Crecimiento econmico

y desarrollo humano
Diplomado en Desarrollo Humano
Universidad Catlica de Santo Domingo (UCSD)
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)-Repblica Dominicana
Docente:
Pvel Isa Contreras
Distrito Nacional, Repblica Dominicana
Julio de 2005
Contenido
La idea convencional sobre crecimiento,
desarrollo y pobreza, y alguna evidencia
La propuesta del paradigma de desarrollo
humano
Del crecimiento al desarrollo humano y del
desarrollo humano al crecimiento
Condiciones para un crculo virtuoso
La idea convencional
Ahorro
Inversin
Empleo
Ingreso
Desarrollo
y
Bienestar
Ahorro:
clave del crecimiento y el bienestar
La concentracin del ingreso augura
crecimiento
la redistribucin del ingreso limita el crecimiento
El ahorro se convierte en inversin
La inversin genera empleo
El nuevo ingreso genera ms ahorro
La idea convencional
Evidencia de crecimiento con mejora en la
distribucin del ingreso
Evidencia de la redistribucin de activos
como contribuyente al crecimiento
- activos fsicos productivos
- activos intangibles (i.e. educacin)
La evidencia
contra la idea convencional
La evidencia
contra idea convencional
Evidencia mundial reciente: decepcionante
Desencuentro entre ingreso y DH (posiciones)
Mucho crecimiento con poco DH
Mucho DH pero poco crecimiento
Alto DH con bajo ingreso
Crecimiento sin empleo Crecimiento concentrado
Crecimiento sin empoderamiento Crecimiento desenraizante
Crecimiento sin futuro Fuertes contrastes dentro de pases
Pocos casos de alto crecimiento y alto DH
La propuesta del desarrollo humano
Crecimiento no es el fin sino un medio necesario
para lograr desarrollo humano
Desarrollo humano y crecimiento son
consustanciales el uno con el otro
El desarrollo humano y el crecimiento se deben
reforzar mutuamente
Ciclo virtuoso: un buen desarrollo humano refuerza el
crecimiento, el que a su vez promueve el desarrollo
humano, as sucesivamente.
Ciclo vicioso: deficiente desarrollo humano tiende a
traducirse en resultados mediocres en el crecimiento, lo
que a su vez reduce los logros de desarrollo humano, y
as sucesivamente
Crecimiento
y desarrollo humano:
los vnculos
Ingresos de los
hogares y tasa de
pobreza y asignacin
del gasto, estructura
del poder
Polticas Oficiales, Gasto
Social Prioritario, Bienes
Pblicos, Acciones
Afirmativas, Polticas de
Empleo, Tecnologas
Descentralizacin
Distribucin
del Ingreso
Mejora las
capacidades:
capital humano
Participacin
social y poder
comunitario
Nueva Institucionalidad,
Construccin de
Ciudadana, Bienes
Pblicos (disponibilidad
y uso), mejor control y
regulacin pblica
Producto y Exportaciones
de calidad: mayor
encadenamiento y
ruptura enclave
Ahorro/
Inversin
Fuente: ODH/PNUD
Crecimiento Econmico
Nueva Funcin de
produccin sustentada
en capital humano,
social e institucional
Desarrollo Humano:
Expansin de Capacidades
Empleos
Competitividad sistmica y desarrollo humano
El crculo virtuoso entre competitividad y desarrollo
humano
DESARROLLO HUMANO
(capacidades y libertades)
AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD
Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD
AUMENTO DEL INGRESO
DESARROLLO HUMANO
Competitividad sistmica
y desarrollo humano
D i a g r a m a I V . 1 .



























