Documento de trabajo n 9: Promocin de la participacin poltica y el voto juvenil en Chile1

Programa Observatorio de Juventud Departamento de estudios y evaluacin Mayo 2006

El presente documento se basa en un informe preparado por el Departamento de Estudios del INJUV y la Divisin Social de MIDEPLAN a partir de una investigacin acerca de la relacin de la juventud con la poltica llevada a cabo por el ministerio a fines del ao 2005 con financiamiento PNUD. Las conclusiones obedecen a un anlisis tcnico y no representan necesariamente la posicin oficial de las instituciones involucradas

NDICE Pgina 3

Resumen ejecutivo

1. Diseo de la investigacin
1.1 Antecedentes y diagnstico del problema del voto juvenil 1.2 Fundamentacin del estudio 1.3 Objetivos 1.4 Metodologa del estudio 1.5 Conceptualizacin de las actitudes juveniles asociadas a la poltica

4 4 5 7 7 10

2. Resultados de la investigacin
2.1 Descripcin de las actitudes juveniles asociadas a la poltica 2.2 Explicando la conducta electoral juvenil 2.3 Experimento electoral

12 12 27 30

3. Conclusin Bibliografa

32

33

Resumen ejecutivo
A partir de la drstica cada en la participacin electoral juvenil registrada durante los ltimos 15 aos, el presente estudio aborda el problema del voto juvenil a partir de una descripcin de las actitudes asociadas a la poltica en este segmento. A travs de una encuesta aplicada a 1000 jvenes entre 18 y 24 aos de los principales zonas urbanas de Chile, en los meses de noviembre y diciembre 2005, se recogi informacin que sugiere, por un lado, que la juventud se caracteriza por altos niveles de optimismo respecto de las posibilidades individuales de desarrollo en un contexto de crtica a la estructura de oportunidades, aprobacin de la democracia como sistema de gobierno en un escenario de desconfianza de las instituciones democrticas, percepciones negativas de la actividad poltica ampliamente difundidas, niveles relativamente bajos de socializacin poltica y alta participacin en instancias asociativas y acciones ciudadanas. Por otro lado, a partir de un anlisis multivariado discriminante se demostr que las actitudes juveniles asociadas a la poltica funcionaran con independencia de la disposicin a votar. Adems, se presenta evidencia que sugiere en primer lugar, que la inscripcin electoral automtica y dando voluntariedad al voto, las tasa de votacin juvenil podran aumentar significativamente revirtiendo el panorama actual y en segundo lugar que el sistema electoral actual bajar artificialmente las tasas de votacin de la poblacin joven. Por ltimo, se presenta una reflexin que plantea, para restituir el valor democrtico insustituible del voto como herramienta de participacin para la poblacin joven ser necesario tener en consideracin cinco aspectos: Primero, la disposicin a inscribirse en los registros electorales es baja independientemente de las percepciones respecto de la actividad poltica, el apoyo a la democracia como sistema de gobierno o los niveles de participacin ciudadana en instancias asociativa. Segundo, el sistema de registro en el padrn electoral que opera en la actualidad baja artificialmente las tasa de votacin juvenil por dificultades asociadas a trmite de inscripcin (tiempo, lugares, plazos, informacin, etc). Tercero, las personas jvenes tienen opiniones muy negativas respecto de la actividad poltica ampliamente difundidas y no existe una cultura cvica en que la necesidad de votar este internalizada. Cuarto, debido a la desigualdad de la sociedad chilena, el voto puede devenir fcilmente elitista. Quinto y ltimo, que la creencia respecto del voto como herramienta intil e impotente est ampliamente difundida en la poblacin juvenil actualmente excluida de la poblacin electoral.

1. Diseo de la investigacin
1.1 Antecedentes y diagnstico del problema del voto juvenil Desde principios de la dcada de los noventa, la participacin de la poblacin joven en las elecciones de representantes ha experimentado una cada de tal magnitud, que para la eleccin presidencial y parlamentaria del diciembre del 2005 el padrn electoral juvenil, es decir, entre los 18 y 29 aos, bordeaba las 798.000 personas, mientras que el plebiscito del ao 1988 este alcanzaba a prcticamente 2,7 millones. Grfico 1
Evolucin padrn electoral 18 -29 aos
3.000.000

2.500.000

2.000.000

1.500.000

1.000.000

500.000

0 1988 1989 1992 1993 1996 1997 1999 2000 2001 2004 2005

Fuente: Estadsticas Servicio Electoral, 2005.

Ao

Esta drstica transformacin ha significado que el peso relativo de la juventud en la poblacin electoral, se ha reducido desde un tercio el ao 1992 a un 10% en la actualidad. Grfico 2
Peso relativo de jvenes en poblacin votante - SERVEL

30%

22%

15% 10%

9%

Fuente: Estadsticas Servicio Electoral, 2005.

1992

1996

2000 Ao

2004

2005

Durante este perodo no slo se registra un aumento sistemtico en la cantidad de jvenes que optan por no ejercer su derecho a voto, sino que tambin se observa un proceso de elitizacin del voto. Esto significa que aquellos jvenes de hogares con mayor capital cultural presentan mayores probabilidades de usar el voto como herramienta de participacin poltica. Grfico 3
Porcentaje de jvenes 18 -29 aos inscritos para votar segn nivel de estudios del sostenedor del hogar 38% 35%

27% 22% 22%

26%

Fuente: Cuarta Encuesta Nacional de Juventud, INJUV, 2003.

Bsica incompleta o menos Bsica completa Media incompleta/ Media tcnica incompleta Universitaria Media completa Universitaria completa o ms incompleta / / Superior Superior tcnica tcnica completa incompleta

Esta transformacin acarrea serias consecuencias para la democracia. En primer lugar, las nuevas generaciones han perdido el poder de influencia social insustituible que brinda el acto de votar en una eleccin, en otras palabras, la juventud al constituirse como una poblacin no votante, pierde la capacidad de presionar al Estado y a la sociedad en su conjunto para que se encargue proactivamente de las experiencias estructurantes que se dan en esta etapa de la vida. En segundo lugar, la elitizacin del voto atenta contra la naturaleza del voto como instancia de igualdad absoluta (cada voto vale lo mismo), hecho particularmente grave en una sociedad como la chilena caracterizada por persistentes niveles de desigualdad. En tercer lugar, el hecho de que tres cuartas partes de la poblacin joven no voten, compromete la reproduccin del sistema democrtico que basa su legitimidad en la soberana delegada a travs del voto. 1.2 Fundamentacin del estudio Para comprender la falta de participacin juvenil en el poder poltico a travs del voto, existen diversas explicaciones. Algunas apuntan al hecho que el cambio sociocultural ha hecho que la poltica haya perdido la capacidad que tena en el pasado para transformar la vida social, es decir, ya no existe un centro poltico, sino una sociedad multicntrica en que los actores crecientemente configuran su vida en esferas ajenas a la poltica.

