FPA C2L1-017 EXPERIENCIA PROCESO DE PLANIFICACIN CONCERTADA PARA LA ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA DEL DISTRITO DE HUARMACA

INFORME FINAL
Huarmaca, marzo 2012

CONCEJO MUNICIPAL DISTRITO DE HUARMACA-HUANCABAMBA

MARTIRES LIZANA SANTOS ALCALDE

REGIDORES 1) GREGORIO AVELINO TINEO CRISANTO 2) MIGDONIO BARRIOS RAMN 3) ROBERTO SANTOS FLORES 4) DILCIA CARRASCO ADRIANZEN 5) SAYLOR TOCTO LIZANA 6) PEDRO PORRAS HUAMN 7) FERMIN SANCHEZ SOSA

FUNCIONARIOS MUNICIPALES DISTRITO DE HUARMACA - HUANCABAMBA

GERENTE MUNICIPAL: Eco. FIDEL SAAVEDRA PELTROCHE JEFE OFICINA PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO: Eco. ALIXS SAONA RODRIGUEZ DIRECTOR INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO: Ing. RICARDO PACHECO CARRASCO DIRECTOR DESARROLLO PRODUCTIVO MEDIO AMBIENTE Y TURISMO: Ing. UBALDO TINEO FLORES DIRECTOR DESARROLLO SOCIAL: Lic. FULBERTO CARRASCO PACHECO SECRETARIA GENERAL: Lic. ARNALDO RAMOS ADRIANZEN OFICINA ADMINISTRACIN FLORES LIZANA TRIBUTARIA: Lic. SEVERO

ADMINISTRADOR: C.P.C. JOSE LUIS FARFAN MAZA EVALUADOR OFICINA CORTEZ QUIONES DE PREINVERSIN: Eco. EDWAR

JEFE DE IMAGEN INSTITUCIONAL: Lic. DARWIN SOSA TINEO

GRUPO TCNICO PARA LA ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA DEL DISTRITO DE HUARMACAHUANCABAMBA

JEFE DE LA OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO MDH: Eco. ALIXS SAONA RODRIGUEZ GERENCIA DE RECURSOS y MEDIO AMBIENTE DEL GOBIERNO REGIONAL: Ing. CRISTINA PORTOCARRERO LAU DIRECTOR DE DESARROLLO PRODUCTIVO MEDIO AMBIENTE Y TURISMO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARMACA: Ing. UBALDO TINEO FLORES DIRECTOR INSTITUTO SUPERIOR TECNOLGICO DE HUARMACA: Ing. WARNER OJEDA PACHECO ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DEL CENTRO RODEOPAMPA: Sr. JOSE NAZARIO ECHEVERRE ODAR POBLADO

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO LIMN DE PORCUYA: Sr. NATALIO CRUZ TIQUILLAHUANCA ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE CENTRO POBLADO NUEVO SAN MARTIN: Prof. AGAPITO SANTOS FLORES DIRECTOR AGENCIA CASTILLO AGUILAR AGRARIA HUARMACA: Ing. SANTIAGO

PRESIDENTE DE LA ASOCIACIN CIVIL DE LA DEFENSA DE LA VIDA DE LA CUENCA DE LOS ROS HUANCABAMBA CHAMAYA: Sr. MANUEL SIMEN SAONA RODRIGUEZ COMUNIDAD CAMPESINA LLACUAS COYONALLUC: Sr. ELISTARCO CARRASCO TICLIAHUANCA PRESIDENTE ASOCIACIN DE AGRICULTORES Y GANADEROS TIERRA PROMETIDA Sr. JOSE REQUEJO LOZANO.

