forului. Dreptul francez poate fi aplicat i raporturilor care intr n sfera legii strine, avnd o competen general. Atunci cnd legea strin nu se poate dovedi, se va aplica legea forului, adic legea francez. n sistemul nostru de drept, n situaia imposibilitii de a stabili coninutul legii strine se aplic legea romn. Aceast soluie, prevzut de art. 2562, alin. 3 din Noul Cod Civil, se regsete i n unele cazuri concrete. n mprejurarea n care imposibilitatea de dovad a legii strine este evident, legea romn are o competen general subsidiar. n susinerea acestei idei se consider c litigiul nu poate rmne nesoluionat, sub motivul dificultilor de cunoatere a legii strine, deoarece ar fi o denegare de dreptate (art. 3 din Codul civil). Pe de alt parte competena instanei romne fiind acceptat de pri, se prezum c ele au admis, n subsidiar, i aplicarea legii romne. 6. Interpretarea legii strine Legea strin trebuie aplicat cu interpretarea dat n ara de origine. De modul n care se interpreteaz legea strin depinde corecta ei aplicare. Legea strin poate fi considerat un element de fapt sau de drept. Tot interpretarea legii strine este determinat i de organizarea instanelor judectoreti i a cilor de atac n ara forului. Dac instana suprem exercit controlul doar n privina problemelor de drept, greita interpretare a legii strine, considerat element de fapt, nu d dreptul la recurs. n dreptul francez, de exemplu, recursul nu se poate introduce pentru greita interpretare a legii strine ori a normei conflictuale strine, indiferent de legea la care se face retrimiterea. n schimb, recursul se poate exercita pentru denaturarea legii strine, precum i interpretarea greit a normei conflictuale

61

franceze, ntruct face parte din legea forului. Neadmiterea recursului la instana suprem pentru greita interpretare a legii strine este susinut prin mai multe argumente. Ele constau n urmtoarele: - judectorul nu este obligat, datorit dificultilor obiective pe care le ntmpin, s cunoasc legea strin; - legea strin nefiind publicat n ara forului, ca orice alt lege local, constituie un element de fapt i nu de drept; - instana suprem are rolul s asigure unitatea n aplicarea legilor locale, nu i a legilor strine; - n sistemul casrii pure, recursul se introduce numai pentru motive de drept. n unele sisteme de drept, sancionarea greitei interpretri a legii strine prezint anumite particulariti. n dreptul german, se face distincie ntre norma conflictual strin i legea material strin. Recursul la instana suprem se accept cnd norma conflictual strin retrimite la legea forului. n contrast, recursul nu este admis pentru greita interpretare a legii materiale strine, care se aplic n calitate de element de drept. n dreptul italian, legea strin aplicabil se nostrific, devenind o lege naional. Modalitatea de receptare a legii strine poate fi material sau formal. n ambele variante, controlul se exercit de instana suprem pe calea recursului. n dreptul romn, legea strin se interpreteaz ca n ara n care a fost edictat. Cu toate acestea, interpretarea strin dat textelor unei convenii internaionale nu se impune instanelor noastre. Aceast soluie este admis i n practica Curii de Arbitraj Comercial Internaionl de la Bucureti. Legea strin la care trimite norma conflictual romn fiind considerat element de drept, greita ei interpretare d dreptul la exercitarea cilor ordinare i extraordinare de atac, admise n sistemul nostru de drept. Astfel, potrivit art. 304, pct. 9 din Codul de procedur civil, partea interesat poate s declare recurs cnd hotrrea pronunat este lipsit de temei legal ori a fost dat cu nclcarea sau aplicarea greit a legii. n temeiul acestor dispoziii, interpretarea eronat a legii strine se sancioneaz cu recurs pentru nelegalitate. Noiunea de lege este folosit ntr-o accepiune larg, care include i normele conflictuale, nu numai dispoziiile dreptului material intern. Coninutul normei conflictuale l formeaz trimiterea la legea strin, dar i corecta ei aplicare. Orice alt soluie ar nsemna recunoaterea unei competene teoretice a legii strine, fr valoare practic.

62

7. Controlul aplicrii legii strine Norma conflictual a forului poate s desemneze ca fiind aplicabil n cauz legea proprie sau legea strin. Neaplicarea legii competente se produce astfel n dou situaii distincte. n msura n care se admite competena legii strine, corecta ei aplicare implic anumite garanii. Absena unor msuri care s permit aplicarea efectiv a legii strine ar pune n discuie nsi existena dreptului internaional privat. Controlul exercitat de ctre instanele superioare asupra hotrrilor date de instanele de fond se explic prin urmtoarele considerente: - neaplicarea legii strine nseamn nerespectarea normei conflictuale a forului, a crei dispoziii sunt nlturate indirect de ctre judectorul de fond; - aplicarea legii locale n locul legii strine reprezint o deformare a autoritii propriei legi prin extinderea domeniului su de aplicare ntr-o materie n care nu este competent; - aplicarea legii strine nu poate depinde numai de judectorul de fond, deoarece ar lipsi normele conflictuale de eficiena necesar n asigurarea stabilitii juridice a relaiilor internaionale. n dreptul romn neaplicarea legii strine reprezint o nclcare a legalitii. Dar hotrrea instanei judectoreti poate fi casat i pentru netemeinice. Conform art. 304, pct. 11 din Codul de procedur civil, recursul se introduce cnd hotrrea se ntemeiaz pe o greeal grav de fapt, decurgnd dintr-o apreciere eronat a probelor administrate. Prin urmare, hotrrea este netemeinic dac nu s-a aplicat legea strin normal competent.

PARTEA SPECIAL
CAPITOLUL I CONDIIA JURIDIC A STRINILOR 1. Noiune, izvoare Prin strin se nelege orice persoan ce nu are cetenia statului pe teritoriul cruia se gsete. Noiunea de strin se raporteaz ntotdeauna la un stat fa de care un neresortisant solicit folosina unui drept. n concepia legislaiei noastre, strinul este persoana care nu are cetenia romn, fie c are o cetenie strin, fie c nu are nici o cetenie.

63

Prin condiia juridic a strinului se nelege totalitatea drepturilor i obligaiilor pe care acesta le are ntr-un anumit stat. Regimul strinilor n Romnia este reglementat de Ordonana de urgen nr. 194 din 12 decembrie 2002 privind regimul strinilor n Romnia modificat prin Legea nr. 357 din 11 iulie 2003 pentru aprobarea Ordonanei de urgen nr. 194 din 2002 privind regimul strinilor n Romnia. Fr a constitui propriu-zis un cod, Legea formeaz un cadru juridic util, care instituie o concepie unitar, preciznd drepturile i obligaiile ce revin strinilor. Prevederile textelor legale se refer la regimul administrativ al strinilor, posibilitatea angajrii n munc i rspunderea lor disciplinar, material, civil, contravenional sau penal. n materia regimului strinilor, actele normative interne se ntregesc cu reglementrile internaionale. Prin corelarea lor, se asigur respectarea angajamentelor internaionale asumate de ara noastr. 2. Regimul juridic al strinilor 2.1. Condiia juridic a strinilor i conflictele de legi Condiia juridic a strinilor este distinct de conflictele de legi n domeniul strii i capacitii persoanelor. Delimitarea acestor noiuni se concretizeaz sub dou aspecte diferite. Normele care intereseaz condiia juridic a strinului sunt materiale, pe cnd un conflict de legi se soluioneaz prin norme conflictuale. Pe de alt parte, drepturile i obligaiile strinului sunt stabilite de legea statului unde se afl i nu de legea lui personal. n acest fel, condiia juridic a strinului se refer la capacitatea de folosin, iar conflictul de legi la capacitatea de exerciiu. n acelai timp, condiia juridic a strinilor i conflictele de legi prezint o anumit legtur. Conflictul de legi intervine numai dup ce se recunoate strinului un anumit drept. Problema condiiei juridice a strinului se pune n toate cazurile naintea conflictului de legi. Problema legii aplicabile implic dreptul suveran al fiecrui stat de a reglementa condiia juridic a strinilor de pe teritoriul su. Legea statului pe teritoriul cruia se gsete strinul va determina regimul su juridic. Coninutul capacitii de folosin a strinului se stabilete de statul unde se afl i nu de statul de care aparine. 2.2.Forme ale condiiei juridice a strinilor Condiia juridic a strinului poate prezenta mai multe forme. Principalele forme utilizate n practic sunt urmtoarele: regimul naional;

64

regimul reciprocitii; regimul clauzei naiunii celei mai favorizate; regimul special. 2.2.1. Regimul naional Prin regim naional se nelege c strinii beneficiaz, n principiu, de drepturile pe care le au cetenii. Egalitatea de tratament ntre cetenii proprii i strini privete drepturile civile i garaniile individuale. Aplicarea regimului naional nu se refer i la drepturile politice, acestea fiind rezervate numai cetenilor proprii. Regimul naional este apropiat dar nu identic cu cel al cetenilor. De exemplu, regimul intrrii, ederii i ieirii strinului. Legea local poate s impun i unele condiii pentru exercitarea unor drepturi de ctre strini. n acest sens, angajarea n munc a strinilor. Tot potrivit legii locale, strinul poate s aib mai multe drepturi dect n propria ar. 2.2.2. Regimul reciprocitii Prin regimul reciprocitii se nelege c anumite drepturi sunt conferite strinilor sub condiia ca statul strin s asigure, la rndul su, un tratament identic. Regimul reciprocitii se poate aplica mpreun cu regimul naional, acordndu-se strinilor unele drepturi rezervate naionalilor. Reciprocitatea poate fi legislativ, diplomatic i de fapt. Reciprocitatea legislativ presupune o identitate ntre dispoziiile normative, care reglementeaz condiia strinului, n cele dou state. n ara strinului, legislaia trebuie s acorde aceleai drepturi i celor care nu sunt ceteni. Sistemul reciprocitii diplomatice rezult din prevederile incluse ntr-o convenie internaional. Reciprocitatea diplomatic nltur aplicarea regimului naional. Reciprocitatea de fapt const n practica din statele n cauz. Potrivit practicii existente, hotrrile pronunate de autoritile dintr-o ar sunt susceptibile de efecte n statul de origine. n dreptul nostru, unele drepturi sunt recunoscute strinilor sub condiia reciprocitii. De exemplu, art. 163, alin. 2 al Legii nr. 105 din 1992 dispune c cetenii strini beneficiaz n faa instanelor romne, n procesele privind raporturile de drept internaional privat, de scutiri sau reduceri de taxe i alte cheltuieli de procedur, precum i de asisten juridic gratuit, n aceeai msur i n aceleai condiii ca i cetenii romni, sub condiia reciprocitii cu statul de cetenie sau de domiciliu al solicitanilor.

65

2.2.3. Regimul clauzei naiunii celei mai favorizate Prin regimul clauzei naiunii celei mai favorizate se nelege c strinii, ceteni ai unui anumit stat, beneficiaz de drepturi la fel de favorabile cu acelea acordate cetenilor oricrui alt stat ter. Clauza naiunii celei mai favorizate asigur o egalitate abstract, fr a indica cuprinsul real al drepturilor. Spre deosebire de regimul naional, drepturile conferite se refer la strinul dintr-o ar ter i nu la ceteanul statului concedent. Tratamentul naiunii celei mai favorizate se acord printr-o convenie internaional. nelegerea prilor poate fi bilateral sau multilateral. Clauza naiunii celei mai favorizate poate avea o sfer larg de aplicare, referindu-se la ansamblul relaiilor dintre statele pri. n practic ns clauza precizeaz domeniile n care se acord drepturile, circumstaniind aplicarea tratamentului favorizant. Clauza naiunii celei mai favorizate poate prezenta i unele limitri sau restricii. Complexitatea unor situaii juridice ori interesul de a le proteja determin unele rezerve n extinderea anumitor avantaje. Derogrile de la aplicarea tratamentului naiunii celei mai favorizate se refer la uniunile vamale, zonele liberului schimb, traficul de frontier, regimurile prefereniale. 2.2.4. Regimul special Prin regim special se nelege c drepturile acordate strinilor sunt precizate prin legi sau convenii internaionale. Drepturile recunoscute strinilor de ctre legi ori convenii internaionale sunt individualizate prin enumerarea lor. Regimul special se ntregete cu tratamentul naional i clauza naiunii celei mai favorizate. Tot regimul special se poate folosi mpreun cu reciprocitatea. 3. Drepturile i obligaiile strinilor n Romnia n conformitate cu dispoziiile art. 3 din Ordonana de Urgen nr. 194/2002, drepturile conferite strinilor sunt urmtoarele: - strinii care locuiesc legal n Romnia se bucur de protecia general a persoanelor i a averilor, garantat de Constituie i de alte legi, precum i de drepturile prevzute n tratatele internaionale la care Romnia este parte; - strinii aflai legal n Romnia se pot deplasa liber i i pot stabili reedina sau, dup caz, domiciliul oriunde pe teritoriul Romniei; - strinii care locuiesc legal n Romnia i prsesc temporar teritoriul statului romn au dreptul de a reintra pe toata durata valabilitii permisului de edere;

66

pot beneficia de msuri de protecie social din partea statului, n aceleai condiii ca i cetenii romni, numai strinii cu reedina sau domiciliul n Romnia, - strinii crora li s-a eliberat un document de ctre Autoritatea pentru strini au dreptul de a verifica datele personale nscrise n acesta i, cnd este cazul, s solicite corectarea sau eliminarea unor date care nu corespund realitii; - strinii cuprini n nvmntul de toate gradele au acces, fr restricii, la activitile colare i de instruire n societate. De asemenea, n art. 4 al Ordonanei sunt prevzute pe timpul ederii n Romnia urmtoarele obligaii ale strinilor: - pe timpul ederii n Romnia strinii sunt obligai s respecte legislaia romn; - strinii nu pot organiza pe teritoriul Romniei partide politice ori alte organizaii sau grupri similare acestora i nici nu pot face parte din acestea, nu pot ocupa funcii i demniti publice si nu pot iniia, organiza sau participa la manifestaii ori ntruniri care aduc atingere ordinii publice sau siguranei naionale; - strinii nu pot finana partide, organizaii, grupri sau manifestaii ori ntruniri dintre cele prevzute la alin. (2); - strinii aflai pe teritoriul Romniei sunt obligai s respecte scopul pentru care li s-a acordat dreptul de a intra i, dup caz, de a rmne pe teritoriul Romniei, s nu rmn pe teritoriul Romniei peste perioada pentru care li s-a aprobat ederea, precum i s depun toate diligenele necesare pentru a iei din Romnia pn la expirarea acestei perioade; - strinii care intra pe teritoriul statului romn sau care ies de pe acesta au obligaia de a se supune controlului pentru trecerea frontierei de stat, potrivit legii; - strinii aflai pe teritoriul Romniei au obligaia de a se supune, n condiiile legii, controlului organelor de poliie i al celorlalte autoriti publice competente n acest sens.

