REPOBLIKANI MADAGASKARA Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana ---------------------MINISTERE DE LECONOMIE, DU COMMERCE ET DE LINDUSTRIE ---------------------------DECRET N 2008-524 Portant organisation gnrale du cadre institutionnel du Systme

National Intgr de Suivi Evaluation (SNISE)

LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT, Vu la Constitution ; Vu le Dcret n 2007-022 du 20 Janvier 2007 portant nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement ; Vu le Dcret n 2008-427 du 30 Avril 2008 portant no mination des Membres du Gouvernement ; Vu le Dcret n 2008/175 du 15 Fvrier 2008 fixant l es attributions du Ministre de lEconomie, du Commerce et de lIndustrie ainsi que lorganisation gnrale de son Ministre ; Sur proposition du Ministre de lEconomie, du Commerce et de lIndustrie ; En Conseil du Gouvernement ; D E C R E T E:

CHAPITRE PREMIER Dispositions gnrales Article premier : Le prsent Dcret porte organisation gnrale du cadre institutionnel du Systme National Intgr de Suivi Evaluation (SNISE) en vue de la mise en uvre du Madagascar Action Plan (MAP). Article 2 : Le cadre institutionnel du SNISE est form des entits ci aprs : Le Comit de Pilotage charg de la fonction de leadership politique du SNISE; La Cellule de Planification et de Suivi Evaluation (CPSE) de la Primature charge de lanalyse et stratgie ; La Direction charge du Suivi Evaluation des Programmes (DSEP) du Ministre de lEconomie, du Commerce et de lIndustrie, charge de lanalyse technique et de la centralisation; Le Focus Group charg de la fonction de consultation; LInstitut National de la Statistique (INSTAT) ; Les organismes, institutions et entits oprationnelles formant la chane de collecte des donnes et des indicateurs ; Les entits oprationnelles charges des appuis techniques ; Le dispositif institutionnel du SNISE au plan rgional.

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CHAPITRE II De la fonction de leadership politique du Comit de Pilotage Article 3 : Le Comit de Pilotage assure les principales fonctions suivantes:

La validation de stratgies pour le bon fonctionnement du SNISE ; La coordination de la mise en uvre des stratgies; La prise de dcision sur lactualisation du SNISE et sur les arbitrages budgtaires. Article 4 : Les attributions correspondant la validation de stratgies consistent :

Donner des orientations et des cadrages pour la conduite des analyses ; Fournir des orientations gnrales pour la conception des outils, mthodes et procdures du SNISE; Assurer lorientation concernant les diffrents types de rapports laborer selon les cibles ainsi que sur les modes daccs ; Dterminer le standard des rapports ; Dfinir la stratgie de dissmination et de communication des rsultats dans les rapports de progrs; Initier des exercices dvaluation. Article 5 : Les attributions correspondant la coordination de la mise en uvre des stratgies consistent :

Promouvoir le systme, en gnral; Assurer la supervision et lencadrement du systme; Donner un appui politique envers le systme de suivi; Veiller lassurance quant au respect des dlais dtablissement des rapports et autres produits dinformation ; Procder la validation des principaux rapports manant de la Cellule de Planification et de Suivi Evaluation (CPSE) de la Primature et de la Direction charge du Suivi Evaluation des Programmes (DSEP) du Ministre charg de lEconomie, du Commerce et de lIndustrie, pralablement leur diffusion ; Procder la validation des conclusions et des recommandations des valuations manant du CPSE de la Primature. Article 6 :

Les attributions correspondant la prise de dcisions sur lactualisation et sur les arbitrages budgtaires consistent :

Procder la validation des propositions de mise jour du systme ; Assurer le cas chant, un ajustement des rles et des responsabilits des intervenants dans le systme ; Procder aux propositions de choix budgtaires au regard de lanalyse des rsultats.

