A ser publicado em Gremaud, A.; Diaz, M.D.; Azevedo, P.F. e Toneto Jnior, R. Introduo Economia, Ed. Atlas, 2007.

Captulo 11 Tecnologia
Paulo Furquim de Azevedo

11.1. Concorrncia e inovao Se um extraterrestre fizesse uma minuciosa observao do funcionamento dos mercados em uma sociedade moderna, dificilmente em sua descrio as empresas manteriam exatamente a mesma linha de produtos, nem tampouco aceitariam os processos de produo como imutveis. Empresas esto sempre direcionando seus esforos para reduzir custos ou seja, alterar o modo de se fazer um determinado produto ou para criar um produto ou servio novo, que lhe permita ampliar as vendas e, sobretudo, se distinguir de seus concorrentes. Portanto, para uma compreenso abrangente do funcionamento dos mercados, necessrio entender como surgem novos produtos e processos ou, em outras palavras, como se d o processo de mudana tecnolgica. At esse momento, consideramos que a tecnologia de produo era dada e imutvel, diferentemente da provvel descrio de nosso hipottico extraterrestre. O motivo que, desse modo, foi possvel entender a formao de preos, o processo de compra, a escolha entre as tecnologias existentes, assim como alguns aspectos da interao estratgica entre as empresas. Foi possvel notar, por exemplo, que se a tecnologia for igualmente disponvel a todas as empresas e houver concorrncia, o lucro de longo prazo das empresas tende a zero, o que no propriamente do agrado dos empresrios. Est a o estmulo primrio inovao tecnolgica. Empresas desejam se diferenciar de seus concorrentes, pois por meio dessa diferena que elas podem obter lucros extraordinrios. Quando uma empresa coloca-se na dianteira da produo de um determinado produto, por definio ela defronta-se com poucos concorrentes, encontrando uma posio mais confortvel para extrair renda dos consumidores1. Essa posio de ausncia de concorrncia, contudo, somente sustentvel se houver barreiras entrada e/ou barreiras
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A linguagem dos economistas um tanto amarga ao expressar esse antagonismo entre empresas e consumidores. Os profissionais de marketing preferem destacar que a empresa inovadora identificou com mais rapidez os anseios do consumidor e, por esse motivo, so premiadas no processo de escolha que esses fazem no ato da compra.

A ser publicado em Gremaud, A.; Diaz, M.D.; Azevedo, P.F. e Toneto Jnior, R. Introduo Economia, Ed. Atlas, 2007. sada significativas nesse mercado. Na ausncia de tais barreiras, as demais empresas podem observar que h uma oportunidade de lucro nesse novo mercado, passando tambm a produzir o novo produto. Enquanto uns inovam, outros tentam imita-los, a fim de buscar as oportunidades de lucro que so abertas por uma inovao. por meio da difuso de um novo produto ou novo processo que os ganhos da inovao tecnolgica so repassados aos consumidores, pois h um aumento de produtores e da concorrncia, o que conduz a uma reduo de preos. Nesse processo, os lucros extraordinrios decorrentes da inovao desaparecem. Por esse motivo, as empresa submetidas concorrncia continuamente buscam novos processos e novos produtos. Isso ocorre nos mais diversos setores da economia, dos mais sofisticados, como o de softwares, em que a tecnologia a essncia do negcio, aos mais simples, como o caso do setor de panificados. Quando do surgimento do mercado de pizza pronta, atentos tendncia de consumo de alimentos prontos, algumas panificadoras e supermercados habilitaram-se produo de pizza pronta. Em um primeiro momento, com a mudana no perfil de consumo, notadamente aps o lanamento do Plano Real (julho de 1994), essas empresas inovadoras puderam auferir margens de lucro superiores quelas obtidas na produo de panificados em geral. Esse movimento pode ser identificado no Grfico 11.1, que apresenta o ndice real de preos dos dois grupos de produtos.

A ser publicado em Gremaud, A.; Diaz, M.D.; Azevedo, P.F. e Toneto Jnior, R. Introduo Economia, Ed. Atlas, 2007. Grfico 11.1
ndice R e al de Pre o de Panificados (D e flator:IPC-FIPE)
1,60 1,40 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40
4 5 4 6 7 5 6 7 l/9 Ju O 95 94 96 97 4 5 6 /9 /9 l/9 /9 l/9 l/9 /9 /9 /9 /9 n/ n/ n/ n/ br br br br ut ut ut ut /9 7

Ju

Ju

Ju

Ja

Ja

Ja

Ja

Panif ic ados

Piz z a Pronta

Fonte:FIPE

Em um primeiro momento, as pizzas prontas experimentaram uma elevao real nos preos, devido ao aumento da demanda. No entanto, como no h barreiras entrada no segmento de panificao, diversas padarias e supermercados que antes no ofertavam esse produto passaram, no decorrer de 1995, a participar desse mercado. Como conseqncia, a oferta de pizza pronta ampliou-se, aproximando assintoticamente o ndice real de preos aos nveis do conjunto de produtos alternativos s mesma empresas (panificados em geral). Em sntese, aps o perodo de resposta rpida mudana de hbitos de consumo, a concorrncia voltou a imperar, reduzindo o preo dos produtos e os lucros das empresas. Este o tpico ciclo econmico causado pela inovao: lucros extraordinrios, boom de investimentos, saturao de oportunidades e estagnao. Este captulo dedica-se a analisar como surgem as inovaes e como as caractersticas dos mercados e da poltica tecnolgica podem afetar as aes das empresas em sua tentativa de inovar em produtos e processos. Na seo seguinte, procuraremos distinguir as atividades tecnolgicas de acordo com a base de conhecimento utilizada. Essa distino relevante por delimitar as oportunidades tecnolgicas que as empresas dispem, dado que elas so identificadas com um tipo de conhecimento particular, como o caso da Basf ou da Bayer, cuja principal caracterstica o conhecimento qumico. Na terceira seo, vamos explorar 3

A ser publicado em Gremaud, A.; Diaz, M.D.; Azevedo, P.F. e Toneto Jnior, R. Introduo Economia, Ed. Atlas, 2007. os determinantes da mudana tecnolgica, seja no nvel de gastos em pesquisa e desenvolvimento (P&D), seja no perfil desse gasto. Finalmente, a quarta seo relaciona a estrutura de mercado assuntos dos captulos anteriores mudana tecnolgica. Neste ponto, interessante tentar responder: quem inova mais, uma empresa que detm poder de mercado ou uma empresa menor que deseja entrar em um mercado?

