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Gesto ou Gestao Pblica da Cultura: algumas reflexes sobre o papel do Estado na produo cultural contempornea1

Durval Muniz de Albuquerque Jnior

Para pensarmos o papel que o Estado pode exercer quando se trata da produo cultural contempornea, ou mesmo para avaliarmos como devem se processar as relaes entre os agentes do Estado e os produtores de formas culturais em nossa sociedade, temos que partir da constatao que tanto Estado como cultura no so realidades bvias. Quando pronunciamos estas palavras, que so conceitos, no estamos necessariamente dotando-as do mesmo significado, vendo-as com o mesmo sentido, no estamos necessariamente falando das mesmas "coisas". Para debatermos a relao entre Estado e cultura necessrio pensar o que definimos como sendo a cultura e que concepo de Estado possumos, como imaginamos seu funcionamento e o destino de suas polticas, como devem ser seus modos de governar, a que estratgias polticas deveria estar ligado, a que grupos sociais destinaria preferencialmente suas atividades. Abordar a relao entre Estado e cultura implica, pois, travar discusses tericas e polticas que ponham em questo no apenas os sentidos atuais que possam ser dados a estes conceitos e s suas relaes, mas tambm tratarmos, com uma perspectiva histrica, a forma como esta relao se estabeleceu em nossa sociedade, pelo menos nos ltimos dois sculos, para dotar a discusso presente de uma certa perspectiva de distanciamento temporal, que a problematize e lhe d profundidade.

RUBIM, Antonio Albino Canelas & Alexandre Barbalho (orgs.): Polticas Culturais no Brasil; Voleo Cult, EDUFBA, Salvador, 2007 Universidade Federal do Rio Grande do Norte

Em grande parte do sculo XIX, a noo de cultura recobria a produo de formas e matrias de expresso pertencentes apenas s elites das sociedades ocidentais. Possuir cultura era ter o esprito cultivado, era ser culto, era possuir uma formao escolar, era ser letrado e se dedicar a atividades do esprito, remetendo tal sentido para o uso original da palavra cultura que, desde a antiguidade clssica, se referia ao cultivo do campo, ao trabalho transformador da terra inculta em terra frtil e produtiva. 2 Portanto, nesta concepo, alguns grupos sociais possuam cultura e outros no. Possuir ou no cultura era motivo do estabelecimento de uma hierarquia que, inclusive, alijava a maior parte da populao de qualquer atividade poltica organizada e do direito de participar das atividades de governo. O Estado imperial era um Estado patrimonialista, ou seja, dominado por uma minoria proprietria e que o usava em benefcio prprio, por ter sido estruturado e por ser gerido por uma pequena elite letrada formada nos poucos cursos superiores existentes no pas ou, em sua maioria, em Universidades estrangeiras, notadamente portuguesas. Ao monoplio da "cultura" correspondia o monoplio do governo, da ao pblica 3. Neste mesmo sculo, no entanto, como eco da Revoluo Francesa e do pensamento liberal, em que um povo idealizado e abstrato emerge como sujeito da vida poltica e como parte da luta pela unificao tardia de naes como a Itlia e a Alemanha, emerge o conceito de cultura popular. Este conceito introduzido por pensadores e artistas romnticos como Herder e Goethe vem dar sentidos novos para o prprio termo cultura 4. Este passa a ser associado questo nacional e representar aqueles elementos que dariam uma identidade prpria a cada nao, a cada povo. O conceito de cultura passa a ser anteposto ao conceito de
Sobre o conceito de cultura e sua histria ver: Elias, 1995; WILLlAMS, 2000; LARAIA, 2004; SAHLlNS, 2006; B0SI,'992. 3 Sobre o Estado monrquico e sua relao com a cultura ver: SUSSEKIND, 1990; VENTURA, 1991; FREYRE, 2003; MOTA, 1999; FAUSTO, 2006; MICELI, 1984; LOPEZ, 1995. 4 Sobre a relao entre romantismo e o surgimento da noo de cultura popular ver: CERTEAU'9,95. Sobre a relao entre romantismo e a idia de nao no Brasil, ver: RICUPERO, 2004; SALIBA, 2003.
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civilizao, que representaria o processo desencadeado pelo avano das relaes capitalistas, uma tendncia unificadora e homogeneizadora das culturas trazida pelo avano do progresso, apangio da sociedade urbana e industrial. A cultura passa a ser aquilo prprio, aquilo especfico, aquilo que garantiria a singularidade, a identidade de cada povo e de cada nao, por isso mesmo, algo que se devia preservar e defender das ameaas de extino trazidas pelo processo civilizatrio. As elites romnticas vem com desagrado que o processo civilizatrio havia se tornado o mito com o qual operavam as elites governantes da maioria dos pases ocidentais 5. Estes Estados tendiam a apoiar polticas civilizatrias que, em muitos casos, ameaavam o que chamavam de cultura nacional, ou mesmo, as vrias culturas regionais que formavam esta cultura nacional. Os romnticos, muitos deles sados das fileiras das aristocracias em decadncia, reagiam ao mito do progresso e da civilizao, to bem encarnados pelas burguesias triunfantes, voltando seus olhos para a produo cultural das camadas populares, notadamente, aquela advinda do campo e das pequenas comunidades rurais, como sendo o que havia de mais autntico e puro na cultura nacional. A plebe, que antes era vista como brbara e inculta, agora se torna o povo, guardio das manifestaes mais autenticamente nacionais, que detm a cultura popular matriz da produo da cultura erudita e nacionais.
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As elites

