Sunteți pe pagina 1din 53

MEDIUL INTERNATIONAL DE SECURITATE.

ELEMENTE DE ANALIZA GEOPOLITICA

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

CUPRINS

Consideraii generale
1. GLOBALIZARE I ANTIGLOBALIZARE 2. NOUL MEDIU INTERNAIONAL DE SECURITATE 2.1. Spaiul euro-atlantic 2.2. Spaiul euro-asiatic 2.3. Orientul Mijlociu 3. ROMNIA I MEDIUL DE SECURITATE INTERNAIONAL N CONTEXTUL INTEGRRII N UNIUNEA EUROPEAN 4. REPOZIIONAREA GEOPOLITIC A MRII NEAGRE CONCLUZII BIBLIOGRAFIE

1 6 16

24 26

27 35 48 51

.
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

Consideraii generale

Lumea nceputului noului mileniu se remarc printr-o nou faz a evoluiei, marcat de coexistena i confruntarea unor tendine pozitive cu altele care genereaz ameninri i pericole. Mediul de securitate internaional se afl ntr-o continu schimbare, o bun parte dintre aceste transformri fiind imprevizibile. Mediul de securitate este caracterizat de urmtoarele tendina majore: - globalizarea i integrarea regional; - proliferarea aciunilor de fragmentare statal; - structurarea unei noi arhitecturi de securitate; - o nou dinamic a relaiilor internaionale; - implicarea tot mai accentuat a actorilor non-statali n dinamica relaiilor internaionale. Adoptarea conceptului de securitate internaional din perspectiva riscurilor i ameninrilor la adresa sa vine s completeze lista criteriilor menite s contribuie la o definire clar a securitii internaionale, constituind o stare de echilibru dinamic, rezultat al multiplelor i complexelor interaciuni dintre statele lumii, n desfurarea fireasc a evoluiei geopolitice. Tendinele de globalizare se manifest n economia mondial pe mai multe planuri: al integrrii sistemului internaional de producie, al integrrii unor piee de mrfuri sau servicii, al convergenelor politicilor economice naionale. n principal, globalizarea este considerat drept procesul de ntreptrundere tot mai accentuat ntre economiile naionale, experii i analitii apreciind c ne ndreptm spre un nou sistem economic mondial global, unde interdependena economic dintre ri reprezint elementul esenial. Asistm la desfurarea unui proces de dezarticulare i rearticulare a economiilor naionale n funcie de constrngerile logistice funcionale guvernate direct la nivel internaional. n cadrul procesului de globalizare, prin cooperare, s-a ajuns la programe de convergen industrial a statelor membre NATO. Deja, mai mult de 50 companii din statele membre NATO lucreaz ntr-un parteneriat pentru
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

producia de armamente de nalt tehnologie, ceea ce va asigura n viitor o calitate superioar a tehnicii militare, fapt care poate avea un efect decisiv n lupta mpotriva terorismului internaional. Cu toate protestele organizaiilor antiglobalizare, efectele acestui fenomen au nceput s se resimt. Economia mondial, dup o perioad apreciabil de recesiune, s-a revigorat, iar circulaia de capital, dezvoltarea tehnologic i progresul democraiei au condus la creterea prosperitii populaiei din unele zone ale lumii. n acest context, pe de alt parte, ameninrile transnaionale - terorismul, migraia i traficul de droguri i materiale strategice sau crima organizat - au avut o ans n plus de a se propaga la scar planetar, n primul rnd datorit deschiderii frontierelor, lupta mpotriva acestor fenomene devenind, potrivit experilor, o nou i original component a globalizrii. Globalizarea a condus la multiplicarea oportunitilor de dezvoltare i cooperare la toate nivelurile, la apariia unor entiti non-statale ce acioneaz la nivel global, procesul de luare a deciziilor privind politica extern i de securitate a statelor devenind mai complex. De asemenea, globalizarea a condus i la creterea vulnerabilitilor, riscurilor, ameninrilor, pericolelor i agresiunilor teroriste, aciunile fiind iniiate de grupuri i reele internaionale dificil de controlat i contracarat. Romnia i-a asumat un rol de furnizor de securitate i de participant activ la dezvoltarea unor iniiative internaionale. Adernd la valorile europene i euroatlantice, Romnia i-a asumat un profil strategic important, punnd n practic o profund reform a sistemului securitii naionale, dezvoltarea unei capaciti militare eficiente i credibile, potrivit standardelor euro-atlantice, participnd activ la aciuni de meninere a pcii. n esen, Romnia parcurge o tranziie intern, desfurat pe urmtoarele direcii: liberalizare politic i economic, restructurare general, cu un pivot puternic n privatizare i stabilizare macroeconomic, pe fondul microdinamizrii economiei reale. n paralel, aceste procese transformaionale sunt influenate de efortul de
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

compatibilizare cu proiectul european, urmnd principiile Uniunii Europene. Att ceea ce presupune tranziia la economia de pia, ct i ndeplinirea condiionalitilor

de aderare la UE se nscriu n tendina general a globalizrii, n fapt Romnia urmnd un traseu tranziional care o aduce mai aproape de tendinele definite de lumea global1. Regiunea Marea Neagr - Marea Caspic a devenit o zon strategic, de preocupare pentru Aliana Euro-Atlantic. nc din anii 1990, regiunea Mrii Negre a devenit o "curea de transmisie" att pentru probleme politice i economice, ct i pentru resurse energetice. n mod consecvent, n contextul securitii internaionale, aceast regiune i face din ce n ce mai mult loc pe agenda NATO i pe cea a Uniunii Europene. Este de ateptat ca globalizarea s redefineasc principiile de ordonare a lumii, oferind o variant radical diferit de gestionare a puterilor, inclusiv de alocare a resurselor pe planet, care s genereze un alt culoar de pertinen a aciunilor, o alt sfer de repere relaionare pentru o ordine economic i politic apt s depeasc sincopele istoriei. Iat de ce globalizarea poate fi definit ca principiul competiiei ntr-un ntreg care este mai mult dect suma prilor, n timp ce prile tind s imite ntregul, adic fiecare s dea performana pozitiv ce alimenteaz coeziunea dinamic a ntregului.

