RESUMO - Administrao Oramentria e Financeira TSE O que ORAMENTO PBLICO?

CO? Instrumento de planejamento da ao governamental, composto de DESPESAS fixadas pelo PODER LEGISLATIVO, autorizando ao PODER EXECUTIVO realiza-las durante um EXERCCIO FINANCEIRO, mediante ARRECADAO de receitas suficientes e PREVIAMENTE estimadas. TIPOS DE ORAMENTO PBLICO: Legislativo: usado em pases parlamentaristas; elaborao, votao e aprovao cabe ao P. Legislativo, a a execuo ao P. executivo. Executivo: Elaborao, aprovao e execuo cabem ao P. Executivo; Impera o Poder Absoluto. Misto: Elaborao e execuo cabem ao P. Executivo, e a votao e controle ao Legislativo. DIMENSES OU ASPECTOS DO ORAMENTO: Jurdica/ Econmica/ Financeira/ Poltica/ Tcnica NATUREZA JURDICA DO ORAMENTO: Formal: uma lei de carter autorizativo e no impositivo Temporria: Vigncia limitada de 1 ano Especial: Processo legislativo diferenciado Ordinria: Aprovao por MS PRINCPIOS 1- LEGALIDADE: Administrao pblica subordina-se s prescries legais. 2- ANUALIDADE: Periodicidade ANUAL exerccio financeiro corresponde ao ano civil: 1/01 a 31/12 3- UNIDADE: Uma NICA LEI oramentria, considerando cada ente federativo. Deve determinar todas as receitas e despesas em uma NICA lei. 4- UNIVERSALIDADE: O oramento nico deve contar TODAS AS RECEITAS E DESPESAS . 5- ORAMENTO BRUTO: Todas as receitas e despesas deve constar pelo seu VALOR BRUTO. 6- PROGRAMAO: Obrigatoriedade de especificar os gastos por meio de PROGRAMAS DE TRABALHO. 7- EQUILBRIO: O montante da despesa no deve ultrapassar a receita prevista para o perodo. 8- PARTICIPATIVO: Prticas usadas por adm. Municipais que adotam a chamada GESTO ORAMENTRIA PARTICIPATIVA (Debates, audincias e consultas pblicas, como condio obrigatria de sua aprovao pela Cmara Municipal). 9- EXCLUSIVIDADE: A lei oramentria deve contar matria apenas de CUNHO FINANCEIRO, no se confundindo com outros campos jurdicos. Exceo: Autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crditos, ainda que por antecipao da receita. 10- ESPECIFICAO: Vedao de DOTAES GLOBAIS, discriminando e especificando as DESPESAS. 11- PUBLICIDADE: O oramento pblico deve ser CONHECIDO POR TODOS, cabendo ao P. Executivo publicar em at 30 dias, relatrio resumido da execuo oramentria. 12- CLAREZA: Deve ser expresso de forma CLARA, ORDENADA E OBJETIVA, permitindo o seu entendimento por TODOS. 13- UNIFORMIDADE: Tambm chamando de PRINCPIO DA CONSISTNCIA, deve apresentar e conservar uma ESTRUTURA UNIFORME, ao longo do tempo, que permita uma comparao futura. 14- NO AFETAO DAS RECEITAS: Veda VINCULAO DE IMPOSTOS. 15- LEGALIDADE DA TRIBUTAO: Limitao ao Estado quanto ao seu PODER DE TRIBUTAR (legalidade e anterioridade tributria).

ESPCIES Oramento-programa (Funcional) - Avaliar e autorizar as despesas por FUNES. - As despesas so classificadas por: FUNES, ATIVIDADES E TAREFAS e no por objetivos. * Classificao funcional-programtica: FUNO > SUBPROGRAMA> PROJETO> ATIVIDADE *Planejamento: Identifica-se os OBJETIVOS, quantifica-se as METAS, em seguida, formaliza-se os PROGRAMAS, para atingir as METAS e organizar os OBJETIVOS. PROGRAMAS = AES Metas *Caractersticas: - ELO entre planejamento e funes PLANEJAMENTO - Alocao de recursos Objetivos

FUNES

Atingir metas e objetivos

- Decises: avaliaes e anlises tcnicas. - Visa: EFICINCIA, EFICCIA E EFETIVIDADE. ORAMENTO NA CF E NA LRF:

PPA Quadrienal Forma REGIONALIZADA; Estabelece: DIRETRIZES, OBJETIVOS E METAS da Adm para as DESPESAS DE CAPITAL e outras decorrentes e para as relativas aos PROGRAMAS DE DURAO CONTINUADA.

LDO Anual CONEXO entra o PPA e a LOA; Iniciativa do Chefe do Executivo, Orientao da LOA, de acordo com o PPA; Metas e prioridades da ADM, para o exerccio subsequente; Alteraes na legislao tributria; Poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento; Concesso de vantagens ou aumento para servidores;

LOA Anual PREVISO da receita e FIXAO da despesa. Compreender: OF, OIE e OSS; Ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, de receitas e despesas decorrentes de ISENES, ANISTIAS etc; Executivo publicar at 30 dias aps o encerramento BIMESTRAL, relatrio.

