III Simpsio Brasileiro de Cincias Geodsicas e Tecnologias da Geoinformao

Recife - PE, 27-30 de Julho de 2010 p. 001 - 005

CONSIDERAES SOBRE A UTILIZAO DO PEC (PADRO DE EXATIDO CARTOGRFICA) NOS DIAS ATUAIS
SUZANA DANIELA ROCHA SANTOS SUELEN CRISTINA MOVIO HUINCA LINEARDO FERREIRA DE SAMPAIO MELO MARLY TEREZINHA QUADRI SIMES DA SILVA LUCIENE STAMATO DELAZARI Universidade Federal de Paran - UFPR Setor de Cincias da Terra Departamento de Geomtica, Curitiba - PR suzanadrs@hotmail.com

RESUMO Este artigo apresenta uma reflexo sobre a utilizao do PEC Padro de Exatido Cartogrfica para avaliar produtos gerados com tecnologia digital. Tal reflexo se faz necessria, uma vez que o PEC foi estabelecido pelo Decreto Lei n 89.817 de 20 de junho de 1984, em uma poca em que a cartografia era gerada por processos analgicos. Com a evoluo tecnolgica, faz-se necessrio buscar novas formas de avaliar os produtos cartogrficos. Assim, faz-se uma descrio dos elementos de qualidade para os dados espaciais, bem como aponta-se a necessidade de criao de um procedimento sistemtico para avaliao dos produto cartogrficos, sejam analgicos ou digitais, que incluiria, entre outros itens, como realizar os testes estatsticos, que tipos de amostras devem ser utilizadas, como escolher as amostras para os testes, a quantidade de pontos de apoio a serem coletados em campo para os testes estatsticos, bem como a adoo dos elementos de qualidade dos dados na forma de metadados. ABSTRACT - This paper presents a reflection on the use of PEC - Cartographic Accuracy Standard - to evaluate products generated with digital technology. This reflection is necessary, since the PEC was established by Decree Law No. 89,817 of June 20, 1984, at a time when the mapping was generated by analogue processes. With technological progress, it is necessary to seek new ways to evaluate the cartographic products. Thus, it is a description of the quality standards for spatial data, and pointed out the need to establish a systematic procedure for assessing the cartographic product, whether analog or digital, which include, among other things, how to perform the statistical tests, what kinds of samples must be used, how to choose samples for testing, the amount of support points to be collected in the field for the statistical tests and the adoption of elements of data quality in the form of metadata.

1 INTRODUO No contexto dos dias atuais o objetivo desse trabalho apresentar um questionamento sobre a aplicao do PEC para os produtos cartogrficos gerados pelas novas tecnologias. O Decreto n 89.817 de 20 de junho de 1984 estabelece as Instrues Reguladoras das Normas Tcnicas da Cartografia Brasileira atravs de procedimentos e padres a serem obedecidos na elaborao e apresentao de documentos cartogrficos no Territrio Brasileiro, criando o Padro de Exatido Cartogrfica PEC, e uma classificao das cartas em: Classe A, B e C. Esse decreto estabelece em seu artigo 80 que "90% dos pontos bem definidos numa carta, quando testados no terreno, no devero apresentar erro
A. L. B. Candeias, A. Seixas

superior ao Padro de Exatido Cartogrfica estabelecido. Conforme a escala de trabalho, a escala da carta que est sendo utilizada ou mesmo para a escala de sada de um projeto admite-se um erro de posicionamento das feies grficas conhecidas com o PEC. Esse erro est diretamente ligado classificao de uma carta quanto sua exatido e utilizado como medida bsica para o controle de qualidade de um trabalho cartogrfico. Segundo Dalmolin e Leal (2001), o PEC no apresenta diretrizes para avaliao de trabalhos hoje ofertados pela cartografia digital, visto que, no decreto de 1984, no esto contemplados procedimentos para avaliao da cartografia digital, mesmo porque, na data da sua publicao, poucas eram as experincias registradas nesta rea.

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Com o advento do sistema GPS, da tecnologia digital e a informatizao dos processos de produo cartogrfica, atravs da converso das cartas para o ambiente digital, bem como a restituio estereofotogramtrica digital e o desenvolvimento do SIG - Sistema de Informaes Geogrficas, surge a necessidade de uma avaliao de dados cartogrficos para consolidar o controle de qualidade em Cartografia (LEAL, 2007). De modo a contribuir para a discusso sobre a qualidade dos produtos gerados atualmente, este trabalho est estruturado com uma breve descrio do PEC, e sua aplicao para a cartografia digital, apresenta os elementos de qualidade dos dados digitais e alguns exemplos de avaliao dos produtos gerados pelas novas tecnologias. 2 PEC O PEC foi regulamentado no Decreto N 89.817 de 20 de Junho de 1984, que estabelece as Instrues Reguladoras das Normas Tcnicas da Cartografia Brasileira atravs de procedimentos e padres a serem

