El Mxico que todos queremos, S es posible. Si lo hacemos juntos, si lo hacemos DIFERENTE.

ndice
INTRODUCCIN: TERMINAR LA TRANSFORMACIN PRIMER PILAR. SEGURIDAD: IGUALES FRENTE A LA LEY 1. Cultura de la Paz, Paz a travs de la Cultura a. Educacin y oportunidades b. Espacios pblicos dignos c. Cultura de la legalidad y cultura cvica 2. Estado de Derecho: Seguridad para todos a. Lucha por la seguridad y la participacin ciudadana b. Una poltica de seguridad nacional para el siglo XXI 3. Transformacin Estratgica a. Restablecer la confianza entre los ciudadanos y las policas b. Certificacin municipal c. Sanciones d. Lavado de dinero e. Ministerios pblicos f. Nuevo Sistema de Justicia Penal g. Cdigos penales h. Diseo institucional i. Cooperacin internacional SEGUNDO PILAR. BIENESTAR: IGUALES FRENTE A LAS OPORTUNIDADES 1. Revolucin Educativa a. Educacin temprana b. Cobertura c. Calidad d. Pertinencia e. Despolitizacin de la educacin f. Prioridad a la ciencia, la tecnologa y la innovacin g. Cultura para el desarrollo h. Deporte 2. Salud para todos a. Lograr primera infancia saludable 3. Oportunidades para todos: pobreza alimentaria a. Sistema Nacional de Pensiones 4. Oportunidades para todos: equidad a. Atencin total a las nuevas generaciones b. Seguridad para los adultos mayores c. Personas con discapacidad d. Equidad de gnero 5. Transformacin Urbana
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a. Vivienda para tu familia b. Modernidad Urbana 6. Finanzas personales TERCER PILAR. UNA CRUZADA POR LA PRODUCTIVIDAD 1.Espacio para Todos: Empleo y PyMEs a. Estabilidad econmica b. Flexibilidad laboral c. Educacin para el empleo d. Entorno laboral orientado a la productividad e. PyMEs f. Tablero parejo: Competencia econmica 2. Reglas parejas: Seguridad jurdica a. Desregularizacin 3. Visin sectorial a. Turismo b. Minera c. Corredores productivos d. Agropecuario y pesquero e. Energa 4. Esfuerzo de todos: Infraestructura 5. Todos aportamos: Finanzas Pblicas a. Gasto Pblico eficaz b. Mejor recaudacin c. Mayor transparencia en la recaudacin y en el gasto CUARTO PILAR. MXICO MEJOR POR UN MUNDO MEJOR 1. Recursos: Agua 2. Recursos: Energas alternativas 3. Estrategia: Cambio climtico 4. Transformacin Estratgica 5. Desarrollo Urbano Sustentable MXICO EN EL MUNDO 1. Mxico en el contexto internacional 2. Mejor relacin con los Estados Unidos 3. Mxico y Centroamrica 4.Mxico y el Caribe 5.Mxico y Amrica del Sur 6 Mxico y Asia-Pacfico 7.Mxico y Europa 8.Mxico, frica y Medio Oriente 9.Mexicanos en el exterior UN PROYECTO DE TODOS LOS MEXICANOS

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La transformacin de Mxico para avanzar por el lado correcto

Mxico enfrenta diversos retos: no hemos logrado abatir la pobreza extrema, no hemos logrado crecer de manera sostenida y con mayor equidad, y nos est costando trabajo construir un Estado de Derecho pleno. Estos retos no son menores, pero hemos empezado a enfrentarlos de manera seria. La mayora de los retos que Mxico enfrenta tienen que ver con una transformacin inacabada. Podramos crecer ms rpido, generar ms empleos y acabar con la pobreza si logrsemos liberar las fuerzas de los mexicanos, detenidas por un marco institucional anacrnico y obsoleto en muchos sentidos. Arrastramos todava muchos lastres que nos impiden despegar. Esto es cierto en la esfera econmica, pero tambin lo es en la seguridad, en la poltica y en lo social. Nuestro pasado an nos detiene. Mxico necesita transformarse en un pas moderno que pueda competir en este siglo XXI. Es necesario terminar la transformacin para tener un Mxico justo, democrtico y competitivo. Esta transformacin exige la construccin de acuerdos que se han pospuesto por demasiado tiempo. Para lograrlo, es necesario liderazgo, voluntad de negociacin y respaldo ciudadano.

Desde 1997, el pas se ha gobernado sin mayora congresional estable. Si bien ello ha permitido que la pluralidad poltica permee en las decisiones legislativas y de gobierno y, adems, ha potenciado los pesos y contrapesos en el ejercicio del poder pblico, es igualmente cierto que nuestro sistema poltico carece de incentivos para provocar acuerdos, sobre todo frente a las reformas profundas que el pas est demandado. Para cambiar la lgica en la toma de decisiones polticas y, en consecuencia, hacer posibles las reformas de fondo, el camino no es retroceder al presidencialismo omnipotente, de mayoras monocolores, sino el cogobierno desde la pluralidad. Esa nueva gobernanza democrtica requiere de la transformacin profunda de nuestro sistema poltico y, en especial, de la relacin entre el Poder Ejecutivo y del Poder Legislativo. Por tanto, es necesario avanzar hacia un gobierno con coalicin legislativa, es decir, hacia un modelo de gobierno que tenga la posibilidad de convenir con otras fuerzas polticas con representacin parlamentaria, impulsar una agenda determinada, votar esa agenda en ambas cmaras legislativas e implementarla desde las instancias de gobierno. Los gobiernos en minora congresional han dificultado las transformaciones de fondo. El presidencialismo mayoritario asfixi la expresin de la pluralidad social en los espacios de decisin poltica. El gobierno de coalicin es el camino para hacer de la pluralidad el sello de legitimidad de las polticas pblicas y, tambin, para hacer ms eficaz la tarea de gobierno. El gobierno de coalicin es tambin gobierno profesional. Implica abrir los espacios a las mejores mujeres y los mejores hombres, con experiencia probada en la materia y dispuestos a contribuir a un proyecto de Nacin, ms all de las trincheras partidarias. Mxico requiere de una gran mayora social dispuesta a decidir lo que es correcto y lo que es necesario. Y esa mayora social debe tener expresin en un gobierno de coalicin.

Por ello: Ser la Presidenta de todos los mexicanos, con un gobierno incluyente. Integrar un gobierno inclusivo y participativo. Incluir, en un gobierno distintas visiones para que todos los ciudadanos y todas las fuerzas polticas se vean representadas. Propongo construir un verdadero gobierno de coalicin. Construir una gran alianza con los ciudadanos, porque para avanzar Mxico necesita la participacin activa de todos los mexicanos. Establecer un dilogo responsable y basado en una agenda de prioridades nacionales con todas las fuerzas polticas para construir los consensos que permitan a Mxico proyectarse hacia el futuro. En particular, impulsar acuerdos para hacer realidad las reformas estructurales que se requieren para liberar el potencial de desarrollo del pas. Crear los incentivos y los mecanismos para fomentar la cooperacin entre fuerzas polticas y asegurar mayor supervisin de los ciudadanos con respecto a la actuacin de sus representantes y lderes polticos. Para lograrlo: Convertiremos en ciudadanos a aqullos que hasta ahora han sido slo habitantes porque no encontraron una identidad poltica o no han tenido voz. Los ciudadanos sern protagonistas, y no meros espectadores de las tareas pblicas. Para darles las garantas de que su participacin ser efectiva y tendr consecuencias, les abriremos nuevos y mejores espacios y les daremos un mayor acceso a la informacin: Propugnar por la aprobacin de una Reforma Poltica en la que haya reeleccin de legisladores y alcaldes, para que los ciudadanos puedan premiar o castigar con su voto a quienes los gobiernan. Promover la inclusin de candidaturas ciudadanas. Impulsar la mejor representacin de la ciudadana en el Poder Legislativo, disminuyendo el nmero de diputados y senadores de representacin proporcional. Propondr la creacin de mecanismos de participacin ciudadana (plebiscito, referndum, iniciativa ciudadana y consulta popular). Crear observatorios ciudadanos para las principales polticas pblicas.

 Promover los acuerdos polticos con base en agendas de prioridades estratgicas nacionales para el crecimiento: Pondr todo mi esfuerzo y capacidad para hacer converger a las fuerzas polticas y a los principales actores
sociales en acuerdos que permitan hacer crecer a Mxico. Nuevamente ser necesaria la participacin ciudadana para supervisar que los firmantes cumplan sus compromisos y honren su palabra. Establecer mayoras con base en una agenda estratgica de mediano y largo plazo, en lugar de mayoras unipartidistas: Involucrar directamente a las fuerzas polticas en la construccin del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, a fin de que este Plan sea la estrategia a seguir no slo por el gobierno federal, sino que tambin sea respaldado desde el poder Legislativo y los dems rdenes de gobierno por las dems fuerzas polticas. Incorporar a la sociedad para que supervise el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo conforme a lo programado y que supervise asimismo el compromiso asumido por las fuerzas polticas. Construir un gobierno de coalicin ciudadana, basado en el cumplimiento de compromisos. Los cargos estarn ocupados slo por las personas ms calificadas, seleccionadas con base en el mrito y no por cuotas partidistas. Mi propuesta de gobierno es amplia e incluyente; apuesta por una transformacin pacfica y civilizada del pas, sin rupturas ni desgarramientos. Apuesta por el dilogo, el entendimiento y el acuerdo con todos los actores polticos y la sociedad. Apuesta por construir un gobierno para todos los ciudadanos y con todas las fuerzas polticas. Esta propuesta se enfoca en cuatro pilares centrales para mejorar la calidad de vida de los mexicanos de forma sostenida: 1) Iguales frente a la ley; 2) Iguales frente a las oportunidades; 3) Una cruzada por la productividad; y 4) Un Mxico mejor para un Mundo mejor. Cada uno de estos pilares contiene un conjunto de polticas pblicas especficas para que Mxico avance con mayor velocidad y atienda con eficacia las necesidades ms sentidas de nuestra gente. Hasta ahora, hemos integrado una estrategia con ms de 400 lneas de accin concretas. Estas propuestas son todava un material en construccin que he ido recopilando a lo largo de las mltiples conversaciones que he sostenido con los mexicanos durante mis giras de trabajo. Y, por tanto, continuar enriquecindose con las valiosas aportaciones ciudadanas en los siguientes meses.

PILAR 1

Seguridad: Iguales frente a la Ley

El tema de seguridad tiene muchos componentes y estos incluyen las policas, la cultura de legalidad, las prisiones, el sistema judicial y las polticas sociales de prevencin de la violencia. Nuestro pas ha logrado avances al haber detenido la expansin criminal evitando con ello que el problema fuera ms grave; se ha logrado un nivel de especializacin en las fuerzas federales y se ha debilitado al crimen organizado como nunca en la historia de Mxico. Es el momento de pasar a una segunda fase. La seguridad es un valor democrtico. Establecer que la paz, la tranquilidad y la seguridad de los mexicanos son el objetivo de la estrategia. Vamos a colocar el control de la violencia como prioridad y con ello todos los delitos que atormentan a los ciudadanos como extorsiones, homicidios, secuestros y robos. No se trata slo un giro de lenguaje sino de hacer las cosas diferente. Los resultados se medirn no slo por criminales capturados, sino por cuan estables y seguras estn las comunidades. La fuerza del Estado es para proteger a los ciudadanos y a garantizarles la paz y la tranquilidad. Aspiramos a construir confianza de los ciudadanos en los policas y que stos a su vez sean reconocidos por los ciudadanos. El crculo vicioso que profundiza el divorcio entre ambos deriva en la multiplicacin de la inseguridad. La seguridad es una responsabilidad compartida entre las instituciones y los ciudadanos. El ideal es contar con una polica honesta y ciudadanos que cumplan con la ley. Esto no es slo un tema de denunciar delitos. La paz en las comunidades y la prevencin depende directamente de que la relacin policas y ciudadanos se convierta en un componente central de la narrativa de seguridad. Esto implica un cambio a mejores policas y a ciudadanos ms organizados. Pero ambas cosas deben avanzar al mismo tiempo.

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1. Cultura de la paz, paz a travs de la cultura

a. Educacin y oportunidades. Qu?
Abrir ms oportunidades de educacin y desarrollo personal, especialmente a los jvenes.

Por qu?
Un elemento fundamental para tener una seguridad duradera desde la ptica de la prevencin est en la educacin, la salud, las acciones dirigidas a evitar el consumo de drogas y alcohol, las estrategias de prevencin de la violencia en el hogar, la escuela y la comunidad y en general las oportunidades para todos. Con educacin y oportunidades cerramos espacios a la delincuencia. Nuestros hijos merecen la oportunidad de acudir a la escuela para aprender y desarrollar competencias, habilidades y destrezas, gozar de una vida sana y contar con todas las oportunidades para su desarrollo integral.

Cmo?
Trabajar para que todos los jvenes tengan la posibilidad de estudiar y acceder a servicios de salud y educacin. De manera prioritaria, haremos que la obligatoriedad de la Educacin Media Superior se haga realidad. Abrir cada vez ms escuelas de tiempo completo, de 8 am a 5 pm, en la educacin bsica y media superior para que nuestras hijas e hijos pasen su tiempo preparndose para el futuro, lejos de las drogas y los delincuentes. Impulsar un amplio programa de talleres de tareas respaldado por jvenes estudiantes de bachillerato y educacin superior, para que los nios y adolescentes permanezcan fuera de las calles y avancen en sus estudios Impulsar la actualizacin de los modelos educativos para ofrecer a los jvenes aprendizajes que resulten pertinentes y relevantes, trascendiendo los modelos de memorizacin que han quedado obsoletos para evolucionar hacia modelos de desarrollo de competencias y habilidades, como lo han hecho los pases ms avanzados. Fortalecer los programas de tutoras y acompaamiento permanente de los jvenes en la educacin media superior y superior para reducir la desercin, incluido el relanzamiento del servicio social. Pondr a disposicin de los jvenes ms y mejores programas deportivos y culturales que fortalezcan su desarrollo integral y los mantengan en actividades socialmente productivas. Promover el desarrollo de orquestas infantiles y juveniles en cada comunidad, para que a travs de la msica se fortalezca el tejido social. Trabajar para que los jvenes tengan acceso a mejores oportunidades laborales. Lo har a travs de: El fomento al emprendimiento juvenil y la formacin de negocios, con ms incubadoras de negocios en universidades y tecnolgicos. La colaboracin de consejos universidad-empresa, que estimulen la pertinencia de los estudios. Ampliando las posibilidades de que en el bachillerato tengan la oportunidad de cursar paralelamente una carrera tcnica o aprender un oficio. El apoyo a los programas de insercin al primer empleo. El fortalecimiento de los programas de orientacin y capacitacin laboral. La revisin de la legislacin laboral para remover las barreras que impiden o desalientan el acceso de los jvenes a los puestos de trabajo.

b. Espacios pblicos dignos. Qu?

Generar ms espacios pblicos dignos.

