Capitolul I

PLURALISMUL SOCIO-JURIDIC I REGLEMENTAREA PROBAIUNII: STANDARDE LEGISLATIVE UNIVERSALE I EUROPENE. Dr. Doina Balahur Motto : "ncepei, v rog prin a studia puin viaa." (Arthur Schopenhauer) I.) DREPTUL FORM A MEMORIEI COLECTIVE . PLURALISMUL SOCIOJURIDIC. "n Drept societatea i re-amintete ce a dorit s devin"1 spunea P.Allott Am optat pentru aceast definiie descriptiv a Dreptului deoarece reunete, potenial, pluralismul formelor de memorie social cu vocaie normativ-juridic i axiologic. Dreptul trimite ntotdeauna la relaiile dintre membrii unui grup social. El este perceput ca un "comandament" care spune ce este "normal", ce este dorit, ateptat, n relaiile dintre membrii grupului respectiv. Starea de "normalitate" comport, firete, variaii istorice i culturale. ns dincolo de aspectele particulare, imanente unui timp i culturi, se poate spune c "starea de normalitate" la care se refer Dreptul (modern) descrie relaiile i comportamentul de cooperare dintre indivizii care triesc ntr-o comunitate, grup. Aceste relaii asigur stabilitatea i continuitatea comunitii, fiind de aceea "fixate" i transmise de la o generaie la alta prin diferite forme ale memoriei sociale colective: obicei sau tradiie, cunotine, valori i ideologii, jurispruden, uzane, norme moral- juridice, tehnici de interpretare, etc. Dreptul modern se raporteaz la toate aceste forme de memorie social -care conserv i transmit standardele comportamentului i relaiilor de cooperare- ca la surse sau izvoare constitutive. Influena acestor surse asupra construciei standardelor de comportament, a normelor cu vocaie regularizatoare, este variabil. La nivelul unor culturi domin tradiia juridic a comunitii (common law), n timp ce la nivelul altora (statute law) dominant va fi construcia normativ juridic realizat de un corp de experi precum i activitatea de legiferare. Istoric privind lucrurile, se vorbete de o evoluie i o ierarhie a surselor Dreptului. Ea ar include tradiia sau obiceiul juridic, jurisprudena, procesul de construcie i legiferare a normelor juridice, etc. n tradiia dreptului modern, predominana activitii de construcie normativ-juridic i legiferare devin chiar criterii de apreciere a "gradului de dezvoltare" a unui anumit sistem juridic, sau a unui anumit demers disciplinar juridic (sau tiine juridice). n strns legtur cu ierarhizarea izvoarelor constitutive, dreptul modern integreaz ca supoziie constitutiv postulatul singularitii i al unicitii sale ntr-un anumit timp i pe un anumit teritoriu. ntr-un anumit interval temporal i pe un anumit teritoriu (de
1

Allott, P (1995) "Reconstituting Humanity -New International Law" ; European Journal of International Law, Vol. 13, No.2, p.5 13

regul cel naional) doar normele juridice elaborate sau recunoscute de stat sunt acelea n funcie de care se apreciaz i la nevoie se sancioneaz punitiv, comportamentul indivizilor. Structura tradiional a normei juridice sprijin poziia dreptului modern de "etalon unic" al comportamentului. Generalitatea normei de drept modern impune, n mod deliberat, neglijarea aspectelor contingente, a varietii i pluralismului sociocultural. Postulatul generalitii este edificator: norma trebuie s precead cazul, ca o precondiie logic-raional a posibilitii sale de a reglementa conduita unor ageni sociali foarte diferii. Numeroase studii i cercetri socio-juridice recente au pus n eviden existena unei noi tendine, manifeste n special ca urmare a proceselor de globalizare i integrare regional. Aceast tendin s-ar caracteriza dup Boaventura de Sousa Santos2 prin pluralism i pragmatism. Apreciat, prin tradiie, ca fiind specific doar perspectivei sociologice asupra dreptului, pluralismul semnific, n primul rnd, sancionarea juridic a varietii i a diferenelor. El presupune "existena simultan, n cadrul aceleiai ordini juridice, a unor reguli de drept diferite care se aplic unor situaii identice sau coexistena unei pluraliti de ordini juridice distincte care stabilesc sau nu ntre ele raporturi juridice."3 Favoriznd ntlnirea grupurilor, comunitilor i tradiiilor culturale variate, diferite, fenomenele de integrare regional i de globalizare transform analiza sociologic i antropologic n surse directe ale dreptului. Studiile sociologice asupra grupurilor i comunitilor devin o modalitate flexibil de integrare a pluralismului, varietii i diferenelor. Nu are loc o substituie. Este vorba mai de grab de o dez-iearhizare a surselor normativitii juridice i o re-punere n drepturi a tradiiei juridice i a jurisprudenei, ca expresii ale vieii juridice efective a comunitii. Principala consecin a acestei stri de fapt este, dup K.H.Ladeur,4 rentoarcerea dreptului la pragmatism, reinseria sa n timp i re-integrarea dimensiunii sociale - a vieii reale a indivizilor, comunitilor, grupurilor, etc - n procesul elaborrii i gestiunii normei juridice. ntr-un articol devenit celebru, Global Bukowina : Legal Pluralism in the World Society5, Gunther Teubner observa c la acest sfrit de secol i de mileniu viziunea tradiional, modern asupra Dreptului s-a modificat radical, fcnd loc unei concepii sociojuridice flexibile ce opereaz ntr-un sistem pluralist deschis i non-ierarhic. Acest cmp sociojuridic pluralist s-ar caracteriza prin urmtoarele trsturi: prin pluralitatea ordinilor juridice;
2

Boaventura de Sousa Santos, "Droit : une carte de la lecture deformee. Pour une conception postmoderne du droit." Droit et Societe, no.10, 1988, pag.363 3 Arnaud, A.J. (1991) "Pour une pensee juridique europeenne" PUF, Paris, pag.203 4 Ladeur, K.H (1999) "The Theory of Autopoiesis as an Approach to a Better Understanding of Postmodern Law. From Hierarchy of Norms to the Heterarchy of Changing Patterns of Legal Inter-relationships", EUI, Badia Fiesolana, Italy 5 Teubner, G (1997) "Global Bukowina: Legal Pluralism in the World Society" in G.Teubner (Ed.) Global Law Without a State, Dartmouth 14

 prin globalism i intensificarea practicilor transnaionale; prin localism i multiplicarea identitilor; prin eterogenizarea i diminuarea funciilor de reglementare i legiferare care n mod tradiional aparineau statului-naional; prin fragmentarea i destabilizarea realitii, creia i corespunde o nou form de drept (de reele ale pluralismului juridic global) centrat pe management-ul schimbrii, al nvrii i al riscului, pe rezolvarea creativ a problemelor. prin naterea unei noi paradigme de cunoatere -posmodernismul- care-i propune apropierea de modurile concrete de via. CMPUL SOCIOJURIDIC PLURALIST
TRADIIA JURIDIC A COMUNITII DREPTUL POZITIV PLURALISMUL IDENTITILOR

SOCIETATEA CIVIL I MICRILE SOCIALE PENTRU DREPTURILE VICTIMELOR

CMPUL SOCIOJURIDIC PLURALIST

ASISTENA TEHNIC I COOPERAREA INTERJURISDICIONAL INTERNAIONAL

DREPTURILE OMULUI REGELEMENTRI UNIVERSALE REGLEMENTRI EUROPENE

SCHIMBRI N PARADIGMA CUNOATERII

SCHIMBRI N FILOSOFIA SISTEMELOR PENALE I N CRIMINOLOGIE

PRACTICA CURILOR INTERNAIONALE DE JUSTIIE

ORIENTRI POLITICOIDEOLOGICE

Sub impactul acestor presiuni i mutaii: se disipeaz monopolul juridic i legislativ al statului; statul i pierde poziia de centru juridic al produciei dreptului naional i internaional; se multiplic sursele normativitii juridice; are loc o deplasare de accent dinspre dimensiunea normativ a Dreptului (discursul juridic consemneaz din ce n ce mai des sintagma de "soft-law") spre cea axiologic; are loc o cretere a rolului grupurilor i organizaiilor nonguvernamentale care devin agenii unei noi ordini juridice internaionale care nu mai este legat de stat 15

se vorbete azi de o lume multicentric precum i de reelele pluralismului global generate de multitudinea relaiilor dintre actorii sociali non-guvernamentali; se produce o apropiere ntre drept i realitate - sub forma re-valorizrii tradiiei juridice a comunitii, grupului- ntre fapte i norme (J.Habermas) etc. *** Nu am nceput ntmpltor cu o prezentare schematic a pluralismului-socio juridic global. El v provoac s cutai, s nelegei mutaiile eseniale care au loc n sfera normativitii n lumea postmodern - v spune c a ncerca s cutai o ipotetic "golden rule" echivaleaz cu o tentativ demn de Don Quijote. Dar nu numai att. V invit s v familiarizai cu ceea ce psihologii numesc "tolerana ambiguitii" respectiv cu coexistena unui numr de adevruri contradictorii referitoare la una i aceeai situaie. Observam mai sus, de exemplu, c lumea de azi se caracterizeaz prin globalism i intensificarea practicilor transnaionale (v sugerez s v gndii la ceea ce se ntmpl n comerul internaional i vei nelege mai uor) dar i prin localism i multiplicarea identitilor (aici v-a sugera s v gndii, de exemplu, la discursul actual despre minoriti - grupuri structurate n funcie de apartenena etnic, religioas, de sex sau orientare sexual, vrst, etc., i la discriminarea pozitiv menit s le protejeze identitatea distinct). Cum putem lega ntre ele aceste dou caracteristici, aparent opuse ale lumii de azi, globalism i localism? Ca s m refer la exemplele folosite ntre paranteze, v-a rspunde c avem o obligaie "nscut" din valorile, practicile i reglementrile de drept internaional al drepturilor omului de a acorda minoritilor drepturile necesare pstrrii identitii lor - care de regul este local, particular anumitor contexte socio-culturale identificabile. ns principalul motiv pentru care v-am sensibilizat la pluralismul socio-juridic global este legat de formarea dumneavoastr ca viitori consilieri de probaiune. Este o profesie care, spre deosebire de multe altele v ferete, fie c vrei fie c nu, de rutin. A putea motiva n multe feluri aceast afirmaie. Am s o fac simplu i cel mai direct cu putin. Practica profesiei de consilier de probaiune presupune n orice moment raportarea nu numai la persoane i situaii diferite, dar i la un complex de standarde i obligaii care vin din direcii foarte diferite. Unele direct din via (identitatea, istoria vieii personale, etc), altele din diverse teorii (psihologice, juridice, criminologice, socio-politice, etc) i din schimbarea acestor teorii (aa cum se ntmpl acum), din tradiia i experiena altor ri n materie, din schimbul permanent de informaii cu colegii notri din alte ri, din norme de drept internaional, din decizii ale instanelor internaionale, etc. Le-am prezentat ilustrativ n schema de mai sus. Procesul generalizrii i implementrii sanciunilor neprivative de liberatate n practica diferitor sisteme penale ilustreaz i el efectele multiplicrii surselor normativitii socio-juridice specifice lumii de azi. El este unul dintre exemplele edificatoare ale aciunii i formelor de manifestare a pluralismul socio-juridic global. Varietatea formelor n care sunt practicate, n diferite sisteme penale, sanciunile neprivative de libertate - ncepnd de la probaiunea tradiional, pn la arestul la
16

domiciliu i supravegherea electronic, etc- este efectul concertat al aciunii unei multitudini de surse (izvoare) socio-juridice. Fiecare dintre ele are un anumit impact mai "tare" sau mai "slab" asupra practicii administrrii sanciunilor comunitare. Dar, ele acioneaz ntotdeauna concertat - impunnd un pluralism de standarde de care trebuie s fim contieni dac am decis s optm pentru aceast carier profesional. ntre acestea, tradiia juridic a comunitilor, mutaiile n filosofia tradiional a sistemelor penale, schimbrile n paradigma psiho-sociologic i socio-politic, standardele universale i europene n materia drepturilor omului, cooperarea internaional ntre diferite organizaii guvernamentale i non-guvernamentale, etc au contribuit la naterea unor alternative la sanciunea privativ de libertate. Unele dintre ele sunt descrise mai jos. Cea mai mare parte a studiului este dedicat normelor, valorilor i principiilor reglementate n sistemul universal i european al drepturilor omului. Opiunea mea, iari, n-a fost ntmpltoare. Aceste reglementri genereaz "standardele tari" ale practicii profesiei dumneavoastr, deoarece stabilesc, n mod expres, limitele, natura, obiectivele, durata, specificul interveniei, obligaiile dumneavoastr fa de client, drepturile clientului, caracterul pluridisciplinar, continuu al formrii consilierului de probaiune, etc. n acelai timp, ele sunt "standarde tari" pentru c nu rmne la latitudinea dumneavoastr dac s le aplicai sau nu. Nu avei dect o singur opiune, s le aplicai i s le respectai (n caz contrar suportnd rigorile i rspunderea prevzute de lege). II.) DEFINIIA I CARACTERIZAREA PROBAIUNII CA SANCIUNE NEPRIVATIV DE LIBERTATE. 1.) Definiii ale probaiunii ca sanciune neprivativ de libertate. n ordine istoriccronologic "probation"6 este una dintre primele sanciuni comunitare, "intermediare" reglementate ca msur alternativ la pedeapsa privativ de libertate. Apariia sa a fost determinat, pe de-o parte, de necesitatea dezvoltrii sistemelor judiciare adaptate delicvenei juvenile, iar pe de alta, de apariia unor noi curente n criminologie care pledeaz pentru controlul infracionalitii din afara sistemului justiiei penale. Ea reflect mutaii eseniale la nivelul filosofiei tradiionale a pedepsei i funciilor sale. Ca sanciune non-privativ de libertate, probaiunea a fost practicat n diferite forme n Anglia, nc din Evul Mediu. n a doua jumtate a sec al XIX, ea ncepe s fie acceptat i n SUA.
6

n limba romn s-a tradus prin REABILITARE I SUPRAVEGHERE COMUNITARE. Aceast traducere este folosit i n Ordonana 92/2000 care reglementeaz activitatea serviciilor comunitare specializate. Termenul de "probaiune" care s-a ncetenit i este cel mai frecvent utilizat (i pe care l-am folosit i eu n acest studiu) este impropriu. n legislaia romn sensul termenul de "probaiune" are cu totul alte conotaii. El se refer la sistemul probelor reglementate n cadrul diferitor ramuri ale drepturlui procesual civil, penal, etc. n timp ce traducerea termenului de "probation" prin "reabilitare i supraveghere" reflect parial coninutul i natura instituiei nici el nu surprinde o trstur esenial a acestui tip de sanciune comunitar - respectiv, aceea de perioad de ncercare. Ideea de perioad de ncercare, de a doua ans acordat celui care a comis o infraciune, face parte din "nucleul dur" al definirii acestei sanciuni neprivative de libertate. De aceea, considerm c cel puin deocamdat acest tip de sanciune comunitar nu i-a gsit nc un termen satisfctor n limba romn. 17

Studiile i cercetrile n domeniu apreciaz ns, c, n ciuda tradiiei apreciabile, probaiunea modern s-a dezvoltat n secolul XX, n special dup cel de al doilea rzboi mondial, n anii 60. ntr-un studiu recent realizat sub egida Naiunilor Unite de Institutul Interregional pentru Cercetarea i Prevenirea Infraciunilor, J.Klaus,7 (1998, p.12) propune patru argumente n favoarea probaiunii i a msurilor comunitare: a.) msurile comunitare sunt mult mai potrivite pentru anumite tipuri de infraciuni i infractori; b.) deoarece evit privarea de libertate i ncarcerarea, aceste msuri sunt centrate pe reintegrarea n comunitate i reabilitare, fiind, din aceste motive, mult mai umane; c.) sunt, n general, mai puin costisitoare dect sanciunile privative de libertate; d.) prin descreterea numrului de condamnai din nchisori se evit supraaglomararea facilitndu-se administrarea acestora precum i tratamentul corecional aplicat celor care rmn n detenie. Promovarea i reglementarea juridic a sanciunilor neprivative de libertate s-a fcut sub impactul unui complex de procese i mutaii, aa cum vom argumenta n acest studiu. Cu toate cestea nu putem s nu menionm faptul c generalizarea lor se leag i de reaciile, prezente n multe sisteme penale, mpotriva sistemului prisonocentric, a ncarcerrii i efectelor sale. M.Tonry i J.Petersila8 identificau cel puin ase efecte colaterale ale ncarcerrii : a.) reduc ansele celui care a ispit o pedeaps privativ de libertate s-i gseasc un loc de munc; b.) produc efecte pe termen lung asupra sntii fizice i mentale a celui ncarcerat; c.) contribuie la izolarea i marginalizarea familiei lor; d.) nchisoarea este criminogen, o adevrat coal pentru infractori; e.) pericolul ca stilul de via i valorile nchisorii s fie "exportate" n comunitate; f.) reacia la mediul penitenciar determin, de multe ori, stri i tendine autolitice, etc. n ce privete definirea probaiunii, literatura de specialitate apreciaz c nu exist un concept care descrie i explic unitar aceast sanciune comunitar. "Sistemele de probaiune reflect particularitile de timp i spaiu, culturale, economice, ale politicilor i practicii penale dint-un anumit stat, pstrnd ns, n acelai timp, cteva trsturi fundamentale comune, precum i identitatea i orientarea profesional a consilierilor de probaiune." (R.Harris, 1995, p.4)9
7

Klaus, J.F. (1998) : Handbook for Probation Services. Guidelines for Probation Practitioners and Managers, United Nations Publications, No.60, Rome, London 8 Tonry, M; Petersila, J (1999) : "Prisons Research at the Beginning of 21 st Century", in Tonry and Petersila (Eds) "Prisons", University of Chicaga Press; pag. 5-6. 9 Harris, R. (1995) : "Reflections on Comparative Probation" in K.Hamai, R.Ville, R.Harris, M.Hough and U.Zvekic (eds) "Probation Round the World. A Comparative Study" London and New York :Routledge 18

 n documentele Naiunilor Unite probaiunea, ca sanciune dispus printr-o hotrre judectoreasc, este definit "ca metod aplicat unor infractori selectai, ce const n suspendarea condiionat a pedepsei i punerea lor sub supravegherea personal a consilierului de probaiune pentru a i se acorda asisten i "tratament" (ONU, 1954, p.4)10 Alte definiii prezente n literatura de specialitate caracterizeaz probation ca sistem (public sau privat) care administreaz furnizarea unor servicii speciale i funcioneaz de regul ca subsistem al sistemului mai larg al justiiei penale. Serviciile asigurate se refer att la operaiuni de reabilitare ct i de supraveghere. Probaiunea a fost de asemenea caracterizat "ca metod de pedepsire cu un pronunat caracter socio-pedagogic, ce const n echilibrul dintre supraveghere i asisten. Ea se aplic, fr tax, unor infractori selectai n funcie de particularitile de personalitate, tipul de infraciune comis i receptivitate, n relaie cu un sistem al crui scop este de a oferi infractorului o ans de a-i schimba stilul de via, de a se integra n societate fr riscul de a comite noi fapte penale." (C.G. Cartledge, 1995 p.3-4)11 n ciuda varietii lor, aceste definiii reflect fundamentul ideologic comun (justiia restitutiv) precum i tendinele de depenalizare-flexibilizare a sistemului de sanciuni prezente n majoritatea sistemelor penale, de integrare a tuturor actorilor sociali victim, comunitate, infractor- n procesul controlului i prevenirii infracionalitii. Aceast orientare face din probaiune, i mai larg, din ntreaga varietate a sanciunilor penale neprivative de libertate nu numai o reacie la nchisoare ci, i n primul rnd, un nou sistem, mai complex i mai bine adaptat la varietatea infraciunilor i infractorilor. Cele dou sisteme, cel prisonocentric i cel non-custodial, nu mai trebuie privite n antitez ci mai de grab ca mecanisme de control i reducerea a riscurilor, situate pe un continuum gradual. Un inventar al Naiunilor Unite,12 care cuprinde perioada 1990-94, indica urmtoarea situaie statistic a numrului persoanelor pus sub probaiune n lume:

10

Organizaia Naiunilor Unite (1954 ) "European Seminar on Probation" London 20-30 October 1952. New York : United Nations (Document St-TAA-SER.C) 11 Cartledge, C.G., Tak, P.J.P i Tomic - Malic, M (1995) :" Probation in Europe". in K.Hamai , lucr.cit. 12 UN Crime Survey : www.un.org.cjs 19

ARA Belarus Belgia Bulgaria Canada Chile Costa Rica Danemarca Germania Indonezia Japonia Letonia Lituania Malta Insulele Marshal Mexic Olanda Nicaragua Portugalia Quatar Rep. Korea Rep.Moldova Federaia Rus Samoa de Vest Slovenia Suedia Anglia i Wales SUA Hong Kong Irlanda de Nord Scoia Macau Bermude Rata persoanelor puse sub probaiune, la 100.000 loc.

TOTAL 1990 Prop. Aduli Minori 1647 16,06 1647 3517 35,29 3517 727 8,09 677 50 66097 248,63 66097 916 6,95 916 2756 98,25 2756 2142 41,67 41880 52,77 2722 1,51 2273 449 78772 63,76 4793 73779 813 30,44 813 633 17,01 633 0 7 1,98 4 3 6 13,04 6 0 245 0,28 245 0 6626 44,23 170 4,39 9037 21,08 9037 627 14,37 538 89 36 21,95 33 3 979 49,00 975 4 6694 78,21 89672 177,35 54306 35366 1637549 655,25 3054 53 776 2278 4122 80,79 4109 13 224 60,22 56 168 12 19,67 6 6

TOTAL 1994 Prop. Aduli Minori 5212 50,3 5212 4824 47,86 4824 853 10,10 825 28 78639 268,87 78639 1226 8,75 1226 2490 81,08 2490 1687 32,41 20797 25,55 11384 9413 1449 0,75 1172 277 58869 47,17 5054 53815 356 9,75 356 0 50 13,74 31 19 8 14,81 8 0 938 1,01 938 0 12171 79,14 0 186 4,23 49 0,50 10 1,85 17327 38,98 0 17237 435 10,00 370 65 149140 100,77 695 33,79 691 4 6835 77,85 6634 201 111746 217,24 82908 28838 1397505 536,16 3341 55,12 1238 75,87 963 275 6011 117,12 5978 32 349 83,29 88 261 22 34,92 20 2

1.1) Scopurile i obiectivele probaiunii. Probaiunea, ca i alte sanciuni comunitare este, sub raportul naturii juridice, o sanciune penal. Prin scopurile i obiectivele urmrite ea se distaneaz ns de sistemul tradiional centrat pe represiune i izolare. Valorile pe care s-a construit, obiectivele i scopurile pe care le urmrete contribuie, de asemenea, la definirea probaiunii i, pe aceast cale, la poziionarea sa distinct n sistemul sanciunilor penale existent n diferite legislaii naionale. Dup Joutsen i Zvekic13 (1994, p.28) scopurile probaiunii sunt:
13

Joutsen, M; Zvekic, U : (1994) : "Noncustodial Sanctions : Comparative Overviw" n U.Zvekic (ed) "Alternatives to Imprisonment in Comparative Perspective", Chicago: Nelson Hall Publishers. 20

a.) b.) c.) d.)

Reabilitarea i controlul infracionalitii; Reintegrarea comunitar; Pedeaps; Prevenirea svririi de noi fapte penale.

1.2) Forme ale probaiunii : probaiunea tradiional; probaiunea intensiv; probaiunea oc. Semnificaiile conceptului i practicii probaiunii n lume - mutaiile survenite n timpnu pot fi conturate n afara varietii formelor sub care a evoluat n diferite momente, n diferite spaii socio-culturale i legislaii penale. Una dintre cele mai rspndite sanciuni comunitare a fost "probaiunea tradiional". Ea const n suspendarea executrii unei pedepse mai severe (de regul cea privativ de libertate) i rmnerea n comunitate a infractorului, sub supraveghere. n timpul acestei perioade (termen de ncercare n unele legislaii penale), persoana presteaz mai departe o activitate, i continu studiile, rmne n familie. Ea are obligaia prevzut de regul n hotrrea de suspendare a executrii - s se ntlneasc regulat cu consilierul de probaiune i s respecte interdiciile prescrise de instan14. Probaiunea tradiional pune accent att pe reabilitare ct i pe control. Echilibrul dintre reabilitare, control i pedeaps reprezint specificul probaiunii tradiionale. Pentru a spori eficacitatea probaiunii tradiionale, unele legislaii au introdus, naintea suspendrii, o scurt perioad de ncarcerare. Aceast form este cunoscut sub numele de "probaiune oc". Dac experimenteaz, fie i pentru o scurt perioad de timp, condiiile i restriciile impuse de viaa din penitenciar, infractorul va fi mai puin nclinat s ncalce condiiile impuse de ordinul de liberare condiionat i cu att mai puin s comit noi infraciuni. Dup anii 90, sub presiunea comunitilor, a preteniilor sale sporite de siguran i securitate, precum i ca tentativ de a reduce supraaglomerarea nchisorilor, s-a dezvoltat sistemul "probaiunii intensive" (supravegherea prin probaiune intensiv). Ea se situeaz ntre ncarcerare i probaiunea tradiional att n ce privete pedepsirea, gradul de siguran comunitar, ct i n privina costurilor materialfinanciar (A.Lurigio, J.Petersila, 1992, p.6).15 Spre deosebire de cea tradiional, probaiunea intensiv pune accent pe supraveghere i mai puin pe reabilitare. n unele sisteme penale probaiunea se pronun n asociere cu alte sanciuni neprivative de libertate - cu munca neremunerat n folosul comunitii, amenda, supravegherea electronic, etc. Probaiunea - n diferite forme sau variante- este astzi una dintre cele mai rspndite i folosite sanciuni neprivative de libertate. Reglementarea i practica sa suport, firesc,
14 15

Vezi n legislaia penal romn, art.86 (1), 86(2), 86(3) si 103 din Codul penal. Lurigio, .A.J; Petersila, J (1992) : "The Emergence of Intensive Probation" n J.M.Byrane, A.L.Lurigio, J.Petersila (Eds) "Smart Sentencing. The Emergence of Intermediate Sanctions", Sage Publications, Newbury Park 21

impactul tradiiilor i al particularitilor socio-culturale ale comunitii. Varietatea socio-cultural a comunitilor pe care se grefeaz explic, aa cum subliniam mai sus, absena unei perspective unitare asupra definirii acestei instituii. Cu toate acestea, ea pstreaz un nucleu tare identificat de experii n domeniu ca "reconciliere ntre individ i grup, o a doua ans oferit persoanei care a nclcat "contractul" de a rmne n comunitate."(McIvor, 1995, p.210)16 III.) PLURALISMUL SURSELOR DE REGLEMNTARE A PROBAIUNII SI MSURILOR NEPRIVATIVE DE LIBERTATE. Pluralismul juridic desemneaz, aa cum observam mai sus, existena simultan a unor surse i prescripii normative diferite care se aplic unor situaii identice (B.de Sousa Santos, 1996, p.114)17 . i n cazul sanciunilor neprivative de libertate, n spe al probaiunii, analiza comparativ identific o varietate a surselor socio-juridice de reglementare. Fiecare dintre ele i pune amprenta asupra semnificaiei i practicii sanciunilor neprivative de libertate, determinnd accente diferite, fie pe reabilitare fie pe control, pe protecia victimei i comunitii, pe reducerea riscului de recidiv, etc. ntre aceste surse, studiile asupra probaiunii menioneaz : 1.) Rolul tradiiei socio-juridice n reglementarea probaiunii; 2.) Mutaiile intervenite la nivelul filosofiei penale i n criminologie; 3.) Schimbri intervenite n paradigma cunoaterii psiho-sociologice; 4.) Schimbrile politico-ideologice, trecerea de la paradigma statului bunstrii la post-statism care pune accent pe responsabilitatea individual; 5.) Rolul reglementrilor din dreptul internaional al drepturilor omului care fiineaz n calitate de standarde universale i regionale n practica sanciunilor neprivative de libertate; 6.) Rolul cooperrii internaionale n materia controlului i prevenirii infracionalitii; 7.) Rolul cercetrii tiinifice i schimbului de informaii n domeniul sanciunilor comunitare; 8.) Rolul societii civile n promovarea sanciunilor non-custodiale. 1.) Dreptul expresie a vieii comunitare : rolul tradiiei juridice n reglementarea probaiunii. n rile caracterizate prin sisteme juridice cutumiare (common law) cum ar fi Anglia i SUA probation s-a dezvoltat pornind de la o serie de practici i tradiii comunitare prezente nc din perioada medieval sub forma "angajamentului" i a "ncredinrii pe garanie".

16

McIvor, G (1995): "Practitioner Evaluation in Probation" n J.McGuire "What Works: Reducing Reoffending-Guidelines from Research and Practice", Chichester, Wiley and Sons Ltd. 17 De Sousa Santos, B (1996) "Toward a New Common Sense. Law, Science and Politics in the Paradigmatic Tranzition", London, Routledge 22

Angajamentul (recognisance) consta n eliberarea infractorilor pe baza unei promisiuni prin care se oblig s se comporte corect i s nu mai comit noi fapte antisociale. n cadrul acestui sistem nu era prevzut nici un fel de supraveghere. - ncredinarea pe garanie implica existena unei a treia pri care i asum n mod voluntar sarcina de a supraveghea comportamentul infractorului n comunitate. Activitatea consilierilor de probation att n Anglia ct i SUA este efectul profesionalizrii acestor practici comunitare, realizate prin tradiie de persoanele carei asumau n mod voluntar acest rol. Pornind de la aceast tradiie se accept azi c managementul comportamentului infractorului n comunitate trebuie s fie realizat de o "persoan cu experien" care sprijin, consiliaz i monitorizeaz infractorul. Aceast persoan este n acelai timp agentul prin intermediul cruia statul impune anumite cerine care sunt chiar mai mari dect permite cadrul juridic - cutarea unui loc de munc, notificarea schimbrii adresei, etc. Apreciat prin prisma acestei tradiii probation a reprezentat o intervenie discreionar bazat pe rolul formativ-educativ al valorilor comunitare, dincolo i n afara prevederile stricte ale legii (R.Harris, 1997, p.49).18 Dei s-au dezvoltat i sisteme alternative, formale, bazate pe elaborarea unor legi speciale care reglementeaz justiia penal i activitatea serviciilor de probation - n rile caracterizate prin sisteme juridice cutumiare normele i valorile comunitii reprezint n continuare una dintre sursele fundamentale ale normativitii juridice (iar legea este, de cele mai multe ori nu altceva dect sancionarea acestei tradiii). n Anglia, de exemplu, (G.C.Barclay, 1995, p.2-3)19 Common Law este constituit din cutumele care au funcionat ca "lege a locului" din timpuri imemoriale. Regulile de comportament dezvoltate n cadrul acestei tradiii au devenit legi. Sancionarea i legiferarea tradiiei juridice a reprezentat i reprezint n continuare una dintre sursele fundamentale ale dreptului anglo-saxon. Acest sistem s-a dezvoltat pe baza jurisprudenei i precedentului juridic stabilite n instanele naionale. Alturi de tradiia comunitar un rol esenial n instituionalizarea i profesionalizarea probaiunii in Anglia l-a jucat ns i dreptului civil (Statute Law). El a constituit o a doua surs esenial a reglementrii probaiunii. Ea este reprezentat de activitatea de legiferare realizat de Parlament. Cu toate acestea, multe dintre reglementrile juridice i legile existente n sistemul actual al justiiei penale engleze, observ Barclay, i au sursa n common law; unele infraciuni de exemplu comport o chiar o dubl reglementare dei "dese ori infraciunile prevzute de common law sunt abrogate de normele juridice de drept penal"20. Europa continental a cunoscut o tradiie juridic opus. Fr ca obiceiul juridic s fie total absent, dreptul continental european s-a nscut, n principal, n cadrul procesului de legiferare i codificare a dreptului roman. n cadrul acestei tradiii (civil/statute
18

Harris, R (1997) "Developments in Probation : an International Perspective" in R.Ville, U.Zvekic, J.F.Klaus (Eds.) Promoting Probation Internationally, Rome, London. 19 Barclay, G.C. (1995) The Criminal Justice in England and Wales, Home Office 20 ibidem 23

law) probaiunea s-a dezvoltat din instituia juridic a suspendrii executrii pedepsei. Iniial, ea nu numai c nu presupunea nici un fel de supraveghere dar practica acestui sistem ar fi nsemnat o violare a drepturilor omului. Doar dup primul rzboi mondial a nceput s ctige teren ideea de pregtire i experien profesional, i odat cu ea faptul c suspendarea trebuie s se asocieze cu supravegherea. Astfel, n timp ce n cadrul sistemelor common law probation s-a dezvoltat trecnd de la o poziie informal la integrarea sa ntr-un cadru politico-juridic, n rile Europei continentale s-a petrecut un proces opus, supravegherea s-a grefat i asociat cu sistemul reglementat de dreptul penal al suspendrii executrii pedepsei. Extinderea probaiunii n ntreaga lume, n special dup anii 80, a generat variaii semnificative, att la nivelul reglementrilor juridice ct i al practicii efective a reintegrrii i supravegherii comunitare. Aceast varietate -i lips de unitate a reglementrilor i a practicii- este efectul condiiilor socio-culturale i al politicojuridice diferite la nivelul crora s-a implementat aceast sanciune comunitar. Totui, n ciuda multitudinii de orientri i curente existente astzi n probation, ea conserv o serie de invariante, comune de-a lungul timpului i diferitor culturi, care trdeaz originea comunitar a acestei sanciuni. ntre acestea, dou, consider Robert Harris (1997,p.50)21, se impun: a.) reglementarea probaiunii ca activitate constructiv de reintagrare a infractorului n comunitate b.) iar pe de alt parte, o anumit atitudine "de iertare simbolic" din partea comunitii. O analiz comparativ a dezvoltrii probaiunii n lume22 evideniaz, de asemenea, faptul c ea este considerat simultan o form de intervenie i sprijin ( care-i are origine n common law) i o modalitate de a proteja drepturile i libertile civile ale infractorilor ( curent care-i are originea n civil law). 2.) Orientri n filosofia sistemelor penale i n criminologie ca izvoare ale reglementrii juridice a probaiunii i msurilor comunitare : paradigma justiiei restitutive. Perspectiva pluralist a condus treptat i la revizuirea concepiei tradiionale asupra pedepsei i sanciunii penale, la mutaii eseniale n filosofia sistemelor penale. Alturi de concepia tradiional -a pedepsei ca sanciune represiv- s-au dezvoltat abordri alternative care trateaz comportamentul infracional n contextul relaiilor comunitare iar pedeapsa ca mijloc de transformare a caracterului i de "renatere moral" a persoanei care comite acte ilicite. Justiia restitutiv s-a dezvoltat ca alternativ la sistemul penal retributiv. Aceast nou filosofie penal, pleac de la premisa c toate prile trebuie s fie implicate n rspunsul la infraciune, respectiv, victima, infractorul precum i comunitatea. n
21 22

Harris, R lucr.cit. Hamai.K, Ville.R, Harris, R, Hough, M i Zvekic.U (1995) "Probation Round the World : A Comparative Study" Rome, London, 24

cadrul acestei filosofii penale, rspunderea se ntemeiaz pe nelegerea de ctre infractor a rului produs prin fapta sa ilicit, acceptarea rspunderii i repararea pagubei produse. Acest sistem ncurajeaz implicarea direct a victimei i infractorului n rezolvarea conflictului, prin dialog i negociere, n prezena i cu asistena unei a treia pri, neutre -numit negociator sau mediator. Actorii principali n acest proces sunt victima i infractorul iar mediatorul este n poziia de facilitator al procesului ce vizeaz restabilirea echilibrului perturbat prin comiterea infraciunii. Paradigma justiiei restitutive se sprijin pe supoziii diferite, opuse, asupra cauzelor infracionalitii, rspunderii penale, prevenirii comiterii de noi fapte ilicite. Dup J.Klaus (J.Klaus, 1998, p.38)23 acestea ar fi:
Supoziiile paradigmei tradiionale, represive Infraciunea este un act ndreptat mpotriva statului, o nclcare a legii, a unui ideal abstract. Pedeapsa este eficient dac: a.) ameninarea cu pedeapsa previne infraciunea. b.) pedeapsa schimb comportamentul. Controlul infraciunii se realizeaz prin intermediul sistemului justiiei penale. Rspunderea este identic cu suferina. Supoziiile paradigmei restitutive Infraciunea este un act mpotriva altei persoane sau a comunitii. Producerea deliberat a suferinei nu contribuie la refacerea echilibrului vieii comunitare perturbat prin comiterea infraciunii. Controlul infracionalitii se realizeaz n primul rnd prin intermediul sistemului socio-economic. Rspunderea nseamn asumarea faptei comise i a obligaiei de reparare a pagubei produse. Victima este actorul central al justiiei penale restitutive Infractorul este caracterizat prin capacitatea i dorina de reparaie. Rspunderea penal are att o dimensiune individual ct i una social.

Rolul victimei este periferic. Infractorul este caracterizat prin pagubele produse. Infraciunea este un act individual care d natere unei rspunderii personale.

Setul diferit de valori i supoziii, promovate de justiia restitutiv, va genera obiective diferite ale probaiunii i ale tuturor celorlalte sanciunilor neprivative de libertate. Ele vor urmri : a.) S-i fereasc pe cei care au comis infraciuni cu grad redus de pericol social de mediul penitenciar. Cei pui sub supraveghere rmn n comunitate unde beneficiaz de sprijinul familiei i al serviciilor sociale. b.) Evit stigmatizarea infractorilor, etichetarea lor ca "rufctori".

23

Klaus, J.F (1998) "Handbook on Probation Services. Guidelines for Probationers and Managers", UN Publications,No.60, Rome, London 25

c.) Favorizeaz reabilitarea comportamental i reinseria social prin meninerea legturilor comunitare (loc de munc, relaii cu familia, integrarea n programe de asisten i tratament, etc) d.) Supravegherea comunitar contribuie la rezolvarea problemei supraaglomerrii nchisorilor reducnd n acelai timp costurile economice i taxele pe care trebuie s le suporte contribuabilii. Ideea de a integra comunitatea i n special victima n cadrul justiiei penale aparine Consiliului Europei. n 1979, Consiliul Europei aprecia c problemele infractorilor nu pot fi rezolvate n mod adecvat doar de consilierii de probaiune ci mai de grab de serviciile generale de asisten social i propunea nfiinarea "Consiliilor de Reabilitare". Aceste consilii reprezentau o structur pentru integrarea treptat a activitii de supraveghere (probation) n cadrul mai larg al serviciilor comunitare, permindu-le s beneficieze att de resurse suplimentare ct, i n primul rnd, s fie mai eficiente n raport cu obiectivul lor, respectiv reintegrarea social a infractorilor. Sa apreciat c cest obiectiv se poate ndeplini doar atunci cnd infractorul nu este izolat i privat de posibilitatea de a folosi serviciile furnizate ntregii comuniti. Paradigma dreptii restitutive i are, de asemenea, originea n micarea pentru drepturile victimei precum i n experimentele, realizate n ultimii 30 de ani, centrate pe confruntarea victimei cu infractorul, reconciliere, mediere, i sanciuni reparatorii24. Din acest motiv termenul de justiie restitutiv este uneori folosit alternativ cu cel de mediere victim-infractor, justiie relaional sau de echilibru, etc. Noua paradigm a contribuit i la re-construcia probaiunii. Probaiunea restitutiv (restorative probation) a devenit un nou mod de a practica sanciunile alternative, bazat pe integrarea activitii comunitare i a voluntarilor. Aceast nou filosofie penal a reprezentat baza unei largi integrri a comunitii i a constituit, n acelai timp, fundamentul nelegerii potenialului sanciunilor non-privative de libertate. Ea a devenit un ghid util pentru construcia strategiilor de implementare i administrare a acestor msuri (supravegherea, medierea, munca n serviciul comunitii, etc). Programele construite pornind de la aceast paradigm mprtesc un numr de supoziii i credine comune25: O definiie a infraciunii ca prejudiciu cauzat victimei i comunitii. Att victima ct i infractorul sunt actori activi n rezolvarea conflictului penal. Compensarea victimei prin restituire. Dreptul victimei de a fi direct implicat n aplicarea justiiei penale. Asistarea victimei s redobndeasc sentimentul controlului, afectat prin comiterea infraciunii. Rspunderea infractorului pentru fapta comis, contientizarea efectelor comportamentului infracional.

24

Unul dintre primele experimente de acest tip a avut loc n Canada n 1974. El a fost promovat de Waterloo Region Probation Department i de Minnonite Central Committee. 25 New Zealand Ministrz of Justice (1995): Restorative Justice. Wellington: Department of Justice 26

 Sprijinirea infractorului s accepte rspunderea pentru comportamentul su ntr-o manier care-l va ajuta s se dezvolte n acord cu valorile sociale. Implicarea tuturor prilor afectate prin comiterea infraciunii : victim, infractor, comunitate. Teoria justiiei restitutive a contribuit la rezolvarea unei probleme majore cu care s-a confruntat practica msurilor comunitare, respectiv absena unui cadru teoreticconceptual capabil s ofere obiectivele penale i misiunea interveniei, criteriile de evaluare a performanelor aplicrii lor. n anii 80, literatura consemna faptul c n ciuda caracterului lor umanist, msurile comunitare reprezentau o "practic n cutarea unei teorii" (McDonald, 1986, p.2)26, precum i faptul c pentru multe instane i servicii de probation sunt doar rutin i birocraie. Justiia restitutiv este perspectiva care a acoperit ceea ce a fost considerat "un vacuum teoretic", devenind filosofia penal a sanciunilor comunitare, i mai larg, a sistemelor penale aflate n cutarea unei palete mai largi, mai nuanate i mai eficiente a sanciunilor penale. 3.) Rolul Dreptului Internaional al Drepturilor Omului n reglementarea msurilor neprivative de libertate n legislaiile penale naionale. ntre dimensiunile i aspectele care unesc practica probaiunii n lume se numr, fr ndoial, i existena unor valori i standarde comune reglementate att n sistemul universal ct i n cel regional al Drepturilor Omului. Indiferent de particularitile existente n legislaiile i practicile naionale ale probaiunii, respectarea principiilor, normelor i valorilor Drepturilor Omului este o obligatorie att n relaiile cu infractorul, ct i cu victima i comunitatea. n strns legtur cu alte criterii, prevederile legislaiei internaionale a Drepturilor Omului furnizeaz standardele interveniei, evalurii i eficacitii activitii consilierilor i serviciilor de probaiune. Se poate aprecia c sub impactul reglementrilor n materia Drepturilor Omului tratamentul comunitar al infractorilor n general, al celor minori n special, a devenit o practic cu rspndire planetar. Alturi de mutaiile intervenite n filosofia sistemelor penale, ele sunt la originea politicilor i msurilor legislative de de penalizare, a integrrii tuturor actorilor sociali - victim, infractor, comunitate- n soluionarea conflictului generat de svrirea infraciunii, etc. Ele au contribuit esenial la realizarea unui control mai puin opresiv al infracionalitii. Impactul Drepturilor Omului asupra dezvoltrii legislaiei i practicii msurilor comunitare se poate dismina n cteva direcii semnificative : A.) Reglementarea normativ-juridic a sanciunilor neprivative de libertate n diferite Convenii, Pacte, i Declaraii ale Drepturilor Omului adoptate n sistemul Naiunilor Unite i n sistemul european; B.) Elaborarea unor principii ale justiiei penale ntemeiate pe Drepturile Omului;

26

McDonald, .C (1986) Punishment without Walls. London, Rutgers Universitz Press 27

C.) Crearea unor mecanisme de monitorizare a implementrii i respectrii Drepturilor Omului; D.) Realizarea cadrului juridic al cooperrii internaionale n direcia prevenirii i combaterii infracionalitii; E.) Dezvoltarea, sub egida Naiunilor Unite i a organismelor europene, a proiectelor regionale i globale de cercetare a infracionalitii; a creerii infrastructurii (institute de cercetare care funcioneaz sub directa ndrumare a Comisiei Naiunilor Unite pentru Prevenirea Infracionalitii i Justiiei Penale sau a Consiliului Europei) necesare realizrii periodice a studiilor i cercetrilor n materie. 3.1) Norme, valori i principii prezente n documentele internaionale n materia Drepturilor Omului cu privire la sanciunile neprivative de libertate. 3.1.1. Reglementri normativ-juridice elaborate i adoptate n sistemul Naiunilor Unite. Cadrul cel mai general care a condus la reglementarea sanciunilor comunitare n sistemul Naiunilor Unite l reprezint Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite la 10 decembrie, 194827. Att prin intermediul principiilor statuate ct i prin lista drepturilor civile i politice reglementate, Declaraia este la originea micrii de umanizare i de reconstrucie a legislaiilor penale n acord cu valorile democraiei i demnitii umane. Declaraia menioneaz pentru prima oar ntr-un document de drept internaional principiul legalitii incriminrii, prezumia de nevinovie, aplicarea legii penale mai blnde, dreptul de a beneficia de un proces corect, instrumentat de o instan competent, obiectiv, etc. DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI Art.8 Orice persoan are dreptul s se adreseze instanelor de judecat competente mpotriva actelor care violeaz drepturile care-i sunt recunoscute prin constituie sau prin lege. Art.9 Nimeni nu poate fi arestat, deinut sau exilat n mod arbitrar. Art.11 (1) Orice persoan acuzat de un delict este prezumat nevinovat pn cnd vinovia sa va fi dovedit n mod legal n cursul unui proces public n cadrul cruia I s-au asigurat toate garaniile necesare aprrii sale. (2) Nimeni nu va fi condamnat pentru aciuni sau omisiuni care, n momentul n care au fost comise, nu constituiau o fapt penal potrivit dreptului naional sau internaional. De asemenea, nu se va aplica o pedeaps mai aspr dect aceea care era aplicabil n momentul n care a fost comis infraciunea.

27

Adoptat de Adunarea General a O.N.U. prin rezoluia 217 A (III) din 10 decembrie, 1948 28

Declaraia reglementeaz nu numai drepturile dar i obligaiile fa de comunitate, aceasta reprezentnd n termenii art.29, alin1 "singurul cadru al dezvoltrii libere i depline a personalitii individului." Lista drepturilor i principiilor reglementate n Declaraie a fost extins considerabil n cadrul celei de "a doua generaii" de Drepturi ale Omului reprezentat de Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice28 i Pactul Internaional cu privire la Drepturile Economice, Sociale i Culturale. Pactul asupra Drepturilor Civile i Politice dezvolt i extinde sfera drepturilor civile i politice, introduce noi principii i garanii judiciare mpotriva exerciiului abuziv al puterii publice. ntre acestea se numr : a.) egalitatea indivizilor n faa oricrei instane precum i dreptul ca litigiul s fie examinat echitabil i public de ctre o instan competent, independent i imparial (art.14, alin.1); b.) drepturile persoanelor care ispesc o pedeaps privativ de libertate (art.10); c.) proceduri speciale pentru minorii care au comis infraciuni (art.14, alin.4); d.) autoritatea de lucru judecat (art.14, alin.7); e.) regimul penitenciar i tratamentul condamnailor (art.10, alin.1); f.) regimul penitenciar al infractorii minori ( art.10, alin.2, lit.b i alin.3); g.) dreptul de a nu fi supus torturii, unor pedepse sau tratamente crude, inumane sau degradante (art.7), etc. PACTUL INTERNAIONAL CU PRIVIRE LA DREPTURILE CIVILE I POLITICE Art.10 1. Orice persoan care ispete o pedeaps privativ de libertate va fi tratat cu umanitate i cu respectarea demnitii inerente persoanei umane. 2. a.) Persoanele aflate n regim de detenie preventiv, vor fi n afara unor mprejurri excepionale, separate de cei condamnai i vor fi supuse unui tratament distinct, potrivit condiiei lor de persoane necondamnate. c.) Minorii i tinerii aflai n detenie preventiv vor fi separai de aduli iar organele n drept vor decide asupra situaiei lor n cel mai scurt timp. 3.) Regimul penitenciar va cuprinde un tratament al condamnailor care vizeaz ndreptarea lor n scopul reintegrrii comunitare. Condamnaii minori i tineri vor fi separai de aduli iar regimul la care sunt supui trebuie s fie potrivit vrstei i statutului lor legal.

28

Ambele Pacte au fost adoptate i deschise spre semnare de Adunarea General a Naiunilor Unite la 16 decembrie 1966. Primul a intrat n vigoare la 23 martie, iar cel de al doilea la 3 ianuarie 1976. Romnia a ratificat Pactele la 31 octombrie 1974 prin Decretul nr.212, publicat n Buletinul Oficial al Romniei , partea I, Nr.146 din 20 noiembie 1974. 29

Primul Protocol Facultativ la Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice29 recunoate competena Comitetului pentru Drepturile Omului de a primi i examina comunicri provenite de la persoane fizice crora li s-au nclcat drepturile prevzute de Pact. Cel de al doilea30 Protocol Facultativ al Pactului are de asemenea oimportan special, deoarece se refer la abolirea pedepsei capitale. Articolul 1 al protocolului precizeaz n acest sens c "nici o persoan aflat sub jurisdicia unui stat parte la Prezentul protocol facultativ nu va fi executat." Un alt moment important n procesul elaborrii i reglementrii legislaiei internaionale a tratamentului celor care ispesc pedepse privative de libertate precum i al sanciunilor comunitare l-a reprezentat Convenia mpotriva Torturii i a Altor Pedepse ori Tratamente Crude, Inumane sau Degradante.31 Articolul 4 din aceast Convenie prevede expres obligativitatea statelor pri de a incrimina penal toate actele de tortur, inclusiv tentativa, i de a sanciona aceste infraciuni cu o pedeaps proporional cu gravitatea faptelor. La nivelul "generaiilor de drepturi ale omului" legislaia internaional n materie s-a dezvoltat pornind de la reglementri cu caracter general, (prima generaie de drepturi ale omului - Declaraia universal), la reglementri cu caracter special (n cadrul celei de a doua generaii de Drepturi ale Omului). Ele vizeaz protecia unui tip particular de drepturi (civile, politice, economice, cultural-educaionale, la tratament egal i non-discriminare, etc) sau a unor grupuri speciale - vulnerabile, marginalizate - cum ar fi copii (aflai n diferite circumstane - n conflicte armate, n dificultate, delicveni minori, etc) femeile, minoritile etnice, lingvistice, culturale, emigranii. Un pas important a fost realizat n cadrul "celei de a treia generaii de drepturi ale omului" caracterizat prin sublinierea universalitii i indivizibilitii Drepturilor Omului precum i a drepturilor colective. Recent, se vorbete de o a patra generaie, care promoveaz obligaiile fa de comunitate.

29

Adoptat i deschis spre semnare de Adunarea General a Naiunilor Unite prin Rezoluia 2200A (XXI) din 16 decembrie 1966. Intrat n vigoare la 23 martie 1976, conform dispoziiilor art.9. Romnia a ratificat Protocolul la 28 iunie1993 prin Legea Nr. 39 publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.193 din 30 iunie 1993. 30 Adoptat prin rezoluie a Adunrii Generale a Naiunilor Unite, n cea de a 44-a sesiune, la 15 decembrie 1989. Romnia a ratificat acest protocol la 25 ianuarie 1991 prin Legea nr.7, publicat n Monitorul Oficial al romniai partea I, nr.18 din 26 ianuarie 1991. 31 Adoptat i deschis spre semnare de Adunarea General a Naiunilor Unite prin Rezoluia 39/46 din 10 decembie 1984. Intrat n vigoare la 26 iunie 1987 conform dispoziiilor art.27(1). Romnia a ratificat Convenia la 9 octombrie 1990 prin Legea nr.19, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.112 din 12 octombrie 1990. 30

PRINCIPALELE DOCUMENTE ALE NAIUNILOR UNITE N MATERIA DREPTURILOR OMULUI

PACTUL INTERNAIONAL CU PRIVIRE LA DREPTURILE CIVILE I POLITICE PACTUL INTERNAIONAL CU PRIVIRE LA DREPTURILE ECONOMICE SOCIALE I CULTURALE CONVENIA INTERNAION AL CU PRIVIRE LA ELIMINAREA TUTUROR FORMELOR DE DISCRIMINARE RASIAL CONVENIA CU PRIVIRE LA DREPTURILE COPILULUI

n cadrul acestui proces, reglementarea i protecia drepturilor copilului, aflat n diferite situaii a fost una dintre preocuprile constante, de prim ordin, ale Naiunilor Unite. Reglementarea drepturilor copiilor a vizat acoperirea, pe ct posibil, a unui larg spectru de situaii, ntre care este i aceea a minorilor care au svrit infraciuni i rspund penal. 3.1.2 Tratamentul socio-juridic al copiilor care au comis infraciuni. Principii, valori i norme elaborate n sistemul Naiunilor Unite. Tratamentul socio-juridic al minorilor care au svrit infraciuni a fost reglementat, n Sistemul Naiunilor Unite, prin Regulile i Standardele Minime ale Administrrii Justiiei Juvenile - Regulile de la Beijing32- adoptate de Adunarea General prin rezoluia 40/33 din noiembrie 1985. Scopul i obiectivele urmrite de Naiunile Unite prin elaborarea i adoptarea acestor reguli au fost, aa cum menioneaz Declaraia Consiliului Economic i Social din 24 mai 1989, "dezvoltarea, mbuntirea i reforma sistemului justiiei juvenile din lumea ntreag."33 Regulile de la Beijing au deschis un nou capitol n legislaia internaional a Drepturilor Omului. Cteva argumente vin n sprijinul acestei afirmaii i anume : a.) Odat cu elaborarea acestor standarde se contureaz un nou domeniu n cadrul legislaiei internaionale a Drepturilor Omului - respectiv Drepturile Omului ale Copilului. Aceast recunoatere, nu face altceva dect s sancioneze n drept, rezultatele studiilor i cercetrilor psiho-sociologice, psiho-neuro-biologice, etc care au evideniat caracterul ireductibil, distinct al copilriei n procesul dezvoltrii

CONVENIA CU PRIVIRE LA ELIMINARE A TUTUROR FORMELOR DE DISCRIMINA RE FA DE FEMEI

DECLARAIA UNIVERSAL A DREPTURILOR OMULUI CONVENIA MPOTRIVA TORTURII I ALTOR TRATAMENTE CRUDE, INUMANE SAU DEGRADANTE

32 33

http://www.unhchr.ch/html 15th Plenary Meeting of The Economic and Social Council , 24 May 1989 31

i maturizrii fiinei umane. n consecin, ea necesit o abordare socio-juridic difereniat precum i reglementri distincte. b.) Regulile de la Beijing deschid calea unei noi nelegeri i precum i a unui nou tratament juridic al comportamentul infracional al copiilor i tinerilor. El este integrat n contextul dezvoltrii, fiind considerat mai de grab un accident, care trebuie neles i tratat pe fondul particularitilor procesului de maturizare. n consecin, formele de intervenie i remediile reglementate, au un caracter precumpnitor socio-educaional i sunt administrate n comunitate. c.) Pornind de la aceste supoziii, Regulile de la Beijing au reprezentat nceputul unui proces de reform a justiiei penale n general, a celei pentru minori n special, care s-a materializat ulterior n elaborarea de ctre Naiunile Unite a unui nou set de reguli care reglementeaz tratamentul comunitar, non-custodial al sanciunilor penale precum i un ghid al prevenirii delicvenei juvenile. Regulile de la Beijing reprezint prima tentativ de a reglementa un subsistem penal centrat pe particularitile psihosociale ale minorului delicvent, pe nevoile sale de socializare i reinserie comunitar. Ele reglementeaz tratamentul juridic difereniat al copiilor care au comis infraciuni, drepturile delicventului minor n toate fazele procesuale, precum i obligaiile profesionale/legale ale persoanelor implicate n administrarea sanciunilor penale aplicate minorilor. Documentul este structurat n ase pri. Prima parte - Principii Generale- precizeaz scopul acestor Reguli i reglementeaz ansamblul principiilor, normelor i valorilor care fundamenteaz tratamentul penal al minorilor: vrsta responsabilitii penale, drepturile infractorilor minori, protecia vieii private, etc. Standardele minime prevd obligaia statelor (rg.2.3) de a reglementa n legislaia naional un set de legi, reguli i prevederi speciale aplicabile delicvenilor minori, precum i nfiinarea unor instituii i organisme specializate n administrarea justiiei pentru minori. Rolul acestor instituii este : a.) de a satisface nevoile delicvenilor minori, respectndu-le n acelai timp, drepturile i b.) de a satisface nevoile de securitate ale comunitii. Regulile recomand statelor reglementarea vrstei rspunderii penale innd cont de particularitile maturizri emoionale, mentale i intelectuale ale minorilor. De asemenea, apreciaz c interpretarea i aplicarea principiului proporionalitii trebuie s se realizeze n spiritul circumstanelor personale ale minorului infractor i nu neaprat n conformitate cu urmrile i gravitatea faptei comise.

32

REGULILE DE LA BEIJING - PRINCIPII GENERALE . 1.1 Statele membre se vor cuta, n conformitate cu interesele lor generale, s asigure bunstarea copiilor i a familiilor lor. 1.2 Statele membre se vor strdui s realizeze condiii care vor asigura dezvoltarea normal a copiilor n comunitate, n special n acele perioade ale vieii n care sunt predispui la comportamente deviante, i vor sprijini procesul de maturizare personal precum i educaia lor, astfel nct s-i fereasc pe ct posibil de infraciune i delicven. 1.3 O atenie special va fi acordat msurilor pozitive, ceea ce implic mobilizarea tuturor resurselor disponibile, inclusiv familia, voluntarii i alte grupuri comunitare, coala i alte instituii comunitare, n scopul promovrii bunstrii copiilor, n vederea reducerii necesitii interveniei formale a legii i al instituirii unui tratament uman, echitabil al minorilor care sunt n conflict cu legea. Partea a doua i a treia a Regulilor de la Beijing (Cercetarea i urmrirea penale, Procesul i Hotrrea instanei) reglementeaz tratamentul juridic al minorului n toate fazele cercetrii, urmrii i procesului penal. Ele precizeaz drepturile minorului n toate fazele procesuale, procedurile speciale aplicabile minorului pe toat durata investigaiilor i procesului, precum i tratamentul la locul de detenie. Instituionalizarea este apreciat de Regulile de la Beijing ca o soluie de ultim instan. Regulile prevd pentru prima oar ntr-un document internaional lista drepturile procesuale ale infractorilor minori (Rg.7.1): prezumia de nevinovie, dreptul de a i se aduce la cunotin faptele de care sete invinuit; dreptul la ne-auto-denunare; dreptul de a fi asistat de un avocat; dreptul prinilor sau al altor ocrotitori legali de a fi prezeni la audierea minorului; dreptul de a-i susine public, n contradictoriu cauza; dreptul de a face apel la o instan superioar; dreptul la protecia vieii private (Rg.8.1); dreptul de a nu se publica nici o informaie care ar face posibil identificarea infractorului minor, etc. Este reglementat obligativitatea anchetei sociale (Rg.16.1) n orice hotrre a autoritilor competente referitoare la minorul delicvent. La nivelul Regulilor de la Beijing este nc vizibil conflictul dintre cele dou, filosofii penale concurente: cea tradiional, represiv i cea restitutiv care ncepea s ctige
33

teren, n special n domeniul tratamentului delicvenei juvenile. Principiile (Rg.17.1) care orienteaz pedepsele aplicabile minorilor reflect tensiunea dintre valorile polare ale celor dou filosofii: reabilitare versus pedeaps proporional cu gravitatea faptei; asisten versus represiune; protecia individului versus protecia comunitii; etc. Una dintre obligaiile prevzute de Regulile de la Beijing se refer la reglementarea unei game ct mai largi i flexibile de sanciuni (Rg.18.1) astfel nct instituionalizarea s fie doar o soluie de ultim instan. ntre acestea sunt recomandate: hotrrile de supraveghere; probaiunea; munca n comunitate; compensaia i restituirea; amenzi penale; consilierea i terapia de grup; decizii de asisten alternativ; decizii de internare n centre educaionale, etc. Regulile de la Beijing reglementeaz, de asemenea, standardele de pregtire profesional ale celor care sunt implicai n soluionarea cauzelor cu minori. Ele subliniaz necesitatea pregtirii profesionale continue n acest domeniu, prin cursuri speciale, astfel nct personalul implicat n cauzele cu delicveni minori s-i menin i mbunteasc permanent competena n acest domeniu (Rg.22.1). "Pentru toate aceste persoane o este necesar o minim pregtire n drept, sociologie, psihologie, criminologie i tiinele comportamentului. Aceast pregtire este tot att de important ca i specializarea organizaional precum i independena autoritilor competente n cauzele cu minori."34 Partea a patra, Tratamentul Non-Instituional, reglementeaz implementarea hotrrilor adoptate de autoritatea competent. Deciziile adoptate n cauzele cu minori tind s influeneze, pe termen lung, viaa celui n cauz ntr-o msur mult mai mare dect n situaia infractorilor majori. Din acest motiv, implementarea hotrrilor se va realiza de ctre organisme specializate, al cror personal are pregtirea profesional necesar, prevzut de Reguli (Rg.23.1). De asemenea, se prevede obligativitatea asigurrii asistenei nevoilor minorului, pe toat durata procedurilor, astfel nct acesta s poat beneficia de locuin, de continuarea colii i a pregtirii profesionale, de un loc de munc, etc. Aceste msuri sunt menite s faciliteze procesul de reabilitare i reinserie a minorului n comunitate (Rg.24.1). Regulile de la Beijing, prevd, n cea de a cincea parte, obiectivele, principiile i normele care trebuie s guverneze tratamentul instituional al minorilor care au comis infraciuni (Tratamentul Instituional). Obiectivul fundamental (Rg.26.1) al asistenei i tratamentului instituional al minorilor care au comis infraciuni este de a favoriza reintegrarea lor comunitar prin "asumarea unor roluri productive i constructive pentru societate". n acest scop minorii instituionalizai vor fi integrai n programe de pregtire colar i profesional, de asisten psihologic i medical,
34

Commentary on Beijing Rules; United Nations Human Rights Website 34

corespunztoare vrstei, sexului, personalitii i nevoilor specifice dezvoltrii lor (Rg.26.2). Sub raportul organizrii locurilor de detenie, Regulile prevd obligativitatea separrii infractorilor minori de cei aduli (Rg.26.3) Regula 26.4 acord atenie special minorelor care au comis infraciuni. Efect al stereotipurilor i discriminrii, femeile i tinerele care ispesc o pedeaps privativ de libertate sunt tratate diferit, sunt neglijate, n comparaie cu bieii/brbaii infractori. Rezoluia nr.9 a celui de al aselea Congres al Naiunilor Unite cu privire la Prevenirea Infracionalitii i Tratamentul Infractorilor, recomanda statelor s acorde tratament egal femeilor, n toate etapele cercetrii, urmririi i procesului penal, precum i acordarea unei atenii speciale problemelor i nevoilor lor pe durata deinerii. Actualmente, aceast regul trebuie, de asemenea, interpretat n lumina dispoziiilor Conveniei Naiunilor Unite cu privire la Eliminarea tuturor Formelor de Discriminare mpotriva Femeilor.35 Regulile 28.1 i 28.2 recomand reglementarea instituiei liberrii condiionate precum i asistarea i supravegherea minorilor n aceast perioad de ctre organisme specializate. REGULILE DE LE BEIJING - LIBERAREA CONDIIONAT Regula 28.1 Liberarea condiionat dintr-o instituie va fi folosit de autoritatea competent ct mai mult posibil, i va fi dispus ct mai repede cu putin. Regula 28.2 Minorii liberai condiionat dintr-o instituie vor fi asistai i supravegheai de o autoritate competent i vor primi ntreg sprijinul comunitii.

