C o n s t i t u c i

Espaola
Aprobada por las Cortes En Sesiones Plenarias del Congreso
de los Diputados y del Senado celebradas el 31 de Octubre de
1978 Ratificada por el Pueblo Espaol en Referndum de 6 de

Constitucin Espaola

Diciembre de 1978 Sancionada por S.M. El Rey ante las Cortes

el 27 de Diciembre de 1978

Constitucin Espaola

PREMBULO
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la
seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su
soberana, proclama su voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de
las
leyes conforme a un orden econmico y social justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley
como
expresin de la voluntad popular. Proteger a todos los espaoles y
pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos humanos, sus
culturas y tradiciones, lenguas e instituciones. Promover el progreso
de la cultura y de la economa para asegurar a
todos una digna calidad de vida. Establecer una sociedad
democrtica avanzada, y Colaborar en el fortalecimiento de unas
relaciones pacficas y de eficaz cooperacin entre todos los pueblos
de la Tierra.

En consecuencia, las Cortes aprueban

espaol ratifica la
siguiente

y el pueblo

CONSTITUCIN

Constitucin Espaola

NDICE
TTULO PRELIMINAR
TTULO I. De los derechos y deberes fundamentales
o CAPTULO I. De los espaoles y los extranjeros o
CAPTULO II. Derechos y libertades
SECCIN 1. De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas
SECCIN 2. De los derechos y deberes de los ciudadanos o CAPTULO III.
De los principios rectores de la poltica social y econmica o CAPTULO IV. De las
garantas de las libertades y derechos fundamentales o CAPTULO V. De la
suspensin de los derechos y libertades

TTULO II. De la Corona

TTULO III. De las Cortes Generales
o CAPTULO I. De las Cmaras
o CAPTULO II. De la elaboracin de las leyes o
CAPTULO III. De los tratados internacionales

TTULO IV. Del Gobierno y de la Administracin

TTULO V. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
TTULO VI. Del Poder Judicial
TTULO VII. Economa y Hacienda
TTULO VIII. De la organizacin territorial del Estado
o CAPTULO I. Principios generales o CAPTULO
II. De la Administracin Local o CAPTULO III. De
las Comunidades Autnomas

TTULO IX. Del Tribunal Constitucional

TTULO X. De la reforma constitucional
DISPOSICIONES ADICONALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN DEROGATORIA
DISPOSICIN FINAL

Constitucin Espaola

TTULO PRELIMINAR
Artculo 1
La soberana
reside en el
pueblo
2.
3.

1.
Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como
valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo poltico.
La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado.
La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.
Artculo 2

Unidad de la
Nacin y derecho
a la autonoma

La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e

indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las
nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.
Artculo 3

El castellano y
las dems
lenguas
espaolas

1.
2.
3.

El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el deber de
conocerla y el derecho a usarla.
Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas Comunidades
Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que
ser objeto de especial respeto y proteccin.

Artculo 4
La bandera
de Espaa y
las de las
Comunidades
Autnomas

1.
La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la
amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades Autnomas.
Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.

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Constitucin Espaola

Artculo 5
Madrid, capital

La capital del Estado es la villa de Madrid.

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Constitucin Espaola

Artculo 6
Partidos polticos

Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin

de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica. Su creacin y
el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura
interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 7

Sindicatos y
asociaciones
empresariales

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa

y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y
el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su
estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 8

Fuerzas
Armadas

1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el

Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de
Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los

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principios de la presente Constitucin.

Artculo 9
Respeto a la ley

1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico.

Libertad e
igualdad

2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y
la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas;
remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de
todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.

Garantas
jurdicas

3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las

normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de
derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la
arbitrariedad de los poderes pblicos.

TTULO I
De los derechos y deberes fundamentales
Artculo 10
Derechos de la
persona
1.

La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre

desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son
fundamento del orden poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la
Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las
mismas materias ratificados por Espaa.
CAPTULO I
De los espaoles y los extranjeros
Artculo 11

Nacionalidad

1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo

establecido por la ley.
2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases iberoamericanos o
con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con Espaa. En estos
mismos pases, an cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn
naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de origen.
Artculo 12

Mayora de
edad: 18 aos

Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.

Artculo 13

Derechos de
los extranjeros

1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el

presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23, salvo
lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el
derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de una ley, atendiendo al
principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los

delitos polticos, no considerndose como tales los actos de terrorismo.

4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas podrn
gozar del derecho de asilo en Espaa.
CAPTULO II
Derechos y libertades
Artculo 14
Igualdad ante
la ley

Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna
por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social.

SECCIN 1.a
De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas
Artculo 15
Derecho a la
vida

Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser
sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte,
salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.
Artculo 16

1.
Libertad
ideolgica y
religiosa

2.
3.

Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades

sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden
pblico protegido por la ley.
Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las
creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de
cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones.

Artculo 17
Derecho a la
libertad
personal

1.
2.

3.

4.

Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su
libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la
forma previstos en la ley.
La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la
realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso,
en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a
disposicin de la autoridad judicial.
Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea
comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a
declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y
judiciales, en los trminos que la ley establezca.
La ley regular un procedimiento de hbeas corpus para producir la inmediata puesta a
disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinar
el plazo mximo de duracin de la prisin provisional.

Artculo 18
Derecho a la
intimidad.
Inviolabilidad
del domicilio

1.
2.
3.

Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen.

El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin consentimiento
del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.
Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales,

telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial. 4. La ley limitar el uso de la informtica

para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio
de sus derechos.
Artculo 19

Libertad de
residencia y
circulacin

Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el

territorio nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la ley
establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.
Artculo 20

Libertad de
expresin

1. Se reconocen y protegen los derechos:

a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones
mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.
b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.
c)
A la libertad de ctedra.
d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin.
La ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el
ejercicio de estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa.
3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin
social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos
medios de los grupos sociales y polticos significativos, respetando el pluralismo de la
sociedad y de las diversas lenguas de Espaa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este Ttulo, en
los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al honor, a la
intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia.
5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de
informacin en virtud de resolucin judicial.
Artculo 21

Derecho de
reunin

1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho

no necesitar autorizacin previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar
comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones
fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes.
Artculo 22

Derecho de
asociacin

1.
2.
3.
4.
5.

Se reconoce el derecho de asociacin.

Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales.
Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un registro a
los solos efectos de publicidad.
Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de
resolucin judicial motivada.
Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.

Constitucin Espaola
Artculo 23

Derecho de
participacin

1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente

o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por
sufragio universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos
pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.
Artculo 24

Proteccin
judicial de los
derechos

1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los Jueces y
Tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn
caso, pueda producirse indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la
asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso
pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba
pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la
presuncin de inocencia. La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de
secreto profesional, no se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
Artculo 25

Principio de
legalidad penal

1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el

momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa,
segn la legislacin vigente en aquel momento.

Trabajo
remunerado
para los
reclusos

2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia
la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El
condenado a pena de prisin que estuviere cumpliendo la misma gozar de los
derechos fundamentales de este Captulo, a excepcin de los que se vean
expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley
penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios
correspondientes de la Seguridad Social, as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de
su personalidad. 3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o
subsidiariamente, impliquen privacin de libertad.
Artculo 26

Prohibicin de
los Tribunales
de Honor

Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de las

organizaciones profesionales.
Artculo 27

Libertad
de
enseanza

1
.
2
.

3.

Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.

La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el
respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales.
Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos
reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.

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Constitucin Espaola

Derecho a la
educacin

4.
5.
6.
7.
8.
9.

Autonoma
universitaria

La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.

Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una
programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores
afectados y la creacin de centros docentes.
Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes,
dentro del respeto a los principios constitucionales.
Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de
todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los trminos que
la ley establezca.
Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para garantizar el
cumplimiento de las leyes.
Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que la ley
establezca.

10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley establezca.
Artculo 28

Libertad de
sindicacin

1.

Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar el ejercicio
de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos sometidos a
disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos.
La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin,
as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones
sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un
sindicato.

Derecho a la
huelga

2.

Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La

ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para asegurar el
mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.

