FACULDADE

DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS DEPARTAMENTO DE CINCIA POLTICA

FLP-0431 URBANIZAO, DESENVOLVIMENTO & MEIO AMBIENTE PROFESSOR: JOO PAULO CNDIA VEIGA

TRABALHO INDIVIDUAL AVALIAO DE STANDARD

STANDARD AVALIADO: ECOLABEL

ALUNO: GUILHERME SIMES CREDIDIO N USP: 5606999 SO PAULO, 17 DE DEZEMBRO DE 2010

1. Escolha do Selo 1.1. Background Histrico

Foi escolhido o selo europeu Ecolabel por fazer parte do mtodo europeu de Eco-rotulagem que cobre bens de consumo dirio e servios (exceto comidas, bebidas e medicamentos). Tal sistema de rotulagem foi estabelecido por meio do Regulamento (CEE) n 880/92 do Conselho das Comunidades Europias em 23 de Maro de 1992 com os objetivos de: promover a concepo, produo, comercializao e utilizao de produtos com um impacto ambiental reduzido durante o seu ciclo de vida completo; informar melhor os consumidores sobre o impacto dos produtos no ambiente, sem contudo comprometer a segurana do produto ou dos trabalhadores nem afetar significativamente as qualidades que tornam o produto apto para utilizao. Do ponto de vista da atribuio do selo, podem ser rotulados todos os produtos que estejam de acordo com os objetivos do Regulamento (CEE) n 880/92 e em conformidade com as exigncias comunitrias em matria de sade, de segurana e de meio ambiente. Sendo portanto, no rotulados os produtos fabricados por processos suscetveis a prejudicar de forma significativa o ser humano e/ou o ambiente, bem como produtos importados que no satisfaam seus critrios. Considerando que o Ecolabel j estava em uso h quase 20 anos, em Novembro de 2009 foi realizada uma atualizao do Regulamento (CEE) n 880/92 por meio do Regulamento (CE) n 66/2010 de forma a corrigir suas deficincias e ampliar o alcance do referido standard.

So objetivos do Ecolabel servir de instrumento para a implementao da poltica comunitria sobre consumo e produo sustentveis, estimular alto desempenho ambiental por meio do uso de produtos com rtulo ecolgico da Unio Europia e respeitar os critrios tcnico-cientficos baseados no melhor desempenho ambiental obtido pelos produtos no mercado comunitrio.

1.2.

Objetivos do Ecolabel

O Ecolabel apresenta critrios de atribuio progressivamente atualizados (mais restritivos) para garantir a considerao do desenvolvimento tecnolgico mais recente, os quais so facilmente compreensveis para orientar o consumidor na escolha de consumo ambientalmente sustentvel e esto relacionados aos impactos ambientais mais significativos dos produtos durante todo seu ciclo de vida.

1.3.

Caractersticas do Ecolabel

 Os critrios do Ecolabel apresentam uma abordagem from cradle to grave bastante condizente com a Avaliao do Ciclo de Vida (ACV) dos produtos que permite detectar impactos desde a extrao de matrias-primas (qualificao e seleo de fornecedores), passando pelos processos (impactos do fabricante), pela distribuio (incluindo a embalagem) e por uso e descarte do produto. De forma a avaliar os produtos na anlise realizada quando da atribuio do selo so levados em conta: consumo de energia, poluio das guas e do ar, produo de resduos, conservao de recursos naturais, segurana ambiental e proteo dos solos. Vale ressaltar que o Ecolabel : Voluntrio: fabricantes, importadores ou distribuidores podem requerer o selo, uma vez que for verificado o cumprimento dos critrios por seus produtos; Seletivo: um atestado de excelncia concedido somente aos produtos que tm reduzido impacto ambiental (critrios de excelncia e alto desempenho dos produtos); Europeu: referncia tcnico-institucional pblica aplicvel nos Estados Membros. Na definio dos critrios do selo so consultados as autoridades pblicas, as grandes indstrias, as pequenas e mdias empresas, os distribuidores, os representantes dos consumidores e as organizaes ambientalistas no governamentais, o que garante uma abordagem multi- stakeholder. Alm disso, o Ecolabel tem a vantagem de definir os critrios por grupo de produtos o que possibilita maior nvel de preciso na incluso e no descarte de determinados critrios que faam sentido em um certo grupo, mas sejam desprezveis em outro. Tais critrios so escolhidos com base no nvel de difuso no mercado europeu (que deve ser tal que induza, por meio das escolhas dos consumidores, melhoramentos ambientais significativos) e na viabilidade (feasibility) tcnica e econmica das adaptaes necessrias s empresas para poderem aderir ao sistema em tempo razovel.

