Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
comun de reguli, mecanisme si instrumente care reglementeaza productia, comertul si prelucrarea produselor agricole in cadrul tarilor din Uniunea Europeana ) Masuri de marketing
- Masuri de piata (pretul de interventie; subventii la export) - Ajutoare financiare (subventii): pli directe; - Cote de producie i cantiti maxim garantate, plafoane naionale
(masuri structurale
Pilonul I P A C
Ce urmareste ?
Cresterea productivitatii agricole prin promovarea progresului tehnic si a dezvoltarii rationale a productiei (in conditiile unei dezvoltari durabile) Asigurarea unui standard satisfacator de viata (nivel de trai echitabil) pentru cei ce muncesc in mediul rural Asigurarea abundentei ofertelor (siguranta aprovizionarii) Asigurarea unor preturi rezonabile pentru consumator Siguranta alimentelor (alimentele sa fie sigure in consum)
26 septembrie 2007, Constanta Trainer: Narcisa Zaharia
Regulamente europene
REGULAMENTUL CONSILIULUI (CE) nr. 1782 din 2003 de stabilire a normelor comune pentru schemele de sprijin direct n cadrul politicii agricole comune i de stabilire a anumitor scheme de sprijin pentru agricultori i de modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 2019/93, (CE) nr. 1452/2001, (CE) nr. 1453/2001, (CE) nr. 1454/2001, (CE) nr. 1868/94, (CE) nr. 1251/1999, (CE) nr. 1254/1999, (CE) nr. 1673/2000, (CEE) nr. 2358/71 i (CE) nr. 2529/2001 Regulamentul Comisiei nr. 795 /21 Aprilie 2004 Regulamentul Comisiei nr. 796 /21 Aprilie 2004 Regulamentul Comisiei nr. 1973 / 29 Octombrie 2004 Regulamentul Comisiei nr. 1655 /22 Septembrie 2004
26 septembrie 2007, Constanta Trainer: Narcisa Zaharia
Pilonul II PAC
Ce urmareste?
Imbunatatirea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier Imbunanatirea mediului in zona rurala Imbunatatirea calitatii vietii in mediul rural si incurajarea diversificarii activitatilor non-agricole Construirea unei capacitati locale pentru ocupare si diversificare Transformarea prioritatilor in Programe Complementaritate intre Instrumentele Comunitare
26 septembrie 2007, Constanta Trainer: Narcisa Zaharia
Regulamente europene
REGULAMENTUL (CE) nr. 1290 din 2005 privind finanarea politicii agricole comune Regulamentul Comisiei (CE) nr. 885 din 2006 de stabilire a normelor comunitare detaliate pentru aplicarea Regulamentului Consiliului nr. 1290/2005 privind acreditarea agentiilor de plati si a altor organisme si lichidarea conturilor FEGA si FEADR REGULAMENTUL (CE) nr. 1698 din 2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rurala acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala (FEADR) Regulamentul Comisiei nr. 1974/2006 privind regimul detaliat de aplicare a Regulamentului 1698/2005
REGULAMENTUL (CE) nr. 1784 din 2003 AL CONSILIULUI privind organizarea comun a pieelor n sectorul cerealelor
Linii Directoare Strategice in Politica de Dezvoltare Rurala a UE Axe tematice 2007-2013 Imbunatatirea competitivitatii sectoarelor agricol si silvic Imbunanatirea mediului si a zonelor rurale Imbunanatirea calitatii vietii si diversificarea economiei rurale Leader stimularea initiativelor locale (dezvoltarea capacitii antreprenoriale locale)
26 septembrie 2007, Constanta Trainer: Narcisa Zaharia
- Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (FEADR) - Fondul European de Garantare Agricola (FEGA)
APDRP
Agentia de Plati pentru dezvoltare Rurala si Pescuit (preluare activitatea SAPARD) Rol APDRP : gestionarea fondurilor pentru dezvoltare rurala alocate Romaniei prin FEADR si FEP
Structura:
8 centre regionale de plati pentru dezvoltare rurala si pescuit Cate un oficiu de plati in fiecare judet (42)
Alte institutii de sprijin: Directia pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala Oficiul Judetean pentru Consultanta Agricola
