Relations Internationales.

3h en RI pour examen, sur deux sujets au choix : dissertation (une question ou le commentaire d'une courte citation, soit commentaire d'un tableau chiffr) ou sujet de trois questions deux questions de connaissance brute 5 points et une question 10 points intro en deux trois point. Introduction : Branche de savoir que l'on peut considrer comme une sous discipline. Impossible de concevoir RI si on ne comprend pas ce que sont les nations, mais surtout les tats qui sont au coeur du terme de relations inter-tatiques .

Paragraphe 1 : Gense de l'tat moderne. Qu'est-ce que l'Etat ? Df de M. Weber : communaut humaine qui dans les limites d'un territoire dtermin revendique avec succs pour son propre compte le monopole de la violence physique lgitime ( par <3) dans la confrence Le savant et le Politique . Cette df recoupe la dfinition juridique de l'tat avec trois lments constitutifs : territoire, population, autorit politique souveraine. Elle a galement des applications lgrement diffrentes de la df juridique. L'Etat n'est pas une chose fixe, il s'est form en formant galement des relations internationales. Pour W, ce qui compte dans cette df c'est la revendication du monopole. M. Weber dit : Nous entendons par Etat une entreprise politique de caractre institutionnelle lorsque et tant que sa direction administrative revendique avec succs, dans l'application des rglements le monopole de la contrainte physique lgitime. , tire d'Economie et Socit. L'Etat est aussi un ensemble d'institutions spcifiques ( ex : gouvernement) et qu'il semble y avoir en particulier une direction administrative. L'Etat a un ensemble de rglement, normes du droit qu'il s'agit prcisment de faire appliquer par la contrainte. Ces deux def de l'tat ont deux implications : _ le fait de disposer d'un tel moyen de contrainte sur les individus ne signifie pas que l'Etat fait ou doit faire un usage systmatique de contrainte (= pas d'Etat autoritaire ou totalitaire), ce qui importe pour W est que cet usage de la violence physique est une possibilit dont dispose l'Etat, c'est une menace qu'il peut faire peser, la violence physique constitue une ultima ratio auquel l'Etat peut avoir recours (justice, police, cole..). _ Ce monopole spcifique qui est celui de l'Etat le distingue de tous les autres groupements sociaux, politique, conomique, militaire.. qui ne disposent pas d'un tel monopole ( la caractre irrductible de l'Etat est ce monopole) distinction de l'Etat et de L'Eglise qui ne peut avoir recours qu' la contrainte psychique ( promesse du paradis = pour W, la dispensation ou le refus des biens spirituels du salut ) sauf dans la mesure o l'Etat le tolre (thocratie). Dans toute socit o il existe un Etat, aucun groupement ne peut de manire lgitime avoir recours une contrainte physique sans une forme de dlgation de l'Etat qui en dispose le monopole. _ L'Etat n'est pas le seul groupement politique avoir pu utiliser la contrainte ou la violence comme un moyen lgitime d'action. L'Eglise pouvait utiliser tout une forme de contraintes physiques pour faire appliquer son ordre religieux dans la pratique et dans la tte des individus ( ex : Jeanne D'Arc). Au MA, diffrents groupements disposaient du droit de porter des armes et la noblesse se caractrisaient par le fait qu'ils disposaient du pouvoir de porter les armes et de faire la guerre (noblesse d'pe). Dans sa revendication du monopole, L'Etat a russi faire quelque chose qu'aucun autre groupe n'a russi a faire, c'est--dire instituer un monopole ( = exproprier tous les groupements et toutes les entreprises institutionnelles

concurrentes qui pouvaient une poque revendiquer eux aussi le monopole ou qui pouvaient faire un usage tout aussi lgitime de la contrainte ou de la violence). Ce qui compte dans l'histoire de l'Etat, c'est le processus d'expropriation par lequel l'Etat a cherch avec succs de monopoliser cette violence physique sur un territoire dtermin. C'est au cours de ce processus que sont apparus deux grands monopoles de l'Etat moderne : la force (les administration de la force : la police et l'arme) et le fisc, les finances. Ce qui compte c'est le processus de monopolisation qui dfinit l'Etat moderne tel que nous le connaissons aujourd'hui comme phnomne mondial. Nobert Elias dans La Dynamique de l'Occident, 1939, a cherch tirer toutes les implications historiques de la df sociologique de l'Etat en analysant le processus de formation de l'Etat moderne dans le secteur occidental du continent europen travers la socio-gense de l'Etat. Cela rsulte du mcanisme de la monopolisation. La concurrence entre entits quivalentes (en terme de puissance, taille, pop) et interdpendantes conduit des affrontements entre ces entits dont le rsultat est de faire disparatre certaines de ces entits au profit de certaines autres. Certaines sont amens triompher sur les autres, et raliser une fusion acquisition (accaparer). Au MA, on assiste une concurrence entre des seigneuries fodales quivalentes, aux ressources conomiques quivalentes et dont l'aboutissement tait la formation progressive de ce qu'on appelle aujourd'hui des Etats, cad la naissance de grandes entits. Vont apparatre au sein de ces Etats (Angleterre et France) les deux monopoles fondamentaux que sont la force et le fisc. Vont accaparer les deux ressources vitales et vont se transformer en des Etats modernes. Elias : Les moyens financiers qui se dversent dans les caisses de ce pouvoir central permettent de maintenir le monopole militaire et policier qui de son ct est le garant du monopole fiscale , ces deux monopoles clefs sont inconcevables l'un sans l'autre, il faut avoir les moyens de la contrainte physique pour extraire des ressources conomiques et il faut disposer de ressources financires pour entretenir ces lments de contrainte (police, arme..). Au cours de ce processus se constitue ce que N. Elias appelle un appareil administratif permanent et spcialis charg de la gestion de ces monopoles . Donc l'Etat sous sa forme concrte c'est un appareil administratif, ce n'est qu' partir de ce moment que l'on peut rellement parler d'Etat, cet appareil tente orienter le comportement des individus, c'est--dire il tente contraindre le comportement des individus des modalits plus pacifiques de comptition, il pousse les individus ne plus avoir recours la violence physique et trouver d'autres moyens de rgulation de la comptition. Transition sociale: passage de la noblesse d'pe la noblesse de robe (fonde sur une srie de comptences) apparition d'Etats modernes. Il rsulte plusieurs consquences : ==> ce monopole dont dispose l'Etat est toujours rversible si les deux monopoles clefs que constitue la force et le fisc dprissent (Elias) alors l'Etat lui-mme dprit, i.e on peut considrer que la dfaite franaise de 40 est un exemple de perte du monopole de l'Etat franais au profit de l'Etat allemand qui prtend alors rgir la pop franaise et son territoire selon les rglements qui sont ceux de l'Allemagne , y compris travers la police franaise ou ses administrations. ==> Ce monopole de L'Etat moderne peut toujours tre contest et l'Etat doit sans cesse raffirmer son monopole. Mouvements terroristes sont des groupements politiques qui entendent contester le monopole de tel ou tel Etat ainsi que sa lgitimit contraindre sur la partie ou totalit de son Etat. Lorsqu'un Etat lui-mme conteste le monopole d'un autre Etat sur telle ou telle partie de son territoire (conflits successifs entre Fr & Allemagne entre 1870 et 45, plus rcemment l'invasion de Koweit par l'Iraq dt il revendiquait la proprit). Si contestation interne et externe, l'Etat n'a aucune chance d'exister, i.e la Palestine dt la chance d'instaurer un monopole de la contrainte sur un territoire donn est systmatiquement contest par Isral mais aussi de l'intrieur par des fractions/clans/partis rivaux. Il existe lorsque sont cumuls ces multiplicits de formes de monopole, des situations de crises telle que l'Afghanistan o l'autorit de l'Etat est contest de toute part. On pense communment que tous les types de socit peuvent adopter un rgime dmocratique quelque soit le niveau des tensions internes cette socit lorsque les tensions internes de socit ne dpassent pas un certain seuil de violence physique qui conduit ce que tous les affrontements pour le pouvoir se droule par le biais des armes i.e. La possibilit de la dmocratie dpend de ces lments : le monopole dont dispose l'Etat et travers lui sa capacit

maitriser les tensions, exercer sa contrainte sur ceux qui produisent de la violence dans un socit. Ce n'est que accroch cela que peuvent s'instaurer des formes de comptitions rgules par les lections dmocratiques. On a d'abord pens que l'Iraq pouvait devenir un pays dmocratique partir du moment o il y aurait des des lections libres. Ces lections ne garantissent en rien une forme de dmocratie tant qu'elles sont accompagnes par une forme de comptition violente. Les lections ne sont qu'on moyen pour organiser concrtement une comptition pacifique. Comme le dit Elias dans ces conditions, le rgime dmocratique prsuppose en faits un stade avanc de la monopolisation, cad l'existence d'un Etat suffisamment contraignant, suffisamment lgitime pour mettre en place des formes dmocratiques de comptition. Il faut retenir que le principal effet du mcanisme de la monopolisation est de pacifier la comptition politique en contribuant dsarmer, d'une manire ou d'une autre, ce qui cherche conqurir le pouvoir. L'Etat peut s'institutionnaliser partir du moment ou la contrainte n'est plus perue comme illgitime. Elias : Curialisation du guerrier lorsque la curialisation de la noblesse prend le pas sur la noblesse d'pe, le moment o lite change de nature, guerrier lite administrative. Processus de civilisation des moeurs qui redouble le processus de monopolisation de la violence. Dans ce processus chacun apprend refouler ses pulsions violentes. Tout ceci accompagne d'une continuation des luttes. Dissociation entre l'extrieur et l'intrieur des Etats absence de monopole l'international. Dans quelle mesure les rivalits internes entre fractions opposes l'intrieur d'une mme Etat contribuent elles orienter la politique internationale de l'Etat dans telle ou telle direction ? Comment la rivalit entre telle ou telle bureaucratie interne influe sur la politique internationale. A l'inverse, dans quelle mesure la politique internationale de l'Etat tend-elle orienter la politique intrieure de l'Etat, cad favoriser telle ou telle partie/fraction/administration. Distinction entre la socit nationale domine par la figure du Lviathan (= L'Etat, T.Hobbes) qui peut imposer un ordre social pacifique et la socit internationale qui se situe dans un Etat d'anarchie o il n'existe pas de puissance pour imposer un ordre internationale une socit rgie par la guerre de tous contre tous. Les thories de relations internationales sont trs souvent des thories d'inspiration philosophique (mais l'on adoptera une approche co.). C'est le fait qu'il existe des rivalits inter-tatiques conduisent de nouvelles formes d'administration de l'Etat. Donc ce n'est pas par des raisons exclusivement internes que les ressources militaires et financires se concentrent. Le roi apparat comme une autorit rgulatrice et comme une autorit de droit : on lui reconnat une forme de lgitimit spcifique pour rguler les tensions sociales. Deux phnomnes conjoints ont particip la concentration des monopoles prohibitions des guerres prives (entre les membres de la noblesse) mais ce que l'on appelle la guerre du roi tend progressivement prendre le pas sur les guerres prives. formation d'une arme permanente. Avec l'arme de mtiers apparat un trait dcisif de ce monopole qui est la subordination de l'appareil militaire au roi, travers un serment de fidlit. Cet lment de loyaut est essentiel dans le phnomne de socit moderne. L'impt moderne va permettre d'entretenir ce phnomne de l'usage de la force l'extrieure (Elias). L'Etat devient autre chose que la simple personne du roi, l'Etat devient une entit abstraite, qui existe indpendamment du roi rgnant. Toute une srie de rationalisation d'ide, de thories qui tendent lgitimer la gnralisation de l'impt. Intrt des guerres : faire respecter l'autorit du souverain dans un territoire, la dfinition du territoire devient une question primordiale : au MA il y a des territoires sur lesquels les seigneuries ont autorit, mais pas de frontires vritables. Naissent toute une srie de thories, de technologies qui tendent donner une force spcifique des frontires qui sont des dfinitions abstraites de la limite, cad que le terme de frontire d'abord une signification militaire (= ligne de front entre deux troupes ranges en ordre de bataille). Double monopole qui permet de contrler un territoire, cad deux choses : dlimiter et faire respecter ce territoire vis a vis de l'extrieur abolir les frontires internes ce territoire et imposer la souverainet l'intrieur de ce territoire.

Au MA, les frontires politiques voluaient en fonction des luttes entre seigneuries. Ce n'est qu'au alentour du 14me sicle que ce type de frontire deviennent des limites administratives et/ou judiciaires et/ou coutumires dans le cadre d'un royaume plus infini, plus vaste. C'est donc une transformation interne du royaume la naissance des formes modernes d'Etat. C'est que trs tardivement que ces frontires extrieures vont dessiner le territoire actuel de la France mtropolitaine : jusqu'au 18e s les frontires externes de la France restent mouvantes, jusqu' ce que les grandes conqute de Louis XIV (1648-78) dessinent les formes de la France. Premire ide : constitution d'un territoire au sens matriel, deuxime ide : constitution d'une territoire symbolique dans le mouvement se forme une science du territoire, une gographie, une cartographie qui permet de renforcer le contrle du souverain. Ces sciences ne se contentent pas de cette fonction, elle sert avant tout comme instrument militaire. Paragraphe 2 : Aux origines des 'relations internationales'.

La globalisation est un phnomne qui date au moins de ce moment o les hommes ont commenc se reprsenter la Terre comme un globe. Entre le 14 et 16e s en mme temps que se forment les tats europens modernes se forme un systme d'interdpendance qui a deux dimensions : une dimension dynastique une dimension bureaucratique avec les traits et surtout avec les ambassades. Les missions diplomatiques temporaires qui taient envoyes l'tranger se transforme en de vritables offices de reprsentations permanents. C'est cette poque que naissent les ambassades qui ont pour caractristique d'tre fixes, stables permanentes. La diffrences par rapport la priode antrieure c'est que ce systme ne se limite plus au secteurs occidentales du continent europen mais englobe l'ensemble de la plante et de plus en plus au fil du temps. Les rivalis entre puissances europennes se jouent dsormais l'extrieur du continent mais possible qu'avec les grandes dcouvertes maritimes en particulier de l'Amrique par Christophe Colomb. C'est au 16e sicle que les principaux tats que ces pays tendent devenir de vritables empires, en se lanant dans de vritables entreprises au del de leur continent. L'objectif premier est l'extraction des ressources en particulier des ressources naturelles (dt les hommes) et d'accroitre les chances de puissance (Elias) de ces tats pour pouvoir tenir son rang dans la concurrence qui les oppose. C'est dans ce mouvement que se constitue en particulier les flottes maritimes des grands tats europens, les armadas, la flotte a pour objectif de limiter une prdation des ressources des uns et des autres. Ces entreprises impriales, coloniales sont des entreprises commerciales qui n'ont de possibilit d'exister que par la force. Et ces entreprises peuvent avoir des modalits trs diffrentes avec chaque fois ces deux dimensions commerciales et par la force, cad que l'tat peur contrler trs troitement ces entreprises commerciales et militaire en crant i.e une bureaucratie spcifique l'intrieur de l'Etat charg d'administrer ces entreprises mais l'Etat peut aussi dlguer en quelque sorte, cad octroyer des privilges, des monopoles ce qu'on appelle des compagnies chartes (compagnies privs disposant d'un monopole), jusqu' permettre certaine de ces compagnies d'entretenir des armes prives. 16-17e sicle on assiste une transformation de ces entreprises coloniales qui taient essentiellement mercantiles en de vritables entreprises de conqute et de colonisation territoriale, et humaines. Se met en place un systme triangulaire de commerce entre l'Europe, l'Afrique et l'Amrique qui se dveloppe avec la crations de plantations de sucre, de coton, de tabac en Amrique qui ncessitent des hommes traite des Noirs depuis l'Afrique vers l'Amrique, phnomne massif de dportation des populations africaines. Rivalits entre puissances europennes vont prendre sur les autres territoires une forme violence, cad que de temps en temps les rivalits commerciale, politiques vont se transformer en affrontements/guerres sur les continents africains au amricain. Au 17-18e sicle le continent amricain est assez le lieu sur lequel se droule de multiples conflits arms entre les puissances europennes ( S.Menelle dans The americain civilizing process ). En 1612, les nerlandais s'installent sur une ile qui se trouve l'est des USA, ils fondent une ville : New Amsterdam que rcupereront les USA New York. Ce n'est qu'au 19e s, que les Etats-Unis vont avoir le territoire que nous leur connaissons aujourd'hui cause de conflits entre les lites de la colonisation anglaise, franaise (Canada au golf du Mexique) et espagnole (Mexique). Doctrine Monroe : ensemble de principe sur lesquels seront appuys la politique des USA (non intrusion des puissances europennes sur le continent amricain dans son entier ni au nord ni au sud, non intrusion des STATES