Sunt, de asemenea, ncurajate alternativele semi-instituionale (Rg.29.1) cum ar fi centrele de zi, stabilimentele educaionale (educational homes, half way houses, etc). Partea a asea "Cercetare, Planificare, Elaborarea Politicilor i Evaluare" subliniaz necesitatea dezvoltrii cercetrii tiinifice ca baz a politicilor din domeniul justiiei penale pentru minori. Regula 30 stabilete standarde de integrare a cercetrii n procesul elaborrii i aplicrii politicilor din domeniul administrrii justiiei juvenile. n acest context este recomandat evaluarea constant a nevoilor delicvenilor minori, precum i a tendinelor i aspectelor noi care apar n domeniul infracionalitii. Cercetarea trebuie s ia n considerare inclusiv motivaia i explicaiile pe care chiar infractorii minori le dau acestor acte. Principiile normele i valorile prevzute de Regulile de la Bijing au fost reiterate i completate - n spiritul Conveniei Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului 36printr-un nou reglementare "Regulile Naiunilor Unite pentru Protecia Minorilor
35

Adoptat i deschis spre semnare de Adunarea General a Naiunilor Unite prin Rezoluia 34/180 din 18 decembrie 1979. Intrat n vigoare la 3 septembrie 1981. Romnia a ratificat Convenia la 26 noiembrie 1981 prin Decretul nr.342 publicat n Buletinul Oficial al Romniei, partea I, nr.94 din 28 noiembrie 1981. 36 Adoptat de Adunarea General a Naiunilor Unite la 20 Noiembrie 1989, intrat n vigoare la 2 septembrie 1990 35

care ispesc o Pedeaps Privativ de Libertate", adoptat de Adunarea General la 14 decembrie 199037. 3.1.3) Reguli i standarde minime ale Naiunilor Unite cu privire la sanciunile neprivative de libertate: Regulile de la Tokyo. Consacrarea expres a sanciunilor i msurilor comunitare, n legislaia internaional a Drepturilor Omului, s-a realizat prin adoptarea de ctre al VIII lea Congres al Naiunilor Unite cu privire la Prevenirea Infracionalitii i Tratamentul Infractorilor, a Regulilor i Standardelor Minime pentru Msurile Neprivative de Libertate- numite, la recomandarea Comitetului pentru Prevenirea i Controlul Infracionalitii, Regulile de la Tokyo.38 Ele reprezint cadrul normativ-juridic internaional al reglementrii: a.) sanciunilor i msurilor neprivative de libertate. b.) al implementrii i administrrii msurilor comunitare. c.) al standardelor de pregtire a personalului abilitat s lucreze n acest domeniu. d.) al politicilor de implementare a acestor sanciuni. e.) al cooperrii internaionale n materia prevenirii nfracionalitii i a tratamentului infractorilor. Regulile de la Tokyo, reprezint nu numai o nou reglementare internaional ci consacr mutaiile majore intervenite la nivelul filosofiei penale i criminologiei. Ele transpun sub forma normativitii juridice de Drept Internaional al Drepturilor Omului principiile i valorile paradigmei justiiei restitutive. Aceast coresponden ntre filosofia penal restitutiv i reglementarea de Drept internaional al Drepturilor Omului - se evideniaz cu precdere la nivelul obiectivelor i scopurilor urmrite prin elaborarea regulilor : a.) de a pune la dispoziie un set de principii fundamentale n scopul promovrii sanciunilor neprivative de libertate precum i un minimum de garanii asigurate persoanelor care ispesc o sanciune neprivativ de libertate; (rg.1.1) b.) de a promova o implicare mai activ a comunitii n managementul justiiei penale, n special n tratamentul infractorilor, precum i de a dezvolta la infractori un sentiment de rspundere fa de societate.(rg.1.2) c.) n procesul implementrii regulilor, Statele Membre se vor strdui s asigure un echilibru ntre drepturile infractorilor, drepturile victimelor i grija societii pentru securitatea public i prevenirea infracionalitii.(rg.1.4) d.) statele membre vor reglementa i implementa msurile neprivative de libertate n sistemul legislaiei naionale n scopul reducerii ncarcerrii, al raionalizrii

37

United Nations Rules for the Protection of Juveniles Deprived of their Liberty, adoptate prin Rezoluia Adunrii Generale nr. 45/113 ntrunit n cea de a 68 a sesiune plenar la 14 decembrie 1990 38 Adoptate de Adunarea General a Naiunilor Unite prin rezoluia 45/110 la cea de a 68a sesiune plenar din 16 decemmbrie 1990; www.un.org/recs/45/110 36

politicilor justiiei penale, lund n considerare respectarea Drepturilor Omului, cerinele dreptii sociale precum i nevoile de reabilitare ale infractorului. (rg.1.5) e.) n scopul realizrii unei flexibiliti sporite, proporionale cu gravitatea i natura infraciunii, cu antecedentele infractorului i protecia societii, precum i n acela al evitrii utilizrii ncarcerrii ori de cte ori nu este nevoie, sistemul justiiei penale va reglementa o palet larg de msuri neprivative de libertate, att n etapele pre-procesuale ct i n cele procesuale i post-procesuale (Rg.2.3) Implementarea Regulilor de la Tokyo n legislaiile naionale a condus la generalizarea msurilor i sanciunilor comunitare neprivative de libertate n majoritatea legislaiilor penale. De asemenea, ele constituie premisa armonizrii legislaiilor naionale penale n materia sanciunilor neprivative de libertate (prevzut de regula 23.2). Regulile de la Tokyo sunt structurate n opt seciuni. Reflectnd o nou filosofie penal structurat n jurul valorilor justiiei restitutive Regulile de la Tokyo reglementeaz un set de drepturi, valori, norme i proceduri care vizeaz meninerea persoanei n stare de libertate, ori de cte ori este posibil, n toate fazele cercetrii, urmririi i procesului penal, respectarea demnitii sale (Seciunea I a Principii Generale).
REGULI I STANDARDE MINIME ALE NAIUNILOR UNITE CU PRIVIRE LA MSURILE NEPRIVATIVE DE LIBERTATE - REGULILE DE LA TOKYO 3.1 Introducerea, definirea i aplicarea sanciunilor neprivative de libertate va fi prescris de lege. .. 3.4 Msurile neprivative de libertate, care impun infractorului anumite obligaii, aplicate nainte sau n locul procesului, necesit consimmntul persoanei. 3.5 Hotrrea care pronun o msur neprivativ de libertate trebuie s beneficieze de posibilitatea de a fi revizuit de o alt instan sau autoritate competent, la cererea infractorului. 3.6 Infractorul trebuie s beneficieze de dreptul de a adresa cereri sau plngeri unei instane sau altei autoriti competente, independente referitoare la respectarea drepturilor sale pe toat durata implementrii msurilor neprivative de libertate. .. 3.9 Demnitatea infractorului care ispete o msur neprivativ de libertate va fi respectat. 3.10 n cursul implementrii msurilor neprivative de libertate drepturile infractorului nu vor fi restrnse dect n limitele care au fost stabilite de autoritatea competent care a luat decizia iniial.

Regulile recomand, ca ori de cte ori este posibil, poliia, procuratura sau alte agenii care se ocup de cazurile penale s poat, pe baza legii, (Seciunea a II a, Faza preprocesual) s dezvinoveasc infractorul, dac aceast decizie vine n sprijinul proteciei societii, prevenirea infraciunilor i promovarea respectului pentru drepturile victimei (Rg.5.1) Integrarea acestor noi valori i principii presupune modificri eseniale la nivelul legislaiilor penale naionale, reglementarea unor noi instituii care s permit derularea
37

tuturor etapelor procesual penale cu respectarea drepturilor actorilor implicai n comiterea unei infraciuni: victim, comunitate, infractor. n acest scop autoritile naionale competente vor avea la dispoziie un spectru larg de msuri neprivative de libertate ( Seciunea a treia: Procesul i Condamnarea). n decizia pe care o adopt instana trebuie s ia n consideraie nevoile de reabilitare ale infractorului, protecia societii precum i interesele victimei.
REGULI I STANDARDE MINIME ALE NAIUNILOR UNITE CU PRIVIRE LA MSURILE NEPRIVATIVE DE LIBERTATE -REGULILE DE LA TOKYO 8.1 Avnd la dispoziie un spectru larg de msuri neprivative de libertate, autoritile judiciare, vor lua n consideraie, n deciziile pe care le vor adopta, nevoile de reabilitare ale infractorului, protecia societii i interesele victimei, care va fi consultat ori de cte ori este necesar. 8.2 Autoritile care hotrsc pot decide asupra uneia dintre urmtoarele msuri: a.) Sancionarea verbal cum ar fi : admonestarea, mustrarea, avertismentul; b.) Renunarea condiionat la nvinuire; c.) Sanciuni economice i amenzi; d.) Confiscare sau decizie de expropriere; e.) Restituirea; f.) Suspendarea sau amnarea pronunrii hotrrii; g.) Probaiunea i supravegherea judiciar; h.) Munc n serviciul comunitii; i.) Arest la domiciliu; j.) Orice alt tratament non-instituional; k.) Combinarea msurilor de mai sus.

Observam mai sus c una dintre formele de manifestare a pluralismului juridic este efectul apropierii dreptului de viaa indivizilor, grupurilor i comunitilor. Regulile de la Tokyo sunt ilustrative pentru acest proces. Reglementrile nu mai au un caracter general, abstract ci fac referire expres la nevoile personale, la circumstanele socializrii. Capitolul V, referitor la implementarea msurilor neprivative de libertate, prevede obiective, proceduri, strategii de intervenie centrate pe nevoile infractorului, pe rezolvarea problemelor care au condus la comportamentul infracional. Ele i pun amprenta asupra strategiilor i planului de intervenie ale consilierului de probaiune, care vor fi strict centrate pe caz. Durata msurilor, condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc infractorul sunt de asemenea adaptate la comportamentul su, la eforturile de reintegrare. Scopul supravegherii infractorului n comunitate (Rg.10.1) este reducerea riscului de recidiv precum i de a sprijini reintegrarea sa n modaliti care previn rentoarcerea sa la comportamentul antisocial. n aceast direcie, regula 10.3 prevede adaptarea supravegherii i a tratamentului la fiecare caz n parte, precum i revizuirea periodic a acestora n funcie de progresele nregistrate de infractor. Rspunsul favorabil la aceste msuri poate s conduc la scurtarea duratei de supraveghere. Regula 11.2 reglementeaz posibilitatea reducerii termenului de aplicare a msurii de supraveghre dac infractorul rspunde favorabil la ea.
38

Centrarea supravegherii i adaptarea planului de reintegrare la nevoile infractorului sunt reglementate distinct de Regulile 13.1- 13.6
REGULI I STANDARDE MINIME ALE NAIUNILOR UNITE CU PRIVIRE LA MSURILE NEPRIVATIVE DE LIBERTATE - REGULILE DE LA TOKYO 13.1 n cadrul unei anumite msuri de supraveghere, se vor elabora i dezvolta scheme variate, menite s satisfac efectiv nevoile infractorului, cum ar fi terapia centrat pe subiect, terapia de grup, programe rezideniale, precum i tratamentul specializat al diferitor categorii de infractori. . 13.3 Ori de cte ori se constat necesitatea administrrii unui tratament, vor fi fcute eforturi de a nelege antecedentele infractorului, personalitatea, aptitudinile, inteligena, valorile sale i n special circumstanele care l-au condus la comiterea infraciunii.

Standardele i regulile minime ale Naiunilor Unite cu privire la msurile neprivative de libertate acord o atenie special pregtirii personalului care lucreaz n domeniul administrrii sanciunilor comunitare (Seciunea a VI-a: Personalul).Aceast pregtire este n viziunea legiuitorului internaional multiplu dimensionat: de natur moral, juridic i psiho-sociologic. Pregtirea n acest domeniu trebuie s contribuie la: a.) clarificarea responsabilitii personalului n ce privete reabilitarea infractorilor (Rg.16.1) b.) cunoaterea drepturilor infractorului, precum i cele ale comunitii (Rg.16.2) c.) informaii despre natura msurilor neprivative de libertate, scopul supravegherii, despre varietatea mijloace de aplicare a acestor msuri (Rg.16.2). d.) pregtirea, cunotinele i capacitatea personalului se vor mbunti pe baza organizrii unor cursuri specializate (Rg.16.3) Corespunztor filosofiei penale restitutive pe care se ntemeiaz, Regulile de la Tokyo reglementeaz participarea comunitii i cooperarea cu organismele guvernamentale i non-guvernamentale, cu voluntarii n procesul implementrii i administrrii msurilor neprivative de libertate(Seciunea a VII a: Voluntarii i alte Resurse Comunitare).
REGULI I STANDARDE MINIME ALE NAIUNILOR UNITE CU PRIVIRE LA MSURILE NEPRIVATIVE DE LIBERTATE- REGULILE DE LA TOKYO 17.1 Participarea public va fi ncurajat deoarece ea reprezint o resurs major i unul dintre cei mai importani factori n mbuntirea legturilor dintre infractori, familie i comunitate. Ea va fi complementar eforturilor de administrare a justiiei penale. 17.2 Participarea public va fi privit ca o posibilitate deschis membrilor comunitii de a contribui la protecia societii lor. . 18.1 Ageniile guvernamentale, sectorul privat i opinia public vor fi ncurajate s sprijine organizaiile nonguvernamentale care promoveaz msurile neprivative de libertate. .. 18.3 Mijloacele de comunicare n mas vor fi folosite n scopul creerii unei atitudini publice constructive menite s conduc la o aplicare mai larg a msurilor neprivative de libertate i la integrarea social a infractorilor.

39

Seciunea final a Regulilor de la Tokyo (Seciunea a VIII a, Cercetare, Planificare, Elaborarea Politicilor i Evaluarea) reglementeaz cercetarea, planificarea, elaborarea i evaluarea programelor i politicilor sociale de promovare a msurilor neprivative de libertate. Programele i politicile sociale referitoare la msurile neprivative de libertate fac parte integrant din sistemul justiiei penale naionale (Rg.21.1). n aceast calitate ele vor fi revizuite i mbuntite periodic pentru a determina o implementare i administrare mai eficiente a msurilor neprivatve de libertate. Este reiterat importana special pe care o are promovarea cooperrii tiinifice internaionale n domeniul sanciunilor neprivative de liberatate. Subliniam mai sus c Regulile de la Tokyo au contribuit decisiv la mutaiile majore care au avut loc n legislaiile i sistemele penale naionale, n ultimul deceniu. Implementarea lor n legislaiile interne s-a fcut n cadrul procesului mai larg de armonizare cu valorile i standardele reglementate de Dreptul Internaional al Drepturile Omului. n ce privete Romnia, promovarea i implementarea msurilor neprivative de libertate s-a realizat (i se realizeaz) prin efortul concurent al societii civile i organismelor guvernamentale, prin sprijinul i asistena financiar i tehnico-tiinific internaionale. n Romnia serviciile de probaiune au funcionat iniial ca iniiativ privat sub forma fundaiilor i asociaiilor. Activitatea lor a fost ns de la nceput coordonat de un departament de specialitate din cadrul Ministerului Justiiei i a beneficiat de consultan tiinific, de asisten tehnic i financiar din partea experilor Fondului Know-How al Guvernului Regatului Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord. La nceputul anului 2000 existau 11 astfel de organizaii non-guvernamentale n Romnia. Organizarea i funcionarea Serviciilor de supraveghere i reintegrare social a persoanelor care au comis infraciuni, n Romnia, a fost reglementat prin OG nr.92, publicat n Monitorul oficial nr.423 din 1 septembrie 2000. ntreg ansamblul dispoziiilor normative cuprinse n OG 92/2000, precum i n normele metodologice de aplicare, referitoare la practica i obligaiile profesionale ale consilierului de probaiune reflect att spiritul ct i litera Regulilor de la Tokyo. Aceste aspecte vor fi dezvoltate ntr-un curs special referitor la practica profesiei de consilier de probaiune n Romnia. 3.1.4 Ghidul Naiunilor Unite cu privire la prevenirea delicvenei juvenile (Ghidul de la Riyadh) Ghidul Naiunilor Unite cu privire la Prevenirea Delicvenei Juvenile (Ghidul de la Riyadh) a fost adoptat de Adunarea General prin rezoluia 45/112 din 14 decembrie 199039. El reflect, de asemenea, procesul reconstruciei sistemelor penale n spiritul valorilor justiiei restitutive, al parteneriatului actorilor sociali implicai n dezvoltarea

39

http://www.un.org/recs/45/112 40

i re-socializarea copilului care a comis infraciuni. Ghidul de la Riyadh cuprinde VII seciuni n spiritul universalitii i indivizibilitii Drepturilor Omului, Ghidul subliniaz (Partea a II-a: Scopul Ghidului) necesitatea interpretrii i aplicrii dispoziiilor sale n cadrul mai larg al drepturilor reglementate de documentele fundamentale n materie Declaraia Universal, Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice, Pactul Internaional cu privire la Drepturile Economice Sociale i Culturale, Declaraia i Convenia cu privire la Drepturile Copilului, Regulile i Standardele Minime al Naiunilor Unite cu privire la Administrarea Justiiei Juvenile (Regulile de la Beijing), etc. Prevenirea delicvenei juvenile este parte integrant a procesului mai larg de prevenire a infracionalitii n societate. Ea presupune un ansamblu de principii care condiioneaz eficiena prevenirii delicvenei juvenile, prevzute n seciunea a-I-a a Ghidului (Principii Fundamentale). ntre acestea Ghidul de la Riyadh reglementeaz: a.) Interpretarea normelor se va realiza dintr-o perspectiv centrat pe copil i nevoile sale. Copii i tinerii vor avea un rol activ i vor fi considerai parteneri i nu obiect al socializrii sau controlului (Principii generale, para.3). b.) Implementarea Ghidului se va face n consens cu principiul asigurrii bunstrii copilului (Principii generale, para.4). c.) Politicile de prevenire a delicvenei juvenile vor realiza progresiv depenalizarea i dezincriminarea acelor comportamente ale copilului care nu prejudiciaz dezvoltarea sa i nici nu produc daune altora (Principii generale, para.5). Politicile recomandate de Ghidul de la Riyadh n domeniul prevenirii delicvenei juvenile reflect mutaiile intervenite n filosofia sistemelor penale i n criminologie n ultimii 10 -15 ani. Comportamentul minorului care nu observ normele i valorile sociale, apreciaz legiuitorul internaional, trebuie tratat n contextul proceselor de cretere i maturizare. El tinde s dispar n mod spontan, la cei mai muli indivizi, odat cu tranziia la vrsta adult. Etichetarea acestor comportamente ale copilului drept "devian", "delicven" sau "pre-delicven" are un efect negativ, contribuind, dese ori, la ntrirea lor. Ghidul acord o atenie special socializrii copilului, rolului pe care l au, n cadrul acestui proces, familia, educaia, comunitatea i mijloacele de comunicare n mas n direcia prevenirii delicvenei ( Seciunea a IV a Procesele de Socializare).

41

GHIDUL NAIUNILOR UNITE PENTRU PREVENIREA DELICVENEI JUVENILE - GHIDUL DE LA RIYADH 12. Deoarece familiei i revine responsabilitatea primordial n procesul socializrii copiilor, eforturile sociale i guvernamentale se vor orienta spre meninerea integritii familiei, inclusiv a familiei extinse. Societatea are obligaia de a de a sprijini familia n asigurarea ocrotirii, a bunstrii fizice i mentale a copiilor. .. 14. Ori de cte ori mediul familial stabil nu poate fi asigurat iar eforturile comunitii de a asista prinii nu d rezultate, iar familia lrgit nu poate ndeplini acest rol, vor fi adoptate msuri alternative de plasament sau adopie. 20. Guvernele au obligaia de a garanta accesul la educaia public tuturor copiilor. 21. Sistemele de educaie, n strns legtur cu activitatea de pregtire academic i profesional, vor acorda o atenie special urmtoarelor aspecte: . b) Promovarea i dezvoltarea personalitii, a talentelor i capacitilor mentale i fizice ale copiilor; .. d.) ncurajarea copiilor s neleag i s respecte diversitatea opiniilor, a culturilor precum i a altor diferene. e.) Realizarea activitii didactice ntr-un climat emoional pozitiv i interzicerea abuzului psihologic asupra copilului. f.) Interzicerea msurilor disciplinare degradante, n special a pedepsei corporale. . 40. Mijloacele de comunicare n mas vor fi ncurajate s asigure accesul la informaie al copiilor i tinerilor dintr-o diversitate de surse interne i externe. 41. Mass-media va fi ncurajat s disemineze informaie cu privire la contribuia pozitiv a copiilor i tinerilor n societate.

Seciunea a Va - Politici sociale- prevede necesitatea promovrii unor programe de prevenire a delicvenei juvenile ntemeiate pe cercetarea tiinific i identificarea factorilor de risc, astfel nct instituionalizarea s fie ntr-adevr o soluie de ultim instan. Studiile i cercetrile n domeniul infracionalitii copiilor i tinerilor au evideniat c principalii factori care conduc la comportamentul infracional sunt legai de disfunciile care intervin n relaiile dintre copil i instituiile implicate n procesul de socializaredezvoltare - familie, coal, comunitate, etc. Principalii factori, care difereniaz infractorii minori de ceilali copii, identificai ntr-un studiu realizat de Graham i Bowling40 sunt : a.) supraveghere redus din partea prinilor; b.) absenteism i abandon colar; c.) grup de prieteni care au probleme cu poliia; d.) ataament familial redus.

40

Graham, J; Bowling, B. (1995) "Young People and Crime", Home Office Research Study (145), cap.7 42

Un procent de 80% dintre adolescenii (biei) cu aceste probleme sunt i infractori. Familia, coala i grupul de prieteni - conchid Graham i Bowling - sunt principalii factori care influeneaz nceputul carierei infracionale. ntre acetia, relaiile de familie au o influen decisiv. Prevenirea eficient a delicvenei juvenile presupune, dup cei doi autori, promovarea unor politici sociale care menin sub control factorii de risc. Sprijinirea familiilor cu probleme prin diferite programe de asisten, mbuntirea supravegherii copiilor de ctre prini, ntrirea rolului colii (prevenirea i combaterea absenteismului i a abandonului), dezvoltarea parteneriatului coalfamilie, programe de pregtire a adolescenilor pentru o via independent - sunt msuri care contribuie la reducerea factorilor de risc n debutul sau continuarea carierei infracionale a copiilor i tinerilor. n seciunea a VI a, Legislaia i Administrarea Justiiei pentru Minori, se prevede obligaia statelor de a elabora acte normative i proceduri speciale (52) menite s protejeze drepturile i bunstarea copiilor. Legislaia n aceast materie va trebui s previn victimizarea, abuzul, i folosirea copiilor n activiti infracionale. Seciunea a VII, reitereaz rolul cooperrii internaionale n promovarea unor studii i cercetri interdisciplinare, n schimbul de informaii i asistena tehnico-financiar n domeniul prevenirii delicvenei juvenile. 3.2 Reglementarea sanciunilor neprivative de libertate n sistemul european al drepturilor omului. n sistemul European de protecie a Drepturilor Omului, ideea de a integra comunitatea i n special victima n cadrul justiiei penale aparine, aa cum observam mai sus, Consiliului Europei. Consiliile de reabilitare nfiinate n 1979, au reprezentat o prim tentativ de instituionalizare a tratamentului comunitar al persoanelor care au comis infraciuni. Elaborarea unui document european special, n materia drepturilor omului, care reglementeaz sanciunile neprivative de libertate, s-a realizat, de asemenea, sub egida Consiliului Europei. La 19 octombrie 1992, Consiliul Europei- adopta Recomandarea Nr.(92)16 referitoare la "Regulile Europene cu privire la Sanciunile i Msurile Comunitare."41 Valorile, principiile i normele care fundamenteaz aceste Reguli se ntemeiaz pe unul dintre cele mai importante i eficace documente regionale n materia Drepturilor Omului, respectiv pe Convenia European a Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului semnat, sub auspiciile Consiliului Europei, la 4 noiembrie 1950 la Roma. Ea prezint o semnificaie special pentru dreptul internaional al drepturilor omului din mai multe motive: a fost primul tratat din lume n materie; el a nfiinat prima procedur i curte internaionale unde se pot adresa plngeri n domeniul drepturilor omului; este cel mai dezvoltat i eficient dintre toate sistemele de drepturi ale omului; jurisprudena dezvoltat este cea mai extins n comparaie cu orice alt sistem internaional.

41

www.coe/fr/engl/legaltxt. 43

Elaborarea "Regulile Europene cu privire la Sanciunile i Msurile Comunitare"42 a avut trei scopuri principale : a.) s stabileasc un set de standarde care s dea posibilitatea legislaiilor naionale s reglementeze i s aplice eficient sanciunile comunitare, neprivative de libertate. b.) s realizeze un sistem de garanii mpotriva nclcrii drepturilor omului ale infractorilor supui unor asemenea sanciuni; c.) s creeze un ansamblu de reguli necesare celor care sunt rspunztori de implementarea i administrarea acestor msuri. Ele au fost considerate o completare la Regulile Europene referitoare la regimul de Detenie n nchisori (European Prison Rules) adoptate n 1987. Regulile europene n materia msurilor comunitare se ntemeiaz, de asemenea, pe valorile i principiile justiiei restitutive. Opiunea pentru termenul de "msuri i sanciuni comunitare" a fost considerat mai transparent la semnificaii n comparaie cu aceea de "msuri alternative", sau "msuri neprivative de libertate" i mult mai sugestiv cu privire la natura lor, diferit opus, fa de sanciunilor privative de libertate. Prin elaborarea lor - sublinia W.Rau 43- Consiliul Europei a intenionat s contribuie la reconstrucia sistemelor penale ale rilor membre, s promoveze un echilibru ntre drepturile societii, victimei i infractorului. Obiectivele i scopurile urmrite de Consiliului Europei prin elaborarea regulilor sunt exprimate n Recomandarea Nr.(92)17 adoptat n aceeai zi. Aceast recomandare precizeaz c sanciunile privative de libertate vor fi considerate ca msuri de ultim instan i numai n acele cazuri n care orice alt pedeaps este n mod evident neadecvat (para.B.5a). n scopul promovrii sanciunilor i msurilor comunitare instana va pronuna o sanciune sau msur comunitar n locul pedepsei privative de libertate pentru anumite infraciuni (para.B.5c). Recomandarea precizeaz c sanciunile neprivative de libertate trebuie nelese ca adevrate pedepse, nu numai de ctre legea penal dar i de ctre opinia public care ar trebui s sprijine i s participe la implementarea lor (para.B.6). n concepia legiuitorului european aceste msuri acoper o sfer larg de sanciuni penale aplicabile adulilor care au comis infraciuni. Dincolo de marea lor varietate msurile i sanciunile comunitare au n comun trei elemente : a.) menin infractorul n comunitate; b.) impun anumite restrngeri ale libertii (prin condiii i obligaii pe care trebuie s le ndeplineasc infractorul); c.) ele sunt implementate i administrate de agenii specializate. Regulile europene conin un preambul i trei pri mprite n 11 capitole. Ele sunt nsoite de o anex care cuprinde definiia principalelor concepte folosite de legiuitorul european.

42 43

www.coe/fr/engl/legaltxt. Rau, W (1997) : "European Standards in the Area of Community Sanctions and Measures" in R.Ville, U.Zvekic, J.Klaus, Promoting Probation Internationally, Rome/London, pag.182 44

Prima parte (Principii generale) conine principii generale referitoare la reglementarea i aplicarea msurilor i sanciunilor comunitare. Cele patru capitole care fac parte din aceast prim seciune definesc principiile fundamentale de drept care au stat la baza elaborrii Regulilor : principiul legalitii incriminrii, garaniile judiciare, respectul pentru drepturile fundamentale ale infractorului i familiei sale, cooperarea i consimmntul infractorului, etc. Aceste principii reflect valorile protejate de Convenia European a Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului, cu referire special la art.6 (Dreptul la un proces echitabil).
REGULILE EUROPENE CU PRIVIRE LA SANCIUNILE I MSURILE COMUNITARE Regula 3 : Definirea, adoptarea i aplicarea sanciunilor i msurilor comunitare trebuie stabilite prin lege. Regula 7 : Organele care rspund de executarea sanciunilor i msurilor comunitare trebuie prevzite prin lege. Obligaiile organelor de executare trebuie, de asemenea, stabilite de lege. Regula 12 : Hotrrea de impunere sau de revocare a unei sanciuni comunitare sau a unei msuri premergtoare procesului trebuie luat de instana judectoreasc. Regula 22 : Natura sanciunilor i msurilor comunitare, modul lor de executare trebuie s fie n conformitate cu sistemul drepturilor omului garantate infractorului pe plan internaional.

Partea a doua se ocup de resursele umane i materiale. Eficiena i credibilitatea acestui tip de sanciuni i msuri depinde de profesionalismul celor implicai n administrarea lor, de asigurarea resurselor materiale i financiare necesare reintegrrii i supravegherii infractorilor. Personalul trebuie s fie suficient de numeros, s aib aptitudini i pregtirea profesional necesare posturilor ocupate (rg.38). Eficacitatea acestor msuri depinde i de un al treilea tip de resurse, respectiv de participarea comunitii. Rolul comunitii este de a-i ajuta pe infractori s-i dezvolte legturi constructive n cadrul acesteia, s devin contieni de interesul pe care comunitatea l manifest fa de ei (regula 46). Partea a treia a regulilor reglementeaz managementul implementrii i administrrii sanciunilor i msurilor comunitare. Ele stabilesc, de asemenea, o serie de garanii i proceduri menite s asigure respectarea drepturilor infractorului pe toat durata executrii sanciunii sau msurii comunitare. ntre acestea, Regulile prevd: dreptul de a fi informat cu privire la drepturile pe le are, dreptul de a fi asistat pentru ca aceste drepturi s fie respectate, dreptul de a adresa verbal sau scris plngeri, instanei care a pronunat hotrrea sa organului de executare, etc. Regulile fac, de asemenea, referire la metodele i strategiile de intervenie (cap.IX), la implicaiile i consecinele nclcrii obligaiilor prevzute de instan (cap.X). O
45

atenie special este acordat rolului cercetrii tiinifice n procesul promovrii i evalurii eficienei sanciunilor i msurilor comunitare (cap.XI).
REGULILE EUROPENE CU PRIVIRE LA SANCIUNILE I MSURILE COMUNITARE Regula 71 : Metodele de executare trebuie s fie adaptate la fiecare caz n parte. Organele i personalul care rspund de administrarea sanciunilor i msurilor comunitare trebuie s aib libertatea de realiza o intervenie individualizat, fr ca prin aceasta s genereze un tratament discriminatoriu. Regula 72 : n cazul identificrii unor nevoi individuale ce condiioneaz eficiena executrii sanciunii sau msurii stabilite, se va acorda asisten material, social necesare.

Regulile au fost elaborate de "vechiul" Consiliu al Europei, ai crui membrii, nainte de 1989, erau n exclusivitate ri din Europa occidental. n 1989 erau 23 de membrii. La ora actual Consiliul Europei are 55 de membri. ntre acetia sunt i ri ex- comuniste. "n ce privete membrii vechi - observa W.Rau44 - n-a fost nevoie s fie depuse eforturi speciale pentru a-i convinge de utilitatea sanciunilor i msurilor comunitar. Sistemele lor penale prevedeau deja o palet larg de alternative neprivative de libertate n momentul n care au fost adoptate regulile. Din acest motiv ele s-au ocupat n special de reglementarea unor garanii juridice ale infractorilor. Situaia noilor membrii este diferit. Cei mai muli nu au nc un sistem coerent de sanciuni i msuri comunitare. Reglementarea acestora ntmpin dificulti de acceptare din partea personalului oficial din domeniul justiiei i din partea publicului. Ei se confrunt, de asemenea, cu lipsa de resurse umane i materiale i a infrastructurii necesare implementrii sanciunilor i msurilor comunitare." n Romnia progresele legislative n materia reglementrii sanciunilor i msurilor comunitare sunt timide, dei este membr a Consiliului Europei din 1993. Aplicarea lor - n limitele nguste ale legislaiei existente - s-a realizat ca efect al aciunii societii civile, sprijinit i coordonat de un Departament de specialitate, recent nfiinat, din cadrul Ministerului Justiiei i cu asistena - material, financiar i tiinific - decisiv a Know How Fund de la Ambasada Regatului Marii Britanii i Irlandei de Nord la Bucureti. Specialitii din Marea Britanie au fost o prezen constant, contribuind la formarea profesional i managerial a celor care i desfoar activitatea n domeniul probaiunii. 4.) Rolul asistenei tehnice i al cooperarrii inter-jurisdicionale internaionale n promovarea i mplementarea probaiunii. Cooperarea interjurisdicional i asistena tehnic a reprezentat o surs esenial a armonizrii legislaiilor penale naionale, a promovrii unor politici comune n domeniul controlului i prevenirii infracionalitii, al promovrii sanciunilor i msurilor neprivative de libertate.

44

Rau, W lucr.cit. pag. 185 46

Probaiunea a fost considerat de Naiunile Unite una dintre problemele prioritare care necesit schimbul internaional de idei i experiene. Forma probaiunii, ca instituie juridic, trebuie astfel reglementat - preciza un document ONU din 1954 - nct s se integreze n cadrul legislativ naional. Dar intervenia i reintegrarea presupun o relaie personal, fiind astfel o problem general uman care nu cunoate frontiere i care a fost de mult vreme subiect al cooperrii umane45. Organizaia Naiunilor Unite a avut un rol esenial n promovarea cooperrii internaionale n domeniul prevenirii i controlul infracionalitii precum i al sanciunilor neprivative de libertate. n aceast direcie, un rol important l-a avut instituionalizarea Congresului cu privire la Prevenirea Infracionalitii i Tratamentul Infractorilor (inut odat la cinci ani) precum i adoptarea, la ntlnirea ministerial de la Versailles din 1991, a Declaraia asupra Principiilor i Programului de Aciune al Naiunilor Unite n domeniul Prevenirii Infracionalitii i al Justiiei Penale. De asemenea, prin rezoluia Adunrii Generale Nr. 46/152 s-a nfiinat Comisia pentru Prevenirea Infracionalitii i Justiie Penal. Ea funcioneaz din 1992. Cooperarea internaional n domeniul prevenirii infracionalitii, justiiei penale i implemetrii sanciunilor neprivative de libertate include o varietate de activiti, ntre care: asistena n domeniul reformei legislaiei existente, dezvoltarea structurilor organizaionale care sprijin i orienteaz administrarea legii penale, dezvoltarea ageniilor de administrare a sanciunilor neprivative de libertate, seminarii, programe de pregtire, programe de cercetare, etc. Al VIII-lea Congres al Naiunilor Unite cu privire la prevenirea Infracionalitii i Tratamentul Infractorilor (1990) a adoptat Regulile i Standardele Minime ale Naiunilor Unite pentru Sanciunile Neprivative de libertate (Regulile de la Tokyo) precum i Rezoluia asupra Principiilor i Direciilor de Cercetare a Sanciunilor Neprivative de Libertate.

45

United Nations (1954) European Seminar on Probation. London 30-30 Oct, New York : United Nations; St/TAA/SER.C/ 47

PRINCIPII I DIRECII PENTRU ORIENTAREA POLITICILOR DE CERCETARE A SANCIUNILOR NEPRIVATIVE DE LIBERTATE. I.) Rolul cercetrii n elaborarea politicilor i n practica pronunrii sanciunilor neprivative de libertate 1.) Culegerea datelor i schimbul permanent de informaii, mpreun cu rezultatele cercetrii i analiza politicilor vor fi ncurajate n scopul realizrii evalurii i al promovrii sanciunilor neprivative de libertate. 2.) Pentru ca cercetarea n domeniul sanciunilor neprivative de libertate s beneficieze de relevan politic imediat, ea se va concentra spre acele domenii i probleme care reprezint obstacole n calea realizrii potenialului acestor msuri, se va orienta ctre problemele cu care se confrunt cei care iau decizii i administreaz aceste sanciuni. II.) Adoptarea i implementarea sanciunilor neprivative de libertate 3.) Cercetarea referitoare la locul cel mai potrivit al sanciunilor neprivative de libertate n cadrul spectrului mai larg al tratamentului celor care au comis infraciuni, incluznd ncarcerarea i variate tipuri de sanciuni neprivative de libertate, furnizeaz baza pentru decizia n cunotin de cauz i pentru implementarea sanciunilor neprivative de libertate. 4.) Cercetarea va cuta s determine adecvarea diferitor sanciuni neprivative de libertate din perspectiva politicii penale, a cerinelor socio-economice, politice, juridice i organizaionale, precum i a particularitilor contextului socio-cultural n care se implementeaz.

Cel de al X-lea Congres al Naiunilor Unite n domeniul Prevenirii Infracionalitii i al Tratamentului Infractorilor (Viena, aprilie, 2000) a reiterat necesitatea promovrii alternativelor la ncarcerare, a dezvoltrii programelor, politicilor i procedurilor justiiei restitutive cu respectarea deplin a drepturilor, nevoilor i intereselor victimei, infractorului i comunitii46. n sistemul european, un rol esenial n realizarea cooperrii n materia prevenirii i controlului infracionalitii revine Consiliului Europei precum i Conferinei Europene Permanente asupra Probaiunii. Conferina European asupra Probaiunii a fost nfiinat n 1981. Astzi la nivelul ei sunt reprezentate 20 de ri europene, prin intermediul unor organizaii private, departamente guvernamentale i persoane. Conferina European asupra Probaiunii are statut de observator la Consiliul Europei. Principalul su scop este de a constitui un cadru de dezbatere, schimb de idei i experiene n domeniul aplicrii probaiunii n diferite ri europene. Este evident, remarca - Peter Grundler, vicepreedinte al CEP- c ntr-o regiune cum este Europa, cu o asemenea diversitate de tradiii politice, istorice, economice i culturale, sistemele de probaiune, legislaia i chiar obiectivele actuale ale serviciilor de probaiune difer foarte mult. Cu toate acestea, s-a dovedit c sanciunile i msurile comunitare funcioneaz n toate aceste ri. Nu exist nici o ndoial c folosit i implementat n mod corespunztor, probaiunea ofer infractorului anse mai mari de integrare n comunitate, protejnd astfel publicul de suferine ulterioare. 47

46

Vienna Declaration on Crime and Justice : Meeting the Challenges of the Twenty First Century, A/CONF.187/4/Rev.3 47 Grundler, P (1998) The Permanent European Conference on Probation and Aftercare (CEP)/ in conference 48

5.) Rolul cercetrii tiinifice socio-juridice i criminologice n promovarea i implementarea probaiunii. n Romnia, aa cum am observam n repetate rnduri pe parcursul acestui studiu reglementarea normativ juridic a probaiunii, i mai larg a sanciunilor neprivative de libertate este - ca s folosim totui un termen elegant - timid. Practica probaiunii s-a dezvoltat n cadrul activitii unor agenii private - cu o coordonare general realizat de ctre Departamentul specializat al Ministerului Justiiei. Pregtirea profesional a consilierilor de probaiune s-a realizat n cadrul unor stagii de pregtire n Marea Britanie. Activitatea efectiv de probaiune desfurat de aceste agenii, fie c s-a realizat n cadrul unor programe de reabilitare n penitenciar, fie n comunitate, s-a ntemeiat, de cele mai multe ori, pe transferul i aplicarea unor strategii i instrumente de evaluare neadaptate, nevalidate n Romnia. Este chiar recomandabil, i sigur mai pragmatic, ca ntr-o faz de nceput, aa cum este probaiunea la noi, s fie intens folosit cunoaterea i experiena acumulate n acest domeniu, n special n rile cu tradiie ndelungat n practica msurilor comunitare. Trebuie s existe ns, nc de la nceput, contiina limitelor culturale ale acestui transfer - faptul c o instituie nu poate fi integral importat i aplicat ca atare - n ciuda unor principii generale care se pot desprinde din analiza comparativ. Din acest motiv, practica probaiunii ar trebui corelat cu studii i cercetri de psihosociologice, criminologie, asupra varietii tipurilor de infraciuni i infractori din perioada de tranziie, asupra varietii motivaiei i factorilor criminogeni, etc. n egal msur ea ar trebui completat cu elaborarea sau validarea unor instrumente proprii de evaluare a infractorilor, riscului de recidiv, etc. M.Holmes observa c tranziia, ca experien social a fostelor societi comuniste, nui are corespondent n istoria nici unei alte societi. n acest nou context - sublinia Holmes- teoriile i conceptele tradiionale care pretind s explice cmpul social nu mai sunt suficiente pentru a nelege realitile post-comuniste care cunosc o mare diversitate. Evenimentele se succed cu mare vitez, ceea ce face necesar o revizuire profund a vocabularului nostru. Multe concepte clasice par s fie depite de aceast dinamic a realitii.48 Sublinierea lui Holmes este util i merit s fie reinut ca ipotez de lucru n studiile socio-juridice asupra tranziiei i reformei. n domeniul socio-juridic, sunt unii autori care folosesc deja termenul de "infracionalitate de tranziie" spre a sublinia tocmai configuraia particular (i pasager dup unii analiti) a criminalitii specifice perioadei reformei.

48

Holmes, M (1996) : "Cultural Legacies or State Collapse? Probing the Postcommunist Dilemma." in M.Mendelbaum (ed) "Postcommunism: Four Perspectives" Council of Foreign Relations Press, pag.22 49

De exemplu, imaginii tradiionale a infractorului ca victim, ca persoan marginalizat, fr loc de munc, fr mijloace de subzisten - care se regsete i n situaia multor infractori majori sau minori din Romnia - i se adaug altele, diferite, opuse. Pentru ilustrare, amintim de infracionalitatea economico-financiar i crima organizat care antreneaz personaje din lumea interlop, lumea financiar-bancar, din cea politic, poliie, parchet, justiie, etc. n majoritatea lor, aceste personaje - departe de a fi marginalizate sau discriminate - sunt figuri publice (n sensul larg al termenului) care beneficiaz de un statut economico-financiar ridicat. Acestei imagini a personajului (infractorului) "din lumea inaccesibil a puterii i banului" (Orwell) i se adaug, ntre multe altele, i aceea a personajului (infractorului) inteligent, care i valorific excelena profesional (n profesii extrem de cutate pe plan mondial) prin furt i piraterie n spaiul cibernetic, sau prin antaj i trafic de influen, etc. Infracionalitatea n rndul minorilor i tinerilor are, de asemenea, o fenomenologie proprie, specific - ne-legat doar de marginalizare, abuz i discriminare. Tiparul i modul de operare al multor infraciuni comise de minori i tineri trdeaz efectul violenei i agresivitii din mass-media, identificarea cu eroi din seriale, etc. ntr-un studiu pilot asupra infracionalitii juvenile n perioada de tranziie semnalam existena a cel puin ase tipuri de infractori minori: a.) Tipul eroului. El provine din toate mediile socio-economice i culturale i se grefeaz pe o psihologia caracteristic adolescenei, cu accentuarea nclinaiilor specifice vrstei; nclcarea normelor face parte dintr-un ritual informal de dobndire a unei poziii de leader n grupul de adolesceni, sau de recunoatere a apartenenei la un grup (gac, band, etc) de adolesceni. b.) Tipul revoltatului. Este expresia rupturii dintre generaii, a supraevalurii conflictului de valori i a soluionrii lui prin mijloace violente. Provine din mediile socio-economice i culturale mijlocii i ridicate. c.) Tipul adeptului. Acest tip este structurat pe imitaia activ sau pasiv a unor modele de rol (frai mai mari, prieteni, prini, eroi din seriale, etc. care au probleme cu poliia, justiia, etc). L-am regsit n toate mediile socio-economice. d.) Tipul ndeplinirii unei misiuni superioare. Provine, cel mai des, din medii socioeconomice defavorizate. Minorii care aparin acestui tip comit infraciuni cu scopul de a-i ajuta sau ntreine familia. e.) Tipul reactiv. Pentru acest tip infraciunea este reacia extrem de defulare i descrcare a agresivitii rezultate din acumularea ndelungat a unor frustrri generate de practici de discriminare i marginalizare; sunt capabili de infraciuni deosebit de grave (tlhrii, omucideri). Provin, n special, din medii socioeconomice defavorizate. f.) Tipul expertului. Este un tip nou, aprut dup 1990; cuprinde adolesceni i tineri care s-au specializat n domenii ale tehnicii de vrf - informatic, electronic i telecomunicaii, calculatoare, etc. i folosesc aceste cunotine pentru infraciuni n spaiul cibernetic (furt, piraterie, etc), etc. Elaborarea unor politici sociale i penale eficiente, inclusiv aplicarea unor sanciuni neprivative de libertate, presupune, ca prioritate a cercetrii tiinifice, identificarea tipurilor majore de infractori structurate n perioada de tranziie.
50

Ca i n sistemul englez - din care s-a inspirat i dezvoltat - probaiunea s-a impus la noi, iniial, n cadru comunitar, iar legea de reglementare a fost adoptat dup trei ani. O astfel de practic a dovedit c se poate i aa, i nc foarte bine. Preluarea unor obiective ale politicii penale de ctre societatea civil, s-a dovedit util i n alte situaii - n care exist lege, dar nu i voin de a o aplica. Proiectul instanelor pentru minori, de exemplu, derulat la instanele din Iai este rodul aplicrii unor proceduri speciale reglementate de codul de procedur penal (Titlul IV Proceduri speciale, Capitolul II, Procedura n cauzele cu infractori minori) la iniiativa Asociaiei Magistrailor (filiala Iai), fundaia Alternative Sociale, cu sprijinul material i financiar al Centrului de Mediere i Securitate Comunitar, etc. Apreciem ns c dincolo de aceast perioad de nceput, generalizarea probaiunii i a altor msuri comunitare risc s devin problematic dac nu se coreleaz cu o activitatea de cercetare tiinific capabil s-i asigure ndeplinirea scopurilor i obiectivelor n raport cu toi actorii sociali implicai. ntre prioriti, se impun: elaborarea i validarea unor instrumente de cercetare (de diagnostic i evaluare) adaptate particularitilor socio-economice i culturale ale Romniei, a unei tipologii a infractorilor (majori i minori), etc. Generalizarea probaiunii n Romnia depinde - ntre muli ali factori i rezistene - i de eficacitatea prevenirii i controlului riscului de recidiv. "Fr managementul eficient al riscului credibilitatea probaiunii este ea nsi sub risc"(H.Hough, 1998, p.107). n condiiile unei opinii publice insuficient pregtite i realmente ngrijorat pentru sigurana sa49, care solicit mrirea regimului pedepselor privative de libertate, n condiiile n care legislaia penal este nc extrem de lacunar n materie50, etc absena unei cercetri tiinifice adecvate poate genera confuzie i lips de ncredere n potenialul de reabilitare al sanciunilor neprivative de libertate. * * La final, a vrea s v reamintesc c am parcurs mpreun cteva aspecte referitoare la varietatea standardelor socio-juridice care afecteaz reglementarea i practica probaiunii - la noi, ca i oriunde n lume. Am acordat o atenie special, aa cum precizam mai sus, "standardelor tari" ale profesiei de consilier de probaiune. De sigur, vei citi acest studiu n complementaritatea lui referenial cu celelalte prezente n acest volum. Cteva ntrebri recapitulative dar i incursiunea pe unele website-uri, indicate mai jos, v vor ajuta s v conturai imaginea pluralismului socio-juridic ilustrat pe instituia probaiunii.

49

Vezi sondajul CURS realizat la sfritul lunii iulie 2001; "De ce se tem cel mai mult romnii?" - rspunsul care a avut ponderea statistic cea mai important a fost : creterea strii de infracionalitate 50 Ar fi util, de exemplu, regelementarea expres interdiciei de a te apropia de victim. 51

NTREBRI RECAPITULATIVE
1.) Prin ce se caracterizeaz pluralismul socio-juridic actual? 2.) Care sunt implicaiile pluralismului socio-juridic asupra reglementrii i practicii probaiunii? 3.) Enumerai principalele argumente care pledeaz n favoarea probaiunii i a altor sanciuni neprivative de libertate. 4.) Comparai ntre ele efectele sistemului prizonocentric cu acelea ale aplicrii sanciunilor comunitare. 5.) Comparai definiiile probaiunii i identificai elementele lor comune. 6.) Care sunt principalele scopuri i obiective ale probaiunii? 7.) Enumerai principalele izvoare socio-juridice ale reglementrii probaiunii. 8.) Analizai rolul tradiiei comunitare n generalizarea practicii probaiunii ca sanciune neprivativ de libertate. 9.) Care sunt supoziiile i valorile pe care se ntemeiaz justiia restitutiv ca filosofie a probaiunii i sanciunilor neprivative de libertate? 10.) Care sunt ipotezele comune mprtite de programe de reabilitare construite pe baza paradigmei justiiei restitutive? 11.) Explicai relaia dintre reglementrile de Drept Internaional al Drepturilor Omului i practica probaiunii. 12.) Precizai care este rolul Declaraiei Universale a Drepturilor Omului i al celor dou Pacte Internaionale adoptate de Naiunile Unite n 1966 n democratizarea i umanizarea sistemelor penale. 13.) Reglementrile de Drept Internaional al Drepturilor Omului, elaborate att n sistemul Naiunilor Unite ct i n sistemul european, reprezint "standardele tari" ale practicii probaiunii. Argumentai. 14.) Explicai de ce Regulile Naiunilor Unite de la Beijing (1985) au contribuit la dezvoltarea, mbuntirea i reforma sistemului justiiei juvenile din toat lumea. 15.) Enumerai drepturile copilului care a comis o infraciune, reglementate de Regulile de la Beijing. 16.) Descriei n ce const tratamentul non-instituional reglementat de Regulile Naiunilor Unite de la Beijing. 17.) Precizai care este rolul Regulilor NaiunilorUnite de la Tokyo (1990) n reglementarea i generalizarea implementrii sanciunilor neprivative de libertate n sisteme penale din toat lumea. 18.) Care sunt scopurile i obiectivele Regulilor de la Tokyo? 19.) Enumerai principalele sanciuni neprivative de libertate reglementate de Regulile de la Tokyo. 20.) Care sunt, dup Regulile de la Tokyo, obligaiile persoanelor i instituiilor implicate n pronunarea i administrarea probaiunii? 21.) Care sunt standardele de pregtire profesional a persoanelor implicate n administrarea probaiunii i a altor msuri comunitare reglementate de Regulile de la Tokyo? 22.) Care sunt principiile fundamentale ale prevenirii delicvenei juvenile reglementate de Ghidul Naiunilor Unite de la Riyadh? 23.) Precizai care este rolul principalelor instituii implicate n procesul socializrii copilului n prevenirea delicvenei juvenile (dup Ghidul de la Riyadh). 24.) Precizai care sunt principalele momente ale instituionalizrii sanciunilor neprivative de libertate n sistemul european.

52

BIBLIOGRAFIE I. 1) Abraham, P. (2001): Introducere n probaiune., Bucureti, Editura Naional. 2) Balahur, D. (2001): Fundamente socio-juridice ale probaiunii, Iai, Editura Bet. 3) Balahur, D. (2001): Practica drepturilor copilului ca principiul al asistenei sociale, Bucureti, Editura All Beck. 4) Graham, G. (2001): Administrarea Comunitar a Justiiei, Bucureti, Editura Export. 5) Poledna, S. (2001): Probaiunea n Romnia. Politici, legislaie, proceduri, Cluj, Editura Presa Universitar Clujean. 6) Stnoiu R. (1998): Criminologie, Bucureti, Editura Oscar Print. II. 1.) Declaraia Universal a Drepturilor Omului. 2.) Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice. 3.) Al doilea protocol facultativ la Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice viznd abolirea pedepsei cu moartea. 4.) Convenia Naiunilor Unite mpotriva Torturii i a altor Tratamente crude, inumane sau degradante. 5.) Regulile i Standardele Minime al Naiunilor Unite cu privire la Administrarea Justiiei Juvenile (Rez.AG.Nr.40/33 din noiembrie 1985; Regulile Naiunilor Unite de la Beijing). 6.) Reguli i standarde Minime ale Naiunilor Unite pentru protecia Minorilor care ispesc o Pedeaps Privativ de Libertate (Rez.AG nr.45/113 din 14 decembrie 1990; 7.) Reguli i Standarde Minime ale Naiunilor Unite cu privire la Sanciunile Neprivative de Libertate (Rez.AG. Nr.45/110 din 14 decembrie 1990; Regulile Naiunilor Unite de la Tokyo). 8.) Ghidul Naiunilor Unite cu privire la prevenirea Delicvenei Juvenile (Rez. AG.Nr. 45/112 din 4 decembrie 1990; Regulile Naiunilor Unite de la Riyadh.) III. 1) Recomandarea Consiliului Europei Nr.(92)16 din 19 octombrie 1992 (Regulile Europene cu privire la Sanciunile i Msurile Comunitare) 2) Recomandarea Consiliului Europei Nr. (92)17 din 19 octombrie 1992 3) http://www.un.org 4) http://www.unhchr.ch/html 5) http.//www.coe/engl/fr/legaltxt

53

Capitolul 3
ELEMENTE DE LEGISLATIE Aurelia Willie I. Prevederile Ordonanei Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate coroborate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 1239/2000 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziiilor Ordonanei Guvernului nr. 92/2000 II. Elemente de drept penal i procesual penal I. Prevederile Ordonanei Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate coroborate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 1239/2000 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziiilor Ordonanei Guvernului nr. 92/2000 Ordonana Guvernului nr. 92/2000 este structurat pe 4 capitole, astfel: Capitolul I - Dispoziii generale, Capitolul II - Organizarea i funcionarea servicilor de reintegrare social i supraveghere, Capitolul III Activitatea serviciilor de reintegrare social i supraveghere, Capitolul IV Dispoziii tranzitorii i finale. Dispoziiile generale conin prevederi referitoare la rolul i misiunea serviciilor, la principiile diriguitoare ale activitii de reintegrare social i supraveghere, precum i la atragerea i implicarea comunitii n procesul de reintegrare social a infractorilor. Astfel, serviciile de reintegrare social i supraveghere sunt organisme specializate, fr personalitate juridic, aflate sub autoritatea Ministerului Justiiei, care au ca principale atribuii reintegrarea social a persoanelor care au svrit infraciuni, meninute n stare de libertate, supravegherea executrii obligaiilor stabilite de instana de judecat n sarcina acestora, precum i asistena i consilierea persoanelor condamnate, la cererea acestora. Principiile care stau la baza desfurrii activitii de reintegrare social i supraveghere sunt: respectarea legii i a hotrrilor judectoreti, respectarea drepturilor omului i a demnitii umane i evitarea discriminrii pe orice temei, precum i sprijinirea i ncurajarea permanent a persoanelor supravegheate, asistate i consiliate n vederea reintegrrii lor n societate i n vederea asumrii responsabilitii propriilor aciuni prin formarea unei atitudini corecte fa de munc, ordinea de drept i regulile de convieuire social. Implicarea i atragerea comunitii n procesul de reintegrare social i supraveghere a infractorilor const n colaborarea serviciilor de reintegrare social i supraveghere cu
54

organizaiile neguvernamentale ce desfoar activiti n domeniu, cu specialiti din alte domenii de activitate, cu voluntari din rndul comunitii, precum i cu reprezentani ai societii civile. Capitolul intitulat Organizarea i funcionarea servicilor de reintegrare social i supraveghere se refer la organizarea administrativ a serviciilor, competena teritorial a acestora, precum i la personalul de specialitate. Din perspectiv administrativ, serviciile de reintegrare social i supraveghere se organizeaz i funcioneaz pe lng fiecare tribunal, coordonarea i controlul activitii de reintegrare social i supraveghere realizndu-se de ctre Direcia de reintegrare social i de supraveghere din Ministerul Justiiei. n ceea ce privete competena teritorial a serviciilor de reintegrare social i de supraveghere, art. 4. din Regulamentul de aplicare a O.G. nr. 92/2000 reglementeaz dou ipoteze: a) n cazul persoanelor condamnate, meninute n stare de libertate, fa de care instana a dispus msuri de supraveghere i/sau una ori mai multe dintre obligaiile prevzute n art.863 alin.3 lit.a)-f) sau n art.103 alin.3 lit.a)-c) din Codul penal, precum i cu privire la inculpaii pentru care instana a solicitat referate de evaluare, este competent serviciul de reintegrare social i supraveghere care funcioneaz pe lng tribunalului n a crui circumscripie se afl domiciliul persoanelor sus menionate; b) n cazul persoanelor condamnate la o pedeaps cu privare de libertate care sunt incluse n programe de resocializare, competent este serviciul de reintegrare social i supraveghere de pe lng tribunalul n a crui circumscripie se afl unitatea penitenciar unde acestea execut pedeapsa. Potrivit art.5 din Regulamentul de aplicare a O.G. nr. 92/2000, n desfurarea activitii specifice, serviciul de reintegrare social i supraveghere i verific din oficiu competena, iar n cazul n care acesta constat c nu este competent din punct de vedere teritorial s-i exercite atribuiile, ntiineaz, de ndat, instana de judecat care l-a sesizat. Personalul serviciilor de reintegrare social i supraveghere este format din efi ai serviciilor de reintegrare social i supraveghere i din consilieri de reintegrare social i supraveghere. O categorie aparte o constituie inspectorii de reintegrare social i supraveghere, care i desfoar activitatea n cadrul Direciei de reintegrare social i de supraveghere din Ministerul Justiiei, asigurnd controlul activitii desfurate de ctre serviciile teritoriale. Att inspectorii de reintegrare social i supraveghere, ct i personalul serviciilor de reintegrare social i supraveghere, trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiiile prevzute n art. 8 alin. (1) din O.G. nr.92/2000: a) are cetenia romn i domiciliul n Romnia; b) are capacitate deplin de exerciiu;
55

c) cunoate limba romn, scris i vorbit; d) este apt din punct de vedere medical i psihologic pentru exercitarea funciei, fapt dovedit pe baza unui examen medical i psihologic de specialitate; e) nu a fost condamnat definitiv pentru svrirea unei infraciuni de natur a-l face incompatibil cu funcia pe care o ndeplinete i se bucur de o bun reputaie; f) este liceniat n asisten social, psihologie, sociologie, pedagogie sau drept ori este absolvent al unei forme de nvmnt postuniversitar n domeniul reintegrrii sociale a infractorilor i supravegherii acestora; g) a absolvit cursurile de reintegrare social i supraveghere organizate de Ministerul Justiiei ori o form de nvmnt postuniversitar n domeniul reintegrrii sociale a infractorilor i supravegherii acestora i a ctigat concursul organizat pentru ocuparea funciei pentru care candideaz. Capitolul privind Activitatea serviciilor de reintegrare social i supraveghere nsumeaz atribuiile serviciilor de reintegrare social i supraveghere, ca organisme specializate n sfera justiiei penale. n relaia cu instanele de judecat, serviciile de reintegrare social i de supraveghere au, potrivit art. 11 alin. (1) lit. a)-d) din O.G. nr. 92/2000, atribuii de supraveghere a executrii msurilor i obligaiilor impuse de instana de judecat persoanelor condamnate, meninute n stare de libertate, i de ntocmire, la cererea instanei de judecat, a referatelor de evaluare cu privire la inculpai sau la persoanele aflate n supraveghere. n relaia cu unitile penitenciare, serviciile de reintegrare social i de supraveghere pot colabora, conform art.11 alin. (2) din O.G. nr. 92/2000, cu personalul specializat n asisten i consiliere din cadrul administraiei penitenciarelor, n derularea unor programe privind activiti lucrative, socio-educative, de instruire colar i formare profesional pentru persoanele condamnate care i execut pedeapsa ntr-o unitate penitenciar. n relaia cu alte instituii i organizaii guvernamentale i neguvernamentale, conform art. 11 alin. (1) lit. e,h,i din O.G. nr. 92/2000, serviciile de reintegrare social i supraveghere colaboreaz n vederea executrii msurii obligrii minorului la prestarea unei activiti neremunerate, a identificrii locurilor de munc disponibile, a cursurilor colare, a celor de calificare sau recalificare profesional, i iniiaz i deruleaz programe de resocializare a persoanelor aflate n evidena serviciilor. n relaia cu persoanele aflate n supraveghere, conform art. 11 alin. (1) lit. f), g) din O.G. nr. 92/2000, serviciile de reintegrare social i supraveghere desfoar, la cerere, activiti de consiliere individual a infractorilor n ceea ce privete comportamentului social, de grup i individual i iniiaz i deruleaz programe speciale de protecie, asisten social i juridic a minorilor i tinerilor care au svrit infraciuni.

56

n continuare, vom prezenta succint referatele de evaluare, supravegherea n comunitate i activitatea de asisten i consiliere, pe marginea dispoziiilor cuprinse n Regulamentul de aplicare a dispoziiilor O.G. nr. 92/2000. REFERATELE DE EVALUARE (art. 6 - 15) Referatele de evaluare se ntocmesc, la cererea instanei de judecat, de ctre serviciile de reintegrare social i supraveghere cu privire la inculpai sau la persoanele aflate n supraveghere, respectiv persoanele condamnate, meninute n stare de libertate, fa de care instana a dispus msuri de supraveghere i/ sau una ori mai multe dintre obligaiile prevzute n art.863 alin.3 lit.a)-f) sau n art.103 alin.3 lit.a)-c) din Codul penal. Referatul de evaluare este un referat scris, cu caracter consultativ i de orientare, avnd rolul de a oferi instanei de judecat date privind persoana inculpatului sau, dup caz, persoanele aflate n supravegherea serviciilor de reintegrare social i supraveghere, nivelul instruciei colare, comportamentul, factorii care influeneaz sau pot influena conduita general, precum i perspectivele reintegrrii n societate. Referatul de evaluare trebuie s fie obiectiv, concis, concret, clar i coerent. Referatul de evaluare cuprinde urmtoarele pri: a) introducere; b) sursele de informaii utilizate la ntocmirea referatului; c) date privind persoana pentru care a fost solicitat referatul; d) factorii care influeneaz sau pot influena conduita general a persoanei pentru care a fost solicitat referatul; e) perspectivele de reintegrare n societate. n introducere, se vor consemna ntr-un formular tipizat date referitoare la: nume i prenume inculpat/ persoan condamnat/ minor, data i locul naterii, adresa, fapta/ faptele pentru care subiectul referatului este inculpat/ condamnat/ sancionat cu o msur educativ, instana de judecat care a solicitat referatul, nr. dosar penal/ nr. sentinei penale, termenul de judecat, nr. i data adresei de sesizare din partea instanei de judecat, perioada de supraveghere, numele i prenumele consilierului de reintegrare social i supraveghere desemnat cu ntocmirea referatului de evaluare. Dup completarea datelor cuprinse n introducere, celelalte pri ale referatului de evaluare vor fi prezentate pe scurt, ntr-o form narativ, evitndu-se, pe ct posibil, folosirea unor termeni de specialitate sau exprimri care ar face dificil nelegerea coninutului referatului. Referatul de evaluare va purta pe prima pagin, n colul din stnga sus, antetul serviciului de reintegrare social i supraveghere, iar n colul din dreapta sus, meniunea strict confidenial dup completare.

