A DCIMA-PRIMEIRA CHACINA Fbio Wanderley Reis Certas discusses sofisticadas e recentes sobre o tema do constitucionalismo, referidas sobretudo experincia

a sigularmente bemsucedida de construo institucional nos Estados Unidos, sustentam a viso da constituio como o resultado de um processo de barganha entre foras e interesses sociais diversos. Essa viso se apia na noo de consociativismo: numa sociedade dividida, ou constituda em torno de uma pluralidade de grupos ou segmentos capazes, cada um deles, de condicionar a prpria identidade das pessoas e de reclamar com fora sua lealdade, o princpio consociativo leva as instituies polticas a sacrificar o recurso simples regra majoritria e a garantir a autonomia segmentar, em que cada grupo ou categoria se faz representar como tal. No caso dos Estados Unidos, o consociativismo e a segmentao, sob a forma do federalismo e dos freios e contrapesos, teriam sido a resposta no apenas para os problemas postos pela unio das coletividades territoriais diversas correspondentes s colnias, mas tambm para os dramas do convvio entre estados escravistas e antiescravistas (que se mostrou em ltima anlise invivel, resolvendo-se em guerra sangrenta) e do pluralismo tnico e religioso. Algumas interpretaes das instituies polticas brasileiras tm procurado caracteriz-las como marcadas tambm pelo consociativismo, apegando-se idia que encontra, s vezes, formulao alternativa em termos da tendncia conciliao entre os interesses que contam, ou seja, os das elites em seus diferentes setores. Essas interpretaes omitem, porm, o fato da notvel ausncia, na histria brasileira, de questes do tipo das que tendem a produzir os grupos ou categorias sociopsicologicamente intensos que se faz necessrio aplacar pela segmentao consociativa. Mesmo nosso federalismo, embora possa ser visto como imposio administrativa resultante das dimenses do pas, no encontra seno em alguns casos substrato mais significativo em autnticas identidades regionais, e certamente no a expresso da unificao historicamente problemtica de entidades autnomas. Quanto religo e origem tnica, temos sido suficientemente homogneos
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do ponto de vista religioso e plsticos na assimilao de etnias diversas para neutralizar o potencial de identificao e antagonismo a contido. Resta o aspecto social, marcado entre ns de forma intensa pela heterogeneidade racial do pas. No tivemos um norte antiescravista que ganhasse a guerra, e nosso sul escravista o pas como tal, cujas tradies aristocrticas e socialmente deletrias continuam a imprimir sua marca na sociedade de castas de nossa atualidade. Vimos esses dias a notcia da dcimaprimeira chacina do ano recm-comeado na periferia de So Paulo: ocorre a algum que pudssemos reagir com a mesma indiferena se a notcia se referisse a moradores dos apartamentos ou manses dos Jardins paulistanos ou de Ipanema? Do ponto de vista da tese de um arranjo institucional consociativo, a questo a de em que medida faria sentido pretender sustentla luz desse aspecto da realidade brasileira. A prpria pergunta soa como ironia. Na barganha constitucional, como em qualquer outra, entra quem tem trunfos. Em contraste, a idia da conciliao aponta ela mesma para o elitismo e a excluso social e a suposta barganha consociativa brasileira mera questo de composio dos interesses integrados. Nosso tradicional sistema aristocrtico e oligrquico foi capaz, por certo, de abrir-se para a classe mdia e mesmo cri-la, no estado cartorial e nas turbulncias do pretorianismo de tipo especial das primeiras dcadas deste sculo. Quanto ao que se pode designar como os interesses populares, contudo, o momento em que a dinmica do processo socioeconmico tendeu a favorecer sua integrao veio a coincidir com o confronto capitalismo-socialismo no plano mundial e a Guerra Fria, fazendo da integrao popular, internamente, um dramtico problema a ser resolvido, quando pareceu necessrio, por meio da represso armada. Chegamos, assim, com o pesado lastro da sociedade de castas ao momento atual. Neste, se o socialismo como ameaa e a Guerra Fria se acabaram, temos tambm a eliminao ou intensa atenuao da presso anterior pela integrao popular, como resultado do renovado dinamismo do mercado em escala transnacional e de seu squito de desemprego, acirramento da competio e do conjunto de fatores objetivos e subjetivos de
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enfraquecimento sindical e trabalhista. A incorporao popular como problema, portanto, tende a diluir-se e desaparecer antes que tenha chegado a encontrar soluo satisfatria ou sequer encaminhamento mais vigoroso. Que esperar? Num pas constitucionalmente precrio (e num mundo que passa a enfrentar seu prprio problema constitucional de criar instituies na escala planetria imposta pela globalizao), a crise que resulta da lgica da competio exacerbada torna difcil, de imediato, enxergar alm do salve-se quem puder para os mais pobres. E fica a indagao de se a deteriorao progressiva das condies de insero econmica da classe mdia e o eventual amadurecimento da insatisfao das prprias elites permitiro contar sequer com estabilidade poltica continuada.

O Tempo, 21/2/1999