AMENAJAREA TERITORIULUI I URBANISMUL Scop i obiective Amenajarea teritoriului i urbanismul = activiti care urmresc, n pr., org. fizic a spaiului.

- activiti de interes general cu caracter continuu; - se desf. pe ntreg teritoriul naional; - au la baz principiul dzv. durabile (satisfacerea necesitilor prezentului, fr a se compromite dreptul generaiilor viitoare la existen i dezvoltare). Amenajarea teritoriului - OBIECTIVE: dzv. social i ec. echilibrat a rii; mb. calitii vieii oamenilor i a colectivitilor umane; gestiunea resurselor naturale; utilizarea raional a teritoriului; asig. proteciei mediului.

Urbanism - OBIECTIVE - det. structurii funcionale a loc.; - utilizarea raional a terenurilor pe funciuni urbanistice n loc.; - asig. unui nivel de trai decent (de ex., asig. unei locuiri corespunztoare tuturor oamenilor); - satisfacerea unor nevoi speciale ale copiilor, persoanelor vrstnice i persoanelor cu handicap; - amen. cadrului natural i realizarea cadrului construit din loc. n vederea asig. esteticii compoziionale; - protejarea populaiei i a cadrului natural i construit mp. polurii i a riscurilor naturale i tehnologice previzibile; - protejarea, conservarea i punerea n valoare a monumentelor istorice i a patrimoniului natural.

Documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism (ATU) 1. 2. 3. planuri de amenajare a teritoriului; planuri de urbanism; regulamente de urbanism.

se fundamenteaz prin studii i cercetri de specialitate. cuprind prevederi cu caracter director i prevederi cu caracter de reglementare.

Prevederile cu caracter director = strategii i direcii pr. de dzv. a unui teritoriu (naional, zonal sau judeean). sunt obligatorii pentru organele admin. publice centrale i locale; doc. de urbanism le preiau, devenind, n majoritate, prevederi cu caracter de reglementare. Prevederile cu caracter de reglementare = stabilesc reguli care se aplic pn la nivelul unei parcele cadastrale. - se gsesc n doc. de urbanism (planuri i regulamente de urbanism); - reprezint elemente obligatorii, pentru eliberarea certificatelor de urbanism i a autorizaiilor de construire, funcionare i desfiinare. Planurile de amenajare a teritoriului sunt: # Planul de amenajare a teritoriului naional (PATN): Seciunea 1: Ci de comunicaie; Seciunea 2: Apa; Seciunea 3: Zone protejate i construite; Seciunea 4: Reeaua de localiti; Seciunea 5: Zone de riscuri naturale; Seciunea 6 Turismul; Seciunea 7 Dezvoltare rural. Prin lege se pot aproba i alte seciuni.

Planurile de amenajare a teritoriului zonal (PATZ) se elaboreaz pentru pri din teritoriul naional, urmrindu-se cooperarea ntre teritorii cu administratori diferii dar cu interese comune n amenajarea teritoriului. Exemple de PATZ: plan intercomunal sau interorenesc - trateaz teritoriile unor uniti administrativ-teritoriale de baz; plan interjudeean trateaz pri din judee sau judee ntregi; plan regional trateaz teritoriul mai multor judee cuprinse ntr-o regiune.

Planurile de amenajare a teritoriului judeean (PATJ) cuprind prevederi cu caracter exclusiv director care asigur: corelarea programului de dzv. ec.-social a judeului cu programele guvernamentale sectoriale; armonizarea programelor locale de dzv. urbanistic a loc. din jude.

Planurile de urbanism sunt: - planul urbanistic general (PUG); - planul urbanistic zonal (PUZ); - planul urbanistic de detaliu (PUD).

Pn la finalizare, doc. ATU trec prin u. faze: a) ntocmire - instituii publice i societi comerciale care au acest drept stabilit prin acte normative sau statutul de org. i funcionare. b) semnare - specialiti (urbaniti) atestai. Fac excepie doc. ATU pentru loc. rurale, care nu sunt situate n zonele protejate. c) avizare - organisme competente. avizele se dau dup cel mult 30 de zile de la data depunerii doc. (avizul necomunicat dup 30 de zile se consider favorabil). avizele pot conine condiii i recomandri. Condiiile = dispoziii obligatorii, dac privesc probleme de competena avizatorului. Recomandrile = dispoziii consultative (trebuie analizate de ctre organele administraiei publice centrale sau locale i elaboratorul documentaiei). divergenele, generate de nerespectarea condiiilor sau nsuirea recomandrilor din avize, se conciliaz n prezena organelor admin. publice centrale sau locale. d) aprobare - de ctre autoritile publice competente, prin Lege sau prin Hotrre. Doc. aprobate: > constituie acte de autoritate ale autoritilor publice. > au caracter public - pot fi consultate de ctre populaie, cu excepia celor care, potrivit legii, au caracter secret.

Activitatea ATU la nivel NAIONAL Guvernul coordoneaz, n conformitate cu programul de guvernare. reprezentantul Guvernului - Ministerul care gestioneaz lucrrile publice i amen. teritoriului. Celelalte ministere, alte organe ale admin. publice centrale vor furniza informaii din toate domeniile de activitate ec.-social. Guvernul poate iniia i coordona elaborarea unor planuri de amen. a teritoriului pentru pri din teritoriul naional, dac problemele acestora sunt de interes naional. MLPAT i ministerele interesate au elaborat Regulamentul General de Urbanism (H.G.R. 525/27 iunie 1996) (RGU) = ansamblu de reglementri juridice i tehnice care stau la baza elaborrii doc. ATU.

Activitatea ATU la nivel JUDEEAN Consiliul judeean: - stabilete orientrile generale pentru activitatea ATU (are la baz programul de dzv. ec.-social a judeului); - coordoneaz activitatea consiliilor locale n vederea ndeplinirii acestui program. Ministerele i alte organe ale admin. publice centrale, sprijin consiliile judeene n activitatea ATU. La nivelul judeului exist: - compartiment specializat pentru ATU - conductorul are statut de Arhitect ef al judeului. - Comisia tehnic judeean pentru ATU, organism cu rol de expertiz tehnic i consultan (avizeaz, dpv tehnic, doc. ATU care urmeaz a fi aprobate sau avizate de ctre Consiliul judeean). Comisia este format din: specialiti ATU; reprezentani instituii publice, regii autonome; persoane juridice din domeniile: cii, exploatare i prelucrare resurse, transporturi, protecia mediului, protecia i conservarea patrimoniului cultural imobil, prestri servicii publice, din domeniul social i cultural.

Activitatea ATU la nivel LOCAL Aceast activitate este coordonat de Consiliul local astfel: - aprob i asigur realizarea programului de amenajare a teritoriului local i de dezv urbanistic a loc. din cadrul unitii administrativ-teritoriale respective. - coopereaz cu agenii economici (din localitate), instituii, organisme i organizaii non-guvernamentale naionale, judeene sau locale. - urmrete ca doc. de urbanism s cuprind prevederi referitoare la programele de dzv. ale agenilor ec. - n cadrul Consiliului local exist un compartiment specializat pentru ATU (obligatoriu n orae, comunele declarate staiuni balneo-climaterice i n comune cu o populaie de peste 5.000 de locuitori). Conductorul compartimentului are statut de arhitect ef. Activitatea ATU la nivel local se desfoar pe baza planurilor de urbanism (PUG, PUZ i

PUD) i a regulamentelor aferente. Planul Urbanistic General (PUG) are caracter exclusiv de reglementare; stabilete obiectivele, aciunile i msurile de dezvoltare pentru o loc. existent sau viitoare pe o perioad determinat; este nsoit de Regulamentului local de urbanism (RLU) explic i detaliaz PUG.

Planul urbanistic zonal (PUZ) - stabilete obiectivele, aciunile i msurile de dezvoltare pentru o zon din localitate, pe o perioad determinat de timp. - zona prezint grad ridicat de complexitate sau o dinamic urban accentuat (zon central, zone de locuit, zone pentru diverse activiti, zone protejate, zone de agrement). - PUZ se aplic i se detaliaz prin regulamentul aferent.

Planul urbanistic de detaliu (PUD) - stabilete condiiile de amplasare i executare a unui obiectiv sau a unui grup de obiective. - se elaboreaz n strns legtur cu prevederile din PUG i PUZ. - cuprinde majoritatea elementelor necesare obinerii autorizaiei de construire. - este nsoit de avize de la Consiliul local, Protecia mediului, Utiliti, Patrimoniu - n zone protejate. - are caracter exclusiv de reglementare, iar prevederile se refer la: delimitarea terenurilor pe care se pot amplasa ciile; delimitarea terenurilor care urmeaz a fi trecute n domeniul public; stabilirea limitei dintre domeniul public i domeniul privat; sau terenurile proprietate privat a persoanelor fizice sau juridice; stabilirea destinaiei ciilor care urmeaz a se realiza; alinierea ciilor; coeficientul de utilizare a terenului (CUT);

CUT

Sd ; unde: St

Sd = suprafaa construit desfurat a locuinelor sau a tuturor cldirilor din zon/complex; St = suprafaa total a zonei/complexului;

procentul de ocupare a terenului (POT);

POT

S ct 100, [ %] , St

Sct = suprafaa construit (la sol) a tuturor cldirilor din zon/complex (suprafaa construit total);

regimul de nlime, (R);

Sd S ct

spaiile plantate; accesul vehiculelor i al pietonilor; staionarea vehiculelor - garaje, parcaje; restricii speciale determinate de prezena unor monumente ale naturii/ istorice, altele dect cele din zon protejat; delimitarea zonelor afectate de servitui de utilitate public; alte restricii impuse de cd. particulare ale terenului, de vecintile acestuia i de destinaia ciilor care urmeaz a se realiza.

Participarea populaiei la activitatea ATU Admin. public are obligaia de a asigura participarea populaiei la activitatea ATU prin informare, consultare, alte forme legale. Populaia este informat despre: obiectivele programelor de dzv. ec.-social i proiectele ATU; intenia admin. publice de a elabora doc. ATU, precum i scopul elaborrii; coninutul doc. ATU care urmeaz a fi aprobate. Informarea populaiei se poate desfura prin: afiarea de publicaii oficiale;

publicarea ntiinrilor n pres; difuzarea prin alte mijloace de comunicare n mas; consultarea programelor sau doc. la sediul APC/ APL; expunerea parial/ integral/ sintez a doc. ATU, n spaii publice.

Consultarea populaiei const din u: anchet public; ntocmirea raportului de sintez (cuprinde opiunile i opiniile populaiei). Raportul de sintez: este dezbtut de ctre {autorit. public care aprob doc. ATU + autorul doc. ATU} pt a prelua propunerile utile; - face parte integrant din doc.; - se public, mpreun cu deciziile autorit. publice i motivaia acestora. Cons. local trebuie s rspund n scris cetenilor care i-au exprimat opiuni sau opinii asupra deciziilor luate i motivarea acestora.

Gestionarea teritoriului i a localitilor n acest sens, AdPL are u. rol: - asigur gestionarea terenurilor i a ciilor de pe domeniul public i privat; - urmrete modul n care proprietarii sau deintorii i gestioneaz terenurile i ciile, n cf. cu doc. ATU + reglementri pv. interesul colectivitii; - organizeaz bnci de date i sisteme informaionale pt gestionarea trt. i a loc (datele au caracter confidenial i se folosesc doar n interes public). - instituie servitui (restricii) asupra bunurilor imobile, ndeosebi terenuri, pentru realizarea unor lucrri de interes general sau de utilitate public. Cele mai i. lucrri (obiective) de utilitate public sunt: reele de energie electric, ap, canalizare, gaze, termoficare, telefonie, alte transp. prin conducte; obiective de nv., cercet., sntate, cultur, sport, prot. i asisten social, ad. public, justiie; monum. istorice/ ale naturii, zone protejate; ci de comunicaii (rutiere, feroviare, aeriene, navigaie); captri de ap, lucrri de ndiguiri, regularizri de ruri, lacuri de acumulare; explorare/ exploatare resurse sol-subsol; obiective pt. aprarea rii, ordine public, siguran naional. Restriciile pv. utilizarea terenurilor n vederea realizrii acestor lucrri se numesc servitui de utilitate public.

Gestionarea terenurilor n activitatea ATU, Ad.P se preocup, n primul rnd, de utilizarea terenurilor, recurgnd la u: schimburi de terenuri din domeniul privat (stat, jude sau localitate) cu terenuri n propr. persoanelor fizice/ juridice; treceri din domeniul privat (stat, jude sau localitate) n domeniul public (stat, jude sau localitate); achiziii de terenuri (direct sau prin exercitarea dreptului de preemiune); concesionri de terenuri (din domeniul public/ privat); exproprieri de terenuri (pentru cauza de utilitate public); alte modaliti legale de transmitere a bunurilor imobile. Consiliul local poate institui interdicii permanente sau temporare de construire. Interdicia permanent de construire se stabilete pt unul din u. motive: - riscuri naturale previzibile: zon inundabil, zon cu pericol de alunecri de teren, avalane, zone situate deasupra unor exploatri miniere, zone cu cd. de fundare improprii; - riscuri tehnologice grave: contaminare radioactiv, chimic, pericol de explozie, pericol de incendiu, nivel ridicat de zgomot, grad nalt de poluare a aerului, apei sau a solului; - servitui de utilitate public; - aprarea rii, ordinea public i sigurana naional; - alte motive, stabilite prin lege. Interdicia temporar de construire se instituie pt unul din u. motive: absena doc. de urbanism (nu sunt stabilite reguli de construire n zona respectiv) ( 2 ani); necesitatea realizrii n zon a unor lucrri de utilitate public ( 3 ani); alte motive stabilite prin lege.

10

Gestionarea construciilor n doc. ATU, ciile se clasific astfel: a) definitive sau provizorii; b) subterane sau supraterane; c) cldiri, cii speciale sau amenajri. Modul de realizare, modificare, utilizare i desfiinare a ciilor se stabilete prin doc. de urbanism sau alte acte normative. Pe baza PUG sau PUD, AdPL elibereaz: - Certificatul de urbanism; - Autorizaia de construire; - Autorizaia de funcionare; - Autorizaia de schimbare a destinaiei; - Autorizaia de postutilizare (demolare).

11

Certificatul de urbanism (CU) cuprinde informaii juridice economice i tehnice despre bunuri imobile (n cazul terenurilor, pn la nivelul parcelei cadastrale). act de informare - se emite unuia sau mai multor solicitani, pt. acelai bun imobil; un singur solicitant poate cere eliberarea CU pt mai multe parcele din localitate (solicitantul poate alege parcela care rspunde opiunilor sale); pt imobilele din zone cu destinaie special, CU se elibereaz doar solicitanilor care au titlu de ppt. sau posesie. a. Informaii juridice: - dreptul de ppt; - servituile de utilitate public ce greveaz asupra imobilului; - situarea terenului (intravilan, extravilan) - regimul special instituit asupra imobilului - zon protejat, zon cu drept de preemiune a Ad.P, statutul i regimul de protecie al imobilului (monum. istoric etc.). Informaii economice: destinaia stabilit prin PUG sau PUD; folosina actual; reglementri fiscale specifice localitii/ zonei. Informaii tehnice: > indicatori urbanistici: POT, CUT, R; > echipare cu utiliti; > accese pietonale, carosabile, parcaje; > aliniere terenuri/ cii; > distane cii fd proprietile vecine; > nlime i caracteristici volumetrice cii; > sistemul constructiv i pr. materiale de cii permise; > nfiarea ciei, expresivitatea arhitectural, echilibrul compoziional, finisaje etc. (dac sunt prevzute n regulamente); > categoria de importan a cldirii; > gradul de rezisten la foc; > modul de executare al ciilor; > lucrrile conexe de interes public necesare funcionrii obiectivului. Informaiile se iau din: - doc. urbanism (PUG, PUZ, PUD); - banca de date cadastrale; - alte evidene. Dac nu exist informaii, CU se emite: - cf. RGU; - emitentul cere solicitantului s aduc piese scrise i desenate pt. identif. imobilului. Prezentarea CU este obligatorie cnd se solicit autorizaia de construire sau autorizaia de schimbare a destinaiei. CU are caracter de informare i nu d dreptul solicitantului de a executa lucrri de

b.

c.

12

cii. Valabilitatea CU o stabilete emitentul (6-24 luni) n funcie de: - caracteristicile urbanistice ale zonei n care se afl imobilul; - stadiul elaborrii doc. de urbanism.

Autorizaia de construire (AC) = act de autoritate a AdPL, care asigur aplicarea msurilor referitoare la amplasarea, proiectarea, executarea i funcionarea ciilor. Se ntocmete de ctre: compartimentul specializat ATU al adm. locale; Ministerul de resort, mpreun cu MApN, MI, MJ, SRI, SIE, STS i SPP, pentru ciile cu caracter militar (se aprob prin HG). Se elibereaz de ctre: - delegaia permanent a Consiliului judeean (cu avizul primarului); - primarul gen. al M.Bucureti; - primarii localitilor; - primarii sectoarelor M. Bucureti.

13

Autorizaia de funcionare (AF)stabilete condiiile de utilizare a ciei, mai exact activitile care se desfoar n int. ciei, potrivit funciunii(lor) permise prin autorizaie. AF se elibereaz: - pentru ciile realizate pe baza AC, dup ncheierea lucrrilor i efectuarea recepiei; - n cazul modificrii modului de utilizare a ciilor (activiti desfurate), care nu implic realizarea de lucrri de cii care ar cere eliberarea unei AC. Eliberarea AF trebuie solicitat de ctre titularul AC n termen de 15 de zile de la terminarea ciei.

Consiliul local poate hotr ncetarea activitilor care se desfoar n cadrul ciilor cnd: activitile contravin/ sunt incompatibile cu prevederile din doc. de urbanism; nu sunt respectate cd de funcionare stabilite legal.

Primarul poate decide ncetarea imediat a activitilor (pn la luarea hotrrii de ctre Cons. local), cnd este pus n pericol sntatea public, ordinea public sau sigurana cetenilor.

14

Dreptul de preemiune asupra bunurilor imobile Preemiunea = dreptul de care se bucur cineva prin lege de a fi preferat n calitate de cumprtor al unui bun Dreptul de preemiune asupra bunurilor imobile (terenuri i cii) din intravilan revine: a. coproprietarilor - dac exist; b. statului, judeelor sau localitilor dac: - nu exist coproprietari; - coproprietarii declar (n scris) c renun la acest drept. Este obligatorie declararea scopului pentru care s-a hotrt exercitarea dreptului de preemiune de ctre stat/jude/localitate: - realizarea lucrrilor de utilitate public (cele prinse n programele de dezv. ecsocial pt. 5 ani); - constituirea rezervei de terenuri urbane (dreptul de preemiune se stabilete prin Hotrre). Dreptul de preemiune este o sarcin care greveaz asupra imobilului - se nscrie n actele de publicitate imobiliar. Proprietarul unui bun imobil asupra cruia a fost hotrt exercitarea dreptului de preemiune este obligat, n caz c dorete s-l nstrineze, s comunice primriei intenia sa, fcnd totodat o propunere de pre. Dac nu se ajunge la un acord, preul l stabilete instana de judecat.