Otras explicaciones abordan el fenmeno a partir de los mltiples desincentivos que en la actualidad presentara el sistema electoral chileno tales como el acceso al derecho a voto a travs de un trmite de inscripcin lisa y llanamente engorroso; obligacin de votar en el caso de los inscritos asociada a sanciones y no a refuerzos positivos; un sistema binominal que aniquila la diversidad de la oferta poltica, que convierte el voto en una herramienta impotente ya que la representacin parlamentaria se decide en la prctica al interior de cada coalicin, etc. Es por esto que en los das luego de asumir Michelle Bachelet, conform una comisin especial para estudiar las modificaciones al sistema binominal. Esta comisin, est compuesta por personas de diferentes partidos polticos (a excepcin de la Alianza por Chile que prefiri automarginarse) y es liderada por Edgardo Boeninger. El presente estudio en cambio, aporta a la explicacin del fenmeno de la cada en el voto juvenil a partir de una descripcin de las actitudes de la poblacin joven asociadas a la poltica, que si bien se trata de una perspectiva ampliamente trabajada, ha sido abordada en este caso con una serie de singularidades. En primer lugar, el contexto electoral en que se realiz el levantamiento de los datos del estudio, en los meses de noviembre y diciembre 2005, justo antes de la eleccin presidencial y parlamentaria, perodos en que la ciudadana recibe mltiples estmulos para votar y poner atencin a los acontecimientos polticos, por lo tanto, recoger sus percepciones al respecto en este momento resulta particularmente pertinente. En segundo lugar, el presente estudio realiz un experimento que permite obtener evidencia emprica de como se comportara la poblacin electoral juvenil en caso que se instalara un sistema de registro automtico en los registros electorales. En tercer lugar, este estudio profundiza en dos temas que por lo general no son abordados en la investigacin, esto es, la socializacin poltica de los y las jvenes (educacin formal, padres, amigos y pareja) y su disposicin a participar en acciones ciudadanas diversas para promover sus intereses. En cuarto lugar y ltimo otro elemento a considerar en este proceso de paulatino envejecimiento del padrn electoral, es que si bien este ha sido un tema poltico poco importante y que hemos considerado relevante atender, es que dicha situacin podra convertirse en el mediano plazo en una deslegitimacin y debilitamiento del sistema poltico-electoral. Es por la importancia del tema que en el programa de gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, especficamente en las 36 medidas de Plan de los 100 primeros das de gobierno se plantea: Aplicaremos un sistema de registro electoral automtico para ciudadanos y ciudadanas mayores de 18 aos, por lo que este estudio podra dar argumento para la ejecucin de dicha medida.

1.3 Objetivos A parir de la misin del Consultor del PNUD Seor Gabriel Bonilla se definieron los siguientes objetivos para el estudio: 1) Comprender las razones, motivaciones e insatisfacciones que pesan en la decisin de la juventud chilena para no inscribirse en el Padrn Electoral. 2) Explorar las expectativas de los y las jvenes con relacin al Estado, sus Instituciones y el Sistema Poltico en general. 3) Evaluar el eventual impacto electoral que tendra cada una de las alternativas de inscripcin (a gestin o voluntaria) y de votacin (obligatoria o voluntaria) en un escenario de eleccin simulado. 4) Profundizar en el conocimiento psicogrfico y actitudinal de los y las jvenes, con el fin de contar con elementos cuantitativos y cualitativos que puedan servir de base para el diseo de Programas y Polticas Pblicas tendientes a fortalecer la educacin cvica y fomentar la participacin ciudadana. 1.4 Metodologa del estudio El presente estudio es de carcter cuantitativo y la recoleccin de informacin se realiz a travs de la aplicacin de un cuestionario de preguntas cerradas a una muestra de jvenes. El universo de jvenes representados por esta investigacin comprende el tramo de edad de 18 a 24 aos. Se decidi estudiar especficamente este segmento de la poblacin joven por dos motivos. Por un lado, se trata del cohorte en que la inscripcin electoral es ms baja, de hecho, de acuerdo al Servicio electoral, el ao 2005 en Chile haban cerca de 370 mil inscritos entre los 18 y los 24 aos, lo que equivale a slo el 19% de la poblacin total de esa edad de acuerdo a las estimaciones de crecimiento del CELADE para ese ao. Por otro lado, para la mayor parte de las personas que se encuentran entre 18 y 24 aos, se enfrenta por primera vez en la vida a una eleccin presidencial.
Tabla1: Estimacin del porcentaje de jvenes inscritos para votar por tramo de edad Edad 18 - 24 25 - 29 Nmero de Inscritos en los registros 369.014 428.977 electorales* 1.894.864 1.171.107 Poblacin total** Porcentaje de inscritos en los 19% 37% registros electorales

* Segn registros del SERVEL ao 2005. ** Segn estimaciones de crecimiento de la poblacin para el ao 2005 de CELADE.

Por razones de costo y tiempo, el alcance del estudio fue restringido a las mayores zonas urbanas del pas, la recoleccin de datos se concentr especficamente en: Gran Santiago, Gran Valparaso (Valparaso Via del Mar), Gran Concepcin (Concepcin Talcahuano) y Antofagasta, de esta forma, y tomando como referencia el Censo de poblacin y vivienda 2002 del INE, el universo total del estudio asciende a poco ms de 800 mil casos. En total se aplicaron 1.000 entrevistas2 cara a cara, 600 de ellas corresponden al Gran Santiago y el resto a las zonas urbanas seleccionadas en las regiones. Los casos fueron seleccionados mediante un mtodo aleatorio polietpico. Para un nivel de confianza del 95% se estima una error muestral mximo de + / - 3.3%. La muestra obtenida presenta las siguientes distribuciones. Segn sexo:
Tabla 2: Distribucin de la muestra segn sexo Frecuencia Porcentaje vlido Hombre 521 52% Mujer 479 48% Total 1.000 100%

Segn edad:
Tabla 3: Distribucin de la muestra segn edad Edad en aos Frecuencia Porcentaje vlido 18 159 16% 19 158 16% 20 136 14% 21 112 11% 22 127 13% 23 145 15% 24 160 16% Vlidos 997 100% Perdidos 3 Total 1.000

Segn nivel socioeconmico: La presente distribucin, corresponde a una recodificacin en tres grupos del nivel socioeconmico observado durante el terreno por los encuestadores de acuerdo a la matriz AIM (ABC1, C2, C3, D, E) y para efectos de este estudio, la variable nivel socioeconmico posee un valor ordinal.
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Tanto el muestreo como el levantamiento de datos fue realizado por Datametric Research consultores con la Divisin Social de MIDEPLAN como contraparte.