letradas nacionalistas e romnticas teriam o papel de salvadoras destas manifestaes culturais em vias de desaparecerem, tragadas pela civilizao e pela modernizao, buscando preserv-Ias, colecion-Ias, orden-Ias e selecionar o que poderia ser matria para a produo de uma literatura e uma arte nacionais e depurar estas manifestaes culturais populares do que possuam de brbaro, de rstico, de chulo, de ameaador ordem pblica. Deste interesse pelo que produz o povo, desde que este no tenha o novo rosto assustador do morador da cidade, dos subrbios das cidades industriais, do operariado, das classes

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Para a distino entre as noes de cultura e civilizao ver: Elias, 1995; TODOROV, 1993. Ver: MICHELET 1988.

perigosas, nasce a "cincia do folclore" 7. A cultura popular nasce, assim, como um conceito elaborado pelas elites letradas para se apropriar das manifestaes culturais populares, exercendo, sobre elas, uma censura, transformando-as em mote para uma cultura nacionalista ou regionalista. Os primeiros letrados a se interessarem pela cultura popular em nosso pas, homens como Gonalves de Magalhes ou Juvenal Galeno 8, pertencem a esta gerao romntica e fazem dos temas populares apenas motivos para a elaborao de suas poesias eruditas. Eram homens que estavam ligados ao Estado imperial que, desde a criao de instituies como o Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, em 1838, do qual o Imperador era mecenas e participante ativo de suas reunies, buscava criar uma identidade nacional, mas assentada numa produo erudita, na produo de uma histria, de uma etnografia, de uma geografia para o pas 9. Da porque ser j na crise deste Estado monrquico, quando a chamada gerao de 70, composta, em grande medida por simpatizantes da causa republicana, que emergiro os primeiros estudos de cultura popular, que no apenas a usam como temticas de elaborao erudita, mas que buscam realizar a sua autpsia que, nas palavras de Franois Hartog
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significa escav-Ia, encontr-Ia em suas fontes puras e autnticas e, atravs de suas atividades escritursticas, registrar e dar voz a estas manifestaes em vias de desaparecimento. Mello Moraes Filho e Silvio Romero
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tornam-se pioneiros

neste uso da cultura popular, inclusive para se colocarem contra as elites governantes, adotando o lado do marginalizado povo para denunciarem a prpria marginalizao das novas geraes emergentes no seio das camadas dominantes e mdias que no encontravam espao no aparelho estatal. Este povo que se estuda como curiosidade etnogrfica, que representa a existncia de outras temporalidades convivendo com o pretenso tempo do progresso e da civilizao

FERNANDES, 2003; LIMA, 2003; ORTIZ, 1992. MAGALHES, 1998; GALENO, 1965. 9 Ver: DIEHL, 1998; GUIMARES 1988. 10 HARTOG, 2003. 11 MORAES FILHO, 1999; ROMERO, 1985.
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vivido pelas elites governantes do litoral, que so incapazes de olhar para sua prpria gente que vive nos sertes entregues a outros ritmos temporais e a outros complexos culturais, seria o genuno povo brasileiro e guardaria nossas tradies, embora requeresse urgentes polticas por parte do Estado, no sentido de ser resgatado da ignorncia e da inferioridade, inclusive racial, em que se encontrava. Surge, nesta gerao de pensadores, toda uma tenso que tende a atravessar grande parte das reflexes sobre a cultura popular da em diante. Ou seja, estas elites gostam da cultura popular, mas simpatizam muito pouco com o povo que a produz, povo mestio, povo atrasado, povo amolecido pelo clima dos trpicos, povo que necessita de polticas eugnicas urgentes para resgat-Ia de sua indolncia e de seu atraso racial e civilizacional.12 Para o Estado, durante todo o Imprio, a cultura era a produo letrada e erudita, era para ela que se voltava a sua poltica de mecenato, os incentivos diretos de um Imperador que buscou construir uma imagem de homem sbio e interessado pelas coisas do pensamento e da cincia
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, As manifestaes