dans les conflits entre puissances europennes ni sur le territoire europen ni sur le territoire des colonies europennes) les USA revendiquent leur suprmatie politique sur le continent amricain entier en contre partie de quoi ils abandonnent toute prtention future occuper un territoire extrieur ce continent. En d'autre terme, partir de cette date, les US s'affirment comme une puissance rivale des puissances europennes. La conqute de l'Ouest du nord amricain n'aurait pu avoir lieu sans le rejet (-). 1848 aprs un ultime affrontement avec le Mexique indpendant depuis 1821, avec la dcouverte de l'Or. L'expansion des US vers le reste du continent va tre complte, ils vont progressivement devenir ce qu'ils sont aujourd'hui. Peu aprs il se produit un nouveau phnomne, dsormais les tats europens sont privs de chances sur le continent amricain avec les diverses indpendances des diffrents tats du sud amricain, les tats europens connaissent une relative stabilit des rapports de force entre puissances ( = monde multipolaires.), contexte de rivalits vont s'exacerber sur le territoire de l'Afrique. Auparavant, on peut parler de stratgie des comptoirs dans la colonisation du territoire africain, lui succde une stratgie de conqutes territoriales l'intrieur des terres, colonisation de peuplement aprs la traite des Noirs les puissances europennes exportent une population sur le territoire africain en vue de colonisation. Grande offensive symbolise par la conqute d'Alger en 1830, colonisation de l'Algrie en 1840, protectorat au Cambodge... A l'occasion du Congrs de Berlin de 1885, il acte ce qui s'est pass jusqu' lors tracs de frontires. Echanges commerciaux entre la France et les colonies ne vont cesser de croitre, de s'tendre. En 1913 ( = unification montaire du territoire amricain), ses changes reprsentent 9,4% des importations et 13% des exportations, en 1929 12% des importations et 18,8% des exportations, en 1938, 27,1% et 27,4%. Tous ces lments soulignent que le processus d'unification de s'arrte pas avec la formation des tats. Il est impossible de comprendre les formes de concurrences politique, guerrires ne en Afrique sans comprendre l'absence de formation d'un monopole aux 18-19e sicle. Fin du 19e sicle, on assiste la naissance des identits nationales qui vont encore exacerber les rivalits mais surtout vont transformer la nature des conflits entre les puissances europennes. Anne-Marie Thiesse : La nation n'est pas du tout comme on pourrait le penser, une cration ancestrale qui remontrait la nuit des temps, mais la nation est une vritable invention du 18-19e sicle . C'est l'poque o diffrents groupes d'intellectuels travaillent formaliser et diffuser une image rtrospective de la nation, une image de l'identit spcifique de chaque nation avec une littrature spcifique, un territoire/paysage particuliers avec des hros nationaux. La guerre de 1870 est une guerre limite dans les relations territoriale avec la question de l'Alsace-Lorraine ==> annexion d'une partie du territoire franais par l'Allemagne. Premire et Seconde guerre mondiale exportent les conflits entre les puissances europennes et elles incluent les empires coloniaux des diffrentes puissances europennes, elles enrlent les populations indignes et c'est la ou la nation joue tout son rle c'est au nom de la nation que ces pop sont enrls dans des conflits qui leur sont en gnral compltement trangers contestations parfois intra europenne, i.e la France et l'Allemagne au sujet de l'Alsace Lorraine. Inversion complte symbolise : 1917 intervention des tats unis sur territoire europen et rvolution russe. Les US vont avoir des prtentions incompatibles intervenir dans peu prs tous les aspects de la vie sociale de tous les tats europens. On assiste dans un mme mouvement une srie de bouleversement conomique l'intrieur des pays europen et surtout un r alignement des clivages politiques avec l'mergence du communisme et du fascisme et en particulier en Allemagne ou l'on assiste un dlabrement temporaire du monopole de la violence physique au lendemain de la 1ere guerre mondiale, d'une part avec la dfaite militaire elle mme, la dmilitarisation de l'Allemagne mais aussi avec des contestations de plus en plus forte du monopole de l'Etat, c'est--dire nous explique Elias, on assiste la naissance de mouvements qui revendiquent la lgitimit du recours la violence pour conqurir le pouvoir. Le mouvement communiste et fasciste revendiquent chacun pour des raisons exactement contradictoire l'usage lgitime de la violence et dans une large mesure, de larges fractions de la socit allemande se persuade qu'il est lgitime de recourir la violence prive , pour conqurir ou protger le pouvoir. Naissance de groupe para militaire la toute fin de la premire guerre mondiale, apparaisse de l'autre cot toute une srie de groupement qui tentent de prendre le pouvoirs au nom de la rvolution pour rprimer le mouvement communiste naissant et donc on assiste dans cette priode du lendemain de la 1ere guerre mondiale a une succession de mouvements violents avec gauche les spartakistes et milices fascistes. Au sortie de la premire guerre mondiale, on assiste un dlitement complet du monopole et qui dlgitime la violence de l'Etat. Naissent de nouvelles revendications territoriale en Allemagne (espace vital), s'ensuit un processus de d-civilisation, d'inversion, de brutalisation, d-monopolisation ==> plus grandes violences jamais connues seconde guerre mondiale.

Aprs cela, nouveau contexte mondiale, dveloppement de relations internationales conomiques pour conserver un climat de paix. Au lendemain de la seconde guerre mondiale : avnement d'un march mondiale naissance d'un droit international. Progrs techniques et scientifiques formes de nouvelles inter dpendances conomiques, le dveloppement du transport de l'industrie et des communications et l'accroissement des changes commerciaux formation d'un systme inter tatiques qui prend deux formes : la signature de nombreux traits multilatraux et la cration de nombreuses organisations internationales, naissance de commissions fluviales charges de rguler la navigation sur les grands fleuves europens (navigation centrale du Rhin..) au 19e sicle. Et puis dans la deuxime moiti du 19e sicle on assiste a la naissance de plusieurs unions administratives, l'union tlgraphique internationale 1865 qui runit 20 tats europens puis le bureau international des poids et mesures 1875 ou encore l'union gnrale des postes ( = union postale universelle, 1878). Organisation qui ne peuvent prendre des dcisions qu' l'unanimit pour prsenter aux tats membres des mesures que ces tats devront incorporer leurs propres lgislations tout en conservant leur souverainet. Naissent plus tard tout une srie de projet plus ambitieux comme les unions douanires et c'est sur cette base que l'Allemagne que nous la connaissons aujourd'hui va merger au 19e sicle (1834). 1904 : union douanire en Bulgarie et Serbie 1899 : cour permanente d'arbitrage cre lors de la premire confrence de la paix Lahaye. 4 l'issu de la confrence conclusion d'une convention pour le rglement pacifique des conflits internationaux suivi en 1907 par une 2e confrence de la paix. 1915 : 3eme confrence de la paix s'institutionnalise un systme de confrences internationales et un progressif renforcement de cette cour permanente d'arbitrage. De nombreuses ONG (pas d'quivalentes de celle d'aujourd'hui) et organisations internationales comme le comit international de la croix rouge (CICR,ONG) fond en 1863 qui va soigner n'importe quel bless quelque soit son origine. La socit des nations nait en 1919 (annex au trait de Versailles) et la SDN nait d'une forme de paradoxe qui va causer sa perte cad que la SDN est vritablement le produit du souhait de Wilson pour son oeuvre en faveur de la paix, mais elle va rapidement tre condamn et les US n'entreront jamais dans la SDN, le snat des Us ne ratifiera jamais le trait de Versailles. De la mme manire, toute une srie d'tats qui appartiennent au camp des vaincus et en particuliers l'Allemagne qui au dpart ne fait pas partis de la SDN. La SDN inclut des puissances europenne et extra europenne cad que c'est une organisation mondiale , donc une situation ambivalente au dpart mais qui exclut la rconciliation avec l'Allemagne et dont les US s'exclut des l'abord. SDN : institutionnellement il existe dans la SDN 4 institutions principales dans la SDN : - une assemble : elle se runit une fois par an et elle est compose de tous les tats membres de l'organisation, chacun de ses tats disposent d'une seule voix mais o il peut avoir jusque trois reprsentants par tat au sein de cette assemble. La principale mission de cette assemble est d'lire des membres non permanents du conseil, et des juges la cour permanente de justice internationale. un conseil : 5 membres permanents (RU, Fr, Japon, Italie) et d'une srie de membres non permanents. Le conseil se runit 4fois/an et il prend ses dcisions l'unanimit. Il peut galement nommer les fonctionnaires du secrtariat qui est charg de prparer le travail du conseil, de l'assemble. une cour permanente de justice internationale un secrtariat : charg de prparer le travail du conseil, de l'assemble. Il se compose de 700 personnes, c'est un vritable bureaucratie. Ce secrtariat est dirig par un secrtaire gnral.

La prise du pouvoir par Hitler, le dpart de la SDN et la remilitarisation progressive de l'Allemagne sans que la SDN puisse faire quoi que ce soit d'efficace va condamner cette organisation ds les annes 30 mais cette SDN va exister jusqu' la fin de la seconde guerre mondiale. Hritage positif de la SDN car 1ere trame sur la base duquel on va concevoir l'organisation des nations unies mais surtout ngatif puisque la SDN va pour toute une gnration tre un repoussoir, le contre modle, la chose ne surtout pas faire. Jean Monnet a connu la SDN de l'intrieur, il s'inspire

ngativement en 1950 de la SDN, il pense une organisation qui devra tre radicalement diffrente de la SDN. Terme de communaut europenne . Au lendemain de la seconde guerre mondiale, paradoxe important : on assiste a ce qui semble tre un processus contradictoire au tenant et aux aboutissants incompatibles qui est qu'en mme temps que les socits occidentales tendent se pacifier et se dmocratiser l'intrieur, mais n'en continuent pas moins d'exercer une trs grande violence l'extrieur la fois entre elle et l'encontre d'autres socits. Situation o le processus de monopolisation a contribu crer de la paix l'intrieur mais il n'existe aucun quivalent l'extrieur ces formes de monopole, aucune forme de contrainte es tats l'chelle internationale, ni d'organisation suffisamment puissantes pour contraindre les tats respecter des rgles, des normes ou des comportements pacifiques. Aucune menace crdible autre que la puissance d'un autre tat, ces formes de contraintes ne font donc que produire de nouveaux conflits. Elias : il existe dans les socits occidentales un double code de comportement qui diffrencie fondamentalement les relations humaines et sociales l'intrieur de l'tat et l'extrieur de l'tat. Selon lui, ils vivent avec deux codes de comportements distincts et opposs, sur l'in de ces plans il est strictement interdit d'attaquer d'autres hommes avec violence et de les tuer, sur l'aitre plan cela passe pour un devoir de dvelopper, entretenir et utiliser une capacit de violence l'gard d'autres hommes . Apparitions de premires formes de mcanismes contraignants les tats la fin de la guerre. Chapitre 1 : Formation de l'ordre international.

Paramtres fondamentaux profondment intriqus : A Le dsarmement de l'Allemagne. La dfaite militaire de 1945 entraine un effondrement complet du monopole de la force en Allemagne, c'est a dire une disparition en particulier presque complte de l'tat allemand lui mme au profit d'un administratif d'occupation amricaine, anglo franaise Cration RDA et RFA. Priode de quatre ans dans laquelle il existe une administration d'occupation jusqu' ce que l'Allemagne soit dfinitivement spare en deux parties distinctes. La RFA n'est pas pour autant souveraine, il n'existe pas d'Etat souverain au sens strict du terme. (---) Ds 1950, les projets sont de plus en plus prcis partir du moment o l'Allemagne a recouvr la forme d'un Etat de 1949. Entretenir les armes coute cher et pse lourdement sur le budget des Etats-Unis(veulent qu'elle puisse se dfendre dans un contexte de guerre froide) ils souhaitent que l'Allemagne paye elle mme pour sa propre arme, dfense pousse l'Allemagne au rarmement alors que la France y est fortement hostile menace. C'est sous cette double contrainte que nait le projet d'une communaut europenne de dfense : la CED qui permet le rarmement de l'Allemagne mais encadr dans le cadre d'institutions europennes que puisse contrler la France. L'chec de la CED en 1954 (rejet par le parlement franais) va tre un tournant majeur, l'Allemagne adhre l'OTAN et ouvre la voie aux rarmement et a la cration de l'arme fdrale allemande. Premier enjeu structurant : la question du rarmement de l'Allemagne va prendre une dizaine d'annes avant d'tre effectif. B La bombe atomique. Le 6 aout 45 : Hiroshima est rase intgralement par l'explosion d'une bombe nuclaire, une seule bombe fait 80k morts avec des rpercutions avec la radioactivit sur le long terme. Le 9 aout : de mme sur Nagasaki, marque la fin de la seconde guerre mondiale et le dbut d'une nouvelle re militaire : Etats-Unis marquent le fait qu'ils possde la bombe atomique, l'URSS n'aura alors de cesse de chercher se la procurer 1949. UK et Etats-Unis : 1952 et la France en 1960. La technologie nuclaire en elle mme n'est rien si elle n'est pas couple avec l'utilisation de missiles balistiques, c'est--dire des porteurs sans intervention humaine longue distance d'une arme quelle qu'elle soit. Changement technique et technologique qui entraine un chargement dans les doctrines militaires et politiques de la guerre, la doctrine officielle des Etats-Unis est nonce quant l'usage de la bombe nuclaire en 1954 par le secrtaire

d'Etat amricain J.F Dulles (-) doctrine des reprsailles massives, doctrines qui prvoit une riposte immdiate sur l'ensemble du territoire ennemi aucune partie du territoire ennemi ne sera protge a priori et ceci aura lieu de manire massive, ce sera destruction de la totalit du territoire russe transforme le sens de guerre agnostique, destruction de l'ennemi et et de soi mme ou de ses amis en cas de guerre nuclaire = mad. La situation est paradoxale car elle voue les camps protagoniste la destruction, elle assure la dissuasion nuclaire qui implique qu'il pas de conflits nuclaire. Pas de conflits directs, c'est dire non pas sur leur territoire de manire frontale mais dans des rgions de la plante telle que l'Afrique. Rsum : Paix impossible, guerre improbable . Confrence de Postdam & Yalta, qui a pour objet le rglement de la guerre et l'organisation de l'avenir en Europe. En 1947, deux historiens considrent que les jeux ne sont pas rellement jous : doctrine Truman, Plan Marshall ( = aide financire qui va permette l'Europe de se reconstruire et aux Etats-Unis d'avoir de nouveaux partenaires conomique ) Politique d'endiguement. 5 mars 1946 : discours de Churchill avec l'apparition de la notion du rideau de fer. N. Elias : la cause primaire de la guerre froide est la dynamique des tensions entres les tats, chacun de ces tats voient dans les autres tats une menace aucune mesure pour liminer l'autre crainte rciproque d'tre vaincu par l'autre, configuration des tensions entre Etat qui cre la guerre froide beaucoup plus que les intentions de l'un et de l'autre. Des 1950, dilemme de la scurit formul pour la premire fois par J. Herz, tout Etat craignant pour sa scurit conduit accroitre ses capacits militaires suscitant son tour chez les autres tats des craintes pour leur scurit et ainsi de suite. Thucydide, dans son histoire de la guerre du Ploponnse du 5eme sicle avt J-C (conflit entre Athnes et Spartes. Les athniens en s'accroissant donnrent de l'apprhension aux lacdmoniens (-) est contraignant ainsi la guerre. On a avec la guerre froide une situation qui s'apparente a une 3eme stade du mcanisme de monopolisation c'est dire une configuration dans laquelle il existe un certain nombre de puissances politiques relativement quivalentes (Etats-Unis & URSS). => Tout ceci n'est pas sans effet sur la structure interne des tats. Et on assiste au lendemain de la guerre, a un bouleversement profond des rapports de force entre les lites au sein de l'tat amricain et en particulier deux exemples : renforcement de la place des lites militaires et le prsident Eisenhower : symbole de cette monte en puissances des lites militaires. A la sortie de son mandat il met en garde le peuple amricain contre le complexe militaire industriel. Charles Wrightmills a montr que la seconde guerre mondiale et la guerre froide ont favoris une lite du pouvoir, toute une srie d'individus qui sont issus de grands cabinets de droits et de cabinets de la finance de Wall Street, individus qui vont connatre la fin de ces guerres une fulgurante ascension. Les frres Dulles avocats issus des grands cabinets de Wall Street. Certaines lites vont acqurir un pouvoir important au dtriment d'autres. C'est dans ce contexte que naissent les premires grandes et durables organisations internationales et ces organisations vont durablement transformer malgr toute la nature des relations inter tatique et internationales. Section 1 : la naissance des organisations internationales.

D'un point de vue juridique la SDN a cess d'exister le 31 juillet 47, La 21e et dernire session de l'assemble de la SDN sige Genve en avril 1946 et va s'effacer au profit de l'ONU laquelle elle transfert ses avoirs, toute une srie de biens a l'ONU marquant symboliquement le passage de tmoin d'une poque l'autre. On dsigne la fois une organisation des nations unies. Paragraphe 1 : L'ONU.