57

Fiecare pagin scris a referatului de evaluare va purta n colul din dreapta jos tampila i semntura efului serviciului de reintegrare social i supraveghere. n cazul n care n coninutul referatului de evaluare rmn pagini sau spaii libere, acestea se vor bara dup ntocmirea referatului de evaluare. Sursele de informaii care au fost utilizate la ntocmirea referatului vor meniona persoanele cu care au avut loc ntrevederi i eventualele documente consultate. De asemenea, se vor preciza numrul de ntrevederi avute i, dup caz, refuzul de cooperare sau eventualele ndoieli privind acurateea informaiilor, prezentate motivat, precum i sursele de informaii la care nu a fost posibil accesul. O atenie deosebit trebuie s se acorde redactrii acelei pri din referatul de evaluare referitoare la datele privind persoana pentru care a fost solicitat referatul de evaluare, deoarece se va face difereniat, dup cum se refer la inculpai sau la persoanele aflate n supravegherea serviciilor de reintegrare social i supraveghere. n cazul inculpailor, datele privind persoana acestora se refer la: a) trecutul infracional; b) mediul familial i social; c) nivelul instruciei colare i al pregtirii profesionale; d) comportamentul persoanei nainte i dup comiterea faptei; e) factorii care au favorizat comportamentul infracional; f) dac este cazul, modul n care a ndeplinit anterior obligaiile stabilite de instana de judecat. n cazul inculpailor minori, datele privind persoana acestora vor privi i condiiile n care a crescut i trit, precum i modul n care prinii, cel care l-a adoptat sau tutorele i ndeplinesc obligaiile ce le revin. n cazul persoanelor aflate n supravegherea serviciilor de reintegrare social i supraveghere, datele privind persoana acestora se refer la mediul familial i social, evoluia persoanei din punct de vedere educaional i profesional, comportamentul pe perioada supravegherii, precum i modul n care a executat obligaiile stabilite de instana de judecat. n cazul minorilor aflai sub supraveghere, datele privind persoana acestora vor privi i modul n care prinii, cel care l-a adoptat sau tutorele i ndeplinesc obligaiile ce le revin, precum i, dup caz, modul de colaborare dintre serviciul de reintegrare social i supraveghere i persoana sau instituia legal nsrcinat cu supravegherea minorului sau cu instituia public la care minorul execut obligaia prevzut la art. 103 alin.3 lit. c) din Codul Penal. Atunci cnd consider necesar, consilierul de reintegrare social i supraveghere va include n referatul de evaluare date privind starea fizic i mintal, precum i dezvoltarea intelectual i moral a persoanei, furnizate de specialiti desemnai n acest scop.
58

Factorii care influeneaz sau pot influena conduita general a persoanei pentru care a fost solicitat referatul se refer la factorii de natur s inhibe dezvoltarea comportamentului infracional, precum i la factorii de natur s accentueze dezvoltarea acestuia. n cazul persoanelor supravegheate, acest capitol va cuprinde i referiri privind riscul de svrire din nou a unor infraciuni i riscul pentru sigurana public, precum i riscul de sinucidere sau de autovtmare. Perspectivele de reintegrare n societate vor fi estimate dup analiza tuturor datelor cuprinse n referatul de evaluare i vor fi prezentate pe scurt, obiectiv i motivat. n cazul inculpailor, nu se vor face propuneri sau recomandri instanei de judecat privind soluia ce urmeaz a fi dat n cauz. n cazul persoanelor aflate n supravegherea serviciilor de reintegrare social i supraveghere, dac se constat c ansele de reintegrare n societate sunt reduse, se va face doar meniune n acest sens, fr a se formula propuneri sau recomandri instanei de judecat privind msura ce trebuie luat. Modelul referatului de evaluare, cu elementele pe care le cuprinde, este prezentat n anexa nr.1 din Regulamentul de aplicare a O.G. nr.92/2000. Dispoziiile art.7 i 8 din Regulamentul de aplicare a O.G. nr. 92/2000 reglementeaz procedura de elaborare a referatelor de evaluare. n momentul primirii adresei de sesizare din partea instanei de judecat prin care se solicit ntocmirea unui referat de evaluare, eful serviciului de reintegrare social i supraveghere va desemna un consilier de reintegrare social i supraveghere care s preia cazul. Consilierul de reintegrare social i supraveghere va ntocmi referatul n baza uneia sau mai multor ntrevederi cu persoana pentru care instana a solicitat referatul de evaluare. Consilierul de reintegrare social i supraveghere va contacta, dup caz, membrii familiei, coala sau unitatea la care persoana i desfoar activitatea, precum i orice alte persoane care ar putea oferi informaii utile pentru ntocmirea referatului de evaluare. n cazul n care persoana cu privire la care se ntocmete evaluarea nu colaboreaz la realizarea acesteia, consilierul de reintegrare social i supraveghere va meniona n referat refuzul de cooperare. Atribuiile consilierului de reintegrare social i supraveghere desemnat s ntocmeasc referatul de evaluare constau n:
59

a) a stabili de ndat, dar nu mai trziu de 5 zile de la data primirii solicitrii instanei de judecat, locul, data i ora primei ntrevederi cu persoana pentru care s-a solicitat referatul. Prima ntrevedere cu persoana pentru care s-a solicitat referatul trebuie s aib loc n termen de 7 zile de la data primirii solicitrii instanei de judecat. n cazul minorilor, consilierul de reintegrare social i supraveghere stabilete locul, data i ora ntrevederii sau ntrevederilor cu minorul, precum i cu prinii, cel care l-a adoptat, tutorele, sau, dup caz, cu persoanele sau reprezentanii instituiilor crora le-a fost ncredinat supravegherea minorului; b) a contacta persoanele i instituiile care ar putea furniza informaii utile despre persoana evaluat, nivelul instruciei colare, comportamentul acesteia, mediul social i familial; c) a consemna, cu ocazia fiecrei ntrevederi, datele necesare i utile pentru ntocmirea referatului; d) a propune efului serviciului de reintegrare social i supraveghere, atunci cnd consider necesar, desemnarea unor specialiti n vederea ntocmirii referatului de evaluare. Aceti specialiti pot fi psihologi, sociologi, cadre didactice, medici sau orice ali specialiti a cror opinie este considerat necesar. e) a ntocmi referatul de evaluare pe baza informaiilor obinute i a-l supune spre analiz i semnare efului serviciului. f) a nainta referatul de evaluare instanei de judecat n termenul de 14 zile de la primirea solicitrii. SUPRAVEGHEREA N COMUNITATE (art. 16 - 44) n cazul persoanelor condamnate, crora instana de judecat le-a impus respectarea msurilor prevzute la art. 86 alin. 1 lit. a)-d) din Codul Penal i a uneia sau mai multora dintre obligaiile prevzute la art. 86 alin. 3 lit. a)-f) din Codul Penal, precum i n cazul minorilor crora instana de judecat le-a impus respectarea uneia sau mai multora dintre obligaiile prevzute n art. 103 alin. 3 lit. a)-c) din Codul Penal, serviciul de reintegrare social i supraveghere desemnat ca organ de supraveghere prin hotrre judectoreasc este competent s exercite supravegherea ndeplinirii obligaiilor impuse de instana de judecat n sarcina persoanelor sus menionate. Conform art. 86 alin.1 lit. a)-d) din Codul Penal, msurile de supraveghere impuse persoanei condamnate pe durata termenului de ncercare sunt: a) s se prezinte, la datele fixate, la judectorul desemnat cu supravegherea lui sau la alte organe stabilite de instan; b) s anune, n prealabil, orice schimbare de domiciliu, reedin sau locuin i orice deplasare care depete 8 zile, precum i ntoarcerea; c) s comunice i s justifice schimbarea locului de munc; d) s comunice informaii de natur a putea fi controlate mijloacele lui de existen. Pe lng aceste msuri de supraveghere, instana poate s impun persoanei condamnate respectarea uneia sau a mai multora din urmtoarele obligaii prevzute la art.86 alin.3 lit. a)-f) din Codul Penal: a) s desfoare o activitate sau s urmeze un curs de nvmnt ori de calificare;
60

b) s nu schimbe domiciliul sau reedina avut ori s nu depeasc limita teritorial stabilit, dect n condiiile fixate de instan; c) s nu frecventeze anumite locuri stabilite; d) s nu intre n legtur cu anumite persoane; e) s nu conduc nici un vehicul sau anumite vehicule; f) s se supun msurilor de control, tratament sau ngrijire, n special n scopul dezintoxicrii. n cazul minorilor sancionai cu msura educativ a libertii supravegheate, instana poate s impun minorului respectarea uneia sau a mai multora din obligaiile prevzute n art. 103 alin.3 lit.a)-c) din Codul Penal: a) s nu frecventeze anumite locuri stabilite; b) s nu intre n legtur cu anumite persoane; c) s presteze o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public fixat de instan, cu o durat ntre 50 i 200 de ore, de maximum 3 ore pe zi, dup programul de coal, n zilele nelucrtoare i n vacan. Serviciile de reintegrare social i supraveghere vor ncheia protocoale cu organizaiile neguvernamentale ce desfoar activiti n domeniu n vederea colaborrii n procesul de reintegrare a infractorilor i a supravegherii eficiente a acestora. De asemenea, serviciile de reintegrare social i supraveghere, n derularea activitii lor, pot colabora cu specialiti din alte domenii de activitate, cu voluntari din rndul comunitii, precum i cu reprezentani ai societii civile. Conform art. 16 24 din Regulament, actele necesare supravegherii, care se vor realiza de ctre serviciul de reintegrare social i supraveghere, privesc n special dosarul de supraveghere, prima ntrevedere cu persoana supravegheat i planul de supraveghere. Dosarul de supraveghere Dosarul de supraveghere a executrii obligaiilor stabilite de instan, denumit n continuare dosar de supraveghere, se ntocmete pentru fiecare persoan aflat n supravegherea serviciilor de reintegrare social i supraveghere. Dosarul de supraveghere are, n mod obligatoriu, urmtorul coninut: a) hotrrea instanei de judecat, n copie, sau un extras de pe aceasta; b) planul de supraveghere; c) referatul de evaluare ntocmit nainte de pronunarea hotrrii judectoreti, atunci cnd este cazul; d) referatul de evaluare solicitat de ctre instan pe perioada supravegherii, atunci cnd este cazul. e) rapoarte periodice privind desfurarea supravegherii, cu referire la modul de ndeplinire a msurilor i/sau obligaiilor stabilite de instana de judecat. Aceste rapoarte se vor ntocmi cel puin o dat la ase luni, indiferent de numrul i frecvena referatelor de evaluare ntocmite la solicitarea instanei pe durata supravegherii.

61

f) raportul final, ntocmit la ncheierea perioadei de supraveghere, care va cuprinde concluzii referitoare la modul de ndeplinire a obligaiilor stabilite de ctre instana de judecat. Prima ntrevedere cu persoana supravegheat La primirea hotrrii instanei de judecat, eful serviciului desemneaz de ndat un consilier de reintegrare social i supraveghere responsabil cu supravegherea executrii obligaiilor i/sau msurilor stabilite prin hotrrea judectoreasc. n cel mai scurt timp, dar nu mai trziu de 5 zile lucrtoare de la data comunicrii hotrrii judectoreti, serviciul de reintegrare social i supraveghere stabilete locul, data i ora primei ntrevederi cu minorul sau, dup caz, cu persoana condamnat Prima ntrevedere cu persoana supravegheat trebuie s aib loc n termen de 10 zile lucrtoare de la data comunicrii hotrrii judectoreti. Obligaiile consilierului de reintegrare social i supraveghere la prima ntrevedere cu persoana supravegheat sunt urmtoarele: a) s aduc la cunotina persoanei supravegheate n scris i verbal, i s-i explice n ce constau scopul, obiectivele i modul de desfurare a supravegherii, msurile sau obligaiile impuse de instana de judecat persoanei respective pe perioada supravegherii, precum i consecinele ndeplinirii sau nendeplinirii acestora; b) s i pun n vedere persoanei supravegheate c trebuie s respecte regulile de conduit care se refer, n principal, la a nu avea un comportament violent sau agresiv ori o atitudine nepotrivit sau un limbaj necorespunztor, care ar putea prejudicia personalul de reintegrare social i supraveghere, precum i alte persoane aflate sub supraveghere; c) s ncunotiineze persoana supravegheat despre posibilitatea de a formula plngere la eful serviciului n cazul n care consider c tratamentul aplicat de ctre serviciul de reintegrare social i supraveghere pe perioada supravegherii este necorespunztor; d) s consemneze aspectele aduse la cunotin ntr-un proces verbal, care se semneaz de consilier i persoana supravegheat. Planul de supraveghere n cel mult 5 zile lucrtoare de la comunicarea hotrrii instanei de judecat, consilierul de reintegrare social i supraveghere desemnat va ntocmi un plan de supraveghere al crui coninut va fi n concordan cu obligaiile i/sau msurile impuse de instan. n acest caz, serviciul de reintegrare social i supraveghere are obligaia de a verifica dac s-a ntocmit sau nu un referat de evaluare anterior pronunrii hotrrii judectoreti, iar n cazul n care se constat existena unui astfel de referat, datele pe care le conine vor fi avute n vedere la ntocmirea planului de supraveghere.

62

Atunci cnd se constat c referatul de evaluare a fost ntocmit de ctre un alt serviciu de reintegrare social i supraveghere, serviciul cruia i s-a ncredinat supravegherea va solicita de ndat transmiterea unei copii de pe referat. Planul de supraveghere se ntocmete n scris i va fi adus de ndat la cunotina persoanei supravegheate, creia i se va nmna o copie de pe acesta, fcndu-se meniune ntr-un proces-verbal, care va fi semnat de consilier i de persoana supravegheat. Aceeai procedur se respect i n cazul de revizuire a planului de supraveghere. Ori de cte ori apreciaz c este necesar, serviciul de reintegrare social i supraveghere va solicita autoritilor competente desemnarea unor specialiti n vederea ntocmirii i derulrii planului de supraveghere. Aceti specialiti pot fi psihologi, sociologi, cadre didactice, medici sau orice ali specialiti a cror opinie este considerat necesar. Planul de supraveghere are, n mod obligatoriu, urmtorul coninut: 1) introducere, capitol n care se consemneaz date referitoare la: a) numele, prenumele, data i locul naterii persoanei condamnate sau ale minorului; b)infraciunea svrit i numrul hotrrii instanei; c)sanciunea aplicat i msurile i/sau obligaiile impuse de instana de judecat; d)perioada de supraveghere, menionndu-se data nceperii i ncetrii acesteia; e)numele i prenumele consilierului de reintegrare social i supraveghere. Dup completarea formularului tipizat al introducerii, celelalte capitole ale planului de supraveghere vor fi prezentate pe scurt, ntr-o form narativ, evitndu-se, pe ct posibil, folosirea unor termeni de specialitate sau exprimri care ar face dificil nelegerea coninutului acestuia. Planul de supraveghere va purta pe prima pagin, n colul din stnga sus, antetul serviciului de reintegrare social i supraveghere. Fiecare pagin scris a planului de supraveghere va purta n colul din dreapta jos tampila serviciului de reintegrare social i supraveghere i semntura consilierului responsabil de caz. (2) nevoile sau problemele identificate ale persoanei supravegheate; (3) riscul svririi din nou a unor infraciuni sau al punerii n pericol a siguranei publice. La evaluarea riscului se ine cont i de riscul de sinucidere sau de autovtmare. Evaluarea riscului constituie o activitate permanent, orice modificri intervenite fiind consemnate n dosarul de supraveghere de ctre consilierul responsabil de caz. (4) descrierea activitii, a locului de executare i a programului de lucru, n cazul minorului obligat la prestarea unei activiti neremunerate ntr-o instituie de interes public. (5) natura i frecvena ntrevederilor dintre consilier i persoana supravegheat, pe durata supravegherii.
63

(6) metodele utilizate de consilierul de reintegrare social i supraveghere pentru asigurarea ndeplinirii obligaiilor stabilite de instana de judecat n sarcina persoanei supravegheate. Aceste metode se pot referi la colaborarea cu familia, voluntarii comunitari i reprezentanii societii civile, precum i cu organizaiile guvernamentale i neguvernamentale n vederea iniierii i derulrii unor programe de resocializare, vizite la domiciliu, legtura permanent cu persoanele i instituiile care ar putea furniza date utile n vederea identificrii, dup caz, a locurilor de munc disponibile, a cursurilor colare, precum i a celor de calificare sau recalificare profesional. Metodele de supraveghere se determin n funcie de gradul de risc identificat, precum i de numrul sau natura msurilor i/sau obligaiilor stabilite de ctre instana de judecat, nevoile sau problemele identificate ale persoanei supravegheate i durata supravegherii. Modelul planului de supraveghere cu elementele pe care le cuprinde, este prezentat n anexa nr.2 din Regulamentul de aplicare a O.G. nr. 92/2000. n continuare, art. 25-44 din Regulament reglementeaz, pe de o parte, atribuiile specifice servicilor de reintegrare social i de supraveghere n funcie de fiecare msur i/sau obligaie de supraveghere care poate fi impus de instana de judecat n sarcina persoanei condamnate sau minorului, i, pe de alt parte, procedura legal n cazul n care persoana supravegheat nu i ndeplinete obligaiile pe perioada termenului de ncercare (art. 863 C.P) sau a supravegherii deosebite (art.103 C.P.). Supravegherea executrii msurilor prevzute n art.863 alin.1 lit.a)-d) din Codul penal (art. 25 - 30) 1. n cazul n care persoana condamnat trebuie s se prezinte, la datele fixate, la serviciul de reintegrare social i supraveghere, consilierul nsrcinat cu supravegherea are urmtoarele atribuii: a) s convoace persoana condamnat la serviciul de reintegrare social i supraveghere; Convocarea se realizeaz prin comunicarea scris sau telefonic cu cel puin 3 zile nainte de data primei ntrevederi, a locului, zilei i orei la care trebuie s se prezinte, precum i a numrului de telefon i/sau adresei serviciului. b) s stabileasc n planul de supraveghere numrul, durata, frecvena i locul ntrevederilor cu persoana supravegheat; c) s stabileasc, cu ocazia fiecrei ntrevederi, n ce msur obiectivele planului de supraveghere sunt aduse la ndeplinire; d) s aduc la cunotina persoanei condamnate data urmtoarei ntrevederi. 2. n cazul n care persoana condamnat este obligat s anune n prealabil serviciul de reintegrare social i supraveghere n legtur cu orice schimbare de domiciliu, reedin sau locuin, precum i despre orice deplasare care depete 8 zile, precum i ntoarcerea, consilierul nsrcinat cu supravegherea are urmtoarele atribuii:
64

a) s aduc la cunotina persoanei condamnate obligaiile pe care le are fa de serviciul de reintegrare social i de supraveghere, i anume: - de a comunica noua adres, numrul de telefon, precum i, dup caz, data ntoarcerii; - de a anuna n scris schimbarea domiciliului, reedinei sau locuinei, cu excepia cazurilor urgente, cnd anunarea se va face mai nti telefonic; - de a comunica n scris i de a prezenta acte justificative n cazul schimbrii de domiciliu, reedin sau locuin; - de a comunica orice deplasare care depete 8 zile, i de a pune la dispoziia consilierului de reintegrare social i supraveghere adresa i/sau numrul de telefon la care poate fi gsit pe perioada deplasrii. b) s transmit, n termen de 3 zile lucrtoare, dosarul de supraveghere ctre serviciul de reintegrare social i supraveghere competent teritorial i s anune de ndat instana de executare, n cazul n care persoana supravegheat i schimb domiciliul, reedina sau locuina ntr-o localitate ce nu se afl n competena serviciului de reintegrare social i supraveghere. 3. n cazul n care persoana condamnat este obligat s comunice i s justifice orice schimbare a locului de munc serviciului de reintegrare social i supraveghere, consilierul nsrcinat cu supravegherea are urmtoarele atribuii: a) s pun la dispoziia persoanei condamnate, cu ocazia primei ntrevederi, numrul de telefon i adresa serviciului de reintegrare social i supraveghere la care trebuie s comunice de ndat orice schimbare a locului de munc; b) s informeze persoana condamnat despre faptul c comunicarea se face numai n scris, precizndu-se motivele schimbrii locului de munc, noul loc de munc, natura muncii pe care o desfoar i descrierea activitii, cu obligaia de a anexa documente justificative n acest sens; c) s verifice autenticitatea tuturor acestor informaii prin contactarea unitii angajatoare. 4. n cazul n care persoana condamnat are obligaia s comunice serviciului de reintegrare social i supraveghere orice informaii de natur a putea fi controlate mijloacele sale de existen, consilierul nsrcinat cu supravegherea are urmtoarele atribuii: a) s i solicite persoanei condamnate, la prima ntrevedere, informaii privitoare la situaia locativ, situaia sa financiar, locul de munc i durata pentru care este angajat i, dup caz, persoanele aflate n ngrijirea sa ori persoanele n ngrijirea crora acesta se afl; b) s informeze persoana condamnat c informaiile solicitate se vor comunica n scris, fiind nsoite de acte doveditoare. n cazul n care consilierul de reintegrare social i supraveghere constat nendeplinirea msurilor de supraveghere impuse persoanei condamnate de ctre instan, prevzute n art. 86 alin.1 lit. a)-d) din Codul penal, ntiineaz eful serviciului de reintegrare social i supraveghere, care sesizeaz instana de judecat.
65

Supravegherea executrii obligaiilor prevzute n art.833 alin.3 lit.a)-f) din Codul penal (art. 31 - 38) 1. n cazul n care condamnatul este obligat s desfoare o activitate sau s urmeze un curs de nvmnt ori de calificare, consilierul desemnat cu supravegherea are urmtoarele atribuii: a) s verifice nivelul instruciei colare sau al pregtirii profesionale, n vederea nscrierii persoanei supravegheate la un curs corespunztor; b) s identifice pe plan local unitile de nvmnt i instituiile de calificare profesional care organizeaz astfel de cursuri; c) s verifice periodic dac persoana supravegheat urmeaz cursurile de nvmnt sau calificare. 2. n cazul n care persoana condamnat a fost obligat prin hotrre judectoreasc s nu schimbe domiciliul sau reedina avut ori s nu depeasc limita teritorial stabilit, dect n condiiile fixate de instan, consilierul responsabil de caz are urmtoarele atribuii: a) s i pun n vedere persoanei condamnate, la prima ntrevedere, necesitatea depunerii actelor din care s rezulte situaia acesteia referitoare la domiciliu sau reedin; b) s colaboreze cu organele de poliie i cu primria din localitatea de domiciliu sau reedin a persoanei supravegheate, care vor sesiza orice schimbare intervenit n situaia acesteia, pentru a verifica dac persoana supravegheat respect obligaia stabilit de instan; c) s efectueze controale inopinate la domiciliul sau reedina persoanei supravegheate, pentru a constata starea de fapt; d) s transmit, n termen de 3 zile lucrtoare, dosarul de supraveghere ctre serviciul de reintegrare social i supraveghere competent teritorial i s anune de ndat instana de executare, n cazul n care persoana supravegheat i schimb domiciliul, reedina sau locuina ntr-o localitate ce nu se afl n competena serviciului de reintegrare social i supraveghere. 3. n cazul n care persoana condamnat este obligat s nu frecventeze anumite locuri stabilite de instan, consilierul desemnat cu supravegherea are urmtoarele atribuii: a) s verifice periodic i ori de cte ori este sesizat de alte persoane, dac persoana supravegheat respect interdicia; b) s pstreze o legtur permanent cu reprezentani ai autoritilor locale, organelor de poliie, precum i cu orice persoane fizice i juridice care ar putea oferi informaii privind frecventarea de ctre persoana supravegheat a locului supus interdiciei; c) s i nmneze persoanei condamnate un avertisment scris, procedndu-se la explicarea verbal a coninutului acestuia, n cazul n care constat prezena persoanei supravegheate n locul sau locurile a cror frecventare i-a fost interzis;
66

d) s ntocmeasc, cu ocazia primului avertisment scris, un proces verbal semnat de ctre consilier i persoana supravegheat; e) s considere obligaia ca nendeplinit atunci cnd, dup nmnarea a dou avertismente, constat c persoana supravegheat este sau a fost prezent n locul sau locurile a cror frecventare i-a fost interzis. 4. n cazul n care persoana condamnat are obligaia de a nu intra n legtur cu anumite persoane stabilite de instana de judecat, consilierul desemnat cu supravegherea are urmtoarele atribuii: a) s ia msurile necesare n vederea identificrii i contactrii persoanelor care ar putea furniza informaii relevante n cazul respectiv; b) s colaboreze cu organele de poliie i cu alte instituii nsrcinate cu asigurarea ordinii i linitii publice; c) s efectueze vizite inopinate la domiciliul i locul de munc ale persoanei supravegheate; d) s colaboreze cu familia persoanei condamnate n vederea respectrii obligaiei stabilite. 5. n cazul n care persoana condamnat este obligat s nu conduc nici un vehicul sau anumite vehicule, consilierul responsabil de caz are urmtoarele atribuii: a) s verifice permanent modul de respectare a acestei obligaii; b) s pstreze o legtur permanent cu reprezentani ai organelor de poliie, precum i cu orice persoane fizice i juridice care ar putea oferi informaii privind ndeplinirea sau nendeplinirea de ctre persoana supravegheat a acestei obligaii. 6. n cazul n care persoana condamnat este obligat s se supun la msuri de control, tratament sau ngrijire, n special n scopul dezintoxicrii, consilierul desemnat cu supravegherea are urmtoarele atribuii: a) s identifice pe plan local unitile sanitare, precum i organizaiile, instituiile sau specialitii care desfoar programe de recuperare a toxicomanilor sau alcoolicilor, n vederea includerii persoanei supravegheate n aceste programe; b) s stabileasc ntrevederi cu persoana supravegheat, pentru a monitoriza evoluia acesteia; c) s in o legtura permanent cu persoanele implicate n tratarea persoanei condamnate; d) s verifice dac persoana condamnat respect programul de tratament sau ngrijire i n ce msur acesta este eficient, solicitnd periodic n scris opinia specialitilor. n cazul n care consilierul de reintegrare social i supraveghere constat nendeplinirea obligaiilor impuse persoanei condamnate de ctre instan, prevzute n art. 86 alin. 3 lit. a)-f) din Codul penal, ntiineaz eful serviciului de reintegrare social i supraveghere, care sesizeaz instana de judecat.

67

Supravegherea executrii obligaiilor prevzute n art.103 alin.3 lit.a)-c) din Codul penal (art. 39 - 44) 1. n cazul n care minorul este obligat s nu frecventeze anumite locuri stabilite, consilierul de reintegrare social i supraveghere responsabil de caz are urmtoarele atribuii: a) s verifice periodic i ori de cte ori este sesizat de alte persoane, dac minorul respect interdicia; b) s pstreze o legtur permanent cu familia acestuia sau, dup caz, cu persoana ori instituia legal nsrcinat cu supravegherea minorului, cu reprezentani ai autoritilor locale, organelor de poliie, precum i cu orice persoane fizice sau juridice care ar putea oferi informaii privind frecventarea de ctre minor a locului supus interdiciei; c) s i nmneze minorului un avertisment scris, procedndu-se la explicarea verbal a coninutului acestuia, n cazul n care constat prezena acestuia n locul sau locurile a cror frecventare i-a fost interzis; d) s ntocmeasc, cu ocazia primului avertisment scris, un proces verbal semnat de ctre consilier i minor; e) s considere obligaia ca nendeplinit atunci cnd, dup nmnarea a dou avertismente, constat c persoana supravegheat este sau a fost prezent n locul sau locurile a cror frecventare i-a fost interzis. 2. n cazul n care minorul are obligaia de a nu intra n legtur cu anumite persoane stabilite de instana de judecat, consilierul responsabil de caz are urmtoarele atribuii: a) s ia msurile necesare n vederea identificrii i contactrii persoanelor care ar putea furniza informaii relevante n cazul respectiv; b) s colaboreze cu familia minorului sau, dup caz, cu persoana sau instituia legal nsrcinat cu supravegherea minorului, precum i cu organele de poliie i cu alte instituii nsrcinate cu asigurarea ordinii i linitii publice; c) s efectueze vizite inopinate la domiciliul i, dup caz, la locul de munc sau coala unde nva minorul. 3. n cazul n care minorul este obligat s presteze o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public fixat de instan, serviciul de reintegrare social i supraveghere ncheie n cel mai scurt timp un protocol de colaborare cu instituia de interes public i autoritatea public interesat. Serviciul de reintegrare social i supraveghere va stabili, prin protocol: a) consilierul de reintegrare social i supraveghere care s fie responsabil de caz; b) intervalele de timp la care se exercit controlul, n vederea evalurii modului de ndeplinire a obligaiei stabilite de instan; c) modalitile concrete de meninere a unei legturi permanente cu persoana sau persoanele desemnate cu supravegherea activitii minorului.

68

Serviciul de reintegrare social i supraveghere transmite instituiei de interes public formularul tipizat privind evidena orelor de activitate neremunerat, prezentat n anexa nr.3 la Regulament. n cel mai scurt timp, dar nu mai trziu de zece zile lucrtoare de la punerea n executare a libertii supravegheate, serviciul de reintegrare social i supraveghere va lua msurile necesare pentru ca minorul s nceap executarea activitii n baza protocolului sus menionat. Pe durata executrii obligaiei, serviciul de reintegrare social i supraveghere menine o legtur strns cu prinii minorului, tutorele, cel care l-a adoptat, i, dup caz, cu persoana sau instituia legal nsrcinat cu supravegherea acestuia, pentru a analiza n ce msur supravegherea minorului contribuie la procesul de resocializare a acestuia. n cazul nendeplinirii de ctre minor a obligaiilor stabilite de instan, prevzute n art.103 alin.3 lit.a)-c) din Codul penal, consilierul responsabil de caz va ntiina de ndat eful serviciului de reintegrare social i supraveghere. Acesta din urm ntiineaz, de ndat, persoana sau persoanele crora li s-a ncredinat supravegherea minorului i instana de judecat. ASISTENA I CONSILIEREA (art. 45 - 49) Activitatea de asisten i consiliere, reglementat n Seciunea 4 din Regulament, se acord de ctre serviciile de reintegrare social i supraveghere n dou cazuri: a) la cererea persoanei condamnate/ a minorului fa de care instana de judecat a dispus supravegherea de ctre serviciul de reintegrare social i supraveghere; b) cu acordul persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii, n cadrul unor programe de resocializare iniiate i derulate mpreun cu personal specializat din unitile penitenciare. A. Asistena i consilierea persoanelor aflate n supraveghere scop, rol, procedur, colaborarea cu alte instituii Scop Asistena i consilierea persoanelor condamnate i minorilor sancionai cu msura educativ a libertii supravegheate au ca scop reintegrarea acestora n societate, ntrirea gradului de siguran social i prevenirea svririi din nou a unor infraciuni. Rol Rolul serviciilor de reintegrare social i supraveghere n desfurarea activitii de asisten i consiliere este de a: a) corecta comportamentul infracional prin contientizarea de ctre minori sau persoane condamnate a faptei svrite, a consecinelor acesteia i asumarea responsabilitii pentru fapta comis;
69

b) motiva minorul sau persoana condamnat n vederea dezvoltrii responsabilitii i autodisciplinei; c) elabora i derula programe eficiente de asisten i consiliere a persoanelor condamnate sau a minorilor, n funcie de nevoile identificate ale acestora; d) sprijini condamnatul sau minorul n vederea satisfacerii nevoilor sociale referitoare la educaie, pregtire profesional, loc de munc, locuin sau alte asemenea nevoi. Procedur Ori de cte ori instana de judecat dispune supravegherea unei persoane condamnate sau a unui minor de ctre serviciul de reintegrare social i supraveghere, cu ocazia primei ntrevederi cu persoana supravegheat, i se va face cunoscut posibilitatea de a solicita asisten i consiliere pe perioada supravegherii, explicndu-i-se modalitile practice n care poate fi sprijinit n vederea reintegrrii n societate. Pentru a beneficia de serviciile de asisten i consiliere, persoana supravegheat depune o cerere scris la serviciul de reintegrare social i supraveghere. n termen de 10 zile lucrtoare de la primirea cererii scrise din partea persoanei supravegheate prin care aceasta solicit asisten i consiliere, serviciul de reintegrare social i supraveghere va lua msurile necesare includerii acesteia ntr-un program specializat, stabilit n funcie de nevoile identificate ale persoanei respective. Pentru fiecare persoan supravegheat care a solicitat asisten i consiliere se ntocmete un dosar de reintegrare social i supraveghere. Cererea persoanei supravegheate prin care solicit asisten i consiliere se depune la dosarul de reintegrare social i supraveghere. Dosarul de reintegrare social i supraveghere cuprinde: a) cererea scris de asisten i consiliere; b) planul de reintegrare social i supraveghere, care va cuprinde, pe lng capitolele prevzute n art. 22 din Regulament, un capitol distinct privind descrierea activitii de asisten i consiliere; c) referatul de evaluare ntocmit nainte de pronunarea hotrrii judectoreti, atunci cnd este cazul; d) referatul de evaluare solicitat de ctre instan pe perioada supravegherii, mai nainte de a se fi solicitat asisten i consiliere de ctre persoana supravegheat, atunci cnd este cazul; e) referatele periodice de reintegrare social i supraveghere, care conin pe scurt informaii cu privire la rezultatele nregistrate de ctre persoana asistat i consiliat, i care se ntocmesc cel puin o dat la ase luni sau ori de cte ori se nregistreaz o evoluie pozitiv ori negativ n procesul de reintegrare a persoanei respective. f) concluziile consilierului de reintegrare social i supraveghere, care fac obiectul unui referat de reintegrare social i supraveghere final, ntocmit la expirarea perioadei de asisten i consiliere, preciznd n ce msur persoana respectiv are perspective sau s-a reintegrat n societate.
70

Dosarul de reintegrare social i supraveghere se pstreaz n arhiva serviciului de reintegrare social i supraveghere, consilierul responsabil de caz fiind obligat s pstreze confidenialitatea informaiilor cuprinse n dosar. eful serviciului de reintegrare social i supraveghere are obligaia de a consulta fiecare dosar periodic sau ori de cte ori consider necesar, pentru a verifica dac se respect programul de resocializare al persoanei asistate i consiliate n ceea ce privete termenele, calitatea i ritmicitatea acestuia, precum i orice alte obligaii ce-i revin consilierului pe durata asistenei i consilierii. n cazul n care consilierul de reintegrare social i supraveghere responsabil de caz este n imposibilitate permanent sau temporar de a-i ndeplini atribuiile n ce privete ntocmirea dosarului, efului serviciului desemneaz un alt consilier pe perioada amintit, care s preia responsabilitile cazului respectiv. Persoana asistat i consiliat i aprtorul acesteia, ales sau numit din oficiu, dac are acordul persoanei creia i s-a ntocmit dosarul, vor putea consulta dosarul de reintegrare social i supraveghere numai n prezena consilierului de reintegrare social i supraveghere responsabil de caz sau a efului serviciului, i numai n incinta serviciului de reintegrare social i supraveghere, dup care se va ntocmi un proces verbal semnat de persoana care l-a studiat i reprezentantul serviciului. Dosarul poate fi consultat n camera de consiliu de ctre instana de judecat, judectorul delegat cu executarea i de ctre procuror. Dosarul poate fi consultat, cu aprobarea efului serviciului de reintegrare social i supraveghere, de ctre reprezentanii persoanelor juridice care desfoar activiti n domeniul respectrii drepturilor omului sau ocrotirii persoanelor condamnate, dac au acordul scris al persoanei creia i s-a ntocmit dosarul. Consultarea dosarului se consemneaz de fiecare dat ntr-un proces-verbal semnat de ctre consilierul de reintegrare social i supraveghere i persoana care l-a studiat. Termenul de pstrare n arhiv a dosarelor de reintegrare social i supraveghere este de 5 ani. Colaborarea cu alte instituii Activitatea de asisten i consiliere se va realiza pe baza unui plan de asisten i consiliere adaptat nevoilor individuale ale persoanei supravegheate. Se va estima perioada de timp i msura n care nevoile identificate pot fi acoperite numai prin intervenia serviciului de reintegrare social i supraveghere ori n colaborare cu organizaii neguvernamentale, instituii publice i/sau private ori cu persoane fizice sau juridice. n acest ultim caz, se va ncheia un protocol de colaborare cu instituii sau organizaii care desfoar activiti de reintegrare social, protocol care va cuprinde: a) prile semnatare;
71

b) obiectul protocolului, care const n colaborarea prilor n iniierea i derularea planurilor de reintegrare social i supraveghere, avndu-se n vedere reintegrarea social a persoanelor asistate i consiliate de ctre serviciile de reintegrare social i supraveghere; c) tipul de servicii specializate de care pot beneficia persoanele asistate i consiliate; d) durata protocolului; e) obligaiile prilor; f) data ncheierii protocolului; g) semntura prilor. B. Asistena i consilierea persoanelor condamnate din unitile penitenciare scop, procedur Scop Serviciile de reintegrare social i supraveghere coopereaz cu personalul specializat n asisten i consiliere din cadrul administraiei penitenciare, n scopul ndreptrii i reintegrrii sociale a persoanelor condamnate la o pedeaps cu privare de libertate. Procedur Serviciile de reintegrare social i supraveghere, mpreun cu personalul specializat n asisten i consiliere din cadrul administraiei penitenciarelor, pot derula programe privind activiti lucrative, socio-educative, de instruire colar i formare profesional pentru persoanele condamnate. Fiecare serviciu de reintegrare social i supraveghere de pe lng tribunalul n a crui circumscripie se afl una sau mai multe uniti penitenciare poate ncheia un protocol de colaborare cu administraia sau administraiile penitenciare, n vederea stabilirii de comun acord a categoriilor de persoane condamnate care pot fi incluse n programe de resocializare, precum i a coninutului i duratei acestor programe. Includerea persoanelor condamnate la o pedeaps cu privare de libertate n astfel de programe este posibil numai cu acordul acestora. n activitatea de asisten i consiliere, serviciile de reintegrare social i supraveghere vor acorda o atenie deosebit condamnailor minori i tineri, persoanelor condamnate care ntmpin dificulti n meninerea legturilor cu familia, precum i pregtirii pentru liberare a persoanelor condamnate. n toate cazurile, activitatea de asisten i consiliere derulat de serviciile de reintegrare social i supraveghere nceteaz n urmtoarele cazuri: a) la cererea persoanei asistate i consiliate; b) urmare a lipsei de cooperare sau a comportamentului neadecvat al persoanei asistate i consiliate; c) la expirarea duratei asistenei i consilierii.

72

Capitolul IV din O.G. nr. 92/2000, intitulat Dispoziii tranzitorii i finale, conine, pe de o parte, prevederi referitoare la iniierea tuturor demersurilor necesare n vederea aplicrii dispoziiilor actului normativ invocat mai sus, care constau n: a) suplimentarea, prin hotrre a Guvernului, a numrului de posturi aprobat pentru Ministerul Justiiei i pentru unitile din sistemul justiiei; b) asigurarea cheltuielilor de personal de reintegrare social i supraveghere, n cadrul cheltuielilor de personal aprobate prin buget Ministerului Justiiei; c) modificarea nomenclatorului de funcii i introducerea funciei de consilier de reintegrare social i supraveghere, precum i a funciei de inspector de reintegrare social i supraveghere. Pe de alt parte, n cadrul acestui capitol se reglementeaz intrarea n vigoare a O.G. nr. 92/2000, termenul n care se adopt Regulamentul de aplicare a dispoziiilor ordonanei sus menionate, precum i situaia centrelor experimentale de probaiune. Astfel, prezenta ordonan intr n vigoare la 60 de zile de la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, cu excepia dispoziiilor referitoare la activitatea serviciilor de reintegrare social i supraveghere, care se aplic dup numirea n funcie a consilierilor de reintegrare social i supraveghere prin ordin al ministrului justiiei, dar nu mai trziu de 30 zile de la aprobarea bugetului de stat pe anul 2001. n termen de 60 de zile de la publicarea prezentei ordonane, se adopt, prin hotrre a Guvernului, regulamentul de aplicare a dispoziiilor prezentei ordonane. Pe data numirii n funcie a consilierilor de reintegrare social i supraveghere, centrele experimentale de probaiune i nceteaz activitatea, ns organizaiile neguvernamentale care au sprijinit aceste centre vor putea colabora n continuare cu serviciile de reintegrare social i supraveghere, conform legii. II. Elemente de drept penal i procesual penal 1. Elemente de drept penal a) Infraciunea b) Sanciunile n dreptul penal a) Infraciunea Potrivit art. 17 C. p., Infraciunea este fapta care prezint pericol social, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal. Infraciunea, ca fenomen ce se petrece n realitatea social, mbrac aspectele de a fi: material reprezint o manifestare exterioar a individului; uman reprezint o activitate omeneasc; social se ndreapt mpotriva relaiilor sociale; moral politic reprezint atitudinea moral i politic a fptuitorului fa de valorile sociale; juridic reprezint o nclcare a unei norme de drept penal
73

Noiunea de infraciune dat prin dispoziiile art. 17 C. p. reprezint o maxim generalizare la care s-a ajuns prin abstragerea trsturilor fiecrei fapte prevzute n partea special a codului penal: pericolul social, vinovia i prevederea n lege. Importana noiunii generale de infraciune dat de Codul penal este ntreit, deoarece: a) reprezint o regul de drept care ghideaz legiuitorul n stabilirea faptelor care urmeaz s fie prevzute n legea penal ca infraciuni, precum i n scoaterea din sfera ilicitului penal a acelor fapte care nu mai sunt periculoase ori nu se mai svresc; b) servete la delimitarea infraciunilor de alte fapte extra penale; c) reprezint un ghid de care practicianul se folosete n aplicarea legii. Dup cum se degaj din definiia dat de art. 17 C.p., infraciunea are trei trsturi eseniale: fapta care prezint pericol social, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal. Fapta care prezint pericol social Aceast trstur esenial a infraciunii relev aspectul material i social al infraciunii. Din multitudinea activitilor sociale ale individului, sunt incriminate numai activitile prin care se aduce atingere valorilor sociale. Prin urmare, numai activitile omeneti sunt susceptibile de a prezenta pericol social, cci numai omul se afl n relaii sociale. n acest sens, trebuie subliniat faptul c reacia animalului sau evenimentele naturii care prin consecinele lor sunt periculoase, nu prezint pericol social, chiar dac rezultatul se produce n societate, ci doar pericol natural. Fapta care prezint pericolul social al unei infraciuni este fapta prin care se aduce atingere valorilor sociale prevzute de art. 1 C.p, i pentru sancionarea creia este necesar aplicarea unei pedepse. (art. 18 C.p.) n doctrin, pericolul social ca trstur a infraciunii mbrac dou forme: generic (abstract) i concret. Pericolul social generic (abstract) este apreciat de legiuitor n momentul incriminrii faptei socialmente periculoas n norma penal, pe baza unor date obiective i subiective, precum: importana valorii sociale ocrotite; gravitatea vtmrii ce i se poate aduce valorii sociale; frecvena faptelor ce se pot svri; persoana fptuitorului; mprejurrile n care se pot svri astfel de fapte, etc. Pericolul social concret este pericolul pe care l prezint o fapt concret svrit de o persoan i este apreciat de instana judectoreasc cu prilejul judecrii faptei. Astfel, pericolul social concret al faptei svrite se reflect n sanciunea penal aplicat. Conform art. 18 C.p., la stabilirea n concret a gradului de pericol social se ine seama de modul i mijloacele de svrire a faptei, de scopul urmrit, de mprejurrile n
74

care a fost comis fapta, de urmarea produs sau care s-ar fi putut produce, precum i de persoana i conduita fptuitorului. Totodat, acelai art. 18 C.p prevede c Nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, dac prin atingerea minim adus uneia dinre valorile aprate de lege i prin coninutul ei concret, fiind lipsit n mod vdit de importan, nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni. n aceast situaie, procurorul sau instana aplic una din sanciunile cu caracter administrativ prevzute de art. 91 C.p. mustrarea; mustrarea cu avertisment; amenda. Fapta svrit cu vinovie noiune; formele vinoviei Noiune O a doua trstur esenial a infraciunii ce se desprinde din definiia legal a acesteia (art. 17) se refer la svrirea faptei cu vinovie. Vinovia reflect aspectul subiectiv al infraciunii i cuprinde atitudinea psihic a fptuitorului fa de fapta svrit i de urmrile acesteia. Vinovia este rezultatul interaciunii a doi factori: contiin i voin. Prin urmare, vinovia presupune o atitudine contient, n sensul c fptuitorul are reprezentarea aciunilor i inaciunilor sale, precum i al rezultatului periculos al acestora, i svrete cu voin aceste aciuni sau inaciuni, antrennd energia sa fizic spre realizarea rezultatelor urmrite. Prezena att a factorului intelectiv ct i a celui volitiv n svrirea unei fapte este o condiie esenial a vinoviei. n consecin, vinovia nu poate exista la svrirea unei fapte dac fptuitorul nu a voit, fiind constrns, sau nu a putut avea reprezentarea rezultatului, din cauze neimputabile lui. Formele vinoviei Vinovia mbrac dou forme principale: intenia i culpa, la care se adaug i o form mixt praeterintenia (intenia depit), specific unor infraciuni. Intenia este o form principal de vinovie definit n art. 19 pct.1 C.p. i reprezint atitudinea psihic a fptuitorului rezultnd din prevederea rezultatului faptei sale i urmrirea acelui rezultat prin svrirea faptei, ori numai acceptarea acelui rezultat. Intenia este cunoscut sub dou modaliti: direct i indirect. Intenia direct este prevzut n art. 19 pct.1 lit.a C.p. i se caracterizeaz prin prevederea rezultatului faptei i urmrirea acelui rezultat prin svrirea faptei. Intenia indirect este prevzut n art. 19 pct.1 lit.b C.p. i se caracterizeaz prin prevederea rezultatului de ctre fptuitor, rezultat care ns nu mai este urmrit, ci acceptat eventualitatea producerii lui.

75

Culpa este o form principal de vinovie definit n art. 19 pct.2 C.p. i const n atitudinea psihic a fptuitorului care prevede rezultatul faptei sale, nu-l accept, socotind fr temei c acesta nu se va produce, ori nu prevede rezultatul faptei sale, dei putea i trebuia s-l prevad. Culpa este cunoscut sub dou modaliti: culpa cu prevedere i culpa simpl. Culpa cu prevedere se caracterizeaz prin aceea c fptuitorul prevede rezultatul faptei sale, rezultat pe care nu-l urmrete, nu-l accept i consider fr temei c acesta nu se va produce. Culpa simpl se caracterizeaz prin aceea c fptuitorul nu prevede rezultatul faptei sale, dei putea i trebuia s-l prevad. Praeterintenia (intenia depit) este o form mixt de vinovie ce cuprinde intenia i culpa reunite. Praeterintenia este forma de vinovie ce se realizeaz prin svrirea unei fapte cu intenie i producerea unui rezultat mai grav dect cel urmrit ori acceptat de fptuitor n momentul svririi faptei, rezultat ce se imput acestuia sub forma culpei, deoarece nu l-a prevzut, dei trebuia i putea s-l prevad. Prin urmare, o caracteristic a infraciunilor praeterintenionate este mprejurarea c fptuitorul svrete o fapt urmrind un anumit rezultat, dar care rezultat se amplific, devenind mai grav, realiznd coninutul unei alte infraciuni (ex. lovirile sau vtmrile cauzatoare de moarte, art. 183 C.p.) sau o variant agravat a infraciunii iniiale (ex. tlhria care a avut ca urmare moartea victimei, art. 211 ali. 3 C.p.). Fapta prevzut de legea penal Cea de-a treia trstur esenial a infraciunii, aa cum se desprinde din definiia dat de art. 17 C.p., este prevederea faptei n legea penal. Prin prevederea n legea penal a faptei socialmente periculoas, ce se svrete cu vinovie, se realizeaz diferenierea infraciunii fa de celelalte forme de ilicit juridic. Aceast trstur esenial a infraciunii decurge din principiul fundamental al legalitii n dreptul penal, consacrat n art. 2 C.p. Pentru existena oricrei infraciuni trebuie ntrunite cumulativ cele trei trsturi eseniale prezentate mai sus. Lipsa oricreia din aceste trei trsturi conduce la nlturarea caracterului penal al faptei. Coninutul constitutiv al infraciunii Coninutul constitutiv al infraciunii desemneaz totalitatea condiiilor prevzute n norma de incriminare cu privire la actul de conduit interzis, pe care le ndeplinete fptuitorul ori devin relevante prin svrirea aciunii sau inaciunii de ctre acesta. Aciunea fptuitorului, interzis prin norma penal, reprezint o component esenial a coninutului constitutiv al infraciunii, fiind cercetat n doctrin sub dou aspecte:
76

obiectiv i subiectiv. Aspectul obiectiv sau latura obiectiv i aspectul subiectiv sau latura subiectiv reprezint aspecte ale aceleiai manifestri voluntar contiente a fptuitorului n sfera relaiilor sociale. Latura obiectiv noiune, elemente, cerine eseniale Noiune Latura obiectiv a coninutului constitutiv al infraciunii desemneaz totalitatea condiiilor cerute de norma de incriminare privitoare la actul de conduit pentru existena infraciunii. Elemente Doctrina penal recunoate trei elemente componente ale laturii obiective a infraciunii: a) elementul material b) urmarea imediat c) legtura de cauzalitatea ntre elementul material i urmarea imediat a) Elementul material desemneaz actul de conduit interzis prin norma de incriminare. Elementul material poate fi o aciune sau o inaciune. Aciunea sub care se poate prezenta elementul material desemneaz o atitudine a fptuitorului prin care face ceva, ce legea penal ordon s nu se fac. Aciunea se poate realiza prin acte materiale, prin cuvinte sau prin scris. Inaciunea desemneaz atitudinea fptuitorului care nu face ceva ce legea penal ordon s se fac. Inaciunea nu constituie element material al infraciunii dac nu exist o obligaie legal sau convenional de a nu rmne n pasivitate, pentru a mpiedica o alt energie s produc rezultatul periculos. Elementul material poate apare n coninutul infraciunii ntr-o variant unic, cnd const fie ntr-o aciune, fie ntr-o inaciune, sau n mai multe variante alternative, cnd const din mai multe aciuni sau inaciuni. Cerinele eseniale ale elementului material ajut la caracterizarea faptei ca infraciune, i ele pot privi locul svririi faptei (ex. n public, pentru infraciunea de calomnie, art. 206 C.p.) ori timpul svririi faptei (ex. uciderea copilului nou nscut imediat dup natere, art. 177 C.p.) sau modul i mijloacele de svrire a faptei (ex. falsificarea unui nscris oficial prin contrafacerea scrierii ori a subscrierii sau prin alterarea n orice mod, art. 288 C.p.). b) Urmarea imediat reprezint vtmarea adus valorii sociale ocrotit prin fapta interzis. Urmarea socialmente periculoas trebuie s fie imediat, adic s fie rezultatul nemijlocit al aciunii sau inaciunii, i nu un rezultat mijlocit, ndeprtat.
77

Uneori, n coninutul infraciunii se ntlnesc referiri la urmarea produs prin infraciune: - infraciunile ce au n coninut referiri la rezultatul produs sunt infraciuni materiale, de rezultat. Rezultatul este perceptibil i trebuie constatat pentru calificarea faptei ca infraciune. Dac rezultatul nu s-a produs, a rmas n faz de tentativ, crendu-se o stare de pericol pentru valoarea social ocrotit. - cnd n coninutul infraciunii nu sunt referiri cu privire la rezultat, astfel de infraciuni se numesc infraciuni de pericol, formale. n cazul acestor infraciuni, rezultatul const ntr-o stare contrar celei existente anterior, n care este afectat desfurarea normal a relaiilor sociale legate de obiectul ocrotirii penale. Aceast stare de pericol nu este prevzut n coninutul infraciunii, ci ea se deduce din nsi svrirea faptei. c) Legtura de cauzalitate este liantul ntre elementul material (cauz) i urmarea imediat (efectul) cerut de lege pentru existena infraciunii. Legtura de cauzalitate ntre elementul material i urmarea imediat, dei nu este prevzut n coninutul juridic al infraciunii, caracterizeaz orice infraciune. - n cazul infraciunilor de rezultat, este necesar cercetarea legturii de cauzalitate, deoarece urmarea imediat se materializeaz printr-un rezultat, printr-o schimbare n realitatea obiectiv. - n cazul infraciunilor de pericol, stabilirea legturii de cauzalitate nu este necesar, ea rezultnd din svrirea faptei ex re. Latura subiectiv noiune, structur, cerine eseniale Noiune Latura subiectiv ca element al coninutului constitutiv al infraciunii cuprinde totalitatea condiiilor cerute de lege cu privire la atitudinea contiinei i voinei infractorului fa de fapt i urmrile acesteia, pentru caracterizarea faptei ca infraciune. Structur Elementul subiectiv (vinovia) reprezint elementul esenial al laturii subiective. Elementul subiectiv reprezint atitudinea psihic a persoanei care a svrit o fapt, fa de fapt i urmrile acesteia, atitudine exprimat n vinovia cerut de lege pentru existena acelei infraciuni. Ca element al coninutului infraciunii, vinovia va exista numai atunci cnd elementul material al infraciunii a fost svrit cu forma de vinovie cerut de lege. Vinovia ca element al coninutului infraciunii se poate prezenta sub una din formele prevzute de art. 19 C.p., prezentate mai sus. Ca element al coninutului infraciunii, vinovia trebuie prevzut n coninutul juridic al fiecrei infraciuni. Deci n norma de incriminare a faptei, este necesar prevederea i a vinoviei cu care fapta svrit devine infraciune.

78

Regulile dup care se determin forma de vinovie necesar pentru existena unei anumite infraciuni sunt stabilite n art. 19 alin. 2 i 3 C.p. Aceste dou reguli generale se refer una la infraciunile comisive i una la infraciunile omisive, astfel: - fapta constnd ntr-o aciune svrit din culp este infraciune numai dac se prevede expres n coninutul juridic al infraciunii. Prin urmare, faptele ce constau n aciune sunt ntotdeauna infraciuni cnd se svresc cu intenie, iar din cupl numai cnd se prevede expres aceasta. - fapta constnd n inaciune constituie infraciune fie c se svrete cu intenie, fie din culp, afar de cazul n care legiuitorul restrnge sancionarea ei numai cnd se svrete cu intenie. Cerine eseniale Pe lng elementul subiectiv (vinovia), n coninutul unor infraciuni sunt prevzute i anumite cerine eseniale, care ntregesc elementul subiectiv i pot privi mobilul sau scopul cu care se svresc faptele. Mobilul sau cauza intern a actului de conduit desemneaz acel sentiment ce a condus la naterea n mintea fptuitorului a ideii svririi unei anumite fapte. Existena mobilului n svrirea faptelor infracionale este apreciat ca un indiciu de normalitate psihic a fptuitorului. Mobilul faptei poate aprea ca element cirsumstania n coninutul calificat al unei infraciuni sau poate constitui circumstan agravant general, fiind cuprins n denumirea generic de motive josnice (art. 75 lit. d C.p. lcomia, ura, rzbunarea, gelozia, etc.). Scopul sau elul urmrit prin svrirea faptei ntregete elementul subiectiv al infraciunii i presupune reprezentarea clar a rezultatului faptei de ctre fptuitor. Cunoaterea scopului urmrit de fptuitor prezint importan n individualizarea sanciunilor de drept penal. Scopul apare destul de rar n coninutul juridic al infraciunii, desemnnd o finalitate ce se situeaz n afara infraciunii. Uneori, scopul este ataat elementului obiectiv al infraciunii, avnd sensul de destinaie (ex. deinerea de secrete n scopul transmiterii acestora unei organizaii strine, art. 157 C.p.). Scopul poate aprea i ca element circumstanial n coninutul calificat al unor infraciuni (ex. svrirea omorului pentru a svri sau ascunde svrirea unei tlhrii sau piraterii, art. 176 lit. d C.p.). b) Sanciunile n dreptul penal Sanciunile de drept penal reprezint consecine ale nclcrii normelor penale. Prin aplicarea sanciunilor de drept penal se restabilete ordinea de drept, se realizeaz att prevenirea svririi de infraciunidin partea celui sancionat, ct i prevenirea altora care ar fi tentai s svreasc fapte interzise prin normele penale. Sanciunile de drept penal au urmtoarele caractere, care le difereniaz de celelalte sanciuni juridice:
79

1) Sunt prevzute n norme penale i se aplic ori se iau numai de organele penale; 2) Au caracter retributiv, represiv, implicnd o restrngere a drepturilor, o privaiune, o suferin; 3) Au ca scop prevenirea svririi de noi infraciuni; 4) Sunt necesare pentru aprarea valorilor sociale i sunt inevitabile atunci cnd s-a stabilit rspunderea penal a fptuitorului. Felurile sanciunilor de drept penal n general, sunt cunoscute trei categorii de sanciuni de drept penal: pedepsele, msurile de siguran i msurile educative. Dintre acestea, doar pedepsele sunt sanciuni penale, celelalte fiind sanciuni de drept penal. Pedepsele (Titlul III al prii generale a codului penal, art. 52-89) sunt sanciuni specifice dreptului penal i sunt cele mai grele sanciuni juridice, cu caracter aflictiv i care sunt menite s mpiedice fptuitorul s comit noi fapte periculoase, s-l determine pe acesta s-i schimbe atitudinea sa antisocial prin aciunea modelatoare coercitiv i educativ ce-o exercit pedeapsa asupra lui. Pedeapsa se aplic ori de cte ori s-a stabilit rspunderea penal a infractorului, avnd un caracter inevitabil. Msurile educative (Titlul V al codului penal, art. 99-109: mustrarea, libertatea supravegheat, internarea ntr-un centru de reeducare, internarea ntr-un institut medical educativ) sunt sanciuni de drept penal care se iau mpotriva minorilor care au svrit infraciuni. Spre deosebire de pedepse, care au n principal un rol de constrngere, msurile educative au un rol preponderent educativ, de refacere sau corectare a procesului educativ al minorilor. Msurile de siguran (Titlul VI al prii generale a codului penal,art.111-118) sunt sanciuni de drept penal care se iau mpotriva persoanelor care au svrit fapte prevzute de legea penal, pentru a nltura o stare de pericol i a preveni svrirea de noi fapte prevzute de legea penal. Msurile de siguran se iau numai dac fptuitorul a svrit o fapt prevzut de legea penal, indiferent dac acestuia i se aplic ori nu o pedeaps. Pe lng aceste trei categorii principale de sanciuni de drept penal, n legislaia noastr se ntlnesc i sanciuni cu caracter administrativ, sanciuni civile ce constau n restituiri i despgubiri. Sanciunile cu caracter administrativ sunt prevzute n codul penal actual n art.91, fiind aplicate de procuror sau instana de judecat n anumite cazuri (nlocuirea rspunderii penale i n cazul constatrii lipsei de pericol social concret necesar unei infraciuni). Dei sunt aplicate de organele penale, ele nu devin sanciuni de drept penal, deosarece nu antreneaz nici o consecin pe planul dreptului penal, de aceea sunt denumite sanciuni extra penale.

80

Pedepsele Noiune Conform art. 52 C.p., pedeapsa este o msur de constrngere i un mijloc de reeducare a condamnatului. Din noiunea pedepsei, se desprind urmtoarele trsturi caracteristice ale acesteia: a) pedeapsa este o msur de constrngere, o msur de represiune pentru cel ce a nclcat dispoziiile imperative ale normei penale; b) pedeapsa este un mijloc de reeducare. Pfrin aplicarea pedepsei nu se urmrete doar reprimarea infractorului, ci i formarea unei noi atitudini a acestuia fa de valorile sociale; c) pedeapsa este prevzut de lege. Prevederea pedepsei n lege decurge din principiul legalitii n dreptul penal, exprimnd implicit caracterul de constrngere statal ce se realizeaz prin pedeaps; d) pedeapsa este aplicat numai de ctre instanele judectoreti; e) pedeapsa se aplic infractorului, adic persoanei care a svrit cu vinovie o fapt prevzut de legea penal i care prezint pericol social, deci pedeapsa are caracter personal; f) pedeapsa se aplic n scopul prevenirii svririi de noi infraciuni. Scop Conform art. 52 alin. (1) C.p., scopul pedepsei este prevenirea svririi de noi infraciuni. Prevenirea svririi de noi infraciuni se realizeaz att pentru cel cruia i se aplic o pedeaps care este menit s asigure constrngerea i reeducarea infractorului, aa numita prevenie special, ct i pentru ceilali destinatari ai legii penale care, sub ameninarea cu pedeapsa prevzut n norma penal, i conformeaz conduita exigenelor acesteia, aa numita prevenie general. Potrivit art. 53 C.p., pedepsele sunt principale, complimentare i accesorii. Pedepsele principale ( art. 54-63 Cod Penal ) Dispoziii generale Pedepsele principale sunt acele pedepse care au un rol important n sancionarea infractorului, care sunt prevzute n lege pentru orice infraciune. Ele se pot aplica singure sau nsoite de alte pedepse complimentare i de alte sanciuni de drept penal (de ex. : msuri de siguran). Felurile pedepselor principale Pedepsele principale n dreptul penal romn sunt prevzute expres n art. 53 C.p., astfel cum a fost modificat prin dispoziiile Legii nr. 140 din 5 noiembrie 1996. Sunt astfel pedepse principale: a) deteniunea pe via; b) nchisoarea de la 15 zile la 30 de ani; e) amenda de la 100.000 la 50.000.000 lei: Pedepsele principale din legislaia romn, n ordinea gravitii lor, sunt : deteniunea pe via, nchisoarea i amenda.
81

Deteniunea pe via Noiune i caracterizare Deteniunea pe via este o pedeaps principal i reprezint cea mai sever pedeaps din legislaia penal actual. Const n lipsirea de libertate a condamnatului pentru restul vieil lui. Pedeapsa deteniunii pe via este privativ de libertate, dar nu cu caracter temporar cum este nchisoarea, ci cu caracter perpetuu (permanent). Deteniunea pe via a fost introdus prin Decretul-lege nr. 6 din 7 ianuarie 1990, nlocuind pedeapsa cu moartea. Deteniunea pe via este o pedeaps principal, prevzut n Codul penal art. 53 lit. a; art. 54 - 55 C.p. In partea special a codu1ui penal i n legile penale speciale sunt prevzute faptele deosebit de grave pentru care se poate aplica pedeapsa deteniunii pe via. In codul penal, pedeapsa cu deteniunea pe via este prevzut spre ex. : pentru infraciunile grave contra siguranei statu1ui (art. 155-163 i art. 167 C.p.), pentru infraciuni1e de omor deosebit de grav (art. 176 C.p.), pentru infraciunile grave contra siguranei transporturilor (distrugerea i semnalizarea fa1s care a avut ca urmare o catastrof de cale ferat (art. 276 al. 3 C. p), pentru unele infraciuni grave contra capacitii de aprare:capitularea (art. 338 C.p.); prsirea cmpului de lupt (art. 339 C.p); unele infraciuni contra pcii i omenirii. Pedeapsa cu deteniunea pe via este prevzut i n legile penale speciale pentru fapte deosebit de grave: mpiedicarea exploatrii aero-navei (art. 107 c. aerian), mpiedicarea exploatrii navei (art. 123 al. 3 din Decretu1 nr. 443/1972 privind navigaia civil). Pedeapsa cu deteniunea pe via este prevzut alternativ cu pedeapsa nchisorii de pn la 25 de ani pentru marea rnajoritate a infraciunilor, oferind largi posibiliti de individualizare judiciar i recurgerea la pedeapsa cu deteniunea pe via numai n cazuri extreme. Pedeapsa cu deteniunea pe via nu este alternativ cu nchisoarea, ci unic, n dou cazuri : pentru infraciunea de genocid svrit n tirnp de rzboi (art. 357 a1. 2 C.p.) i pentru infraciunea de tratamente neomenoase svrite n tirnp de rzboi (art. 358 al. 4 C.p.). Spre deosebire de pedeapsa cu moartea, deteniunea pe via are avantajul c poate fi retras n caz de eroare judiciar. Deteniunea pe via este o pedeaps absolut determinat i sub acest aspect nu poate fi adaptabil. Neaplicarea pedepsei deteniunii pe via. l. Deteniunea pe via, dei prevzut pentru infraciunea svrit, nu va putea fi
82

aplicat dac infractorul, la data pronunrii hotrrii de condamnare, a mplinit vrsta de 60 de ani (art. 55 C. p.). n astfel de cazuri, n locul pedepsei deteniunii pe via se aplic pedeapsa nchisorii pe timp de 25 de ani i pedeapsa interzicerii unor drepturi. 2. Pedeapsa deteniunii pe via nu se aplic nici infractorului minor (art. 109 al. 2 C. p.), acestuia aplicndu-i-se pedeapsa nchisorii de la 5 la 20 de ani. Avnd n vedere c pentru majoritatea infraciunilor pentru care se prevede pedeapsa deteniunii pe via, este prevzut i pedeapsa alternativ a nchisorii ntre 15 i 25 de ani, considerm c aplicarea pedepsei pe 25 de ani n cazul prevzut de art. 55 C.p. ori a pedepsei nchisorii ntre 5 i 20 de ani n cazul prevzut de art. 109 al. 2 C.p. pentru rninori - se va putea dispune numai dac iniial instana optase, ntre cele dou pedepse alternative, pentru pedeapsa deteniunii pe via, pedeaps pe care nu o poate aplica. nchisoarea Noiune i caracterizare Inchisoarea este o pedeaps principal, privativ de libertate, i const n lipsirea condamnatului de libertate prin plasarea lui ntr-un mediu nchis, unde este supus unui regim de via i de munc impus. Coninutul pedepsei nchisorii const n izolarea condamnatului de societate, de familie, scoaterea acestuia din mediul su de via, pe o perioad determinat prin hotrrea de condamnare i supunerea acestuia unui regim de via ordonat, sever, pentru a determina o schimbare n contiina i atitudinea sa fa de valorile sociale. Pedeapsa nchisorii, datorit calitilor sale de a fi adaptabil i revocabil, precum i c mbin constrngerea cu reeducarea, este prevzut ca sanciune aproape pentru toate infraciunile. Pedeapsa nchisorii este prevzut n legislaia penal de cele mai multe ori singur, i ntr-o anumit msur ca pedeaps alternativ cu amenda ori cu pedeapsa deteniunii pe via. n legislaia penal romn limitele generale ale pedepsei nchisorii sunt prevzute ntre 15 zile i 30 de ani (art. 53 pct. 1 lit. b C.p.). In partea special a codului penal, pedeapsa nchisorii este prevzut n limita maxim special de 25 de ani, care poate fi depit pn la maximul general de 30 de ani, n prezena cauzelor i circumstanelor de agravare (art. 80 al. 3 C.p.). Regimul de executare Regimul de executare a pedepsei nchisorii a fcut obiect de cercetare pentru tiinele penale ncepnd cu sec. XVIII. n general, sunt cunoscute n legislaii mai multe regimuri de executare a pedepsei nchisorii: regimul deinerii n comun, regimul izolrii celulare (filadelfian sau pensilvanian), regimul mixt (auburnian), regimul progresiv (irlandez) i regimul deschis sau pe ncredere.
83

n dreptul penal romn, regimu1 de executare a pedepsei nchisorii innd de esena i funcionalitatea acesteia este reglementat principial n codul penal. Cunoaterea regimului de executare a pedepsei nchisorii ajut la o bun individualizare a acesteia, la asigurarea legalitii n aplicarea i executarea pedepsei. Normele principale din codul penal (art. 56-58} se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 23/1969 privind executarea pedepselor. Potrivit dispoziiilor art. 56 al. 1 C. p., regimul executrii pedepsei nchisorii se ntemeiaz pe obligaia condamnatului de a presta o munca util, pe aciunea educativ ce se desfoar cu condamnaii, pe respectarea de ctre acetia a disciplinei i a ordinii interioare la locurile de deinere, pe stimularea i recompensarea celor struitori n munc, disciplinai i care dau dovezi temeinice de ndreptare. Dup cum se poate observa, din economia dispoziiilor art. 56 C.p., regimul executrii pedepsei nchisorii este ntemeiat n principal pe obligaia condamnailor de a presta o munc util ca scop educativ i preventiv. In adevr, valenele educative ale muncii organizate determin la condamnai deprinderea de a munci, obinerea unei pregtiri (calificri) astfel ca la terminarea executrii pedepsei, acetia s se integreze ct mai uor n societate. Obligaia de a munci revine condamnailor api pentru aceasta (art. 56 al. 1 C. p.) Nu au obligaia de a munci condamnaii brbai care au mplinit 60 de ani i condamnatele femei care au mplinit 55 de ani, dar i acetia pot fi adrnii la munc dac cer i dac sunt api din punct de vedere medical, fapt dovedit pe baza avizului medical. Pentru reeducarea condamnailor trebuie folosite toate mijloacele pe care codul penal i legea privind executarea pedepselor le stabilesc n legtur cu regimul de executare a pedepselor. Munca de reeducare nu se bazeaz numai pe stimulente i recompense, ci implic i sanciuni atunci cnd este cazul, toate acestea gsindu-i consacrarea n legea privind executarea pedepselor. Regimul de deinere Executarea pedepsei nchisorii se face n locuri de deinere anume destinate, numite penitenciare. Regimul de executare este cel al deinerii n comun. Condamnatele femei execut pedeapsa nchisorii separat de condamnaii brbai (art. 57 al. 2 C. p.). Condamnaii mai sunt separai la locurile de deinere dup natura infraciunii svrite, durata pedepsei, starea de recidiv, precum i n funcie de comportarea i receptivitatea acestora la aciunile de reeducare.