67

CAPITOLUL II REGIMUL PERSOANELOR JURIDICE STRINE Persoanele juridice de drept intern pot fi de drept public i de drept privat. n categoria persoanelor juridice de drept public se includ, alturi de stat i unele uniti administrative, stabilimente publice i colegiile profesionale. Din categoria persoanelor juridice de drept privat fac parte societile, asociaiile i fundaiile. 1. Recunoaterea persoanei juridice strine Pentru desfurarea unei activiti eficiente, persoanele juridice strine trebuie s fie recunoscute. Recunoaterea poate fi acordat de plin drept sau n mod individual. Ambele modaliti sunt acceptate i n sistemul dreptului romn. Recunoaterea de plin drept se produce n temeiul legii nefiind necesar o verificare prealabil. De recunoaterea ipso iure beneficiaz persoanele juridice cu scop lucrativ. Recunoaterea se acord de legislaia statului solicitat sau prin tratate internaionale. Recunoaterea de plin drept a calitii de persoan juridic nu este supus nici unei formaliti. Recunoaterea individual se acord printr-un act de autoritate. Fiecare persoan juridic trebuie s obin o autorizaie sau concesiune, de la organele competente ale statului unde i va exercita activitatea. Sunt supuse recunoaterii individuale persoanele juridice fr scop lucrativ. n art. 2582, alin. 2 din Noul Cod Civil se precizeaz c persoanele juridice strine fr scop lucrativ pot fi recunoscute n Romnia, pe baza aprobrii prealabile a Guvernului, prin hotrre judectoreasc, sub condiia reciprocitii, dac sunt valabil constituite n statul naionalitii, iar scopurile statutare pe care le urmresc nu contravin ordinii sociale i economice din ara noastr. Din aceast formulare rezult c recunoterea individual prezint un caracter expres i condiionat. Hotrrea de recunotere a persoanei juridice se public n Monitorul Oficial i ntr-un ziar central, fiind supus recursului n termen de 60 de zile de la data ultimei publicri. Apelul poate fi exercitat de orice persoan interesat pentru nendeplinirea oricreia dintre condiiile stabilite de lege. (art. 2582, alin. 3 i 4 din Noul Cod Civil). 2. Apartenena persoanelor juridice Prin naionalitate se nelege apartenena persoanei juridice la un anumit stat i sistem de drept. Utilizarea conceptului de naionalitate reprezint o

68

modalitate prin care se exprim legtura dintre o persoan juridic i un anumit stat. Legea acestui stat va reglementa nfiinarea, organizarea, funcionarea i ncetarea persoanei juridice. Naionalitatea persoanei juridice se poate stabili prin mai multe criterii. Principalele criterii folosite sunt urmtoarele: voina fondatorilor, sediul social, nregistrarea, principala exploatare i controlul. Criteriul voinei fondatorilor persoanei juridice se ntemeiaz pe principiul autonomiei. Membrii fondatori au libertatea s determine prin actul constitutiv i statut naionalitatea persoanei juridice. n lipsa unei asemenea precizri se poate considera c prile au ales legea locului de constituire, cu titlul de lex loci actus. Criteriul sediului social ia n considerare locul unde se gsesc organele de conducere ale persoanei juridice. Sediul social se caracterizeaz prin stabilitate i independen. Sediul statutar trebuie s fie real i serios. n caz contrar, sediul este fictiv, negsindu-se pe teritoriul acelui stat, ori fraudulos, persoana juridic neavnd nici o legtur semnificativ cu statul n care a fost stabilit. Criteriul sediului social este admis, cu excepia statelor de common law, n cele mai multe legislaii. Criteriul nregistrrii reine locul unde au fost ndeplinite formalitile pentru constituirea persoanei juridice. Statutul formaiunii colective este guvernat de legea rii potrivit creia beneficiaz de personalitate juridic, indiferent de locul unde se afl sediul social. Criteriul nregistrrii este practicat ndeosebi n dreptul englez i american. Criteriul principalei exploatri reine locul unde se gsete centrul activitii economice a persoanei juridice. Potrivit acestui criteriu, statutul persoanei juridice este reglementat de legea rii n care se afl centrul exploatrii sau principala exploatare. Criteriul controlului recurge la cetenia persoanelor care conduc efectiv activitatea persoanei juridice. n determinarea apartenenei reale a persoanei juridice, criteriul controlului indic persoanele care controleaz n realitate societatea, cui aparine capitalul social, n interesul cror participani se desfoar activitatea social. Criteriul controlului s-a folosit n perioada celor dou conflagraii mondiale. n prezent, criteriul controlului este utilizat pentru a se face distincia ntre persoanele juridice naionale i persoanele juridice strine. n toate situaiile, naionalitatea persoanei juridice se determin dup legea forului. n dreptul romn, este consacrat criteriul sediului social. Textul art. 2571, alin. 1 din Noul Cod Civil prevede c persoana juridic are naionalitatea statului pe al crui teritoriu i-a stabilit, potrivit actului constitutiv, sediul social. Dac exist sedii n mai multe state, determinant pentru a identifica naionalitatea

69

persoanei juridice este sediul real. Prin sediul real se nelege locul unde se afl centrul principal de conducere i de gestiune a activitii statutare, chiar dac hotrrile organului respectiv sunt adoptate potrivit directivelor transmise de acionari sau asociai din alte state. Schimbarea criteriilor dup care se determin legea persoanei juridice poate atrage i modificarea naionalitii originare. Schimbarea suveranitii reprezint o problem de succesiune a statelor. n acest context, naionalitatea persoanei juridice va fi determinat de prevederile tratatului internaional care reglementeaz noua situaie creat. n absena unor dispoziii speciale, se admite c prin substituirea suveranitilor, persoana juridic i pstreaz calitatea de subiect de drepturi, dar i schimb naionalitatea. Schimbarea sediului social de pe teritoriul unui stat pe al altuia se hotrte de organele de conducere a persoanei juridice. n literatura de specialitate, problema admisibilitii transferului sediului n strintate este controversat. Prerile exprimate au fost influenate de teoria ficiunii i de teoria realitii privind personalitatea juridic. ntr-o opinie se susine c transferul sediului social n alt ar nu este valabil. Aceast schimbare se poate realiza numai prin dizolvarea persoanei juridice i constituirea unei alte formaiuni. Noua persoan juridic este distinct de cea veche. ntr-o alt opinie se consider c transferarea sediului social n alt stat nu afecteaz calitatea de subiect de drepturi a persoanei juridice. Sediul social se transfer n strintate cu ndeplinirea cerinelor prevzute att de legea vechiului sediu, ct i de legea noului sediu. Continuitatea personalitii juridice trebuie s fie prevzut de ambele legi. Transferul sediului social determin un conflict mobil de legi i o schimbare a competenei legislative. 3. Statutul persoanelor juridice strine Prin efectul recunoaterii persoanele juridice strine pot aciona n calitate de subiect de drepturi. Statutul persoanei juridice cuprinde ansamblul normelor referitoare la constituirea, organizarea i funcionarea acestuia. Statutul persoanei juridice este supus legii rii de care aparine. n acest sens, art. 2580, alin. 1 din Noul Cod Civil dispune c statutul organic al persoanei juridice este guvernat de legea sa naional. Legea aplicabil statutului personal va fi determinat de sediul social al persoanei juridice. Aceast lege va guverna urmtoarele: capacitatea persoanei juridice; modul de dobndire i de pierdere a calitii de asociat; drepturile i obligaiile ce decurg din calitatea de asociat; modul de alegere, competenele i funcionarea organelor de conducere a persoanei juridice; reprezentarea persoanei

70

juridice prin intermediul organelor proprii; rspunderea persoanei juridice i a organelor ei fa de teri; modificarea actelor constitutive; dizolvarea i lichidarea persoanei juridice (art. 2581 din Noul Cod Civil). Drepturile i obligaiile persoanei juridice sunt prevzute de legea rii de origine. ntinderea capacitii de folosin a persoanei juridice poate fi determinat de specialitatea scopului activitii sale. n ara noastr, capacitatea de folosin a persoanelor juridice strine este stabilit de legea romn. Astfel, art. 2583, alin. 1 din Noul Cod Civil dispune c o persoan juridic strin care este recunoscut beneficiaz de toate drepturile care decurg din legea statutului ei organic, n afar de cele pe care statul care face recunoaterea le refuz prin dispoziiile sale legale. n principiu, persoanele juridice strine recunoscute beneficiaz de regimul naional. Acordarea regimului naional nu poate s confere persoanei juridice strine mai multe drepturi dect cele determinate de legea statutului personal. Recunoaterea calitii de subiect de drept nu implic i posibilitatea persoanei juridice strine de a exercita o activitate pe teritoriul acelei ri. Cele dou noiuni sunt distincte. Noul Cod Civil n art. 2583, alin. 2 precizeaz c persoana juridic strin i desfoar activitatea pe teritoriul rii n condiiile stabilite de legea romn referitoare la exercitarea activitilor economice, sociale, culturale sau de alt natur. Persoanele juridice strine nu pot s exercite pe teritoriul rii noastre o activitate cu caracter permanent dect pe baz de autorizaie eliberat de organele competente. Persoanele juridice strine poate s ncheie n ara noastr acte juridice cu caracter ntmpltor fr ndeplinirea unor anumite formaliti. Perfectarea actelor izolate nu necesit obinerea de ctre persoanele juridice strine a unei autorizaii sau ncuviinri prealabile din partea organelor locale.

71

CAPITOLUL III STAREA I CAPACITATEA PERSOANELOR N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT 1. Starea persoanelor n conformitate cu dispoziiile art. 2572 din Noul Cod Civil starea, capacitatea i relaiile de familie ale persoanei fizice sunt crmuite de legea sa naionala, afar numai dac, prin dispoziii speciale, nu se prevede altfel. Prin lege naional, Legea romn de drept internaional privat nelege legea statului a crui cetenie o are persoana n cauz. n cuprinsul acestei seciuni se va face referire la nregistrare actelor de stare civil. n conformitate cu art. 13 din Legea nr. 119 din 1996 cu privire la actele de stare civil, dovada se realizeaz cu actele ntocmite n registrele de stare civil, precum i cu certificatele de stare civil eliberate pe baza acestora. n temeiul dispoziiilor art. 4 al Legii nr. 119 din 1996 cetenii strini care au domiciliul sau se afl temporar n Romnia pot cere nregistrarea actelor i faptelor de stare civil n aceleai condiii ca i cetenii romni. Persoanele fr cetenie, adic apatrizii, sunt obligate s solicite nregistrarea actelor i faptelor de stare civil la serviciile publice comunitare locale de eviden a persoanelor competente. De asemenea, cetenii strini pot cere, iar persoanele fr cetenie sunt obligate s solicite nscrierea de meniuni pe actele de stare civil ntocmite n registrele de stare civil romne. Dac un cetean strin s-a cstorit sau a decedat pe teritoriul Romniei, ofierul de stare civila care a ntocmit actul va trimite, n termen de 5 zile de la nregistrare, un extras de pe actul respectiv organului competent al Ministerului Administraiei i Internelor, care l va transmite misiunii diplomatice sau oficiului consular al rii respective acreditate n Romnia, potrivit obligaiilor izvorte din tratate, acorduri sau convenii la care Romnia este parte sau pe baza de reciprocitate. Legea reglementeaz i situaiile speciale referitoare la naterea sau ncheierea unei cstorii pe o nav sau aeronav. Astfel, art. 8 prevede c dac naterea sau decesul are loc n tren, pe o nav sau aeronav, ori ntr-un alt mijloc de transport n timpul cltoriei pe teritoriul Romniei, ntocmirea actului de stare civil se face la serviciul public comunitar local de evidena persoanelor al locului de coborre sau de debarcare. n cazul n care naterea, cstoria sau decesul are loc pe o nav, n timpul unei cltorii n afara apelor teritoriale romne, evenimentul se nregistreaz n jurnalul de bord de ctre comandantul navei.