Por qu?
Los espacios pblicos descuidados fomentan la inseguridad. Los lugares poco iluminados y con casas y parques abandonados dan cabida a los delincuentes. Los espacios culturales y recreativos no pueden ser exclusivos de las zonas de mayor ingreso econmico. Deben estar tambin en las zonas ms pobres del pas. Hay que democratizar la cultura. Los espacios pblicos son sitios de encuentro y generadores de valores en las comunidades.

Cmo?
Masificar la poltica de recuperacin de espacios pblicos para que todas las familias puedan recibir capacitacin y educacin, as como encontrar nuevas oportunidades de desarrollo en un entorno seguro. Generar espacios pblicos dignos en todas nuestras comunidades, que sirvan para estrechar los vnculos entre las familias y los vecinos. Trabajar para que en cada colonia de cada ciudad existan espacios de convivencia donde nuestras hijas e hijos puedan hacer deporte, desarrollarse en las artes y la literatura y tejer los lazos de amistad y solidaridad que hacen fuerte a una sociedad. Ampliar el acceso a internet de banda ancha para los nios y jvenes en bibliotecas, parques y otros espacios pblicos.

c. Cultura de la legalidad y cultura cvica. Qu?

Fomentar una autntica cultura de la legalidad y una cultura cvica entre los mexicanos.

Por qu?
Tenemos que lograr que la ley, la tica y la cultura cvica sean referentes bsicos y asumidos por todos los ciudadanos en Mxico. No es posible alcanzar la seguridad si prevalece una cultura donde no respetar la ley es aceptado o donde no existe como premisa el respeto a los dems. Desafortunadamente, la cultura de la ilegalidad y de la impunidad fue solapada e incluso promovida en el pasado. Hay que recuperar la cultura cvica porque representa los valores, comportamientos y reglas mnimas que debemos observar todos los ciudadanos. La cultura cvica genera sentido de pertenencia, facilita la convivencia y conduce al respeto del patrimonio comn y al reconocimiento de nuestros deberes y derechos como ciudadanos.

Cmo?
Trabajar con las escuelas y con las familias para promover desde la infancia: La legalidad como norma bsica de convivencia. Los valores que hacen de Mxico una gran familia donde no hay cabida para la violencia: la honestidad, la solidaridad, el respeto a la ley y a los dems y el amor por Mxico. Desarrollar polticas en cada comunidad, de la mano de los ciudadanos que son los que mejor conocen sus problemas, para impulsar la legalidad y los valores. Dar el ejemplo, extendiendo y arraigando una slida cultura cvica desde el sector pblico.

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Seguridad: Iguales frente a la Ley

2. Estado de derecho: Seguridad para todos

El objetivo principal de la propuesta es devolverle la paz, la seguridad y la tranquilidad a los mexicanos, acabar con la violencia entre criminales y combatir eficazmente todos los delitos que afectan a los ciudadanos en las calles y en sus casas, entre estos: la extorsin, el secuestro, el robo y los asaltos.

a. Lucha por la seguridad y la participacin ciudadana. Qu?

Reforzar la lucha por la seguridad de los mexicanos con una perspectiva integral y ciudadana.

Por qu?
Los mexicanos hemos iniciado una lucha contra aos de corrupcin y descuido de otros gobiernos. La lucha por la seguridad de los mexicanos no puede detenerse. Es una lucha que debe continuar porque slo con empeo y determinacin podremos alcanzar el Mxico de seguridad con justicia y prosperidad que todos anhelamos. La seguridad es un derecho humano, es la base para que los mexicanos puedan ejercer todos sus dems derechos. La seguridad es tambin un bien pblico que los gobiernos no podemos ignorar. Los delincuentes no se tientan el corazn para lastimar a nuestras hijas e hijos, a nuestros padres o a nuestros esposos. Para enfrentarlos es necesaria toda la fuerza y la inteligencia del Estado y la cooperacin ciudadana. La nica paz duradera es la que se obtiene de hacer respetar la Ley. Es inadmisible la simple idea de negociar con quien secuestra, viola o mata. En un Estado de Derecho no se negocia con los criminales. La seguridad debe ser una poltica de Estado, y no de gobierno; tiene que ser de largo plazo, pero flexible para garantizar su eficacia.

Cmo?
Garantizar el Estado de Derecho y el imperio de la ley en el pas. Trabajar para que Mxico sea como quieres tu hogar: seguro, ordenado y prspero. Trabajar para alcanzar una seguridad integral a travs de tres ejes fundamentales: la prevencin, el control y el castigo a los criminales y la rehabilitacin de quienes han cado en las garras de la delincuencia. Escuchar las voces y propuestas de los ciudadanos, porque para resolver un problema que es de todos debemos participar y sumarnos todos. Impulsar esquemas de cooperacin entre la ciudadana y las policas y la creacin de consejos de seguridad en las colonias. Fomentar el desarrollo y fortalecimiento de los observatorios del delito a partir de una importante presencia ciudadana. stos nos permitirn contar con informacin precisa para generar mapas del delito y actuar donde la delincuencia es ms agresiva. Mejorar los esquemas de apoyo y fortalecer las instituciones encargadas de la atencin a las vctimas de la violencia, mediante la creacin de un fondo especial para estos efectos. Establecer una ventanilla nica de atencin a vctimas de delitos federales. Impulsar la creacin de centros de justicia para la atencin a vctimas, con servicios multi-agenciales de instancias gubernamentales y organizaciones no gubernamentales. Promover una intervencin reglamentada en los estados y municipios que ofrezcan garantas de seguridad ciudadana, con apego a la ley y a los derechos humanos.

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 Establecer un sistema de intervencin subsidiaria y temporal en centros estatales penitenciarios en los que existan riesgos de fugas de reos o desde los cuales se estan cometiendo delitos. Evaluar permanentemente la poltica de seguridad para garantizar su eficacia y transparencia.

b. Una poltica de seguridad nacional para el siglo XXI. Qu?

Emprender un cambio estratgico en la poltica de seguridad nacional que responda de manera ms efectiva a las amenazas y riesgos de nuestra era y responda a las demandas de los ciudadanos.

Por qu?
Es necesario modernizar los instrumentos del Estado para reforzar la seguridad nacional, aprovechando las valiosas lecciones de la lucha contra la delincuencia organizada transnacional y ampliando las capacidades de las instituciones de seguridad para prevenir y combatir otras amenazas como el terrorismo.

Cmo?
Modernizar integralmente el Centro de Investigacin y Seguridad Nacional para ponerlo a la altura de las mejores instituciones de inteligencia del mundo. Lo har a travs de: La adquisicin de la tecnologa ms avanzada para la investigacin y la inteligencia. El fortalecimiento de la formacin del personal del Centro a travs de intercambios internacionales continuos. La inclusin y apertura a la sociedad civil y la academia para albergar a los mejores especialistas. Impulsar la modernizacin integral de las Fuerzas Armadas, especialmente en los siguientes rubros, mediante: La actualizacin de la doctrina militar para aprovechar la experiencia de nuestros soldados y marinos en la lucha contra los grupos de la delincuencia organizada. El fortalecimiento de las secciones de Inteligencia militar y naval La modernizacin del equipo de las Fuerzas Armadas. No slo con la adquisicin de material para el Ejrcito, Fuerza Area y Marina Armada, sino tambin con un renovado impulso a la industria militar nacional, en especial en la produccin de vehculos, embarcaciones, aeronaves ligeras y otros materiales que tengan vinculacin con la planta productiva nacional, lo cual favorecer la innovacin tecnolgica y la generacin de empleos para nuestros jvenes ingenieros y tcnicos. La revisin y actualizacin de los programas de estudio de las escuelas y planteles militares y el fortalecimiento de los intercambios internacionales. La intensificacin de los intercambios y ejercicios conjuntos con fuerzas armadas de otras naciones para mantener a nuestros militares al da en operaciones conjuntas. El fortalecimiento del papel de la mujer en las Fuerzas Armadas con polticas y programas destinados a que tengan una mayor participacin en todas las ramas del servicio armado. Impulsar la Reforma a la Ley de Seguridad Nacional para dar plena certeza a las acciones de las Fuerzas Armadas en materia de seguridad interior.

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Seguridad: Iguales frente a la Ley

3. Transformacin estratgica
a. Restablecer la confianza entre los ciudadanos y las policas. Qu?
Construir cuerpos de polica profesionales, honestos y cercanos a la gente, para hacer de la relacin con los ciudadanos una parte central de la agenda de seguridad y justicia.

Por qu?
Slo los policas bien preparados, bien pagados y bien equipados pueden poner un alto a la delincuencia. El ideal es contar con una polica honesta y ciudadanos que cumplan con la ley. La paz en las comunidades en trminos preventivos depende directamente de que la relacin entre policas y ciudadanos sea de confianza, de certeza y de reconocimiento mutuo. Capturar criminales y desmantelar sus organizaciones sin recuperar la autoridad del Estado sobre los territorios donde han ejercido su dominio, no resuelve el problema. La tarea fundamental en la seguridad no es castigar delincuentes, sino evitar que ocurran delitos. Una alta densidad criminal demanda una alta presencia policial, un alto grado de organizacin ciudadana y una estrecha relacin y confianza entre ciudadanos y policas.

Cmo?
Fuerza de pacificacin compuesta por 150,000 policas federales: La tarea ms urgente para controlar la violencia es aumentar significativamente la fuerza policial. La seguridad de los ciudadanos y los daos que est sufriendo la imagen de Mxico no pueden esperar a que se resuelvan las dificultades que enfrentan los Estados y municipios en sus policas locales. La ruta ms rpida para atender la crisis de seguridad es fortalecer la fuerza policial del Estado central. Contar con 150,000 policas federales permitira reducir la violencia, apoyar a los Estados que estn en situacin crtica, recuperar territorios que estn dominados por los criminales y contar con fuerza para relevos y reservas. Esa es la cantidad de policas que se necesita para pacificar al pas y devolver la tranquilidad a los ciudadanos. Lograr esta meta de crecimiento requiere sumar a las capacidades cualitativas en investigacin cientfica y tcnica ya logradas, una divisin de la Polica Federal preparada para el control territorial y para asumir las tareas de seguridad pblica en cualquier lugar del territorio. Doctrina policial basada en calidad humana, honestidad, respeto a los derechos humanos y capacidad de ganarse la confianza de los ciudadanos: No basta la profesionalizacin y dignificacin de la carrera policial con mejoras en salarios y prestaciones, recuperar la imagen de las y los policas como garantes de la ley y la seguridad. Se requiere una doctrina que les proporcione a los policas una nueva identidad, mstica e imagen. Esto es vital para su relacin con los ciudadanos e incluso para su propia autoestima. Para un servidor pblico en tareas de seguridad lo que ms lo incentiva a cumplir con su deber no son ni el salario ni las prestaciones, sino el reconocimiento social y su prestigio frente a los dems. La calidad humana, la honestidad y la capacidad de interactuar con los ciudadanos para ganarse su confianza deben pasar a ser las tres cualidades primarias de todos los policas. La polica comunitaria o polica de proximidad no es una divisin policial, sino una filosofa policial que saben

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poner en prctica todos los policas, no importa si son de trfico, seguridad pblica, investigacin o unidades para operaciones especiales. La relacin estrecha y armnica entre ciudadanos y policas es el principal anticuerpo contra el crimen, es la base para el control territorial y la fuente fundamental de inteligencia para prevenir delitos. Para responder a este gran reto de contar con policas que saben relacionarse y ganarse la confianza de los ciudadanos se hace necesaria una reconstruccin doctrinaria profunda que incluya nuevas exigencias en el reclutamiento, una identidad policial mexicana, nuevas materias en la formacin, nuevos mtodos en el entrenamiento y nuevos controles en los cdigos que rigen las relaciones entre los policas. La meta debe ser convertir a los nuevos policas en los principales actores en la construccin de ciudadana. Tres academias federales para acelerar la formacin de policas: Para responder a los retos de crecimiento cuantitativo y desarrollo de una nueva doctrina policial planteados en los puntos precedentes, se hace necesario crear las instituciones e infraestructuras adecuadas para lograr esas metas. Con ese propsito fundar tres grandes academias de capacitacin policial. Estas academias debern tener las ubicaciones geogrficas idneas para que puedan dar soporte a los Estados en la reconstruccin de sus policas y para que el reclutamiento de nuevos elementos para la Polica Federal tenga carcter nacional. Igualmente la fundacin de estas academias supondr la participacin en stas de las universidades y acadmicos ms calificados del pas. Si la seguridad es nuestro principal reto en este momento, se hace indispensable colocar la mejor inteligencia del pas en la formacin de nuestras instituciones policiales. Participacin ciudadana para consolidar la paz y la seguridad: La inseguridad reina cuando los ciudadanos estn inhibidos, atemorizados o cuando algunas comunidades terminan corrompidas por los delincuentes. Esta situacin se agrava cuando los policas, que son el otro pilar de la seguridad, han sido cooptados por los criminales. Por lo tanto no basta aumentar y reformar las instituciones policiales, es esencial promover una poltica nacional de participacin ciudadana en la seguridad y pacificacin del pas. La participacin ciudadana es el componente principal en la consolidacin de la paz y la tranquilidad de las comunidades. Son los ciudadanos los que pueden garantizar el control territorial y son ellos quienes pueden rehacer la vida democrtica de una comunidad, organizndose en defensa de sus intereses, haciendo uso de la libertad de expresin e interactuando con el respaldo de las instituciones del Estado. Son los ciudadanos organizados quienes junto a los policas pueden identificar y actuar de forma temprana contra potenciales actividades delictivas. Las organizaciones ciudadanas son las que pueden reconstruir la agenda de comunidad para recuperar los espacios pblicos, llevando adelante programas de educacin cvica, de recuperacin de la confianza en la ley y las instituciones y de reconstruccin de la infraestructura moral de las comunidades que han vivido largos perodos bajo la intimidacin de grupos criminales. Polticas sociales especiales para la pacificacin: En un Estado o municipio, que ha padecido o padece una crisis de seguridad, se generan distorsiones sociales que muchas veces no pueden ser atendidas construyendo escuelas o clnicas como si se tratara de una situacin normal. Las poblaciones fronterizas por ejemplo requieren programas sociales especficos para emigrantes, otras comunidades pueden requerir programas especiales para jvenes involucrados en pandillas y otras clnicas para atencin de adictos. Lo fundamental es que la planeacin de polticas sociales que van a darle integralidad con la estrategia de seguridad deben ser establecidas de acuerdo a la situacin de cada lugar. Podra ser incluso indispensable crear un equipo especial destinado al diseo de los programas que requiera cada lugar.