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Article 7 Les membres du Comit de Pilotage sont : Le Premier Ministre; Le(s) Ministre(s) charg(s) de lEconomie, du Commerce et de lIndustrie; Le Ministre charg des Finances et du Budget; Le Ministre charg de la Dcentralisation ; Le Secrtaire Gnral du Madagascar Action Plan (SG MAP) de la Prsidence de la Rpublique. La prsidence du Comit de Pilotage est assure par le Premier Ministre. CHAPITRE III De la fonction de consultation du Focus Group Article 8 : Le Focus Group a pour principales attributions de : Donner des conseils sur les indicateurs ; Emettre des avis, des commentaires et des observations sur les rapports labors par la DSEP du Ministre charg de lEconomie, du Commerce et de lIndustrie, dans le cadre dun processus participatif de consultation ; Donner des suggestions en matire de nouveaux produits dinformation ; Assurer une intgration progressive des autres typologies dacteurs au sein du Focus Group ; Maintenir ladhsion des membres par la prise en considration de leurs besoins. Article 9 : Le Focus Group est compos de reprsentants de : La Primature ; Diffrents Ministres ; Reprsentants respectifs des Partenaires Techniques et Financiers; Reprsentants du Secteur Priv ; Reprsentants de la Socit Civile. CHAPITRE IV De la fonction danalyse et stratgie de la Cellule de Planification et de Suivi Evaluation de la Primature Article 10 : La fonction danalyse et stratgie de la Cellule de Planification et de Suivi Evaluation de la Primature consiste : Formuler des stratgies pour le bon fonctionnement du SNISE ; Procder lanalyse dcisionnelle ; Procder au suivi de lintersectorialit. Les attributions correspondantes sont les suivantes: Elaborer les diffrentes stratgies pour la mise en uvre du SNISE, notamment en termes de suivi, de formation, de communication et dvaluation aux fins de validation par le Comit de Pilotage ;

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Fournir aux hautes autorits de lEtat, Prsidence de la Rpublique, Primature et Gouvernement via le Comit de Pilotage, des tableaux de bord stratgiques permettant de connatre le degr datteinte des rsultats escompts dans le cadre du MAP ; Analyser et valuer dans des rapports priodiques les rsultats des politiques et des programmes partir des analyses techniques contenues dans les rapports fournis et consolids par le Ministre charg de lEconomie, du Commerce et de lIndustrie pour la mise en uvre du MAP; Saisir le Focus group, pour observations, avis et commentaires sur les rapports de suivi des progrs du MAP; Conseiller le Premier Ministre sur lefficacit et la pertinence des programmes pour sassurer quils sont conformes aux priorits gouvernementales, notamment dans la ralisation du MAP ; Appuyer le Comit de Pilotage travers la Primature dans ses fonctions de Conseils et dAppuis pour clairer les prises de dcision du Gouvernement ; Appuyer llaboration des mesures de politique ncessaires court et moyen terme ainsi que les recommandations gnrales pour lajustement des dispositions des projets et programmes conformment aux objectifs dfinis par tapes de la progression annuelle de la mise en uvre du MAP ; Elaborer et assurer le Suivi Evaluation de la Politique Gnrale de lEtat (PGE). CHAPITRE V De la fonction danalyse technique et de centralisation de la Direction charge du Suivi Evaluation des Programmes du Ministre charg de lEconomie, du Commerce et de lIndustrie Article 11 :

La DSEP du Ministre charg de lEconomie, du Commerce et de lIndustrie a la charge de trois principales fonctions :

La fonction de centralisation des indicateurs ; La fonction danalyse technique et dlaboration des rapports de suivi des progrs de la mise en uvre du MAP ; La fonction de mise en cohrence des indicateurs, au regard des matrices des rsultats et des matrices des indicateurs du SNISE. Article 12 :

Les attributions correspondant la fonction de centralisation des indicateurs consiste :

Concevoir techniquement de manire dtaille limplantation et la mise jour du SNISE, den assurer le dveloppement et limplantation des outils, ainsi que les mthodes et les procdures ; Assurer le suivi des demandes dinformations en suivi-valuation manant des diffrents acteurs ; Suivre les ajustements et actualisations du systme dcids par lOrgane de Pilotage ; Assurer la matrise douvrage dans la ralisation des outils de centralisation des indicateurs ; Assurer les visites sur terrain pour constater de visu les performances des programmes et leurs impacts sur les populations cibles.

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Article 13 : Les attributions correspondant la fonction danalyse technique consistent :

Effectuer lanalyse et lvaluation oprationnelles priodiques de lensemble des informations de suivi de la mise en uvre du MAP ; Veiller au suivi de la cohrence des indicateurs du SNISE et ceux de la Politique Gnrale de lEtat ainsi que des indicateurs prioritaires des MAP rgionaux; Assurer le soutien la conduite des exercices dvaluation ; Procder la consolidation et au suivi de la mise en uvre des conclusions et des recommandations adoptes.