11.2. Paradigmas Tecnolgicos e Dependncia de Trajetria Embora ningum discorde que a Microsoft, no setor de softwares, e a Pfizer, no setor farmacutico, sejam empresas de alta tecnologia, o modo de organizao, de se fazer pesquisa e as estratgias tecnolgicas de cada uma delas so bastante distintos. Entretanto, se comparssemos a Pfizer Basf certamente encontraramos muitas semelhanas em seus laboratrios, procedimentos para o lanamento de um produto, mecanismos utilizados para garantir o retorno dos gastos em P&D, entre outras caractersticas dos negcios dessas empresas. O motivo da diferena, na primeira comparao, e da semelhana, na segunda, est na base de conhecimento que cada empresa utiliza: microeletrnica, no caso da Microsoft, e qumica, no caso da Pfizer e Basf. Uma empresa pode ser definida como uma coleo de ativos tangveis e intangveis sob um mesmo comando hierrquico (sob a batuta de um mesmo proprietrio). No caso das empresas citadas no pargrafo anterior, seus ativos mais relevantes no so a estrutura fsica dos prdios ou as suas aplicaes financeiras. O que as distingue o domnio de um conhecimento e, particularmente, de uma competncia em explorar esse conhecimento nos mercados em que atuam. Por esse motivo, suas aes e estratgias so fortemente influenciadas pelas caractersticas de sua base de conhecimento. A atividade de pesquisa tecnolgica um modo de resolver problemas tcno-econmicos, que pode variar conforme o padro de seleo desses problemas, baseado em princpios derivados das cincias naturais. Este padro recebe o nome de paradigma tecnolgico, sendo a qumica, a mecnica de motor exploso e a microeletrnica possveis exemplos2. Um paradigma tecnolgico rene mais do que a informao sistematizada na forma de conhecimento cientfico, a qual constitui um conhecimento codificado, que pode ser

Para uma reviso detalhada sobre paradigmas tecnolgicos, sugere-se aos mais interessados a leitura do texto de Dosi (1988).

A ser publicado em Gremaud, A.; Diaz, M.D.; Azevedo, P.F. e Toneto Jnior, R. Introduo Economia, Ed. Atlas, 2007. transcrito em livros e outras formas de transmisso da informao. Parte do conhecimento relevante em um paradigma tecnolgico tcito, ou seja, no passvel de codificao, abrangendo diversos aspectos da pesquisa, como o modo de relacionamento entre os pesquisadores, conduta em laboratrios etc. Essa diferena pode ser vista na distino entre um trabalho acadmico premiado (informao codificada) e o pesquisador que o produziu, cujo conhecimento abarca no somente o contido em seu trabalho premiado, mas tambm o saber como pesquisar (conhecimento tcito). Outra importante caracterstica da base de conhecimento de um paradigma tecnolgico o fato de ser cumulativo. A experincia e o novo conhecimento derivado das atividades tecnolgicas so construdos sobre as bases do conhecimento anterior, o que delimita a direo da mudana tecnolgica. Por exemplo, no caso da microeletrnica, as caractersticas desse paradigma tecnolgico definem com razovel preciso os rumos das inovaes, que via de regra implicam reduo de tamanho, aumento de velocidade de processamento e reduo do custo de armazenamento de unidades de informao (bits). Uma vez que a mudana tecnolgica depende do conhecimento acumulado dentro das empresas, acontecimentos do passado, que explicam esse conhecimento acumulado, so importantes para explicar a direo das inovaes. Por esse motivo, empresas de biotecnologia, que freqentemente tm a sua origem nas universidades, tendem a replicar o modo de organizao da pesquisa universitria, o que, por sua vez, define os caminhos seguidos em sua atividade tecnolgica e o surgimento de inovaes (Argyres & Liebeskind, 2001). Esse fenmeno o que a literatura econmica denomina por dependncia de trajetria (path dependence), em uma aluso ao fato de a direo da inovao tecnolgica ser dependente do passado. O exemplo mais clssico de dependncia de trajetria o teclado utilizado nos modernos microcomputadores, o que inspirou o artigo Clio and the Economics of QWERTY, de David (1985). QWERTY uma palavra estranha em qualquer lngua, mas uma seqncia de letras muito familiar aos humanos alfabetizados de todo o mundo, bastando uma rpida olhada na primeira fileira de letras de um teclado qualquer para constatar esse fato. Embora seja uma parte fundamental de um dos smbolos da modernidade, o teclado de um computador tem as suas origens no sculo XIX, quando comearam a ser fabricadas as primeiras mquinas de escrever mecnicas. Aqueles que j tiveram a oportunidade de

A ser publicado em Gremaud, A.; Diaz, M.D.; Azevedo, P.F. e Toneto Jnior, R. Introduo Economia, Ed. Atlas, 2007. manusear uma dessas mquinas certamente puderam observar que um dos problemas da tecnologia de impresso mecnica o encavalamento dos braos mecnicos um para cada tecla quando so acionados muito proximamente. Uma vez encavalados os braos mecnicos, o pobre escritor era obrigado a interromper suas atividades e voltar-se ingrata tarefa de desencaval-los, invariavelmente com o custo de tempo, perda de concentrao, e com as mos sujas pela tinta utilizada na impresso. Foi para atenuar esse problema que as teclas dos teclados do sculo XIX foram dispostas do modo que conhecemos no sculo XXI. Entretanto, j durante o sculo XX, diversos estudos de ergonomia indicaram que havia disposies de letras bastante mais adequadas do ponto de vista do movimento dos dedos3. Em outras palavras, se as teclas fossem dispostas segundo esses estudos, haveria um aumento da velocidade mdia de digitao e, sobretudo, reduo da incidncia de tendinites em todos aqueles que trabalham continuamente com teclados. Por que esto continuamos a utilizar em um microcomputador uma disposio de teclas que reduz os riscos de encavalamento de braos mecnicos? Explicar esse fato explicar porque h dependncia de trajetria em uma srie de situaes. Uma vez estabelecido um padro, como o caso dos teclados ou do modo de se pesquisar, torna-se muito difcil a adoo de um novo padro. H dois motivos que explicam essa inrcia de uma deciso do passado. De um lado, medida que utilizam um determinado padro, as pessoas obtm ganhos de aprendizado que so especficos a esse padro. Mudar o modo de fazer as coisas torna-se muito caro, porque significa jogar fora todo o aprendizado do uso da prtica anterior. Utilizando uma varivel apresentada no captulo 9, h um custo irrecupervel associado escolha do passado, que configura um obstculo mudana. De outro lado, as pessoas necessitam adotar prticas que so compatveis com aquelas adotadas pelos seus pares, o que permite uma melhor comunicao e entendimento entre elas. Como muito difcil fazer com que todos optem simultaneamente por uma nova prtica, o passado tende a se prolongar no futuro ou, em outras palavras, h dependncia de trajetria. Essa caracterstica de cumulatividade do conhecimento essencial para explicar a direo que toma a inovao tecnolgica, pois limita as possibilidades de inovao, assim como seleciona os caminhos percorridos pela pesquisa. Alm disso, essa caracterstica
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O que voc acha de a letra a cair justamente no dedinho esquerdo?

A ser publicado em Gremaud, A.; Diaz, M.D.; Azevedo, P.F. e Toneto Jnior, R. Introduo Economia, Ed. Atlas, 2007. importante para explicar porque as novas firmas tendem a ser mais propensas a uma inovao radical, que coloque em cheque as prticas vigentes at ento.