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Pacto nacional para la pacificacin de Mxico. Somos un pas democrtico, con tres niveles de gobierno, distintas corrientes polticas, con tres poderes independientes, numerosas instituciones federales y estatales encargadas de la seguridad y una gran diversidad de organizaciones de la sociedad civil: Para poder usar al mximo todas las capacidades de esta compleja y diversa estructura de poderes es indispensable un pacto nacional que tenga la pacificacin del pas como la tarea fundamental. El pacto debe proponerse actuar con sentido de emergencia nacional y acelerar todos los acuerdos sobre polticas, leyes, uso de recursos y movilizacin social que sean indispensables para devolverle la seguridad a los mexicanos y la imagen de pas pacfico a Mxico.

b. Certificacin municipal. Qu?

Reconocer a los municipios que estn haciendo bien su trabajo.

Por qu?
El municipio es el orden de gobierno ms cercano a la gente. Es ah donde se pueden encontrar las soluciones que requieren las comunidades. El federalismo es la base de nuestro sistema poltico.

Cmo?
Propondr con respeto al federalismo, polticas para certificar a los municipios que cumplen con sus tareas, con apego a la ley y a los derechos humanos. Con respeto al federalismo, generar incentivos para los municipios que cumplan en todo momento con su responsabilidad y garanticen la seguridad de las familias mexicanas, desde la prevencin, control y rehabilitacin.

c. Sanciones. Qu?
Castigar severamente a los funcionarios que se corrompen es indispensable para garantizar la seguridad de los ciudadanos.

Por qu?
Nadie tiene ms deber de actuar con probidad que los servidores pblicos. No vamos a tolerar que quienes tienen la obligacin de servir a las familias se coludan con los criminales, que los policas roben y secuestren, que los ministerios pblicos reciban dinero para dejar sueltos a los criminales y les informen de quin los denunci. El ideal de una sociedad segura no es llenar las crceles con criminales, sino una sociedad en la que no haya vctimas.

Cmo?
Reforzar la lucha contra la corrupcin con castigos ejemplares para quienes traicionen la confianza de los ciudadanos. Propondr cadena perpetua a polticos y funcionarios pblicos que sean cmplices del crimen organizado. Recomendar el establecimiento de una jurisdiccin especial para los crmenes relacionados con la produccin y distribucin de drogas ilcitas. Promover la eliminacin de fuero a diputados, senadores y funcionarios bajo investigacin por narcotrfico, secuestro y crimen organizado. Propugnar por la creacin del Sistema Nacional de Fiscalizacin con tribunales especializados que tengan capacidad de investigacin, a fin de combatir con mayor eficacia la corrupcin.

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 Promover observatorios ciudadanos, y otras formas de vigilancia ciudadana, para monitorear y denunciar a funcionarios pblicos corruptos y vinculados con el crimen organizado. Dispondr la apertura de la informacin relacionada con los actos de seguridad e imparticin de justicia para consulta y conocimiento de los ciudadanos. Impulsar la reforma al sistema penitenciario a fin de modificar penas para delitos menores que no impliquen encarcelamiento. Crear mecanismos de readaptacin real para no mezclar a los menores infractores con los delincuentes. Reforzar la red de centros penitenciarios de alta seguridad. Establecer desde el gobierno federal mecanismos de control para garantizar la transparencia en los procesos de contratacin. Establecer la figura de un Fiscal Anticorrupcin.

d. Lavado de dinero. Qu?

Reforzar el combate al lavado de dinero es fundamental para detener la accin de los delincuentes.

Por qu?
Lo que hace poderosos a los delincuentes son las ganancias desmedidas de sus actividades ilcitas. Con estas ganancias corrompen a las autoridades, reclutan a jvenes y construyen su capacidad de fuego.

Cmo?
Har de la lucha contra el lavado de dinero un instrumento central del combate a la delincuencia. Impulsar la investigacin de las cuentas bancarias de los delincuentes y de quienes los apoyan. Apoyar la realizacin de investigaciones exhaustivas a negocios para evitar que sean utilizados para lavar dinero. Dar nuevo impulso a la cdula de identidad para proteger mejor a los mexicanos. Propugnar por que sea aprobada la Ley contra el Lavado de Dinero y mejorar el diseo institucional y capacidades de la Unidad de Investigacin contra el Lavado de Dinero. Impulsar mecanismos para agilizar la extincin de dominio.

e. Ministerios pblicos. Qu?

Reforzar y depurar a los ministerios pblicos garantiza que los ciudadanos puedan denunciar sin temor y que los delincuentes sean procesados correctamente.

Por qu?
El Ministerio Pblico desarrolla una labor fundamental en la imparticin de justicia. Los servidores pblicos que laboran en ellos deben ser honestos y capaces y contar con las mejores credenciales. La independencia del ministerio pblico garantiza que no actuar bajo presiones de las autoridades.

Cmo?
Llevar a cabo una limpieza total de los ministerios pblicos. Fomentar de manera decidida la independencia de esta institucin fundamental para la seguridad de los mexicanos. Impulsar estos cambios no slo en la Procuradura General de la Repblica, sino tambin los promover en las procuraduras locales que atienden la mayora de los delitos que lastiman a la sociedad.

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f. Nuevo Sistema de Justicia Penal. Qu?

Implementar el nuevo Sistema de Justicia Penal permitir ofrecer a los mexicanos justicia ms transparente, de manera ms eficiente y expedita.

Por qu?
El sistema de justicia actual, al ser principalmente escrito, hace los procesos ms largos e impide que la poblacin sepa cmo y por qu toman sus decisiones los jueces. Los juicios no son personales, pues los jueces se enfrentan con papeles y no con los implicados. Con la reforma al Sistema de Justicia Penal se ha buscado acercar la justicia a los ciudadanos. El sistema acusatorio de juicios orales promueve la rendicin de cuentas de los jueces y de los ministerios pblicos. En los juicios orales est la transparencia que necesitamos, ah est la base de un sistema de justicia honesto y eficiente y de una sociedad como la que queremos en nuestro hogar que es Mxico.

Cmo?
Acelerar el proceso de implementacin de los juicios orales porque es la mejor forma de garantizar, de cara a la sociedad y a las vctimas de los criminales, que quienes violan la ley reciban un castigo justo. Mejorar las capacidades institucionales de los actores del sistema de justicia penal. Crear la Comisin Interinstitucional para el monitoreo y evaluacin del sistema de justicia penal.

g. Cdigos penales. Qu?

Homologar los cdigos penales en todos los niveles de gobierno permitir cerrar las lagunas que permiten a los delincuentes alcanzar la libertad.

Por qu?
Hoy cada cdigo penal tipifica y castiga de manera distinta los delitos que se cometen en el pas. Esto genera lagunas que permiten a los delincuentes escapar de la accin de la justicia. Adems, dado que la mayora de los delitos son del fuero comn, resulta ms rentable cometer delitos en algunas entidades que en otras. La falta de homologacin dificulta la implementacin del nuevo Sistema de Justicia Penal.

Cmo?
Promover la homologacin de los cdigos penales en los tres rdenes de gobierno. Generar espacios de dilogo con los diferentes niveles de gobierno y poderes que permitan alcanzar acuerdos en este sentido.

h. Diseo institucional. Qu?

Contar con un diseo institucional adecuado a los desafos que el pas enfrenta en materia de seguridad

Por qu?
Hoy se requiere actualizar las responsabilidades institucionales que recaen en la Secretara de Gobernacin en la agenda por la seguridad.

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 De ah que sea indispensable fortalecer el diseo de las instituciones federales para que puedan realizar sus tareas en materia de seguridad con mayor efectividad.

Cmo?
Promover la creacin de la Secretara del Interior, en sustitucin de la Secretara de Gobernacin, para que coordine con mayor efectividad las instancias en materia de seguridad.

i. Cooperacin internacional. Qu?

Reforzar la cooperacin internacional es indispensable para dar fin al problema de la delincuencia organizada.

Por qu?
Los grupos criminales no respetan fronteras y han ido extendiendo sus redes a diversos pases. A partir de estas redes, los criminales incrementan su capacidad de operacin y sus mrgenes de ganancia. Todos los pases del mundo tienen una responsabilidad. Mxico comparte responsabilidad, particularmente con los Estados Unidos pues: Es en ese pas donde se consume la mayor parte de las drogas que se producen o transitan por Mxico; En el vecino pas es donde se venden las armas que hacen poderosos a los grupos criminales que operan en la regin. De nada sirve que un solo pas tome medidas para combatir a los criminales, pues se trata de un problema trasnacional y se requieren acciones conjuntas. Mxico tiene autoridad moral para convocar a la cooperacin internacional en la lucha contra el crimen organizado.

Cmo?
Fomentar que se tomen medidas regionales para atacar a todos los eslabones de las cadenas que fortalecen y enriquecen a los criminales. Concretar una mayor cooperacin con los Estados Unidos para que tengamos sistemas de inteligencia, prevencin y reaccin comunes, con alta tecnologa y los mejores elementos para detectar redes financieras y operativas de los criminales. Impulsar, con respeto a la soberana de los Estados Unidos, que se fortalezcan los controles para la venta de armas. Convocar a la cooperacin internacional contra el crimen organizado bajo un enfoque de multilateralidad, integralidad, equilibrio y corresponsabilidad: Multilateralidad con polticas y soluciones consensuadas por la comunidad internacional. Integralidad con acciones que contengan causas y efectos de toda la cadena del crimen organizado. Equilibrio con medidas enfocadas a la reduccin de la demanda y oferta en los rubros de armas, drogas y dinero ilcitos, y trata de personas. Corresponsabilidad con propuestas que reflejen que se trata de una responsabilidad compartida.

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PILAR 2

Bienestar: Iguales frente a las oportunidades

A pesar de las adversidades econmicas, en los ltimos aos Mxico no slo ha mantenido el gasto social comprometido con la sociedad, sino que lo ha elevado a niveles histricos. Ello ha permitido proteger el bienestar y la economa de las familias ms pobres, y fortalecer la salud, la educacin y la vivienda de los mexicanos. A pesar de estos avances, es innegable que an enfrentamos grandes desafos para construir la nacin de elevado desarrollo humano que todos queremos. Tenemos que revolucionar la educacin que reciben nuestros nios y jvenes para que nadie se quede atrs en la carrera de las oportunidades por una vida productiva, plena y feliz. Alcanzamos la cobertura universal en salud, ahora el reto es mejorar la calidad de los servicios y garantizar al cien por ciento el abasto de medicinas. Debemos seguir innovando en financiamiento para la vivienda, con el fin de que los matrimonios jvenes y las familias con ingresos menores a tres salarios mnimos tengan acceso a una casa propia. Tenemos que superar la pobreza alimentaria, que condena a millones de mexicanos a un futuro de exclusin y marginacin, y que limita sus espacios de libertad. Y debemos poner los servicios financieros al alcance de los mexicanos ms pobres para que tengan ms oportunidades de superacin. Para atender estos desafos, vamos a trabajar en dos direcciones: con polticas estructurales que permitan reducir la pobreza en el largo plazo y a travs de acciones inmediatas para apoyar a la poblacin ms vulnerable. Propongo que Mxico avance con una democracia firme en lo social; una poltica social de resultados y no de discursos.

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1. Revolucin educativa
Qu?
Impulsar la educacin como la va para igualar las oportunidades de superacin de los mexicanos, promover el crecimiento econmico en un entorno global y acelerar el desarrollo democrtico de la nacin. En especial, la educacin que imparte el Estado es y debe seguir siendo laica, pblica y gratuita.

Por qu?
Si bien es cierto hemos alcanzado porcentajes aceptables de cobertura en educacin bsica, los nios no egresan ni en el tiempo ni con los conocimientos que debieran tener al finalizar ese ciclo. El sistema educativo que actualmente tenemos no ha sido capaz de desarrollar las enormes capacidades y habilidades de los nios mexicanos. La educacin es la poltica pblica con mayor rentabilidad social. La educacin es la principal herramienta para evitar que la pobreza pase de padres a hijos (romper el ciclo intergeneracional). La educacin es el recurso ms poderoso para elevar la productividad y la competitividad de la nacin. La educacin es el instrumento ms noble para enraizar los valores que nos unen e identifican como mexicanos. La educacin es el sustento ms firme para impulsar el desarrollo democrtico de Mxico. La educacin es el medio ms seguro para alejar a los jvenes de la violencia, el crimen y las adicciones. La educacin es la mejor apuesta para que nuestros jvenes puedan conseguir un buen empleo, alcanzar una mejor calidad de vida y desarrollarse por medios honestos. La educacin en la primera infancia, entre los primeros cinco aos de vida de las nias y nios, es clave para su desarrollo biolgico, sicolgico, cultural y social. La educacin es un ingrediente indiscutible para fortalecer el tejido social y construir un Mxico ms cohesionado.

Cmo? a. Educacin temprana.

Elevar los recursos para los programas de educacin temprana y ampliar su cobertura a todas las regiones del pas. As, todos los nios mexicanos, durante su primera infancia, se podrn beneficiar de estos programas clave para su futuro desarrollo afectivo, escolar y social. Promover que los programas de educacin temprana en todo el pas se impartan bajo estndares que garanticen una efectiva estimulacin temprana, la adecuada alimentacin, higiene y salud, y un ambiente de convivencia para fortalecer los vnculos afectivos durante esta etapa del ciclo de vida.

b. Cobertura.
Impulsar la meta de alcanzar la cobertura universal en educacin secundaria antes de 2015. Propondr lograr la cobertura universal en bachillerato en 2018 y no hasta el 2022 como lo prev el reciente decreto que eleva a rango constitucional la obligatoriedad en este nivel educativo: La meta: que la educacin media superior deje de ser el cuello de botella del sistema educativo nacional. Construccin de 1,500 escuelas nuevas de bachillerato antes de 2018.

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Bienestar: Iguales frente a las oportunidades

Ampliar la cobertura de la educacin superior entre 2012 y 2018 del 35 al 50 por ciento: Construir 150 universidades nuevas antes de 2018. Aumentar de 8 a 14 millones el nmero de becas, con especial nfasis en bachillerato y la universidad.

c. Calidad.
Impulsar la evaluacin del desempeo, preparacin y resultados de todos los docentes y directores de escuelas cada ao a partir del ciclo escolar 2014-2015. Promover la certificacin obligatoria realizada por organismos e instituciones independientes de todos los docentes frente a grupo en el ciclo 2014-2015, con 24 meses para capacitacin previa. Adicionalmente, promover una transformacin en el proceso formativo de los docentes para que puedan utilizar de manera intensiva las tecnologas de informacin y comunicaciones. Crear el Sistema Nacional de Informacin Educativa, una base de datos pblica que integre todos los resultados de pruebas de desempeo acadmico y de calidad docente Har que todos los directivos de escuelas pblicas hayan sido seleccionados por concurso de oposicin a partir del ciclo escolar 2014-2015. Someter todas las plazas docentes a concurso: plazas nuevas, vacantes definitivas y promociones. Entregar estmulos econmicos a docentes y directivos condicionados al avance educativo de los alumnos en la Prueba ENLACE, tomando en cuenta las condiciones socioeconmicas de los alumnos para no castigar aquellos docentes que enfrentan mayores retos. Transformar el Instituto Nacional de Evaluacin Educativa en un rgano autnomo y con capacidad de evaluacin, monitoreo y supervisin. Fomentar la evaluacin y la acreditacin de todas las instituciones pblicas de educacin superior para que la totalidad de sus estudiantes estn matriculados en programas educativos reconocidos por su buena calidad antes de 2018. Promover que 30 mil escuelas de tiempo completo estn en operacin desde primaria hasta bachillerato con horario de 8 am a 5 pm (con especial nfasis en los 10 estados con mayores ndices delictivos en 2012-2014 y las ampliar a las dems entidades en 2015-2017). Establecer, en corresponsabilidad con instituciones de educacin superior y organizaciones de la sociedad civil, talleres de tareas con jvenes tutores que permitan a las mams saber que sus hijas e hijos estn seguros y dedicando su tiempo a aprender ms. Impulsar la universalizacin de un Seguro Universitario: Cuenta de ahorro para estudiantes en escuelas pblicas iniciada en preescolar, y sujeta a permanencia escolar para financiar estudios y puertas de salida productivas, con estmulos adicionales al rendimiento acadmico. La meta: que el ahorro acumulado en la cuenta de cada estudiante desde primaria hasta el bachillerato sea suficiente para financiar una carrera profesional o emprender un negocio propio. Masificar el acceso a banda ancha en escuelas, bibliotecas y espacios pblicos (democratizar la tecnologa). Promover la educacin a distancia, a travs del uso de tecnologas de la informacin, con facilidades especiales para los mayores de 18 aos.