Tabla 4: Distribucin de la muestra segn nivel socioeconmico Frecuencia Porcentaje vlido Alto 170 17% Medio 553 56% Bajo 265 27% Vlidos 988 100% Perdidos 12 Total 1.000

Segn situacin educacional: Dentro de esta distribucin, quienes estudian, en su mayora (62%) asiste a la educacin superior ya sea tcnica o universitaria, mientras que un 31% asiste a la secundaria. Por otro lado, entre quienes no asisten, en su mayora (63%) alcanzaron el nivel educacional secundario, ya sea cientfico humanista o tcnico, mientras que un 25% alcanz algn nivel de la enseanza superior.
Tabla 5: Distribucin de la muestra segn asistencia a establecimiento educacional Frecuencia Porcentaje vlido S 523 53% No 473 48% Vlidos 996 100% Perdidos 4 Total 1.000

Segn situacin laboral:

Tabla 6: Distribucin de la muestra segn situacin laboral Frecuencia Porcentaje vlido Est trabajando 385 39% Buscando 216 22% Inactivo 396 40% Vlidos 997 100% Perdidos 3 Total 1.00

1.5 Conceptualizacin de las actitudes juveniles asociadas a la poltica A travs del instrumento aplicado se intent medir diversas dimensiones de la actitud de los y las jvenes asociadas a la poltica. Para efectos del presente estudio, se entiende por actitud un conjunto de valoraciones, percepciones, opiniones, motivaciones que los sujetos poseen respecto de determinados fenmenos sociales, en este caso los asociados a la esfera poltica. Por otro lado, se ha trabajado con una definicin amplia de poltica que incluye aspectos tales como el sistema electoral, el sistema de representacin, el sistema democrtico y sus instituciones, la ciudadana y condiciones de la sociedad en general. Especficamente se profundiz sobre las siguientes dimensiones de la actitud hacia la poltica del universo juvenil estudiado. i) Satisfaccin con la sociedad en general El sentido de esta dimensin es determinar si existen percepciones de descontento o insatisfaccin que pesan sobre la decisin de no inscribirse en los registros electorales. La medicin incluy las siguientes subdimensiomes: - Expectativas personales de integracin al empleo y la educacin. - Aspecto que definen al Chile actual. - Percepciones respecto del futuro individuales y colectivas. - Sensacin de discriminacin. ii) Actitud ante las libertades personales Esta dimensin permite conocer el nivel de aprobacin que existe en las personas jvenes respecto de un conjunto de aspectos relacionados con las libertades personales que permiten clasificarlos en el eje liberal conservador. Se observ las siguientes subdimensiones: - Percepcin respecto de las libertades de los y las jvenes en general. - Aprobacin / desaprobacin de la legalizacin de la marihuana. - Aprobacin / desaprobacin del aborto. - Aprobacin / desaprobacin de las relaciones sexuales prematrimoniales. - Aprobacin / desaprobacin de la legalizacin del aborto. - Aprobacin / desaprobacin del matrimonio entre parejas del mismo sexo. iii) Actitud ante la democracia como sistema de gobierno Esta dimensin explora en que medida el sistema democrtico est internalizado en la poblacin joven como una forma deseable de gobierno y configuracin del orden social. Las subdimensiones que se consideraron fueron: - Preferencias por distintas formas de gobierno. - Conceptos que definen a la democracia. - Confianza en instituciones democrticas.

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iv) Actitud ante la actividad poltica Esta dimensin explora de forma cuantitativa un conjunto de percepciones respecto de la actividad poltica que han aparecido previamente en estudios cualitativos sobre la materia en la poblacin joven (INJUV, 2003)3 (Serrano, 2004)4, para determinar en que medida esta se asocian al ejercicio del derecho a voto. Se consideraron 5 subdimensiones presentadas en forma de opciones dicotmicas: - Percepcin de la poltica como espacio de conflicto / armona. - Percepcin de la poltica como elitista / abierta. - Percepcin de la poltica como actividad egosta / altruista. - Percepcin de la poltica como espacio de conflicto / armona. - Percepcin del nivel de influencia de la poltica en la vida a nivel personal. v) Actitudes ciudadanas Esta dimensin aborda la disposicin de los entrevistados a ejercer la ciudadana a travs de la participacin en espacios asociativos y a travs de acciones colectivas para la promocin de intereses. Especficamente se midi: - La participacin en instancias asociativas tales como deportivas, religiosas, culturales, estudiantiles, grupos de hobbie o juego, movimientos ecolgicos, movimientos sociales, grupos de voluntariado, colegio profesionales, partido polticos, scouts, grupos virtuales o de chat, etc. - La disposicin a participar en acciones ciudadanas tales como contactar a medios de comunicacin para reclamar, llevar reclamo a alguna autoridad pblica o empresa por alguna situacin puntual, manifestaciones para reclamar por algn problema o defender alguna causa, actos pblicos para reclamar por algn problema o defender alguna causa, en alguna campaa poltica, en grupos que defiendan algn ideal para la sociedad. vi) Socializacin y conocimiento poltico Esta dimensin, aunque no necesariamente puede ser definida como actitud, describe en que medida los temas polticos estn y han estado presentes en la vida de las personas con el objeto de estimar su nivel de asociacin con el comportamiento electoral. Se consideran las siguientes subdimensiones: - Presencia de temas polticos en la educacin secundaria. - Frecuencia de la conversacin sobre poltica en la esfera privada. - Disposicin a informarse sobre poltica. - Capacidad para identificar preferencias polticas.

INJUV A&D (2003) La cultura democrtica de los jvenes, INJUV, Santiago de Chile. Serrano, Claudia (2004) Las representaciones sociales de los jvenes respecto de la poltica y la democracia. Asesoras para el desarrollo FONDECYT, Santiago de Chile.
4

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2. Resultados de la investigacin
2.1 Descripcin de las actitudes juveniles asociadas a la poltica5 A continuacin se describen las actitudes predominantes en la poblacin joven hacia la poltica o aspectos asociados a la funcin poltica, y se establece en que medida estas se asocian a variables independientes tales como el sexo, nivel socioeconmico o la condicin de estudiante o trabajador. i) Satisfaccin con la sociedad en general La evidencia aportada por el estudio muestra que la decisin de las personas jvenes de no inscribirse para votar, ocurre en un contexto de optimismo crtico con la sociedad en general y las posibilidades de desarrollo personal en ella. De esta forma, por un lado, se advierte que al pensar acerca del futuro del pas y especialmente a nivel individual priman las percepciones positivas u optimistas. Respecto de la pregunta cmo estar Chile dentro de 5 aos se encontr que casi un 60% piensa que estar mejor que ahora. La misma pregunta aplicada a nivel personal sugiere que la gran mayora (86%) cree que va a estar mejor que ahora. Grfico 4
Dentro de 5 aos cmo estar ...?

86%

59% Mejor que ahora Igual que ahora Peor que ahora 35%

12% 7% 2% Chile Tu

El optimismo incluso resulta alto independiente de las caractersticas personales del joven y solo se advierten algunas diferencias asociadas al nivel socioeconmico, donde jvenes relativamente ms pobres, resultan relativamente ms pesimistas.

Para el siguiente anlisis se ha utilizado un ponderador en la base de datos que amplifica las frecuencia muestrales a un nmero equivalente al tamao real del universo.

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Grfico 5
Opina que dentro de 5 aos estar mejor...segn nivel socioeconmico 89% 78% 62% 51% Alto Medio Bajo

85%

61%

Chile

Individual

Por otro lado, la informacin proveniente del presente estudio muestra adems, que las percepciones de optimismo estn acompaadas de expectativas de integracin altas y ampliamente difundidas entre la poblacin joven. En efecto, una amplia mayora de los entrevistados siente que es muy posible o al menos algo posible obtener ya sea la educacin (71%) o el trabajo (66%) que desea. Al igual que en otras variables, el grado de optimismo respecto de la educacin y el trabajo presenta una relacin directa con el nivel socioeconmico, esto es, a mayor nivel en la escala social ms expectativas, no obstante, cerca de la mitad de las personas ms pobres (nivel socioeconmico bajo) mantiene una posicin optimista respecto de la educacin y el empleo. Grfico 6
Cun posible crees que es llegar a tener el trabajo / nivel educacional que deseas?