11.3. Determinantes da mudana tecnolgica No fcil dar uma boa resposta sobre o que determina a mudana tecnolgica. Por definio, uma inovao algo a priori desconhecido, o que torna explic-la a partir das coisas presentes uma tarefa herica. Da leitura da seo anterior possvel encontrar um caminho para a resposta. Um modo de resolver problemas um paradigma tecnolgico que originalmente estabelecido por uma inovao bsica e radical, como o motor exploso, no caso da mecnica, ou o microprocessador, no caso da microeletrnica delimita a seleo de problemas de pesquisa (por exemplo, aumentar a velocidade de processamento dos microcomputadores) e as prticas dos pesquisadores, indicando quais so os caminhos escolhidos para a atividade tecnolgica. Uma inovao profunda, que instaura um paradigma tecnolgico, descortina um universo de oportunidades de pesquisa que, mais uma vez, definem os caminhos possveis da mudana tecnolgica. Assim, um importante determinante da inovao o paradigma tecnolgico a que as empresas se vinculam, como o caso da qumica para a Basf e a microeletrnica para a Microsoft. Pela sua nfase na tecnologia vigente como determinante do avano tecnolgico, essa viso ficou conhecida como presso tecnolgica (technological push), sendo os seus adeptos vinculados tradio de Joseph Schumpeter, o mais importante economista a tratar do tema inovao tecnolgica. E o desejo e necessidades das pessoas e das firmas, materializado nos preos de mercado, no teriam nenhum efeito nos rumos que toma a mudana tecnolgica? Os gastos em P&D e demais atividades que podem ser caracterizadas como um esforo tecnolgico como, por exemplo, a experimentao no cho de fbrica so investimentos no sentido mais puro do termo: gasto presente objetivando um retorno superior a esse gasto no futuro. Como tal, a expectativa do retorno de uma inovao mesmo sendo impossvel antever o futuro desempenha um importante papel no estmulo ao esforo tecnolgico. A expectativa de retorno, por sua vez, depende de dois elementos importantes, que explicam muito do perfil das atividades tecnolgicas. De um lado, a provvel demanda futura pelo novo produto ou processo importante para definir qual ser o preo que ser

A ser publicado em Gremaud, A.; Diaz, M.D.; Azevedo, P.F. e Toneto Jnior, R. Introduo Economia, Ed. Atlas, 2007. cobrado e, portanto, qual ser o retorno do investimento. De outro lado, o retorno depende das condies de concorrncia nesse mercado. Se no houver barreiras entrada de empresas que imitem as inovadoras, o lucro da empresa inovadora deve cair ao nvel de concorrncia perfeita. Nessas condies, no ser vantajoso investir para gerar uma inovao. Um famoso exemplo sobre o papel da demanda sobre a trajetria tecnolgica foi apresentado por Hayami & Ruttan (1970), que compararam o padro das inovaes no setor agrcola no Japo e nos EUA. Como o leitor deve saber, os EUA so um pas de grandes dimenses territoriais e, relativamente ao Japo, com menor densidade populacional. Considerando os condicionantes econmicos da produo agrcola em cada pas, pode-se dizer que nos EUA h escassez de recursos humanos (trabalhadores rurais), relativamente ao Japo, enquanto neste h escassez de recursos naturais (terra). Aps uma anlise do perfil das inovaes no setor agrcola de cada pas, os autores observaram que no Japo eram mais freqentes as inovaes biolgicas, que tinham como efeito econmico mais evidente o aumento da produtividade da terra, ou seja, poupavam recursos naturais. Em contraposio, nos EUA predominavam as inovaes de base mecnica (tratores, colheitadeiras etc.), que so eminentemente poupadoras de trabalho. Em sntese, as inovaes tendiam a poupar o recurso relativamente mais escasso, a terra, no Japo, e o trabalho, nos EUA. H, portanto, um padro de trajetria tecnolgica que induzido pela demanda, que indica a direo mais desejvel e rentvel dos gastos no desenvolvimento de novos produtos ou processos. A nfase no papel da demanda na determinao da trajetria tecnolgica ficou conhecido com o termo induo pela demanda (Demand pull), uma vertente do estudo da dinmica tecnolgica que agrega os diversos trabalhos que sugerem ser este o principal determinante da inovao. A expectativa de rentabilidade da atividade tecnolgica, entretanto, no depende apenas das oportunidades tecnolgicas e das condies da demanda pelo que se espera da inovao. A tecnologia, como uma idia, tem a qualidade de um bem pblico, sendo indivisvel e noexcludente. Isso significa que, pelas caractersticas intrnsecas de uma tecnologia, aquele que faz uma inovao no pode evitar que outros a copiem e, portanto, reduzam o ganho que o inovador teria ao desfrutar de um mercado como um monopolista. Qual a posio mais confortvel a uma empresa, inovar ou copiar? Se for possvel se aproveitar dos gastos

A ser publicado em Gremaud, A.; Diaz, M.D.; Azevedo, P.F. e Toneto Jnior, R. Introduo Economia, Ed. Atlas, 2007. de terceiros na criao de novos produtos e processos, as empresas no tm incentivos para elas mesmas realizarem tais gastos. Este o chamado comportamento carona, que leva a um investimento em inovao tecnolgica inferior ao que seria desejado pela sociedade. Para que haja esforos tecnolgicos, necessrio que as empresas possam se apropriar dos lucros das inovaes resultantes desses esforos. Essas condies de apropriao, que podem ser resultantes de uma poltica tecnolgica ou do padro de concorrncia entre as empresas, so tratadas a seguir.

Como as firmas se apropriam do retorno das inovaes? Em 1997, foi aprovada no Brasil uma lei voltada proteo da propriedade intelectual sobre as descobertas de novas variedades agrcolas, denominada Lei de Proteo de Cultivares. O que pode ter sido uma notcia que passou desapercebida do grande pblico, foi um acontecimento que afetou profundamente as estratgias das empresas de sementes que atuavam no Brasil e no exterior. At ento, os esforos no desenvolvimento de novas plantas voltadas ao cultivo comercial como variedades de milho, de soja ou caf no garantiam ao inovador o direito de explorar os frutos de sua inovao. Como no havia proteo legal propriedade intelectual, qualquer produtor agrcola podia utilizar as sementes de uma nova variedade, reproduzi-las e vend-las a terceiros. No por acaso, a participao do setor pblico, notadamente por meio da Embrapa (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria), era de fundamental importncia na gerao das novas variedades de cultivares. Aps a aprovao da Lei de Proteo de Cultivares, as principais empresas internacionais de sementes como Monsanto e Syngenta expandiram a sua participao no mercado brasileiro de sementes, com aquisies de empresas brasileiras e investimentos em novos cultivares adaptados s condies locais. Uma lei, que assegurava melhores condies de apropriao do investimento na gerao das novas variedades de plantas, foi a base para explicar a mudana na concorrncia e na organizao da indstria de sementes no Brasil4.

O leitor pode encontrar uma descrio detalhada do efeito da Lei de Proteo de Cultivares sobre a indstria de sementes em Santini (2002).