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 Asegurar clases de alfabetizacin y talleres de lectura a personas en situacin de rezago educativo. Implementar programas de transicin primaria-secundaria y transicin secundaria-bachillerato, con esquemas para contribuir a rescatar jvenes desertores. Promover un programa de financiamiento con subsidio al frente (para pagar el enganche) a fin de que los estudiantes de todos los niveles educativos puedan adquirir una computadora u otros medios tecnolgicos de informacin y comunicacin de ltima generacin.

d. Pertinencia.
Alinear la educacin con las necesidades del sector productivo. Promover asociaciones pblico-privadas para impulsar la inversin en infraestructura, equipo, talleres, e instalaciones en instituciones pblicas de educacin superior. Impulsar incubadoras con base tecnolgica. Lanzar un programa de financiamiento a proyectos emprendedores viables que se desarrollan en incubadoras de las universidades pblicas. Fomentar convenios con empresas nacionales e internacionales para realizar prcticas profesionales dentro y fuera del pas, as como programas de insercin laboral. Acelerar la descentralizacin de las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin para lograr un desarrollo regional ms dinmico y equilibrado.

e. Despolitizacin de la educacin.
Con pleno respeto a los derechos de los trabajadores y sus representaciones gremiales y en estricto apego a sus atribuciones y espacios que la ley les reconoce: Transparentar las aportaciones federales a las organizaciones de maestros, incluyendo al SNTE. Me comprometo a crear un padrn integro de maestros (lista con nombre y apellido accesible a travs de Internet), con informacin sobre el nmero de profesores en activo y en comisiones especiales. Institucionalizar y har transparentes todas las dimensiones de la relacin entre la SEP y el SNTE. Me asegurare que las decisiones educativas no tengan otro fin ms que el mejorar el acceso a la calidad.

f. Prioridad a la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

Promover el incremento continuo del financiamiento a la investigacin cientfica y al desarrollo tecnolgico, asegurando que el presupuesto a este rengln corresponda al 1% del PIB en 2018, incluyendo las asociaciones con los gobiernos de los estados y con la iniciativa privada. Las prioridades de la investigacin y el desarrollo tecnolgico deben resultar de la autonoma de investigadores e instituciones, pero siempre en la perspectiva del desarrollo nacional a mediano y largo plazo, por lo que propongo crear un mercado de ideas para impulsar la innovacin: Promover mecanismos de financiamiento pblico-privado a la innovacin. Ampliar el programa de estmulos directos. Generar nuevos sistemas de incentivos y condiciones para estimular que el sector privado asuma el papel que le corresponde como agente principal de la innovacin.

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Bienestar: Iguales frente a las oportunidades

Promover a los talentos: Expandir el modelo de ciencia vivencial, que impulsa el Premio Nobel Mario Molina, que hoy en da viven 450 mil nios de 10 Estados, hasta que cubra 32 entidades federativas y 3 millones de nios. Mejorar la enseanza de matemticas, ofrecer clases de ingls y la posibilidad de que los jvenes desarrollen su mentalidad emprendedora, con mejor capacitacin para los maestros en matemticas, y con escuelas de tiempo completo para que los nios puedan aprender ms. Crear un sistema de deteccin temprana de talentos a partir de primaria. Dar becas para talentos desde primaria hasta la universidad, que incluyan el respaldo por tutores desde las instituciones de educacin superior. Brindar incentivos para repatriacin de talentos. El reto que asumimos no slo es repatriar a talentos mexicanos, sino tambin retener a los mejores cientficos para que contribuyan al desarrollo de Mxico. Consolidar una nueva generacin de cientficos del ms alto nivel en las reas que mejoran la calidad de vida de la sociedad y marcan la pauta de la productividad. Promover el fortalecimiento de los centros de investigacin nacional. Impulsar la modernizacin del CONACYT: Har del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa un rgano tripartito que integre al gobierno, la academia y al sector productivo y fortalecer sus capacidades de coordinacin, planeacin y regulacin. Fortalecer la vinculacin entre las universidades y los centros de investigacin con el sector productivo para propiciar alianzas dirigidas al desarrollo de innovaciones.

g. La cultura para el desarrollo Qu?

Impulsar una poltica cultural que armonice y oriente estratgicamente los esfuerzos del Estado mexicano en beneficio de nios, jvenes y de toda la poblacin, especialmente de los artistas y creadores, para que en el siglo XXI la cultura se convierta en el eje transversal de las polticas pblicas en materia de educacin, sustentabilidad, turismo y desarrollo econmico. Cultura y desarrollo son dos caras de la misma moneda.

Por qu?
La cultura estructura la vida social. Todo proyecto de nacin atraviesa por un proyecto cultural integral. En la inmensa mayora de los pases del mundo democrtico se consolida una tendencia en la que se establece un marco institucional del que emanan estrategias de poltica pblica en materia cultural para impulsar el desarrollo, reducir desigualdades, cerrar brechas, atender la equidad, realizar mejoras sustanciales que recuperen la expresin de la poblacin y le otorguen viabilidad a derechos colectivos e individuales. Mxico cuenta con uno de los capitales culturales ms importantes del mundo. El futuro de Mxico depende en gran medida de que la cultura tenga un papel ineludiblemente protagnico en la vida social. La variedad y riqueza del patrimonio y la creacin cultural de Mxico debe ser una autntica palanca de desarrollo. Invertir en la cultura significa invertir en el desarrollo social integral de los mexicanos. La participacin de la cultura en la generacin de las riquezas de Mxico ser cada vez mayor.

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Cmo?
Impulsar una reingeniera institucional integral. La Secretara de Cultura ser la articuladora de una poltica pblica de esta naturaleza. Impulsar un rgimen fiscal atractivo para fomentar la robusta participacin de los agentes econmicos en los proyectos culturales. Impulsar la total transparencia y el marco normativo para la participacin pblica y privada en el financiamiento a la cultura. En mi Gobierno multiplicar por 10 el presupuesto a la cultura hasta que llegue, por lo menos, al 2.5 % del PEF. Impulsar la modernizacin de la infraestructura cultural en todos los estados. Potenciar a las pequeas y medianas industrias culturales para convertirlas en motores del desarrollo local y regional. Propondr la fundacin de la Universidad Nacional de las Artes. Impulsar la creacin de un Sistema de Seguridad Social para los Artistas y Creadores de Mxico. Establecer un sistema permanente de deteccin de talentos que funcione en todo el territorio nacional. Ampliar el Sistema de Becas para que se beneficien los talentos mexicanos ms jvenes. Impulsar un Fondo de Estmulo a la Difusin y Distribucin del Cine Nacional para que las pelculas mexicanas sean vistas en todo Mxico y que compitan por el pblico en igualdad de circunstancias. Con un capital semilla de 500 millones de pesos construiremos un circuito de 32 complejos de exhibicin para que en todas las entidades de la Repblica se aseguren espacios para el cine mexicano. Fomentar la Red Nacional de Bibliotecas como una estratgica herramienta de futuro. Dotar a la Red de equipos modernos y de conectividad de banda ancha que permita a los jvenes usuarios convertirlas en Clulas Universales de Conocimiento con el nico lmite de su imaginacin y sus necesidades de formacin. Impulsar una cruzada de mantenimiento de instalaciones y renovacin de infraestructura y acervo bibliotecarios. Profundizar en los programas internacionales de difusin del arte y la cultura de Mxico para que nuestros artistas y creadores se conviertan en embajadores especiales de nuestro pas en el exterior. Har que el aprovechamiento de las nuevas tecnologas beneficie la difusin del arte y la cultura. La digitalizacin y transmisin de patrimonio cultural, acervos de museos, exposiciones, conciertos sea una realidad que beneficie a la poblacin en todo el territorio nacional. No ms brechas regionales para el disfrute del arte y la cultura.

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Bienestar: Iguales frente a las oportunidades

h. Deporte
Fortalecer las clases de educacin fsica en las escuelas, con la estrecha vinculacin de la CONADE y los servicios educativos para mejorar su calidad e impacto. Promover programas de activadores fsicos en las reas pblicas deportivas y recreativas del pas. Fortalecer la infraestructura deportiva, a travs de programas de coinversin con los estados para el deporte popular y el de alto rendimiento. Equipar los espacios pblicos recreativos y deportivos para fomentar la prctica de los deportes como tenis de mesa, tiro con arco, golf, atletismo, entre otros. Impulsar el deporte de alto rendimiento: en atletas juveniles, entrenadores y cuerpo disciplinario, a travs del fideicomiso Compromiso Integral de Mxico con sus Atletas (CIMA). Incrementar la participacin de los atletas mexicanos en competencias internacionales, Invertir en ciencia y tecnologa para acortar la brecha con otros pases en el desarrollo de atletas. Promover la integracin del nuevo modelo educativo con las prcticas de vida sana, basadas en el ejercicio fsico y el deporte, como un eje para el desarrollo integral de nuestros nios. Fomentar la activacin fsica en todas las comunidades de Mxico y en todos los deportes, individuales y de conjunto, como parte de un nuevo modelo de recreacin. Crear un modelo de integracin de los adultos mayores a travs del deporte, con espacios y medios adecuados a sus condiciones e intereses. Ampliar la poltica de impulso a los deportes que practican las personas con discapacidad, dotando de espacios, recursos y equipamientos de primer orden.

2. Salud para todos

Qu?
Mejorar los servicios de salud para todos los mexicanos.

Por qu?
Se ha alcanzado la cobertura universal en salud, ahora falta un esfuerzo adicional para mejorar y homogeneizar la calidad de los servicios mdicos que se ofrecen a los mexicanos.

Cmo?
Establecer un Consejo Ciudadano que acompae a las instituciones de salud y vigile y evale la mejora en la calidad y calidez de sus servicios, as como el abasto permanente de medicamentos. Crear el Sistema Nacional de Salud, con la participacin del Seguro Popular, el IMSS y el ISSSTE, fortaleciendo a cada una de estas 3 instituciones. Establecer el seguro bsico de servicios de salud, mediante un impuesto generalizado aplicado para este fin. Reducir el costo de las contribuciones a la seguridad social. Lograr la portabilidad de los servicios mdicos, para que los servicios de salud puedan otorgarse en los centros de salud del Seguro Popular o clnicas IMSS o el ISSSTE, bajo un esquema de cobertura universal de seguridad social.

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 Construir ms clnicas y hospitales en todo el territorio nacional. Impulsar una cultura de prevencin y preservacin de la salud. Establecer como prioridad la prevencin, deteccin temprana y atencin de las enfermedades crnicas. Fortalecer las polticas de prevencin y tratamiento de salud mental. Reforzar las estrategias de atencin a las adicciones como un problema de salud pblica. Reforzar a las instituciones responsables de la inteligencia epidemiolgica que aumente los niveles de seguridad sanitaria para Mxico. Abatir el tiempo de espera para consulta, estudios y operaciones. Transparentar todas las compras de medicamentos del sector pblico con esquemas de subastas y se trabajar un trimestre adelantado para lograr el abasto completo de medicamentos. Crear la Cartilla Electrnica de Vida para sustituir la Cartilla Nacional de Vacunacin. La cartilla contendr informacin biomtrica de madres e hijos para identificar riesgos de salud desde la gestacin. Asimismo, se incluir informacin de vacunas incluidas la de varicela y el papiloma humano, que actualmente slo puede obtener quien puede pagarlas. De esta manera todos contaremos con nuestro historial de salud para obtener mejor atencin.

a. Lograr primera infancia saludable. Qu?

Asegurar la formacin del capital humano en la primera infancia.

Por qu?
La evidencia cientfica muestra que la salud y productividad de los individuos se definen en gran medida durante la gestacin y los primeros aos de vida.

Cmo?
Completar una red nacional de bancos de leche materna para asegurar su provisin durante los primeros tres meses de vida a todos los nios del pas. Homologar la red del programa de guarderas implementado por el gobierno federal con la participacin de los gobiernos municipales. Lograr un registro obligatorio a preescolar donde se utilice el esquema preventivo de consulta segura del seguro popular. Iniciar un programa de deteccin temprana de nios abusados y con padres que sufren problemas de drogadiccin y alcoholismo para atenderlos adecuadamente.

3. Oportunidades para todos: Pobreza alimentaria

Qu?
Superar la pobreza alimentaria.

Por qu?
A pesar de los esfuerzos realizados, hoy 21.2 millones de mexicanos an viven en condiciones de pobreza alimentaria, es decir, que los que ingresos que perciben no les alcanzan para comprar la canasta bsica de alimentos.

Cmo?
Alinear polticas, programas y acciones para superar este flagelo social a ms tardar en 2018. Consolidar una poltica de Estado con plazos, metas, presupuestos y compromisos claros para poner fin, de una
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Bienestar: Iguales frente a las oportunidades

vez y por todas, a este endmico mal que ha acompaado a nuestro pas desde su nacimiento. Se redisear el programa Oportunidades para adecuarlo a las nuevas necesidades nacionales. Esto incluye su completa portabilidad, atencin de primera infancia y mejor cobertura diferenciada.

a. Sistema Nacional de Pensiones. Qu?

Consolidar un sistema nacional de pensiones que permita asegurar un ingreso mnimo a quienes por su edad no pueden seguir trabajando.

Por qu?
Tenemos un sistema de seguridad social fragmentado que no cubre efectivamente a todos los adultos mayores y muchos caen en pobreza.

Cmo?
Crear el Sistema Nacional de Pensiones donde exista una pensin mnima garantizada para todo mexicano mayor de 70 aos. Homologar los fondos estatales destinados a pensiones no contributivas.

4. Oportunidades para todos: Equidad

Qu?
Impulsar el desarrollo de todos los mexicanos, particularmente los sectores de la poblacin ms vulnerable, como nios, mujeres, adultos mayores y personas con discapacidad.