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

1. GLOBALIZARE I ANTIGLOBALIZARE
1

Prof. univ. dr. Coralia Angelescu i colaboratorii, "Conturarea unui model explicativ al globalizrii. Globalizarea i economia Romniei", ASE Bucureti.

Marile etape ale construciei europene au vizat i prevd, prin obiectivele propuse, formarea unei Europe unite, privit ca o entitate teritorial, politic i juridic stabil, bazat pe existena unor tratate negociate fr constrngeri, care s-i ofere un statut propriu n lume, diferit de schemele naionale clasice, dar cu competene transferate de la suveranitatea naional la alte forme de identitate naional raportate la noile valori europene integrate n arhitectura internaional. Potrivit experilor americani 2, creterea la nivel mondial a interconectrii dintre state, fapt reprezentat de expansiunea informaiei, tehnologiei, capitalurilor, produselor i serviciilor reprezint un mega-trend al globalizrii spre care se ndreapt omenirea, apreciindu-se c maximul acestui proces se va produce n jurul anului 2020. Creterea globalizrii a fost accentuat n ultimii 20 de ani de liberalizarea economic produs n India i China, de colapsul URSS i de revoluia tehnologic i informatic. Cu toate acestea, creterea global a interdependenelor va conduce, potrivit experilor, la generarea unor convulsii economice i culturale cu consecine politice importante. Ei apreciaz c va fi deosebit de dificil de stopat fenomenul de intrare n interdependen i de conexiune a economiilor statelor lumii. Aceast interdependen va implica atingerea unor forme comune de realizare a afacerilor la nivel global i la existena unei piee economice fr granie. nainte de toate, globalizarea este un proces geoeconomic, geopolitic i geocultural. Caracteristic acestui proces este faptul c are drept rezultat imediat o modificare calitativ a economiilor statelor i are un potenial enorm de a genera cretere, dar i de a reduce competenele statului naional, n domeniile economic, financiar, politic i nu numai, fr a furniza o alternativ satisfctoare3.

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

Cu toate acestea, procesul globalizrii poate fi ncetinit, nefiind ireversibil n toate componentele sale. O serie de caracteristici actuale ale globalizrii cum sunt cooperarea economic i liberalizarea economic i politic pot fi afectate de apariia unor conflicte locale sau regionale.
"Mapping in the global future", National Intelligence Council, sintez realizat n cadrul proiectului "2020", decembrie 2004. 3 G-ral prof. univ. dr. Mircea Murean, "Globalizare, integrare, dezvoltare pilonii unei lumi durabile", "Impact strategic" nr. 1/2005.
2

Experii americani consider c este posibil modificarea caracterului globalizrii ntr-un mod similar schimbrii trsturilor capitalismului la nceputul secolului XX. Astfel: - SUA vor rmne un factor important al procesului de globalizare, n special n ceea ce privete piaa de capital, tehnologia i producia de mrfuri; - creterea numrului de locuitori i a celui de consumatori, n special n rile n curs de dezvoltare, va conduce la adoptarea profilelor i practicilor economice ale acestor state, potrivit propriilor culturi; - progresul tehnologic i dezvoltarea mondial vor obliga corporaiile s pun n practic formule de lucru specifice rilor din care provin, cutnd s nu lucreze n baza unei culturi unice mondiale; - statele care au beneficii de pe urma globalizrii vor fi n poziia de a influena regulile acestui fenomen; - va exista o opoziie fa de procesul de globalizare pe baza valorilor impuse de SUA, fapt care va genera micri de protest antiamericane n unele pri ale globului. Cu toate c n prezent circa 2/3 din populaia lumii este conectat la economia global, pn n anul 2020 beneficiile acestui proces nu vor fi globale. Se apreciaz c o mare parte a populaiei mondiale va cunoate, totui, o prosperitate fr precedent, n statele srace crendu-se o ptur de mijloc care nu exist n prezent. Pe o perioad lung de timp exist potenialul necesar pentru ca multe dintre rile srace de pe glob s fie atrase n procesul mondial al globalizrii. State precum China i India se vor afla n poziii economice mult mai active dect cele din Europa i Japonia, unde exist structuri care se opun globalizrii. Chiar i state mai puin dezvoltate precum Brazilia i Indonezia pot depi economia european n ansamblul ei, pn n anul 2020. Diferenele vor fi date de structura de capital a acestor state,
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

mai puin sofisticat dect cea european sau a SUA i de pieele financiare care sunt mai puin eficiente. Procesul de globalizare poate fi ns, stopat n aceste regiuni ale lumii. Dou dintre posibilele cauze ale stoprii globalizrii sunt reprezentate de un posibil conflict global major sau de producerea unui atac terorist de mari proporii, aciuni care, potrivit