10
Pilonul I Instrumente
Masuri (mecanisme) de piata
Sistemul de interventie; pretul de interventie Subventiile (restitutiile la export)
Plati directe (subventii) Cote de producie i cantiti maxim garantate, plafoane naionale, suprafee de referin
11
Pilonul I al PAC
Preurile de interventie
Cand oferta este mai mare decat cererea, apare un surplus; Pentru a evita scaderea pretului, statul cumpara surplusul si-l stocheaza; astfel pretul nu se modifica, iar fermierul isi poare recupera cheltuielile. Pretul oferit in aceasta situatie de stat pret de interventie (pentru achizitionare si stocare) pret care permite fermierului sa- si acopere cheltuielile Mecanism folosit in special pentru cereale Mecanism gestionat de Agentia pentru Plati si Interventie in Agricultura
26 septembrie 2007, Constanta Trainer: Narcisa Zaharia
12
Pilonul I
Subventiile la export
Reprezinta sume de bani care se dau exportatorilor care vand marfuri agro-alimentare in afara Uniunii Europene, in conditiile in care pretul de vanzare in afara Uniunii Europene este mai mic decat cel de pe piata interna a UE ( compenseaza exportatorii cu diferenta dintre pretul pietei comunitare si pretul de vanzare pe piata mondiala)
13
Pilonul I al PAC
Ajutoare financiare (subventii) Pli directe
- Ajutoarele pentru producie platite din bugetul UE (FEGA) - Acordate prin APIA Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura Plati nationale complementare Plati suplimentare platilor directe, platite de statul roman, din bugetul Min.Agriculturii
14
15
1 standarde pentru evitarea eroziunii solului 2 standarde pentru mentinerea continutului de materie organica in sol prin aplicarea unor practici agricole complementare 3 standarde pentru mentinerea structurii solului 4 - standarde pentru mentinerea unui nivel minim de intretinere a solului 5 standarde pentru mentinerea suprafetei existente de pajisti permanente
16
Care sunt bunele conditii agricole si de mediu obligatorii pentru fiecare fermier?
Ordin Comun 791/1381/2006 al Ministerului Agriculturii si Ministerului Mediului
- cultivarea plantelor prasitoare pe terenuri arabile cu panta mai mare de 12% este interzisa; - eliminarea vegetatiei nedorite si a daunatorilor de origine vegetala (buruieni) pe terenurile arabile; - eliminarea vegetatiei nedorite, a arbustilor si a tufisurilor de pe pajistile permanente; - protejarea pajistilor permanente mentinerea suprafetei acoperite cu pajisti permanente la nivelul datei de 1 ianuarie 2007;
26 septembrie 2007, Constanta Trainer: Narcisa Zaharia
17
- persoanele fizice;
- asociatiile familiale; - exploatatiile agricole; societatile comerciale; - fundatii, biserici; - unitatile scolare; - institutiile publice; - regiile autonome; - asociatiile cooperatiste; - alte forme de organizare etc
Producatorii agricoli:
- crescatorii de bovine, caprine si ovine; - apicultorii.
26 septembrie 2007, Constanta Trainer: Narcisa Zaharia
18
Plati Nationale Complementare (CNDP) pana la nivelul de 30% (in 2007) din nivelul sprijinului in vechile State Membre ale UE (se acorda pe suprafata cultivata sau pe cap de animal, cu conditia respectarii BCAM)
Ordin 607/2006 al Min. Agriculturii produse agricole care beneficiaza de plati nationale directe complementare
26 septembrie 2007, Constanta Trainer: Narcisa Zaharia
19
20
Plati Nationale Complementare 2007 sector vegetal culturi agricole grupa I : grau, orz, secara, orzoaica, ovaz, floarea soarelui, porumb, sorg, rapita, leguminoase boabe ~ aprox. 30 Euro/ha/an culturi agricole grupa II : sfecla de zahar, soia, hamei, orez, tutun, in, canepa ~ 216 Euro/hectar/an culturi energetice: floarea soarelui, soia, rapita si porumb-culturi destinate obtinerii de produse energetice: biocombustibil, energie termica si electrica, biomasa ~ 45 euro/ha/an.
