Captulo VIII Las fases histricas de la dependencia

La dependencia no es una teora, como han pretendido ciertos autores, sino una categora de anlisis. Sirve para analizar parte de la historia latinoamericana, especialmente aquella que se inicia con la colonizacin hispano-lusitana. Hay que aplicarla tomando en cuenta la especificidad de cada regin o pas en una poca histrica determinada, porque no fue igual la dependencia del perodo colonial que la del siglo XX, cuyo anlisis debe hacerse a la luz de la teora del imperialismo. Cabe destacar que la dependencia, como categora de anlisis, ha enriquecido la teora del imperialismo, especialmente en aquellos aspectos en que sta no dedicaba la atencin suficiente a la dinmica propia de los pases coloniales y semicoloniales. Sobre la teora del imperialismo se ha escrito de manera exhaustiva desde la poca de Hobson, Hilferding y Lenin, pero desde el punto de vista de las metrpolis. Aunque autores como Sweezy, Mandel, Frank y otros han hecho aportes nuevos, todava es insuficiente el estudio de los mecanismos econmicos y polticos que han sufrido y sufren los pases oprimidos. Ni siquiera Lenin alcanz a profundizar en el problema, salvo algunas consideraciones puntuales y, sobre todo, relevantes apreciaciones polticas en las discusiones de los cuatro primeros congresos de la Internacional Comunista. Quien trat con mayor profundidad el tema fue Rosa Luxemburgo. Por encima de sus cuestionados anlisis acerca de la realizacin de plusvala y del desarrollo capitalista en los pases altamente industrializados, a nosotros nos interesan sus contribuciones para la comprensin del funcionamiento de las economas latinoamericana, asitica y africana. Ella seal con claridad los objetivos del capital monoplico en los pases coloniales y semicoloniales: control de las materias primas fundamentales, incorporacin de mano de obra barata mediante la liquidacin de las comunidades aborgenes; integracin de ciertas relaciones precapitalistas al rgimen capitalista mundial, convirtindolas en funcionales al sistema; venta indiscriminada de artculos manufacturados con el fin de asfixiar las industrias artesanales nativas; ampliacin del capitalismo a las reas de economa natural, introduciendo los ferrocarriles y otros medios modernos de comunicacin y transporte para desintegrar las economas de subsistencia y generalizar la economa de mercado.1 Al aplicar la dependencia como categora de anlisis, es necesario despojarla de la ideologa de ciertos autores, dejar de lado la metodologa estructural-funcionalista, el dualismo centro-perifria y, sobre todo, superar las omisiones relacionadas con el proceso de la lucha de clases al interior de cada zona o pas. El concepto centro-periferia tiene cada da menos vigencia ante una racionalidad capitalista que prefiere trasladar cierto tipo de empresas, especialmente contaminantes, electrnicas, etc., del centro a la llamada periferia. Algunos dependentlogos unilateralizaron el anlisis poniendo el acento en el carcter exgeno de nuestra economa, en detrimento del estudio de las relaciones de produccin y del conflicto de clases. Se dio as una polmica nebulosa sobre el papel de los factores externos e internos, sin ver que ambos formaban parte de un mismo proceso, que obviamente se dio al interior de cada regin dando lugar a diversas manifestaciones de la lucha de clases. Los fenmenos externos pasaron a integrarse y a conformar en cierta medida los procesos internos, cuyas formaciones sociales quedaron incorporadas al sistema mundial. La dependencia fue precisamente la expresin de la subordinacin colonial, sobre la base de variadas relaciones de produccin cuyo estudio ha sido descuidado por la mayora de los idelogos de la dependencia. Las relaciones de dependencia se expresaron tanto a travs de la opresin colonial y tnica como de la explotacin de clase.2 A su vez, los crticos de esta teora, al hipertrofiar su enfoque en la produccin, con el fin de motejar de circulasionista a ciertos autores, inauguraron un nuevo tipo de reduccionismo, que pretende interpretar la historia da travs de la hipervaloracin de las relaciones de produccin. Al reduccionismo dependentista le opusieron el reduccionismo

monoproduccionista. Su labor creadora no ha pasado ms all de recomendaciones acerca del mtodo para definir un modo de produccin, con lo cual no se ha avanzado ni un centmetro en el anlisis concreto de las formaciones sociales latinoamericanas. Algunos monoproduccionistas ms imaginativos se han dedicado a rebuscar variadas relaciones de produccin de la Colonia con el fin de descubrir algn nuevo modo de produccin que no est en el ndex de los epgonos de Marx. Amrica latina ha sido dependiente desde la colonizacin portuguesa y espaola. Sin embargo, no basta sostener que nuestro continente ha sido siempre dependiente. Esta generalizacin slo puede revelar su contenido concreto en la medida que se definan los rasgos especficos y los cambios cualitativos registrados en las diversas fases de la historia latinoamericana, que se expresan en situaciones de dependencia distintas, como dira Weffort. Todo anlisis tiene que partir de la consideracin de que Amrica latina, desde el siglo XVI, pas a formar parte de un sistema mundial, que deriv claramente capitalista en el siglo XVIII. Si no se enfoca globalmente esta totalidad, no podremos entender el proceso de acumulacin ni las caractersticas especficas de la dependencia de Amrica latina colonial. Hay que superar la polmica entre los factores externos e internos de la dependencia y la crtica reductora de los monoproduccionistas a supuestos circulacionistas que se atrevieron, como Andr G. Frank, a pensar con un concepto de totalidad la historia mundial, ms all de los criterios provincianos y localistas. El proceso latinoamericano de produccin, circulacin y apropiacin fue un todo nico integrado al mercado mundial en formacin. No se pueden escindir las relaciones de produccin de las formas histrico-concretas de circulacin y apropiacin del capital, so pena de analizar en abstracto las formas serviles, esclavistas y salariales, como si fueran estructuras iguales en todos los tiempos. A su vez, no basta con sealar que Amrica latina produca para el mercado exterior, sino que es fundamental examinar tambin el tipo de relaciones de produccin que se empleaba en dicha economa primaria y exportadora. Poner nfasis en que todo se reduce a la explotacin por va del mercado mundial, como de ste fuera deus ex machina, ha conducido a sobrevalorar la importancia del intercambio desigual, cuando lo bsico es la extraccin de plusvala hecha tanto por los capitalistas criollos como por los extranjeros. No slo hay que explicar cmo se transfiere el valor del exterior sino fundamentalmente su proceso de realizacin en el pas dependiente. Este descuido analtico ha imposibilitado la comprensin de los fenmenos de acumulacin al interior de cada pas. Obnubilados por la salida del excedente que sin duda contribuy a la acumulacin originaria que se dio en Amrica latina durante la Colonia y, especialmente, en los siglos XIX y XX, permitiendo la generacin de una burguesa directamente relacionada con la produccin. Este error es producto de un abusivo manejo del binomio metrpolis-satlite, que oscurece el anlisis el anlisis especfico de las clases en cada uno de nuestros pases y el funcionamiento concreto de las relaciones de produccin. Los procesos de luchas de clases en Amrica latina no son meros reflejos de la relacin metrpolis-satlite sino el resultado de una dinmica social entre los trabajadores y los patrones criollos y extranjeros. No es obviamente un enfrentamiento entre estructuras dominantes y dominadas sino un abierto enfrentamiento de clases al interior de cada formacin social. Hay que evitar el enfoque unilateral de la dependencia, que slo mira desde el ngulo de la nacin colonizante. Exceptuando la poca colonial, la dependencia fue el resultado de un pacto neocolonial entre el capitalismo europeo y despus norteamericano y las clases dominantes criollas, interesadas en seguir profitando de la economa primaria exportadora. Obviamente, los ms beneficiados fueron los capitalistas de la metrpolis, que impusieron las reglas del juego en el precio de las materias primas y los artculos manufacturados, ahogando la posibilidad de creacin de una industria nacional, en la que tampoco estaba interesada la burguesa criolla. El Estado-nacin sirvi tambin para reproducir las diversas manifestaciones de la dependencia. Esta dialctica de la dependencia pone de manifiesto la estrecha relacin entre explotadores nacionales y extranjeros, al mismo tiempo que explica los fenmenos de la lucha de clases y la interrelacin entre las tareas antiimperialistas y las anticapitalistas.