culturais de outros grupos sociais, quando no eram vistas com temor e desprezo, sendo algumas delas motivo de represso policial, eram tratadas atravs do personalismo senhorial, em que o mecenato exercido por estas elites, financiando, participando e at chefiando algumas destas atividades culturais, tinha como contrapartida a homenagem e a subservincia, o servio dos populares nelas envolvidos
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. Fazendo parte do que Freyre chamou de sociedade patriarcal, as

manifestaes culturais tambm se passavam, em grande medida, no mbito privado e domstico, com a interveno direta da camada senhorial e de seu patronato e patrocnio. Era mais uma forma de estabelecer vnculos de afeto e de submisso entre camadas sociais distintas
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. A divergir, cada vez mais, desta

forma de produo cultural, apenas a cultura das ruas, das poucas concentraes urbanas, onde tenderam a se desenvolver manifestaes culturais de grupos marginalizados ou subalternos, resistindo nas brechas deixadas pela hegemonia
Ver: SCHWARCZ, '993; SEVCENKO, 2003; SCHWARKS; COSTA, 2000; VENTURA, 1991. SCHWARCZ; 1998. SCHWARKS; COSTA, 2000. 14 Ver: ABREU, 1999; CUNHA, 2001; CUNHA, 2002; DUARTE, 1995. 15 FREYRE, 2001.
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cultural branca e europeizada, tais como: a capoeira e o maracatu, que tendem a ser vistas com maus olhos at pelos "estudiosos da cultura popular"
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. Como

aponta os estudos de Sidney Chalhoub, sobre o Rio de Janeiro, ao lado da cidade branca, forma-se uma cidade negra, mestia, com um cotidiano prprio, com atividades culturais variadas e distintas daquelas vivenciadas pelas elites 17. O Estado republicano ter que lidar no apenas com estas novas culturas das ruas e das reas perifricas das cidades, mas com aquelas que surgem nos morros e favelas do Rio de Janeiro ou nos alagados de Recife e Salvador, no esquecendo ainda que ter de tratar com a diversificao crescente das manifestaes culturais que surgem com a emergncia de novos grupos sociais, como o operariado urbano e as classes mdias
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. medida que a sociedade

brasileira se torna mais complexa, mais diferenciadas e mltiplas passam a ser as demandas que o Estado recebe em relao a apoio e patrocnio, ou no mnimo, por reconhecimento e legitimidade para determinadas manifestaes culturais. A poltica de policiamento e de tentar "civilizar" e "disciplinar" as manifestaes culturais populares, que agora devem estar a servio da produo de um povo cidado e trabalhador, j que , pelo menos em teoria, o pilar sobre o qual se assenta o novo regime, provoca inmeros conflitos durante a Primeira Repblica, entre a lgica autoritria e civilizatria, que est na base das polticas do Estado republicano, e os agentes produtores de manifestaes culturais nas camadas populares. Episdios como os de Canudos, a Revolta da Vacina, a represso capoeiragem, a Revolta da Chibata, mostram a incompreenso existente num pas segmentado entre uma elite com identidade europeizada e uma populao majoritariamente mestia, no corpo e nas manifestaes culturais, muitas delas em aberto conflito com o que se entendia por civilizao
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. Esta tentativa de gerir

as produes culturais desde o Estado, desde a perspectiva das elites, foi causadora de muitas tenses e de conflitos abertos entre distintos segmentos da
SOARES, 2004; BRUHNS, 2000; Silva; REIS, 1999; Carvalho, 2002; ARRAIS, 1998. CHAlHOUB, 1990, 1996, 2005. 18 COSTA, 1999; GOMES, 2002; Velloso, 2000; MORAES, 1995; LESSER, 2001; Toledo, 2000. 19 Ver: LEVINE, 1995; CAVA, 1985; NEVES, 2001; ROLAND, 2005; ORTIZ, 1999.
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sociedade brasileira. Insatisfao que tambm ser vocalizada pelas camadas mdias da sociedade que se vem alijadas do pacto oligrquico e que tm, apenas na subordinao e participao dos conluios oligrquicos e nas prebendas distribudas pelo Estado, a chance de exercerem suas carreiras de produtores culturais e de eruditos 20. A gerao modernista e regionalista e tradicionalista expressa essa insatisfao de novos grupos emergentes com o carter patrimonialista e oligrquico com que as relaes entre Estado e produo da cultura letrada se do no pas, denunciando, tambm, a completa miopia a qual as manifestaes culturais populares so tratadas no pas
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. Vivendo um momento de acelerado

