Aronskid - mas cerca o mas lejos del desarrollo?

Transformaciones economicas en los 90 La produccin de riqueza genera mas recursos para distribuir. Se genera mas riqueza cuanto mas productivo sea el trabajo humano o cuanto mas modernos los instrumentos de produccin y mas capacitados los productores. Sin embargo, la economa de mercado no tiende naturalmente a la distribucin de la riqueza en forma proporcional sino de acuerdo a las relaciones de poder establecidas en los mercados. El mal desempeo del conjunto de organismos que deben orientar las actividades productivas pueden llevar a la crisis y estancamiento de la economa. Las economas nacionales participan de la economa mundial, por lo q se pone en juego las capacidades locales en materia productiva, tecnolgica, organizativa, educativa, cultural: competitividad (esfuerzos para interactuar con otros pases por el cual se establece la calidad de los intercambios juzgando por beneficios o perdidas) Desarrollo: xito en desplegar el potencial humano y productivo de una sociedad. Es estable la estabilidad econmica? los primeros aos de los 90 rendian parmetros altos pero el desempleo comenzaba a aumentar aunq sin ser alarmante. Con el pasar de los aos los elementos del esquema se volvieron inestables: El consumo se expandi al comienzo pero se estanco y luego derrumbo, solo los sectores de altos ingresos pudieron disfrutar de la continuidad de los precios y el sostenido poder de compra de la moneda. La inversin se mostro igual de variable, siendo muy sensible a situaciones coyunturales. El gasto publico se expandi pero cambio su composicin, los pagos anteriores fueron reemplazados por los pagos de intereses de la deuda por lo q la recaudacin impositiva decreci y la expansin se frenaba impidiendo el uso del gasto publico para impulsar y sostener la economa. Tampoco mejoro la capacidad del E para combatir la evasin fiscal debido a la influencia de los grandes evasores dentro de las prioridades gubernamentales. El sector externo sufri un deterioro ya q la dificultad para obtener crditos internacionales y locales tenia su causa en el limite del endeudamiento y ya no contaba con fondos externos para impulsar la actividad. El estancamiento econmico tuvo su correlato en un deterioro social. Ante la crisis se opto por priorizar el cumplimiento de los compromisos extranjeros reduciendo el gasto publico en las areas q eran prioritarias para la poblacin generando q las condiciones de vida y de consumo se deterioren rpidamente. Limitaciones de la estrategia escogida las reducidas capacidades exportadoras reflejaban la baja modernizacin productiva y la baja calidad de las instituciones econmicas q deban garantizar los buenos trminos para la actividad exportadora, al no poder exportar, no se podan conseguir divisas mediante un supervit comercial. Sin embargo, frente al estancamiento econmico, el endeudamiento y el deseq social, la influencia ejercida por los intereses de corto plazo sobre la corporacin poltica y la ausencia de una visin alternativa q dispute la hegemona del pensamiento neoliberal y el temor del cambio del modelo que dispare la inestabilidad reforzaron la inercia de un esquema q ya era inviable. Gestacin de los cambios recientes Algunos datos estructurales la Argentina en los 90 era considerado un pas de ingresos medios altos pero los indicadores de dist de riqueza mostraron un deterioro aumentando la distancia entre sectores de ingresos altos y bajos / altos niveles de mortandad infantil, analfabetismo, pobreza, indigencia, desocupacin, subocupacin. Incremento de deuda publica / incremento de exportaciones e importaciones/ actividad industrial pierde importancia frente a los servicios / el endeudamiento externo del E se empeoro. Deterioro previo a las reformas estructurales desde el 80 habia bajo crecimiento econmico, cada salarial, aumento de desempleo, elevadas tasas de inflacin. El origen se

remontaba a dcadas de los mismos problemas sin solucin. Carencia de estrategias industrializadoras, de un E moderno preprarado para enfrentar los desafos de la economa mundial, falta de relacin entre el sistema cientfico y tecnolgico con el mundo de la produccin y la prolongada inestabilidad poltica e institucional y por ultimo, las practicas rentistas generalizadas. Sin embargo, la economa pudo mantener a la mayora de la poblacin en el circuito de consumo y produccin con estndares de salud, educacin y vivienda. Dictadura Martinez de Hoz contrajo una deuda ext q no aumento la capacidad de produccin del pas ni las posibilidades exportadoras, la mayora de la plata q ingreso se destino a incrementar el consumo de productos importados o para operaciones financieras de alto rendimiento aunq nulo efecto productivo. El endeudamiento corresponda a compromisos externos del sector privado pero en el ultimo tramo de la dictadura, el ministro de economa y el presidente del BC, Cavallo, crearon mecanismos para transferir la deuda privada al E estatizacin de la deuda. La elevada deuda condiciono la poltica argentina destinando plata necesaria para el desarrollo econmico y social hacia el pago de intereses debilitando en modo permanente la capacidad publica de inversin y de crecimiento de la economa. Las empresas publicas detuvieron sus planes de renovacin