GRUPO TCNICO PARA LA ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA DEL DISTRITO DE HUARMACAHUANCABAMBA

FRENTE DE DEFENSA DE LOS INTERESES y DESARROLLO DEL DISTRITO DE HUARMACA: Prof. FREDIL TINEO CRUZ REPRESENTANTE MINISTERIO PBLICO: Dr. CARLOS TICONA PARI GOBERNADOR DISTRITO DE HUARMACA: Sr. CRESENCIO TORRES HUANCAS COORDINADOR DE LA RED EDUCATIVA LOCAL: Prof. MARCO TULIO CORREA ODAR COMIT DE REGANTES DEL VALLE DE CHALPA: Sr. CATALINO PADILLA HUAMAN REPRESENTANTE DEL SECTOR CHIGNIA SAN MARTIN: Sr. PEDRO PORRAS HUAMAN POLICA NACIONAL DEL PER: Cap. CARLOS VARGAS ALVARADO COMIT DE REGANTES CANAL CHITN TUCAS SAN MARTN: Sr. VICTORIANO SANTOS CALVAY EX FUNDO LA TIZA: Sr ELEAZAR RIVERO REYES DIRECTOR IE REAS TCNICA: Prof. ROMULO CHINCHAY TINEO

EQUIPO TECNICO
GEOGRAFO: Ing. Leonidas Suel Caller BIOLOGA: Dra. Edda Hortencia Guerra Soto ESPECIALISTA EN SUELOS: Ing. Norvil Mera Rafael APOYO EN TRABAJO DE CAMPO: Tec. Rudecindo Aguilar Carrasco Ing. Santiago Castillo Aguilar Est. Jorge Erick Catn Guerrero Com. Alberto Navarro Merino Est. Renato Alva Aguilar Obst. Mara Aurelia Querevalu Yenque Sra. Mara Domitila Abanto Lameda Ing. Leoncio Adalberto Cano Vasquez ESTUDIO SOCIO ECONMICO: Ing. Milagros Rosa Mendoza Urbina Lic. Cecilia Beatriz Bustamante Garca EQUIPO DE COMUNICACIN: Lic. Alberto Genaro Navarro Merino Centro Ideas Lic. Claribel Mauricio Abad Centro Ideas Lic. Anjhela Erlini Zea Tineo Imagen Institucional -MDH Com. Esgar Edargin Bocanegra OjedaImagen Institucional -MDH

ASESORA TCNICA ZEE, ORGANIZACIONAL Y AMBIENTAL: Ing. Gustavo Cajusol Chapoan - PDRS-GIZ Soc. Manuel Sotomayor Fernndez PDRS-GIZ Ing. Tulio Santoyo Bustamante PDRS- GIZ Ing. Csar Talledo Mendoza - PDRS- GIZ Ing. Ing. Fausto Ascencio Medina - Consultor Est. Ing. Ambiental Jorge Erick Catn Guerrero Centro Ideas Lic. Wigberto Maguin Taboada Rodrguez MCLCP Ing. Ronald Ruiz Chapilliquen Equipo ZEE Regional Ing. Carlos Castillo Equipo ZEE Regional Sr. Felix Orlando Saona Huamn - Huarmaca JEFE DE EQUIPO: Ing. Luz Mara Miguelina Gallo Ruiz