Fond en 1941, lorsque les Etats-Unis entrent en guerre en tant que projet. On envisage ds cette poque quelle sera l'organisation de l'aprs guerre. Roosevelt tait pendant la Grande Guerre partisan d'une SDN 1er janvier 42 est sign une dclaration des nations unies par 26 tats dont les Etats-Unis, la Grande-Bretagne et l'union sovitique, la Chine, ils souscrivent la Charte de l'Atlantique du 14 aout 1941 qui prvoit que les tats devraient renoncer la

force et prnent le dsarmement de ces nations. A partir de cette date, les projets d'organisation inter etatiques vont se faire plus prcise, en particulier 2 organisations naissent avant l'ONU : cration d'une organisation des nations unies pour le secours et le relvement (UNRA), en 1943 et d'une organisation des nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) en 1945 anticipation de la cration de l'ONU. Au sortir de la guerre, la confrence de Bunbarton Oaks (-), elle runit les reprsentants amricains, anglais et sovitiques puis chinois qui vont se mettre d'accord sur un projet commun conclu Yalta en fvrier 45. La confrence de San Fransisco (avril-juin 45) runit les dlgations de 50 pays dont la totalit du continent amricain et une bonne partie des tats du continent europen. Confrence qui prend place alors que l'Allemagne n'a pas encore capitul, et que le japon ne semble pas tre prt cder. Roosevelt vient de mourir le 12 avril confrence de San Fransisco se droule sans principal lgislateur de ce nouvel ordre mondial. A la fin de la confrence (25 juin) la guerre est termine sur le continent europen et le texte de la Charte des nations unies est adopte l'unanimit. A La Charte des nations unies. Comme tous les grands textes internationaux qui l'ont prcds, elle vise mettre fin l'usage de la force dans les RI. Dans cette mesure, elle n'a rien d'exceptionnel mais la Charte des Nations Unies prvoit un certain nombre de mesures coercitives pour arriver ce rsultat. En vue de prvenir autant que possible le recours la force entre tats, les puissances contractantes conviennent d'employer tous leurs efforts pour assurer le rglement pacifique des diffrends internationaux , art.1er. Il n'est prvu aucune procdure pour parvenir ce rsultat autre que le recours ce qu'on appelle les bons offices ou la mdiation d'une ou plusieurs puissances. Par consquent, le texte de la CDN : Prendre des mesures collectives efficaces en vue de prvenir et d'carter les menaces la paix et rprim tout actes d'agression ou autre rupture de la paix et raliser par des moyens pacifiques conformment au principe du droit international d'ajustement du rglement de situations de caractre internationale susceptible de mener une rupture . Elle ne va pas se faire par les bons offices mais par des moyens relativement forts de contraintes des tats et par consquent les articles 39 51 de cette charte sont spcifiquement consacrs aux actions entreprendre en cas de menace contre la paix et la scurit internationale parmi lesquelles figurent des mesures qui ne ncessitent pas particulirement le recours sa force arme, la contrainte militaire. Premier ensemble de mesures qui n'impliquent pas la force militaire de rupture diplomatique et parmi lesquelles se trouvent aussi pour la premire fois des mesures qui prvoient le recours a la force arme pour contraindre les tats. Art42 : si le conseil de scurit estime que les mesures prvues l'art 41 seraient inadquates ou qu'elles se sont rvles telles il peut entreprendre aux moyens de force arienne, navales, terrestre toutes action qu'il juge ncessaire au maintien ou au rtablissement de la paix et de la scurit internationale . Etant donne les art.41 et 42, La Charte prvoie en outre, que les membres des nations unies doivent mettre la disposition du conseil de Scurit les forces armes ncessaires au maintien de la scurit paix, ceci doit se faire par des accords spciaux et donc indpendants de la Charte elle-mme entre les tats et ONU. Art 45 : la Charte prvoit que les tats membres de l'organisation doivent entretenir de manire permanente des contingents susceptibles de rpondre une menace imminente. Art 47 : Charte prvoit un comit d'Etat major charg de conseiller le conseil de scurit et est compos des chef d'Etat major, des membres permanents du conseil de scurit. Il y a une sorte de systme de poupes russes dans la Charte des Nations Unies qui assure la paix, il faut plus que des bons d'offices il faut un systme contraignant et donc une force militaire, et pour l'organiser ont fait d'obligation aux tats membres disposition des forces armes, des militaires Premier lment fondamental dans cette charte maintien de la paix., mais ce n'est pas que a. Outre cet objectif fondamental l'article premier prvoit deux autres objectifs : Dvelopper relations amicales entre nation, et en particulier en se fondant sur le principe de l'galit des droits des peuples et le principe de leur droits disposer d'eux-mmes. Raliser une coopration des Etats en rsolvant les problmes internationaux d'ordre conomique, intellectuel. Respect des droits de l'homme et des liberts fondamentales sans distinction de race, de sexe, de langue ou de religion. Ceci signifie donc que le dveloppement du droit international constitue le sous bassement de la paix et des relations pacifiques entre les tats et que l'un ne va pas sans l'autre repose sur un certains nombre de non dits et parmi ces non dits en particulier le devenir des territoires coloniaux des puissances

europennes. Ces territoires sont considrs comme tant, dans la Charte eux-mme, non autonome ( = pas de nation, rattachs une autre nation, sous catgorie de territoire) et mme si la Charte impose aux tats membres une mission sacre de favoriser le progrs social, conomique et culturel dans ces territoires coloniss. B - Organisation des Nations unies.

Six organes principaux dans l'organisation des Nations unies, dans une architecture institutionnelle, beaucoup plus complexe que la structure de l'ancienne SDN : une assemble gnrale : compose de dlgation de tous les tats membres, chaque dlgation comprend 5 dlgus et autant de supplants. En gnral, cette dlgation est dirig par le ministre des affaires trangres de l'tat concern. L'assemble tient une session ordinaire annuelle en septembre. En outre, elle peut tre convoque en session extraordinaire la demande du conseil de scurit ou la demande de la majorit des tats membres de l'Assemble gnrale. Elle comprend en son sein un certain nombre de commissions spcialises (7). Sance de l'AG sont publiques c'est--dire qu'il y a dans ces sessions un forum public, elle sige par ordre alphabtique mais ceci n' a pas empch que c'eut form des groupes politiques au sein de cette assemble gnrale clivage. Assemble gnrale lit son prsident pour la dure de la session et surtout l' assemble gnrale procde l'lection des membres non permanents du conseil de scurit, par ailleurs elle procde aussi l'lection des membres du CES ou de la cour internationale de justice. De la mme manire elle nomine le secrtaire gnral de l'organisation des nations unies sur proposition du conseil de scurit et elle adopte le budget de l'organisation. Chaque tat membre dispose d'une voix galit. Assemble gnrale vote la majorit simple pour les questions d'ordre procdural, en revanche elle vote la majorit des deux tiers pour tout ce qui concerne l'lection des membres du conseil et du secrtaire gnral et pour tout ce qui concerne les question relative la paix et la scurit internationale. un conseil de scurit des nations unies compos de 5 membres permanents : Etats-Unis, Fdration de Russie, Royaume-Uni, la France, la Chine & 6 membres non permanents depuis 45, ces membres non permanents sont lus pour une dure de deux ans lus la majorit des 2/3. Le CS se runit au niveau des ministres des affaires trangres ou de leur reprsentant permanent. Secrtaire gnral au sein du conseil n'a aucun droit de vote et le conseil de scurit peut inviter un certain nombre d'Etat. Ce sont galement des services des sances publiques mais on peut aussi dcider qu'elle se tienne huit clos se joue quelque chose qui sera dterminant l'chelle internationale. Il dispose d'une trs grande latitude d'action, pas de restrictions vritables en ce qui concerne le maintien de la paix et la scurit nationale. Procdure de vote est videmment dterminante, procdure particulire parce que les dcisions qui y sont prises sont primordiales. Chaque membre du CS dispose d'une voix, la majorit est atteinte lorsque 7 voix sur 11 sont runies (en 1945) et partir de 1966 lorsque 9 voix sur 15 sont runies. Pour toutes les questions autres que les questions de procdure (les plus simples) cette majorit doit runir les voix des 5 membres permanent du CS chaque membre permanent du conseil de scurit dispose d'un droit de veto. un secrtariat : dirig par un secrtaire gnral nomme par l'assemble gnrale avec majorit des deux tiers. Art.100 de la Charte : Dans l'accomplissement de leur devoir le secrtariat gnral et le personnel ne solliciteront d'instructions d'aucun gouvernement ni d'aucune autorit extrieure l'organisation . Cour internationale de justice : a pris le relai de la cour permanente de la SDN, forme de continuit, est lue pour 9 ans.

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 Un conseil conomique et social (CES) : Il est l'organe auquel sont formellement rattaches toutes organisations non gouvernementales, rle centrale d'intermdiation entre organisation internationale rattache aux nations unies et les ONG. Un conseil de tutelle.

1946 : lors de la premire sance de l' assemble gnrale des nations unies, un ensemble de dcisions vont tre prises de manire informelle et qui vont rguler durablement l'attribution d'un certain nombre de poste. Il est convenu que la prsidence de l'assemble gnrale et le poste de secrtaire gnral sont/serait rserv d'autres tats que les 5 membres permanents. C'est le belge Paul Henri Spaak qui est lu prsident de l' assemble gnrale, et le norvgien Trygve Lie qui est alors ministre des affaires trangres, secrtaire gnral de l'ONU, elle compte 51 tats membres, en 1955 elle en compte 76 et en 1960 : 100 tats membres. En 1920, la SDN comptait 48 membres mais au sommet de sa gloire. Secrtariat comptait 3000 fonctionnaires. New York va s'imposer comme le sige de l'organisation au dtriment de Genve. Nations unies d'abord et avant tout une charte mais aussi beaucoup plus que a systme des nations unies, on parle de Galaxie Organisation internationale spcialise qui sont rattaches l'ONU d'un point de vue formel. En 45, 18 membres du CES, 27 en 66, puis 54 en 73. Il est l'organe auquel sont formellement rattaches toutes organisations non gouvernementales, rle centrale d'intermdiation entre organisation internationale rattache aux nations unies et les ONG.

A Les systmes d'organisations des nations unies. Deux catgories : organisations antrieures 1945 qui vont tre incluses dans le systme des nations unies, postrieures 1945 qui vont tre cres dans le cas des nations unies. Parmi les 1eres on trouve l'union tlgraphique internationale de 1865 devenue en 1934 l'union internationale des tl-communications, on y trouve aussi l'union postale de 75 et organisations cres dans le cadre de la SDN ( organisation international du travail..), systmes intertatiques crs avant guerre. Dans les aprs guerres : organisation de l'aviation civile internationale, organisations maritimes internationales et d'autres beaucoup plus connues : organisation mondiale de la sant qui est institu en 1948. Organisation des nations unies pour l'ducation la science et la culture (UNESCO) institue en 1946 mais aussi grandes organisations conomiques mondiales. BIRD, FMI sont les deux grandes institutions internationales en matire conomique et qui ont toutes deux t cres pendant la confrence de Bretton Woods de 1944 et qui ont t intgres au systme des nations unies. L'accord gnral sur les tarifs douaniers et commerce (GATT) a t intgr au systme des nations unies, a proprement parler le GATT n'est pas une organisation au mme titre que le FMI, confrences rgulires, accord poursuivi travers des round c'est--dire sessions de ngociations en 1961 (i.e Tokyo Round, Kennedy Round). Ces institutions internationales s'engagent coordonner leurs actions avec l'ONU, structure institutionnelle qui permet de coordonner l'action collective, les actions de ces diffrentes organisations. Toutes les organisations n'ont pas les mmes membres en leur sein mais les pays membres de l'ONU sont membres de droit l'organisation de ce systme des nations unies. Leurs architectures institutionnelles ne sont pas importantes, on tudiera un schma gnral : une assemble gnrale runie tous les deux ans. un conseiller qui se runit plus souvent que l' Assemble N ationale. Secrtariat, bureau permanent avec sa tte un secrtaire gnral. Un certain nombre d'organes subsidiaires des nations unies s'ajoutent :

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HCR :( = Haut Commissariat des Nations Unies pour les Rfugis ) et qui a pris le relais de l'UNRA. Fond International Des Nations Unies de Secours l'Enfance (UNISEF) Programmes et fonds spcialiss, la CNUCED ( = Confrence des Nations Unies pour le Commerce et le Dveloppement ) qui a t fonde en 1964 ou le programme des nations unies pour le dveloppement le PNUD cr en 1965.

B Les actions des nations unies.

Terme de la charte : maintien de la paix et de la scurit internationale. L'ambition originelle de l'ONU est de proposer une alternative, une solution crdible en matire de scurit internationale avec un contre modle qui tait celui de la SDN. Tenter d'tre une organisation susceptible de rsoudre des conflits et il est bien vident que cette ambition va buter sur la ralit c'est--dire la remonte des tensions internationales immdiatement postrieures la seconde guerre mondiale avec la CW. Les accords spciaux prvus l'art. 44 de la Charte des Nations Unies qui devaient permettre la mise disposition du conseil de scurit les forces armes nationales ncessaires au maintien de la paix et de la scurit internationale ne verront jamais le jour. Durant tout le mandat du premier secrtaire gnral ( 46-52), la guerre froide va compromettre de l'intrieur de l'organisation la russite, le bon fonctionnement de cette organisation qui de ce fait ne russira pas s'imposer dans les multiples conflits qui surgissent l'occasion de tel ou tel pisode de la guerre froide. Except 1956 avec la FUNU pour assister une opration efficace du maintien de la paix et de la scurit. 3 dates qui marquent : 29 novembre 1947 : l' assemble gnrale des nations unies adopte un plan du partage du territoire palestinien, territoire alors sous mandat britannique entre deux pays, la ville de Jrusalem passe sous administration des nations unies. Ce plan est adopt une large majorit l'assemble des nations unies, inclut les Etats-Unis et l'Union Sovitique. Cette majorit n'inclut pas les pays arabes dont les dlgus quittent au moment du vote la salle en signe de protestation. Le conseil de l'ONU se dfile ses responsabilits, il ne met pas en oeuvre les choses qui auraient t ncessaire pour que ce plan puisse rellement tre appliqu, d'autant plus que ce plan suscite des tensions de plus en plus vives au dbut de l'anne 48, et le 14 mai 1948 Bengourion proclame l'tat Isral que reconnaisse immdiatement l'union Sovitique et le Etats-Unis. Le 15 mai les armes de l'Egypte, de la Syrie, de l'Irak et du Liban envahissent le territoire de ce nouvel Etat. Le 27 mai, le conseil de scurit ordonne une trve dbute pour que le conflit cesse. Dans le cadre de l'ONUST ( = Organisme des Nations Unies charg de la surveillance de la trve) que pour la premire fois plusieurs centaines d'officiers amricains, franais, belges sont envoys en observation. EN 1949, l'MOGI a t cr dans le cadre du conflit indo-pakistanais. Dans le mme temps, les conflits internationaux se multiplient, l'ONU n'arrivera pas agir de manire efficace face la monte des tensions internationales. Absente dans la priode des conflits coloniaux, elle ne s'immisce pas non plus dans les conflits de guerre froide que ce soit en Grce ou au Guatemala. ONU va mettre en place une premire force internationale militaire envoye combattre dans le conflit coren mais ne concide pas avec les ambitions de l'ONU car arme amricaine. Depuis le 8 janvier 1950 : le gouvernement communiste de Pkin, issu de la cration de la Rpublique populaire de Chine, pas reconnu par les Etats-Unis comme lgitime, demande l'exclusion de la dlgation chinoise nationaliste reprsentant le gouvernement de Tawan qui sige au sein de l'assemble gnrale et du conseil de scurit. La Chine est membre au conseil de scurit. Union Sovitique soutient la Chine dans sa dmarche, l'Union Sovitique dcide donc de boycotter le conseil de scurit ces dans ces conditions dysfonctionnelles que dmarre la guerre de Core et qu'en juin 50 le conseil de scurit adopte plusieurs rsolutions votes par la Chine nationaliste en absence de l'union sovitique. Les Etats-Unis et la Core du Sud fournissent respectivement 90% de la totalit des forces engages en Core sont Etasuniennes ou sud-corennes. 94% de la force arienne est fournie par les Etats-Unis premires missions d'observation ou de maintien de la paix sont des checs.

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Ce n'est qu'avec le mandat du successeur (Ammarshkjld Dag (-) ), que les nations unies vont rellement pouvoir assurer et de manire crdible leur rle de gardien de la paix internationale et surtout l'occasion d'un grand conflit : 26 juillet 56, le prsident Egyptien Nasser dcide de nationaliser la compagnie universelle du Canal de Suez et du 29 au 31 octobre, la France le Royaume-Uni et Isral engagent une opration militaire en Egypte en vue de rcuprer le contrle du Canal de Suez et ceci suscite videmment une runion en urgence du conseil de scurit des nations unies, il vote une rsolution contre cette opration militaire une majorit de 7 voix qui fait exceptionnel runi Etats-Unis et Union Sovitique. A l'occasion de cette nationalisation du Canal de Suez, la France utilise son droit de veto pour la premire fois au conseil de scurit. Le 4 novembre 1956 : assemble gnrale adopte une large majorit une recommandation en vue de constituer une force internationale d'urgence qui serait charg de mettre fin au conflit entre les 4 belligrants malgr le veto de la France et du Royaume-Uni dans ce contexte qu'est mis en place la FUNU ( = compos de troupes brsiliennes, canadiennes, colombiennes, danoises), force arme internationale d'environ 6k hommes les casques bleus . Les oprations : en 1978 au Liban, la Finule (-) et la fort produ (-) en 1992 en ex-Yougoslavie. Matire sociale et humanitaire : les nations unies ont dvelopp un corps de droit relativement nouveau : les droits de l'Homme elles vont jouer un rle dcisif. Axe essentiel de l'ONU de son action en particulier sous 2 figures symboliques : Elanor Roosevelt prside la commission des droits de l'homme de l'ONU. Ren Cassin qui est alors vice prsident du conseil d'Etat en France. Le 10 dcembre 1948 sous l'impulsion de cette commission l' assemble gnrale des nations unies adopte le texte de la Dclaration universelle des droits de l'homme, vnement sans prcdent, marque un tournant important dans l'histoire du droit international, il s'agit d'un prambule de 30 article dont l'article premier renvoie au seul rel prcdent la DDHC prohibitions de la servitude, de l'esclavage, la torture, la traite (art.4) + liste de droit qui est finalement trs tendue dans sa porte parce qu'on y trouve les droits politiques conomiques et sociaux, droit la vie, la libert et la suret ( scurit), de libre accs la justice (art.8 & 10), droit a la prsomption d'innocence, droit la libre circulation (art.13), droit d'asile (art.14), droit la nationalit (art.15), droit la famille (art.16), droit la proprit (art.17), droit la libert de penser, conscience, de religion (art.18), libert d'opinion (art.19), droit la libert de runion (art.20), libert syndicale (art.23), droit d'accs aux fonctions politiques et publiques (art.21) important car il prvoit dans son alina 3 : la volont du peuple est le fondement de l'autorit des pouvoirs publics, cette volont doit s'exprimer par des lections honntes qui doivent avoir lieu priodiquement, au suffrage universel, gal et au vote secret ou suivant une procdure quivalente assurant la libert du vote. Une srie de droit politique proche de celle de la DDHC. La Dclaration universelle proclame : chacun peut se prvaloir de tous les droits et de toutes les liberts proclams dans la prsente Dclaration sans distinction aucune notamment de races, de couleur, de sexe, de langue, d'opinion religieuse, politique ou de tout autre opinion de rgime national ou social, de fortune, de naissance ou de tout autre situation. De plus il ne sera fait aucune distinction fonde sur le statut politique, juridique ou international du pays ou du territoire dont une personne est ressortissante que ce pays ou territoire soit indpendant, sous tutelle ou non-autonome ou soumis une limitation quelconque de souverainet . Cette dclaration universelle des droits de l'homme va tre un puissant instrument entre les mains des formes de dcolonisation de toute sorte qui vont se mettre en place. Dclaration des droits de l'Homme qui sont destines aux pays imprialistes. Document nullement contraignant pour les tats membres des nations unies, ce n'est qu'un document adopt par ces dernires. Il faut ajouter cela que l'union sovitique et les pays du bloc de l'union sovitique ce sont abstenus lors de l'adoption de ce document. Malgr tout ce texte a initi toute une srie d'autres texte i.e la Convention sur la prvention et la rpression du crime du gnocide (1948), convention relative l'abolition de l'esclavage (1956) transformation du droit international. Ce systme des droits de l'homme va tre complt par deux pactes importants concernant les droits conomiques : le pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels, et le pacte international relatif au droit civil et politique de 1966 constitution progressive d'un corps de droit assez complexe qui va transformer le droit international. Le rve d'un ordre mondial va tre rapidement confront la ralit et dans ce contexte on va assister un autre phnomne, la formation d'un systme d'organisation qui n'est pas une alternative aux nations unies mais qui est

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au moins une tentative de ne pas tomber dans les mmes difficults que les nations unies, donc un systme d'organisation qui vise , certes non pas instaurer un ordre mondial, continental, europen, rgional mais au moins instaurer un ordre vritable, quelque chose o l'on puisse contraindre quelqu'un de manire efficace utiliser des manires passives.