A ser publicado em Gremaud, A.; Diaz, M.D.; Azevedo, P.F. e Toneto Jnior, R. Introduo Economia, Ed. Atlas, 2007. H inmeros ganhos para a sociedade que decorrem da inovao tecnolgica, como a disponibilidade de produtos de maior qualidade e/ou a reduo do custo de produo5. Esses ganhos so o fundamento para que sejam elaboradas polticas que fomentem a inovao, como tornar a atividade tecnolgica menos custosa ou mais rentvel. Um modo de a sociedade conferir maior rentabilidade inovao atribuir o direito de propriedade intelectual ao inovador, o que lhe garante a exclusividade de explorao comercial da tecnologia por ele gerada, seja por meio da produo como um monopolista (ganho na forma de lucro de monoplio), seja pela comercializao do direito de utilizar essa tecnologia por terceiros (ganho na forma de royalties, que correspondem a uma taxa cobrada pelo uso da tecnologia). Esse o caso da Lei de Proteo de Cultivares, citada no incio desta seo, e da Lei de Patentes, que detalhada no Box 11.1. Em ambos os casos, a sociedade confere o direito de ser um monopolista queles que criaram algo novo e til sociedade. Entretanto, conforme j vimos no captulo 7, um mercado monopolizado, embora seja uma situao extremamente confortvel para o monopolista, apresenta custos sociais importantes, na forma de menor produo e maiores preos aos consumidores. Esse o motivo pelo qual a sociedade confere o direito de propriedade intelectual por um perodo limitado de tempo 15 anos no caso de novos cultivares e 20 anos no caso de inveno industrial. Alm disso, a legislao prev que um uso abusivo do monoplio que a sociedade concede ao inovador pode ser punido com a cassao da patente. Dessa forma, a legislao de proteo propriedade intelectual incentiva a atividade tecnolgica, mas procura atenuar os prejuzos associados ao monoplio decorrente da inovao. Muitas vezes difcil ou pouco interessante patentear um produto, o que leva as empresas a recorrerem a outras formas de proteo sua inovao. Para se solicitar uma patente, necessrio que o inventor descreva sua inveno em detalhe e, aps receber a concesso de sua patente, essa descrio da inveno torna-se disponvel ao pblico em geral, incluindo, obviamente, seus concorrentes, que podero utiliz-la para reformular seus prprios projetos de P&D. Algumas vezes, no estratgico para as empresas revelar os detalhes de sua inveno, o que as levar a buscar outras formas de proteo desse conhecimento. Em outros casos, a nova tecnologia no passvel de ser descrita de modo completo
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Esta relao entre inovao tecnolgica e desenvolvimento econmico aprofundada no captulo X, que

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A ser publicado em Gremaud, A.; Diaz, M.D.; Azevedo, P.F. e Toneto Jnior, R. Introduo Economia, Ed. Atlas, 2007. (codificada), mesmo que seja esse o desejo da empresa. Freqentemente, a tecnologia tem um componente tcito muito relevante, que dado nas relaes de trabalho no cho de fbrica e no pode ser transcrito para uma solicitao de patente. Esse o motivo de patentes serem fundamentais na indstria farmacutica6, em que as novas tecnologias so facilmente codificveis e copiveis, e serem menos relevantes no setor de servios, em que a tecnologia muitas vezes tcita e mais difcil de ser copiada. Voltando ao caso da Lei de Proteo de Cultivares, interessante notar que o mercado de sementes de soja foi mais afetado pela lei do que o mercado de sementes de milho. A razo para essa diferena uma caracterstica deste ltimo, que tem nas sementes hbridas o seu principal produto. Essas sementes so geradas do cruzamento de variedades, o que exige um controle adequado da polinizao, dominado pelas empresas de sementes. Ao utilizar uma semente hbrida, o agricultor obtm resultados superiores em sua produo, porm no poder utilizar sua prpria produo como semente em uma safra futura. Desse modo, novamente ele deve recorrer s empresas de sementes, que podem, na venda de seu produto, apropriar-se do retorno dos gastos em P&D na gerao de novos cultivares. Em sntese, no mercado de milho hbrido h uma proteo natural ao inovador, uma vez que os usurios das sementes hbridas no obtm os mesmos resultados ao reproduzi-las em suas propriedades. Diante disso, uma proteo legal, como o caso da Lei de Proteo de Cultivares, no tem efeitos substanciais em um setor que j goza de um mecanismo de proteo natural. Esse caso indica que h mais de uma forma de as firmas protegerem o retorno de uma inovao. Um meio usual de proteo inovao o segredo industrial. Entre as informaes estratgicas que as empresas mantm sob o seu controle freqentemente est a sua tecnologia de produo. A fim de assegurar a inviolabilidade do segredo industrial, so necessrias aes nas reas de recursos humanos e de organizao da empresa, com o intuito de minimizar o risco de vazamento do conhecimento estratgico. Como exemplo, para resguardar sua tecnologia, a empresa deve reduzir os ndices de rotatividade de pessoal em reas-chave e restringir a terceirizao de atividades que estejam em contato direto com a nova tecnologia. Dessa forma, os riscos de vazamento do conhecimento associado
apresenta os determinantes do crescimento econmico. 6 A esse respeito, o leitor pode observar um interessante caso de corrida de patentes na seo Deu na Imprensa.

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A ser publicado em Gremaud, A.; Diaz, M.D.; Azevedo, P.F. e Toneto Jnior, R. Introduo Economia, Ed. Atlas, 2007. inovao tecnolgica so reduzidos, permitindo que a empresa aproprie o retorno da explorao exclusiva desse conhecimento. Finalmente, o mecanismo mais usual de proteo atividade inovadora decorre de uma caracterstica dos mercados em que atuam, podendo ser definida como uma vantagem de se agir primeiro. A idia bastante simples: se h algum ganho de poder de mercado decorrente de ser o primeiro a oferecer um novo produto ou a implantar um novo processo de produo, aquele que inova premiado com esse poder de mercado, que lhe permite maiores lucros a fim de recompens-lo pelos seus esforos tecnolgicos. H condies bem definidas para que haja alguma vantagem de mercado em ser o primeiro a adotar uma tecnologia. O caso citado no incio deste captulo no mercado de pizzas prontas certamente no apresenta essas condies. Por esse motivo, houve grande crescimento da oferta de pizzas prontas, levando a uma queda de rentabilidade nessa atividade. Nesse caso, aqueles que inovaram obtiveram lucros extraordinrios apenas por um curto perodo de tempo, insuficiente para incentivar gastos elevados em P&D. Quais seriam, ento, essas condies? H cinco motivos que podem conferir uma posio privilegiada no mercado queles que inovam e, portanto, possibilitam a apropriao do retorno dos esforos da inovao: a) curva de aprendizagem; b) custos de mudana do comprador; c) economias de rede; d) tempo de resposta demanda; e e) estabelecimento de uma relao de confiana entre a empresa e consumidores. Normalmente, nos primeiros anos de uso de uma nova tecnologia, as empresas aprendem a utiliz-la melhor, descobrindo formas mais eficientes de produo, assim como o acmulo de aprendizado dos trabalhadores. Esse aprendizado se traduz em uma varivel muito relevante Economia: o custo de produo, que cai medida que o tempo passa. Como regra geral, as curvas de aprendizagem que retratam essa relao entre o tempo de experincia na produo e os custos mdios de produo apresentam o formato expresso na Figura 11.1. Nos primeiros anos, h um grande ganho de reduo de custos, decorrente do aprendizado na forma de aprender fazendo. Com o passar do tempo, as oportunidades de ganhos de aprendizado nessa tecnologia vo se reduzindo, o que conduz a uma reduo muito tnue dos custos medida que passa o tempo. Se a empresa inovadora antecipar-se em um perodo suficientemente longo em relao aos concorrentes, poder gozar de uma