opiniei experilor, sunt mai puin probabile. A treia cauz este de actualitate i privete apariia unei pandemii similare celei produse n perioada 1918-1919. Odat cu integrarea global a Chinei, Indiei, precum i a altor state n curs de dezvoltare, se va modifica dinamica forei de munc: - for de munc disponibil va deveni mult mai atractiv, fiind deosebit de ieftin; - competiia dintre persoanele care alctuiesc fora de munc va conduce la importante procese de reconversie i recalificare profesional, precum i la un fenomen masiv de migraie; - vor aprea puternice aciuni pentru protecia social a acestei fore de munc n posibilele situaii de recesiune economic i de nchidere a unor locuri de munc; - dezvoltarea tehnologic va conduce la crearea unui mare numr de locuri de munc, n special n India. Estimrile Bncii Mondiale relev faptul c locuitorii dintr-o serie de regiuni, cum ar fi Bihar, Uttar Pradesh, Orissa (India), regiunea sub-saharian din Africa i dintr-o serie de state din Orientul Mijlociu i America Latin vor continua s triasc cu mai puin de un dolar/zi. Aceste zone sunt cele mai expuse pentru a deveni teatrul aciunilor de terorism i de crim organizat sau al rspndirii bolilor, comunitatea internaional fiind n faa unei dileme legate de capacitatea de a susine financiar msurile de rezolvare a acestor probleme. Revoluia tehnologic cunoate o tendin deosebit de accentuat n aceast perioad, fenomenul neputnd fi ncetinit pn n jurul anului 2020. Aplicarea noilor tehnologii va conduce la schimbri dramatice la nivelul cunotinelor umane, dar nu va deveni un beneficiu pentru toi locuitorii planetei. Dintre principalele consecine
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

ale revoluiei tehnologice, experii enumer apariia produselor medicale pentru creterea calitii vieii, noile aplicaii pentru obinerea de ap potabil, noile relaionri comerciale, sociale i politice, cele pentru implementarea comunicaiilor wireless i transferul de tehnologie, precum i multiplicarea convergenei dintre tehnologii - a informaiei, biologiei i nanotehnologiei - care are ca efect revoluionarea tuturor dimensiunilor vieii.

Distana dintre a avea i a nu avea tehnologie poate fi acoperit de globalizare, statele srace avnd posibilitatea de a avea acces la aceasta i de a o implementa ntr-un interval rezonabil. n acelai timp ns, trebuie subliniat faptul c rmnerea n afara procesului de globalizare poate avea costuri dramatice. De asemenea, rapida dezvoltare tehnologic poate oferi statelor lumii i un set de standarde de implementare, care s cuprind, printre altele, protecia vieii private, securitatea informaiei i respectarea dreptului de proprietate intelectual. Statele lumii vor fi puse n faa unor provocri n ceea ce privete supravegherea, controlul i interzicerea unor tehnologii periculoase. De asemenea, aplicaiile militare i exportul de componente tehnologice de profil vor deveni mai greu de controlat. Pe de alt parte, o serie de experi europeni4 consider c dezbaterile privind problematica globalizrii pot conduce la concluzii false datorit faptului c societatea mileniului III este mult mai complex dect pare n realitate. De asemenea, modelele pe care se bazeaz studiul globalizrii sunt simplificate, neputnd cuprinde adevrata dimensiune a proceselor care au loc n lume. Ei consider c instabilitatea socio-cultural i catastrofele de mediu pot conduce la destabilizarea societii globale. Stabilitatea intern la nivel global este n strns corelaie cu faptul c anumite societi nu sunt integrate n sistem - economia fiind n urma culturii n termenii integrrii globale. Un real pericol este faptul c anumite culturi locale se nchid i se protejeaz, negsind o identitate proprie n cultura global. Micrile antiglobalizare, adesea confundate cu cele antiamericane, conduc la apariia fanatismului religios, "activitatea" fundamentalitii islamici
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

reprezentnd doar una din cauzele care pot conduce la destabilizarea sistemului global. De asemenea, gsirea unei ci de conexiune cu mediul nconjurtor este o provocare important, orice eec putnd fi considerat drept un veritabil oc pentru sistemul global. Experii europeni consider posibil apariia unui supersistem global, care s cuprind ansamblul societilor i ntregul ecosistem, biosfera. Ei consider c sistemul global biosocial va cuprinde i o serie de mecanisme de feedback, multe dintre
4

"Conturarea unui model explicativ al globalizrii. Globalizarea i economia Romniei", sintez prezentat cu prilejul reuniunii de lucru "Europe in 2020", desfurat la Budapesta, n perioada 28-30 aprilie 2004. 9

acestea fiind destul de ndeprtate de omenire n acest moment. O prbuire general a sistemului socio-economic poate genera mari probleme de mediu, acest fapt fiind un punct de pornire n crearea de scenarii catastrofice. A fost exprimat ideea c pentru Europa a sosit momentul pentru a deveni un actor global al sistemului socio-economic global. Europa are capacitatea de a realiza acest lucru datorit potenialului uman deosebit de care dispune, tradiiei istorice de a aplana tensiunile interculturale i atitudinii sale din ultimele decenii. Europa poate profita de aceast oportunitate care depinde de capacitatea sa de a-i rezolva problemele structurale curente, de a crea o identitate european adevrat i de a construi instituii supranaionale eficiente. nceputul secolului XXI este marcat de cteva procese fundamentale de integrare ale sistemului socio-economic mondial. Internet-ul a devenit un adevrat sistem global, fiind utilizat de o mare parte a populaiei mondiale. Sistemul de comer mondial cuprinde, cu cteva excepii, toate statele globului. Activitatea economic a atins n anumite zone adevrate dimensiuni regionale (Europa, Asia de Est, America de Nord). Regionalizarea economic are loc odat cu cea social i cultural, migraia populaiei spre regiunile economice dezvoltate fiind un exemplu n acest sens. n multe dintre sectoarele economice se regsesc numeroase nivele organizaionale. Piaa financiar are dimensiuni globale, zonele care nu sunt implicate n aceasta fiind nesemnificative. Fluxul de capital circul la nivel global, fenomenul prin care populaia unei ri investete n alte pri ale lumii lund o amploare deosebit. Resursele energetice se mpart, de asemenea, la nivel global, cazul petrolului fiind sugestiv n acest sens.
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

Astfel de funcii care se manifest explicit prin instituii sau doar implicit, apar la toate nivelele de activitate. Ele se regsesc la nivelul guvernelor naionale, prin intermediul organizaiilor supranaionale i subregionale cum ar fi ageniile de monitorizare sau reelele de distribuie, prin organizaiile regionale cum ar fi Uniunea