I. PRESENTACIN
Huarmaca, es un distrito de la provincia de Huancabamba, Regin Piura, con una poblacin con desiguales capacidades para aprovechar las oportunidades de los mercados, con escasa disponibilidad de recursos hdricos y financieros y que posee el desafo de mejorar y potenciar la actividad agrcola en un escenario de permanentes contrastes ambientales (sequa o Fenmeno del El Nio). Comercialmente, el distrito se encuentra integrado a la ciudad de Chiclayo y de manera complementaria a las ciudades de Jan, Pucara, Olmos, Sallique y San Ignacio, utilizando la carretera Biocenica del Norte. El ingreso al distrito se hace a partir del centro poblado de Hualapampa para hacer el recorrido mediante una trocha carrozable con una extensin de 54 Km, la va Olmos Corral Quemado est totalmente asfaltada y cubre aproximadamente 30 km del mbito territorial de Huarmaca. Posee tambin la Red de caminos de herradura y trochas carrozables entre los caseros vecinos, estos caminos se encuentran en mal estado, no poseen obras de arte adecuadas ni eficientes alcantarillas, siendo en su mayora intransitable en periodo de lluvias causando algunas veces el aislamiento de los caseros con resultados negativos para la actividad comercial agropecuaria de las zonas. En un contexto nacional de rpido crecimiento econmico y dispar desempeo geogrfico, el distrito de Huarmaca destaca dentro de la provincia de Huancabamba y del escenario regional y nacional, como un distrito con acentuados niveles de pobreza en medio de una economa basada en la agricultura de origen campesino y migracin temporal, y un mercado de trabajo casi inexistente. La Municipalidad Distrital de Huarmaca en alianza con la Asociacin de Agricultores y Ganaderos Tierra Prometida, el Programa de Desarrollo Rural Sostenible PDRS-GIZ, la Mesa Regional de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza, el Centro Ideas como Institucin Proveedora de los servicios especializados y CIPCA como Institucin de Apoyo Tcnico y Supervisin, han implementado durante los meses de setiembre 2011 a marzo 2012, el Proyecto Proceso de Planificacin Concertada para la Zonificacin Ecolgica Econmica del Distrito de Huarmaca, el mismo que ha servido para sentar las bases, sensibilizar a la Sociedad Civil, autoridades y prepararse para la continuacin y culminacin del proceso mencionado. Si bien, en la actualidad existe un debate sobre la importancia y objetivos de los procesos de zonificacin ecolgica y econmica y de ordenamiento territorial en un contexto de debilidad institucionalidad, especialmente en lo relacionado en la gestin ambiental. Por ello, es indiscutible su importancia, utilidad y posibilidad de que stos se traduzcan en polticas pblicas para avanzar hacia un real ordenamiento territorial en la prctica. Frente a los desafos que presenta ahora el sector rural, con motivo de hacerlo ms competitivo, una tarea ineludible pasa por el diseo de nuevos arreglos institucionales como la concrecin de Alianzas Publico-Privadas, la mayor injerencia de la sociedad civil organizada, y la perspectiva de inclusin de nuevos ncleos alternativos rurales, son aspectos que hacen parte de dicho desafi, y desde ya figuran en la agenda pblica.

II. CONTEXTO
El escenario mundial de las ltimas dcadas, se ha caracterizado porque se enfrenta a una serie de desafos medioambientales, entre los que se encuentra, el impacto negativo del calentamiento global en el hbitat y especialmente en la agricultura, la menor disponibilidad de agua potable para las poblaciones urbanas y rurales, los deficientes sistemas de saneamiento, el incremento de los niveles de contaminacin y, si se continua con la deforestacin, la degradacin de los suelos y prdida de la cubierta forestal; se agudizar la amenaza a los medios de vida y la biodiversidad. Otro aspecto importante que se debe tener en cuenta es, lo relacionado con las temperaturas, las que van en alza, hoy son 0,75C ms altas que a comienzos del siglo XX; el nivel de los ocanos est subiendo, se registra un aument en 20 cm respecto de 1870 y se incrementa la probabilidad de que ocurran desastres naturales. Los registros, nos muestran que el promedio anual de desastres se duplic en 25 aos y los pases de IDH bajo experimentan las mayores prdidas que llegan al 11%.

En lo relacionado a las inversiones, en la actualidad, se vienen ejecutando una serie de proyectos de Infraestructura, entre los que destaca la Iniciativa para la Integracin Regional Sudamericana (IIRSA), la que contempla ms de 300 mega proyectos en Amrica Latina, incluyendo carreteras, hidrovas, puertos, ferrocarriles y otros como la explotacin de hidrocarburos, la extraccin de minerales y la posibilidad de que en el futuro se construyan por lo menos seis hidroelctricas -en el marco del Acuerdo Energtico Per Brasil-, todo ello, significa una enorme presin sobre el territorio (Estudio Amazona Peruana en 2021).