21
22
Albine
= 20lei/familie, (cu conditia livrarii a min 10 kg miere/ familie la o unitate procesatoare); = 6 lei/ familie, pentru achizitionarea de medicamente pentru combaterea varoozei; = 15 lei/matca pentru achizitionarea de matci din rase autohtone.
Politica Agricola Comuna si Dezvoltarea Rurala
CCINA - Politici in dialog -
23
24
25
Suprafee de referin
Reprezint suprafaa de baz maxim eligibil la nivel naional Sistemul se aplic pentru cereale, oleaginoase, orez i culturi proteice
26
27
Plafoanele naionale
Reprezint numrul maxim de animale eligibile pentru care un stat membru primete pli directe
Se acord pentru bovine, ovine i caprine Se conditioneaza in functie de conditiile de sanatate si bunastare a animalelor
28
29
Bunstarea animalelor
Ajutorul de Stat
Reprezinta subventiile si creditele date de Ministerul Agriculturii incepand cu 2007 pentru sprijinirea cultivarii pamantului si a cresterii animalelor Ajutorul de stat se acorda sub forma de:
Credite pentru productia agricola Ajutor pentru seminte si material saditor Subventii pentru tratamente fitosanitare Prime pentru asigurarea culturilor Sprijin pentru infiintarea plantatiilor de vita de vie si pomi Subventii pentru irigatii Sprijin pentru cumpararea de animale de rasa si de reproducatori Credite pentru productie Subventii pentru centrele de insamantare ale asociatiilor de producatori
33
Mecanisme PAC + dezvoltare rural- 3,921 miliarde euro Aprox. 0,8 miliarde euro se estimeaz pentru proiecte finanate din fondurile structurale (FEOGA Orientare) Total Agricultura aprox. 4,721 miliarde euro (pr. 2004) pentru 2007 2009 In perioada 2007-2013, Romania va putea accesa de la UE peste 13 miliarde de Euro
curente) (pr.
34
Reforma PAC
2003-2004
Introducerea Schemei de Plata Unice (pe exploatatie) SPS
Sume primite : drepturi de plata Optiuni prntru plata unica:
Abordarea istorica (fc. de plati primite in perioada de referinta) Abordarea regionala (fc. de sume primite la nivel regional nr. de ha eligibile) Modelul mixt (hibrid) trecere de la model istoric la cel regional
SM noi aplica SAPS maxim 5 ani Romania va intruduce SPS din 2012 (cu 3 ani de tranzitie) Decuplarea platilor (ajutorului) de volumul productiei
Decuplare partiala
Promovarea unor noi msuri de dezvoltare rural care s asigure tranziia spre o agricultur competitiv (absorbirea surplusului forei de munc din agricultur, etc)
Politica Agricola Comuna si Dezvoltarea Rurala
CCINA - Politici in dialog -
35
Reforma PAC
Modularea reducerea platilor directe in favoarea dezvoltarii rurale (transferul de fonduri de la primul spre al doilea pilon)
3%-2005; 4%-2006; cate5% pana in 2012 Platile directe de pana la 5.000 Euro nu se vor reduce SM noi aplica dupa ce platile directe ajung la nivelul UE 15 (R-2016) Sporirea fondurilor pentru dezvoltarea rurala cu 1,2 mld. Euro anual Disciplina financiara : nedepasirea plafoanelor bugetare pentru pilonul I Respectarea principiului eco-conditionalitatii - cross-complience - : plati conditionate de indeplinirea unor standarde (cerinte statutare de management; bune conditii agricole si mediu): Mediu (protejarea si imbunatatirea calitatii mediului conform principiilor dezvoltarii durabile) Respectarea bunelor conditii agricole si de mediu Sanatatea animalelor si plantelor Siguranta alimentara Bunastarea animalelor
26 septembrie 2007, Constanta Trainer: Narcisa Zaharia