Artculo 29
Derecho de
peticin

1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por

escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a
disciplina militar podrn ejercer este derecho slo individualmente y con arreglo a
lo dispuesto en su legislacin especfica.

SECCIN 2.a
De los derechos y deberes de los ciudadanos
Artculo 30
Servicio
militar y
objecin
de
conciencia

1
.
2
.

Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa. La ley fijar las
obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas garantas, la objecin
de conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio militar obligatorio,
pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social sustitutoria.
Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters general.
Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave
riesgo, catstrofe o calamidad pblica.

3.

4.

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Constitucin Espaola
Artculo 31

Sistema
tributario

1.
1.
2.

Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad

econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y
progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio.
El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su
programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa.
Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico con
arreglo a la ley.

Artculo 32
Matrimonio

1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad

jurdica.
2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y
deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus efectos.
Artculo 33

Derecho a la
propiedad

1.
2.
3.

Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.

La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes.
Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad
pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo
dispuesto por las leyes.

Artculo 34
Derecho de
fundacin

1.
2.

Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la ley.
Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artculo 22.

Artculo 35
El
trabajo,
derecho y
deber

1.

2.

Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de
profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para
satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse
discriminacin por razn de sexo.
La ley regular un estatuto de los trabajadores.

Artculo 36
Colegios
Profesionales

La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios Profesionales y el
ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios
debern ser democrticos.
Artculo 37

Convenios y
conflictos
laborales

1.
2.

La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de

los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios.
Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto
colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que
pueda establecer, incluir las garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los
servicios esenciales de la comunidad.

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Constitucin Espaola
Artculo 38

Libertad de
empresa.
Economa
de mercado

Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los poderes pblicos

garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias
de la economa general y, en su caso, de la planificacin.

CAPTULO III De los principios rectores de la poltica social

y econmica
Artculo 39
Proteccin a la
familia y a la
infancia

1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la

familia.
2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos,
iguales stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de las madres, cualquiera que
sea su estado civil. La ley posibilitar la investigacin de la paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del
matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en que legalmente proceda.
4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan por
sus derechos.
Artculo 40

Redistribucin
de la renta.
Pleno empleo

1.

Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso social y
econmico y para una distribucin de la renta regional y personal ms equitativa, en el
marco de una poltica de estabilidad econmica. De manera especial, realizarn una poltica
orientada al pleno empleo.

Formacin
profesional.
Jornada y
descanso
laboral

2.

Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formacin y
readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarn el
descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas
retribuidas y la promocin de centros adecuados.

Artculo 41
Seguridad
Social

Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los
ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de
necesidad, especialmente, en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias
sern libres.
Artculo 42

Emigrantes

El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y

sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero y orientar su poltica hacia su retorno.
Artculo 43

Proteccin a la
salud

Fomento
deporte

1
.
2
.

Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.

Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas
preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecer los derechos y
deberes de todos al respecto.
Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte.
Asimismo, facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.

del

3.

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Constitucin Espaola
Artculo 44

Acceso a la
cultura

1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos

tienen derecho.
2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en beneficio
del inters general.
Artculo 45

Medio
ambiente.
Calidad
2.
de vida
3.

1.
Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la
persona, as como el deber de conservarlo.
Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, con
el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente,
apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva.
Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley fije se
establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la obligacin de
reparar el dao causado.
Artculo 46

Conservacin
del patrimonio
artstico

Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del

patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo
integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad. La ley penal sancionar
los atentados contra este patrimonio.
Artculo 47

Derecho a la
vivienda.
Utilizacin del
suelo

Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los
poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas
pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de
acuerdo con el inters general para impedir la especulacin
La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes pblicos.
Artculo 48

Participacin
de la juventud

Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz de
la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.

Artculo 49
Atencin a los
disminuidos
fsicos

Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e

integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la
atencin especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de
los derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos.
Artculo 50

Tercera edad

Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y peridicamente

actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con
independencia de las obligaciones familiares, promovern su bienestar mediante un sistema de
servicios sociales que atendern sus problemas especficos de salud, vivienda, cultura y ocio.

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Constitucin Espaola
Artculo 51

Defensa de los
consumidores

1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios,

protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los
legtimos intereses econmicos de los mismos.
2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los consumidores y
usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las cuestiones que puedan afectar
a aquellos, en los trminos que la ley establezca.
3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el comercio interior y
el rgimen de autorizacin de productos comerciales.
Artculo 52

Organizaciones
profesionales

La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los

intereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento
debern ser democrticos.

CAPTULO IV De las garantas de las libertades y derechos

fundamentales
Artculo 53
Tutela de las
libertades y
derechos

1.

Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo II del presente Ttulo vinculan a todos
los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial,
podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarn de acuerdo con lo
previsto en el artculo 161, 1, a).

Recurso de
amparo

2.

Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el

artculo 14 y la Seccin 1 a. del Captulo II ante los Tribunales ordinarios por un
procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a travs
del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la
objecin de conciencia reconocida en el artculo 30.
El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el Captulo III
informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos.
Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las
leyes que los desarrollen.

3.

Artculo 54
El Defensor del
Pueblo

Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto
comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los
derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la
Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.

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Constitucin Espaola

Artculo 55

Suspensin de
derechos y
libertades

1.

1.

CAPTULO V De la suspensin de los derechos

y libertades

Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3; artculos 19, 20, apartados
1, a) y d), y 5; artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37, apartado 2, podrn ser suspendidos
cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin o de sitio en los trminos previstos
en la Constitucin. Se excepta de lo establecido anteriormente el apartado 3 del artculo 17
para el supuesto de declaracin de estado de excepcin.
Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y con
la necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos
reconocidos en los artculos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos
para personas determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la
actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.
La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgnica
producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos y libertades reconocidos por
las leyes.

TTULO II De
la Corona
Artculo 56
El Rey

1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera

el funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado
espaol en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad
histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las leyes.
2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan a la Corona.
3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn siempre
refrendados en la forma establecida en el artculo 64, careciendo de validez sin dicho
refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65, 2.

5.

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Constitucin Espaola

Artculo 55

Sucesin en la
Corona

Artculo 57
1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de Borbn,
legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el orden regular de
primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las posteriores;
en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el varn a la
mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos.
El Principe de 2. Asturias
3.
4.

El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el
llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos vinculados
tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa. Extinguidas todas las lneas llamadas en
Derecho, las Cortes Generales proveern a la sucesin en la Corona en la forma que ms
convenga a los intereses de Espaa. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en
el trono contrajeren matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes
Generales, quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus descendientes. Las
abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de
sucesin a la Corona se resolvern por una ley orgnica.

5.

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Constitucin Espaola
Artculo 58

La Reina

La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones constitucionales, salvo lo

dispuesto para la Regencia.
Artculo 59

La Regencia

Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el
pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la Corona, segn el orden establecido
en la Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el
tiempo de la minora de edad del Rey..
Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere
reconocida por las Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia el
Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se proceder de la
manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Prncipe heredero alcance la
mayora de edad.
Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser nombrada por
las Cortes Generales, y se compondr de una, tres o cinco personas. Para ejercer la
Regencia es preciso ser es paol y mayor de edad. La Regencia se ejercer por mandato
constitucional y siempre en nombre del Rey.

1.

2.

3.
4
.
5
.
Artculo 60
Tutela del Rey

1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey
difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo hubiese nombrado, ser
tutor el padre o la madre, mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarn las Cortes
Generales, pero no podrn acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en el padre, madre o
ascendientes directos del Rey. 2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo
cargo o representacin poltica.
Artculo 61

1.
2.

El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de desempear
fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y respetar los
derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autnomas.
El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al hacerse
cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al Rey.

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Constitucin Espaola

Artculo 62

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Funciones del
Rey
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Constitucin Espaola
Corresponde al Rey:
Sancionar y promulgar las leyes.
Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los trminos previstos en la
Constitucin.
Convocar a referndum en los casos previstos en la Constitucin.
Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, as
como poner fin a sus funciones en los trminos previstos en la Constitucin.
Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente
Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los
empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las
leyes
Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del
Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del
Gobierno
El mando supremo de las Fuerzas Armadas
Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar indultos generales
El Alto Patronazgo de las Reales Academias.
Artculo 63

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1.
2.