72

Un regim deosebit l prezint cstoriile ncheiate pe o nav, deoarece comandantul navei poate ncheia cstorii numai ntre persoane de cetenie romn. Dac naterea sau decesul are loc pe o aeronav, n timpul unei cltorii n afara teritoriului Romniei, evenimentul se nregistreaz de comandantul aeronavei n carnetul de drum (art. 8, al. 4 din Legea nr. 119 din 1996 ). Comandantul navei sau al aeronavei elibereaz persoanelor ndreptite o dovad cu privire la nregistrarea fcut, iar la sosirea n ar nainteaz prin cpitnia portului, respectiv prin comandantul aeroportului, un extras de pe jurnalul de bord sau de pe carnetul de drum, la serviciul public comunitar local de evidena persoanelor al sectorului 1 al municipiului Bucureti, care va ntocmi actul de stare civil. (art. 8, al. 6 din Legea nr. 119 din 1996). n conformitate cu dispoziiile art. 42 din Legea nr. 119 din 1996 ntocmirea actelor de stare civil privind pe cetenii romni aflai n strintate se face la misiunile diplomatice, la oficiile consulare de cariera ale Romniei sau la autoritile locale competente. Cetenii romni aflai n strintate pot solicita nscrierea n registrele de stare civil romne, de la misiunile diplomatice sau oficiile consulare de carier ale Romniei, a certificatelor de stare civil eliberate de autoritile strine, care i privete, n cazul n care nregistrarea actului sau faptului de stare civil a fost fcut n prealabil la autoritatea din statul n care acetia se afl; nscrierea se face cu aprobarea efilor misiunilor diplomatice sau ai oficiilor consulare, iar refuzul acestora se motiveaz. efii misiunilor diplomatice i ai oficiilor consulare de carier ale Romniei ncheie cstorii ntre ceteni romni sau dac unul dintre viitorii soi este cetean romn, dac aceasta este n concordan cu legislaia rii n care sunt acreditai (art. 43, al. 1 din Legea nr. 119 din 1996). Misiunile diplomatice i oficiile consulare de carier ale Romniei trimit, prin Ministerul Afacerilor Externe, actele din primul exemplar al registrelor de stare civil, pe msura completrii lor, la serviciul public comunitar local de evidena persoanelor al sectorului 1 al municipiului Bucureti, mpreun cu documentele primare pe baza crora s-a ntocmit actul. Al doilea exemplar al actelor din registrele de stare civil va fi trimis, n termen de 30 de zile de la data cnd toate actele au fost completate, la serviciul public comunitar local de evidena persoanelor al municipiului Bucureti (art. 43, al. 2). De asemenea, actele de stare civil ale cetenilor romni, ntocmite la autoritile strine, au putere doveditoare n ar numai dac sunt nscrise sau transcrise n registrele de stare civil romne. Transcrierea actelor de stare civil i nscrierea meniunilor primite din strintate se efectueaz cu

73

aprobarea Ministerului Administraiei si Internelor. Ceteanul romn este obligat ca, n termen de 6 luni de la ntoarcerea n ar sau de la primirea din strintate a certificatului sau a extrasului de stare civil, s ceara transcrierea acestor acte la serviciul public comunitar local de evidena persoanelor n a crui raza administrativ-teritoriala are domiciliul. 2. Capacitatea persoanelor fizice n temeiul dispoziiilor art. 2572, alin. 1 din Noul Cod Civil, capacitatea persoanei fizice este crmuit de legea sa naional. Prin lege naional, Legea romn de drept internaional privat nelege legea statului a crui cetenie o are persoana n cauz. n prezent, sunt cunoscute dou sisteme de reglementare a capacitii persoanelor fizice: sistemul legii personale; sistemul mixt. n sistemul legii personale, capacitatea persoanelor fizice poate fi crmuit de legea naional, adic de legea rii de cetenie a persoanei respective, sau de legea domiciliului. Sistemul legii naionale se aplic n Romnia, Frana, Italia, Grecia, Japonia, .a.m.d. Cel de al doilea sistem se bucur de aplicabilitate, n special, n dreptul englez, dreptul statelor nordice, .a.m.d. n ceea ce privete sistemul mixt, legea statului se aplic att pentru cetenii proprii aflai n strintate, ct i pentru cetenii strini, atunci cnd se afl pe teritoriul statului respectiv. Sistemul mixt se aplic n Elveia, Mexic, Venezuela, Uruguai, .a.m.d. Determinarea i proba ceteniei se fac n conformitate cu legea statului a crui cetenie se invoc. n practic sunt ntlnite situaii cnd persoana fizic are mai multe cetenii sau este apatrid. Aceste cazuri au fost reglementate de lege astfel: a. legea naional a ceteanului romn care, potrivit legii strine, este considerat c are o alt cetenie, este legea romn; b. legea naional a strinului care are mai multe cetenii este legea statului unde i are domiciliul sau, n lips, reedina; c. dac o persoan nu are nici o cetenie, se aplic legea domiciliului sau, n lips, legea reedinei. De asemenea, nceputul i ncetarea personalitii sunt determinate de legea naional a fiecrei persoane. n cazul modificrii legii naionale, prin schimbarea ceteniei, domiciliului sau reedinei poate s intervin un conflict mobil de legi. n acest sens, apartenena unei persoane la o nou lege naional

74

nu aduce atingere majoratului dobndit potrivit legii care i era anterior aplicabil (art. 2575 din Noul Cod Civil). n ceea ce privete numele persoanei, acesta este crmuit de legea sa naional. Ocrotirea mpotriva actelor de nclcare a dreptului la nume, svrite n Romnia, este asigurat potrivit legii romne (art. 2576, alin. 3 din Noul Cod Civil). Teoria interesului naional a fost instituit n temeiul speei Lizardi. Un mexican, Lizardi, n vrst de 22 de ani, minor dup legea sa naional care fixa majoratul la 25 de ani, a cumprat pe credit lucruri de mare valoare i a mprumutat pe polie o mare sum de bani la Paris. Ulterior, tutorele minorului a cerut anularea actelor juridice pe motivul c, potrivit normei conflictuale franceze, capacitatea persoanei este crmuit de legea naional, iar dup aceast lege, Lizardi era minor. Instana francez a anulat poliele, dar a validat cumprarea-vnzarea (bijuteriilor) pe motivul c bancherul avea posibilitatea s se intereseze de capacitatea contractantului su, n timp ce comerciantul n-ar fi avut aceast posibilitate, innd seama de specificul operaiunilor pe care le svrete, cci ar nsemna s cunoasc legile tuturor statelor. Aceast teorie a fost reglementat de Legea de drept internaional privat prin art. 17 care dispune c persoana care, potrivit legii naionale sau legii domiciliului su, este lipsit de capacitate sau are capacitate de exerciiu restrns, nu poate s opun aceast cauz de nevaliditate celui care l-a socotit, cu buncredin, ca fiind deplin capabil n conformitate cu legea locului unde actul a fost ntocmit. Aceast regul nu se aplic actelor juridice referitoare la familie, motenire si transmiterea imobilelor. CAPITOLUL IV BUNURILE N DREPTUL INTERNIONAL PRIVAT

1. Regula lex rei sitae Posesia, dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale asupra bunurilor, inclusiv cele de garanii reale, sunt crmuite de legea locului unde acestea se afl sau sunt situate, afar numai dac prin dispoziii speciale se prevede altfel (art. 2613, alin. 1 din Noul Cod Civil). Legea unde sunt situate bunurile mai poart denumirea de lex rei sitae. Legea nu face nici o distincie ntre bunuri mobile i bunuri imobile. n cazul bunurilor mobile corporale poate s intervin un conflict mobil de legi, astfel nct constituirea, transmiterea sau stingerea drepturilor reale asupra unui bun care i-a schimbat aezarea sunt crmuite de legea locului unde

75

acesta se afl n momentul cnd s-a produs faptul juridic care a generat, modificat sau stins dreptul respectiv (art. 2617 din Noul Cod Civil). 2. Bunurile sustrase regulii lex rei sitae n cadrul bunurilor, care reprezint o excepie de la regula lex rei sitae, sunt incluse trei categorii de bunuri: bunurile aflate n transport, navele i aeronavele i bunurile care aparin unui stat strin. Astfel, n temeiul art. 2618 din Noul Cod Civil bunul aflat n curs de transport este supus legii statului de unde a fost expediat, afar numai dac: a. prile interesate au ales prin acordul lor, o alt lege, care devine astfel aplicabil; b. bunul este depozitat ntr-un antrepozit sau pus sub sechestru n temeiul unor msuri asiguratorii sau ca urmare a unei vnzri silite, n aceste cazuri fiind aplicabil, pe perioada depozitului sau sechestrului, legea locului unde a fost reaezat temporar. c. bunul face parte dintre cele personale ale unui pasager, fiind n acest caz supus legii sale naionale. De asemenea, condiiile si efectele care decurg din rezerva dreptului de proprietate referitor la un bun destinat exportului sunt crmuite, dac prile nu au convenit altfel, de legea statului exportator. O alt categorie de bunuri exceptate de la regula lex rei sitae sunt navele i aeronavele. Legea romn de drept internaional privat se refer, n primul rnd, la mijloace de transport reglementnd constituirea, transmiterea sau stingerea drepturilor reale asupra unui mijloc de transport sunt supuse: a. legii pavilionului pe care l arboreaz nava sau aeronava; b. legii aplicabile statutului organic al ntreprinderii de transport pentru vehiculele feroviare i rutiere din patrimoniul ei. Legea care reglementeaz regimul juridic al mijlocului de transport se aplic n temeiul art. 2620, alin. 2 din Noul Cod Civil asupra: a. bunurilor aflate n mod durabil la bord, formndu-i dotarea tehnic; b. creanelor care au ca obiect cheltuielile efectuate pentru asistena tehnic, ntreinerea, repararea sau renovarea mijlocului de transport. Navele i aeronavele sunt guvernate de legea pavilionului, care reprezint legea statului n care este nmatriculat nava sau aeronava respectiv. De asemenea, aceast lege se aplic faptelor i actelor juridice intervenite la bord, dac, n conformitate cu natura lor, acestea sunt supuse legii locului unde au survenit . n porturi i aeroporturi se aplic legea local. n conformitate cu art. 2621 din Noul Cod Civil aria de reglementare a legii pavilionului este extins n ceea ce privete:

76

- puterile, competenele i obligaiile comandantului navei sau aeronavei; - contractul de angajare a personalului navigant, dac prile nu au ales o alt lege; - rspunderea armatorului navei sau ntreprinderii de transport aerian pentru faptele i actele comandantului i echipajului; - drepturile reale i de garanie asupra navei sau aeronavei, precum i formele de publicitate privitoare la actele prin care se constituie, se transmit i se sting asemenea drepturi. A treia categorie de bunuri exceptate de la regula lex rei sitae sunt bunurile aparinnd unui stat strin. n temeiul imunitii statului i a bunurilor acestuia se consider c bunurile statului strin nu vor putea fi guvernate de legislaia unui alt stat. 3. Bunuri incorporale 3.1. Titlurile de valoare Societile de capitaluri emit titluri de valoare sau valori mobiliare sub forma aciunilor i obligaiunilor. Emiterea de aciuni sau obligaiuni, nominative sau la purttor este supus legii aplicabile statutului organic al persoanei juridice emitente (art. 2622, alin. 1 din Noul Cod Civil). Aceast lege reglementeaz aciunile i obligaiunile unei societi de capitaluri, indiferent categoria n care sunt ncadrate. n conformitate cu dispoziiile art. 2622, alin. 2 din Noul Cod Civil, condiiile i efectele transmiterii unui titlu de valoare sunt supuse: a. legii aplicabile statului organic al persoanei juridice emitente, ct privete titlul nominativ; b. legii locului de plat a titlului la ordin; c. legii locului unde se afl titlul la purttor n momentul transmiterii, n raporturile dintre posesorii succesivi, precum i dintre acetia i terele persoane. Legea artat expres n cuprinsul titlului de valoare stabilete dac acesta ntrunete condiiile spre a fi un titlu reprezentativ al mrfii pe care o specific. n lipsa unei asemenea precizri, natura titlului se determin potrivit legii statului n care i are sediul ntreprinderea emitent. Dac titlul reprezint marfa, legea care i se aplic, n calitatea sa de bun mobil, crmuiete drepturile reale referitoare la marfa pe care o specific (art. 2623, alin. 1 din Noul Cod Civil). 3.2. Legea aplicabil drepturilor de proprietate intelectual

77

Naterea, coninutul i stingerea drepturilor de proprietate industrial sunt supuse legii statului unde s-a efectuat depozitul ori nregistrarea sau unde s-a depus cererea de depozit sau de nregistrare (art. 2625 din Noul Cod Civil). n temeiul dispoziiilor art. 2624 din Noul Cod Civil, drepturile de autor i de proprietate industrial ale persoanelor fizice i persoanelor juridice strine sunt ocrotite pe teritoriul Romniei, conform legii romne i conveniilor internaionale la care Romnia este parte.