Por ello, es necesario contar con informacin para poder realizar la evaluacin de los impactos acumulativos de todos estos proyectos en el ecosistema y por ello, es urgente la implementacin de propuestas que contribuyan a la planificacin sobre la ocupacin del territorio.

III.

ANTECEDENTES
el Per ha iniciado un continuo proceso de

En la ltima dcada,

descentralizacin del gobierno central hacia los departamentos, aplicando para ello un conjunto de reformas de polticas de estado, institucionalidad y normativa; que permiten transferir competencias y recursos necesarios a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, creados mediante las Leyes Orgnicas de Gobiernos Regionales (Ley N 27867) y Municipalidades (Ley N 27972), respectivamente.

Asimismo, en el artculo 9 de la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, constituyen atribuciones del Concejo Municipal, el aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, y en el 73 de la misma ley, las Municipalidades Provinciales tienen la funcin de planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial en el nivel provincial, es decir tienen la responsabilidad de promover e impulsar el planeamiento para el desarrollo integral correspondiente al mbito de su provincia, recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeacin de desarrollo local de carcter distrital.

Bajo este marco legal de ordenamiento territorial el Gobierno Regional de Piura (GRP) viene culminando el proyecto: Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial del Departamento de Piura, y a travs de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente (GRN y GMA), viene promoviendo la articulacin del proceso regional con los procesos de Ordenamiento Territorial provincial. Para ello, se estn suscribiendo convenios marco de cooperacin interinstitucional con las municipalidades provinciales para promover el desarrollo de la zonificacin ecolgica econmica y ordenamiento territorial en las provincias; destacando el afianzamiento de capacidades y transferencia de tecnologa en las municipalidades provinciales para que inicien su proceso de OT a nivel provincial, con el concurso de las municipalidades distritales y la sociedad civil.

Asimismo, entre el 2006 - 2009 en el departamento de Piura han ido configurndose nuevos procesos de OT, a nivel distrital y recientemente a nivel departamental y provincial; remarcando los procesos del distrito de Fras, de la Mancomunidad Bigote y Serrn, hoy Alto Piura, que comprende los distritos de Lalaquiz, Canchaque, San Miguel del Faique (Provincia de Huancabamba), Salitral y San Juan de Bigote (Provincia de Morropn); de la Subcuenca del ro La Gallega, que involucra a los distritos de Morropn, Santa Catalina de Mossa, Chalaco y Santo Domingo (Provincia de Morropn), habiendo promovido la formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial que actualmente se encuentran en trnsito de implementacin, a travs de proyectos financiado por el Fondo Contravalor Per Alemn (FCPA).

En el presente ao, en el Distrito de Huarmaca,

se ha implementando el

Proyecto: Proceso de Planificacin Concertada para la Zonificacin Ecolgica Econmica del Distrito de Huarmaca, tambin financiado por el Fondo Contravalor Per Alemn (FCPA) la Alianza conformada por la Asociacin de Agricultores y Ganaderos Tierra Prometida de Huarmaca, la Mesa Regional de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza y Programa de Desarrollo Rural Sostenible-PDRS-GIZ. La Zonificacin Ecolgica Econmica, es un instrumento base para la planificacin y la gestin del territorio, cuya aprobacin implica que los diversos actores pblicos y privados que interactan en el mbito local, utilicen esta herramienta de manera obligatoria en sus procesos de programacin y de elaboracin de proyectos.

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IV.

PROCESO IMPLEMENTADO

Consulta al MINAM (agosto)

Consulta GRRNN y MA-GoRe Setiembre 2011

Acuerdo para utilizar informacin geogrfica y programas de la Municipalidad Provincial de Huancabamba

Conformacin de Grupo Tcnico de ZEE -Acta, Ordenanza y Resolucin Perfil de Inversin Pblica Implementacin Estrategia Comunicacional

Talleres descentralizados Estudios Especializados

Desarrollo de Capacidades

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