3.

Constitucin Espaola
El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Los
representantes extranjeros en Espaa estn acreditados ante l.
Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse
internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitucin y las
leyes.
Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la guerra y
hacer la paz.

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Constitucin Espaola
Artculo 64
Refrendo de
los actos del
Rey

1.
Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los
Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la
disolucin prevista en el artculo 99, sern refrendados por el Presidente del Congreso.
De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.
2.
Artculo 65

La Casa del
Rey

1.
El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el sostenimiento de su
Familia y Casa, y distribuye libremente la misma. 2. El Rey nombra y releva libremente a los
miembros civiles y militares de su Casa.

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TTULO III De las Cortes

Generales
CAPTULO I
De las Cmaras
Artculo 66
Cortes
Generales:
potestad
legislativa y
control del
Gobierno

1.
2.
3.

Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el Congreso de los
Diputados y el Senado.
Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos,
controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les atribuya la
Constitucin.
Las Cortes Generales son inviolables.

Artculo 67
El mandato
parlamentario

1.

2.
3.

Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el acta de una
Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso.
Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato imperativo.
Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no
vincularn a las Cmaras, y no podrn ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.

Artculo 68
El Congreso de
los Diputados

1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados,

elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos que
establezca la ley.

Sistema
electoral

2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla

estarn representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuir el
nmero total de Diputados, asignando una representacin mnima inicial a cada circunscripcin y
distribuyendo los dems en proporcin a la poblacin.
3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de representacin
proporcional.

Cuatro aos de
legislatura

4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina

cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos
polticos. La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los
espaoles que se encuentren fuera del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la terminacin del
mandato. El Congreso electo deber ser convocado dentro de los veinticinco das siguientes a
la celebracin de las elecciones.
Artculo 69

El Senado,
Cmara de
representacin
territorial

1.
2.

3.

4. 5.

El Senado es la
Cmara de
representacin
territorial.
En
cada
provincia
se
elegirn cuatro
Senadores por
sufragio

universal directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los trminos que seale una ley
, libre, orgnica.
igual,
En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo
Insular, constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores,
correspondiendo tres a cada una de las islas mayores -Gran Canaria, Mallorca y Tenerifey uno a cada una de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca,
Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma. Las poblaciones de Ceuta y
Melilla elegirn cada una de ellas dos Senadores. Las Comunidades Autnomas
designarn adems un Senador y otro ms por cada

milln de habitantes de su respectivo territorio. La designacin corresponder a la Asamblea

legislativa o, en su defecto, al rgano colegiado superior de la Comunidad Autnoma, de
acuerdo con lo que establezcan los Estatutos, que asegurarn, en todo caso, la adecuada
representacin proporcional.
Cuatro aos de
legislatura

6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores termina cuatro
aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
Artculo 70

Incompatibilidades e
inelegibilidades

1. La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los

Diputados y Senadores, que comprendern, en todo caso:
a) A los componentes del Tribunal Constitucional.
b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con la
excepcin de los miembros del Gobierno.
c) Al Defensor del Pueblo.
d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y
Polica en activo.
f) A los miembros de las Juntas Electorales.
2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras estar sometida al
control judicial, en los trminos que establezca la ley electoral.

Artculo 71
Inviolabilidad
e inmunidad
parlamentarias

1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones

manifestadas en el ejercicio de sus funciones.
2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn asimismo de
inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser inculpados
ni procesados sin la previa autorizacin de la Cmara respectiva.
3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.
4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las respectivas
Cmaras.
Artculo 72

Reglamentos
de las Cmaras

1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente sus

presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes
Generales. Los Reglamentos y su reforma sern sometidos a una votacin final
sobre su totalidad, que requerir la mayora absoluta.
2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus Mesas. Las
sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y se regirn por un
Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayora absoluta de cada Cmara.
3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los poderes
administrativos y facultades de polica en el interior de sus respectivas sedes.
Artculo 73

Sesiones de las
Cmaras

1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones: el

primero, de septiembre a diciembre, y el segundo de febrero a junio.
2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de la
Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las
Cmaras. Las sesiones extraordinarias debern convocarse sobre un orden del da
determinado y sern clausuradas una vez que ste haya sido agotado.

Constitucin Espaola
Artculo 74

Sesiones
conjuntas de
las Cmaras

1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no

legislativas que el Ttulo II atribuye expresamente a las Cortes Generales.
2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94, 1; 145, 2, y
158, 2, se adoptarn por mayora de cada una de las Cmaras. En el primer caso, el
procedimiento se iniciar por el Congreso, y en los otros dos, por el Senado. En ambos
casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentar obtener por una
Comisin Mixta compuesta de igual nmero de Diputados y Senadores. La Comisin
presentar un texto que ser votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma
establecida, decidir el Congreso por mayora absoluta.
Artculo 75

El Pleno y las
Comisiones
de las
Cmaras

1
.
2
.

3.

Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.

Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobacin
de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante, recabar en cualquier
momento el debate y votacin de cualquier proyecto o proposicin de ley que haya sido
objeto de esta delegacin.
Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional, las
cuestiones internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales
del Estado.

Artculo 76
Comisin de
investigacin

1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn

nombrar Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico.
Sus conclusiones no sern vinculantes para los Tribunales, ni afectarn a las resoluciones
judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigacin sea comunicado al Ministerio
Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.
2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La ley regular las sanciones
que puedan imponerse por incumplimiento de esta obligacin.
Artculo 77

Peticiones a las
Cmaras

1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por

escrito, quedando prohibida la presentacin directa por manifestaciones
ciudadanas.
2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno est
obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cmaras lo exijan.
Artculo 78

Diputaciones
Permanentes

Adopcin de
acuerdos

1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo de

veintin miembros, que representarn a los grupos parlamentarios, en proporcin a
su importancia numrica.
2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la Cmara respectiva
y tendrn como funciones la prevista en el artculo 73, la de asumir las facultades que
correspondan a las Cmaras, de acuerdo con los artculos 86 y 116, en caso de que stas
hubieran sido disueltas o hubiere expirado su mandato, y la de velar por los poderes de las
Cmaras cuando stas no estn reunidas.
3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes seguirn
ejerciendo sus funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales.
4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar cuenta de los asuntos
tratados y de sus decisiones.
1. Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reunidos reglamentariamente y con
asistencia de la mayora de sus miembros.
1. Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de los miembros
presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales que establezcan la Constitucin o las

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Constitucin Espaola
leyes
orgnic
as y las
que
para
eleccin
de
persona
s
establez
can los
Reglam
entos de
las
Cmara
s.

2.

El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.

Artculo 79

Artculo 80
Publicidad de
las sesiones

Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario de
cada Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al Reglamento.

CAPTULO II
De la elaboracin de las leyes
Artculo 81
Las leyes
orgnicas

1.
2.

Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las
libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral
general y las dems previstas en la Constitucin.
La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir mayora absoluta
del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.

Artculo 82
La delegacin
legislativa

1.
2.
3.

4.
Refundicin de
textos legales

5.

6.

Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango
de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artculo anterior.
La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando su objeto sea la
formacin de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de refundir varios
textos legales en uno solo.
La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa para materia
concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio. La delegacin se agota por el uso que de
ella haga el Gobierno mediante la publicacin de la norma correspondiente. No podr
entenderse concedida de modo implcito o por tiempo indeterminado. Tampoco podr
permitir la subdelegacin a autoridades distintas del propio Gobierno.
Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la delegacin legislativa
y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.
La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a que se refiere
el contenido de la delegacin, especificando si se circunscribe a la mera formulacin de un
texto nico o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de
ser refundidos.
Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegacin podrn
establecer en cada caso frmulas adicionales de control.

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Constitucin Espaola

Artculo 83
Limitacin a
las leyes de
bases

Las leyes de bases no podrn en ningn caso:

a) Autorizar la modificacin de la propia ley de bases.
b) Facultar para dictar normas con carcter retroactivo.

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Constitucin Espaola
Artculo 79

Artculo 84
Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin legislativa en
vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal supuesto, podr
presentarse una proposicin de ley para la derogacin total o parcial de la ley de delegacin.