CAPITOLUL V FORMA ACTELOR JURIDICE n general, forma actelor juridice este reglementat de regula locus regit actum. n conformitate cu art. 2639 din Noul Cod Civil, condiiile de form ale unui act juridic sunt stabilite de legea care i crmuiete fondul. Actul se consider totui valabil din punct de vedere al formei, dac ndeplinete condiiile prevzute de una dintre legile urmtoare: a. legea locului unde a fost ntocmit; b. legea naional sau legea domiciliului persoanei care l-a consimit; c. legea aplicabil potrivit dreptului internaional privat al autoritii care examineaz validitatea actului juridic. Actul juridic poate s fie ncheiat sub forma unui nscris sub semntur privat sau a unui act solemn. n acest sens, art. 2639, alin. 3 din Noul Cod Civil dispune c n cazul n care legea aplicabil condiiilor de fond ale actului juridic impune, sub sanciunea nulitii, o anumit form solemn, nici o alt lege dintre cele menionate n alin. 2 nu poate sa nlture aceast cerin, indiferent de locul ntocmirii actului. Literatura juridic distinge dou situaii privind ncheierea n Romnia de ctre un cetean strin a unui act sub semntur privat sau a unui act solemn. n ceea ce privete ncheierea actelor sub semntur privat, regula locus regit actum are caracter facultativ. Astfel, cetenii strini la noi n ar vor putea s ncheie acte sub semntur privat n condiiile prevzute de legea lor naional. Acelai principiu se aplic i pentru cetenii romni aflai n strintate. Actele autentice vor putea fi ncheiate de ctre un cetean strin n Romnia ori de un cetean romn n strintate numai cu respectarea

78

condiiilor prevzute de regula locus regit actum. n literatura juridic, se apreciaz c n cazul actelor autentice regula locus regit actum are caracter facultativ, dac prile vor ncheia actul respectiv la oficiile reprezentanilor lor diplomatici sau consulari. Legea romn de drept internaional privat romn realizeaz unele distincii privind diferite categorii de acte juridice. Astfel, se precizeaz n mod expres ce lege va guverna anumite acte juridice. n conformitate cu art. 2634, alin. 1 din Noul Cod Civil, o persoan poate s aleag, ca lege aplicabil motenirii n ansamblul ei, legea statului a crui cetenie o are. n privina testamentului, ntocmirea, modificarea sau revocarea testamentului sunt socotite valabile dac actul respect condiiile de form aplicabile, fie la data cnd a fost ntocmit, modificat sau revocat, fie la data decesului testatorului, conform oricreia dintre legile urmtoare: a. legea naional a testatorului; b. legea reedinei obinuite a acestuia; c. legea locului unde actul a fost ntocmit, modificat sau revocat; d. legea situaiei imobilului ce formeaz obiectul testamentului; e. legea instanei sau a organului care ndeplinete procedura de transmitere a bunurilor motenite.(art. 2635 din Noul Cod Civil) n conformitate cu art. 2639, alin. 2 din Noul Cod Civil se dispune posibilitatea de alegere a prilor referitoare la una din urmtoarele legi: a. legea locului unde a fost ntocmit; b. legea ceteniei sau legea reedinei obinuite a persoanei care l-a consimit; c. legea aplicabil potrivit dreptului internaional privat al autoritii care examineaz validitatea actului juridic. Angajamentul asumat n materie de cambie, bilet de ordine sau cec este supus condiiilor de form ale legii statului unde angajamentul a fost subscris. n materie de cec, ndeplinirea condiiilor de form prevzute de legea locului plii este suficient (art. 2648, alin.1 din Noul Cod Civil).

Mijloacele de prob pentru dovedirea unui act juridic i puterea doveditoare a nscrisului care l constat sunt cele prevzute de legea locului ncheierii actului juridic sau de legea aleas de pri, dac ele aveau dreptul s o aleag. Proba faptelor se face potrivit legii locului unde ele s-au produs. Cu toate acestea, va fi aplicabil legea romn, dac aceasta admite i alte mijloace de prob dect cele prevzute de legile artate anterior. Legea romn este aplicabil i n cazul n care ea ngduie proba cu martori i cu prezumii ale

79

instanei, chiar dac aceste mijloace de prob nu sunt admisibile potrivit legii strine (art. 161 al Legii nr. 105 din 1992).

CAPITOLUL VI CONTRACTELE 1. Legea aplicabil obligaiilor contractuale Legea aplicabil obligaiilor contractuale se determin potrivit reglementrilor dreptului Uniunii Europene. n materiile care nu intr sub incidena reglementrilor Uniunii Europene sunt aplicabile dispoziiile prezentului Cod civil privind legea aplicabil actului juridic, dac nu se prevede altfel prin convenii internaionale sau prin dispoziii speciale (art. 2640 din Noul Cod Civil). Reglementrile dreptului Uniunii Europene n materie sunt prevzute prin Regulamentul (CE) nr. 593/2008 al Parlamentului European i al Consiliului privind legea aplicabil obligaiilor contractuale (Roma I). n elaborarea Regulamentului s-au avut n vedere soluiile preconizate de Convenia de la Roma din 19 iunie 1980. Prin dispoziiile art. 3, alin. 1 al Regulamentului a fost consacrat n domeniul obligaiilor contractuale, principiul autonomiei de voin. Astfel, contractul este guvernat de legea aleas de pri. Alegerea legii trebuie s fie expres ori s rezulte, cu grad rezonabil de certitudine, din clauzele contractuale sau din mprejurrile cauzei. Prile pot desemna legea aplicabil ntregului sau numai unei pri a contractului. Prin importana acordat autonomiei de voin n alegerea legii aplicabile s-a urmrit eficiena raporturilor contractuale. n temeiul principiului autonomiei de voin, prile contractante pot s revin asupra alegerii lor iniiale. Conform alin. 2 al art. 3, prile pot conveni, n orice moment, s supun contractul altei legi dect cea care l guverna anterior. Modificarea acordului asupra legii aplicabile, care intervine ulterior ncheierii contractului, are efect retroactiv. Totui, noua lege desemnat de pri nu poate s aduc atingere validitii formei contractului i nici s afecteze n mod negativ drepturile terilor. n unele situaii, toate elementele relevante pentru situaia respectiv, la momentul n care are loc alegerea, se pot afla n alt ar dect aceea a crei legi

80

a fost aleas. Potrivit alin. 3, art. 3, alegerea fcut de pri nu va aduce atingere aplicrii dispoziiilor legii acelei alte ri, de la care nu se poate deroga prin acord. Soluia este aceeai, dac toate elementele relevante se afl n unul sau mai multe state membre. n absena unei alegeri a prilor, legea aplicabil contractului este determinat prin criterii obiective. Prevederile Regulamentului stabilesc un criteriu principal i mai multe criterii subsidiare de localizare a contractului. Legea aplicabil contractului se determin n funcie de norma prevzut pentru tipul specific de contract. Prin considerarea acestui criteriu, dispoziiile alin. 1 al art. 4 conin urmtoarele precizri: contractul de vnzare-cumprare de bunuri este reglementat de legea rii n care i are reedina obinuit vnztorul; contractul de prestri de servicii este reglementat de legea rii n care i are reedina obinuit prestatorul de servicii; contractul privind un drept real imobiliar sau privind dreptul de locaiune asupra unui imobil este reglementat de legea rii n care este situat imobilul; contractul de locaiune avnd drept obiect folosina privat i temporar a unui imobil pe o perioad de maximum ase luni consecutive este reglementat de legea rii n care i are reedina obinuit proprietarul; contractul de franciz este reglementat de legea rii n care i are reedina obinuit beneficiarul francizei; contractul de distribuie este reglementat de legea rii, n care i are reedina obinuit distribuitorul; contractul de vnzare-cumprare de bunuri la licitaie este reglementat de legea rii n care are loc licitaia; orice contract ncheiat n cadrul unui sistem multilateral, care reunete sau faciliteaz reunirea de interese multiple de vnzare-cumprare de instrumente financiare ale terilor este reglementat de o lege unic. n situaia n care contractul nu poate fi ncadrat n nici unul din tipurile specificate sau, prin prisma elementelor sale, aparine mai multor tipuri definite, contractul va fi reglementat, potrivit alin. 2 al art. 4, de legea rii n care i are reedina obinuit partea contractant ce efectueaz prestaia caracteristic. Totui, din ansamblul circumstanelor cauzei poate rezulta, n mod evident, c un contract are legtur mai strns cu o alt ar, dect cea menionat n primele dou ipoteze. Conform alin. 3 al art. 4, n acest caz se va aplica legea din acea ar. Dac legea aplicabil nu poate fi determinat prin intermediul criteriilor anterioare, contractul va fi reglementat de legea rii cu care prezint cele mai strnse legturi. Sfera de aplicare a legii contractului cuprinde mai multe aspecte. Conform art. 12 al Regulamentului, elementele reglementate, n special, se refer la urmtoarele: interpretarea contractului; executarea obligaiilor rezultate din contract; consecinele neexecutrii totale sau pariale a obligaiilor; modurile de stingere a obligaiilor, precum i prescripia i decderea din drepturi; efectele nulitii contractuale.

81

Pentru materiile care nu intr n sfera reglementrilor Uniunii Europene se vor aplica regulile Codului civil, n msura n care prin convenii internaionale sau prin dispoziii speciale nu exist alte prevederi. 2. Legea aplicabil obligaiilor extracontractuale. Legea aplicabil obligaiilor extracontractuale se determin potrivit reglementrilor dreptului Uniunii Europene. n materiile care nu intr sub incidena reglementrilor Uniunii Europene se aplic legea care crmuiete fondul raportului juridic preexistent ntre pri, dac nu se prevede altfel prin convenii internaionale sau prin dispoziii speciale (art. 2641 din Noul Cod Civil). Reglementarea dreptului Uniunii Europene n domeniu este consacrat prin Regulamentul (CE) nr. 864/2007 al Parlamentului European i al Consiliului privind legea aplicabil obligaiilor necontractuale (Roma II). Regulile uniforme cuprinse n Regulament privesc faptele ilicite, precum i mbogirea fr just cauz, gestiunea de afaceri i culpa in contrahendo. Aspectele conflictuale privind faptele ilicite sunt reglementate printr-o norm cu caracter general. Conform dispoziiilor art. 4, alin. 1 din Regulament, obligaiile necontractuale ce decurg dintr-o fapt ilicit sunt supuse legii rii n care s-a produs prejudiciul. Aceast lege se aplic indiferent de locul unde are loc faptul cauzator de prejudicii i de ara sau rile n care se manifest efectele indirecte ale respectivului fapt. De exemplu, n cazul unor vtmri corporale sau daune asupra bunurilor, ara n care se produce prejudiciul va fi aceea n care s-a produs vtmarea ori daunele asupra bunurilor. De la prevederile normei generale este admis i o excepie. Astfel, persoanele implicate a cror rspundere este invocat i care au suferit paguba, i pot avea reedina obinuit n aceeai ar n momentul producerii prejudiciului. n acest caz, se va aplica legea rii respective. Dac din toate circumstanele referitoare la caz, reiese clar c fapta ilicit are n mod vdit mai mult legtur cu o alt ar dect cea menionat n situaiile anterioare, se va aplica legea acelei ri. Pentru asigurarea unei interpretri unitare, alin. 3 al art. 4 prevede c o legtur vdit mai strns cu o alt ar se poate ntemeia, n special, pe o relaie preexistent ntre pri. De exemplu, un contract, care este n strns legtur cu respectiva fapt ilicit. Pentru anumite situaii n care, prin aplicarea regulii generale, nu se poate obine un echilibru ntre interesele persoanelor n cauz, au fost elaborate i unele norme speciale. Prin intermediul lor se prevede legea aplicabil n urmtoarele materii: rspunderea pentru produse defectuoase; concurena neloial i actele care ngrdesc libera concuren; daune aduse mediului; nclcarea drepturilor de proprietate intelectual; aciunile sindicale.

82

Obligaia necontractual care decurge din mbogirea fr just cauz, inclusiv plata nedatorat, i se refer la un raport existent ntre pri, rezultat dintr-un contract sau o fapt ilicit, va fi guvernat, conform art. 10, alin. 1 din Regulament, de legea care reglementeaz raportul vizat. n cazul cnd legea aplicabil nu poate fi stabilit, iar prile i au reedina obinuit n aceeai ar n momentul producerii faptului cauzator al mbogirii fr just cauz, se aplic legea respectivei ri. Dac legea aplicabil nu poate fi totui stabilit, se va aplica legea rii n care s-a produs mbogirea fr just cauz. n msura n care din toate circumstanele referitoare la caz, reiese clar, c obligaia necontractual rezultat din mbogirea fr just cauz are n mod vdit mai mult legtur cu o alt ar, se aplic legea acelei ri. Obligaia necontractual care decurge din gestiunea de afaceri i se refer la un raport existent ntre pri, rezultat dintr-un contract sau o fapt ilicit, va fi crmuit, potrivit art. 11 alin. 1 din Regulament, de legea care reglementeaz raportul n cauz. n cazul cnd legea aplicabil nu poate fi stabilit, se va aplica legea rii n care prile i au reedina obinuit n momentul producerii actului sau faptului generator de prejudicii sau legea rii n care are loc gestiunea de afaceri. Dac reiese c obligaia necontractual are n mod vdit mai mult legtur cu o alt ar, se va aplica legea acelei ri. Obligaiile necontractuale care decurg din nelegerile la care se ajunge nainte de semnarea unui contract, indiferent dac respectivul contract a fost efectiv semnat sau nu, vor fi reglementate, conform art. 12, alin. 1 din Regulament, de legea aplicabil contractului n cauz sau legea care ar fi fost aplicabil contractului, dac acesta ar fi fost ncheiat. n situaia n care legea aplicabil nu poate fi aplicat, se va aplica una din legile urmtoare: legea statului n care s-a produs prejudiciul, legea rii n care prile i au reedina obinuit sau legea statului care are mai mult legtur cu o alt ar. Principiul autonomiei de voin este admis i de Regulamentul Roma II. Conform dispoziiilor art. 14, prile au posibilitatea de a alege, de comun acord, legea care s reglementeze obligaiile necontractuale nscute ntre ele. Alegerea poate avea loc printr-un acord ncheiat ulterior producerii faptului cauzator de prejudicii sau anterior svririi faptului generator de rspundere, n cazul n care toate prile implicate desfoar o activitate comercial. Indicarea legii aplicabile trebuie s fie expres ori s rezulte, cu un grad rezonabil de certitudine, din circumstanele referitoare la caz i s nu aduc atingere drepturilor dobndite de teri. Totui, n momentul n care are loc faptul cauzator de prejudicii, toate elementele relevante se pot afla n alt ar dect aceea a crei lege a fost aleas ori n unul sau mai multe state membre, legea aleas fiind alta dect cea a unui stat membru. n aceste situaii, alegerea fcut de ctre pri nu poate aduce atingere aplicrii dispoziiilor imperative ale legii

83

acelei ri sau ale dreptului Uniunii Europene, de la care nu se poate deroga prin acord. Sfera legii aplicabile obligaiilor necontractuale include mai multe aspecte. Ele privesc, n special, urmtoarele: temeiul i ntinderea rspunderii; motivele de exonerare de rspundere, de limitare i de partajare a rspunderii; existena, natura i evaluarea prejudiciului invocat sau a despgubirilor solicitate; msurile asiguratorii pe care le poate adopta o instan; posibilitatea sau imposibilitatea transmiterii dreptului de a invoca prejudiciul sau de a pretinde despgubiri; persoanele care au dreptul la despgubiri pentru prejudicii personale; rspunderea pentru fapta altuia; modaliti de stingere a obligaiilor i normele care reglementeaz prescripia i decderea (art. 15). n privina materiilor care nu intr sub incidena reglementrilor Uniunii Europene se va aplica legea care crmuiete fondul raportului juridic preexistent ntre pri, dac nu exist alte prevederi prin convenii internaionale sau prin dispoziii speciale.