Section 2 : La naissance des organisations europennes.

Aprs seconde guerre mondiale, on a tendance a distinguer union europenne et nations Unies, ceci tant donn la russite certaine de l'union europenne et beaucoup moins certaines des nations unies. Mais dans leur gense, on se rend compte que les organisations mondiales et rgionales rpondent une seule et mme dynamique dont l'enjeu central est la question de la force dans les relations inter-tatique, de l'usage de la force par les tats, la question de la contrainte des Etats par des organisations inter-tatique, et question du monopole de la force l'chelle internationale. Le moteur de la formation des organisations internationales est identique celui qui a conduit la naissance de la SDN. On assiste, au lendemain de la seconde guerre mondiale, la formation d'un appareil intertatique permanent et spcialis, charg de la gestion des monopoles militaires tatiques et ceci en vue d'assurer la scurit collective et la dfense commune de ces tats. Dans le mme temps on assiste la formation d'un appareil inter-tatique permanent et spcialis charg de la gestion d'une partie des fonctions conomiques qui concernent en particulier les industries et les territoires qui ont longtemps t vous la fabrication des armes de guerres en vue de rendre celle-ci non seulement impensable mais matriellement impossible . On assiste d'un cot la formation d'organisations spcialement militaire (OTAN), et de l'autre cot la formation d'organisations conomiques (Plan Schumann i.e). Il y a dans les annes 48 57 : rupture fondamentale, rupture qui tient en ce que des organisations pour la premire fois sont au moins de manire indirecte en mesure de maitriser, de contrler les monopoles clefs de l'tat. Ce quoi on assiste l'aprs guerre en Europe, c'est la formation d'une entreprise institutionnelle direction inter-tatique permanente spcialise et diffrencie, charg de la gestion indirecte des monopoles militaires et conomiques tatiques perptuation sous une autre forme du mcanismes de monopolisation mais plus grande chelle et sous d'autres formes qu'auparavant. Les tats ne peuvent plus se livrer une revendications du monopole par la force de leur rivaux, mais contraint rivaliser pour garder le maximum de maitrise sur le monopole de leurs rivaux c'est--dire de constituer, conserver un pouvoir sur les institutions qui sont cres dans les institutions europennes. A partir du moment o se forment ses organisations et o les concurrences entre tats vont se jouer, la forme de ces institutions va devenir un enjeu central c'est--dire que les diffrentes lites nationales vont rivaliser d'invention pour crer les nouvelles institutions de ces organisations europennes. A partir de la fin des annes 40, on assiste une multiplication de projet d'unification europenne qui viennent de tous les ctes : lites politiques, bureaucratique, conomiques et toutes ces lites tentent de proposer des projets institutionnels pour ces organisations europennes. L'un de ces principaux enjeu de clivages entre ces lites va tre la question du parlementarisme, de savoir s'il faut ou non reproduire au niveau supranational des institutions parlementaires telles qu'elles existent au national ceci signifie que d'un ct les lites politiques parlementaires nationales se mobilisent assez clairement et uniment pour la cration d'assembles parlementaires reproduisant les modalits de slection qui existent au niveau national et l'autre des lites conomiques mais aussi intellectuelles plus favorables la cration d'une assemble supranationale europenne mais pas ncessairement parlementaire c'est-dire qui ne soit pas exclusivement compose de dputs, d'hommes politiques, de professionnels de la politique et donc qui ne repose pas ncessairement sur le suffrage universel et qui propose donc par exemple des assembles composes au moins pour moiti de reprsentants des lites conomiques, syndicales, militaires, religieuses des assembles de type corporatif.

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Question centrale est La forme que doit prendre Assemble Nationale Congrs de l'Europe se runit La Haye au mois de mai sous la prsidence de Churchill, ce congrs runit une vingtaine de dlgation nationale constitus par le volontariat (France, Grande-Bretagne, Allemagne, Danemark) une dizaine de mouvements politiques crs pendant l'aprs guerre qui milite en faveur de la cration d'une Europe unie. Union parlementaire europenne cre en 47. La question d'une Europe des tats et d'une Europe fdraliste se pose galement. L'un des clivages fondamentaux voit s'affronter ses dlgations et ces mouvements sur la question de la souverainet parlementaire et sur la question de la cration d'une assemble supranationale qui pour certains doit tre une assemble parlementaire et pour d'autre une assemble mixte parlementaire/reprsentatives des intrts ( = force vive pour la nation). Et ce qui est important c'est que les clivages ne se sont pas faits tellement sur une ligne nationale LA question parlementaire et la question militaire sont conjointement l'origine de la cration europenne. Pour la premire fois elles crent des organisations militaires transnationales durables, il ne s'agit pas de simples alliances, de simples assembles gnrales. Paragraphe 1 : L'organisation militaire de l'Europe. La gense s'enracine dans la guerre froide, c'est--dire que ces organisations ne seraient probablement pas apparues sans le contexte de CW, peur de l'Union Sovitique et des satellites et la pression constante des Etats-Unis en faveur d'une dfense europenne, mais aussi pour soulager le budget des Etats-Unis en matire militaire qui pse lourdement sur les finances publiques de l'tat amricain cette poque. Au plus bas, dans les annes de l'entre deux guerre, la part des dpenses de dfense nationale dans le budget des Etats-Unis tait de moins de 11% en 1934, et la fin de la dcennie il ne dpasse pas les 19% en 1940, la seconde guerre mondiale va faire exploser ses dpenses en 41 : plus de 50%, en 42 : plus de 80%, et en 43-44 : plus de 95%. Sachant que dans le mme temps le budget total des EtatsUnis est multiplier par 10 en volume, passe d'un peu plus de 9k M de dollar en 34 un peu plus de 95k M de dollar en 1944. En 48, la part des dpenses dans la dfense nationale des Etats-Unis aprs la seconde guerre est de 36% et dans les annes 60 : 70%... C'est dans ce contexte que sont signes les premires et principales alliances europennes trois textes : le trait de Dunkerque ( = trait d'alliance classique France et Royaume-Uni), trait de Bruxelles en mars 48 ( = trait d'alliance mutuelle France Royaume-Uni Belgique, Luxembourg et Pays-Bas), ces deux traits envisagent l'Allemagne comme une menace contre la paix mme si en ralit dans ces traits se profilent la menace de l'Union Sovitique, trait de Washington le 4 avril 1949 ( = OTAN) organisation ds la fin des annes 40 la dfense europenne autour de l'OTAN et L'UEO.

A L'organisation du Trait de l'Atlantique Nord.

Trait sign entre les Etats-Unis, le Canada et dix pays europens dont les 5 pays du pacte de Bruxelles et cinq autres pays et Irlande, Norvge, Danemark, Portugal, Italie. L'article premier fait rfrence la Charte des Nations Unies en s'engageant rgler par des moyens pacifiques les diffrends internationaux et donc assurer de cette manire la paix et la scurit internationale et s'abstenir dans leur relation internationale de recourir la menace ou l'emploi de la force il faut bannir l'usage de la force et mettre en place des mcanismes militaires de contraintes l'usage de la force. Art.5 prvoit qu'en cas d'agression contre l'une des parties contractante et bien il sera considr qu'il y a une agression contre toutes les parties contractantes. Dans ces conditions tous les Etats signataires s'engagent assister les autres tats en cas d'agression dans l'exercice du droit de lgitime dfense. Cration d'un conseil de l'Atlantique qui est institu pour mettre en oeuvre le trait tablir un comit de dfense ( = forme d'institution militaire classique), la cration de l'OTAN rsulte en grande partie de la convention sur le statut de l'organisation du trait de l'Atlantique Nord qui est signe Ottawa le 20 septembre 1951. On assiste une prolifration d'organes nouveaux qui n'taient pas spcifiquement prvus par le trait lui mme. Dans les annes 50, le conseil de l'Atlantique Nord se runit en deux formations, il se runit deux fois par Assemble Nationale au niveau ministriel (ministre de la dfense des diffrents Etats membres ou ministres des affaires trangres). Le conseil se runit au niveau des reprsentants permanents des Etats membres qui ont le rang

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d'ambassadeur plusieurs fois par semaine. Les dcisions sont prises l'unanimit, des 55 va s'ajouter au Conseil sans que cela soit prvue dans le Conseil une sorte d'assemble parlementaire officieuse qui runit les membres des parlements des diffrents pays membres de l'alliance. Un secrtaire gnral est le chef secrtariat de la partie administrative de l'organisation. On compte 700 fonctionnaires l'OTAN et le 1er secrtaire de l'organisation sera Lord Ismay, ancien directeur de cabinet Churchill auquel va succder Paul Henry Spaak en 56. Ce poste de secrtaire gnral oscillera toujours entre un poste administratif. Groupe permanent va voler en clat lorsque la France va se retirer des organes de l'OTAN et non pas de l'OTAN elle-mme, dont le comit militaire l'OTAN. 1er chelon : comit militaire, puis commandement Europe, Atlantique, et Manche. Le commandement alli de l'Europe le plus important est l'ACE il dispose d'un quartier gnrale ( = SHAPE). Commandement qui dispose d'un quartier gnral, la tte duquel il y a un commandant en chef. Les forces armes que commandent ces structures restent des forces armes nationales, pas une intgration intgrale. Ces formes armes sont places sous la direction oprationnelle de l'OTAN.

B L'Union de l'Europe occidentale. INTRO La cration de lUnion de lEurope occidentale rsulte de lchec dun autre projet qui est la communaut europenne de dfense. En effet, le 27 mai 1952, Trait de Paris esquisse le projet de crer une Communaut Europenne de Dfense (CED= projet de cration d'une arme europenne, avec des institutions supranationales, places sous la supervision du commandant en chef de l'OTAN, qui tait lui mme nomm par le prsident des tats-Unis). Mais la CED ne verra jamais le jour (ni lorganisation associ la CED) car le trait linstituant sera rejet le 30 aot 1954. Cela va conduire la ractivation de lUnion de lEurope Occidentale travers des accords.

LA CREATION DE LUNION DE LEUROPE OCCIDENTALE Le trait de Bruxelles est sign le 19 mars 1948, entre la France, le Royaume-Uni, la Belgique, les Pays-Bas et le Luxembourg. Il donne naissance une union occidentale, qui prfigure l'Union de l'Europe occidentale. Les signataires de ce trait sont Georges Bidault pour la France, Ernest Bevin pour le Royaume-Uni, Paul-Henri Spaak pour la Belgique, le baron Carel Godfried van Boetzelaer van Oosterhout pour les Pays-Bas et Joseph Bech pour le Luxembourg. Ces cinq signataires seront tous des membres fondateurs de l'OTAN, l'anne suivante. Ce trait de coopration conomique, sociale et culturelle, et essentiellement, de dfense collective (=assistance automatique en cas dagression contre lun des pays signataires en Europe), s'inscrit dans la logique du trait de Dunkerque de 1947 pour l'institution d'un systme d'assistance mutuelle automatique en cas d'agression arme en Europe. LUnion Europenne Occidentale : conseil des ministres des affaires trangres qui prend ses dcisions lunanimit sauf sur les questions concernant le contrle des armements pour lesquelles les dcisions sont prises la majorit. Cette union prvoie deux institutions : - un Conseil consultatif qui est charg dvaluer la ralit de la menace. A la demande de lun des Etats membres, il runi (donc titre occasionnel) les ministres des affaires trangres qui dlibrent lunanimit. - un Comit permanent est form de reprsentants permanents des Etats (ambassadeurs, diplomates) qui se runissent une fois par mois. Il est compos dun secrtariat, dun comit militaire permanent (install a Londres) et dun tat-major commun (install a fontainebleau).

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Cependant, face la menace sovitique, les pays europens se tournent rapidement vers les tats-Unis afin de complter l'efficacit de leur scurit, cette dmarche qui aboutira la mise en place de l'OTAN en 1949. En effet, en avril 1949, dix pays d'Europe occidentale ainsi que les Etats-Unis et le Canada signent le Trait de Washington, qui institue l'Organisation du Trait de l'Atlantique Nord (OTAN). Cette Alliance runit des pays libres et souverains dans le but de crer un systme de scurit collective. Aprs la signature du trait de Washington, lUnion de lEurope Occidentale va alors tre plus ou moins confondue avec lOTAN, en dautres termes cette bauche militaire cre dans le cadre occidentale va tre insre dans lorganisation militaire atlantique.

Le 12 septembre 1950, le secrtaire dtat amricain et ministre des affaires trangre, Acheson, fait savoir publiquement, aux ministres des affaires trangres europens, quil dcide un changement radical de politique des Etats-Unis dun point de vu militaire (exigence militaire : je veux des militaires en uniforme ). Pour lui, son gouvernement est dispos participer la constitution immdiate en Europe, dans le cadre du Trait de l'Atlantique Nord, d'une force intgre adquate qui permettrait d'assurer la dfense de l'Europe occidentale, y compris l'Allemagne de l'ouest contre une agression ventuelle. Il prcise que cette force impliquerait la participation d'units allemandes et l'utilisation des ressources industrielles allemandes pour son ravitaillement. Le gouvernement des Etats-Unis tait partisan de limitations et de garanties prcises lgard de lAllemagne (allemand en uniforme et le fait quon puisse contrler le rarmement de lAllemagne). Cest dans ce contexte (pression amricaine) quun mois plus tard, le prsident du conseil et 1er ministre franais, Ren Pleven, propose la cration d'une arme europenne unifie comprenant des contingents allemands et utilise dans le cadre de l'OTAN (Plan Pleven). CCL : Les solutions envisages taient, soit l'incorporation des units allemandes dans la force de dfense intgre de l'OTAN (proposition amricaine), soit leur intgration dans une arme europenne unifie (proposition franaise). Dans les deux cas, on dcide de limiter le rarmement de lAllemagne : larme allemande ne peut dpasser 12 divisions, elle doit sengager ne pas fabriquer darmes atomiques, bactriologique, chimiques (non conventionnelles) et darmes dites conventionnelle (bombardiers, ). On cre une agence du contrle des armements. Finalement lAllemagne rattache lOTAN. 1945-1955 : fin de la priode du purgatoire de lAllemagne Consquence : la cration du Pacte de Varsovie (=pacte dalliance) est une raction directe et immdiate la cration de lUEO et lOTAN. Au lendemain de la guerre, l'Europe, afflige de destructions et de souffrances sans prcdent, doit faire face de nouveaux dfis politiques (la rconciliation des peuples d'Europe en particulier). Cette situation est propice la ralisation d'une ide ancienne : la construction europenne par la cration d'institutions communes. a) Le Conseil de lEurope : Le Congrs de la Haye en 1948 (qui a pour objectif dexamin la future structure de l'organisation europenne) amne la cration du Conseil de lEurope un an plus tard, lors du trait de Londres (le 5 mai 1949). Ce trait est sign par 10 pays : Danemark, Italie, Norvge, pays bas, Belgique, Luxembourg, Sude, Irlande, France et Royaume-Unis. Ce sont les mmes qui signent le trait crant la premire organisation de dfense atlantique (OTAN) et la premire organisation politique de lEurope. On peut dire que si dun cot le trait de Washington (OTAN) est trs novateur par le fait qui cre des organes militaires lchelle international. Paralllement, le statut du Conseil de lEurope est trs novateur par la cration dune Assemble parlementaire transnationale. Le but du Conseil de lEurope est de raliser une union plus troite entre ses membres afin de sauvegarder et de promouvoir les idaux et les principes qui font leur patrimoine commun et de favoriser le progrs conomique et social. Pour atteindre ces objectifs, le Conseil de lEurope cre deux organes principaux qui sont le Comit des ministres et lAssemble consultative qui sont tout deux assist dun secrtariat : Comit des ministres :

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En vertu de larticle 14 du statut, chaque membre de lorganisation possde un reprsentant (= ministres des affaires trangres) au Comit des ministres avec une seule voie pour chaque Etat. Assemble consultative : Lassemble consultative de lEurope na gure de pouvoir dun point de vue juridique. Comme son nom lindique, elle est consultative (ses pouvoirs sont limits). Ceci ne signifie pas quelle na pas dimportance. Elle possde le pouvoir de la parole (magistre de la parole) mais surtout par rapport tout ce qui sest pass dans le pass elle introduit sans en avoir lair une mini rvolution . Originellement, larticle 25 du statut nonce que lAssemble consultative est compose de reprsentants de chaque membre dsign de la procdure adopt par chaque gouvernement. Mais partir de 1951, cet article prvoit alors que lassemble consultative soit compos de chaque membre lu par son parlement ou dsign selon une procdure fix par celui-ci. De plus, larticle 26 fixe une distribution des siges entre les Etats membres qui est fonction de leur population, ce qui, en ralit, nest pas explicite dans le statut lui-mme. Ceci signifie, contrario, quil existe une ingalit (dun point de vue des reprsentations) entre les Etats au sein de cette Assemble. La puissance (nombre de sige) dun Etat membre au sein de lAssemble consultative se fait en fonction de la population (les plus puissants sont lAllemagne, la France, lItalie, le Royaume-Unis qui possdent chacun 18 siges, la Turquie comprend 10 siges). Le principe dgalit entre les Etats est rompu pour la premire fois. En vertu de larticle 20, il existe 3 modalits de dcisions : les dcisions sont prises lunanimit et ceci concerne toutes les questions les plus fondamentales. Et sur les questions les moins importantes, les dcisions sont prises la majorit. Avec dans certains cas une troisime modalit de dcision, dcision prise a la majorit des 2/3

Il y a une session ordinaire une fois par mois, il existe aussi des sessions extraordinaires. Et un prsident est lu pour grer le dbat (le dbat est public). Les dcisions sont prises la majorit des 2/3 des voies exprimes (pour les questions les plus importantes). (La premire session de lassemble consultative a eu lieu en aot 1949, Strasbourg dsigne comme prsident Paul Henri Spaak). CCL : Le principal succs auquel le Conseil de lEurope va aboutir est la signature de la Convention europenne des droits de lHomme (normalement appel la convention de sauvegarde des droits de lHomme et des liberts fondamentales). Par rapport la dclaration des droits de lhomme ( ne pas confondre), cette convention est une rupture importante pour au moins une raison qui est la cration de la Cour europenne des droits de lHomme (donc cration dune juridiction pour faire appliquer ses droits).