F u e n t e : s i m p l i fi c a d o d e P N U D 1 9 9 6
D e s a r r o l l o H u m a n o
C r e c i m i e n t o e c o n m i c o
C a p a c i d a d e s y p r o d u c t i v i d a d d e
tr a b a ja d o r e s , e m p r e s a r i o s / a s,
g e r e n t e s , p r o d u c t o r e s / a s a g r c o l a s
I n v e s t i g a c i n y d e s a r r o l l o ,
p r o d u c c i n d e t e c n o l o g a
C a l i d a d d e l e m p l e o
C o m p o s i c i n d e la p r o d u c c i n
y l a s e x p o r t a c i o n e s
G a s t o s o c i a l , p o l t i c a s o c i a l ,
p o l t i c a s p b l i c a s y a c c i o n e s d e
o r g a n i z a c i o n e s n o
g u b e r n a m en t a l e s
G a s t o d e l o s h o g a r e s e n b i e n e s
b s i c o s y e n i n cr e m en t o d e
c a p a c i d a d e s ( sa l u d y e d u c a c i n )
E m p l e o
Competitividad sistmica
y desarrollo humano
En la perspectiva del desarrollo humano:
Comercio crecimiento desarrollo
El contraste con otras concepciones donde:
Apertura comercio crecimiento desarrollo
El comercio puede ser pero no es
irremediablemente positivo
Crecimiento y desarrollo humano: los vnculos
Del desarrollo humano al crecimiento
fortalecimiento de capacidades humanas (estado salud y educacin)
capacidad de aprendizaje tecnolgico
transformacin del capital social e institucional
desarrollo y fortalecimiento de las cadenas de valor
aumento de la capacidad de participacin
mayor control ciudadano
Del crecimiento al desarrollo humano
aumento del gasto pblico y efectividad de la poltica social
provisin de bienes pblicos
generacin de empleos
- polticas de empleo
aumento del ingresos de los hogares y reduccin de pobreza
- asignacin adecuada de los ingresos del hogar
- estructura de poder dentro del hogar
Trinidad & Tobago, Brasil,
Colombia,
Repblica Dominicana
Ecuador, Paraguay, Hait,
El Salvador, Jamaica,
Bolivia, Nicaragua,
Venezuela, Honduras,
Guatemala, Uruguay
Reduccin dficit
IDH inferior media
Sesgo pro crecimiento: Crculo vicioso:
Mxico, Chile, Panam,
Costa Rica
Per, Argentina
Reduccin dficit
IDH superior
media
Circulo Virtuoso: Sesgo pro DH:
Crec. PIB per cpita
superior a media
Crec. PIB per cpita
inferior a media
Conceptos
Amrica Latina: Clasificacin del comportamiento
de los pases, 1960-2000
Ningn pas con un sesgo pro crecimiento pudo pasar a un
ciclo virtuoso; todos ellos volvieron a caer en el ciclo vicioso
(desarrollo humano deficiente, escaso crecimiento econmico).
No se puede avanzar a un ciclo virtuoso si hay sesgo en favor
del crecimiento econmico, ya que ello conduce a un punto
muerto.
Los pases que comenzaron con un sesgo pro desarrollo
humano efectivamente lograron avanzar hasta situarse en el
grupo de ciclo virtuoso.
Amrica Latina: Clasificacin del comportamiento
de los pases, 1960-2000
CONCLUSIONES
Condiciones para que los mercados
funciones bien
Polticas pblicas adecuadas
Contexto internacional favorable
Condiciones para el funcionamiento
del crculo virtuoso
Condiciones para el funcionamiento
del crculo virtuoso
Condiciones para que los mercados funciones bien
Inversiones suficientes en la educacin, la salud y las aptitudes del
pblico a fin de que ste est preparado para el mercado
Distribucin equitativa de los activos, en particular de la tierra
Concesin de crditos a los pobres y a las mujeres
Acceso a la informacin, en especial acerca de las oportunidades de
mercado
Infraestructura fsica suficiente, en especial carreteras, electricidad y
telecomunicaciones, as como apoyo suficiente a la I+D
Marco jurdico que proteja los derechos de propiedad y los civiles
Ausencia de barreras al acceso, con independencia de la raza, la
religin, el sexo o el origen tnico
El desmantelamiento de las barreras al comercio internacional
Qu pasa si no se nivela el terreno?