REGULI I CONDIII PRIVIND OCUPAREA TERENURILOR CU CONSTRUCII Cea mai mare parte a regulilor i condiiilor privind ocuparea terenurilor cu construcii se gsesc consemnate n Regulamentul General de Urbanism (RGU). Practic, acesta din urm este un sistem unitar de norme tehnice i juridice, folosit pentru: fundamentarea documentaiilor de amenajarea teritoriului i urbanism (detaliaz articolele RGU, difereniat n funcie de condiiile specifice fiecrei localiti sau zone ale acesteia); stabilirea condiiilor de autorizare a executrii construciilor pn la aprobarea planurilor urbanistice generale i a regulamentelor aferente acestora. Regulile i condiiile cele mai importante se refer la urmtoarele categorii de probleme: 1. modul de ocupare a terenurilor; 2. sigurana construciilor i aprarea interesului public; 3. amplasarea construciilor; 4. echipare tehnico-edilitar; 5. dimensiunile terenului i ale construciilor; 6. parcaje, spaii verzi i mprejmuiri.

15

De la aceste reguli sunt exceptate construciile cu caracter militar i special.

1. MODUL DE OCUPARE A TERENURILOR Regulile de baz privind modul de ocupare a terenurilor au n vedere, n primul rnd, pstrarea integritii mediului i protejarea patrimoniului natural i construit. Terenurile avute n vedere n RGU se gsesc n urmtoarele perimetre: intravilan1, extravilan2, suprafee mpdurite, resurse a subsolului, resurse de ap, zone cu valoare peisagistic i zone naturale protejate, zone construite protejate. 1.1. Terenuri agricole3 din intravilan Autorizarea executrii construciilor pe aceste terenuri este permis pentru toate tipurile de construcii i amenajri specifice localitilor, urmrindu-se urmtoarele obiective: - completarea zonelor centrale, avnd prioritate instituiile publice i serviciile de interes general; - valorificarea terenurilor din zonele echipate cu reele tehnico-edilitare; - amplasarea construciilor i a lucrrilor tehnico-edilitare aferente acestora n ansambluri compacte. Prin autorizaia de construire, terenurile agricole din intravilan se scot din circuitul agricol, temporar sau definitiv. Normele pentru ocuparea raional a terenului localitilor se stabilesc prin adaptarea la condiiile locale a prevederilor RGU i devin parte integrant a regulamentelor locale de urbanism. n aceste condiii, regulamentele locale de urbanism conin urmtoarele prevederi: Utilizri permise Toate tipurile de construcii i amenajri care ndeplinesc condiiile impuse de lege. Utilizri permise cu condiii
1

Intravilanul localitii reprezint suprafaa de teren compact sau n trupuri a unei localiti, ocupat sau destinat construciilor i amenajrilor legal aprobate. Intravilanul compact se mai numete i "vatra localitii". Intravilanul existent al localitilor este cel evideniat n cadastrul funciar la data de 1 ianuarie 1990. La acesta se adaug suprafeele de teren introduse n intravilan prin planurile urbanistice n condiiile legii. Limita intravilanului este stabilit pe baza PUG-ului aprobat i cuprinde, alturi de teritoriul existent n intravilan, suprafeele pe care se preconizeaz extinderea acestuia, justificat de necesiti reale i pentru care autoritile publice i asum rspunderea echiprii tehnico-edilitare. Noua limit cadastral va fi marcat cu borne de ctre comisia stabilit n acest scop prin ordinul prefectului, att pentru vatra localitilor ct i pentru trupurile ce cuprind construciile care prin natura lor nu pot fi amplasate n trupul principal conform legii, dar au incinte delimitate topografic. 2 Extravilan = teritoriu n afara intravilanului, cuprins n limita teritoriului administrativ, care nglobeaz activiti dependente sau nu de funciunile localitii, conform planurilor de urbanism i de amenajarea teritoriului. 3 Terenurile cu destinaie agricol sunt: terenurile agricole productive, cele cu vegetaie forestier (dac nu fac parte din amenajamentele silvice), punile mpdurite, cele ocupate cu construcii i instalaii agro-zootehnice, amenajrile piscicole i de mbuntiri funciare, drumurile tehnologice i de exploatare agricol, platformele i staiile de depozitare care servesc nevoilor agricole i terenurile neproductive care pot fi amenajate i folosite pentru producia agricol. Terenurile agricole productive cuprind suprafee arabile, vii, livezi, pepiniere viticole, pomicole, plantaii de hamei i duzi, puni, fnee, sere, solarii i altele asemenea.

16

Construcii n localiti situate n zone protejate datorit sensibilitii zonelor geografice n care sunt amplasate (litoral, zone montane, rezervaii ale biosferei, rezervaii de arhitectur). Construcii amplasate n vecintatea obiectivelor speciale ale MApN, MAI, SRI, n zona de frontier etc.

Utilizri interzise Pe terenurile care au fost rezervate pentru obiective de utilitate public prin documentaii aprobate se interzice autorizarea construciilor cu caracter definitiv, pentru alte obiective.

1.2. Terenuri agricole din extravilan ntruct terenurile agricole, mai ales cnd sunt de calitate superioar (clasa I i II), reprezint resursa natural necesar vieii, exist interdicii i condiionri privind construibilitatea lor. n acest sens, Legea fondului funciar nr. 18/1991 i Legea nr.50/1991 limiteaz posibilitile autorizrii construciilor n extravilan, lundu-se urmtoarele decizii: Utilizri permise - construciile care servesc activitilor agricole (adposturi pentru animale i spaii de depozitare a recoltelor i utilajelor agricole), fr a primi o delimitare ca trup al localitii; - lucrrile de utilitate public de interes naional sau local (ci ferate, osele de importan deosebit, linii electrice de nalt tensiune, forarea i echiparea sondelor, lucrrile de exploatare a ieiului i gazului, conducte magistrale de transport gaze i petrol, lucrri de gospodrire a apelor i de amenajare a surselor de ap), pe baza unor documentaii specifice, aprobate de organismele competente conform legii. Utilizri permise cu condiii reelele tehnico-edilitare se amplaseaz, de regul, grupat, n imediata apropiere a cilor de comunicaie; construciile care prin natur i destinaie nu pot fi incluse n intravilan, vor ocupa ct mai puin teren (pentru a evita prejudicierea activitilor agricole) i se vor aproba n urma obinerii acordului de mediu; construciile civile amplasate la o distan mai mic de 2.400 m de limita obiectivelor speciale aparinnd MAPN, MAI i SRI vor fi realizate n conformitate cu prevederile H.G.R. nr. 62/1996 i Ordinul nr. 34/N/M.30/3422/4221 din 1995 al MLPAT, MApN, MI, SRI. Utilizri interzise - nu se admit construcii pe terenuri de clasa I i II de calitate, terenuri amenajate cu lucrri de mbuntiri funciare sau plantate cu vii i livezi. 1.3. Suprafee mpdurite Fondul forestier 4, proprietate public sau privat, reprezint o avuie naional.
4

Fondul forestier naional este constituit din pduri, terenuri destinate mpduririi, cele care servesc nevoilor de cultur, producie ori administraie silvic, iazurile, albiile praielor i terenuri neproductive incluse n amenajamente silvice, indiferent de natura dreptului de proprietate. Sunt considerate pduri, terenurile acoperite cu vegetaie forestier, cu o suprafa mai mare de 0,25 ha. (Legea nr. 26/1996 Codul silvic).

17

Reducerea suprafeelor mpdurite este interzis prin lege, datorit valorii economice i ecologice a acestora. Prevederile regulamentelor de urbanism urmresc diminuarea tendinelor de ocupare cu construcii a terenurilor silvice prin defriri succesive, fenomen ntlnit la marginea staiunilor turistice sau n luminiuri i poieni pe versanii mpdurii. Pe baza acestor prevederi pot fi luate urmtoarele decizii ce vin n sprijinul proteciei suprafeelor mpdurite: Utilizri permise Lucrri de utilitate public de interes naional i local prevzute de Legea nr. 26/1996 Codul silvic. Utilizri permise cu condiii - Construcii i amenajri specifice sectorului forestier (cantoane silvice, drumuri i ci ferate forestiere, fznrii, pstrvrii etc.). Lucrrile trebuie s se execute cu defriri minime i cu msuri de protecie mpotriva riscurilor tehnologice (incendii, poluare). - Construcii pentru turism, amplasate numai la liziera pdurii. Utilizri interzise Orice fel de construcii i amenajri cu excepia celor prevzute de lege (Codul silvic art. 54 i art. 74). Aprobarea de folosin definitiv sau temporar a terenurilor forestiere n alte scopuri dect cele silvice, permise legal, o d: - Inspectoratul silvic teritorial pentru terenuri cu suprafee sub 1 ha. - Autoritatea Public Central care rspunde de silvicultur pentru terenuri cu suprafee pn la 50 ha. - de la Guvern, pentru terenuri cu suprafee mai mari de 50 ha. De regul, ocuparea definitiv a terenurilor forestiere se face pe baz de schimb. Terenurile preluate trebuie s fie apte mpduririi i echivalente ca suprafa i bonitate. Prin schimburile efectuate, fiecare teren dobndete situaia juridic a celui pe care l nlocuiete. Ambele pri sunt obligate s nregistreze schimbarea n evidenele cadastrale.

1.4. Resurse ale subsolului Exploatarea resurselor subsolului se face n urma analizei complexe a prioritilor de opiune, n cazul existenei n acelai perimetru a dou sau mai multe substane minerale utile i a evalurii avantajelor economice obinute, n raport cu daunele pe care operaiunile specifice le pot aduce mediului natural i aezrilor umane. n zonele cu resurse ale subsolului identificate, n care sunt cunoscute viitoarele perimetre de exploatare i a celor de protecie ale acestora, autorizaia de construire se emite cu avizul Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale. n privina construibilitii terenurilor care conin resurse ale subsolului se pot lua urmtoarelor decizii: Utilizri permise Construcii industriale necesare exploatrii, prelucrrii i transportului resurselor identificate ale subsolului. Utilizri permise cu condiii - lucrri inginereti necesare proteciei perimetrelor de exploatare (ndiguiri,

18

devieri de cursuri de ape, consolidri de maluri etc.). lucrrile de explorare i exploatare din zonele cu resurse identificate n intravilanul localitii vor face obiectul unui studiu de impact, inclusiv urbanistic. Utilizri interzise Orice fel de construcii cu caracter definitiv. Autoritatea central cu atribuii n acest domeniu este Agenia Naional pentru Resurse Minerale care: transmite Consiliilor judeene zonele care conin resurse identificate ale subsolului; avizeaz autorizaiile de construire pe asemenea terenuri. Construciile din afara perimetrelor de protecie sau a pilierului de siguran se vor autoriza dac se iau msuri suplimentare de protecie. n acest scop sunt necesare studii de specialitate pentru identificarea degradrii terenurilor, modificarea structurii geomorfologice, distrugerea echilibrului fizic i hidrogeologic al rocilor, surpri, scufundri, precum i poluare complex (ap, aer, sol) datorat depozitelor de steril.

1.5. Resurse de ap Utilizri permise n albiile minore5 ale cursurilor de ap i ale cuvetelor lacurilor se autorizeaz numai platforme meteorologice, captri de ap, lucrri pentru prevenirea i combaterea aciunii distructive a apelor, lucrri de poduri, ci ferate i drumuri de traversare. Utilizri permise cu condiii Lucrri de poduri, lucrri necesare cilor ferate i drumurilor de traversare a cursurilor de ap, cu condiia asigurrii msurilor de aprare mpotriva inundaiilor, a msurilor de prevenire a deteriorrii calitii apelor i cu respectarea zonelor de protecie a malurilor i a lucrrilor de gospodrire a apelor i platformelor meteorologice. Utilizri interzise Orice fel de construcie n zonele de protecie sever6 a platformelor meteorologice i ale captrilor de ap.
5

Albia minor este suprafaa de teren ocupat permanent sau temporar de ap, care asigur curgerea nestingherit, din mal n mal, a apelor la niveluri obinuite, inclusiv insulele create prin curgerea natural a apelor. Albia major este poriunea de teren inundabil din valea natural a unui curs de ap. 6 Zonele de protecie sanitar cu regim sever ale captrilor de ap din surse de suprafa i subterane, se instituie n funcie de condiiile locale, astfel nct s fie redus la minimum riscul de nrutire a calitii apei la locul de priz. Pentru captrile de ruri, zona de protecie cu regim sever se determin n funcie de caracteristicile locale ale albiei. Dimensiunea maxim a acesteia va fi de 100 de m pentru direcia amonte, 25 m pe direcia aval de priz i 25 m lateral de o parte i de alta a prizei (H.G.R. 101/1997).

19

Zonele de protecie sanitar se delimiteaz de ctre autoritile administraiei publice judeene i a municipiului Bucureti, pe baza avizului organelor de specialitate ale administraiei publice. 1.6. Zone cu valoare peisagistic 7 i zone naturale protejate8 Reglementrile pentru terenurile din aceast categorie precizeaz condiiile de autorizare a construciilor cu respectarea msurilor de protecie a mediului nconjurtor n zonele delimitate ca atare, fapt ce conduce la luarea urmtoarelor decizii: Utilizri permise Lucrri de utilitate public de interes naional sau local, autorizate n cazuri excepionale. Utilizri permise cu condiii n zonele naturale protejate de interes naional delimitate prin studii de specialitate i documentaii de urbanism i amenajarea teritoriului aprobate, construciile se autorizeaz cu avizul conform al MLPAT i MAPPM. Prescripiile se stabilesc n funcie de regimul de protecie instituit al zonei respective n funcie de tipurile de activiti admise n mod tradiional. Aceste prescripii vor fi coninute n avizul conform al MLPAT i MAPPM. n zonele naturale protejate de interes local, delimitate de autoritile administraiei publice locale pe baza documentaiei avizate de Academia Romn, construciile se autorizeaz cu prescripii ce in seama de respectarea msurilor i normelor de protecie stabilite la nivel local. Pentru categoriile de construcii menionate de lege se pot cere studii de impact asupra mediului, n vederea autorizrii. Utilizri interzise Construcii i amenajri care, prin amplasament, funciune, volumetrie i aspect arhitectural (conformare i amplasare goluri, raport gol-plin, materiale utilizate, nvelitoare, palet cromatic etc.) depreciaz valoarea peisajului i afecteaz echilibrul zonelor geografice cu regim special de protecie (zone umede, zone de coast, zone montane sau forestiere, rezervaii i parcuri naturale etc.).

1.7. Zone construite protejate Autorizarea executrii construciilor n zonele care cuprind valori de patrimoniu cultural construit9, de interes naional, se face cu avizul conform al Ministerului Culturii i Cultelor i

Zona cu valoarea peisagistic este o arie natural protejat, caracterizat prin concentrarea n cadrul teritoriului su a unor peisaje naturale unicate sau rare. 8 Zona natural protejat este o suprafa delimitat geografic, cu elemente naturale rare sau n procent ridicat, desemnat sau reglementat i gospodrit n sensul atingerii unor obiective specifice de conservare i cuprinde parcuri naionale, rezervaii naturale, rezervaii ale biosferei, monumente ale naturii i altele (Legea nr. 137/1995, cu modificri ulterioare; legea nr. 5/2000).
9

Patrimoniul cultural naional construit este alctuit din bunuri sau ansambluri de bunuri imobile care prezint valoare din punct de vedere arheologic, istoric, arhitectural, religios, urbanistic, peisagistic sau tehnico - tiinific, considerate i monumente istorice. Rezervaia de arhitectura i urbanism reprezint un teritoriu aparinnd unei aezri urbane sau rurale, a crui protecie prezint un interes public, datorita valorii istorice, arhitecturale, urbanistice, simbolice i asupra cruia se instituie un regim de intervenie controlata.

20

al Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului. Autorizarea executrii construciilor n zonele care cuprind valori de patrimoniu cultural construit de interes local, declarate i delimitate prin hotrre a consiliului judeean, se face cu avizul serviciilor publice descentralizate din jude, subordonate ministerelor amintite mai sus. Autorizarea executrii lucrrilor de construcii, care au ca obiectiv cercetarea, conservarea, restaurarea sau punerea n valoare a monumentelor istorice, se va face cu avizul Ministerului Culturii i Cultelor. Aplicarea prevederilor specifice acestei categorii de terenuri poate veni n sprijinul diminurii tendinelor de alterare a calitii fondului construit i a coerenei ansamblurilor cu valoare de patrimoniu cultural, prin executarea unor construcii noi sau a lucrrilor de reparaii neautorizate n zonele delimitate cu regim de rezervaie, prin luarea urmtoarelor decizii: Utilizri permise Lucrri de utilitate public de interes naional pe baza documentaiilor specifice aprobate de organele competente. Utilizri permise cu condiii Toate tipurile de construcii compatibile cu specificul zonei n care sunt amplasate, cu condiia respectrii prescripiilor din avizul Comisiei Zonelor Protejate Construite, n cazul zonelor care cuprind valori de patrimoniu cultural de interes naional, declarate ca atare (inclusiv cldiri i situri cu statut de muzeu). n zonele cu patrimoniu construit de interes local, delimitate prin hotrrea consiliului judeean autorizarea construciilor se face cu respectarea strict a avizelor serviciilor publice descentralizate ale Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului i Ministerului Culturii i Cultelor. Utilizri interzise Orice fel de construcii i amenajri care, prin funciune, configuraie arhitectural sau amplasament compromit aspectul general al zonei, distrug coerena esutului urban existent sau afecteaz valoarea monumentului ori a zonei protejate a acestuia. n sprijinul msurilor de protecie a vizibilitii obiectelor i zonelor se instituie servitutea de a nu zidi pe un fond (non aedificandi), sau de a nu zidi dect pn la o nlime determinat (non altius tollendi). 2. SIGURANA CONSTRUCIILOR I APRAREA INTERESULUI PUBLIC
Monumentele istorice (OG nr. 68/1994) sunt obiective singulare sau constituite n ansambluri, avnd zone de protecie stabilite pe baza studiilor de specialitate (de impact, de vizibilitate, de siluet, istorice etc.). Zonele de protecie ale monumentelor istorice se stabilesc pe baza studiilor de specialitate ntocmite prin grija Direciei monumentelor istorice n colaborare cu organele specializate ale MLPAT, MAPPM i ale autoritilor publice locale. Ele sunt indicate n planurile de urbanism i sunt delimitate topografic.

21

Regulile cu privire la sigurana construciilor i aprarea interesului public se refer la urmtoarele aspecte: a. expunerea la riscuri naturale; b. expunerea la riscuri tehnologice; c. construcii cu funciuni generatoare de riscuri tehnologice; d. asigurarea echiprii edilitare; e. asigurarea compatibilitii funciunilor; f. procentul de ocupare a terenului. 2.a. Expunerea la riscuri naturale Riscurile naturale sunt: alunecri de teren, surpri sau prbuiri de terenuri, cutremure, nisipuri mictoare, terenuri mltinoase, scurgeri de toreni, eroziuni, avalane de zpad, dislocri de stnci, zone inundabile. Principalele mijloace de eliminare a vulnerabilitii construciilor i amenajrilor fa de factorii naturali de risc sunt: - identificarea tuturor factorilor naturali de risc; - delimitarea zonelor periculoase pentru aezrile umane; - prevederea msurilor de limitare a efectelor acestor factori. Identificarea poate fi fcut att prin consultarea cadastrului de specialitate ntocmit prin grija autoritii competente, ct i prin corelarea coninutului studiilor de fundamentare a documentaiilor de urbanism (geotehnice, hidrogeologice etc.), referitoare la calitatea terenurilor sau ncadrarea n zone de riscuri naturale (zone seismice, zone de frig, alunecri de teren etc.). Delimitarea zonelor de risc i cunoaterea detaliat a diferitelor grade de risc vor permite stabilirea aciunilor de prevenire. Delimitarea zonelor expuse riscurilor naturale se face prin hotrre a Consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti, pe baza unor studii specifice i cu avizul organelor specializate ale administraiei publice. n acest fel se pot stabili eventuale restricii de autorizare a construciilor. Zonele delimitate se preiau n documentaiile de amenajarea teritoriului i urbanism, iar la emiterea autorizaiei de construire pot fi luate urmtoarele decizii: Utilizri permise Construcii i amenajri care au drept scop limitarea riscurilor naturale (lucrri hidrotehnice pentru atenuarea i devierea viiturilor, staii hidrometeorologice, seismice i sisteme de avertizare i prevenire a fenomenelor naturale periculoase, sisteme de irigaii i desecri, lucrri de combatere a eroziunii n adncime etc.). Utilizri permise cu condiii Orice fel de construcii i amenajri cu respectarea prevederilor Legii nr. 10/1995 i a normelor i prescripiilor tehnice specifice, referitoare la rezistena i stabilitatea construciilor, sigurana n exploatare i igiena i sntatea oamenilor, n zonele friguroase, cu pnza freatic agresiv. Se admit, de asemenea, construcii cu condiia eliminrii factorilor naturali de risc prin lucrri specifice (desecri, consolidri ale terenului etc.), aprobate de autoritatea competent n protecia mediului, sau alte organisme interesate. Utilizri interzise Construcii i amenajri n zonele expuse la riscurile naturale, precum i n alte zone n care nu sunt posibile, sau nu sunt admise, de ctre autoritile competente n protecia mediului, lucrrile de eliminare a factorilor de risc pentru construcii.