tecnolgica y en algunos casos incluso empeoraron. Adems, la dificultad del E para cobrar impuestos, reducir gastos innecesarios u obtener crditos externos lo impulso a tomar recursos del mercado local, desplazando del crdito al sector privado encarenciendolo hasta volverlo muy elevado lo cual afecto negativamente la capacidad empresaria (fin de subsidios a industrias). El E comenzo a contraer deudas a tasas muy elevadas. Hiperinflacion 89 cada del salario real, contraccin de actividad econmica, colapso de la cadena de pagos, reemplazo parcial de la moneda nacional por el dlar, cada de recaudacin impositiva: solo los podeedores de activos financieros y divisas fueron beneficiados por la crisis. En el marco social y poltico, la hiperinflacin represento un hecho traumatico del cual surgen nuevos comportamientos sociales, una aversin profunda a la inflacin y un deseo profundo de estabilidad q crearon disposicin publica a aceptar medidas drsticas para resolver la crisis. La sociedad desorientada buscaba una versin convincente de lo que ocurria y las fuerzas polticas, ideologicas y econmicas convergidas en el neoliberalismo la pudieron ofrecer mediante recetas sencillas que acabaran con los males nacionales. Las medidas del gobierno menemista la promesa neoliberal al comienzo de la presidencia de Menem, se critico el funcionamiento de la economa anterior. El diagnostico hablaba de una economa trabada por la relacin inadecuada entre E y el mercado, el E se haba intrometido en actividades productivas de bienes y servicios propias del sector privado, por lo que el segundo se acomodo desarrollando comportamientos poco competitivos incompatibles con una economa capitalista dinmica. Propuesta: reubicar los actores en sus verdaderos papeles, dar lugar al desenvolvimiento de la iniciativa privada frente a la cual el sector empresario incrementara inversiones modernizndose y generando mejores y nuevos puestos de trabajo. El E debera abocarse plenamente al suministro de servicios de educacin, salud, justicia. La modernizacin econmica y la apertura de productos importados daran mas y mejores bienes para el consumidor local y ayudaran a moderar los precios gracias a la competencia. Adems, las reformas al ser congruentes con el discurso hegemonico internacional atraeran a los inversores internacionales al ver en Argentina un pas confiable, el flujo de crdito e inversiones potenciaran mas el crecimiento. Efectos de la reforma segn el discurso neoliberal las lneas de accin adoptadas por el gobierno contaban con el apoyo de sectores empresarios y financieros, organismos de crdito internacional y los gobiernos de los pases centrales.

Ppales reformas estructurales: venta de empresas publicas al sector internacional, local y otros E. Servira para aliviar la carga de recursos fiscales q el E gastaba para sostenerlas / mejorar su funcionamiento mediante la modernizacin / librar al E de funciones q no le correspondan / reducir el volumen de deuda externa permitiendo que ingresen mas crditos ya que las privatizaciones privilegiaron a los compradores q entreguen ttulos de la deuda (aunq estos ttulos haban sido comprados en el mercado al cual los E no pueden acceder, y frente al riesgo de no pago fueron comprados a un precio mucho menor pero el E los compro a los precios q figuraban, por esto los bancos participaron de las privatizaciones, para liquidar los ttulos de la deuda con mayores ganancias) Desregulacin econmica eliminacin de organismos, reglamentaciones, etc que orientaban o protegan actividades. La introduccin de competencia permitira introducirse a mercados hasta ahora cerrados, abaratara costos de produccin lo q dara mayor productividad y ahorrara recursos pblicos q sostenan las actividades regulatorias. Apertura econmica permiti el fcil ingreso de productos importados y esto supuestamente generara mas oferta de bienes induciendo a productores a competir reduciendo costos y mejorando la calidad, la incorporacin de maquinas modernas acrecentaran la productividad permitiendo abastecerse con insumos mas baratos. Reprogramacin de la deuda ext con el plan Brady. La renegociacin de parte de la deuda ext a obligaciones de largo plazo, se garantizaron con la compra de bonos del tesoro norteamericano lo q redujo los intereses. Esto aumentara la confianza en inversores externos. Convertibilidad monetaria se respaldo la moneda nacional circulante en una cantidad equivalente en dlares y oro para frenar las corridas cambiarias q terminaban en devaluaciones e inflacin. Restablecera la confianza en la moneda local y atraera inversiones. Fijacin del tipo de cambio estabilizacin de precios q disciplinaria a productores locales por los precios de los bienes importados. Profundizacin del proceso de integracin regional Mercosur Modificacin de la estructura impositiva reduccin de impuestos al sector empresario incrementando el impuesto al valor agregado q pagaran los consumidores mediante la cual se repartira equitativamente la carga fiscal sobre todos los sectores sociales. Descentralizacin de actividades estatales trasnferencia a provincias de resonsabilidades tradicionales del E central de salud y educacin + incremento de fondos para las provincias para hacer frente a estos compromisos, dejara q las jurisdicciones