Se trouvent rattaches en aval de cette fonction danalyse technique les attributions suivantes: Llaboration des rapports nationaux sur le progrs de la mise en oeuvre du MAP travers des indicateurs des rsultats issus du SNISE, et aussi des indicateurs de processus relatifs aux contributions des programmes sectoriels ; Lenvoi des rapports nationaux au Focus group pour observations et avis; La mise la disposition de la Cellule de Planification et de Suivi Evaluation de la Primature des rapports aux fins danalyses dcisionnelles ; Lanalyse du degr dadquation des produits dinformation par rapport lvolution de la demande et des besoins ; Le suivi de la mise en uvre de la stratgie de dissmination et de communication ; La coordination oprationnelle des systmes de mise jour et de diffusion des informations. En cette qualit de centralisateur, la DSEP du Ministre charg de lEconomie, du Commerce et de lIndustrie est galement le garant de la qualit et de la scurit des donnes. Article 14 : La fonction de mise en cohrence des indicateurs implique un ramnagement rationnel et intgr de manire permanente, notamment des indicateurs du SNISE et ceux de la Politique Gnrale de lEtat ainsi que des indicateurs prioritaires des MAP rgionaux. CHAPITRE VI Des fonctions de lInstitut National de la Statistique dans le cadre du Systme National Intgr de Suivi Evaluation Article 15 : LInstitut National de la Statistique (INSTAT) intervient dans trois fonctions principales: La collecte de donnes par voie denqutes statistiques dont il est responsable ; Laffinement ventuel des indicateurs par voie de calculs statistiques ; Les appuis techniques notamment en matire de normes et de mthodologie en statistique et de Systme dInformation. Article 16 : En matire de collecte de donnes par voie denqutes statistiques, lINSTAT se charge denvoyer directement lorgane de centralisation les indicateurs produits partir de la collecte de donnes par voie denqutes auxquelles il aura lui-mme procdes.

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Article 17 : En matire daffinement des indicateurs par voie de calculs, lINSTAT transmet directement la DSEP du Ministre charg de lEconomie, du Commerce et de lIndustrie, organe de centralisation, les indicateurs calculs par les diffrents Secteurs aprs affinement ventuel, partir des donnes statistiques et mtadonnes que les producteurs de base de la chane de collecte se doivent de lui transmettre.

Article 18 : En matire dappuis techniques, lINSTAT a pour mission de : Lappui-conseil en matire de normes et de mthodologie de collecte et de traitement de donnes; Lappui-conseil lendroit des acteurs des services statistiques ministriels (SSM); La dfinition de standards de qualit statistique conformes aux normes internationales en collaboration avec les SSM et dans le cadre de la mise en uvre de la Stratgie Nationale du Dveloppement des Statistiques (SNDS).

Dans la plupart de ses interventions au niveau rgional, lINSTAT est reprsent par ses antennes rgionales. CHAPITRE VII Des structures charges de la collecte des donnes et indicateurs Article 19 : La chane de collecte des donnes et indicateurs est forme par les Ministres sectoriels et les collectivits territoriales. Ils sont tenus de transmettre l' INSTAT leurs donnes, mtadonnes et indicateurs pour analyse mthodologique et affinement ventuel de calcul avant transmission la DSEP du Ministre charg de lEconomie, du Commerce et de lIndustrie, organe de centralisation. Pour les organismes chargs de projets et autres organismes rattachs aux Ministres, les donnes rcoltes leurs niveaux sont transmises aux Ministres de tutelle qui seront en charge de les traiter, de les analyser et de les insrer dans leurs donnes respectives. Article 20 : Les Ministres sectoriels peuvent galement transmettre directement la DSEP du Ministre charg de lEconomie, du Commerce et de lIndustrie les rsultats des analyses sectorielles ou rgionales auxquelles ils procdent ainsi que les donnes statistiques administratives leur disposition. Article 21 : Les attributions des structures charges de la collecte des donnes et indicateurs se subdivisent en deux catgories dintervention : En matire de Suivi Evaluation ; En matire de Systme dInformation.

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Article 22 : En matire de Suivi Evaluation, les structures concernes ont pour mission de : Vulgariser les outils de suivi valuation et les cadres organisationnel et institutionnel dfinis dans le SNISE ; Assurer la mise en uvre du SNISE au niveau Central et au niveau Rgional ; Coordonner les informations sur les indicateurs du SNISE et tablir des tableaux de bord priodiques ; Effectuer lanalyse et lvaluation des informations concernant le progrs de la mise en uvre du MAP ; Elaborer des rapports priodiques de la mise en uvre du MAP; Tenir compte des observations et suggestions des entits consultatives (membres du Focus Group) pour la rorientation des indicateurs de rsultats et lamlioration de llaboration des rapports ; Procder la diffusion des rapports priodiques ou autres produits dinformation ; Assurer le suivi de la mise en uvre des conclusions et des recommandations adoptes dans les rapports de progrs de la mise en uvre du MAP. Article 23 : En matire de Systme dInformation, les structures concernes ont pour mission de: Contribuer lamlioration du systme par la formulation de requtes auprs du Comit de Pilotage ou de la DSEP du Ministre charg de lEconomie, du Commerce et de lIndustrie; Contribuer la coordination, production et la remonte rgulire des donnes.