obedecidos na elaborao e apresentao de documentos cartogrficos no territrio brasileiro. A norma a ser seguida em relao exatido especifica: as cartas devem obedecer ao Padro de Exatido Cartogrfico - PEC, segundo os critrios indicados: 1. Noventa por cento dos pontos bem definidos numa carta, quando testados no terreno, no devero apresentar erro superior ao Padro de Exatido Cartogrfica, Planimtrico, estabelecido; 2. Noventa por cento dos pontos isolados de altitude, obtidos por interpolao de curvas de nvel, quando testados no terreno, no devero apresentar erro superior ao Padro de Exatido Cartogrfica, Altimtrico, estabelecido. Padro de Exatido Cartogrfica um indicador estatstico de disperso, relativo a 90% de probabilidade, que define a exatido de trabalhos cartogrficos. A probabilidade de 90% corresponde a 1,6449 vezes o Erro Padro - PEC. O Erro-Padro isolado num trabalho cartogrfico, no ultrapassar 60,8% do Padro de Exatido Cartogrfica. As cartas, segundo sua exatido, so classificadas nas Classes A, B e C, segundo os critrios apresentados no Quadro 1:
PEC Altimtrico 1/2 equidistncia 3/5 equidistncia 3/4 equidistncia Erro padro 1/3 da equidistncia 2/5 da equidistncia 1/2 da equidistncia

Carta Classe A Classe B Classe C

PEC Planimtrico 0,5 mm x Escala 0,8 mm x Escala 1,0 mm x Escala

Erro padro 0,3 mm x Escala 0,5 mm x Escala 0,6 mm x Escala

Quadro 1 Critrios do PEC Fonte: Decreto N 89.817 de 20 de Junho de 1984 cartografadas e quanto sua exatido. Na prtica, a limitao grfica concorria para um erro final da carta variando entre 0,80m 2,00 metros. A avaliao da exatido posicional gera um mapa de confiabilidade, que mostra de forma eficaz sua exatido, atravs da distribuio espacial do erro, de forma que o usurio possa ter uma indicao visual da confiabilidade das suas informaes. A exatido posicional em cartas analgicas inerente escala. O usurio definia a escala e indiretamente era associado um valor de qualidade geomtrica. Com o avano tecnolgico este quadro se alterou rapidamente. O emprego da informtica em todas as fases de construo de uma carta apresenta como produto final da cartografia uma carta digital, sem escala direta, devendo, no entanto apresentar uma medida de disperso das informaes mtricas registradas em relao a suas correspondentes no terreno. Outra caracterstica das cartas no formato digital a inexistncia de limites na quantidade de informaes a serem armazenadas, que podem muitas

3 AVALIAO DO CARTOGRAFIA DIGITAL

PEC

PARA

Os avanos tecnolgicos observados na computao, mais especificamente na computao grfica, causaram alteraes significativas na cartografia. Os procedimentos de gerao, atualizao, controle de qualidade e uso dos mapas e cartas sofreram profundas mudanas. O processo de anlise da qualidade dos mapas, definido para um produto cartogrfico analgico, necessita ser revisto, pois o que se tem nos dias atuais um documento cartogrfico de caractersticas diferentes, o mapa digital. A escala da carta apresenta uma relao entre a medida registrada no modelo e sua correspondente na superfcie. Esta imposio fsica traz diversas conseqncias: uma delas que a escala depende da quantidade de informaes a representar e o grau de preciso com que estas informaes so registradas. O padro de exatido cartogrfica avaliado diretamente em funo da escala da carta. Como exemplo, tem-se as cartas na escala 1 /2000 que possuem uma limitao quanto ao nmero de informaes possveis de serem