36
37
Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR) care pune n practic strategia i prioritile propuse (se implementeaza prin FEADR, sprijin national si
alte FS ale UE)
38
sectorului agricol si forestiei - modernizarea exploataiilor agricole, a unitilor de procesare i mbuntirea cunotinelor fermierilor n domeniul agricol i silvic 45% Gospodrirea terenurilor agricole i forestiere pentru un mediu sntos 25% Diversificarea activitilor economice prin dezvoltarea serviciilor pentru mbuntirea calitii vieii n mediul rural- 27,5% Crearea de parteneriate public-private prin intermediul programului Leader, pentru implementarea strategiilor locale de dezvoltare rural 2,5%
39
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
TOTAL
741,7
1023,1
1319,3
1236,2
1234,2
1235,5
1232,5
8022,5
Total UE
12343
12542,5
12491,3
12462,3
12871,2
12819,7
12764,3
88294,3
40
41
Achizitii de mijloace de transport- autocamioane, autoizoterme Reabilitarea plantatiilor viticole si pomicole Realizarea de constructii noi-cladiri administrative, hale de productie, sere Achizitii de animale
BENEFICIARI:
Producatori agricoli-fermieri
FINANTARE:
50%
43
culturilor i ngrijirea acestora n primii 3 ani de la plantare costul lucrrilor de transformare a punilor mpdurite n pduri lucrri de amendare/fertilizare pentru ridicarea potenialului calitativ al terenurilor forestiere echipamente pentru nfiinarea culturilor forestiere i gospodrirea pdurilor, inclusiv pentru activitatea de recoltare
BENEFICIARI:
proprietari de padure, comune, orase, municipii sau asociatii constituite de acestia
FINANTAREA:
44
sau modernizarea drumurilor agricole de utilitate publica sau privata Construirea sau modernizarea sistemelor de irigatii si desecare, asigurarea surselor de apa si de energie electrica Construirea sau modernizarea retelelor de canalizare si a statiilor de epurare Construirea sau modernizarea drumurilor forestiere Construirea sau modernizarea malurilor si digurilor paraielor din zonele cu risc
BENEFICIARI:
Asociatii ale producatorilor agricoli si proprietari de padure Comune, orase, municipii, sau asociatiile constituite de acestea
45
pentru prelucrarea produselor agricole si forestiere Investitii in dezvoltarea de noi tehnologii de prelucrare Achizitia de noi tehnologii pentru etichetarea si ambalarea produselor
BENEFICIARI:
Persoane juridice autorizate din domeniul prelucrarii primare a produselor agricole si forestiere
FINANTARE:
50% din cheltuieli sunt nerambursabile
26 septembrie 2007, Constanta Trainer: Narcisa Zaharia
46
FINANTAREA:
400 / Cursant
47
FINANTAREA:
Prima unica pana la suma maxima de 40.000 sau subventionarea dobanzii unui credit a carei valoare sa nu depaseasca suma de 40.000
48
Pensionarea anticipata
Schemele de pensionare anticipata -Uniunea Europeana plateste pentru fermierii de peste 55 de ani, dar care nu au implinit varsta pensionarii, care au lucrat in agricultura cel putin 10 ani si care abandoneaza activitatile comerciale (transferand proprietatea unui fermier sub 40 de ani), pna la 180000 Euro in transe anuale de cel mult 18 000 Euro pna la vrsta de 75 de ani; -un lucrator agricol de peste 55 de ani, primeste pna la 40 000 Euro, in transe anuale a cte 4000 Euro, pe perioada ramasa pna la vrsta pensionarii, daca: - a lucrat in ultimii 4 ani pe proprietatea agricola a celor ce fac transferul, o perioada de minim 2 ani. -este inscrisi intr-un schema de asigurari sociale