84

Regimul de munc Avnd n vedere rolul esenial al muncii n cadrul regimului de executare a pedepsei nchisorii, ca mijloc important de reeducare a condamnailor, n codul penal i cu deosebire n legea privind executarea pedepselor au fost nscrise dispoziii cu privire la desfurarea acesteia. Munca se desfoar cu respectarea normelor de protecie a muncii i a celor ce privese concediul de maternitate. Aceasta nseamn c drepturile acordate salariailor privind protecia muncii sunt prevzute i pentru condamnai (ca de ex.: timp de lucru mai redus n locurile de munc cu toxicitate, echipament de protecie, antidoturi etc.), iar femeile gravide nu vor fi folosite la munc n perioada corespunztoare concediului de natere i nu vor fi folosite n locuri de munc cu toxicitate dup ce au nscut ori au copii mai mici de 1 an. Durata zilei de munc nu poate depi 12 ore. Folosirea condamnailor la munc se face potrivit calificrii profesiona1e a acestora, iar dac nevoile de munci calificate sunt satisfcute, pot fi folosii i la munci necalificate. Retribuirea muncii condamnailor se face dup cantitatea i calitatea acesteia, potrivit normelor stabilite din ramura de activitate unde acetia muncesc. Din retribuia cuvenit pentru munca prestat 10 % revine condamnatului, iar restul administraiei penitenciarului, care se face venit la stat. Cota este de 50 % pentru condamnat din sumele cuvenite acestuia pentru invenii i inovaii create n timpul executrii pedepsei nchisorii, iar restul se face venit la stat. Partea din retribuie care revine condamnatului se consemneaz la CEC. Din aceste sume 1/3 pot fi folosite de condamnat n timpul executrii pedepsei, iar restul de 2/3 i se nmneaz la eliberarea din penitenciar. Amenda Noiune i caracterizare Arnenda este pedeapsa principal pecuniar ce const n suma de bani pe care infractorul este condamnat s o plteasc n contul statului. Amenda ca sanciune juridic este cunoscut n legislaie att ca sanciune penal, ct i ca sanciune administrativ, disciplinar, civil, fiscal, procedural. Amenda penal se deosebete de toate celelalte prin caracterul su specific coercitiv. Pedeapsa amenzii, ca orice pedeaps principal, se aplic numai de ctre instana judectoreasc, ca urmare a stabilirii rspunderii penale a infractorului pentru fapta comis. Amenda-sanciune penal se nregistreaz n cazierul judiciar i constituie antecedent penal al persoanei condamnate.
85

Datorit caracteristicilor sale de a fi adaptabil, remisibil, amenda este frecvent prevzut pentru sancionarea faptelor care prezint un pericol social redus. Funcia de constrngere a pedepsei amenzii se realizeaz prin micorarea patrimoniului condamnatului i implicit o ngreunare a vieii acestuia. Pentru a asigura caracterul personal al pedepsei amenzii si a limita rsfrngerea acesteia asupra familiei condamnatului, prin dispoziiile art. 63 al. ultim C. p. s-a prevzut c la adaptarea amenzii se va ine seama de criteriile generale de individualizare a pedepsei prevzute n art. 72 C.p., amenda stabilindu-se ntr-un cuantum care s nu pun pe infractor n situaia de a nu-i ndeplini ndatoririle privitoare la ntreinerea, creterea, nvtura i pregtirea profesional a persoanelor fa de care are aceste obligaii legale. Cadrul i limitele amenzii Pedeapsa amenzii este prevzut n partea general a codului penal n art. 63 i 63. Amenda este prevzut n dreptul penal romn numai ca pedeaps principal. Ea este prevzut ca pedeaps unic pentru un numr foarte mic de infraciuni, i n legile nepenale cu dispoziiuni penale (de ex. : n codul silvic). Pedeapsa amenzii este prevzut alternativ cu pedeapsa nchisorii de pn la 2 ani, aproape pentru toate infraciunile. Limitele generale ale amenzii sunt stabilite prin dispoziiile art. 53 lit. c C.p. ntre 100. 000 lei i 50.000.000 lei. Aceste limite foarte largi permit o bun individualizare a pedepsei amenzii. Limitele speciale ale amenzii sunt stabilite pentru fiecare infraciune n parte, limite care se cuprind ntre limitele generale. Este posibil ca legiuitorul s nu prevad limitele speciale ale amenzii, ci doar c infraciunea se pedepsete cu amend. In astfel de situaii sunt aplicabile dispoziiile din partea general a codului penal (art. 63 alin. 2 i 3) care stabilesc limitele amenzii. Astfel amenda are limite speciale ntre 150.000 lei i 10.000.000 lei dac este prevzut ca pedeaps unic pentru sancionarea unei infraciuni i nu-i sunt artate limitele (art. 63 al. 2 C. p.). Dac amenda este alternativ cu nchisoarea i nu i sunt artate limitele, atunci limitele acesteia, potrivit art. 63 al. 3 C.p., sunt ntre 250.000 lei i 15.000.000 lei cnd este alternativ cu nchisoarea de cel mult 1 an i ntre 350.000 lei si 30.000.000 lei cnd este alternativ cu nchisoarea mai mare de 1 an. Limitele generale ale amenzii nu pot fi depite n cazul aplicrii cauzelor de agravare sau de atenuare (art. 63 al. 4 C. p.).
86

Pedepsele complimentare i pedepsele accesorii ( art. 64-71 Cod Penal ) Pedepsele complimentare Noiune Pedepsele complimentare sunt menite s completeze represiunea instituit prin pedeapsa principal. Pedepsele complimentare sunt prevzute de lege, aplicate de instana judectoreasc numai pe lng o pedeaps principal. Ca sanciune penal, i pedepsele complimentare ndeplinesc alturi de pedepsele principale funcii de constrngere, de reeducare i de exemplaritate. Prevenirea svririi de noi infraciuni ca scop al pedepsei principale se realizeaz i de ctre pedepsele complimentare. Felurile pedepselor complimentare Dup obiectul asupra cruia poart constrngerea ce o instituie, pedepsele complimentare sunt privative de drepturi (interzicerea unor drepturi i degradarea militar). In dreptul penal romn pedepsele complimentare sunt de dou feluri: interzicerea unor drepturi i degradarea militar. Pedepsele complimentare sunt reglementate n texte distincte n partea general a codului penal i sunt prevzute de cele mai multe ori n partea special a codului penal i n legile speciale pe lng pedeapsa principal. Interzicerea unor drepturi Noiune Interzicerea unor drepturi este pedeapsa complimentar ce const n interzicerea pe o perioad de timp a exerciiului anumitor drepturi ale condamnatului. Interzicerea unor drepturi se pronun de instana de judecat, pe lng pedeapsa principal a nchisorii dac sunt ndeplinite i alte condiii ce privesc durata pedepsei pronunate, aprecierea necesitii acesteia de ctre instan .a. Coninutut interzicerii unor drepturi Potrivit art. 53 pct. 2 lit. a i a art. 64 C.p., pedeapsa complimentar a interzicerii unor drepturi const n interzicerea pe o perioad cuprins ntre 1 i 10 ani a unuia sau a mai multor drepturi din cele prevzute de lege. Se pot interzice ca pedeaps complimentar: 1) Dreptul de a alege i de a fi ales n autoritile publice sau n funcii elective publice (art. 64 lit. a C. p.). Se interzice deci condamnatu1ui dreptul de a participa la alegerile de deputai i de a candida pentru a fi ales deputat. 2) Dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul autoritii de stat (art. 64 lit. b C. p.). ex. funcia de primar, prefect, etc. Interzicerea acestui drept este condiionat de interzicerea drepturilor prevzute la art. 64 lit.a.
87

3) Dreptul de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii (art. 64 lit. c, C. p). Interzicerea acestui drept este determinat de periculozitatea condamnatului care s-a folosit de funcia, de profesia sa pentru a svri infraciunea. Prin svrirea infraciunii folosindu-se de funcia sau de profesia sa, condamnatul este socotit nedemn s o mai exercite n continuare, pe o anumit perioad de timp, stabi1it de instan, ntre 1 i 10 ani. De exemplu: se interzice exercitarea profesiei de profesor dac acesta a fost condamnat pentrii infraciunea de vtmare corporal a unui elev aflat n supravegherea sa. 4) Drepturile printeti (art. 64 lit. d. C.p.). Sunt interzise drepturile printeti acelora care au calitatea de prini, pentru infraciunile comise n legtur cu exercitarea acestor drepturi (de ex. : rele tratamente aplicate minorului-art. 306 C. p.; incest-art. 203 C.p. Prin svrirea unor astfe1 de infraciuni prinii sunt nedemni s mai exercite drepturile printeti, iar prin interzicerea acestor drepturi ca pedeaps complimentar, este ocrotit minorul. 5) Dreptul de a fi tutore sau curator (art. 64 lit. e C.p.). Interzicerea acestor drepturi este determinat de nedemnitatea infractorului, care prin infraciunile svrite a demonstrat c nu prezint garanii morale s exercite drepturile prevzute n codul familei pentru tutore sau curator . Condiii de aplicare Pedeapsa complimentar a interzicerii unor drepturi se aplic de instana judectoreasc pe lng pedeapsa nchisorii de cel puin 2 ani. Din economia dispoziiilor art. 65, rezult c interzicerea unor drepturi se aplic numai pe lnga o pedeaps principal stabilit pentru o infraciune. Aceasta nseamn c interzicerea unor drepturi nu va putea fi aplicat pe lng o pedeaps rezultant, n caz de pluralitate de infraciuni, dac nu a fost mai nti aplicat pe lng o pedeaps stabilit pentru infraciunile ce au format pluralitatea. Aplicarea pedepsei complimentare a interzicerii unor drepturi este obligatorie ori de cte ori este prevzut n lege, cu condiia ca pedeapsa principal s fie nchisoarea de cel puin 2 ani. Aplicarea pedepsei complimentare a interzicerii unor drepturi este facultativ n cazurile n care nu este prevzut pentru infraciunea respectiv, dar instana apreciaz motivat c, fa de natura i gravitatea infraciunii, mprejurrile cauzei i persoana infractorului, este necesar aplicarea acesteia (art. 65 al. l C.p.). i n cazul aplicrii facultative a interzicerii unor drepturi este necesar ca pedeapsa principal s fie nchisoarea de cel puin 2 ani.

88

Executarea pedepsei. Potrivit dispoziiilor art. 66 C. p., interzicerea unor drepturi se executa dup executarea pedepsei principale, dup graierea total sau a restului de pedeaps ori dup prescripia executrii pedepsei, deci ntotdeauna dup stingerea executrii pedepsei principale prin modurile prevzute de lege. Degradarea militar Noiune i caracterizare Degradarea militar este pedeapsa complimentar ce const n pierderea gradului militar si a dreptului de a purta uniform. (art. 67 al.1). Potrivit naturii sale, degradarea militar este o pedeaps privativ de drepturi, care se poate aplica numai acelor condamnai care au ca1itatea de mi1itari activi sau rezerviti. Degradarea militar ca pedeaps complimentar privativ de drepturi se deosebete de interzicerea unor drepturi, unde exercitarea drepturilor este numai temporar interzis (ntre 1 i 10 ani), prin aceea c gradul militar i dreptul de a purta uniform sunt pierdute pentru totdeauna, pedeapsa constnd tocmai n pierderea acestora. Condiii de aplicare Degradarea militar se ap1ic numai condamnailor militari activi sau rezerviti i, din aceast perspectiv, sfera subiecilor crora li se poate aplica este mai restrns dect n cazul interzicerii unor drepturi. Degradarea militar se aplic n mod obligatoriu n cazul infraciunilor grave care au atras aplicarea pedepsei cu nchisoarea mai mare de 10 ani sau deteniunea pe via (art. 67 al. 2 C. p.). Degradarea militar se poate aplica, fiind facultativ, cnd pedeapsa principal stabilit de instan este nchisoarea de cel puin 5 ani si de cel mult 10 ani i a fost pronunat pentru o infraciune svrit cu intenie (art. 67 al. 3 C. p.). Deoarece este condiionat de cuantumul pedepsei nchisorii aplicate, prevederea n partea special, a infraciunilor pentru care se aplic degradarea militar, nu a mai fost necesar. Executarea degradrii militare Pedeapsa complimentar a degradrii militare se execut, se aduce la ndeplinire dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare. Pedepsele accesorii Noiune i coninut Pedepsele accesorii sunt pedepse alturate, secundare, accesorii ale pedepse1or principale, nchisoarea si deteniunea pe via i constau n interzicerea de regul a tuturor drepturilor ce fac obiectul pedepsei complimentare a interzicerii unor drepturi pe durata executrii pedepsei, pn la graierea total sau a restului de pedeaps ori pn la mplinirea termenului de prescripie a executrii pedepsei (art. 71 alin. 2 C.p).
89

Pedeapsa accesorie decurge din executarea pedepsei privative de libertate i presupune c n timpul executrii acesteia, condamnatului i sunt interzise de regul toate drepturile prevzute la art. 64 C. p. Spre deosebire de pedeapsa complimentar a interzicerii unor drepturi, care putea consta i n interzicerea unuia sau a mai multor drepturi, pedeapsa accesorie const n interzicerea, de regul, a tuturor drepturilor prevzute n art. 64 C. p., fr a fi nevoie de ndeplinirea vreunei condiii. Aceasta nseamn c sunt interzise pe timpul executrii pedepselor, toate drepturile prevzute la art. 64 C. p., ca pedeaps accesorie, chiar dac unele din aceste drepturi nu ar fi putut fi interzise ca pedeaps complimentar. Raiunea instituirii pedepsei accesorii trebuie observat n incompatibilitatea exercitrii drepturilor prevzute la art. 64 C. p., pe timpul executrii pedepselor privative de libertate. Aplicarea pedepsei accesorii Cu toate c pedeapsa accesorie decurge de drept din pedeapsa principal a nchisorii, n Codul penal s-a prevzut obligaia menionrii n dispozitivul hotrrii de condamnare c persoana condamnat este lipsit de drepturile artate n art. 71 C. p., pe durata prevzut de lege. Menionarea pedepsei accesorii n dispozitivul hotrrii de condamnare este necesar pentru punerea n executare a hotrrii sub aspectul interzicerii drepturilor electorale. Aceast menionare apare cu att mai necesar n cazul n care se dispune executarea pedepsei nchisorii la locu1 de munc, caz n care interzicerea drepturi1or printeti i a drepturilor de a fi tutore sau curator este lsat la aprecierea instanei (art. 71 alin. ultim C. p.). In acest caz, instana de judecat va trebui s se pronune dac sunt interzise ca pedeaps accesorie toate drepturile prevzute la art. 64 C. p. sau le excepteaz pe cele prevzute la lit. d i e ale aceluiai articol - drepturile printeti i dreptul de a fi tutore sau curator. Executarea pedepsei accesorii Potrivit dispoziiilor art. 71 al. 2 C.p., condamnarea la pedeapsa deteniunii pe via a nchisorii atrage de drept interzicerea drepturilor prevzute la art. 64 C.p. din momentul rmnerii definitive a hotrrii de condamnare i pn la terminarea executrii pedepsei ori stingerea pedepsei prin graiere total ori a restului de pedeaps ori prin prescripie. Pedeapsa accesorie se execut ntre momentul cnd hotrrea judectoreasc de condamnare a rmas definitiv i momentul cnd executarea condamnrii s-a stins. Executarea pedepsei principale a nchisorii nu coincide ntotdeauna cu executarea pedepsei accesorii. Pedeapsa accesorie poate avea o durat mai scurt dect pedeapsa nchisorii cnd condamnatul a executat o parte din pedeaps prin deinere preventiv.
90

Cel mai adesea pedeapsa accesorie are o durat mai lung dect pedeapsa nchisorii, cci pedeapsa accesorie ncepe s fie executat de la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, iar executarea pedepsei nchisorii poate ncepe mai trziu prin ncarcerarea celui condamnat, ori prin prezentarea la unitatea .unde urmeaz s execute nchisoarea la locul de munc, ori executarea pedepsei nchisorii poate fi amnat n cazurile prevzute de lege. Executarea pedepsei accesorii dureaz pn la executarea pedepsei ori stingerea executrii prin modalitile prevzute de lege, deci dureaz i n timpul liberrii condiionate ca i al ntreruperii executrii pedepsei, al ncetrii condiionate a executrii pedepsei la locul de munc corecional, ori al evadrii. nlocuirea rspunderii penale nlocuirea rspunderii penale cu rspunderea ce atrage aplicarea unei sanciuni cu caracter administrativ se poate dispune de ctre instana de judecat dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de dispoziiile art. 90 C.p. condiii ce privesc pe de o parte infraciunea, iar pe de alt pe infractor. A. Condiiile cu privire la infraciune, prevzute de lege sunt urmtoarele: a) pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit este nchisoarea de cel mult 1 an sau amend, ori s-au svrit infraciunile prevzute n art. 208, 213, 215 alin 1, 217 alin. 1, 219 alin. 1, dac valoarea pagubei nu depete 100.000 lei sau infraciunea prevzut n art. 249, dac valoarea pagubei nu depete 500.000 lei; Dup cum lesne se poate observa n dispoziiile de mai sus sunt prevzute condiii distincte pentru diferite infraciuni. 1. Inlocuirea rspunderii penale va putea fi dispus pentru acele infraciuni la care pedeapsa prevzut de lege este de cel mult 1 an sau amend, indiferent de paguba pricinuit. Pedeapsa prevzut de lege la care se refer dispoziia de mai sus are n vedere pedeapsa pentru infraciunea fapt consumat i nu pedeapsa pentru forma atipic a infraciunii. Deci dac fapta svrit a rmas n faz de tentativ, ce este pedepsit cu o pedeaps de cel mult un an, nu este ndeplinit condiia ce o examinm, dac pedeapsa prevzut pentru infraciunea consumat este mai mare de 1 an. 2. Cea de a doua grup de infraciuni pentru care este posibil nlocuirea rspunderii penale privete infraciunile precis delimitate n lege, i anume: cele contra patrimoniului : furtul (art. 208); abuzul de ncredere (art. 213); nelciunea (art. 215); delapidarea art. 215 alin. 1; distrugerea art. 217 alin. 1 i distrugerea din culp (art. 219 alin. 1) dac pentru aceste infraciuni valoarea pagubei nu depete 100.000 lei sau dac infraciunea svrit este neglijena n serviciu (art. 249 alin. 1) dac valoarea pagubei nu depete 500.000 lei. Precizm c pentru infraciunile artate mai sus pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea mai mare de 1 an, dar infraciunea concret nu este socotit grav fiindc paguba produs este redus.
91

Pentru aceast grup de infraciuni sunt necesare ambele condiii pentru a se putea nlocui rspunderea penal, i anume s se svreasc una din aceste infraciuni, iar paguba pricinuit s nu depeasc 100.000 de lei. Referitor la condiia prevzut la art. 90 al. 1 lit. a, se observ c este posibil nlocuirea rspunderii penale i pentru infraciunea de neglijen n serviciu, dac valoarea pagubei nu depete 500.000 lei. b) O alt condiie ce trebuie ndeplinit pentru nlocuirea rspunderii penale se refer la fapta care n coninutul ei concret i n mprejurrile n care a fost svrit prezint un grad de pericol social redus i nu a produs urmri grave. Gradul de pericol social sczut al faptei nu se va deduce numai din paguba sub 1000.000 lei ori 500.000 lei n cazu1 infraciunii de neglijen, fiindc acea condiie este distinct, ci i din alte mprejurri concrete n care s-a svrit fapta, referitoare deopotriv la fptuitor, conduita sa, nevoile de sntate, de hran ale lui ori ale familiei sale, ca i din mprejurarea c fapta nu a produs urmri grave. c) Cea de a treia condiie, n ordinea prevzut de dispoziiile art. 90 al. 1 se refer la repararea integral a pagubei pricinuite prin infraciune pn la pronunarea hotrrii instanei de judecat. d) O alt condiie se refer la atitudinea fptuitorului dup svrirea faptei, din care s rezulte c acesta regret fapta. Condiia se consider ndeplinit atunci cnd conduita fptuitorului ulterior svririi faptei se caracterizeaz prin cin activ. e) Condiia prevzut n art. 90 al.1 lit.e C.p. privete aprecierea instanei de judecat n sensul c sunt suficiente date c fptuitorul poate fi ndreptat fr a i se aplica o pedeaps. ndeplinirea condiiilor prevzute n art. 90 C.p. nu creeaz pentru infractor un drept la nlocuirea rspunderii penale, ci doar o vocaie la acest mijloc de individualizare a rspunderii juridice pentru fapte infracionale. B) Condiiile cu privire la fptuitor, prevzute de lege, sunt urmtoarele: Pentru a se putea dispune nlocuirea rspunderii penale cu rspunderea ce atrage aplicarea unei sanciuni cu caracter administrativ, fptuitorul trebuie s nu mai fi fost anterior condamnat ori s nu i se fi aplicat de dou ori sanciuni cu caracter administrativ. Are vocaie la nlocuirea rspunderii penale i infractorul care anterior a mai fost condamnat, dar acea condamnare se situeaz n unul din cazurile prevzute de art. 38 C.p. Deci conduita bun a infractorului, anterior comiterii infraciunii este necesar i se probeaz prin lipsa antecedentelor penale i a sanciunilor cu caracter administrativ. Condiiile cu privire la infraciune i cu privire la infractor se cer ndeplinite cumulativ pentru a conduce la nlocuirea rspunderii penale cu rspunderea ce atrage aplicarea unei sanciuni cu caracter administrativ.
92

Sanciunile cu caracter administrativ aplicabile de ctre instana de judecat n cazul nlocuirii rspunderii penale sunt, conform art. 91 C.p., mustrarea, mustrarea cu avertisment ori amenda de la 100.000 lei la 1.000.000. lei. Minoritatea (art. 99-110 C.p.) Rspunderea penal a minorilor Prevenirea i combaterea infracionalitii minorilor a constituit i constituie o preocupare permanent de politic penal a statelor moderne. Specificul fenomenului infracional n rndul minorilor ridic probleme deosebite de prevenire i de combatere, cci n cauzalitatea acestuia interacioneaz o multitudine de factori ca lipsa de experien de via social a minorului cu consecina nenelegerii depline a semnificaiei sociale a conduitei lui periculoase pentru valorile sociale, ca i a sanciunilor care li s-ar aplica; deficiene n procesul educativ ce s-a desfurat n familie, coal; influena negativ exercitat de unii majori care i atrag pe minori pe calea infracional etc. Necesitatea prevenirii i combaterii infraciunilor comise de minori apare cu att mai evident cu ct fenomenul cunoate uneori recrudescene, iar faptele pot fi deosebit de periculoase. Gsirea celor mai eficiente msuri de prevenire i combatere a fenomenului infracional n rndul minorilor a ridicat i problema stabilirii vrstei de la care minorul rspunde penal, adic a vrstei de la care, corespunztor cercetrilor de psihologie pedagogic, se apreciaz c acesta are nelegerea semnificaiei sociale a coiduitei sale periculoase ca i a scopului sanciunilor aplicate pentru o astfel de conduit. Legiuitorul penal romn prin dispoziiile art. 99 C.p. a stabilit c rspunderea penal a minorilor ncepe de 1a 14 ani, sub condiia dovedirii c n svrirea faptei minorul a avut discernmnt i n toate cazurile de la 16 ani fr vreo condiionare . Limita superioar a vrstei pn la care persoana este considerat minor este de 18 ani, indiferent de dobndirea prin cstorie a capacitii depline de exerciiu cci minor n dreptul penal este persoana care nu a mplinit vrsta de 18 ani. Sancionarea minorilor infractori Sancionarea minorilor care svresc infraciuni trebuie s corespund particularitilor psiho-fizice ale acestora, s asigure educarea i reeducarea lor. Preocuprile pentru diversificarea sanciunilor aplicabile minorilor sunt determinate de rezultatele cercetrilor criminologice i de psihologie pedagogic, de la sfritul secolului trecut i continuate n secolul nostru. Particularitile infractorilor minori reclam msuri de aprare social adecvate, care s vizeze refacerea educaiei deficitare a minorului, sub forma msurilor educative.
93

Msurile educative s-au impus n legislaii, n general, treptat, dar niciodat complet, pentru minori preconizndu-se un sistem sancionator mixt, format att din pedepse, ct i din msuri educative. Msurile educative Noiune Msurile educative sunt sanciuni de drept penal speciale pentru minori care sunt menite s asigure educarea i reeducarea acestora prin instruire colar i profesional, prin cultivarea n contiina acestora a respectului fa de valorile sociale. Msurile educative n dreptul penal romn sunt consecine ale rspunderii penale i se iau numai dac minorul a svrit o infraciune. Scopul msurilor educative este de a educa i reeduca pe minorul care a svrit o infraciune, de a asigura o schimbare n contiina acestuia pentru respectarea valorilor sociale, prin dobndirea unei pregtiri colare i profesionale care s-i permit o deplin integrare n viaa socia1. Spre deosebire de pedepse, unde caracterul coercitiv se situeaz pe primul plan, msurile educative au caracter preponderent educativ i nu las s subziste nici o consecin penal, ele neconstituind antecedente penale pentru persoana fa de care s-au luat. Cadrul msurilor educative Msurile educative ca sanciuni specifice aplicabile minorilor au cptat o reglementare distinct de celelalte sanciuni de drept penal prin dispoziiiie codului penal intrat n vigoare la 1 ianuarie 1969. Sistemul de sancionare prevzut n codul penal romn este un sistem mixt, adic cuprinde att msuri educative, ct i pedepse. Luarea unei msuri educative ori aplicarea unei pedepse fa de un minor pentru infraciunea svrit era lsat la aprecierea instanei de judecat. In lege s-a prevzut, de principiu, c pedeapsa se aplic numai dac se apreciaz c luarea unei msuri educative nu este suficient pentru ndreptarea minorului (art. 100 al. 2 C.p.). Msurile educative care se pot lua mpotriva infractorilor minori prevzute n codul penal sunt: a) mustrarea; b) libertatea supravegheat; c) internarea ntr-un centru de reeducare; d) internarea ntr-un institut medical-educativ. a) Mustrarea (art. 102 C.p.) este msura educativ pe care o ia instana de judecat mpotriva minorului care a svrit o infraciune i const n dojenirea acestuia, n artarea pericolului social al faptei svrite, sftuindu-l s aib o conduit bun n viitor, dovedind c s-a ndreptat, atrgndu-i totodat atenia c dac va svri o nou infraciune se va lua fa de el o msur mai sever sau i se va aplica o pedeaps.

94

b) Libertatea supravegheat (art. 103 C.p.) este msura educativ ce const n punerea minorului, care a svrit o infraciune, sub supraveghere deosebit pe timp de un an. Supravegherea este ncredinat prinilor, celui ce l-a nfiat, ori tutorelui, iar dac acetia nu pot asigura supravegherea n condiii satisfctoare, instana poate dispune ncredinarea supravegherii minorului, pe aceeai perioad de un an, unei persoane de ncredere, de preferin unei rude apropiate la cererea acesteia, ori unei instituii legal nsrcinate cu supravegherea minorilor. Pe timpul libertii supravegheate, persoana creia i s-a ncredinat supravegherea are obligaia, s vegheze ndeaproape asupra comportrii minorului, pentru ndreptarea lui. De asemenea, i se pune n vedere c are obligaia, n caz c minorul se sustrage de la supraveghere, are o conduit rea, ori a svrit o fapt prevzut de legea penal, s ntiineze instana de judecat (art. 103 al. 2 C.p.) Odat cu luarea msurii educative, instana atrage atenia minorului asupra conduitei sale viitoare i a consecinelor comportrii necorespunztoare (art. 103 alin. 4). Instana poate impune totodat minorului respectarea uneia sau mai multor din urmtoarele obligaii: a) s nu frecventeze anumite locuri stabilite; b) s nu intre n legtur cu anumite persoane; c) s presteze o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public fixat de instan, cu o durat ntre 50 i 200 de ore, de maximum 3 ore pe zi, dup programul de coal, n zilele nelucrtoare i n vacan (art. 103 alin. 3 C.p). Pentru reeducarea minorului sunt solicitate s coopereze cu persoana creia i s-a ncredinat supravegherea i coala unde minorul inva ori unitatea unde acesta este angajat, sau, dup caz, instituia la care presteaz activitatea stabilit de instan, ncunotiinate n acest scop de instana judectoreasc (art. 103 alin. 5 C.p.). Dac n timpul libertii supravegheate minorul se sustrage de la supraveghere, ori are purtri rele sau svrete o fapt prevzut de legea penal, instana revoc libertatea supravegheat i dispune internarea minorului ntr-un centru de reeducare. Dac fapta nou este infraciune, instana ia msura internrii ntr-un centru de reeducare ori aplic o pedeaps. c) Internarea ntr-un centru de reeducare (art. 104 C.p.) este msura educativ ce const n internarea minorului infractor ntr-un centru de reeducare din subordinea Ministerului de Justiie n scopul reeducrii minorului, cruia i se asigur posibilitatea de a dobndi nvtura necesar i o pregtire profesional potrivit cu aptitudinile sale. Internarea ntr-un centru de reeducare se poate lua de ctre instana de judecat n cazurile n care se apreciaz c celelalte msuri educative nu ar fi fost suficiente pentru ndreptarea minorului. Msura se poate lua pe o durat nedeterminat i poate dura pn la mplinirea vrstei majoratului, iar dac internarea este necesar pentru realizarea scopului acesteia (interesul dobndirii unei pregtiri profesionale, terminarea
95

pregtirii co1are etc.), instana judectoreasc poate prelungi durata internrii si dup mplinirea vrstei de 18 ani, cu o perioad de cel mult 2 ani. Pentru minorii care dau dovezi temeinice de ndreptare, se poate dispune de ctre instana de judecat, dup trecerea a cel puin un an de la data internrii, liberarea acestora nainte de a deveni majori. Dac pe timpul 1iberrii, pn la mplinirea vrstei de 18 ani, minorul are o purtare necorespunztoare, se poate dispune revocarea liberrii. Dac minorul, n timpul executrii internrii n centrul de reeducare, svrete din nou o infraciune pentru care se apreciaz c este cazul s i se aplice pedeapsa nchisorii, instana revoc internarea. n cazul n care nu este necesar o pedeaps, se menine msura internrii i se revoc liberarea. d) Internarea ntr-un institut medical-educativ (art. 105 C.p) este msura educativ ce const n internarea minorului infractor care din cauza strii sale fizice sau psihice are nevoie de un tratament medical i totodat de un regim special de reeducare. Msura se ia pe timp nedeterminat i dureaz pn la mplinirea vrstei de 18 ani, iar dac starea psiho-fizic a rninorului care a determinat luarea msurii a ncetat mai nainte, msura trebuie ridicat de ndat de ctre instana de judecat. Ridicnd msura educativ a internrii medical-educative, instana poate, dac apreciaz c este necesar, s ia msura internrii ntr-un centru de reeducare pn la majorat. Msurile de siguran (art. 111-112 C.p.) Noiune. Msurile de siguran sunt sanciuni de drept penal menite s lrgeasc gama de sanciuni necesare prevenirii fenomenului infracional. Prin svrirea unei fapte prevzute de legea penal, se pun n eviden anumite mprejurri din realitatea social, care sunt implicate n cauzalitatea acesteia i care dac nu sunt combtute, exist pericolul svririi de noi fapte prevzute de legea penal. Spre ex. : starea de nepregtire profesional a fptuitorului care a comis infraciuni din culp datorit acestei nepregtiri, poate constitui sursa unor noi fapte prevzute de legea penal; ori svrirea unor infraciuni a fost favorizat de prezena infractorului n anumite localiti i exist pericolul svririi de noi infraciuni prin prezena lui n aceste localiti. Combaterea acestor stri de pericol nu se poate realiza prin pedepse, cci astfe1 de stri i au izvorul n realiti ce nu reprezint nclcri ale legii penale, ci prin msuri specifice preventive - msurile de siguran. Msurile de siguran sunt sanciuni de drept penal, preventive, prevzute de lege, care se iau de instana de judecat mpotriva persoanelor care au svrit fapte prevzute de legea penal pentru a nltura o stare de pericol generatoare de noi fapte prevzute de legea penal.
96

Caracterizare Din noiune se desprind trsturile caracteristice ale msurilor de siguran: a) sunt sanciuni de drept penal prevzute n legea penal; b) se iau mpotriva persoanelor care au svrit fapte prevzute de legea penal, dar nu ca o consecin a svririi faptei, acest rol revenind pedepselor; c) luarea msurilor de siguran este determinat de necesitatea prevenirii repetrii de fapte periculoase n viitor. Msurile de siguran, spre deosebire de pedepse, nu sunt consecine ale rspunderii penale i nu depind de gravitatea faptei svrite, ele putnd fi luate chiar dac fptuitorului nu i se aplic o pedeaps, fiindc luarea acestor msuri este provocat de existena strii de pericol pe care o reprezint n special persoana fptuitorului. Fiind menite s combat starea de pericol pus n eviden prin svrirea faptei prevzute de legea penal i s previn svrirea de noi infraciuni, msurile de siguran se iau de regu1 pe durat nedeterminat (atta timp ct dureaz starea de pericol) i indiferent dac fptuitorului i se aplic ori nu o pedeaps. Condiii generale n care se pot lua msurile de siguran sunt urmtoarele: a) Fptuitorul s fi svrit o fapt prevzut de legea penal; b) Prin svrirea faptei s se fi dat n vileag o stare de pericol a fptuitoru1ui care poate constitui n viitor sursa svririi unor noi fapte prevzute de legea penal; c) Combaterea strii de pericol s nu fie posibil doar prin aplicarea de pedepse, ci prin luarea de msuri de siguran. Cadrul msurilor de siguran Msurile de siguran sunt prevzute n codul penal n Titlul VI, art. 111118. Sunt prevzute n acest titlu dispoziii ce privesc scopul msurilor de siguran, coninutul fiecrei msuri i condiiile n care se poate lua fiecare msur de siguran. Potrivit dispoziilor art. 112 C.p., msuri1e de siguran sunt: a) obligarea la tratament medical; b) internarea medical; e) interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie, o meserie ori o alt ocupaie; d) interzicerea de a se afla n anumite localiti; e) expulzarea strinilor; f) confiscarea special. Dup natura lor, msurile de siguran se pot mpri n: msuri cu caracter medical (obligarea la tratament medical i internarea medical); msuri restrictive de drepturi (interzicerea unei funcii sau profesii, interzicerea de a se afla n anumite localiti i expu1zarea); msuri privative de bunuri (confiscarea special).
97

n continuare, coninutul fiecrei msuri de siguran, precum i condiiile n care se pot lua sunt reglementate de dispoziiile art. 113-118 C.p., care nu fac ns obiectul prezentei lucrri. 2) Elemente de drept procesual penal a) Executarea hotrrilor penale b) Procedura n cauzele cu infractori minori a) Executarea hotrrilor penale Revocarea sau anularea suspendrii executrii pedepsei Instituia suspendrii condiionate este un instrument important de individualizare a pedepsei i un mijloc de materializare a principiului umanismului n dreptul penal modern. Potrivit art.81 C.p., instana, cnd apreciaz c scopul pedepsei poate fi atins i fr executarea acesteia i dac sunt ntrunite condiiile legale, dispune suspendarea condiionat a executrii pedepsei. Pot fi suspendate pedepsele aplicate, dac ele nu depesc 3 ani nchisoare i dac paguba a fost integral reparat pn la pronunarea hotrrii. De asemenea, poate fi suspendat condiionat executarea pedepsei cu amenda. Suspendarea condiionat nu se aplic dect infractorilor care nu au mai fost condamnai anterior la pedepse mai mari de 6 luni nchisoare, afar de cazul cnd condamnarea intr n vreunul din cazurile prevzute de art.38 C.p., care nu atrag starea de recidiva. Instana trebuie s indice n hotrre motivele pentru care a suspendat condiionat pedeapsa. Omisiunea motivrii nu constituie un element de netemeinicie a hotrrii pronunate sau o nclcare esenial a legii, att timp ct din actele dosarului rezult ndeplinirea condiiilor prevzute n art.81 C.p. Suspendarea executrii este condiionat de nesvrirea unei noi infraciuni n termenul de ncercare care este de 2 ani, plus cuantumul pedepsei pronunate cu suspendare. Dac nuntrul termcnului de ncercare condamnatul nu a svrit o infraciune i nici nu s-a pronunat revocarea suspendrii condiionate a pedepsei, el este reabilitat de drept (art.86 C.p.). In caz contrar instana revoc suspendarea condiionat, dispunnd executarea n ntregime a pedepsei, care nu se contopete cu pedeapsa aplicat pentru noua infraciune. Revocarea se pronun i dac pn la expirarea termenului de ncercare condamnatul nu a ndeplinit obligaiile civile stabilite prin hotrre, afar de cazul cnd dovedete c nu a avut putina de a ndeplini acele obligaii. Dac se descoper c cel condamnat mai svrise o infraciune nainte de pronunarea suspendrii, aceasta se anuleaz n condiiile art.85 C.p. Instana, innd seama de persoana condamnatului i comportamentului su dup comiterea faptei, poate aprecia c pronunarea condamnrii constituie un avertisment pentru acesta i, chiar fr executarea pedepsei, fptuitorul nu va mai svri infraciuni. n asemenea caz, ca un mod deosebit de individualizare a pedepsei este posibil folosirea instituiei suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere, reglementat prin art.861 i urm. C.p.
98

Pentru ca cel condamnat s beneficieze de suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere, pedeapsa aplicat nu trebuie s depeasc 4 ani nchisoare i infractorul s nu fi fost anterior condamnat la o pedeaps cu nchisoarea mai mare de un an. De asemcnea, dac infraciunea a produs o pagub, aceasta trebuie reparat pn la pronunarea hotrrii. n cazul aplicrii instituiei, legea determin un termen de ncercare variabil de 2-5 ani fixat de instan, la care se adaug cuantumul pedepsei nchisorii pronunate. Uneori, termenul de ncercare poate fi prelungit cu nc 3 ani n condiiile art.864 alin.2 C.p. Pe durata termenului de ncercare, condamnatul trebuie s se supun msurilor de supraveghere i anumitor obligaii stabilite de instana de judecat. Revocarea sau anularea suspendrii executrii pedepsei, indiferent c este vorba de o suspendare condiionat (art.81 C.p.) sau o suspendare sub supraveghere (art.86 C.p.), se pronun de judectoria sau tribunalul care judec ori a judecat n prim instan infraciunea ce ar putea atrage revocarea sau anularea (art.447 alin.1). Legea prevede o ipotez dubl, nu n sensul c ar exista dou instane competente, ci innd seama c judectoria sau tribunalul care judec infraciunea ce atrage revocarea ar putea s cunoasc sau nu mprejurarea existenei suspendrii i deci s disun revocarea fie n momentul noii judeci, fie ulterior, pe cale separat. Sesizarea instanei n vederea revocrii sau anulrii suspendrii se poate face din oficiu sau de ctre procuror. Cnd revocarea suspendrii condiionate sau a executrii pedepsei sub supraveghere este bazat pe nerespectarea, pn la expirarea termenului de ncercare, de ctre condamnat a obligaiilor civile decurgnd din hotrri, competena revine judectoriei sau tribunalului care a pronunat n prim instan suspendarea. Instana nu se sesizeaz n acest caz din oficiu, ci numai de ctre procuror sau partea interesat (art.447 alin.2). Liberarea condiionat Este o instituie reglementat n art.59-61 C.p., care permite liberarea condiionat a condamnatului nainte de executarea pedepsei. Dac n intervalul de timp de la liberare i pn la mplinirea duratei pedepsei, cel condamnat nu a svrit o nou infraciune, pedeapsa se consider n ntregime executat. n caz contrar, inndu-se seama de gravitatea noii infraciuni comise se poate menine sau revoca libertatea condiionat. Art.61 alin.2 C.p., prevede i unele situaii de revocare obligatorie (noua infraciune este ndreptat contra statului, contra proprietii publice, este un omor etc.). Revocarea are drept consecin contopirea pedepsei stabilite pentru noua infraciune cu restul de pedeaps neexecutat, putndu-se aplica un spor pn la 5 ani, fr a se depi totalul pedepselor contopite. Pentru ca cel condamnat s beneficieze de liberare condiionat, trebuie s fie struitor n munc i disciplin la locul de deinere, s dea dovad temeinic de ndreptare i s fi executat o anumit ctime din pedeaps . Aceast fraciune este variabil n funcie
99

de mrimea pedepsei (sub sau peste 10 ani inchisoare) i n funcie de natura infraciunilor (de exemplu, pentru infraciuni contra statului, contra proprietii publice, omor etc. fraciunea de pedeaps executat trebuie s fie mai mare). Legea creeaz pentru condamnai beneficiul de a considera ca executat o perioad mai mare de timp dect cea petrecut n locul de deinere, innd seama de un mod de calcul n care factorul principal l constituie realizarea i depirea normei de munc stabilite, cu condiia ndeplinirii i a anumitor cote efectiv executate din pedeaps (art.59 alin.2 i 60 alin.2 C.p.). n vederea liberrii condiionate, la fiecare loc de deinere funcioneaz o comisie alctuit dintr-un preedinte i 4 membri. Preedinte al comisiei este procurorul delegat din partea parchetului de pe lng tribunalul n a crui raz teritorial se af1 penitenciarul. Comandantul penitenciarului este membru de drept al comisiei i el desemneaz din rndul subordonailor si i pe ceilali membrii care ocup funcii prevzute n regulament. Secretarul comisiei este eful evidenei condamnailor. Comisia examineaz situaia fiecrui condamnat pentru a vedea dac sunt ntrunite condiiile de liberare condiionat i ntocmete un proces-verbal. n acest act se consemneaz modul de comportare al condamnatului n penitenciar i la locul de munc, datele cu privire la munca prestat i, dac este cazul, propunerea pentru liberarea condiionat. Procesul-verbal prin care se propune liberarea condiionat se nainteaz judectoriei n a crei raz teritorial se afl locul de deinere. Cnd comisia constat c cel condamnat nu ntrunete condiiile pentru a fi liberat, fixeaz un termen, nu mai mare de un an, n care va reexamina situaia. Totodat, pune n vedere condamnatului c se poate adresa direct instanei. Dac cel condamnat se adreseaz direct instanei, odat cu cererea se trimite i procesul verbal al comisiei. Cererea introdus de condamnat nu are natura juridic a unei ci de atac ndreptate mpotriva procesului verbal ncheiat de comisie, ci constituie o procedur jurisdicional de rezolvare a unei plngeri mpotriva unui act de executare. Instana sesizat prin propunerea comisiei sau cererea condamnatului procedeaz potrivit art.450 C.pr.pen., dispunnd liberarea condiionat sau respingerea acesteia. Liberarea condiionat se dispune de ctre judectoria n a crei raz teritorial se afl locuI de deinere, iar n cazul prevzut n art.62 alin.3 C.p., (condamnatul devine inapt serviciului militar), de ctre tribunaiul militar n a crui raz teritorial se afl nchisoarea militar. Existena antecedentelor penale nu reprezint o cauz de respingere a cererii de liberare condiionat. In acest caz, instana are obligaia s examineze mai riguros situaia condamnatului, care trebuie s dea dovad de struin n munc i o comportare bun deosebit.

100

Cnd instana constat nendeplinirea condiiilor pentru acordarea liberrii, prin hotrrea de respingere fixeaz termenul dup expirarea cruia propunerea sau cererea va putea fi rennoit, termen care nu poate fi mai mare de un an. Termenul de rennoire nu trebuie s fie foarte aproape de momentul epuizrii executrii integrale a pedepsei pentru c practic condamnatul nu mai beneficiaz de liberarea condiionat. Hotrrea instanei poate fi atacat cu apel i recurs, fiecare n termen de 3 zile. Dac respingndu-se liberarea, instana nu fixeaz un termen pentru rennoirea cererii sau propunerii, recursul trebuie admis, instana de recurs fixnd totodat termenul pentru rennoirea procedurii. Recursul declarat de procuror este suspensiv de executare. Revocarea liberrii condiionate are loc n cazul n care condamnatul svrete o nou infraciune n intervalul de timp de la liberare i pn la mplinirea duratei pedepsei. Revocarea se dispune de instana care judec noua infraciune. Cnd aceast instan nu se pronun asupra revocrii liberrii codiionate, rezolvarea chestiunii intr n competena instanelor care au dispus liberarea. Instana care revoc liberarea condiionat pentru a contopi pedepsele conform art.61 C.p., determin partea de pedeaps care a mai rmas de executat i nu se limiteaz numai la dispoziia de executare a restului de pedeaps. Instana n faa creia hotrrea de revocare a rmas definitiv este obligat s comunice locului de deinere copia de pe dispozitivul hotrrii. Obligaia revine, dup caz, att instanei care a revocat liberarea, judecnd noua infraciune comis, ct i instanei de la locul de deinere, care dispune revocarea n condiiile art.450 alin.3 C.pr.pen. Msura contopirii restului de pedeaps rmas neexecutat cu pedeapsa pronunat pentru infraciunea comis dup liberare are loc numai cnd se revoc liberarea condiionat, nu i atunci cnd ea se menine. ln cazul contopirii pedepselor, nu se poate ajunge la o pedeaps rezultant care s depeasc totalul pedepselor contopite, chiar dac se adaug un spor (putnd merge pn la 5 ani), ntruct se ncalc dispoziiile art.34 alin.ultim.C.p. Amnarea i ntreruperea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via Amnarea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via Anumite mprejurri pot determina ca cel condamnat la privaiune de libertate s aib dreptul a cere amnarea executrii pedepsei. Posibilitatea pe care legea a acordat-o instanelor de a amna executarea pedepsei reflect umanisrnul dreptului nostru, majoritatea situaiilor avute n vedere demonstrnd grija legii fa de om, chiar n condiiile n care acesta este condamnat. Amnarea executrii pedepsei cu nchisoarea nu reprezint o nlturare a acesteia, ci numai amnarea termenului de la care pedeapsa urmeaz a ncepe. n consecin, amnarea nu poate fi dispus dect n acele cazuri n care executarea efectiv a pedepsei nu a nceput. Cnd condamnatul este arestat n vederea executrii n cursul soluionrii cererii de amnare, solicitarea se transform n cererea de ntrerupere a
101

executrii pedepsei i competena se transfer de la instana de executare la instana corespunztoare n a crei raz teritorial se af1 locul de deinere. Nu este posibil amnarea altor sanciuni dispuse de instan, n afara pedepsei cu nchisoarea sau a deteniunii pe via. Amnarea i ntreruperea executrii pedepsei constituie temeiuri de suspendare a prescripiei executrii pedepsei. Prescripia i reia cursul din momentul ncetrii cauzei de suspendare. Art.453 prevede urmtoarele trei cazuri n care executarea pedepsei lor privative de libertate pot fi amnate: a) Cnd se constat pe baza unei expertize medico-legale c cel condamnat sufer de o boal care l pune n imposibilitate de a executa pedeapsa. Expertiza medicolegal este necesar pentru a se stabili dac o boal invocat poate fi tratat sau nu n reeaua sanitar a locurilor de deinere. Amnarea executrii pedepsei se acord pn cnd condamnatul se va gsi n situaia de a putea executa pedeapsa. Dac cel condamnat solicit n perioada de amnare prelungirea msurii i instana o admite nainte ca amnarea acordat iniial s fi expirat, durata prelungirii aprobate trebuie calculat de la data cnd amnarea dispus anterior urmeaz s expire, i nu de la data pronunrii prin care s-a ncuviinat prelungirea. b) Cnd o condamnat este gravid sau are un copil mai mic de un an. n aceste cazuri, executarea pedepsei se amn pn la ncetarea cauzei care a determinat amnarea. Dac amnarea s-a cerut n vederea ngrijirii de ctre mam a copilului mai mic de un an, amnarea se acord pn ce copilul mplinete vrsta de un an. c) Cnd din cauza unor mprejurri speciale executarea imediat a pedepsei ar avea consecine grave pentru condamnat, familie sau unitatea la care lucreaz. In acest caz, executarea poate fi amnat doar o singur dat i pentru o perioad de timp de cel puin trei luni. Este inadmisibil repetarea cererii pe acest considerent, chiar dac prima amnare nu s-a dat pn la epuizarea limitei maxime de 3 luni stabilite de lege. Amnarea executrii pedepsei se aplic potrivit art.453 alin.3 i n cazul celui condamnat la executarea pedepsei la locul de munc. Oricare dintre cele trei ipoteze prevzute n art.453 alin.1 lit.a-c pot determina o amnare a executrii pedepsei la locul de munc. Instana competent a se pronuna asupra acordrii amnrii executrii pedepsei este instana de executare. n lipsa unei prevederi legale exprese, practica judiciar a statuat c n caz de amnare completul se compune n acelai fel ca la judecarea cauzei n prim instan. Instana competent este sesizat prin cerere. Pentru oricare motiv din cele prevzute n art.453, pot face cerere de amnare a executrii pedepsei nchisorii procurorul i condamnatul.
102

Cererea de amnare poate fi introdus n numele condamnatului i de ctre reprezentantul su legal, de ctre aprtor sau soul condamnatului. Cnd se invoc drept temei de amnare mprejurarea c executarea de ndat a pedepsei nchisorii ar avea consecine grave pentru unitatea la care lucreaz condamnatul, cererea de amnare poate f introdus la instan i de conducerea acelei uniti. n caz de respingere a cererii de amnare introdus de conducerea unitii pe baza art. 453 alin.1 lit.c, poate folosi cile de atac ordinare i condamnatul angajat pentru care s-a fcut cererea. Instana de executare ine evidena amnrilor acordate i la expirarea termenului ia msuri pentru emiterea mandatului de executare, iar dac mandatul a fost emis, ia msuri pentru aducerea lui la ndeplinire (art. 454 alin.2). Dei art.453 nu arat data de la care amnarea executrii pedepsei urmeaz s produc efecte, este evident c aceasta nu poate fi dect data admiterii cererii. Impotriva hotrrii prin care s-a soluionat o cerere de amnare a executrii pedepsei se poate declara apel i apoi recurs. Intreruperea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via Spre deosebire de amnare care se acord nainte de nceperea executrii pedepsei, ntreruperea intervine n cursul executrii. Cazurile pentru care se poate dispune ntreruperea executrii pedepselor privative de libertate sunt aceleai pe care art. 453 le prevede pentru amnare. Dc asemenea, aceleai sunt persoanele ndreptite a introduce cererea de ntrerupere. Instituia ntreruperii executrii nu trebuie confundat cu suspendarea executrii n cazul cilor de atac extraordinar . Dei legea prevede c ntreruperea se dispune pn cnd condamnatul se va gsi n situaia de a executa pedeapsa, aceasta nu poate fi interpretat n sensul c s-ar decide fr a se stabili o durat exact a msurii. A admite contrariul nseamn a nltura definitiv sanciunea; de aceea, dup trecerea unei perioade trebuie verificat dac motivul de ntrerupere mai subzist i dac cel condamnat se afl n situaia de a relua executarea pedepsei. Stabilind o dat de control, instana poate ntrerupe pedeapsa, dac este cazul pn la o alt dat de control. mprejurrile pe care se ntemeiaz cererea de ntrerupere nu pot fi determinate de cei interesai. Astfel, condamnatul nu va beneficia de ntreruperea executrii n cazul unei stri de boal pe care singur i-a provocat-o n scopul introducerii cererii. n cazul ntreruperii ntemeiate pe art.453 lit. a, starea de boal trebuie constatat pe baz de expertiz medico-legal. Este nelegal soluionarea cererii pe temeiul exclusiv al referatului medicului din penitenciar, fr stabilirea strii de sntate de ctre un raport de expertiz medico-legal . Expertiza trebuie s precizeze c boala l pune pe condamnat n imposibilitate de a executa pedeapsa, fiind irelevant faptul c intervenia chirurgical nu poate fi efectuat dect n reeaua sanitar a Ministerului Sntii.
103

Instana competent s dispun asupra ntreruperii executrii pedepsei este instana de executare sau instana corespunztoare n grad n a crei raz teritorial se afl locul de deinere. Pentru determinarea competenei de soluionare a unei cereri de ntrerupere trebuie avut n vedere locul de deinere n care se gsete petiionarul condamnat n momentul introducerii cererii, i nu locul de deinere (sau succesiv chiar mai multe asemenea locuri), unde ulterior a fost eventual transferat. Dac o persoan condamnat de o instan militar cere ntreruperea executrii pedepsei, competena de a soluiona cererea revine tribunalului militar teritorial ca instan de executare, ori judectoriei, respectiv tribunalului n raza crora se afl locul de deinere ca instane corespunztoare n grad celor de executare. Instana competent s soluioneze ntreruperea executrii pedepsei este competent s dispun i asupra prelungirii acesteia. Instana care a acordat ntreruperea comunic msura locului de deinere sau, dup caz, unitii unde condamnatul execut pedeapsa i poliiei. ntreruperea se comunic de asemenea instanei de executare, cnd amnarea a fost dispus de instana corespunztoare de la locul de deinere sau de la locul unde se afl unitatea n care se presteaz munca (art.457). Evidena ntreruperilor acordate este inut de instana de executare, administraia locului de deinere i unitatea unde condamnatul execut pedeapsa. La expirarea termenului de ntrerupere condamnatul trebuie s se prezinte singur la locul de executare. Dac la expirarea termenului de ntrerupere cel condamnat nu se prezint la locul de detenie, administraia acestuia trimite de ndat, n vederea executrii, o copie de pe mandatul de executare organului poliiei, menionnd i ct a mai rmas de executat din durata pedepsei. Administraia locului de deinere unitatea trebuie s comunice instanei de executare i data la care a renceput executarea pedepsei. Imprejurarea renceperii executrii trebuie exact cunoscut pentru inerea corect a evidenelor i pentru a da curs astfel dispoziiei care arat c timpul ct executarea a fost ntrerupt nu se socotete n executarea pedepsei. b) Procedura n cauzele cu infractori minori n dreptul penal, infractorii minori se bucur de un tratament juridic difereniat n raport de ceilali infractori. Starea de minoritate atrage necesitatea unei reglementri deosebite i pe plan procesual penal, procedura special instituit de lege innd seama de toate particularitile urmririi sau judecrii nvinuiilor sau inculpailor minori . Este de reinut, c dispoziiile speciale din cadrul acestei proceduri speciale se aplic numai n cauzele n care minorul este nvinuit sau inculpat. Participarea minorilor n cauz n alt calitate nu atrage incidena procedurii speciale prevzute de Codul de procedur penal.
104

Urmrirea penal a infractorilor minori Aceast faz a procesului penal se desfoar potrivit regulilor de competen i procedur obinuite, fiind valabile dispoziiile comune aplicabile n orice urmrire penal. Pe lng acestea, organul de urmrire respect i urmtoarele norme derogatorii: a) Potrivit art. 481 alin.l C.pr.p., organul de urmrire penal efectueaz, cnd consider necesar, ascultarea sau confruntarea nvinuitului sau inculpatului n prezena delegatului autoritii tutelare i a prinilor, ori, n lipsa acestora, a tutorelui, curatorului sau persoanei n ngrijirea creia se afl minorul. Dispoziia este facultativ, asupra aplicrii ei hotrnd organul de urmrire penal. n aprecierea sa, organul de urmrire penal ine seama de mai muli factori, dintre care se remarca ndeosebi necesitatea meninerii secretului urmririi penale, precum i utilitatea ca uneori ascultarea s se fac ntr-o ambian n care minorul s se simt ocrotit, sporindu-se astfel posibilitatea obinerii unor declaraii sincere din partea acestuia. Prezena persoanelor artate n art.481 este de natur s influeneze n bine atitudinea minorului n darea declaraiei, nlturnd dificultile de care s-ar lovi organul de urmrire penal, fie din cauza timiditii i lipsei de experien a minorului, fie uneori din cauza spiritului de indisciplin i curaj ru neles al unor minori dominai de influene nefaste. Dac organul de urmrire consider necesar ascultarea inculpatului minorului n prezena persoanelor amintite, dispune citarea lor. Neprezentarea persoanelor chemate s asiste la ascultri sau confruntri nu mpiedic ndeplinirea acestor activiti. Omisiunea citrii persoanelor prevzute de art. 491 alin.1 de ctre organele de urmrire penal nu atrage nulitatea ascultrii inculpatului minor, chiar dac instana consider c prezena celor invitai de lege ar fi fost necesar. Omisiunea poate fi acoperit de prima instan prin ndeplinirea procedurii de citare a acestor persoane. b) Organul de urmrire are obligaia s dispun efectuarea n timpul urmririi penale a unei anchete sociale cu privire la infractorul minor. Ancheta social se efectueaz de ctre persoane desemnate de ctre autoritatea tutelar de pe lng primria n a crei raz teritorial domiciliaz minorul. Ancheta social const n strngerea de date cu privire la purtarea pe care minorul o are n mod obinuit, la starea fizic i mintal a acestuia, la antecedentele sale, la condiiile n care a fost crescut i n care a trit, la modul n care prinii, tutorele sau persoanele n ngrijirea crora se afl minorul i ndeplinesc ndatoririle fa de acesta i, n general, cu privire la orice elemente care pot servi la luarea unor msuri fa de minor (art.482 alin.2). Ancheta social este o instituie procedural de o deosebit importan pentru cunoaterea ct mai exact a persoanei infractorului minor, n vederea aplicrii, pe aceast baz, a tratamentului juridic penal cel mai potrivit. Dispunerea i efectuarea anchetei sociale n cadrul urmririi penale este obligatorie n toate cazurile, nendeplinirea dispoziiilor referitoare la aceasta fiind prevzut cu sanciunea nulitii absolute nscrise n art.197 alin.2 C.pr.pen. Sanciunea se aplic numai pentru neefectuarea anchetei sociale, nu i pentru realizarea n condiii
105

necorespunztoare, motiv pentru care ntregirea ei se poate face i de ctre instana de judecat. Obligativitatea anchetei sociale se impune, chiar cnd inculpatul a devenit major pn la sesizarea instanei. c) Alte particulariti procedurale sunt legate de prezentarea materialului de urmrire penal. n conformitate cu art. 481 alin.2, citarea autoritii tutelare, a prinilor, respectiv tutore, curator sau persoan n ngrijirea ori supravegherea creia se afl minorul devine obligatorie la prezentarea materialului de urmrire penal. Neprezentarea celor citai nu mpiedic ns nici n accst caz efectuarea prezentrii materialelor de urmrire penal. Aa cum a precizat practica judiciar, problema principal care se pune n acest caz este ndeplinirea obligatorie a instituiei prezentrii materialului de urmrire penal ctre inculpatul minor, n prezena obligatorie a aprtorului. n acest caz, nu1itatea absolut nu va interveni ca o consecin nemijlocit a neprezentrii materialelor de urmrire, n art.197 alin.2 o asemenea ipotez nefiind nscris. Va opera ns norma care prevede, c asistena juridic a minorului este obligatorie n cursul urmririi penale i mai ales n momentul prezentrii materialelor de urmrire penal i deci nesocotirea acestei dispoziii, ntruct se evoc expres n art.197 a1in.2, are ca urmare nulitatea absolut. Judecarea infractorilor minori n stabilirea competenei i regimului procesual aplicabil n cauzele cu minori urmeaz a se avea n vedere exclusiv vrsta inculpatului, implicaiile de ordin civil care atrag modificri n capacitatea unei persoane nefiind relevante. mprejurarea cstoriei minorului sub 18 ani, care dobndete capacitate civil de exerciiu deplin, fiind asimilat cu majorul, este irelevant din punct de vedere penal, att sub aspectele materiale, ct i cele procesuale. Dei sub aspect organizatoric n Romnia nu funcioneaz instane specializate pentru judecarea cauzelor cu minori, exist totui o particularitate care ine de componena completului de judecat. Legea pornete de la concepia potrivit creia judectorii care intr n complet s fie persoane avnd posibilitatea de a aprecia starea moral i dezvoltarea minorului i de a alege dintre msurile prevzute de lege pe cele mai potrivite pentru inculpatul minor. n consecin, potrivit dispoziiilor art. 483 al.1, cauzele n care inculpatul este minor se judec potrivit regulilor de competen obinuit, de judectori desemnai de ministrul justiiei. Dac n complet a intrat un judector care nu a fost desemnat de ministrul justiiei, hotrrea pronunat este nul absolut, nerespectarea dispoziiilor privitoare la compunerea instanei fiind sancionat expres de art.197 alin.2. ntruct procesul penal are o anumit durat n timp, este posibil ca infractorul minor s mplineasc vrsta de 18 ani n cursul desfurrii procesului. n consecin, trebuie s se tie dac n asemenea condiii procedura special se mai menine, ori se trece n
106

procedura de drept comun. Art.483 alin.3 fixeaz n aceast privin un punct de demarcaie situat la nivelul nceperii fazei de judecat, artnd c inculpatul care a svrit infraciunea n timpul cnd era minor este judecat potrivit procedurii obinuite, dac la data sesizrii instanei mplinise vrsta de 18 ani. Dimpotriv, dac minorul mplinete aceast vrst ulterior, rmne competent aceeai instan, completul nu se schimb, iar judecata se face cu aplicarea dispoziiilor procedurale speciale (art.483 alin.2). Respectarea obligaiei ca n cauz s se efectueze ancheta social se menine, chiar dac judecata are loc dup ce inculpatul a devenit major. Potrivit art.484 alin.1, judecarea minorului se face numai n prezena acestuia, cu excepia sustragerii lui de la judecat. mprejurarea c minorul a fost legal citat i chiar aprat n instan de un aprtor din oficiu, nu nltur nelegalitatea judecii n lips a inculpatului, fr a se stabili n prealabil c acesta se sustrage de la judecat. Dac inculpatul minor nu se sustrage de la judecat, el trebuie s fie prezent n instan. Sustragerea nu poate fi dedus din simpla absen a minorului la judecat, mprejurarea urmnd a fi stabilit cu certitudine de ctre organul judiciar. Aprarea minorului la judecat este obligatorie, dispoziia ncetnd numai dac inculpatul a devenjt major la data sesizrii instanei. Alturi de pri, instana este obligat s citeze autoritatea tutelar, prinii i, dac este cazul, tutorele, curatorul sau persoana n ngrijirea ori supravegherea creia se afl minorul. Omisiunea respectrii acestei obligaii poate constitui motiv de casare a hotrrii date. n plus, instana poate cita i alte persoane a cror prezen o consider necesar (art. 484 C.pr.p). Oricare din persoanele citate au dreptul i ndatorirea s dea lmuriri, s formuleze cereri, s prezinte propuneri n privina msurilor ce urmeaz a fi luate. Neprezentarea persoanelor legal citate nu mpiedic judecarea cauzei. In schimb, judecata nu poate avea loc n lipsa procurorului, a crui prezen este obligatorie. Hotrrea dat n cauz fr participarea procurorului la edina de judecat este nul. Judecata n cauzele cu minori nu este public i se desfoar separat de celelalte edine (art.485). Pot participa la judecat toate persoanele citate, aprtorii prilor, precum i alte persoane crora instana le-a dat ncuviinarea. Nerespectarea dispoziiilor referitoare la publicitatea edinei de judecat prevzute de art.290 c.pr.pen. atrage nulitatea absolut. n practic s-a precizat c normele nscrise n art.197 alin.2 sunt aplicabile numai n cazul nclcrii regulii publicitii i nu a situaiilor de excepie ale nepublicitii, printre care se nscrie i cazul reglementat n art.485 c.pr.pen. Nerespectarea dispoziiilor privitoare la nepublicitatea judecrii minorilor atrage nulitatea hotrrii numai dac prin aceasta s-a adus o vtmare care nu poate fi nlturat altfel.
107

Dac instana apreciaz c cercetarea judectoreasc i dezbaterile ar putea avea o influen negativ asupra minorului, are dreptul, dup ascultarea acestuia, s-1 ndeprteze din sala de edine. Aceast msur special este aplicabil numai dac inculpatul nu a mplinit 16 ani. n cazul n care s-a luat fa de minor msura educativ a mustrrii, aceasta se execut de ndat, n edina n care s-a pronunat hotrrea. n situaia n care, din orice mprejurri, msura mustrrii nu poate fi executat ndat dup pronunare, se fixeaz un termen pentru cnd se dispune aducerea minorului, citndu-se totodat prinii, ori, dac este cazul, tutorele sau curatorul ori persoana n ngrijirea sau supravegherea creia se afl minorul (art. 487 C.pr.p). Cnd instana a luat fa de minor msura libertii supravegheate, aceast msur se pune n executare chiar n edina n care este pronunat, dac minorul i persoana sau reprezentantul instituiei sau unitii speciale creia i s-a ncredinat supravegherea sunt de fa. Cnd punerea n executare nu se poate face n aceeai edin, se fixeaz un termen pentru cnd se dispune aducerea minorului i chemarea persoanelor sus menionate (art.488 C.pr.p). n cazul n care s-a luat fa de minor msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare, instana poate dispune, prin aceeai hotrre, punerea n executare de ndat a msurii luate. Punerea n executare se face prin trimiterea unei copii de pe hotrre organului de poliie de la locul unde se afl minorul, care ia msuri pentru internarea minorului.Copia de pe hotrre se pred centrului de reeducare n care minorul este internat, centrul de reeducare comunicnd instanei efectuarea internrii. Dispoziiile speciale referitoare la judecarea minorilor n prim instan, prevzute n art.483-489 se aplic n mod corespunztor i la judecata n instana de apel i de recurs. Pentru aceasta este necesar ca inculpatul s nu fi devenit major nainte de sesizarea instanei de apel sau de recurs.