So os produtos para os quais a Comunidade Europia definiu os critrios de atribuio do selo: Fertilizantes; Aspiradores de p; Calados; Papel para impresso e papis grficos; Laptops; Pisos de madeira, cermica e tecido; Detergentes multiuso; Sabes para lavagem de roupas;

1.4.

Produtos Ecolabel

Detergentes para lava-louas; Detergentes para lavagem de loua; Geladeiras; Lmpadas eltricas; Lava-louas; Lava-roupas; Lubrificantes; Colches; Mveis de madeira; Tecidos; Tintas; Sabonetes, xampus e condicionadores; Televises; Papel de seda.

1.5.

Servios Ecolabel

So os servios para os quais a Comunidade Europia definiu os critrios de atribuio do selo: Alojamentos; Acampamentos.

Requerente: podem requerer o Ecolabel as empresas produtoras de bens e fornecedoras de servios, os atacadistas e varejistas que vendem suas prprias marcas e os importadores; Comit de Concesso e de Auditoria: organismo responsvel pela concesso e pela gesto do selo; Instituto Superior para Proteo e Pesquisa Ambiental: apoio tcnico para concesso do selo. Tem as funes de avaliao dos pedidos de atribuio do Ecolabel, de promoo da marca e de participao nas equipes de reviso dos critrios. Laboratrios acreditados: estruturas nas quais so feitas as provas tcnicas para demonstrar conformidade do produto aos critrios definidos para o grupo de produtos ao qual pertence.

1.6.

Atores envolvidos

1.7.

Procedimento para atribuio do selo

O requerente envia o pedido e a documentao ao Organismo Competente (Comit); O Instituto Superior para Proteo e Pesquisa Ambiental avalia o demanda (prazo de 60 dias) e exprime seu parecer tcnico Comisso;

Se a avaliao demonstrar conformidade, o Comit libera o selo (prazo de 30 dias) e notifica a atribuio Comisso Europia.

Para o consumidor: disponibilidade de produto com menor impacto ambiental em relao a outros presentes no mercado e que foi submetido a severos testes para assegurar qualidade e desempenho ambiental, disponibilidade de informaes transparentes e seguras que so verificadas por organismo independente e garantia de que produto no tem componentes danosos sade. Para o produtor: permite a atribuio de um selo que vale em todos os pases europeus, aumenta a visibilidade do produto no mercado europeu, d acesso aos mercados verdes e permite acesso publicidade adicional positiva por meio dos sites dedicados promoo do Ecolabel e das campanhas de divulgao do selo.

1.8.

Vantagens

1.9.

Custos

Os custos envolvidos na atribuio do Ecolabel so: custos para redao do pedido e elaborao da documentao tcnica, custo para as provas com os laboratrios acreditados, custos para avaliao (custos do Instituto Superior para Proteo e Pesquisa Ambiental) e custos de utilizao do selo (custos anuais).

2. Avaliao do tipo/modelo de certificado/selo

Para que possamos entrar nesse assunto, necessrio se faz que definamos o que vem a ser Certificao. Certificao a declarao formal de "ser verdade", emitida por quem tenha credibilidade e tenha autoridade legal ou moral. Ela deve ser formal, isto , deve ser feita seguindo um ritual e ser corporificada em um documento, e deve declarar ou dar a entender, explicitamente, que determinada coisa, status ou evento verdadeiro. Deve tambm ser emitida por algum, ou alguma instituio, que tenha f pblica, isto , que tenha credibilidade perante a sociedade. Essa credibilidade pode ser instituda por lei ou ser decorrente de aceitao social. A certificao ambiental pode ser feita atravs de: Certificado; Selo; Cdigo de conduta; Co-regulao; Outros.

 No mbito deste trabalho foi escolhido para anlise o Ecolabel, criado pela Comunidade Europia em 1992, que trata-se de um Selo, pois expedido por uma entidade ou instituio e por medida de produto/processo. O selo atribudo por categoria. A validade geralmente no superior a 3 anos e nunca supera a do critrio de atribuio. Ambas, porm, so passveis de prorrogao. O Ecolabel s ser atribudo a categorias de produtos cujos ciclos de vida sejam coerentes com as normas da Comunidade Europia de sade, segurana e meio ambiente. Nos casos onde os requisitos da legislao nacional ou local so mais restritivos que as normas da Comunidade Europia, os mesmos devero ser incorporados aos critrios de concesso do Ecolabel. O selo consiste de um logotipo padro, com validade especifica, que poder ser usado pelo fabricante, e critrios rgidos estabelecem os limites da utilizao do mesmo em carter de publicidade.