22

2.b. Expunerea la riscuri tehnologice Sunt luate n considerare urmtoarele categorii de riscuri tehnologice: - riscuri datorate activitilor industriale i agrozootehnice (producerea, extragerea, depozitarea i transportul materialelor periculoase) ce pot avea ca efect poluarea apei, aerului i solului; - riscuri datorate reelelor i instalaiilor tehnico-edilitare i cilor de comunicaii (rutiere, aeriene, navale, feroviare) ca surse de zgomot i poluare. - riscuri datorate avarierii a unor construcii i amenajri, baraje, ndiguiri, viaducte etc. la cutremure, inundaii sau fenomene meteorologice periculoase. Regulile i din acest domeniu vin n sprijinul protejrii bunurilor publice i private prin urmtoarele decizii privind modul de ocupare al terenurilor: Utilizri permise Construcii i amenajri care previn riscurile tehnologice i limiteaz efectele acestora (piliere de siguran, lucrri de consolidare a malurilor la exploatrile de suprafa a resurselor minerale, lucrri de marcare i reperare a reelelor de conducte i cabluri n localiti, accese pentru intervenia rapid n caz de incendii sau explozii etc.). Utilizri permise cu condiii Toate tipurile de construcii, cu condiia respectrii: servituilor de utilitate public pentru reele tehnico-edilitare, ci de comunicaie, explorarea i exploatarea resurselor subsolului, aprarea rii, ordinea public i sigurana naional; exigenelor Legii nr. 10/1995 privind rezistena, stabilitatea, sigurana n exploatare, rezistena la foc, protecia mpotriva zgomotului, sntatea oamenilor i protecia mediului. Utilizri interzise Toate tipurile de construcii amplasate n zonele de protecie stabilite prin norme sanitare i de protecie a mediului, ale unitilor industriale, agricole sau de alt natur, n zonele de servitui legal instituite pentru lucrrile publice generatoare de riscuri tehnologice, n vecintatea depozitelor de combustibil i materiale explozibile etc.

2.c. Construcii cu funciuni generatoare de riscuri tehnologice Autorizarea executrii construciilor care, prin natura i destinaia lor, pot genera riscuri tehnologice se face numai pe baza unui studiu de impact 10. Obiectivele i activitile care sunt supuse procedurii de evaluare a impactului asupra mediului pentru eliberarea acordului de mediu sunt cuprinse n Anexa 2 la Legea nr. 137/1995 (completat prin Legea nr. 159/1999). Pentru construciile generatoare de riscuri tehnologice se solicit autorizaia de construire n conformitate cu condiiile impuse prin acordul de mediu.

10

Studiul de impact reprezint analiza i identificarea efectelor pe care un obiectiv sau o activitate uman le au asupra mediului nconjurtor prin natura, dimensionarea sau amplasarea sa, precum i msurile necesare de protecie a mediului, n vederea ocrotirii sntii populaiei i a valorilor de patrimoniu, natural i construit. Acordul de mediu este actul tehnico-juridic prin care sunt stabilite condiiile de realizare a unui proiect sau a unei activiti din punct de vedere al impactului asupra mediului. Autorizaia de mediu este actul tehnico-juridic prin care sunt stabilite condiiile de funcionare pentru activitile existente i pentru cele noi, pe baza acordului de mediu.

23

Utilizri permise Orice fel de construcii i amenajri care au ca scop diminuarea sau eliminarea riscurilor tehnologice. Utilizri permise cu condiii Construciile i amenajrile care ndeplinesc condiiile de realizare i funcionare conform cerinelor de mediu i sunt compatibile cu funciunea stabilit pentru zona respectiv prin documentaiile de urbanism i amenajarea teritoriului aprobate conform legii. Utilizri interzise Construciile i amenajrile generatoare de nociviti, incompatibile cu funciunea dominant stabilit pentru zona respectiv. 2.d. Asigurarea echiprii edilitare11 n conformitate cu competenele legale, autoritile administraiei publice locale sunt obligate s coreleze dezvoltarea localitilor cu programele de echipare edilitar. Extinderea reelelor edilitare existente sau a capacitii acestora, care nu pot fi finanate din bugetele locale, se va putea realiza prin finanarea total sau parial de ctre investitorii interesai. n cazul unor investiii (parcelri, ansambluri de locuine, construcii de mari dimensiuni etc.) care implic cheltuieli mari pentru echiparea edilitar, pe care autoritatea public local sau investitorul nu le pot acoperi, iar lucrrile nu beneficiaz de fonduri de la bugetul de stat sau de alte surse de finanare, autorizarea executrii construciei se va face numai dup asigurarea surselor de finanare necesare. Autorizarea executrii construciilor n corelare cu posibilitile de realizare a echiprii edilitare se va face n urmtoarele condiii: Utilizri permise Orice construcii i amenajri care se pot racorda la infrastructura edilitar existent cu capacitatea corespunztoare, sau pentru a crei extindere sau realizare exist surse de finanare asigurate de: - administraia public; - investitorii interesai; - atrase legal. Utilizri admise cu condiii Construciile vor fi executate dup stabilirea, prin contract prealabil, a obligaiei efecturii lucrrilor de echipare edilitar aferente (n parte sau total), de ctre investitorii interesai. Utilizri interzise Orice construcii care prin dimensiuni, destinaie i amplasare fa de zonele cu echipare tehnico-edilitar presupun cheltuieli ce nu pot fi acoperite de nici unul dintre factorii interesai. Autorizarea construirii, dup stabilirea condiiilor contractuale de realizare a lucrrilor
11

Echiparea edilitar este ansamblul format din construcii, instalaii i amenajri care asigur n teritoriul localitilor funcionarea permanent a tuturor construciilor i amenajrilor, indiferent de poziia acestora fa de sursele de ap, energie, trasee majore de transport rutier, feroviar, aerian sau naval, cu respectarea proteciei mediului ambiant. Cheltuieli de echipare edilitar sunt cheltuielile pentru realizarea infrastructurii n gospodrie comunal i pentru exploatarea, modernizarea i dezvoltarea acesteia (alimentare cu ap, canalizare, strzi, transport n comun, salubritate etc.), care se asigur de regul prin bugetele locale.

24

edilitare de ctre investitorii interesai, se va face numai n cazul n care terenul este construibil i exist condiii de asigurare a echiprii edilitare necesare. 2.e. Asigurarea compatibilitii funciunilor La nivelul unui teritoriu sau localiti prin documentaiile de urbanism i amenajarea teritoriului se stabilesc zonele funcionale omogene, precum i funciunile dominante i complementare ale acestora constatate (admisibile) sau propuse. De asemenea, se reglementeaz modalitile de construire la nivelul fiecrei zone funcionale i se stabilesc msurile de eliminare a disfuncionalitilor (diminuarea i eliminarea factorilor de risc, de poluare, protecia zonelor i cldirilor valoroase etc.). Din analiza teritoriului urban rezult c acesta are rareori un esut cu caracter omogen, datorit existenei ntr-o anumit zon a unei singure funciuni. n plus, esutul urban specializat poate prezenta configuraii diferite n cadrul aceleiai categorii funcionale (cazul zonelor rezideniale, cu diferite tipuri de locuire), ceea ce conduce n procesul de elaborare a documentaiilor de amenajare a teritoriului i a celor de urbanism la mprirea teritoriului, n zone i subzone funcionale. n urma efecturii acestei analize trebuie precizate: - funciunile dominante ale zonelor urbane; - funciunile complementare ale acestora (compatibile); - disfunciile i incompatibilitile; - necesitile de delimitare a unor subzone funcionale care prezint configuraii distincte ale esutului urban. n Regulamentul general de urbanism sunt prezentate, n principal, recomandri de amplasare a instituiilor i serviciilor de interes public. n activitatea de autorizare a acestora se ntlnesc trei posibiliti distincte, datorate destinaiei construciilor i condiiile specifice de funcionare: Amplasarea n interiorul zonelor rezideniale sau al altor zone urbane, dup caz, ca funciune complementar. Amplasarea n zone cu funciuni complexe (zonele centrale i zonele mixte, reprezentate de regul de centrele de cartier ale localitilor mai mari de 30.000 de locuitori, ce prezint subdiviziuni teritoriale cu caracteristici distincte); Amplasarea n zone sau subzone specializate, destinate instituiilor i serviciilor de interes public, ce prezint omogenitate funcional i care cuprind uniti aparinnd aceleiai categorii. Ele pot fi localizate pe teritoriul care constituie trupul principal al localitii, sau pe suprafaa altor trupuri ale intravilanului (campusuri universitare, zone de tratament sau de odihn n cadrul staiunilor balneo-climaterice, zone cu instituii de sntate, zone de agrement etc.). Respectarea condiiilor de amplasare prezentate mai sus impune urmtoarele precizri:
Construcii administrative

sediile Parlamentului, Preediniei, Guvernului, Curii Supreme de Justiie, Curii Constituionale, Ministerelor - se amplaseaz n zona central a capitalei rii; - sediile de sindicate, culte, fundaii, organizaii neguvernamentale, asociaii, agenii, fonduri etc. - se amplaseaz n municipii, orae, reedine de comun, n zona central sau pe principalele artere de circulaie Construcii comerciale -

25

Unitile de comer alimentar de folosin zilnic se pot amplasa i n interiorul zonelor rezideniale (ca funciune complementar); Unitile de alimentaie public amplasate n zonele rezideniale vor avea nscrise n autorizaia de funcionare condiii care s asigure protecia acustic a zonelor limitrofe. Funcionarea lor este condiionat de obinerea autorizaiei de mediu. Serviciile industriale se amplaseaz, de regul, n interiorul zonelor industriale cu a cror activitate sunt compatibile.
Construcii de cult Lcaele de cult vor fi amplasate n funcie de numrul de practicani, cu avizul Secretariatului de Stat pentru Culte. Cimitirele sunt, de regul, amplasate la marginea localitilor, n vecintatea bisericilor. Amplasarea construciilor de locuine fa de aceste cimitire se va face cu respectarea normelor sanitare. Construcii de cultur Construciile pentru agrement (cluburi, sli polivalente, sli de reuniune, circuri etc.) sunt amplasate de preferin n zona verde sau n cea de agrement. Construcii de nvmnt Aceste construcii se amplaseaz n intravilanul localitii, dup cum urmeaz: Grdiniele - n zonele rezideniale la o distan maxim de parcurs de 500 m; colile primare, gimnaziale, liceele, colile postliceale, colile profesionale n zonele i cartierele de locuit - la o distan maxim de parcurs de 1000 m; Cldirile pentru nvmntul superior se dispun n funcie de condiiile i exigenele profilului de nvmnt, organizate n campusuri universitare sau izolate. Construcii pentru sntate

Dispensarele urbane pot fi amplasate n cldiri independente sau n cadrul unor construcii cu funciuni compatibile.
Construcii i amenajri sportive Stadioanele, bazele sportive i centrele de antrenament, hipodroamele, patinoarele, pistele pentru concursuri i alte activiti sportive care creeaz mari aglomerri de persoane, se amplaseaz de regul n zone verzi de folosin general, cu asigurarea: - spaiilor necesare accesului i evacurii spectatorilor; - fluiditii traficului; - spaiilor de parcare necesare, fr ocuparea arterelor de circulaie. Construcii de turism Hotelurile, motelurile, cabanele turistice, satele de vacan, campingurile se amplaseaz, de regul, n afara localitilor, n zone specializate pentru turism. Hotelurile i vilele turistice pot fi amplasate i n interiorul localitilor, cu respectarea condiiilor de amplasare i conformare stabilite n documentaiile de urbanism.

2.f. Procentul de ocupare a terenului (POT) POTmax este un indicator urbanistic important. El poate fi utilizat n planificarea localitilor, urmrindu-se limitarea ocuprii excesive cu construcii a terenurilor n dauna spaiilor plantate. Condiiile de amplasare n cadrul terenului pentru categoriile de construcii se vor corela

26

cu procentele maxime de ocupare a terenului, ndeosebi pentru zona rezidenial; Procentul de ocupare a terenului cu construcii se va stabili prin corelare cu alte prevederi, cum ar fi: - amplasarea fa de aliniament (pentru stabilirea retragerilor fa de acesta n conformitate cu regimul de aliniere existent sau propus); - amplasarea n interiorul parcelei (pentru stabilirea distanelor minime obligatorii fa de limitele laterale i limita posterioar a parcelei); - accese carosabile i pietonale (pentru determinarea poriunii din suprafaa parcelelor ocupate de acestea, n cazul accesului direct sau prin servitute de trecere); - nlimea construciilor (pentru stabilirea configuraiei volumetrice a cldirilor i determinarea, dup caz, a coeficientului de utilizare a terenului lund n calcul nivelurile supraterane ale construciilor); - parcaje (pentru determinarea poriunii din suprafaa parcelei ocupate de parcaje i garaje); - spaii verzi i plantate (pentru stabilirea procentului din suprafaa parcelei ocupate de acestea, n conformitate cu prevederile RGU); - prevederi ale Codului Civil, nscrise n Cartea funciar, cum ar fi : > servitutea privind pictura streinilor (obligaia proprietarului de a mpiedica scurgerea apei de ploaie de pe acoperiul su pe terenul vecinului, poate conduce la retragerea construciei fa de legea proprietii n cazul anumitor conformri ale acoperiului). > servitutea "non aedificandi" (interdicia de a zidi pe un anumit fond). Autorizarea construciilor se va face n urma examinrii tuturor problemelor prezentate mai sus.

n situaii deosebite, determinate de specificul localitii sau al zonelor autoritile administraiei publice locale, pe baza documentaiilor de urbanism aprobate, pot stabili pentru POT valori mai mari dect cele existente n RGU. POT se completeaz cu CUT, cu regimul de aliniere i nlime i formeaz un ansamblu de valori obligatorii n autorizarea executrii construciilor.

Autorizarea executrii construciilor se face cu condiia ca procentul de ocupare a terenului s nu depeasc limitele maxime stabilite n RGU, n funcie de destinaia zonei i de condiiile de amplasare n cadrul terenului. n funcie de destinaia zonei, valorile maxime sunt: - zona central = 80 %; - zone comerciale = 85 %; - zone mixte = 70 %; - zone rurale = 30 %; - zone rezideniale: > zon exclusiv rezidenial cu locuine P, P+1, P+2 = 35 %; > zon rezidenial cu cldiri cu mai mult de 3 niveluri = 20 %; > zon predominant rezidenial (locuine cu dotri aferente) = 40 %; - zone industriale: > pentru cele existente - nu este prevzut un procent maxim de ocupare a terenului; > pentru cele propuse - procentul maxim de ocupare a terenului se stabilete prin studiul de fezabilitate. n funcie de condiiile de amplasare pe teren, pentru cteva categorii de construcii, se

27

prevd urmtoarele: - construciile de nvmnt trebuie s aib un amplasament organizat n patru zone, a cror dimensionare depinde de capacitatea unitii de nvmnt, dup cum urmeaz: > zona ocupat de construcie; > zona curii de recreaie, de regul asfaltat; > zona terenurilor i a instalaiilor sportive; > zona verde, inclusiv grdina de flori. Pentru grdinie se va asigura o suprafa minim de teren de 22 m2/copil, iar pentru celelalte coli din nvmntul preuniversitar, o suprafa minim de 20 m2/elev. Procentul maxim de ocupare a terenului trebuie s aib urmtoarele valori: terenul ocupat de construcii = 25 %; terenul amenajat (curte recreaie i amenajri sportive, zona verde, grdina de flori) = 75 % din terenul total. - construciile de sntate vor fi organizate pe trei zone, dimensionate n funcie de capacitatea construciei, dup cum urmeaz: > zon ocupat de construcii; > zon accese, alei, parcaje; > zon verde, cu rol decorativ i de protecie. Aprecierea respectrii condiiilor de amplasare se face cu ajutorul unor indicatori urbanistici, cum ar fi: > circa 7,5 consultaii/anlocuitor (1 an = 280 de zile lucrtoare); > suprafaa minim a terenului pentru cele trei zone funcionale este de 5 m2/consultaie; > minimum 25 m2/copil pentru cree i de 40 m2/copil pentru creele speciale, organizate n patru zone: construcii, spaii de joac (nisip, bazin, plaj, gazon), spaiu tehnico-gospodresc, parc i alei. Procentul maxim de ocupare a terenului pentru construcii va fi de 20 %. - Construciile i amenajrile sportive vor avea un asemenea amplasament nct s permit organizarea n trei zone funcionale, cu urmtoarele ponderi pentru procentul de ocupare a terenului: > zona pentru construcii i amenajri = 50 %; > zona pentru spaii verzi = 30 %; > zona pentru alei, drumuri i parcaje = 20 %. - Construciile de cultur i alte construcii care cuprind sli de reuniuni cu minimum 200 de locuri trebuie s ndeplineasc cteva condiii, cum ar fi: > spaiu amenajat, exterior construciei, cu o suprafa de 0,6 m2/loc (n afara spaiului destinat circulaiei publice); > suprafaa spaiilor verzi i a plantaiilor = 10-20 % din suprafaa total a terenului.

3. AMPLASAREA CONSTRUCIILOR Regulile de amplasare a construciilor se refer la: - orientarea fa de punctele cardinale; - amplasarea fa de cile de comunicaie (drumuri publice, ci navigabile existente i cursuri de ap potenial navigabile, ci ferate din administraia

28

SNCFR, aeroporturi); amplasarea n interiorul parcelei.