El concepto de dependencia estructural expresa la profunda subordinacin de nuestra Amrica a las metrpolis, desde la colonizacin espaola y portuguesa hasta el actual proceso de semicolonizacin. A la vez, pone de relieve el carcter de necesidad que tuvo y tiene la opresin colonialista para el desarrollo del propio capitalismo europeo y norteamericano. La insercin de Amrica latina, Asia y Africa en el mercado mundial no fue una mera anomala del sistema capitalista, sino que form parte de su modo de produccin capitalista puro, que hubiera sido contaminado por formas precapitalistas y economas primarias coloniales de exportacin. La dialctica de la dependencia muestra la interpretacin recproca de la metrpolis dominante con el pas dominado. La primera necesita del segundo, como ste de aquella, aunque siempre predomina la sociedad opresora. Amrica latina, al igual que Asia y Africa, ha sido y es parte de la historia mundial del capitalismo a partir del siglo XVI. No hay una relacin de causalidad externa entre los pases metropolitanos y los llamados satlites, sino una ntima interdependencia en la base de la cual est la extraccin de plusvala en el pas oprimido. La dependencia estructural no estructuralista- no fue dada de una vez y para siempre; fue cambiada desde la Colonia hasta el siglo XX, adoptando matices especficos en cada pas o regin de Amrica latina. Nos parece poco riguroso el empleo del concepto modo de produccin capitalista dependiente porque supone la existencia de un modo de produccin capitalista diferente.3 El modo de produccin capitalista tiene un carcter mundial unvoco, en el que las naciones imperialistas explotan a los pases coloniales y semicoloniales. La mayora de los dependentistas pone acento demasiado unilateral en lo econmico. Creemos que, adems de analizar la enajenacin econmica de nuestros pases, es necesario estudiar la dependencia semicolonial en sus manifestaciones polticas y culturales. La investigacin del proceso de dependencia poltica es clave para el diseo de una estrategia correcta, como lo advirtieron en su momento Manuel Ugarte, Jos Ingenieros y otros que la sufrieron en carne propia, como Csar Augusto Sandino. La dependencia poltica no es producto de una relacin mecnica entre infraestructura u superestructura, pues tiene variadas manifestaciones: una, es el resultado de la relacin dialctica entre la inversin del capital monoplico y la poltica econmica de los gobiernos de los pases oprimidos, mediada por los prstamos, privilegios aduaneros, obras de infraestructura, negocios comunes e influencias sobre la burguesa criolla, ganadas a travs de las granjeras. Existe otro tipo de dependencia poltica ms profunda, que deviene de una intervencin militar directa del imperialismo, como fue el caso de las invasiones de principios del siglo XX a Cuba, Puerto Rico, Repblica Dominicana, Hait, Nicaragua y, ltimamente, a Granada y Panam. Otra manifestacin de dependencia poltica ha sido el fenmeno de alienacin poltica sufrido por los pases latinoamericanos a travs de pactos militares o de organismos supraestatales, como la OEA, que imponen polticas semicolonizantes. Es importante tambin investigar los procesos de doble dependencia, como los de Cuba, Puerto Rico, Brasil, etc., que experimentaron una dependencia colonial y, al mismo tiempo, una dependencia econmica de otra metrpolis. Paraguay de principios del siglo XX es otro caso de doble dependencia, ya que un pas latinoamericano, como la Argentina, ejerci un ostensible dominio a travs de la inversin de capital en las explotaciones madereras, junto con Inglaterra. No basta decir que Amrica latina es y ha sido dependiente. Es necesario sealar ante todo las caractersticas especficas de las diferentes etapas del proceso histrico de la dependencia. Durante ms del 95 por ciento de nuestro tiempo histrico, cubierto por las culturas aborgenes, no fuimos dependientes ni subdesarrolladas. La primera fase de la dependencia se inici con la colonizacin hispano-portuguesa. Roto el nexo colonial, a partir de 1810, se abri una nueva dependencia, caracterizada por una subordinacin al mercado mundial y a los servicios de la deuda externa, pero con la especifidad de que las riquezas nacionales estaban en manos de la clase dominante criolla. La tercera fase empez con la era del imperialismo, el que a travs de la inversin de capital monoplico se apoder de nuestras principales materia primas, de la banca y de los medios de transporte y comunicacin, convirtindonos en semicolonias, primero inglesa y luego norteamericanas, aunque los pases

de Centroamrica y el Caribe ya eran semicolonias norteamericanas desde principios del siglo XX. La calificacin de semicolonia, soslayada por la mayora de los autores, permite precisar la transformacin cualitativa que se registr en las formaciones sociales latinoamericanas desde fines del siglo XIX. DEPENDENCIA COLONIAL

L integracin de Amrica latina al mercado mundial y su forma colonial de subordinacin a la monarqua hispano-lusitana configur el inicio del proceso histrico de la dependencia a nuestro continente. Esta primera fase de la dependencia no es asimilable a la conceptualizacin actual de centro-periferia porque en aquella poca la relacin metrpoli-satlite tena un contenido no slo econmico sino fundamentalmente poltico. La condicin colonial estaba determinada tanto por lo econmico como por el carcter subordinado del Estado Indiano, de modo que lo colonial permeaba todas las relaciones socioeconmicas y polticas. La dependencia se expresaba no slo entre las colonial y la metrpolis, sino tambin entre las colonias ms ricas y las ms pobres, de acuerdo a la programacin hecha por la corona espaola. As se configur una forma especial de opresin y explotacin de Nueva Espaa sobre Centroamrica y las Antillas espaolas; del Virreinato del Per sobre la Capitana General de Chile y la Real Audiencia de Quito, y de Buenos Aires sobre la Banda Oriental. El papel jugado por estas submetrpolis coloniales agudizaba la opresin que sufran las colonias ms pobres, doblemente explotadas por los epicentros monrquicos y las colonias ms prsperas. Esta doble dependencia se expres tambin, aunque de modo diferente, en brasil, que no slo sufra una dependencia colonial de Portugal sino que, al mismo tiempo, era indirectamente dependiente de Inglaterra. Desde principios del siglo XVIII, la monarqua lusitana haba pasado al rea de dominacin britnica, a raz del Tratado de Methuen, fenmeno que repercuti en el control del mercado brasileo. Esta manifestacin de doble dependencia fue una especificidad de Brasil, no sufrida por las colonias hispanoamericanas, sometidas verticalmente a una sola dependencia. El comercio colonial jug un papel importante en la fase de acumulacin originaria de la era mercantilista, aunque es obvio que un modo de produccin no se define por la circulacin de mercancas. Las relaciones de produccin, implantadas en funcin del proceso mundial de acumulacin de capital, jugaron un papel decisivo en el proceso productivo colonial. Las formas serviles, semiserviles y esclavistas cumplieron en Amrica latina colonial un papel distinto al desempeo en otros regmenes precapitalistas. En nuestro continente, el plusproducto extrado a los indios, negros y mestizos o el excedente producido con relaciones de produccin precapitalistas, contribuy a la acumulacin capitalista mundial, del mismo modo que la plusvala extrada a los asalariados en los principales centros mineros. Las condiciones de reproduccin de estas relaciones de produccin en Amrica latina dependieron, en cada colonia, del sistema mercantilista internacional. Del mismo modo, la inversin de capital y el desarrollo de las fuerzas productivas en las minas, plantaciones e ingenios se hicieron en funcin de las necesidades del mercado mundial. El papel del capital comercial debe analizarse en funcin de cada formacin social histrico-concreta. El capital comercial de la formacin social europea de los siglos XVI y XVII cumpli un papel diferente al del capital comercial de la poca romana, porque fue decisivo en la acumulacin de capital que dio lugar a nuevas relaciones de produccin. La conquista de Amrica fue un triunfo no slo de la burguesa comercial hispanoportuguesa, sino tambin de los banqueros genoveses, flamencos y alemanes y, ulteriormente, del capital mercantil ingls y francs. Capital no significa necesariamente modo de produccin capitalista, pero sera ahistrico ignorar el papel del capital comercial moderno en la gnesis del sistema capitalista, como le ha ocurrido a varios crticos dogmticos del supuesto