49
Sprijin pentru zona montan defavorizat Sprijin pentru zone defavorizate altele dect zona montan Pli pentru agro - mediu Prima mpdurire a terenurilor agricole
2010
Pli Natura 2000 pe teren agricol Prima mpdurire a terenului non-agricol Pli Natura 2000 pe teren forestier
50
c) O prima compensatorie pentru pierderi ale veniturilor ca urmare a mpduririi (o prim anual per ha timp de maxim 15 ani, ncepnd cu anul instalrii). Beneficiari: - publici numai pentru infiintarea plantatiilor
Privati - pentru toate operatiunile
51
Axa prioritara 3 mbuntirea calitii vieii n mediul rural i ncurajarea diversificrii economiei rurale Masuri:
2007-2009
Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de microntreprinderi ncurajarea activitilor turistice Renovarea, dezvoltarea satelor, mbunirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea in valoare a motenirii rurale
2010
52
BENEFICIARI:
Pensiuni turistice: persoane fizice si juridice Pensiuni agroturistice: producatori agricoli - membrii gospodariei
FINANTAREA:
50% pana la 70% din cheltuieli sunt nerambursabile
26 septembrie 2007, Constanta Trainer: Narcisa Zaharia
53
Complementaritate FEADR/FEDR
Intervenia FEADR vizeaz:
- investiiile cu valoare eligibila de pn la 600.000 Euro (cost total investiie cheltuieli eligibile i neeligibile de pn la 1 milion Euro) n infrastructura turistic din spaiul rural, inclusiv din staiunile turistice cu excepia investiiilor din staiunile balneo-climaterice; - centre locale de informare i promovare turistic din spaiul rural.
54
servicii si servicii anexe agriculturii pentru populatia locala ca de exemplu: intretinerea si repararea masinilor si utilajelor servicii de reparare articole personale si gospodaresti servicii de coafura, frizerie servicii de constructii servicii de transport servicii de aprovizionare cu unelte agricole, seminte, ingrasaminte, substante pentru tratamente fito-sanitare, furaje combinate pentru animale servicii de deratizare, dezinfectie, dezinsectie
BENEFICIARI:
Microintreprinderi din mediul rural (50% din cheltuieli sunt nerambursabile)
26 septembrie 2007, Constanta Trainer: Narcisa Zaharia
55
56
BENEFICIARI:
Consiliile locale Asociatii cu statut juridic intre Consiliile Locale din mediul rural
FINANTAREA: 100%
26 septembrie 2007, Constanta Trainer: Narcisa Zaharia
57
58
59
LEADER
Cine elaboreaz i promoveaz strategiile locale? Grupurile de Aciune Local vor elabora i promova strategiile de dezvoltare local. Ce sunt Grupurile de Aciune Local? Grupurile de Aciune Local reprezint parteneriate public-private constituite din diveri reprezentani ai sectoarelor public, privat i societii civile din teritoriul respectiv. La nivel de decizie, partenerii economici i reprezentanii societii civile, precum agricultorii, femeile, tinerii din spaiul rural i asociaiile acestora trebuie s reprezinte cel puin 50% din parteneriatul local.
60
Beneficiari
Beneficiarii axei LEADER? Beneficiarii Programului LEADER sunt Grupurile de Aciune Local (GAL) care i desfoar activitatea in :
spaiul rural definit conform legislaiei naionale n vigoare, la care se adaug oraele de pn la 30.000 de locuitori pe un teritoriu rural, cu o populaie cuprins ntre 10.000 - 150.000 locuitori i densitatea de maximum 150 de locuitori pe km2.