3.a. Orientarea fa de punctele cardinale Orientarea construciilor fa de punctele cardinale se face n vederea asigurrii urmtoarelor: - nsorire (inclusiv aport termic); - iluminat natural; - perceperea vizual a mediului ambiant din spaiile nchise (confort psihologic); - cerine specifice legate de funcionarea cldirii, la alegerea amplasamentului i stabilirea condiiilor de construire (retrageri i orientare pentru lcae de cult, terenuri de sport, construcii pentru nvmnt i sntate); nsorirea construciilor se stabilete pe baza unor calculele astronomice, determinnduse urmtoarele: - prile umbrite i nsorite ale construciilor; - perioada de nsorire de-a lungul zilei n diverse anotimpuri; - umbrele purtate ale construciilor noi asupra imobilelor nvecinate. Durata minim de nsorire cerut de normele sanitare este fie de 1,5 ore la solstiiul de iarn sau de 2 ore n perioada 21 febr.-21 oct., pentru cldirile de locuit i de o or pentru celelalte cldiri, n cazul orientrii celei mai favorabile (sud) (fig. 1). Asigurarea duratei de nsorire, n funcie de soluiile urbanistice se face prin orientarea, distanarea i dimensionarea construciilor. Dimensionarea elementelor care determin zona de umbr se face prin calcule trigonometrice, n funcie de dimensiunile cldirilor (H, l, L) n zilele de referin, pentru latitudinea 45o nord. Iluminatul natural este asigurat de: - lumina difuz a bolii cereti (indiferent de latitudine, anotimp sau amplasarea cldirii fa de punctele cardinale); - radiaiile solare directe. Confortul psihologic se realizeaz prin vizualizarea unei pri a bolii cereti. Obturare vizibilitii de ctre obstacole, poate fi determinat prin calcule geometrice. Reducerea vizibilitii cerului din interiorul ncperii i implicit posibilitile de nsorire a acestora), se poate compensa, atunci cnd funciunea construciei o cere, prin mrirea dimensiunii ferestrelor la etajele inferioare.

29

Necesitile de nsorire i iluminat natural sunt foarte diferite att de la un program arhitectural la altul, ct i n cadrul aceluiai program. n acest sens, se fac urmtoarele recomandri de orientare fa de punctele cardinale ale construciilor cu diferite funciuni: - se dispun spre nord, nord-est sau nord-vest: depozitele, atelierele, bibliotecile, slile

6o

6o

20o

20o

Fig. 1. Construciile de locuine vor fi orientate astfel nct s se asigure o nsorire minim a camerelor de locuit amplasate pe faada cea mai favorabil (sud), de 1 ore la solstiiul de iarn, sau de 2 h n perioada 21 febr.-21 oct., cu unghiuri de inciden ale razelor solare de peste 6o vertical i 20o orizontal. de lectur, slile de expunere, laboratoarele, serviciile tehnice, buctriile, (dac ncadrarea n zon nu permite, nsorirea se va evita cu ajutorul faadei); - spaiile pentru public i birourile trebuie s fie nsorite; - se orienteaz spre sud, sud-est, sud-vest: saloanele i cabinetele medicale, dormitoarele, spaiile de joac; - terenurile de sport i piscinele vor avea axa mare orientat nord-sud, cu o abatere de max. 15-20 spre vest sau spre est; - la construciile i amenajrile sportive vor fi luate msuri de protecie mpotriva nsoririi excesive prin: dispunerea de copertine deasupra gradenelor pentru spectatori (stadioane sau terenuri pentru competiii); plantaii de arbori i arbuti, ct mai uniforme ca densitate i nlime, pe toate laturile terenurilor pentru antrenamente, n scopul evitrii fenomenelor de discontinuitate luminoas; parasolare sau geamuri termopan-reflectorizante la perei vitrai orientai sudvest sau vest ai holurilor pentru public sau ai slii de sport. Amplasarea construciilor de locuine trebuie fcut astfel, nct pentru toate ncperile de locuit amplasate pe faada cea mai favorabil (sud) s se asigure durata minim de nsorire de 1,5 ore la solstiiul de iarn. n cazul cldirilor de locuit colective, organizate n ansambluri, se va evita amplasarea construciilor pe direcia est-vest, iar cnd aceast soluie nu este posibil, apartamentele se vor rezolva cu dubl orientare. n cazul unei parcelri, construciile de locuine individuale vor fi orientate astfel nct pentru cel puin o jumtate din numrul ncperilor de locuit s se respecte regula nsoririi

30

minime de 1,5 ore la solstiiul de iarn. n procedura de acordare a autorizaiei de construire, prevederile privind nsorirea i confortul psihologic sunt aplicate astfel: - amplasarea construciei fa de aliniament (n vederea evalurii posibilitilor de respectare a orientrii specifice, precum i a respectrii normelor de igien privind nsorirea, regula DH); - amplasarea construciei n interiorul parcelei (pentru evaluarea posibilitilor de respectare a normelor de nsorire att la nivelul parcelei ct i fa de vecinti); - parcelarea (pentru orientarea corect a construciilor ntr-o parcelare pe teren liber); - nlimea construciei (pentru respectarea normelor de nsorire i de vizibilitate n cazul construciilor nalte). 3.b. Amplasarea fa de cile de comunicaie b.1 Amplasarea fa de drumurile publice Zona drumului (ampriza drumului, zon de siguran, zon de protecie) (fig. 2) se stabilete n funcie de categoria i amplasarea drumului, dup cum urmeaz: - n afara localitilor: > autostrzi: 100 m; > drumuri naionale: 44 m; > drumuri judeene: 40 m; > drumuri comunale: 36 m. - n localitile urbane i rurale - se stabilete prin documentaiile de urbanism, n funcie de caracteristicile traficului actual i de perspectiv i normele tehnice n vigoare. n acest caz, zona strzii include trotuarele i terenul cu lucrrile anexe (rigole, spaii verzi, semnalizare rutier, iluminat i reele publice). Pentru autorizarea construciilor pe terenurile din zona drumului public se aplic urmtoarele norme: Utilizri permise (cu avizul organelor specializate ale administraiei publice pentru lucrrile din zonele de protecie): - construcii i instalaii aferente drumurilor publice, de servire, de ntreinere i de exploatare; - parcaje, garaje i staii de alimentare cu carburani i resurse de energie (inclusiv funciunile lor complementare: magazine, restaurante etc.); - conducte de alimentare cu ap, canalizare, sisteme de transport gaze, iei sau alte produse petroliere, reele termice, electrice i de telecomunicaii.

31

Zona drumului (L)

Fie de Fie de protecie siguran

Ampriza drumului
Staie de alimentare cu carburani

3-5 m

h5m
Conducte ap i canalizare

Taluz

Platforma drumului

Taluz

Fig. 2. Terenurile aferente unui drum public i condiiile de ocupare a acestora.

Utilizri admise cu condiii Construciile i amenajrile amplasate n zonele de protecie ale drumurilor publice care: respect prescripiile tehnice i reglementrile urbanistice privind funcionarea, sistemul constructiv, conformarea volumetric i estetic; nu afecteaz buna desfurare a circulaiei pe drumurile publice (capacitate, fluen i siguran); asigur accesele carosabile i/sau pietonale, parcaje; evit riscurilor tehnologice de construcie i exploatare.

Utilizri interzise n zonele de siguran i protecie a drumurilor sunt interzise construciile care prin amplasare, configuraie sau exploatare mpiedic buna desfurare a traficului sau prezint riscuri de accidente (sisteme de transport gaze, iei, produse petroliere, energie electric etc.). n aceast categorie intr i panourile independente de reclam publicitar din zona autostrzilor.

b.2 Amplasarea fa de cile navigabile existente i cursurile de ap potenial navigabile12

12

Apele naionale navigabile ale Romniei sunt formate din marea teritorial i apele interioare navigabile. Marea teritorial a Romniei cuprinde zona maritim adiacent coastei, avnd o ltime de 12 mile marine (22,224 km) msurat de la liniile de baz (liniile drepte care unesc punctele cele mai avansate ale coastei cuprinznd i instalaiile hidrotehnice sau alte instalaii portuare permanente).

32

n zona cilor navigabile i a cursurilor de ap potenial navigabile se pot autoriza, cu avizul conform al Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului, urmtoarele lucrri: construcii i instalaii aferente cilor navigabile (deservire, ntreinere, exploatare i sigurana navigaiei); construcii pentru obiective portuare: fronturi de acostare, platforme de depozitare, drumuri de circulaie, cldiri, construcii hidrotehnice pentru antierele navale, gri fluviale i alte lucrri similare; traversri sau subtraversri ale cilor navigabile: poduri, amenajri hidroenergetice i de art, conducte de presiune (ap, gaze, iei, abur), linii electrice i de telecomunicaii; adposturi de iarn pentru nave, staii de alimentare cu carburani i resurse de energie; instalaii de captare a apei din albia cilor navigabile i instalaii de evacuare a apelor reziduale sau de alt natur; aprri de maluri, diguri longitudinale i transversale. b.3 Amplasarea fa de cile ferate din administraia Companiei Naionale de Ci Ferate "CFR"-SA Cile ferate din administraia "CFR"-SA se constituie ntr-o infrastructur feroviar public13 (fig. 3).
n zona de protecie a infrastructurilor feroviare se pot amplasa (cu avizul "CFR"-SA i

a Ministerului de resort) urmtoarele: - construcii i instalaii pentru exploatarea i ntreinerea liniilor de cale ferat; - construcii i instalaii pentru exploatarea materialului rulant i a mijloacelor de restabilire a circulaiei; - instalaii fixe pentru traciune electric; - instalaii de semnalizare, telecomunicaii i construciile aferente; - lucrri de investiii private sau publice, care afecteaz zona de protecie a infrastructurii feroviare (ci ferate industriale, lucrri hidrotehnice, traversarea
Apele interioare navigabile sunt formate din fluvii, ruri, canale i lacuri, precum i din apele navigabile de frontier (de la malul romn pn la linia de frontier). Zona maritim, fluvial sau a altor ci navigabile este fia de teren situat n lungul rmului mrii teritoriale sau a apelor interioare navigabile, pe o lime de 30 m. n porturi, zona maritim, fluvial sau a altor ci de navigaie corespunde cu incinta portuar.
13

Infrastructura feroviar reprezint ansamblul elementelor necesare circulaiei i manevrei materialului rulant, cldirilor staiilor de cale ferat cu facilitile aferente, precum i celelalte cldiri i faciliti destinate desfurrii transportului feroviar. Zona de protecie a infrastructurii feroviare cuprinde terenurile limitrofe, situate de o parte i de alta a axei cii ferate, indiferent de proprietar, n limita a maximum 100 m de la axa cii ferate, precum i terenurile destinate sau care servesc sub orice form funcionrii acesteia. Zona de siguran a infrastructurii feroviare cuprinde fiile de teren n limit de 20 m fiecare, situate de o parte i de alta a axei cii ferate, necesare pentru amplasarea instalaiilor de semnalizare i de siguran a circulaiei i a celorlalte instalaii de conducere operativ a circulaiei trenurilor, precum i a instalaiilor i lucrrilor de protecie a mediului.

33

cii ferate de ctre drumuri prin pasaje denivelate, subtraversarea liniilor de cale ferat de reele de telecomunicaii, energie electric, conducte sub presiune i canale libere). n zona de protecie a infrastructurii transportului feroviar se interzic: o amplasarea oricror construcii, fie i cu caracter temporar; o nfiinarea de plantaii care mpiedic vizibilitatea liniei sau a semnalelor feroviare; o lucrri care afecteaz stabilitatea terenului (extragerea de materiale de construcii, tierea copacilor/arbutilor) sau modific echilibrul freatic; o depozitarea necorespunztoare de materiale, substane sau deeuri care ar putea provoca degradarea infrastructurii cilor ferate i a condiiilor de desfurare normal a traficului. NOT n procedura de emitere a autorizaiei de construire n municipiul Bucureti se solicit i avizul METROREX (Regia Autonom de Exploatare a Metroului). Astfel, sunt necesare datele cadastrale pentru traseele de metrou i informaii privind lucrrile propuse care pot conduce la exproprieri pentru cauz de utilitate public sau
L 100 m 3,5-4,2 m Zon de protecie a infrastructurii feroviare (L 100 m) Zon de siguran (l = 20 m) Depozit de materiale inflamabile

Carier

Fig. 3. Infrastructura feroviar i terenurile aferente instituirea de servitui. b.4 Amplasarea fa de aeroporturi 14
14

Aeroporturile sunt aerodromuri dotate cu construcii i instalaii pentru deservirea transportului public de cltori i ncrctur (trafic aerian public). Aerodromurile sunt terenuri afectate, chiar pe timp limitat, decolrilor i aterizrilor unor aeronave civile, fiind dotate cu construciile i instalaiile necesare circulaiei aeriene (infrastructura aeronautic). Terenurile de aeronautic sunt: aerodromurile, aeroporturile, eliporturile, terenurile de lucru i alte terenuri destinate pentru desfurarea de activiti aeronautice militare sau civile. Zonele de siguran ale terenurilor de aeronautic sunt zonele de pe terenurile de aeronautic civil i din jurul acestora, pentru realizarea securitii decolrilor i aterizrii aeronavelor i pentru asigurarea bunei folosiri a amenajrilor, construciilor i instalaiilor aferente de pe teritoriu. Zonele de siguran cuprind: zona benzii de zbor (pista de decolare-aterizare, zonele laterale acesteia, prelungirile de oprire i prelungirile degajate sau, n cazul eliporturilor, aria de decolare-aterizare);

34

n scopul asigurrii siguranei zborului, Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului mpreun cu Consiliile locale interesate stabilesc zonele supuse servituilor de aeronautic civil aferente aerodromurilor i amplasrii echipamentelor de protecie a navigaiei aeriene, care vor fi consemnate n documentele cadastrale. n zonele supuse servituilor de aeronautic civil nu pot fi construite i amplasate nici un fel de construcii, instalaii i echipamente fr avizul Ministerului de resort. Pentru autorizarea executrii construciilor n zonele nvecinate infrastructurilor de transport aerian este necesar s se cunoasc cu prioritate urmtoarele aspecte: - amplasarea infrastructurii aeronautice n raport cu: > construciile existente din intravilanul i extravilanul localitilor nvecinate; > echiparea tehnico-edilitar din teritoriu (drumuri, linii de nalt tensiune etc.); - conformarea natural a terenurilor i folosina acestora (agricultur, silvicultur); - caracteristicile tehnice ale infrastructurilor pentru transporturile aeriene existente i prevzute pentru viitor, categoria activitilor de transport aerian etc.; - distanele limit admise de la aeroport la zonele construite limitrofe; - msurile de protecie a mediului, n primul rnd de protecie acustic; Astfel, autorizarea executrii construciilor n vecintatea aeroporturilor sau a zonelor de siguran se face difereniat, n funcie de destinaia acestora: Utilizri permise Construciile i amenajrile necesare activitilor de decolare-aterizare. Utilizri permise cu condiii - construciile i instalaiile destinate activitilor aeronautice, cu respectarea normelor tehnice stabilite de organele administraiei publice centrale specializate; - construciile i amenajrile cu alte destinaii dect cele aeronautice, cu condiia respectrii: > normelor de protecie acustic; > limitrilor de nlime; > retragerilor fa de diverse componente ale zonelor de siguran ale terenurilor de aeronautic. Construciile admise vor fi balizate n sisteme de zi i de noapte. Utilizri interzise Lucrri, construcii sau instalaii care prin natur i funcionare pot periclita sigurana zborurilor: - obiective care produc fum sau cea artificial, substane nocive, radioactive sau ru mirositoare; - sisteme de iluminat care s perturbe identificarea sistemelor de balizare a zonei; - surse de energie electric sau unde radio care perturb funcionarea instalaiilor de protecie a navigaiei aeriene (uniti de morrit, silozuri, depozite, magazii, decantoare etc.).

zonele culoarelor aeriene de acces; zonele de tranziie; zon de limitare orizontal; zona conic; zona conic exterioar.

35

3.c. Amplasarea n interiorul parcelei15 Autorizarea executrii construciilor este permis numai dac se respect: - distanele minime obligatorii fa de limitele laterale i posterioare ale parcelei, conform Codului civil (servitutea la vedere); - distanele minime necesare interveniilor n caz de incendiu, stabilite pe baza avizului unitii teritoriale de pompieri. c1. n funcie de mrimea parcelei, pe suprafaa acesteia pot fi amplasate una sau mai multe construcii. Poziia lor pe suprafaa parcelei este condiionat de regimul de aliniere fa de drumurile i spaiile publice i de alinierile impuse fa de limitele laterale i limita posterioar a acesteia. In raport cu drumurile publice, construciile pot fi amplasate la aliniament (pe limita dintre domeniul public i cel privat) sau retrase din aliniament, respectndu-se regulile urbanistice sau pstrnd tradiia zonei. Fa de limitele laterale ale parcelei, construciile pot fi amplasate astfel: - n regim nchis (niruite, n regimul curilor nchise sau deschise), cuplate pe ambele laturi la calcan cu construciile de pe parcelele nvecinate; - n regim cuplat (alipite la calcan pe una din limitele laterale ale parcelei); - n regim izolat (cu retrageri fa de vecinti). Retragerile impuse au valori minime, fiind, dup caz, completate cu normele locale n vederea realizrii confortului urban prin asigurarea urmtoarelor: nsorire i iluminat natural; vizibilitate (percepia unei poriuni din bolta cereasc din interiorul ncperilor de locuit), respectndu-se totodat intimitatea de locuire pentru construciile nvecinate; protecie mpotriva zgomotului i nocivitilor, cnd parcela se nvecineaz cu surse de poluare (construcii industriale, amenajri comerciale etc.); conservarea esutului urban cu o anumit tipologie de amplasare a construciilor (n regim izolat, cuplat, niruite sau n sistemul curilor nchise sau deschise); gruparea construciilor n ansamblurile noi pentru care se urmrete o dezvoltare coerent a esutului urban. OBS. o distana minim dintre construciile de pe aceeai parcel este egal cu jumtatea nlimii construciei celei mai nalte, dar nu mai mic de 3 m. o distana minim admis de Codul Civil ntre faadele cu ferestre i balcoane i limita proprietii (ngrdit sau nu) este de 1,90 m.
15

Parcela este suprafaa de teren ale crei limite sunt sau nu materializate pe teren, proprietatea unuia sau mai multor proprietari, aparinnd domeniului public sau privat i care are un numr cadastral ce se nscrie n registrul de publicitate funciar. mpreun cu construciile sau amenajrile executate pe suprafaa sa, parcela reprezint un bun imobil. Servitutea de vedere este o limitare a dreptului de proprietate constnd din obligaia de a pstra o distan de minimum 1,90 m ntre faadele cu ferestre sau balcoane ale cldirilor i limita proprietii nvecinate (Codul Civil - art 612 ). Alinierile fa de limitele laterale i limita posterioar reprezint retragerile construciilor fa de limitele unei proprieti, altele dect aliniamentul.

36

Distanele necesare interveniei n caz de incendiu sunt stabilite prin avizul unitii teritoriale de pompieri militari, urmrindu-se s se asigure: - accesul uor al mijloacelor i forelor de intervenie, la cel puin o faad vitrat (dou pentru cldiri nalte, foarte nalte sau cu sli aglomerate), precum i accesul autospecialelor de intervenie la vitrrile existente spre drumul public (fr obstacole, precum copertine mari, piloni nali, parcaje auto etc.); - accesul mijloacelor de intervenii, atunci cnd este necesar, la a doua faad, prin amenajri cu limea de 12 m. n cazurile cnd acest lucru nu este posibil, se asigur accesul personalului de intervenie prin treceri pietonale cu limea minim de 1,5 m. - accesele i pasajele carosabile nu trebuie obstrucionate de amplasarea de semnalizri, mprejmuiri, mobilier urban etc. OBS. o parcela care se afl la o diferen de nivel fa de drumul public mai mare de 0,5 m nu trebuie s fie prevzut cu acces pentru autospecialele de intervenie; o curile interioare (neacoperite, suprafaa peste 600 m2, nchise pe toate laturile de construcie, situate la nivelul terenului sau al circulaiilor carosabile adiacente sau la o diferen de nivel sub 0,50 m fa de aceste circulaii) se prevd cu accese carosabile pentru autospecialele de intervenie n caz de incendiu, cu gabarite de minim 3,80 m lime i 4,20 m nlime; o pentru curile interioare menionate, situate la diferene mai mari de 0,5 m (fr acces carosabil) se asigur numai acces pentru personalul de intervenie (treceri pietonale), cu lime de minim 1,5 m i nlime de 1,9 m.