Artculo 85
Decretos
Legislativos

Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el ttulo de
Decretos Legislativos.

Artculo 86
Decretos-leyes
y su
convalidacin

1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar

disposiciones legislativas provisionales que tomarn la forma de Decretos-leyes y
que no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a los
derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo I, al rgimen de las
Comunidades Autnomas ni al Derecho electoral general.
2. Los Decretos-leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de totalidad
al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el plazo de los
treinta das siguientes a su promulgacin. El Congreso habr de pronunciarse expresamente
dentro de dicho plazo sobre su convalidacin o derogacin, para lo cual el reglamento
establecer un procedimiento especial y sumario.
3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrn tramitarlos como
proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.
Artculo 88
Artculo 87

Iniciativa
legislativa

1.

La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de

acuerdo con la Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.

Iniciativa
legislativa de

2.

Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno la

adopcin de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposicin

Comunidades

de ley, delegando ante dicha Cmara un mximo de tres miembros de la Asamblea

Autnomas

encargados de su defensa.

Iniciativa
legislativa
popular

3.

Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa

popular para la presentacin de proposiciones de ley. En todo caso, se exigirn no
menos de 500.000 firmas acreditadas. No proceder dicha iniciativa en materias
propias de ley orgnica, tributarias o de carcter internacional, ni en lo relativo a la
prerrogativa de gracia.

Proyectos
de ley

Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los someter al
Congreso, acompaados de una exposicin de motivos y de los antecedentes necesarios
para pronunciarse sobre ellos.
Artculo 89

Proposiciones
de ley

1. La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los Reglamentos de las

Cmaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de la
iniciativa legislativa en los trminos regulados por el artculo 87. 2. Las proposiciones de
ley que, de acuerdo con el artculo 87, tome en consideracin
el Senado, se remitirn al Congreso para su trmite en ste como tal proposicin.

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Constitucin Espaola
Artculo 90

Actuacin
legislativa del
Senado

1.

2.

3.

Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los Diputados, su

Presidente dar inmediata cuenta del mismo al Presidente del Senado, el cual lo someter
a la deliberacin de ste.
El Senado, en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del texto, puede,
mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. El veto
deber ser aprobado por mayora absoluta. El proyecto no podr ser sometido al Rey
para sancin sin que el Congreso ratifique por mayora absoluta, en caso de veto, el texto
inicial, o por mayora simple, una vez transcurridos dos meses desde la interposicin del
mismo, o se pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas o no por mayora simple.
El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyecto se
reducir al de veinte das naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno
o por el Congreso de los Diputados.

Artculo 91
Sancin y
promulgacin
de las leyes

El Rey sancionar en el plazo de quince das las leyes aprobadas por las Cortes
Generales, y las promulgar y ordenar su inmediata publicacin.

Artculo 92
Referndum

1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a

referndum consultivo de todos los ciudadanos.
2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del Gobierno,
previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.
3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas modalidades de
referndum previstas en esta Constitucin.

CAPTULO III De los tratados

internacionales
Artculo 93
Tratados
internacionales

Mediante la ley orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados por los que se
atribuya a una organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias
derivadas de la Constitucin. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, segn los casos,
la garanta del cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones emanadas de los organismos
internacionales o supranacionales titulares de la cesin.
Artculo 94

Autorizacin de
las Cortes para
determinados
tratados
internacionales

1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o
convenios requerir la previa autorizacin de las Cortes Generales, en los
siguientes casos:
a) Tratados de carcter poltico.
b) Tratados o convenios de carcter militar.
c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y
deberes fundamentales establecidos en el Ttulo I.
d) Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pblica.
e) Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de alguna ley o exijan
medidas legislativas para su ejecucin.
2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin de los restantes
tratados o convenios.

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Constitucin Espaola
Artculo 95

Los tratados
internacionales y
la Constitucin

1.
1.

La celebracin de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la

Constitucin exigir la previa revisin constitucional.
El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal Constitucional para que
declare si existe o no esa contradiccin

Artculo 96

1.

Derogacin y
denuncia de
los tratados y
convenios

2.

Los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados oficialmente en

Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones slo podrn ser
derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de
acuerdo con las normas generales del Derecho internacional.
Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizar el mismo
procedimiento previsto para su aprobacin en el artculo 94.

TTULO IV Del
Gobierno y de la Administracin
Artculo 97
El Gobierno

El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la

defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la
Constitucin y las leyes

Artculo 98
Composicin y
estatuto del
Gobierno
1.

El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de los

Ministros y de los dems miembros que establezca la ley.
2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems miembros
del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de stos en su gestin.
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las
propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su
cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
4. La ley regular el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.

Artculo 99
Nombramiento
del Presidente
del Gobierno

1. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems supuestos
constitucionales en que as proceda, el Rey, previa consulta con los representantes
designados por los grupos polticos con representacin parlamentaria, y a travs del
Presidente del Congreso, propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno.

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Constitucin Espaola
2.

El voto de
investidura

El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior exp ondr ante el

Congreso de los Diputados el programa poltico del Gobierno que pretenda formar y
solicitar la confianza de la Cmara.
Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros,
otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente. De no alcanzarse
dicha mayora, se someter la misma propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas
despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada si obtuviere la mayora
simple.
Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se
tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores. Si
transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura, ningn
candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolver ambas Cmaras
y convocar nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.

3.

4.
5.

Artculo 100
Nombramiento
de los Ministros

Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a propuesta de su
Presidente.
Artculo 101

Cese del
Gobierno

2.

1.
El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de prdida de la
confianza parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de su
Presidente.
El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno.
Artculo 102

Responsabilidad
de los
2.
miembros del
3.

1.
La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del Gobierno ser
exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo. Si la acusacin fuere por
traicin o por cualquier delito contra la seguridad del Estado en el ejercicio de sus funciones,
slo podr ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miemb ros del Congreso, y
con la aprobacin de la mayora absoluta del mismo.
La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos del presente artculo.

Gobierno
Artculo 103
La Administracin Publica

1.
2.

Estatuto de los
funcionarios
pblicos

3.

La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo
con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin,
con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo
con la ley.
La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica de
acuerdo con los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su
derecho a sindicacin, el sistema de incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad
en el ejercicio de sus funciones.

Artculo 104
Las Fuerzas y
Cuerpos de
seguridad del
Estado
2.

1.
Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn como
misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad
ciudadana.
Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de las
Fuerzas y Cuerpos de seguridad.

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Constitucin Espaola

Artculo 105
La ley regular:

a)
Participacin
de los
ciudadanos

b)
c)

La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las organizaciones y

asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboracin de las
disposiciones administrativas que les afecten.
El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que
afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos y la intimidad
de las personas.
El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos administrativos,
garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.

Artculo 106
Control
judicial de la
administracin

1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin

administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que la justifican.
2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a ser
indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los
casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea consecuencia del funcionamiento de los
servicios pblicos.
Artculo 107

El Consejo de
Estado

El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una ley orgnica
regular su composicin y competencia.

TTULO V
De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
Artculo 108
Responsabilidad
El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de los
del Gobierno ante Diputados. el
Parlamento
Artculo 109
Derecho de
informacin de
las Cmaras

Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes de aqullas,
la informacin y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de
cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades Autnomas.

Artculo110
El Gobierno en
las Cmaras Gobierno.

1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del
2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a sus
Comisiones y la facultad de hacerse or en ellas, y podrn solicitar que informen
ante las mismas funcionarios de sus Departamentos.

Artculo 111
Interpelaciones
y preguntas

1. El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a las interpelaciones y

preguntas que se le formulen en las Cmaras. Para esta clase de debate los
Reglamentos establecern un tiempo mnimo semanal. 2. Toda interpelacin podr dar
lugar a una mocin en la que la Cmara manifieste su
posicin.