vezes ser superpostas, ou retiradas, dependendo da necessidade desta ou daquela informao. Para a realizao da cartografia digital necessrio que os usurios definam claramente que informaes necessitam ser representadas nos mapas para desenvolvimento dos seus projetos e, qual a exatido posicional requerida. Apesar da exatido da carta ser de grande importncia na avaliao de sua qualidade, existe ainda a preocupao com a informao atualizada e adequada para avaliao da qualidade de dados espaciais. Isto inclui detalhes de origem e uso de uma base de dados particular, alm de medidas quantitativas da qualidade,. A proposta de descrever a qualidade do dado espacial permitir a produtores entender como seu produto ir satisfazer especificaes e aos usurios, definir as suas exigncias. 3.1 Padres de avaliao e qualificao dos produtos cartogrficos atuais (sem considerar o PEC). Com tantas tecnologias disponveis nos dias de hoje o grau de preciso obtido com padres superiores aos exigidos pelo PEC. Essa norma serve como um apoio, uma base para a avaliao dos produtos gerados por essas novas tecnologias. Entretanto, no se dispe de um mecanismo de controle, visto que o PEC serve de avaliao para a cartografia sistemtica e no para outros produtos cartogrficos. Esta falta de normatizao faz com que organizaes produtoras de informao georreferenciada sigam regras conceituais vinculadas ao sistema por elas utilizado. O resultado um ambiente heterogneo, onde cada organizao tem sua maneira de tratar a informao espacial. Entretanto como visto acima no h uma especificidade de como essas novas tecnologias devem ser testadas e avaliadas em relao a sua exatido. Por falta de uma normatizao para avaliar esses produtos abre-se assim uma lacuna e as empresas produtoras de produtos cartogrficos estabelecem seus prprios padres para qualificar seu trabalho. Os dados geogrcos comumente podem ser caracterizados a partir de trs componentes fundamentais: posio, tema e tempo; ou, de forma equivalente, espaciais, no espaciais e temporais (Medeiros e Alencar, 1999). As caractersticas que afetam a qualidade dos dados geogrcos podem ser agrupadas segundo [Aro89] em trs categorias: componentes de nvel macro, componentes de nvel micro e componentes de uso. Os componentes do nvel macro completude, atualidade e linhagem consideram dados usando um nvel de abstrao alto, e tem uma especicao subjetiva. So denidos a partir de exame manual (no caso da completude) ou atravs de relatrios sobre a obteno dos dados (no caso da atualidade e linhagem).

Os componentes de nvel micro concernem dados individuais e so normalmente avaliados por testes estatsticos confrontados a uma fonte independente de informao de maior qualidade comprovada. Este grupo inclui: preciso posicional, preciso de atributo, consistncia lgica e resoluo. Finalmente, os componentes de uso so aqueles que dizem respeito aos recursos de uma organizao particular, indicando a adequao dos dados a uma outra organizao ou aplicao. Neste grupo podem ser includos vrios componentes dentre os quais acessibilidade e custo. a) Elementos de nvel macro A linhagem de um conjunto de dados a sua histria, os dados de origem e as etapas de processamento utilizadas para produzi-lo. Os dados de origem podem incluir os registros de transaes, notas de campo, fotografias areas, mapas e outras. Cada fonte de dados e mtodo de transformao introduz um nvel de erro na informao que produzida, em ltima instncia. Em alguns casos, um conhecimento da linhagem pode ser uma considerao importante na escolha de um conjunto de dados para uma aplicao especfica. A atualidade um fator crtico para a informao geogrfica. O aspecto temporal da qualidade dos dados mais comumente relatada como a data do material de origem, como por exemplo, a data da fotografia area. A completude de um conjunto de dados avaliada segundo trs categorias: completude de cobertura, classificao e verificao. A completude um meta-resultado lgico importante, que garante que toda sentena vlida pode ser formalmente derivada, estabelecendo assim uma relao entre o universo semntico e sinttico de um determinado clculo lgico. A completude da cobertura a proporo (porcentagem) de dados disponveis para a rea de interesse (em funo de um total estimado). Um conjunto de dados no podem fornecer a rea de cobertura completo da rea de interesse ou o atributo pode no estar disponvel para uma parte do conjunto de dados. Idealmente, um conjunto de dados que fornecem 100% de cobertura. A completude da classificao e a completude de verificao so importantes fatores de qualidade de dados que pode determinar a adequao do conjunto de dados para uma aplicao. b) Elementos de nvel micro A preciso posicional corresponde relao entre a posio real de um objeto geogrfico e a posio registrada. usualmente testada pela seleo de uma amostra especfica de pontos pr-determinados e comparao destas coordenadas de posio com uma fonte independente de qualidade conhecida. H dois componentes bsicos para avaliao da preciso posicional: o desvio e a preciso. O desvio refere-se s