circulacionismo. En tal sentido, Enzo del Bfalo y Edgar Paredes han sealado con certeza que no podemos coincidir con Assadourian, y con los que como l ven en el capital comercial de esa poca una mera premisa histrica del capitalismo (...). el capital comercial que impulsa la conquista de Amrica debido a su articulacin con determinadas relaciones de produccin, tiene un carcter particular y no se puede ser confundido con cualquier capital comercial. En este aspecto, la objecin a la tesis capitalista comparte con sta la misma falta de rigor terico.4 El enfoque que hemos hecho en nuestros libros y ensayos no ha sido de tipo circulacionista, porque es obvio que un modo de produccin nos e define por el intercambio comercial sino por las relaciones de produccin y su articulacin con las fuerzas productivas en un proceso productivo concreto. Siempre hemos puesto el acento en la produccin y no en la mera circulacin de mercancas. Si hemos insistido en que la produccin estuvo destinada al mercado mundial en formacin, no fue porque creyramos que el solo hecho de comercializar le daba un carcter capitalista, sino porque la incorporacin a ese mercado tuvo una dinmica que favoreci la implantacin de las primeras relaciones de produccin capitalista. Lo bsico, era el sistema de produccin, reproduccin y acumulacin del capital que impusieron los colonizadores. Las variadas relaciones de produccin establecidas en la Colonia estuvieron subordinadas a ese objetivo. La circulacin, la apropiacin y la distribucin eran muy importantes en la fase mercantilista. El monopolio comercial espaol, a travs de los bajos precios que fijaba a los productos coloniales y a la especulacin de los artculos manufacturados, impona a las colonias la balanza comercial deficitaria, que era la expresin de la transferencia de valor y del deterioro de los trminos del intercambio. A travs del monopolio comercial y de la usura, la corona se apropiaba de una plusvala que no era reinvertida, salvo excepciones, en el aparato productivo colonial. El sistema de circulacin estaba ntimamente ligado al mercantilismo capitalista de aquella poca, reflejando la realizacin externa del excedente. Las especificidades que tuvieron cada una de las colonias en cuanto al tipo de produccin que les fue asignado estuvieron en relacin con las necesidades de las metrpolis, de acuerdo al proyecto general de acumulacin. Algunas colonias, como la Capitana General de Chile, la Real Audiencia de Quito y el norte argentino, tuvieron que producir lo que necesitaban los centros claves de la acumulacin de capital, como la famosa mina de plata de Potos. El sistema colonial funcionaba como un todo, con una relativa programacin de la economa latinoamericana en su conjunto. El Estado colonial era el encargado de ejecutar esta poltica econmica y la Iglesia catlica de justificarla ideolgicamente. Las monarquas espaola y portuguesa que deban responder a los desafos del mercantilismo europeo, en pleno proceso de transicin al capitalismo- impusieron en nuestro continente un tipo de economa al servicio de los apremiantes intereses de acumulacin de capital, apropindose del excedente tanto por va fiscal (tributos, impuestos, diezmos, etc.) como por el monopolio comercial y la explotacin de la mano de obra. Ciro Cardoso propone la categora de modos de produccin dependientes, basado en que las formaciones sociales de Amrica colonial se caracterizaron por estructuras irreductibles a los modos de produccin elaboradas por Marx.5 Admite que es posible identificar un cierto nmero de modos de produccin coloniales que, por una parte, fueron dominantes en relacin a vastas reas y numerosas formaciones sociales (el modo de produccin esclavista colonial, por ejemplo, fue dominante en Brasil, Las Antillas, Las Guayanas, el sur de Estados Unidos y partes de Amrica espaola continental), en las cuales coexistieron con modos de produccin secundarios; pero, por otra parte, la dependencia, que tiene como uno de sus corolarios la transferencia de una parte del excedente econmico a las regiones metropolitanas, por circunstancias del proceso gentico evolutivo de las sociedades en cuestin, es un dato inseparable del concepto y de las estructuras de dicho modo de produccin.6 Al sostener que en Amrica latina hubo estructuras irreductibles a los modos de produccin elaboradas por Marx, Ciro Cardoso pretende diluir la teora de los modos de produccin elaborada por Marx, quien en reiteradas oportunidades manifest que esos modos de produccin no se daban en forma pura. En nuestra Amrica se dieron varios modos de produccin, como lo hemos visto en el captulo IV.

Ninguna de las relaciones de produccin fue preponderante ni generalizada en Amrica colonial. Hubo efectivamente colonias que en particular tuvieron relaciones de produccin preponderantes, como la esclavitud negra en las regiones que mencionaba Cardoso, pero en otras lo dominante fue la encomienda, y en otras el inquilinaje, la medianera, la aparcera e inclusive, el salariado en la minera de Mxico, Potos y Chile. La categora de modo de produccin dependiente, planteada por Ciro Cardoso, quiere decir todo sin precisar nada, porque no especifica las relaciones de produccin y su articulacin con las fuerzas productivas. Su modo de produccin dependiente es tan impreciso que podra aplicarse tanto a los modos de produccin de las colonias de los siglos XVI al XIX como a los modos de produccin contemporneos de Asia, Africa y Amrica latina. De aceptar este mtodo de anlisis, habra que decir tambin que la Amrica latina del siglo XX tiene un modo de produccin dependiente, con lo cual no hemos avanzado un paso en la investigacin de la especificidad de la dependencia en la formacin socialcolonial y en las que le sucedieron hasta el siglo XX, donde se produjo un cambio cualitativo en el carcter de la dependencia. La caracterizacin de Ciro Cardoso se hace ms confusa cuando al tratar el tema de la esclavitud, manifiesta: el modo de produccin esclavista colonial tena un carcter de modo de produccin dependiente, ya que desde el comienzo las funciones sociales correspondientes fueron dependientes, perifricas y deformadas.7 Era un modo de produccin esclavista o un modo de produccin dependiente? Ciro Cardoso confunde modo de produccin con formacin social. La formacin social de la colonia era dependiente; lo colonial cualifica el carcter de la dependencia de esa fase, pero es necesario definir claramente cules eran las relaciones de produccin. En Amrica latina colonial no se generaliz un modo de produccin preponderante sino que se dieron variadas relaciones de produccin precapitalistas y capitalistas embrionarias, al servicio de una economa primaria exportadora para un mercado mundial capitalista en formacin. La formacin econmica, resultante de la combinacin de las diversas relaciones de produccin, formaba parte de una formacin social del tipo colonial, que era la forma en que se expresaba concretamente la dependencia en aquella fase histrica.