Grfico 7
Optimista respecto de las posibilidades de educacin y trabajo segn nivel socioeconmico 84% 77% 75% 70% 71% 66% 51% 18% 24% 59% 58% Educacin Trabajo

No es nada posible

2% 2% 10% 8%

Es poco posible

49% Educacin Trabajo

Es algo posible

Es muy posible

Ya cumpli sus expectativas

11% 8%

Alto

Medio Nse

Bajo

Total

13

De todas formas, el optimismo con que los y las jvenes percibiran el futuro personal y colectivo y sus altas expectativas educacionales y laborales, contrastan con percepciones de malestar que se expresan tanto en la forma en que definen al Chile actual as como en la sensacin de discriminacin. Por un lado, al preguntar por los aspectos que definen la representacin que las personas jvenes tienen del Chile actual, son precisamente caractersticas negativas o que pueden ser calificadas como negativas las que ms se mencionan. En el estudio, los aspectos sealados con mayor frecuencia en la pregunta mltiple aplicada para definir al Chile actual fueron el consumismo6 (53%), la desigualdad de oportunidades (45%) y la discriminacin (35%). Grfico 8
Aspectos que representan la visin juvenil de Chile actuall
Seguro Conservador Tolerante Libre Individualista Moderno Injusto Solidario Clasista Democrtico Inseguro Discriminador Sin igualdad de oportunidades Consumista 3% 7% 7% 9% 10% 14% 17% 18% 24% 28% 30% 35% 45% 53%

Tabla 7: Motivos de la discriminacin en el ltimo ao por nivel socioeconmico Alto Medio Bajo Total Ser estudiante / escolar 36% 33% 26% 32% Lugar donde vive 7% 15% 35% 18% Manera de vestir 10% 17% 20% 16% Clase social 8% 12% 30% 15% Apariencia fsica 7% 14% 19% 14% Edad 6% 11% 16% 11% Otra razn 9% 8% 6% 8% Sexo 3% 6% 9% 6%

Por otro lado, gran parte de la juventud (70%) se han sentido discriminada en alguna ocasin durante el ltimo ao por algn motivo, siendo la condicin de estudiante o escolar la razn ms comn para sentirse discriminado. Cabe destacar de todas formas, que al analizar estas variables por nivel socioeconmico, el motivo ms comn para sentirse discriminado de las personas ms pobres, resulta ser el lugar de residencia. En fin, a partir de estas percepciones, resulta interesante observar que la falta de participacin poltica se da en un escenario en que la poblacin joven se caracteriza por altas expectativas de desarrollo personal ampliamente difundidas, acompaadas de una visin crtica de la sociedad y su lugar en ella. Ms adelante se analizar en qu medida estar ms menos satisfecho con la sociedad se relaciona en la poblacin joven con el ejercicio del derecho a voto.

Si bien el instrumento aplicado impide discriminar si los entrevistados consideran el consumismo como algo positivo o negativo, se ha trabajado con el supuesto se trata de un aspecto comnmente evaluado de forma negativa.

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ii) Actitud ante las libertades personales Uno de las actitudes ante la poltica que se trat de medir con el presente estudio es en qu medida la poblacin joven puede ser clasificada como liberal o conservadora, para esto se pregunt respecto de su nivel de acuerdo a un conjunto de afirmaciones relacionadas con libertades personales. En primer lugar, llama la atencin que ms de dos tercios de los entrevistados (68%), se manifieste de acuerdo con la idea de que la juventud contempornea goza de demasiadas libertades, aspecto que contrasta con lo que comnmente se piensa en cuanto a este segmento de la poblacin. Por otra parte, al analizar la posicin respecto de libertades personales especficas, se observ que los y las jvenes tienden a aprobar ampliamente las relaciones sexuales prematrimoniales (77%) y la ley de divorcio (69%), mientras tienen una actitud ms bien de rechazo a legalizar el aborto (55%), la marihuana (46%) y el matrimonio entre personas del mismo sexo (47%).
Tabla 8: Acuerdo con las siguientes afirmaciones De acuerdo Ahora la juventud tiene demasiadas libertades La relaciones sexuales antes del matrimonio no tienen nada de malo Es bueno que en Chile se haya legalizado el divorcio Debera permitirse el matrimonio entre personas del mismo sexo En Chile la marihuana debera ser legalizada En Chile el aborto debera ser legalizado
7

68% 77% 69% 25% 34% 28%

Ni de acuerdo En ni en desacuerdo desacuerdo 23% 9% 14% 20% 28% 20% 16% 9% 11% 47% 46% 55%

De todas formas, para determinar en que medida la poblacin joven puede ser clasificada en el eje liberal / conservador, es posible crear un ndice que resume las respuestas a las diferentes subdimensiones de las libertades personales medidas en el estudio, otorgando un valor 1, cuando el entrevistado presenta una actitud favorable a alguna de las 6 libertades, y valor 0 cuando la posicin es desfavorable o indiferente. Al realizar este clculo, se obtiene que muy pocos jvenes (1%) presentan una actitud favorable con el total de las dimensiones de las libertades personales medidas, slo un 6% apoya 5, y un 17% apoya 4, lo que implica en trminos de porcentaje acumulado que la cuarta parte (24%) apoyara hasta 4 de las libertades medidas. Al analizar la informacin de esta forma podra describirse a las personas jvenes ms bien como conservadores, contrariamente a lo que comnmente podra pensarse.

El sentido de esta afirmacin est invertido con respecto al resto, por lo tanto el acuerdo debe ser interpretado como menor adherencia a las libertades personales.

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Tabla 9: ndice de apoyo a las libertades personales N de libertades % % que apoya acumulado 6 1% 1% 5 6% 7% 4 17% 24% 3 22% 46% 2 30% 76% 1 13% 88% 0 12% 100% 100% Total

Por ltimo, al analizar los resultados de este ndice, segn sexo y nivel socioeconmico, agrupando al segmento ms conservador (54%), es posible observar que el menor porcentaje que apoya a las libertades personales tiende a concentrarse ms en la mujeres y en jvenes de clase alta. Grfico 10
Presencia de actitudes ms conservadoras segn sexo y nivel socioeconmico 60% 58%

54% 51% 50%

54%

Hombre SEXO

Mujer

Alto

Medio Nivel socioeconmico

Bajo Total

iii) Actitud ante la democracia como sistema de gobierno Otra de las dimensiones estudiadas, fue la actitud que poseen los y las jvenes hacia la democracia como sistema de gobierno. Para ello, se indag respecto de sus preferencias de gobierno, la forma en que definen a la democracia y en qu medida confan en las instituciones democrticas. En primer lugar, la informacin recogida sugiere por parte de la juventud un amplio respaldo a la democracia como sistema de gobierno (66%), mientras que una pequea parte de los y las jvenes ven como alternativa, y bajo ciertas condiciones, la instauracin de un gobierno autoritario (19%) y un (15%) se muestran indiferentes ante un gobierno