CAPITOLUL VII FAMILIA 1. Regimul juridic al cstoriei i divorului n dreptul internaional privat romn Condiiile de fond cerute pentru ncheierea cstoriei sunt determinate de legea naional a fiecruia dintre viitorii soi la data ncheierii promisiunii. (art. 2585, alin. 1 din Noul Cod Civil). Dac una dintre legile strine astfel determinat prevede un impediment la cstorie care, potrivit dreptului romn, este incompatibil cu libertatea de a ncheia o cstorie, acel impediment va fi nlturat ca inaplicabil n cazul n care unul dintre viitorii soi este cetean romn i cstoria se ncheie pe teritoriul Romniei (art. 2586, alin. 2 din Noul Cod Civil). n art. 2587 se prevede legea aplicabil formalitilor cstoriei. Astfel, forma ncheierii cstoriei este supus legii statului pe teritoriul cruia se celebreaz. Cstoria unui cetean romn aflat n strintate poate fi ncheiat n faa autoritii locale de stat competente ori n faa agentului diplomatic sau funcionarului consular fie al Romniei, fie al statului celuilalt viitor so. Cstoria care se ncheie n faa agentului diplomatic sau funcionarului consular al Romniei este supus condiiilor de form a legii romne.

84

Relaiile personale i patrimoniale dintre soi sunt supuse legii reedinei obinuite comune a soilor, iar n lips, legii ceteniei comune a soilor. n lipsa ceteniei comune, se aplic legea statului pe teritoriul cruia cstoria a fost celebrat (art. 2 589, alin. 1 din Noul Cod Civil). n conformitate cu art. 2591 din Noul Cod Civil, soii pot determina legea aplicabil regimului matrimonial. Convenia de alegere a legii aplicabile regimului matrimonial se poate ncheia fie nainte de celebrarea cstoriei, fie la momentul ncheierii cstoriei, fie n timpul cstoriei. Condiiile de form ale conveniei de alegere a legii aplicabile sunt cele prevzute fie de legea aleas pentru a guverna regimul matrimonial, fie de legea locului ncheierii conveniei de alegere. n toate cazurile, alegerea legii aplicabile trebuie s fie expres i constatat printr-un nscris semnat i datat de soi sau s rezulte n mod nendoielnic din clauzele unei convenii matrimoniale. Cnd legea romn este aplicabil, trebuie respectate exigenele de form stabilite de aceasta pentru validitatea conveniei matrimoniale. Soii pot alege oricnd o alt lege aplicabil regimului matrimonial, cu respectarea condiiilor prevzute la alin. (2). Legea nou produce efecte numai pentru viitor, dac soii nu au dispus altfel, i nu poate prejudicia, n niciun caz, drepturile terilor. Alegerea legii trebuie s fie expres i constatat printr-un nscris semnat i datat de soi ori s rezulte n mod nendoielnic din clauzele unei convenii matrimoniale. Dac aplicabil este legea romn, convenia de alegere trebuie s respecte forma autentic notarial i consimmntul tuturor prilor, exprimat personal sau prin mandatar cu procur autentic special avnd un coninut predeterminat. Oricnd, n timpul cstoriei, soii pot alege o alt lege aplicabil regimului matrimonial, cu respectarea limitelor i condiiilor privind posibilitatea de opiune. Modificarea intervenind n timpul cstoriei are valoarea unei schimbri voluntare. Dac soii nu au dispus altfel, legea nou produce efecte numai pentru viitor, fr a prejudicia drepturile terilor. Dac soii nu au ales legea aplicabil regimul lor matrimonial, acesta este supus legii aplicabile efectelor generale ale cstoriei. (art. 2592 din Noul Cod Civil) n temeiul dispoziiilor art. 2597 din Noul Cod Civil, soii pot alege de comun acord una dintre urmtoarele legi aplicabile divorului: a) legea statului pe teritoriul cruia soii au reedina obinuit comun la data conveniei de alegere a legii aplicabile;

85

b) legea statului pe teritoriul cruia soii au avut ultima reedin obinuit comun, dac cel puin unul dintre ei mai locuiete acolo la data conveniei de alegere a legii aplicabile; c) legea statului al crui cetean este unul dintre soi; d) legea statului pe teritoriul cruia soii au locuit cel puin 3 ani; e) legea romn. n conformitate cu dispoziiile art. 2600 din Noul Cod Civil, n lipsa alegerii legii de ctre soi, legea aplicabil divorului este: a) legea statului pe teritoriul cruia soii au reedina obinuit comun la data introducerii cererii de divor; b) n lipsa reedinei obinuite comune, legea statului pe teritoriul cruia soii au avut ultima reedin obinuit comun, dac cel puin unul dintre soi mai are reedina obinuit pe teritoriul acestui stat la data introducerii cererii de divor; c) n lipsa reedinei obinuite comune a unuia din soi pe teritoriul statului unde acetia au avut ultima reedin obinuit comun, legea ceteniei comune a soilor la data introducerii cererii de divor; d) n lipsa legii ceteniei comune a soilor, legea ultimei cetenii comune a soilor, dac cel puin unul dintre ei a pstrat aceast cetenie la data introducerii cererii de divor; e) legea romn, n toate celelalte cazuri. Legea care reglementeaz cerinele legale pentru ncheierea cstoriei se aplic nulitii cstoriei i efectelor acestei nuliti. Nulitatea unei cstorii ncheiat n strintate cu nclcarea condiiilor de form poate fi admis n Romnia numai dac sanciunea nulitii este prevzut i n legea romn (art. 2588 din Noul Cod Civil). Dei legea romn nu reglementeaz instituia separaiei de corp, n temeiul art. 2602 se dispune c legea care crmuiete divorul se aplic n mod corespunztor i separaiei de corp. 2. Raporturile dintre prini i copii Filiaia copilului din cstorie se stabilete potrivit legii care, la data cnd s-a nscut, crmuiete, efectele cstoriei prinilor si. Dac, nainte de naterea copilului, cstoria prinilor a ncetat sau a fost desfcut, se aplic legea care, la data ncetrii sau desfacerii, i crmuia efectele. (art. 2603, alin. 1 i 2 din Noul Cod Civil) n conformitate cu art. 2603 din Noul Cod Civil legea aplicabil filiaiei copilului guverneaz urmtoarele aspecte: tgduirea paternitii copilului nscut din cstorie; dobndirea numelui de ctre copil; raporturile

86

dintre prini i copil, inclusiv obligaia prinilor de a ntreine copilul, de a-l educa i de a-i administra bunurile. n cazul n care prinii sunt n drept s procedeze la legitimarea prin cstorie subsecvent a copilului nscut anterior, condiiile cerute n acest scop sunt cele prevzute de legea care se aplic efectelor generale ale cstoriei (art. 2604 Noul Cod Civil). Filiaia copilului din afara cstoriei se stabilete potrivit legii naionale a copilului de la data naterii. n cazul n care copilul, cetean strin, are i o alt cetenie strin, alta dect cea romn, se aplic legea care i este mai favorabil (art. 2605 Noul Cod Civil). Legea aplicabil filiaiei din afara cstoriei crmuiete, n special, urmtoarele aspecte: a. recunoaterea filiaiei i efectele ei; b. contestarea recunoaterii filiaiei; c. raporturile dintre prini i copil, inclusiv obligaiei prinilor de a ntreine copilul, de a-l educa i de a-i administra bunurile. n conformitate cu art. 2612 din Noul Cod Civil legea aplicabil obligaiei de ntreinere se determin potrivit reglementrilor dreptului Uniunii Europene. Legea aplicabil obligaiei de ntreinere se stabilete n temeiul dispoziiilor Regulamentului CE nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii de ntreinere. Pentru asigurarea unui cadru juridic unitar, Regulamentul face trimitere la Protocolul de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind legea aplicabil obligaiei de ntreinere este cea a statului n care creditorul i are reedina obinuit (art. 3). Totui, anumii creditori sunt favorizai prin reguli speciale. Astfel, cnd ntreinerea datorat nu poate fi obinut de la debitor, se va aplica legea forului. Dac ntreinerea tot nu se obine, se va aplica legea ceteniei comune a prilor, n cazul n care creditorul i debitorul au aceeai cetenie. Cu privire la obligaia de ntreinere ntre soi i foti soi, se aplic legea unui alt stat, n special a ultimei lor reedine comune, cnd are o legtur mai strns cu cstoria. n scopul unei proceduri speciale ntr-un anumit stat i cu respectarea regulilor stabilite, legea statului n cauz poate fi desemnat ca aplicabil unei obligaii de ntreinere. Tot creditorul i debitorul ntreinerii pot desemna oricnd una din legile urmtoare: legea oricrui stat a crui cetenie o are una dintre pri; legea statului reedinei obinuite a uneia dintre pri; legea desemnat de pri ca fiind aplicabil sau legea care se aplic n fapt regimului de proprietate al bunurilor lor; legea desemnat de pri ca fiind aplicabil sau legea care se aplic n fapt divorului sau separrii lor legale. Legea aplicabil

87

obligaiei de ntreinere este precizat printr-un acord, ncheiat n scris i semnat de ambele pri. n situaia n care reedina obinuit a creditorului se schimb ntr-un alt stat intervine un conflict mobil de legi. De la data schimbrii, obligaia de ntreinere va fi crmuit de legea statului n care creditorul i are reedina obinuit, adic de legea nou. Din sfera de aplicare a legii care guverneaz obligaia de ntreinere fac parte mai multe aspecte. Conform dispoziiilor art. 11, legea aplicabil stabilete ntre pri urmtoarele: dac, n ce msur i la cine poate solicita creditorul ntreinere; msura n care creditorul poate solicita retroactiv ntreinere; baza de calcul pentru valoarea i indexarea ntreinerii; cine are dreptul de a introduce o aciune privind obligaia de ntreinere; termenele de prescripie sau de decdere. 3. Adopia Condiiile de fond cerute pentru ncheierea adopiei sunt stabilite de legea naional a adoptatorului i a celui ce urmeaz s fie adoptat. Acetia trebuie s ndeplineasc i condiiile care sunt obligatorii pentru ambii, stabilite de fiecare dintre cele doua legi naionale artate. Condiiile de fond cerute soilor care adopt mpreun sunt cele stabilite de legea care crmuiete efectele generale ale cstoriei lor. Aceeai lege se aplic i dac unul dintre soi adopt copilul celuilalt (art. 2607, alin. 1 i 2 din Noul Cod Civil). n ceea ce privete condiiile de form ale adopiei, acestea trebuie s fie ndeplinite n conformitate cu legea statului n care se ncheie adopia. Efectele adopiei, precum i relaiile dintre adoptator i adoptat sunt crmuite de legea naional a adoptatorului, iar n cazul adopiei consimite de soi este aplicabil legea care guverneaz efectele generale ale cstoriei. Aceeai lege crmuiete i desfacerea adopiei. Nulitatea adopiei este supus, pentru condiiile de fond, legilor prevzute la art. 2607 din Noul Cod Civil, iar pentru nerespectarea condiiilor de form, legii prevzute la art. 2609 din Noul Cod Civil.

88

CAPITOLUL VIII MOTENIREA N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT n temeiul dispoziiilor art. 2633 din Noul Cod Civil, motenirea este supus legii statului pe teritoriul cruia defunctul a avut, la data morii, reedina obinuit. Mai mult, n conformitate cu art. 2634, alin. 1 din Noul Cod Civil, o persoan poate s aleag, ca lege aplicabil motenirii n ansamblul ei, legea statului a crui cetenie o are. n temeiul prevederilor art. 2636, alin. 1 din Noul Cod Civil, legea aplicabil n domeniul succesiunii reglementeaz n special urmtoarele aspecte: a. momentul i locul deschiderii motenirii; b. persoanele cu vocaie de a moteni; c. calitile cerute pentru a moteni; d. exercitarea posesiei asupra bunurilor rmase de la defunct; e. condiiile i efectele opiunii succesorale; f. ntinderea obligaiei motenitorilor de a suporta pasivul; g. condiiile de fond ale testamentului, modificarea i revocarea unei dispoziii testamentare, precum i incapacitile speciale de a dispune sau de a primi prin testament; h. partajul succesoral. n cazul n care, conform legii aplicabile motenirii, succesiunea este vacant, bunurile situate sau, dup caz, aflate pe teritoriul Romniei sunt preluate de statul romn n temeiul dispoziiilor legii romne privitoare la atribuirea bunurilor unei succesiuni vacante. (art. 2636, alin. 2 din Noul Cod Civil) Testatorul poate supune transmiterea prin motenire a bunurilor sale altei legi dect cea artat n art. 2633, fr a avea dreptul s nlture dispoziiile ei imperative. Astfel, dispoziiile art. 2635 prevd c ntocmirea, modificarea sau revocarea testamentului sunt socotite valabile dac actul respect condiiile de form aplicabile, fie la data cnd a fost ntocmit, modificat sau revocat, fie la data decesului testatorului, conform oricreia dintre legile urmtoare: a. legea naional a testatorului; b. legea reedinei obinuite a acestuia; c. legea locului unde actul a fost ntocmit, modificat sau revocat; d. legea situaiei imobilului ce formeaz obiectul testamentului; e. legea instanei sau a organului care ndeplinete procedura de

transmitere a bunurilor motenite.