4. ECHIPARE TEHNICO-EDILITAR Regulile cu privire la echiparea tehnico-edilitar16 au n vedere: - racordarea construciilor la reelele publice de echipare edilitar existente; - realizarea de reele edilitare. 4.1. Racordarea construciilor la reelele publice de echipare edilitar existente Autorizarea executrii construciilor este permis numai dac exist posibilitatea racordrii de noi consumatori la reelele existente de ap, la instalaiile de canalizare i de energie electric. Exist excepii n urmtoarele cazuri: a. se autorizeaz locuine individuale dac: se adopt soluii de echipare n sistem individual care s respecte normele sanitare i de protecie a mediului; beneficiarul se oblig s racordeze construcia la reeaua centralizat public, atunci cnd aceasta din urm se va realiza.
16

Echiparea edilitar a teritoriului localitii n sistem centralizat reprezint asigurarea utilitilor i serviciilor edilitare pentru ntreaga localitate, de ctre ageni economici i instituii specializate (alimentare cu ap, canalizare, energie electric etc.). Echiparea edilitar n sistem individual reprezint asigurarea utilitilor i serviciilor edilitare prin construcii i instalaii realizate i exploatate pentru un imobil sau un grup de imobile.

37

b. se autorizeaz alte categorii de construcii dac beneficiarul se oblig s efectueze urmtoarele: s prelungeasc reeaua existent, de capacitate corespunztoare; s mreasc capacitatea reelelor publice existente; s construiasc noi reele.

4.2. Realizarea de reele edilitare Extinderile de reele sau mririle de capacitate a reelelor edilitare publice se realizeaz de ctre investitor sau beneficiar, parial sau n ntregime, respectndu-se contractul ncheiat cu Consiliul local. Lucrrile edilitare astfel realizate aparin domeniului public i se administreaz potrivit legii. Lucrrile de racordare i de branare 17 la reeaua edilitar public se suport n ntregime de ctre investitor sau beneficiar. 4.3. Proprietatea public asupra reelelor edilitare Reelele de ap, de canalizare, drumurile publice i alte utiliti aflate n serviciul public sunt proprietate public18 a comunei, oraului sau judeului, dac legea nu dispune altfel. Reelele de alimentare cu gaze, cu energie electric i de telecomunicaii sunt proprietate public a statului, dac legea nu dispune altfel. Grupele de lucrri prezentate mai sus, indiferent de modul de finanare, intr n proprietate public. Fac excepie reelele edilitare i drumurile situate pe parcele proprietate privat a unor persoane fizice sau juridice, aflate n serviciul exclusiv al acestora, asigurnd legtura de la punctul de racordare cu reelele i drumurile publice i pn la branamentele i racordurile la cldirile situate pe parcelele
17

Branamentul de ap este conducta de legtur de la reeaua public de distribuie la consumatori, cuprinznd vana de concesie, apometrul i construciile aferente (cmin, van de golire etc.). Racordul de canalizare este canalul de legtur situat ntre ultimul cmin de vizitare de pe terenul abonatului i primul cmin de primire din canalizarea public. Branamentul electric este partea din instalaia de distribuie a energiei electrice cuprins ntr linia electric (aerian sau subteran) i instalaia interioar a abonatului. Branamentul de gaze este conducta de legtur care conduce gazul nemsurat de la o conduct aparinnd sistemului de distribuie pn la ieirea din robinetul de branament, staia sau postul de reglare. 18 Dreptul de proprietate public este dreptul real care aparine statului sau unitilor administrativteritoriale asupra unor bunuri mobile i imobile de interes naional sau local care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public. Domeniul public este constituit din totalitatea bunurilor care fac obiectul dreptului de proprietate public, ce aparin statului sau unitilor administrativ-teritoriale. Domeniul public poate fi de interes naional, caz n care proprietatea asupra sa, n regim de drept public, aparine statului, sau de interes local, caz n care proprietatea, de asemenea n regim de drept public, aparine comunelor, oraelor, municipiilor sau judeelor. Bunurile aparinnd domeniului public sunt inalienabile, imprescriptibile i insesizabile. Serviciile publice sunt activiti umane al cror scop este satisfacerea interesului public general. Se caracterizeaz prin funcionare regulat i continu, aspecte garantate i reglementate de autoritile publice competente. Serviciile publice locale sunt specializate i diversificate, n funcie de necesitile locale i sunt puse n mod egal la dispoziia cetenilor.

38

respective. Ele pot constitui proprietate privat dac sunt finanate n totalitate de investitorii privai interesai, iar autoritatea administraiei publice locale stabilete c nu se justific utilizarea public menionat.

5. FORMA I DIMENSIUNILE TERENULUI I ALE CONSTRUCIILOR Regulile cu privire la forma i dimensiunile terenului i ale construciilor se refer la urmtoarele aspecte: a. parcelarea terenului; b. nlimea construciilor; c. aspectul exterior al construciilor.

5.a. Parcelarea n vederea realizrii de noi construcii, terenul este parcelat n 4 sau mai multe loturi alturate. Acestea devin parcele cadastrale distincte, fiind nregistrate ca atare n Cartea funciar. Pentru un numr mai mare de 12 loturi se poate autoriza realizarea parcelrii i executarea construciilor cu condiia adoptrii de soluii de echipare colectiv care s respecte normele legale de igien i de protecie a mediului. Terenul supus operaiei de parcelare cuprinde pri comune (strada, spaii publice, reele tehnico-edilitare) i loturi- pri private cu proprietari diferii. Dimensiunile parcelelor sunt determinate de urmtorii factori principali: - cadrul natural; - funciunea principal a zonei; - folosina terenului parcelelor; - regimul de amplasare a construciilor pe teren; - caracteristicile esutului urban existent (mrimea localitii, modul de dezvoltare istoric, funciunile economice dominante etc.) - accesul pe parcele (persoane, autoturisme, autovehicule speciale pentru servicii i intervenii ) i poziia loturilor i construciilor fa de drumuri. - posibilitatea de realizare a echiprii edilitare. Un lot este construibil dac se ntrunesc cumulativ urmtoarele condiii: front la strad 8 m pentru cldiri niruite i 12 m pentru cldiri izolate sau cuplate; suprafaa parcelei 150 m2 pentru cldiri niruite i 200 m2 pentru cldiri amplasate izolat sau cuplate; adncimea limea parcelei. Condiiile minimale (dimensiuni i suprafa) prezentate mai sus se refer numai la funciunea de locuire. Pentru realizarea unor parcelri necesare amplasrii i/sau a unor construcii cu alte destinaii dect locuin (comer, depozitare, activiti de producie mic, servicii, birouri etc.), datorit complexitii funcionale a acestor construcii, se recomand ntocmirea unor documentaii de urbanism. Practic, pentru a fi construibile, terenurile dintr-o zon parcelat trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: - acces la un drum public (direct sau prin servitute);

39

- echipare tehnico-edilitar necesar; - forma i dimensiunile loturilor. Un teren construibil poate primi o construcie, dac destinaia i caracteristicile acesteia sunt compatibile cu atributele de fapt (natura terenului i de caracteristicile sale) i de drept (servituile care l greveaz). Este recomandabil ca locuinele niruite s constituie un front construit, alctuit din maximum 12 loturi. In zonele cu parcelri existente, executate n timp, cu respectarea altor prevederi referitoare la suprafee i dimensiuni minime pentru parcele (existente, n special, n orae mari unde suprafeele disponibile pe teren au condus la dimensiuni inferioare celor prevzute n Regulamentul General de Urbanism), autorizarea executrii construciilor noi se va face cu respectarea prevederilor anterioare, precum i a normelor de igien i de protecie mpotriva incendiilor.

5.b. nlimea construciilor Autorizarea executrii construciilor se face cu respectarea nlimii medii 19 a cldirilor nvecinate i a caracterului zonei, fr ca diferena de nlime s depeasc cu mai mult de dou niveluri cldirile imediat nvecinate (amplasate alturat, de aceeai parte a strzii). Fac excepie construciile care au fost cuprinse ntr-un PUZ aprobat. Stabilirea nlimii construciilor se face n funcie de civa parametri care definesc condiiile de construibilitate ale terenurilor pe care acestea vor fi amplasate, cum ar fi: - protejarea i punerea n valoare a mediului natural i construit existent; - respectarea regulilor de compoziie arhitectural-urbanistic a zonei sau a ansamblului urban; - asigurarea funcionalitii construciilor n concordan cu destinaia lor; - asigurarea compatibilitii funcionale a construciilor cu funciunea dominant a zonelor n care vor fi amplasate (se analizeaz impactul asupra sistemelor de circulaie i staionare i asupra capacitii reelelor tehnico-edilitare din zon); - respectarea cerinelor tehnice privind securitatea, stabilitatea i sigurana n exploatare att pentru construcia respectiv, ct i pentru construciile din zona nvecinat. n zonele de protecie ale monumentelor istorice sau n zonele protejate naturale sau construite, nlimea construciilor va fi stabilit pe baza unor studii specifice i documentaii de urbanism. 5.c. Aspectul exterior al construciilor Construciile pentru care se solicit autorizaie de execuie trebuie ca prin conformare, volumetrie i aspect exterior, s nu intre n contradicie cu aspectul general al zonei i s nu deprecieze valorile general acceptate ale urbanismului i arhitecturii. Aspectul general al zonelor urbane i rurale este determinat de conformarea construciilor, volumetrie i compoziie urban etc.
19

nlimea medie a cldirilor nvecinate dintr-o zon este reprezentat de media nlimilor la corni a construciilor existente n vecintatea terenului pe care urmeaz a se amplasa un nou obiectiv.

40

Conformarea construciei este forma de ansamblu a acesteia care deriv din modelarea i dimensionarea prilor care o alctuiesc, ntre care se creeaz relaii funcionale de plastic arhitectural. Volumetria determin aspectul general al zonelor urbane/rurale i silueta urban n ansamblul ei. Compoziia urban este acordul dintre funciune, mod de construire, economie i expresie plastic, realizat prin aplicarea regulilor specifice arhitecturii i urbanismului.

6. AMPLASAREA DE PARCAJE, SPAII VERZI I MPREJMUIRI 6.1. Parcaje20 n principiu, construciile care necesit spaii de parcare se autorizeaz numai dac exist posibilitatea realizrii acestora n afara domeniului public. Totui, domeniul public poate fi utilizat pentru spaii de parcare dac primriile i consiliile judeene stabilesc acest fapt prin autorizaia de construire. Suprafaa parcajelor din interiorul parcelei se determin n funcie de destinaie, capacitatea construciei i nivelul de motorizare21 al localitii. Totodat, se vor respecta normele privind protecia mediului natural i construit mpotriva factorilor poluani generai de funcionarea parcajelor i garajelor. Astfel, pentru amplasarea parcajelor de mari dimensiuni sunt necesare studii de impact, att asupra circulaiei n zon, ct i asupra mediului nconjurtor. n continuare se prezint norme minimale privind spaiile de parcare: pentru construciile administrative: 1 loc de parcare/7-25 salariai la care se adaug 1-2 locuri pentru autocare i un spor de circa 20 % pentru invitai; pentru construciile financiar-bancare: 1 loc de parcare/20 salariai i un spor de 50 % pentru clieni; pentru construciile comerciale vor fi prevzute spaii de parcare att pentru salariai ct i pentru clieni: 2 1 loc de parcare/200 m suprafa desfurat a construciei pentru uniti sub 2 400 m ; 2 1 loc de parcare/100 m suprafa desfurat a construciei pentru uniti de 400-600 m2; 2 1 loc de parcare/50 m suprafa desfurat a construciei pentru complexe comerciale de 600-2.000 m2; 2 1 loc de parcare/40 m suprafa desfurat a construciei pentru complexuri comerciale de peste 2.000 m2. pentru restaurante: 1 loc de parcare/5-10 locuri la mas; pentru construciile de nvmnt: 3-4 locuri de parcare/12 cadre didactice i 1-3 locuri de parcare pentru autocare; pentru construciile de locuine, n funcie de indicele de motorizare a localitii, vor
20

Parcajele sunt spaii amenajate la sol sau n construcii pentru staionarea, adpostirea autovehiculelor pe diferite perioade de timp. Garajele sunt construcii cu unul sau mai multe niveluri pentru staionarea, adpostirea, ntreinerea i eventual reparaia autovehiculelor. 21 Gradul de motorizare este raportul dintre numrul total de vehicule rutiere cu motor, al autoturismelor ori al vehiculelor etalon i populaia localitii sau a unei zone a acesteia etc.

41

fi prevzute locuri de parcare, dup cum urmeaz: 1 loc de parcare/1-5 locuine unifamiliale cu lot propriu; 1 loc de parcare/1-3 apartamente pentru locuinele semicolective cu acces propriu i lot folosit n comun; 1 loc de parcare/2-10 apartamente n locuine colective cu acces i lot n comun; din totalul locurilor de parcare pentru locuinele individuale vor fi prevzute garaje n procent de 60-100 %. 6.2. Spaii verzi i plantate Autorizaia de construire va conine obligaia meninerii sau crerii de spaii verzi i plantate. n vederea respectrii principiilor dezvoltrii durabile a localitilor se recomand optimizarea densitii de locuire, corelat cu meninerea, ntreinerea i dezvoltarea spaiilor verzi, a parcurilor, a aliniamentelor de arbori i a perdelelor de protecie stradal. Suprafaa spaiilor verzi i plantate se va stabili inndu-se seama de urmtoarele: - destinaia i capacitatea construciei; - normele de igien i protecia mediului; - caracteristicile principale ale localitii: mrime, funciunea dominant, zon geografic. n vecintatea ansamblurilor i monumentelor istorice, precum i n zonele de protecie ale acestora, realizarea de spaii verzi i plantate se va face cu asigurarea vizibilitii i punerii n valoare a obiectelor sau ansamblurilor protejate. Plantaiile de arbori se vor amplasa la o distan care s nu afecteze stabilitatea construciei protejate. Pentru spaiile verzi i plantate amplasate pe terenuri publice din localiti se recomand urmtoarele valori orientative: a. Parcuri i grdini oreneti orae: < 20 mii locuitori : 6-8 m2/locuitor orae: 20-50 mii locuitori : 7-8 m2/locuitor orae: 50-100 mii locuitori : 8-12 m2/locuitor orae > 100 mii locuitori : 10-14 m2/locuitor OBS. - suprafeele se refer la parcuri i grdini publice cu o suprafa 0,5 ha. - suprafeele menionate nu includ terenurile colare de sport, plantaiile de protecie i de aliniament, parcurile specializate (dendrologice, pdure-parc etc.). b. Zone de agrement Cererea potenial: total populaie; Norma orientativ: 15-17 ha/1000 locuitori Suprafaa deservit: total localitate Raza de servire: 25-30 km. Cotele de teren dintr-o parcel (zon) rezervat spaiilor verzi cu rol decorativ, agrement i de protecie, n funcie de destinaia construciei sunt: - construcii administrative i financiar-bancare: 10-15 % din suprafaa total a

42

terenului; - construcii comerciale: 2-5 % din suprafaa total a terenului; - construcii culturale: 10-20 % din suprafaa total a terenului; - construcii de locuine: cel puin 2 m2/locuitor, n funcie de tipul de locuire. 6.3. mprejmuiri mprejmuirile sunt construcii sau amenajri (plantaii, garduri vii), cu caracter definitiv sau temporar, amplasate la aliniament sau pe celelalte laturi ale parcelei, pentru a o delimita de domeniul public sau de proprietile nvecinate. mprejmuirile la aliniament intereseaz att domeniul public ct i cel privat. Amplasarea i conformarea acestora se poate stabili prin regulamente ale administraiei publice locale. Pe lng caracterul strict utilitar, aceste mprejmuiri sunt i de interes public, datorit rolului pe care l au n crearea peisajului urban sau rural, alturi de construciile pe care le protejeaz, sau parcela pe care o delimiteaz. mprejmuirile amplasate pe limitele laterale i posterioar ale parcelei sunt realizate pentru delimitarea i protecia proprietii. Modalitatea de realizare a mprejmuirilor n vederea proteciei proprietii private pentru evitarea intruziunilor, precum i relaiile de vecintate, sunt reglementate de prevederile Codului Civil. Acestea se refer la zidurile despritoare dintre construciile cuplate sau niruite, precum i la condiiile n care se realizeaz mprejmuirile grdinilor. mprejmuirile cu caracter temporar se aprob pentru antierele de construcii, antiere arheologice etc. Aprecierea mprejmuirilor se face lund n considerare elementele (funcionale i formale) i configuraia. Elementele care caracterizeaz mprejmuirile sunt: elemente funcionale (pori de acces carosabil i pietonal, ziduri sau panouri despritoare etc.); elemente formale (nlime, lime, materiale de construcie sau tip de plantaii, mod de realizare n sistem transparent sau opac, decoraiuni, culoare etc.). Configuraia mprejmuirilor este determinat de urmtorii factori urbanistici: - poziia pe parcel (la aliniament, laterale sau posterioare); - funcionarea construciei pe care este amplasat parcela; - caracteristicile cadrului natural; - caracteristicile cadrului construit al zonelor (zone cu esut compact, realizate n sistemul curilor nchise parial sau total, zone cu construcii niruite, realizate grupat la limita parcelelor, sau izolate); - modalitile tradiionale de construire a mprejmuirilor n localiti urbane sau rurale cu diverse tipologii i tendine de realizare a acestora, ca urmare a interferenelor culturale dintre civilizaia urban, suburban i rural. Astfel, se pot face urmtoarele recomandri de realizare a mprejmuirilor: Transparente, decorative sau gard viu - mprejmuirile la aliniament. Acestea au rol de delimitare a parcelelor aferente cldirilor i de integrare a cldirilor n caracterul strzilor sau al ansamblurilor urbanistice. Exist excepii de la aceast recomandare, impuse de funciunea cldirilor (obiective speciale etc.) sau de tradiia n realizarea mprejmuirilor n diferite zone geografice.

43

Opace - mprejmuirile pe limitele laterale i posterioar a parcelei/ cldirii. Acestea asigur protecie mpotriva intruziunilor, separarea unor servicii funcionale, protecie vizual. Pentru protecia proprietii, nlimea maxim necesar a acestor mprejmuiri este de 2 metri, cu excepia cazurilor justificate de separare a unor servicii funcionale sau de tradiia zonei geografice.

Aspectul exterior al mprejmuirilor, ca i cel al cldirilor pe care le protejeaz, nu trebuie s intre n contradicie cu aspectul general al zonei, depreciind valorile acceptate ale arhitecturii i urbanismului. mprejmuirile din zonele protejate se autorizeaz conform avizului autoritilor competente. mprejmuirile cu caracter temporar trebuie sa fie realizate din materiale suficient de rezistente i bine ancorate, prevzute cu dispozitive de semnalizare i protecie a circulaiei auto i pietonale i s fie vopsite n culori distincte de cele ale mediului ambiant.

44

BIBLIOGRAFIE 1. Ghiga, Constantin, Urbanism i structuri edilitare, Editura Alpha, Buzu, 2001. 2. Ionacu, Gheorghe, Dezvoltarea i reabilitarea aezrilor umane, Editura Tempus, Bucureti, 2003. 3. Bold, Ion; Crciun, Avram, Organizarea teritoriului, Editura Mirton, Timioara, 1999. 4. Legea nr.199/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr.50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, Monitorul Oficial, Partea I, nr.487 din 31 mai 2004. 5. Normativ de proiectare a cldirilor de locuine cerine conform legii 10/1995, Buletinul Construciilor nr. 8/1998. 6. Normativ privind urmrirea comportrii n timp a construciilor: P 130-1997, Buletinul Construciilor nr. 4/1998. 7. www.ase.ro.; www.mappm.ro; www.ier.ro; www.andnet.ro.; www.mt.ro.; www.mie.ro.; www.anrsc.ro.