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democrtico o uno autoritario, lo que implica que cerca de un tercio no apoyara incondicionalmente a la democracia. Grfico 11
De acuerdo con afirmaciones respecto de la democracia

Da lo mismo un gobierno democrtico que uno autoritario

15%

En algunas circunstancias es mejor un gobierno autoritario

19%

66% La Democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno

En segundo lugar, adems de conocer en que medida la democracia es preferida como sistema de gobierno, la informacin recogida ha permitido determinar de qu forma las personas jvenes entienden o definen la democracia. Para hacer esto se aplic un set de opciones mltiples que permitan al entrevistado seleccionar tres aspectos con que asocian a la democracia. Los aspectos mencionados con mayor frecuencia resultaron los derechos (57%), la igualdad (42%), las oportunidades (37%), la justicia (29%) y la libertad (27%), es decir, en general la democracia es asociada por las personas jvenes a aspectos que pueden ser considerados positivos. Grfico 12
Asepctos con que se asocia a la democracia
Rectitud Restricciones Unidad Obligaciones Injusticia Falta de oportunidades Desigualdad Tolerancia Oportunismo Conflicto Corrupcin Libertad Justicia Oportunidades Igualdad Derechos

4% 4% 6% 7% 9% 11% 11% 11% 13% 13% 18% 27% 29% 37% 42% 57%

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En tercer lugar, adems de demostrar que la juventud prefiere a la democracia, y la asocian sobre todo a aspectos positivos, la informacin recogida en esta dimensin, permite observar que paradjicamente, existe escasa confianza en instituciones que pueden ser consideradas fundamentales en una democracia. En este sentido, resulta interesante observar que precisamente las instituciones polticas propias de una democracia son las que generan menos confianza en la poblacin joven. En forma consistente con otras mediciones los partidos polticos resultaron las instituciones menos confiables, seguidos por el Congreso Nacional y las asociaciones de empresarios. Por otro lado, niveles ms altos de confianza fueron alcanzados por la Iglesia Catlica y los bancos (37% respectivamente). Grfico 13
Confianza en instituciones Los partidos polticos El Congreso Nacional Las asociaciones de empresarios El Municipio Los sindicatos El Gobierno Los medios de comunicacin Carabineros de Chile Los bancos 37% La Iglesia Catlica 7% 8% 12% 12% 16% 16% 32% 33% 37%

Por ltimo, para integrar las dimensiones que componen la actitud ante la democracia, se desarroll un ndice aditivo que resume la actitud ante la democracia otorgando puntaje a cada caso en la medida que existe preferencia por la democracia como el mejor sistema de gobierno, que se asocia a la democracia con aspectos positivos y que hay confianza en las instituciones propias de una democracia. Al analizar el apoyo a la democracia por nivel socioeconmico, aislando a los sujetos que tienen menos puntaje en el ndice de actitud ante la democracia (valores 0 a 3), es decir, una actitud ms negativa, es posible observar que las disposiciones ms desfavorables hacia la democracia aumentan al bajar en la escala socioeconmica. Lo anterior sugiere entonces que la democracia es de cierta forma, evaluada por los sujetos en trminos de las oportunidades que brinda la estructura social o la efectividad de las instituciones, por lo tanto, en condiciones de desintegracin como pobreza, el apoyo a la democracia tendera a decaer.

18

Grfico 14
Menores puntuaciones en el ndice a apoyo a la democrcia segn nivel socioeconmico

49%

36%

36%

38%

Alto

Medio Nivel socioeconmico

Bajo Total

iv) Actitud ante la actividad poltica Fuera de la democracia como sistema de gobierno, el estudio profundiz sobre las percepciones que las personas tienen respecto de la actividad poltica. Para esto se aplic una serie de reactivos dicotmicos provenientes de investigaciones cualitativas que revelan su posicin al respecto. A partir de la informacin recogida, el diagnstico que se puede realizar es que la actividad poltica est acompaada de percepciones negativas ampliamente difundidas dentro de la poblacin joven. La gran mayora considera que la poltica es una actividad que genera conflictos y divisin (95%) y que genera beneficios slo para algunos (90%). Gran parte la considera una actividad centrada en el pasado (72%) y se le critica su estructura elitista y cerrada (67%).
Tabla 10: Percepciones respecto de la actividad poltica Una actividad que genera Un espacio que genera armona y 95% conflictos y divisin unin Una actividad de la que se Una actividad de las que se benefician 90% benefician slo algunos pocos todas las personas Una actividad centrada en el Una preocupada de los problemas 72% pasado actuales Una actividad elitista y cerrada Una actividad en que pueden participar 67% todos los que quieran Una actividad que no influye Una actividad que si influye en mi vida 43% en nada en mi vida

5% 10% 28% 33% 57%

Para resumir esta dimensin se cre un ndice que otorga puntaje a las percepciones positivas respecto de la actividad poltica. Al analizar los casos con menor puntuacin en el ndice el 21% que obtuvo 0 segn nivel socioeconmico se puede observar que se da

una importante asociacin entre las percepciones negativas de la actividad poltica y el nivel de riqueza relativa del joven. Grfico 15
Menor puntuacin en el ndice de actitud hacia la actividad poltica segn nivel socioeconmico

26% 21% 16% 21%

Alto

Medio Nivel socioeconmico

Bajo Total

v) Actitudes ciudadanas Si gran parte de la poblacin joven est excluida del voto como forma de participacin, cabe preguntarse en que instancias - fuera de los espacios de integracin funcional como el empleo y trabajo efectivamente participan para ejercer la ciudadana. Al analizar la participacin juvenil en espacios asociativos, cabe destacar primer lugar, que tres cuartas partes de la poblacin juvenil en el tramo de edad estudiado (18 24 aos) presenta participacin activa en alguna instancia asociativa. La magnitud de esta participacin desmiente la tesis que comnmente sostiene que la exclusin del voto por parte de la juventud se debe a una cada generalizada en la participacin. Adems, en forma consistente con otros estudios, se da que la participacin es ms fuerte en hombres que en mujeres, es menor en jvenes de nivel socioeconmico bajo y en quienes no estudian.