VEDAES CONSTITUCIONAIS: - Incio de programas no includos na LOA - Realizao de DESPESAS que excedem o CRDITO ORAMENTRIO - Abertura de CRDITO SUPLEMENTAR/ESPECIAL sem prvia autorizao LEGISLATIVA - Transferncias de recursos: de um programa para outro OU de um rgo para outro - Concesso ou utilizao de CRDITOS ILIMITADOS - Utilizao de recursos do OF e OSS, sem autorizao LEGISLATIVA, para suprir necessidade de empresas, fundaes e fundos.

RECEITA PBLICA Conceito: Todo RECEBIMENTO ou INGRESSO de recursos arrecadados pela entidade com FIM DE SER APLICADO em GASTOS OPERACIONAIS E DE ADMINISTRAO. RECEITAS DESPESAS Classificao: - Quanto NATUREZA: 1- ORAMENTRIA: Fonte de recurso EFETIVA ou POR MUTAO, pertencentes ao Estado, ou seja, no sero restitudos no futuro e sero utilizados na DESPESAS pblicas. Recursos necessrios ao atendimento dos programas contidos na LOA. EX: receitas tributrias, de servios, operaes de crditos, alienao de bens etc. ****** RECURSO EFETIVO DO ESTADO PARA AS DESPESAS! 2- EXTRAORAMENTRIA: Recursos que sero RESTITUDOS no futuro, uma vez que PERTENCEM A TERCEIROS. Ingressos financeiros transitrios e de carter temporrio, que sero restitudos sob a forma de DESPESAS EXTRAORAMENTRIAS. O Estado funciona como DEPOSITRIO. EX: Salrios no reclamados, FGTS, INSS etc. ****** RECURSO NO PERTECENTE AO ESTADO, QUE SER RESTITUDO A TERCEIROS!

- Quanto CATEGORIA ECONMICA: 1- RECEITAS CORRENTES: Recursos recebidos de pessoas de Direito pblico ou privado, destinados aos GASTOS CORRENTES ou de CONSUMO, obtidos nas transaes efetivadas pelas entidades da Administrao. Quais so: Receita tributria ou Receita derivada: impostos, taxas e contribuies de melhoria. Imposto: obrigao genrica exigida pelo Estado para satisfazer as necessidades pblicas. Poder de tributar pertence aos governos federal, estadual, distrital e municipal. Caractersticas do imposto: reclamado de forma geral (todos tm que pagar), no possui sentido contraprestacional e atinge o SER HUMANO (forma direta) e a COISA (forma indireta). Ex: IR, IPI etc. Taxa: Cobrada para compensar CONTRAPRESTAO DE UM SERVIO PBLICO efetuado ou colocado a disposio do contribuinte. Contribuio de melhoria: Imposta ao proprietrio que se beneficia por qualquer vantagem de ordem econmica com A VALORIZAO DO SEU IMVEL, em decorrncia de obras PBLICAS no seu imvel ou nas proximidades dele. Receita de Contribuies: Contribuies compulsrias de ORDEM SOCIAL E PROFISSIONAL E DE ORDEM ECONMICA. - Ordem social e profissional: previdncia social, salrio-educao. - Ordem econmica: tarifas de telecomunicaes e passagens areas domsticas. Receita patrimonial: Resultante da UTILIZAO, por terceiros, DOS ELEMENTOS PATRIMONIAIS (aluguis, arrendamentos etc.) Receita agropecuria: Atividades ou exploraes agropecurias ( AGRICULTURA, EXTRAO DE PRODUTOS VEGETAIS, SILVICULTURA, etc.) Receita industrial: Decorrentes de ATIVIDADES INDUSTRIAIS, definidas pelo IBGE ( extrao mineral etc.) Receita de servios: caractersticas da prestao de servios, tais como: o comrcio, transporte, comunicao, servios hospitalares etc.

Transferncias correntes: Recursos recebidos de outras pessoas, de direito pblico ou privado, INDEPENDENTE DA CONTRAPRESTAO DE SERVIOS. Pode ser intragovernamental ou intergovernamental. Destinam-se a APLICAES CORRENTES. Outras receitas correntes: Multas, indenizaes e restituies. Receitas de capital: destinadas aplicao e cobertura das despesas com investimentos e decorrem de um fato permutativo, ou seja, so receitas POR MUTAO PATRIMONIAL, exigem um SACRIFCIO PATRIMONIAL (operaes de crditos, alienao de bens etc.) Operaes de crdito: decorrentes da oferta de ttulos pblicos ou de contratos de CONSTITUIO DE DVIDAS, mediante emprstimos, obtidos junto a entidades estatais ou particulares, para suprir realizao de projetos e atividades pblicas. Alienao de bens: VENDA de bens mveis ou imveis. Amortizao de emprstimo: recursos recebidos referentes a amortizao referentes a emprstimos. Transferncia de capital: recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado, independente de contraprestao direta de bens e servios. Destinam-se a APLICAES DE CAPITAL. Outras receitas de capital: receitas de capital que constituiro uma CLASSIFICAO GENRICA