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Artculo 112
La cuestin de
confianza

El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, puede

plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre su programa o
sobre una declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada cuando
vote a favor de la misma la mayora simple de los Diputados.
Artculo 113

Mocin de
censura

1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno

mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.
2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los Diputados, y
habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde su
presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn presentarse mociones
alternativas.
4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrn
presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
Artculo 114

Dimisin del
Gobierno

1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al Rey,

procedindose a continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno, segn lo
dispuesto en el artculo 99. 2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno
presentar su dimisin
al Rey y el candidato incluido en aqulla se entender investido de la confianza de
la Cmara a los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le nombrar Presidente
del Gobierno.
Artculo 115

Disolucin de
las Cmaras

1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo su

exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o
de las Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto de disolucin
fijar la fecha de las elecciones.
2. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una mocin de
censura.
3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la anterior, salvo lo
dispuesto en el artculo 99, apartado 5.
Artculo 116
1. Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de sitio, y las competencias y
limitaciones correspondientes.

Estado de
alarma

2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en

Consejo de Ministros por un plazo mximo de quince das, dando cuenta al
Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorizacin no
podr ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinar el mbito territorial a que se
extienden los efectos de la declaracin.

Estado de
excepcin

3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado

en Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La
autorizacin y proclamacin del estado de excepcin deber determinar expresamente los
efectos del mismo, el mbito territorial a que se ext iende y su duracin, que no podr
exceder de treinta das, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.

Constitucin Espaola
Artculo 121

Estado de sitio

4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los
Diputados, a propuesta exclusiva del Go bierno. El Congreso determinar su mbito
territorial, duracin y condiciones.
5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos de los
estados comprendidos en el presente artculo, quedando automticamente convocadas las
Cmaras si no estuvieren en perodo de sesiones. Su funcionamiento, as como el de los
dems poderes constitucionales del Estado, no podrn interrumpirse durante la vigencia de
estos estados. Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las
situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso
sern asumidas por su Diputacin Permanente.
6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no modificarn el principio
de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitucin y en las
leyes.

TTULO VI
Del Poder Judicial
Artculo 117
Independencia
de la justicia

1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del Poder Judicial, independientes, inamovibles,
responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley.

Inamovilidad
de los Jueces y
Magistrados

2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni

jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y
haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y
Tribunales determinados por las leyes, segn las normas de competencia y
procedimiento que las mismas establezcan. 4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms
funciones que las sealadas en el
apartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de
cualquier derecho.

Unidad
jurisdiccional

5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento

de los Tribunales. La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito
estrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los
principios de la Constitucin. 6. Se prohben
los Tribunales de excepcin.
Artculo 118

Colaboracin
con la justicia

Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y

Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del proceso
y en la ejecucin de lo resuelto.
Artculo 119

Gratuidad de
la justicia

La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de

quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.
Artculo 120

Publicidad de
las actuaciones
judiciales

1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las
leyes de procedimiento.
2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.
3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica.

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Constitucin Espaola

Indemnizacin
por errores
judiciales

Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del
funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a una
indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la Ley.
Artculo 122

Juzgados y
Tribunales

1.

La ley orgnica del poder judicial determinar la constitucin, funcionamiento y gobierno de

los Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados de
carrera, que formarn un Cuerpo nico, y del personal al servicio de la Administracin de
Justicia.

Consejo
General del
Poder Judicial

2.

El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo. La ley orgnica
establecer su estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus miembros y sus funciones,
en particular, en materia de nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen disciplinario
El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del Tribunal
Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros nombrados por el Rey por un perodo de
cinco aos. De stos, doce entre Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en
los trminos que establezca la ley orgnica; cuatro a propuesta del Congreso de los
Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por mayora de tres
quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida
competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su profesin.

3.

Artculo 123
El Tribunal
Supremo

1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdiccional

superior en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas
constitucionales.
2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo
General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.
Artculo 124

El Ministerio
Fiscal

1.

2.

El Fiscal
General
Estado

del

3.
4.

El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos, tiene por
misin promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los
ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los interesados,
as como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante stos la satisfaccin del
inters social.
El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a los
principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso, a
los de legalidad e imparcialidad.
La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.
El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo el
Consejo General del Poder Judicial.

Artculo 125
Institucin del
Jurado

Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin de Justicia

mediante la institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos penales que la
ley determine, as como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.
Artculo 126

Polica
judicial

La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus
funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los
trminos que la ley establezca.

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Constitucin Espaola

Artculo 127

1.
Incompatibilidades de Jueces,
Magistrados y
Fiscales

2.

Los Jueces y Magistrados, as como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no podrn
desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos. La ley
establecer el sistema y modalidades de asociacin profesional de los Jueces, Magistrados y
Fiscales.
La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poder judicial, que
deber asegurar la total independencia de los mismos.

TTULO VII
Economa y Hacienda

Funcin
pblica de la
riqueza

Artculo 128
1. Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad est
subordinada al inters general.
2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante ley se podr reservar al
sector pblico recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio, y
asimismo acordar la intervencin de empresas cuando as lo exigiere el inters general.
Artculo 129

Participacin
en la empresa
y en los
organismos
pblicos

1.
2.

La ley establecer las formas de participacin de los interesados en la Seguridad Social y en

la actividad de los organismos pblicos cuya funcin afecte directamente a la calidad de la
vida o al bienestar general.
Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de participacin en la
empresa y fomentarn, mediante una legislacin adecuada, las sociedades cooperativas.
Tambin establecern los medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de
los medios de produccin.

Artculo 130
Desarrollo del
sector econmico

1.
2.

Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo de todos los sectores

econmicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadera, de la pesca y de la artesana, a
fin de equiparar el nivel de vida de todos los espaoles.
Con el mismo fin se dispensar un tratamiento especial a las zonas de montaa.

Artculo 131
Planificacin
de la actividad
econmica

1.
2.

El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad econmica general para atender a las
necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el
crecimiento de la renta y de la riqueza y su ms justa distribucin.
El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con las previsiones que le
sean suministradas por las Comunidades Autnomas y el asesoramiento y colaboracin de
los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales y econmicas. A tal fin, se
constituir un consejo, cuya composicin y funciones se desarrollarn por ley.

Artculo 132
Bienes de
dominio
pblico

1. La ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y de los

comunales, inspirndose en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e
inembargabilidad, as como su desafectacin.

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Constitucin Espaola

2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la ley y, en todo caso, la zona martimoterrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la

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Constitucin Espaola

zona econmica y la plataforma continental. 3. Por ley se regularn el Patrimonio del Estado y
el Patrimonio Nacional, su administracin, defensa y conservacin.

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Constitucin Espaola
Artculo 133
Potestad
tributaria

1.
2.
3.
4.

La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente al Estado,

mediante ley.
Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn establecer y exigir tributos
de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber establecerse en virtud de
ley.
Las Administraciones Pblicas slo podrn contraer obligaciones financieras y realizar
gastos de acuerdo con las leyes.

Artculo 134
Los
Presupuestos
Generales del
Estado

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado, y a las

Cortes Generales su examen, enmienda y aprobacin.
Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual, incluirn la totalidad de los
gastos e ingresos del sector pblico estatal y en ellos se consignar el importe de los
beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado.
El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos Generales
del Estado al menos tres meses antes de la expiracin de los del ao anterior.
Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del ejercicio econmico
correspondiente, se considerarn automticamente prorrogados los Presupuestos del
ejercicio anterior hasta la aprobacin de los nuevos.
Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podr presentar proyectos de
ley que impliquen aumento del gasto pblico o disminucin de los ingresos correspondientes
al mismo ejercicio presupuestario.
Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o disminucin de los
ingresos presupuestarios requerir la conformidad del Gobierno para su tramitacin.
La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando una ley
tributaria sustantiva as lo prevea.

Artculo 135
Deuda Pblica

1. El Gobierno habr de estar autorizado por ley para emitir Deuda Pblica o contraer
crdito.
2. Los crditos para satisfacer el pago de intereses y capital de la Deuda Pblica del Estado se
entendern siempre incluidos en el estado de gastos de los presupuestos y no podrn ser
objeto de enmienda o modificacin mientras se ajusten a las condiciones de la ley de
emisin.
Artculo 136

El Tribunal de
Cuentas

1. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la

gestin econmica del Estado, as como del sector pblico.
Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer sus funciones por delegacin de
ellas en el examen y comprobacin de la Cuenta General del Estado.
2. Las cuentas del Estado y del sector pblico estatal se rendirn al Tribunal de Cuentas y sern
censuradas por ste
El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdiccin, remitir a las Cortes
Generales un informe anual, en el que, cuando proceda, comunicar las infracciones o
responsabilidades en que, a su juicio, se hubiere incurrido.
3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma independencia e inamovilidad y
estarn sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces.