Larticle 3 du Conseil de lEurope stipule que tout membre du Conseil reconnait la prminence du droit et le principe en vertu duquel, toute personne place sous sa juridiction doit jouir des droits de lHomme et les liberts fondamentales. En dautres termes, le statut sinscrivait dj dans la perspective de dfense des droits de lhomme. La Convention de sauvegarde les droits de lhomme et des liberts est sign par les tats membres du Conseil de l'Europe, le 4 novembre 1950 et est entr en vigueur le 3 septembre 1953. Ce texte comporte 66 articles et rsulte du travail du Comit des ministres, sur les questions juridiques et administratives au sein du Conseil de lEurope. La Convention de sauvegarde apparait comme un instrument de Guerre Froide (contexte sensiblement diffrent en 4950 et ceci est sensible dans la manire dont est formul la Convention). En effet, ce texte rappelle que les liberts fondamentales constituent les assises de la paix en affirmant que la sauvegarde repose sur un rgime politique vritablement dmocratique (terme plus clairs dans la Dclaration Universelle des droits de lHomme).

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Tout comme la Dclaration Universelle, la Convention europenne propose une liste (cependant assez courte puisquelle tient dans les 16 articles du titre 1) de droits protgs (sachant que la jouissance de ces droits et de ces liberts valent sans aucune distinction fonde (ex : origine, opinion, politique, fortune, ). Cependant, contrairement la Dclaration Universelle, la Convention europenne rappelle que droits et liberts, quelle prvoient, ne sexercent que dans la limites des restrictions prvues par la loi (en effet : Article 11 de la Convention europenne : restrictions qui constituent des mesures ncessaires dans une socit dmocratique la scurit nationale, la suret publique, la dfense de lordre et la prvention du crime et lArticle 15 en cas de guerre, au en cas dautres dangers publiques qui mettent en danger la nation, tout Etat peut prendre des mesures drogeant aux obligations prvues par la prsente convention ). CCL : Convention de sauvegarde des droits de lhomme et des liberts fondamentales (=convention europenne) : texte important, qui numre une liste de droit assez courte, avec un certain nombre de restrictions possibles dans un certain nombre de contexte. Lessentiel de la convention tient dans le dispositif institutionnel prvu pour garantir lefficacit de ces droit et de ces liberts (soit le titre 2 qui tient en un seul article : larticle 19 qui prvoit la cration dune commission europenne des droits de lHomme) et surtout dune Cour europenne des droits de lHomme mais avec un dispositif institutionnel trs labor qui comporte des mcanismes juridiques complets permettant ces droit de lHomme et ces liberts fondamentales davoir une efficacit relle. LA COMMISSION Chaque Etat qui a sign la Convention europenne dispose dun reprsentant au sein de la Commission. Les membres de la Commission (propos par lAssemble consultative) sont dsigns par le Comit des ministres du Conseil de lEurope ( la majorit absolue des voies) pour un mandat de 6 ans. Cest donc lAssembl consultative qui propose les reprsentants qui pourront donc par la suite tre lus par le Comit du Conseil de lEurope. Tout Etat signataire de la Convention peut saisir la Commission (en pratique par lintermdiaire du secrtaire gnral) de tout manquement la Commission dun autre Etat signataire (ex : la France constate que le Royaume-Unis ne respecte pas les droits de lHomme, elle peut saisir la commission contre le Royaume-Unis). Tout Etat membre a donc droit au droit de saisine. De plus, daprs larticle 25, toute personne physique, toute organisation non gouvernementale ou tout groupe de particuliers, victime dune violation des droits reconnus dans la Convention de sauvegarde, peuvent aussi saisir la Commission lorsquun Etat signataire a viol ses droits contenus dans la Convention de sauvegarde. Cependant, la saisie ne se fait quaprs lpuisement des voies de recours internes (ex : sil nexiste plus de procdure dappel possible). De plus, la commission, lorsquelle est saisie, prend ses dcisions la majorit des membres (prsents et votants). LA COUR EUROPEENNE DES DROITS DE LHOMME Quant a la Cour europenne des droits de lhomme, elle se compose dun juge par Etat membre du Conseil de lEurope (et cest en cela quelle se distingue de la commission europenne car il y a plus de membres du Conseil de lEurope que de signataires de la Convention europenne). Ces juges sont lus pour 9 ans renouvelables. De plus, les juges de la Cour europenne des droits de lhomme sont lus directement par lAssemble consultative sans passer pas le Comit du Conseil europen (le pouvoir de lAssemble est donc plus important que dans la Commission). Cette dsignation se fait par principe de majorit des voies exprimes. Dans le cas de la Cour, chaque Etat membre propose une liste, lAssemble consultative dsigne un juge prsent dans la liste. Ces juges dsignent entre eux le prsident de la Cour pour un mandat de 3ans. Mais contrairement la Commission, la Cour ne peut pas tre saisie par une personne physique ou une organisation non gouvernementale (dispositif rserv a la commission), elle peut seulement tre saisie par la Commission ou par un Etat signataire de la Convention. CCL : La Cour est au sommet de ce dispositif institutionnel et la Commission est la base (un filtre). Il sagit donc dun systme relativement complexe (une Commission et une Cour) qui du fait de cette complexit prsentent plusieurs failles, ce qui va plomber le mcanisme de sauvegarde.

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 Problmatique : quelles sont ces failles ? 1re faille : Le Conseil de lEurope est lorigine de la rdaction de cette Convention. Cependant, les Etats membres du Conseil de lEurope ne sont pas obligs dadhrer la Convention de sauvegarde. 2me faille : Les Etats signataires de la Convention peuvent choisir (mme une fois signe) de ne pas accepter la procdure de requte individuelle (=procdure de saisine par une personne physique, ou une organisation non gouvernementale, ) devant la Commission. Il interdit en quelque sorte ses citoyens de saisir la Commission. 3me faille : Lorsque la Commission est saisie dune requte, elle peut la rejeter, en particulier quand la Commission estime que cette requte est mal fonde ou abusive (article 27). C'est--dire que la Commission peut filtrer et arrter compltement la procdure avant mme quelle soit prsente la Cour. Si la Commission accepte la requte, cela conduit une enqute. La Commission peut la suite de cette enqute proposer un rglement amiable du litige. Sil ny a pas de rglement amiable, la Commission rdige alors un rapport transmit au Comit des ministres et prend position (oui ou non il y a violation des droits de lhomme et des liberts fondamentales) 4me faille : la Commission peut dcider de saisir la Cour ou non, et laisser alors le rapport dans les mains du Comit des ministres. Dans ce cas il y a deux cas : - la Commission ne saisit pas la Cour, dans ce cas le Comit des ministres prend lui-mme une dcision la majorit des 2/3 pour ventuellement contraindre lEtat cesser cette violation des droits de lhomme. - la Commission saisit la Cour (5me faille importante) condition que (art 48) les Etats signataires concerns par laffaire en question aient reconnu la juridiction de la Cour. En effet, daprs larticle 46 : chacune des hautes parties contractantes peut nimporte quand, reconnaitre comme obligatoire la juridiction de la Cour. Si ce nest pas le cas, la Commission ne peut saisir la Cour. Remarque : Une fois que la Cour est saisie, elle statue en dernier ressort. 6me faille : au terme de larticle 63 (alina 1), lorsque les Etats signent la Convention, ils ont alors la possibilit de dclarer que la Convention sappliquera dans les territoires dont ils assurent les relations internationales (=territoires coloniaux). Cela implique que lEtat a la possibilit de ne pas inclure les territoires coloniaux dans lapplication de la Convention. Certains resteront alors en dehors du systme de dfense des droits de lhomme et des liberts fondamentales. Et mme si lEtat dclare que la Convention sy appliquera, lalina 3 de larticle 63 prvoit que les dispositions de lapplication de la Convention tiennent compte des ncessits locales (manire de restreindre luniversalit des principes). Le plan Schuman est une raction la cration du conseil de leuorpe. Schuma propose dinstituer une communaut europenne dans le domaine du charbon et de lacier et cette dclaration rpvoit un dispositif institutionnel qui est lui aussi assez indit dans le cadre des relations internationales. Il sagit donc de crer une haute autorit et de lui donner le pouvoir de grer les marchs europens (de ceux qui veulent rejoindre cette organisation) du charbon et de lacier. Cette haute autorit doit tre compose de personnalit assez indpendantes. On ne trouve dans ce texte ni projet de cration dassemble parlementaire, ni dun projet de cration dun conseil des ministres. Dans la dclaration de schuman , les projet ne se seraient donc dirige par aucune institutions politique (tels que une assemble parlementaire ou conseil des ministres). Selon lui il faut confier des affaires srieuses (rgulation du march du charbon et de lacier) a des personnes srieuses (experts). Toujours est-il que ce plan va entrainer une raction trs ngative de la part du ministre des affaires trangres britannique (clment Atlee) qui juge la haute autorit non dmocratique et irresponsable . Cest pour cela que le royaume unis nest pas entr dans la ngociation de ce qui deviendra la communaut europenne. A lorigine un plan qui ne prvoit simplement quune haute autorit Ce nest que plus tard que les parlementaires vont sinquiter de se projet et vont exiger la cration dune assemble parlementaire. Nouveaut de ce qui existe dj dans la communaut europenne : Il y a la aussi une rupture importante. Le trait de paris qui rsulte de la dclaration Schuman (sign le 18avril 1951) ce trait crer la communaut europenne du charbon et de lacier (CECA). Et par la suite, les traits de Rome (du

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25 mars 1957, qui cre deux communauts supplmentaires : la communaut conomique europenne (CEE) et la communaut europenne de lnergie atomique (CEEA). ((Retenir quauparavant chec de la CED.)) Ces communauts bouleversent les rgles classiques des relations internationales. Au dpart, ces communauts ne comportent que 6 Etats (Allemagne, Belgique, France, Italie, Luxembourg, PaysBas). Au terme du trait de paris (trait CECA) lassembl communune du CECA tait compos de 78 siges (France, Italie Allemagne sur un pied dgalit avec 18siges chacune, la Belgique et les pays-Bas qui possdent 10siges chacuns et le Luxembourg seulement 4 : principe de lassembl consultative en fonction des populations). Lassembl commune est le rsultat de la pression parlementaire pr controler le travaild e la haute autorit (porpos par schumman et monet) elle est compos exacteemnt de la meme manire que lassembl consultative du conseil de lEurope. En 1957 (trait) cette assembl commune va devenir commune aux trois communauts (CEE, CECA, CEEA) alors que ce nest pas le cas, pour la haute autorit et la commission. Le combre de siges est port a 142. (36 siges pour les grand etats, 14siges pour les petis Etats et 6sige pour le micro etat qui est le Luxembourg). Cette nouvelle distribution est lgrement avantageuse pr les grands Etats. En effet, chacun des grands etats dispose d1/4 des siges lassembl. En ralit, mme si on introduit ce principe nouveau dune reprse parlementaire fond sur la pop, il nen demeure pas moins quil y a de tres fortes ingalit de reprsentations des siges (1958 : si on rapporte le nombre de sige par Etat sa population, on cnstate que lAllemagne qui est le pays le plus peupl, dispose de 1sige pou peu prs 2millions dhabitants, alors que le Luxembourg, qui est le pays le moins peuple, dispose dun sige pour environ 50 000 habitants). Donc en fondant la reprsentaiton politi de ces assem sur les population on a rompu le principe dgalit des pays. Cette rupture est une rvolution dans le cadre des relations inter-etatique mme sil y a une aberratio qui est lingalit de reprsentation flagrante. A lorigine, ce sont les parlement nationaux qui dlguent un de leur membres (parlementaire, dput, ou snateur) aus sein de lassemble commune. Le trait de paris envisagait lhyp que les dput europens puissent etre lu au suffrage universel direct (la aussi nouveaut tres importantes). Cela prvoit que dans lavenir il se pourrait quon puisse elir les dput europen ou les parlementaire europen au suff universel direct. Cette rforme de suffrage interviendra en 1979 (au bout dune 30n dannes). Pdt plus de 25ans les dputs europens sont des parlementaire nationaux, et sont dsign par des parlement par des modalit qui varient dun pays a lautre car le trait de paris est assez vague a ce sujet (en effte, la dur du mandat nest pas prcis, il nest pas prcis si cest la chambre basse ou haute qui dsigne les dput). Letat fixe ses propre regle de dsignation de lassembl europenne. Par exemple, en France le mandat est de deux ans et en Belgique il est de 4ans (diffrence de dure de mandat). La procdure de dlgation est variable selon les pays : les dlgus allemand, belge et nerlandais sont dsign a la reprsentation proportionnelle tandis que les dlgus francais intaliens et luxembourgeois sont dsigns par scrutin majoritaire. Flou regle du jeu des designation des parlementaire

Cette assemble ne dispose pas d'un pouvoir considrable, elle a pour rle de tenir une session annuelle, dispose de pouvoirs. Adoption de la motion de censure, si elle est adopt a la majorit des membres qui compose l'assemble, les membres de la haute autorit doivent abandonner collectivement leur fonction (repris dans le trait de Rome l'art.144 mais cette fois la majorit qualifie). Le trait de Paris prvoyait l'institution d'un conseil des ministres form par le reprsentant des Etats-membres (art.7), chaque Etat dlgant un membre de sont gouvernement au sein de ce conseil des ministres. Prsidence effectue tour tour. Le trait de Rome va allonger la dure de la tournante de la prsidence du conseil de l'Europe 6 mois. Aucun des traits ne prvoit qui doit siger au sein de ce conseil. Les ministres ? En ralit ce sont ds le dpart les ministres des affaires des trangres et/ou les ministres des finances qui vont siger dans ce conseil de 52 67 o les choses vont se simplifier et complexifier. A partir de 67, avec l'entre en vigueur du trait de fusion de 1965 va fusionner les institutions excutives et les conscutives et les conseils des ministres au profit d'un Conseil des ministres unique pour les trois communauts. Mais il va se complexifier de par sa subdivision. Lorsqu'il s'agit de dbattre de l'agriculture de la PAC ministres comptent Conseil des ministres uniques mais avec diffrenciations internes qui vont aller loin avec 20aines de formation du conseil dans les annes 90.

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Conseil europen qui runit deux a trois fois par Assemble Nationale les chef d'Etat et de gouvernement des pays membres des communauts europennes. Le trait de Paris prvoyait aussi des modalits de vote au sein du conseil. 3 modalits de vote diffrent : un vote l'unanimit, un vote la majorit simple, un vote la majorit qualifie ( ici, majorit absolue, avec un tat produisant 1/6 de la valeur de production de charbon et d'acier). Le trait de Rome va innover en introduisant un systme de pondration des voix en fonction de la population des tats-membres, comme l'assemble a partir de 57 on va prendre en compte taille des Etats rompre l'galit entre les tats. Allemagne, France, Italie : 4 voix, Belgique et Pays-Bas : 3 voix, Luxembourg : 1 voix. Vote la majorit la majorit qualifie pour laquelle il est ncessaire d'avoir 12/17 ou super qualifie : 12/17 + 4/6 des tats-membres. LA plus grande innovation du trait de Rome est la cration de deux institutions qui vont modifier ce que l'on entend par institution supranational : Haute Autorit institu par le Trait de paris et de deux commissions par le trait de Rome. Haute Autorit est compos de 9 membres et le CEE et CEEA sont respectivement composes de 9 membres et 5 membres. Les trois organes CECA, CEE, CEEA vont fusionner pour devenir un seul et mme organe, une commission unique. Les traits de Rome prvoyait que la commission tait nomme d'un commun accord par les gouvernements des tats membres et le Prsident tait nomm d'un commun accord suivant la mme procdure. Mandat de 6 ans est raccourci 4 ans mais renouvelable. Rpartition des siges en fonction de la force des tats. La CJCECA qui est la CJCE aujourd'hui: seule institution qui enjambe les traits de Rome sans aucune modification. Au terme de l'art.20 du trait de Paris, la CJCE tait forme de 7 juges, aucune cl de rpartition n'tait prcise dans les traits. Comme il est aussi prvu dans les protocoles l'existence de deux avocats gnraux 9 membres. Ds 1973, la ncessit d'un juge supplmentaire va disparatre car on passe de 6 Etats membres 9. Le nombre de juges et d'avocats la cour est plus complexe que pour la Commission. Les juges et les avocats gnraux sont nomms d'un commun accord par les gouvernements des tats-membres. C'est la cour qui dsigne elle mme son prsident pour 3 ans. En pratique les propositions des tats-membres de nommer un juge sont rarement remises en cause par le Conseil. Le trait de Paris ne prvoit rien de tel, il ne fait que mentionner le fait que les membres de la Cour ( juges et avocats gnraux) doivent tre choisis parmi des personnalits offrant toute garantie d'indpendance et de comptence et qui runissent les conditions requises pour l'exercice dans leur pays des plus hautes fonctions juridictionnelles ou qui sont des juristes consultes possdant des comptences notoires . En 1952, du fait de l'absence de spcification dans le trait d'une quelconque comptence juridique, la France va nommer comme juge Jacques Rueff, conomiste mais qui n'a exerc aucune fonction juridictionnelle et n'a aucun diplme en droit les juges ne sont donc pas tous des magistrats. Cette cour s'accompagne d'une procdure rvolutionnaire et la nouvelle ralit en 1957 est l'introduction d'une procdure de recours qui n'a pas d'quivalent dans le cadre international. Au terme des deux traits principaux, la CJCE est comptente pour se prononcer, le recours en annulation lorsque la Haute autorit ou la commission a viol les traits mais aussi elle est comptente pour se prononcer sur les recours contentieux contre un tats lorsqu'il ne respecte pas les obligations qui lui incombe en vertu des traits i.e le recours en manquement lorsqu'un Etats refuse de se plier une dcision de la Haute Autorit ou de la Commission donc un jeu de contraintes entres les institutions supranationales et les tats. Traits prvoient qu'outre les tats-membres, les entreprises prives mais aussi les associations peuvent saisir la Cour de justice pour faire respecter le droit issu des traits. Contrairement au systme complexe qui est introduit dans la Convention Europenne des Droits de l'Homme pour faire appliquer les droits de l'homme il y a ici aucune ambigut sur les effets juridiques du droit communautaire cf. art. 44 du Trait de Paris et art. 187 du trait de Rome les arrts de la Cour ont force excutoire sur le territoire des tats-membres et ceci le trait de Rome va ajouter une procdure de renvoi prjudiciel qui donne la Cour le pouvoir de statuer en dernier ressort sur l'interprtation donner aux dispositions du Trait qui permet au juridiction et impose une juridiction nationale lorsqu'il s'agit d'une juridiction de dernier ressort saisir la CJCE en vue de statuer sur l'interprtation des traits lorsqu'il y a un conflit d'interprtation entre le trait et une loi, lorsque devant une cour nationale une affaire surgit et pose un problme d'interprtation. Chaque PME peut se transformer en acteur des relations internationales et peut mme arriver contraindre un Etat travers le jeu des recours mais en plus les Cours, les juridictions nationales deviennent elles aussi des acteurs des relations internationales.