LA ESPECIFICAD DE LA DEPENDENCIA EN EL SIGLO XIX Limitado el proceso de liberacin a la independencia poltica formal, nuestros pases cayeron bajo una nueva forma de dependencia. En lugar de profundizar un camino a la revolucin democrtico-burguesa, que posibilitara una real liberacin nacional mediante la industrializacin y la reforma agraria, la burguesa criolla prefiri consolidar los rasgos aberrantes de nuestra economa, heredados de la Colonia, reforzando la funcin de pases productores y exportadores de materias primas. Rotos loa lazos con Espaa, la clase dominante necesitaba otros mercados para la colocacin de sus productos agropecuarios y mineras. Lo encontr en las metrpolis europeas, en pleno avance industrial. Para asegurar mejores precios y mayor demanda de sus productos plasm un pacto neocolonial por el cual se comprometi a permitir la entrada indiscriminada de manufactura extranjera. De este modo, qued sellada la dependencia, desperdicindose una oportunidad histrica para iniciar un proceso autnomo de industrializacin, que en aquella poca era todava posible. Sin embargo, se ha exagerado al afirmar que nuestro continente pas de su condicin de colonia espaola o portuguesa a la de colonia inglesa. Esta caracterizacin no resiste un anlisis riguroso porque es obvio que desde principios del siglo XIX nuestros pases fueron polticamente independientes. Tampoco se convirtieron automticamente en semicolonias, porque las riquezas nacionales se mantuvieron en manos de la burguesa criolla. Lo especfico de la dependencia de Amrica latina en el siglo XIX radicaba en que las tierras y las minas estaban en manos de los diversos sectores de la clase dominante. Esta

situacin recin vari a fines del siglo pasado con el inicio de la fase imperialista y la consiguiente inversin de capital financiero extranjero que se apoder de las riquezas nacionales bsicas transformando a nuestros pases en semicolonias. La caracterizacin de semicolonia permite precisar la transformacin cualitativa que se oper a fines del siglo pasado. Este cambio significativo en nuestra condicin de pases dependientes, producido hacia 1890 al iniciarse la etapa imperialista, expresa que entre el perodo en que fuimos colonia espaola y en el que llegamos a ser semicolonia inglesa o norteamericana existi una poca que tuvo caractersticas peculiares. Esta poca, que cubre casi todo el siglo XIX, se caracteriz por una dependencia de la economa primaria exportadora respecto del mercado mundial. La plusvala extrada a los trabajadores latinoamericanos por la burguesa criolla se realizaba en el mercado mundial mediante la venta de las materias primas. Una parte sustancial se apropiaban los capitalistas nacionales y otra iba a parar a las metrpolis, en concepto de compra de los productos manufacturados y del transporte de las materias primas, por carecer nuestros pases de marina mercante nacional. Esta porcin de la plusvala era drenada hacia las metrpolis europeas a travs de los fluctuantes precios de nuestros productos fijados por el mercado mundial y tambin por la accin de los mecanismos financieros, como los emprstitos e intereses de las deudas contradas por los gobiernos latinoamericanos. La parte de la plusvala que quedaba en manos de los capitalistas criollos, en lugar de ser utilizada para la creacin de una industria nacional fue reinvertida en tierras, minas e importacin de maquinaria destinada solamente a las necesidades inmediatas de la produccin agropecuaria y minera, adems de la porcin gastada en mansiones, viajes a Europa y artculos suntuarios. La burguesa criolla se consolid sobre la base del aumento de la demanda de materias primas por parte de una Europa en plena Revolucin Industrial. La divisin internacional del capital-trabajo agudiz el proceso de dependencia porque en el reparto mundial, impuesto por las grandes potencias, a nuestros pases les correspondi jugar el papel de meros abastecedores de materias primas bsicas y de importadores de productos industriales. La demanda del mercado internacional permiti un desarrollo del capitalismo criollo, pero dialcticamente reforz los lazos de dependencia. El centro homogneo impuso las reglas del juego, estimulando la evolucin de un capitalismo dependiente. Mientras la produccin minera y agropecuaria de Amrica latina aument en trminos aritmticos, las nuevas relaciones de dependencia fueron creciendo en forma cuasi geomtrica. La estrecha subordinacin al mercado mundial, resultante no slo de nuestra condicin de exportadores de materias primas sino tambin de importadores de productos manufacturados, configur un tipo especfico de dependencia. Durante gran parte del siglo XIX, Amrica latina pudo conservar sus riquezas nacionales porque el desarrollo capitalista europeo no se fundamentaba todava en la inversin del capital financiero en las zonas perifricas sino en sus propias naciones, en pleno proceso de industrializacin. Los pases llamados satlites contribuan al desarrollo de las metrpolis, abasteciendo sus necesidades de materias primas, hecho que permiti a la burguesa europea desplazar hacia la industria capitales que antes destinaba a la agricultura y minera. La compra de materias primas a bajos precios y la venta de productos manufacturados a elevados precios en Amrica latina permiti a la burguesa europea aumentar su plusvala y reinvertirla en las reas econmicas ms promisorias de sus respectivos pases. Las metrpolis europeas no colocaron capital productivo, con excepcin de las inversiones norteamericanas en el azcar cubano, y de las inglesas en las minas de Mxico, Chile y el norte argentino, que terminaron siendo poco rentables. Las formas de penetracin fornea fueron en general indirectas, especialmente a travs de emprstitos, ya sea para que los Estados latinoamericanos sanearan su hacienda pblica, aumentaran la importacin o financiaran las obras de infraestructura. Las metrpolis europeas fueron imponiendo progresivamente lazos de dependencia a los pases latinoamericanos mediante el sistema crediticio, el control del transporte martimo, la exportacin de maquinarias para la explotacin minera y agropecuaria y la introduccin del ferrocarril y el telgrafo, adems de la venta de artculos manufacturados.