20

Grfico 16
Participacin activa en instancias asociativas 81% 69% 64% 80% 75% 70%

79%

79%

Hombre

Mujer

Alto

Medio

Bajo

No Estudia Total

Sexo

Nivel socioeconmico

Sin embargo, cabe destacar que el tipo especfico de participacin activa que se da con mayor frecuencia son los grupos virtuales o de chat (29%), los clubes deportivos (22%) y los grupos religiosos, mientras que espacios asociativos ms bien ligados a la poltica como los partidos polticos o los movimientos sociales acumulan niveles de participacin mnimos. Esta distribucin sugiere que las motivaciones que llevan a la juventud a integrarse a espacios asociativos pasan ms bien por la recreacin o el desarrollo individual, en otras palabras, no existe evidencia para sostener que la participacin que ms caracteriza a la juventud le permita canalizar sus intereses polticos de manera alternativa.
Tabla 11: Participacin juvenil en espacios asociativos Participa Grupo virtual o de chat Club deportivo Grupo religioso Grupo cultural (por ejemplo hip hop, de teatro, musical, etc.) Otra no mencionada aqu Centro de alumnos Grupo de hobbie o juego (juegos de rol, por ejemplo) Grupo de voluntariado Scouts Movimiento social Movimiento ecolgico Colegio profesional Partido poltico 29% 22% 20% 16% 13% 12% 11% 9% 7% 5% 3% 2% 2% Participaba 6% 23% 22% 19% 1% 19% 9% 19% 17% 9% 7% 5% 2% Nunca ha participado 65% 55% 58% 66% 85% 69% 81% 73% 76% 86% 90% 93% 96% Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

21

Otro aspecto abordado por el estudio fue la participacin juvenil en donde encontramos que los y las jvenes participan en diversos tipos de acciones que permiten ejercer la ciudadana distinta de la participacin asociativa en organizaciones. Al respecto se observa que cerca de la mitad del segmento juvenil estudiado (47%) ha registrado participacin activa en acciones ciudadanas para la promocin de intereses tales como contactar a medios de comunicacin para reclamar, participar en una manifestacin para reclamar por un problema o defender una causa, llevar un reclamo a alguna autoridad pblica o empresa, asistir a algn acto pblico, participar o ayudar activamente en alguna campaa poltica, o participar en algn grupo que defienda algn ideal para la sociedad. Asimismo se puede observar que este tipo de manifestaciones ciudadanas son menos comunes entre jvenes de nivel socioeconmico bajo y entre quienes no estudian. Grfico 17
Participacin ciudadana activa para la pormocin de sus intereses

52%

50%

51% 47% 42% 36%

Alto

Medio Nivel socioeconmico

Bajo

S Estudia

No Total

Dentro de este tipo de participacin ciudadana, las acciones que se realizan con mayor frecuencia o donde existe mayor inters para realizarlas se caracterizan por responder a fines concretos, tales como reclamos o resolver problemas puntuales en contraste con la baja participacin que registra una accin con fines ms abstractos tal como la participacin de un grupo que defienda un ideal para la sociedad. Otro contraste interesante de destacar es que pese a que muy pocos jvenes participan de los partidos polticos, la mitad (52%) estara dispuesto a participar activamente en una campaa poltica. Esto sugiere que existe un inters por parte de los y las jvenes por participar en poltica sin embargo, no estaran dispuestos a utilizar las formas tradicionales de participacin.

22

Tabla 12: Participacin activa de jvenes en las siguientes acciones Han tenido No han participado, No han participado participacin pero estaran y no estaran dispuestos activa dispuestos a hacerlo a hacerlo Contacto a medio de comunicacin 33% 55% 12% para reclamar Participar en una manifestacin para 23% 50% 27% reclamar por un problema o defender causa Llevar un reclamo a alguna autoridad 22% 62% 16% pblica o empresa 20% 52% 28% Asistir a algn acto pblico Participar o ayudar activamente en 20% 52% 28% alguna campaa poltica Participar en algn grupo que defienda 15% 58% 27% algn ideal para la sociedad

Total 100% 100% 100% 100% 100% 100%

En fin, la descripcin de las actitudes ciudadanas medidas en el presente estudio en trminos de participacin en diversas esferas, permite observar que - tan paradjico como pueda parecer - el retiro de la poblacin joven del padrn electoral ocurre en un contexto de participacin juvenil activa. vi) Socializacin y conocimiento poltico A travs del presente estudio se intent adems determinar en qu medida los temas polticos ests presentes - o han estado presentes - en la vida de las personas, dimensin particularmente relevante en una sociedad crecientemente despolitizada. En primer lugar, se recogi informacin respecto de la disposicin de las personas jvenes a informarse sobre poltica. En este sentido, se observa que aproximadamente la mitad (54%) tiene inters por informarse sobre temas polticos (mucho - ms o menos), mientras que la otra mitad, tendra poco inters (24%) o simplemente nada de inters (22%). Grfico 18
Inters de jvenes por informarse sobre temas polticos

Nada 22%

Mucho 17%

Poco 24%

Ms o menos 37%

23

En segundo lugar, se determin en qu medida la juventud ha estado expuesta a una formacin cvico poltica por parte de sus profesores durante la secundaria. En este caso, la informacin recogida sugiere que los temas polticos parecen tener una presencia baja en la labor formativa de los profesores durante la secundaria, justamente el perodo en que las nuevas generaciones se aprontan a adquirir el derecho a voto. Especficamente se observ que solo un tercio de los entrevistados (30%) declar que sus profesores secundarios explicaban con frecuencia acerca del funcionamiento de la democracia. As mismo, explicaciones frecuentes acerca de los partidos polticos, el congreso o los municipios y ministerios resultan ms bien marginales. Grfico 19
Jvenes cuyos profesores secundarios explicaban frecuentemente: Sobre el funcionamiento de los municipios o los ministerios Sobre lo que hacen los diputados y senadores

16%

19%

Sobre que son los partidos polticos

23%

Sobre la democracia

30%

En tercer lugar, se explor en qu medida los temas polticos estn presentes en la vida privada de personas jvenes. La evidencia recogida muestra que la presencia de temas polticos en las conversaciones de jvenes en la esfera ntima es ms bien baja. Un 22% conversara frecuentemente sobre temas polticos con amigos, un 20% con los padres y un 14% la pareja. Este dato resulta especialmente relevante si consideramos que la encuesta fue aplicada al calor de la ltima eleccin presidencial, por lo tanto, puede ser considerado como otro buen indicador de la ausencia de un centro poltico que caracteriza al orden social chileno contemporneo.

24

Grfico 20
Jvenes que conversan fecuentemente sobre temas polticos con:

Con la pareja

14%

Con lo padres

20%

Con amigos

22%

En cuarto lugar, se estudi la capacidad de los y las jvenes para identificar preferencias polticas, tanto propias como en su entorno cercano. Los datos recogidos en esta dimensin constituyen otro ejemplo contundente del nivel de despolitizacin que se vive en el Chile de hoy. Por un lado, cerca de la mitad al ser entrevistado tiene problemas para situar a sus padres en el eje de preferencias polticas izquierda derecha. Al ser entrevistados, un 43% no pudo situar al padre en el eje poltico izquierda derecha, mientras que un 46% no pudo situar a su madre. En este sentido, cabe destacar que los padres de esta generacin corresponden a un cohorte de edad que ha experimentado experiencias polticas estructurantes tales como el plebiscito del ao 1988 que puso fin a la dictadura militar. Grfico 21
Logra ubicar a los padres en el eje poltico izquierda - derecha

57% 54% 46% 43%

Si No

Padre

Madre

Por otro lado, al analizar este tipo de preferencias a nivel personal en la poblacin joven se observa un panorama similar. Muy pocos jvenes se sienten cercanos con un partido (28%)

25

o alianza poltica (29%), mientras que solo la mitad (52%) logra posicionarse en el eje izquierda derecha. Grfico 22
Posicionamiento poltico de los jvenes