Por qu?
Garantizar oportunidades de desarrollo para los sectores que tradicionalmente han estado excluidos o les resulta ms difcil acceder a ellas, es clave no slo para construir una sociedad ms justa y solidaria, sino tambin para impulsar el progreso econmico y del pas en su conjunto.

a. Atencin total a las nuevas generaciones.

Homologar la calidad y profesionalizar los servicios de atencin a la infancia temprana (estancias infantiles, guarderas, centros de bienestar infantil, escuelas preescolares, etc.). Promover la capacitacin y profesionalizacin del personal para que cuente con las habilidades necesarias en estimulacin temprana, desarrollo cognitivo, manejo de emergencias, primeros auxilios, proteccin civil, nutricin, entre otros. Instalar cmaras en cada uno de los centros de atencin a la infancia temprana monitoreables, a travs de internet. Revisar los contenidos nutricionales de todos los servicios de atencin temprana. Fomentar la alimentacin sana durante el embarazo y lactancia materna. Transformar las estancias infantiles en centros de desarrollo infantil. Combatir con determinacin el maltrato infantil.

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 Crear la Procuradura de Defensa al Nio. Incluir el tema de maltrato infantil en la currcula de educacin bsica, la capacitacin de maestros y los talleres para padres de familia. Regular la comida chatarra con base en la densidad energtica. Reducir el comercio informal alrededor de las escuelas.

b. Seguridad para los adultos mayores.

Ampliar el Programa 70 y ms, asegurando el apoyo a todo adulto mayor que no cuente con algn esquema de pensin contributiva. Fomentar el ahorro para el retiro de trabajadores formales no afiliados, a travs de cuentas individuales en AFORES. Brindar estmulos a empresas que contraten adultos mayores o contratarlos para realizar trabajo comunitario.

c. Personas con discapacidad.

Impulsar un esquema de pensin para personas con discapacidad, similar al de 70 y ms. Ampliar la cobertura de educacin especial para personas con discapacidad. Crear un Programa de Empleo para personas con discapacidad en la Administracin Pblica Federal y buscar su vinculacin con el sector privado. Acompaar a gobiernos locales para incluir criterios de accesibilidad en sus leyes y reglamentos de construccin. Otorgar una distincin a ciudades accesibles. Promover mayor accesibilidad en espacios pblicos. Remover todo tipo de barreras que obstaculizan el acceso de las personas con discapacidad a la educacin en todos sus niveles.

d. Equidad de gnero.
Crear programas de becas para incrementar la formacin tcnica y cientfica de las mujeres, para disminuir las brechas de gnero y que todas tengan acceso a la educacin y permanezcan en ella. Trabajar para eliminar todas las formas de segregacin y discriminacin contra las mujeres en el trabajo. Establecer programas de capacitacin para las mujeres vinculados a la contratacin laboral. Facilitar el acceso de las mujeres a crditos, formacin y acompaamiento para que puedan emprender negocios en igualdad de condiciones. Apoyar el fortalecimiento del patrimonio de las mujeres con acciones afirmativas en los crditos para la adquisicin y mejora de la vivienda. El programa Oportunidades ha significado la ampliacin de capacidades de millones de nias y adolescentes. Sus apoyos diseados para respaldarlas ms, han contribuido a que por primera vez en la historia moderna de Mxico haya igual nmero de nias que de nios en primarias y secundarias. Pero debemos ir ms all. Lo que sigue es apoyar a estas mujeres que han logrado mayores capacidades para que cuenten con un programa de impulso a sus iniciativas emprendedoras y al empleo. Abrir ms estancias infantiles y escuelas de tiempo completo para que el cuidado y formacin de los hijos sea una responsabilidad compartida y las mujeres puedan estudiar, trabajar o ejercer su ciudadana y participar en la sociedad en igualdad de condiciones.

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Bienestar: Iguales frente a las oportunidades

Promover la paternidad responsable poniendo a disposicin de las mujeres pruebas de paternidad por ADN y abogados gratuitos para asegurar que los padres tomen responsabilidad por sus hijos e hijas. Promover el reforzamiento del marco legal para garantizar que las mujeres participan en los rganos de toma de decisiones y en los niveles directivos, incluida si es necesaria la adopcin de cuotas de gnero. Para acelerar el cambio cultural vamos a tener campaas educativas permanentes y a regular y hacer efectiva la ley para garantizar el compromiso de los medios de comunicacin con la equidad de gnero y la prevencin y erradicacin de la violencia contra las mujeres. Garantizar la operacin efectiva, la coordinacin efectiva y la difusin de informacin del Banco Nacional de Datos de Violencia contra las Mujeres, que prev la Ley. Mejorar y ampliar los esquemas de apoyo y fortalecer las instituciones encargadas de la atencin a las vctimas de violencia familiar, especialmente para agilizar la procuracin y el acceso de las mujeres a la justicia. Profundizar la integracin de la perspectiva de gnero en las polticas, programas y proyectos del gobierno federal para favorecer el avance de las mujeres. Tendr la primera estructura igualitaria en la Administracin Pblica Federal y sus delegaciones en las entidades federativas. Propondr al Congreso de la Unin una iniciativa de inclusin de criterios de igualdad a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, para que con base en capacidades y profesionalismo las mujeres tengan las mismas oportunidades de acceder a puestos de toma de decisiones. Integrar a la Presidenta del Inmujeres permanentemente a las reuniones del gabinete para garantizar que contemos con una estrategia de gnero transversal, en donde cada rea de gobierno trabaje por la igualdad en los temas que le corresponden. Es inaceptable que sigan existiendo muertes maternas prevenibles. Mi primera reunin para la coordinacin de trabajos con los gobernadores y la jefa o jefe de gobierno del D.F. incluir en su agenda una estrategia muy fuerte y permanente para disminuir la mortalidad materna. Hay acciones que son fundamentales para dar certeza a las ciudadanas. Prepararemos con urgencia una estrategia de formacin de tcnicos que puedan interpretar pruebas para detectar cncer de mama y permitir una atencin ms oportuna y eficaz para frenar las muertes de mujeres por esta causa.

5. Transformacin urbana

a. Vivienda para tu familia. Qu?

Acceso a una vivienda digna y de calidad para todos los mexicanos.

Por qu?
Se requiere un esfuerzo adicional para mejorar la calidad de las casas que se construyen y crear nuevos productos hipotecarios para los matrimonios jvenes y los mexicanos que menos tienen. La reactivacin del mercado interno en Mxico pasa inexorablemente por el sector de la vivienda.

Cmo?
Elevar la inversin en vivienda popular con nfasis en desarrollos sustentables.

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 Garantizar que las familias de menores ingresos tengan acceso al crdito para su vivienda. Las instituciones de vivienda del Estado, necesitan fortalecerse y expandir su cobertura hacia la poblacin que no tiene seguridad social. Construir junto al sector de los desarrolladores y la ciudadana una estrategia que permita acelerar y ampliar el acceso a vivienda para familias en formacin: Mediante un programa de garantas hipotecarias del gobierno federal (con el fin de que la banca de desarrollo y comercial ofrezcan crditos accesibles) para financiar obras de ampliacin, remodelacin o autoconstruccin de vivienda. La banca de desarrollo en materia hipotecaria se consolidar no slo como banco de garantas, sino muy especialmente como organismo de fondeo para los intermediarios financieros. Promover el desarrollo de viviendas de calidad y dimensiones adecuadas, en desarrollos sustentables, bien conectados, con suficientes zonas para la construccin de tejido comunitario y mecanismos de uso racional de los recursos y manejo de los deshechos. Asumir la integracin de los desarrollos de vivienda con los centros laborales, educativos, espacios comerciales, culturales y de esparcimiento, de manera que se generen conglomerados cuasi-sustentables, en los que florezcan la competitividad laboral y el desarrollo integral de las personas. Debemos hacer una prioridad la solucin de los problemas que plantea la densificacin habitacional, armonizando soluciones de movilidad-conectividad-accesibilidad y la integracin comunitaria. Incrementar la inversin en el desarrollo de viviendas para familias de ingresos medios bajos: Mediante convenios con desarrolladores para ofrecer opciones de financiamiento a la vivienda de hasta 1 milln de pesos a familias con ingresos menores a 6 salarios mnimos. Promover la inversin para la autoconstruccin de vivienda en zonas rurales y urbanas aisladas: Crear programas para la autoconstruccin que den financiamiento a las familias ms pobres y les permitan descontar la mano de obra de su crdito. Pondr bancos de materiales de construccin en las zonas ms vulnerables que ofrezcan al costo dicho material.

b. Modernidad Urbana. Qu?

Promover un desarrollo urbano ordenado y un ordenamiento territorial sustentable en las ciudades del pas.

Por qu?
Las ciudades mexicanas han crecido desordenadamente. Su rpido crecimiento ha sobrepasado la capacidad de los gobiernos locales para ampliar y fortalecer la oferta de infraestructura y servicios. El crecimiento de las ciudades y su expansin hacia la periferia a menudo ocasiona que una proporcin significativa de las familias se instalen en lugares muy alejados de sus centros de trabajo y donde difcilmente tienen acceso a servicios pblicos, como escuelas, hospitales y parques. Tambin, hemos visto que extensos complejos habitacionales se construyan en la periferia de las ciudades sin contar con la infraestructura y el equipamiento social adecuado. Todo esto tiene un impacto muy negativo en la calidad de vida de las familias urbanas. De ah la importancia de avanzar de forma sustentable en la ordenacin, planificacin y gestin de las ciudades, a fin de que sus habitantes puedan acceder a una mejor calidad de vida. Slo as podremos crear ciudades ms modernas, competitivas y prsperas, que contribuyan al progreso de Mxico.

Cmo?

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Bienestar: Iguales frente a las oportunidades

Rediseo institucional
Crear la Secretara de Vivienda, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, la cual contar con las atribuciones dispersas en varias secretaras y comisiones (Secretara de la Reforma Agraria, Secretara de Desarrollo Social, Comisin para la Regulacin de la Tenencia de la Tierra, Comisin Nacional de la Vivienda, entre otras) y con los instrumentos adecuados para impulsar un desarrollo ordenado.

Desarrollo urbano y ordenacin del territorio

Apoyar la modernizacin de la Ley General de Asentamientos Humanos. Establecer polticas, programas e instrumentos financieros, fiscales y normativos para alentar el desarrollo de ciudades ordenadas, seguras, compactas, densas, habitables, con usos de suelo mixtos compatibles y sustentables. Apoyar el fortalecimiento de las instancias encargadas de la planeacin de las ciudades. Impulsar acciones para impedir los asentamientos irregulares y en zonas de riesgo.

Suelo y Vivienda
Promover el cambio en el modelo de vivienda, de la casa unifamiliar a plurifamiliar. Impulsar el aprovechamiento de las 5 millones de viviendas desocupadas en el pas.

Transporte pblico
Incrementar la inversin en los sistemas integrales de transporte pblico en las ciudades para minimizar el uso del automvil. Introducir proyectos como el Autobs de Trnsito Rpido, metro, tren ligero, trolebs. Propiciar una mejor conectividad entre los distintos sistemas de transporte para hacerlos ms eficientes y la integracin tarifaria (un mismo boleto sirve para transbordar entre autobs, metrobs, metro, trolebs, tren suburbano, entre otros). Fomentar la movilidad no motorizada, a travs de la incorporacin de ciclo vas y obras de peatonalizacin. Elevar la eficiencia de los sistemas de transporte pblico para una mejor conectividad de las ciudades.

Iniciativa privada en el entorno urbano

Fomentar la creacin de patronatos y las asociaciones pblico-privadas orientadas a impulsar el desarrollo urbano ordenado y el rescate de los centros histricos.

6. Finanzas personales
Qu?
Llevar los beneficios de la banca social a los mexicanos que ms lo necesitan.

Por qu?
Millones de mexicanos en las comunidades ms marginadas y remotas del pas no tienen acceso al crdito, al ahorro y a la cobertura de seguros que ofrece la bancarizacin.

Cmo?
Entregar el 100 por ciento de los apoyos de los programas sociales a travs de tarjetas bancarias. Dar una renovada proyeccin a las cajas de ahorro, las cooperativas y las microfinancieras. Fortalecer el Banco de Ahorro Nacional y Servicios Financieros, el BANSEFI, para que respalde a estas asociaciones con programas de financiamiento, asesora y capacitacin.
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PILAR 3
Una cruzada por la Productividad
En estos 12 aos del siglo XXI ha habido certeza y un manejo responsable de la economa. Frente a las crisis que vienen de fuera, hemos mantenido crecimiento y el riesgo econmico no ha sido tan daino como en muchos ms pases del mundo. No se han perdido los ahorros y el patrimonio. Mxico tiene una economa estable, pero an no plenamente competitiva. Los mercados destino de nuestros productos poco a poco se diversifican. En los ltimos diez aos las clases medias han crecido y nuestros hijos ya no nacen con una deuda que hipoteca su futuro. Sin embargo, nuestras tasas de crecimiento son aun menores a pases con los que nos comparamos, como Brasil y Chile, y an falta para traducir plenamente la competitividad como pas en prosperidad real para todos los mexicanos. Frente a un entorno econmico internacional adverso, el incremento de la productividad resulta indispensable. Ahora hay que ir por una economa ms vigorosa, que crezca ms y de mejor manera. Esto es que crezca para ms mexicanos. Tenemos que aprovechar nuestra relacin econmica regional y articularnos con mercados poderosos y que van a crecer audazmente: Asia y Amrica Latina. Junto a ello, debemos impulsar el mercado interno. En Brasil y China, han convertido a millones de personas en consumidores. No por el gasto pblico y los subsidios, sino porque el mercado interno es ms fuerte. La apertura econmica signific modernizacin y ms productividad, pero no se consolidaron las cadenas de valor del mercado interno, la alineacin de los incentivos en favor de ms inversin y de la productividad.

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Una cruzada por la productividad

Todos los mexicanos anhelan ms oportunidades de ahorro y de crdito, de obtener patrimonio y certeza de los derechos de propiedad (como es la vivienda). El mercado interno tiene que ser la prioridad de la economa en los prximos aos, pero de ninguna forma con medidas proteccionistas. El estado de nimo que debemos construir es que hoy estamos bien, pero que el maana, con el trabajo, con ms productividad, removiendo los obstculos a la competencia y la inversin, los acuerdos, la justicia y la democracia, ser mejor. Tiene que construirse un nimo social de esperanza. Se trata de una revolucin mental. Alejarse de los subsidios y el asistencialismo, que deben seguir para quienes los necesiten, por incentivos y recompensas reales al esfuerzo, a la voluntad de emprender y prepararse.

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1. Espacio para todos: Empleo y PyMEs

a. Estabilidad econmica. Qu?
Mantener la estabilidad econmica como la base para el crecimiento sostenido y la generacin de empleos.