Jos Luis Romero ha dicho certeramente que si en el marco de la economa mercantil era importante, Latinoamrica pas a ser mucho ms importante en el marco de la economa industrial.8 Amrica latina se convirti entonces en un continente clave para Europa y Estados Unidos, no slo por la materia prima sino por constituir un mercado fundamental para la venta de sus artculos manufacturados. La insercin plena de la economa latinoamericana en el mercado mundial, estimulada por la nueva divisin internacional del capital-trabajo, la modernizacin de los puertos, el aumento de las vas frreas y de las lneas telegrficas, la introduccin de nueva tecnologa y, fundamentalmente, la generalizacin de las relaciones de produccin salariales, aceleraron el desarrollo de un modo de produccin capitalista, obviamente distinto al capitalismo industrial europeo. Fue un capitalismo primario exportador, productor de materias primas para el mercado internacional, un capitalismo dependiente de los pases metropolitanos, que a medida que se afianzaba se haca ms subordinado a los pases llamados centros. La demanda del mercado internacional permiti un desarrollo del capitalismo criollo, pero dialcticamente reforz los lazos de dependencia. La consideracin de esta totalidad, signada por la relacin metrpolis-pas dependiente, permite hacer un tratamiento de conjunto de las relaciones de produccin, que forman una trama inescindible del intercambio y la realizacin del capital en el proceso general de acumulacin. Por eso, nos parece irrelevante la crtica de los monoproduccionistas en torno a los procesos de circulacin del capital. Andr G. Frank aclara que en la medida en que las relaciones de produccin pero en relacin con el intercambio y la realizacin- son el criterio pertinente, es la transformacin de las relaciones de produccin, circulacin y realizacin, mediante su incorporacin en el proceso de acumulacin del capital, lo que constituye, en principio, el criterio relevante de existencia del capitalismo.9 En la segunda mitad del siglo XIX todava las riquezas nacionales se encontraban en manos de la clase dominante criolla. Esta peculiaridad es fundamental para comprender el desarrollo endgeno del capitalismo primario exportador latinoamericano, fenmeno que han descuidado los dependentlogos que slo manejan el cuestionado e insuficiente binomio centro-periferia. En nuestro continente se desarroll una burguesa criolla abusivamente llamada nacional- con capitales propios, que extraa y reinverta la plusvala mediante un estilo propio de acumulacin de capital. En tal sentido, al teora marxista de valor-trabajo, que nos explica sin ambigedades el proceso de apropiacin de plusvala, es ms precisa que la nocin de excedente econmico. A pesar de la clara existencia de relaciones de produccin capitalistas en la segunda mitad del siglo XIX, los monoproduccionistas se resisten a reconocer esa forma de realizacin del capitalismo en nuestra Amrica, porque no coincide con el modelo de desarrollo capitalista industrial europeo. No alcanza a comprender que en Amrica latina hubo un particular desarrollo capitalista, inserto en el sistema capitalista mundial, que adopt la forma de un capitalismo primario exportador. El denominado crecimiento hacia fuera, generalizacin que alienta falsas ilusiones acerca de un supuesto crecimiento que conlleva la declinacin porque se dio sobre la base de una economa distorsionada y subordinada, monoproductora y carente de una industria nacional, estructura que facilit la fuga hacia fuera de gran parte de la plusvala. La burguesa criolla concedi grandes facilidades al capitalismo europeo para la internacin masiva de sus productos industriales, que aplastaron a la incipiente artesana local. Rosa Luxemburgo deca que la ruina de la propiedad comunal era una condicin previa para lograr el disfrute econmico del pas conquistado (...) la segunda condicin es la ampliacin de la accin del capitalismo a las sociedades de economa natural (...) un importante captulo final de la lucha contra la economa natural es el de separar la industria de la agricultura, la eliminacin de las industrias rurales.10 La dependencia se acentu tambin con la importacin de tecnologa avanzada para renovar el aparato productivo de las empresas mineras y agrcolas, con la instalacin de ferrocarriles y lneas telegrficas, adems de los repuestos y materiales necesarios para las obras de infraestructura, relacionadas con el proceso de urbanizacin. Gran parte del excedente

econmico fue a parar por estos conductos a manos de los capitalistas europeos, especialmente ingleses. La dependencia se expres, asimismo, en la necesidad de recurrir a los barcos extranjeros para la exportacin de nuestras materias primas. El pago de fletes era una forma de fuga de la plusvala. Los modernos buques europeos, con casco metlico y motor a vapor perfeccionado, desplazaron a los escasos buques nacionales del comercio exterior de cabotaje. El comercio al por mayor estaba controlado en forma casi exclusiva por las casas extranjeras radicadas en el pas, que no se limitaban a importar artculos manufacturados sino que tambin jugaban el papel de intermediarias en la exportacin de los productos agropecuarios y mineros. La brusca variacin de los precios de las materias primas en el mercado mundial puso al desnudo el carcter subordinado de nuestra economa, que se agravaba con las crisis cclicas del capitalismo decimonnico. En relacin a los problemas que creaba a nuestros pases la fijacin de los precios de las materias primas por el mercado internacional, Sarmiento escriba a Posse en 1864: el ganado y sus productos como industria exclusiva y nica del pas, tiene el inconveniente de que su precio no lo regulamos nosotros, por falta de consumidores sobre terreno, sino que nos lo imponen los mercados extranjeros, segn la demanda.11 Esto era el resultado de la poltica econmica de una oligarqua que, en vez de fomentar la industria nacional, se enriqueca mirando parir vacas al decir del mismo Sarmiento. La devaluacin monetaria fue otra resultante de nuestra condicin de pas atrasado y dependiente. La adopcin del patrn oro, impuesto por los bancos europeos, fij un sistema cambiario basado en la convertibilidad internacional que acentu la dependencia de nuestros pases. Las casas exportadoras e importadoras y la burguesa criolla agrominera fueron altamente favorecidas con la depreciacin de la moneda nacional, ya que reciban libras esterlinas por la venta de sus productos de exportacin y pagaban salarios, impuestos y otros gastos en moneda devaluada. La poltica de emprstitos internacionales agudiz el proceso de la dependencia. Este sistema crediticio permiti a las metrpolis no slo cobrar altos intereses, sino tambin presionar sobre los gobiernos para obtener mayores ventajas comerciales, so pretexto del incumplimiento de los compromisos. Por eso, la historia de la deuda externa es parte consustancial de la historia del proceso de la dependencia. Al respecto, Alberdi deca: la Amrica del Sur, emancipada de Espaa, vive bajo el yugo de su deuda pblica. San Martn y Bolvar le dieron su independencia, los imitadores modernos de esos modelos la han puesto bajo el yugo de Londres.12 El proceso de acumulacin de capital, que hasta la dcada de 1880 era en parte nacional, experiment un cambio significativo con la penetracin del capital financiero extranjero en el inicio de la era imperialista mundial. Las riquezas nacionales comenzaron a pasar a manos de los empresarios extranjeros, inicindose el proceso de semicoloniazacin de Amrica latina y progresiva desnacionalizacin de sus riquezas. El carcter de la dependencia experiment un cambio cualitativo a fines del siglo XIX con la inversin de capital financiero extranjero en las principales actividades econmicas. Hasta ese entonces, el capitalismo europeo no haba efectuado inversiones directas significativas en las actividades productoras. Las inversiones de Inglaterra en el exterior subieron de 800.000.000 de libras esterlinas en 1871 a 3.500.000.000 en 1913. Esta ltima cifra representa para Inglaterra un ingreso mnimo de 200.000.000 de libras; slo entre los aos 1887 y 1889, en la industria minera, la inversin lleg a 127.680.870 libras, de las cuales 14.277.000 correspondieron a Latinoamrica.13 Las riquezas nacionales pasaron a manos de los capitalistas europeos y norteamericanos; en algunos casos compradas a la burguesa criolla, en la mayora, obteniendo concesiones de los Estados para abrir nuevas reas de explotacin, especialmente en la minera y las plantaciones. Mientras Estados Unidos redoblaba su inversin en Centroamrica y el Caribe, Inglaterra haca fuertes inversiones en la industria azucarera del Brasil, entre 1875 y 1885, en las minas de salitre en Chile y de oro en el Ecuador y en los frigorficos de Uruguay y la Argentina, penetrando impetuosamente en el aparato productivo de Mxico, bajo Porfidio Daz.