processo de modernizao e urbanizao, com a emergncia da sociedade burguesa entre ns, a gerao de produtores culturais dos anos vinte marca uma inflexo na forma de se avaliar a relao entre Estado e manifestaes culturais populares, introduzindo com muita fora a idia de que um verdadeiro Estado nacional deve ser responsvel pela formulao de uma poltica cultural para o pas. O Estado no deveria ser apenas o mecenas episdico, nem aquele que apadrinha seus apaziguados, mas deveria gerir a cultura, ter uma poltica cultural voltada para a produo de uma cultura nacional, que reconhecesse a diversidade ou que incorporasse a diversidade regional, ponto de discrdia entre modernistas e regionalistas
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. O surgimento de novos meios de comunicao ou de novas

manifestaes artsticas, como o rdio e o cinema, passa a ser tambm uma preocupao destes formuladores de polticas culturais que, com a evoluo do Estado ps-trinta para um Estado autoritrio, com o advento do Estado Novo, advogam que esta gesto cultural torne-se, em grande medida, dirigismo cultural, acompanhado de censura e represso a determinadas manifestaes culturais 23. A criao, por Vargas, de um Ministrio voltado no s para a Instruo Pblica, agora chamada de Educao, mas um Ministrio que traz a preocupao
ORTIZ, 1998; SALIBA, 2002; MICELI, 2003, 1977, 2001; LUSTOSA, 1993; RAGO, 1985. ALBUQUERQUE JR., 2006; PONTES, 1984. 22 ORTIZ, 1998; BOSI, 1997, 1991; 23 VELLOSO, 1982.
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com a Cultura

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, realiza institucionalmente a preocupao da gerao modernista

com a necessidade de uma poltica estatal de cultura, posta em prtica pioneiramente pelo prprio Mrio de Andrade, no Departamento Municipal de Cultura de So Paulo 25, que muito extrapolou os limites desta cidade, por ser uma clara expresso do projeto de hegemonia cultural em nvel nacional das elites paulistas, que se esboou com o modernismo e contra o qual se levantaram as elites que estavam se articulando em torno da idia de Nordeste, com o movimento regionalista e tradicionalista. O Ministrio dirigido por Capanema, para o qual constri prdio monumental e exemplar da arquitetura e artes modernistas, onde simbolicamente se encontram pensadores e artistas de esquerda e de direita, em anos de forte polarizao ideolgica, vai expressar esta busca pelo estabelecimento de uma gesto da cultura, que desta forma nasce e ficar associada a momentos de exceo e autoritarismo poltico no pas 26. Sempre que se falar na formulao de polticas culturais por parte do Estado e na necessidade de uma gesto para a cultura estes fantasmas autoritrios sero trazidos baila27. A adoo do nacional-popular como eixo central da formulao da poltica cultural durante a Era Vargas parte do Estado Guilherme Motta
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levou a uma ateno maior s manifestaes

culturais populares que passam a ser objeto de interveno e legitimao por , alm de reforar a ateno das elites letradas para a chegou a chamar de redescobrimento do Brasil, matriz de formulao de estudos e tentativas de interpretao do Brasil, que Carlos
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muitos dos estudos clssicos sobre a histria, a etnografia, a sociologia e a antropologia brasileiras, como Casa Grande e Senzala, de Gilberto Freyre, Razes do Brasil de Srgio Buarque de Holanda, Vaqueiros e Cantadores de Lus da Cmara Cascudo e Formao do Brasil Contemporneo de Caio Prado Jnior
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possibilitando, inclusive, a emergncia das primeiras universidades no pas e o