Por qu?
La estabilidad es una condicin bsica para la inversin y la generacin de oportunidades de empleo y bienestar para la gente. Estabilidad es sinnimo de empleo. Estabilidad es sinnimo de bienestar. La estabilidad permite mantener el valor del ingreso y del patrimonio de las familias. Tenemos que conservar la estabilidad y la confianza en nuestra economa como la base del crecimiento econmico sostenido.

Cmo?
Conducir de forma responsable la economa, con presupuestos equilibrados para mantener la confianza. Limitar los niveles de endeudamiento del gobierno federal y mantendr una poltica de gasto pblico orientada a resultados. Promover esquemas de transparencia y rendicin de cuentas ms eficaces de las finanzas nacionales y en las finanzas de los estados.

b. Flexibilidad laboral. Qu?

Promover la flexibilidad laboral para generar los empleos que demandan los mexicanos.

Por qu?
La actual legislacin, que data de 1970, impone dificultades para crear contratos laborales flexibles, y dificulta la incorporacin de los jvenes al mercado laboral formal; genera incentivos adversos para el aumento de la productividad; e impone altos costos de entrada y salida del mercado laboral para personas y empresas. Tenemos que flexibilizar el mercado laboral para facilitar que los jvenes y mujeres puedan incorporarse a la vida productiva formal. Las rigideces del mercado laboral actual son distorsiones que actan como un impuesto sobre el empleo y la produccin en el sector formal, creando incentivos para la informalidad.

Cmo?
Propugnar por una reforma laboral que permita flexibilizar el mercado de trabajo de acuerdo con las condiciones del Siglo XXI. Promover polticas y programas orientados a impulsar la contratacin de ms mexicanos, particularmente de los sectores que han estado tradicionalmente excluidos como los jvenes, las mujeres y las personas con discapacidad.

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Una cruzada por la productividad

c. Educacin para el empleo. Qu?

Potenciar nuestro capital humano como un elemento indispensable para elevar su competitividad.

Por qu?
Tenemos una poblacin joven y talentosa que constituye un verdadero bono demogrfico por los siguientes aos que no podemos desaprovechar. Debemos apostar por una poblacin cada vez mejor preparada que compita en igualdad de circunstancias con otras economas. Slo as podremos incrementar los flujos de inversin productiva al pas, particularmente en sectores econmicos de mayor valor agregado, y aumentar nuestra productividad laboral. Pero sobre todo, solo as lograremos tener empleos de mejor calidad y mejor pagados.

Cmo?
Alinear la educacin con las necesidades del sector productivo y social por medio de: Incubadoras con base tecnolgica. Creacin de un observatorio de pertinencia educativa. Programa de financiamiento a proyectos emprendedores viables. Convenios con empresas nacionales e internacionales para realizar prcticas profesionales dentro y fuera del pas, as como programas de insercin laboral. Profundizar la descentralizacin de las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin para lograr un desarrollo regional ms dinmico y equilibrado.

d. Entorno laboral orientado a la productividad. Qu?

Fomentar, a travs del dilogo constructivo entre el gobierno, los empresarios y los sindicatos, un entorno laboral ms propicio para elevar la productividad y competitividad de la economa.

Por qu?
Es fundamental construir un mejor entorno entre los distintos sectores de la produccin, porque slo as se podrn registrar incrementos sostenidos en la productividad de la economa. Hoy ms que nunca se tienen que alinear los intereses e incentivos de las empresas y los sindicatos que, por naturaleza estn estrechamente vinculados, para promover la productividad y el progreso de la economa.

Cmo?
Har un llamado al empresariado mexicano para que asuma la responsabilidad social como bandera del progreso de la nacin. Favorecer la inversin y exigir transparencia en la relacin del sector productivo con el Estado y la comunidad: Una relacin transparente entre empresas y trabajadores es clave, porque cuando le va bien a la empresa ganan los trabajadores.

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 Con pleno respeto a la ley, promover que los sindicatos sean ms democrticos, participativos y transparentes. Promover el dilogo constructivo para que los sindicatos busquen proteger los legtimos derechos de los trabajadores en un marco de mayor productividad, porque en la medida que las empresas crezcan los trabajadores tendrn mayor bienestar.

e. PyMEs. Qu?
Impulsar con recursos y apoyos sin precedentes a las Pequeas y Medianas Empresas (PyMEs) para generar ms empleos.

Por qu?
Las PyMEs son la columna vertebral de la economa mexicana: 99 por ciento de las unidades productivas de pas son PyMEs. Generan 35% del PIB. 7 de cada 10 empleos en Mxico son creados por las PyMEs. Promover el crecimiento de las PyMEs es promover el desarrollo econmico de nuestro pas.

Cmo?
Impulsar el crdito a las PyMEs: Promover cambios que quiten el freno de mano a la banca de desarrollo, dando ms espacio a NAFIN para la toma de riesgos con PyMEs, y que puedan acceder a ms crdito. Incrementar sustancialmente los recursos para apoyar PyMEs en sectores de alta tecnologa. Promover que empresas medianas accedan al mercado de valores para captar inversin y detonar su potencial de crecimiento. Fomentar la bancarizacin masiva para que los emprendedores tengan mayor acceso al crdito y la inversin. Promover medidas para brindar la asesora tcnica que requieren las PyMEs para crecer y tener xito. Facilitar el ingreso de la PyMEs a nuevos mercados: Crear programas especiales de apoyo a las PyMEs en reas de alto valor agregado vinculadas a complejos industriales en los que Mxico es competitivo, como electrnica, proveedura de refacciones y mantenimiento automotriz, equipos y refacciones, entre otros. Promover la certificacin internacional de PyMEs mexicanas en sectores con gran potencial de crecimiento como exportacin de productos alimenticios orgnicos, la industria gastronmica y hotelera y el turismo mdico. Impulsar la creacin de complejos industriales en la zona sur del pas para alentar a su vez la creacin de PyMEs proveedoras de grandes empresas. Duplicar las compras del gobierno a PyMEs, pasando de niveles de 80 mil millones de pesos en 2012 a 160 mil millones en 2018.

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Una cruzada por la productividad

f. Tablero Parejo: Competencia Econmica. Qu?

Apuntalar la competencia econmica para elevar la competitividad y productividad de nuestra economa.

Por qu?
Un marco de competencia slido en los mercados nacionales es una condicin bsica para que las empresas crezcan; es un factor fundamental para atraer inversin. La competencia se traduce en inversin y crecimiento. La competencia econmica es un elemento central para promover la innovacin y la adopcin de nuevas tecnologas. La competencia econmica es vital para fomentar el consumo de las familias, particularmente de las ms pobres. De acuerdo con la OCDE, ms de 30% del ingreso de los hogares en Mxico se destina a bienes y servicios generados en mercados donde no hay competencia (monoplicos u oligoplicos) y este porcentaje aumenta a casi 40% en los hogares de menor ingreso. La necesidad de expandir y fortalecer el mercado estratgico de las telecomunicaciones, de hacer de ese mercado una palanca de competitividad para Mxico y de promocin a la inversin generadora de empleos, as como de que los cambios tecnolgicos puedan ser rpidamente asimilados y traducirse en beneficios tangibles para los consumidores en trminos de calidad y precios, hace impostergable implementar una poltica integral y de largo plazo para el sector.

Cmo?
Mejorar las capacidades de la Comisin Federal de Competencia Econmica. Promover la apertura a la competencia econmica a fin de que los mexicanos tengan acceso a bienes y servicios de mejor calidad y a menores precios. Brindar a los actores mejores condiciones para competir en sectores clave: En transporte, liberalizar el sistema de transporte para eliminar restricciones a la competencia en autotransporte de carga, transporte ferroviario y martimo. En telecomunicaciones, dar mayores capacidades a la COFETEL para que pueda garantizar el cumplimiento de lineamientos y sanciones. Promover una reforma para permitir mayor inversin en empresas concesionarias de telecomunicaciones. Profundizar la apertura comercial en sectores seleccionados de la economa. Debemos avanzar sustancialmente en la competencia para fomentar la entrada de nuevos jugadores, en la convergencia para que los operadores puedan concurrir al mercado con plataformas de diversos servicios , y en la cobertura a efecto de que el mayor nmero de personas y comunidades puedan acceder a dichos servicios a bajo costo. Es necesario garantizar en la certeza jurdica a los operadores con el propsito de alentar as las inversiones de largo plazo y la constante conversin tecnolgica de las plataformas de servicios, as como en la capacidad efectiva del Estado para ordenar el mercado y, en particular, para evitar fenmenos de concentracin y prcticas monoplicas. Debemos pasar de la poltica de las 3 Cs a la poltica de las 5 Cs: competencia, convergencia, cobertura, certeza y capacidad.

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2. Reglas parejas: Seguridad jurdica

Qu?
Garantizar seguridad jurdica en el cumplimiento de contratos.

Por qu?
La seguridad jurdica es un elemento clave para incrementar la confianza de los inversionistas en nuestro pas. Tambin es fundamental para reducir los costos del crdito a los particulares y a las empresas.

Cmo?
Perseverar el esfuerzo por consolidar un autntico Estado de Derecho, en donde impere la ley en todo el pas, para brindar mayor seguridad jurdica a quienes invierten o hacen negocios en el pas. Promover, en el marco de nuestras atribuciones, medidas que faciliten el cumplimiento de los acuerdos comerciales. Reforzar la proteccin de los derechos de autor y de propiedad intelectual para promover la innovacin y creatividad. Combatir las cadenas de piratera en que convergen diversos delitos y catos que afectan el crecimiento econmico.

a. Desregularizacin. Qu?
Profundizar los esfuerzos de desregulacin para elevar la competitividad de la economa.

Por qu?
La reduccin de los costos de la regulacin dinamiza la actividad econmica de las empresas y eleva la productividad. Con menos trmites se fortalece el entorno de negocios y se atrae ms inversin productiva al pas. Una regulacin ms liviana tambin es fundamental para brindar mejores servicios a los ciudadanos, incrementar la transparencia, abatir la corrupcin y dar mayor eficiencia al funcionamiento del gobierno.

Cmo?
Eliminar la excesiva regulacin en los procesos para ejercer el gasto pblico, proponiendo presupuestos multianuales. Profundizar el esfuerzo de desregulacin, aplicndolo a ms procesos econmicos de alto impacto y a procedimientos que apliquen a todas las etapas del ciclo de vida de una empresa. Mejorar la coordinacin con los gobiernos estatales y municipales para homologar procedimientos y contar con una plataforma comn de apertura rpida de nuevas empresas. Crear un gobierno con menos trmites que brinde mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas.

3. Visin sectorial
Qu?
Desarrollar sectores clave de la economa: turismo, minera, corredores productivos, agropecuario y energa para elevar la competitividad.

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Una cruzada por la productividad

Por qu?
Tenemos que aprovechar las ventajas comparativas que tiene Mxico y el amplio potencial de crecimiento de estos sectores estratgicos de la economa, con el fin de consolidarlos como motor de crecimiento y del desarrollo regional y nacional.

Cmo? a. Turismo.
Dar un renovado impulso al sector, particularmente en aquellos nichos que no se han desarrollado a todo su potencial: Desarrollar zonas de segunda residencia de extranjeros. Diversificar la oferta turstica, promoviendo segmentos de gran crecimiento, como el turismo mdico (mercado potencial de 100 mil millones de dlares), y el turismo de pensionados extranjeros. Aprovechar las ventajas de la nueva Ley de Asociaciones Pblico-Privadas para multiplicar la inversin turstica, incluyendo el impulso a valores agregados de los destinos tursticos como centros de convenciones, productos culturales. Aumentar y mejorar la conectividad rea y terrestre para facilitar el flujo de visitantes a nuestro pas y en los diversos puntos de inters en nuestra geografa. Impulsar el mercado turstico interno, propiciando que ms jvenes, familias y adultos mayores disfruten nuestro pas. Impulsar un programa de turismo ecolgico, particularmente en zonas indgenas, basado en un modelo de desarrollo sustentable. Consolidar la visin verde, sustentable y socialmente responsable de nuestras empresas tursticas. Har del turismo un sector fuerte y dinmico que brinde mayores oportunidades de progreso y bienestar a los mexicanos.

b. Minera.
Incentivar la inversin en el sector como motor de crecimiento y de competitividad. Tenemos que aprovechar la vasta riqueza mineral del pas, con cuidado del medio ambiente, y el entorno internacional actual en los precios de los metales para colocar a Mxico entre las principales potencias mineras a nivel mundial: Brindar mayor certeza jurdica a los inversionistas. Asegurar que las actividades mineras se realicen de forma sustentable. Alinear las regalas que pagan los concesionarios mineros al Estado a las mejores prcticas de nuestros principales socios internacionales. Har de la minera un sector que, a partir del aprovechamiento sustentable de nuestras riquezas naturales, promueva el desarrollo de las comunidades y de la economa nacional.

c. Corredores productivos.
Promover el desarrollo de sectores clave en distintas zonas del pas, con el fin de aprovechar mejor las fortalezas de cada regin:

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 Consolidar la zona del Bajo como un corredor privilegiado para la industria aeronutica. Multiplicar el potencial de la frontera norte (zona econmica fronteriza) como un polo de innovacin, crecimiento industrial y servicios de calidad. Apuntalar el crecimiento de sectores altamente competitivos como el de logstica, desarrollo de software y electrodomsticos. Estos representan una gran oportunidad para duplicar las exportaciones a los Estados Unidos y generar 40 mil nuevos empleos. Impulsar a la industria automotriz para que se desarrolle de acuerdo con su potencial de crecimiento (9 por ciento anual). Promover que la poltica social sea un instrumento que permita hacer confluir las inversiones alineadas a la vocacin regional. Buscar potenciar la fortaleza productiva de cada regin del pas para dinamizar la actividad econmica local y generar as mejores empleos para los mexicanos. Estimular el desarrollo de Polos de Competitividad, en los que se articulen las polticas pblicas y acciones del gobierno para impulsar la innovacin y la agregacin de contenido nacional a nuestras cadenas productivas. Crear idegoras y plataformas virtuales que permitan desarrollar un inventario a tiempo real de problemas y soluciones basadas en la innovacin, que detonen nuestra productividad.

d. Agropecuario y pesquero.
Fortalecer la poltica de crdito agropecuario para que los productores puedan acceder a tractores, maquinaria, equipos y fertilizantes: La nica manera de garantizar la seguridad alimentaria del pas es capitalizar al campo para impulsar su productividad y competitividad. Pondr en marcha el ms ambicioso programa de capacitacin (conocimientos y tecnologas) y reconversin de cultivos a fin de elevar la capacidad productiva de la agricultura tradicional: Con el apoyo del sector acadmico, masificar el uso de semillas ms resistentes a plagas, herbicidas y heladas, menos demandantes de agua y, sobre todo, con mayor contenido nutricional. La meta es promover una segunda revolucin verde en el pas. Fortalecer los apoyos que reciben los pequeos productores: Fortalecer los apoyos que reciben a travs de PROCAMPO y PROGAN. Mantendr los subsidios para la electricidad en equipos de bombeo, as como para el diesel de uso agrcola y marino. Promover la agricultura protegida (invernaderos) en las regiones del pas ms vulnerables a la sequa. Dar un impulso sin precedente a la tecnificacin del riego: Mantendr un ritmo anual de 700 mil hectreas tecnificadas. Fortalecer los fondos de capital de riesgo para el desarrollo agropecuario del pas. Ampliar la cobertura de los seguros contra eventos catastrficos en el sector agropecuario. Respaldar la formacin de cadenas productivas y crear nuevos esquemas de vinculacin a mercados. Apoyar e incentivar a las empresas agroindustriales exportadoras para que conquisten nuevos mercados mundiales. Invertir como nunca en la infraestructura para el campo (caminos rurales, distritos de riego, presas, acequias).