89

CAPITOLUL IX COMPETENA I PROCEDURA CIVIL N DREPTUL INTERNAIONAL PRIVAT

n temeiul art. 230 lit. q) din Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul Civil. Legea de punere n aplicare a Noului Cod Civil, la data intrrii n vigoare a Noului Cod Civil se abrog art. 1 33 i art. 36 147 din Legea nr. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat. 1. Probleme de competen n dreptul internaional privat Instanele judectoreti romne sunt competente, n condiiile prevzute de dispoziiile ce urmeaz, s soluioneze procesele dintre o parte romn i o parte strin sau numai dintre strini, persoane fizice sau persoane juridice. n temeiul dispoziiilor art. 149 al Legii nr. 105 din 1992 instanele judectoreti romne sunt competente dac: a. prtul sau unul dintre pri are domiciliul, reedina sau fondul de comer n Romnia; dac prtul din strintate nu are domiciliul cunoscut, cererea se introduce la instana domiciliului sau reedinei reclamantului din ar; b. sediul prtului, persoan juridic, se afl n Romnia; n sensul prezentului articol, persoana juridic strin este socotit cu sediul n Romnia i n cazul cnd are pe teritoriul rii o filial, o sucursal, o agenie sau o reprezentan; c. reclamantul din cererea de pensie de ntreinere are domiciliul n Romnia; d. locul unde a luat natere sau trebuia executat, fie chiar n parte, o obligaie izvort dintr-un contract, se afl n Romnia; e. locul unde a intervenit un fapt juridic din care decurg obligaii extracontractuale cu efectele sale se afla n Romnia; f. staia feroviar sau rutier, precum i portul sau aeroportul de ncrcare sau descrcare a pasagerilor sau mrfii transportate se afl n Romnia; g. bunul asigurat sau locul unde s-a produs riscul se afl n Romnia; h. ultimul domiciliu al defunctului sau bunuri rmase de la acesta se afl n Romnia; i. imobilul la care se refer cererea se afl n Romnia.

90

De asemenea, n conformitate cu prevederile art. 150 instanele romne sunt competente s judece: - procese dintre persoane cu domiciliul n strintate, referitoare la acte sau fapte de stare civil nregistrate n Romnia, dac cel puin una dintre pri este cetean romn; - procese referitoare la ocrotirea minorului sau interzisului, cetean romn cu domiciliul n strintate; - declararea morii prezumate a unui cetean romn, chiar dac el se afl n strintate la data cnd a intervenit dispariia. Pn la luarea unor msuri provizorii de ctre instana romn, rmn valabile msurile provizorii luate de instana strin; - procese privitoare la ocrotirea n strintate a proprietii intelectuale a unei persoane domiciliate n Romnia, cetean romn sau strin fr cetenie, dac prin convenia prilor nu s-a stabilit o alta competen; - procese dintre strini, dac acetia au convenit expres astfel, iar raporturile juridice privesc drepturi de care ei pot dispune, n legatur cu bunuri sau interese ale persoanelor din Romnia; - procese referitoare la abordajul unor nave sau aeronave, precum i cele referitoare la asistena sau la salvarea unor persoane sau unor bunuri n marea liber ori ntr-un loc sau spaiu nesupus suveranitii vreunui stat, dac: nava sau aeronava are naionalitatea romn; locul de destinaie sau primul port sau aeroport, unde nava sau aeronava a ajuns, se gsete pe teritoriul Romniei; nava sau aeronava a fost sechestrat n Romnia; prtul are domiciliul sau reedina n Romnia; - falimentul sau orice alt procedur judiciar privind ncetarea plilor n cazul unei societi comerciale strine cu sediul n Romnia; - orice alte procese prevzute de lege. Instanele din Romnia pot s dispun, la cerere, msuri asiguratorii n cazuri urgente, spre a ocroti drepturi, interese sau bunuri ce au legtur cu jurisdicia lor, chiar dac nu sunt competente, potrivit dispoziiilor prezentului capitol, s soluioneze n fond procesul n vederea cruia sau n cursul cruia msurile sunt necesare. De asemenea, Legea romn de drept internaional privat confer o competen exclusiv n temeiul art. 151. Textul acestui articol dispune c instanele romne sunt exclusiv competente s judece procesele privind raporturi de drept internaional privat referitoare la: - acte de stare civil ntocmite n Romnia i care se refer la persoane domiciliate n Romnia, ceteni romni sau strini fr cetenie;

91

- ncuviinarea adopiei, dac cel ce urmeaz a fi adoptat are domiciliul n Romnia i este cetean romn sau strin fr cetenie; - tutela i curatela privind ocrotirea unei persoane domiciliate n Romnia, cetean romn sau strin fr cetenie; - punerea sub interdicie a unei persoane care are domiciliul n Romnia; - desfacerea, anularea sau nulitatea cstoriei, precum i alte litigii dintre soi, cu excepia celor privind imobile situate n strintate, dac, la data cererii, ambii soi domiciliaz n Romnia, iar unul dintre ei este cetean romn sau strin fr cetenie; - motenirea lsat de o persoan care a avut ultimul domiciliu n Romnia; - imobile situate pe teritoriul Romniei; - executarea silit a unui titlu executoriu pe teritoriul Romniei. Cetenii romni pot s introduc o aciune n vederea soluionrii procesului izvort n temeiul unui raport juridic cu element de extraneitate i la o instan strin. Totui, n situaia n care o jurisdicie strin se declar necompetent s soluioneze o aciune formulat de ctre un cetean romn, aceasta poate fi introdus la instana din Romnia cu care procesul prezint cele mai strnse legturi. n situaia n care nu se poate stabili ce instan romn este competent s soluioneze procesul, cererea va fi ndreptat, potrivit regulilor de competen material, la Judectoria sectorului 1 al municipiului Bucureti sau la Tribunalul municipiului Bucureti. Un caz aparte este reprezentat de situaia n care prile desemneaz instana competent. Legea romn de drept internaional privat, prin art. 154 prevede c instana aleas de pri, prin convenie, va fi investit cu competen jurisdicional, afar numai dac: instana este strin, iar litigiul intr n competena exclusiv a unei instane romne; instana este romna, iar una dintre pri nvedereaz ca o instan strin este exclusiv competent. Instana sesizat i verific, din oficiu, competena sa de a soluiona procesul privind raporturile de drept internaional privat i, n cazul n care nu este competent nici ea i nici o alt instan romna, respinge cererea ca nefiind de competena instanelor romne (art 157). 2. Probleme de procedur civil internaional La fel ca i capacitatea de exerciiu, capacitatea procesual a fiecreia dintre prile n proces este crmuit de legea sa naional (art. 158).

92

Din punct de vedere procedural, legea aplicabil va fi legea forului. Astfel, instanele romne vor aplica Codul romn de procedur civil, dac nu s-a dispus altfel n mod expres. De asemenea, legea romn stabilete i dac o anumit problem este de drept procedural sau de drept material (art. 159, al. 2). n ceea ce privete administrarea mijloacelor de prob, art. 161 al Legii nr. 105 din 1992 prevede regimul juridic al acestora. Mijloacele de prob pentru dovedirea unui act juridic i puterea doveditoare a nscrisului, care l constat, sunt cele prevzute de legea locului ncheierii actului juridic sau de legea aleas de pri, dac ele aveau dreptul s o aleag. Proba faptelor se face potrivit legii locului unde ele s-au produs. Cu toate acestea, va fi aplicabil legea romn, dac aceasta admite i alte mijloace de prob dect cele prevzute de legile artate la alin. 1 si 2. Legea romna este aplicabil i n cazul n care ea ngduie proba cu martori i cu prezumii ale instanei, chiar dac aceste mijloace de proba nu sunt admisibile potrivit legii strine. Dovada strii civile i puterea doveditoare a actelor de stare civil sunt reglementate de legea locului unde s-a ntocmit nscrisul invocat. Administrarea probelor se face potrivit legii romne. Un aspect deosebit l reprezint supralegalizarea. Actele oficiale ntocmite sau legalizate de ctre o autoritate strin pot fi folosite n faa instanelor romne numai dac sunt supralegalizate, pe cale administrativ ierarhic i n continuare de misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale Romniei, spre a li se garanta astfel autenticitatea semnturilor i sigiliului. Supralegalizarea pe cale administrativ este supus procedurii stabilite de statul de origine a actului, urmat de supralegalizarea efectuat fie de ctre misiunea diplomatic sau oficiul consular romn din statul de origine, fie de ctre misiunea diplomatica sau oficiul consular al statului de origine n Romnia i, n continuare, n ambele situaii, de ctre Ministerul Afacerilor Externe. Scutirea de supralegalizare este permis n temeiul legii, al unei nelegeri internaionale la care este parte Romnia sau pe baz de reciprocitate. Supralegalizarea actelor ntocmite sau legalizate de instanele romne se face, din partea autoritilor romne, de ctre Ministerul Justiiei i Ministerul Afacerilor Externe, n aceast ordine (art. 162). Efectele hotrrilor strine Hotrrile strine sunt recunoscute de plin drept n Romnia, dac se refer la statutul civil al cetenilor statului unde au fost pronunate sau dac, fiind pronunate ntr-un stat ter, au fost recunoscute mai nti n statul de cetenie al fiecrei pri (art. 166).

93

Hotrrile referitoare la alte procese, dect cele artate n art. 166, pot fi recunoscute n Romnia, spre a beneficia de puterea lucrului judecat, dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: a. hotrrea este definitiv, potrivit legii statului unde a fost pronunat; b. instana care a pronunat-o a avut, potrivit legii menionate, competena s judece procesul; c. exist reciprocitate n ce privete efectele hotrrilor strine ntre Romnia i n statul instanei care a pronunat hotrrea. De asemenea, textul art. 167 prevede c dac hotrrea a fost pronunat n lipsa prii care a pierdut procesul, trebuie s se constate, de asemenea, c i-a fost nmnat n timp util citaia pentru termenul de dezbateri n fond, ct i actul de sesizare a instanei i ca i s-a dat posibilitatea de a se apra i de a exercita calea de atac mpotriva hotrrii. Caracterul nedefinitiv al hotrrii strine, decurgnd din omisiunea citrii persoanei care nu a participat la proces n faa instanei strine, poate fi invocat numai de ctre acea persoan. Legea romn de drept internaional privat prevede cazurile cnd poate fi refuzat recunoaterea unei hotrri strine: a. hotrrea este rezultatul unei fraude comise n procedura urmat n strintate; b. hotrrea ncalc ordinea public de drept internaional privat romn; constituie un asemenea temei de refuz al recunoaterii nclcarea dispoziiilor art. 151 privitoare la competena exclusiv a jurisdiciei romne; c. procesul a fost soluionat ntre aceleai pri printr-o hotrre, chiar nedefinitiv, a instanelor romne sau se afl n curs de judecare n faa acestora la data sesizrii instanei strine. Recunoaterea nu poate fi refuzat pentru singurul motiv c instana care a pronunat hotrrea strin a aplicat o alt lege dect cea determinat de dreptul internaional privat romn, afar numai dac procesul privete starea civil i capacitatea unui cetean romn, iar soluia adoptat difer de cea la care s-ar fi ajuns potrivit legii romne (art. 168). Regimul cererii de recunoatere este reglementat de prevederile art. 170 172 al Legii nr. 105 din 1992. n acest sens, cererea de recunoatere se rezolv pe cale principal de tribunalul judeean n circumscripia cruia i are domiciliul sau sediul cel care a refuzat recunoaterea hotrrii strine. Cererea de recunoatere poate fi, de asemenea, rezolvat pe cale incident, de ctre instana sesizat cu un proces avnd un alt obiect, n cadrul cruia se ridic excepia puterii lucrului judecat, ntemeiata pe hotrrea strin.

94

Cererea de recunoatere a hotrrii strine se ntocmete potrivit cerinelor prevzute de legea procedural romn i va fi nsoit de urmtoarele acte: - copia hotrrii strine; - dovada caracterului definitiv al acesteia; - copia dovezii de nmnare a citaiei i actului de sesizare, comunicate prii care a fost lips n instana strin sau orice alt act oficial care s ateste c citaia i actul de sesizare au fost cunoscute, n timp util, de ctre partea mpotriva creia s-a luat hotrrea; - orice alt act, de natur s probeze, n completare, c hotrrea strin ndeplinete celelalte condiii prevzute de art. 167. Actele prevzute n alin. 1 vor fi nsoite de traduceri autorizate i vor fi supralegalizate, cu respectarea dispoziiilor art. 162. Supralegalizarea nu se cere n cazul n care prile sunt de acord cu depunerea de copii certificate pentru conformitate. De asemenea, cererea de recunoatere a hotrrii strine se soluioneaz pe cale principal prin hotrre, iar pe cale incident prin ncheiere interlocutorie. Cererea poate fi soluionat fr citarea prilor dac, din hotrrea strin, rezult c prtul a fost de acord cu admiterea aciunii. Hotrrile strine, care nu sunt aduse la ndeplinire, de bunvoie de ctre cei obligai a le executa, pot fi puse n executare pe teritoriul Romniei, pe baza ncuviinrii date, la cererea persoanei interesate, de ctre tribunalul judeean n circumscripia cruia urmeaz s se efectueze executarea. Hotrrile strine prin care s-au luat msuri asiguratorii i cele date cu executarea provizorie nu pot fi puse n executare pe teritoriul Romniei. n conformitate cu dispoziiile art. 174 executarea hotrrii strine se ncuviineaz cu respectarea condiiilor prevzute de art. 167, ct i a celor ce urmeaz: - hotrrea este executorie potrivit legii instanei care a pronunat-o; - dreptul de a cere executarea silit nu este prescris potrivit legii romne. Dispoziiile art. 168 si 169 sunt aplicabile n mod corespunztor i cererii de ncuviinare a executrii. Cererea de ncuviinare a executrii, ntocmit n condiiile prevzute de art. 171, va fi nsoit i de dovada caracterului executor al hotrrii strine, eliberat de instana care a pronunat-o. Cererea de ncuviinare a executrii este guvernat de prevederile art. 176 i 177 ale Legii nr. 105 din 1992. Cererea de ncuviinare a executrii se soluioneaz prin hotrre, dup citarea prilor. n cazul n care hotrrea strin conine soluii asupra mai multor capete de cerere, care sunt disociabile, ncuviinarea poate fi acordat separat. Pe baza hotrrii definitive de

95

ncuviinare a executrii se emite titlul executoriu, n condiiile legii romne, menionndu-se n titlu i hotrrea de ncuviinare.