10

European, CEFTA5, ASEAN6, CEMN7 sau NAFTA8, prin structuri supraregionale i subglobale cum sunt grupurile bancare care acioneaz pentru armonizarea politicilor monetare sau companiile multinaionale, pn la organizaiile globale care funcioneaz sub conducerea ONU. Europa se afl la o intersecie: poate fi o regiune cu puine probleme structurale sau poate fi un lider al globalizrii mondiale. Regiunile dezvoltate din America de Nord, Asia de Est i Europa au un numr relativ apropiat de locuitori, fiind caracterizate prin indicatori economici similari pentru capitalul uman. Acest capital, care caracterizeaz zona statelor din Uniunea European dup extindere, este la acelai nivel cu cel al regiunilor supradezvoltate de pe glob. Principala problem a continentului european este reprezentat de capacitatea ei de absorbie a potenialului uman din zonele vecine (Ucraina, Rusia, Turcia, statele din nordul Africii) pentru a construi cea mai avansat economie de pe glob. Problemele care stau n faa acestui succes se refer la limitrile impuse de statele membre pentru utilizarea resurselor umane de mai sus i la relaia cu statele care au un serios deficit democratic. Integrarea unor noi state a generat probleme economice i dificulti n activitatea instituiilor europene. Este necesar un efort substanial pentru reorganizarea economic i a activitii instituiilor europene, fiind util i sprijinul celorlalte state puternic industrializate de pe glob. De asemenea, politicienii europeni trebuie s depun eforturi pentru stabilirea unor oportuniti la nivel continental i asigurarea resurselor pentru atingerea propriilor interese. Transformarea politicii privind vecinii UE trebuie s implice asumarea interesului comun al statelor membre ale Uniunii Europene i ale vecinilor acesteia. Democratizarea statelor din sudul i estul Europei necesit un rol i o politic active
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

din partea UE care trebuie s depeasc simpla recunoatere a intereselor naionale ale statelor membre. O Europ puternic poate juca un rol crucial ntr-o societate global care ateapt noi provocri. Opinia experilor este aceea c istoria i valorile europene pot
5 6 7 8

Zona Central European de Liber Schimb Asociaia Statelor din Sud-Estul Asiei Cooperarea Economic a Mrii Negre sau Iniiativa Central-European Acordul Nord-American pentru Comer Liber

11

aduce rspunsuri adecvate pentru noile provocri ale secolului XXI. n timp ce America de Nord este dominat de cultura anglo-saxon, iar Asia de Est ncearc nc o integrare regional, Europa a devenit deja o societate multicultural. "Batrnul continent" poate fi candidatul ideal pentru postul de conductor al unui rspuns global efectiv, asumndui capacitatea de aciune a instituiilor sale i legitimitatea, necesare cadrului de aciune internaional. Succesul economic i noua politic extern european pot reprezenta atuurile Europei pentru asumarea rolului de lider al aciunilor globale de reacie. n caz contrar, n cazul producerii unor ocuri globale care pot avea distribuii geografice imprevizibile este posibil ca lumea s "nghee" ntr-o structur n care cel mai nalt nivel organizaional s fie unul regional. Felul n care Europa recepteaz procesul de globalizare va influena i aciunea sa. Dac Europa reuete s-i consolideze instituiile i economia este posibil ca, cel puin parial, procesul mondial de globalizare s fie i o creaie a sa. Experii Grupului de la Lisabona atrag atenia asupra faptului c procesele de globalizare economic sunt restrnse la nivelul ctorva state/regiuni - al unei triade -, din care cauz vorbim mai degrab despre o triadizare. Aceasta nseamn c procesele de integrare tehnologic, economic i socio-cultural sunt mai intensive i mai importante ntre cele mai bine dezvoltate trei regiuni ale lumii (Japonia i rile nouindustrializate din sudul in sud-estul Asiei, Europa Occidental i America de Nord) dect procesele de integrare dintre aceste trei regiuni i rile mai puin dezvoltate sau dintre rile slab dezvoltate. Acest concept a fost preluat i de locuitorii acestor regiuni. Japonezii, nord-americanii i europenii din vestul continentului gndesc c lumea "care conteaz" este lumea lor, fiind prezentate argumente care susin supremaia cultural, tiinific i tehnologic, hegemonia militar, bunstarea economic i, implicit, capacitatea de control i organizare a economiei i a societii mondiale.
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

Teza potrivit creia globalizarea, neleas prin prisma unui determinism tehnologic i generalizarea unor msuri de politic economic (fr a ine cont de circumstane), rezolv, n sine, problemele omenirii - simplific i ignor o mare parte a realitii9.
9

Daniel Dianu, "De ce strnete globalizarea attea pasiuni?" n "Secolul 21 -globalizare i identitate" nr. 7-9 / 2001.

12

Integrarea n economia transnaional implic n chip necesar slbirea autoritii statului-naiune, ntruct acesta trebuie s fac loc actorilor independeni. Corporaiile transnaionale exercit o influen semnificativ asupra schimburilor economice naionale, subregionale i internaionale i, n plus, oamenii de rnd de aceeai origine etnic, vorbind aceeai limb sau aceleai dialecte, au avut n numr tot mai mare posibilitatea s circule liber dincolo de frontiere. Prin urmare, graniele de astzi i-au pierdut caracterul impenetrabil i au devenit extrem de elastice10. Micarea antiglobalizare este caracterizat, n primul rnd, prin diversitate, att doctrinar, ct i tactic i acional. De aceea, este imposibil sa se analizeze o ideologie a acestor micri. Ele adopt o serie ntreag de teme, referitoare la drepturile omului, ecologism, drepturile animalelor, etc. Totui, ideologia dominant pentru majoritatea activitilor antiglobalizare o reprezint o form fluid a anarhismului11. Micrile antiglobalizare sunt orientate, n principal, mpotriva corporaiilor multinaionale i mpotriva acordurilor globale privind creterea economic. Participanii la astfel de aciuni sunt dispui s accepte economia politic a marxismului, susin organizarea bazat pe comuniti mici, ns nu exclud grupurile mari, privesc cu suspiciune orice structur de autoritate, n special statul, dar nu neag n totalitate nevoia de putere statal, n anumite grade i forme. ns, de cele mai multe ori, se pierde din vedere faptul c globalizarea este nsoit de o component ideologic foarte puternic. Aspectele pozitive precum cuceririle tehnologice, libertatea circulaiei, creterea vitezei de comunicare, sunt deturnate i, n loc s fie puse n scopul vieii i spiritului, ele i servesc tot pe cei puternici.
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