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4. Una ley orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del Tribunal de Cuentas.

TTULO VIII De la organizacin

territorial del Estado
CAPTULO I
Principios generales
Artculo 137
Municipios,
provincias y
Comunidades
Autnomas

El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades

Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus
respectivos intereses.
Artculo 138

Solidaridad e
igualdad
territorial

1.

2.

El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad, consagrado en el

artculo 2 de la Constitucin, velando por el establecimiento de un equilibrio econmico,
adecuado y justo, entre las diversas partes del territorio espaol, y atendiendo en particular a
las circunstancias del hecho insular.
Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no podrn
implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales.

Artculo 139
Igualdad de
los espaoles
en los
territorios del
Estado

1.
2.

Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte de
territorio del Estado.
Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la
libertad de circulacin y establecimiento de las personas y la libre circulacin de bienes
en todo el territorio espaol.

CAPTULO II De la
Administracin Local
Artculo 140
Autonoma y
democracia
municipal

La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad jurdica

plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos Ayuntamientos, integrados por
los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio
mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma establecida por la ley. Los
Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por los vecinos. La ley regular las condiciones en
las que proceda el rgimen del concejo abierto.
Artculo 141

Las provincias.
Las islas

1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por
la agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las
actividades del Estado. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada
por las Cortes Generales mediante ley orgnica.
2. El gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a
Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo.

3.
4.

Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.

En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de Cabildos
o Consejos.

Artculo 142

Las Haciendas
locales

La Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo de

las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirn
fundamentalmente de tributos propios y de participacin en los del Estado y de las
Comunidades Autnomas.

CAPTULO

De las Comunidades Autnomas

Artculo 143
Autogobierno
de las
Comunidades
Autnomas

1.

En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la Constitucin, las

provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes, los
territorios insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn acceder a su
autogobierno y constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo previsto en este
Ttulo y en los respectivos Estatutos.

Iniciativa
autonmica

2.

La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones interesadas o al

rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los municipios cuya
poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada provincia o isla.
Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo
adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.

3.

Artculo 144
Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters nacional:
a) Autorizar la constitucin de una Comunidad Autnoma cuando su mbito territorial no
supere el de una provincia y no rena las condiciones del apartado 1 del artculo 143.
b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios que no estn
integrados en la organizacin provincial.
c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del
artculo 143.
Artculo 145
Cooperacin
entre
Comunidades
Autnomas

1.
2.

En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.

Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las Comunidades
Autnomas podrn celebrar convenios entre s para la gestin y prestacin de servicios
propios de las mismas, as como el carcter y efectos de la correspondiente comunicacin a
las Cortes Generales. En los dems supuestos, los acuerdos de cooperacin entre las
Comunidades Autnomas necesitarn la autorizacin de las Cortes Generales.

Artculo 146
Elaboracin
del Estatuto

El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los miembros
de la Diputacin u rgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y
Senadores elegidos en ellas, y ser elevado a las Cortes Generales para su tramitacin
como ley.
Artculo 147

Los Estatutos
de Autonoma

1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma

institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y
amparar como parte integrante de su ordenamiento jurdico. 2.
Los Estatutos de autonoma debern contener:

Constitucin Espaola

a)
b)
c)
d)
Reforma de los
Estatutos de
Autonoma orgnica.

La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histrica.

La delimitacin de su territorio
La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias.
Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y las
bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.

3. La reforma de los Estatutos se ajustar al procedimiento establecido en los mismos

y requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley

Artculo 148
Competencias de
1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes
las Comunidades materias:
Autnomas
1.a Organizacin de sus instituciones de autogobierno.
a
2.
Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio y,
en general, las funciones que correspondan a la Administracin del Estado sobre las
Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislacin sobre Rgimen Local.
3.
a Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
4. a Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio
territorio.
5. a Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el
territorio de la Comunidad Autnoma y, en los mismos trminos, el transporte
desarrollado por estos medios o por cable.
6. a Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los
que no desarrollen actividades comerciales.
7. a La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la
economa.
8. a Los montes y aprovechamientos forestales.
9. a La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
8.a Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos
hidrulicos, canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma; las aguas
minerales y termales.
11. a La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca
fluvial.
12. a Ferias interiores.
13. a El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de
los objetivos marcados por la poltica econmica nacional..
14. a La artesana.
15. a Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la Comunidad
Autnoma.
16. a Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma.
17. a El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza de
la lengua de la Comunidad Autnoma.
18. a Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
19. a Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.
18. a Asistencia social.
19. a Sanidad e higiene.
20. a La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y
dems facultades en relacin con las policas locales en los trminos que establezca una ley
orgnica. 2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades
Autnomas podrn ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido en el
artculo 149.

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Constitucin Espaola

Competencias
exclusivas del
Estado

1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:

1.a La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos
los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes
constitucionales.
2. a Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.
3. a Relaciones internacionales.
4. a Defensa y Fuerzas Armadas.
5. a Administracin de Justicia.
6. a Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio
de las necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del
derecho sustantivo de las Comunidades Autnomas.
7. a Legislacin laboral, sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las
Comunidades Autnomas.
8. a Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo
por las Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, all donde
existan. En todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas
jurdicas, relaciones jurdico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenacin de
los registros e instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales, normas
para resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del derecho, con
respeto, en este ltimo caso, a las normas de derecho foral o especial.
9.
a Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.
10.
a Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.
11. a sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin
de crdito, banca y seguros.
12. a Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial.
13. a gases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.
14. a Hacienda general y Deuda del Estado.
15. a Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.
16. a Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin
sobre productos farmacuticos.
17. a Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio
de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas.
18. a Las bases de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del rgimen
estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados un
tratamiento comn ante ellas; el procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de
las especialidades derivadas de la organizacin propia de las Comunidades Autnomas;
legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y concesiones
administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones Pblicas.
19. a Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del
sector se atribuyan a las Comunidades Autnomas.
20. a Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y seales
martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general; control del espacio
areo, trnsito y transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves.
21.
a Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de
una Comunidad Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y circulacin de
vehculos a motor; correos y telecomunicaciones; cables areos, submarinos y
radiocomunicacin.
22.
a La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos
hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la
autorizacin de las instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra
Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial.

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Constitucin Espaola

23. a Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las
facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de
proteccin. La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestales y vas
pecuarias.
24. a Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una
Comunidad Autnoma.
25. a Bases del rgimen minero y energtico.
26. a Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
27. a Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de
todos los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su
desarrollo y ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas.
28. a Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la
exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin
perjuicio de su gestin por parte de las Comunidades Autnomas.
29. a Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por
las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos
en el marco de lo que disponga una ley orgnica.
30. a Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de
ttulos acadmicos y profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de
la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes
pblicos en esta materia.
31. a Estadstica para fines estatales.
32. a Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de
referndum.

Servicio del 2.
Estado a la
cultura
3.

Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el Estado
considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin esencial y facilitar la
comunicacin cultural entre las Comunidades Autnomas, de acuerdo con ellas.
Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn
corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La
competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonoma
corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de las
Comunidades Autnomas en todo lo que no est atribuido a la exclusiva competencia de
stas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades
Autnomas.
Artculo 150
Coordinacin de
competencias
legislativas

1.

2.

3.

Las Cortes Generales, en materia de competencia estatal, podrn atribuir a todas o a alguna
de las Comunidades Autnomas la facultad de dictar, para s mismas, normas legislativas en
el marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal. Sin perjuicio de la
competencia de los Tribunales, en cada ley marco se establecer la modalidad del control de
las Cortes Generales sobre estas normas legislativas de las Comunidades Autnomas.
El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas, mediante ley orgnica,
facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia naturaleza sean
susceptibles de transferencia o delegacin. La ley prever en cada caso la correspondiente
transferencia de medios financieros, as como las formas de control que se reserve el Estado.
El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las
disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas, aun en el caso de materias
atribuidas a la competencia de stas, cuando as lo exija el inters general. Corresponde a las
Cortes Generales, por mayora absoluta de cada Cmara, la apreciacin de esta necesidad.