manejen sus polticas y prioridades, mas flexibilidad. Flexibilidad laboral medidas y modificaciones legislativas para poder modernizar las relaciones laborales facilitando el manejo de personal para las empresas. Reforma del sistema previsional reitrada del E de las actividades q podan ofrecer empresas especializadas. Criterios individualistas frente a los anteriores solidarios, generacin de nuevas oportunidades para el sector privado. Desde el 94, el sistema de reparto, consisitian eq los trabajadores activos contribuan a un fondo comun para el pago de trabajadores pasivos. La reforma introdujo un sistema paralelo mixto, donde los q queran adherirse recibiran un ingreso del E y otro personal q se iria incrementando por q se invertiran los ahorros de los futuros jubilados. Permitia la seguridad de q los aportes no serian modificados por voluntades gubernamentales y el E pagara menos a los jubilados mejorando su situacin financiera adems de q las inversiones de los sistemas mixtos serian palanca para el crecimiento econmico. La mayora de las medidas no obtuvieron los resultados prometidos pero lograron la aceptacin por parte de la mayora de la opinin publica, del personal poltico y del mbito acadmico. Cambios en el escenario internacional

Positivos incremento de flujos de capital dispuestos a financiar actividades en los pases emergentes en los 90. Por la crisis de los 80, el crdito internacional privado estaba vedado para los pases endeudados de AL. Por esto los nuevos fondos, aliviaron la situacin financiera global gracias a la baja de inters al comienzo de los 90 por el cambio de las autoridades monetarias de EEUU q orientaron a estimular la actividad econmica y crecimiento. La expansin econmica de eeuu y europa y sudeste asitico incremento la demanda de productos primarios, mejorando los precios de exportacin para argentina. Lo cual produjo + ingreso de exportadores, + consumo interno + recaudacin impositiva. Tambin el proceso de integracin regional incremento la demanda externa de productos argentinos. Negativos frente a la amenaza de inflacin en eeuu aumentaron las tasas de inters locales arrastrando las de la deuda argentina. El sistema cambiario adoptado reducia la posibilidad expotadora del pas en el corto plazo lo cual hacia crecer la incertidumbre y fomentaba la fuga de capitales por peligro de los pases muy endeudados. El problema es la desproporcion de los capitales voltiles en relacin al tamao pequeo de las economas a las q ingresan produciendo dos efectos: al ingresar al pas producen un boom ficticio q sube los valores de propiedades y crditos de consumo, pero la velocidad del endeudamient no se acompaa por un ritmo igual de obtencin de divisas para pagar los intereses y devolver luego el capital por lo q se crean dudas sobre la solvencia de los deudores q producen la huida de fondos de estas economas. Cuando salen de los pases los capitales voltiles, producen una violenta depresin en las economas (quiebra de bancos, devaluacin, cae el poder adquisitivo, crisis de empresas productivas, desempleo). Los pases centrales, si bien fomentan el neoliberalismo, mantienen medidas camufladas de proteccionismo del sector agrcola, industrial, de servicios. Por lo q los regmenes q regulan los intercambios comerciales en el mundo responder a las necesidades y estrategias de las economas centrales representando una limitacion adicional a las posibilidades de desarrollo de los pases perfiericos. Funcionamiento de la economa El modelo se dio prioridad en el proceso de reformas a los intereses de acreedores nacionales e internacionales y a los grandes conglomerados empresarios locales. El funcionamiento de la econmica perjudico la dinmica productiva en el mediano plazo. + el tipo de cambio fijo atrajo las colocaciones financieras en la argentina por la previsibilidad de las ganancias futuras. Esto consolido el atraso cambiario. Aumento de la demanda interna con disminucin de aranceles de prod importados potencio la compra de bienes en el exterior revirtiendo las mejoras del comercio exterior argentino volviendo a los dficit comerciales. la crisis financiera del 95 mostro las caractersticas del modelo. La expansin de la cantidad de dinero en ciruclacion necesaria para estimular la actividad econmica quedo ligada al ingreso de divisas por el mecanismo de convertibilidad por lo q fue de suma importancia la obtencin de flujos financieros externos para la liquidez necesaria. Luego de finalizar las privatizaciones y el ingreso de fondos financieros se recurri al crdito externo para monetizar la economa y darle divisas al sector privado. posibilidad de crecimiento ligado a la obtencin de divisas. el E tenia la necesidad de sostener la paridad cambiaria por q sino se desequilibraran fuertemente sus cuentas. Divisin de los secores privados comercialesentre quienes soportaron la apertura comercial, es decir quienes sus actividades no estaban sometidas a la competencia internacional y por otro lado quienes no tuvieron apoyo financiero, comercial ni institucional. Las empresas privatizadas tuvieron ganancias extraordinarias. Muchas de las empresas extranjeras q se instalaron en el pas no mejoraron la competitividad en el mercado ext ya q se dedicaron al mercado interno, importando modernos equipos.