ARAJO, 1999. BARBATO JR, 2004. 26 GOMES, 2000. 27 FAUSTO, 2001. 28 Ver: SEQUEFF; WISNIK, 2001. 29 BARROS, 1973. 30 MOTA, 1998. 31 FREYRE, 2006; HOLANDA, 1997; CASCUDO, 2005; PRADO JR, 1996.
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crescimento da indstria editorial, que permitiu a alguns intelectuais viver das letras 32. Ao mesmo tempo em que o carnaval e o samba saem da marginalidade e so alados condio de smbolos nacionais, as letras dos sambas que elogiam o malandro e a malandragem so censuradas pelo DIP e a polcia passa a fiscalizar e definir at o tipo de fantasias que podiam ser usadas e os temas que as escolas de samba, recm-criadas, podiam levar para a avenida, recebendo patrocnio do Estado desde que abordassem temas patriticos, de afirmao da tica do trabalho e que exaltassem o regime
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. Embora o povo e o popular

fossem, no discurso oficial do Estado, as matrizes da cultura nacional, o rosto deste povo ainda continua desagradando s autoridades, sempre que ele aparece fora das idealizaes dos letrados. Portinari tem algumas de suas telas, onde estavam pintados corpos negros e mulatos, retiradas de uma mostra de arte nacional no exterior, patrocinada pelo governo federal, por no representarem bem o que era o povo brasileiro 34. O perodo de democratizao que se segue vem consolidar, de certa forma, no imaginrio nacional, a idia de que governo formalmente democrtico no possui poltica cultural, porque abre mo do dirigismo que seria caracterstico dos regimes autoritrios, preocupados em gerir para controlar a cultura, e aposta na liberdade dos agentes privados, que seriam responsveis por produzir, gerir e legitimar a sua produo cultural
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. Os governos que se sucederam at o golpe

militar de 1964, quando volta a existir uma preocupao em formular polticas de Estado para a cultura, acompanhada da censura e da represso, possuem polticas episdicas e setoriais para o fomento e o apoio s manifestaes culturais das diferentes camadas da sociedade. Se, por um lado, toda a estrutura institucional montada durante o Era Vargas foi mantida com os rgos voltados para a gesto da cultura preservados, estes so paulatinamente esvaziados por falta de recursos, ou mesmo pela perda de seus quadros tcnicos, que so
BARROS, 1973. KAZ, 2004; TINHORO, 1998; CONTlER, 1998; CABRAL,1996. 34 Ver: MICELI, 1996. 35 NAPOLITANO, 2001; ORTIZ, 1994.
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agenciados pela iniciativa privada, onde a emergncia da cultura de massas e a ampliao da oferta de empregos bem remunerados, fora do setor pblico, possibilitam novas oportunidades ou pela aposentadoria de muitos deles. Da inoperncia do setor pblico de cultura e da falta de polticas culturais que advm a emergncia de uma srie de movimentos culturais que passam ao largo do Estado e oxigenam a produo cultural brasileira entre os anos 40 e 60. Destacam-se as iniciativas empresariais privadas no campo do cinema, como as experincias da Atlntida e da Vera Cruz e no campo da museologia, como a criao do MASP e a realizao das bienais, voltadas para afirmar simbolicamente o poderio da burguesia paulista. Ao mesmo tempo ocorrem os chamados movimentos populares de cultura, encabeados por organizaes estudantis, como a Unio Nacional dos Estudantes, que funda os Centros Populares de Cultura, e pela Igreja Catlica, que patrocina o Movimento de Educao Bsica e a experincia com rdios rurais. Agrupamentos de intelectuais de esquerda promovem experincias teatrais como as do Teatro de Arena, do Teatro Oficina, e do Grupo Opinio, e trazem para as telas de cinema os filmes do Cinema Novo. A emergncia de uma indstria cultural se manifesta atravs da ampliao sem precedentes da radiodifuso, da publicao de jornais e revistas, da emergncia de uma indstria discogrfica de massa, com a instalao das primeiras estaes de televiso, quando os produtos culturais comeam a perder a sua aura de objeto sagrado e para poucos, os iniciados, e passam a ser vistos como objetos de consumo 36. O crescimento acelerado da populao, a formao de grandes concentraes urbanas com o processo de industrializao e a alta concentrao da propriedade da terra, que levam a um processo intenso de migraes entre cidade e campo, formam um mercado consumidor tambm em processo permanente de expanso para a produo cultural, que vai ganhando contornos
Ver: LENHARO, 1995; MATOS, 1997; BERNADET e RAMOS, 1994; GOMES, 1986; BERNADET, 1978; BARDI, 1992; MENEGUELLO, 1996; PATRIOTA, 1999; SILVA, 1981; TAVARES, 2006; ALMADA, 2004; RIDENTI, 2000; NAPOLlTANO, 2002.
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de produo em massa. Quando o tropicalismo emerge como movimento cultural, nos anos sessenta, a questo do objeto cultural como mercadoria e ao mesmo tempo como forma nascida da criao e da gestao individual e coletiva j se coloca intensamente em debate
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. A participao do Estado novamente