108

ntrebri recapitulative: 1. Cum se organizeaz i funcioneaz serviciile de reintegrare social i supraveghere i care este competena teritorial a acestora? 2. Care este cuprinsul unui referat de evaluare? Dar al planului de supraveghere? 3. n ce situaii se pot acorda servicii de asisten i consiliere i pentru ce categorii de persoane? 4. Care sunt modalitile de colaborare ntre serviciile de reintegrare social i supraveghere i alte instituii? 5. Care sunt trsturile eseniale ale infraciunii? Scurt descriere. 6. Ce asemnri i deosebiri exist ntre pedepse i msuri educative? Care sunt msurile educative prevzute de codul penal romn i n ce condiii se pot dispune msurile educative de ctre instana de judecat? 7. n ce constau msurile de siguran? Dar pedepsele complimentare prevzute de codul penal romn? 8. n ce cazuri poate instana de judecat s revoce sau s amne suspendarea executrii pedepsei? 9. n ce situaii este obligatorie efectuarea anchetei sociale? 10. Care sunt cazurile de amnare a executrii pedepselor privative de libertate? 11. Cnd se pune n executare msura educativ a libertii supravegheate? Dar cea a internrii minorului ntr-un centru de reeducare? 12. Care este componena comisiei pentru liberare condiionat? Ce atribuii poate exercita aceast comisie? Bibliografie:
Ordonana Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate, publicat n M.Of. nr. 423 din 1 septembrie 2000. Hotrrea Guvernului nr. 1239/2000 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a dispoziiilor Ordonanei Guvernului nr. 92/2000 privind organizarea i funcionarea serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de libertate, publicat n M.Of. nr. 651 din 13 decembrie 2000. Codul penal al Romniei ( 1997 ). Ediie oficial. Ed. Lumina Lex. Codul de procedur penal al Romniei ( 1997 ). Ediie oficial. Ed. Lumina Lex. Mitrache, C. ( 1999 ) Drept penal romn. Partea general. Ediia a treia revizuit i adugit. Casa de editur i pres ansa. Bulai, C. (1992) Drept penal roman, p.gen., vol.II Neagu, I. ( 1997 ). Tratat de procedur penal. Ed. PRO.

109

Capitolul 6
ELEMENTE DE CRIMINOLOGIE Cristian Lazr Scurt istoric i clarificri conceptuale Definirea criminologiei n termeni ct mai simpli ne ntoarce inevitabil spre o nelegere strict etimologic: tiina care se ocup cu studiul fenomenului crimei. La aceasta trebuie s adugm fr ndoial dimensiunea profilactic- identificarea acelor prghii care s determine diminuarea acestui fenomen. S-a spus, mai mult sau mai puin n glum, c numrul definiiilor egaleaz pe cel al criminologilor (M, Stnoiu, 1998). n ncercarea de cuta cele mai relevante criterii de definire criminologia a fost vzut n mai multe ipostaze: tiina despre criminal (Lombroso, Ferri), tiina despre crim (Durkheim, Sellin), tiina despre fenomenul criminalitii, tiina despre dinamica actului criminal(Becker, Cohen), tiina despre reacia social. Ne-am oprit la definiia criminologului romn Rodica Mihaela Stnoiu: tiina care studiaz factorii i dinamica actului criminal, precum i reacia social fa de acesta, n scopul prevenirii criminalitii, umanizrii sistemului de represiune i reintegrrii sociale a infractorilor Emergena acestei discipline poate fi urmrit pe parcursul unor etape distincte: ntr-o prim perioad avem de a face cu o reprezentare tradiional a criminalitii n care ordinea, regulile sociale i nclcarea lor sunt intrinsec aspecte ale organizrii sociale, ale contradiciilor umane. Crima (infraciunea) este explicat de biseric printr-o dimensiune strict spiritual, printr-o tentaie aprioric pe care unii nu pot s o nving. Dac ncercm s ne apropriem de cei care o comit vom constata c singurul criteriu de selecie este voia lui Dumnezeu-providena. Primul demers care duce efectiv la apariia criminologiei moderne este legat de un curent cunoscut sub numele de proiectul guvernamental, aprut n sec alXVII-lea cnd sunt realizate o serie de studii empirice care demonstreaz posibilitatea administrrii echitabile a justiiei prin identificarea patternurilor criminalitii. Este momentul n care ncep s apar instituii precum poliia, magistratura, nchisoarea, n formele lor moderne, n care criminologia are o perspectiv materialist, seculerizant axat pe importana explicaiei i a experienei. Criminologia devine obiect central al utilitii sociale ntr-un climat n care sporete interesul pentru psihologia infractorului, natura i cauzele infraciunii, modul n care statul poate reglementa conduita individual. Reprezentanii de seam ai acestei perioade sunt Radzinowicz i mai ales Becaria cu a lui Crim i pedeaps.
110

Al doilea demers care duce la naterea criminologiei moderne este cel legat de aa numitul proiect lombrosian . Bazat pe preocuparea pentru etiologia comportamentului criminal, propune diferenierea criminalilor de noncriminali n mod tiinific prin utilizarea observaiei, msurrii, raionamentului inductiv. Este explicabil aadar de ce aceste nceputuri sunt cunoscute mai degrab ca innd de evoluia pozitivismului dect de ceea ce n dezvoltarea oricrei tiine este cunoscut ca perioada clasic. ncepnd cu anii 50, cele dou demersuri sunt combinate, completate nscnd curentele criminologice clasice ce vor fi analizate ntr-un capitol ulterior.

Referindu-ne la criminologia modern constatm c este o compoziie eclectic, multidisciplinar-juridic, sociologic, politic, social motiv pentru care uneori este numit disciplin rendez-vous (David Downes). De asemenea nu putem face abstracie de regulile oricrei discipline academice care presupun un set de cunotine sistematizate, proceduri i tehnici de investigare. n forma ei modern, criminologia este orientat spre domenii extrem de diversificate: -tiinifice -n domeniul instituional -n domeniul teoretic -n cel administrativ Obiectul criminologiei De la bun nceput trebuie precizat c exist o multitudine de opinii, nu de puine ori divergente, cu privire la obiectul criminologiei. Thorsten Sellin afirm despre aceast tiin c este un fel de regin fr regat. Antropologia vede n obiectul criminologiei studiul infractorului (biologic, psihologic etc), sociologia i psihologia social se opresc asupra faptei antisociale incluznd fenomenul infracional n formele mai largi de devian social i confundnd astfel criminologia cu sociologia devianei. Fiind dou perspective care pctuiesc prin monocauzalitate s-a simit nevoia unei analize mai profunde, multifactoriale; apar astfel abordri care mbin penologia, prevenirea i tratamentul (Mannheim), altele care cuprind crima, criminalul i criminalitatea (Pinatel) sau criminologia critic focalizat pe cauzele sociale ale crimei, pe reacia social n faa crimei. Sintetiznd, trebuie s vedem n obiectul criminologiei criminalitatea ca fenomen social, infraciunea, infractorul, victima i reacia social mpotriva criminalitii. Criminalitatea ca fenomen social este de fapt un sistem cu proprieti i funcii proprii, distincte calitativ de cele ale elementelor componente:

111

- criminalitate real (cifra neagr a criminalitii) care se refer la totalitatea faptelor antisociale incriminate de legea penal, comise ntr-o perioad de timp ntr-un anumit spaiu; - criminalitatea aparent (criminalitatea cercetat)totalitatea infraciunilor raportate poliiei/descoperite - criminalitatea legal (incriminat)- totalitatea infraciunilor care au fcut obiectul unei hotrri judectoreti Infraciunea - manifestarea particular a fenomenului infracional, avnd identitate, particulariti i funcii proprii. Infractorul - ntr-un sens strict juridic este persoana care cu vinovie svrete o fapt sancionat de legea penal. Victima - persoana asupra creia este ndreptat infraciunea sau care suport direct sau indirect consecinele materiale, psihologice, sociale ale acestei fapte. Reacia social- se refer n principal la prevenirea criminalitii, nfptuirea justiiei, reinserie.

Scopul criminologiei Putem face distincie ntre un scop general i unul imediat: a.) Scopul general- fundamentarea unei politici penale eficiente. b.) Scopul imediat-stabilirea cauzelor particulare care duc la producerea unui anumit act criminal/infracional. Metoda Manualul de fa nu-i propune iniierea celor care-l parcurg n cercetarea criminologic i prin urmarea o s ne rezumm la a puncta cteva aspecte legate de metodologia cercetrii criminologice. Pentru cei care doresc s aprofundeze aceste noiuni recomandm ca fiind deosebit de sintetice i utile capitolele privind metoda n criminologie ale unor criminologi romni menionai n bibliografie (V.Cioclei, M.Stnoiu, C.Pun etc.) n primul rnd trebuie subliniat faptul c exist o multitudine de discipline tiinifice care mprumut criminologiei o serie de metode i tehnici fr ns ca aceste s fie preluate mecanic. Cele mai utilizate metode de cercetare n criminologie sunt (conf.M. Stnoiu 1998): 1. Metoda observaiei- reprezint baza tuturor celorlalte metode particulare utilizate n domeniul criminologiei. Poate fi observaie empiric (cu un caracter spontan) sau observaie tiinific (dup reguli complexe); 2. Metoda experimental- reprezint de fapt o observaie provocat n condiii craete de experimentator; 3. Metoda clinic-cerceteaz cazul individual n vederea stabilirii diagnostic i a unei profilaxii; 4. Metoda tipologic-se refer la stabilirea unui pattern criminologic, la descrierea unor tipuri particulare de criminali;
112

5. Metoda comparativ- presupune cel puin dou dou elemente ncercndu-se surprinderea i explicarea asemnrilor i deosebirilor dintre ele; 6. Metodele de predicie- analizeaz legitile, trendurile statistice dnd posibilitatea ntocmirii unor estimri ale evoluiei infracionalitii

Cele mai utilizate tehnici n domeniul criminolgiei sunt: 1. Observaia- poate fi direct (nemijlocit) sau indirect (analiza documentelor), global sau parial, sistematizat (de tip calitativ) sau nesistematizat (de tip calitativ), extern sau intern (participativ) etc. 2. Chestionarul-difereniat dup natura informaiei cerute (de opinie, de atitudine, de motivaie), dup momentul codificrii informaiei (pecodificate, postcodificate), dup modul de recoltare a informaiei; 3. Interviul- se deosebete de chestionar prin aceea c utilizeaz mai degrab ntrebri deschise 4. Tehnica documentar- aa cum o spune i numele se bazeaz pe analiza documentelor i poate fi considerat o observaie indirect. Sunt avute n vedere statisticile oficiale, dosare privind cauzele penale, reacia social perceput prin mass-media; 5. Tehnicile secundare- teste de eficien, de personalitate Utilitatea criminologiei Diversitatea opiniilor cu privire la influena pe care criminologia o are asupra practicii penale, asupra faptului dac exist o astfel de influen, este normal ntr-un spaiu att de controversat. Ceea ce este cu adevrat provocator este ntrebarea pe care tot mai muli oameni de tiin i practicieni i-o pun: trebuie s existe aceast influen? i dac da trebuie s sporim rolul ei? Bunoar, muli magistrai sunt de prere c criminologia nu are nici o influen i nu trebuie s aib nici una argumentndu-se c nici o cercetare nu a contribuit la mbuntirea sentinelor care oricum reprezint mai mult o art dect tiin. Michel Foucault neag calitatea de tiin a criminologiei considernd-o o pseudotiin pentru c este mai degrab util practicii penale (instanelor) dect dezbaterilor academice. Astfel, judectorii au nevoie de limbajul pseudotiinific al criminologiei pentru a justifica i legitima deciziile lor, pedeapsa ncetnd s mai fie o justificare n sine. Intuind c Foucault a ngustat foarte mult definiia criminologiei reducnd-o la psihiatria juridic i psihologia clinic, Garland contrazice opiniile acestuia i argumenteaz prin legislaia penal britanic; el remarc existena unui loc aparte n aceast legislaie n care se depete criminologia tradiional a reabilitrii n modalitile de aplicare a sentinelor, i se ndreapt spre tratarea infractorilor dup principiul att ct merit.

113

n momentul de fa, fr a se simi atacat de critici, criminologia este dominat de scepticism i vede aceasta ca pe o virtute nu ca pe o limit. Spre exemplu demonstreaz cum simple fenomene sociale sunt privite ca probleme sociale n cadrul focalizrii ateniei poliiei asupra unor grupuri int. S-a mai spus, punndu-se n discuie utilitatea criminologiei, c aceasta neglijeaz sursele de nelepciune. Downes i Rock observnd dificila comunicare ntre criminologi i politicieni subliniind c de multe ori exist opinia c criminologia nu este important dar este interesant s o utilizezi. Dac vom cuta o relaie direct ntre teoriile criminologice i deciziile politice ne va fi greu s le gsim dar la o analiz mai subtil aceast relaie este evident. Spre exemplu, dezideratul politic al suportului victimelor (n Marea Britanie) sau iniierea unui program politic focalizat pe problematica tinerilor (n SUA) care a ajuns inevitabil s utilizeze teoriile etichetrii de unde i politica de ne-instituionalizare a tinerilor infractori. Ct privete confruntarea criminologiei cu realitatea practic este interesant de urmrit cum politicul preia idei teoretice, niciodat direct dar aproape ntotdeauna ntr-un mod amplificat. n anii 70, James Wilson public cartea Thinking About Crime n care face o analiz ce demistific politica liberal n materie penal, mitul succesului n reabilitarea infractorilor, ideile lui avnd un puternic impact asupra politicienilor. Ceea ce a urmat a fost o cretere a ratei ncarcerrii, iniierea unei strategii punitive mpotriva infractorilor de culoare etc. La polul opus, n Marea Britanie, promovarea teoriei etichetrii la nivelul i prin guvernul laburist induce un proces de decarcerare. Este un exemplu clasic de acum, cel al politicii penale ce a urmat guvernului Conservator, n anii 80, n care politicul preia idei pertinente din analizele criminologice dar din pcate acestea sunt tratate secvenial: este mai uor s spui c coala sau familia sunt de vin dect sa intervii la nivelul inegalitilor sociale i economice care pun coala i familia n situaia de a fi de vin. Este adevrat c foarte rar exist o relaie direct ntre studii, cercetri i politic, ntre teorie i practic (exceptnd poate teoria etichetrii) i poate c este mai mult adevr dect o simpl glum atunci cnd se spune c din pcate pentru criminologie dar din fericire pentru democraie se ntmpl foarte rar s existe conexiuni directe cele dou cmpuri. Realitatea este c procesul politic produce uneori un climat favorabil anumitor cercetri care au fost utilizate de politicieni n scopul lor. Legtura dintre cercetare i politic nu este una mecanic ci se produce urmnd paii urmtori (Rock-Homme Office): Studiile determin interesul politicienilor Politicul este raional formulat i aplic anumite principii n practic Progresele politice sunt cercetate, msurate Are loc o nou modificare a politicii Frustrrile apar din expectanele nerealiste puse pe seama criminologiei, n special cele referitoare la reducerea automat a criminalitii prin aplicarea, utilizarea unei teorii
114

sau a alteia. ara cu cei mai muli criminologi (SUA) i n orice caz cu prestigioase coli n domeniu este ara care are una din cele mai ridicate rate ale criminalitii. O explicaie posibil este aceea c creterea infracionalitii nu este legat de criminologie sau de efectele politicii antiinfracionale ci de atitudinea de raportare a infraciunilor i practica de nregistrare a poliiei, respectiv de condiiile socioeconomice. Infraciunile sexuale au cunoscut o explozie n statistici pe msur ce mentalitatea s-a schimbat, pe msur ce au fost depite reticenele raportrii acestor cazuri, pe msur ce politicul i apoi poliia au nceput s fie foarte atente la acest capitol; furturile de maini au cunoscut un trend cresctor odat cu creterea masiv a numrului de automobile etc. Criminologia tradiional Cnd ne ntrebm ce tim despre infraciune i infractori ne gndim la o sum de factori. Braihwaite demonstreaz c este posibil s listm o serie de aceti factori pe care orice teorie explicativ a infraciunii trebuie s o conin, factori care transgreseaz cultura i timpul i sunt generali valabili: 1.) Preponderena brbailor. Dac vrem s prezicem cine va fi condamnat i cine nu , cea mai bun procedur este s prezicem c toi brbaii vor fi iar femeile nu.(n Marea Britanie 43% dintre brbai i 14,7% dintre femei vor fi condamnai n cursul vieii, dintre care brbaii vor ajunge n nchisoare n proporie de 86% iar femeile 4%/Farrington). 2.) Infraciunea este mai degrab specific tinerilor (3/4 din totalul condamnailor au pn n 30 de ani n Marea Britanie). 3.) Sunt necstorii, locuiesc n orae mari, schimb des locuina, locuiesc n arii cu vulnerabilitate mare. 4.) Au educaie sczut i prieteni infractori. 5.) Sunt dezavantajai din punct de vedere socio-economic. 6.) Din totalul brbailor condamnai doar o mic parte sunt recidiviti (n Marea Britanie 7% din brbaii cu mai mult de 6 condamnri reprezint 65% din totalul condamnailor). 7.) Importana vrstei la care a avut loc prima condamnare- cu ct este mai sczut cu att exist posibilitatea mai mare a recidivei. 8.) Exist indubitabil un trend cresctor al infracionalitii n perioada de dup Al Doilea Rzboi Mondial. O prim concluzie este aceea c tim destul de mult despre cine sunt infractorii dar suntem descumpnii n faa distribuiei inegale a infracionalitii. Teoriile sociologice Literatura de specialitate cuprinde un numr copleitor de teorii, unele, devenite clasice, au rezistat n timp, au creat adevrate coli n jurul lor i au fost mbogite continuu, altele atrag atenia printr-o impecabil frumusee arhitectural fr s fie ns de mare ajutor practicienilor.
115

Spuneam mai devreme c teoriile criminologice sunt prin excelen eclectice i trebuie s specificm ca furnizorul de idei cel mai apropiat criminologiei este sociologia. Aproape mai toate teoriile importante din sociologie regsindu-se ntr-o anumit form n criminologie dar influene vin i dinspre alte domenii precum: drept, statistic social, psihologie, psihiatrie etc. Un exemplu clasic de mixare cu succes a contribuiei diverselor tiine ntr-o teorie criminologic l reprezint demersul lui Stan Cohen i Jack Young care au valorificat interacionismul simbolic al lui Edwin Lemert i Howard Becker cu teoriile statistice ale lui Leslie Wilkins. Astzi, dup temperarea entuziasmului pioneratului acestei relativ noi tiine, este evident pentru toi specialitii c nu exist o cale regal pentru a studia sociologia crimei. Putem identifica o anumit coagularea a unor teorii n funcie de nclinaia politic (liberale, conservatoare, radicale etc.), de importana acordat genului, de presupuse baze metafizice ale lumii sociale (clasice, pozitiviste ), sau fa de propria lor istorie. Dac ar fi s construim un cuprins clasic al unui tratat de criminologie, atunci nu ar trebui s lipseasc: Teoria anomiei a lui Durkheim i Merton, teoriile controlului social, teoria alegerii raionale, teoria activitilor rutiniene, teoria colii de la Chicago, studiul relaiei ntre control i spaiu, criminologia radical, criminologia funcionalist, teoria etichetrii, analiza subculturilor delincvente, teoriile behavioriste. Teoria tensiunilor sociale (Strain Theory) De sorginte durkheimian, teoria clasic a tensiunilor sociale (uneori este numit motivaional) pleac, n explicarea motivaiei comiterii infraciunii, de la analiza scopului i mijloacelor de realizare pe care fiecare dintre noi le avem. Cu toii avem aspiraii relativ asemntoare dar abiliti, oportuniti diferite de a le atinge. Atta timp ct societatea este prin natura ei injust i inegal n distribuirea resurselor este posibil s se ajung la un astfel de comportament. Att Diviziunea social a muncii ct i Suicidul au fost scrise ntr-un moment n care Frana trecea prin profunde transformri, avnd sub ochi efectele schimbrilor intervenite n esena procesului de solidaritate i integrare social. El pune n eviden faptul c n absena unei diviziuni sociale a muncii elaborate, o societate este caracterizat printr-o form de solidaritate pe care el o numete mecanic, caracterizat printr-un mod uniform de reacionare la problemele ntlnite. Cei care deviaz de la comportamentul general sunt n mod automat sancionai. Este cazul societilor preindustriale pentru c odat cu intrarea ntr-o nou etap (societatea industrial) apare un nou tip de solidaritate, organic, caracterizat prin diviziune social a muncii, prin valorizarea meritului i efortului, a contribuiei fiecruia la bunstarea general. Dincolo de ideile valoroase ale teoriei durkheimiene, realitatea este c diviziunea muncii a fost impus de o manier forat de noua societate capitalist care se ntea. Oamenii nu au fost de acord cu modul n care era distribuit rsplata rezultat n urma efortului i cu att mai puin n autoritatea moral a statului pe care l vedeau lipsit de legitimitate.
116

Durkheim evideniaz c oamenii nu se nasc cu aspiraii i ambiii. Acestea se capt prin generalizarea opiniilor i reaciilor celorlali, din ritualurile sociale. Cnd societatea este zdruncinat de schimbri rapide sau anarhie apare un alt mod de acomodare a ambiiilor personale cu disciplina social. Durkheim a construit aceast teorie, care este una dintre cele mai durabile, n jurul conceptului de anomie. Un alt reprezentant de seam al acestei teorii este Robert Merton. El analizeaz societatea american (1938) i constat existena unei discrepane profunde ntre aspiraiile construite de visul american al egalitii oportunitilor i realitatea inegalitilor socio-economice. De asemenea, constat c ncurajarea atitudinii de achiziionare a bunurilor rare, scumpe pentru obinerea de status social produce delincven. Propunnd o nou accepie a conceptului de anomie , Merton surprinde o ntreag tipologie a adaptrii deviante a celor care se simt nedrepti de aceast discrepan. a.) Conformistul-accept att standardele de succes existente la un moment dat n societate ct i mijloacele considerate dezirabile de obinere a acestuia. b.) Inovatorul- accept scopurile, standardele sociale de succes dar gsete alternative ilegitime cu privire la mijloacele de dobndire a acestui status. Exemplul clasic este cel al organizaiilor de tip mafiot. c.) Ritualistul- neglijeaz scopurile dar face din mijloace scopuri i se focalizeaz pe ndeplinirea meticuloas a acestora. d.) Evazionistul-respinge att scopurile ct i mijloacele. Ex: comunitile de drogai. Acceptarea mijloacelor Acceptarea dezirabile scopurilor dezirabile Conformistul Da da Inovatorul Nu da Ritualistul Da nu Evazionistul Nu nu Teoria mertonian este preluat n anii 50 de Albert Cohen care identific existena unui status al frustrrii cptat n sistemul educaional: claselor de jos le sunt impuse valorile de succes ale clasei de mijloc i n felul acesta, nc din coal, apare un blocaj la nivelul unor aspiraii ce par de neatins. Lumea pe care o descrie Cohen nu mai este una a anselor egale ci a nvingtorilor i nvinilor, stabilii nc de la nceputul cursei: condiia crucial pentru emergena noii forme de existen cultural const n interaciunea efectiv a unora cu ceilali, n existena unui cod similar de ajustare a rspunsurilor de ctre aceiai actori. Urmeaz un carusel al crui nceput se concretizeaz n deprtarea de un anumit grup i acceptarea lui de ctre altul aflat la extrema cealalt a spectrului social: tinerii rspund n faa declinului comunitii, pierderii coeziunii de clas i insecuritii economice prin resuscitarea n forme subculturale ale idealizrii i exagerrii versiunii masculinitii claselor de jos/muncitoare ceea ce rezolv n mod magic contradiciile nerezolvate ale culturii de baz
117

Teoria mizeaz pe caracterul non-utilitarist al majoritii infraciunilor, pe cutarea unor explicaii care nu se opresc la nelegerea dorinei de a avea anumite bunuri ce nu pot fi dobndite prin mijloace legitime ci la nelegerea plcerii ctigate pe termen scurt, satisfacerii unor impulsuri venite din frustrarea asumat de un destin aruncat ntro lume nedreapt. n felul acesta trebuie s ne explicm actele de vandalism, furia tinerilor de la meciurile de fotbal, agresivitatea gratuit. Pentru Cohen infraciunea este mai mult dect un rspuns individual la o anumit motivaie, este un rspuns cultural. Printre teoriile criminologice ale anilor 60 se detaeaz cea a lui Cloward i Ohlin, numit teoria oportunitilor difereniale . Ideea central este aceea c tinerii din clasa muncitoare aleg conduite ilegitime de ajustare n funcie de sistemul de valori, de oportunitile pe care le ntlnesc n comunitatea n care se nasc i cresc. Ceea ce-i reproeaz lui Cohen este c a neglijat i alte forme de rspunsuri culturale cum ar fi cel determinat de vecintate , c a neglijat de asemenea faptul c uneori pn i oportunitile ilegitime sunt limitate. Vecintatea creeaz diverse subculturi, pe care autorii le mpart n trei categorii: a.) Subcultura criminal care apare acolo unde exist stabilitate i unde oportunitile ilegitime sunt disponibile. Sunt foarte prezente infraciuni precum furtul sau tlhria. b.) Acolo unde nu exist stabilitate ci o continu mobilitate a populaiei se instaleaz subcultura conflictual care neag att scopurile ct i sursele de acces la statut. Aici se ntlnesc mai multe culturi i conduite aflate n competiie sprenicieri. c.) Subculturile evazioniste sunt privite de autori ca fiind atinse de un dublu eec: pe de o parte nu reuesc n plan social nici utiliznd oportunitile ilegitime iar, pe de alt parte, nu accept scopurile sociale i mijloacele legitime, ci pur i simplu abandoneazevadeaz. n ultimul timp au aprut o serie de critici ale teoriilor care vd n discrepana dintre aspiraii i posibilitile de realizare a lor, cheia etiologiei infracionalitii. n Marea Britanie, Downes, studiind grupuri de tineri de la periferia Londrei, demonstreaz c att aspiraiile ct i ateptrile acestora sunt foarte sczute. Ei sunt mai degrab fataliti i retrai dect furioi. Dunning, explicnd atitudinea huliganilor se oprete asupra sensului masculinitii n concepia acestora, hermeneutic suficient pentru a motiva atitudinea lor. Se reproeaz acestor teorii c nu se apropie de nelegerea fenomenului infracionalitii n rndul clasei de mijloc, c nu ne ajut s nelegem de ce majoritatea infraciunilor sunt episoade accidentale n viaa tinerilor n condiiile n care ei continu s triasc n srcie i frustrare. De ce nu apare recidiva? De ce, dac vorbim de frustrare i inegalitate, categoria cea mai afectat de frustrare i inegalitatefemeile - rmne n umbra statisticilor privind infracionalitatea?
118

*utilizarea teoriei n practic- consilierii de reintegrare social i supraveghere nu prea agreeaz aceast teorie deoarece ei i cunosc bine clienii i tiu c aspiraiile acestora sunt departe de a fi nalte. Este util ns, componenta referitoare la srcie i educaie. Dei sun nerealist s ceri clienilor s-i gseasc o slujb, tiind totui ct este de important acest lucru se recomand: -utilizarea reelei de suport -advocacy -rezolvarea problemelor legate de locuin, hran -grup de suport Trebuie s tii s facei distincie ntre clieni care sufer pentru c structural sunt sraci i cei care sunt sraci pentru c au probleme legate de autocontrol. Consilierea focalizat pe petrecerea timpului liber nu trebuie s vizeze n ce fel s se distreze ci unde i la ce preuri. ncurajarea rmnerii n coal Consilierea familiei

Teoriile controlului social Fac parte ca i precedentele din aa numita clas a teoriilor sociologice i au drept punct de plecare transferarea ntrebrii de la de ce fac ei ceea ce fac? la de ce noi nu facem ceea fac ei?. Teoria ataamentului social este reprezentat prin Travis Hirschi (1969) cu o carte de refrin- Causes of Delinquency- n care se contureaz ideea central c delincvena apare atunci cnd relaiile de ataament ale individului fa de societate sunt slbite sau ntrerupte, ceea ce conduce la reducerea conformitii. n general indivizii aleg conformitatea pentru a nu distruge relaiile lor cu familia, prietenii, prietenii, locul de munc, coala etc.

El afirm c unii dintre noi suntem mai morali dect alii n sensul n care simim grania societii convenionale n diferite stadii. Jaloanele acestei granie sunt, n concepia lui, n numr de patru: a.) Ataamentul fa de alii, n particular fa de prini i profesori, prieteni, biseric etc. Atunci cnd exist un puternic ataament exist i un puternic control, respectiv cnd acesta este sczut poate aprea o dezvoltare dizarmonic a personalitii. b.) Angajamentul presupune gradul n care individul arat interes fa de sistemul social i economic. Dac individul are foarte mult de pierdut n termeni de statut, loc de munc, atunci probabilitatea de a deveni delincvent este mic. Adulii spre exemplu sunt mai angajai dect copiii. c.) Implicarea se refer la investirea timpului n activiti sociale dezirabile, n acte convenionale ceea ce diminueaz timpul i energia pentru scopuri ilegitime.
119

d.) Convingerile sau credina n validitatea regulilor, n valorile i normele convenionale reprezint cel de-al patrulea element. Dac aceti patru piloni sunt fragili este foarte posibil s ne simim liberi s comitem infraciuni. Teoria circumstanelor este reprezentat de David Matza care combin elemente ale teoriilor care au ca centru de greutate motivaia cu cele bazate pe punerea controlului n centrul ecuaiei. El identific structuri de gndire i comunicare specifice delincvenilor, punnd n eviden c ntre viaa convenional i cea ilegal exist o interaciune repetat, amnnd, evitnd, flirtnd una cu cealalt. Fr a nega posibilitatea liberului arbitru sunt pui n lumin acei factori externi, conjucturali care au o semnificaie important.

Analiznd societatea american, cosmopolit, multicultural, pluralist caracterizat implicit prin mai multe sisteme de valori, observ c societatea convenional ncearc s controleze exprimarea acelor valori, dac sunt conforme cu cele ale majoritii, i s le plaseze pe cele specifice unei culturi ntr-un anumit spaiu i timp. Sub imperiul moralitii, societatea catalogheaz ca fiind indezirabile o serie de valori. Ct privete raionalizrile pe care i le elaboreaz infractorii, autorul identific cinci categorii de tehnici de neutralizare a responsabilitii: 1.) negarea responsabilitii- conduit specific celor care nu dispun de capaciti afective 2.) negarea pagubelor-furtul este privit ca un mprumut 3.) negarea victimei - i el a furat probabil de la altcineva 4.) condamnarea condamnatorilor-i tu ai fi procedat la fel 5.) apel la o etic superioar-infraciunea era necesar-nu puteam s fug, trebuia s-l apr n cartea sa Delinquency and Drift, Matza pune n eviden existena unui pattern al comunicrii n grupurile delincvente: nelciunea, pcleala, ameninarea, agresivitatea masculin, lipsa intimitii. Rezultatul este c fiecare crede c cellalt comite infraciunea i de fapt nimeni nu este responsabil iar elementele decizionale sunt absorbite de presiunea grupului. Critica acestei teorii este legat de faptul c s-a demonstrat c n realitate infractorii nu au tendina de a calcula costurile i beneficiile aciunilor lor, de faptul c ni se spune prea puin despre mecanismul care face ca anumii oameni s comit infraciuni i alii nu i nu n ultimul rnd nu este abordat o explicaie asupra recidivei. Teoria abinerii (Containment Theory) este reprezentat de un membru al colii de la Chicago, Reckless care afirm n cartea sa The Crime Problem c indivizii au o serie de cenzuri sociale care i ajut s reziste la presiunea de a comite infraciuni. Din seria presiunilor sociale de a comite infraciuni pot fi enumerate: a.) presiuni exterioare (srcie, marginalizare)
120

b.) apartenena la o subcultur deviant, influena mass-media c.) presiuni interne (trsturi de personalitate, complexe de inferioritate, conflicte interioare) Obstacolele n calea acestor presiuni ar putea fi: a.) obstacole interne (internalizarea valorilor convenionale, trsturi de personalitate) b.) obstacole externe (o familie suportiv, situaie material bun) Punnd n balan cele dou tipuri de factori, o persoan poate deveni delincvent dac factorii predispozani sunt mai puternici dect obstacolele. Teoria alegerii raionale i teoria activitilor rutiniere Teoria alegerii raionale s-a nscut prin valorificarea clasicelor teorii utilitariste care ne duc la Adam Smith, Jeremy Bentham sau Cesare Beccaria. De curnd repus n drepturi n criminologie, l are ca reprezentant pe Ron Clarke. Fr a insista pe prezentarea ei vom meniona c ideea central se refer la opinia c rata criminalitii rspunde la trei tipuri de factori: 1. n ce msur este posibil descurajarea potenialilor infractori printr-un control mai riguros al accesului n zonele vulnerabile/inte, controlul facilitilor asociate crimei; 2. Perfecionarea modalitilor de supraveghere a poliiei a spaiului public, extinderea supravegherii electronice, multitudinea de msuri de protecie privat 3. Reducerea posibilitilor de rsplat a infractorilor: utilizarea masiv a crilor de credit, iluminat public, supravegherea reciproc a proprietilor etc Oarecum apropiata teoriei alegerii raionale, teoria activitilor rutiniere mizeaz pe faptul c un fenomen patologic precum crima (infraciunea), trebuie explicat prin condiii patologice precum alienarea, srcia, disfuncii familiale etc. Exist o serie de condiii care duc la creterea infracionalitii, condiii care i gsesc explicaia tocmai n schimbarea modului nostru zilnic de via, n schimbrile tehnologice uimitoare care s-au produs n ultimul timp: 1. exist la tot pasul tentaia unor obiecte de folosin uzual, miniaturale aproape dar cu mare valoare financiar (ceasuri, aparatur electronic, numeroase magazine de bijuterii, industria magazinelor de art etc); 2. furtul mainilor sau din maini a cunoscut o explozie tocmai n perioada n care numrul automobilelor a nceput s creasc vertiginos, odat cu punerea la punct a industriei asigurrilor care a sczut vigilena proprietarilor; 3. schimbarea modului de via tradiional al familiilor, implicarea femeii n viaa social i profesional, a fcut ca un numr tot mai mare de locuine s rmn fr stpn pe timpul unei bune perioade a zilei, adic noi inte vulnerabile, tentante; 4. Timpul liber al adolescenilor neimplicai n activiti dezirabile, lipsa de supraveghere din partea prinilor a permis crearea unei
121

culturi a tinerilor care uneori este asociat comportamentului delincvent; 5. Creterea infraciunilor mai are i o important latur subiectiv deoarece trebuie s fim precaui n compararea statisticilor pe perioade ndelungate de timp: ct din creterea infracionalitii raportate se datoreaz de fapt schimbrii mentalitii populaiei n legtur cu practica reclamrii infraciunilor, ct se datoreaz uurinei tehnice de a contacta poliia prin telefon etc?
*Utilizarea teoriilor controlului social n practic -sunt cele mai eficiente deoarece se face imediat legtura infraciune-familie, grup -iniierea unui grup n care tinerii s nvee s reziste presiunii grupului -implicarea suportului familial

Teoriile culturale ale devianei n principal se refer la acele teorii care analizeaz comportamentul deviant din perspectiva raportrii indivizilor la cultura din care provin. nelesurile i motivele aciunii nu sunt stabilite i consolidate de fiecare n solitudine ci sunt construite n hiul de relaionri impuse de viaa social. Probabil c s-a remarcat n subsidiar, descriind teoriile lui Cohen, Matza sau Hirschi, c diferenierea ntre tipuri de explicaii este un demers pur teoretic care are rolul s ne descurce n hiul de paradigme pe care-l ntlnim de fiecare dat cnd ne apropiem de acest domeniu. n realitate toate aceste teorii pot fi foarte bine apropiate, spre exemplu, de ceea ce numim teoriile culturale ale devianei. Cu toii cei amintii folosesc conceptul de subculturi delincvente i este aproape un truism s spunem c ceea ce este comportament infracional pentru membrii unei anumite culturi poate fi valorizat n cadrul unei subculturi. Cnd vom analiza teoria etichetrii vom descoperii din nou ct de relativ este grania acestor clasificri. Dei de obicei i se confer un neles peiorativ, este de multe ori vorba mai degrab despre dependen, despre autonomie simbolic dect despre conflict Procesul prin care apar conflictele culturale este descris de Thorsten Sellin i Walter Miller. Ei pun n eviden faptul c normele culturii dominante la un moment dat n societate devin n mod automat norme juridice iar normele altor culturi sunt oarecum marginalizate. Aceast excludere determin uneori un protest fa de cultura dominant prin refugierea n propriul spaiu guvernat de norme i valori aparte i nu de puine ori rezultatul este acela al apariiei subculturilor delincvente. Teoria asociaiilor difereniate- pornind de la ipoteza de lucru c personalitatea individului depinde de cultura din care provine, Edwin Shutherland afirm, n esen, c riscul ca indivizii s devin infractori este
122

amplificat n cazul n care au mai multe contacte cu cei care sunt infractori dect cu cei care nu sunt. Este o continuare a teoriei imitaiei a lui Tarde bazat pe nvarea comportamentului delincvent iar procesul prin care se produce asocierea cu indivizi care apreciaz favorabil comportamentul infracional i izolarea de ceilali este explicat prin existena unui context social cunoscut sub numele de dezorganizare social. Teoria lui Shuterland poate fi sintetizat n urmtoarele puncte: a.) Contextul nvrii comportamentului infracional este grupul b.) Comportamentul delincvent nvat include tehnici de comitere a infraciunii dar i atitudini i raionalizri ale actelor sociale d.) O persoan devine delincvent dac primete un exces de definiii favorabile nclcrii legii n detrimentul celor respectrii lor e.) Asociaiile difereniale pot varia n funcie de frecven, durat, prioritate i intensitate f.) Procesul de nvare a comportamentului infracional este similar celui de nvare a comportamentului social g.) Comportamentul delincvent se fundamenteaz pe valori i atitudini specifice. Ceea ce nu ne spune aceast teorie este unde anume ncepe acest cerc vicios, cum s-a constituita acel grup contagios pentru indivizi dintr-un spectru social dezirabil. De asemenea nu se ofer un rspuns la o ntrebare pe ct de simpl pe att de important: de ce numai anumii indivizi care sunt n situaia descris sfresc prin a imita comportamentul grupului, ader la acesta iar alii nu? Critica teoriilor culturale ridic de asemenea problema patologiei subculturilor: sunt ele n ntregime patologice? Delincvena se poate explica numai prin apartenena la o subcultur fie ea i unanim recunoscut ca delincvent?
*Utilizare n practic-sunt inutile cnd caracteristicile indezirabile sunt generalizate (ex-copiii rromi din cartierele mrginae sunt de cele mai multe ori infractori) dar pot fi utile dac sunt combinete cu alte teorii.

Teoriile ecologice Uneori sunt cunoscute sub numele de criminologia mediului i reprezint studiul infracionalitii i al victimizrii n funcie de locul n care aceste fenomene au loc, de felul n care indivizii, grupurile capt spaialitate i n ce fel sunt ei influenai de spaiu. Primele studii de acest fel au fost de natur etnografic i sunt legate de numele lui Henry Maylew (1862) dar au cptat amploare n perioada interbelic sub influena faimoasei coli de la Chicago, ale crei idei sunt redescoperite de curnd sub numele de Noua coal de la Chicago.
123

Fr ndoial c principala contribuie a promovrii acestei teorii aparine studiilor elaborate de Universitatea din Chicago. Thorsten Sellin iar mai apoi Clifford Shaw i Henry Mc Kay au relizat primele studii empirice prin care cutau s surprind distribuia spaial a infraciunilor i s explice distribuia spaial a infractorilor. Apare un nou tip de sociologie cunoscut sub numele de sociologie urban n care este promovat conceptul de ecologie social i care const n conceperea unor studii ale spaiului i relaiilor temporale ale oamenilor, afectate de selecia, distribuia i acomodarea cu influenele mediului. Robert E Park i Ernest W Burgess construies hri urbane, reprezentative pentru un ora american tipic, n care surprind 5 zone concentrice:

Zona 5 1. 2. 3. 4. 5.

Zona 4

Zona 3

Zona 2

Zona 1

zona de afaceri (centrul), zona de tranziie, zona locuinelor muncitoreti zona locuinelor clasei de mijloc suburbiile (navetitii).

Cei care au alctuit aceste hri au observat c Zona 2 este zona cu cea mai mare mobilitate demografic, cu un slab control social cu mari diferene sociale, populaie eterogen ce include i muli imigrani. Este o zon caracterizat, printre altele, de srcie, omaj, nivel sczut al educaiei. Din toate aceste motive, ntr-un ora american tipic aceasta pare s fie zona cea mai vulnerabil din punctul de vedere al delincvenei.
124

Ulterior conceperii acestei teorii au aprut o serie de critici i rezerve asupra acurateii ei. n primul rnd s-a spus c n ciuda succesiunii valurilor de imigrani i a mobilitii populaiei din Zona 2, se observ o anumit continuitate cultural, forme de organizare foarte bine puse la punct. n fond, delincvena n aceste zone este perpetu tocmai pentru c exist organizare, un tip de disciplin i valori i nu pentru c exist dezorganizare. Meritul cercetrilor urbane sunt importante deoarece au pregtit terenul pentru cea de a doua generaie a colii de la Chicago, Sutherland i Cressey. De asemenea zestrea cunotinelor cptate n cursul acestor cercetri au fcut posibile studiile privind spaiul infracional, studiile privind subculturile delincvente. Wiles i Bothoms de la Universitatea din Sheffield au pus n eviden reflectarea zonei de reziden n judecata moral. Reputaia unei arii, spun ei, devine o problem criminologic deoarece exist un anume impact al acestei n felul n care sunt tratai inculpaii n sistemul juridic n funcie de apartenena la un tip de zon sau alta. n anii 70, criminologia i deplaseaz interesul de la infractori spre infraciune, spre oportunitile favorabile apariiei infraciunii. Se face distincia ntre arealul infractorilor i arealul infraciunilor, de asemenea se insist pe diferenierea ntre aria ratei infracionalitii i aria ratei victimizrii. Hrile construite de Terence Morris (1957) nu mai sunt att de uniforme, de fapt harta rezidenei infractorilor este complet aleatoare. Critica Lui Newman Mannheim (1965) pune n desuetudine teoria colii de la Chicago, crima n societatea post-modern a suferit transformri eseniale, a devenit transnaional, s-a adaptat schimbrilor tehnicii i a trebuit s fac fa unui nou rspuns al societii care nu se mai mulumete s lase statului aceast responsabilitate ci dezvolt forme private, profesioniste de protecie precum i modaliti comunitare de supraveghere i intervenie. Teoria etichetrii Nici o alt teorie criminologic nu a avut atta succes precum teoria etichetrii. Poate pentru c este de discutat n ce msur este o teorie chiar dac legtura ei cu practica i politica este una direct. Teoria etichetrii pleac de la premisa c oamenii nu rspund pasiv la realitatea social aa cum este ea n mod obiectiv, ci realizeaz propria lor reprezentare n funcie de ideile lor despre lume. Oamenii se vd pe nii raportndu-se la cellalt semnificant, proiecteaz simbolic actele lor i ale altora, anticipeaz rspunsul celorlali n funcie de experiena anterioar. Howard Beker, un reprezentant de seam al interacionismului simbolic specifica n Becaming a Marihuana User (1963): deviana nu este o calitate a persoanei care comite actul respectiv ci o consecin a aplicrii de ctre alii a regulilor de numire a ceea ce este infraciune. Comportamentul deviant este comportamentul etichetat astfel.
125

Primele elemente care anun apariia acestei teorii le ntlnim la Tannenbaum (1938) dar cel care o consacr n forma ei clasic este Edwin Lemert (1951). n primul rnd el face distincia ntre deviana primar i cea secundar specificnd c spre deosebire de prima, cea de a doua este de fapt o reorganizare a experienei individului ca urmare a faptului c a fost identificat i etichetat ca fiind infractor: Cnd o persoan ncepe s angajeze un comportament deviant sau un rol bazat pe nelesul defensiv, pe ajustarea problemelor legate de ajustarea problemelor create de reacia social fa de el, deviana este secundar. Odat stigma atribuit, individul i va fi aproape imposibil s se elibereze de aceast etichet i i va asuma acest rol deviant. Drumul ctre asumarea etichetei poate fi prezentat astfel: 1.)Situaia iniial- percepia individului este c nu este cu nimic diferit de toi ceilali 2.)Dup aplicarea etichetei- percepia individului de ce m trateaz aa? 3.)Rspunsul individului la etichet- nu par s fiu ca ceilali, poate sunt altfel. 4.) Reacia poate fi: a.) conformism i anularea etichetei b.) incapacitate de anulare a etichetei i debut n cariera infracional Comportamentul deviant este privit ca fiind creat tocmai de agenii controlului social care reprezint interesele grupului dominant. Controlul social conduce la devian de aceea de controlul social trebuie s nceap studiul devianei n societatea modern (Lemert, 1967). Howard Beker afirm fr echivoc c trebuie s nelegem comportamentul deviant ca fiind acel comportament pe care oamenii l numesc aa. Deviana este aadar o calitate a actului din momentul n care actorii sociali o definesc aa. Beker creaz termenul de antreprenori morali pentru a desemna ageniile care sunt implicate n procesul de etichetare. Rezumnd, principalele trsturi ale teoriei etichetrii sunt: - nici un act nu este criminal prin el nsui - definiiile actului infracional sunt oferite de ctre clasa aflat la putere - un individ devine infractor nu comind un act ci dup acel act este definit astfel de ctre autoriti - momentul identificrii fptuitorului unui anume act este nceputul procesului de etichetare - decizia autoritilor judectoreti este determinat de vrsta, clasa social i rasa celui adus n faa instanei - sistemul judectoresc se bazeaz doar pe presupunerea liberului arbitru i nu recunoate determinismul social - procesul de etichetare poate conduce la identificarea individului cu imaginea deviant sau cu o anumit subcultur. Teoria etichetrii arat, nainte de toate, limitele interveniei n sistem. Anii 70 care au cunoscut confuzia unei concluzii ocante n faa statisticilor rezumat n celebrul nimic nu merge, au artat ca intervenia nu reduce recidiva. Se pledeaz pentru
126

minim intervenie, maxim diversiune (evitarea judiciarizrii) i recomand ca n lucrul cu infractorii recidiviti s se insiste pe partea cognitiv comportamental. ntrebarea pe care trebuie s ne-o punem este dac nu cumva trebuie s ne deplasm interesul de la etichetarea devianei la etichetarea instituiilor: poliie, instane, media etc. Teoriile biologice Teoriile prezentate pn acum fac parte dintr-o categorie mai mare numit a teoriilor sociologice. Prezentm n continuare, foarte sintetic teoriile biologice i cele psihologice. Am specificat c nu exist o teorie miracol n materie de etiologia infracionalitii, indiferent de ce natur este ea, ci numai situaii particulare n care o anumit teorie sau o sum a acestora ne apropie de adevr. Teoriile psihologice dar mai ales cele biologice trebui privite cu mare circumspecie deoarece pot conduce la discriminri pe criterii rasiale, ereditare etc. Teoriile biologice stabilesc urmtorii factori predispozani: tipul constituional (Glueck), disfunciile glandulare (Schapp i Smith), iregularitile cromozomiale (Jacobs), activitatea cerebral anormal (Eysenck), factorii genetici. Analiznd implicaiile factorilor genetici trebuie spus de la bun nceput c acetia nu determin un comportament infracional dar pot predispune la acesta. Problema cercetrii acestor implicaii este dificil de realizat deoarece n universul social nu se pot produce condiii de laborator n care aceti factori s fie izolai de alte variabile: educaie, experien etc. Cercetnd dou grupuri, unul de delincveni unul de non-delincveni s-a constatat (Sheldon i Glueck), c n comparaie cu grupul de non-delicveni, delincvenii proveneau din familii cu o istorie infracional, cel mai bun predictor fiind criminalitatea tailor. Christiansen a studiat la sfritul secolului trecut, un numr de aproape 4000 de gemeni cu privire la incidena comportamentului infracional iar concluzia a fost c dac un geamn este implicat ntr-un act infracional, fratele su geamn, univitelin, va fi infractor cu o probabilitate de 35 % i numai cu o probabilitate de 12% dac nu sunt gemeni identici. Teoriile psihologice Teoriile psihologice au multe elemente comune cu cele biologice. Cele mai multe dintre acestea desemneaz ca factori ai infracionalitii defecte sau incapaciti ale individului. Acestea pot fi grupate dup factori pe care se concentreaz: capacitatea mental, structura de personalitate i dezvoltarea personalitii.

127

Capacitile intelectuale. Goddard a intuit importana nivelului sczut al inteligenei n apariia comportamentului infracional. El consider inteligena ereditar i nemodificabil. Un deficit de inteligen poate s conduc la incapacitatea de a anticipa consecinele anumitor acte, la ngustarea opiniilor de aciune i la nsuirea unui stil cognitiv stereotip i rigid. Structura personalitii. Explicaiile concentrate pe structura de personalitate a persoanelor delincvente, au o orientare psihodinamic, considernd comportamentul infracional ca simptom al unor conflicte psihice contiente sau incontiente. Aceste explicaii fac de obicei obiectul psihologilor clinici care, pe lng testele de inteligen, mai utilizeaz pentru descrierea profilului psihologic i alte categorii de teste (ex. California Psychological Inventory). Aceste teste au fost intens utilizate pentru a determina dac exist o structur de personalitate specific infractorilor. Rezultatele au fost contradictorii: concluziile testului Rorschach au artat diferene ntre delincveni i nondelincveni n sensul n care primii preau mai extravertii, impulsivi, mpotriva autoritii, agresivi i ostili. Alte teste nu au fost ns n msur s delimiteze ntre cele dou categorii. Dezvoltarea personalitii. Piaget propune o succesiune de stadii de dezvoltare pn la cel n care este posibil aprecierea judecilor morale. Concluziile lui Sullivan i Grant au fost c pn la maturitate individul parcurge 7 stadii i la fiecare prag apar crize i probleme interpersonale. Infractorii, ar fi n opinia lor, aceia care nu au reuit s ajung la nivelul superior de maturitate i prin urmare nu sunt capabili s neleag regulile sociale i s-i controleze comportamentul. Aceast teorie este util n plan practic ea fiind de altfel preluat de modelul dezvoltrii sociale. Ca principiu al aciunii comportamentaliste, sunt recomandate pentru intervenie momentele zonelor de tranzit de la un stadiu la altul.

Gen i infracionalitate Utilizarea conceptului de gen este preferabil celui de sex deoarece, spre deosebire de cel din urm, suprinde mai bine caracteristicile sociale pe care dorim de fapt s le punem n eviden. ncepnd cu anii 50, diferite studii au msurat tiinific diferenierile psihologice dintre brbai i femei corelnd aceste aspecte cu analiza ocuprii diverselor statusuri n structura social. n esen, s-a observat c diferenierile dintre brbai i femei, n plan social, rezult din internalizarea normelor culturale crora le aparin precum i a comportamentului apropriat sexului lor. Dac ne referim la perspectiva feminist din criminologie trebuie s amintim mai nti c vorbim doar generic de feminism, n realitate existnd 6 tipuri de feminism (Tong 89):
128

1. Feminismul liberal militeaz pentru egalitatea oportunitilor n competiia social, profesional, politic etc 2. Feminismul marxist- pune n eviden bazele materiale ale statului injust al femeii 3. Feminismul socialist- explic de ce s-a ajuns ca femeile s fie considerate ceteni de rang secund 4. Feminismul existenialist- ofer o explicaie filosofic, metafizic a modului de percepere a femeilor, mereu n raportare cu brbaii, conexe acestora, statului lor 5. Feminismul psiho-analitic- arat cum normele referitoare la gen impun structuri de gndire internalizate 6. Feminismul post-modern- demonstreaz c realitatea social este una construita de brbai i n consecin exist mecanisme instituionale de perpetuare a dominaiei masculine. ntrebrile la care ncearc s rspund criminologia feminin pornesc chiar de la a pune n discuie ceea ce este considerat clasic i unanim acceptat n criminologie: teoriile criminologice pe care le tim ofer de fapt explicaii nu att despre comportamentul uman , general vorbind, ci despre comportamentul masculin i despre criminalitatea masculin (E. Leopard 82). Pot oare teoriile care descriu infracionalitatea masculin s fie aplicate n acelai timp i celei feminine? Este necesar o singur teorie sau avem nevoie de fiecare dat s imaginm dou tipuri de rspunsuri? Conceptele de feminitate/masculinitate sunt extrem de dificil de cuprins, de operaionalizat, n special cnd intenionm s le asociem studiului criminalitii. Dac rolul asociat sexului deriv din normele culturale tot att de adevrat este c acestea au ca punct de plecare diferenele biologice nnscute. Masculinitatea poate fi asociat unei realiti culturale dar att din punct de vedere istoric ct i antropologic se observ o empiric diversitate n masculinitate pe care o ntlnim pe parcursul diverselor culturi n timp i spaiu. Este evident c nu putem s ne referim la masculinitate doar ca la un rol extern care n mod pasiv este internalizat n procesul socializrii. De ce numrul violurilor este foarte ridicat n Australia, foarte sczut n Japonia i undeva la mijloc n Germania? Rspunsurile lipsite de echivoc sunt periculoase n absena unor cercetri tiinifice riguroase. Ceea ce este evident este existena unor stereotipuri culturale ale masculinitii care pot constituii nceputul unei explicaii ce trebuie s fie multifactorial. Mai toate studiile de gen revin obsesiv la cteva ntrebri: 1. De ce femeile comit mai puine infraciuni? 2. n ce msur acestea sunt mai puin grave, mai puin profesionalizate, mai puin reiterate? Este un truism s spunem c indiferent de spaiu i timp femeile comit mai puine infraciuni dect brbaii. O analiz mai nuanat ne arat ns c, ncetnd s punem tot timpul n comparaie cu infracionalitatea masculin, schimbrile criminalitii
129

feminine sunt majore: este vorba de o cretere foarte rapid dupa anii 60, de o schimbare a patternului criminalitii feminine care este tot mai masculinizat, mai agresiv. Explicaiile s-au oprit asupra trendului general al emanciprii femeii dar studiile feministe arat c principal cauz o reprezint marginalizarea, srcia, lipsa educaiei. n plus, nu trebuie uitat c stigma pe care o sufer femeile n moara justiiei penale este dubl fa de cea pe care o resimt brbaii. Schimbrile intervenite la nivelul familiei i n special trecerea femeii din spaiul casnic n cel public, n transferul familiei la familia monogam. Aceast transformare nu a adus cu sine i echilibrarea obligaiilor tradiionale, casnice. S-a demonstrat n studiul unui lot de familii n care soii erau doctori c doar 1% dintre brbai ndeplineau obligaii precum gtit, pia, curenie n timp ce 80% dintre partenerele lor, dei aveau aceleai obligaii profesionale, ndeplineau aceste sarcini familiale. Dac ne ntoarcem la mecanismul socializrii vom observa, chiar i la o analiz frugal, c masculinitatea nseamn cultivarea nc de la vrste fragede a agresivitii, competiiei, unui limbaj specific, respectiv feminitatea este sinonim cu educaia, ngrijirea, cooperarea (Campbell). Este de fapt o dihotomie ntre un specific ce merge spre gndire concret i empiric i gndire individual abstract (Gilligan).. Prezentm mai jos o schem care poate explic motivele pentru care rata infracionalitii la femei este mai mic dect la brbai:

Socializare diferit Acas Monopolul brbailor asupra violenei

Control social strict n public Reputaie

puine oportuniti la locul de munc

sfere separate

Minoriti etnice i infracionalitate Aspecte generale privind problematica etniei rromilor Deoarece din ansamblul minoritilor etnice din Romnia, singura care atrage interesul criminologilor este minoritatea rrom, o s ne referim exclusiv la aceasta. n general, cnd este abordat subiectul etniei rromilor este aproape n mod indubitabil asociat problematicii discriminrii etnice. n multe ri exist minoriti etnice mai puternic reprezentate dect altele n sistemul justiiei penale. ntrebarea care se pune adesea este dac aceasta se datoreaz strii infracionale ridicate n rndul etniei respective sau dac nu cumva este vorba de un tratament difereniat n sistemul justiiei penale.
130

Din punct de vedere juridic putem spune fr teama de a grei c nu exist n Constituia Romniei (1991), Codul Penal, Codul de Procedur Penal, Legea 23 privind executarea pedepsei cu nchisoarea (1969) sau n alte reglementri juridice, dispoziii care s contravin spiritului european privind problematica discriminrii pe criterii etnice. Mai mult dect att, n Constituia Romniei exist reglementri clare care consacr egalitatea n drepturi a tuturor cetenilor romni, care garanteaz protejarea reprezentanilor minoritilor etnice de orice fel de discriminare. Este vorba de art1.alin 3, art 4 alin2, art 6 alin 1, art 16 alin 1. De asemenea exist prevederi exprese care specific faptul c tratatele internaionale ratificate de Parlamentul Romniei fac parte din dreptul intern ( art 11 i art 20). Reamintim c Romnia a ratificat o serie de documente internaionale care protejeaz implicit sau explicit i drepturile minoritilor etnice: Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948), Pactul Internaional privind Drepturile Civile i Politice (1966), Pactul Internaional privind Drepturile Sociale, Economice i Culturale, Convenia mpotriva Torturii (1984), Regulile de la Beijing (1985), Regulile de la Tokyo (referitoare la pedepsele neprivative de libertate 1990), Regulile de la Riyadh (privind prevenia delincvenei juvenile 1990). Realitatea social, economic, cultural ne arat c reglementrile juridice nu reprezint dect nceputul unui lung drum la captul cruia trebuie s se afle o societate n care discriminarea pe criterii etnice s nu reprezinte altceva dect episoade izolate taxate de comunitate i n final de justiie. Cazul minoritii etnice a rromilor este unul extrem de complex i n noua Europ care se nate de 10 ani ncoace el a ncetat s fie unul al Romniei, al Bulgariei sau al Spaniei ci este unul al Europei. Graniele devin pe an ce trece tot mai puin bariere iar mobilitatea specific acestei minoriti trebuie luat n consideraie dac afirmm problematica minoritii etnice a rromilor ca fiind o problem european. Exceptnd Spania, majoritatea populaiei acestei etnii se afl n centrul i estul Europei, n spaiul fotilor satelii ai Uniunii Sovietice. Minoritatea etnic a rromilor nu poate fi analizat fr a lua n considerare aceast realitate istoric pentru c ea ne vorbete de politici mai mult sau mai puin dure de asimilare forat, de distrugerea unei importante zestre culturale, de marginalizare economic prin pierderea meseriilor tradiionale fr a pune mai nimic n loc, de absena unor programe educaionale coerente special destinate acestui minoriti. n cazul Romniei i din cte cunoatem i al celorlalte ri n discuie, cnd ncercm s ne explicm sursa discriminrii acestei etnii trebuie s ne ducem chiar mai departe n istorie. Pe teritoriul Romniei, prima atestare documentare dateaz din 1385 i mult timp n istorie statutul acestei populaii a fost unul marginal de semisclavie (robi). Trebuie s analizm situaia actual lund n considerare aceast realitate istoric, diferenele culturale ntre populaia majoritar i etnia rromilor precum i particularitatea socio-economic pe care o reprezint perioada de tranziie a Romniei.
131

Nu este locul acestui studiu pentru a insista asupra tuturor acestor aspecte ci doar dorim s amintim c exist o vie dezbatere asupra locului n care se termin dreptul la diferen cultural a unui grup etnic i unde ncepe ceea ce societatea majoritarilor catalogheaz ca fiind deviant dac nu cumva delincvent. De asemenea trebuie s avem n vedere c tranziia a afectat n modul cel mai grav acele segmente de populaie considerate dezavantajate (btrni, femei, omeri etc) . Rromii au fost n prim planul acestui tvlug de recesiune economic, srcie, abandon colar, rsturnare a valorilor tradiionale. Ci sunt i cine sunt rromii n conflict cu legea? Dac ntrebm un ziarist romn sau un student sau un simplu cetean pe strad, probabil c rspunsul va fi foarte tranant: majoritatea infractorilor i implicit deinuii din nchisori sunt igani i n general cei ce aparin acestei etnii sunt rufctori care sfideaz legea. Presa scris sau televiziunea sunt pline de astfel de aseriuni. La nivelul vieii de zi cu zi sunt deja locuri comune sfaturile prinilor: nu ai voie s te joci cu iganii! sau: dac nu eti cuminte chem iganii s te ia!. n coli istoria se repet. Anunurile de angajare sunt pline de discriminri privind rromii, anunurile imobiliare care vor s fie tentante specific bloc fr igani. Suntem n faa unui climat cultural generalizat n care discriminarea etniei rromilor este evident. Chiar i n lurile de poziie oficiale ale Ministerului de Interne sau ale altor reprezentani ai spectrului politic, ceea ce se scoate n eviden este vrful icebergului rromii sunt foarte adesea n conflict cu legea. Nimic sau aproape nimic despre uriaele probleme economice, sociale despre defavorizare social, despre diferene culturale. Absolut nimic despre fabrica de etichetare n care am intrat cu toii i din care nu se poate iei prin seminarii, conferine sau invocarea la nesfrit a existenei unei legislaii nediscriminatorii. Dac privim ultimul recensmnt (1992) vom fi surprini s constatm c dintr-un total al populaiei ce depete 22 milioane de ceteni doar cteva sute de mii i-au declarat apartenena etnic rrom. Exist estimri care merg ns pn la 10% din totalul populaiei. Ceea ce este aproape sigur este c Romnia are cea mai numeroas proporie de reprezentai ai etniei rrom. n penitenciare exist aceeai dificultate de a afla ci etnici de etnie rrom execut pedeapsa nchisorii. n statistica penitenciarelor nu exist criteriul etnic, repartizarea pe camerele de deinere nu ine seama de aceast variabil, nu exist nici o reglementar n legea executrii pedepselor sau ordin intern care s prevad o discriminare negativ sau pozitiv. Particularitile acestei etnii nu sunt comparabile cu cazuistica n care sunt abordate alte minoriti etnice din sistemul penitenciar romnesc sau din alte ri. Maghiarii nu au nici o rezerv n a-i declara apartenena la etnia respectiv i oricum folosesc limba matern zi de zi. Minoritarii de culoare sau asiatici din alte sisteme penitenciare nu au nici o rezerv i de altfel este imposibil s eludeze realitatea.
132

Exist un principiu etic fundamental c nu poi s cataloghezi o persoan ca aparinnd unei minoriti cnd ea se declar altceva, de cele mai multe ori se identific cu populaia majoritar. Cu foarte puine excepii, aa cum o s vedem n continuare, minoritarii rromi nu mai cunosc sau nu folosesc n viaa de zi cu zi limba rromani, trsturile fizice pot fi de asemenea neltoare. Cum s afli ci reprezentani ai etniei rromilor sunt ntr-o nchisoare fr a cdea n practici rasiste dar n acelai timp s fii foarte aproape de adevr? ntr-un studiu realizat n mai multe penitenciare romneti, reprezentativ pentru acele penitenciare (dat fiind omogenitatea geografic a populaiei penitenciare, rspndirea aproximativ uniform a etniei rromilor la nivel naional considerm c este relevant pentru ntregul sistem penitenciar romnesc) s-a apelat la o metod eficient de identificare a proporiei deinuilor de etnie rrom. n esen este vorba o cercetare sociologic n care s-a utilizat ca instrument de investigaie un chestionar prin care urmrete identificarea caracteristicilor specifice acestei etnii: limba vorbit de intervievat, prinii i bunicii acestuia, aspecte privind meserii tradiionale, obiceiuri culturale de cstorie, judecat, mobilitate geografic, grup de referin etc. Rezultatele au fost surprinztoare fa de estimri. Exceptnd minorii care n centrele de minori constituie peste 35% din total, n penitenciare proporia adulilor de etnie rrom este de 17,2 %. Menionm c nu au fost considerai rromi intervievaii care n ciuda rezultatelor chestionarului, declarau la ntrebarea direct privind apartenena etnic un alt rspuns. Cele mai rezonabile estimri din punct de vedere tiinific, privind proporia etnicilor rromi n Romnia nu depesc 5-6% din totalul populaiei i n acest fel este evident c exist totui o important suprareprezentare a etnicilor rromi n penitenciarele romneti. Exist discriminri n sistemul justiiei penale din Romnia? Cu excepia unor rapoarte ale Comitetului Helsinki Romnia, Societatea Independent Romn pentru Drepturile Omului sau alte organizaii de monitorizare a drepturilor omului, n care se vorbete de discriminarea etnicilor rromi n penitenciare, nu exist cercetri tiinifice relevante n acest sens. Rapoartele respective sunt demne de luat n seam dar ele pot fi uor respinse ca nerelevante la nivel naional, fiind eventual corecte pentru infima cazuistic analizat. Bunul sim completeaz analiza tiinific iar analiza tiinific nu face altceva dect s confirme de multe ori ceea ce ne dicteaz bunul sim. Cnd o minoritate este discriminat la tot pasul i aceasta face parte att de mult din viaa de zi cu zi, exist pericolul ca pn i oamenii de bun credin s uite c anumite aciuni, gesturi, gndurilor, exprimri se traduc n ceea ce conceptual se numete practic discriminatorie. n aceast logic este puin probabil ca ntr-un climat discriminatoriu vis--vis de etnia rromilor, sistemul justiiei penale s nu fie afectat.
133