Hotrrea strin, dat de ctre o instan competent, are for probant n faa instanelor romne cu privire la situaiile de fapt pe care le constat (art. 178).
Anex Extras din Proiectul Noului Cod de Procedur Civil CARTEA VII Procesul civil internaional

Art. 987. Dispoziiile prezentei cri se aplic proceselor civile i comerciale cu elemente de extraneitate n msura n care prin tratatele internaionale la care Romnia este parte, prin dreptul Uniunii Europene sau prin legi speciale nu se prevede altfel.

Titlul I Competena internaional a instanelor romne Capitolul I Dispoziii generale

Art. 988. (1) Sub rezerva situaiilor n care legea dispune altfel, instanele romne sunt competente dac prtul are domiciliul, iar n lips reedina obinuit, respectiv sediul principal, iar n lips un sediu secundar sau fondul de comer pe teritoriul Romniei la data introducerii cererii. (2) Cnd exist mai muli pri, instanele romne sunt competente dac unul din acetia se afl n situaia prevzut la alin. (1), afar de cazul cnd cererea a fost fcut numai cu scopul de a sustrage pe un prt de la jurisdicia domiciliului ori reedinei obinuite sau, dup caz, a sediului principal ori secundar situat n strintate. (3) Instanele romne sunt de asemenea competente pentru a judeca orice cerere privind activitatea la sediul secundar al unei persoane juridice neavnd

96

sediul principal n Romnia, cnd acest sediu secundar este situat n Romnia la data introducerii cererii. Art. 989. (1) Cnd, n materii avnd ca obiect drepturi de care ele dispun liber conform legii romne, prile au convenit valabil competena instanelor romne de a judeca litigii actuale sau eventuale privind asemenea drepturi, instanele romne sunt singurele competente. (2) Cu excepia cazurilor n care prin lege se dispune altfel, instana romn n faa creia prtul este chemat rmne competenta de a judeca cererea formulat, daca el nu ridic la primul termen excepia de necompeten. (3) n situaiile prevzute la alin.(1) i alin. (2), instana romn sesizat poate respinge cererea, cnd din ansamblul circumstanelor rezult c litigiul nu prezint nici o legtur semnificativ cu Romnia. Art. 990. (1) n materie patrimonial prile pot conveni asupra instanei competente s judece un litigiu actual sau eventual izvornd dintr-un raport cu elemente de extraneitate. Convenia poate fi ncheiat prin nscris, telegram, telex, telecopiator sau orice alt mijloc de comunicare ce permite a-i stabili proba printr-un text. n lips de stipulaie contrar, competena forului ales este exclusiv. (2) Alegerea instanei este fr efect dac ea conduce la lipsirea n mod abuziv a uneia din pri de protecia pe care i-o asigur o instan prevzut de legea romn. De asemenea, alegerea este fr efect cnd instana aleas este strin, iar litigiul este de competena exclusiv a instanelor romne, precum i cnd instana aleas este romn, iar litigiul este de competena exclusiv a unei instane strine. (3) Instana aleas nu se poate declara necompetent dac: a) una din pri are domiciliul/reedina obinuit, respectiv un sediu secundar n circumscripia acestei instane; b) dreptul aplicabil litigiului conform dreptului internaional privat romn este legea romn. Art. 991. Dac prile au ncheiat o convenie de arbitraj viznd un litigiu arbitrabil conform legii romne, instana romn sesizat i va declina competena, cu excepia situaiilor n care: a) prtul nu a invocat excepia de arbitraj pn la primul termen la care a fost legal citat; b) instana constat c respectiva convenie de arbitraj este caduc sau inoperant;

97

c) tribunalul arbitral nu poate fi constituit sau arbitrul unic nu poate fi desemnat din motive vdit imputabile prtului. Art. 992. (1) Instana romn de la locul cu care cauza prezint o legtur suficient devine competent s soluioneze cauza, dei legea nu prevede competena instanelor romne, dac se dovedete c nu este posibil introducerea unei cereri in strintate sau c nu se poate pretinde n mod rezonabil ca ea s fie introdus in strintate. (2) n situaiile prevzute la alin.(1), dac cererea este formulat de un cetean romn sau apatrid domiciliat n Romnia ori de o persoan juridic de naionalitate romn, competena instanei romne este obligatorie. Art. 993. Instana sesizat verific din oficiu competena sa internaional procednd conform regulilor interne privind competena, iar dac stabilete c nu este competent nici ea, nici o alt instan romn, respinge cererea ca nefiind de competena jurisdiciei romne, sub rezerva aplicrii prevederilor art. 992. Art. 994. (1) Cnd instanele romne sunt competente potrivit dispoziiilor crii de fa, competena se determin conform regulilor din prezentul cod i, dup caz, a celor prevzute n legi speciale. (2) Dac, n aplicarea prevederilor alin.(1), nu se poate identifica instana competent s judece cauza, cererea va fi ndreptat, urmnd regulile de competen material, la Judectoria sectorului 1 al municipiului Bucureti, respectiv la Tribunalul Bucureti. Art. 995. Instana romn sesizat judec pe cale incidental chestiunile care nu intr n competena sa, dar a cror soluionare este necesar pentru a decide asupra cererii principale. Art. 996. Instana competent s judece cererea originar este, de asemenea, competent s judece: a) cererile de intervenie, cu excepia cazurilor cnd asemenea cereri ar fi fost formulate numai pentru a-l sustrage pe intervenient de la jurisdicia normal competent; b) cererea reconvenional derivnd din actul sau faptul pe care se ntemeiaz cererea principal. Art. 997. n situaii de urgen, instana romn este, de asemenea, competent s dispun msuri provizorii, conservatorii i de executare privind

98

persoane sau bunuri aflate n Romnia la data introducerii cererii, chiar dac, potrivit dispoziiilor crii de fa, ea nu ar fi competent s judece fondul. Art. 998. (1) Cnd o cerere este pendinte n faa unei instane strine i este previzibil c hotrrea strin va fi susceptibil de recunoatere sau de executare n Romnia, instana romn sesizat ulterior cu o cerere ntre aceleai pri, avnd acelai obiect i aceeai cauz, poate suspenda judecata pn la pronunarea hotrrii de ctre jurisdicia strin. Instana romn va respinge cererea cnd hotrrea strin pronunat este susceptibil de a fi recunoscut conform dispoziiilor prezentei cri. (2) n cazul suspendrii prevzut la alin. (1), dac jurisdicia strin se declar necompetent sau dac hotrrea strin pronunat nu este susceptibil de a fi recunoscut n Romnia, instana romn repune procesul pe rol la cererea prii interesate. (3) Faptul c o cauz este sau nu pendinte n faa jurisdiciei strine se determin conform legii statului n care are loc procesul. Art. 999. Cnd instana romn este sesizat cu judecarea unei cereri, ea este competent s judece i cererea care este legat de cea dinti printr-un raport att de strns nct exist interesul pentru cercetarea i judecarea acestora n acelai timp cu scopul de a evita soluii care nu ar putea fi conciliate dac cererile ar fi judecate separat. Art. 1000. Cnd o persoan aflat n strintate trebuie s respecte un termen procedural n faa autoritilor judiciare sau administrative romne, este suficient ca cererea sa s parvin n ultima zi a termenului la o reprezentan diplomatic sau consular romn.

Capitolul II Dispoziii speciale de competen internaional a instanelor romne Art. 1001. Instanele romne sunt exclusiv competente s judece litigii cu elemente de extraneitate din sfera statutului personal referitoare la: 1. acte de stare civil ntocmite n Romnia privind persoane domiciliate n Romnia i care sunt ceteni romni sau apatrizi; 2. ncuviinarea adopiei, dac cel ce urmeaz a fi adoptat domiciliaz n Romnia i este cetean romn sau apatrid;

99

3. tutela i curatela pentru protecia unei persoane cu domiciliul n Romnia, care este cetean romn sau apatrid; 4. punerea sub interdicie judectoreasc a unei persoane cu domiciliul n Romnia; 5. desfacerea, nulitatea sau anularea cstoriei, precum i alte litigii ntre soi, cu excepia celor referitoare la imobile situate n strintate, dac la data introducerii cererii ambii soi domiciliaz n Romnia i unul dintre ei este cetean romn sau apatrid; 6. procese ntre persoane cu domiciliul n strintate, referitoare la acte sau fapte de stare civil nregistrate n Romnia, dac cel puin una dintre pri este cetean romn. Art. 1002. Instanele romne sunt exclusiv competente s judece litigii cu elemente de extraneitate referitoare la: 1. imobile situate pe teritoriul Romniei; 2. bunuri lsate n Romnia de defunctul cu ultimul domiciliu n Romnia; 3. contracte ncheiate cu consumatori avnd domiciliul sau reedina obinuit n Romnia, pentru prestaii de consum curent destinate uzului personal sau familial al consumatorului i fr legtur cu activitatea profesional sau comercial a acestuia, dac: a) furnizorul a primit comanda n Romnia; b) ncheierea contractului a fost precedat n Romnia de o ofert sau o publicitate i consumatorul a ndeplinit actele necesare ncheierii contractului. Art. 1003. (1) Instanele judectoreti romne sunt competente s judece i litigiile n care: 1. reclamantul din cererea privind obligaia de ntreinere are domiciliul n Romnia; 2. locul unde a luat natere sau trebuia executat, fie i numai n parte, o obligaie contractual se afl n Romnia; 3. locul unde a intervenit un fapt juridic din care decurg obligaii extracontractuale sau se produc efectele acestuia se afl n Romnia; 4. staia feroviar sau rutier ori portul sau aeroportul de mbarcare/ncrcare sau debarcare/descrcare a pasagerilor sau mrfii transportate se afl n Romnia; 5. bunul asigurat sau locul producerii evenimentului asigurat se afl n Romnia; 6. ultimul domiciliu al defunctului se afl n Romnia, rezervat fiind competena exclusiv pentru imobilele lsate de acesta n strintate.

100

(2) Instanele judectoreti romne sunt, de asemenea, competente s judece: 1. procese referitoare la ocrotirea minorului sau persoanei puse sub interdicie judectoreasc, cetean romn cu domiciliul n strintate; 2. declararea judectoreasc a morii unui cetean romn, chiar dac acesta se afl n strintate la data cnd a intervenit dispariia. Pn la luarea unor msuri provizorii de ctre instana romn rmn valabile msurile provizorii dispuse de instana strin; 3. procese referitoare la ocrotirea n strintate a proprietii intelectuale a unei persoane domiciliate n Romnia, cetean romn sau apatrid, rezervat fiind o convenie de alegere a forului; 4. procese ntre strini, dac acetia au convenit expres astfel, iar raporturile juridice privesc drepturi de care ei pot dispune, n legtur cu bunuri sau interese ale persoanelor din Romnia; 5. procese referitoare la abordajul navelor sau coliziunea aeronavelor, precum i cele referitoare la asistena sau la salvarea unor persoane sau unor bunuri n marea liber ori ntr-un spaiu nesupus suveranitii vreunui stat, dac: a) nava sau aeronava arboreaz pavilionul romn sau, dup caz, este nmatriculat n Romnia; b) locul de destinaie sau primul port ori aeroport unde nava sau aeronava a ajuns se gsete pe teritoriul Romniei; c) nava sau aeronava a fost sechestrat n Romnia; d) prtul are domiciliul sau reedina obinuit n Romnia. 6. procese privind rspunderea civil pentru prejudiciile cauzate de produse originare din Romnia, indiferent de cetenia victimei, de locul survenirii accidentului sau locul producerii prejudiciului. Art. 1004. Pentru situaiile prevzute la art. 1001 i art. 1002, convenia de alegere a forului, altul dect instana romn, este inoperant.

Titlul II Legea aplicabil n procesul civil internaional Capitolul I Capacitatea i drepturile prilor n proces Art. 1005. (1) Capacitatea procesual a fiecreia din prile n proces este guvernat de legea sa naional.