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AUMENTA LA
DESIGUALDAD
DESIGUALES COMPITEN
EN IGUALDAD DE
CONDICIONES
DESIGUALDAD
EN LA
DOTACIN DE
RECURSOS
NO HAY
ARBITRAJES
Polticas pblicas adecuadas y relevantes
para el desarrollo humano
provisin de bienes pblicos
gasto en prioridad humana
accin afirmativa
polticas de empleo
polticas tecnolgicas
descentralizacin
Condiciones para el funcionamiento
del crculo virtuoso
El gasto prioritario humano
Gasto pblico: 25% del PIB
Gasto social: 50% del gasto pblico
Gasto prioridad humana: 50% del gasto pblico
social
Por lo tanto: gasto en prioridad humana: 5% del
PIB.
Vara en el tiempo
Condiciones para el funcionamiento
del crculo virtuoso
Bienes pblicos que se producen para todos y todas
Se trata de bienes que nadie producira y de los que se puede
disfrutar sin pagar como la justicia, la defensa nacional.
Tambin bienes que generan externalidades (investigacin
cientfica, infraestructura) o que cuya produccin se justifica
por ser meritorios como la educacin primaria, informacin
para mejorar la salud, informacin sobre los mercados,
educacin de masas en prevencin de salud, campaas
educativas para las madres y padres para mejorar la
alimentacin de las familias, etc.
El estado debe garantizar que estos bienes sean producidos en
la cantidad y calidad necesarias y que no sean apropiados por
un grupo particular, sea de empresarios o una burocracia
poltica
Condiciones para el funcionamiento
del crculo virtuoso
Acciones afirmativas para grupos afectados
por inequidades histricas
como mujeres, nios, nias y adolescentes, personas en extrema
pobreza, discapacitados, los pobladores de bateyes, entre otros
que requieren de acciones (cuotas de participacin, subsidios
dirigidos, etc.) para la reduccin de las privaciones o la
ampliacin de oportunidades.
Condiciones para el funcionamiento
del crculo virtuoso
Polticas de empleo
El crecimiento combinado con el DH es la forma de igualar y aumentar las oportunidades.
El empleo crea el vnculo principal entre el crecimiento econmico y el desarrollo
humano, a travs del ingreso que hace posible que las personas controlen diversos
bienes y servicios necesarios para asegurar una vida digna y decorosa.
Para crear ese vnculo se necesita de polticas deliberadas:
Un compromiso poltico claro en pro del pleno empleo
Un manejo adecuado de las polticas macroeconmicas (tasa de inters positiva, una
tasa de cambio no sobrevaluada para no subsidiar las importaciones)
Promocin de exportaciones que privilegie el talento humano
Inversin sostenida en la gente para aumentar los conocimientos
Aumentar la productividad y el salario
Crear un marco institucional que promueva el empleo y una legislacin laboral
flexible que garantice la calidad del empleo
Acciones de apoyo al sector informal
Acceso al crdito fcil pero no subsidiado
Igual acceso a las oportunidades y aumento de las oportunidades para los grupos en
situacin de desventajas
Condiciones para el funcionamiento
del crculo virtuoso
Desarrollo
Tecnolgico (DT):
Fuente de
competitividad
y riqueza
Corporaciones:
+ capacidad de competir
+ control del mercado
+ Precios
- Acceso de
pases pobres
Control
I y D:
patentes
y DPI
Agenda DT
la definen
las corporaciones
-rentabilidad-
Solo el que
paga
se globaliza
Los que no
pagan salen
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL (DPI):
Polticas tecnolgicas
La descentralizacin del gasto
es un elemento de gran importancia para seleccionar
objetivos, planificar, asignar y administrar los
recursos a fin de garantizar el mayor impacto posible,
adems de que se logra un mayor empoderamiento de
las personas. La descentralizacin requiere la
creacin de cada vez mayores capacidades tcnicas en
los municipios y localidades para ejecutar y dar
seguimiento a los planes y programas y debe cuidarse
del caudillismo regional.
Condiciones para el funcionamiento
del crculo virtuoso