requerida, seja por setores conservadores e tradicionalistas da sociedade, que vem nele a possibilidade de se contrapor e barrar este processo de integrao do mercado cultural brasileiro nos circuitos culturais mundiais, posio majoritria entre aqueles que fazem parte do Conselho Federal de Cultura, que vem mais uma vez, na valorizao da "cultura popular ou do folclore", uma possibilidade de reao a este processo de internacionalizao, explicitado por movimentos como a bossa nova, o i i i e o tropicalismo, seja por setores da esquerda que tm que se contorcer entre a rejeio da censura e da represso cultural trazidos pelo regime
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e a reivindicao de que este Estado formule polticas e institucionalize

aes em favor da cultura brasileira, como se explicita na posio de Glauber Rocha diante da criao da Embrafilme e que este enfrente a questo nuclear do carter mercantil que adquiriu a cultura 39. Findo o longo perodo da ditadura, colocam-se para os novos governos democrticos os mesmos desafios de como gerir a cultura sem dirigir a cultura. A criao do Ministrio da Cultura aparece como sendo o indcio de que algo mudaria no que tange gesto das polticas culturais no Brasil. Padecendo da mesma penria financeira que os antigos rgos de gesto da cultura, oscilando entre diferentes posies quando se trata de como se relacionar com os produtores culturais e a que agentes culturais se dirigir, o MinC em sua curta trajetria tem sido motivo de explicitao de tenses e conflitos que atravessam a rea de produo cultural como colorrio das prprias divises e tenses que atravessam a sociedade brasileira e, por que no dizer, internacional, j que vivemos um momento novo na histria, que se caracteriza pela possibilidade da troca rpida de informaes e de matrias e formas de expresses culturais, no
FAVARETTO, 1996; CASTELO BRANCO, 2005; VELOSO, 1997. AQUINO, 1999; STEPHANOU, 2001; CARNEIRO, 2002. 39 NAPOLITANO, 2001; RIDENTI, 2005; REIS FILHO, 1998, 1997; GOMES, 1991; GOMES, 1997; ARAJO; 2000.
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que isto no tenha ocorrido antes, muito pelo contrrio, pois o que sempre caracterizou as culturas foi sua capacidade de circulao, embora no com a intensidade e velocidade com que acontece hoje
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. Vivemos agora, no governo

Lula, momento simblico em que algum vindo das prprias camadas populares governa o pas, na gesto de Gilberto Gil, um tropicalista gerindo as polticas culturais, a explicitao de questes seculares no que tange prpria compreenso do que seja cultura, de quem so seus agentes, e de como o Estado deve se relacionar com eles. Desde a realizao do Frum Cultural Mundial e agora quando se discute a elaborao de um plano nacional de cultura, algumas questes histricas voltam a ser colocadas em debate, e penso em dedicar algumas linhas agora para analis-Ias. A primeira questo que tem sido colocada contra a certa insistncia por setores comprometidos com uma viso neoliberal a de que realmente se deva ter poltica cultural por parte do Estado. Aproveitando do fato de que no imaginrio nacional h uma percepo de que somente em perodos autoritrios o Estado pretendeu gerir a cultura, estes setores se insurgem contra qualquer interveno reguladora do setor pblico nas questes culturais, posio caricaturalmente denominada por famoso cineasta de stalinismo cultural, embora, estes mesmos setores, no deixem de reivindicar certo mecenato por parte do poder pblico, desde que atenda a seus interesses privados. o funcionamento ainda da lgica patrimonialista, onde o Estado apropriado pelos interesses privados, no mesmo passo em que se coloca como isento de intervir nos conflitos sociais. Esta pergunta em si mesma falaciosa, pois numa sociedade atravessada por inmeros conflitos e contradies - de classe, de gerao, tnicos, de gnero, que se expressam sempre em termos culturais, pois j no concebemos a cultura como uma superestrutura, ou uma camada decorativa do bolo social, pois sabemos que todas as atividades humanas se expressam culturalmente - as atividades econmicas tambm so expresses culturais, as atividades polticas,
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NAPOLlTANO, 2002; ORTIZ, 2006, 2006; WEFFORT e SOUZA, 1998; WEFFORT, 2000; FURTADO, 1978.