CHAPITRE VIII La fonction dappui technique Article 24 : Les entits autres que lINSTAT charges de lappui technique dans le cadre du SNISE sont :

La DSEP du Ministre charg de lEconomie, du Commerce et de lIndustrie; Le Secrtariat Gnral du MAP de la Prsidence de la Rpublique (SG MAP) ; LAgence Nationale de Ralisation de lE-gouvernance (ANRE). Article 25 :

La DSEP du Ministre charg de lEconomie, du Commerce et de lIndustrie a pour mission de :

Familiariser les points terminaux et leurs prolongements institutionnels avec loutil SNISE ; Appuyer en matire de mthodologie de Suivi Evaluation ; Donner des appuis aux techniques dlaboration de rapports ; Former les acteurs aux diffrents niveaux impliqus dans le SNISE la comprhension de la mthode de Gestion Axe sur les Rsultats (GAR) ; Familiariser les responsables de Suivi Evaluation lutilisation et au respect du manuel de procdure en Suivi Evaluation.

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Article 26 : Le Secrtariat Gnral du MAP de la Prsidence de la Rpublique se charge de :

Lappui en matire de techniques de leadership aux responsables du SNISE aux diffrents niveaux; La mobilisation des principaux acteurs pour la ralisation du MAP jusqu son terme ; Lanimation des runions et autres ateliers intersectoriels pour lavancement du processus MAP. Article 27 : LAgence Nationale de Ralisation de lE-gouvernance est charge de :

Lappui la rforme administrative pour dvelopper l'usage des technologies de l'information et de la communication dans la ralisation des rformes administratives, des mesures tendant la rationalisation des circuits et des traitements des activits administratives ainsi qu la dmatrialisation des procdures administratives ; Linformation du public par voie de large diffusion, notamment au moyen de son site internet, de l'tat davancement de la mise en uvre du programme national dEgouvernance au sein de l'administration ; La formation et le renforcement des comptences techniques et professionnelles des personnels techniques et utilisateurs du programme de lEtat ; L'application de la normalisation dfinie par ladministration pour lusage des technologies de l'information et de la communication en son sein. CHAPITRE IX Le dispositif institutionnel du SNISE au plan rgional Article 28 :

Les principales fonctions assures au niveau national sont galement assures au niveau rgional suivant lordonnancement ci-aprs :

La fonction de leadership politique sera assure par le Chef de Rgion appuy par un Comit ad hoc dont la composition relve de la comptence du Chef de rgion ; La fonction de centralisation et danalyse seront assures par une quipe rgionale compose du Directeur du Dveloppement Rgional (DDR) et du chef de service charg du Suivi Evaluation au niveau de la rgion concerne ainsi que des reprsentants rgionaux respectifs des Ministres chargs de la Dcentralisation, de lEconomie, du Commerce et de lIndustrie, des Finances et du Budget et de lINSTAT ; La diffusion et le recueil des demandes dinformations et de suggestions ou dobservations venant du public seront assurs par la Maison MAP rgionale ; La fonction de consultation du Focus Group sera exerce par le Conseil Rgional appuy par les Groupes de Travail Techniques Rgionaux (GTTR) composs notamment des reprsentants respectifs des Services Techniques Dconcentrs (STD), des services des Collectivits Territoriales Dcentralises (CTD) , des Projets de Dveloppement, de la Socit Civile et des Oprateurs rgionaux et des reprsentants des Communes ; La fonction de production et de collecte des donnes et des indicateurs sera assure par les agents des Districts, les agents des STD, les agents des Communes, et les agents des Antennes rgionales de lINSTAT.

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Article 29 Le Ministre des Finances et du Budget, Le Ministre de la Fonction Publique, du Travail et des Lois Sociales, et Le Ministre de lEconomie, du Commerce et de lIndustrie sont chargs chacun en ce qui le concerne, de lexcution du prsent Dcret, qui sera publi au Journal Officiel de la Rpublique.

Fait Antananarivo, le 06 Juin 2008

Par Le Premier Ministre, Chef du Gouvernement, Charles RABEMANJARA

Le Ministre des Finances et du Budget

Le Ministre de lEconomie, du Commerce et de lIndustrie

Haja Nirina RAZAFINJATOVO

Ivohasina Fizara RAZAFIMAHEFA

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