TESTE 1. Regulile i condiiile privind ocuparea terenurilor cu construcii au n vedere: a. documentaiile de amenajare a teritoriului i urbanism; sigurana construciilor i aprarea interesului public; amplasarea construciilor; echiparea tehnico-edilitar; b. modul de ocupare a terenurilor; sigurana construciilor i aprarea interesului public; amplasarea construciilor; echiparea tehnico-edilitar; dimensiunile terenului i ale construciilor; parcajele, spaiile verzi i mprejmuirile; c. PUG, PUZ, PUD, certificatul de urbanism, autorizaia de construire/ desfiinare; d. PATN, PATJ, PATZ, planurile de amenajare a regiunilor de dezvoltare; cadastrul general i publicitatea imobiliar. 2. Intravilanul localitii reprezint: a. trupul compact al unei localiti; b. suprafaa de teren compact sau n trupuri a unei localiti, ocupat sau destinat construciilor i amenajrilor legal aprobate; c. zona dintr-o localitate n care se gsesc amplasate sediile instituiilor de baz ale administraiei publice centrale sau locale; d. piaa central a localitii. 3. Sunt considerate pduri, terenurile acoperite cu vegetaie forestier, cu suprafaa: a. peste 0,25 ha; b. de cel puin 1 ha; c. peste 0,5 ha; d. indiferent de suprafa. 4. Pe terenurile construibile, care conin resurse identificate ale subsolului este permis amplasarea: a. de construcii care asigur exploatarea i prelucrarea resurselor din zon; b. construciilor de locuine pentru personalul de exploatare i ntreinere a instalaiilor din zona respectiv;

45

c. construciilor industriale necesare exploatrii, prelucrrii i transportului resurselor; d. amenajrilor necesare exploatrii eficiente i durabile a resurselor. 5. Albia minor a unui curs de ap reprezint: a. albia de importan redus a unui curs de ap; b. suprafaa de teren ocupat de ap cnd are loc depirea cotelor de inundaie; c. suprafaa de teren ocupat de ap din cnd n cnd; d. suprafaa de teren ocupat permanent sau temporar de ap, care asigur curgerea nestingherit, din mal n mal, a apelor la niveluri obinuite, inclusiv insulele create prin curgerea natural a apelor. Rspunsurile corecte: 1(b), 2(b), 3(a), 4(c), 5(d)

PLANUL URBANISTIC GENERAL PUG PUG-aprobat este obligatoriu pt. toate loc. rii. Se poate elabora PUG-preliminar valabil 3 ani se ntocmete PUG propriu zis. III.1. Metodologia de elaborare a PUG Condiii i etape de elaborare.

III.1.1. Condiii de elaborare Pt. un PUG de calitate, elaboratorul tb s fie n msur s efectueze urm: - documentare temeinic (pe teren, n bazele de date); - analiza multicriterial a tuturor sectoarelor care intervin n dezv loc.; - redactarea pe un suport topografic cadastral actualizat; - corelarea reglementrilor propuse cu prevederile planurilor AT; - propunerile ATU tb. s rspund programelor aprobate de CL. III.1.2. Etapele elaborrii Iniierea, informarea populaiei, desemnarea elaboratorului, comanda, tema-program, tarifarea lucrrii, contractul, documentarea, studiile de fundamentare (SFd), propunerile preliminare, consultrile pe parcurs, redactarea, consultarea populaiei, acorduri i avize, definitivare PUG, aprobarea PUG. Iniierea elaborrii PUG o face: CL (obligaie - HGR; programul de dezv urban. a loc - aprobat). persoane fiz. sau juridice - vor s rlz obiective pe trt. loc. Informarea populaiei CL anun intenia i scopul elaborrii PUG.

46

Desemnarea elaboratorului: - selecie - dup capabilitatea, exp. n domeniu i ofert financiar din min. 3 oferte; - licitaie - pt. loc. mari (complexitate, cost elaborare). Comanda adresa CL (iniiator) pt. elaboratorul ales/desemnat. Tema-program - ntocmire iniiator sau (+ elaborator); - se evideniaz pr. pb. existente n loc. Tarifarea lucrrii elaboratorul evalueaz fizic i financiar operaiunile de efectuat. Contractul - ntocmit de elaborator - conine clauze, termene i valori faze decontabile. Documentarea - culegerea i interpretarea de informaii din surse, caf: - PATN, PATZ; - SFd pt. PUG-uri elaborate anterior; - PUZ, PUD aprobate; - proiecte de investiii care det. dezv loc.; - evidene statistice pv. populaia, activitile ec., instituiile publice, echiparea edilitar etc.; - anchete i observaii locale; - persoane fizice sau juridice - contra cost sau schimb de date. Studiile de fundamentare - decise de beneficiar + elaborator; - nr. i amploare = f(mrimea i complexitatea loc., pb. specifice, Studii de fundamentare anterioare-SFd). Propunerile preliminare ATU au la baz: - rezultatele analizei situaiei existente; - progr. de dezv. a loc. - opiunile populaiei; - concluziile SFd. Consultrile pe parcurs - elaborator cu: - CL are pdv asupra propunerilor prelim.; - Consiliul judeean (compartimente ATU). Redactare piese desenate pt. consultare populaiei. Consultarea populaiei: - beneficiarul organizeaz expoziii la primrie; - propun. popul. sunt analizate de CL; - propun. aprobate se introduc n PUG; - popul. este informat asupra deciziilor luate. Acorduri i avize le dau organele abilitate prin lege. - CL depune cererea de acord/aviz + prile scrise i desenate (necesare!) din PUG;

47

se emit n 30 zile de la depunerea cererii; pot conine condiii i recomandri.

Definitivarea PUG - se ine seama de condiiile/recomandrile din acorduri/avize (aprobate de CL!); - PUG definitivat se pred la beneficiar n dou exemplare. Aprobarea PUG - prin H. a CL (CG a M Bucureti). PUG devine act de autoritate al administraiei publice locale pt. pb. de dezv urbanistic a loc. respective. CL tb. s asigure accesul locuitorilor la PUG aprobat. Modificarea PUG aprobat - elaborare-avizare-aprobare ca la PUG iniial.

III.2. Structura (coninutul cadru) PUG Coninutul PUG = f(localitate) - rurale - 2685 comune - urbane - 262 municipii i orae; 100.000 locuitori: 23 reed. jude; 30.000-100.000 locuitori: 48 mun. i orae. 30.000 locuitori: 191 mun. i orae. PUG cuprinde 3 cap. pr: - SFd; - PUG propriu-zis (+RLU) - sau PUG preliminar; - Doc. pt. avize/acorduri. III.2.1. Studii de fundamentare Studii, cercetri i proiecte - pt. analiza pb. import. de ATU. Se clasific dup: - data ntocmirii fa de data elaborrii PUG; - specificitate. Dup data ntocmirii - SFd ntocmite: - nainte de a elabora PUG; (SFd tb. 2 ani; SFd 2 ani tb. s aib informaii de actualitate) - concomitent cu elaborarea PUG. Dup specificul lor, exist SFd: analitice; consultative; prospective. III.2.1.1. SFd analitice urmresc: - evoluia loc. (istoric, cultural, etnografic, urbanistic-arhitectural etc.); - tipurile de ppt. asupra terenurilor i imobilelor; - actualizarea suportului topografic cadastral (reambulare topografic);

48

condiii geoth. i hidrogeo.; org. circulaiei i a tr.; echiparea edilitar; zone protejate; protecia mediului; potenial turistic sau balnear.

III.2.1.2. SFd consultative Sondaje i anchete socio-urbanistice (populaie, specialiti, instituii) pv. cerine i opiuni pt. dezv. urbanistic. III.2.1.3. SFd prospective - prognoze pv. aspecte i. ale loc. (evoluie populaie, activiti, micare n trt. a activilor etc.) Coninutul min. al unui SFd: - delimitarea obiectului studiat; - analiza critic a situaiei existente; - evidenierea disfunc. i a prioritilor de intervenie; - propuneri de eliminare/diminuare a disfunc. n dezv. loc.

III.2.2. PUG propriu-zis Cuprinde piese scrise i desenate. III.2.2.1. Piese scrise a) Memoriul de sintez pt. loc. mari. Prezint pe scurt rz. analizei stadiului actual de dezv. b) Memoriul general pt. toate loc. Prezint n detaliu - disfunc. (analiza situaiei existente) i propunerile de eliminare sau diminuare a acestora. c) Regulamentul local de urbanism (RLU) - detaliaz sub form de prescripii (permisiuni sau restricii) reglementrile PUG; - se elaboreaz pe baza RGU, cu adaptare la specificul loc. III.2.2.2. Piese desenate Nr. i pb. prezentate = f(complexitatea i talia loc.). Sunt plane, pe suport topografic, care prezint: - ncadrarea n trt. administrativ; - Analiza situaiei existente se evideniaz disfunc. - Reglementrile urbanistice zonificare, reglementri i echipare edilitar. - Ppt. asupra terenurilor i circulaia juridic a terenurilor. Se folosesc culori i semne standard. Culorile sunt transparente pt. a nu acoperi detaliile cadastrale. III.2.3. Doc. pt. ob. avizelor/acordurilor Se trimit la organisme centrale i teritoriale.

49

50

III.3 Coninutul PUG pt loc. cu 100.000 locuitori III.3.1 Piese scrise III.3.1.1 Memoriu de sintez III.3.1.2. Memoriu general Cuprinde: introducere, stadiul actual al dezvoltrii, propuneri de dezvoltare urbanistic, concluzii i anexe A. INTRODUCERE (date de recunoatere a documentaiei, obiectul lucrrii, urse documentare).

B. STADIUL ACTUAL AL DEZV. 1. Evoluia loc.; 2. Elemente ale cadrului natural; 3. Relaii n teritoriu; 4. Potenial economic; 5. Populaie - elemente demografice i sociale; 6. Circulaie; 7. Intravilan existent. Zone funcionale. Bilan teritorial; 8. Zone cu riscuri naturale; 9. Echipare edilitar; 10. Pb. de mediu; 11. Disfunc. la nivelul trt. i a loc.; 12. Opiuni ale populaiei. C. PROPUNERI DE DEZV. URBANISTIC 1. SFd; 2. Evoluie posibil, prioriti; 3. Optimizarea relaiilor n trt.; 4. Dezv. activitilor; 5. Evoluia popul.; 6. Org. circulaiei; 7. Intravilan propus. Zonificare funcional. Bilan teritorial; 8. Msuri n zonele cu riscuri naturale; 9. Dezv. echiprii edilitare; 10. Protecia mediului; 11. Reglementri urbanistice; 12. Obiective de utilitate public. D. CONCLUZII E. ANEXE (scheme, cartograme, grafice) B.1. Evoluie - evoluia n timp a loc.; - caracteristici i. ale trt. i loc.; - evoluia loc. dup 1990. B.2. Elemente ale cadrului natural: elemente care infl. modul de org. urbanistic: relief, reea hidrografic, clim, aspecte geotehnice, riscuri naturale.

51

B.3. Relaii n trt. Se analizeaz i interpreteaz date care det. modul de AT i de dezv. a loc., luate din Planuri de AT (PATN, PATR, PATJ) i SFd. Pt. loc. mari, relaiile n trt. pot fi extinse i n afara limitei administrative a loc. B.4. Potenial ec. Se prezint profilul ec. al loc.: resurse subsol/sol, funciunile ec., disfunc. B.5. Populaia. Elemente demografice i sociale - nr. locuitori (popul. stabil) - de dat recent; - evoluia popul. (referina anul recensmntului popul.); - structura popul.; - relaia "resurse de munc popul. ocupat"; - disfunc. B.6. Circulaia Aspectele critice pv. circulaia rutier, feroviar, naval i aerian (dup caz): grad de motorizare, capaciti de tr., fluen, incomodri ntre tipurile de circulaie, ntre acestea i zonele funcionale, nevoia de noi trasee, modernizarea traseelor existente, tr. n comun, modernizare intersecii mari etc.) B.7. Intravilan existent. Zone funcionale. Bilan teritorial Intravilanul existent: - cel la 01.01.1990 (prevzut de Legea fondului funciar); - cel aprobat prin H.CL. Zone funcionale din intravilan vezi bilanul teritorial pt. intravilan. Bilanul teritorial - se ntocmete pt. limita teritoriului administrativ i intravilan. Bilanul teritorial al suprafeelor din limita teritoriului administrativ al unitii Categorii de folosin (ha) Neagricol

Agricol Teritoriul administrativ al unitii de baz

TOTA L

Pu CuriArabi Livez ni Pdur Drumur Vii Ape Const Neprod. l i Fne i i r. e

Extravilan Intravilan TOTAL % din TOTAL Bilanul teritorial al suprafeelor cuprinse n intravilan ZONE FUNCIONALE Suprafaa (ha)

100

% din

52

Localitat e principal Locuine i funciuni complementare Uniti industriale i depozite Uniti agro-zootehnice Instituii i servicii de interes public Ci de comunicaie, din care: rutier feroviar aerian naval

Localiti componente sau aparintoare

Trupu ri TOTAL izolate

total intravil an

Spaii verzi, sport, agrement, protecie Cii tehnico-edilitare Gospodrie comunal, cimitire Destinaie special Terenuri libere Ape Pduri Terenuri neproductive TOTAL INTRAVILAN EXISTENT

100

Comentarii posibile: - proporiile dintre zonele funcionale; - disponibiliti de teren; - densitatea locuitorilor; - grad de dotare cu instituii i servicii publice etc. B.8. Zone cu riscuri naturale Zonele inventariate se transpun pe plan, pe categorii de fenomene (alunecri de teren, inundaii etc.). B.9. Echipare edilitar Se prezint u. categorii de lucrri edilitare: Gospodrirea apelor - surse de ap: tip, capacitate fd nevoile populaiei, pt activiti ec. i irigaii); - lucrri hidrotehnice: lacuri de acumulare, ndiguiri; - disfunc.

53

Alimentare cu ap - descrierea sistemului de alimentare cu ap; - debitul i cl. surselor de ap; - aduciune; - staii de tratare; - nmagazinarea apei de consum i compensare; - reeaua de distribuie pe zone de presiune i pe tipuri de reea (ap ind., potabil, de irigaii); - pb. conflictuale i disfunc. Canalizare - reeaua de canalizare (n sistem unitar sau divizor); - staii de preepurare sau epurare a apelor ind.; - bazine de retenie; - staia de epurare a loc.; - pb. conflictuale i disfunc. Alimentare cu energie electric - surse de alimentare; - posturi de transformare (amplasamente; capacitatea); - trasee linii electrice (pe tensiuni); - traseul reelei de distribuie medie tensiune; - indicatori de consum; - disfunc. Telefonie - centrale telefonice, relee radio - amplasare; - reele majore de cabluri telefonice, nr. abonai, TV prin cablu; - aspecte critice. Alimentare cu cldur - sistem de nclzire (sursa termic, comb. folosii); - capacitatea i starea instalaiilor termice (centrale termice de zon, reele termoficare, puncte termice etc.); - disfunc. Alimentare cu gaze naturale - instalaii de alimentare GN (reele tr. gaze, staii reglare presiune, reele de distribuie, pr. consumatori, consum total, consum specific); - disfunc. Gospodrie comunal - analiza pb. care privesc sortarea, colectarea, depozitarea i valorificarea deeurilor menajere i industriale etc.); - uniti de gospodrie comunal; - aspecte critice.

B.10. Pb. de mediu Cuprinde cz. studiilor de analiz referitoare la:

54

cadrul natural (relief, condiii geotehnice, hidrologice, clim, cursuri i oglinzi de ap, spaii verzi etc.); resursele naturale ale solului i subsolului (mod de exploatare, valorificare raional); riscuri naturale i tehnologice; monumente ale naturii i istorice; zonele de recreere, odihn, agrement, tratament; reeaua pr. de ci de comunicaie; depozite de deeuri menajere i ind.; idf. surselor de poluare cu pericol major pt. populaie, vegetaie i animale; cl. factorilor de mediu: sol, aer, ap, vegetaie, cu marcarea zonelor poluate, a terenurilor degradate etc.; disfunc. pv. zonarea trt. pe folosine (construite, terenuri agricole, silvice, permanent sub ape etc.); prioriti n intervenie.

B.11. Disfunc. la nivelul trt. i al loc. Cele mai ntlnite disfunc.: - dezech. n dezv. ec.; - neocuparea forei de munc pb. sociale rezultate; - structura necorz. a locurilor de munc fd resursele i nevoile loc.; - disfunc. la niv. activ. ec.; - incompatibilitate/incomodare ntre zonele funcionale; - cadru natural nefavorabil remedieri prin lucrri hidroteh., hidroamel. i antieroz.; - protejarea unor zone naturale/construite valoroase; - nivel de poluare/degradare constatat n unele zone; - starea fondului construit; - asig. cu locuine; - insuficiena/absena unor instituii publice; - org. circulaiei i a tr. n comun; - gradul de echipare edilitar a loc. n raport cu necesitile populaiei. B.12. Necesiti i opiuni ale populaiei - opiunile i sugestiile populaiei; - pdv al admin. locale n leg. cu propria politic de dezv. a loc.; - pdv al elaboratorului pv solicitrile CL.

C. Propuneri de organizare urbanistic C.1 Studii de fundamentare Cz. SFd, n special, a celor care justific emiterea unor reglementri urbanistice. C.2. Evoluie posibil, prioriti - direciile posibile de evoluie a loc. prin valorificarea pot. natural, ec. i uman. - prioritile de intervenie - ifd de nevoile imediate de amen. i dezv. i de fondurile

55

la dispoziia CL). C.3. Optimizarea relaiilor n teritoriu Se prezint u. aspecte: - poziia loc. n reeaua judeului; - cile de comunicaie i tr; - lucrrile majore prevzute n teritoriu; - deplasrile pt. munc; - accesul la trupurile intravil; - dezv. n trt. a echiprii edilitare - mutaiile intervenite n folosina terenurilor. n cazul n care propunerile de amen. i dezv. depesc teritoriul loca., propunerile din PUG se coreleaz cu cele pt. trt. vecine. C.4. Dezv. activitilor Propuneri de relansare ec. a loc. urmrindu-se valorificarea: - resurselor sol/subsol; - capacitilor existente; - fora de munc din trt. C.5. Evoluia populaiei Se poate det. dup u. modele: - modelul de cretere biologic - ia n considerare sporul nat. al popul.); - modelul de cretere tendenial - are la baz sporul mediu anual (spor natural i migrator) nregistrat n ultimii 15-20 ani. Pt. estimarea forei de munc se au n vedere u: - variantele de evoluie a popul.; - mutaiilor previzibile n structura popul. ocupate; - mobilitatea popul. i a forei de munc; - posibilitile de redistrib. a popul. ocupate n sectoarele de activitate. C.6. Organizarea circulaiei Circulaia interioar: a. Organizarea circulaiei rutiere i a tr. n comun - rezolvarea unor pb., caf: amen. de intersecii, tram stradal adecvat traficului, pasaje denivelate, sensuri unice, semaforizri, artere ocolitoare etc.); - modernizarea/completarea arterelor de circulaie major i a sistemului de tr. n comun, ifd de necesitile funcionale ale loc.; - mb. accesului n loc. i a tr. n comun cu loc. din trt. nconjurtor; - org. staiilor pt. tr. n comun i a parcrilor/garajelor.

b. Organizarea circulaiei pietonale propuneri de amenajare, completare/modernizare a cilor pietonale; trasee i amenajri pt. bicicliti; condiii speciale pt. persoane cu handicap. Organizarea circulaiei feroviare (dup caz)

56

rlz. unor cii i instalaii pt. mb. circulaiei feroviare: devieri de linii, gri, staii tehnice, pasaje denivelate, rlz. de noi racorduri etc.); eliminarea aspectelor critice rezultate din analiza situaiei existente. Organizarea circulaiei navale (dup caz) lucrri, instalaii i cii speciale pt. extinderea i modernizarea tr. de cltori i mrfuri; amen. portuare pt. activiti specifice. Organizarea circulaiei aeriene (dup caz) condiii de amplasare i modernizare a aeroporturilor; servitui i restricii pt. zonele construite limitrofe (nlime max., distane minime etc.); zone de protecie i amenajri pt. diminuarea polurii fonice.