necontrolat i conflicte ntre culturi, iar noile metode de comunicare au stimulat supravegherea i imixtiunea n viaa privat. Trebuie gsit o cale pentru pstrarea unui echilibru, pentru ca acest fenomen al globalizrii s nu devin unul al dezrdcinrii. Este imperios necesar s fie fcute doar acele ajustri ale lumii, care s se fundamenteze pe dreptate i pe egalitatea dintre oameni, fiind inadmisibil oprimarea voinei populare de ctre anumite centre - naionale sau globale - de influena politic, economic sau mediatic. Criticii globalizrii afirm c mondialismul este doctrina care
Chai-Anan Samudavanija, "Schimbarea ordinii globale", Ed. Antet, 2002. Amalia Popeang, "Micrile antiglobalizare" n "Cadran Politic", revist editat de Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Durabil, 2006.
1 10 1 11

13

ne impune globalizarea total, omogenizarea planetei (pe baza unor parametri mercantiliti), i care va duce la restrngerea capacitii naiunilor suverane de a-i concepe propriul model de stat i de a-i organiza, n mod liber, economia12. Globalizarea, ca fenomen complex i multidimensional, are un impact puternic asupra raportului dintre securitatea naional i internaional, att prin influena pe care o exercit separat asupra fiecrei componente a relaiei, ct i a ntregii comuniti internaionale. Securitatea naional este influenat de globalizare prin efectele multiple ale acesteia asupra activitii economice, sociale i politice. La nceputul secolului XXI, statele lumii sunt tot mai interdependente n tot ceea ce ntreprind. Pentru moment, este dificil de analizat efectul de lung durat al procesului de globalizare asupra comunitii internaionale, dar, este clar c procesul de globalizare are att un impact pozitiv, ct i unul negativ. Partea pozitiv a acestui proces este c va spori interaciunea dintre ri, care, la rndul ei, deschide noi posibiliti pentru dezvoltarea civilizaiei umane, ndeosebi n sfera economic. Intensificarea schimburilor comerciale, investiionale i tehnologice ntre diferite regiuni, facilitarea contactelor interumane, familiarizarea cu culturile altor popoare sunt, cu siguran, benefice pentru omenire. Aceast interaciune se manifest pregnant i profund i n coninutul raportului dintre securitatea naional i securitatea internaional. Astfel, se va asista tot mai mult la creterea influenei

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

exercitate de securitatea internaional asupra securitii naionale, ca urmare a creterii rolului comunitii mondiale n gestionarea crizelor de orice natur13. Concluzionnd, se poate afirma c globalizarea i regionalizarea, n aciune concomitent, au determinat o reea relaional tot mai elaborat care face s se atenueze, cel puin economic, rolul granielor naionale i s fie tot mai dificil stabilirea identitii i originii corporaiilor internaionale. Aceast evoluie

Carlo Terracciano, "Rebelin contra el mundialismo moderno", 2002, sursa Internet.. Dr. Petre Duu, "Geopolitici i geostrategii pe traiectoria viitorului", "Impact Strategic", nr. 1/2005.
1 12 1 13

14

complementar a globalizrii i regionalizrii va genera pe mai departe o economie mondial tot mai interdependent. Viitorul globalizrii nu este bine stabilit, statele lumii putnd, cel puin din punct de vedere teoretic, s-i planifice un anumit nivel de interconectare la sistemul global. Pentru creterea nivelului economic, experii apreciaz c se va cheltui mai mult, n special datorit creterii preului petrolului. Pentru statele srace se prognozez cheltuieli mai reduse, aceste putnd investi n tehnologie mai ieftin, pentru a putea recupera cel puin o parte din decalajul existent pn n anul 2020, cnd se presupune c se va atinge maximul procesului de globalizare mondial. Globalizarea este un proces amplu, de durat i deosebit de complex att prin efectele sale, pozitive i negative, la nivel mondial, ct i prin caracterul su obiectiv. Nici un stat, indiferent de mrimea sa, nivel de dezvoltare economic, regim politic, putere militar etc., nu se poate opune acestui proces, tendina i sensul dezvoltrii omenirii fiind acela care conduce spre realizarea unei comuniti mondiale. Globalizarea i integrarea, ca procese, se pot considera premisele dezvoltrii statelor lumii, creend cadrul instituional i validnd principiile, normele i regulile necesare i suficiente realizrii, la nivel planetar, a unei societi umane durabile. De aceea, relaia dintre globalizare, integrare i dezvoltare este una biunivoc, pe de o parte, i de determinare, pe de alt parte14. Caracterul biunivoc este dat de faptul c, n realitate, globalizarea i integrarea sunt procese interdependente i se influeneaz reciproc, iar mpreun acioneaz n direcia dezvoltrii societii umane.
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

2. NOUL MEDIU INTERNAIONAL DE SECURITATE


n raporturile dintre rzboi i politic sau dintre strategie i diplomaie s-au petrecut schimbri extrem de importante n perioada bipolarismului, mai ales n ce privete conceptele de diplomaie preventiv i de gestionare a crizelor. Diplomaia
1 14

Bernard Guillochon, "Globalizare, o singur planet, proiecte divergente", Bucureti, Enciclopedia RAO, 2003.