Se ubica en el eje izquierda - derecha

52%

Cercana con alguna alianza poltica

29%

Cercana con algn partido poltico

28%

Finalmente, - al igual que el anlisis de las otras dimensiones - para resumir esta dimensin se cre un ndice aditivo que otorga puntaje en la medida que las personas estn ms socializadas en temas polticos, es decir, en la medida que la persona ha sido ms educada sobre poltica, est ms dispuesta a informarse, conversa con ms frecuencia en la esfera ntima, y logra identificar preferencias polticas propias y al interior del hogar. De forma esperable, al analizar el 48% de los casos con menor puntuacin en este ndice (de 0 a 5 puntos) segn nivel socioeconmico se puede observar los menores niveles de socializacin poltica tienden a concentrarse en los sectores de nivel socioeconmico bajo, lo que sugiere que experimentar condiciones de desintegracin social termina por despolitizar a las personas. Grfico 23
Menor puntuacin en el ndice de socializacin poltica segn nivel socioeconmico 65%

46% 42%

48%

Alto

Medio Nivel socioeconmico

Bajo Total

26

2.2 Explicando la conducta electoral juvenil Respecto del ejercicio del derecho a voto el presente estudio confirma las dos principales tendencias en la poblacin juvenil. En primer lugar, que apenas un tercio de las personas jvenes estaran inscritas en los registros electorales. Cabe destacar de todas formas, que situar la tasa de inscripcin en un 32% a partir de los datos recogidos por esta investigacin, se trata de una estimacin bastante optimista. De hecho, la Cuarta Encuesta Nacional de Juventud de ao 2003 del Instituto Nacional de la Juventud, para una poblacin de 18 a 24 aos urbana, estima una tasa de inscripcin de 14%. De todas formas la tendencia central se confirma. En segundo lugar, el estudio permite confirmar importantes diferencias en el acceso al derecho a voto segn sexo y nivel socioeconmico. En este sentido, se observa que la mayor exclusin del voto se dara en el caso de las mujeres y mientras menor es el nivel socioeconmico del joven, revelando una clara tendencia a la elitizacin del voto. Para explicar la diferencia por sexo observada en las tasas de inscripcin electoral, es posible plantear la hiptesis que en la poblacin femenina hay menos inters por la poltica, ya que, pese a las transformaciones estructurales, persiste un importante nmero de mujeres que se mantiene en el plano domstico. De hecho, de acuerdo a la encuesta CASEN 2003, la participacin de las mujeres jvenes (15 a 29 aos) en la poblacin econmicamente activa (PEA) era de un 39% en contraste con un 55% en los hombres de la misma edad. De todas formas, cabe destacar que al realizar pruebas estadsticas, la fuerza de la asociacin entre las variables sexo e inscripcin electoral resulta muy baja (Gamma 0,135). Grfico 24
Inscripcin electoral segn sexo y nivel socioeconmico

Grfico 25
Motivos de la no inscripcin electoral (recodificacin pregunta de respuesta mltiple)

50%

Otras razones Trabas administrativas asociadas al trmite de inscripcin

2%

28%

35% 32% 28% 29% 19% Los polticos no los motivan o no creen en ellos Rechazo a las obligaciones que implica la inscripcin No cree en la efectividad del voto 37%

39%

41%

Hombre Sexo

Mujer

Alto

Medio Nivel socioeconmico

Bajo Total

No les interesa la poltica

42%

Al consultar a los no inscritos respecto de las principales razones para no hacerlo, aparecen tres clases de motivos. Primero, la falta de inters por la poltica (42%), la que podra ser

27

considerada como un fenmeno propio de una sociedad sin un centro poltico, donde la poltica no aporta muchos elementos para la configuracin del proyecto de vida durante la juventud. En segundo lugar, los no inscritos explican su abstencin electoral a partir de la creencia en la falta de efectividad del voto (41%) (lo que corresponde a una suma de las opiniones salga quien salga siempre es lo mismo y mi voto no influye en nada). Dicha percepcin no deja de ser interesante analizada a la luz de un sistema electoral binominal que - tal como se afirm anteriormente tiene como efecto nefasto sobre la oferta poltica y sobre la capacidad del voto de decidir respecto de los representantes. Una tercer tipo de motivo que se da para no votar, alude por un lado, al rechazo a las obligaciones que implica la inscripcin (39%) tales como votar siempre o ser vocal de mesa, y por otro, a las trabas administrativas asociadas al trmite de inscripcin ( 28%) tales como falta de tiempo, la complejidad del trmite, falta de informacin, edad insuficiente etc., lo que sugiere que los trmites y requisitos para entrar a formar parte de la poblacin electoral constituyen en la prctica un desincentivo del voto. Independiente de los motivos elaborados por los y las jvenes para explicar su baja participacin electoral, uno de los objetivos de este estudio ha sido determinar en que medidas las 6 actitudes asociadas a la poltica descritas anteriormente se asocian al acto de inscribirse para ejercer el derecho a voto. Para responder a esta pregunta, se realiz un anlisis discriminante para determinar que actitudes asociadas a la poltica explican la pertenencia al grupo de los inscritos y no inscritos en los registros electorales (variable independiente). Para realizar tal anlisis, fue necesario resumir cada una de las actitudes descritas en un conjunto de seis ndices8 que se consideraron como variables independientes, a saber: 3 ndice de satisfaccin con la sociedad en general 4 ndice actitud ante la democracia 5 ndice de actitud hacia la actividad poltica 6 ndice de libertades personales 7 ndice de participacin ciudadana 8 ndice de socializacin poltica Al realizar la prueba estadstica, se encontr que slo 5 de las 6 variables analizadas de la funcin estaban significativamente relacionadas con la inscripcin electoral. Especficamente, no se encontr evidencia que respalde la hiptesis que sostiene que las actitudes ante la democracia como sistema de gobierno se asocian con el acto de votar. Las siguientes son las variables que de acuerdo a este modelo discriminan:

Corresponden a variables de razn.

28

Tabla 12: Coeficientes de correlacin estandarizados ndice de satisfaccin con la sociedad en general 0,170 ndice de actitud hacia la actividad poltica 0,269 ndice de libertades personales 0,311 ndice de participacin ciudadana 0,198 ndice de socializacin poltica 0,792

Sin embargo, el nivel de correlacin de estas variables con la variable dependiente, salvo en el caso de la socializacin poltica, son muy cercanos a cero, lo que implica que la inscripcin electoral es independiente del nivel de satisfaccin con la sociedad en general de las personas, su actitud hacia la actividad poltica, su apoyo a las libertades personales o sus niveles de participacin ciudadana. Por ltimo, el anlisis realizado permite determinar en que medidas las variables de la funcin discriminante permiten predecir la pertenencia de los casos al grupo de inscritos y no inscritos para votar. Al realizar la prueba se encontr que las puntuaciones de las variables discriminantes poseen una baja capacidad predictiva ya que en funcin de sus valores slo fue posible clasificar correctamente el 68% de los casos.
Tabla 13: Clasificacin de resultados* Pertenencia a grupos precedida Inscripcin electoral Si No Casos no agrupados Si No Casos no agrupados Si 187 216 4 67,3% 31,1% 66,7% No 91 479 2 32,7% 68,9% 33,3%

Total 278 695 6 100,0% 100,0% 100,0%

* 68,4% de los casos originalmente clasificados agrupados correctamente.