discrepncias sistemticas entre a posio representada e a real, sendo normalmente medido pela mdia dos erros. A preciso concerne disperso dos erros posicionais dos dados, sendo comumente estimada pelo clculo do desvio padro dos erros de posio dos pontos de teste selecionados. A preciso de atributo trata dos componentes no espaciais dos dados geogrficos. O mtodo para avaliar preciso de atributos cujo domnio contnuo similar ao discutido para preciso posicional, enquanto que para variveis discretas avalia-se a preciso de classificao (que associa a cada faixa de valores de atributos uma determinada classe). As dificuldades na avaliao da preciso de classificao advm do fato das medidas de preciso ser significativamente afetadas por fatores tais como o nmero de classes, a forma como os pontos de teste so selecionados e de algumas classes serem confundidas com outras. A consistncia lgica se refere manuteno de regras de consistncia entre os objetos geogrficos, algumas das quais ligadas semntica de uma aplicao. Um tipo especial de consistncia a que trata de relacionamentos topolgicos entre os dados. O componente espacial muitas vezes tambm avaliado por outro parmetro, a resoluo, que se refere menor unidade discernvel ou apresentvel dos dados. Em se tratando de dados de sensoriamento remoto, usase tambm o termo resoluo espacial. Assim, ainda permanecem questes como: Como avaliar os produtos cartogrficos nos dias de hoje? Como avaliar os produtos derivados das novas tecnologias? Uma possvel soluo para esses problemas seria a criao de um procedimento sistemtico para avaliao do produto final, seja analgico ou digital, que incluiria como realizar os testes estatsticos, que tipos de amostras devem ser utilizadas, como escolher as amostras para os testes, a quantidade de pontos de apoio a serem coletados em campo para os testes estatsticos, entre outros, bem como a adoo dos elementos de qualidade dos dados na forma de metadados. 3.2 Exemplos prticos Um exemplo pratico apresentado a seguir foi realizado pela empresa Esteio para a avaliao de produtos gerados com o laser scanner. Esta avaliao considerou o PEC como referncia para qualificar o produto, visto que que no h normas para avaliao de tal produto. Foram analisados um conjunto de pontos dentro do padro de exatido cartogrfica para curvas de nvel, a partir de gerao de curvas de 5 em 5 metros com os pontos gerados pelo laser. Outra soluo desenvolvida por Simone Sayuri Sato prope o uso de parmetros de teste, para avaliar a gerao da carta por partes. A cada etapa realizada atribuido um peso, que acumulado ao longo do processo de gerao cartogrfica, desde a coleta de

pontos em campo at a impresso da carta. Com os testes por etapas consegue-se avaliar todo o processo de gerao cartogrfica garantindo-se que o produto final fique dentro dos padres exigidos pela norma. 4 CONCLUSO O Decreto 89.817 que estabelece normas que regulamenta e classifica os documentos cartogrficos quanto exatido, PEC, aplicado da mesma maneira independentemente de o produto ser analgico ou digital. Neste decreto, entretanto, no existem definies sobre definio do tamanho da amostra para os testes de campo; dvida quanto anlise individual das componentes planimtricas (N, E) ou composio das mesmas; aplicao dessas normas para os produtos digitais; indicao do tratamento estatstico que melhor se adapta estimativa da exatido e preciso. A falta destas informaes deixa espao para diversas interpretaes e aplicaes de testes estatsticos para o enquadramento do PEC. O IBGE est trabalhando para apresentar propostas, reviso e atualizao da legislao e das normas em vigor, atravs de um grupo de trabalho denominado de GT6. Esse grupo formado por membros do IBGE, DSG, Universidades, empresas pblicas e privadas, e tem por objetivo tornar a legislao e as normas cartogrficas mais aplicveis e compatveis com os atuais avanos tecnolgicos. Esse mesmo grupo, analisando o Decreto Lei 243 e o Decreto Lei n 89.817, chegou concluso que devem ser criadas normas, especificaes, e padres de qualidade para serem aplicados a cartografia digital. Verifica-se que no Brasil, o que se realiza em termos de controle de qualidade de produtos cartogrficos difere dos padres internacionais, visto que nossas organizaes no tm tradio neste tipo de procedimento e historicamente desenvolveram uma cartografia norteada pelos mtodos analgicos tradicionais. Tambm verifica-se que no existe no Brasil o controle de qualidade de documentos cartogrficos, talvez pelo desconhecimento da lei vigente, ou ainda pela falta de uma metodologia prtica adequada, questes essas que devem ser revistas para que se possa realizar uma reformulao do PEC. No que consiste da aplicao rigorosa de controle de qualidade em produtos cartogrficos, sejam eles de forma analgica ou digital indispensvel implantao de procedimentos de fiscalizao, superviso, acompanhamento e principalmente criao de um sistema que controle e reviso de todas as etapas e fases do processo de elaborao dos produtos cartogrficos. AGRADECIMENTOS A empresa ESTEIO ENGENHARIA E AEROLEVANTAMENTOS S.A nas pessoas de Elizabete Peixoto e Mrcio Tavares pelas discusses e

esclarecimentos dos procedimentos de avaliao do PEC.

apresentada para obteno de grau de doutora. So Paulo, 2003. SILVA, Lorena Alves e; NAZARENO, Nilton Ricetti Xavier de Nazareno. Anlise do Padro de Exatido Cartogrfica da Imagem do Google Earth tendo como rea de Estudo a Imagem da Cidade de Goinia. Anais XIV Simpsio Brasileiro de Sensoriamento Remoto, Natal, Brasil, 25-30 abril 2009, INPE, p. 1723-1730.

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