15

preventiv este, n esen, un simplu deziderat, aceasta solicitnd o prezen constant a forei militare, precum i a voinei de a o folosi n caz de necesitate. Simpla ameninare cu folosirea forei este ntotdeauna mai puin eficace i credibil, dup tot ceea ce s-a petrecut n Bosnia, Kosovo sau Cecenia. Rezult necesitatea desfurrii n teren a unor uniti terestre, cum s-a ntmplat n Macedonia, Bosnia, ulterior n Kosovo, Afganistan sau Irak15. La 15 ani de la ncheierea rzboiului rece, se evideniaz alt tip de riscuri, pericole i ameninri la adresa securitii i stabilitii mondiale, deosebit de diversificate n ultima perioad, n special dup atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001, din SUA, iar continua transformare a formele lor de manifestare le face mai greu de depistat ntr-un interval de timp care s permit msuri eficiente de combatere. Situaia actual a impus dezvoltarea unor noi tehnici de evaluare i monitorizare a surselor de instabilitate, concomitent cu nfiinarea i dezvoltarea unor capabiliti adecvate de reacie n timp i spaiu, cu toate c finanarea propus de factorii de decizie nu este ntotdeauna suficient, cu excepia SUA. Efectele globalizrii au nceput s se resimt, iar economia mondial, dup o perioad apreciabil de reflux, s-a revigorat. "Fluxurile de bunuri i de investiii, dezvoltarea tehnologic i progresul democraiei au adus mai mult libertate i prosperitate oamenilor"16. Suprapunerea procesului de globalizare cu tendinele de regionalizare i fragmentare genereaz noi tensiuni i factori de risc. Odat cu definirea noului mediu internaional de securitate se contureaz i o hart geopolitic a lumii, n proiectarea creia relaia transatlantic joac un rol
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

esenial. Europa a reuit s tearg artificiala grani dintre Est i Vest. n cadrul procesului integrrii europene a evoluat i componenta de aprare a acesteia, care a parcurs diferite etape divergente i convergente de dezvoltare. Important este faptul c, dup anul 1990, eforturile comune de realizare a pcii i stabilitii n Europa s-au intensificat i amplificat, iar ateptrile sunt promitoare. Construcia aprrii europene a devenit o realitate i se bazeaz pe fundamente conceptuale, militare i juridice. Cu
1 15

G-ral Gheorghe Nicolaescu, "Rolul forei militare n lumea contemporan", http://www.presamil.ro OM nr. 5/2003. 1 16 Javier Solana, "Une Europe sre dans un monde meilleur", Stratgie europene de scurit, Bruxelles, 2003.

16

toate acestea, problemele aprrii europene nu sunt simple, n condiiile n care NATO funcioneaz ca o organizaie puternic de mai mult de 50 de ani, iar Europa dorete s dein structuri proprii de aprare. n acest context, ameninrile transnaionale (terorismul, migraia i traficul de droguri i materiale strategice, crima organizat), profitnd de permeabilitatea frontierelor, au avut mai multe anse de a se propaga la scar planetar, lupta mpotriva lor devenind o nou i original component a globalizrii17. Progresele tiinei i tehnicii cu aplicabilitate militar au condus, pe de o parte, la obinerea celui mai performant tip de tehnologie, oferind statelor superdezvoltate posibilitatea de a pregti un rzboi de ultim generaie, iar, pe de alt parte, la accentuarea temerii proliferrii armelor de distrugere n mas. Armele biologice au devenit mai periculoase dect cele chimice sau nucleare, deoarece pot ajunge mai uor n minile actorilor nonstatali interesai n destabilizarea societii globale. Amestecul de politici i strategii incoerente i ezitante n domeniul securitii, propuse i dezvoltate de actorii internaionali i instituiile specializate, nu va putea modifica ntr-un mod pozitiv situaia actual a mediului de securitate internaional. n acest cadru global, aprarea statelor mpotriva pericolelor i ameninrilor trebuie s se realizeze att n mod tradiional, prin politici i strategii individuale, ct i prin forme colective de aciune, adaptate permanent la "provocrile" la care este supus mediul de securitate.

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

O serie de analiti18 au adus n discuie ideea "hegemoniei prin cooperare", ce implic folosirea puterii de tip soft prin aranjamente de cooperare pe termen lung, fapt exemplificat n cazul Uniunii Europene. Aceasta trece printr-un profund proces de reform intern, concomitent cu derularea proceselor de extindere. Progresele n evoluia politicii externe i de securitate comune, soluiile alese de organizaiile i organismele europene n rezolvarea situaiilor delicate demonstreaz c Europa

1 17

"Mediul de securitate", Centrul de studii strategice, de aprare i securitate, pag. 5,

2004.
1 18

Mary Farrell, "The EU and Inter-Regional Cooperation: In Search of Global Presence?", n "UNU-CRIS e-Working Papers", 2004 .

17

ncearc s-i asume un rol substanial n arhitectura propriei securiti i s ofere modele de relaii ntre state. Declaraia pentru Combaterea Terorismului, adoptat de Consiliul European la Bruxelles (25-26 martie 2004), reprezint un pas important realizat de Uniunea European nu numai din punct de vedere al dezvoltrii capacitii sale instituionale, ci, mai ales, din punct de vedere al manifestrii solidaritii ntre membri, introducnd o clauz de solidaritate ce stipuleaz aciunea comun a statelor UE mpotriva aciunilor teroriste. n acelai timp, Strategia de Securitate, adoptat de Consiliul European n decembrie 2004, identific terorismul ca una dintre cele mai importante ameninri la adresa intereselor UE i subliniaz necesitatea crerii unor propuneri concrete pentru combaterea acestui flagel al noului mileniu. De asemenea, Declaraia pentru Combaterea Terorismului stabilete principalele direcii pentru: ajutorarea i asistarea victimelor aciunilor teroriste, elaborarea cadrului de cooperare n lupta mpotriva terorismului, ntrirea controlului vamal i a securitii documentelor, cooperarea n domeniul informaiilor, prevenirea finanrii terorismului, msuri pentru protecia transportului i a populaiei, cooperarea internaional, crearea funciei de Coordonator al luptei mpotriva terorismului, precum i implementarea unor obiective strategice: - adncirea consensului internaional i mbuntirea eforturilor internaionale pentru combaterea terorismului; - reducerea accesului teroritilor la resursele financiare sau economice;