EL CAMBIO CUALITATIVO DEL CARCTER DE LA DEPENDENCIA Si desde la poca colonial hispano-lusitana Amrica latina qued incorporada a la formacin social capitalista mundial a travs del mercado internacional, en la era imperialista no slo form parte de ese mercado sino tambin del proceso productivo mundial capitalista. No puede entenderse nuestra historia y la del propio sistema capitalista si no se analiza como una totalidad en la que el fenmeno de acumulacin constituye un solo proceso interrelacionado a escala mundial. A partir de entonces, la economa se hizo mundial o, mejor dicho, el proceso productivo se hizo mundial, porque en cuanto a mercado ya lo era desde haca varios siglos. Y tambin la poltica se hizo mundial. Las reas que restaban por colonizar fueron repartidas para s por las grandes potencias capitalistas. Amrica latina sufri un proceso de colonizacin en Centroamrica y el Caribe y de semicolonizacin generalizada en el resto de los pases. La inversin masiva de capital monoplico condujo a la enajenacin de parte de nuestra soberana nacional. Tambin fuimos incorporados al circuito de la cultura occidental a travs de modernos medios de comunicacin de masas, como la radio. As, la burguesa logr por primera vez en la historia masificar su ideologa a nivel mundial. El carcter de la dependencia cambi cualitativamente con la penetracin imperialista de fines del siglo pasado. La inversin de capital monoplico, especialmente britnico, transform a nuestros pases en semicolonias. Durante la segunda mitad del siglo XIX, el capitalismo ingls comenz a invertir capitales en los servicios pblicos y, posteriormente, en las principales materias primas. A principios del siglo XX, la mayora de los capitales correspondan a inversiones directas en los fundamentales centros de produccin minera y agropecuaria, aunque hubo tambin capitales franceses, norteamericanos y alemanes. Las inversiones inglesas en ferrocarriles subieron de 820 millones de dlares en 1890 a 2.500 millones de dlares en 1926; en la minera aumentaron de 60 millones de dlares en 1890 a 110 millones de dlares en 1926. En resumen, en todo el sector privado, incluyendo banca y servicios pblicos, las inversiones inglesas aumentaron de 1.100 millones de dlares en 1890 a 4250 millones de dlares en 1926. Las inversiones norteamericanas en el sector privado latinoamericano subieron de 146 millones de dlares en 1897 a 2.410 millones en 1929; en el sector secundario, de 3 millones de dlares a 231 millones; en el terciario, de 15 millones a 198 millones, y en ferrocarriles y servicios pblicos, de 139 millones de dlares a 706 millones de dlares en las fechas mencionadas.14 Los pases latinoamericanos se convirtieron en semicolonias, al pasar las principales riquezas nacionales a manos del capital monoplico extranjero. En la Argentina, los ingleses se apoderaron de los frigorficos y de la comercializacin de los productos agropecuarios. El principal producto de exportacin chileno, el salitre, era de propiedad britnica. En Bolivia, el estao qued en manos inglesas, al igual que la madera paraguaya y el petrleo venezolano hasta la dcada de 1920. En Mxico, hubo un control parejo de la economa por parte de los ingleses y norteamericanos. En conclusin, la mayora de los pases sudamericanos pasaron a ser simicolonias inglesas. En cambio, casi todos los pases centroamericanos y caribeos se convirtieron en semicolonias norteamericanas desde fines del siglo XIX, sufriendo ocupaciones prolongadas que los transformaron en cuasi colonias. Tal fue el caso en Cuba, desde 1900 hasta la derogacin de la Enmienda Platt en la dcada de 1930. La especificidad de la dependencia en Cuba consisti en pasar directamente de colonia espaola a neocolonia norteamericana. Mientras la mayora de las naciones latinoamericanas sufri una dependencia de carcter econmico en las primeras dcadas del siglo XX, Cuba sufri una aguda enajenacin de su soberana poltica que la convirti en un pas ms que semicolonial. Puerto Rico tambin fue

otra isla que pas de colonia espaola a neocolonia norteamericana, luego de la invasin de los marines. Hait y Repblica Dominicana vieron afectada su soberana durante varios aos por la ocupacin de tropas norteamericanas, que consolidaron la penetracin del capital monoplico. La dependencia colonial fue tan manifiesta que las aduanas y los cuerpos de seguridad de ambos pases pasaron a ser administrados y dirigidos por Estados Unidos. La ocupacin de Nicaragua, ms prolongada que las anteriores de 1909 a 1933- tuvo tambin claros objetivos de dominio territorial, pues Estados Unidos, no satisfecho con el canal de Panam, pretendi consolidar su monopolio del transporte martimo mediante la construccin de otro canal por los lagos de Nicaragua. Panam fue afectado por un tipo especial de dependencia, expresado en un enclave colonial en una parte de su territorio. Esta colonia siu generis dentro de un pas que recin haba accedido a la independencia poltica marc el subdesarrollo dependiente para el resto del siglo. Panam no slo perdi parte de su superficie, sino tambin su ms importante riqueza. Las tarifas del trnsito comercial por el Canal. En sntesis, estas intervenciones militares muestran la mistificacin de aquellos idelogos proimperialistas que han pretendido presentar a Estados Unidos como una ponencia no colonialista, diferente a los imperios europeos. La pugna entre el imperialismo yanqui y el europeo se decidi a favor del primero a fines de la dcada de 1920, aunque el imperialismo ingls sigui ejerciendo gran influencia en pases como la Argentina, Uruguay y Brasil y reteniendo el dominio colonial de Guyana, Jamaica, Granada, Barbados, Trinidad Tobago y otras islas del Caribe, adems de las Islas Maldivas que haba conquistado en 1833 y del enclave colonial en Guatemala, llamado Blice. Una de las excepciones que escap al dominio norteamericano e ingls fue precisamente Guatemala, donde el capitalismo alemn logr controlar la produccin y comercializacin del caf. Los franceses se batieron en general en retirada despus de la Primera Guerra Mundial, dejando escasas inversiones en Amrica latina: Mxico y Argentina. Conservaron sus colonias en las islas antillanas y en Guayana, al igual que los holandeses. La plusvala extrada por el capital monoplico en este nuevo tipo de semicolonizacin, iniciado con la fase imperialista, signific un salto cualitativo en la acumulacin capitalista mundial. Al mismo tiempo, nuestra economa primaria exportadora se hizo ms dependiente de las fluctuaciones del mercado internacional, y los excedentes fueron a parar en mayor grado a las metrpolis que haban invertido capital en esas materias primas. En un proceso de desnacionalizacin sin precedentes en la historia latinoamericana, la burguesa criolla hizo entrega de las principales riquezas nacionales a las empresas imperialistas. El capital extranjero no slo se apoder de las materias primas sino que acentu el control del intercambio comercial, que vena ejerciendo desde el siglo XIX, y del sistema financiero. Este proceso de semicoloniazcin suscit como contrapartida un poderoso movimiento nacional-antiimperialista, expresado en manifestaciones pblicas, en luchas armadas y en el surgimiento de un pensamiento antiimperialista o en un embrin de doctrina nacionalista, que en algunas organizaciones e individuos qued en el nivel antiimperialista y en otros se hizo tambin anticapitalista. La dependencia comenz a expresarse tambin en el plano poltico. Desde fines del siglo XIX, Estados Unidos procur crear una organizacin continental a modo y semejanza del panamericanismo planteado en la doctrina Monroe, con el fin de asegurar su predominio y desplazar la influencia del capitalismo europeo, especialmente el britnico. James Blaine fue el ejecutor de esta poltica continental que se inici con la Conferencia Panamericana de 1889, realizada en Washington. Sin embargo, el proyecto encontr desde el comienzo la resistencia de algunos pases, como la Argentina, estrechamente vinculados a los negocios de la city londinense. Su delegado, Roque Senz Pea, levant en dicha Conferencia la consigna de Amrica para la humanidad, en contraposicin a la frmula yanqui de Amrica para los americanos. No obstante, Estados Unidos prosigui con su plan a travs de las Conferencias Panamericanas de 1901 (Mxico) y 1910 (Buenos Aires), donde la Oficina Internacional de

Repblicas Americanas se transform en la Unin Panamericana. Algunos pases latinoamericanos reiteraron su decisin de que los conflictos interamericanos no fueran resueltos por este organismo, sino por la Corte Internacional de La Haya, con el fin de contrapesar con los europeos las tendencias expansionistas de Estados Unidos. La Primera Guerra Mundial y con ella el inicio de la decadencia imperial europeareforz la importancia geopoltica de los Estados Unidos en nuestra Amrica. En la Conferencia Panamericana de 1923, efectuada en Santiago de Chile, se replante la idea de una organizacin interamericana, promovida por varios pases filonorteamericanos, aunque siempre con reservas de las naciones del ABC (Argentina, Brasil y Chile).