Artculo 151

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Constitucin Espaola

Elaboracin
del Estatuto en
rgimen
especial

1.

2.

3.

No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado 2 del
artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del plazo del
artculo 143, 2, adems de por las Diputaciones o los rganos interinsulares
correspondientes, por las tres cuartas partes de los mu nicipios de cada una de las provincias
afectadas que representen, al menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas y
dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por el voto afirmativo de la mayora
absoluta de los electores de cada provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.
En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin del
Estatuto ser el siguiente:
1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las
circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al
autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos de elaborar
el correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la
mayora absoluta de sus miembros.
2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitir a
la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses,
lo examinar con el concurso y asistencia de una delegacin de la Asamblea
proponente para determinar de comn acuerdo su formulacin definitiva
3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a referndum del
cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del
proyectado Estatuto.
4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora de los votos
vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los Plenos de ambas
Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin. Aprobado el
Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgar como ley.
5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2. de este nmero, el
proyecto de Estatuto ser tramitado como proyecto de ley ante las Cortes
Generales. El texto aprobado por stas ser sometido a referndum del cuerpo
electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado
Estatuto. En caso de ser aprobado por la mayora de los votos vlidamente
emitidos en cada provincia, proceder su promulgacin en los trminos del prrafo
anterior.
En los casos de los prrafos 4. y 5. del apartado anterior, la no aprobacin del proyecto de
Estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin entre las restantes de la
Comunidad Autnoma proyectada en la forma que establezca la ley orgnica prevista en el
apartado 1 de este artculo.

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Constitucin Espaola
Artculo 152

rganos de las
Comunidades
Autnomas

1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo

anterior, la organizacin institucional autonmica se basar en una Asamblea
Legislativa, elegida por sufragio universal, con arreglo a un sistema de
representacin proporcional que asegure, adems, la representacin de las diversas zonas del
territorio; un Consejo de Gobierno con funciones ejecutivas y administrativas y un
Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el Rey, al que
corresponde la direccin del Consejo de Gobierno, la suprema representacin de la respectiva
Comunidad y la ordinaria del Estado en aqulla. El Presidente y los miembros del Consejo de
Gobierno sern polticamente responsables ante la Asamblea.
Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al Tribunal
Supremo, culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma. En los Estatutos de las Comunidades Autnomas podrn establecerse los
supuestos y las formas de participacin de aqullas en la organizacin de las demarcaciones
judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en la ley orgnica del poder
judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias procesales, en su
caso, se agotarn ante rganos judiciales radicados en el mismo territorio de la Comunidad
Autnoma en que est el rgano competente en primera instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrn ser
modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referndum entre los
electores inscritos en los censos correspondientes
3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn establecer
circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena personalidad jurdica.
Artculo 153

Control de los
rganos de las
Comunidades
Autnomas

El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas se ejercer:

a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus
disposiciones normativas con fuerza de ley.
b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de
funciones delegadas a que se refiere el apartado 2 del artculo 150.
c) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la administracin autnoma y
sus normas reglamentarias.
d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario.
Artculo 154

Delegado del
Gobierno
en las
Comunidades
Autnomas

Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en el

territorio de la Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando proceda, con la
administracin propia de la Comunidad.

Artculo 155

1.

2.

Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la Constitucin u otras leyes
le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al inters general de Espaa, el
Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Autnoma y, en el caso de no
ser atendido, con la aprobacin por mayora absoluta del Senado, podr adoptar las medidas
necesarias para obligar a aqulla al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la
proteccin del mencionado inters general
Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podr dar
instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades Autnomas.

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Artculo 156

Autonoma
financiera
de las
Comunidades
Autnomas

1.
2.

Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para el desarrollo y

ejecucin de sus competencias con arreglo a los principios de coordinacin con la Hacienda
estatal y de solidaridad entre todos los espaoles.
Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o colaboradores del Estado
para la recaudacin, la gestin y la liquidacin de los recursos tributarios de aqul, de
acuerdo con las leyes y los Estatutos.

Artculo 157
Recursos de
las
Comunidade
s Autnomas

Los recursos de las Comunidades Autnomas estarn constituidos por:

a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre impuestos
estatales y otras participaciones en los ingresos del Estado.
b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
c) Transferencias de un Fondo de Compensacin Interterritorial y otras
asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.
e) El producto de las operaciones de crdito.
Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar medidas tributarias
sobre bienes situados fuera de su territorio o que supongan obstculo para la libre
circulacin de mercancas o servicios.
Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias financieras
enumeradas en el precedente apartado 1, las normas para resolver los conflictos que
pudieran surgir y las posibles formas de colaboracin financiera entre las Comunidades
Autnomas y el Estado.

1.

2.

3.

Artculo 158
1.
En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin a las
Comunidades Autnomas en funcin del volumen de los servicios y actividades estatales
que hayan asumido y de la garanta de un nivel mnimo en la prestacin de los servicios
pblicos fundamentales en todo el territorio espaol.
2.
Fondo de
Compensacin
Interterritorial

Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer efectivo el

principio de solidaridad, se constituir un Fondo de Compensacin con destino a gastos de
inversin, cuyos recursos sern distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades
Autnomas y provincias, en su caso.

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Constitucin Espaola

Artculo 159

El Tribunal
Constitucional

TTULO IX Del Tribunal

Constitucional

1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de

ellos, cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus
miembros; cuatro a propuesta del Senado, con idntica mayora; dos a propuesta del
Gobierno, y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados y
Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y abogados, todos ellos juristas de
reconocida competencia con ms de quince aos de ejercicio profesional.
3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de nueve aos y
se renovarn por terceras partes cada tres.
4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo mandato
representativo; con los cargos polticos o administrativos; con el desempeo de funciones
directivas en un partido poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos;
con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional o
mercantil.
En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades
propias de los miembros del Poder Judicial.
5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el ejercicio
de su mandato.
Artculo 160

Presidente del
Tribunal
Constitucional

El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Rey, a
propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos.

Artculo 161
Competencia
del Tribunal
Constitucional

1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es

competente para conocer:
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones
normativas con fuerza de ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma
jurdica con rango de ley, interpretada por la jurisprudencia, afectar a sta, si bien
la sentencia o sentencias recadas no perdern el valor de cosa juzgada.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el
artculo 53, 2, de esta Constitucin, en los casos y formas que la ley establezca.
c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o
de los de stas entre s.
d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes orgnicas.
2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y resoluciones
adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas. La impugnacin producir la
suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deber
ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco meses.

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Constitucin Espaola
Artculo 162

Recursos de
inconstitucionalidad y de
amparo

1.

2.

Estn legitimados:
a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el
Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de
las Comunidades Autnomas y, en su caso, las Asambleas de las mismas.
b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que invoque un
inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos legitimados.

Artculo 163
Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango de ley,
aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin, plantear
la cuestin ante el Tribunal Constitucional en los supuestos, en la forma y con los efectos que
establezca la ley, que en ningn caso sern suspensivos.
Artculo 164
Sentencias del
Tribunal
Constitucional

1.

2.

Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el Boletn Oficial del Estado
con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del da
siguiente de su publicacin y no cabe recurso alguno contra ellas. Las que declaren la
inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley y todas las que no se
limiten a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos frente a todos.
Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la parte no
afectada por la inconstitucionalidad.

Artculo 165
Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto de sus
miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las acciones.
TTULO X De la
reforma constitucional
Artculo 166
Reforma
constitucional

La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en los

apartados 1 y 2 del artculo 87.
Artculo 167

1.

2.
3.

Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de tres
quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar
obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de composicin paritaria de Diputados y
Senadores, que presentar un texto que ser votado por el Congreso y el Senado.
De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y siempre que
el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado, el Congreso,
por mayora de dos tercios, podr aprobar la reforma.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su
ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin, una
dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras.