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

- maximizarea capacitii organismelor UE de a detecta, investiga i acuza persoanele care realizeaz aciuni teroriste, precum i a capacitii de prevenire a atacurilor teroriste; - securizarea transporturilor internaionale i asigurarea eficienei sistemului de control vamal; - mbuntirea capacitii statelor membre de a face fa consecinelor unui atac terorist; - contracararea factorilor ce contribuie la sprijinul i recrutarea teroritilor;

18

- sprijinirea rilor partenere UE pentru mbuntirea capacitii de combatere a terorismului. Dup extinderea Uniunii Europene, din anul 2004, statele membre, att cele vechi, ct i cele noi, vor avea o serie de avantaje ce decurg din lrgirea Uniunii, dintre care cele mai importante sunt: - consolidarea poziiei UE n faa globalizrii i a rolului i statutului ei n lume; - atingerea unui grad mai mare de prosperitate, prin lrgirea pieei; - eficacitatea sporit n combaterea criminalitii internaionale, n special a terorismului; - controlul mai eficient al imigrrii; - protecia extins a mediului nconjurtor; - implementarea pe scar larg a unor standarde superioare de securitate nuclear; - dezvoltarea unei politici de vecintate care s promoveze prosperitatea i democraia. La nceputul anului 2004, Frana, Germania i Marea Britanie au lansat ideea crerii unor uniti de reacie rapid compuse din grupri de lupt de tip "joint" (fiecare de aproximativ 1.500 militari), care s fie pregtite s rspund solicitrilor, n special, din partea ONU. n a doua jumtate a aceluiai an, statele membre au decis formarea a 13 grupri de lupt, o cifr ce pare a fi suficient pentru ca UE s poat efectua dou operaiuni de intervenie, chiar n acelai timp. Aceast idee a fost
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

reluat i n anul 2005, Comisia European sugernd, n contextul producerii dezastrului din Asia de Sud-Est, formarea unei fore de reacie rapid (5.000 persoane) care s nlture urmrile dezastrelor naturale. De asemenea, UE a pus bazele unui nou plan "Headline Goal 2010" (Obiectiv Global 2010)19, adoptat la Consiliul European de la Bruxelles din iunie 2004, referitor la dezvoltarea unei capabiliti care s reflecte noul mediu strategic, Strategia European de Securitate,
Fa de precedentul plan "Headline Goal 2003", noul document face referire la operaiunile multinaionale de dezarmare, la operaiunile multiple i capacitatea de interoperabilitate care trebuie atins la orizontul anului 2010.
1 19

19

evoluia tehnologiei i leciile nvate din operaiile planificate i desfurate n cadrul Politicii Europene de Securitate i Aprare (ESDP). Experii 20 consider c este nevoie de o Politic European de Securitate i Aprare strategic, pentru a acoperi ntregul spectru al conflictului, n special n ceea ce privete urmtoarele aspecte: diplomaia aprrii, securitate pe timp de pace, sprijinul autoritilor civile n caz de urgen, desfurarea rapid a trupelor cu scopul aprrii securitii UE sau ca parte a strategiei europene de lupt mpotriva terorismului, operaii de sprijin al pcii i umanitare, precum i misiuni preventive mpotriva atacurilor la adresa statelor europene sau a intereselor sale. n ceea ce privete Politica Extern i de Securitate Comun (CFSP), aceasta este centrat pe cteva domenii prioritare stabilite de Consiliul European: - multilateralism eficient; - lupta mpotriva terorismului; - aplicarea unei strategii coerente n ceea ce privete Orientul Mijlociu; - elaborarea unei politici referitoare la Bosnia-Heregovina, adaptat la realitile din zon; - crearea Zonei de libertate, securitate i justiie, idee ce reprezint nevoia de securitate a UE i a statelor membre. n concluzie, Uniunea European trebuie s i dezvolte propriul mod de a purta aciuni militare, iar comparaia cu SUA nu trebuie s contituie un factor de
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

inhibiie i resentiment, ci un stimulent pentru a antrena o for militar bine dotat, bazat pe o doctrin de intervenie (concept strategic) i pe un sprijin puternic ct mai larg. Se consider c Frana i Marea Britanie trebuie s se afle n fruntea acestui proces, iar complementaritatea cu forele SUA n teatrul de operaiuni este vital. Pe lng capacitatea de a asigura succsul operaiunilor de meninere a pcii, Uniunea European trebuie s-i dezvolte capacitatea de lupt propriu-zis, pentru situaii de conflict regional de intensitate redus21.
2 20

Lindley-French, Julian i Franco Algieri, "A European Defence Strategy", Bertelsman Foundation, Gutersloh, 2004. 2 21 Michael Mihalka, "NATO Response Force Rapid? Responsive? A Force?", Monitor Strategic, Nr. 1-2/2004, pag. 33-43. Steven Everts, Lawrence Freedman, Charles Grant, Franoise Heisbourg, Daniel Keohane, Michael O'Hanlon, "A European Waz of War", Centre for European Reform, 2004.