C.7. Intravilan propus. Zonificare funcional. Bilan teritorial Zonele funcionale pot suferi modificri, ca structur i mrime, prin amplasarea de noi obiective, amenajri sau reamenajri. Pt. o zon cu funciune predominant se prezint u. aspecte: - mrime; - modificarea limitei - justificri; - cz. studiilor de diagnosticare a disfunc.: factori de agresivitate, condiionri impuse de asig. siguranei n exploatare (nepotrivite dpv estetic), nivelul de confort (absena amenajrilor specifice, asig. proteciei mp. zgomotului); - intervenii pt. valorificrii potenialului existent i nlturarea disfunc. Bilanul teritorial pt. intravilanul propus are la baz bilanul teritorial pt. intravilanul existent, corectat cu mutaiile de suprafee ntre zonele funcionale sau majorat cu suprafeele nou introduse n intravilan. C.8. Msuri n zonele cu riscuri naturale Se menioneaz msurile care duc la eliminarea/diminuarea efectelor: - interdicie de construire n zonele afectate riscuri naturale, pn la data eliminrii producerii lor; - proiecte pt. eliminarea cauzelor ce le produc (controlul debitelor prin acumulri de ap, diguri de aprare, consolidri de versani, plantri de pomi, alte amenajri); - aceste proiecte = prioriti de intervenie i solicitarea de fonduri pt. rlz. lor. C.9. Dezv. echiprii edilitare fd. cz. analizei situaiei existente i de propunerile din SFd se trateaz u: Gospodrirea apelor - lucrri hidrotehnice propuse: versanilor etc.; - lucrri pt. rlz. de noi surse de ap. Alimentare cu ap aprarea mp. inundaiilor, eroziunii

57

creterea capacitii instal. de alim. cu ap (surse de ap, staii de tratare, reea de distribuie), potrivit dezv. propuse pt. loc. i trt.; modificri de trasee ale reelei de distribuie, impuse de propunerile urbanistice; lucrri prioritare.

Canalizare - mb. i extinderea reelei de canalizare; - extinderi/noi staii de epurare/preepurare a apelor ind.; - lucrrile prioritare. Alimentare cu energie electric Propuneri pt.: - asig. necesarului de consum electric; - extinderi sau devieri de linii electrice; - construire de noi staii/posturi de transformare. Telefonie Propuneri pt.: - extinderea liniilor de telecomunicaii; - noi oficii potale, centrale telefonice, relee, posturi de radio sau TV; - dezv. TV prin cablu (studiouri, relee, reelele de transmisie etc.); - rlz. reelei informatice locale i legarea acesteia la magistrala naional pt. admin. public. Alimentare cu cldur - soluii pv. mb. nclzirii cldirilor prin: > asig. rezervei de comb.; > dotarea corz. a centralelor termice; > modern. reelelor termice; - sch. sistemului de nclzire. Alimentare cu gaze naturale - propuneri pv. asig. ncs. de gaze nat. pt. dezv. urbanistic propus; - surse apropiate pt. alimentare; - procedura de urmat pt. aprobarea introducerii alim. cu gaze nat. Gospodrie comunal - propuneri pv. amen. ncs. pt. sortarea, tr, depozitarea i tratarea deeurilor menajere sau ind.; - extinderea bazelor de tr. n comun etc.; - propuneri pt. cii i amen. specifice. C.10. Protecia mediului Pornind de la: - cz. SFd; - cz. analizei situaiei existente; - reperele de normalitate, se formuleaz msuri de intervenie urbanistic, ref. la: > diminuare/eliminarea surselor de poluare major (emisii, deversri etc.); > epurarea/preepurarea apelor uzate;

58

> > > > >

depozitarea controlat a deeurilor menajere i ind.; recuperarea terenurilor degradate, consolidri de maluri i taluzuri, plantri de zone verzi etc.; org. spaiilor verzi; delim. (orientativ) a zonelor protejate i restriciile pt. conservarea patrimon. natural i construit; zonele propuse pt. refacere peisagistic i reabilitare urban.

C.11. Reglementri urbanistice Sunt cuprinse reglementrile i interveniile urbanistice, caf: Soluia general de organizare i dezv. a loc. . Org. reelelor majore de ci de comunicaie. Destinaia terenurilor - zonele funcionale rezultate. Zona central - delimitarea i det. nivelului de complexitate al acesteia. Zonele protejate i limitele acestora (zone cu valoare istoric, peisagistic, ecologic, protejate sanitar). Valorile minime/maxime pt. POT i CUT, pe zone bine delimitate (uniti teritoriale de referin) ifd destinaia i nlimea ciilor, relief etc. Protejarea unor suprafee din extravilan (terenuri agricole valoroase, pduri, oglinzi de ap etc.). Interdicii temp. de construire pt. zonele care necesit studii supl. (PUZ-uri pv parcelri, reparcelri, operaiuni de renovare sau restructurare urban). Interdicii permanente de construire pt. zonele care prezint riscuri naturale si tehnologice, servitui de protecie etc. Interdiciile de construire i pierd valabilitatea n momentul eliminrii cauzelor care le-au determinat. C.12. Obiective de utilitate public Pt. rlz. de noi obiective de utilitate public sunt ncs. u. operaiuni: listarea obiectivelor de utilitate public; idf. tipului de ppt asupra terenurilor din intravilan; det. circulaiei juridice a terenurilor ntre deintori: - terenuri care vor trece n dom. public sau privat al loc.; - terenuri din dom. privat, destinate concesionrii; - terenuri din dom. privat, destinate schimbului. D. Concluzii Privesc u. aspecte: Amen. i dezv loc. n corelare cu trt. administrative nconj. Relansarea ec.-social a loc. n corelare cu progr. propriu de dezv. Intervenii care susin materializarea progr. de dezv. Intervenii ifd necesitile i opiunile popul. Aprecieri ale elaboratorului PUG asupra unor constrngeri (limite fizice de dezv.), poziii diferite elaborator-beneficiar (mriri nejustificate ale intravilanului etc.). E. Anexe fd complexitatea problemelor i talia loc., se introduc n memoriul general cartograme, scheme, grafice, care s susin propunerile de org. urbanistic.

59

III.3.1.3 Regulamentul local de urbanism (RLU) RLU cuprinde prescripii (permisiuni i interdicii), cu care se detaliaz i se ntresc reglementrile din PUG. RLU cuprinde u. capitole: a. Dispoziii generale (rolul RLU, domeniul de aplicare) b. Reguli i condiii de acordare a AC c. Zonare funcional d. Prevederi la nivelul zonelor funcionale din intravilan e. Prevederi pv. modul de ocupare a terenurilor din extravilan f. Uniti teritoriale de referin - UTR Unitilor teritoriale de referin sunt zone urbane cu caracteristici distincte, delimitate prin strzi i limite cadastrale, pe baza omogenitii morfologice i funcionale. n vederea aplicrii PUG i RLU, emitentul CU i al AC identific UTR n care solicitantul se nscrie i extrage prescripiile din RLU pv condiiile de amplasare i realizare a obiectivului propus.

III.3.2 Piese desenate (pentru PUG municipiu cu 100.000 locuitori) Acestea se ntocmesc pe planuri topografice actualizate, n culori i semne convenionale standard i cuprind, n pr.: 1. ncadrare n teritoriu 2. Situaia existent - disfunc. 3. Reglementri urbanistice zonare funcional 4. Doc. pt. avize/acorduri.

CADASTRUL I PUBLICITATEA IMOBILIAR

1. Istoric Cadastrul (general) = sistem unitar de eviden th, ec i juridic a tut terenurilor, precum i a celorlalte bunuri imobile de pe trt Romniei, indiferent de destinaie i proprietar. Romnia: 1794: Transilvania, Banat i o parte a Bucovinei (sistem folosit n fostul imperiu Austro-Ungar); 1831-1832: Moldova i Muntenia (s-a aplicat ntr-o mic msur dt refuzului boierilor nu doreau s plteasc impozite pt suprafeele reale. Se folosea sistemul declarativ pentru ntocmirea registrelor agricole. 1996: Legea nr. 7 (Legea cadastrului i a publicitii imobiliare): se org. cadas-

60

trul general la nivelul tuturor unitilor adm-trt (comun, ora, municipiu, jude) i la nivelul ntregii ri. Cadastru general pt un trt administrativ realizeaz u: - idf, nregist i descrierea (n doc cadastrale) a terenurilor i a celorlalte bunuri imobile; - asamblarea i integrarea datelor provenite din cadastrele de specialitate; - idf i nregist proprietarilor i a altor deintori legali de terenuri i de alte bunuri imobile, n vederea asigurrii publicitii drepturilor acestora fa de teri; - furnizarea datelor ncs sistemului de impozite i taxe pt a stabili corect obligaiile fiscale.

2. Cadastrele de specialitate Pt administrarea patrimoniilor, unele sectoare ec (agricultur, silvicultur, minerit, industrie, construcii i sistematizarea oraelor etc.) i-au organizat sisteme proprii de eviden ale terenurilor (nu sunt aplicate intotd metodologiile cadastrului general). n perioada interbelic: cadastrul minier (cel mai vechi cadastru de specialitate); cadastrul petrolier; cadastrul cilor ferate; cadastrul apelor; cadastrul Casei autonome a pdurilor statului. Dup 1944/ 1970: cadastrele de specialitate = sisteme simplificate de eviden a terenurilor din patrimonii. Astzi, cadastrele de specialitate = subsisteme de eviden i inventariere sistematic dpv th i ec a bunurilor imobile. n acest sens se cunosc u: a. cadastrul agricol pt terenurile agricole pe ctg i subctg de folosin; se specific: natura solului, panta, pretabilitatea la anumite culturi, clasa de calitate, venitul net etc.; b. cadastrul forestier pt fondul forestier naional i a amenajamentelor silvice; se specific: suprafaa, esena lemnoas, vrsta, consistena masei lemnoase, sol, relief, clim; c. cadastrul cilor ferate pt terenurile, ciile, instalaiile i starea reelei feroviare; d. cadastrul drumurilor pt terenurile, ciile, instalaiile i starea reelei de drumuri; e. cadastrul porturilor pt terenurile, ciile, instalaiile, cile de tr, reele subterane i supraterane, platforme tehnologice etc., care deservesc unitile portuare; f. cadastrul aeroporturilor pt terenurile, ciile, instalaiile, cile de tr, reele subterane i supraterane, platforme tehnologice etc., care deservesc aeroporturile; g. cadastrul apelor pt terenurile acoperite de ape i stuf, precum i pt instalaiile care le deservesc, organizate pe bazine hidrografice; se specific suprafaa, cl, folosina, instalaiile de tr i exploatare, de protecie i ameliorare a calitii, precum i condiiile de relief i clim; h. cadastrul fondului imobiliar pt corpurile de ppt din loc; se specific (pt cii): folosina, materialele de cie, structura, regimul de nlime, fundaia, suprafaa, dotrile, starea; i. cadastrul reelelor edilitare (ap, canalizare, termoficare, gaz, electrice, telefonice) se inventariaz reelele edilitare i instalaiile care le deservesc; se specific: amplasamentul, traseul, dimensiunile, materialele de cii, parametrii tehnici, starea.

61

MApN, MAI i SRI execut, cu mijloace proprii, lucrri: - de cadastru; - geodezice - topografice - fotogrammetrice - cartografice ncs, n pr, aprrii rii i pstrrii ordinii publice. Titularii cadastrelor de specialitate (fr MApN, MAI i SRI) pun la dispoziia Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar datele necesare alctuirii i actualizrii cadastrului general.

3. Infrastructura instituional 1996-2004: s-a constituit o infrastructur instituional, ajungndu-se la Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar (ANCPI). ANCPI este n subordinea MAI i are u funcii: de strategie - se elab strategia n conf cu politica Guv i cu tendinele n plan interna; de reglementare a activitii - se asigur, n conf cu strategia adoptat, realizarea cadrului juridic i elab reglementrilor specifice; de reprezentare - se asigur, n numele statului sau al Guvernului Romniei, reprezentarea pe plan intern i interna; de autoritate de stat - se dispun i se asigur supravegherea i controlul aplicrii i respectrii reglementrilor n vigoare; de ndrumare, sprijin i control - n aplicarea corect a prevederilor legale n domeniul cadastrului i publicitii imobiliare; de administrare a patrimoniului propriu i al unitilor subordonate. n subordinea Ageniei Naionale se afl: a. Oficiile de Cadastru i Publicitate Imobiliar; b. Centrul Naional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie i Teledetecie. c. Unitatea de Management a Proiectului Cadastrului general i publicitii imobiliare Oficiile de cadastru i publicitate imobiliar au u. atribuii: - nscriu imobilele n evidenele de cadastru i publicitate imobiliar; - asigur nscrierea drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se modific sau se sting, la cererea titularului dreptului, a notarului public ori a celorlalte persoane interesate; - nscriu alte raporturi juridice, drepturi personale, interdicii, incapaciti i litigii judiciare n legtur cu bunul imobil; asigur nscrierea cilor de atac mpotriva nregistrrilor de carte funciar; - nscriu radierea drepturilor reale, la cererea titularului dreptului sau a celorlalte persoane interesate; - avizeaz tehnic, nainte de depunerea lor n instana de judecat, expertizele

62

topocadastrale ntocmite de experii judiciari; avizeaz planul urbanistic general; avizeaz documentaiile de scoatere din circuitul agricol a terenurilor; autorizeaz persoanele fizice care execut lucrri tehnice de cadastru; organizeaz, coordoneaz i execut msurtorile pentru punerea n posesie a titularilor; verific periodic starea fizic a punctelor din reelele de sprijin; pun la dispoziia autoritilor publice i a altor instituii interesate, n condiiile legii, situaii statistice i de sintez privind terenurile i construciile; furnizeaz persoanelor fizice i juridice servicii i informaii (contra cost); avizeaz mpreun cu instituiile de specialitate de la nivel judeean i local proiectele de organizare a teritoriului pe categorii de folosin agricol i stabilirea reelei de drumuri agricole; organizeaz i exploateaz Baza de date a cadastrului.

Centrul Naional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie i Teledetecie are urmtoarele atribuii: ntreinerea i gestionarea reelelor geodezice de referin; ntreinerea planului topografic de baz al Romniei i a modelului digital al terenului; evidena cartografic a limitelor administrative; prelucrarea imaginilor fotoaeriene i de teledetecie; realizarea de produse cartografice derivate din datele existente n Fondul Naional Geodezic; realizarea proiectelor internaionale angajate de Agenia Naional. Unitatea de management a Proiectului Cadastrului general i publicitii imobiliare Proiectul Cadastrului general i publicitii imobiliare este finanat n baza unui acord de mprumut ncheiat la 23 ianuarie 1998 ntre Romnia i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD). Derularea Proiectului a nceput prin Oficiul Naional de Cadastru, Geodezie si Cartografie responsabil pentru componenta cadastru n colaborare cu Ministerul Justiiei - responsabil pentru componenta Carte funciar. Bugetul proiectului este de 37,2 milioane dolari SUA din care 25,5 milioane dolari SUA reprezint mprumutul acordat de BIRD i 11,8 milioane dolari SUA contribuia Guvernului Romniei. Proiectul nu a fost finalizat, dei a fost planificat s se ncheie la sfritul anului 2003.

4. Componentele/ funciile cadastrului Cadastrul (general) cuprinde trei pri: partea tehnic, partea economic i partea juridic. Partea/ funcia tehnic: determin poziia, configuraai i mrimea suprafeelor terenurilor pe destinaii, categorii de folosin i pe proprietari, precum i a tuturor construciilor. Prin funcia economic se evideniaz destinaia, categoriile de folosin a parcelelor,

63

precum i elementele necesare stabilirii valorii ec a bunurilor imobile. Funcia juridic se realizeaz prin identificarea proprietarului pe baza actului de proprietate i prin publicitatea imobiliar. 4.1 Funcia tehnic a cadastrului Se concretizeaz prin lucrri i documente tehnice de cadastru. Lucrrile tehnice de cadastru (pt o loc) constau n: - stabilirea i marcarea pe teren, prin borne, a: hotarelor unitii adm-trt; a intravilanului; - idf bunurilor imobile pe baza actelor de ppt sau, n lipsa acestora pe baza posesiei exercitate sub nume de ppt; - msurarea tuturor parcelelor de teren din cuprinsul fiecrei uniti adm-trt, specificndu-se destinaia, categoria de folosin, propriearul/ posesorul. Pentru terenurile ocupate de cii, curi, precum i pentru terenurile cu alte destinaii, situate n intravilan sau n extravilan, se vor specifica, pe baza datelor furnizate de cadastrele de specialitate, ctg de folosin a terenurilor, ncadrarea acestora pe zone n cadrul loc, respectiv pe clase de calitate (bonitate); - nregistrarea litigiilor de hotare ntre proprietari i/sau posesorii nvecinai; - msurtori pentru realizarea i actualizarea planurilor cadastrale. Elementele de baz ale cadastrului general sunt: parcela, construcia i proprietarul. La rndul lor, fiecare dintre cele trei elemente, vizeaz mai multe nsuiri i anume: - imobilul: suprafaa, categoria de folosin a terenului, destinaia terenului (construciei), calitatea terenului; - proprietarul: identificarea dup acte a numelui i prenumelui, situaia juridic privind calitatea n temeiul creia deine imobilul; - situarea teritorial-administrativ: situarea imobilelor care constituie corpurile de proprietate n limitele administrative ale comunei, oraului sau municipiului (cu ajutorul planurilor i registrelor cadastrale). Documentele tehnice ntocmite la nivelul loc sunt: registrul cadastral al parcelelor; registrul cadastral al proprietarilor; registrul corpurilor de proprietate; indexul alfabetic al proprietarilor i domiciliul acestora; fia centralizatoare, partida cadastral pe proprietari i pe categorii de folosin; planul cadastral. Planul cadastral = reprez grafic a datelor din registrele cadastrale, referitoare la terenurile i ciile din loc. Acesta se pstreaz la Oficiul judeean de cadastru i publicitate imobiliar. Registrele i planurile cadastrale stau la baza completrii/ntocmirii evidenei pv publicitatea imobiliar. Planurile i registrele cadastrale se actualizeaz cel puin la 6 ani (se parcurge n mod obligatoriu ntregul trt adm i se confrunt coninutul planurilor i al registrelor cadastrale cu situaia real din teren, nregistrndu-se toate modificrile).