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Constitucin Espaola

Artculo 168
Reformas
esenciales de la
Constitucin

i.
S.

l.
Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al Ttulo
preliminar, al Captulo II, Seccin 1. a, del Ttulo I, o al Ttulo II, se proceder a la
aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin
inmediata de las Cortes.
Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo texto
constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas Cmaras.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su ratificacin.
Artculo 169
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno de los
estados previstos en el artculo 116.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera

Derechos
histricos de
los territorios
forales

La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los territorios forales.

La actualizacin general de dicho rgimen foral se llevar a cabo, en su caso, en el marco de la
Constitucin y de los Estatutos de Autonoma.
Segunda
La declaracin de mayora de edad contenida en el artculo 12 de esta Constitucin no perjudica
las situaciones amparadas por los derechos forales en el mbito del Derecho privado.
Tercera

Rgimen
econmico y
fiscal de
Canarias

La modificacin del rgimen econmico y fiscal del archipilago canario requerir informe
previo de la Comunidad Autnoma o, en su caso, del rgano provisional autonmico.

Cuarta
En las Comunidades Autnomas donde tengan su sede ms de una Audiencia Territorial, los
Estatutos de Autonoma respectivos podrn mantener las existentes, distribuyendo las
competencias entre ellas, siempre de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder
Judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Iniciativa de
elaboracin del
Estatuto de
Autonoma por
los rganos
preautonmicos

En los territorios dotados de un rgimen provisional de autonoma, sus rganos colegiados

superiores, mediante acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus miembros, podrn sustituir
la iniciativa que el apartado 2 del artculo 143 atribuye a las Diputaciones Provinciales o a los
rganos interinsulares correspondientes.

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Constitucin Espaola
Segunda

Los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente proyectos de Estatuto de

Autonoma y cuenten, al tiempo de promulgarse esta Constitucin, con regmenes provisionales de
autonoma, podrn proceder inmediatamente en la forma que se prev en el apartado 2 del artculo
148, cuando as lo acordaren, por mayora absoluta, sus rganos preautonmicos colegiados
superiores, comunicndolo al Gobierno. El proyecto de Estatuto ser elaborado de acuerdo con lo
establecido en el artculo 151, nmero 2, a convocatoria del rgano colegiado preautonmico.
Tercera
La iniciativa del proceso autonmico por parte de las Corporaciones locales o de sus miembros,
prevista en el apartado 2 del artculo 143, se entiende diferida, con todos sus efectos, hasta la
celebracin de las primeras elecciones locales una vez vigente la Constitucin.

Cuarta
Navarra

1. En el caso de Navarra, y a efectos de su incorporacin al Consejo General Vasco o

al rgimen autonmico vasco que le sustituya, en lugar de lo que establece el artculo 143 de la
Constitucin, la iniciativa corresponde al rgano Foral competente, el cual adoptar su decisin
por mayora de los miembros que lo componen. Para la validez de dicha iniciativa ser preciso,
adems, que la decisin del rgano Foral competente sea ratificada por referndum expresamente
convocado al efecto, y aprobado por mayora de los votos vlidos emitidos. 2. Si la iniciativa no
prosperase, solamente se podr reproducir la misma en distinto perodo del mandato del rgano
Foral competente, y, en todo caso, cuando haya transcurrido el plazo mnimo que establece el
artculo 143.
Quinta

Ceuta y Melilla

Las ciudades de Ceuta y Melilla podrn constituirse en Comunidades Autnomas si as

lo deciden sus respectivos Ayuntamientos, mediante acuerdo adoptado por la mayora absoluta de
sus miembros y as lo autorizan las Cortes Generales, mediante una ley orgnica, en los trminos
previstos en el artculo 144.
Sexta
Cuando se remitieran a la Comisin de Constitucin del Congreso varios proyectos de Estatuto, se
dictaminarn por el orden de entrada en aqulla, y el plazo de dos meses a que se refiere el artculo
151 empezar a contar desde que la Comisin termine el estudio del proyecto o proyectos de que
sucesivamente haya conocido.
Sptima

Disolucin de
los organismos
provisionales
autonmicos

Los organismos provisionales autonmicos se considerarn disueltos en los siguientes casos:

a) Una vez constituidos los rganos que establezcan los Estatutos de Autonoma aprobados
conforme a esta Constitucin.
b) En el supuesto de que la iniciativa del proceso autonmico no llegara a prosperar por no
cumplir los requisitos previstos en el artculo 143.
c) Si el organismo no hubiera ejercido el derecho que le reconoce la disposicin transitoria
primera en el plazo de tres aos.

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Constitucin Espaola
Octava

Las actuales
Cmaras y el
Gobierno
despus de
aprobarse la
Constitucin

1.

2.

3.

Las Cmaras que han aprobado la presente Constitucin asumirn, tras la entrada en
vigor de la misma, las funciones y competencias que en ella se sealan, respectivamente,
para el Congreso y el Senado, sin que en ningn caso su mandato se extienda ms all
del 15 de junio de 1981.
A los efectos de lo establecido en el artculo 99, la promulgacin de la Constitucin se
considerar como supuesto constitucional en el que procede su aplicacin. A tal efecto, a
partir de la citada promulgacin se abrir un perodo de treinta das para la aplicacin de
lo dispuesto en dicho artculo.
Durante este perodo, el actual Presidente del Gobierno, que asumir las funciones y
competencias que para dicho cargo establece la Constitucin, podr optar por utilizar la
facultad que le reconoce el artculo 115 o dar paso, mediante la dimisin, a la aplicacin
de lo establecido en el artculo 99, quedando en este ltimo caso en la situacin prevista
en el apartado 2 del artculo 101.
En caso de disolucin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 115, y si no se hubiera
desarrollado legalmente lo previsto en los artculos 68 y 69, sern de aplicacin en las
elecciones las normas vigentes con anterioridad, con las solas excepciones de que en lo
referente a inelegibilidades e incompatibilidades se aplicar directamente lo previsto en
el inciso segundo de la letra b) del apartado 1 del artculo 70 de la Constitucin, as como
lo dispuesto en la misma respecto a la edad para el voto y lo establecido en el artculo
69,3.

Novena
Primera
renovacin del
Tribunal
Constitucional

A los tres aos de la eleccin por vez primera de los miembros del Tribunal
Constitucional, se proceder por sorteo para la designacin de un grupo de cuatro
miembros de la misma procedencia electiva que haya de cesar y renovarse. A estos
solos efectos, se entendern agrupados como miembros de la misma procedencia a los
dos designados a propuesta del Gobierno y a los dos que proceden de la formulada por el Consejo
General del Poder Judicial. Del mismo modo se proceder transcurridos otros tres aos entre los
dos grupos no afectados por el sorteo anterior. A partir de entonces, se estar a lo establecido en el
nmero 3 del artculo 159.
DISPOSICIN DEROGATORIA

Derogacin de
las Leyes
Fundamentales

1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Poltica, as como,

en tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la anteriormente mencionada
Ley, la de Principios Fundamentales del Movimiento, de 17 de mayo de 1958; el
Fuero de los Espaoles, de 17 de julio de 1945; el del Trabajo, de 9 de marzo de 1938; la
Ley Constitutiva de las Cortes, de 17 de julio de 1942; la Ley de Sucesin en la Jefatura del
Estado, de 26 de julio de 1947; todas ellas modificadas por la Ley Orgnica del Estado, de
10 de enero de 1967, y en los mismos trminos esta ltima y la de Referndum Nacional de
22 de octubre de 1945.

Derogacin de
las Leyes
de 25 de
octubre de
1839 y
de 21 de julio
de 1876

2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, se considera definitivamente

derogada la Ley de 25 de octubre de 1839, en lo que pudiera afectar a las
provincias de lava, Guipzcoa y Vizcaya.
En los mismos trminos, se considera definitivamente derogada la Ley de 21 de
julio de 1876.
3. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en
esta Constitucin.

Entrada en
vigor

Esta Constitucin entrar en vigor el mismo da de la publicacin de su texto oficial en el

Boletn Oficial del Estado. Se publicar tambin en las dems lenguas de Espaa.

DISPOSICIN FINAL

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