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Una cruzada por la productividad

Fortalecer los programas sociales que ms benefician a las familias del medio rural (Oportunidades, Programa de Apoyo Alimentario, 70 y ms, Empleo Temporal, programas de apoyo a proyectos productivos, programas para el desarrollo de infraestructura, Vivienda Rural, Zonas Prioritarias, Zonas ridas).

e. Energa.
Detonar nuestro amplio potencial energtico y aprovechndolo de forma ms eficiente para construir una economa ms competitiva y dinmica. Har de PEMEX una empresa pblica fuerte y vigorosa, a la altura de las mejores del mundo, con ms recursos para inversin y exploracin de hidrocarburos a travs de la revisin de su rgimen fiscal. Permitir la inversin privada selectiva y minoritaria en PEMEX. Para ello, complementar los recursos pblicos disponibles con bonos ciudadanos y colocar en la bolsa de valores un porcentaje minoritario de acciones de la empresa. Promover una reforma integral al marco normativo de la industria petroqumica, que ofrece un enorme potencial de agregar valor a nuestro petrleo. Esto nos permitir competir en biotecnologa y nanotecnologa, industrias punteras del futuro. Impulsar alianzas estratgicas de PEMEX con otras empresas en un entorno de competencia. Ello nos dar acceso

a tecnologa para explotar el petrleo en aguas profundas y las grandes reservas de gas de lutitas (shale gas). Para aprovechar mejor el amplio potencial del gas de lutitas: Promover inversiones en infraestructura para la distribucin y el otorgamiento de incentivos para la reconversin industrial. Fomentar esquemas de explotacin por parte del sector privado con costos marginales reducidos e incentivos a la inversin. Dar una direccin estratgica a la nueva oferta de gas lutita hacia sectores de alto valor agregado como petroqumica, vidrio y acero. En materia de gas natural: Impulsar un programa nacional de gas que contemple la exploracin y explotacin de yacimientos, la posibilidad de inversin privada, as como recursos para la investigacin e inversin en infraestructura. Promover la inversin para la expansin de produccin de gas natural e infraestructura de distribucin. Priorizar el uso del gas natural para procesos productivos en las grandes ciudades. En materia de energas renovables: apuntalar el desarrollo de energas renovables, a travs de una mejor regulacin, incentivos fiscales y el uso de asociaciones pblico-privadas. En materia de energa elctrica: Impulsar la participacin de productores independientes en la generacin y venta de energa. Promover que se permita la participacin privada en la generacin de energa elctrica y en la distribucin de gasolinas y diesel, incluyendo la posibilidad de importar directamente para su distribucin. Ampliar la capacidad de redes de distribucin.

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4. Esfuerzo de todos: Infraestructura

Qu?
Apuntalar el desarrollo de infraestructura como elemento clave para elevar la competitividad y promover el crecimiento econmico.

Por qu?
Por su posicin geogrfica privilegiada, Mxico tiene grandes ventajas sobre otros pases para producir y exportar. Adicionalmente, hemos desarrollado un nivel de conocimiento productivo que nos coloca como el pas con mejores perspectivas en Amrica Latina. Es indispensable desarrollar la infraestructura carretera, portuaria, aeroportuaria y muchas otras obras estratgicas para aprovechar nuestras ventajas comparativas a cabalidad. Con ms y mejor infraestructura en todo el pas podremos dinamizar la actividad econmica y promover la inversin productiva.

Cmo?
Multiplicar la inversin en proyectos de infraestructura, bajo la nueva Ley de Asociaciones Pblico-Privadas. Utilizar los ingresos petroleros como ingresos extraordinarios para financiar inversin en infraestructura. Impulsar la utilizacin de esquemas para el gasto multianual que permitan agilizar la inversin pblica en infraestructura. Desarrollar las obras de infraestructura en las que exista consenso de las comunidades y las ciudades, con el fin de crecer y prosperar y as brindar mejores condiciones de vida a los mexicanos. Entre otros, necesitamos avanzar en conexiones y lneas ferroviarias tanto para carga como para pasajeros. Mxico es un candidato natural para que en las zonas metropolitanas se desarrollen trenes suburbanos.

5. Todos aportamos: Finanzas pblicas

Qu?
Consolidar al sistema fiscal como uno ms robusto y eficiente que promueva el crecimiento y la competitividad de la economa. Procurar un gasto pblico eficaz y una mejor recaudacin, en un marco de plena transparencia.

a. Gasto Pblico eficaz. Por qu?

Resolver el tema de las finanzas pblicas no slo implica recaudar ms, sino gastar mejor. Tenemos que orientar los recursos de todos los mexicanos a las reas con mayor impacto para impulsar el crecimiento de la economa y brindar mayor bienestar a los ciudadanos.

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Una cruzada por la productividad

Cmo?
Concentrar la inversin de recursos pblicos en actividades y proyectos que promuevan el crecimiento econmico y detonen el desarrollo regional. Implementar un marco regulatorio para que el 100 por ciento del gasto pblico sea gestionado y administrado por resultados. As contaremos con un presupuesto alineado a la evaluacin del desempeo de los programas. Promover un gasto multinanual para agilizar la inversin pblica. Reforzar los programas pblicos que demuestren mayor eficacia en el mejoramiento de la calidad de vida de los mexicanos. Para ello: Har una revisin verdaderamente a fondo de cada programa pblico. Slo seguirn funcionando aquellos que, luego de una evaluacin rigurosa, demuestren que realmente estn obteniendo resultados o apoyando a quien ms lo necesita. Cada peso del presupuesto ser usado de manera transparente y eficiente. Ni un peso ms a programas que no sirven su propsito original. Crear el Consejo Nacional de Evaluacin de Polticas Pblicas, el cual se integrar por ciudadanos y acadmicos reconocidos por su objetividad y profesionalismo para monitorear y evaluar las acciones gubernamentales. Mi gobierno se guiar por el principio de menos gasto y mayor justicia y efectividad en el existente.

b. Mejor recaudacin. Por qu?

Mxico tiene la recaudacin fiscal ms baja de los pases de la OCDE y una de las ms bajas de Amrica Latina. Esto frena nuestras posibilidades de desarrollo y bienestar. Tenemos que reconocer que hace falta reformar a fondo nuestro sistema fiscal, bajo un principio muy simple: todos tenemos que aportar en la medida de nuestras posibilidades al desarrollo del pas. Las presiones fiscales son crecientes, y algunas de las propuestas delineadas en este documento requieren esfuerzos adicionales.

Cmo?
Para lograrlo, impulsar una nueva generacin de reformas fiscales con tres objetivos claros: Ampliar la base tributaria para que el sistema ya no siga dependiendo del contribuyente cautivo. Simplificar el pago de impuestos tenemos que lograr que cualquier ciudadano pueda fcilmente llenar y enviar su declaracin anual por Internet. Reducir las excepciones Pondremos punto final a los privilegios injustos: todos los que tengan la obligacin y la capacidad para contribuir tendrn que hacerlo. Promover una poltica fiscal redistributiva: Eliminar subsidios, exenciones y tratamientos fiscales que no conllevan a una carga fiscal progresiva.

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 Distribuir la carga fiscal del ISR, as como su progresividad. Disminuir el costo general de la seguridad social para reducir los incentivos a permanecer en la informalidad. Har una revisin profunda del IETU. Evaluar la posibilidad de implementar un impuesto general al consumo y un impuesto nico a ingresos, acordes con las mejores prcticas internacionales. Promover la ampliacin de facultades tributarias en los estados y municipios, en particular el impuesto a la propiedad, apegado a los principios de transparencia y rendicin de cuentas. Fomentar y fortalecer los programas para la actualizacin y modernizacin del catastro municipal.

c. Mayor transparencia en la recaudacin y en el gasto. Por qu?

El gobierno est obligado a operar como una autntica caja de cristal, que permita a todos los ciudadanos saber puntualmente cmo se ejercen los recursos pblicos. La transparencia no es una concesin del gobierno en turno, es una obligacin tica que tienen todos los que ejercen un cargo pblico con los mexicanos.

Cmo?
Unificar los sistemas de compras de gobierno por sector, lo cual adems de generar importantes ahorros de recursos pblicos, tambin dar mayor transparencia a los procesos de licitacin y compra. Esto estar disponible en internet para que pueda ser consultado por los ciudadanos. As los mexicanos sabrn exactamente cmo y en qu se gastan los recursos pblicos. Coordinar esfuerzos con los gobiernos estatales y municipales para unificar sus sistemas de adquisiciones, a fin de homologar procesos y que los ciudadanos puedan consultarlos en lnea. Mejorar los mecanismos de control y transparencia para evitar incrementos de deuda sin respaldo en los Estados y Municipios. Promover la fiscalizacin de los recursos a nivel estatal para fomentar una mayor rendicin de cuentas. Crear un observatorio ciudadano que pueda monitorear y vigilar la aplicacin de los recursos pblicos del gobierno.

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Mxico mejor por un mundo mejor

PILAR 4
Mxico mejor por un mundo mejor
No podemos aspirar a un desarrollo humano integral sin un medio ambiente sano para todos los mexicanos. Sin embargo, durante dcadas nuestro pas sigui un modelo de desarrollo que foment la sobreexplotacin de recursos naturales y la degradacin de los ecosistemas. En aos recientes, la proteccin al medio ambiente se ha ido colocando en un lugar ms relevante de la agenda pblica. Y, gracias a ello, los mexicanos hemos ido adquiriendo mayor conciencia del enorme valor de nuestro patrimonio natural. Ahora es urgente que avancemos hacia un modelo de desarrollo diferente, que logre armonizar el crecimiento econmico con la preservacin del entorno. Mxico enfrenta grandes retos ambientales: la prdida de bosques y su rica biodiversidad, la sobreexplotacin de nuestros acuferos, y el deterioro en la calidad del aire en las ciudades, entre otros. Somos un pas particularmente vulnerable al cambio climtico y sus efectos, lo mismo a sequas que huracanes, fenmenos que infringen graves costos humanos, econmicos y ambientales en todo el pas. Para hacer frente a estos desafos, propongo una estrategia con dos ejes: fomentar el aprovechamiento de nuestros recursos naturales estratgicos como el agua y las energas renovables; y crear las capacidades para hacer frente al cambio climtico, fortaleciendo el marco institucional de proteccin al medio ambiente. Sin duda, se trata de grandes retos, pero tambin representan una gran oportunidad para transitar hacia un crecimiento ms verde, con el que Mxico verdaderamente logre avanzar por la ruta del desarrollo sustentable. sta es la va para crear un Mxico mejor que contribuya tambin a cuidar mejor de nuestra casa comn.

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1. Recursos: Agua
Qu?
Impulsar una poltica que trate al agua como un recurso estratgico, que desincentive su consumo irracional y premie su uso eficiente.

Por qu?
El agua es un recurso vital para alcanzar el bienestar de todos los mexicanos. As se ha reconocido al consagrarse el derecho al acceso, disposicin y saneamiento del agua, en nuestra Constitucin. Actualmente, se trata al agua como un recurso inagotable, con precios que no reflejan su escasez y fomentan el uso irracional de este recurso. Es urgente establecer un modelo de gestin que reduzca la sobreexplotacin de nuestros acuferos, por medio del ahorro y la reutilizacin del este valioso recurso.

Cmo?
Asegurar que quin contamine o desperdicie el agua pague, haciendo efectiva la Ley de Aguas Nacionales (LAN). Impulsar el fortalecimiento de los bancos de agua para garantizar que a travs de un mercado de derechos, se cuente con informacin sobre oferta y demanda en las diversas regiones del pas. Avanzar en el tratamiento del 100% de aguas residuales. Promover una poltica transparente de precios que refleje el valor real del recurso en beneficio de los que menos tienen y que hoy pagan el mayor precio por el agua. Impulsar un sistema de incentivos que premien a municipios e industrias por su colaboracin para limpiar cuerpos de agua. Avanzar en la tecnificacin y modernizacin de la infraestructura de riego, para aumentar la productividad y hacer un uso ms sustentable del agua.

2. Recursos: Energas alternativas

Qu?
Desarrollar las diferentes fuentes de energas limpias: elica, solar, geotrmica y pequeas hidroelctricas.

Por qu?
Las energas renovables permiten reducir nuestra dependencia de combustibles fsiles que son una de las principales causas del cambio climtico. Mxico es privilegiado al contar con algunas de las zonas con mayor recurso de viento, y es uno de los pases que recibe mayor radiacin solar. El impulso a las energas renovables es clave para crear cadenas productivas en industrias altamente competitivas que proveern de empleos bien remunerados a los mexicanos.

Cmo?
Impulsar la generacin de energa elica en zonas estratgicas a travs de proyectos que involucren un manejo comunitario. Incentivar el desarrollo de energa sustentable a nivel local, al permitir, por ejemplo, que pequeos productores con paneles solares vendan su excedente de electricidad a la red.

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Mxico mejor por un mundo mejor

3. Estrategia: Cambio climtico

Qu?
Impulsar medidas de mitigacin que nos permitan reducir nuestras emisiones de gases de efecto invernadero y de adaptacin a los efectos del cambio climtico.

Por qu?
El cambio climtico es uno de los mayores desafos que enfrenta la humanidad, ya que amenaza con alterar las condiciones que han permitido nuestro desarrollo. Mxico es particularmente vulnerable a sus efectos, como ha quedado manifiesto en el aumento en sequas, as como lluvias y huracanes en los ltimos aos. Los costos de no hacer algo decisivo frente a este problema rebasan por mucho los costos de una estrategia de mitigacin y de adaptacin.

Cmo?
Crear un sistema de intercambio de permisos de emisiones, de manera que el mercado premie los mtodos ms innovadores y eficientes para descarbonizar nuestra economa. Promulgar la Ley de Cambio Climtico para construir un marco legal que garantice la continuidad a las polticas para combatir este fenmeno en el mediano y largo plazo. Crear el Sistema Nacional de Informacin Forestal, de manera que est actualizado, geo-referenciado y abierto al pblico. ste ser una pieza clave para implementar la estrategia de proteccin a nuestros bosques.

4. Transformacin estratgica
Qu?
Reformar el marco institucional para dar facultades amplas a las instituciones que protegen el medio ambiente, as como fomentar una regulacin basada en incentivos para la preservacin del entorno.