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A ser publicado em Gremaud, A.; Diaz, M.D.; Azevedo, P.F. e Toneto Jnior, R. Introduo Economia, Ed. Atlas, 2007. vantagem de custos, que se traduzir em uma barreira entrada para novas firmas. Essa relao expressa na Figura 11.1, onde o custo mdio da inovadora (CmeI) , por conta do maior tempo de experincia, consideravelmente menor que o custo de uma empresa que deseje entrar no mercado (CmeE), o que pode inviabilizar a entrada de concorrentes. Desse modo, a empresa inovadora desfrutar dos ganhos de poder de mercado, que garantir a apropriao do esforo inovativo.

Figura 11.1. Curvas de aprendizagem

Custo Mdio de Produo CmeE

CmeI

Te

Ti

Tempo

H diversos casos de ganhos de aprendizado que ocasionam queda substancial de custos. Um exemplo que faz parte do cotidiano de boa parte dos brasileiros a produo de lcool a partir da cana-de-acar. No incio da implantao do Pr-lcool, o custo de produo de um barril-equivalente de petrleo7 situava-se ao redor de US$ 60,00. Cerca de trs anos depois, j estava em US$ 40,00, caindo posteriormente para US$ 30,00, chegando, em algumas usinas, a US$ 24,00 desde ento. Outro mecanismo que premia os inovadores est no lado da demanda, particularmente no custo que os consumidores encontram em mudar de marca de produto. Muitas vezes os
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Volume de produo de lcool equivalente, em energia, ao contido em um barril de petrleo.

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A ser publicado em Gremaud, A.; Diaz, M.D.; Azevedo, P.F. e Toneto Jnior, R. Introduo Economia, Ed. Atlas, 2007. consumidores incorrem em custos irrecuperveis associados ao consumo de uma marca especfica, que podem ser tanto decorrentes de bens complementares como o caso de lminas de barbear e do aparelho de barba ao qual elas se adaptam ou do necessrio aprendizado que o consumidor incorre na utilizao do produto como o caso de agendas eletrnicas. No primeiro caso, uma vez incorrido o custo de compra do aparelho de barba de uma marca, os consumidores passam a se defrontar com a seguinte deciso. Se continuarem fiis primeira marca, incorrem somente no custo das lminas de barbear; se, por outro lado, optarem por mudar para uma outra marca, incorrero no somente no custo das lminas, mas tambm no custo da compra de um novo aparelho de barbear. No segundo caso, agendas eletrnicas requerem, para o seu uso, algum tempo de aprendizado por parte dos consumidores. Uma mudana de marca, notadamente se houver diferenas na interface entre a agenda e usurio, pode implicar a necessidade de incorrer novamente nesses custos de aprendizado. Ainda mais importante, se todos os nmeros de telefones, endereos e compromissos constantes no primeiro modelo de agenda tiverem de ser redigitados no produto da nova marca, dificilmente o consumidor optar pela mudana. Mais uma vez, o inovador goza de uma posio privilegiada, decorrente do fato de ser o primeiro a adotar um produto, que permite a apropriao de lucros superiores. Um efeito semelhante ocorre em mercados em que interessa aos consumidores no somente o quanto eles consomem, mas tambm o quanto os demais consumidores o fazem: o que recebe o nome de externalidades de rede. Quando um encanador adquire um telefone, essa ao no afeta somente o seu bem-estar, mas tambm o de todos os seus clientes potenciais, que passaro a contar com a possibilidade de acess-lo mais rapidamente. Essa uma caracterstica particularmente marcante na indstria de telecomunicaes e na de softwares, quando h necessidade de compatibilidade entre os diversos usurios, como o caso de processadores de texto, planilhas eletrnicas, entre outros. A empresa que primeira coloca o seu produto no mercado tem, em um primeiro momento, 100% do mercado. Uma empresa seguidora, que tenta pegar carona na inovao da primeira, encontrar dificuldades em entrar nesse mercado porque um novo consumidor ter maiores benefcios ao se vincular ao produto que todos utilizam, o que o faria rejeitar o

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A ser publicado em Gremaud, A.; Diaz, M.D.; Azevedo, P.F. e Toneto Jnior, R. Introduo Economia, Ed. Atlas, 2007. produto da empresa entrante. Mais uma vez, inovar garante uma posio privilegiada no mercado, o que um incentivo a atividade inovativa. O papel do tempo de resposta demanda semelhante. Se para colocar um produto no mercado necessrio um longo perodo como o caso de setor de papel e celulose, que, dado o tempo de maturao das florestas, necessita cerca de 10 anos entre a inteno de produzir e a obteno do produto final a empresa inovadora poder desfrutar de uma posio de monopolista por esse longo perodo, at que as seguidoras consigam, de fato, ampliar a oferta e, portanto, provocar a corroso de sua margem de lucro. Finalmente, relacionar-se primeiro com o consumidor tambm pode conferir vantagens empresa inovadora. A repetio de uma relao entre empresas e seus clientes ou fornecedores permite o surgimento de uma relao de confiana, que reduz o custo da interao entre eles. Por esse motivo, normalmente os consumidores preferem uma marca conhecida a uma desconhecida, o que pode configurar uma barreira entrada s empresas que desejarem imitar a empresa inovadora. Se essa relao de confiana for vital para o desenvolvimento do negcio como o caso de servios mdicos a empresa inovadora, mais uma vez, desfruta da vantagem de agir primeiro e, portanto, realiza um lucro superior como recompensa sua atividade inovativa.