61
Implementarea FEADR
62
Organisme implicate
Autoritatea de Management, reprezentat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale -Direcia General Dezvoltare Rural - funcia de implementare i managementul Programului Agentia de Plati acreditata - Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit - responsabilitate - funcia de plat; APIA pentru masuri din axa 2 Organismul de Coordonare, constituit n vederea acionrii ca unic interlocutor al celor dou agenii cu Comisia European. Autoritatea Competent, constituit n cadrul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale responsabilitate - acreditarea ageniilor de pli i a organismului de coordonare. Organismul de Certificare, reprezentat de Autoritatea de Audit constituit pe lng Curtea de Conturi a Romniei are n responsabilitate certificarea veridicitii, integralitii i acurateei conturilor Ageniilor de Pli acreditate.
26 septembrie 2007, Constanta Trainer: Narcisa Zaharia
63
Mecanisme financiare
Rata de co-finantare prin FEADR : 80% Regula N+2 Dezangajare automata a fondurilor Principiul rambursarii ; rambursari de 4 ori/an solicitate de agentiile de plata
1 ian.-31 martie - solicitare pana la 30 aprilie 1 aprilie- 30 iunie - solicitare pana la 31 iulie 1 iulie- 15 oct. - solicitare pana la 15 noiembrie 16 oct.-15 dec. - solicitare pana la 31 ianuarie Termen de rambursare de CE : 45 zile
Raportari anuale privind implementarea programului Evaluari : ex-ante; anuale; intermediare (2010); ex-post (2014)
64
Sprijinirea politicii comune in domeniul pescuitului pentru a asigura exploatarea resurselor acvatice vii si pentru a sprijini acvacultura, in vederea asigurarii durabilitatii din punct de vedere economic, de mediu si social; Promovarea unui echilibru durabil intre resurse si capacitatea de pescuit a flotei comunitare de pescuit; Promovarea dezvoltarii durabile a pescuitului in apele interioare; Consolidarea competitivitatii structurilor de exploatare si dezvoltarea unor intreprinderi viabile din punct de vedere economic in sectorul pescuitului; Favorizarea protectiei si valorificarii mediului si resurselor naturale, atunci cand sunt legate de sectorul pescuitului; Incurajarea dezvoltarii durabile si a imbunatatirii calitatii vietii in zone cu activitati in sectorul pescuitului; Promovarea egalitatii intre barbati si femei in dezvoltarea sectorului pescuitului si zonelor de pescuit.
Politica Agricola Comuna si Dezvoltarea Rurala
CCINA - Politici in dialog -
65
1.
Msuri pentru adaptarea flotei comunitare de pescuit Acvacultur, pescuit in apele interioare, procesare i comercializare Msuri de interes colectiv Dezvoltarea durabil a zonelor de pescuit costiere Asisten tehnic
2.
3.
4.
5.
Alocare financiara 2007-2013 la nivelul UE : 4,3 mld Euro Regulament 861/2006 masuri financiare pentru implementarea PCP
26 septembrie 2007, Constanta Trainer: Narcisa Zaharia
66
AXA 1
10.620.000
6.825.000
2.075.000
1.720.000
114.000.000
115.720.000
67
Politica de Coeziune
Programe Operaionale
FEDR, FSE
26 septembrie 2007, Constanta Trainer: Narcisa Zaharia
(similar PHARE-CES)
FEADR (similar (similar Politica Agricola Comuna si Dezvoltarea Rurala ISPA) SAPARD)
CCINA - Politici in dialog -
FC
Agricultura - prioritate nationala PND 2007-2013 6 prioritati Prioritatea 5 Dezvoltarea economiei rurale si cresterea productivitatii in sectorul agricol Obiectivul general al strategiei pentru agricultura dezvoltare rurala si pescuit : dezvoltarea unei agriculturi bazate pe
cunoastere si initiativa privata, capabila de o evolutie uniforma pe termen lung care sa asigure un standard de viata decent
69
70
Concluzii
Agricultorii romni beneficiaz de la nceput de toate mecanismele de pia Accesul la subvenii i pli directe va crete constant Participarea la piaa intern presupune respectarea tuturor standardelor comunitare Mediul rural va beneficia de o multitudine de programe de dezvoltare rurala
71
Va multumesc! narciza_zaharia@yahoo.com
72