Este adevrat c de multe ori discriminarea nu este una subiectiv ci una indirect, datorat dezavantajului social ce caracterizeaz etnia rromilor. Numrul mare de inculpai aparinnd etniei rrome nu reprezint o invenie a instituiilor din sfera justiiei penale dar trebuie s analizm cu metode tiinifice n ce msur punerea sub acuzare a unui suspect nu se face cu mai mult uurin n cazul rromilor. Ar fi interesant de analizat ct de des este luat msura arestrii preventive n cazul rromilor comparativ cu alte situaii. Este tiut c arestarea preventiv duce de multe ori la dificultatea alegerii unui alt tip de sanciune dect nchisoarea. Este de analizat n ce msur cuantumul sentinei nu este mai ridicat, la o cazuistic asemntoare, n cazul unor infractori rromi dect romni. Studii de acest fel efectuate n SUA au demonstrat c muli infractori de culoare rmneau n arest preventiv, nebeneficiind de probaiune, deoarece rapoartele artau c nu au o familie suportiv. De asemenea s-a observat c, n absena unei reprezentri legale eficiente, pledau nevinovai ceea ce a dus n multe cazuri la un cuantum mai ridicat al pedepselor. Cnd analizm existena sau nu a tratamentului discriminatoriu nu este aadar suficient s ne referim la echivalena ntre gravitatea faptei i pedeaps dincolo de orice alte criterii (etnice, sex etc), ci trebuie s privim spre ntreg ansamblul care, ntr-un fel sau altul, influeneaz atitudinea instanei: situaia familial, loc de munc, educaie etc. Analiza indicatorilor privind calitatea vieii arat c proporia rromilor aflai sub pragul minim al srciei este mai mare dect n cazul populaiei majoritare. Dei studiul amintit (Durnescu & Lazr, 2000) arat c tipologia infraciunilor comise de rromi nu difer aproape deloc de cea a infractorilor rromi, cca 60% pentru furt, putem s considerm aceast variabil, srcia, n analiza calitii reprezentrii legale pe parcursul procesului penal. Ci dintre inculpaii romi i permit s angajeze un avocat comparativ cu cei romni? i ce fel de avocai, n sensul eficienei profesionale? Dac privim la gradul de ocupare a minoritii etnice a rromilor observm c proporia omerilor este mai ridicat dect n cazul populaiei majoritare. Studiul efectuat n penitenciare arat c n timp ce peste 50% dintre intervievaii romni absolviser mai mult de 8 clase doar 20% dintre rromi erau n aceast situaie. Doar 10% dintre deinuii romni nu aveau nici o ocupaie la arestare n timp ce 25 % dintre rromi erau fr slujb n momentul arestrii. Peste 22% dintre intervievaii rromi desfurau meserii tradiionale igneti (crmidari, valorificarea deeurilor, argintari etc) care, este tiut, au fost dramatic afectate n noua realitate economic de dup 1989. Evident c toate acestea nu sunt discriminri ale sistemului justiiei penale dar putem ncepe s nelegem mecanismul prin care se ajunge n acest carusel. Efectele etichetrii sunt foarte vizibile dac privim rata recidivei: n timp ce peste 65% dintre deinuii romni sunt pentru prima dat n penitenciar, peste 60% dintre rromii chestionai erau cel puin a doua oar n nchisoare. Aceasta ne spune foarte mult i despre absena punctelor tari de suport necesare n faza post sancionatorie, despre fragilitatea instituiilor de reintegrare social care abia se nasc, despre absena unei reele de suport. De obicei, dincolo de instituiile statului sau de ajutorul ageniilor neguvernamentale, familia este unul din punctele cheie ale stoprii recidivei. Familiile
134

rromilor sunt tradiional familii tip sandwich, n gospodriile intervievailor rromi locuia un numr aproape dublu de persoane comparativ cu cele ale romnilor, iar copiii sunt de asemenea n numr mai mare. n loc de o cheie a reintegrrii, familiile fotilor deinui rromi devin o parte a explicaiei recidivei lor. Dac ne referim la perioada efectiv de detenie, ne vom repeta i vom spune c discriminarea nu se oprete la poarta nchisorii. Aceasta poate fi identificat de la nivelul limbajului fie c ne referim la personal fie la ceilali deinui. Sunt dou extreme n privina interpretrii suprareprezentrii etniei rromilor n penitenciare i n statisticile privind infracionalitatea cercetat. Pe de o parte este tendina de a pune aceast realitate numai pe seama discriminrii, n general la nivelul organelor de cercetare penal, a instanelor de judecat iar pe de alt parte este tendina de a considera aceast realitate statistic drept expresia unei aplecri a etniei rromilor spre infracionalitate. Problematica rromilor este una de natur social, economic i eventual de gref cultural. Minorii i infracionalitatea Subcapitolul de fa nu poate fi altceva dect o invitaie la studierea detaliat a acestui domeniu deoarece problematica delincvenei juvenile este esenial pentru consilierul de reintegrare social i trebuie tratat n cele mai mici detalii, trebuie abordat din perspectiva sociologiei, psihologiei, asistenei sociale a tiinei juridice. Este importanta n primul rnd pentru c pe parcursul experimentrii instituiei probaiunii, clienii au fost ndeosebi minori i pentru mult timp de aici nainte, acest eantion de populaie infracional va fi preponderent n statisticile serviciilor de reintegrare social. n al doilea rnd pentru c prin natura ei este una extrem de complex i ridic cele mai mari dificulti, aa cum o dovedete practica rilor cu tradiie n domeniul probaiunii. n al treilea rnd, i argumentele pot continua, pentru c este domeniul cel mai sensibil n ceea ce privete intervenia instituiei probaiunii, att n sensul dimensiunii infracionalitii juvenile mereu n cretere, mereu emergent n pattern, n sensul mizei rezultatelor interveniilor ct i n cel al ateniei generale (politice, juridice, sociale) acordate astzi problematicii generale a copilului aflat n dificultate. Dac n trecut, delincvena juvenil era aproape ignorat, n a doua jumtate a secolului XX ea devine tema favorit a cercetrilor de specialitate. Delincvena juvenil a nceput s fie vizibil sub imperiul profundelor transformri intervenite la nivelul familiei, al colii, al consecinelor socio-economice aprute n societatea occidental. Ea este strns legat de individualismul ce urmeaz acestor schimbri structurale ale societii i impune viziunea unui ntreg tablou de natur filosofic, politic i religioas. Familia nu mai este astzi o unitate de producie ci una de consum, timpul liber al tinerilor nu a fost umplut uneori cu nimic, tinerii infractori sunt tot mai tineri i presiunile spre delincven vin dinspre o via care debuteaz cu puternice defavorizri
135

sociale, dinspre o cultur dominat de violen promovat prin filme, muzic, jocuri, alcool, droguri i chiar asociat manifestrilor sportive (fenomenul huliganismului). n capitolul de fa o s analizm i conceptul de securitate comunitar. Anticipm i spunem c succesul securitii comunitare ine n bun msur de momentul n care se lucreaz la el. Toate fenomenele care acapareaz interesul criminologilor: comportament anti-social, rasismul, violena sunt experimentate n coli. O prim dificultate n abordarea subiectului este una de natur metodologic. Nu este productiv s ne referim doar la minorii delincveni aa cum este definit aceast categorie n sens juridic pentru c restrngem, convenional, eantionul la vrstele cuprinse ntre 14-18 ani (n fapt ndeosebi ntre 16-18). Cnd ne referim la delincvena juvenil trebuie s cuprindem minorii i tinerii, lsnd oarecum flexibil grania celei de a doua categorii. O alt dificultate ine tot de granie, de aceast dat de cea dintre normal i anormal. Este tiut c face parte din specificul vrstei adolescentine exuberana, cutarea propriei identiti, dorina de a epata. Este dificil de precizat unde se termin comportamentul adolescentin normal i unde trebuie s vedem un comportament predelincvent sau chiar delincvent. nc de la nceputurile analizei comportamentului adolescentin (nceput asociat de numele psihologului american Stanley Hall) s-a observat c aceast perioad a vieii este asociat cu cteva caracteristici: 1. Adolescenii au tendina de a devenii independeni de prinii lor i de a se apropia de un grup n care se descoper i cu care se identific; 2. Experimenteaz noi roluri i noi comportamente, pun n discuie valorile generaiei prinilor lor; 3. ncep s adopte comportamentul adult; 4. Acord o mare importan distraciei, iar atunci cnd nu o fac sunt amendai de grupul de referin. ncepnd cu perioada de dup rzboi, sub influena proceselor sociale pe care le-am amintit, tinerii tind tot mai mult s transcead normele sociale ale clasei crora le aparin, dezvoltnd ceea ce este cunoscut ca fiind o cultur (uneori numit subcultur) a tinerilor. Caracteristica acesteia ine de stil care este exprimat n felul de petrecere a timpului liber, ntr-un anumit tip de muzic, mod, limbaj etc. n Occidentul postbelic se nate o prpastie ntre puritanismul tradiional al clasei muncitoare i noul hedonism al consumului. Anii 60 aduc cu ei micarea hippy, un protest aproape evazionist la vechile valori i tot cam n aceeai perioad apare un altfel de protest de ast dat violent, rasist-skinheads. La fel de violent este reacia tinerilor punk (ncepnd cu 1976) care prin imagine, limbaj refuz romantismul atitudinii hippie. Anii declinului economic (80) au limitat ntr-un fel independena tinerilor, fr slujbe, fr posibilitatea de a continua coala: este o perioad n care drogurile puternice sunt la mod, muzica este din ce n ce mai violent (Chicago
136

House, Balearic Beat), prolifereaz petrecerile ilegale dominate de violen simbolic sau fizic. Am amintit aceste adevrate valuri de protest ale tinerilor pentru a demonstra c tendina de a contesta este una care nu ine seama de timp sau cultur, de prosperitate sau eec economic atunci cnd n ecuaie sunt tinerii. n Romnia, regimul comunist nu a lsat prea multe supape de manifestare sau coagulare a unor asemenea curente. Dup 1990 ns, este tot mai sesizabil un semnal de alarm al tinerilor care nu au nici un viitor. Defavorizai n competiia social prin educaia precar, srcie dar cu ateptri ridicate provenite din valorizarea prosperitii, a bunurilor de prestigiu, atrai de mirajul drogurilor, tot mai muli tineri din marile orae, au mbriat valorile aa numitei culturi de cartier, exprimat de asemenea printr-un stil aparte (limbaj, mod, muzic, violen, droguri). Este foarte posibil ca n absena unor programe sociale coerente, aceste forme de manifestare s anune viitoare cariere infracionale. Victimele Pn nu demult victimele au fost actorul uitat al sistemelor de justiie penal dar astzi, se poate spune, c n multe ri au devenit juctorul cheie n aceast ecuaie, prin interesul pe care guvernele l acord intereselor victimelor, prin modificri legislative i nu n ultimul rnd prin grupurile de presiune alctuite de victime. Conceptul de victimilogie a fost promovat de psihiatrul american Frederick Wertham (1949) iar un alt precursor al acestei noi tiine este Hans von Hentig. Acesta din urm ntreprinde o serie de studii n care pune n eviden c, n anumite cazuri, victima acioneaz ca un precipitator (n sensul de provocare) al infraciunii, estimnd la 26% aceast situaie n cazurile de omor. Un alt studiu vorbete de 19% dintr-un eantion de 646 cazuri de viol n care victima a acionat ca precipitator al infraciunii. Acesta a determinat reacii virulente ale organizaiilor feministe care au contestat metodologia de cercetare. Odat cu creterea ratei criminalitii, ncepnd cu anii 1960, au aprut i numeroase studii care s-au oprit asupra cercetrii victimelor infraciunilor. S-a cutat definirea ct mai exact a reaciei n faa infracionalitii pentru a determina dimensiunea fenomenului, de asemenea s-a cutat surprinderea conotaiilor sociale asociate victimizrii. Un alt domeniu de cercetare al victimologiei se refer la identificarea celor mai vulnerabile categorii de populaie. Dei tinerii sunt cel mai adesea n situaia de a fi victime, s-a relevat c ei resimt cel mai puin frica de infraciune, de posibilitatea de a fi victime. De asemenea s-a demonstrat c femeile resimt n proporie de 57% frica de ntunericul nopii comparativ cu 12% dintre brbaii chestionai. i la nivelul minoritilor etnice din occident apar deosebiri n percepia fricii: asiaticii resimt cel mai puternic aceast angoas iar afro-caraibienii cel mai puin.

137

Evaluarea riscului unei anumite situaii nu reprezint ns singura surs a fricii. La un nivel mai abstract exist un sentiment de insecuritate fa de necivilitatea urban, fa de strzi neluminate, fa de imigrani etc. Toate aceste aspecte determin schimbri majore la nivelul vieii de zi cu zi: sunt evitate anumite locuri, s-a extins sistemul supravegherii reciproce a proprietilor etc. Se constat astfel o diminuare a mobilitii (36% dintre femei i 7% dintre brbai evit s ias din cas dup lsarea ntunericului). Impactul victimizrii Studiile s-au concentrat pe diverse tipuri de infraciuni sau grupuri de victime. Astfel n Marea Britanie s-au realizat cercetri care au artat c 83% din victimele furturilor prin efracie au avut puternic de suferit n momentul realizrii faptului c au fost victima unei infraciuni, iar 65% dintre acestea continu s aib un sentiment de team n propria locuin. Un impact i mai puternic au infraciunile asupra persoanei, n cazul crora victimele resimt efectele agresiunii, pe termen lung: 75% dintr-un lot de 300 intervievai resimeau nc, la mai bine de 2,5 ani consecinele evenimentelor. Cele mai persistente traume sunt cele suferite de persoanele care au suferit agresiuni sexuale: anxietate, slab ncredere n sine, insomnii, dificulti n relaiile cu persoanele de sex opus. Prezentm sintetic tipurile de prejudicii resimite de victime n urma ctorva infraciuni:
Infraciunea Furt Furt prin efracie Abuzul sexual la copii Consecine Costuri financiare, timp pentru refacerea actelor etc. oc emoional, sentiment de insecuritate, pierderi financiare Fric, ruine, sentiment de vin. Pe termen lung: slab ncredere n propria persoan, diminuarea capacitii de nelegere, nvare

Exist o sum de factori care determin ca anumite victime s fie mai afectate dect altele chiar dac au suferit acelai tip de infraciune: Izolarea-persoanele care locuiesc singure resimt mai acut consecinele infraciunii, stresul, frica; Resursele- s-a observat c foarte puine dintre victime beneficiaz de asigurarea bunurilor. n condiiile n care nu se recupereaz prejudiciul n cazul infraciunilor patrimoniale, a srciei celui afectat, efectele victimizrii sunt de asemenea mai puternice; Vulnerabilitatea-exist categorii de persoane considerate mai vulnerabile: femei, imigrani, minoriti etnice, btrni. De asemenea copii resimt foarte dur agresarea spaiului care pentru ei este simbolul siguranei;
138

Iat rezultatele unui studiu ntocmit de British Crime Survey din care reiese percepia mult mai puternic a femeilor n faa posibilitii de a fi victime ale unei infraciuni n strad:
probabilitatea de a fi victima unei infraciuni n strad (%) Brbai 16-30 31-60 61+ Femei 16-30 31-60 61+ 7,7 1,6 0,6 2,8 1,4 1,2 Sentiment puternic de nesiguran(%)

1 4 7 16 35 37

Experienele anterioare- pot amplifica sentimentul de insecuritate S-a observat c victimele hruirii rasiale suport cea mai persistent agresiune. Este de cele mai multe ori o agresiune resimit la tot pasul: grafiti pe ziduri, remarci rasiste la serviciu, discriminare n coal; S-a pus n eviden de asemenea c cele mai mari traume le resimt victimele a cror rud a fost ucis, violat.

ntotdeauna cnd ne oprim la studiul victimizrii trebuie s avem n vedere ceea ce este numit ca fiind faa neagr a familiei. S-a constatat ca 80% din cazurile de abuz sexual se petrec ntre tat i fiic. Aici este locul interveniei unei specializri foarte precise: n multe din aceste cazuri nu este vorba despre sex ci despre afeciune (lipsa acesteia), nu despre personaliti violente ci despre compensarea lipsei puterii celor excesiv de timizi etc. Exist i o alt categorie numite victime indirecte cum ar fi martorii unor infraciuni, copiii care au prini decedai sau n nchisoare etc. Nevoile victimelor Paradoxal, cea mai mare nevoie de ajutor o au cei care nu au fost victimele unor infraciuni grave. Ct despre natura ajutorului trebuie spus de la bun nceput c nu exist o scal obiectiv a acestuia, pot fi sfaturi, informaii utile, ajutoare financiare, protecia poliiei, ajutorul vecinilor, case de refugiu pentru victimele violenei domestice. Nevoile sunt determinate n primul rnd de background-ul cultural al victimelor, de ateptrile acesteia, de cunotinele acesteia despre serviciile care pot fi oferite. Schimbarea concepiei justiiei penale Studiile au demonstrat c publicul nu este att de punitiv cum se credea i c multe victime sunt dispuse s accepte reparaii, compensaii , toate sub semnul a ceea ce este cunoscut sub numele de justiie restaurativ.
139

Cheia acestei noi filosofii penale o constituie conceptul de mediere care, fundamental, presupune oferirea unei ci de rezolvare a disputelor fr a implica desfurarea procesului penal, sub supravegherea unui mediator. Paradigma reparaiei const n recunoaterea faptului c infraciunea nu este numai o greeal fa de societate dar, n acelai timp, reprezint o greeal privat a infractorului fa de o persoan specific. Iniiativele de utilizare a medierii au demonstrat succesul acestei idei, de cele mai multe ori conflictul ncheindu-se prin satisfacerea unor cerine morale i doar n 25% din cazurile n care au fost implicai minori, spre exemplu, au fost solicitate reparaii financiare. Cum pedepsim? Sistemul penitenciar din Romnia-scurt prezentare Dac ne reamintim ce spunea Winston Churchill referitor la faptul c este relevant imaginea nchisorilor pentru surprinderea caracteristicilor generale ale unei societi, putem spune c penitenciarele din Romnia susin aceast afirmaie. n linii mari, tipologia sistemului penitenciar romnesc se nscrie n cea a rilor din fostul spaiu aflat sub influena sovietic, fie c vorbim de arhitectura propriu zis, fie c ne referim, eufemistic, la cea instituional. Cum putea fi un astfel de sistem dup schimbarea radical din 1989? Debusolat i complexat pentru c nu puini erau cei care vedeau n originile lui nu att logica oricrui sistem penitenciar de oriunde ci logica sistemului penitenciar ntr-un regim totalitar. Tehnologia sistemului militar era una pseudo-militar pentru c era fundamentat pe principiile unei instituii militare: disciplin, conformism, conservatorism, valorizarea standardelor militare de calitate (rapiditatea i acurateea execuiei ordinului, naintarea n grad i funcie, aprecierea public a efului ierarhic, spirit de corp etc ) dar n acelai timp arhitectura militar i pstreaz rigoarea n serviciul care se ocup de paza deinuilor i devine pseudo-militar n situaia unor departamente cum sunt cele de logistic, medical, cultural etc. Toat aceast cultur ce prea infailibil i un sistem ce n aparen prea autosuficient, perfect nscris n definirea instituiilor totale a lui Goffman, suport ceea ce conceptual este definit n tiina i arta managentului ca evenimente dramatice. Considerm c trei au fost evenimentele: a.) infuzia masiv de personal ncadrat direct din viaa civil (civili sau militari fr coal militar) b.)deschiderea porilor fa de societatea civil (ONG-uri, pres) i fa de inspeciile internaionale c.) schimbarea la cel mai nalt nivel (director general, comandani de penitenciar) a militarilor cu civili.
140

Dei sistemul prezint caracteristicile generale ale celor din rile Central i Est Europene, att n sensul dezvoltrii istorice n perioada 1945-1989 ct i n cel al actualelor reforme, trebuie fcut precizarea c, la nivelul politicii n materie, exist o diferen major ce poate fi identificat n perioada cuprins ntre anii 1977-1989. Caz unic, din cte cunoatem, este vorba de ncercarea de a eluda realitatea existenei infracionalitii (la dimensiuni normale din punct de vedere sociologice, statistice de altfel) i aplicarea unei politici care a presupus demolarea sau desfiinarea unui numr important de nchisori (cca 25% din sistem). n toat aceast perioad ceea ce a mai rmas din sistemul penitenciar practic s-a autofiinanat devenind un lan de uriae colonii de munc. Nu au fost construite penitenciare, nu au fost modernizate sau echipate aproape de loc. O alt not separat l-a constituit utilizarea excesiv, sistematic a instituiei graierilor colective (mergnd pn la punerea n libertate a peste 50% din totalul efectivului de deinui) pentru a rezolva problema supraaglomerrii i evident din aceleai considerente politice amintite. n anii 90, n condiii politice diferite dar cu resurse foarte limitate s-a ncercat iniierea unor reforme precum i reabilitarea unor nchisori i a fost construit un penitenciar relativ modern. Din pcate, legislaia penal a rmas la fel de punitiv i, aa cum se va observa n continuare, Romnia are o rat a ncarcerrii ce depete 200/ 100,000 locuitori. n Romnia exist 32 de penitenciare i 2 centre de reeducare pentru minori. 7 penitenciare sunt de maxim siguran i sunt destinate n special deinuilor cu pedepse mari. Majoritatea sunt penitenciare nchise care au i secii semideschise (regionale- n care sunt ncarcerai n special deinuii care au domiciliul n raza de competen a acestora), un penitenciar semideschis, un penitenciar pentru femei, un penitenciar pentru minori i tineri. Exist de asemenea 5 spitale penitenciar, un centru pentru pregtirea personalului i o unitate Central de Logistic. Tot acest sistem este sub jurisdicia Direciei Generale a Penitenciarelor din cadrul Ministerului Justiiei dar cu un regim aparte, cu buget propriu etc. Exceptnd cteva penitenciare foarte vechi localizate n Transilvania, majoritatea sunt construite sau improvizate n diverse spaii n perioada de dup 1945, au o capacitate medie de 1000-1500 de deinui i sunt compuse din camere de deinere ce grupeaz de regul peste 50-60 deinui. Problema supraaglomerrii este cea mai dificil provocare a sistemului penitenciar, rata supraaglomerrii fiind de cca 151%. Bugetul administraiei penitenciare n anul 2000 a fost de cca 50 milioane euro, din care cheltuielile pentru un personal ce nsumeaz 12,000 persoane au fost de aproximativ 30%. Romnia are o populaie penitenciar comparabil cu cea a Angliei sau Franei dar la o populaie dubl fa de cea a rii noastre.

141

Din totalul populaiei penitenciare, aproximativ 20% sunt arestai preventiv sau condamnai n prim instan. Mai mult de jumtate dintre deinui sunt condamnai pentru furt, proporia recidivitilor este de 42% (2000). ngrijortoare este proporia pedepselor de pn la un an care este mult mai mic dect cea a altor ri europene i care nu reflect neaprat gravitatea faptelor ci caracterul punitiv al legislaiei penale. Fie c este vorba de minori fie c discutm despre majori, proporia pedepselor cu nchisoarea din ansamblul sistemului sancionator penal, este de peste 50% Consideraii asupra sistemului sancionator penal din Romnia Fr a ntreprinde o analiz exhaustiv, multidisciplinar asupra filosofiei penale din ara noastr, dorim s punctm cteva aspecte care pot fi de folos celor care se opresc asupra studiului instituiei probaiunii. Durkheim spunea c pedeapsa este rspunsul pasional al colectivitii n faa crimei, rspuns determinat nainte de toate de necesitatea afirmrii solidaritii interne a grupului. Foucault ne dezvluie aceast realitate de la primele rnduri ale unei remarcabile cri n care putem sesiza cum civilizaia i gsete imaginea fidel n pedeaps. In spatele artei celei mai rafinate se ascunde de multe ori cruzimea celor care au creato, n spatele religiei iubirii s-a ascuns foarte uor Inchiziia, n spatele fastuosului Palat Versailles s-a aflat mizeria cea mai crunt. Barbar sau ngduitoare, pedeapsa este ns ntotdeauna o oglind nedeformat a realitii. Cine va analiza civilizaia chinez n acest secol nu va putea face abstracie de execuiile publice pe stadioane, iar vorbind despre lumea american va trebui acomodat poziia de campion al democraiei cu cea de meninere a pedepsei cu moartea n 16 State. Ceea ce se schimb dramatic de-a lungul istoriei nu este reacia oamenilor n faa crimei ci capacitatea de a raionaliza impulsul aproape natural de a pedepsi exemplar. ntotdeauna crima a strnit ngrijorare i rspunsul publicului a fost invariabil acelai: infraciunile trebuie reprimate ct mai dur! Pare rezonabil, mai ales n condiiile n care mai peste tot n lume rata criminalitii are un curs ascendent, scenele de violen inund canalele media i alimenteaz aceast tendin, iar politicienii ctig voturi speculnd frica i vnznd iluzii. Studiile arat ns c, n general, nu poate fi stabilit o corelaie direct ntre utilizarea masiv a pedepsei nchisorii i reducerea criminalitii; pentru Statele Unite, bunoar, s-a calculat c ar fi necesari nc un milion de deinui pentru a reduce indicele criminalitii cu un procent. De asemenea, nicieri n lume nsprirea pedepselor nu a dus n mod automat la scderea indicilor criminalitii. Este firesc s fie aa: nchisoarea, orict de modern ar fi conceput, orict de muli specialiti ar implica n programele de reabilitare social, este mai degrab un spaiu al diversificrii tehnicilor infracionale dect al penitenei sau al premiselor pentru renunarea la cariera infracional.
142

Pe de alt parte, costurile legate de custodia unui deinut sunt extrem de mari, statul romn cheltuind cu fiecare deinut peste 50 euro lunar, suma fiind oricum departe de nevoile reale. In condiiile n care colile i spitalele au alocate bugete insuficiente este necesar ca n penitenciare s nu fie trimii dect cei care au comis infraciuni cu pericol social ridicat, care practic nu pot fi pedepsii altfel. Pentru infraciuni uoare individul poate fi obligat, de exemplu, s presteze o activitate neremunerat n folosul comunitii, iar sumele alocate supravegherii unei astfel de sanciuni sunt infinit mai mici dect cele care presupun ncarcerarea (n Olanda costurile per individ sunt de 10 ori mai mici n probaiune dect n nchisoare). Suntem pui n faa unei dileme: a.) Securitatea public nu se mbuntete umplnd nchisorile cu deinui. Dac oamenii nu ies mai buni din nchisoare i mai i cheltuim sume uriae n acest fel, de ce i trimitem acolo? b.) Putem ignora faptul c pedeapsa nu nseamn doar ndreptarea infractorului prin peniten? Nu este pedeapsa intrinsec legat de satisfacia oferit victimei, de rolul de a intimida pe cei care gndesc c pot nclca legea fr consecine? In urm cu aproximativ 150 de ani, n Olanda, Marea Britanie i n Statele Unite prea s fi fost gsit soluia ieirii din cerc. Evident c pentru cei care comiteau crime graveomor, tlhrie, viol etc-, rspunsul rmnea n continuare nchisoarea, dac nu era cumva chiar treangul, dar pentru cei care greeau pentru prima dat i fr s comit mari prejudicii materiale sau morale, trebuia cutat un alt rspuns. Cei trimii la nchisoare se ntorc la un moment dat i nu se ntorc aproape niciodat mai buni, ci aproape ntotdeauna mai ri. Soluiile geniale sunt frapant de simple! Ceea ce a fcut posibil introducerea unei noi filosofii n spaiul greu de dislocat al justiiei penale a fost, pe de o parte, apariia unei noi mentaliti care valoriza pozitiv spiritul comunitar, caritatea, iar pe de alt parte, existena principiilor flexibile ale practicii dreptului comun specifice spaiului anglosaxon. Nu a fost o revoluie dect dac privim consecinele n timp. nceputul acestei instituii nu a fost legat de promovarea unei legi sau a unui cod care s atrag atenia contemporanilor, a fost doar decizia de bun sim a comunitii care a refuzat s rpeasc celor care nu au greit foarte grav cel mai de pre bun al omului- libertatea, care a refuzat s cheltuiasc bani cnd putea s economiseasc i care, de asemenea, a refuzat s ia msuri care au costuri sociale grave cnd era la ndemn o soluie mai convenabil i din acest punct de vedere. Astfel, n momentul n care un individ a comis o fapt fr consecine grave, care nu atrgea oprobriul public, cineva din comunitate, cineva care fr s aib n mod necesar un rol important, o slujb anume sau o pregtire special, cineva care era cunoscut ca fiind onest, s-a oferit s-l ia n grij pe cel care a greit. nvinuitul putea dovedi, pe durata acestei perioade de ncercare probation -, prin munc i prin comportament, c infraciunea pe care o svrise fusese doar un accident.
143

Unii judectori au agreat ideea, alii nu, uneori practica ddea roade, alteori nu. Pas cu pas, ns, se contureaz o instituie a probaiunii cu un rol bine determinat n economia procesului penal i n arhitectura Justiiei: n locul binefctorului care ia n grij infractorul apar asociaii care preiau acest rol, apar reglementri juridice i, curnd, servicii susinute de stat care au rolul supravegherii msurilor comunitare. Dreptul european adopt i el, la nceputul secolului, principiile eseniale ale instituiei probaiunii. Anumite elemente ale instituiei probaiunii se regsesc, ntr-o form sau alta, de foarte muli ani n legislaia noastr. Este vorba de prevederi legislative precum art. 86 indice. 7 86 indice.11 Cod Penal referitor la executarea pedepsei la locul de munc, art. 86 indice.1 86 indice.6 CP, referitor la suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere, art.101,103 CP, referitor la libertatea supravegheat etc. Multe din aceste reglementri juridice, n special executarea pedepsei la locul de munc, erau articulate pe o anumit realitate politic, social care fcea posibil punerea lor n aplicare. In decembrie 1989 mecanismele care fceau posibil aplicarea, cu anumite rezultate, a unor reglementri precum cea amintit, au disprut. Instanele au tot mai greu posibilitatea s aplice astfel de msuri pentru c nu mai au controlul asupra punerii lor n practic. Unitile economice, fie ele de stat, nu mai pot fi obligate s angajeze personal lund n considerare alte criterii dect cele care in de logica intern a funcionrii lor. Argumentele cele mai relevante sunt reprezentate de statistici:: pe parcursul a 10 ani, instanele pronun de 9 ori mai puine hotrri de executarea a pedepsei la locul de munc. Este explicabil, deoarece n locul autoritii statului poliienesc nu a fost pus nimic care s permit judectorului s aib ncredere s pronune o astfel de sentin. Infracionalitatea a crescut constant dup 1990 i odat cu ea numrul deinuilor din nchisori: Sistemul penitenciar ajunge treptat n pragul colapsului: Romnia cu 22 milioane de locuitori are toi atia deinui ci are Anglia sau Frana care ns au o populaie de peste 50 milioane locuitori. Avem o rat a ncarcerrii de aproape 200 deinui la 100.000 locuitori(conform graficului de mai jos) i aceasta este o cifr care nu face onoare rii noastre cu att mai mult cu ct nu reflect o rat ridicat a criminalitii, ci existena unei legislaii penale excesiv de punitive. Realitatea este c trimitem prea uor infractorii n nchisoare cnd putem s-i pedepsim i altfel: n fiecare an mai mult de 50% n cazul sentinelor care privesc infractorii aduli respectiv peste 60% n cazul minorilor primesc pedeapsa nchisorii sau msura internrii ntr-un centru de reeducare. Chiar i atunci cnd nu exist alt posibilitate dect nchisoarea, utilizm n mod excesiv pedepse foarte mari: dac nainte de 1996 pentru infraciunea de furt pedeapsa putea fi ntre 1 i 5 ani, acum ea este ntre 4 i 18. Peste 93% din deinui sunt ncarcerai pentru perioade mai mari de un an i sistemul penitenciar este nevoit s depeasc normele legale privind capacitatea legal de deinere.
144

La ora actual deseori sunt cazai cte doi sau trei deinui ntr-un singur pat, zeci i uneori peste o sut de deinui ntr-o singur camer de deinere, la o capacitate legal de aproximativ 32 000 de locuri avem n penitenciare cca 50.000 de deinui. Penitenciarul Jilava, cu o capacitate de 1000 de locuri, are un efectiv de aproape 3000 de deinui. Nu suntem singura ara care se confrunt cu astfel de probleme, mai ales dac ne referim la rile fost comuniste. Din pcate, dup 1990, au fost aduse modificri i completri legislaiei penale prin care este mrit minimul i maximul general i special al pedepselor. Intr-un moment n care Cehia, Ungaria, Polonia i nu numai, micoreaz acest cuantum. Este limpede c msurile alternative la pedeapsa nchisorii trebuie folosite pe scar mult mai larg, aceasta fiind o necesitate dictat, aa cum am artat, din varii considerente. Pe lng cele prezentate, mai amintim c n ultimii ani, Romnia a fost monitorizat de Consiliul Europei n ceea ce privete condiiile din nchisori, atrgndu-se atenia asupra consecinelor supraaglomerrii. Exist, pe de alt parte, o serie de recomandri, precum Recomandarea Consiliului Europei Nr. R(92) privind Regulile europene asupra sanciunilor aplicate n comunitate, precum i o serie de exigene ale Uniunii Europene privind aquis-ul comunitar. Revenirea la mecanismele care fceau posibil aplicarea pe scar mai larg a msurilor alternative la pedeapsa nchisorii nu mai este posibil. In contextul socialpolitic anterior anului 1990 msurile comunitare nu implicau infractorul n propria reabilitare, ceea ce se realiza nu era dect un conformism pasager, absolut necesar pentru a evita nchisoarea. Pe de o parte este vorba de o ar n tranziie care orict de lent sau confuz ar fi ea, nseamn nainte de toate schimbri mai mult sau mai puin radicale, este vorba de o politic penal cu care toat lumea este de acord c trebuie schimbat pentru c este depit de realitate i pentru c exigenele de aderare la Comunitatea European o impun. Pe de alt parte e vorba de ceva absolut nou, necunoscut care inevitabil induce reticen. Mai mult dect att, n condiii de declin economic, alterare a valorilor, cretere a criminalitii o instituie care presupune o viziune modern, o filosofie penal restitutiv n locul celei represive, oferirea unor soluii mai laborioase dect simpla trimitere a infractorilor la nchisoare. Este interesant c activitile care nu presupuneau consecine vizibile n eventualitatea unei prestaii de slab calitate a consilierilor de probaiune au fost bine primite de ctre magistrai. Astfel, nu a fost foarte dificil s se promoveze practica ntocmirii referatelor de evaluare presentenial pentru anumii inculpai sau nvinuii. n fond era un document cruia magistratul i acord creditul pe care l crede de cuviin. Ceea ce a fost cu adevrat dificil a reprezentat-o ncredinarea condamnailor spre supravegherea centrelor experimentale de probaiune. Parte din nencredere, parte din
145

felul n care magistratul interpreteaz legea penal (art.86.ind3 CP). Putea fi considerat centrul de probaiune alte organe de supraveghere? n perioadele de vrf ale activitii din perioada de experimentare a instituiei, la nivelul celor 7 judee unde existau experimente de probaiune, au fost n lucru cca 600 de cazuri, incluznd aici clienii din penitenciare, clienii pentru care se pregteau referate de evaluare pentru instan. Dac facem o analiz a distribuiei clienilor din probaiune observm proporia foarte mic a clienilor aflai n supravegherea centrelor de probaiune. Trebuie ns s punem aceast situaie n contextul pe care l-am descris anterior i trebuie de asemenea s privim i baza de selecie a acestor clieni. Ne ntrebm dac numrul de clieni ncredinai de ctre instan centrului de probaiune spre supraveghere ar fi putut fi mult mai mare n condiiile n care pentru anul 1999 statisticile ne relev o realitate elocvent. Astfel, n anul 1999 (cifrele nu difer mult nici pentru anul 2000) n judeul Arad nu a fost pronunat nici o sentin de suspendare sub supraveghere i numai 21 de libertate supravegheat, n Iai au fost 45 din prima categorie i 37 din a doua, n Arge 81 respectiv 20 etc. Vorbim totui de situaia unor judee pe parcursul unui ntreg an. Dac avem n vedere c aria de intervenie a centrelor de probaiune s-a limitat la nivelul reedinelor de jude, numrul mic de cazuri devine explicabil. Nu considerm c suntem n faa unui refuz al magistrailor de a da credit instituiei probaiunii, consilierilor de probaiune ci n faa unui refuz al legislaiei penale de a da cazuri centrelor de probaiune. Astfel n anul 2000 i nceputul acestui an au fost 55 de hotrri ale instanelor prin care centrele de probaiune au primit clieni n supraveghere. Apar diferene foarte mari de la o instan la alta n funcie de felul cum a fost interpretat rolul centrelor experimentale de probaiune. La Timioara instana nu a ncredinat nici un caz n supraveghere, ba chiar mai mult, au fost casate hotrrile instanei din Arad n care erau ncredinai clieni n supravegherea centrului de probaiune. La Iai ns sunt nregistrate 20 de hotrri ale instanei prin care Centrul de probaiune Iai primete sarcina efecturii supravegherii infractorilor ncredinai prin sentina judectoreasc. Este evident c ns c n absena unor modificri semnificative n legislaia penal romneasc, ceea ce vor putea s fac serviciile de reintegrare social este s se transforme n anexe ale instanelor care nu fac altceva dect s ofere informaii suplimentare instanelor de judecat, necesare n individualizarea pedepselor. Pe de alt parte, n absena acestor modificri ale Codului Penal i Codului de Procedur Penal, populaia penitenciar nu are cum s fie diminuat sau chiar va crete. Privind spre viitor: securitatea comunitar Probabil c n nici un alt domeniu, ideile venite din spaiul academic nu devin realitate cu atta dificultate precum cele legate de politicile sociale. Este un traseu complicat care, aproape obligatoriu, trece prin discursurile politicienilor i reflectoarele mass-media.
146

Cheia semantic a conceptului de securitate comunitar o reprezint mult mai familiarul concept de prevenie. Pentru c acesta din urm este oricum mai srac n coninut i pentru c nu de puine ori i se asociaz accepiunea factice de aciune a poliiei, mult mai aproape de subiectul discuiei este conceptul de securitate comunitar. Istoria lui este relativ recent, pe undeva pe la sfritul anilor `70 cnd Europa Occidental i SUA cutau mai nti s explice i apoi s stopeze creterea alarmant a fenomenului infracional. Iniial, rspunsul cel mai la ndemn a fost unul care place mult att politicienilor dar i populaiei: fermitate n asigurarea ordinii publice. Preedintele Nixon n SUA i guvernul conservator n Marea Britanie, adopt n faa cifrelor criminalitii care urc i urc, a ngrijorrii populaiei care nu anun nimic bun pentru anii electorali, o atitudine subordonat principiului ferm dar corect, avnd ca principal actor poliia. n plin aplicare a acestei politici, n 1982, Lordul Scarman elaboreaz un raport n care atrage atenia politicienilor c situaia nu se mbuntete de loc i nici nu are cum adoptnd o tactic superficial. El invit la o viziune de ansamblu asupra spectrului social, identificnd injustiia social ca fiind de fapt motorul problemelor legate de infracionalitatea urban n cretere. Strategia propus de Lordul Scarman, vizeaz reducerea oportunitilor care genereaz infracionalitatea i demonstreaz ct de nerealiste sunt interveniile focalizate pe schimbarea atitudinii, valorilor, n absena atacrii straturilor profunde care favorizeaz crearea ariilor criminogene. S-a vorbit mult despre aceste principii dar, n realitate, s-a fcut foarte puin o bun perioad de timp. O dislocare a vechii percepii asupra filosofiei de combatere a infracionalitii, o constituie iniiativa Home Office din 1984 care promoveaz n practic un concept de asemenea nou-cooperarea inter-agenii (ntre diferite structuri guvernamentale i non-guvernamentale). Momentul cu adevrat de rscruce al politicii n materie, l constituie o conferin a Home Office din 1991, finalizat printr-un document de acum clasic, cunoscut (dup numele celui care a prezidat acea manifestare) ca fiind Raportul Morgan. Guvernul conservator (Marea Britanie) nu acord prea mare atenie acestui raport dar el devine un punct central al viitorului guvern laburist, n politica sa de combatere a infracionalitii. n principal acest raport este construit pe urmtoarele idei: Securitatea comunitar este o prioritate a administraiei locale Autoritatea local trebuie s-i concerteze iniiativele cu cele ale poliiei i nu numai, cu scopul de a stimula securitatea comunitar Populaia int este constituit n primul rnd din minori i tineri, Guvernul sprijin securitatea comunitar prin schimbri legislative i prin iniiative politice
147

De la viziunea simplist conform creia poliia singur trebuie s rezolve problemele legate de infracionalitate, la aceast filosofie, este un real progres. Securitatea comunitar nu este o soluie miraculoas n reducerea infracionalitii, ci doar un capitol necesar. Icebergul este n realitate un bloc uria a crui fa nevzut conine probleme sociale i economice. Helen Edwards, director executiv al NACRO (National Association for the Care and Resettlement of Offenders), distinge dou etape de promovare a conceptului de securitate comunitar ntr-o perioad scurt de timp: dac n 1990 responsabili ai autoritii locale se ntrebau cu surprindere care este rolul lor ntr-un domeniu de competena exclusiv a poliiei, apte ani mai trziu, membrii aceluiai consiliu se asigurau c securitatea comunitar este reflectat n activitatea fiecrui departament i c activitile lor sun concertate cu cele ale poliiei. Edwards este preocupat de identificarea domeniului de aciune, remarcnd existena unui cumul de factori generatori ai creterii ratei criminalitii ce se constituie ntr-un pachet care determin excludere social, instabilitate, deprivare, n proporii nemaintlnite pn acum. Frank Warburton, de asemenea membru al NACRO, trecnd n revist factorii de risc care, cumulai, duc la excludere social, identific: omaj, oportuniti reduse de petrecere a timpului liber, dependen de droguri etc.. ngrijortoare este amploarea pe care o ia excluderea social un fenomen endemic care afecteaz coeziune membrilor (UE) i Uniunea ca ntreg, aa cum se spune n Cartea Alb a Politicii Sociale Europene. Aminteam de moda anilor `70 care propovduia duritatea msurilor aplicate n combaterea infracionalitii. Perpetuat, aceasta cunoate un apogeu spectaculos sub impulsul rezultatelor obinute n New York ntre anii 1993-1996, cnd numrul infraciunilor raportate scade la jumtate fa de perioada precedent. Jock Young, profesor de sociologie la Universitatea Middlesex, disec i drm un mit: tolerana 0. Nu puini au fost aceia care au pus aceast scdere spectaculoas pe seama aplicrii politicii toleran 0. Sunt 5 principii care stau la baza aceste politici : Toleran foarte sczut fa de infraciune n general Masuri punitive pentru asigurarea ordinii ntoarcerea la valorile tradiionale: civism, respectabilitate etc Contientizarea existenei unui continuum ntre nclcarea normelor elementare de civism i infracionalitate Contientizarea faptului c aceste acte aparent nu foarte grave, necombtute cu fermitate duc la delincven. Invocnd celebrul articol al lui Wilson i Kelling (Broken Windows) care a inspirat cartea la fel de celebr Thinking About Crime , Young demonstreaz ct de fals este acest raionament. El amintete c pe lng New York, alte 16 mari metropole ale
148

SUA, fr s adopte aceast politic, au cunoscut o reducere drastic a cifrei criminalitii n aceiai perioad de timp. Young i explic succesul politicii de toleran 0 printr-o anumit cultur a publicului care mitizeaz trecutul moral, alterat de prezentul dominat de urbanizare i globalizare. n sprijinul argumentrii sale l citeaz pe Travis Hirschi cu a sa carte A general Theory of Crime: statul nu este niciodat cauza i nici soluia n faa infracionalitii. Originea criminalitii respectiv a autocontrolului, se formeaz n primii 8 ani de via i, prin urmare, singura atitudine realist este intervenia la nivelul familiei. Young nu vede n filosofia toleranei 0 altceva dect un vis nostalgic. Cu luciditate, reamintete c elemente fundamentale n prevenirea criminalitii-capacitatea de a oferii slujbe, siguran social etc- depind de forele globale ntr-o lume tot mai globalizat i ntr-o msur mult mai mic de administraia local sau de guvern. Interveniile poliiei pot oferii o anumit satisfacie unui public frustrat dar, pe termen lung, factorii care au cel mai mare impact mpotriva criminalitii sunt i cei mai greu de atins. Discursul despre toleran transcede spaiul delimitat clar al politicilor sociale, el pune n discuie nsi principiile democraiei liberale. Din punct de vedere etic i politic trebuie s avem responsabilitatea locului n care trasm linia ntre normalitate i devian. Marginalizarea, nchisorile suprapopulate, resuscitarea trecutului sunt att de stranii ntr-o societate liberal. Ceea ce este superficial nu sunt puncte ale filosofiei toleranei 0, nu este nimic mai adevrat c infraciunea are granie fluide iar nceputul ei poate fi muzica prea tare n apartament, acte neconforme cu comportamentul civic pe strad, ceea ce este fals este s ne imaginm c rezolvm probleme de substan prin msuri de suprafa, la nivelul efectelor. Rata criminalitii este relativ la condiiile materiale; sistemul penal fie c este liberal sau conservator nu poate avea dect un impact marginal. De fapt, spune Young, toleran 0 mpotriva infracionalitii nseamn toleran 0 mpotriva inegalitii i aceast nseamn totul. Este dificil de conceput panacee n domeniul securitii comunitare. Tim Hope (profesor de criminologie la Universitatea Keele) se ntreab dac trebuie schimbm individul pentru a face comunitatea mai sigur sau nu cumva trebuie s schimbm comunitatea pentru c este fundamental criminogen? Karen Evans (cercettor la Institutul de Cercetri Sociale al Universitii Salford) demonstreaz c termeni cu care operm fr s ne punem prea multe ntrebri, cum este cel comunitate, nu au acelai neles nici mcar la nivelul unui singur ora. Spre exemplu, recomandm ca tehnic negocierea dar aceasta funcioneaz n spaiul oraului vechi unde comunitatea este relativ stabil, oamenii se cunosc i se ajut, se apr de intrui: negocierea ntre membrii acestei comuniti n asigurarea propriei protecii este realist pentru c ea vizeaz intruii. Dar putem aplica aceeai tehnic
149

n alte zone n care mobilitatea este foarte ridicat, n care vecinul de peste drum este posibilul agresor, n care dumanul nu este din afar ci dintre membrii comunitii? Exist i proiecte de succes n domeniul securitii comunitare: Iniiativa Francez de Practic Social. Iniiat sub preedinia lui Francois Mitterand n 1983, const n dezvoltarea unei reele naionale de cooperare a structurilor guvernamentale cu cele neguvernamentale, a asistenilor sociali cu voluntari, sub patronajul consiliilor locale. Rezultatele sunt de-a dreptul spectaculoase: n 1981 i Frana i Mare Britanie aveau cca.3,5 milioane de infraciuni raportate, la sfritul deceniului n timp ce n Marea Britanie se ajunge la 6 milioane de infraciuni, n Frana acestea nu depesc 4 milioane.
ntrebri i exerciii recapitulative: Comparai i surprindei diferenele ntre teoriile sociologice studiate, ilustrnd rspunsurile dumneavoastr cu exemple. Toate actele delincvente sunt deviante. Unele acte deviante sunt delincvente. Unele acte care sunt deviante sunt pozitive, dezirabile. Explicai aceste afirmaii utiliznd exemple relevante. Este evident c este dificil s realizai o hart complet a infracionalitii din Bucureti plecnd de la teoriile ecologice. ncercai ns s identificai diferite zone, independent de mprirea n cele 6 sectoare, i explicai motivele care v-au determinat s stabilii aceste arealuri Descriei efectele etichetrii. Care sunt originile procesului de etichetare? Analizai cteva grupuri profesionale (pot fi: grupul profesorilor, asistentelor medicale, poliitilor etc) n privina modului n care fiecare i eticheteaz clienii (elevii, bolnavii, suspecii). Menionai care sunt sursele acestor etichetri i care sunt efectele etichetrii. Examinai legtura ntre mass-media i infraciune. Explicai, utiliznd teoria lui Merton (privind anomia) i a lui Cohen (privind subculturile), criminalitatea feminin. Diferenele de gen presupun: jocurile din copilrie, modul de descriere a propriei persoane, mbrcmintea, crile i revistele citite, tipul de slujb spre care aspir. Dai exemple de difereniere n procesul de socializare a acestora. n privina minoritii etnice rrom putei face diferenieri ntre atitudinea dumneavoastr personal i cea profesional? Dac da, punctai aceste diferene. De ce numrul deinuilor de etnie rrom este suprareprezentat?

BIBLIOGRAFIE Abadinscky, H, (2000), Probation and Parole, Prentice-Hall,Inc, New Jersey Achim,V- iganii n istoria Romniei Braithwaite, J, (1997), Crime, Shame and Reintegration, Cambridge University Press Brinkerhoff, D, White, L (1988), Sociology,West Publishing Company Brodie, I, (1998), School Exclusion, Risk and community Safety, n Planning Safer Commnunities, Russel House Publishing, Dorset, Anglia Brown, Allan & Caddick, C (1993). Groupwork with Offenders. Whiting &Birch Ltd. Londra. 150

Chesney-Lind, M, Shelden, R, (1998), Girls, Delinquency, and Juvenile Justice, Wadsworth Publishimg Company Chesney-Lind, M, (1997), The Female Offender, SAGE Publications, Londra Cioclei, V. (1998). Manual de criminologie. All Beck. Bucureti Codul penal al Romniei ( 1997 ). Ediie oficial. Ed. Lumina Lex. Codul de procedur penal al Romniei ( 1997 ). Ed. Lumina Lex.. Cohen, S, (1995), Vision of Social Control, Polity Press, Cambridge Devlin, A, (1995), Criminal Classes Ofenders at School, Waterside Press, Winchester Doel, Mark & Marsh, Peter (1995). Task centred social work. Arena. Hampshire. Downes, D, Rock, P, (1998), Understanding Deviance, Oxford University Press Durnescu, I; Lazr, C, (2000), Identificarea proporiei i caracteristicilor socio culturale ale populaiei de rromi din penitenciarele romneti, Revista de psihologie aplicat, Tinioara Edwards, H, (1998), Planning for Safer comunities, n Planning Safer Commnunities, Russel House Publishing, Dorset, Anglia Edwards, T, (19979, Sexuality, n Youth in Society, SAGE Publications, Londra Foy, N (1981) To strenghten the mixture, first understand the chemistry, The Guardian, 2 septembrie Gelsthorpe, L, (1997), Feminisme and Criminology, n The Oxford Handbook Criminology, Clarendon Press, Oxford Goffmann, E (1968), Asylums, Harddmonsworth, Penguin Haines, K, Drakeford, M, (1998), Young People and Youth Justice, Macmillan Press Ltd. Heidensolm, F, (1997), Gender and Crime, n The Oxford Handbook Criminology, Clarendon,Press, Oxford Hester, S, Eglin, P, (1997), A Sociology of Crime, Routledge, Londra Londra Home office research and Statistics Department (1995), Digest Hudson, B, (1998), Understanding Justice, Open University Press, Buckingham-Philadelphia Jefferson, T, (1997), Masculinities and Crime, n The Oxford Handbook Criminology, Clarendon Press, Oxford Jordan, B, Arnold, J (1996), The Criminal Justice System, n Beyond Offending Behavior, Arena, Anglia Khan, U, (1998), Putting the Community into Community Safety, n Planning Safer Commnunities, Russel House Publishing, Dorset, Anglia Lazr, C, (2001)Politica penal. A pedepsi iertnd, Revista de securitate comunitar Lazr, C (2000), Emergena culturii organizaionale, Buletin intern-Ministerul Justiiei Marlow, A, Pitts, J, (1998), Law and Order, Crime Control and Community Safety, n Planning Safer Commnunities, Russel House Publishing, Dorset, Anglia McGuire, James, Priestley, Philip (1985). Offending Behaviour. Skills and Stratagems for Going Straight. Batsford Ltd. Londra. McIvor, Gill (1996).Working with offenders. Jessica Kingsley Publishers. Londra. Mc Laughlin, E, Muncie, J, (1996), Controling Crime, SAGE Publication, Londra Mitrache, Constantin ( 1999 ). Drept penal romn. Partea general. Casa de editur i pres ansa. Moore, S, (1998), Investigating Deviance, Collins Educational, Londra Neagu, Ion ( 1997 ). Tratat de procedur penal. Ed. PRO. Newburn, T, (1997), Youth Crime and Justice, n The Oxford Handbook Criminology,Clarendon Press, Oxford Nistoreanu, G., Pun, C (2000), Criminologie, Ed.Europa Nova, Bucureti Payne, Malcom, (1997). Modern Social Work Theory. Macmillan. Londra. Pitts, John, (1990), Working with young offenders. Macmillan. Londra. Pitts, John, (1998), The French Social Prevention Initiative, n Planning Safer Commnunities, 151

Prison Reform, Attempts and achievements, Kharkov group for human rights protection, 1999 Poledna, Sorina (2000). Actori sociali n situaii i interaciuni violente. Presa Universitar Clujean. Raynor, P, (1996), The Criminal Justice Syistem, n Beyond Offending Behavior, Arena, Anglia Rdulescu,S, Banciu, Dan (1985). Introducere n sociologia devianei. Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti. Rock, P, (1997), Sociological Theories of Crime, n The Oxford Handbook Criminology, Clarendon Press, Oxford Sheldon, B, (1995). Cognitive Behavioural Therapy. Routledge. Londra & New York. Smith, D, (1997), Ethnic Origins, Crime and Criminal Justice, n The Oxford Handbook Criminology, Clarendon Press, Oxford Smith, D, (1995), Criminologx for Social Work, Macmillan Press Ltd.,Londra Stnoiu, R (1981)., Metode i tehnici de cercetare criminologic, Ed. Academiei. Bucureti. Stnoiu, R (1998). Criminologie. Oscar Print, Bucureti. Taylor, I, Walton,J, (1978), Critical Criminology, Lowe& Brydone Printers Limited, Norfolk Vanstone, M, Drakeford, M, (1996), Beyond Offending Behavior, Arena, Anglia Walgrave, L, (1998), Restaurative Justice for Juveniles, Leuven University Press, Belgia Young, J, (1998), Zero Tolerance: Back to the Future, n Planning Safer Commnunities, Russel House Publishing, Dorset, Anglia Zamfir, C, Zamfir, E, (1993), iganii ntre ignorare i ngrijorare, Alternative, Bucureti Zedner, l, (1997), Victims, n The Oxford Handbook Criminology, Clarendon Press, Oxford

152

Capitolul 7
METODE DE LUCRU CU INFRACTORII 7.1. LA NIVEL INDIVIDUAL 7.1.1. INTERVIUL Dr. Sorina Poledna 1. Intervievarea calitativ Intervievarea calitativ* adic toate tipurile de interviuri calitative (centrat pe problem, narativ, biografic) reprezint pentru asistena social n opinia mea, direcia cea mai bun de investigare a socialului. Argumentele vor fi relevate pe parcursul descrierii fiecrui tip de interviu, argumentul principal este c interviurile calitative ne aeaz n universul factual, afectiv i cognitiv al individului prin intermediul relatrilor fcute chiar de individul intervievat. Vom avea naraiuni - "poveti ale vieii", istorii ale vieii, biografii. Oricare din rezultatele unei intervievri de tip calitativ, n orice caz va reprezenta punctul de vedere al celui intervievat permind astfel o mai bun nelegere a clientului i a problemei sale. Intervievarea calitativ - promoveaz o anumit perspectiv asupra cunoaterii i asupra socialului. Un prim element al acestei trsturi ar fi c: a) comprehensiunea e realizabil prin ncurajarea pe care asistentul social o face asupra celor intervievai, n a-i descrie lumea n proprii lor termeni; b) un al doilea element al acestei perspective este c intervievarea include o relaionare specific ntre cel care realizeaz interviul i cel intervievat, iar aceast relaionare presupune obligaii pentru ambele pri; c) al treilea element se refer la faptul c aceast manier de intervievare, presupune i un aspect etic din punctul de vedere al studiului care se realizeaz cu ajutorul interviului; Ce este intervievarea calitativ? De ce este nevoie de intervievarea calitativ? Intervievarea calitativ subliniaz ideea c avem de-a face cu o metod i n acelai timp cu un instrument angajat n scopul cercetrii unui fragment al realitii sociale. Intervievarea calitativ se mai definete i astfel: ea i ascult pe oameni aa cum ei i descriu felul n care neleg lumea, universul n care triesc i acioneaz. Intervievarea calitativ exploreaz teme specifice, evenimente, ntmplri, aciuni sau "happening"-uri, care sunt mai mult dect o ntmplare, un eveniment, adic e vorba de o intrig, un conflict, protagoniti care n general i disput ceva, exist un parcurs temporal n care sunt aezate aceste fapte i evenimente. Din punctul de vedere al asistentului social, un "happening" poate fi de ex. ce s-a ntmplat cnd soul a btut-o ultima oar pe soie.
*

referirile la intervievarea calitativ folosesc lucrarea autorilor Rubin & Rubin: Qualitative interviewing 153

Alteori ns, intervievarea calitativ exploreaz schimbrile de o anvergur mult mai mare dect cele de la nivelul individual, fiind folosit pentru studiile care sunt puse la baza unor programe, ca de ex. cele de reform social. Caracteristici comune ale interviurilor calitative: 1) sunt extensii ale conversaiilor cotidiene dar cu cteva note distinctive; 2) sunt interesate n nelegerea i cunoaterea elementelor de personalitate ale intervievatului fr a fi n acelai timp interesate de etichetarea intervievatului i a evoluiilor pe care le-a trit i le relateaz; 3) coninutul interviurilor nu este gndit ntr-un mod rigid, ci schimbrile sunt considerate foarte importante, nsemnnd c cel care realizeaz interviul ghideaz desfurarea lui astfel nct, s permit ntlnirea cu ceea ce intervievatul a trit, gndete sau simte. Aceste trei sunt caracteristici eseniale pentru c prin ele interviul calitativ se distinge de alte forme, sau ci de culegere a datelor. 2. Interviul centrat pe problem Este un interviu semistructurat i comparativ cu interviul narativ mai ales, e mai puternic structurat dect altele, cel narativ cunoate cel mai slab grad de structurare. Aceast variant de interviu permite focusarea efortului investigativ pe problematica cea mai intim legat de problema clientului i de situaia sa. Are un caracter deschis, reprezentnd i un important avantaj mai ales n asistena social, din punctul de vedere al realizatorilor de interviu, din perspectiva relaiei de comunicare. Interviul centrat pe problem este eficient. Eficiena se explic prin aceea c se evit ntrebrile de tatonare, se angajeaz acest tip de interviu ntr-un anumit moment al studiului i al relaiei de asistare, astfel nct se ctig timp i se economisesc resurse prin faptul c un anumit aspect e investigat atunci cnd abordarea respectivei probleme este ntr-adevr necesar, iar cel intervievat - clientul - este pregtit i dorete s discute subiectul propus prin interviu. Interviul centrat pe problem e un interviu care n asistena social ca i munca de reintegrare social i supraveghere e bine s fie angajat la sfritul primei faze, la mijlocul procesului de asistare social, dar n nici un caz NU se ncepe procesul de asistare social cu un interviu centrat pe problem. Pentru c trebuie s existe nainte de angajarea acestui tip de interviu o nelegere ct de ct clar a direciei n care se ndreapt efortul de cunoatere al intervievatorului, ct i direcia i inta urmrite prin asistare. Interviul centrat pe problem a fost folosit nc din anii '50, unul dintre cei care l-a folosit pentru prima dat a fost Robert Merton. Merton a folosit aceast form de interviu pentru a studia efectele mass-media asupra comunitii. Cercetarea lui Merton
154

a scos n eviden legtura dintre experienele subiective ale celor studiai i anumite ziare pe care le citesc sau anumite emisiuni la care se uit. Cicourell e unul din ntemeietorii etnometodologici care pun un accent esenial pe limbaj n studierea socialului. El i ali etnometodologici au folosit interviul centrat pe problem pentru a scoate n eviden universul lingvistic al celor care ofereau informaii despre un subiect sau altul al cercetrilor ntreprinse de ei. Witzel a teoretizat interviul centrat pe problem ca o combinaie integratoare de metode, incluznd aici i analiza de caz i metoda biografic i analiza de coninut i chiar discuiile de grup. De ex., analiza de coninut a scrisorilor nseamn a le desface n uniti tematice. Dup Witzel exist cteva principii fundamentale ale interviului centrat pe problem: 1) centrarea pe problem - se refer la faptul c interviul trebuie nceput cu problematizri sociale; 2) orientarea conform obiectului de studiu: acest principiu presupune c forma concret a interviului centrat pe problem trebuie s se refere la obiectivele specifice studiului, i nu poate s constea n preluarea unor instrumente prefabricate; 3) principiul procesualitii - intervievarea aceasta reprezint o analiz flexibil a cmpului problematic, presupune adunarea i verificarea pas cu pas a informaiilor astfel nct relaionarea i configurarea elementelor de cunoatere se construiete i se cristalizeaz ncetul cu ncetul printr-o permanent atitudine reflexiv n faa metodei aplicate. Caracterul deschis al interviului centrat pe problem nseamn c persoana intervievat se simte liber i poate rspunde n aa fel nct, opiniile sale sunt exprimate liber, alegerea n legtur cu informaiile pe care le ofer i felul n care le prezint fiind tot rezultatul alegerii sale. Desfurarea interviului centrat pe problem: 1) formularea i analiza problemei urmrite - ntotdeauna se face nainte de derularea intervievrii, ceea ce nseamn c tu, intervievatorul mpreun cu clientul ai dezvoltat relaia profesional, c tii anumite lucruri despre client; c i el/ea tie ce vrea s obin, care sunt prioritile relaiei profesionale; analizezi problema care doreti s o lmureti prin interviu i ai un backround teoretic foarte bine stabilit i consistent; 2) compunerea ghidului de interviu pentru tema studiat pe baza unitilor tematice n aceast faz te centrezi pe o anumit tem, care face parte din problema clientului. i aceast tematic se desface la rndul ei n alte subteme, care se atac mai detaliat prin ntrebrile adresate clientului; 3) ghidul de interviu - exprim ntr-o ordine logic direcia pe care, intervievatorul prin ntrebri i prin rspunsuri cel intervievat, o urmeaz mpreun, pentru a atinge scopul interviului; 4) faza pilot - este faza n care se realizeaz verificarea, testarea interviului pentru a vedea dac e nevoie de modificarea ghidului de interviu sau a unei pri din ghid.
155

Aceast testare se poate face cu ajutorul unui coleg, dar n nici un caz testarea nu se face pe client. 5) faza interviului propriu-zis - el vizeaz obinerea informaiilor prin traversarea celor trei categorii principale din interviul: categoria ntrebrilor de sondare, de ghidaj, sau fir rou, i a celor ad-hoc. De regul, avnd acordul celui intervievat se realizeaz nregistrri ale interveniei pe band magnetic. n caz de refuz, se realizeaz un protocol de interviu pe parcursul discuiei sau dup caz, imediat dup ncheierea interviului. Durata medie a acestui interviu este 90-120 de minut. 3. Aspecte tehnice ale utilizrii interviului Interviul este un sistem social creat ad hoc pentru a atinge un scop (Kadushin, 1990, pg.206)1 n activitatea de reintegrare social i supraveghere interviul reprezint instrumentul principal pe care consilierul de reintegrare social l utilizeaz n demersul su profesional, pentru operaionalizarea rolurilor i competenelor sale att n munca de supraveghere ct i (dup caz), n cea de asistare psiho-social a persoanelor care au nclcat legea. Prezentarea interviului, sub aspectele sale tehnice de baz, urmrete s clarifice i s exemplifice totodat, modul n care metodologia de tip asisten social poate i trebuie s fie transferat n spaiul muncii de reintegrare social i supraveghere, specificul i finalitatea acesteia. De aceea, n continuare, analiza interviului, a procesului de intervievare, se va face din perspectiva utilizrii acestui instrument n domeniul asistenei sociale; n volumul al doilea al manualului de fa, aspectele principale ale intervievrii, tehnicile i abilitile de intervievare, vor fi prezentate cu aplicaie direct la una sau alta din activitile foarte concrete ce dau coninut muncii consilierului de reintegrare social i supraveghere. Prin urmare, interviul n asistena social este o interaciune comunicaional ce are un scop deliberat i mutual acceptat de participanii la comunicare intervievator (asistentul social, consilierul de reintegrare social i supraveghere) i intervievatul (sistem client i/sau sistem int i/sau sisteme relevante). Coninutul de tip asisten social al interviului este astfel ales nct s faciliteze atingerea scopului specific asistenei sociale;n cadrul interviului are loc o alocare difereniat a rolurilor intervievat/ intervievator i a sarcinilor relaionrile sunt complementare i non reciproce n cadrul interviului;
1

Prezentarea interviului i a setului de ndemnri i tehnici necesare intervievrii a urmat structura propus de A. Kadushin n The social work interview ed. a III-a, Columbia University Press N.Y., 1990

156

 Aciunile intervievatorului trebuie s fie planificate deliberat i selectate n mod contient pentru a susine scopul interviului interviul este o comunicare cu progres planificat; Interviul, de regul, are un timp, loc i durat formal definite i stabilite; Intervievatorul este obligat s accepte solicitarea unui client pentru interviu n spiritul valorilor i deontologiei proprii asistenei sociale/muncii de reintegrare social i supraveghere. Interviurile din asistena social implic oameni cu probleme, sau oameni aflai n situaii problematice: - ceea ce se discut este confidenial (a se vedea limitele confidenialitii); - centrarea se face pe client/intervievat; - se urmrete maximizarea participrii clientului, minimizndu-se standardizarea i sporind astfel, individualizarea coninutului. funcia i natura profesiei determin ntr-un mod general, coninutul distinctiv al interviurilor n asistena social Scopurile interviurilor din asistena social Se disting trei tipuri de scopuri: 1) scop informaional sau pentru studiul social; 2) scop diagnostic sau de evaluare; 3) scop terapeutic sau pentru realizarea schimbrii. Procesul intervievrii este micarea dinamic contient realizat prin intermediul unor stadii succesive, spre atingerea scopului interviului. (Kadushin,1990) I. Faza introductiv Se spune n literatura de specialitate ca interviul ncepe nainte de a ncepe Aceast sintagm exprim de fapt ideea c interviul, sub toate aspectele sale, este influenat de ceea ce s-a ntmplat/sau nu, nainte ca el s nceap. Astfel, modul n care ncepe i se deruleaz ntregul interviu, este n legtur cu: faptul c asistentul social va avea ca intervievat un client voluntar sau nonvoluntar; motivaia iniial sau lipsa motivrii pentru interviu responsabilitatea asistentului social pentru: - ntreinerea motivaiei iniiale, - dezvoltarea motivaiei clientului. locaia spaiului n care se va desfura interviul. ex. interviul urmeaz s aib loc: - la serviciul de reintegrare social i supraveghere, - ntr-un birou al instituiei care acord asisten social sau - la domiciliul celui intervievat, - ntr-o instituie (case de btrni, spitale, penitenciar). O atenie special se va acorda urmtoarelor aspecte: - Cadrul s nu distorsioneze comunicarea! - S nu distrag atenia! - Interviul s in cont de rutina locului! pregtirea personal i profesional a intervievatorului, nseamn:
157

consilierul de reintegrare social i supraveghere revede informaiile din interviurile anterioare sau orice alte informaii deja existente; i remprospteaz cunotiinele teoretice relevante pentru coninutul urmtorului interviu; i stabilete i precizeaz ce anume urmrete prin interviu; realizeaz ghidul de interviu care reprezint: concretizarea scopului interviului.