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 la fin des annes 50 il existe dj une multitude d'organisations inter tatiques qui commencent constituer un tissus de relations internationales relativement contraignantes pour les Etats. Etats d'autant plus contraint par les organisations car interdpendantes les unes aux autres : il y a un systme des nations unies o les organisations sont trs interdpendantes entre elles, mais aussi un vritable systme des nations europennes. Elles sont lies les unes aux autres pour plusieurs raisons : c'est le mme noyau d'Etat central (Allemagne, Belgique, France, Italie, Luxembourg, P-B, Royaume-Uni) qui constituent le coeur des diffrentes organisations europennes.

Chapitre 2 : La mutations des relations internationales.

Ambassades vont devenir un vritable phnomne numrique. la veille de la seconde guerre mondiale on ne compte que 16 ambassades dont 10 sont localiss dans un autre pays europens. En 1948, 30 ambassades dans le monde , mais en ralit ce n'est qu' partir de ce moment l que le nombre va se multiplier. La France compte 156 ambassades dans le mondes, 98 consulats, et 17 reprsentations auprs des organisations internationales pour un total qui s'levait 9000 individus travaillant pour ces organisations. Phnomne diplomatique important. 70 Etats nouveaux vont tre crs. Universalisation de l'tat. L'otase cr en 1954. MERCOSUR : (-). Continent europen a aussi connu de nouvelles crations d'organisation inter tatique. Bouleversement des relations inter tatiques, de plus en plus mesure qu'on avance dans le temps. Nouveaux acteurs des relations internationales : les relations inter tatiques elles mme qui l'image des nations unies peuvent mener une action qui sans tre compltement indpendante des tats chappe partiellement aux tats. Il y a les entreprises prives sous toutes leurs formes auxquels ces organisations inter-tatique... Lobbying auprs des institutions internationales, auprs des gouvernements nationaux dans le cadre des ngociations internationales. Le caractre international de ces groupes d'intrts est une nouveaut. Les ONG qui peuvent faire valoir toute une srie de principes : droit de l'homme, environnement institutions nouvelles cres dans le cadre des OI. Les individus eux mme jouent un rle dcisif partir de la cration de ces organisations internationales sur la scne internationale.

Section 1 : La complexification des processus internationaux. La multiplication des acteurs internationaux a entrain une complexification des processus internationaux qui sont devenus de plus en plus des processus transnationaux, c'est--dire de moins en moins des processus strictement inter tatique mais qui traversent les Etats. Relativement autonome des Etats, mme si les Etats doivent maitriser les rgles du jeu fondamentales, maitriser la distribution du pouvoir au sein des institutions existence d'institutions transnationales ouvrent la voix des dynamiques qui sont endognes ces institutions ou des dynamiques exognes relativement autonomes qui chappent au contrle des Etats, ils restent les crateurs de ces institutions, sont encore relativement maitres de celles ci mais ils ne peuvent pas maitriser des processus dynamiques qui leur chappent constamment. Paragraphe 1 : La dynamique transnationale.

On cre des institutions qui sont des lieux de pouvoir transnationaux dans lesquels sont prises les dcisions les plus importantes quant l'avenir global de la plante on cre des espaces de confrontation, de rivalits entre les lites nationales mais aussi des lieux de socialisation : on apprend la ngociation internationale, o on apprend comprendre les lites rivales ou adverses. A transform les relations internationales, le fait qu'on ait cr des institutions transnationales tente modifier considrablement le jeu des relations internationales entre les Etats.

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Si les organisations europennes sont juridiquement spares les unes aux autres, en pratique ces organisations sont fortement interdpendante. A l'origine on a cr des assembles distinctes pour chacune de ces grandes organisations. Il y a des protocoles annexs au trait qui prvoit quelles peuvent tre leurs relations internationales, qui organisent des sections communes. Ces assembles partagent leur personnel politique, c'est--dire que ce sont les memes individus qui sigent dans les unes et les autres de ces assembles. On peut estimer dans les annes 50 qu' peu prs 50% de l'assemble consultative et commune est identique de l'une l'autre. Certains individus cumulent des positions dans plusieurs de ces assembles et que ces espaces parlementaires ne sont compltement clos, il y a un espace transversal qui se cre dans les annes 50-60. Ceci va voluer au cours du temps : aujourd'hui il est relativement rare qu'un individu soit en mme temps membre du Parlement europen et membre d'une assemble parlementaire comme l'assemble consultative du Conseil de l'Europe, il en va de mme au niveau intergouvernemental (Conseil des ministres . Toutes les organisations nes au lendemain de la guerre tournent autour d'un conseil des ministres. La plupart du temps, ce sont les ministres des affaires trangres qui sigent dans ces diffrents conseils des ministres. En ralit, ils sigent dans l'un ou l'autre. Bien que spar forment une structure gomtrie variable, ils peuvent prendre des dcisions la fois au niveau militaire et conomique. Il y a une interconnexion entre les diffrentes institutions qui sont crs de manire spare au lendemain de la guerre. Or au fil du temps, en fonction des largissements et en particulier des largissements des communauts europennes c'est--dire au fur et mesure que l'union europenne vont intgrer les membres du Conseil de l'Europe ( plus vaste que les communauts europennes), on va assister une transformation des relations entre ces grandes organisations, les rapports entre les organisations europennes vont considrablement voluer effet sur les institutions, structures plus complexes. Depuis le dbut des annes 90 on assiste une interdpendance beaucoup plus forte entre l'UE et l'Union de l'Europe Occidentale (UEO) qui est devenue le bras arm de l'UE et plus prcisment le bras arm de la politique trangre et de scurit commune (PESC). En 1992, le Trait Maastricht a pris la suite des communauts europennes, c'est un premier pilier de l'UE. Dans le cadre de la PESC, lanc en 1992 prolong par une politique europenne de Scurit et de Dfense (PESD) dans les traits d'Amsterdam (1999) et de Nice (2001). L'UE et l'UEO se retrouvent encastres les unes aux autres alors que faites sparment la base Le comit militaire de l'UE (CMUE) runie les chefs d'Etat major des armes, l'tat major de l'UE qui runit de manire permanente des militaires auprs du secrtariat gnral du Conseil de l'UE. Pour la 1ere fois en 2003, UE a lanc une opration militaire autonome l'opration Arthmis. Aujourd'hui plusieurs oprations militaires de l'UE sont en cours dans le monde fusion quasi complte des organisations inter tatiques cres la fin de la guerre qui a amene UE devenir un acteur militaire. Dans le mme temps un embryon d'arme europenne est ne partir des annes 90, avec la cration, dans le cadre de la rconciliation franco-allemande, de l'euro-corps ( = corps d'arme franais allemand) auquel sont venus s'ajouter la Belgique, Luxembourg, Pologne, Portugal (-). D'autres pays participent non pas au corps lui mme mais son tat major ( Autriche, Grce, Turquie, Roumanie, Italie, USA). L'euro-corps est mis la disposition de l'UEO et de l'OTAN et que ceci manifeste un autre phnomne important qui est l'interdpendance entre l'UE, l'UEO et l'OTAN dans le cadre des oprations militaires. Transformation complte des rapports entre les grandes organisations. Evoluent du fait des dynamiques entre les administrations des diffrents pays europens, les professions, les groupes d'intrts, les rseaux de toute sorte et ce qu'on peut appeler des relations inter tatiques. Monopole de la force physique l'gale de la force physique et paradoxalement cette politique n'a pas tant t le fait des Etats, le rsultat de la volont originelle des Etats mais rsultat des dynamiques transnationales entre les acteurs de la scurit intrieure des Etats. Il existe des systmes de police qui ne sont pas particulirement nouvelles, mais ce n'est que dans les annes d'aprs guerre que cette coopration va s'institutionnaliser dans dans des organisations inter tatiques. Ce n'est qu'au lendemain de la guerre que vont s'institutionnaliser ces cooprations policires et en particulier travers la naissance de l'organisation internationale de police criminelle : OIPC en 1956, plus connu sous le nom d'Interpole. partir des annes 70, naissent une srie d'initiative en matire de police qui se situent non seulement en dehors du cadre d'interpole mais aussi une srie d'initiatives qui se situent en dehors du cadre formel d'un quelconque trait ou d'un quelconque accord bilatral entre tats. Ces initiatives vont donner lieu a la naissance de rseaux de

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police transnationaux spcifiquement europen qui se manifesteront par la cration de clubs informels de coopration entre agents de police de manire relativement secrte au dpart puis de manire plus officielle. Accord de Schengen qui est conclu en 1985 entre l'Allemagne, la Belgique, l'Espagne, la France, le Luxembourg, le P-B,et le Portugal qui rentre en vigueur en 1995. 26 Etats signataires et ont abouti la cration de l'espace Schengen qui est un espace de police unifi entre les pays europens. CE sont des agences europennes qui sont comptentes en matire de scurit intrieure et en particulier en 199, europole, police europenne, transnationale dynamique d'engrenage. A - La Politisation. Les institutions cres dans les annes 50 font voluer du fait de la dynamique transnationale qu'elles ont amorcs. Partage de la prsidence de l'assemble. A partir des annes 70 dsignation du prsident de la commission par le Conseil Europen devient un pralable la nomination du reste de la commission. Il est de rgle que ce soit un ancien premier ministre qui dirige la commission europenne. La commission europenne recrute majoritairement des personnes exprimentes, sur la priode 19851999 : 69% des commissaires sont d'anciens ministres alors que sur la priode immdiatement prcdente 1967-1984 ils taient 56% et que sur la priode qui prcde encore ils n'taient que 29%. Ceci illustre le fait que sous l'effet de multiple processus = commission de moins en moins de type administratif et de plus en plus un gouvernement . La CJCE, la CEDH et la Cour Pnale internationales parmi d'autres juridictions internationales. Politisation : depuis quelques annes les membres de la commission europenne sont de plus en plus des professionnels de la politique, ont eu des carrires politiques avant d'entrer la commission. Depuis le milieu des annes 90, il est de rgle que ce soit un ancien premier ministre qui prside la commission europenne, J. Santer entre 95 et 99, R. Prodi entre 1999 et 2004, et Bearboso (-) depuis 2004 jusqu'en 2013. volution trs nette dans le recrutement social de la commission depuis les annes 50, si on divise en 3 la priode des annes 50 la fin des annes 70 (1952-1967) en prenant en compte la Haute Autorit et les commissions, la priode 67-84 avant le 1er mandat de J. Dolor (-) en tant que prsident de la commission, et la priode 85-99, on constate que sur la 1ere priode 49% des membres n'avaient aucune exprience politique avant leur entre en fonction la commission alors que sur la 2e priode ils ne sont plus que 28% n'avoir aucune exprience politique avant leur entre en fonction la commission, sur la 3e priode proportion qui passe 14% une crasante majorit des membres de la commission ont eu soit un mandat parlementaire national, soit europen, soit ministre ou secrtaire d'Etat voire 1er ministre dans leur pays avant d'entrer la commission, et ont parfois cumul ces expriences. Sur la priode 1985-1999 69%, alors que sur la priode de 1967 1984 ils taient 56%, sur la priode qui prcde encore ils n'taient que 29% processus qui est un accroissement constant jusqu' atteindre les 2/3 de l'effectif. Illustre le fait que sous le fait de multiples processus, la commission est de moins en moins un organe de type administratif mais de plus en plus de type politique, de moins en moins un ministre et de plus en plus un gouvernement . Ces processus cumuls ne sont pas ncessairement ni prvus au dpart ni maitris par les Etats au fil du temps. Ces dynamiques endognes aux institutions chappent aux Etats et produisent des rsultats qui ne sont pas donns au dpart. mergence d'lites transnationales compltement autonomes des lites nationales, ou institutions compltement indpendantes des Etats et des institutions nationales. La haute fonction publique Bruxelles (administration de la commission) s'est considrablement dveloppe et autonomise au fil du temps. Les carrires se droulent de manire beaucoup plus europennes que dans les annes 50 o on peut faire quasiment une totalit de sa carrire en tant que fonctionnaire de l'administration communautaire alors qu'avant fallait passer une bonne partie de sa carrire au niveau national.

B La juridicisation. Ceci s'accompagne a partir des annes 1970 d'une monte en puissance des ONG spcialises dans les droits de l'histoire. Dans un contexte o ces grandes ONG, leurs dirigeants, mais aussi les fondateurs des rgimes des droits de l'homme se voient attribuer des prestiges importants pas les prix nobels. L'mergence de grandes campagnes

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internationales en particulier sur la protection des droits de l'homme n'est pas rellement un phnomne nouveau, actions transnationales de dfense existaient dj au 19e sicle il en existe un premier rseau luttant pour l'abolition de l'esclavage. Ces organisations s'influencent les unes les autres, leur rpertoire d'action sont le boycott, la ptition, l'meuuute. ONG jouent un rle clef dans l'inclusion des droits de l'homme dans la Charte, c'est sur leur impulsion que la Charte incluse plusieurs rfrences au droit de l'homme. OG et en particulier dans les droits de l'homme tournant entre les annes 73 et 86. Entre 1974 et 1976 : Amesty international tats-Unis est passe de 3k 50k membres multiplication de ces organisations et multiplication de ses partisans. Tout ceci renvoie des transformations importantes internationales, toutes une sries de grands conflits internationaux y ont contribu aussi mais aussi des transformations nationales, internes. mergence de ces ONG va de pair au dclin des grandes organisations militantes traditionnelles que sont les partis et les syndicats. Ce sont ces deux lments conjointement qui ont profondment transformer la scne des droits de l'homme sur le plan international. On assiste dans le mme temps sous l'impulsion des OI une dmultiplication des systmes juridiques internationaux de protection des droits de l'homme au niveau rgional ( = de chaque continent). Avec en 1969, la rdaction de la Convention Amricaine des droits de l'homme qui entre en vigueur en 1978 et qui prvoit la cration d'une Cour inter-amricaine des droits de l'homme qui est entre en fonction en 1979 et qui depuis 1981 sige au Costa Rica qui compte aujourd'hui 25 tats-membres. En 1981, la Charte Africaine des droits de l'homme et des peuples qui entre en vigueur en 1986 et qui prvoit la cration d'une commission africaine des droits de l'homme et des peuples qui est entre en fonction en 1987 et qui de proche en proche a conduit la cration une Cour africaine des droits de l'homme et des peuples en 2004. Au mois d'octobre 2009, une Commission intergouvernementale des droits de l'homme a t inaugure dans le cadre de l'ASEAN il existe aussi dsormais dans l'air gographique asiatique un autre systme de dfense des droits de l'homme. L'organisation des nations unies a renforc aussi bien les instruments de protection des droits de l'homme avec l'adoption de toute une srie de texte spcialis ( = droit des enfants, des femmes, des rfugis) mais aussi les institutions de protection des droits de l'homme. La Commission des droits de l'Homme cre au lendemain de la guerre a t remplace par un Conseil des droits de l'Homme cre par l'assemble gnrale des tats-Unis en 2006 avec le statut d'organe subsidiaire, organe plus autonome que ne l'tait la Commission et dont les individus ont dsormais un droit de saisine depuis 2006. Deuxime volution :poste de haut commissaire au droit de l'homme et il est devenu le secrtaire gnral adjoint de l'organisation des nations unies. Cette transformation tient au fait qu'il y ait une plus forte permabilit de protection des droits de l'homme dans le cadre du conseil de l'Europe et le systme juridique des communauts europennes. La rdaction de la Charte des droits fondamentaux de l'UE adopt en 2000 a t rdig par une Convention. Le trait constitutionnel prvoyait une nouvelle dclaration des droits en intgrant la charte rdig deux ans plus tt. Prise en compte des droits de l'Homme par la Cour de Justice on a assist dans les annes 90 un dialogue juridictionnel. Par le protocole n11 sign en 1994 et entre en vigueur en 98 il y a une modification Convention Europenne des Droits de l'Homme et des liberts fondamentales. Un juge par tat lu par l'assemble du Conseil de l'Europe, mandat d'une dure de 6 ans. La Cour Europenne des Droits de l'Homme peut tre directement saisie d'une requte individuelle. Depuis son entre en 1998, cette rforme introduite par le protocole n11 a fait explos le nombre de recours port devant la Cour Europenne des Droits de l'Homme, le verrou que l'on a fait sauter a conduit ce phnomne 90% des arrts rendus depuis sa cration ont t rendu entre 98 et 08. Protection des droits de l'homme : protection pnale qui va aboutir la fin des annes 90 la Cour Pnale Internationale. Elle est comptente pour juger les crimes postrieures l'anne 2002, et pour juger les crimes commis par les ressortissants des tats partis au statut. Il n'existe pas de droite de saisine de la CPI par des ONG. En vertu de l'art.15 le procureur peut ouvrir une enqute de sa propre initiative pour plus de recherches. Un des vecteurs dcisif de la globalisation est la croissance du commerce mondiale ce par quoi on la caractrise. Seules exportations mondiales de marchandises : 59MM de $, en 2008 : 15MM cette progression du commerce mondiale c'est considrablement accentu partir des annes 70. 514MM$ en ce qui concerne les importations qui passe 1882 en 84, 7692 2008. La PAC est une politique protectionniste des marchs. Il n'y a pas de main invisible du march sur ce point. A La libralisation.