3. Discusso das variveis market-oriented e policy-oriented para o selo. Quais fatores explicam a sua criao ?

Do ponto de vista de polticas pblicas, os selos de certificao ambiental so instrumentos que se destinam a educar os fabricantes e consumidores sobre os impactos ambientais da produo, uso e descarte de produtos, levando a uma mudana no padro de produo e consumo e assim reduzir seus impactos negativos sobre o meio ambiente. Nota-se, no entanto, que muitos produtos com certificao ambiental, acabam sendo mais caros que os demais. Isso uma falha de mercado, pois se um produto feito atravs de um processo de fabricao mais eficiente, demanda menos matria-prima e consequentemente menor gasto. E tambm produz menos resduos, fatores esses que influenciam diretamente em seu preo final j que nos seus custos estariam incorporados os custos de disposio dos seus resduos. Portanto, ele deveria ser mais barato. Mas no . Muitas vezes a poltica fiscal implantada em um pas lhes imprime carga fiscal diferente e elevada, o que faz com que produtos certificados sejam mais caros. Tambm h a falta de incentivo produo dos mesmos, como por exemplo a reduo fiscal para produtos certificados. Com isso, cria um crculo vicioso: o consumidor continua comprando produtos no certificados, por serem mais baratos, e eles continuam causando mais problemas e exigindo mais gastos das indstrias e do Governo em sua disposio final. Deste modo, pensando nas variveis market-oriented e policy-oriented, coerente dizer que o Ecolabel tem uma tendncia s questes de mercado j que vincula sustentabilidade s questes comerciais no mbito da Unio Europia e d acesso aos mercados verdes. Promovendo a diferenciao, a valorizao e o aumento de credibilidade do produto, o selo contribui para as estratgias de vendas, de marketing e de relaes pblicas da empresa. No entanto, necessrio lembrar que o Ecolabel uma iniciativa da Comisso Europia que visa estimular a produo mais limpa e sustentabilidade em produtos e servios, sendo, portanto, um instrumento de poltica do bloco europeu, razo pela qual h o cuidado de restringir o uso do selo como ferramenta de publicidade. Sendo, assim, um selo que tem aspectos market-oriented e policy-oriented.

 Portanto, o Ecolabel foi criado para atender s necessidades de padronizao da rotulagem ambiental na Unio Europia, garantindo que produtos e servios em qualquer um dos pases membros possam ser comparados. Dessa forma, uma ferramenta preciosa para atestar desempenho ambiental dos produtos e servios, para afirmar uma imagem de responsabilidade ambiental dos seus produtores e fornecedores, um instrumento eficaz de abertura de novos mercados e essencial ao estmulo produo mais limpa e ao desenvolvimento sustentvel na Unio Europia. Para garantir o desenvolvimento sustentvel so usadas ferramentas de controle e de mercado. No que diz respeito s polticas de controle, o instrumento de gesto ambiental, proposto pela Comunidade Europia o Modelo de Auditorias e Sistemas de Gerenciamento Ambientais - "THE ECOMANAGEMENT AND AUDIT SCHEME" (EMAS). Tal modelo refere-se participao voluntria de companhias que desenvolvem atividades industriais. O mesmo prope a realizao de auditorias de gerenciamento ambiental com os objetivos de promover melhorias, atravs da avaliao do desempenho ambiental nas indstrias, e de prover o pblico de informaes relevantes sobre as atividades industriais e proteo ambiental nas plantas. Em termos da Poltica Ambiental, a empresa definir, tornar pblica e documentar sua poltica ambiental. J na rea de polticas de mercado, para que selos ambientais possam atingir seus objetivos de poltica ambiental, o consumidor, ao considerar as informaes contidas no selo, dando preferncia a produtos certificados, pode contribuir para a eliminao de atividades ilegais, predatrias ou de alto impacto sobre o meio ambiente. Os selos certificadores diminuem os custos de busca por informao, influenciando o nmero e o peso dado para os atributos considerados por um consumidor durante seu processo de deciso. Por tanto, se um consumidor tiver informao suficiente e confivel para diferenciar produtos de baixa qualidade dos de alta qualidade, ele ter uma disposio extra a pagar sobre os produtos de alta qualidade. Inversamente, a proviso de informao pode tambm levar a uma reduo na disposio a pagar por bens de baixa qualidade.