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as atitudes cotidianas, todas se materializam atravs de cdigos culturais. No ter poltica cultural nenhuma j , em si mesma, ter uma poltica, j tomar uma posio, a pior delas, talvez, pois o Estado abre mo de seu papel de mediador de interesses e conflitos, para entregar a gesto e a regulao da produo cultural aos interesses privados, empresariais, que hoje se expressam atravs de grandes conglomerados industriais de mdia, que dominam seja o mercado nacional, seja o mercado internacional. Desta questo uma outra imediatamente se deriva, ou seja, que forma de gesto deve ser exercida quando se trata de orientar polticas culturais? Para responder esta questo preciso ter muito clara a relao que h entre a forma de governar que caracteriza um dado Estado e o conjunto de foras sociais que esto nele representadas. Uma poltica de gesto cultural expressar, portanto, a compreenso do que seja cultura, o que deve ser nela valorizado e incentivado pelos grupos sociais que estejam diretamente envolvidos no controle do Estado. Para contarmos com uma gesto democrtica das instituies culturais e uma poltica cultural inclusiva e pluralista que, ao mesmo tempo, fuja de qualquer tentao populista, como j ocorreu em outros momentos da histria do pas populismo que quase sempre se expressa atravs do culto a um povo folclrico, um povo idealizado, mas que no tolera o povo com sua face diversificada, conflituosa, problemtica, instauradora de questionamentos, de conflitos e dissenses, no campo social e cultural - e do mecenato ou do clientelismo cultural, atendendo apenas queles ligados aos pequenos grupos que controlariam a mquina do Estado, seja em que nvel de governo for, precisamos criar um Estado aberto s diferentes demandas sociais, inclusive por formas culturais divergentes. Estado atravessado pelos diferentes interesses que convivem na sociedade, que possa ser o mediador entre as diferentes concepes polticas e estticas que se cruzam na sociedade. Estado aberto participao das minorias sociais, aos grupos divergentes, que devem ter no Estado um garantidor de que suas matrias e formas de expresso culturais no hegemnicas possam ter acesso aos canais de comunicao, s centrais de distribuio de sentido.

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No se trata mais de pensar o Estado como o mecenas, o censor ou o formulador de bens culturais, mas como o regulador e o investidor em reas e em expresses culturais que no so do interesse da iniciativa privada ou que no visem imediatamente o lucro, mas a formao de subjetividades mais democrticas e mais problematizadoras do mundo em que vivemos. Para termos polticas culturais mais inclusivas e democrticas preciso transformar o Estado brasileiro nesta direo. Cabe ao Estado estabelecer relaes com os agentes da produo cultural, inclusive populares, que no se baseiem no clientelismo, no apadrinhamento, na troca de favores e homenagens. Adotar uma poltica voltada para a gesto participativa e democrtica dos recursos destinados ao patrocnio cultural, estabelecendo uma relao republicana com os agentes da produo cultural, baseada no reconhecimento do mrito, na oferta de oportunidades equnimes para todos e, em casos especficos, adotar polticas compensatrias e de estmulo a grupos sociais cujo grau de desorganizao e dficit de poder os impea de aparecer com o mnimo de possibilidade na concorrncia no mercado de bens simblicos. preciso superar as polticas culturais apoiadas no discurso da identidade, seja nacional, seja regional ou local, quase sempre excludentes, pois manipuladoras de mitos a servio da manuteno de um imaginrio favorvel aos grupos que controlam o Estado. Vivemos num mundo cuja caracterstica a multiplicidade dos signos e matrias e formas de expresso culturais. Em todos os pases, e esta tem sido uma marca importante da sociedade brasileira, cada vez mais o que prevalece so as misturas culturais, os hibridismos, as mestiagens, tal como j chamavam ateno os tropicalistas nos anos sessenta
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. Nossas

sociedades esto marcadas por numerosos processos de desenraizamento, onde falar de cultura de raiz ou de tradio se torna cada vez mais difcil e desatualizado. Vivemos processos claros de superao das fronteiras que antes
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Ver: BAHBA, 2003; CANCLlNI, 2006, 2005, 2003; BAUMAN, 2005, 1998; SERRES,1997.

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pretensamente

demarcavam

os

pertencimentos

culturais.