LA NUEVA DEPENDENCIA SEMICOLONIA

La guerra de 1914 irrumpi la carrera inversionista de Inglaterra en Amrica latina y coloc en primer plano a su competidor por el control de las materias primas: Estados Unidos. Sus inversiones se aceleraron a tal ritmo que hacia 1930 haba desplazado al imperialismo ingls en la mayora de nuestros pases. De este modo, de semicolonia inglesa pasamos a convertirnos en semicolonia norteamericana. Algunos pases centroamericanos y de la regin del Caribe ya eran semicolonias yanquis desde haca cerca de medio siglo. Despus de la Segunda Guerra Mundial el imperialismo norteamericano no solamente invirti en las materias primas sino tambin en la industria latinoamericana, que se haba desarrollado a partir de la dcada de 1930. Hacia 1960, la parte fundamental de la industria latinoamericana, especialmente aquella dedicada a la elaboracin de productos de consumo durable, haba pasado a manos del imperialismo yanqui, con el cual se asoci la burguesa industrial criolla. Este proceso es de todos conocido y ha sido subrayado por numerosos autores; pero queremos llamar la atencin sobre el nuevo carcter de la dependencia, que se expres no solamente en el plano econmico. A partir de la Segunda Guerra Mundial se registr tambin un proceso de semicolonizacin poltica, caracterizado por la firma de pactos militares entre los gobiernos latinoamericanos y Estados Unidos y por la creacin de organismos panamericanos que afectan la soberana poltica de nuestro continente. Las conferencias de Ro de Janeiro de 1943 y 1947 ataron a nuestros pases a la poltica internacional norteamericana. En 1948 se dio un paso decisivo en este plan yanqui de semicolonizacin poltica al crearse la OEA, organismo supranacional que no tiene un mero carcter consultivo sino que tambin ejecutivo. En este proceso de enajenacin de parte de su soberana nacional, los pases latinoamericanos sufrieron un salto cualitativo en sus relaciones de dependencia con el imperialismo. Si bien es cierto que antes de la Segunda Guerra Mundial eran semicolonias, no existan organismos supranacionales que los obligaran, por ejemplo, a entrar en guerra o a acatar la poltica internacional del Departamento de Estado ni a permitir la instalacin de bases militares yanquis y la entrada de todo tipo de misiones norteamericanas. Amrica latina en la dcada de 1980 es ms semicolonial que hace un siglo. Este proceso de semicolonizacin creciente tiene no solamente un carcter econmico sino tambin poltico. El imperialismo norteamericano no slo controla las materias primas y la industria, sino que ha logrado tambin, a travs de los pactos militares y de la OEA, alienar parte de nuestra soberana nacional. La dependencia ha experimentado un cambio significativo en la ltima dcada con el crecimiento cuali-cuantitativo de la deuda externa. Los tericos de la dependencia han dejado de lado la definicin de pases semicoloniales que formul Lenin en su teora sobre el imperialismo al distinguir dos tipos de pases oprimidos: los coloniales y los semicoloniales. Con lo acontecido han las ltimas dcadas en Asia y Africa, tambin podra agregarse la categora de pases neocoloniales; es decir, naciones que lograron la

independencia poltica formal, pero cuya economa sigui siendo controlada por el capital financiero extranjero y por pactos polticos como el SEATO en Asia. Los pases latinoamericanos entran en la clasificacin de semicoloniales; es decir, pases que lograron la independencia poltica, pero que desde el siglo pasado han sufrido un proceso de semicolonizacin por parte del imperialismo europeo primero y del norteamericano despus. La definicin de pases semicoloniales ha dejado de ser utilizada por la mayora de los marxistas, quienes se han inclinado por la definicin de pas dependiente. La palabra dependiente lo dice todo pero al mismo tiempo es imprecisa. Un pas dependiente puede ser tanto una colonia como una semicolonia o una neocolonia; tambin existe dependencia e interdependencia entre pases capitalistas o entre los llamados socialistas, hoy en plena crisis. El concepto de semicolonial, corresponde a nuestros pases latinoamericanos, le otorga una mayor precisin al carcter concreto de la dependencia. Por otra parte, es ms riguroso sealar que nuestros pases tienen un desarrollo capitalista atrasado, desigual y combinado, dentro de esa unidad contradictoria que es la sociedad global- en lugar de utilizar el trmino subdesarrollo. Todo proceso implica un desarrollo, ya sea atrasado o adelantado. Existen pases capitalistas llamados subdesarrollados como Colombia, por ejemplo, y al mismo tiempo pases en transicin al socialismo, como Corea del Norte, que tambin podran ser denominados subdesarrollados. Lo que define a los pases no es el grado de subdesarrollo, sino el hecho de que uno (Colombia) es un Estado burgus y el otro no (Corea del Norte) est en un perodo de transicin al socialismo. A nuestro modo de entender, primero hay que sealar la caracterstica esencial del pas, si es capitalista o no, y despus definir el grado de atraso. En Amrica latina, todos los pases, con excepcin de Cuba, son semicoloniales, categora que expresa concretamente su carcter dependiente, pero unos tienen un mayor desarrollo capitalista que otros. Sin embargo, poner solamente el acento en el desarrollo capitalista ha conducido en muchos casos a minimizar el atraso agrario. La polmica contra quienes sostenan la tesis de que nuestros pases eran feudales o semifeudales es correcta y permiti grandes avances en el anlisis de la realidad social latinoamericana. si bien es cierto es innegable que el modo de produccin de nuestros pases es preponderantemente capitalista, existen sectores de la economa en que todava subsisten ciertas formas precapitalistas de produccin, que son alentadas por el propio rgimen burgus, necesarias al mismo e integradas compulsivamente al sistema capitalista, a la luz de la teora de Rosa Luxemburgo. En sntesis, Amrica latina es un continente semicolonial (como categora concreta del grado de dependencia respecto del imperialismo), de un desarrollo capitalista desigual, articulado, combinado y especfico-diferenciado. A pesar de su atraso, la mayora de los pases no son agrarios sino urbanos, en algunos casos, industrial-urbanos y en otros industrial-urbano-mineros, con excepcin de algunos pases centroamericanos donde predomina la economa de plantacin. Las relaciones de dependencia y de explotacin son relaciones de y entre clases. Por eso, la opresin de los pases semicoloniales ejercida por los centros imperialistas no es en rigor una relacin entre Estados sino fundamentalmente entre clases, expresin del proceso de lucha de clases. En consecuencia, la categora de dependencia no basta para explicar la totalidad de las manifestaciones de las formaciones sociales latinoamericanas y menos la especificidad de cada una de ellas. Si bien es cierto que en esta relacin el capital monoplico extranjero se apropia de una parte sustancial del plusproducto, otra porcin queda en manos de la burguesa criolla, proceso de acumulacin interna no debidamente valorizado por los idelogos de la dependencia, al priorizar de manera absoluta la transferencia de valor de la nacin oprimida a la opresora, soslayando la apropiacin interna. Esta apropiacin de parte de la plusvala por la clase dominante nativa y del mercado interno por ella creado explica sus mrgenes de negociacin con los centros imperialistas y sus posibilidades coyunturales de crecimiento econmico. Es sabido que no debe confundirse crecimiento econmico con desarrollo, pero dicho crecimiento relativo debe ser contabilizado para no incurrir en el error de hablar de manera abstracta sobre subdesarrollo. El carcter estructural de la dependencia semicolonial slo puede ser explicado por una teora que supere la discusin entre circulacionistas y produccionistas, englobado produccin-