Por qu?
Es necesario hacer cumplir la normatividad en materia ambiental. A pesar de contar con un marco legal avanzado, la procuracin ha demostrado ser el eslabn dbil en la proteccin del entorno en Mxico. La regulacin en materia ambiental debe tambin premiar las acciones en favor del medio ambiente.

Cmo?
Emprender la construccin de un Sistema Nacional de Indicadores Ambientales, cualitativos y cuantitativos, que sea objetivo, eficiente, eficaz y transparente. Propondr dar autonoma a la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (Profepa) y dotarla de instrumentos eficaces para que su actuacin no tenga otro compromiso que el cuidado del medio ambiente. Impulsar el fortalecimiento de la Unidad Especializada en Investigacin de delitos contra el Ambiente en la PGR para castigar a quin atente contra nuestro capital natural. Seguir una poltica guiada por el principio el que contamina paga para la proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas. Promover incentivos para el desarrollo de tecnologas verdes y ampliar los incentivos fiscales para la conservacin ambiental.
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5. Desarrollo sustentable
Qu?
Promover un desarrollo planeado de nuestras ciudades en armona con el medio ambiente y convertirlas en espacios ordenados, seguros y habitables para mejorar la calidad de vida de las personas.

Por qu?
Durante dcadas la ausencia del Estado en la planeacin urbana ha resultado en la degradacin del ambiente. El 70 por ciento de la poblacin vive en asentamientos sin planeacin. El cambio climtico amenaza a quienes viven en asentamientos a la orilla de las cuencas, expuestos a inundaciones. La gestin integral de los residuos de las grandes ciudades permite el reciclaje de materiales y la generacin de energa. Las ciudades densamente pobladas y con sistemas eficientes de transporte pblico son el modelo ms sustentable de desarrollo hacia el futuro.

Cmo?
Asegurar que los programas de Ordenamiento Ambiental del Territorio y de coordinacin Metropolitana cumplan su propsito al promover modelos sustentables de desarrollo. Resguardar la vida y el patrimonio de las personas que estn expuestas a riesgos a travs de la aplicacin estricta de planes y reglamentos de control y uso de suelo, reubicacin de asentamientos en zonas de riesgo y la construccin de obras de proteccin y control ante fenmenos que originan desastres, entre otros. Apoyar a los municipios para que desarrollen programas e infraestructura urbana sustentable (uso de energas alternas, captacin y uso de agua de lluvia, programas de separacin, uso y reciclaje de materiales, generacin de electricidad a partir del biogs que se genera en los rellenos sanitarios, entre otros). Fomentar la movilidad no motorizada y apoyar la inversin en sistemas intermodales de transporte pblico, en particular de aquellos con menor consumo de combustible, ya sea elctricos o hbridos, para reducir el uso del automvil en las grandes ciudades del pas.

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Mxico en el mundo

Mxico en el mundo
El relanzamiento y fortalecimiento de la poltica exterior de Mxico como potencia emergente requiere de medidas audaces que pongan al pas en posicin de responder de manera oportuna y proactiva a los desafos que presenta el sistema internacional en el siglo XXI. Las transformaciones mundiales exigen que Mxico asuma el papel de liderazgo regional que su posicin geogrfica, su demografa, cultura e historia le confieren. Para ello debemos revitalizar la participacin de nuestro pas en los foros multilaterales que nos permitan avanzar en soluciones a grandes desafos globales como el cambio climtico y el trfico internacional de armas, entre muchos otros. En la relacin con los Estados Unidos debemos diversificar los temas de la agenda bilateral para cubrir aspectos prioritarios como son la seguridad, la educacin, la energa y el comercio. Y tenemos que profundizar la integracin de Amrica del Norte para lograr competir exitosamente con otras regiones, lo que incluye un nuevo sistema que ordene los flujos migratorios para construir un mercado laboral comn entre Canad, Estados Unidos y Mxico. Tambin, debemos diversificar nuestras relaciones comerciales, especialmente con las economas de mayor crecimiento en el mundo, como las zonas de Asia-Pacfico y Amrica del Sur. Y tenemos que aprovechar nuestra asociacin estratgica con la Unin Europea no slo para atraer ms inversiones al pas, sino para formar alianzas que promuevan causas comunes en foros multilaterales, como el fomento a la democracia y el respeto a los derechos humanos.

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De acuerdo con las proyecciones de Goldman Sachs, Mxico se convertir en 2020 en la sptima economa mundial y aportar el 7.8 por ciento del PIB Global. Al encaminarnos a estar entre las primeras diez economas del mundo, ser el undcimo pas en poblacin, el decimo cuarto en territorio y el primero en poblacin de habla hispana, nuestro pas est llamado a tener una poltica exterior de la misma dimensin y ser un actor influyente en la configuracin de la nueva arquitectura regional y global. Esto implica adoptar una visin moderna y pragmtica que provea las herramientas adecuadas para hacer de la poltica exterior una verdadera palanca del desarrollo nacional que nos convierta en un interlocutor a nivel global que garantice los intereses del pas y de los mexicanos en el exterior.

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Mxico en el mundo

Qu?
Consolidar la posicin de Mxico como lder regional y global en temas clave de la agenda internacional.

Por qu?
Es necesario que Mxico participe de manera ms activa y vigorosa en foros y organismos internacionales para que nuestro peso demogrfico, econmico y cultural se traduzca en mayor influencia y capacidad para impulsar nuestros objetivos nacionales de desarrollo.

Cmo? 1. Mxico en el contexto internacional.

Emprender una diplomacia pblica que promueva intensamente la nueva imagen de Mxico en el mundo, como una potencia emergente y un actor responsable. Defender los derechos e intereses de los mexicanos en el exterior. Promover la participacin de Mxico en Operaciones de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas. Impulsar la participacin de Mxico en los foros internacionales del ms alto nivel con el objetivo de poner un alto al trfico internacional de armas que pone en riesgo la seguridad de la regin latinoamericana. Nos convertiremos en lderes regionales y globales en este tema prioritario para recuperar la paz y la tranquilidad en Amrica Latina. Llevar la cooperacin internacional a nuevos niveles en temas clave de seguridad, inteligencia y procuracin de justicia: haremos de Mxico un verdadero protagonista global en estos temas. Consolidar el liderazgo de Mxico en temas ambientales, promoviendo acuerdos regionales para la inversin en energas limpias y en otras medidas contra el cambio climtico. Desarrollar una estrategia integral de marca pas, mediante campaas de identidad nacional con valores mexicanos positivos para promover el turismo, la inversin, etc. Impulsar una estrategia activa de revitalizacin de la imagen de Mxico en el mundo, para que se conozca lo que somos: un pas dinmico y competitivo con una democracia fuerte y vibrante; un pas con una rica cultura y con atractivos de primer orden. Mejorar la comunicacin social de Mxico a nivel internacional. Crear un Instituto de Promocin de Mxico que difunda la cultura, arte y el espaol en el mundo. Diversificar y fortalecer las relaciones polticas, econmicas, culturales y comerciales de Mxico en el mundo con las distintas regiones a fin de que nuestro pas se convierta en un interlocutor global capaz de garantizar sus intereses y los de sus ciudadanos en el exterior.

2. Mejor relacin con los Estados Unidos.

Ampliar la agenda para incorporar temas econmicos, educativos, energticos, y comerciales (aprovechamiento de la zona del Pacfico). Fortalecer la cooperacin bilateral en temas de seguridad, inteligencia y procuracin de justicia. Relanzar el tema migratorio desde la perspectiva de los derechos humanos. Instrumentar programas prioritarios de atencin y proteccin a los mexicanos en el exterior. Redoblar esfuerzos en el rea poltica y legal en contra de las legislaciones e iniciativas anti inmigrantes y xenfobas. Buscar avanzar con Estados Unidos y las naciones de Amrica Central en una visin regional de seguridad que permita frenar el flujo ilegal de armas a Mxico y a la regin. Promover el desarrollo de la zona econmica fronteriza, mediante el impulso al comercio y la inversin.

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 Fortalecer la promocin de la Iniciativa Nacional de Exportaciones para crear empleo y ampliar exportaciones, mediante el impulso a empresas pequeas y medianas (generacin de cadenas de valor). Impulsar un dialogo trilateral Mxico - Estados Unidos - Canad para promover un nuevo sistema migratorio ordenado y legal con miras a la integracin de un mercado laboral comn.

3. Mxico y Centroamrica.
Promover mayor efectividad en el combate al crimen organizado transnacional, flujos migratorios ms ordenados y mejores relaciones polticas con los pases en la regin. Dar un renovado impulso al Proyecto Mesoamrica para impulsar la construccin de infraestructura con la participacin del sector privado. Mxico se convertir en referente obligado en materia de desarrollo regional, lo que beneficiar a la zona sur del pas. Crear el Sistema Nacional para la Atencin de los Migrantes.

4. Mxico y El Caribe.
Impulsar la cooperacin mediante el Fondo de Infraestructura para Mesoamrica y el Caribe (Acuerdo de Yucatn). Fortalecer los programas de becas e intercambios existentes. Sentar con Cuba las bases de una nueva agenda bilateral basada en la cooperacin y en las relaciones econmicas.

5. Mxico y Amrica del Sur.

Desarrollar un sistema de evaluacin permanente y alerta, ante el posible surgimiento y adopcin de medidas proteccionistas. Incrementar el comercio y la participacin de empresas mexicanas en este mercado. Profundizar puntos de convergencia con Brasil.

6. Mxico y Asia-Pacfico.
Promover una poltica efectiva para diversificar nuestros mercados de exportacin y vincularnos de manera ms eficiente con las economas de mayor crecimiento del mundo en la zona Asia-Pacfico y en Amrica del Sur. Promover un mayor acercamiento hacia las economas emergentes. Adoptar las medidas comerciales necesarias para ingresar al Trans Pacific Partnership. Consolidar el dilogo poltico y las oportunidades econmicas con Australia, Corea del Sur e Indonesia. Identificar nuevos sectores de oportunidad para productos mexicanos en el mercado chino. Promover la creacin de cadenas productivas Asia-Amrica Latina, siendo la plataforma de vinculacin de diversas economas latinoamericanas con Asia. Fortalecer la participacin de Mxico en el Foro ARCO del Pacfico Latinoamericano (que agrupa 11 pases con litoral) y la Alianza del Pacfico (con 4 pases miembro y 2 observadores).

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Mxico en el mundo

7. Mxico y Europa.
Llevar el dilogo con la Unin Europea a un nuevo nivel, para buscar posiciones conjuntas en temas globales como: combate al crimen organizado transnacional, medio ambiente y derechos humanos. Revitalizar nuestra asociacin estratgica y comercial con la Unin Europea para atraer ms inversiones en sectores de alta rentabilidad y con capacidad para detonar crecimiento y empleo en Mxico como el turismo y la infraestructura.

8. Mxico, frica y Oriente Medio.

Incrementar la firma de acuerdos comerciales y la presencia de representaciones mexicanas. Fomentar el comercio y la inversin en los mercados de expansin como Sudfrica, Nigeria y Egipto. Incentivar la bsqueda de oportunidades de cooperacin en materia petrolera y energtica. Propiciar la atraccin de los grandes fondos de capital para que inviertan en Mxico. Incrementar la presencia de Mxico en ambas regiones.

9. Mexicanos en el exterior.
Defender sin descanso los derechos e intereses de los mexicanos en el exterior. Transformar el Consejo Nacional para las Comunidades en el Exterior en una red interinstitucional. Crear la Subsecretara de Atencin y Servicios a los Mexicanos en el Exterior. Crear el Fondo de Desarrollo para Migrantes y comunidades de origen, fungiendo como un Fideicomiso de los recursos aportados por distintos organismos y dependencias en el mundo. Impulsar un sistema de becas del nivel superior para estudiantes mexicanos residentes en Estados Unidos. Establecer un programa de Beca-Prstamos para hijos de migrantes residentes en Estados Unidos que no cuentan con documentacin para acceder al sistema oficial de becas. Pondr en marcha el Programa 3X1 ampliado y reforzado, con vertiente de formacin de emprendedores en comunidades de origen en Mxico. Impulsar la identificacin de lderes y los apoyar con capacitacin en Programas de Liderazgo. Promover un programa de intercambio de maestros para enseanza del espaol (en EUA) e ingls (en Mxico). Enlazar cadenas productivas para que los bienes que son ensamblados y producidos en Mxico contengan un mayor componente y desarrollo nacional. Identificar y desarrollar medidas para impulsar sectores estratgicos y de alto valor agregado que tienen potencial de crecimiento. Fomentar una mayor diversificacin de las exportaciones por medio de acuerdos multilaterales y regionales, fortaleciendo los vnculos con Amrica Latina y Asia.

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Un proyecto de todos los mexicanos

Invito a los mexicanos a construir entre todos el pas que anhelamos y merecemos. S que trabajando de la mano con los ciudadanos s es posible llevar a Mxico hacia horizontes de mayor prosperidad y bienestar. Para lograrlo, les propongo un cambio estratgico por un Mxico mejor. Yo quiero un Mxico de paz con justicia y oportunidades para todos. S que juntos lo podemos alcanzar. S es posible construir un Mxico donde prevalezca la justicia sobre la impunidad, la honestidad sobre la corrupcin; un Mxico en donde prive el Estado de Derecho, un Mxico en donde la ley jams se negocie. S es posible construir un Mxico con una economa dinmica y que genere empleos bien remunerados para su gente; un Mxico fuerte y seguro de s mismo, que compita y gane en el mundo; un Mxico con la voluntad y la capacidad para desplegar su enorme potencial de crecimiento. S es posible construir un Mxico ms prspero, justo y solidario con las familias ms vulnerables; un Mxico que brinde oportunidades para que los mexicanos puedan salir adelante con su propio esfuerzo; un Mxico que le ofrezca a su gente las herramientas para desarrollar sus capacidades y forjarse un mejor futuro. Ese Mxico es posible y lo vamos a lograr. Trabajar con visin de Estado, ms all de coyunturas y oportunismos, para hacer los cambios que necesita Mxico. Pongo al servicio de los mexicanos lo mejor de m. He tenido una trayectoria profesional honesta, coherente y con resultados, que me ha permitido conocer de primera mano las preocupaciones de los mexicanos en todo el pas, y poner en marcha acciones de gobierno eficaces para atenderlas. Tengo la experiencia, los valores y los conocimientos para emprender la agenda de cambios que hoy demanda nuestra nacin. Me comprometo con un Estado eficaz, participativo y transparente. Encabezar un gobierno que d resultados y cumpla sus compromisos; un gobierno humanista y sensible a las necesidades de las familias; un gobierno en donde los ciudadanos sean los protagonistas del quehacer pblico, y no los espectadores; un gobierno abierto y sujeto al escrutinio pblico, que rinda cuentas a los mexicanos de forma permanente. Mi compromiso es con Mxico y es con los mexicanos. Mi invitacin es a trabajar juntos por ese Mxico que es posible, el Mxico que queremos todos. Con voluntad y liderazgo, ese Mxico es posible.

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