As

mulheres

conquistaram, ao longo do sculo passado, o direito de problematizar as antigas fronteiras que separavam o masculino do feminino. Caminhamos, pois, para uma cultura caracterizada pela androginia e pela multiplicidade cada vez maior das formas de ser homens e mulheres; os modelos se diversificam e se tornam cada vez mais tnues as demarcaes. Embora ainda muito arraigadas, as fronteiras que separam as etnias em nosso pas, tambm vm sendo corrodas pela atuao poltica dos negros e de muitos movimentos sociais de defesa dos direitos humanos. A cultura afro-brasileira, antes reclusa aos guetos e periferias das cidades, ou folclorizada nos sales e nas praas pblicas sobre controle dos brancos, ganha cada vez mais autonomia e se coloca no apenas como expresso cultural e esttica diversa, mas como expresso de diferentes concepes polticas e ticas que nascem das formas diferenciadas de ler a sociedade que partem dos grupos minoritrios ou subalternizados. O Estado deve se tornar mais democrtico e criar espaos para que esta diversidade e esta alteridade se expressem. Para isso fundamental sair do excludente discurso da identidade que, em nosso pas, sempre teve a cara das elites brancas ou dos subalternos folclorizados e emasculados em seu potencial de questionamento e de contestao. Lampio, Jesuno Brilhante, Jararaca, podem se tornar smbolos de uma pretensa identidade cultural agora que esto mortos e no oferecem mais perigo; quando vivos eram apenas facnoras e monstros humanos. Capoeira e maracatu se tornam manifestaes tpicas, quando se transformam em danas ou rituais pacificados e dentro da ordem. Talvez em pouco tempo o rap e o hip hop tornem-se expresses da identidade nacional, quando forem finalmente domados em sua diferena e capacidade de questionamento. A adoo de polticas regulatrias do mercado de bens simblicos, do mercado de produtos culturais e do mercado de trabalho da indstria cultural outro papel relevante que deve assumir o Estado, neste momento. As empresas de produo cultural so, cada vez mais, parte importante da produo econmica e do mercado de trabalho no pas e devem estar, pois, reguladas por legislao

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especfica. O carter estratgico desempenhado na sociedade da informao e da comunicao pelos mdias, coloca na ordem do dia a necessidade de que o Estado formule polticas e adote medidas de regulao no que tange, inclusive, aos tipos de contedos que devem ser a veiculados, no adotando censura ou exercendo controle sobre os mesmos, mas assumindo o seu papel de indutor de determinadas produes ou no sentido de que determinados contedos devam estar presentes nos veculos de comunicao. A democratizao destes espaos um dos grandes desafios no apenas para a democratizao da produo cultural brasileira, mas para a prpria sociedade brasileira. Como espaos pblicos no estatais, os meios de comunicao de massa no podem atender apenas aos interesses imediatos de seus controladores; eles devem estar a servio da efetivao de polticas pblicas, decididas coletivamente. O espao miditico deve tambm passar por um processo de redistribuio e rediviso, para que outras foras sociais possam ter acesso a um quinho deste territrio e possam veicular vises alternativas e divergentes sobre o social, a poltica, a cultura, a histria, sob pena da democracia ser entre ns apenas um construto formal. Uma gesto democrtica da cultura passa, para mim, pelo reconhecimento de que deva haver a gestao pblica da cultura, que esta deva contemplar a pluralidade das manifestaes culturais e abrir espao para a multiplicidade de seus agentes, que os conflitos que atravessam o social devam se explicitar nas prprias atividades culturais que so apoiadas e contempladas pelas polticas pblicas. As produes culturais apoiadas pelo Estado no devem ser o coro dos contentes ou apenas dos descontentes, devem sim dar espao para que a diversidade cultural se manifeste e com autonomia. Este o grande desafio colocado para todos os agentes que participam desta relao entre Estado e produo cultural, que o de gerir a diferena e conflito, a dissenso e a discrdia, sem querer reduzi-Ios ou apag-Ios, mas aceit-Ios como ndice de potncia e de pujana.

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No apenas dizer o mltiplo, mas fazer o mltiplo, aceitar e conviver com o entre-lugares, com o que no se define, com o que no se identifica, com o que transitrio e transitivo, transa, transe, transado... conviver com o fracasso das snteses dialticas, afirmar a convivncia e coexistncia dos contrrios, do mltiplo no Uno, da diferena na semelhana, do planetrio no local e do local no universo, pois cultura no fundo no existe, existem trajetrias culturais, fluxos culturais, que s se tornam culturas quando sedentarizados, territorializados, domados, mas que nunca deixam de trazer em si o potencial de desterritorializao, nomadismo, rebeldia, por isso sempre ser difcil, embora desafiadora, a relao entre Estado, como agente da territorializao, da sedentarizao, da domestificao das pessoas e coisas, e as matrias e formas de expresso culturais, que ameaam sempre escaparem de seus dedos, de seus controles e que, por outro lado, podem, uma vez apoiadas na mquina do Estado, adquirir novos potenciais desafiadores. Estado e cultura, estado de cultura, estado de humano, angstia e desafio, dvidas e certezas, conflitos... este o jogo que sempre teremos que jogar.

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