101

(2) Capacitatea procesual a apatridului este guvernat de legea romn. Art. 1006. (1) Persoanele fizice i persoanele juridice strine au, n condiiile legii, n faa instanelor romne, aceleai drepturi i obligaii procesuale ca i cetenii romni, respectiv persoanele juridice romne. (2) Cetenii strini beneficiaz n faa instanelor romne, n procesele civile internaionale, de scutiri i reduceri de taxe i alte cheltuieli de procedur, precum i de asisten judiciar gratuit, n aceeai msur i n aceleai condiii ca i cetenii romni, sub condiia reciprocitii cu statul de cetenie sau de domiciliu al solicitantului. Art. 1007. Sub condiia reciprocitii, reclamantul, cetean strin sau persoan juridic de naionalitate strin, nu poate fi inut s depun cauiune sau obligat la vreo alt garanie pentru motivul c este strin sau nu are domiciliul ori sediul n Romnia. Art. 1008. n situaiile n care reprezentarea ori asistarea strinului lipsit de capacitate sau cu capacitate de exerciiu restrns nu a fost asigurat conform legii sale naionale, iar din aceast cauz judecata procesului ntrzie, instana i va putea numi n mod provizoriu un curator special. Art. 1009. Prevederile art. 1004-1008 se aplic n mod corespunztor apatrizilor, fr a fi cerut condiia reciprocitii.

Capitolul II Legea aplicabil n materie procedural Art. 1010. n procesul civil internaional instana aplic legea procesual romn, sub rezerva unor dispoziii exprese diferite. Art. 1011. Calificarea unei probleme ca fiind de drept procesual sau de drept substanial se face conform legii romne, sub rezerva instituiilor juridice fr corespondent n dreptul romn. Art. 1012. Calitatea procesual a prilor, obiectul i cauza aciunii n procesul civil internaional se stabilesc conform legii care guverneaz fondul raportului juridic dedus judecii.

102

Art. 1013. (1) Mijloacele de prob pentru dovedirea unui act juridic i fora probant a nscrisului constatator sunt cele prevzute de legea convenit de pri, cnd legea locului ncheierii actului juridic le acord aceast libertate. n lipsa acestei liberti sau cnd prile n-au uzat de ea, se aplic legea locului ncheierii actului juridic. (2) Probaiunea faptelor este supus legii locului unde ele s-au produs ori au fost svrite. (3) Cu toate acestea, legea romn este aplicabil, dac ea admite i alte mijloace de prob dect cele prevzute de legile stabilite conform prevederilor alin. (1) i alin. (2). Legea romn se aplic i n cazul n care ea accept proba cu martori i cu prezumii ale judectorului, chiar cnd aceste mijloace de prob n-ar fi admisibile conform legii strine declarate aplicabil. (4) Proba strii civile i puterea doveditoare a actelor de stare civil sunt guvernate de legea locului unde a fost ntocmit nscrisul invocat. (5) Administrarea probelor n procesul civil internaional este guvernat de legea romn. Art. 1014. (1) Formalitile de nregistrare i publicitate, efectele lor i autoritile abilitate s instrumenteze sunt cele prevzute de dreptul rii unde operaiunea a avut loc. (2) n materie imobiliar, se aplic legea locului unde este situat imobilul. Art. 1015. (1) Actele publice ntocmite sau legalizate de o autoritate strin sau de un agent public strin pot fi produse n faa instanelor romne numai dac sunt supralegalizate, pe cale administrativ ierarhic n statul de origine i apoi de misiunea diplomatic sau oficiul consular romn, pentru certificarea autenticitii semnturilor i sigiliului aplicate pe acestea. (2) Supralegalizarea pe cale administrativ este supus procedurii stabilite de statul de origine al actului, urmat de supralegalizarea efectuat, fie de ctre misiunea diplomatic romn sau oficiul consular romn din acest stat, fie de ctre misiunea diplomatic sau oficiul consular n Romnia ale statului de origine i, n continuare, n oricare din cele dou situaii, de ctre Ministerul Afacerilor Externe. (3) Scutirea de supralegalizare este permis n temeiul legii, al unui tratat internaional la care Romnia este parte sau pe baz de reciprocitate. (4) Supralegalizarea actelor ntocmite sau legalizate de instanele romne se face, din partea autoritilor romne, de ctre Ministerul Justiiei i Ministerul Afacerilor Externe, n aceast ordine.

103

Titlul III Eficacitatea hotrrilor strine

Art. 1016. n sensul prezentului titlu, termenul de hotrri strine se refer la actele de jurisdicie contencioas sau necontencioas ale instanelor judectoreti, cele notariale sau ale oricror autoriti competente dintr-un stat nemembru al Uniunii Europene. Capitolul I Recunoaterea hotrrilor strine

Art. 1017. Hotrrile strine sunt recunoscute de plin drept n Romnia, dac se refer la statutul personal al cetenilor statului unde au fost pronunate sau dac, fiind pronunate ntr-un stat ter, au fost recunoscute mai nti n statul de cetenie al fiecrei pri ori, n lips de recunoatere, au fost pronunate n baza legii determinate ca aplicabil conform dreptului internaional privat romn, nu sunt contrarii ordinii publice de drept internaional privat romn i a fost respectat dreptul la aprare. Art. 1018. (1) Hotrrile referitoare la alte procese dect cele prevzute la art. 1017 pot fi recunoscute n Romnia, spre a beneficia de puterea lucrului judecat, dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: a) hotrrea este definitiv potrivit legii statului unde a fost pronunat; b) instana care a pronunat-o a avut, potrivit legii statului de sediu, competena s judece procesul fr ns a fi ntemeiat exclusiv pe prezena prtului ori a unor bunuri ale sale fr legtur direct cu litigiul n statul de sediu al respectivei jurisdicii. c) exist reciprocitate n ce privete efectele hotrrilor strine ntre Romnia i statul instanei care a pronunat hotrrea. (2) Dac hotrrea a fost pronunat in lipsa prii care a pierdut procesul, ea trebuie s constate, de asemenea, c prii n cauz i-a fost nmnat n timp util citaia pentru termenul de dezbateri in fond, ct si actul de sesizare a instanei i c i s-a dat posibilitatea de a se apra i de a exercita calea de atac mpotriva hotrrii.

104

(3) Caracterul nedefinitiv al hotrrii strine, decurgnd din omisiunea citrii persoanei care nu a participat la proces n fata instanei strine, poate fi invocat numai de ctre acea persoan. Art. 1019. (1) Recunoaterea hotrrii strine poate fi refuzat pentru oricare din urmtoarele cazuri: a) hotrrea este manifest contrarie ordinii publice de drept internaional privat romn; aceast incompatibilitate se apreciaz innd seama, n special, de intensitatea legturii cauzei cu ordinea juridic romn i de gravitatea efectului astfel produs; b) hotrrea pronunat ntr-o materie n care persoanele nu dispun liber de drepturile lor, a fost obinut cu scopul exclusiv de a sustrage cauza incidenei legii aplicabile conform dreptului internaional privat romn; c) procesul a fost soluionat ntre aceleai pri printr-o hotrre, chiar nedefinitiv, a instanelor romne sau se afl n curs de judecare n faa acestora la data sesizrii instanei strine; d) este inconciliabil cu o hotrre pronunat anterior ei n strintate i susceptibil de a fi recunoscut n Romnia; e) instanele romne aveau competena exclusiv pentru judecarea cauzei; f) a fost nclcat dreptul la aprare; g) hotrrea poate face obiectul unei ci de atac n statul n care a fost pronunat. (2) Recunoaterea nu poate fi refuzat pentru singurul motiv c instana care a pronunat hotrrea strina a aplicat o alta lege dect cea care ar fi fost determinat de dreptul internaional privat romn, afar numai dac procesul privete starea civila i capacitatea unui cetean romn, iar soluia adoptat difer de cea la care s-ar fi ajuns potrivit legii romane. Art. 1020. Sub rezerva verificrii condiiilor prevzute de art. 1018 i art. 1019 instana romn nu poate proceda la examinarea n fond a hotrrii strine si nici la modificarea ei. Art. 1021. (1) Cererea de recunoatere se rezolv pe cale principal de tribunalul n circumscripia cruia i are domiciliul sau, dup caz, sediul cel care a refuzat recunoaterea hotrrii strine. (2) n cazul imposibilitii de determinare a tribunalului potrivit alin. (1), competena aparine Tribunalului Bucureti. (3) Cererea de recunoatere poate fi, de asemenea, rezolvat pe cale incidental, de ctre instana sesizat cu un proces avnd un alt obiect, in cadrul

105

cruia se ridica excepia puterii lucrului judecat sau o chestiune prealabil ntemeiat pe hotrrea strin. Art. 1022. (1) Cererea de recunoatere a hotrrii strine se ntocmete potrivit cerinelor prevzute de prezentul cod i va fi nsoit de urmtoarele acte: a) copia hotrrii strine; b) dovada caracterului definitiv al acesteia; c) copia dovezii de nmnare a citaiei i actului de sesizare, comunicate prii care a fost lips n instana strin sau orice alt act oficial care s ateste ca citaia i actul de sesizare au fost cunoscute, in timp util, de ctre partea mpotriva creia s-a pronunat hotrrea; d) orice alt act, de natur s probeze, n completare, c hotrrea strin ndeplinete celelalte condiii prevzute de art. 1018. (2) Actele prevzute la alin. (1) vor fi nsoite de traduceri autorizate i vor fi supralegalizate, cu respectarea dispoziiilor art. 1015. Supralegalizarea nu se cere n cazul n care prile sunt de acord cu depunerea de copii certificate pentru conformitate. (3) n cazul neprezentrii unora din documentele prevzute la alin. (1), instana poate fixa un termen pentru a fi prezentate ori poate accepta documente echivalente sau, dac se consider suficient edificat, s dispenseze partea de producerea lor. Art. 1023. (1) Cererea de recunoatere a hotrrii strine se soluioneaz pe cale principal prin hotrre, iar pe cale incident prin ncheiere interlocutorie, n ambele cazuri dup citarea prilor. (2) Cererea poate fi soluionat fr citarea prilor, dac din hotrrea strin rezult c prtul a fost de acord cu admiterea aciunii.

Capitolul II Executarea hotrrilor strine Art. 1024. (1) Hotrrile strine, care nu sunt aduse la ndeplinire de bunvoie de ctre cei obligai a le executa, pot fi puse n executare pe teritoriul Romniei, pe baza ncuviinrii date, la cererea persoanei interesate, de ctre tribunalul n circumscripia cruia urmeaz s se efectueze executarea. (2) Hotrrile strine prin care s-au luat msuri asiguratorii i cele date cu executare provizorie nu pot fi puse n executare pe teritoriul Romniei.

106

Art. 1025. (1) Executarea hotrrii strine se ncuviineaz cu respectarea condiiilor prevzute la art. 1018, precum i a celor ce urmeaz: a) hotrrea este executorie potrivit legii statului de sediu al instanei care a pronunat-o; b) dreptul de a cere executarea silit nu este prescris potrivit legii romne; (2) Dispoziiile art. 1019 i art. 1020 sunt aplicabile n mod corespunztor i cererii de ncuviinare a executrii. Art. 1026. Cererea de ncuviinare a executrii, ntocmit n condiiile prevzute de art. 1022, va fi nsoit i de dovada caracterului executor al hotrrii strine, eliberat de instana care a pronunat-o. Art. 1027. (1) Cererea de ncuviinare a executrii se soluioneaz prin hotrre, dup citarea prilor. (2) n cazul n care hotrrea strin conine soluii asupra mai multor capete de cerere, care sunt disociabile, ncuviinarea poate fi acordat separat. (3) Executarea hotrrii strine stabilind o obligaie alimentar prin vrsminte periodice se ncuviineaz pentru vrsmintele scadente i cele subsecvente. (4) Prin hotrrea de ncuviinare a executrii hotrrii strine de condamnare la plata unei sume n moned strin se va dispune conversia n moned naional la cursul de schimb al zilei cnd hotrrea a devenit executorie n statul unde a fost pronunat. Pn la data conversiei, dobnda produs de suma stabilit n hotrrea strin este guvernat de legea instanei care a pronunat-o. Art. 1028. Pe baza hotrrii definitive de ncuviinare a executrii se emite titlul executoriu, n condiiile legii romne, menionndu-se n titlu i hotrrea de ncuviinare. Art. 1029. (1) Hotrrea strin pronunat de instana competent beneficiaz n Romnia de for probant n privina constatrilor ce cuprinde, dac satisface exigenele necesare autenticitii sale conform legii statului de sediu al instanei. (2) Constatrile fcute de instana strin nu beneficiaz de fora probant prevzut la alin. (1) dac ele sunt manifest incompatibile cu ordinea public de drept internaional privat romn. (3) Proba contra faptelor constatate de instana strin poate fi fcut prin orice mijloace.

107

Art. 1030. - Hotrrea strin care stabilete o obligaie decurgnd dintro lege fiscal strin necesit i condiia reciprocitii pentru a fi recunoscut i executat n Romnia. Art. 1031. - Tranzaciile judiciare ncheiate n strintate produc n Romnia efectele ce decurg din legea care le-a fost aplicat, in condiiile art. 1024 alin. (1) i art. 1025 - 1029.

108

BIBLIOGRAFIE: Ion P. Filipescu, Drept internaional privat, Editura Actami, Bucureti, 1999; Ion P. Filipescu, Andrei I. Filipescu, Drept internaional privat, Editura Actami, Bucureti, 2002; Mihail Vasile Jakot, Drept internaional privat, 2 volume, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1997; Ioan Macovei, Drept internaional privat, Ed. Ars Longa, Iai, 2001; Tudor R. Popescu, Drept internaional privat, Editura Romfel, Bucureti, 1994; Drago Alexandru Sitaru, Drept internaional privat, Editura Actami, Bucureti, 1997; Legea nr. 105 din 22 septembrie 1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat; Legea nr. 119 din 16 octombrie 1996 cu privire la actele de stare civil; Ordonana de urgen nr. 194 din 12 decembrie 2002 privind regimul strinilor n Romnia modificat prin Legea nr. 357 din 11 iulie 2003 pentru aprobarea Ordonanei de urgen nr. 194/2002 privind regimul strinilor n Romnia.

109