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Pierre angulaire de la globalisation. Le FMI et la BIRD crs en 1944 par les accords de Bretton Woods ne sont pas les deux institutions qui ont permis la libralisation. FMI compte 136 membres, leurs droits sont dtermins la proportionnelle de leur PIB. tats-Unis : 16,76% des droits de vote au FMI, et 4,85 pour Grande-Bretagne et France. Conseil des gouverneurs qui se runit 1fois/an, parmi ces gouverneurs 24 se runissent au sein d'un comit montaire financier international 2fois/an et cela s'ajoute une structure excutive avec le Conseil d'administration qui vieille au bon fonctionnement du FMI avec un directeur gnral qui est D. Strauss-Kahn. Le FMI a, depuis l'origine, pour mission d'assurer la stabilit du systme montaire international en vue de permettre le dveloppement des changes internationaux il faut un systme montaire stable pour que les changes commerciaux se droulent dans des conditions normales au niveau international. Il peut intervenir dans ce processus pour les tats qui en ont besoin par une assistance financire. Ces prts sont soumis un certain nombre de conditions. C'est la conditionnalit, le FMI peut subordonner l'attribution d'un prt un tat un certain nombre de conditions, d'engagement que l'tat devra assumer pour une srie de rforme conomique, par exemple baisse des dpenses publiques sous conditions Le FMI a du en 1997 annuler la dette des pays les plus pauvres (-). Ces deux institutions sont les deux piliers de l'ordre conomiques mondial et sont aussi trs lis aux principales instances de rgulation de la plante G7 et G8 et mme G20. Le pouvoir dpend des grands tats et la plupart des dcisions se jouent au sein des G qui runissent rgulirement chef d'tat du gouvernement et/ou les principaux gouverneurs de banque centrale des principaux tats de la plante. Le G7 ( = Groupe des sept) runit depuis 1975 les sept chefs d'tat des principaux pays industrialiss. Par rapport aux anne 1970, le classement a chang mais il est difficile de faire sortir du G quelqu'un qui faisait parti du G en 75 et n'en fait plus parti aujourd'hui : tats-Unis, Japon, Allemagne, France, Royaume-Unie, Italie & le Canada. Au sein du G7 sige aussi le prsident de la Communaut Europenne. Cration de l'OMC qui a pris corps dans les annes 90. Le GATT qui est le troisime pied avec le FMI et le BM en matire conomique tait aprs guerre une structure de dcision de ngociation mais pas institutionnelle. En ralit, il avait t envisag de crer une vritable organisation du commerce., mais projet rejet. 23 signataires au dbut, mais 109 aujourd'hui. Expansion importante du libre change. La Charte de Marrakech a jet les fondements de l' organisation mondiale qui succde au GATT en 1994. Les tats-membres de l'OMC a l'origine 120, mais en pratique 52 + EU. Organe suprme de l'OMC, s'est runi pour la dernire fois Genve. 2Eme tage : un conseil gnral qui runit de manire beaucoup plus rgulire les reprsentants de tous les Etats membres mais un niveau infrieur (ambassadeurs). Il a une double formation, il sige en tant que structure juridictionnelle, organe de rglement des diffrends, c'est--dire qu'il arbitre changes commerciaux entre les Etats. Ces organisations ont indirectement contribu au rseau d'ONG non pas comme dans le cadre des droits de l'homme, pour travailler avec les organisations inter-tatiques mais pour s'organiser contre. Le mouvement alter mondialiste s'est constitu. A contribu la libralisation des changes, paradoxalement, ces organisations ont indirectement contribu la formation de rseaux non gouvernementaux (ONG) non pas comme dans le cas des droits de l'homme pour travailler avec les organisations inter-tatiques mais pour plutt se mobiliser contre ces organisations. Ces organisations conomiques ont fortement contribu faire merger par opposition des rseaux transnationaux de militants anti nationalisation (en particulier l'OMC). Le mouvement altermondialiste s'est constitu l'occasion des diffrents contre sommets qui ont t organis partir des annes 1980. Sommet de Seattle en 1999, ou du G8 Gnes en 2001 qui sont autant de dates importantes dans l'mergence de ce mouvement altermondialiste transnational, de la mise en rseaux de toute une srie d'organisations nationales. A abouti la tenue de multitude de forum, de sommets de mouvements altermondialistes comme le forum social mondial (FSM) tenu pour la premire fois en 2001 Porto Allgre, ou le FSE (Forum Social Europen) Florence pour la 1ere fois en 2002. Le mouvement altermondialiste reste trs structur par des rseaux militants nationaux, pas un bureau auquel on peut aller frapper qui serait le bureau de coordination. Organis par des relations nationales insres dans des enjeux nationaux, fait partie des syndicats, des collectifs en tout genre, des associations qui se juxtaposent, s'additionne. Pas de vritable quivalent d'Amnesty international, pas quelque chose de vritablement structur faiblesse de ces rseaux. Pas besoin d'aller chercher dans la mondialisation mise en place par ces

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organisations intertatiques la cause de la libralisation de l'conomie europenne, suffit de lire le Trait de Rome. L'article 3 du Trait de Rome se fixe comme objectif l'limination entre les Etats membres des droits de douane et des restrictions quantitatives l'entre et la sortie des marchandises ainsi que de toute autre mesure quivalente pas simplement les barrires tarifaires mais aussi non tarifaires. Le GATT va sans cesse revenir la charge contre la CEE pour viter qu'elle ne cre des barrires douanires l'extrieur de ses frontires. 3E objectif : abolition entre les Etats membres des obstacles la libre circulation des personnes, des services et des capitaux. 4E objectif : l'tablissement d'un rgime assurant que la concurrence n'est pas fausse dans le march commun (2 premiers :limination des droits de douane, tablissement de tarif douaniers extrieurs). On peut donc dire que la libralisation est un choix explicite des Etats europens, n'est pas le rsultat naturel du march mais un choix de politique conomique fait par les Etats europens dans les annes 1950. Beaucoup de politique de la CEE ne sont pas aussi librales comme la PAC. La dynamique transnationale a partiellement chapp aux Etats puisque d'autres acteurs vont utiliser le trait, les groupes d'intrt qui vont favoriser la libralisation effective des changes dans le cadre du march commun. La Cour de Justice des Communauts Europenne a jou un rle dominant dans la mise en uvre des 4 grandes liberts qui vont devenir le cardinal du droit communautaire : libert de circulation des capitaux, des services, des marchandises et libert de circulation des personnes. La CJCE va dvelopper sa jurisprudence de manire systmatique autour de la protection de ces liberts. La CJCE n'a pas t le seul acteur dans cette dynamique de libralisation des changes europens mais aussi la croissance du contentieux communautaire : ce sont les entreprises travers les recours directs et aussi les juridictions nationales travers les renvois prjudiciels de la CJCE. Commission Europenne est partie 40% des litiges devant la CJCE dans le cadre des recours. La commission qui ont donn l'opportunit la CJCE de librer les changes. Le Trait de Lisbonne fait directement rfrence au droit de l'homme et au droits sociaux. Et pas consquent ce trait pourrait tre une opportunit de faire dvier la construction europenne de son cours libral, de contrebalancer les 4 liberts fondamentales par d'autres sries de droit aussi importante. Il est toujours important de s'intresser aux acteurs concrets du droit qui se saisissent des des juridictions pour faire valoir leurs intrts conomiques.

B La Financiarisation. Les acteurs economiques ne sont pas rests inertes face l'mergence de l'ordre international et en particulier les acteurs patronaux ont t trs actifs diffrents moments de cration des principales institutions inter tatiques. Ils ont tent d influencer d'une manire ou d'une autre pour des raisons x ou y la rdaction des diffrents traits internationaux qui vont donner naissance ces grandes organisations inter tatiques. Par la suite, cration du march commun a t une opportunit pour former de vritables groupes d'intrts patronaux au niveau transnational. On a assist la cration par exemple du Conseil des gnrations industrielles d'Europe (CIF) en 1949, UNIS en 1958. Si on prend l'exemple de cette organisation qui est la principale organisation patronale au niveau europen, on se rend compte que sous des formes volutives, le patronat s'est organis un niveau transnational, a conquis un rle d'acteur dans les RI. C'est par exemple le cas de la table ronde des industriels europens. Acte unique sign en 1985 qui se donne pour objectif d'aboutir au march unique. Le patronat existe en tant qu'acteur dans les relations internationales, autonome des Etats, mais il joue aussi un rle non ngligeable dans la rdaction des traits, dans le lobbyisme. Rle qui a une influence dans les organisations inter-tatiques elle-mme (les traits). Il existe de nombreuses plateformes internationales dans lesquelles les lites conomiques, politiques, administratives se rencontrent. Par exemple le groupe de Bill Derberg, le forum de Davos en Suisse sont des plateformes de ce type en dehors des relations inter-tatiques. Ceci est en ralit le symptme d'un autre phnomne correspond un phnomne plus gnral de globalisation des firmes transnationales, mergence de l'entreprise dimension mondiale. Ces firmes constituent un phnomne d'une dissociation plus complte entre la production et la direction/management avec d'une part la dlocalisation de la production dans les pays faible cot de main d'uvre, et la concentration du capital et de la direction dans le cadre de fusion acquisition qui se sont multiplis dans les annes

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90. Marchs conqurir pour couler les productions, sont eux-mme diffrents, plus les cots de transaction (technologique, culturelle, montaire, ) sont importants plus la ncessit d'un centre puissant qui soit capable de tenir ensemble tous ces lments. Globalisation des firmes transnationales, transaction montaire + la ncessit d'un centre puissant qui soit capable de tenir ensemble tous ces lments. LE transport maritime, TGV, communications tlphoniques, tlvisuelles, internet qui sont en ralit l'origine des premires organisations inter-tatique. On peut estimer qu'une simple communication de 3 min entre Londres et NY s'levait en 1960 60$, alors qu'en 2000 on peut estimer que le prix s'levait dollar constant 0,40$. Plus gnralement on a pu estimer que les cots de transactions commerciales calcule sur une base 100 taient de 100 en 1950, de 80 dans les annes 1970, de moins de 70 dans les annes 1990 baisse des cots de transaction commerciale en tout genre depuis les annes 1950, ceci peut tre considr par certains conomistes comme l'une des causes essentielles de l'accroissement du commerce mondial. On peut estimer qu'en particulier les cots de transaction ont considrablement baiss durant la mme priode, combien cote d'changer une action sur le march boursier. La libralisation des mouvements de capitaux, acclre dans les annes 1980 (en particulier en Europe dans le cadre du march commun). Dans certains pays socialises, impts de bourses, l'ensemble des lments font qu'changer. Cette deuxime conomie a profondment transform l'conomie mondiale. Globalisation car il s'agit essentiellement d'un phnomne transatlantique. Au tournant des annes 2000 la zone transatlantique Etats-Unis, Canada, Union Europenne reprsente 66% de la capitalisation boursire mondiale et 80% des achats dans les oprations de fusions acquisition. Phnomne qui s'est enclench dans les annes 80 de concentration du capital, dissolution du capital des entreprises et la production s'est droule sous le fait de grandes entreprises transatlantique qui ont constitu ces mga firmes transnationales qui sont aujourd'hui des acteurs trs importants des relations internationales. Dans le mme mouvement o cette globalisation financire a transform l'conomie mondiale, on a vu apparatre dans ces villes globales de nouvelles lites, structures financires et juridiques avec formation des mga law farms qui sont des sortes de multinationales du droit presque toutes d'origine anglaises ou amricaines. Une grande partie ou une bonne partie des lites politiques vient souvent de ces grandes banques d'investissement ou de rands cabinets juridiques phnomne qui a des consquences sur le plan politique. Au cours de ce processus de financiarisation, on a vu apparatre un processus de transformation important de l'univers. uridique et la naissance de multinationales du droit, structures susceptibles d'agir sur des marchs juridiques extrmement diffrents. Les Etats taient mettre de la dcision de prendre/adopter des traits qui ont libralis l'conomie mais ceci leur a chapp. Ceci n'explique pas nanmoins parfois l'extraordinaire tolrance dont les Etats font preuve vis vis de ce phnomne, laisse faire y compris lorsque pratiques nuisibles (crise des subprimes). La globalisation conomique est un phnomne trs important, dimension aujourd'hui trs importante des relations internationales. Les Etats auraient compltement disparu de la scne transnationale, auraient perdu la main par rapport ces phnomnes conomiques il serait erron de penser que les Etats ne sont plus parmi les principaux acteurs des relations internationales, car du point de vue de l'usage de la force dans les relations internationales : l'Etat est bien l, n'a pas du tout disparu ni effac de la scne internationale. Ce qu'on appelle Etat a volu, monopole de la force dont dispose l'Etat qui s'est complexifi au cours des 20 dernires annes. Section 2 : La transformation des conflits internationaux Les Etats sont encore trs largement les maitres de ces monopoles, les budgets de dfense, les armes en tout genre et le commerce des armes sont une part importante des relations internationales aujourd'hui. Les budgets de dpense constituent une part importante des dpenses des grands Etats de la plante en particulier des USA. La part des dpenses dans le total du budget des USA qui avaient grimp de manire astronomique pendant la 2nde guerre avait atteint un minimum en 1950, il tait alors aux alentours de 30%, avant de remonter rapidement dans les annes 50 pour atteindre aux alentours de 70% en 1954 (guerre de Core). Ce n'est que dans les annes 70 que ce montant va

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redescendre en dessous de la barre des 30% avec depuis lors des variations. Ces dpenses de dpense ne dpassant jamais la barre des 30% et ne passant jamais en dessous des 15% du total des dpenses des USA. Entre les annes 1950 et les annes 2000, le budget amricain a t multipli par 6 ou 7. Pour la priode la plus rcente, en dollar constants en prenant 2005 comme anne de rfrence, les dpenses militaires des USA sont passes d'un peu moins de 484 milliards de dollar en 1988 un peu plus de 328 milliards de dollar en 1998 pour repartir la hausse et passer un peu moins de 549 milliards de dollars en 2008. Croissance explosive du budget militaire des USA qui reprsente en dollar courant 607 milliards la mme date. Les dpenses de la France la mme date tait d'un peu plus de 52 milliards contre 607 milliards. Les USA sont aujourd'hui un pays en tat de guerre de manire quasiment permanente depuis les annes 1990. La France est aussi un pays en guerre en Afghanistan.