64

Pt a avea o imagine de ans a trt adm se ntocmete planul cadastral de ansamblu. Cuprinde ntreg trt adm n cel mult patru foi: scara 1:10.000, 1:25.000 sau 1:50.000 (rz din micorarea foilor planului cadastral). El principale din planului cadastral de ansamblu: - hotarele administrative i poziia bornelor de hotar; - limitele intravilanelor cu denumirile lor; - apele curgtoare i lacurile; - pdurile; - delimitarea i numerotarea cadastral a tuturor tarlalelor; - delimitarea exploataiilor agricole i islazurilor; - n intravilane: delimitrile cvartalelor cu numerele cadastrale, terenurile aparinnd domeniului public (parcuri, terenuri de sport etc), sediile primriei, colilor, oficiilor, poliiei i ale altor instituii publice. Nu se trec pe planurile cadastrale de ansamblu parcelele i corpurile de proprietate ale persoanelor fizice, dar n contururile tarlalelor i cvartalelor se nscriu cifrele de nceput i sfrit ale parcelelor (corpurilor de proprietate) cuprinse. 4.2 Funcia economic a cadastrului Funcia economice - evideniaz valoarea ec a terenurilor i ciilor. Se stabilete cu un ans de metodologii = bonitare cadastral (bonitarea cadastral a terenurilor agricole sau silvice, bonitarea cadastral a cldirilor, bonitarea cadastral a drumurilor etc.). Bonitarea terenurilor agricole = studiu complex al pmntului, cu ajutorul cruia terenurile pot fi comparate, n pr, dpv al prod agricole. Dou metode de bonitare importante: - metoda ecologic; - metoda cadastral. Metoda ecologic (cea mai rsp) = sistem de indicatori care exprim infl elementelor ecologice asupra pmntului. Patru grupe de factori i condiii ecologice: - fertilitatea solului (nsuirile pedologice); - clima; - relieful; - hidrologia. Metoda ecologic cuprinde dou pri distincte i anume: clasificarea terenurilor n clase de calitate (tab. 1); venitul net cadastral. Tabelul 1. Clasele de calitate ale terenurilor agricole Clasa de bonitare I II III IV Nota de bonitare (puncte) 81-100 61-80 41-60 21-40 Calificativul clasei de bonitare Foarte bun Bun Mijlocie Slab

65

1-20

Foarte slab

Fertilitatea terenului = cea mai i ppt a solului (totalit nsuirilor fizice, chimice i biologice, care asigur plantelor substanele nutritive ncs n perioada de vegetaie. Toate terenurile cultivate au o fertilitate natural i una artificial. Fertilitatea natural se formeaz n procesul de genez a solului (formaiile vegetale au dus la acumulri df de subst nutritive solurile au fertiliti naturale df. Fertilitatea artificial se realizeaz ca rz al interveniei omului asupra solului prin msuri agroameliorative. Totui la baza fertilitii artificiale st fertilitatea natural n practic nu pot fi separate (definesc mpreun fertilitatea ec a solului). Terenurile din clasa l de fertilitate se caracterizeaz prin urmtoarele: - se preteaz la orice ctg de folosin agricol; - nu necesit lucrri de mb funciare; - solurile sunt profunde cu un orizont de humus bine dzv (peste 50 cm grosime), cu o textur argiloas sau argilo-nisipoas, slab acide-slab alcaline, nu se manifest procese de degradare (podzolire, srturare, eroziune, mlatinizare); - inundaiile au loc o data la 8-10 ani; - terenul este n ntregime mecanizabil (pante sub 5), situat n cmpie, lunci, terase, vi largi aluvionare dar fr exces de ap. Terenurile din clasa a ll-a de fertilitate au urmtoarele nsuiri: adecvate tuturor plantelor cultivate; orizont de humus mai puin dzv; textura variaz de la nisipuri-argiloase pn la argile; reacie este slab acid, neutr sau alcalin; procese incipiente de podzolire, srturare, eroziune sau mlatinizare; teren puin nclinat (pante ntre 5-10); sursa de ap este satisfctoare (din precipitaii sau din freatic). Terenurile din clasa a lll-a de fertilitate sunt acelea n care: apar procese evidente de degradare; pretabilitatea ca teren arabil este diminuat; orizontul de humus este slab dzv; textura: nisipargil; pH-ul este n domeniul acid baz; inundarea: o dat la 4-6 ani; relief colinar; drenajul solului nesatisfctor. Terenurile din clasa a IV-a de fertilitate sunt caracterizate prin: degradare put; folosirea ca teren arabil este foarte redus; se preteaz la plantaii de vii, pomi i pajiti; maj necesit lucrri de mb funciare (n pr. combaterea eroziunii). Terenurile din clasa a V-a de fertilitate se descriu prin:

66

conin roci ajunse la suprafa; fr cd favorabile pt dzv plantelor (nu se folosesc ca teren arabil dect n situaii rare), cele mai potrivite folosine fiind punile, fneele, uneori livezile; necesit lucrri de combatere a eroziunii sau lucrri hidroameliorative cnd se afl pe turbrii, mlatini sau n zone cu inundaii de lung durat etc.

Factorii ecologici particip la nota de bonitare cu u. ponderi: a) solul: 0-50 puncte; b) clima: 20 puncte; c) relieful: 15 puncte; d) hidrologia: 15 puncte. Pentru soluri se iau n considerare u elemente: o profunzimea solului ( 7 puncte); o textura solului (0-7 puncte); o coninutul n humus (0-7 puncte); o grosimea stratului de humus (0-7 puncte); o valoarea pH-ului (7 puncte); o coninutul n sruri nocive ( 5 puncte). Punctajul pentru clim este det de: - temperatura medie anual; - precipitaiile anuale. Pentru relief, punctajul se stabilete n funcie de panta medie din fiecare parcel (tabelul 2).

Tabelul 2. Bonitarea terenului ifd relief Caracterizarea reliefului Teren plan drenat 3- 5 5- 10 10- 15 15- 25 > 25 Puni 15 15 10 5 0 -10 Punctaj Fnee 15 15 10 5 -10 -15

Arabil 15 10 0 -10 -15 -20

Vii 5 10 15 15 -5 -10

Livezi 10 15 15 10 0 -10

Punctele aduse de condiiile hidrologice se stabilesc n funcie de nivelul pnzei freatice (tabelul 3). Tabelul3. Bonitarea terenului ifd condiiile hidrologice Nivelul pnzei freatice, [m] > 10 6 10 Puni 0 0 Punctaj Fnee -5 0

Arabil 0 5

Vii 5 10

Livezi 5 10

67

46 4 2,5 2,5 1,5 1,5 1 1 0,7 0,7 0,3 < 0,3

10 10 10 5 -5 -10 -15

5 10 15 10 0 -5 -15

5 10 15 15 10 10 0

15 10 -10 -15 -15 -15 -15

15 5 -10 -15 -15 -15 -15

Nota de bonitare pentru cei patru factori prezentai mai sus poate fi corectat lundu-se n considerare distana i starea drumurilor de acces la parcela de teren (tabelul 4). Tabelul 4. Corectarea notei de bonitare ifd distane i starea drumurilor Starea drumurilor/ Distana, [km] 0 2,5 2,6 5 5,1 7 7,1 10 10,1 15 15,1 20 > 20 Punctaj Asfalt 0 0 -1 -1 -2 -3 -4 Piatr 0 -1 -1 -2 -3 -4 -5 Pmnt -1 -2 -2 -3 -4 -5 -6 Desfundat Vii Livezi -2 -3 -3 -4 -4 -5 -5 -6 -6 -7 -7 -9 -8 -10

Nota medie de bonitare pentru o parcel sau grup de parcele (tarla) se obine prin nsumarea notelor de bonitare atribuite celor patru factori (sol, clim, relief, hidrologie) i punctele de corecie datorit lungimii i strii drumurilor. Venitul agricol (VA) se poate calcula cu relaia: VA = VPG VCP unde: VPG = valoarea produciei globale agricole; VCP = valoarea total a cheltuielilor de producie. (valori raportate la unitatea de suprafa). Att evaluarea pe criterii tiinifice a produciei agricole, ct i calcularea echitabil a impozitului pe venitul agricol se pot realiza prin folosirea venitului net cadastral (VN) = venit agricol care ine seama de bonitarea cadastral a terenului. Astfel, se definete venitul mediu pentru un punct de bonitare = rap dintre producia global realizat i nr total de puncte al corpului de proprietate respectiv. Venitul net cadastral estimat pentru o parcel = (venit mediu pe punct de bonitare) x (nota de bonitare a terenului n discuie). (1)

68

Aplicarea venitului net cadastral necesit: - existena cadastrului general; - cartarea pedologic. Deoarece: - lucrrile de cadastru general nu au fost nc finalizate; - cartarea pedologic: realizat parial, vechime f. mare; impozitul agricol se calculeaz pe baza unor norme de venit stabilite apriori pentru cinci zone agro-geografice de fertilitate a terenurilor. Studiile pedologice se actualizeaz cel puin la 10 ani, iar cele agrochimice la intervale de 4 ani. n concluzie, bonitarea terenurilor agricole se face n u scopuri: - zonarea produciei agricole i sch folosinelor; - desf lucrrilor de proiectare pt amenajarea i ameliorarea terenurilor agricole; - analiza cauzelor care det scderea fertilitii solurilor; - stabilirea impozitelor agricole; - stabilirea tarifelor de deviz pt folosirea terenurilor agricole n alte scopuri dect producia agricol. Bonitarea cadastral a terenurilor din intravilan Evaluarea acestor terenuri (indicele de "punctare") - criterii din M.Of. nr. 54/31 martie 1992 partea I i metodologia C.G.M.B. nr.218 /4 dec.1997 (tab. 5-8). Tabelul 5. Evaluarea terenurilor din intravilan ifd localitate i amplasament n cadrul localitii. Braov, ClujNapoca Constana, Craiova, Galai, lai, 45 Timioara 35 27 21 Categoria localitii Municipii, Orae, staiuni staiuni urbane: rurale turistice, turistice, balneoclim balneoclim 40 31 24 19 27 21 17

Zona din localitate Bucureti A B C D 50 39 30 23

Satereedin Sate de comun 23 18 15 21 15 13

Nota: A - ultracentral; B - central; C - median; D - periferic Tabelul 6. Evaluarea terenurilor din intravilan ifd accesul la ci i dotri de tr Categoria de transport Transport rutier Transport feroviar Transport aerian Transport fluvial Punctaj 6 5 3 3

69

Transport maritim

Tabelul 7. Evaluarea terenurilor din intravilan ifd dotarea tehnico edilitar Utilitatea edilitar Ap Canalizare Energie termic Energie electric Gaze naturale Telefonie Punctaj 5 4 3 3 3 2

Tabelul 8. Evaluarea terenurilor din intravilan ifd caracteristicile geotehnice ale terenurilor Caracteristici geotehnice terenuri fundare Teren normal de fundare Teren macroporic msuri speciale consolidare Teren neconsolidat, umplutur, fundare indirect Punctaj 8 1 1

Bonitarea cadastral a ciilor se face pe baza datelor privind: - structura de rezisten; - materialul de cie de baz; - destinaie; - rezistena la foc; - gradul de seismicitate; - amplasarea n teren etc. (criteriile de bonitare se gsesc n Cadastrul imobiliar-edilitar = cadastru de specialitate). Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, Oficiile judeene din subordinea sa, precum i titularii cadastrelor de specialitate au obligaia de a furniza Ministerului Finanelor evidenele ncs stabilirii taxelor i impozitelor.

4.3 Funcia juridic a cadastrului - Publicitatea imobiliar Componenta juridic a cadastrului general se constituie ca o activitate independent, cu toate c se realizeaz numai pe baza datelor cuprinse n cadastru general. Singurul aspect juridic consemnat n cadastrul general (n partea tehnic) const n stabilirea posesorului de fapt, i nu neaprat de drept, al bunului imobil. Raportul juridic n care se afl deintorul de fapt fa de imobilul nscris n cadastru se stabilete numai prin sistemul de publicitate imobiliar, care n Romnia este reprezentat de Cartea funciar.

70

Cartea funciar: - 1855 n Transilvania i Banat - 1870 n partea de nord a Moldovei - 1933 (Legea 23/ 20 aprilie) - (Muntenia, Moldova i Oltenia) - 1938 (Legea 115/ 27 aprilie) mod unitar al regimului crilor funciare pt ntreaga ar - al doilea rzboi mondial; cooperativizrii agriculturii Publicitatea imobiliar: nscrierea n cartea funciar a actelor i faptelor juridice referitoare la imobilele din aceeai localitate. Aceast operaie este efectuat de ctre birourile de carte funciar, pentru imobilele situate n raza teritorial de activitate a acestora. Scopul pr = asigurarea certitudinii n transmiterea drepturilor reale imobiliare, oferind terilor posibilitatea de a cunoate situaia juridic a imobilelor transmise (proprietarul unui bun imobil nu mai poate s-l nstrineze succesiv mai multor persoane). Cartea funciar este alctuit din titlu (numrul i numele localitii n care este situat imobilul) i trei pri; Partea I descrierea imobilelor: - numrul de ordine i cel cadastral al fiecrui imobil; - suprafaa terenului, categoria de folosin i dup caz, construciile; Partea a II-a nscrieri privind dreptul de proprietate: - numele proprietarului; - actul sau faptul juridic care constituie titlul dreptului de proprietate, precum i menionarea nscrisului pe care se ntemeiaz acest drept; - strmutrile proprietii; - servituile constituite n folosul imobilului; - faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum i aciunile privitoare la proprietate; - orice modificri, ndreptri sau nsemnri care s-au fcut n titlu, n partea I sau a II-a a crii funciare. Partea a III-a nscrieri referitoare la detaliile dreptului de proprietate i sarcini: - dreptul de superficie, uzufruct, uz, folosin, abitaie, servituile n sarcina fondului aservit, ipoteca i privilegiile imobiliare, precum i locaiunea i cesiunea de venituri pe timp mai mare de 3 ani; - faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum i aciunile privitoare la drepturile reale nscrise n aceast parte; - sechestrul, urmrirea imobilului sau a veniturilor sale. Datele din Cartea funciar pot fi redate i arhivate i sub form de nregistrri pe microfilme, suporturi magnetice sau optomagnetice. Acestea au aceleai efecte juridice i for probatoare cu nscrisurile n baza crora au fost elaborate. n cazul proprietii imobiliare comune ori n indiviziune vor fi nscrii n aceeai carte funciar toi proprietarii. n ceea ce privete proprietatea indiviz, se va indica cota fiecrui coproprietar. Dac o construcie face obiectul proprietii pe etaje sau pe apartamente, se va ntocmi o carte funciar colectiv pentru ntreaga construcie i cte o carte funciar individual pentru fiecare etaj sau apartament, avnd proprietari diferii. nscrierile care privesc ntreaga cldire se vor face n ambele cri funciare. nscrierea n Cartea funciar se face prin depunerea la Oficiul de Cadastru i Publicitate Imobiliar a unei cereri nsoit de nscrisul original (sau copia legalizat), prin care se

71

constat actul sau faptul juridic a crui nscriere se cere. Totodat, se va ataa schia de plan a terenului sau a construciei, ntocmit de un cadru tehnic de specialitate autorizat. Schia de plan va cuprinde configuraia parcelelor de teren sau a construciilor, suprafeele, categoriile de folosin, caracteristicile calitative ale terenului, elementele pentru precizarea locului unde este situat imobilul, data ntocmirii i numele celui care a ntocmit schia. Informaiile din cadastrul general i publicitatea imobiliar, precum i din cadastrele de specialitate reprezint bun proprietate public a statului i sunt accesibile, contra cost, persoanelor fizice i juridice, cu excepia cazurilor privind sigurana naional sau alte cazuri potrivit prevederilor legale. La cerere, se pot elibera extrase, certificate sau copii legalizate de pe crile funciare, cu plata taxelor legale. Nici o autoritate nu poate cere trimiterea originalului crii funciare sau a planurilor de identificare a imobilelor. Sistemul informaional al cadastrului i publicitii imobiliare se va integra n Sistemul Naional de Informatizare al Romniei.

5. Automatizarea lucrrilor topo-cadastrale Toate hrile i planurile cadastrale executate pn acum sunt prezentate sub form grafic obinuit, la diferite scri i realizate cu diferite precizii, n funcie de metodele folosite. Progresele deosebite pe care le-a fcut tehnica de calcul nu au fost ignorate nici de specialitii din domeniul topo-cadastral unde realizarea unui cadastru modern i precis presupune prelucrarea unui volum foarte mare de date. Folosirea datelor sub form digital a permis att scurtarea timpului de elaborare a materialelor topo-cadastrale, ct i creterea preciziei. Realizarea unui cadastru modern presupune automatizarea complex a tuturor fazelor de culegere, prelucrare i redactare a datelor, ceea ce ar nsemna existena n form digital att a planului cadastral, ct i a datelor specific cadastrale. Avantajele deosebite ale acestor forme digitale constau n: - datele stocate pentru planul digital sunt sigure i pot fi uor arhivate, urmnd a fi afiate ori de cte ori dorim i la orice scar de desen; - planurile astfel redactate permit ca pentru orice fel de lucrare s se poat lua o decizie imediat i definitiv; - fiierele cadastrale pot fi uor accesate, fiind capabile s rspund la toate interogrile solicitate, ntr-un timp foarte scurt. Practic, datele cadastrale digitale se culeg i se prelucreaz n sistem automat pe patru ci: - date GPS; - date ale staiilor totale; - date fotogrammetrice; - date digitizate. Culegerea i prelucrarea GPS Tehnica GPS (Global Positioning System) este unul dintre cele mai noi procedee de msurare i prelucrare a reelelor geodezice i chiar a punctelor de detaliu. Sistemul GPS se bazeaz pe un grup de 24 de satelii care se deplaseaz n jurul Pmntului, pe orbite cunoscute. nlimea foarte mare a acestora permite eliminarea interferenelor cu undele sistemelor de la sol, ceea ce face ca poziiile de pe suprafaa

72

Pmntului s fie msurate cu mare precizie. n Romnia, reeaua geodezic naional GPS este n faza de execuie, existnd deja fixate pe teritoriul rii 7 puncte care fac parte din reeaua internaional GPS.

Culegerea i prelucrarea cu ajutorul staiilor totale Staiile totale sunt, practic, nite teodolite care au capacitatea de a prezenta datele din teren n form digital cu ajutorul unor componente hard i soft de nalt tehnicitate. Cu ajutorul acestor staii se pot obine coordonatele X, Y, Z ale tuturor punctelor care ne intereseaz, precum i atributele topologice ale acestora. Aceste date sunt stocate pe discuri magnetice care pot fi folosite n continuare pentru redactarea lucrrilor cadastrale. Culegerea i prelucrarea fotogrammetric Aceast metod nc mai folosete aparatura care furnizeaz date analogice a cror culegere i prelucrare sunt greoaie i de lung durat. Dispozitivele digitale de msurare a coordonatelor punctelor de interes ar fi n msur s elimine neajunsurile menionate mai sus, dar n acest moment nu sunt accesibile tuturor celor care efectueaz asemenea msurtori. Culegerea i prelucrarea prin digitizare Procesul de digitizare reprezint aducerea planurilor topo-cadastrale n form digital cu ajutorul unor dispozitive numite digitizoare. Echipamentul const, n principal, din: mas de digitizare, senzor, interfa, calculator, soft de tip Autocad. Operaiunea de digitizare se desfoar punct cu punct sau continuu cu o precizie de 0,01 mm la scara planului prelucrat. Prin prelucrarea datelor furnizate de cele patru metode se obine o baz de date topo-cadastral cu ajutorul creia se poate ntocmi cadastrul general al unei uniti teritorialadministrative. O asemenea baz de date poate oricnd fi accesat n vederea editrii (adugare, corectare) i pentru a furniza elementele necesare ntocmirii unor rapoarte privind elementele cadastrale ale teritoriului n cauz.

73