circulacin-apropiacin-acumulacin, tanto externa como interna, en un solo proceso nico e indivisible. Si alguna duda exista acerca de la importancia de los fenmenos de circulacin y distribucin, ella ha quedado despejada con la creciente significacin que ha adquirido el proceso de endeudamiento externo.

LA DEUDA EXTERNA Durante nuestra historia republicana hemos tenido que soportar el peso de la deuda externa, cuyos servicios de pago por concepto de amortizaciones e intereses se llevaron en el siglo pasado entre el 20 y el 30 por ciento de las exportaciones, porcentaje que subi al 40 en el siglo XX y a ms del 60 en el decenio 1975-85. Es decir, toda la historia latinoamericana est cruzada por la variable principal e la deuda externa, como factor mediatizador del proceso de acumulacin interna. En 1955 su monto ascenda a 4.036 millones de dlares, cifra que subi a 12.000 millones en 1965.15 El servicio de la deuda externa aument de 454 millones de dlares en 1956 a 1.980 en 1967, totalizndose en dicho perodo 8.578 millones de dlares por dicho concepto. La deuda externa sigui aumentando de manera exponencial: de 107.280 millones de dlares en 1977 a 389.216 millones a fines de 1985. No obstante haberse pagado intereses de un 57 por ciento de la deuda en ese lapso, la misma aument en un 34 por ciento. En 1969 se pagaban 2.500 millones de dlares de intereses; en 1985, la sideral cifra de 32.400 millones, segn informe de la CEPAL. Los servicios de la deuda externa, las importaciones indiscriminadas, las remesas enviadas al exterior por las multinacionales y la fuga masiva de capitales de la burguesa criolla convirtieron a nuestros pases en retroalimentadores de la economa imperialista. La Reserva Federal de los Estados Unidos reconoci en 1985 que los capitales depositados por los latinoamericanos en los bancos de ese pas alcanzaban a 208000 millones de dlares y cerca de 90.000 millones en bancos europeos, es decir ms de los 2/3 de la deuda externa de Amrica latina y el Caribe.16 Desde mediados de 1986 se ha comenzado a implementar la denominada capitalizacin de la deuda, segn la cual los bancos acreedores se hacen cargo de la deuda externa, exigiendo en cambio que los activos de las principales empresas del Estado pasen a manos del capital financiero internacional; ni qu decir de la estafa que significa la compra de bonos de la deuda externa a menos de la mitad de su valor. De este modo, se est implementando uno de los procesos de descolonizacin ms graves de nuestra historia. El salto cuanti-cualitativo de la deuda externa ha determinado un cambio significativo en el carcter de la dependencia. A la enajenacin de gran parte de nuestras riquezas bsicas, que desde fines del siglo pasado comenzaron a ser controladas por el capital monoplico extranjero, se suma ahora una deuda, de por s impagable, que refuerza las relaciones de dependencia y nos subordina de un modo nuevo al capital financiero, a travs de otro tipo de renta: la renta financiera. La dependencia actual no se reduce al intercambio desigual del comercio de exportacin e importacin y al control de las materias primas e industrias, sino que se expresa tambin en la alienacin de las monedas nacionales al servicio de una economa mundial dolarizada, y en una deuda tan fabulosa que compromete la soberana nacional, hipotecando indefinidamente nuestras exportaciones y riquezas bsicas. Actualmente, el capital transnacional se lleva ms dlares por concepto de servicios de la deuda externa que lo remesado por ganancias de su capital invertido en el rea productiva.

NOTAS
ROSA LUXEMBURGO: La acumulacin del capital, Ed Grijalbo, Mxico, 1976, p. 284 y sigs. No todos los que han tratado el tema de la dependencia tienen la misma concepcin ideolgica ni los mismos proyectos polticos. Por un lado estn los desarrollistas como Sunkel, Pinto, Prebisch y, en general, los cepalinos-, que quieren reformar el sistema por dentro a travs de frustrantes planes con tintes nacionalistas; y por otro, los que aspiran a un cambio revolucionario del sistema por el camino de la revolucin socialista, como Anibal Quijano y Andr G. Frank. Sera injusto hacer una amalgama de posiciones, considerando a todos los dependentistas en un solo bloque. Existen profundas diferencias entre Weffort y Theodoreio Dos Santos y entre stos y Fernando Henrique cardoso, por lo cual no puede hablarse en general de una interpretacin homognea de la dependencia. 3 Una destacada estudiosa de los problemas de la dependencia, Vania Bamnirra seala que el modo de produccin capitalista dependiente no existe, sino slo las formaciones econmico-sociales capitalistas dependientes (VANIA MABIRRA: Teora de la dependencia: una anticrtica, Ed ERA, Mxico, 1978, p 26.) 4 ENZO DE BUFALO y EDGAR PAREDES: El pensamiento crtico latinoamericano, Ed. Nueva Sociologa, Mxico, 1979, pp. 57 y 58. 5 CIRO F. S. CARDOSO: Sobre los modos de produccin coloniales de Amrica latina, en Modos de produccin en Amrica latina, op. Cit., p. 142. 6 Ibd., p. 142. 7 CIRO F.S. CARDOSO: El modo de produccin esclavista colonial en Amrica latina, en Modos de produccin en Amrica latina, op. Cit., p. 224. 8 JOSE LUIS ROMERO: Latinoamrica, situaciones e ideologas, Buenos Aires, 1967, p.48. 9 A.G. FRANK: La acumulacin mundial. Ed, Siglo XXI, Madrid, 1979, p. 236. 10 ROSA LUXEMBURGO: Acumulacin de capital, op. Cit., p. 285. 11 DOMINGO F. SARMIENTO: Epistolario entre Sarmiento y Posse, Museo Histrico Sarmiento, Buenos Aires, 1946, t. XXIX, p52. 12 JUAN B. ALBERDI: Escritos econmicos, Ed. La Facultad, Buenos Aires, 1920, p. 407. 13 HERNAN RAMIREZ N.: Historia del imperialismo en Chile,. Ed, Austral, 2 edicin, Santiago, 1970, p.95. 14 NACIONES UNIDAS: Forgein Capital in Latin American y el financiamiento exterior de Amrica latina, U.S. Departament of Commerce; Statistical, diversos aos. 15 DRAGOSLAV AVRAMOVIC: Economic Growth and External Debt, John Hopkins Press, USA, 1964, p. 104. Adems BIRF: External Public Debt, Past and Proyected Amounts Outstanding, USA, enero 1969 16 Para un mayor desarrollo de este tema, vase nuestro libro: Historia de la deuda externa latinoamericana y entretelones del endeudamiento argentino, Ed. SudamericanaPlaneta, Buenos Aires, 1986.
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