4. Concluso: a partir dos desafios e dificuldades, qual a efetividade de certificado/selo ? Ele d conta das variveis de mercado e, ao mesmo tempo legtimo ? Por qu ? Fundamente sua resposta.

Hoje, no mundo, cerca de 350 tipos de selos ambientais so usados em 213 pases e abarcam 25 setores da indstria, segundo o ECOLABEL INDEX, um banco de dados que agrega informaes sobre a rotulagem ambiental. Destes selos, a maioria, 58% foi criada por organizaes sem fins lucrativos. O restante foi criado por organizaes que lucram com a certificao, governos e pelas prprias empresas fabricantes dos produtos. Os selos verdes so referncias fortes, uma vez que traduzem o respeito ao meio ambiente. No entanto, as empresas, nas ltimas dcadas esqueceram-se de considerar de forma adequada as variveis ambientais e os custos ambientais,

deixando assim, o trip da sustentabilidade (social, ambiental e econmico) ficar manco, pois menor ateno foi dada ao vis ambiental. A problemtica dos atuais sistemas de custos baseia-se em dois aspectos: o primeiro, na inadequada alocao dos custos tangveis, e o segundo aspecto na no incorporao dos custos intangveis, onde se insere os custos ambientais. A atual viso dos custos ambientais reinante, apresenta esses custos como aspectos externos empresa. Portanto, com a mudana do ambiente empresarial e a varivel ambiental surgindo mais como um diferencial competitivo a ser considerado pelas empresas, a viso de custo ambiental no pode ser considerada uma externalidade. A identificao e a obteno dos custos ambientais vm se colocando como relevante no auxlio de uma gesto de custos adequada empresa, bem como na alocao dos custos ambientais ao produto, obtendo-se assim um valor mais representativo do mesmo. No podemos nos esquecer que a internalizao dos custos ambientais de mxima importncia, porm, ainda mais importante a explicitao de quanto se gasta, qual o custo ambiental existente na degradao do meio ambiente. Logo, a identificao e a obteno dos custos ambientais, agora vista sob a tica empresarial e no somente pela tica externa, faz-se necessria e de grande utilidade. O selo verde hoje mais que uma necessidade. uma exigncia do mercado, o que torna o Ecolabel efetivo e indispensvel em todas as reas de produo e servios. No entanto, a legitimidade do selo verde est diretamente ligada ao rgo ou entidade que o emitiu. No caso do Ecolabel um selo legtimo, emitido por rgo da Unio Europia que no visa qualquer tipo de lucro ou vantagem a no ser o desenvolvimento sustentvel. Sabemos que os selos verdes no do conta de todas as variveis do mercado. Mas sua instituio j um bom comeo, uma vez que eles so fortes referncias internacionais. Empresas que no possuam selos como o Ecolabel, o FairTrade ou o Forest Stewardship Council, no conseguem entrar em determinados pases e so preteridas pelos consumidores em outros pases desenvolvidos que, por acaso, no exijam determinada certificao. Entre esses produtos incluem-se alimentos ecolgicos, produtos naturais sem agrotxicos, madeiras obtidas de forma sustentvel e tecnologias limpas. Chegamos ento concluso de que o selo hoje um produto que possui valor mercadolgico, pois atesta a excelncia do produto, servio ou processo avaliado. E isso se torna um diferencial competitivo. Devemos encarar com mais naturalidade o fato de que quando empresas capitalizarem em cima de suas aes efetivamente ticas, sociais e ambientalmente responsveis e o fizerem de forma ntegra e transparente, elas tambm esto perseguindo seu alvo: o lucro. No h conflito tico. Todos ganham nesse ciclo: empresa, consumidores, funcionrios, governo e sociedade. Portanto, o Ecolabel apesar de no dar conta diretamente de todas variveis de mercado, de forma indireta, as ampara. E a o trip se equilibra.

5. Referncias

COMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES. Proposal for a council regulation (EEC) allowing voluntary participation by companles in the industrial sector in a community ecomanagement and audit scheme, Bruxelas, 1993. http://www.eco-label.com/portuguese/ http://www.ecolabelindex.com/ United Nations Global Compact (http://www.unglobalcompact.org/) Stio da Direco-Geral do Comrcio sobre a responsabilidade social das empresas e as Orientaes da OCDE para as Empresas Multinacionais (http://www.europa.eu.int/comm/trade/miti/invest/oecd.htm)