Intervievatorul trebuie s stabileasc limitele de timp n care aceste coninuturi pot s fie atinse, s contientizeze ceea ce este confidenial, s pregteasc ntrebrile care consider c vor trebui puse. nceputul intervievrii: Reprezint momentul n care se acord atenie n principal: - stabilirii formei de adresare, n primul rnd cea pe care asistentul social o folosete pentru client; - formalitilor de curtoazie: s fie scurte, s marcheze trecerea de la o relaionare social la o relaionare profesional, s fie centrate tot pe client. - stabilirii scopului/inteniei interviului sarcina principal a fazei iniiale a intervievrii, - formulrii ntrebrii de deschidere: la ea s se rspund uor; s serveasc dezvoltrii interaciunii n sens reciproc; s orienteze discuia din cadrul interviului, ex. Ce te-a adus aici? Ce anume doreti de la noi? Ce crezi c putem face pentru tine? Atenie! scopul trebuie fcut explicit intervievatului i formulat cu claritate; scopul s fie realist; scopul s fie obiectiv; scopul s fie msurabil; s nu fie prea general; s fie formulat n termeni concrei i de intervievat i de intervievator. ex. Evaluarea resurselor clientului n vederea obinerii unui loc de munc. Important! nceputul unui proces de intervievare, sau un interviu iniial, urmresc sau au drept obiectiv s-l ajute pe aplicant (solicitant) s devin client. Componentele acestui obiectiv sunt: o identificare clar, precis a problemei clientului; stabilirea unei relaii cu asistentul social i prin el/ea, cu instituia/organizaia ce acord asistare social; motivarea clientului pentru relaia de interviu;
158

asigurarea cu informaii despre serviciile, programele instituiei/ organizaiei i resursele existente i relevante pentru problema clientului; a determina ce anume este pregtit clientul s fac n legtur cu problema sa; a determina dimensiunea, durata i intensitatea problemei clientului. Deci interviul de nceput (iniial) sau faza de nceput a intervievrii are o mai puternic component de explorare a situaiei clientului; comunicarea din cadrul su vizeaz n mai mare msur, socializarea clientului cu rolul su n interviu; vizeaz o mai mare utilizare a tehnicilor ce maximizeaz dezvoltarea relaiei intervievat (client) intervievator (asistent social); asistentul social este n mai mare msur (dect n alte faze ale intervievrii) directiv i activ. Abiliti i deprinderi necesare intervievatorului (asistent social/student) n faza introductiv ntre abilitile cele mai necesare se numr mai nti, cele de punere a ntrebrilor i cele de ascultare activ. ntrebrile sunt cele mai des angajate n realizarea oricrui interviu punnd ntrebri asistentul social (intervievator) poate s urmreasc scopuri varietate, precum: - s extind teritoriul interviului; - s-i sporeasc adncimea acestuia; - s ajute la rezolvarea problemei; - s-l activeze pe intervievat s mprteasc att informaii factuale ct i afective; - s-l ncurajeze pe client s relateze i s-i elaboreze relatarea; - s-l ajute pe client s-i organizeze i sistematizeze prezentarea, asigurndu-se c a inclus toate informaiile relevante; - s-l ncurajeze pe client s ia n considerare alternativele; - s-l socializeze pe client n rolul de intervievat; - s sublinieze centrarea interviului pe explorare, nelegere sau pe comportamentul - aciune. ex. Poi s-mi spui mai multe despre acest lucru? iat o ntrebare care subliniaz intenia de explorare a intervievatorului. Ce neles dai acestui mod de a reaciona pe care l-ai avut? subliniaz intenia de a nelege informaia obinut. Ce crezi c se poate face n acest sens? ntrebarea subliniaz intenia de a aciona. n faza introductiv, ntrebrile urmresc cu precdere: - explorarea problemei i situaiei clientului; - socializarea clientului n rolul de intervievat; - ncurajarea clientului s mprteasc informaii factuale i afective; - direcionarea clientului i totodat, - a-l face s se simt respectat i deci confortabil n relaia de interviu.
159

Se folosesc mai cu seam ntrebri deschise sau cele nchise cu variante de rspuns multiple, n defavoarea celor nchise. Astfel, intervievatul va avea n mai mare msur posibilitatea: s selecteze rspunsul dintr-o palet mai larg de rspunsuri posibile; s evidenieze propriul cadru de referin; s selecteze acele elemente din situaia sa, care i se par mai ngrijortoare i-l preocup mai mult; s simt responsabilitate i libertate n participarea la interviu i n determinarea coninutului i direciei acestuia i deci s dezvolte o motivaie adecvat unei relaii de comunicare pozitiv. Atenie! ntrebrile deschise: - au o component ridicat de ambiguitate; - pot s-l sperie, streseze pe un client care are puine competene i/sau experien n rolul de intervievat; - au mai mic eficien n cazul clienilor prea vorbrei, a celor ostili sau a celor nervoi. ntrebrile nchise sunt folosite: cnd o cantitate de informaii a fost deja obinut, dar trebuie acoperite nite detalii/informaii lips; cnd intervievatul este nesigur cum s procedeze; cnd situaia apare confuz; cnd informaii precise sunt necesare intervievatorului; cnd e nevoie de un spor de claritate i centrare a interviului; cnd intervievatorul dorete s exercite un control mai mare asupra coninutului; cnd se dorete limitarea introducerii unor coninuturi exterioare scopului interviului i irelevante; cnd intervievatorul (asistentul social) l ajut pe clientul reticent s nceap relatarea; cnd se urmrete reducerea interaciunii i a gradului de emoionalitate a interviului; uneori, cnd se introduce un subiect fa de care clientul/intervievatul ar putea fi ezitant dac s-ar fi formulat o ntrebare deschis; o ntrebare deschis se angajeaz cnd se introduce un coninut pentru care clientul are nevoie de ncurajri s-l discute; cnd limitele de timp pentru intervievare sunt strnse. Exist i este necesar exersarea contientizat i a altor tipuri de ntrebri. de ex. directe implic n mod direct responsabilitatea clientului pentru rspunsul dat; Ce anume simi n legtur cu noua locuin? indirecte responsabilitatea este difuz; Care sunt sentimentele n familia ta n legtur cu noua locuin?
160

ntrebri cu focus diferenial: se pot centra pe diferite perioade de timp, ex. Ce s-a ntmplat n ultimul an, nainte de pensionare cu starea dv. de sntate? Care este starea dv. de sntate n momentul de fa? se pot centra pe gnduri, sentimente sau pe comportamente, ex. La ce v-ai gndit cnd ai luat hotrrea separrii de soie? ntrebri de clarificare-concretizare: Sunt angajate atunci cnd: nu este clar relevana coninutului; este nevoie s se clarifice un coninut ambiguu; este nevoie de mai multe detalii; este nevoie de un plus de specificitate. Prin urmare, acest tip de ntrebare se pune atunci cnd rspunsul anterior al clientului a fost insuficient, irelevant, neclar sau incontient. Formularea i frazarea Cele mai frecvente erori n formularea ntrebrilor sunt urmtoarele: a) sugereaz rspunsul; b) dubleaz ntrebarea; c) ntrebarea de ce; d) ntrebri trunchiate. a) ntrebrile care sugereaz rspunsul se bazeaz pe o preconcepie a asistentului social/intervievator despre care/cum are s fie rspunsul clientului. n consecin, acesta intervievatul nu se va simi liber n formularea rspunsului: de ex. n mod sigur, i iubeti i respeci prinii, nu? sau intervievatorul poate sugera rspunsul printr-o frazare negativ, de ex. Presupun, c nu te-ai gndit s te separi de familie nainte de a-i gsi un loc de munc? b) ntrebrile duble sunt mai ales, o eroare a intervievatorilor nceptori care pun mai mult de o ntrebare printr-o adresare. Intervievatul se simte confuz, nu tie la care dintre ntrebri s rspund. Prefer n general s rspund la ntrebarea mai puin solicitant i mai puin productiv din punctul de vedere al scopului interviului. Intervievatorul poate uita c la ntrebarea de origine nu s-a rspuns, de ex. De ct timp avei conflicte voi fraii? Ce se ntmpl n aceste situaii conflictuale? c) ntrebarea De ce - este un din ntrebrile care sunt mai frecvent folosite dect ar trebui. Este o ntrebare care este dificil pentru intervievat, pentru c fie: - i solicit o relatare n termeni raionali despre comportamentul su, pe care relatare el/ea nu o poate face descoperirea explicaiei, nu ntmpltor, este deseori unul din obiectivele contactului terapeutic; - mai ales cnd e vorba de un comportament auto-distructiv, muli oameni gsesc dificil s explice de ce se comporta n acel mod le sporete sentimentul de frustrare, inadecvare, atitudinea defensiv; - n unele cazuri, ncurajeaz o tendin spre raionalizarea comportamentului, ce poate falsifica realitatea.
161

d) ntrebri trunchiate apar mai ales atunci cnd intervievatorul nu este n clar cu ceea ce dorete s ntrebe. n aceste cazuri, mesajul transmis de el/ea (intervievator) este mai mult sau mai puin trunchiat. Atenie! n aceast faz a interviului/intervievrii asistentul social trebuie s planifice strategia intervievrii pentru a echilibra: - ntinderea interviului (varietatea i volumul datelor relevante acoperite prin interviu) i - adncimea interviului. Cele dou aspecte sunt antitetice, adic dac interviul acoper un teritoriu mare, el nu poate s se ocupe de nici o tem n adncime. Atenie! ntrebrile trebuie s fie: II. comprehensibile; lipsite de ambiguitate; suficient de scurte (orice ntrebare mai lung de dou propoziii e prea lung). Faza de mijloc, sau de dezvoltare a intervievrii

Reprezint acea parte din procesul intervievrii n care are loc ndeplinirea scopului asupra cruia intervievatorul i cel intervievat au czut de acord n faza introductiv. Pentru aceasta, asistentul social va avea n atenie: s menin interaciunea emoional cu clientul la nivel confortabil i astfel, s menin relaionarea pozitiv; s-l ajute pe client/intervievat s exprime ngrijorrile sale relevante din punctul de vedere al atingerii scopului interviului; s mite interviul de la o unitate tematic la alta, ctre scop; s-l ajute pe client s discute unele din aceste uniti tematice cu o profunzime emoional mai mare; s-l ajute pe client s realizeze sarcinile instrumentale ale rezolvrii problemei sale. Deprinderi de intervievare n faza de mijloc a interviului 1. Deprinderi legate de ntinderea i adncimea intervievrii. 1.1. Deprinderi de explorare i nsoire sunt angajate cu precdere n partea de nceput a intervievrii cnd asistentul social i clientul ncearc s explice ct mai clar posibil: - natura problemei; - contextul n care problema clientului se manifest.
162

1.2. Deprinderi instrumentale de influenare i orientare spre schimbare sunt mai utilizate n fazele mai avansate ale intervievrii cnd asistentul social i clientul acioneaz pentru rezolvarea problemei. 1.1. Deprinderile de explorare i nsoire reprezint acele aciuni observabile ale asistentului social care indic interesul i atenia acordate celui intervievat. Are dou componente: a) nonverbal contactul vizual i postura corpului; contactul vizual trebuie s fie: - confortabil nu intruziv, i nici s nu indice respingere - n acord cu un rspuns la fluena comunicrii celui intervievat. postura corpului trebuie s indice: - intensitatea prezenei intervievatorului, - implicarea acestuia, - preocupare pentru atingerea scopului interviului, - ascultarea activ a clientului, - deschidere, - receptivitate. b) verbal ncurajarea, parafrazarea/ recapitularea/ trecerile tematice. Aceast component exprim faptul c ceea ce spune/rspunde clientul pe de o parte, i ntrebarea/comentariul asistentului social pe de alt parte, mpart acelai coninut fluena comunicrii, ncrctura afectiv din afirmaiile clientului, reflect nivelul intensitii afective din afirmaia anterioar a celui intervievat. Toate acestea se exprim i concretizeaz prin: ncurajri: - sunt intervenii ale intervievatorului, fr un mesaj/coninut propriu; - au rolul de a-l motiva pe client, de a-i ntri dorina, de a continua s vorbeasc; - includ elemente verbale: ex. Deci, neleg, i atunci, Ih-h, hm, Continu, te rog; elemente nonverbale: expresia feei, contactul vizual, nclinarea corpului n sens afirmativ indic celui intervievat c asistentul social este interesat de ceea ce spune acesta; - sunt utilizate cnd: a) clientul ncepe s vorbeasc, s rspund la ntrebri; b) clientul este deja activ, implicat n comunicare. Atenie! ncurajrile de ex. hm, h s nu devin un automatism, pentru c atunci i pierd eficiena.

Parafrazarea: - este o reafirmare selectiv a ideilor de baz n fraze care seamn, fr s fie ns, identice cu cele folosite de intervievat; - deci prin parafrazare se reafirm ceea ce a spus clientul, dar cu cuvintele asistentului social/intervievatorul;
163

trebuie s se caracterizeze prin concizie, acuratee, folosirea cadrului de referin al clientului; pentru ca parafrazarea s nu sun mecanic, exist o varietate de formulri gen: Dac te-am neles bine, Cu alte cuvinte, Te-am auzit spunnd, c.

Atenie! Parafrazele se formuleaz ca afirmaii, nu ca ntrebri Sunt reflective Sunt neutre afectiv Nu indic nici aprobare, nici dezaprobare Nu trebuie s ajung s ncheie n locul clientului ceea ce acesta el sau ea a vrut s spun l ajut pe asistent social s verifice ce a neles din ceea ce a spus clientul l ajut pe client/intervievat s aud mai bine ceea ce el nsui a spus Sumarizarea: un rezumat sau sumar: - revede pe scurt ceea ce s-a discutat, i astfel, d interviului direcia; - evidenieaz ceea ce a fost acoperit i deci ceea ce a rmas descoperit, astfel indic pe ce teme/aspecte trebuie n continuare centrat atenia; - indic de multe ori, faptul c intervievatul intenioneaz s mute cursul interviului spre alt unitate tematic; - uneori, cnd este o sumarizare mai ampl, poate ine loc de ncheiere a interviului oferind i o imagine de ansamblu a ceea ce s-a realizat n interviu; - d o vizibilitate mai mare punctelor importante acoperite prin interviu; - este n mod necesar, selectiv. Atenie! Se poate ntmpla ca intervievatorul s selecteze altceva dect a considerat cel intervievat c este important e nevoie de feed-back-ul celui intervievat! de ex. dup ce a sumarizat, asistentul social ntreab Ce crezi?, Cum i se pare ce am spus mai nainte? Participarea la sumarizare a asistentului social i clientului e mutual. Profunzimea sau adncimea intervievrii

II.

Dup ce au acoperit ariile de coninut care prezint relevan din punct de vedere al scopului interviului, asistentul social (intervievatorul) i clientul (intervievatul), identific anumite teme care se cer discutate la un nivel emoional mai intens. Adncimea interviului se refer la: - intensitatea sentimentelor; - nivelul de intimitate al acestora. Adncimea interviului se refer la cum simte/ce simte clientul cu privire la ceea ce s-a ntmplat i a relatat.
164

 ndemnrile i tehnicile prin care se intensific adncimea interviului/intervievrii sunt: identificarea acordare de atenie sentimentelor clientului reflectarea sentimentelor. De exemplu: ntrebri de identificare a sentimentelor i de ncurajare a discuiei despre acestea cum te simi n legtur cu ntrebri, comentarii prin care se acord atenie sentimentelor clientului Ai spus c te-ai simit minit, poi s-mi spui i ce alte sentimente ai avut dup acea ntmplare? Reflectarea sentimentelor - Te simi vinovat fa de familie pentru c i-ai pierdut slujba, Te simi n siguran, pentru c familia ta te nelege. III. ndemnri i tehnici rezolutive folosite n faza de mijloc a intervievrii Aceste ndemnri i tehnici dintre care cele mai des angajate sunt: clarificarea, interpretarea, confruntarea, mprtirea informaiilor, sftuirea, suportul Acestea contribuie la atingerea obiectivelor rezolutive (de intervenie) ale interviului. 1. Clarificarea i interpretarea Clarificarea oglindete ce a spus intervievatul dar transpus ntr-un limbaj mai familiar i mai puin ncrcat de subiectivitate. Efectele clarificrii: ajut clientul s-i restructureze cmpul perceptual, evideniaz alternative i consecinele diverselor alegeri sporete nelegerea cognitiv, sporete specificitatea informaiei, ajut la verificarea nelegerii relatrii clientului.

De ex. Cred, c mama mea nu m iubete A.S. Ce anume spune sau face mama ta, i i sugereaz ie c nu te iubete? SAU A.S.Nu sunt sigur c tiu ce ai vrut s spui adineaori. SAU A.S. Nu am neles clar, dac Atenie! O utilizare prea frecvent a unor formulri de tipul Nu am neles pe deplin poate sugera c asistentul social nu-l ascult cu atenie pe client.

165

1. Interpretarea: - merge cu un pas mai departe dect o fcuser parafrazarea, reflectarea sau clarificarea; - specificul ei este c ofer un nou cadru de referin (n cazul celorlalte trei tehnici cadrul de referin al intervievatului era meninut); - o interpretare trece de mesajul clientului i include o inferen derivat din acesta., inferena se bazeaz pe alte informaii oferite clientului, respectiv pe teorie. - utilizarea interpretrii: ofer clientului o conexiune de care acesta nu era contient; realizeaz o reconceptualizare; ajut clientul s-i neleag mai bine problema, resursele i astfel, l ajut s se ocupe mai bine de rezolvarea ei. Atenie! Scopul interpretrii este ca intervievatul s accepte singur drept corect definiia asistentului social asupra situaiei. Se formuleaz cu titlul de ipotez, de ex.: Ai putea lua n considerare posibilitatea ca, M ntreb, dac 2. Confruntarea: merge un pas mai departe dect o fcuse interpretarea; vizeaz incongruenele: dintre ce a spus clientul la un moment dat i alte afirmaii fcute ulterior/anterior; dintre ce a spus i cum a spus; dintre ce a spus c dorete, i conduita care indic altceva; utilitatea este dat de faptul c: foreaz regndirea/reconsiderarea; pune fa n fa elementele contradictorii din relatarea clientului; ofer vizibilitate i claritate mesajelor communicate.

Atenie! Confruntarea n sine, nu schimb comportamentul ns iniiaz reconsiderarea lui i sugereaz o posibil nevoie de schimbare. 3. mprtirea reciproc a informaiilor: se refer la faptul c fluxul informaiilor nu urmeaz doar direcia intervievatintervievator, ci i invers, adic, asistentul social intervievatorul, asigur informaii de care clientul are nevoie, unele interviuri se i numesc interviuri de informare; oferirea de informaii i prin aceasta, crearea sau sporirea astfel, a unor resurse ale clientului care-l ajut n luarea deciziilor; reprezint o intervenie care contribuie la rezolvarea problemei;
166

4. Sfatul: este o intervenie care contribuie la afirmarea responsabilitilor rezolutive ale intervievatorului (5-8% din interveniile de interviu ale asistentului social sunt sfaturi); prin cuvntul sfat se acoper mai multe aspecte: o direcionare explicit cu privire la ce trebuie s fac clientul sau nu trebuie s fac; sugestii cu privire la alternative pentru a fi luate de client n considerare. sfaturile pot varia n grade de direcionare i explicitare, unele fiind mai subtile dect altele; uneori, tehnica modelrii este prin efectele sale o form subtil, nonverbal de a sugera clientului s adopte un anumit comportament. pentru anumite grupuri de clieni, oferirea de sfaturi este pe deplin justificat (ex. pentru clieni n situaii de criz, pentru cei cu probleme de sntate mental, pentru clieni timizi); efectul oferirii de sfaturi este c angajeaz pe client n rezolvarea problemei. Studiile empirice au dovedit, c cei asistai consider sfatul o procedur rezolutiv util.

Atenie! Nu se exagereaz cu sfaturile, dar nici nu se refuz solicitarea clientului n acest sens, mai ales fr o explicaie. Asistentul social-intervievatorul este legitimat s ofere uneori sfaturi pentru c este de ateptat ca acesta s aib anumite cunotine: o anumit expertiz despre problemele sociale i variatele alternative de ameliorare a lor; o anumit experien repetitiv n ce privete probabilele consecine ale variatelor soluii. Atenie! Sfatul se d doar dac exist o solicitare clar n acest sens din partea clientului; Sfatul trebuie s se bazeze ct mai mult posibil, pe cunotine profesionale i pe o anumit experien conform creia ceea ce este sugerat prezint o probabilitate ridicat s aib efectul dorit natura efectului se discut cu clientul. n oferirea de sfaturi trebuie s se in cont de contextul n care clientul urmeaz s aplice sfatul. n cele mai multe cazuri, sfatul se acord cu titlu ipotetic, dndu-i clientului posibilitatea de a-l respinge, deci clientul n nici un caz s nu se simt obligat s-l accepte. Sfatul se ofer n conjuncie cu alte tehnici/proceduri de intervenie/ angajate prin interviu, cum ar fi, oferirea de suport. Sfatul se ofer abia dup ce clientul a fost ajutat s-i exploreze propriile sugestii. Sfatul nu se ofer la nceputul unui interviu sau a unei serii de interviuri.

167

5. Suport i reasigurare Suportul const i se evideniaz prin exprimarea deschis - verbal i nonverbal a nelegerii, reasigurrii, preocuprii, simpatiei, ncurajrii. Suportul include aprecieri despre abiliti, caliti i eforturi de coping pe care Atenie! nsi calitatea relaionrii profesionale dintre asistentul social/intervievator i client/intervievat, poate s aib un caracter suportiv. asistentul social le identific la client. III. Faza final a intervievrii

Caracteristici: Aceast faz nseamn ncheierea interviului/intervievrii. Pregtirea ncheierii ncepe nc de la nceputurile interviului: cnd cel intervievat este explicit informat cu privire la perioada de timp alocat pentru interviu; cnd, mutual, se ajunge la stabilirea interviului. ncheierea vizeaz att coninutul, ct i sentimentele. ncheierea trebuie s aib loc nainte ca participanii s devin fizic i psihic, obosii. Atenie! Cel mai bine este ca decizia pentru ncheiere s fie mutual acceptat. Folosirea expresiilor de tipul: Ei bine, se pare c ne apropiem de final sau Acum, c am ajuns la sfritul interviului marcheaz ncheierea unui interviu sau al unui ir de interviuri. Se pot utiliza ns i indicatori nonverbali. Dezangajarea din relaia de interviu se face ntr-o manier politicoas, cald. Sumarizarea Face parte din faza terminal i reprezint o scurt recapitulare: - a ceea ce a fost acoperit prin interviu; - a deciziilor la care s-a ajuns; - a ntrebrilor care (dup caz) au rmas de pus. Aa cum i nceputul interviului a fost pregtit de o conversaie, la fel i ncheierea interviului poate fi urmat de o scurt conversaie. Ea are rolul de a face trecerea de la o comunicare localizat n cadrele interviului, la situaia de comunicare cotidian, obinuit. Luarea notielor Odat ncheiat interviul, intervievatorul are obligaia de a nregistra informaiile obinuite, ntr-un dosar/pe computer etc.
168

De aici rezult importana lurii notielor, mai ales pe durata intervievrii, dar i imediat dup ncheierea ei.

Atenie! - Cnd intervievatorul ia notie, acesta poate s piard contactul vizual cu clientul, pierznd astfel din atenie multe informaii nonverbale. - Luarea notielor prezint riscul creterii ateniei selective a intervievatului pentru anumite coninuturi. - Cnd intervievatorul nu-i explic clientului c va lua notie i n ce scop o s fac acest lucru, se poate ntmpla ca intervievatul s treac prin momente de confuzie i nelinite. Deci, pentru a lua notie pe timpul interviului, se cere n prealabil permisiunea intervievatului, oferindu-i totodat i anumite explicaii despre intenia acestui demers. - Efectele lurii de notie trebuie evaluate din timp n timp, pe parcursul interviului, iar dac apar dificulti, ele trebuie discutate deschis cu clientul. - Luarea notielor presupune: acuratee, selectivitate, flexibilitate, deschidere. - Dac notiele se iau dup ncheierea interviului, atunci este bine s se fac ct mai repede, pentru ca informaiile, impresiile, s fie ct mai fidel consemnate. n general, cnd se iau notie atenia este concentrat n primul rnd pe ce s-a spus i nu pe ce spune.

ntrebri i exerciii recapitulative: Care sunt argumentele n favoarea utilizrii interviurilor de tip calitativ n activitatea consilierului de reintegrare social i supraveghere? De ce se prefer mai degrab, intervievarea specific asistenei sociale, n munca de reintegrare social i supraveghere? Exemplificai - n funcie de specificul muncii de reintegrare social i supraveghere coninutul concret al principalelor faze ale procesului de intervievare. ncercai s v evaluai din punct de vedere al stpnirii deprinderilor de intervievare precum: ascultarea activ, ncurajarea, parafrazarea, clarificarea, interpretarea, confruntarea, oferirea de suport. Identificai ce anume v vine mai uor, respectiv mai greu s facei avnd rolul de intervievator; ncercai s v i explicai de ce.

169

7.1.2. CONSILIEREA PERSOANELOR AFLATE N CONFLICT CU LEGEA Mircea Alexiu S consiliezi pe cineva cu probleme personale nu este nici magic, nici mistic. Dei antrenamentul i experiena n consiliere este benefic, oricine are puterea de a ajuta pe altcineva, ascultnd i discutnd despre dificulti. Consilierea cu rezultate satisfctoare poate fi fcut de un prieten, de un vecin, de frizer, de croitor, de barman, ca i de asistentul social, psihiatru, psiholog, preot. Asta nu nseamn ca toi vor consilia cu succes. Profesionitii, datorit experienei lor, au o mai mare probabilitate de a avea succes. Cci competena i preocuparea, mai mult dect gradaiile i certificatele, sunt chei ale realizrilor. A. Consilierea din perspectiva consilierului

n general sunt 3 faze ale consilierii 1. construirea unei relaii 2. exploatarea aprofundat a problemelor 3. exploatarea soluiilor alternative Consilierea profesional procedeaz treptat de la o faz la alta cu o trecere ntre cele 3 stadii. De exemplu, n multe cazuri, n timp ce sunt explorate problemele, relaiile ntre consilier i consiliat continu s se dezvolte. La sfritul seriilor de interviuri de consiliere exist adesea a 4-a faz 4. evaluarea De multe ori nainte de primul interviu un consilier nu are cunotiin de problemele persoanei aflat n conflict cu legea (clientului ). Problema este,,Care trebuie s fie obiectivele consilierului la primul interviu ntr-un astfel de interviu consilierul de reintegrare social i supraveghere trebuie s ncerce s creeze o relaie i s nceap s exploreze problemele clientului. A treia etap examinarea soluiilor alternative poate s fie sau poate s nu fie atins n primul interviu. Orice interviu are scopul i obiectivele sale i consilierul trebuie s fie atent tot timpul i s se concentreze asupra lor. De multe ori prima problem pe care o prezint clientul poate s nu fie cea care l ngrijoreaz cel mai mult. Clienii cteodat prezint probleme pe care ei le cred socialmente acceptabile, ca s vad ct de obiectiv i nelegtor este consilierul. B. Consilierea din perspectiva clientului Pentru ca procesul s fie util, clientul trebuie s ajung la o serie progresiv de afirmaii contiente (gnduri i convingeri) n urmtoarele etape Etapa I. Contientizarea problemei (,,Am o problem) Etapa II. Relaia cu consilierul (,,Cred c acest consilier m va ajuta)
170

Etapa III. Motivaia (,,Cred c pot s-mi mbuntesc situaia) Etapa IV. Conceptualizarea problemei (,,Problema mea nu e neobinuit, are ns componente specifice Etapa V. Explorarea strategiilor alternative (,,Vd c sunt multiple ci de aciune pentru mbuntirea situaiei mele) explorarea soluiilor alternative. Etapa VI. Selecionarea strategiei (,,Cred c aceast metod o s m ajute i doresc s o ncerc) Etapa VII. Implementarea (,,Aceast metod m ajut) Etapa VIII. Evaluarea (,,Dei aceast metod mi rpete mult timp i efort, merit Avantajul conceptualizrii n procesul de consiliere, este c e o cale de cretere a eficienei consilierii. Etapa I. Contientizarea problemei n aceast etap, clientul trebuie s i spun,,Am o problem, trebuie s fac ceva n legtur cu situaia mea. Dac oamenii au probleme refuz s recunoasc c au probleme, nu o s fie motivai pentru a face eforturi de a se schimba. n unele ramuri ale consilierii, de exemplu n activitatea cu beivii, e uneori dificil s-i faci pe oameni s recunoasc c au o problem. Pentru persoanele care neag existena problemei, schimbri constructive nu pot s apar, numai dac asistentul social gsete o cale s-i conving c problema exist (de obicei asistentul social exploreaz de ce clientul neag existena problemei i adun dovezi care documenteaz despre existena ei). Uneori o persoan care recunoate existena problemei poate prefera s ncerce s o rezolve singur, fr s primeasc ajutor de la alii. O persoan cu o problem este deintorul problemei i de aceea are dreptul s decid cum s o rezolve. Dac decide s o rezolve singur, consilierul trebuie si respecte decizia, dar s arate c e disponibil n continuare, spunnd ceva la modul,,Dac vreodat te hotrti s mai vorbeti despre aceasta, ua mea va fi ntotdeauna deschis. Etapa a II-a Relaia cu consilierul Aceast etap depete prima etap, ca i celelalte etape ale procesului consilierii. Pentru ca aceast consiliere s fie eficient, clientul trebuie s ajung la punctul unde gndirea lui va funciona astfel ,,Cred c acest consilier m va ajuta. Dac ns clientul gndete astfel ,,Acest consilier nu m poate ajuta, eu n-am nevoie de psihanalist. N-am ncredere n el, procesul va eua. n timpul procesului consilierii i mai ales la ntlnirile iniiale, consilierul trebuie s fie atent la tipul de relaie care se creeaz ntre consilier i client. Iat cteva recomandri pentru creearea unei relaii constructive. a. Consilierul trebuie s caute s stabileasc o atmosfer confortabil, neamenintoare unde clientul s se simt n siguran, pentru a-i comunica n totalitate problemele, simindu-se acceptat ca persoan. b. n contactele iniiale cu clientul, consilierul trebuie s se ,,vnd pe sine (s se prezinte) nu ca o persoan arogant, ci ca o persoan negtoare i o
171

c. d.

e.

f.

g. h.

i.

cunotin de cauz care poate s ajute pe cei care doresc s ncerce aceasta. Fii calm, nu v exteriorizai surpriza sau rsul atunci cnd clientul i dezvluie problemele. S rmi calm nu este ntotdeauna uor. De obicei nu fii moralizator, nu facei judeci. Artai respect pentru valorile clientului i nu ncercai s le impunei pe ale voastre. Valorile care funcioneaz pentru dumneavoastr poate c nu sunt bune pentru altcineva aflat ntr-o situaie diferit. Comportai-v cu clientul de la egal la egal. Dac clientul simte c e tratat ca un inferior, el va fi mai puin motivat s-i expun i s discute problemele personale. Folosii cuvinte pe nelesul clientului. Asta nu nseamn c trebuie s folosim argoul sau pronunia clientului. Consilierul va folosi cuvinte prin care clientul le nelege i care nu-l ofenseaz. Tonul vocii consilierului trebuie s transmit mesajul c profesionistul nelege i i pas de sentimentele clientului. ine confidenial ceea ce i-a spus clientul. Oamenii, din pcate, au tendina aproape irezistibil s mprteasc ,,secrete neobinuite cu cineva. Dac clientul descoper c a fost violat confidenialitatea relaia poate fi repede rupt. Dac consiliezi o rud sau un prieten exist pericolul c fiind implicat emoional s te superi sau s te ceri cu persoana. Dac aceasta se ntmpl, cel mai bine este s renuni, cu ct mai mult tact posibil. Poate c dup ce spiritele se linitesc, subiectul poate fi abordat din nou sau poate c poi ncredina clientul unui alt consilier. Deci, cnd te superi consilierea nu mai este productiv. De aceea muli consilieri refuz consilierea rudelor sau a prietenilor din cauza faptului c sunt contieni c implicarea emoional duneaz calmului i detarii cerute pentru a ajuta clientul s exploreze soluiile alternative.

Etapa a III.-a Motivaia Clienii trebuie adui n situaia de a-i spune,,Cred c pot s-mi mbuntesc situaia, doresc s fiu mai bun. Dac un client nu este motivat s se schimbe, schimbarea nu poate avea loc. n consiliere, variabila cheie n determinarea faptului dac un client se va schimba sau nu, este motivaia clientului de a se schimba i de a face efortul necesar pentru aceasta. Un consilier trebuie s ncerce s motiveze pe oamenii apatici sau descurajai, ncercnd s fie o persoan ncurajant: are o acceptare complet pentru persoanele descurajate i transmite mesajul,,te accept exact aa cum eti fr s pun condiii (totui nu trebuie acceptat comportamentul deviant) are o atitudine de neblamare astfel c persoana descurajat nu mai simte nevoia s mint, s pretind, s poarte masc. transmite empatie consilierul i d seama i poate pn la un punct s simt ceea ce simte persoana descurajat. Empatia apare atunci cnd simi cu un client mai mult dect pentru el. S simi pentru client este mai mult s-i ari simpatie
172

dect empatie. Cineva spunea c dac ai capacitateade empatie te simi mic cnd vezi o vaz mic i te simi nalt cnd vezi o vaz nalt. Empatia nseamn s ptrunzi imaginativ n viaa interioar a altcuiva. transmite persoanei descurajate c specialistul este interesat n progresele ei i transmite mesajul c clientul este o persoan important, demn de interes. transmite persoanei descurajate c consilierul are ncredere n capacitatea persoanei s progreseze. transmite un entuziasm sincer n legtur cu ideile, interesele i aciunile persoanei descurajate s capete ncredere n ele, de obicei au nevoie de persoane ncurajatoare, care s le fac s cread c sunt persoane importante, valoroase. are capacitatea de a fi un asculttor care nu judec, astfel nct gndurile i sentimentele persoanei descurajate sa poat s fie exprimate liber, fr teama de cenzur. cnd consilierul se ntlnete cu persoana descurajat (mai ales la nceputul legturii), el trebuie s observe orice mic progres (de exemplu dac persoana poart ceva nou ,,e nou, nu-i aa -i st foarte bine) s motivezi o persoan descurajat ia mult timp. oamenii descurajai, au de obicei o lung list de eecuri. astfel, asta implic ca specialistul s aib timpul necesar s asculte i s neleag aceast persoan ct mai mult posibil. consilierul trebuie s aib o ncredere sincer n capacitatea persoanei descurajate de a gsi un scop n via. consilierul trebuie s ntreasc eforturile fcute de persoana descurajat. lucrul cel mai important este c cineva ncearc, nu neaprat c i reuete. dac face eforturi pentru a progresa, exist sperane. consilierul trebuie s ajute persoana descurajat s vad falsitatea i consecinele negative ale afirmaiilor de autonvinuirea (exemplu: ,,nu sunt bun de nimic) fiecare persoan are talente i deficiene (i + i -) consilierul trebuie s recunoasc faptul c tot ceea ce se poate face este s depui toate eforturile ca s ncerci s motivezi o persoan descurajat, succesul nefiind garantat. dar s revenii la sperana de a motiva o persoan nu mai este eficient n munca cu aceast persoan. consilierul trebuie s tie, s observe unicitatea i fora persoanei. aceasta se comunic persoanei descurajate, pentru ca ea s nceap s realizeze c este unic i valoroas. consilierul trebuie s fie contient de consecinele negative ale dependenei. ntr-o relaie, cnd o persoan descurajat ncepe s-i asume riscuri i s fac schimbri constructive, trebuie s aib ncredere n forele proprii, s-i ia deciziile singur. Etapa a IV. a Conceptualizarea problemei Pentru ca o consiliere s fie eficient, clientul trebuie s recunoasc ,,Problema mea nu este neobinuit, dar are componente specifice. Muli clieni au tendina s-i considere situaia ca fiind att de complex nct devin anxioi sau emotivi i de aceea nu sunt capabili s vad c problema lor are un numr de componente ce pot fi
173

modificate pe rnd. Pentru a ajuta clienii s-i conceptualizeze problema, consilierul trebuie s exploreze n totalitate problemele mpreun cu clientul. Recomandri: a. Muli consilieri fac greeala de a sugera soluii de ndat ce problema este identificat, fr s cerceteze n profunzime. b. La cercetarea n profunzime, consilierul i clientul trebuie s in cont de importana problemei, de cnd exista ea, ce capaciti fizice i mentale are clientul pentru a le rezolva, etc. c. Cnd principala problem este identificat, sunt de obicei identificate i subprobleme ce trebuie explorate. d. ntr-o situaie cu o multitudine de probleme, modul cel mai bun de a decide problema ce trebuie prima rezolvat, este s ntrebi clientul, care e cea perceput de el ca fiind cea mai presant. Dac ea poate fi rezolvat, ncepei s o explorai n profunzime. Succesul n rezolvarea unei subprobleme va crete ncrederea clientului n consilier i va face relaia mai solid. e. Transmite empatie, nu simpatie. Empatia este capacitatea de a arta c tii i poi pn la un punct s simi ce-i povestete clientul. Simpatia nseamn tot s mprteti sentimentele, dar are i conotaia de a arta mil. Diferena este subtil, dar empatia este orientat spre rezolvarea problemelor, iar simpatia spre nelegerea i meninerea lor. Benjamin Cum s fi empatic ,,Consilierul empatic ncearc, pe ct posibil, s-i simt drumul ctre sistemul de valori al clientului i s vad lumea prin ochii acestuia. Cuvintele ,,ca i cum sunt cruciale, pentru c un consilier dei este empatic nu pierde din vedere propria viziune (empatia servete la nelegerea celuilalt) .

Diferena dintre empatie i simpatie poate fi artat prin rspunsul la urmtoarea afirmaie a unei cliente al crei prieten a prsit-o dup relaie care a durat 3 ani ,,Cum de a putut s-mi fac asta dup tot ceea ce am fcut pentru el Mi-a fcut foarte ru! Rspunsul artnd simpatie ,,E un porc. Cred c te simi tare ru. Probabil c mult timp o s te simi nefericit. Rspunsul artnd empatie,,tiu c ncetarea acestei relaii te-a rnit profund. De asemenea pari a nu fi neles de ce a dorit el s rup prietenia. Ai discutat asta cu el a) Ai ncredere n tine. Cel mai important mijloc de aciune al unui consilier este propria persoan ( sentimentele i percepiile). Consilierii trebuie s nvee permanent s se pun n situaia clienilor (cu valorile i condiiile lor) de exemplu, o fat de 17 ani, care este nsrcinat i prinii i cer s fac avort ( un consilier competent va ncerca s simt ce simte ea, s vad lumea prin ochii ei, din perspectiva ei, cu scopurile, dificultile valorice, i problemele ei). De obicei nu reuim 100%, dar dac ne strduim, putem ajunge la 70% - 80%, ceea ce este suficient pentru a nelege situaia.
174

b) Cnd crezi c un client a atins o zon important a problemelor sale, comunicarea ulterioar trebuie ncurajat prin: 1. Semne nonverbiale ale interesului, 2. Pauzele. Consilierii neexperimentai devin anxioi, cnd sunt pauze i se grbesc s spun ceva, orice, astfel nct conversaia s continue. De obicei asta este o greeal, mai ales cnd stopeaz o problem important. 3. ntrebri neutre ,,Poi s-mi spui mai multe despre aceasta, ,,De ce ai crezut aceasta, ,,Nu sunt convins c am neles exact ce ai spus. 4. S rezumi ce a spus clientul. Exemplu ,,n ultima or, ai fcut o serie de comentarii critice despre soul tu se pare c ceva n csnicie nu prea merge. 5. Reflectarea sentimentelor exemplu ,,Pari suprat, ,,Ari destul de afectat de aceasta. 6. Trateaz subiectele inacceptabile socialmente cu tact. Tactul este o calitate esenial a unui consilier competent. ncearc s nu pui ntrebri astfel nct rspunsurile s-l pun pe client ntr-o poziie stnjenitoare. Se pune uneori problema dac un consilier trebuie s mrturiseasc problemele sale mai vechi. Exist pericolul ca atunci clientul s se gndeasc la consilier ca la o persoan care are i ea nevoie de consiliere. Sau uneori o mrturisire a consilierului (c uneori folosete alcoolul sau tutunul ) poate fi o scuz a comportamentului clientului. O regul pentru a decide dac s povesteti sau nu experienele tale trecute, este rspunsul la ntrebarea ,,Dac povestesc aceasta o s aib efect constructiv. Dac nu, nu-i povestim. a) Cnd i artm clientului limitele sale, trebuie s-i facem i un compliment (pentru a schimba impresia neplcut.) b) Atenie la reaciile nonverbale. Un consilier competent folosete aceste observaii cnd vrea s vad dac un client sensibil a fost afectat sau dac este nelinitit (schimbarea tonului, a expresiei, clipirea frecvent, etc.). Unii consilieri afirm chiar c pot supraveghea dilatarea pupilei. c) Fii linitit. Minciuna poate ntotdeauna s fie descoperit. i dac asta se ntmpl, ncrederea n consilier a clientului va fi serios afectat, iar uneori relaia se ntrerupe. 7. Ascult cu atenie ce spune clientul. ncearc s-i recepionezi cuvintele din perspectiva lui, nu a ta, s-i nelegi semnificaia. Din pcate uneori suntem prini de propriile noastre gnduri i ngrijorri, n timp ce clientul vorbete. Kadushin explicaia const n aceea c mintea noastr poate recepiona 300 500 de cuvinte/minut n timp ce n medie se vorbete cu 125 cuvinte / minut. De aceea pentru a asculta mai bine, trebuie s folosim timpul ncercnd s facem legturi, s gsim explicaii, s ne punem ntrebri, i nu pentru a ne gndi la altceva. Etapa a V a Explorarea strategiilor de rezolvare Dup (sau uneori n acelai timp) ce o problem este analizat n profunzime, urmtorul pas este considerarea soluiilor alternative. Rolul consilierului este, n general, s indice alternativele posibile i apoi s exploreze cu clientul avantajele, dezavantajele, consecinele. Fiecare client este unic i aa sunt i problemele lui. Ceea
175

ce funcioneaz pentru un client poate fi total nepotrivit pentru altul. Clientul trebuie ajutat s contientizeze c exist mai multe ci de rezolvare. Etapa a VI-a Selecia strategiei Dup ce consilierul i clientul au discutat efectele i consecinele strategiilor posibile, este esenial ca clientul s trag concluzia ,,Cred c aceast cale m va ajuta i doresc s ncerc. Dac un client este indecis sau refuz s fac o alegere cinstit a unei ci de aciune, schimbarea constructiv nu se va produce. De exemplu, dac un client i spune ,,tiu c am probleme cu butura dar nu doresc s iau vreo msur ca s m opresc. probabil c procesul de consiliere nu va avea succes. De obicei clientul are drept la autodeterminare, adic s aleag un curs al aciunii ntre mai multe alternative. Rolul consilierului este s ajute clientul s fie n clar i s neleag posibilele (probabilele) consecine ale fiecrei alternative, dar n general nu d sfaturi i nu alege alternativa pentru client. Dac asistentul social ar alege alternativa, ar fi posibile dou consecine a. Alternativa s-ar putea dovedi nedorit de client n care caz i-ar nvinovi consilierul pentru sfat i relaia lor va fi serios afectat. b. Alternativa se va dovedi dezirabil pentru client. Aceast a doua posibilitate este avantajoas, dar exist pericolul ca apoi clientul s devin prea dependent de consilier, cernd sfatul acestuia pentru aproape toate deciziile pe care le va mai lua n viitor, i n general va evita s mai ia decizii singur. Recomandarea de a nu da sfaturi nu nseamn ca profesionistul s nu sugereze alternative la care clientul s-a gndit. Dimpotriv, este de datoria consilierului s sugereze i s exploreze toate alternativele viabile pentru client. O regul bun de urmat este c atunci cnd un consilier crede c un client va face o anumit aciune, s-l ntrebe ca o sugestie ,,Te-ai gndit i la dect s-i dea un sfat,,Eu cred c tu trebuie s. Dreptul clientului de a decide trebuie nclcat numai dac alternativa aleas are o probabilitate de a face ru altora sau clientului. Dar de obicei clientul este mai bine plasat pentru a tii ce e mai bine pentru el i dac alternativa nu este cea mai bun clientul va nva din greeala sa. Etapa a VII-a Implementarea strategiei (aplicarea, punerea n practic) Consilierea va avea succes numai dac un client i urmrete hotrrea de a ncerca o soluie i conchide ,,Aceast metod ncepe s m ajute. dac un client i alege calea dar i spune ,,Eu nu cred ca metoda asta s m ajut. consilierea nu are efect. Dac se ntmpl aceasta, cauzele trebuie investigate i probabile trebuie ncercat alt soluie. Recomandri n aplicarea unei strategii: a. Consilierul trebuie s ncerce s realizeze ,,contacte realiste, explicite cu clientul. Cnd clientul i selecteaz o alternativ, el trebuie s neleag clar care vor fi scopurile, ce sarcini trebuie ndeplinite, cum trebuie ndeplinite i cine le va ndeplini. De obicei este de dorit s se scrie un ,,contract pentru a putea s-l consulte permanent cu o limit de timp stabilit pentru fiecare sarcin. b. Consilierea este fcut cu clientul i nu pentru client. Clientul trebuie s aib rspunderea realizrii celor mai multe sarcini pentru mbuntirea situaiei proprii. O regul bun de urmat este aceea c clientul trebuie s-i asume rspunderea pentru
176

acele sarcini pentru care are capacitatea s le duc la ndeplinire n timp ce consilierul le va realiza pe acelea care depesc puterile clientului. S faci lucruri pentru client, este similar pentru a-i da sfaturi, ceea ce comport riscul de a crea dependen. De asemenea ndeplinirea cu succes a sarcinilor de ctre client duce la dezvoltare personal i l pregtete pentru a-i asuma alte rspunderi. c. Pentru unele sarcini pentru care clientului i lipsete ncrederea sau experiena este bine s se ,,asume roluri mai nti (jocul de roluri d siguran). Etapa a VIII-a Evaluarea Dac schimbarea constructiv este apt pentru a fi ndelungat sau permanent, clientul trebuie s trag concluzia ,,Dei calea aceasta mi-a luat mult timp i efort, a meritat! Pe de alt parte, dac concluzia este ,,Aceast cale mi-a ajutat puin, nu merit s m sacrific! atunci consilierea nu este eficient i trebuie schimbat cursul aciunii aplicate. Una din marile surprize ale tinerilor consilieri este aceea c muli clieni, dup ce se hotrsc s-i mbunteasc situaia nu-i respect angajamentele, nu se in de lucrurile planificate. n general nu este bine s pedepseti clienii pentru nerespectarea ,,contractului. Pedeapsa de obicei produce ostilitate, i nu are rezultate constructive. De asemenea nu acceptai scuze cnd deciziile nu sunt ndeplinite. Scuzele nu duc la nimic bun, duc la o linitire temporar a contiinei, dar duc la eec. ntrebai ,,Mai doreti s pui n practic hotrrea pe care ai luat-o Dac clientul rspunde afirmativ este acceptat un nou termen propus de client. Chiar dac se realizeaz sau nu scopurile propuse, o mare atenie trebuie acordat ncheierii unei relaii. Dac clientul mai are nc probleme nerezolvate pe care consilierul nu le poate rezolva, el trebuie ndrumat la un alt specialist. El trebuie ntrebat dac mai sunt probleme pentru care are nevoie de sprijin. Dac nu exist astfel de probleme, consilierul trebuie s informeze, ca ,,ua i va rmne deschis, dac are nevoie de ajutor n viitor. O recomandare final: un consilier trebuie s transfere cazul sau mcar s discute cazul cu un alt consilier n oricare din situaiile urmtoare a. dac consilierul simte c nu este capabil de empatie fa de respectivul client b. dac un consilier crede c clientul alege o alternativ greit c. dac un consilier simte c problema este de aa natur c el nu este n stare s ajute clientul d. dac o relaie funcional nu se poate stabili Un consilier competent tie c el poate s lucreze i s ajute anumii oameni, dar nu pe toi i c este n interesul consilierului i al clientului s transfere altuia acele cazuri unde el nu poate ajuta. ntrebri recapitulative: 1. Care credei c este deosebirea dintre consiliere i psihoterapie? 2. Cum credei c se poate dezvolta motivaia la un client deprimat? 3. Care credei c sunt principalele deosebiri dintre consilierea unui client voluntar 177 i a unuia obligat la consiliere?

7.1.3. MODELUL REZOLUTIV (PROBLEM SOLVING)* Dr. Sorina Poledna Modelul rezolutiv poate fi neles mai nti ca un mod de gndire, o filosofie care explic atitudinea individului n faa existenei. n al doilea rnd, modelul rezolutiv poate fi neles ca fiind un algoritm, o succesiune de faze, care-l apropie pe individ de rezolvarea problemei sale. Modelul rezolutiv exist i are sens datorit faptului c exist probleme. Problema poate fi ceva cu care se confrunt oricine, n orice zi a existenei sale, o dorin care n-a fost realizat, pe care individul o include n experiena sa de via i care rmnnd nesatisfcut devine o problem pentru acel individ. n mod real, problemele cu care se confrunt un om, i care sunt compatibile cu sensul i funciile asistenei sociale, sunt problemele sociale. Acestea pot fi probleme legate de situaii de via specifice (de ex. pierderea locului de munc, a libertii, ca urmare a unei sanciuni penale, pierderea locuinei) sau, probleme care apar din cauza dezechilibrului dintre dorinele omului i capacitatea lui de gsi soluii pentru a realiza acele dorine. Astfel de probleme, legate de capacitile persoanei, se pot datora lipsei de informare corect i complet, sau lipsei anumitor deprinderi sociale, sau utilizrii lor inadecvate, astfel, deprinderile de relaionare se pot defini drept probleme sociale la un moment dat. Alt categorie de situaii care pot deveni probleme se refer la accesul pe care persoana/familia le au la resursele comunitii de care aparin (vezi categoriile sociale marginalizate, defavorizate). Compton i Galaway (1989) cred c este greit s se considere c o persoan care are probleme e una slab, sau c d dovad de slbiciune, sau c n mod sigur, a greit undeva. A avea probleme nu ine de nivelul de inteligen i nici de sex, a avea probleme se explic fie prin cauze de natur intern, inclusiv acea filosofie de via a fiecrui om pe care o folosete cnd se raporteaz la existen, fie rezultatul unor cauze externe (un anumit status social, un anumit rol care i este atribuit individului), dar i de contextul socio-economic n care e aezat existena unui individ. Aceasta nu nseamn ns c oamenii nu fac greeli, dar greeala nu nseamn c ei nii sunt o greeal, consilierii de reintegrare social i supraveghere nu trebuie s fac astfel de judeci de valoare ce-i vizeaz pe clieni. Munca de asisten social, inclusiv cea care-i vizeaz pe infractorii sancionai penali vzut ca o munc de rezolvare de probleme la nivelul persoanei individuale i a familiei presupune o relaie de cooperare, de parteneriat ntre cel care realizeaz asistarea (consilierul de reintegrare social i supraveghere i/sau alt specialist, asistent social, psiholog) i sistemul client. Aceast relaie aduce cu sine responsabiliti att din partea profesionistului ct i din partea sistemului client. Relaia profesional e una de parteneriat i se traduce prin foarte precise responsabiliti, pentru fiecare din cele dou pri, n legtur cu rezolvarea problemelor. Astfel, principalele responsabiliti ale persoanei supravegheate, adic ale clientului sunt: n cazul n care solicit asistarea, i revine responsabilitatea de-a oferi cu
178

sinceritate informaii complete care i dau posibilitatea celui care face asistarea (el sau ea) s realizeze mpreun cu clientul, de ex. definirea problemei acestuia: element esenial n construirea evalurii problemei i resurselor, i pe aceast baz a interveniei. n cazul derulrii asistrii psiho-sociale, responsabilitatea persoanei aflate n supraveghere este s urmeze solicitrile/sarcinile formulate de cel care realizeaz asistarea, n funcie de fiecare faz a procesului de asistare, neles ca demers de rezolvare de probleme. Responsabilitatea profesionistului presupune un set de cunotine generale i un set de cunotine de specialitate care s sprijine demersul rezolutiv, o anumit zestre de deprinderi pe care profesionistul le pune efectiv n practic. Aceste deprinderi trebuie s fie unele care s sprijine procesul rezolutiv, ca de exemplu priceperea sa de a alege metoda, de a dezvolta strategia adecvat rezolvrii problemei clientului .a.m.d. Prin urmare, relaia profesional e un efort comun al celor dou pri implicate pentru rezolvarea problemei clientului. Modelul "problem solving" ns, nu este un model care dezvolt o intervenie de tipul tratamentului social, ci este mai degrab un model prin care se ofer sprijin, ajutor celui asistat pentru ca acesta s-i amelioreze, sau dup caz, s-i formeze capacitatea de a face fa problemelor specifice vieii sale, acest model i propune s mbunteasc capacitile rezolutive ale unui individ (sau familii), legate de problemele lor specifice. n cazul persoanelor aflate n supraveghere care solicit asistarea, aceast abordare problem solving este cu att mai adecvat cu ct, n cazul acestor indivizi este foarte important s se realizeaz prin intermediul supravegherii i asistrii mai ales, confruntarea cu responsabilitatea pentru propriul comportament infracional i consecinele sale la nivelul propriei persoane, familii, dar i din perspectiva victimei. Intenia confruntrii este de a-l face pe infractor capabil s devin contient de aceast realitate, s o considere ca generatoare de probleme, s doreasc, dar i s ajung n stare s le rezolve ntr-o anumit manier pro-social. Modelul rezolutiv se leag n domeniul asistenei sociale de unde a fost mprumutat i adaptat arsenalului metodologic din sfera probaiunii, respectiv a reintegrrii sociale i supravegherii infractorilor, de numele lui H. Perlman, care n 1957 a scris cartea "Social case-work - a problem solving process". Cartea a avut foarte mare impact n practica asistenei sociale. Fundamentul teoretic al acestei metode are ca repere teoria nvrii, cu accentul pus pe rol i nvarea rolului, teoria comunicrii, teoria sistemelor. Perlman a vzut acest model ntr-o perspectiv dual: n acelai timp, pe de o parte ca un proces, iar pe de alt parte, ca o metod de a oferi ajutor. Specialitii care au teoretizat i folosit ulterior acest model au subliniat c neles ca proces, modulul rezolutiv permite folosirea mai multor metode de ajutor. Att Perlman ct i cei care i-au urmat n abordarea modelului rezolutiv, consider c parteneriatul client-asistent social nu ncepe nainte ca persoana clientului s treac de la statutul de persoan care solicit ajutor, la cel de client, adic nu nainte de a nelege ce presupune relaia de asisten social.
179

O serie de autori consider c activitatea de asisten social din aceast perspectiv nu numai c se face n mai multe faze, dar c fiecare din aceste faze are un obiectiv general al ei, pentru atingerea cruia sunt necesare anumite deprinderi specifice ale asistentului social, n cazul nostru consilierului de reintegrare social i supraveghere, i c numai dup ce obiectivul unei faze a fost atins se poate trece la faza urmtoare. Aceti autori au czut de acord c succesiunea fazelor procesului rezolutiv este urmtoarea: - recunoaterea problemei, definirea ei i angajarea asistentului social alturi de client pentru rezolvarea problemei; - stabilirea obiectivelor; - adunarea datelor; - inventarierea situaiei i planificarea aciunii; - realizarea aciunii (a interveniei); - evaluarea; - ncheierea. Dintre responsabilitile comune practicianului i clientului, n derularea acestor faze, modelul rezolutiv evideniaz problema deciziei i a capacitii de decizie. Pentru a lua o decizie bun este nevoie de informaii ct mai complete i legate de toate aspectele n care a aprut problema. n acest punct, responsabilitatea se divide; astfel, asistentul social trebuie s-i foloseasc deprinderile pentru a-l ajuta pe client s-i mbunteasc capacitatea de decizie. n cazul n care clientul nu-i nelege corect situaia, urmeaz un proces de negociere client-asistent social n vederea lurii deciziei. Informaia care sprijin decizia se refer de fiecare dat, la mai mult dect un aspect. Astfel, n primul rnd informaia trebuie s se refere la problema asupra creia clientul i asistentul social doresc s se opreasc i s lucreze. ntotdeauna se pleac de la situaia clientului i de la momentul n care se afl atunci clientul, n situaia sa problematic. n al doilea rnd, informaia trebuie s se refere la rezultatele care se doresc a fi obinute din perspectiva clientului i din perspectiva celor doi. Legat de rezultate i de atingerea lor, informaia trebuie s se refere la principala resurs, timpul, managementul timpului este de aceea, foarte important. Acest management presupune: punctualitate, o manier eficient de organizare a timpului, aprecierea corect a duratei unei activiti, acurateea deciziei asupra a ceea ce vrei s faci; astfel, timpul devine o resurs foarte important. n cadrul serviciilor de reintegrare sociale i supraveghere acest aspect este cu att mai relevant, cu ct durata sanciunii penale neprivative de libertate este clar stabilit prin hotrrea instanei de judecat. Deciziile se iau i n legtur cu conceptualizarea rezultatelor. Aceste concepte trebuie s dea un plus de claritate nu numai definirii problemei dar i formulrii ei i deciziei asupra obiectivelor. Aceast prindere n concepte a rezultatelor, trebuie fcut chiar dac persoana asistat dorete schimbri imediate. Conceptualizarea depinde de ct rbdare are clientul pentru a parcurge toi paii spre rezolvarea problemei. Unii clieni nu au rbdare, ei doresc schimbri imediate, iar alii nu contientizeaz urgena obinerii rezultatelor, pentru acetia din urm conceptualizarea nu pare s aib sens.
180

Conceptele n care sunt prinse problemele n coninutul lor i mai ales rezultatele la care se tinde, nu trebuie s fie concepte proprii asistenei sociale, dar trebuie s fie adecvate realitii la ea care trimite. Decizia pe care o iau clientul i asistentul social mpreun, se refer i la procedurile ce trebuie aplicate pentru a duce la schimbarea situaiei clientului. Modelul rezolutiv permite folosirea oricrei metode existente n repertoriul asistentului social/ consilierului de reintegrare social i supraveghere sau a psihologului, ns cu condiia ca acele metode s-l fac pe client capabil s-i rezolve problemele. Anumite roluri pe care clientul trebuie s le ndeplineasc vor fi urmrite cu precdere, dei ansamblul rolurilor nvate de ctre client cu ajutorul asistentului social este mai cuprinztor; de exemplu clientul va fi nvat s-i abordeze problemele din perspectiva nevoilor i nu a dorinelor; n acest caz asistentul social va folosi rolul de consilier. Dac clientul are dificulti legate de nelegerea sau definirea problemei sale, asistentul social l va nva s dobndeasc acele abiliti de comunicare care s-l fac capabil de analize eficiente, clientul fiind ajutat s aib o atitudine pozitiv n tot acest demers analitic. Un alt rol al asistentului social este cel de manager de caz, care pune n eviden faptul c abordarea de tip "problem solving" solicit att de la client, ct i de la asistentul social abiliti manageriale, n sensul c asistentul social va trebui s fie cel care administreaz relaia profesional n sine, iar clientul trebuie, n urma relaiei profesionale, s-i administreze singur probleme mai bine dect nainte (administrarea timpului, a resurselor .a.m.d.). Rolul pe care fiecare dintre cei doi parteneri ai demersului rezolutiv l are de judecat se decide mpreun, deoarece accentul n cazul acestui model metodologic cade pe capacitile i resursele clientului; profesionistul ia n considerare i se bazeaz pe capacitatea clientului de a lua decizii. Dac se iau decizii n legtur cu procedurile, trebuie s se decid mpreun i cu privire la aciunile specifice ce trebuie urmate pentru a aplica procedurile stabilite cu scopul de a schimba situaia clientului. Prin urmare, clientul va trebuie s ndeplineasc o aciune specific, cum este cea de oferire de informaii cu privire la situaia sa, la problemele sale, la obiectivele pe care le urmrete. Pentru asistentul social o aciune specific este aceea de a informa, de exemplu despre cursul relaiei de asistare psiho-social. Managementul decizional va avea n vedere maniera n care vor fi desfurate aciunile, coninutul relaiei de asistare psiho-social. Maniera presupune: ritmicitatea ntlnirilor, sinceritatea de care tiu s dea dovad cei doi, fermitatea pe care asistentul social o d relaiei sale cu clientul, stilul personal al asistentului social de a construi relaia profesional. Acest stil se ctig prin experien i nu se nva ca o reet, este ntr-o anumit msur, n funcie i de client, pentru c fiecare client d o anumit culoare stilului personal al profesionistului. Cheia acestui model metodologic este de a privi problema clientului care se cere rezolvat din perspectiva clientului, adic a persoanei aflate n supravegherea Serviciului de reintegrare social i supraveghere a infractorilor.
181