Los problemas visibles eran argumentados con la crisis internacional, q ocultaban los defectos del esquema q profundizo la dependencia econmica, tecnolgica y cultural del pas q le dio poder extraordinario a prestamistas internos y externos y sus instituciones q los representan q exigan la obtencin por el E de los recursos para pagar los compromisos financieros pblicos y privados a costas de desplazar otras necesidades sociales y productivas de la agenda publica. Esta dinmica reforz el poder de una minora q pudieron imponer sus criterios frente a una sociedad no q comprendi el origen de los problemas. El peso de los intereses del sector financiero se impuso. Impacto de las medidas adoptadas Nivel de actividad econmica el 1 impacto de las reformas luego de un ao negativo fue un periodo de 3 aos y medio de crecimiento sostenido. Pero en el 94 el producto cayo producto de situaciones locales y ext. De la hiperinflacin a la deflacion mejoran los beneficios de las empresas de servicios frente a los q generan bienes competitivos internacionalmente. Los ltimos aos de los 90 se vive una deflacin de los precios, alivio sus conflictos de competitividad. Inadecuada estructura de precios relativos la estrategia antiinflacionaria se baso en el tipo de cambio nominal fijo y la apertura importadora. Los precios de bienes locales en competencia internacional se detuvieron pero los sectores protegidos por la situacin monopolica crecieron. Haba mas conveniencia en el sector de servicios q en el productivo siendo el segundo el q tendra q ser estimulado para incrementar las ventas mundiales. Los precios de los monopolios encarecen aun mas las actividades productivas en competencia. Industria, crisis , insuficiente reconversiosn competetiva, mayor dependencia productiva los sectores concentrados: haban recibido recursos pblicos en otras dcadas fueron beneficiados, algunas pudieron meterse en las actividades de servicios protegidas. Pymes: dificultades para adaptarse a transformaciones. No tuvo fuentes de financiamiento, pocas pudieron ubicarse en la competencia externa. Muchas deberion reducir el personal para subsistir. Las autoridades econmicas no aplicaron mecanismos de proteccin. Adems el mal funcionamiento del sistema aduanero profundizo el golpe a la produccin local. Faltaron estrategias para q la apertura econmica fuese exitosa, no tuvo medidas de ayuda, tampoco surgieron del sector privado las estrategias. El sector industrial acepto pasivamente las condiciones negativas de las transformaciones. Agropampeano: modernizacin y concentracin economica proceso de modernizacin de tcnicas productivas, formas organizativas y nuevos actores en los procesos de produccin y comercializacin. Participacin creciente del capital extranjero q adquiri muchas propiedades. Sin embargo, frente a la cada de los precios de exportacin hacia el 97, puso de manifiesto los efectos negativos de la eliminacin regulatoria sobre los pequeos productores ya q el costo de los nuevos insumos requeridos eran importados. Adems se volvi mas importante la dimensin de la explotacion para una buena rentabilidad. Se produjo un proceso de concentracin del agro. Economas regionales solo enclaves de empresas de alta tecnologa, por lo gral extranjeras, tuvieron xitos productivos y comerciales. Las provincias con limitacin presupuestaria fueron las q sufrieron mas dificultades. Sectores de servicios: diversificacin y concentracion expandi su presencia en muchas actividades. Proceso de concentracin por el surgimiento de cadenas o firmas en desmedro de pequeos proveedores de servicios. Utilizaron su capacidad de compra para afectar a los pequeos productores y proveedores q se subordinaron a las estrategias q impusieron. En el sector bancario se da un proceso de concentracin y extranjerizacin.