Trajetria Tecnolgica: uma sntese Os rumos do desenvolvimento tecnolgico so intrinsecamente incertos. Mesmo assim, a partir do que foi apresentado neste captulo, possvel definir as principais foras que condicionam o caminho desse desenvolvimento. Como primeiro ponto, a direo dos esforos tecnolgicos e a probabilidade de sucesso das inovaes dependem das oportunidades tecnolgicas, que, por sua vez, dependem do paradigma tecnolgico em que operam as empresas. Assim, as inovaes das empresas de base qumica dependem fortemente das oportunidades tecnolgicas abertas pelo modo de resolver problemas que define o paradigma da qumica. Alm das oportunidades tecnolgicas, os rumos da mudana tecnolgica tambm dependem da expectativa de rentabilidade econmica da inovao. Essas expectativas so formadas por dois elementos principais: as condies de demanda e as condies de apropriao do retorno da inovao. A depender da demanda latente pelos atributos de um

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A ser publicado em Gremaud, A.; Diaz, M.D.; Azevedo, P.F. e Toneto Jnior, R. Introduo Economia, Ed. Atlas, 2007. novo produto como, por exemplo, uma droga que reduza a incidncia de cncer , a expectativa com relao disposio a pagar dos consumidores pode ser suficientemente alta para compensar os gastos na atividade de inovao. Entretanto, mesmo que os consumidores tenham uma alta disposio a pagar, isso no garante que a empresa inovadora realizar uma margem de lucro suficiente para recompensar seus gastos. Se outras empresas puderem participar do mesmo mercado, em igualdade de condies, tomando carona nos esforos tecnolgicos da empresa inovadora, esta no ter condies de realizar lucros que compensem seus gastos em inovao. Portanto, tambm fundamental so as condies de apropriao do retorno da inovao. A relao entre esses trs determinantes da trajetria tecnolgica so expressos na Figura 11.2, a seguir.

Figura 11.2 Determinantes da Trajetria Tecnolgica

Oportunidades tecnolgicas

Condies da Demanda

Condies de apropriao

Trajetria Tecnolgica

Em uma comparao entre pases, as condies de apropriao surgem como um dos principais determinantes do nvel de gastos em P&D em relao renda. A Tabela 11.1 apresenta a participao desses gastos no total da renda de cada pas, indicando que pases que possuem mecanismos desenvolvidos de garantia dos direitos de propriedade intelectual,

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A ser publicado em Gremaud, A.; Diaz, M.D.; Azevedo, P.F. e Toneto Jnior, R. Introduo Economia, Ed. Atlas, 2007. como o caso dos EUA, Israel e Japo, gastam proporcionalmente mais em P&D. interessante notar na tabela que, embora a renda per capita e o nvel de escolaridade estejam correlacionados com os gastos em P&D, h pases de renda equivalente e gastos absolutamente dspares, como o caso de Uganda e Senegal, e Coria e Espanha. Outro elemento interessante que sugere a Tabela 11.1 a elevao dos gastos em P&D no mundo, o que pode decorrer da maior intensidade tecnolgica dos mercados ligados nova economia.

Tabela 11.1 Gastos em P&D em relao Renda (%)

Pas Argentina Alemanha Amrica Latina e Caribe Austrlia Brasil Canad Chile Coria do Sul Eslovnia Espanha Estados Unidos ndia Israel Japo Rssia Senegal Tailndia Uganda Unio Europia Mundo 1996 0,42 2,26 0,51 1,66 0,77 1,70 0,58 2,60 1,44 0,83 2,55 1,23 2,92 2,77 0,90 0,02 0,12 0,57 1,86 2,04 1997 0,42 2,29 .. .. .. 1,72 0,54 2,69 .. 0,82 2,57 .. .. 3,08 2,83 0,99 0,01 .. 0,10 .. .. 1,81 2,10 .. .. 1998 0,41 2,31 .. 1,51 .. .. 1,82 0,54 2,55 1,48 .. 0,89 2,60 .. 3,28 2,94 0,92 .. .. 1,86 2,12 1999 0,45 2,44 .. .. 1,80 0,55 2,47 .. 0,88 2,64 .. 3,62 .. 2,94 1,01 .. .. 0,75 .. 1,87 2,22 0,94 2,69 0,77 1,84 0,54 2,68 2000 0,45 2,48

2,98 1,00

..

2,12 2,38

Fonte: Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE)

O padro setorial de intensidade de P&D tambm depende das condies de apropriao dos lucros advindos da inovao, mas particularmente afetado pelas oportunidades tecnolgicas abertas pelos paradigmas tecnolgicos. A Tabela 11.2 apresenta a proporo

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de gastos em P&D em relao ao faturamento de cada setor industrial. Nela bastante evidente que os setores com maior intensidade de P&D, com exceo do farmacutico, so aqueles ligados ao paradigma da microeletrnica, como o caso de mquinas e equipamentos para escritrio (computadores, impressoras etc.), equipamentos para telecomunicao e equipamentos mdicos e odontolgicos de preciso. Tambm interessante notar que, durante a dcada de 90, decresceu a intensidade de P&D no setor em que o paradigma da microeletrnica primeiramente se colocou (computadores), aumentando a participao em setores em que o seu uso passou a se intensificar em uma segunda etapa (equipamentos mdicos de preciso). Em contraposio, setores em que h relativamente pouco impacto desse paradigma tecnolgico, como os de alimentos, bebidas e de vesturio (txtil, confeces e artefatos de couro), apresentam baixa intensidade tecnolgica. As condies de apropriao do lucro da inovao e de demanda so a principal explicao para os elevados gastos da indstria farmacutica. Como um produto farmacutico mais facilmente descrito por meio de conhecimento codificado (como a composio do princpio ativo de um remdio), esses produtos so tipicamente protegidos por patentes. Alm disso, a demanda por medicamentos crescente e extrapola os motivos de sade convencionais. Esse, por exemplo, o caso dos medicamentos contra a impotncia, cuja matria objeto da seo Deu na Imprensa.

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Tabela 11.2 Intensidade de P&D por setor industrial (% em relao ao faturamento)

1991 1999

Indstria de Manufatura Alimentos, bebidas e fumo Txtil, confeces e derivados de couro Qumicos exceto farmacutico Farmacutico Plsticos e Borracha Metalurgia e derivados Mquinas e Equipamentos .Equipamentos eltricos e ticos ..Mquinas e equipamentos para escritrio ..Mquinas eltricas e acessrios ..Equipamentos para telecomunicao ..Equipamentos mdicos e odontolgicos de preciso Equipamentos de transporte Manufatura: reciclagem Manufatura de alta tecnologia Manufatura de tecnologia mdia-alta Manufatura de tecnologia mdia-baixa Manufatura de baixa tecnologia
Fonte: Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE)

2,51 0,32 0,24 3,36 9,42 0,97 0,71 5,01 7,10 10,91 4,22 7,95 6,58 5,39 0,51 9,37 3,13 0,94 0,32

2,55 0,34 0,29 2,86 10,49 0,99 0,58 5,13 6,86 7,23 3,58 7,44 9,69 4,42 0,51 8,72 3,02 0,72 0,37

11.4. Inovao e Estrutura de Mercado Que empresas so mais propensas inovao? Trata-se de uma pergunta curta, direta e relevante, mas que certamente no simples de se responder. J sabemos que a propenso s atividades tecnolgicas depende das condies de apropriao do retorno da inovao. Na tica de uma empresa, este certamente um determinante fundamental e est na base da explicao das estratgias de expanso das empresas internacionais de sementes no Brasil, aps a aprovao da Lei de Proteo de Cultivares, conforme exposto na seo anterior. Entretanto, uma empresa observa no somente a proteo ao direito de propriedade intelectual. Mais importante para ela so as condies de concorrncia e, portanto, de