Paragraphe 1 : De la guerre la gurilla Le fait que les USA sont un pays en tat de guerre, qui consacre beaucoup de son budget la dpense, ceci tient au fait que les Etats sont dsormais partie prenante d'organisations intertatiques comme l'OTAN, ONU ou l'Union Europenne qui font rgulirement usage de la force dans les relations internationales pas les Etats seuls qui sont amens utiliser la force. Dans la plupart des cas, il s'agit d'opration de maintien de la paix (ONU) qui se sont multiplies mais pas forcment efficace, ou des sanctions collectives contre un Etat dans le cadre de l'article 42 de la Charte des Nations Unies, c'est dans ce cadre qu'a t lance l'opration tempte du dsert en 1991 tournant dans l'usage de la force internationale : les troupes de Saddam Hussein ont envahi un territoire du Kowet pendant l't 90, face cette agression le conseil de scurit des nations unies a dans un premier temps a mis en place un embargo commercial, puis un blocus naval, puis arien contre l'Irak avant que le conseil de scurit ne pose un ultimatum l'expiration duquel serait dclench une opration proprement militaire contre l'Irak. L'autorisation de faire usage de la force ne deviendra une offensive militaire que dans le cadre de l'article 51 de la Charte qui autorise la lgitime dfense individuelle ou collective du ou des Etats subissant une agression, et cette rponse militaire va donner lieu la cration d'une coalition militaire internationale sous l'gide des USA regroupant les pays occidentaux, europens et arabes en particulier. Avant 1991, les mesures prvues au chapitre 7 de la Charte n'avait t utilises qu' 3 reprises : en Core en 1950, en Rodsie (-) en 1966, en Afrique du Sud en 1971 cette opration desert storm marque un tournant dans les relations internationales puisqu'elle est un symptme de la fin de la guerre froide et le fait qu'il est clair dsormais qu'un conflit arm conventionnel, rgionalement limit mais un conflit international peut se drouler sans tre pris dans la logique de l'affrontement de bloc bloc donc sans prendre le risque d'un conflit mondial, gnral, nuclaire. La fin de la guerre froide prend une ralit concrte avec la tempte du dsert. A partir de cette date, ces mesures vont tre plus systmatiquement utilises : Serbie en 1991, en Somalie en 1992, en Hati en 1993, Nigeria en 1995 usage de la force qui s'acclre partir de la fin de la guerre froide. L'ONU n'est pas le seul cadre institutionnel, organisationnel dans lequel est organis ce type d'opration militaire. L'OTAN a entrepris une srie d'oprations militaires en dehors de l'ONU, c'est en particulier le cas de l'opration Kosovo force en 1999, situation plus ambige : le Conseil de scurit des nations unies avait adopt un certain nombre de rsolutions contre la Serbie, a pouss les USA contourner le cadre de l'ONU et engager une opration militaire dans le cadre de l'OTAN sans le mandat de l'ONU au Kosovo. Opration militaire puis de maintien de la paix en Afghanistan : dans les jours qui ont suivi le 11 septembre 2001, les USA ont engag une action militaire de leur propre chef sur le territoire afghan en particulier pour la lgitime dfense de son territoire suite aux attentats, moralement soutenus par une important coalition internationale mais militairement soutenu au dpart uniquement par le R-U avant que le Conseil de scurit autorise une mission maintien de la paix en Afghanistan une fois que le rgime Taliban avait t cart en dcembre 2001, la force internationale d'assistance et de scurit (ISAF) qui est passe sous commandement de l'OTAN en 2003. Opration Irak freedom, attaque pour renverser le rgime de Saddam Hussein qui s'est droul hors du cadre de l'ONU puisque la France s'y est fermement oppos, ou hors du cadre de l'OTAN, mais les USA ont malgr tout runis une

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large coalition internationale ambigit, coalition qui comprend certains Etats membres de l'Union Europenne, de l'OTAN (R-U ou Espagne). On assiste depuis la fin de la guerre froide un usage plus rgulier sous diffrents motifs de la force dans les relations entre les Etats en passant par les OI ou d'tats Etats directement. La force demeure un lment fondamental dans les lments de dpense. On assiste depuis les annes 70 et surtout depuis la fin de la guerre froide, un processus de dsarmement. A Le dsarmement Dans l'entre-deux guerres, l'esprit de la SDN avait trouv une formule qui tait de mettre la guerre hors la loi, sans que la SDN elle mme n'arrive atteindre cet objectif. Il y a eu une confrence du dsarmement dans le cadre de la SDN tenu entre 1932 et 1934, on saisit l'improbabilit de la russite d'une telle russite dans les annes 30 arrive au pouvoir d'Hitler. A partir de ce moment l, le dsarmement va rester un lment important dans l'ordre international. Ni la SDN ni l'ONU ne va rellement arriver mettre en pratique cette question, c'est l que les principales initiatives vont tre les plus efficaces. Il y a eu un certain nombre d'initiatives avant les annes 90 qui ont donn un certain nombre de rsultats et en particulier sur la question dcisive des armements nuclaires. Dans les annes 1970, dans le contexte de la dtente, ce sont les traits de dsarmement de SALT one de 1972 et SALT two de 1979 entre les USA et l'Union Sovitique qui ont permis la limitation de la production des missiles balistiques, des missiles anti missiles, suivis dans les annes 1990 par les traits START one et START two : effort de dsarmement sur les armes nuclaires mais on est encore loin du compte, ces traits n'empchent pas que ces puissances disposent de quoi dtruire la plante plusieurs fois. En 1996, la CIJ (cur du droit international) a estim dans un avis consultatif que la CIJ ne pourrait pas dire si l'emploi de l'arme nuclaire serait licite ou illicite dans le cadre de lgitime dfense si la survie mme d'un Etat serait en cause la principale juridiction du droit international ne semble pas considrer que la guerre est hors la loi, ni que le nuclaire est rellement hors la loi on mesure la distance qu'il reste parcourir pour en revenir l'utopie des annes 20. Le fait nuclaire est un fait primordial des relations internationales, le monde se divise en 2 : ceux qui ont l'arme nuclaire et ceux qui ne l'ont pas, voire aucune chance de l'avoir. Il y a 5 puissances nuclaires officiellement rpertories ce jour : les USA, la Russie, le R-U, la France et la Chine. Elles ont t reconnues officiellement lorsque a t sign le trait sur la non prolifration nuclaire (TNP), depuis d'autres puissances nuclaires ont mergs : l'Inde et le Pakistan depuis 1998. C'est Isral dont tout le monde pense qu'il dispose de l'arme nuclaire sans qu'il soit officiellement une puissance nuclaire, et la Core du Nord qui est reconnue comme une puissance nuclaire depuis son essai de 2006. Une srie de traits encadrent la prolifration des armes nuclaires dans le monde. Le TNP qui prend acte qu'il existait 5 puissances nuclaires mais qui limite la dissmination de ces armes aux autres puissances. En 1996, le Trait d'interdiction complte des essais nuclaires (TIS) qui interdit tous les essais nuclaires depuis 1996, la France ayant procd un certain nombre d'essais juste avant la signature du trait. Systme au sein de l'ONU qui vise un dsarmement au niveau international, systme relativement complexe fait de plusieurs institutions. La 1ere commission de l'Assemble gnrale des Nations Unies est consacre au dsarmement et la scurit internationale. Il existe aussi une confrence sur le dsarmement dans le cadre de l'ONU qui se runit de manire rgulire. Il existe aussi un bureau des affaires du dsarmement, un haut reprsentant pour le dsarmement, mais aussi une agence spcialise dans ce systme qui est l'agence internationale de l'nergie atomique (IAEA) cre en 1957, qui compte aujourd'hui 150 Etats membres (relativement tendues) et qui joue un rle aujourd'hui particulirement important en particulier dans la mise en uvre des rsolutions du Conseil de scurit des Nations Unies pour contrler le nuclaire iranien. Le commerce des armes est devenue une part entire de la globalisation conomique. Il existe aujourd'hui une initiative internationale pour rguler le commerce des armes dans le monde depuis 2006 avec l'adoption de la rsolution du Conseil de scurit des Nations Unies du 6 dcembre 2006 qui s'est prononc en faveur d'un instrument globale et juridiquement contraignant tablissant les normes internationales communes pour l'importation, l'exportation et le transfert d'armes classiques un trait posant un certain nombre de rgles au commerce des armes. La 1ere commission de l'Assemble gnrale des Nations Unies a raffirm le 30 octobre 2009 raffirmer sa volont de voir aboutir un TCA (Trait sur le Commerce des Armes) juridiquement contraignant qui reprenne les normes communes

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les plus leves existant pour la rgulation du commerce des armes dans le cadre d'une ngociation finale, d'une confrence qui se tiendrait N-Y en 2012. En 2008, une position commune a t adopte par les Etats membres de l'Union Europenne dfinissant les rgles communes aux pays de l'Union, fixant des critres communs pour l'exportation des armes conventionnelles. Il y a d'ores et dj des rgles communes contraignantes dans le cadre de l'Union Europenne, depuis quelques annes le commerce mondial des armes est devenu un commerce florissant, prospre. En 2008, on pouvait estimer le total des dpenses militaires 1464 milliards dans le monde augmentation de 45% depuis 1999, les USA y contribuent pour une part substantielle (41,5%), suivi par la Chine (5,8%), puis par la France et le R-U (4,5%), puis par la Russie (4%). Dans le mme temps, on peut estimer que le total des exportations d'armement dans le monde tait de plus de 51 milliards de dollar courant en 2007 en hausse de 33% entre 2001 et 2007. Prs de 80% de ces exportations sont le fait de 5 pays seulement (USA, la Russie, l'Allemagne, la France et le R-U). On mesure que la question de la rgulation du commerce des armes l'chelle internationale n'est pas une question globale, qui concerne la totalit des Etats membres de l'organisation des Nations Unies mais plutt limite des Etats qui sont aujourd'hui les principaux commerants d'armes dans le monde qui sont les puissances membre du Conseil de scurit des Nations Unies paradoxe. L'Allemagne reprsente 10% du total, la France elle reprsente 8% du total des exportations destination d'abord des mirats arabes unies. Exercice de la force arme ne semble plus tre aujourd'hui un monopole exclusif des Etats, Etats qui dlguent l'exercice de leur monopole des socit prive phnomne important de la fin du 20e sicle. Depuis le conflit irakien, depuis la fin de la guerre froide, on assiste un systme de privatisation de la dfense militaire, le dpartement de la dfense amricain reconnat que la principale raison de cette out sourching (privatisation) c'est de rduire les dpenses publiques. Dans le cadre de la coopration militaire des USA et de certains Etats allis des USA. On estime que d'une guerre du golfe a un autre, le secteur priv a t multipli par 10 reprsentant lors du 2e conflit irakien 20% des forces armes amricaines. Ce phnomne a pris une telle ampleur que les autorits amricaines s'inquitent. B Le terrorisme.

Phnomnes qui a aussi l'usage de la force par des organisations non tatiques, modifie l'conomie des conflits internationaux. Terme qui n'est pas nouveau, mais l'poque il dsigne un phnomne sensiblement diffrent du phnomne aujourd'hui. Tout action qui a pour intention de causer la mort ou de graves blessures corporelles des civils ou des civils ou des non combattants ou de forcer un gouvernement ou une organisation internationale prendre une quelconque mise ou s'en abstenir. Entre 1798 et 2004, la ralit du terrorisme a considrablement volu : le premier attentat la bombe par des royalistes chouans. Fuel priori inoffensif mais mlang devient trs destructeur. En 1981, un camion commandit par la syrie puis en 1982 l'enregistrement vido de son propre attentat le Hezbolah (-). Le terrorisme est une dimension centrale des relations internationales. Le tournant est sans doute Beyrouth qui va tre un lieu d'affrontement . Al Qada ne fait que dmultiplier les possibilits de l'international qui ont dj t exploites dans le pass, pousse son maximum la logiques des rseaux transnationaux. Du fait de ces volutions, les organisations internationales se sont saisies de la question du terrorisme travers plusieurs traits internationaux dans le cadre de l'ONU, la convention internationale contre la prise d'otage de 1979, la convention internationale pour la rpression des attentats terroristes l'explosif de 1997 ou la Convention internationale pour la rpression du financement du terrorisme en 1999. Le terrorisme implique une rponse des Etats eux-mmes qui transforme fondamentalement la nature de la guerre. Le terrorisme est important parce qu'il a fondamentalement transform ce qu'on entend par guerre. L'arme nuclaire avait transform la guerre classique entre les Etats en une srie d'affrontement indirect sous la forme de conflit priphrique. Conflit du Vietnam droul en Afghanistan qui a oppos sur le territoire Afghan l'union sovitique et les USA entre 1979 et 1989. La fin de ce conflit n'a pas mis fin au conflit Afghan transformation d'une srie de guerres civiles. Utilisation du terrorisme par les Etats contre un autre lment rcurrent des relations internationales. Finalement, la formule employe par G. Bush au lendemain des attentats du 11 septembre la guerre du terrorisme

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est le symptme des transformations. Contestation du monopole des tats ou du moins leur lgitimit. Question li la question de la maitrise des ressources naturelles. C'tait le cas l'origine lorsque les relations internationales ont pris toute leur ampleur avec la colonisation, et le cas depuis la 2e moiti du 20e sicle.

Paragraphe 2 : De la terre la lune.

Globalisation : ce moment o les hommes ont commenc percevoir que la plante tait menace, fragile et pas infinie en particulier dans les ressources naturelles que ce globe pouvait leur offrir. Mais si la conqute spatiale n'en est qu' ses balbutiements, la conqute spatiale tente se drouler selon la mme logique que la conqute impriale, c'est--dire dans une concurrence entre les Etats ou entre les groupes d'Etat mais aussi et surtout parce que cette conqute se fait aussi la recherche de ressources exploitables. Par rapport aux limites du globe et parce que la puissance des Etats dpend de leur capacit maitriser des ressources naturelles qui sont par dfinition des ressources rares, qui ne sont pas infinies. Les Etats industrialiss peuvent compter sur la maitrise qui est la leur de la technologie, c'est elle qui leur a permis de vbatir des empire., mais tout ceci repose sur une seule chose : les ressources naturelles et en particulier l'nergie, hier le charbon, aujourd'hui le ptrole et demain ? Les relations internationales restent fortement lies cette question de ressources naturelles. A L'nergie. La ressource phare du 21e sicle est le ptrole, intressant pour comprendre les relations internationales. A t dcouvert en Pennsylvanie en 1859. L'histoire du ptrole se confond avec l'histoire des USA : la plus grande fortune amricaine (Rockefeller) a t btie sur l'industrie du ptrole, fondateur de la standard oil qui est devenu ESSO (-). Les USA sont le premier pays consommateur de ptrole jusqu' aujourd'hui, mais ce sont aussi le premier pays producteur et exportateur de ptrole. Ce n'est qu' la fin des annes 1940 que les USA deviennent importateurs net de ptrole, les importations deviennent suprieures aux exportations et c'est la fin des annes, les importations deviennent suprieures aux exportations et c'est la fin des annes 1990 que la part des importations dans la consommation totale des USA dpasse la part des 50%. Ds la fin du 18e sicle, les grandes familles europennes (Nobel) qui vont l'extrieur du continent pour pouvoir alimenter leur propre industrie. Ds l'entre-deux guerres, les compagnies de ptrole amricaines et europennes vont se partager l'exploitation du ptrole des territoires o il a t dcouvert (Iran, Irak) en particulier grce un cartel international mis en place en 1928 Achnacarry en Ecosse. Cette situation va perdurer jusqu'au lendemain de la seconde guerre mondiale. Accords avantageux avec les puissances locales, ce n'tait pas des puissances coloniales. Le ptrole devient un enjeu central des relations internationales, en 1945 F. Roosevelt offre la protection des USA au roi d'Arabie Saoudite et de Soud en change de l'exploitation des richesses ptrolire de l'Arabie par les compagnies amricaines. En 1951, le premier ministre Iranien a l'ide de nationaliser l'industrie du ptrole en Iran et en 1953 il est renvers par une des premires oprations secrtes de la CIA qui vient d'tre cres. C'est la premire fois que l'tat amricain lgitimes des covered operations, s'en suit la nationalisation du grand Canal de Suez par Nasser qui compromet les approvisionnements en ptrole de la France et du Royaume-Uni dont plus de la moiti du transite par le Canal intervention du R-U est directement lie cet enjeu majeur qu'est le ptrole. En 1973, les USA soutiennent Isral lors de la guerre du Kippour en particulier en lui faisant parvenir des armes et c'est pour cette raison que l'OPEP qui vient d'tre cre en 1960 entre l'Arabie Saoudite, l'Irak,l'Iran et le Koweit et le Vnzuela qui est l'origine de l'initiative auxquels vont se joindre par la suite le Qatar en 1961, l'Indonsie en 1962 OPEP dcide d'une hausse unilatral du prix du baril de ptrole en reprsailles contre le soutien des USA Isral durant la guerre du Kippour. Dans le mme temps, on aussi assist un autre phnomne qui est li au ptrole mais de faon plus indirect : se sont les grandes catastrophe provoque par l'industrie du ptrole, les deux grandes marres noires celle du Torrey Canyon en 1967 et celle de l'Amoccocadise en 1978 qui ont fait merger malgr elle un premier mouvement transnational de protection de l'environnement, des animaux, mergence galement de notion de prjudice cologique.

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Du cots des principaux pays producteurs et consommateurs de ptrole, les USA sont d'abord : 2 millions de barils par jour, la Chine : + de 7 millions, le Japon : + de 5 millions et la France : - de 2 millions. Prix du ptrole ont boulevers les conomies internationales. Une offre, une demande, une d-perturbation conomique ceci ne peut que se renforcer avec la rarfaction de la source tension de plus en plus forte lies ces questions de rserves de ptrole. Au premier janvier 2006, on pouvait estimer les rserves de ptrole dans le monde 1 125 milliards de barils soit 37 annes de rserve sachant que 66% des rserves mondiales se situent au Moyen-Orient.

B L'eau.

En 2000, l' assemble gnrale des nations unies a adopt la rsolution de la Dclaration du millnaire (expos assez vaste de bonnes intentions pour le millnaire venir dans laquelle le dveloppement durable et la protection de l'environnement parmi d'autres objectifs sont rigs en objectif prioritaire des nations unies. En 2005, l'ONU a lanc une organisation internationale la dcennie de l'eau , dans l'objectif d'viter d'alarmer suffisamment l'opinion publique et les Etats pour viter une situation potentielle de crise internationale dans le futur. L'eau est une ressource internationale, les mers, les fleuves les rserves souterraines, les glaciers, les ples l'eau est enclave dans une srie de territoires qui appartiennent des Etats diffrents. Dassin qui constitue 60% de l'eau douce du globe, 145 Etats se trouvent l'intrieur de bassins internationaux, toute action du type construction d'un barrage ou utilisation de l'eau d'un lac a des consquences pour les Etats qui se trouvent en aval qui sont limitrophes du mme lac. Coopration inter-tatique. Les relations internationales se caractrisent par ce que Nobert Ellias a dcrit comme un allongement de chaines interdpendante entre les organisation inter-tatiques, entre les organisation en tout genre, il est difficile de distinguer ce qui relve du local et du global, certaines en viennent parler de glocalisation c'est--dire que les relations internationales se droulent aujourd'hui plusieurs niveaux d'organisation intriqus qui ont des effets les uns sur les autres, niveau local, national, rgional et global mais aussi entre plusieurs catgories des acteurs. Marcel Maus suggrait ainsi de changer de terminologie : plutt que de parler de phnomnes internationaux, on parlerait de phnomnes inter sociaux. Ceci nous amne a considr que l'on peut analyser les relations internationales de manire autonome, mais comme relations internationales et relations internes sont fortement lis. Impossible d'isoler les relations entre groupes sociaux l'intrieur des Etats et les relations que ces groupes entretiennent l'extrieur des Etats qui sont aujourd'hui deux types de phnomnes trs fortement entrelacs, imbriquer les uns dans les autres. Difficile de considr qu'il existe des frontires stricte entre le droit international, le droit communautaire et le droit interne. Maitrise des relations de l'Etats avec d'autres Etats ou avec d'autres acteurs.

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