Valorile operaionalizate de modelul "problem solving" Respectul individualitii i al dreptului la autodeterminare al clientului, sunt valorile princeps; nici un alt model nu pune mai bine n practic aceste valori, de fapt se poate spune, c acest model se axeaz pe aceste valori centrate ale asistenei sociale. O alt valoare o reprezint acceptarea fiecrui client aa cum este el sau ea; acceptana i respectul sunt dou valori complementare, acceptana face posibil parteneriatul, nelegerea cu mai mult uurin a clientului, ceea ce permite realizarea unui plan de intervenie mai rapid i mai precis. Dimpotriv prejudecile i srcia nelegerii, conduc la un teren al construciei interveniei fals, la o asistare lipsit de autenticitate i prin urmare, lipsit de consisten i eficien. Convingerea c toate persoanele posed o capacitate rezolutiv proprie ce trebuie valorizat i valorificat, exprim o alt valoare operaionalizat att n munca de asisten social ct i n cea de reintegrare social i supraveghere a infractorilor. Toi oamenii i pot rezolva problemele, dar au nevoie de anumite informaii, cunotine i abiliti n acest sens. Fazele procesului rezolutiv: I. Faza de contact II. Faza de contract III. Faza aciunii propriu-zise n fiecare faz se desfoar aciuni specifice fazei, care solicit asistentului social anumite deprinderi profesionale. n continuare, vor fi prezentate fiecare din cele trei faze i subsecvenele care dau coninut fiecreia dintre ele, din perspectiva activitii practice de supraveghere i/sau asistare: I. Faza contactului are patru subsecvene: - identificarea i definirea problemei clientului; - identificarea obiectivului care va trebuie urmrit mpreun, de client i asistentul social; - stabilirea i formularea contractului preliminar; - explorarea i investigarea sistemului client. Prima subetap a fazei iniiale, presupune ca problema clientului s fie privit aa cum sistemul client o vede. n acest moment este foarte important ca asistentul social s pun ntrebrile centrate pe aceast tem a identificrii i definirii problemei clientului, i tot acum, este esenial deprinderea ascultrii active, deoarece exist clieni care prefer s povesteasc mai degrab dect s rspund la ntrebri (interviul narativ poate fi eficient). n cazul acestora, ne sunt necesare un numr minim de ntrebri i folosirea ascultrii active la maxim. Pe de alt parte, problema trebuie identificat i definit, aa cum este ea vzut de sistemele semnificative cu care sistemul client se afl n interaciune. Pentru
182

identificarea i definirea problemei e important i perspectiva practicianului. Dup ce au fost analizate cele trei puncte de vedere care dau o anumit imagine, contribuind la definirea problemei clientului, se realizeaz o sintez a tuturor punctelor de vedere. Dificultile i specificul acestui moment Foarte muli dintre clieni pun semnul egalitii ntre nevoile i dorinele lor; n aceste condiii, asistentul social trebuie s ajung prin intervievare i comunicare la o anumit nelegere a poziiei clientului asupra problemei. Principalul lucru care trebuie urmrit de asistentul social este clarificarea, nelegerea a ce anume l-a fcut pe client s solicite ajutor, asistare. Instrumentele folosite sunt: capacitatea empatic, ce trebuie s vizeze sentimentele care l-au fcut pe client s solicite ajutor; folosirea interviului centrat pe problem, ncurajarea clientului s ofere informaii legate de problema/nevoia lui prin ascultare activ, scurte comentarii ce-l ajut s gseasc pasul urmtor pentru a se apropia de relatarea problemei eseniale, care-l preocup. Aceste comentarii trebuie s aib i un "iz" empatic. Vocea clientului trebuie s se aud, relatarea trebuie s fie fcut folosind cuvintele sale i nu un alt vocabular n care mesajul clientului s fie prins ca ntr-un pat al lui Procust. Asistentul social trebuie s-l ncurajeze pe client s vorbeasc natural, s se simt relaxat, s vorbeasc aa cum este el obinuit. E important ca un om s vorbeasc cu cuvintele lui pentru a fi natural, spontan; n acest fel asistentul social poate nelege contextul din care provine clientul, dar mai ales l poate face pe acesta (el sau ea)s se simt acceptat. Al doilea lucru care trebuie fcut, se refer la nelegerea a ceea ce dorete, sper clientul de la asistentul social, punndu-i ntrebri foarte clare legate de expectanele lui. Dificulti care apar n aceast etap a identificrii i definirii problemei: Asistentul social poate fi centrat asupra propriei definiri a problemei clientului, rmnnd prea puin atent la congruena dintre ceea ce el crede c e problema clientului, i ceea ce vede i cere clientul, legat de problema sa. Asistentul social nu trebuie s cad n cealalt extrem, creznd c punctul lui de vedere nu e important pentru nelegerea problemei clientului, ns ntietate trebuie s aib punctul de vedere al clientului, care reprezint perspectiva clientului la care se raporteaz asistentul social, n cazul nostru consilierul de reintegrare social i supraveghere. O alt dificultate pornete de la faptul c asistenii sociali deseori se grbesc s urmreasc nu doar problema ci i cauzele ei; greeala este centrarea pe cauze i nu pe problema n sine. Sau, se poate ntmpla ca ceea ce prezint clientul ca fiind problema sa s fie un ntreg univers problematic (se ntmpl mai ales cnd omul nareaz), n aceast situaie trebuie ca asistentul social s-l invite pe client s parializeze problema, s o desfac n uniti problematice mai mici, care pot deveni inta interveniei sociale. Cea de-a doua subetap presupune s vedem cum este dorit rezolvarea problemei de ctre client i care sunt pe termen scurt, respectiv lung, obiectivele formulate de acesta (el/ea). Tot acum are loc i clarificarea motivelor, a raiunilor pentru care clientul
183

crede c este nevoie de rezolvarea problemei sale prin atingerea acestui obiectiv anume. Identificarea obiectivului presupune: a) explicitatea ateptrilor clientului n legtur cu serviciul de reintegrare social i supraveghere i munca profesionitilor din cadrul acestuia; b) identificarea obiectivului i formularea de ctre profesionist a obiectivului de urmrit; c) precizarea de ctre acesta a obiectivelor care, odat negociate, se constituie n elul muncii de asistare, incluznd i ceea ce clientul trebuie s pun la dispoziie pentru atingerea finalitii interveniei. Astfel, obiectivul ca i problema, trebuie privite prin prisma persoanei asistate, apoi a celor semnificativi din punctul de vedere al asistatului i n al treilea rnd, din perspectiva practicianului. Un moment important naintea contractului preliminar, este momentul n care toi cei care au avut o prere legat de obiectiv, ajung s cunoasc punctele de vedere ale celorlali. Este bine s se spun fiecruia n parte c exist alternative; dac clientul dorete (dar numai n acest caz) se analizeaz aceste alternative. Stabilirea obiectivului rmne ns legat de felul n care a fost definit problema clientului. O parte important a fiecrei faze o reprezint clarificarea alturi de client a obiectivelor fazei propriu-zise ct i a subsecvenelor ce constituie faza respectiv. Trebuie s se fac acest lucru ntr-o manier foarte explicit, pentru c la captul celor dou subsecvene clientul trebuie s neleag clar, c problema definit nu este aceeai cu obiectivul stabilit, pentru c obiectivul vizeaz inta final, care odat atins, conduce la rezolvarea problemei clientului. Aceast int este atins abia dup ce sunt parcurse i realizate obiectivele fazelor ce formeaz n ansamblu, procesul rezolutiv. Aceste obiective secveniale, trebuie de fiecare dat foarte bine precizate, clarificate cu clientul, altfel nu va putea fi vorba de parteneriat ntre profesionist i client. Contractul preliminar este o nelegere care se stabilete ntre practician i client, acord cu privire la problema asupra creia se va lucra, fiind n acelai timp i un acord n legtur cu obiectivele ce se consider c ar facilita rezolvarea problemei. Acest contract are trei puncte principale: - clarificarea coninutului i a granielor asistrii care se ofer clientului; aceste granie reprezint limitele n care se umple de coninut serviciul oferit, aceste granie sunt n acelai timp i limitele competenelor asistentului social, deoarece indic pn unde asistentul social poate merge n acord cu politica instituiei sau ageniei, sau de competenele i limitele proprii; - trebuie s dezvluie natura viitoarei munci de parteneriat, trebuie subliniat care este repertoriul de roluri care revine fiecruia dintre parteneri i de ce roluri sunt necesare, performarea lor la ce conduce i n ce fel aceti pai parcuri, apropie clientul (el/ea) de rezolvarea problemei; - formarea contractului astfel nct el s permit i n continuare, explorarea i inventarierea situaiei clientului. Prin coninutul su, contractul specific abordrii problem solving trebuie s confirme drepturile, ateptrile clientului i n acelai timp, s garanteze posibilitatea asistentului social, n cazul nostru a consilierului de reintegrare
184

social i supraveghere, de a realiza intervenia ntr-o manier riguroas, profesionist. Explorarea i investigarea sistemului client n primul rnd, este vizat motivaia, ea cuprinde dou aspecte care sunt abordate n complementaritate: disconfortul pe care-l resimte clientul, legat de problema pe care o are i de efectele sale asupra lui i a celor care conteaz pentru el, respectiv speranele pe care le are clientul i pe care le investete n efortul rezolutiv n care se angajeaz. Acestea exprim coninutul i nivelul motivaiei pe care clientul o are ca s-i rezolve problema. n al doilea rnd, se face explorarea i investigarea ocaziilor pe care clientul le-a avut i pe care le are pentru a-i rezolva problema. Aceste ocazii au un caracter obiectiv, dar pot avea i conotaii subiective care nu trebuie neglijate. Profesionistul trebuie s urmreasc capacitatea clientului de a-i rezolva problema (resursele interne proprii clientului), trebuie s se apeleze n acest sens i la surse documentare (dosare medicale). n cele din urm, putem contabiliza pe ce putem conta (investiia) din partea clientului. Cealalt parte a investiiei ine de capacitile consilierului de reintegrare social/asistentului social, de exemplu s manifeste un stil adecvat situaiei i problemei clientului, s tie s aleag metoda etc. II. Faza de contract

Evaluarea i inventarierea ca subsecvene al acestei faze exprim ceea ce pn n acel moment s-a obinut i fac referire la: felul n care se coreleaz problema identificat cu nevoile sistemului client; analiza situaiei generale cu scopul de a identifica factorii majori ce caracterizeaz respectiva situaie; luarea n considerare a factorilor semnificativi care explic continuitatea problemei clientului (ex. dificulti de cooperare, lipsa de sprijin a familiei, lipsa resurselor, etc.); identificarea acelor factori care apar drept cei mai nevralgici n ansamblul situaiei problematice a clientului. Motivul pentru care e important aceast identificare, privete selectarea acelor factori asupra crora se poate interveni. La captul acestui efort de inventariere i evaluare, are loc punerea n legtur a ideilor, cunotinelor, conceptelor, pentru a avea o imagine complet a situaiei clientului cu tot ce presupune ea. Formularea planului de aciune trebuie neles ca un ghid de intervenie reciproc acceptat. Acesta include: stabilirea unui el fezabil; luarea n considerare a alternativelor, a costurilor posibile (inclusiv materiale, de timp, sentimente, eforturi intelectuale), i a rezultatelor posibile;
185

determinarea unei modaliti corespunztoare de livrare a serviciului social, livrarea trebuie s in cont de factori cum ar fi de ex.: zestrea de resurse, comunitatea creia i aparine clientul; centrarea pe eforturile de schimbare; rolul profesionistului, care depinde de problema clientului; forele interne i externe pe sistemul client, vzut ca fore ce pot bloca planul de intervenie; luarea n considerare a cunotinelor i deprinderilor profesionistului. Formularea unei prognoze, ncrederea asistentului social/consilierului de reintegrare social/psihologului ca profesionist, n succesul planului de aciune tocmai formulat. III.Faza de aciune Ea nseamn aplicarea n realitate a planului, specificarea punctelor de intervenie, inventarul sarcinilor, resurselor i serviciilor, formularea metodelor prin care aceste resurse i servicii vor fi livrate, cine le va utiliza i cnd. IV.ncheierea Aceasta reprezint un moment foarte important al relaiei profesionale pentru c pe parcursul ei are loc evaluarea alturi de client, a tuturor sarcinilor pe care consilierul de reintegrare social i supraveghere sau asistentul social mpreun cu clientul le-au avut de ndeplinit. Tot aici, se include i ajutorul pe care practicianul l d, pentru ncheierea relaiei i dezangajarea clientului. n acest moment este important meninerea ctigurilor, persoana aflat n supraveghere tie ce a primit prin asistare, tie ce nu s-a realizat, i tie ce a acumulat. Aceste ctiguri trebuie foarte clar punctate pentru a nelege clientul cu ce merge n continuare mai departe fr s se bazeze pe relaia profesional de asistare; cu alte cuvinte are loc operaionalizarea propriu-zis a valorii auto-determinrii. V.Evaluarea final Evaluarea este un proces continuu, al fiecrui moment parcurs, dar este i o evaluare concluziv pentru a vedea ce s-a fcut din ceea ce s-a propus. Evaluarea metodelor folosite (care au dat rezultate, care au fost metodele care au dus la eec), e foarte important mai ales pentru profesionistul nsui, cu att mai mult cu ct el este la nceputul carierei n profesia de consilier de reintegrare social i supraveghere.

186

Concluzii la modelul "problem solving": este o direcie metodologic care afirm faptul c modificarea realitii exterioare influeneaz (modific) competenele rezolutive ale persoanei aflate n supraveghere; persoana aflat temporar n dificultate primete o ans de a participa la luarea deciziilor ce afecteaz propria sa problem i via, nelegnd rolul deciziei i mecanismul decizional; se distinge de celelalte metode prin aceea c refuz nelegerea caracterului procesual al practicii de asistare ca fiind un set de tehnici prin care profesionistul ncearc s manipuleze sistemul clientului; caracterul procesual este neles sub forma unei ncercri pe care asistentul social o face pentru a stabili o relaie profesional bazat pe autenticitate, colaborare i nelegere cu alte persoane cu scopul de a pune cunotinele i deprinderile sale la dispoziia clientului; n cadrul acestei metode se recunoate c deciziile cu privire la ceea ce persoana supravegheat trebuie s fie, s aib, sau s doreasc s fac, sunt decizii cognitive ce includ o gam ntreag de procese raionale i nu numai; n aceast sfer a deciziilor orice persoan este n mod legitim un expert pentru el nsui.

Utilizarea acestei abordri teoretico-metodologice n munca sa de ctre consilierul de reintegrare social i supraveghere, poate s contribuie, la nivelul celui aflat n supraveghere/asistat, la dezvoltarea unor resurse, adic a unor ndemnri cognitive, rezolutive care s se constituie n factori protectivi cu rol esenial att n reducerea riscului de recidiv ct i n reintegrarea social a celui care a nclcat legea.

187

7.2. LUCRUL CU GRUPUL Ioan Durnescu By the crowd have they been broken; By the crowd shall they be healed. ( L. C. Marsh ) I. INTRODUCERE Capitolul de fa i propune s fac o scurt trecere n revist a principalelor aspecte pe care lucrul n grup, ca metod de reabilitare a infractorilor, le presupune. Pe parcursul lucrrii vor fi utilizai termeni ca : infractor, consilier de reintegrare social i supraveghere, client etc., ceea ce nu nseamn c realizatorul acestor pagini mprtete o perspectiv sexist. Aceast exprimare este aleas pentru uurina redactrii i cursivitatea textului, autorul fiind contient c infractori pot fi att femei ct i brbai dup cum, profesia de consilier de reintegrare social i supraveghere nu ine de genul celui care o practic. Termenul de client va fi utilizat ca sinonim cu cel de infractor, dat fiind natura i obiectul profesiei de consilier de reintegrare social i supraveghere. De reinut, de asemenea, este i faptul c lucrarea se adreseaz unor profeioniti care au deja un set de abiliti i cunotine despre lucrul cu persoanele aflate n conflict cu legea. Principiile pe care acest capitol se fundamenteaz pot fi prezentate pe scurt dup cum urmeaz: 1. pentru ca o persoan s-i doreasc o schimbare comportamental, ea trebuie nainte de toate s tie ce anume vrea s schimbe, s imagineze alternative la acele comportamente i s fie susinut s accepte riscul acestei schimbri. 2. schimbrile comportamentale sunt cel mai adesea profunde atunci cnd infractorul identific singur pierderile pe care comportamentul delincvent i le produce. 3. lucrul n grup poate fi o metod eficient n lucrul cu anumii infractorii, 4. comportamentul infracional poate fi mai uor schimbat sau diminuat ca pondere dac este analizat n context i este divizat n uniti de comportament (Tim Kemp & Alan Taylor, 1997 ). 5. la baza schimbrii comportamentale stau: asumarea responsabilitii fa de actele comise, motivaia pentru schimbare, susinerea schimbrii i prevenirea recidivei. 6. ca fundament teoretic al acestei abordri se afl teoriile cognitiv comportamentaliste. II. CONTEXT GENERAL Politica tratamentului individualizat n penologie s-a dezvoltat ca reacie la practica secolului 18 de a impune pedepse unitare infractorilor. Astfel, n limbajul penologic i-au fcut loc concepte ca : diagnostic, tratament, nevoie, prescripie etc. Era un sistem paralel cu cel medical dar care se aplica n lucrul cu infractorii.
188

D.R. Cressey a fost printre primii care au adus n discuie un nou principiu potrivit cruia infraciunea are i o dimensiune social, deci infractorul poate fi reformat numai n context social. Observaia c infraciunea apare la interaciunea individului cu socialul a condus la dezvoltarea unor metode de abordare a fenomenului infracional noi. Una din aceste metode este i metoda lucrului n grup. Originea acestei metode trebuie cutat n anii 50 n cadrul micrii human potential movement din psihologie. Initial, grupurile terapeutice aveau ca membri doar alcoolici i nevrotici ns, ulterior, aria problemelor crora li se putea adresa aceast metod a fost semnificativ lrgit. Atunci cnd consilerul de reintegrare social i supraveghere i propune s formeze un grup trebuie s tie care sunt avantajele i dezavantajele unei astfel de metode. Astfel, el va avea suficiente informaii pentru a lua aceasta decizie, va pregti i va planifica activitatea n funcie i de factorii care pot, n anumite contexte s submineze scopurile i obiectivele unui anume grup. Avantajele lucrului n grup pot fi prezentate sumar, dupa cum urmeaz: 1. grupul ofer suport mutual persoanelor cu nevoi i experiene asemntoare sentimentul c nu este singur n acea situaie, 2. ofer posibilitatea fiecrui participant s i exprime punctul de vedere i s-i exerseze abilitile de comunicare. 3. participanii nva s ofere feedback pozitv. 4. fiecare membru al grupului nva despre sine i despre ceilali. 5. se creaz cadrul schimbrii atitudinale prin intermediul schimbului de idei i opinii. S-a constatat c, de obicei, schimbarea atitudinilor se produce n sensul valorilor i atitudinilor majoritare i a celor care sunt ncurajate de lider (consilierului de reintegrare social i supraveghere ). 6. grupul are o dinamic care poate ncuraja sau facilita schimbarea comportamental, prin observarea, asimilarea i exersarea unor noi comportamente. 7. grupul contribuie la creterea stimei de sine a particianilor. 8. n grup, fiecare membru este un potenial terapeut, 9. potrivit celor mai multor opinii, grupul este cea mai eficient metod de a lucra pentru rezolvarea de probleme, 10. grupul poate oferi un sentiment de apartene i poate construi o reea social de suport, 11. lucrul n grup poate s consolideze abilitile participanilor de a lucra n echip. 12. n termeni de costuri i timp, grupul este, n general, o metod eficient, cuprinznd n acelai timp mai muli clieni. Dezavantajele pot fi : 1. grupul poate produce o conformare contraproductiv la autoritate sau comportament anti-social, 2. atitudinile de discriminare pot fi consolidate, 3. unii membri se pot simi exclui sau ignorai, 4. membrii grupului primesc mai puina atenie n exclusivitate, 5. confidenialitatea nu poate fi garantat n totalitate.
189

Dezavantajele prezentate mai sus pot s apar n cazul n care grupul nu este bine condus sau au fost comise greeli n procesul de selecie a membrilor. III. TIPURI. DINAMIC. PROCESUL. Tipuri de grupuri Grupurile pot fi clasificate n funcie de scopurile lor n : 1. grupuri de remediu sau de promovare a schimbrii, 2. grupuri de ntlnire cu scopul de a oferi membrilor un cadru optim pentru a-i exprima sentimentele i gndurile. Un astfel de grup este cel ntlnit n centrele de zi pentru persoanele de vrsta a treia. 3. grupuri cu scop social cele care se constituie pentru rezolvarea unei probleme comune. Un exemplu de astfel de grup este asociaia de proprietari a unui bloc. Acest material se va referi n principal la grupul de remediu, cel care promoveaz schimbarea comportamental. Dinamica grupului Dimanica grupului este data de : 1. scopul grupului, 2. interaciunea dintre membri, 3. modul de conducere a grupului 4. caracteristicile i numrul participanilor personaliti, abiliti, motivaii, poziii n grup etc. 5. stilul de nvare al participanilor, 6. caracteristicile grupului - coeziune, valori, mrime, structura. 7. calitatea relaiilor dintre membri 8. structura psihologic a grupului relaii de putere, roluri, norme, libertatea alegerii etc. Kolb ( 1997 ) consider c stilurile de nvare pot fi clasificate n patru categorii: 1. Activistul este o persoan cruia i place s fie activ. Este motivat n special de experienele imediate i se poate plictisi n activiti care solicit planificare i etape multiple. Aceste persoane pot fi descrise ca spontane i orientate aici i acum . 2. Reflexivul prefer s planifice activitile nainte de a trece la aciune. De obicei, culeg informaii i le analizeaz nainte de a trage concluziile. 3. Teoreticianul este o persoan care nu va aciona dect dup ce a neles pe deplin situaia. Poate fi descris ca analitic, logic etc. 4. Pragmaticul este motivat de rezultat. i place s acioneze i poate chiar s fac compromisuri n slujba scopului. Este descris ca realist . Aceast tipologie prezint ideal-tipuri, ele neexistnd izolat. Nu exist o persoan care s fie doar reflexiv sau doar pragmatic. Exist totui o dominant, o strategie preferat de a nva sau de a rezolva problemele. Importana cunoaterii acestor stiluri const n sprijinul pe care aceste informaii le pot oferi n construirea unor situaii sau jocuri n cadrul grupului.
190

Spre exemplu, modul de planificare a activitilor ntr-un grup unde majoritatea participanilor au un stil de nvare predominant pragmatic va fi cu mult diferit de cel n care participanii sunt predominant reflexivi. Primul grup va prefera activiti libere, cu mai multe opiuni de finalizare de vreme ce cel de-al doilea va aprecia mai mult activitile planificate strict i cu reguli clare de desfurare. Interaciunea dintre membri este determinat, de asemenea, de caracteristicile psihologice ale membrilor grupului, de atmosfera stabilit n grup, de regulile negociate i de sanciunile administrate membrilor grupului. Pentru a asigura o interaciune optim n grup este necesar ca la selecia membrilor grupului s se in seama de cteva criterii de selecie. n 1954, L. Wolberg constata c unele categorii de clieni nu trebuie incluse n grup pentru ca atitudinile lor nu sunt de natur s promoveze lucrul n comun. Astfel de categorii de clieni pot fi: 1. cei cu personaliti psihopatice, 2. cei cu depresii acute, 3. cei cu halucinaii, 4. cei cu comportamente necontrolate, 5. cei cu tendine paranoide i 6. cei cu inteligen sczut. Bach ( citat de Priestley i alii, 1983 ) sugera c cei cu un slab contact cu realitatea i cei din subculturile puternic deviante nu trebuie inclui n terapii de grup. Hobbs ( citat de Priestley i alii, 1983 ) excludea din grupuri clienii cu personaliti ostile sau agresive i pe cei psihotici pe motiv c acetia nu vor contribui la construirea unei atmosfere de acceptare i sigurana necesar grupului. Problema omogenitii sau a heterogenitii grupului a fost o alt provocare pentru practicieni. Att prima opiune, aceea de a forma grupuri omogene din punct de vedere al caracteristicilor individuale (vrst, sex, clasa sociala etc.), ct i promovarea principiului heterogenitii grupurilor ca premis a dinamismului n grup, aduc cu sine o serie de avantaje i dezavantaje. Acest fapt a condus la un nou concept, cel al compatibilitii de grup . Acest nou concept ncorporeaz dou elemente principale: cooperare si interaciune. n selectarea membrilor unui grup, consilierul de probaiune va trebui s anticipeze modul n care acetia vor interaciona unii cu ceilali. Pentru aceasta cel mai util este ca nainte de a ncepe de fapt selectarea participanilor, consilierul de probaiune s imagineze un profil ideal al participantului. De exemplu, profilul ideal pentru un grup pentru victimile violenei domestice ar fi: suficient de recuperat de la ultimul atac interesat i motivat s gseasc soluii la problema sa capabil s aib ntlniri sptmnale
191

n cadrul grupului de remediu scopul principal este schimbarea. n acest context, n selectarea membrilor grupului trebuie s se aplice un alt criteriu cel determinat de stadiul schimbrii n care se afl fiecare membru. Prochaska si Di Clemente (citat de McGuire i Priestley, 1985 ) au dezvoltat un model al schimbrii n patru stadii: 1. Precontemplare n care clientul nu consider c a comite infraciuni este o problem i c nu este nevoie de schimbare. 2. Contemplare ncepe s neleag c are o problem i constientizeaz nevoia de schimbare. 3. Determinarea este stadiul n care clientul dispune de motivaia necesar adoptrii deciziei de schimbare. 4. Aciune n care clientul ncearc s schimbe comportamentul indezirabil. 5. Meninerea n care clientul conserv schimbarea produs. Este o etap n care riscul de reiterare a comportamentului nedorit este mare. n ceea ce privete comportamentul infracional pentru meninerea schimbrii este necesar i modificarea stilului de via ( crime free lifestyle ). 6. Reiterarea faza n care clientul recidiveaz. In acest caz, ciclul schimbrii trebuie reluat pn cnd recidiva nu se va produce. Pornind de la aceasta descriere succint a ciclului schimbrii, consilierul de reintegrare social i supraveghere va trebui s ina seama de stadiul n care se afl clientul i abia apoi, dup ce toi clienii au fost pregtii n sesiuni individuale, astfel nct toi s fie n acelai stadiu, s decid structura grupului. Un singur client aflat n faza de precontamplare poate vicia atmosfera din grup. Tipul de leadership sau de conducere a grupului poate fi descris ca n parabola prjirii unui pete: prea puin atenie din partea coordonatorului grupului i petele se va lipi de tigaie, prea mult atenie i petele va fi strivit. n funcie de implicarea coordonatorului n viaa grupului i de tipul de interaciuni pe care acesta le stabilete cu membrii grupului, acesta poate fi directiv sau non-directiv. Coordonatorul directiv controleaz i i asum nteaga responsabiitate pentru atingerea obiectivelor grupului. Principalele instrumente " ale coordonatorului directiv sunt: sfaturile, sugestiile i instruciunile. Coordonatorul non-directiv este mai preocupat de modul n care procesul de nvare se deruleaz i nu de gsirea rspunsurilor corecte . Accentul cade mai mult pe experiena pe care o are fiecare participant, iar rolul coordonatorului seamn cu un arbitru, asigurndu-se c regulile grupului sunt respectate, c activitile grupului sunt orientate spre atingerea rezultatelor etc. Procesele din grup Fiecare grup este unic din punct de vedere al proceselor care se deruleaza. Douglas (1995) a identificat un numr de noua procese : interaciune, comunicare, consecine, roluri, adoptarea deciziilor, coeziune, formularea scopurilor, resurse i schimbare. Combinarea acestor elemente conduce la constituirea unor stadii n viaa unui grup.
192

Tuckman si Jenson ( citat de Brown i alii, 1993 ) au identificat cinci stadii de dezvoltare ale unui grup: 1. Formarea este primul stadiu n care membrii grupului sunt preocupai n principal de ideea de a fi acceptai i de a-i cunoate pe ceilalti. Este caracterizat de politee i de comportamente inhibate. In aceast faz rolul liderului este deosebit de important, el fiind cel aflat n centrul ateniei. 2. Furtuna odat cu creterea maturitii grupului apar primele preocupri cu privire la relaiile de putere. Aceast faz este caracterizat prin competiie, ostilitate i confruntare. 3. Faza normativa n care se stabilete un consens cu privire la roluri norme i proceduri. In aceast etap crete coeziunea grupului. 4. Faza centrata pe activiti n care preocuprile legate de structura grupului se diminuiaz iar membrii grupului se concentreaz asupra actvitilor. 5. Faza final n care membrii grupului se pregtesc s se despart unii de ceilali. Scopul grupului a fost atins sau a fost abandonat. Rolul consilierului de reintegrare social i supraveghere este de a pregti aceast desprire i de a facilita racapitularea celor realizate de grup. Aceste stadii sunt prezentate liniar din considerente didactice ns este important de menionat c un grup poate s progreseze dar s i involueze. De asemenea, nu toate grupurile trebuie s treac prin toate aceste stadii. Hartford (citat de Jones i alii, 1995), referindu-se i la rolul celui care va conduce grupul, a propus urmtoarea evoluie a grupului: 1. Faza de planificare, 2. Faza de mijloc, 3. Faza final. In faza de planificare, consilierul de reintegrare social i supraveghere va contacta fiecare membru al viitorului grup i i va pregti pentru experiena de grup. In aceast faz vor fi schiate scopul i obiectivele grupului i vor fi identificate spaiile i toate cele necesare pentru funcionarea optim a grupului (vezi Anexa 2 list de verificare). In faza de mijloc, are loc integrarea membrilor n grup pn la momentul n care grupul se simte ca . grup. Este faza n care membrii grupului sunt centrai pe sarcini i activiti. Rolul consilierului de reintegrare social i supraveghere este de a facilita activitile grupului pentru a atinge scopurile propuse. Ultima faz este marcat de iminenta separare a participantilor. Consilierul de reintegrare social i supraveghere trebuie s pregateasc aceast faz astfel nct participanii s nu simta ca un oc acest pierdere . Mecanismele grupului Lucrul n grup este o metod eficient n atingerea a unor obiective de terapie comportamental n msura n care n interiorul grupului funcioneaz optim o serie de mecanisme: Acceptare. Acest mecanism poate fi descris ca sentiment al apartenenei la grup n care fiecare participant se simte egalul celorlali i c nseamn ceva pentru ceilali.
193

Ca sinonimi pot fi utilizai termenii: identificare cu ceilali, mediu prietenos, unitatea grupului etc. Ventilare. Ventilarea este descris ca eliberare emoional a participanilor de tensiuni nervoase contiente sau incontiente. Aceste defulri sunt posibile prin intermediul verbalizrilor i a comunicrii eficiente. Acest aspect al lucrului n grup este n primul rnd pregtitor al unei activiti i nu un instrument terapeutic n sine. Testarea realitii. n cadrul grupului se pot recapitula experiene de interaciune n familie sau situaii conflictuale rezolvate greit. Toate aceste reevaluri pot funciona ca un feedback al realitii. Hill spunea c problema multor sub-culturi este c ele nu au contact cu elemente ale culturii dominante i, deci, au aceast nevoie de a testa realitatea i din alte puncte de vedere. Transferul. Este un fenomen care se produce ca un ataament puternic dintre terapeut i client. Efectul terapeutic al transferului deriv din faptul c el promoveaz relaii de ncredere ntre cei implicai. Intelectualizarea. Este un mecanism prin care membrii grupului contientizeaz o serie de conflicte sau rezistene prin reevaluarea simptomelor sau interpretare. Unii terapeui numesc acest mecanism insight . Interaciunea. Este un alt mecanism prin care participanii reacioneaz unii la ceilali sau la liderul grupului. Prin intermediul acestui mecanism se realizez contagiunea membrilor grupului n sens constructiv. Universalizarea. Este procesul prin care participanii contientizeaz c nu sunt singuri ntr-o anumit situaie ( sentimentul de a fi n aceeai barc ). Altruism. Este un alt mecanism care exprim posibilitatea ca fiecare participant sa fie terapeut i s-i ajute pe ceilali fie i numai cu un sfat. Acest proces al oferirii de ajutor are o funcie terapetic deoarece conduce la consolidarea ncrederii de sine a membrilor grupului. Terapia spectacolului aa cum o numea Moreno, reprezint o modalitate de participare pasiv a clientului la experiena celorlali. Prin observarea celorlali i interpretarea sau evaluarea unor aciuni fr a se teme de consecine, clientul poate s-i explice multe din dificultile din trecut. Stilul liderului. Prin stilul liderului se ntelege modalitatea prin care liderul abordeaz relaia cu participanii la grup. Dup cum anticipam mai sus, acesta poate varia dea lungul unui continuum de la autoritar la stilul lasair-fair i nu este ntotdeauna acelai: in momente diferite liderul poate adopta stiluri diferite. IV. METODE DE LUCRU CU GRUPUL n lucrul cu grupul este esenial s se utilizeze o larg varietate de metode. Dincolo de faptul c va fi ndeprtat plictiseala, o diversitate de metode i tehnici va evidenia diferitele abiliti ale participanilor, garantnd astfel motivarea acestora. nainte de aplicarea acestora trebuie pus urmtoarea ntrebare: "metodele propuse sunt compatibile cu obiectivele stabilite sau cu particularitile grupului?". Nu conteaza ct de popular este metoda, dac este utilizat n exces devine plictisitoare. Cteva din cele mai importante tehnici de grup sunt: brainstormingul
194

chestionarul jocul de rol discuiile de grup jocurile prezentarea unor filme vizite si vizitatori. Brainstormingul este o tehnic folosit n principal pentru a aduna informaii de la participani i pentru a concentra atenia grupului asupra unei probleme anume. Ea const n scrierea sau enunarea unei afirmaii dup care membrii grupului sunt rugai s rosteasc tot ce le " trece prin cap" n legatur cu tema propus fr a cenzura n nici un fel, indiferent de calitatea rspunsurilor. Cineva trebuie s noteze sau s nregistreze rspunsurile grupului. Brainstormingul este o tehnic ideal de introducere a unei teme. Relativul anonimat este stimulativ pentru membrii timizi i care, n acest context, se pot exprima fr a avea sentimentul ca sunt ameninai. Tehnica este un stimul i nu reprezint un scop n sine. Ideile astfel generate trebuie folosite n jocurile de rol, discuii etc. Jocul de rol este o tehnic adecvat programelor de restructurare comportamental. Ea const n exersarea unor comportamente n cadrul grupului. Uneori pot avea scenarii ample, alteori pot fi improvizaii, urmrin-du-se o " diagnosticare " a comportamentului unui subiect. Este recomandat ca aceste jocuri de rol s fie filmate i apoi discutate n grup. V. POSIBILE PROBLEME I DIFICULTI Cteodat se poate ntmpla ca n cadrul grupului s apar probleme. Ele pot fi fie legate fie de participarea prea activ a unor membri monopolizarea discuiei, impunerea unor puncte de vedere etc. fie de retragerea unor membri din viaa grupului, deci o participare redus a unor membri. Aceste dificulti pot fi: 1. unul sau mai muli participani sunt tcui sau retrai, 2. n grup sunt vorbrei compulsivi crora le place sunetul propriei voci 3. manifestri agresive ntre membrii grupului 4. contestarea coordonatorului de grup 5. preluarea rolului de leader de ctre un participant 6. ceart n grup etc. La aceste situaii nu exist rspunsuri corecte i rspunsuri incorecte dar pot fi totui gsite cteva sugestii cu caracter general care s-l sprijine pe coordonatorul de grup. n cazul unor conflicte: 1. nu te panica. De cele mai multe ori acestea se rezolv de la sine 2. las grupul s rezolve aceste situaii. Presiunea grupului asupra prilor beligerante poate s liniteasc atmosfera. 3. discut n particular cu fiecare parte implicat.
195

4. dac nu se poate remedia situaia amiabil poi cere unuia dintre beligerani s prseasc grupul pentru o vreme sau pentru totdeauna (Priesley & McGuire, 1989) . Aproape ntotdeauna dispoziia grupului este mai bun la ntlnirea urmtoare. Dac totui problema persist, nseamn c ceva chiar nu este n regul i atunci trebuie ca aceasta s fie discutat cu grupul. Poate c a aprut plictiseala i atunci trebuie s pui mai mult sare i piper . Poate unele jocuri sau exerciii pot nviora atmosfera !! VI. COMPORTAMENT DELINCVENT UN MODEL DE PROGRAM DE GRUP n cele ce urmeaz voi prezenta un model de program de grup care se adreseaz comportamentului infracional. Aceste programe se refer n special la infractorii care au comis infraciuni patrimoniale: furt, tlhrie etc. Talia ideal a grupului este de 8-10 membri care au comis astfel de infraciuni i care doresc s participe ntr-un astfel de program. Pentru a fi sigur c participanii sunt suficient de motivai i pregtii pentru experiena de grup, coordonatorul de grup trebuie s aib o serie de ntlniri individuale cu toi viitorii membri n care s le descrie n ce const programul i s ncerce s le diminueze emoiile pe care acetia le pot avea legat de ntlnirea cu alii. Programul cuprinde 6 seciuni a cte 6 ore fiecare i este destinat minorilor i tinerilor care au comis infraciuni patrimoniale. Prezumia de baz este c participanii tiu s scrie i s citeasc ns toate exerciiile pot fi adaptate i situaiei n care acetia nu au aceste abiliti. SECIUNEA I S NE CUNOATEM Scopul acestei ntlniri este de a construi o atmosfer relaxat n care participanii se vor ncuraja reciproc n procesul de nvare. Esenial este ca aceast zi s fie ct mai vesel. 9.30 Prezentarea coordonatorului spune cum vrei s fii numit - descrie-i rolul - spune ceva despre tine 9.40 Prezentarea participanilor este cel mai bine dac are loc ntr-o atmosfer relaxat i uor ludic. n acest scop poate fi consultat Anexa I Jocuri de prezentare. 10.40 Prezentarea programului se realizeaz de ctre coordonator i cuprinde: scopul, obiectivele, cum vom lucra mpreun, o prezentare a programului pe zile etc. Aceast prezentare trebuie s fie ct mai scurt i ct mai apropiat de nivelul de nelegere a participanilor 11.00. Pauz 11.30 Reguli i acorduri au n vedere nevoia de a formula o serie de reguli explicite precum i acorduri negociate ntre parteneri. Toate acestea vin s construiasc o
196

atmosfer de siguran pentru participani. Regulile sunt fixe: durata fiecrei sesiuni, nu se fumeaz n sala de ntlnire, nu sunt acceptate manifestrile agresive etc. Acordurile sunt negociabile de ctre participani: cnd se fac pauzele, ct ateptm pe cei care ntrzie etc. Dup discutarea regulilor i acordurilor, participanii vor stabili sanciunile corespunztoare nclcrii acestora. Dac grupul nu este pregtit sau nu consider c regulile sunt importante putei s-i rugai pe participani s joace Regulile din insula pustie ( vezi Anexa I ). 13.00 Pauz de prnz 13.30 Exerciii de ncredere. Scopul acestor exerciii este de a construi un grup, de a ajuta grupul s se simt ..... ca grup. Exerciiile prezentate la Anexa I Jocuri de ncredere sunt menite s ncurajeze participanii s lucreze mpreun i s aib ncredere unii n ceilali. 15.00 ncheierea zilei recapitulare SESIUNEA II S CUNOATEM LEGEA Aceast sesiune rspunde la ntrebri ca: de ce este necesar legea, ce nseamn penal, ce nseamn tlhrie, furt, furt calificat, viol etc. Aceast sesiune o pregtete pe urmtoarea care are ca scop analiza faptelor comise de participani. 9.30 Jocuri de nclzire i relaxare ( vezi Anexa 1 ) i recapitularea zilei precedente. 10.00 S nelegem legea participanii sunt rugai s participe la o discuie colectiv despre elementele specifice fiecrei infraciuni iar coordonatorul sau un voluntar noteaz aceste contribuii pe o list sau un fleep-chard. Infraciunile care vor fi discutate sunt: furt, furt calificat, nsuirea unui bun gsit, tlhrie, viol etc. De asemenea, vor fi discutate circumstanele atenuante i cele agravante. Pentru acest scop poate fi utilizat Codul penal sau un vizitator: un judector sau un avocat. nainte de a invita un vizitator trebuie s obii acordul grupului !!! ncercai s exemplificai tipuri de violen sau de intimidare. Facei ca acest exerciiu s fie ct mai amuzant. 12.00 Pauz de prnz 13.00 Oferii o serie de exemple de situaii ilegale pentru a verifica dac participanii au sesizat nuanele, diferenele etc. Spre exemplu: ntr-o sear George a gsit n drum spre cas un ceas. Ceasul nu mergea prea bine aa c George a decis s-l vnd uni prieten pentru 50.000 lei. Comportamentul lui George este legal sau ilegal ? Ce infraciune a comis ? Care sunt circumstanele agravante i atenuante ?
197

Prietenul lui George, Alex, a constatat n cteva zile c ceasul nu merge prea bine i i cere lui George banii napoi. Acesta refuz i Alex l lovete. Cum este comportamentul lui Alex ? Ce infraciune a comis ? Care sunt circumstanele atenuante i agravante ? etc. 15.00 Sfritul sesiunii i recapitulare SESIUNEA III ANALIZA INFRACIUNII 1 Scopul sesiunii este de a ajuta participanii s-i neleag mai bine comportamentul i, eventual, s identifice anumite constante de comportament. 9.30 nceperea zile i jocuri de nclzire ( vezi Anexa 1 ) 10.00 Fiecare participant este rugat s descrie ultima infraciune pe care a comis-o. Participanii pot urma exemplele de mai sus. Toate aceste prezentri vor fi notate pe hrtie ( dac toi participanii tiu s scrie. Dac nu, se va renuna la notarea pe hrtie i participanii vor face prezentri orale. ). 11.00 Jurnalul. Exerciiul const n plasarea infraciunii n coordonatele timpului. Fiecare participant este rugat s prezinte n detalii temporale ziua n care a comis infraciunea. Trebuie s nceap cu m-am trezit diminea n jur de ora 8.30 ,mi-am luat micul dejun i am plecat de acas pe la 9.30 etc. Dac particpantul a mai comis i alte infraciune anterior este rugat s fac aceiai descriere pentru fiecare infraciune n parte. Existun moment anume al zilei cnd participantul este mai predispus s comit infrcaiuni ? Un anotimp anume ? etc. 12.00 Harta infraciunii Exerciiul are scopul de a aduce un plus de informaii geografice cu privire la comiterea de infraciuni. Fiecare participant este rugat s descrie drumul pe care la parcurs n ziua respectiv, de acas pn la locul comiterii infraciunii. Ct de aproape de cas s-a comis infraciunea ? Dar de coal sau bar ? Cnd i-a venit ideea ? Ce l-a ncurajat i ce l-ar fi descurajat s comit acea infraciune ? etc. Aceste discuii sunt menite s ofere informaii utile legate de locul unde infraciunea a fost planificat, de factorii care au condus la precipitarea comiterii infraciunii ca: consumul de alcool ntr-un bar, frustrarea resimit la coal etc. 13.30 Pauz de prnz 14.00 Regula lui 5 W 1 H Regula presupune ca fiecare participant s rspund n descrierea infraciunii la ntrebrile: cine, ce, cu cine, de ce, cum i cnd.
198

15.00 Filmarea Rugai fiecare participant s-i descrie ultima infraciune utiliznd toate informaiile temporale, geografice i de modalitate relevate n exerciiile anterioare. Fiecare participant trebuie s-i imagineze c filmeaz scena comiterii infraciunii. 16.00 - Exerciii de relaxare i recapitulare a sesiunii. SESIUNEA IV ANALIZA INFRACIUNII 2 Dup culegerea informaiilor legate de comiterea infraciunii, urmeaz o analiz mai profund a aspectelor corelate cu comiterea de infraciuni i pregtirea analizei motivaiei pentru schimbare. 9.30 exerciii de ncredere i dinamizare. Discutarea unor eventuale nenelegeri din ziua precedent. 10.00 Rolurile brbatului Rugai participanii s formeze dou subgrupuri. Fiecare subgrup va trebui s realizeze n 20 de minute un portret al brbatului din punct de vedere al rolurilor pe care le are n societate n raport cu femeia. Poate brbatul s gteasc sau s spele rufe ? Brbatul trebuie s accepte un risc mai mare dect femeia ? Dup 20 de minute, aceste portrete sunt prezentate n grup i discutate. Care sunt aspectele care pot fi corelate cu comiterea de infraciuni ? Dicuii. 11.30 Biat.Tnr. Brbat. Afiai trei foi mari de fleep chard cu titlurile: biat, tnr i brbat. Participanii trebuie s completeze aceste liste cu responsabilitile, rolurile i ateptrile specifice fiecrei etape. Care sunt diferenele ? Care sunt asemnrile ? De ce apar aceste diferene ? Dac sunt aa multe ateptri legate de brbai, sunt acestea realiste i realizabile ? Care sunt corelaiile ntre ateptri i imagine de sine ? 13.00 Pauz de prnz 13.30 Ce ai pierdut i ce ai ctigat din comiterea infraciunii ? Participanii sunt rugai s completeze individual un tabel cu dou coloane: pierderi i ctiguri dup comiterea infraciunii. Eg. la pierderi: buna reputaie, libertatea, relaiile cu familia etc. La ctiguri: bani, distracie etc. Este important ca la fiecare rubric s existe cel puin 10 itemi. Dup completarea tabelului, participanii sunt rugai s acorde fiecrui item un scor de la 1 la 10 n funcie de importana i greutatea pe care participanii o atribuie fiecrui item. Dup ce fiecare item a primit un scor, participanii vor face suma scorurilor pe fiecare coloan. Se va face o comparaie ntre scorul obinut la pierderi cu cel obinut la ctiguri. Care este mai mare ? De ce ?
199

Alternativ, poate fi utilizat exerciiul Motive i scuze . Acesta presupune ca participanii s-i aminteasc contextul n care au comis infraciunea i s descrie toate motivele sau factorii care au favorizat producerea acesteia. ncercai s punei ct mai multe ntrebri pn cnd se obine o imagine ct mai clar asupra acestor motive. Notai pe un fleepchard toate aceste motive i apoi discutai n grup: sunt aceste motive solide ? existau i alte ci de a aciona ? etc. 15.00 ncheiere i recapitulare sau evaluare a sesiunii de ctre participani SESIUNEA V PERSPECTIVA VICTIMEI Muli dintre infractori consider victimele ca pe obiecte ( fenomenul poart numele de reificare ), lipsite de sentimente, emoii etc. n cadrul acestei sesiuni participnaii vor nva mai multe despre victime. 9.30 Victime Exerciiul se bazeaz pe constatarea c infractorii nu simt i nu neleg victimele. Cu toii tim c nelegem i avem o multitudine de sentimente fa de cei apropiai ca: familia, prietenii etc. i mai puin nelegere fa de acele persoane pe care nu le cunoatem. Participanii sunt rugai s deseneze un num de 5- 6 cercuri concentrice. n centrul acestora se afl el, participantul. Aceste cercuri vor fi completate dinspre interior spre exterior dup cum urmeaz: primul cerc dup cel personal va fi completat cu numele persoanelor care se afl foarte aproape de participant ca prinii, fraii, bunicii etc. n al doilea cerc, vor fi incluse persoanele aflate ca importan imediat dup cei enumerai mai nainte: rude, vecini etc. Dup ce aceste cercuri au fost completate de ctre toi participanii, vor ave loc discuii de grup pe baza unor ntrebri ca: de la cine ai fura ? de la cine nu ai fura ? cum arat o victim ? descriei o victim. cum a fost afectat victima de infraciune: emoional, financiar, material etc. ? cum credei c s-a schimbat comportamentul victimei dup producerea infraciunii? etc. 11.00 Experiena unei victime. Exerciiul const n relatarea unei experiene de victim. Este deosebit de important ca aceast descriere s produc un impact emoional asupra participanilor. n acest sens, poate fi vizionat un film care descrie o victim sau poate fi invitat o victim. Discuiile ulterioare pot viza: 1. facei o list cu toate efectele pe care infraciunea le-a avut asupra victimei 2. comparai aceast list cu efectele pe care propria infraciune le-a produs asupra victimei. 3. Ai fost vreodat victim a unei infraciuni ?
200

13.00 Pauz de prnz 13.30 Infraciuni i efecte Analizai infraciunile din tabelul urmtor. n prima etap, aezai aceste infraciuni n ordinea gravitii lor, astfel nct prima s fie cea mai grav i ultima cea mai puin grav. Imaginai-v acum ce efecte a produs fiecare dintre acestea asupra victimei. Exerciiul poate s se desfoare individual sau n grup. Imaginai cum fiecare categorie de victime poate s fie compensat de ctre infractor: scrisoare de scuze, returnarea bunurilor, executarea unor lucrri pentru victim etc. 15.00 nchiderea sesiunii i recapitulare. n acest scop poate fi utilizat exerciiul Ce am nvat eu astzi SESIUNEA VI ANALIZA MOTIVAIONAL n acest moment participanii au suficiente informaii legate de contextul comiterii infraciunii, de factorii care pot fi asociai cu comiterea acesteia i se poate presupune c o bun nelegere a comportamentului propriu, a consecinelor negative asupra sa i a celorlali poate s conduc la dorina real de schimbare. Procesul schimbrii comportamentale este unul extrem de complex, implicnd modificri att n sfera sentimentelor, ct i a atitudinilor i aciunilor. Nimeni nu se poate schimba atta timp ct nu dorete, nu tie cum i nu nva un nou comportament principiul nlocuirii comportamentului indezirabil cu unul dezirabil. 9.30 execiii de nclzire i de ncredere (vezi Anexa 1). 10.00 Analiza cmpului motivaional Participantii sunt rugati sa completeze un tabel cu doua coloane: una cu motivele pentru a continua cariera infracionala si cealalta cu motivele pentru a nceta o astfel de cariera. Dupa identificarea a cel putin zece motive de o parte si de alta, participanii sunt rugai s acorde scoruri n funcie de relevana acestora. n final, fiecare participant va face suma pe coloane a scorurilor si le va compara. Daca suma scorurilor pro-schimbare este mai mare dect cea mpotriva acesteia, se presupune ca acel participant este motivat s se schimbe i poate s continue programul. Daca nu se ntmpl aa, consilierul de reintegrare social i supraveghere poate s-i propun acestui client o serie de ntlniri individuale n care s discute posibilitatea schimbrii comportamentale. 11.30 De ce ne te-ai oprit din comiterea infraciunilor ? Exerciiul se adreseaz n special participanilor recidiviti sau a celor care au comis o multitudine de fapte penale. Scopul este de a-i stimula pe participani s-i asume responsabilittea propriilor decizii. ntrebai: Ai ncercat s te abii de la a comite infraciuni ?
201

 Cum ? Ce nu a mers ? Explorai eventualele obstacole cognitive n calea schimbrii: negare ( ex. nu am nici o problem ), proast imagine de sine ( ex. nu sunt n stare s fac altceva ), nencredere n sine ( ex. n-a putea s duc asta la bun sfrit ) etc. Identificai mpreun cu grupul aceste blocaje i discutai-le. 13.00 Pauz de prnz 13.30 Punctul de ntoarcere Alegei un participant i rugai-l s-i descrie pe secvene propria infraciune n faa grupului. Scopul exerciiului este de a identifica momentele n care infraciunea putea fi prevenit. Dup fiecare etap, participanii discut despre modul n care voluntarul putea s acioneze diferit, prevenind astfel comiterea infraciunii. Accentuai momentul n care voluntarul a luat decizia de a comite acea infraciune. Ce a determinat acea infraciune ? Cum a luat decizia ? 15.00 ncheierea i recapitularea sesiunii. SESIUNEA VII PREVENIREA 1 Sesiunea a VII a are ca scop prevenirea comiterii de noi infraciuni. Prezumia care st la baza acestei sesiuni este c odat ce participanii au neles motivaia faptelor lor, procesul i circumstanele care au stat la baza acestora, pot s dezvolte un plan de prevenie a recidivei. 9.30 nceperea sesiunii, exerciii de ncredere. 10.00 Planul de prevenie Participanii sunt rugai s completeze un tabel cu dou coloane: factori de risc i plan de prevenie.
Fiecrui factor de risc i va corespunde un plan de prevenie ca n exemplul urmtor: FACTORI DE RISC 1. timp liber prea mult 2. probleme la coal PLAN DE PREVENIE 1. m nscriu la coal 2. m nscriu la cercul de aeromodele 3. particip la activiti gospodreti 1. discuie cu doamna dirigint i cu profesorul de mate 2. vizit a mamei la coal 3. vecinul meu, George, m va ajuta la lecii 1. citesc 2. ascult muzic 3. m uit la televizor

3. nu pot dormi noaptea

202

Factor de risc poate fi orice eveniment, gnd sau sentiment care poate s provoace sau s faciliteze comiterea de infraciuni. Planul de prevenie trebuie construit n aa fel nct acel factor de risc s fie ori diminuat ori evitat. Este ca acest plan s fie realist i s fie construit de ctre participani. Fiecare plan de intervenie trebuie s includ i persoanele semnificative din viaa participanilor. Acetia trebuie s fie informai i trebuie s semneze c sunt de acord. Pentru a evidenia nevoia c n acest plan trebuie s fie incluse i persoanele semnificative din viaa clientului. Astfel, putei folosi exerciiul Cum vor fi ceilali afectai de noul meu comportament . Acesta const n: 1. rugai un participant s se aeze n centrul unui cerc format din ceilai participani. Acetia vor lua rolul persoanelor semnificative din sistemul celui din centru, 2. fiecare persoan din cerc va aciona n funcie de rolul ncredinat: mama ca mama, tata ca tata etc. Fiecare va trebui s-i imagineze cum aceste schimbri comportamentale ale celui din centru ar putea s-l afecteze. Exerciiul relev de multe ori anumite sentimente pe care cel din centrul grupului le are fa de diverse personaje din viaa sa, de vreme ce participanii din cerc vor dezvlui despre experiena lor. 11.00 Gndire alternativ S-a constatat c infraciunile patrimoniale sunt comise de cele mai multe ori ca rezultat al procesului de rezolvare a problemelor personale. Muli sunt cei care fur pentru a i acoperi anumite nevoi materiale. Acest exerciiu este destinat s-i ajute pe participani s descopere c exist i alte soluii dect cea de a fura sau a nela. Important este: s aezi problema n context, s o defineti cu exactitate, s identifici persoanele care sunt implicate s identifici ct mai multe soluii la acea problem s apreciai care sunt posibilele consecine i obstacole s compari soluiile n termeni de cost-beneficiu s alegi cea mai bun soluie s realizezi un plan de aciune pe care apoi ....... s-l aplici. Un bun exemplu de gndire alternativ este i urmtorul exerciiu: Aezai n linie 6 pahare: primele 3 pline i urmtoarele 3 goale. Participanii trebuie s fac n aa fel nct nici un pahar plin s fie aezat lng unul plin i nici unul gol lng unul gol doar dintr-o singur micare. Care sunt ipotezele ? Care sunt soluiile ? Uneori participanii propun propriile lor jocuri. n limita timpului disponibil aceste iniiative pot fi ncurajate. 13.00 Pauz de prnz 13.30 Concluzii i pregtirea participanilor pentru momentul despririi.
203

Este important ca aceast sesiune s fie ct mai relaxat i amuzant. n acest sens se pot organiza o serie de jocuri i exerciii care s urmreasc i evaluarea programului. Un astfel de exerciiu este Ce am nvat aici ?. De asemenea, particpanii mai pot completa i un chestionar care s vizeze gradul de satisfacie al acestora cu privire la program. Uneori aceste programe de grup se pot finaliza i cu o scrisoare pe care i-o scrie fiecare participant i care pot s cuprind: planuri de viitor, angajamente c nu vor mai comite infraciuni etc. Aceste scrisori vor fi lsate n pstrarea consilierului de reintegrare social i supraveghere care a condus grupul i vor putea fi trimise participanilor n cazul n care acetia vor recidiva.

ntrebri recapitulative 1. Completai o list cu grupurile din care facei parte. Care sunt diferenele dintre ele? Ce determin aceste diferene ? 2. Cum credei c grupul poate afecta stima de sine a participanilor ? 3. ncrederea este considerat ca fiind un ingredient esenial n viaa unui grup. Cum o putei defini i identifica ? 4. n grup exist o serie de reguli informale. Cum sunt descoperite acestea de ctre participani i dup ct timp ? 5. Care credei c sunt resursele ntr-un grup ? Cum pot fi utilizate aceste resurse de ctre liderul de grup ? 6. Care sunt factorii care pot afecta stilul de conducere ? 7. Ce nseamn a fi inclus n grup ? 8. Cum procedai n cazul n care observai c un membru al grupului este mai dominator?

204

ANEXA 1

Jocuri de grup Importana jocurilor de grup este lesne observat n special n momentele mai dificile ale grupului : de constituire, de conflict, de apatie, de tensiune, de marginaliazare a unui membru etc. Cele mai multe jocuri sunt de natur s reduc nivelul anxietii i s-l amplifice pe cel al energiei, ns nu trebuie neglijat rolul acestora n nvare. Leader - ul grupului este cel care trebuie s tie cum dispoziia emoional a grupului poate fi modificat n aa fel nct capacitatea de nvare a participanilor s fie maximizat. Toate exerciiile i jocurile trebuie s se desfoare cu entuziasm. I. Jocuri de prezentare a participanilor Sunt jocuri care au ca scop stabilirea unei atmosfere relaxate n care fiecare participant s se prezinte i s spun cte ceva despre sine. I.1. Jocul numelui Numele unei persoane este foarte important. Rostind numele cuiva contientizezi i apreciezi existena sa. Jocul este simplu i const n rostirea numelui. Urmtorul din dreapta va rosti numele celui precedent i apoi pe al su. Jocul se repet pn cnd ultimul participant i va prezenta pe toi ceilali. Pare dificil de memorat toate numele participanilor dar nu trebuie uitat c ultimul participant aude repetat acelai nume de mai multe ori pn cnd i vine rndul. Jocul poate fi i mai amuzant i relaxant dac leader-ul grupului ncepe i termin exerciiul. Atmosfera trebuie s fie de ncurajare i suport reciproc. Dac cineva nu-i poate aminti numele unuia care s-a prezentat anterior, el poate s l ntrebe pe acesta, bineneles, cu scuzele de rigoare. I.2 Numele meu este ........ Este o variaie de la primul exerciiu i presupune ca fiecare participant s-i spun numele i apoi o scurt poveste despre acel nume: cum a fost ales, ce nseamn, ce nseamn pentru el/ea etc. Variaii: La numele su, participantul mai poate aduga i o scurt prezentare a sa: preocupri, experiene etc. I.3. Animalul Dac participanii doresc, putei s le cerei s se prezinte ca i animale, alegnd animalul care are cele mai multe caracteristici identice cu ale sale. Spre exemplu, cineva care este foarte dinamic poate s se asemene cu un iepure sau cineva care este i dinamic i graios poate s se asemene cu o cprioar etc.
205

I.4. Ferma Consilierul de reintegrare social i supraveghere cere participanilor s formeze un cerc. Dup formarea cercului, conductorul grupului explic jocul. Acesta const n descoperirea identitii unui participant n funcie de cum acesta imit sunetele animalului pe care l-a ales la jocul anterior. Conductorul jocului solicit un voluntar dintre participani. Acesta este adus n mijlocul grupului i este legat la ochi dup care este nvrtit astfel nct s nu rein poziia celorlali participani. Acesta este numit fermierul. Conductorul jocului desemneaz pe cel care urmeaz s imite sunetele animalului ales. n funcie de aceste sunete, fermierul trebuie s identifice numele persoanei. Poate s-i cear acesteia s repete doar o dat. Dac nu a ghicit, trebuie s rmn n centru pn cnd ghicete. Dup ce a ghicit, el este nlocuit de participantul care a fost identificat, care devine fermier. Jocul continu pn cnd fiecare participant a fost fermier. Variaii: Nemaiinndu-se seama de jocul anterior, fermierul rostete numele unui animal ntlnit n ferma lui. Participantul care se afl cel mai aproape sau n faa fermierului trebuie s imite sunetul acelui animal. Dup acest sunet fermierul trebuie s ghiceasc numele acelui participant. I.5. Argumentul Se practic de obicei n a doua sesiune i const n a prezenta argumente pentru faptul c numele cuiva a fost reinut. De exemplu, te-am reinut pentru c rdeai tot timpul. Este important ca aceste argumente s fie amuzate i pozitive. I.6 Reclama personal Fiecare participant trebuie s creeze i s prezinte apoi grupului o reclam despre el nsui ca persoan, ncercnd s se vnd ct mai bine . Va trebui deci s se concentreze asupra atributelor i abilitilor lor pozitive. II. Jocuri de ncredere II.1 Exerciiul de atingere Pe rnd, fiecare participant va avea ochii acoperii i va ncerca s se deplaseze prin sala de ntlnire i s identifice toate obiectele pe care le atinge. Coordonatorul sau ceilali participani vor confirma sau infirma presupunerea. Dup cca. 5 minute, alt participant poate fi rugat s fac acelai exerciiu. Pot fi implicai n astfel de exerciii n special participanii timizi. II.2 Baba oarba Este un exerciiu mai cunoscut n Romnia i se poate juca att ca joc de ncredere ct i ca joc de prezentare. El const n acoperirea ochilor unui participant dup care acesta trebuie s prind i s identifice un alt participant. Dac l-a identificat corect, el este nlocuit de cel prins. Jocul poate fi foarte amuzant i relaxeaz repede o atmosfer tensionat.

206

II.3 Cercul mic al ncrederii Participanii vor forma un cerc relativ mic n mijlocul cruia se afl un voluntar. mpingei-l uor pe acest voluntar astfel nct acesta s fie prins i susinut de ctre ceilali participani. Treptat, lrgii cercul. Mai este voluntarul n siguran? Descriei cum se simte voluntarul. Dar restul grupului ? II.4 Cercul mare al ncrederii Participanii trebuie s se aeze de-a lungul camerei, ncercnd s formeze un cerc ct mai mare. Un voluntar este rugat s in ochii nchii i s mearg prin camer. Participanii din cerc au obligaia s aib grij ca voluntarul s nu se loveasc sau s se izbeasc de un obstacol. Participanii trebuie s comunice prin semne sau priviri i s hotrasc cine va trebui s-l protejeze pe voluntar. Regula general este c cel mai apropiat participant trebuie s-i ofere sprijinul. Jocul poate fi realizat i cu doi sau mai muli voluntari n mod simultan. Discutai cum se simte voluntarul i ceilali participani. II.5 Urmrirea mprii grupul n perechi de cte doi participani. Unul din pereche va trebui s execute o serie de micri cu o mn. Cellalt va trebui s urmreasc aceste micri cu privirile. Dup un timp, cel care execut micrile poate s-i foloseasc ambele mini. Cellalt trebuie s ncerce s le urmreasc cu privirile. Care sunt diferenele? Cnd este mai dificil? Discuii. II.6 Oglinda n cadrul aceleiai perechi, unul din participani execut o serie de micri iar cellalt ncearc s-l imite ntocmai ca o oglind. Cum se simt cei care sunt imitai? Dar cei care imit ? Facei jocul ct mai amuzant. III. Jocuri de dinamizare

III.1 Mersul n cerc Cerei participanilor s mearg n cerc. Cerei-le apoi s accelereze ritmul astfel nct s mearg din ce n ce mai repede, evitnd s se ating unii de ceilali. Cnd coordonatorul bate din palme, paticipanii trebuie s schimbe brusc direcia. Cei care se ating sunt eliminai. Discuii: de ce s-au atins, cum se simt etc. IV. Regulile din insula pustie ( dup Priestley & McGuire, 1989 ) mprii grupul n dou subgrupuri astfel nct s avei un numr ct mai egal de fete i biei ntr-un subgrup. Rugai fiecare subgrup s-i imagineze urmtoarea situaie : Ai naufragiat pe o insul pustie necunoscut nici mcar de geografi. Nu avei nici o speran c vei putea prsi insula curnd. Din fericire, insula dispune de suficiente resurse de hran ns iarna se apropie trebuie s v pregtii. Pentru a putea convieui trebuie s stabilii o serie de reguli. La ce reguli de convieuire v-ai gndi i care ar fi prioritare ?

207

Dup cca. 30 de minute cineva din fiecare subgrup va trebui s prezinte concluziile dup care vor avea loc discuii: de ce regulile astea, ce s-ar ntmpla fr ele, de ce n ordinea asta ? cine va garanta respectarea acestor reguli ? cum ? discuii. Concluzia poate fi c i societatea este organizat dup acelai principiu: al nevoii de lege pentru o convieuire panic. Diferena ntre diverse societi const n modul cum aceste legi sunt stabilite, cum sunt ele aplicate, de modul cum cetenii rspunde la ele, de interesul general al acelei societi etc. Exerciiul ncurajeaz lucrul n echip i aduce n atenia participanilor nevoia de .... lege i ordine. V. Jocuri de evaluare V. 1. Ce am nvat aici ? Jocul este utilizat n special n finalul sesiunilor de lucru sau la sfritul ntregului program. El const n: 1. aezai participanii n cerc 2. rugai-i s rememoreze programul sau sesiunea din acea zi 3. primul din cerc trebuie s spun ce a nvat 4. urmtorul trebuie s repete ceea ce a spus primul i s adauge ceea ce a nvat el, astfel nct ultimul s repete tot ceea ce au menionat ceilali participani dup exemplul: eu am nvat s neleg victima, cum ia natere comportamentul uman, care sunt metodele de a evita comiterea de infraciuni ..... V.2. Zidul vorbitor Ideea acestui joc este de a stimula participanii s discute despre ideile, refleciile sau observaiile lor cu privire la program. Aezai pe perete mai multe coli mari de hrtie. Fiecare coal va avea ca titlu anumite aspecte legate de program: ex. ce mi-a plcut, ce m-a fcut s rd, ce am nvat etc. Fiecare participant va trebui s scrie ceva sub fiecare titlu. Discuii.

208

ANEXA 2

List de verificare Planificarea activitilor

1. La ce nevoie trebuie s rspund grupul ? 2. Care sunt scopurile i obiectivele grupului ? 3. Care sunt potenialii participani cine realizeaz selecia, dup ce criterii, care este dimensiunea grupului, care este compoziia grupului, publicitatea. 4. Conducerea grupului cine, ce rol, ce valori, ce stil ? 5. Care sunt fundamentele teoretice ale activitii ? 6. Ce metode i tehnici se vor folosi ? 7. Care este structura grupului ? care este frecvena ntlnirilor ? 8. Ce resurse sunt necesare timp, bani, transport, sal etc. 9. nregistrarea ntlnirilor consemnarea 10. Evaluarea i monitorizarea 11. Negocieri i aranjamente n cadrul instituiei organizatoare 12. Care sunt posibilele obstacole i cum vor fi ele depite ?

209

BIBLIOGRAFIE
Brown, A. & Caddick, B. (1993). Groupwork with offenders. Whiting & Birch Ltd. Londra. Douglas, T. (1995). Survival in groups. Open University Press. Buckingham. Philadelphia. Forbess- Greene, Sue ( 1997 ), The Enciclopedia of Icebreakers, Near East Foundation, New York, USA. Jones, A. & Kroll, B. & Pitts, J. & Taylor, A. (1995). Probation practice. Pitman Publishing. Londra. Kemp, Tim & Taylor Alan ( 1992 ), The Groupwork Pack. A groupwork approach to problem solving and change, Longman. Priesley, Philip & McGuire, James ( 1983 ), Learning to help. Basic skills experiencses.Tavistoc Piblications. London &New York. Priestley, P. & McGuire, J. (1989). Offending behaviour. Skills and stratagems for going straight. BT Batsford Ltd. Londra. Rogoff, B. ( 1990 ), Apprentice in Thinking: Cognitive development in social context, New York, Oxford, OUP Sweeney, John & Radford, Jan ( 1995 ), Working it Out. A workbook for young people who commit motoring offences.

210

211