Empleo crecimiento del desempleo. El sector publico antes de las privatizaciones debieron como requisito de las empresas, realizar saneamiento q consista en absorber deudas, terminar litigios y reducir el personal. Las actividades nuevas eran de servicios y la creacin de puestos de trabajo eran diferenciados, fue minoritario el trabajo calificado y bien remunerado, y fue mayor el de tareas descalificadas con contratos eventuales y baja remuneracin. Adems el debilitamiento de la capacidad sindical por las modificaciones legislativas, se deterioraron las condiciones de trabajo y contratacin. El desempleo y subempleo afecto principalmente a lapoblacion de menor formacin profesional, a jvenes q se incertaban al mercado laboral por primera vez, mujeres, y mayores de 40. No hubo polticas q dieron solucin a esta situacin. El desempleo provoco q la capacidad de consumo se concentre en un segmento reducido de la poblacin, ya q la mayora restringi sus gastos a los elementos imprescindibles. salario tendencia gral a la reduccin de sus niveles reales. Distribucin del ingreso los sectores de menos ingresos fueron mas afectados por los cambios econmicos. La distribucin del ingreso mostro desmejorias, el deterioro de los ingresos de los sectores mas desprotegidos se expreso en indicadores sociales q muestran la declinacin de las condiciones de vida (analfabetismo, enfermedades q haban sido erradicadas, desnutricin, jvenes sin acceso a educacin o trabajo, violencia social y personal.) asimismo, fracciones de la clase media descendieron socialmente. Los mayores ingresos percibidos por los sectores de ingresos altos no impuso un incremento en el ahorro o inversin ya q se dedicaron al consumo o la fuga de capitales. Composicin de propiedad del pais las privatizaciones y ventas de empresas privadas al cap extranjero produjo una extranjerizacin, los fondos obtenidos sin embargo no fueron reinvertidos en el pas. La presencia tan marcada del cap extranjero en la eocnomia nacional presenta problemas: el comportamiento productivo no se marca desde el pas sino desde la casa matriz, tienen una estrategia global / parte de utilidades se remite al exterior / las compras de insumos, repuestos, tecnologas, asesoramientos, personal se contratan en sus pases de origen desplazando proveedores locales./ riesgo de transferencias ocultas bajo formas de utilidades o pagos de servicios reduciendo ganancias locales por impuestos, el E no se esforz por controlarlos. / la relacin del E con el sector privado se vuelve aun mas compleja ya q los E intervienen a favor de sus empresas con su podero econmico y diplomtico. Deuda externa los alivios del plan brady se diluyeron, argentina volvi a tomar deuda externa, publica y privada. Las provincias se endeudaron tambin. El sector privado, mas concentrado, se endeudo en el ext por las tasas mas baratas ya sea para fines productivos como para luego prestar los fondos en el mercado local y ganar por la diferencia en las tasas de inters. E, debilitmiento organizativo y financiero las reformas y ajustes incrementaron la debilidad del E como actor capaz de regular y orientar procesos econmicos y sociales. No pudo mejorar su recaudacin tributaria generando un cuadro de estrangulamiento permanente. El gasto publico no fue racionalizado (corrupcin). Con la reforma del sistema previsional el E perdio una fuente de recursos de la economa local q no pudo reemplazar por otra. Las autoridades decidieron tomar crditos externos provocando una crisis de endeudamiento. El E se debilito para poder brindar sus servicios en funciones bsicas. La situacin dependiente del E lo llevo a demandar apoyo crediticio a organismos financieron internacionales q condicionaron la spoliticas sobre el gasto publico nacional y provincial. La emisin de dinero quedo ligada los flujos de divisas por la convert. Pero los flujos de divisas no podan ser regulados por el E, las autoridades econmicas perdieron un instrumento importante de intervencin econmica, el BC no fue regulador del circulante ni prestamista en ultima instancia.

Paradjicamente, en un contexto donde el discurso del libre mercado fue predominante, la mxima intensidad de inversiones se dio en los mercados regulados. La modernizacin prometida no trajo un cambio de la logia empresarial. baja inversin en ciencia y tecnologa, ahorro q hipoteca el futuro.