Como conclusin de estos resultados se puede afirmar que aparte de las actitudes asociadas a la poltica, existen otras variables que deben ser tomadas en consideracin para explicar la inscripcin electoral, es decir, al estudiar a la juventud no se ha encontrado evidencia que ligue el acto de votar a determinadas percepciones ante la poltica, la democracia o los polticos.

29

2.3 Experimento electoral Adems de estudiar las actitudes juveniles asociadas a la poltica y su relacin con la inscripcin electoral, el presente estudio permiti la realizacin de un experimento que aporta evidencia emprica acerca del potencial impacto sobre el ejercicio del derecho a voto que tendra la instalacin de un sistema de registro automtico en el registro electoral con voluntariedad del voto. Ante la eventualidad de la eleccin presidencial y parlamentaria de diciembre de 2005 al momento de aplicar la encuesta, se pidi a los entrevistados suponer que estaban inscritos en los registros electorales, con voto voluntario y luego se les interrog que tan dispuestos estaban a ir a votar. Los resultados de este experimento no dejan de sorprender porque sugieren que automatizando la inscripcin electoral y dando voluntariedad al voto, se podra invertir el panorama electoral juvenil actual donde la mayora no ejerce su derecho a voto. De hecho, al menos tres de cada cuatro jvenes (79%) se manifestaron dispuestos a votar en la eleccin presidencial, mientras que dos de cada tres estuvo dispuesto a votar en la eleccin de representantes para el parlamento.
Tabla 14: Disposicin a votar en la eleccin de diciembre 2005 segn tipo de eleccin con registro automtico y voto voluntario. Presidencial Parlamentaria % % % % Acumulado Acumulado 70% 70% 54% 54% Votara por alguno de los candidatos 5% 75% 6% 60% Anulara el voto 4% 5% 79% 65% Votara en blanco 9% 88% 15% 80% No ira a votar 12% 100% 20% 100% No saben 100% 100% Total

Los resultados de este experimento sugieren que el sistema electoral actual crea en la poblacin joven una abstencin electoral mayoritaria artificial, ya que, pese al bajo inters en la poltica, a las percepciones negativas ampliamente difundidas acerca de esta actividad o a las limitaciones del sistema binominal, la amplia mayora de los y las jvenes ante la eventualidad una eleccin desea ejercer su derecho a voto. Por otra parte, el experimento realizado permiti recoger evidencia que sugiere que un sistema de registro automtico y voto voluntario son medidas que pueden ayudar a solucionar las diferencias que se dan en el acceso al derecho a voto entre hombres y mujeres o segn origen social, contrarrestando la tendencia a la elitizacin del voto. En efecto al poner a los entrevistados en un escenario de inscripcin automtica con voto voluntario, no se observaron diferencias importantes segn sexo y nivel socioeconmico en las tasas de votacin, medidas en trminos de la disposicin a votar. 30

De esta forma, en el caso de eleccin presidencial la disposicin a votar se sita en torno al 80% independiente del sexo y nivel socioeconmico, mientras que la disposicin a votar en la eleccin parlamentaria se ubica en torno a un 65%. Grfico 26
Dispuesto a votar en eleccin presidencial por sexo y nivel socioeconmico

Grfico 27
Dispuesto a votar en eleccin parlamentaria por sexo y nivel socioeconmico

82% 79% 79% 78% 78% 79% 65% 65%

69% 66% 62% 65%

Hombre Sexo

Mujer

Alto

Medio Nivel socioeconmico

Bajo Total

Hombre Sexo

Mujer

Alto

Medio Nivel socioeconmico

Bajo Total

En fin, si el experimento realizado muestra que la disposicin juvenil a participar activamente en poltica a travs del voto es ms grande de lo que comnmente se cree, cabe preguntarse por qu la mayor parte de la juventud est excluida del sistema electoral. Una explicacin para este fenmeno es que el inters ciudadano por votar es un fenmeno cclico, y a las personas se les pide acudir voluntariamente a inscribirse para votar tres meses antes de la eleccin, justamente en un perodo en que la disposicin a participar en las elecciones es menor.

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3. Conclusin
En un escenario en que la poblacin joven tiende a desaparecer rpidamente del electorado las percepciones juveniles respecto de la poltica y su relacin con el voto analizadas en el presente estudio aportan elementos para el debate respecto de que forma la sociedad chilena puede restituir el voto como herramienta de participacin poltica. A partir de los aspectos analizados, se puede afirmar que los mecanismos que se adopten para restituir el valor democrtico insustituible del voto como herramienta de participacin para la poblacin joven ser necesario tener en consideracin cinco aspectos. En primer lugar, la informacin disponible sugiere que la disposicin a realizar el acto de inscripcin en los registros electorales es baja independientemente de las percepciones respecto de la actividad poltica, el apoyo a la democracia como sistema de gobierno o los niveles de participacin ciudadana en instancias asociativas. En segundo lugar, el sistema de registro en el padrn electoral que opera en la actualidad baja artificialmente las tasa de votacin juvenil. De hecho, parte importante de la abstencin electoral se explica por dificultades asociadas a trmite de inscripcin. Por un lado, la informacin respecto de los plazos y lugares de inscripcin es inadecuada, los lugares para hacerlo son insuficientes y los horarios de atencin pese a la ampliacin son limitados. Por otro lado, hay importantes restricciones en los plazos de inscripcin. De hecho, para la eleccin presidencial y parlamentaria de diciembre de 2005, los registros electorales cerraron el 10 de septiembre, tres meses antes de la eleccin. En tercer lugar, independiente de las dificultades de la inscripcin electoral, las representaciones que las personas tienen de la actividad poltica estn cruzadas por un desconfianza extrema. Se la ve como una actividad elitista, egosta, que atenta contra la unidad y centrada en el pasado. Por otro lado, no existe evidencia que permita hablar de una cultura cvica en que la personas tienen internalizada la necesidad de votar. De hecho, cabe destacar que en Chile, ms que la estabilidad y legitimidad de sus sistema poltico, han sido las disposiciones sobre obligatoriedad de inscripcin electoral y voto, las que han hecho aumentar una participacin electoral que haba sido baja hasta entonces9. En cuarto lugar, la sociedad chilena se caracteriza por una profunda desigualdad social y por un Estado con dbiles mecanismos para generar equidad. En este escenario, la participacin poltica a travs del voto puede devenir fcilmente elitista ya que son justamente las personas con mayor capital educacional y econmico quienes ms se interesan en poltica y por lo tanto quienes tienen ms probabilidades de votar. En quinto lugar y por ltimo, es necesario tener en cuenta que la creencia respecto del voto como herramienta intil e impotente est ampliamente difundida en la poblacin juvenil actualmente excluida de la poblacin electoral, es decir, el voto no se percibe como un acto significativo para el destino individual ni comn.
9

Garretn, 2005.

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Bibliografa
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