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rentabilidade aps a sua inovao. Uma inovao pode modificar o mercado de um modo no antecipado pelos inovadores, destruindo empresas e modos de se fazer negcios, que so substitudos por novas empresas e novos negcios. Essa uma caracterstica indissocivel da inovao, a que Joseph Schumpeter, em seu livro Capitalismo, Socialismo e Democracia, cunhou de destruio criadora (Schumpeter, 1942). Por conta dos efeitos inesperados de mudana das condies de concorrncia, uma empresa que goza de poder de mercado pode ver na sua prpria inovao a semente da destruio de sua posio privilegiada no mercado. O mercado de refrigerantes oferece um interessante exemplo de como uma inovao tecnolgica altera as condies de competio, algumas vezes contrariamente aos interesses do inovador. At o incio da dcada de 1990, todas as embalagens de refrigerantes eram em garrafas de vidro ou, em menor proporo, em lata. Particularmente no caso das embalagens de vidro, havia o inconveniente para consumidores e empresas de recuperar o vasilhame para utilizao posterior. O setor petroqumico gerou oportunidades tecnolgicas que poderiam reduzir os custos logsticos envolvidos na distribuio e recuperao de garrafas, o que logo despertou o interesse da indstria de refrigerantes. Coube Coca-Cola a dianteira da inovao no uso de uma embalagem plstica flexvel, o polietileno tereftalato, denominado popularmente de PET, sendo prontamente imitada pelas concorrentes. Essas embalagens, embora reduzissem o custo logstico da Coca-Cola, tambm reduziu o custo das empresas concorrentes. Mais importante, a indstria de refrigerantes tinha, at ento, barreiras entrada elevadas, decorrentes da dificuldade de organizao da rede de distribuio e coleta de vasilhames. Como a disseminao das embalagens PET, reduziram-se as barreiras entrada no mercado de refrigerantes, uma vez que a distribuio tornou-se mais simples e barata. Com o barateamento e reduo de escala das mquinas que produziam as garrafas PET, diversas pequenas empresas de refrigerantes puderam expandir suas vendas e absorver boa parte do mercado das grandes empresas, como a Coca-Cola e a Antrtica. Por apresentar efeitos inesperados que colocam em xeque o status quo do mercado, as empresas que desfrutam de poder de mercado so menos propensas inovao do que as pequenas. De fato, nos segmentos em que as inovaes so mais radicais e, de fato, podem implicar uma mudana profunda no mercado, os inovadores tendem a ser pequenas

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empresas ou empresas entrantes, como tem sido o caso de empresas de biotecnologia e foi o de empresas de softwares, como a Microsoft, no incio da dcada de 1980. Alm disso, uma empresa que j est no mercado h bastante tempo tem custos irrecuperveis de aprendizado ou investimentos diversos associados ao padro tecnolgico vigente, o que a torna mais refratria de atividades tecnolgicas que possam levar a uma mudana de padro tecnolgico.

Deve o governo subsidiar as atividades de P&D? Como a inovao tem uma motivao privada por exemplo, o aumento de lucro das empresas , bastaria assegurar boas condies de apropriao para que as firmas tivessem incentivos para realizar gastos em inovao. A poltica pblica pode, entretanto, afetar quem realiza, qual o perfil e onde so feitos os gastos em P&D. Essa ao pode, portanto, induzir a realizao de gastos em P&D por uma empresa nacional, que, na ausncia da poltica pblica, poderiam ser feitos em outros pases. Para exemplificar essa idia, vamos utilizar a indstria de aeronaves mdias, em que concorrem a brasileira Embraer e a canadense Bombardier. Vamos considerar que ambas tm condies de investir no desenvolvimento de uma aeronave de um segmento especfico, que no comporta mais de um modelo. Portanto, se ambas se empenharem no desenvolvimento da aeronave, vo ter que dividir o mercado, o que significaria um prejuzo de, digamos, R$ 20 milhes. Por outro lado, se a Embraer (ou a Bombardier) desenvolvesse sozinha o modelo e, portanto, desfrutasse sozinha desse mercado, seu ganho seria de R$ 60 milhes. Essa situao representada pela Figura 11.2a, na forma de um jogo.

Figura 11.2a : Efeito de Subsdios a P&D

Bombardier
Gastar em P&D No Gastar

Gastar em P&D

-20, -20

60, 0

Embraer
No Gastar

0, 60

0, 0
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Um rpido exame do jogo, fazendo uso dos conceitos apresentados no captulo 8, revela que h dois resultados possveis (equilbrios de Nash): ou a Embraer desenvolve o modelo e a Bombardier no realiza gastos em P&D ou vice-versa. Se o governo brasileiro pode fazer algo a respeito? Desconsiderando eventuais restries da OMC (Organizao Mundial do Comrcio), o governo poderia subsidiar a atividade em R$ 25 milhes o desenvolvimento da aeronave por parte da Embraer, de modo a alterar a configurao do jogo, como mostra a Figura 11.2b.

Figura 11.2b : Efeito de Subsdios a P&D

Bombardier
Gastar em P&D No Gastar

Gastar em P&D

5, -20

85, 0

Embraer
No Gastar

0, 60

0, 0

Os subsdios afetam as decises das empresas de um modo interessante ao governo brasileiro. Agora, incorrer nos gastos de desenvolvimento da nova aeronave passa a ser uma estratgia dominante para a Embraer. Como a Bombardier observa que a Embraer certamente ir gastar em P&D, sua melhor resposta no gastar, o que gera um lucro de R$ 85 milhes para a Embraer e de 0 para a Bombardier. Com os subsdios, a inovao tecnolgica, que poderia ocorrer fora do Brasil, passa a ser realizada por uma empresa brasileira.

11.6. Exerccios 1. O sistema de patentes freqentemente parte importante de um programa de estmulo aos investimentos em Pesquisa & Desenvolvimento, e, conseqentemente, de mudana tecnolgica. Desenvolva esse assunto em trs estgios. Primeiro: por que o sistema de 22

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patentes necessrio e quais so suas funes? Segundo, quais so os obstculos para um sistema de patentes desempenhar de fato o papel de estmulo aos investimentos em P&D? Finalmente, quais so as conseqncias de um adequado sistema de patentes sobre a concorrncia em uma dada indstria? 2. A mudana tecnolgica o elemento-chave para explicar o desenvolvimento econmico (enquanto crescimento da renda) e a dinmica concorrencial em diversos setores. No entanto, algumas caractersticas da tecnologia tornam a sua anlise uma tarefa especialmente complexa para a economia tradicional. Que caractersticas so essas? possvel algum grau de previso sobre a direo que toma o desenvolvimento tecnolgico? 3. Aponte alguns motivos para a existncia de path dependence nas relaes econmicas. De que forma essa situao (dependncia de trajetria) afeta as decises de diversificao das empresas? Referncias Bibliogrficas: ARGYRES, N. S. E LIEBESKIND, J. P. Governance Inseparability and the Evolution of the U.S. Biotechnology Industry. Annual Conference of the International Society for New Institutional Economics. Berkeley, CA. 2001. DAVID, P. (1985), Clio and the Economics of QWERTY, American Economic Review, 75, 332-37. DOSI, G. (1988). Sources, Procedures, and Microeconomic Effects of Innovation. Journal of Economic Literature, v.XXVI, September, pp. 1120-1171. HAYAMI, Y e RUTTAN, V.W. (1970). Factor Prices and Tecnological Change in Agriculturral Development: the United States and Japan 1880-1960. Journal of Political Economy, v. 78, n. 51, set/out, 1970, pp. 1115-1141. SANTINI, G. (2002) Reestruturao da Indstria de Sementes no Brasil: o novo ambiente concorrencial dos segmentos de milho hbrido e soja. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo) - Universidade Federal de So Carlos. SCHUMPETER, JOSEPH A. (1942). Capitalismo, Socialismo e Democracia. Rio de Janeiro: ZAHAR Editores, 1984.

Deu na Imprensa: Concorrncia tecnolgica em remdios contra a impotncia

H situaes em que a forte concorrncia tecnolgica pode gerar uma corrida de patentes, a qual pode reduzir os ganhos de monoplio da empresa que foi pioneira na inovao. Este o tema tratado pela reportagem de autoria de Viviane Mottin, veiculada na Agncia Estado em 05/03/2003, sob o ttulo Genricos vo disputar mercado de remdios contra impotncia. de conhecimento comum o sucesso comercial do medicamento Viagra, que 23

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surgiu para tratar de disfuno ertil. Sem contar com substitutos prximos8, a Pfizer, empresa detentora da patente do Viagra, pde desfrutar de lucros espetaculares nos primeiros anos aps o seu lanamento. Para infelicidade da Pfizer e felicidade dos consumidores o seu reinado de monopolista durou pouco, com o registro de patentes de medicamentos com propriedades teraputicas similares. Como mostra a reportagem, o mercado de medicamentos para a impotncia foi afetado pela entrada do Uprima (Abbott), no final de 2001, e do Cialis (Tadalafil), do Eli Lilly, e do Levitra (Vardenafil), da Bayer, nesse ano, para concorrer com o j veterano Viagra (Sildenafil), da Pfizer. Portanto, embora o sistema de patentes garanta Pfizer o direito de explorao exclusiva do Viagra, a inovao feita por concorrentes faz aumentar as possibilidades de escolha dos consumidores e, consequentemente, reduz os ganhos de poder de mercado da Pfizer. Adicionalmente, a reportagem destaca a mudana esperada no padro de concorrncia aps o vencimento da patente do Viagra, a partir de 2013, quando devem entrar em produo "genricos e similares com preos at 45% inferiores aos dos concorrentes. Este mais um ponto que revela os benefcios de um sistema de patentes que, de um lado, estimula os gastos em pesquisa e desenvolvimento de novos produtos e, de outro, possibilita a difuso da inovao aps o vencimento da patente. De fato, como coloca Adimar Luiz de Souza, diretor-comercial do Laboratrio Teuto-Brasileiro, de Anpolis (GO),"aps a quebra da patente do Viagra, a Pfizer dever incrementar a molcula ativa, criando um medicamento mais forte e patenteado". o fim da proteo institucional, na forma de patentes, estimulando novos investimentos em pesquisa e desenvolvimento.

Box 11.1 Patentes no Brasil

A dcada de 1990 representou um marco nas instituies de proteo propriedade intelectual no Brasil. Embora o pas j contasse com uma Lei de Patentes, esta foi
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Consta que os efeitos de amendoim, catuaba e similares no so comparveis aos do medicamento em questo.

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substituda pela Lei 9279, de 14/05/96, que, em linhas gerais, aumentou o tempo de concesso da patente, os produtos e processos passveis de serem protegidos, assim como reduziu as possibilidades de caducidade da patente. A dcada de 1990 tambm marcou a intensificao da pesquisa em biotecnologia no Brasil, seja pela capacitao do sistema nacional de pesquisa, seja pela Lei de Proteo a Cultivares, que permite a apropriao do retorno do investimento em gerao de novas variedades de plantas. As invenes de produtos e processos so registradas no INPI (Instituto Nacional da Propriedade Industrial), passando por um longo processo at a concesso da carta-patente, documento que confere os direitos de explorao da inveno para o seu detentor. Antes de se iniciar um pedido de patente, recomendvel que o requerente faa uma busca prvia, a fim de investigar se a inveno atende aos critrios de novidade, aplicao industrial e no-trivialidade, ou seja, se caracteriza, de fato, uma atividade inventiva. O passo seguinte o depsito do pedido de patente junto ao INPI, que j contm a descrio detalhada da inveno e delimita exatamente o que ser objeto de patente, que pode ser um processo, um novo produto, uma melhoria significativa de um produto existente ou mesmo um novo design. A fim de assegurar a apropriao do retorno do investimento em P&D, garantido o sigilo do pedido de patente at a sua publicao. Finalmente, aps o exame tcnico e constatao dos requisitos para a concesso do direito de propriedade sobre a inveno, concedida a carta-patente. Somente aps a concesso, o inventor pode obter os ganhos de licenciamento de sua inveno. Durante o processo de anlise e vigncia da patente, o inventor incorre em custos diversos, como taxas de pedido e exame tcnico e a anuidade de patente. A durao da patente de inovao no Brasil de 20 anos, sendo superior americana, que de 17 anos. Essa diferena de durao no se traduz efetivamente em maior estmulo atividade inventiva, uma vez que a taxa de juros no Brasil tende a ser mais alta que a dos EUA. Como o benefcio da inovao deve ser avaliado em seu valor presente, uma taxa de juros mais elevada implica um menor retorno da inovao e, portanto, menor estmulo aos gastos em P&D. No caso de melhoria de produto e de design, o perodo de patente menor, correspondendo respectivamente a 15 e 10 anos. O perodo de concesso da patente pode ser abreviado de acordo com o interesse pblico a chamada quebra de patentes. Nesse caso, instituda uma licena compulsria, que

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permite o uso da inveno por terceiros. Isso ocorre se a autoridade pblica considerar que a) o detentor da patente no a coloca em utilizao, eventualmente por motivos estratgicos, b) houver abuso de poder de mercado, e c) casos de emergncia nacional ou interesse pblico, como foi o caso da quebra de patentes de remdios para aidticos. Como a licena compulsria coloca em risco a apropriao do retorno de uma inveno, ela somente poder ser requerida depois de decorridos trs anos da concesso da patente. Se aps dois anos tal licena no se revelar suficiente para prevenir os abusos de poder de mercado ou a falta de uso da patente, poder ser declarada a sua caducidade, o que significa a extino definitiva do direito de explorao da inovao, que cai em domnio pblico. H diversos stios na internet que fornecem informaes detalhadas sobre a Lei de Patentes, procedimentos e bancos de patentes. No Brasil, o mais importante o do INPI (http://www.inpi.gov.br). Os mais interessados podem tambm recorrer a stios nos EUA (http://www.delphion.com (http://ep.espacenet.com). e http://www.uspto.gov) e na Unio Europia

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