20

Organizaia Naiunilor Unite nu a mai avut n ultimii ani o activitate important n domeniul securitii internaionale. ntoarcerea ONU n Irak, n noul context al recrudescenei aciunilor teroriste n acest ar, constituie un test important pentru relevana acestei structuri n noul mediu de securitate. Participarea efectiv la procesul post-conflict va ajuta ONU la refacerea reputaiei sale mondiale, combtnd ideea conform creia Organizaia este mai degrab o societate de dezbateri, dect un organism global destinat rezolvrii problemelor mondiale22. n ceea ce privete tendinele n dezvoltarea tehnicii i armamentelor, experii relev faptul c acumulrile cantitative de armamente au fost nlocuite cu soluii tehnice sofisticate, rapide i precise. Se remarc tendina de a produce tehnic de vrf folosind tehnologia microelectronicii, care s asigure mobilitate sporit, cercetare la distane mari i descoperirea intelor, culegerea i transmiterea datelor, n timp real, capabiliti pentru rzboiul bazat pe reea (RBR) i autoprotecia avioanelor, navelor i blindatelor. Principalele activiti n domeniu au vizat: - miniaturizarea tehnicii i armamentului; - diversificarea armamentului inteligent, inclusiv a muniiilor inteligente; - robotizarea tehnicii militare; - cibernetizarea tehnicii militare; - producerea de tehnic de simulare complex a situaiilor reale n scopul instruirii militarilor;
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

- apariia produselor de neutralizare a agenilor chimici i biologici; - realizarea de tehnic digital n diferite domenii; - creterea gradului de complexitate i de integrare a echipamentelor GPS (Global Positioning System).

2.1. Spaiul euro-atlantic

Mediul de securitate european a fost influenat pozitiv de procesele de integrare european i euro-atlantic, de extinderea statelor care mprtesc idealurile i valorile democratice. Cu toate acestea, n spaiul euro-atlantic a fost evideniat
2 22

"Mediul de securitate", op.cit., pag.7

21

prezena unor riscuri regionale, asimetrice i transnaionale, precum i producerea unor evenimente neprevzute care ar fi putut evolua ori au evoluat n ameninri la adresa statelor membre NATO. Potrivit experilor Centrului European pentru Studii de Securitate George C. Marshall, singura organizaie de securitate regional care poate aciona efectiv n toate cele patru segmente ale securitii: securitatea individual, securitatea colectiv, aprarea colectiv i promovarea stabilitii este NATO, ntruct dispune de capaciti politico-militare care pot face fa noilor ameninri. Dintre riscurile importante se pot enumera expansiunea reelelor i activitilor teroriste, proliferarea i diseminarea necontrolat a tehnologiilor i materialelor nucleare, a mijloacelor de distrugere n mas, a armamentelor i altor mijloace de lupt neconvenionale. ntre riscurile transnaionale manifestate se remarc cele generate de grupuri care promoveaz separatismul sau extremismul, cele ce-i au originea n disputele interetnice, n rivalitile religioase i nclcarea drepturilor omului, crima organizat, traficul ilegal de droguri, arme i materiale strategice. La fel de importante pentru stabilitatea mediului de securitate se dovedesc strile de tensiune i conflict ntreinute de fore destabilizatoare n zonele de proximitate (transnistrean, ucrainean, n zona Caucazului i Asiei Centrale, sau n regiunea Orientului Mijlociu), amestecul unor state din alte spaii, cu interese opuse celor ale statelor membre NATO, degradarea situaiei economice, a reformelor politico-sociale i economice, erorilor factorilor politici i administrativi dintr-o serie
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

de state, eforturile de rmnere la putere sau cucerire a acesteia prin tendine dictatoriale, antioccidentale i proruse. Rzboiul din Irak, considerat drept "o strategie euat a Americii", o "groap care se adncete spre abis", un conflict care provoac prea multe victime n rndul militarilor i civililor, a determinat pe unii membri ai NATO s-i retrag trupele din aceast ar. Cu toate acestea, rzboiul cu terorismul este considerat necesar i eecul din Irak nu anuleaz reuitele SUA n confruntarea global cu flagelul respectiv: arestarea sau uciderea a trei sferturi dintre membrii-cheie ai reelei teroriste Al-Qaeda, reducerea sprijinului financiar oferit gruprilor teroriste, convingerea Libiei de a

22

renuna s-i mai sprijine pe teroriti, atragerea Pakistanului n lupta contra terorismului i proliferrii armelor nucleare. Pacea irakian se vdete mult mai complicat dect rzboiul nsui, ceea ce complic poziia SUA n rile islamice, de sprijinul crora are i va avea nevoie pentru a urmri deplasrile imprevizibile ale membrilor reelelor teroriste, ale banilor murdari i armelor de distrugere n mas, ndeamnnd, totodat, unele state NATO din coaliia internaional s devin mai circumspecte i mai interesate de soarta propriilor militari angajai n procesul de stabilizare, alturi de noile autoriti irakiene alese recent. Liderii Alianei au fost de acord c dezvoltarea parteneriatului strategic NATO UE pe baza acordurilor "Berlin plus"23, semnate la sfritul anului 2002, a deschis perspective mai ample cooperrii n Balcanii Occidentali, sprijinului acordat statelor din regiune pentru integrarea lor n structurile euro-atlantice. Amplificarea procesului de cooperare a NATO cu UE face ca relaiile dintre organizaii, n chestiuni de interes comun legate de securitate, aprare i gestionarea crizelor (lupta contra terorismului, realizarea unor capaciti militare coerente, planurile civile de urgen) s se ntreasc tot mai mult. Concluzia factorilor de decizie este aceea c interoperabilitatea i transformarea n domeniul militar sunt capitale pentru eficacitatea parteneriatelor, care trebuie s fac fa evoluiei riscurilor la adresa
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

securitii i s permit forelor rilor aliate i partenere s acioneze eficace n operaii conduse de NATO. Summit-ul NATO de la Istanbul (2004) a decis o nou politic a parteneriatelor strategice, pentru o cooperare mai activ cu rile Caucazului i Asiei Centrale, cele din nordul Africii (Iniiativa Dialogului Mediteranean) i din Orientul Mijlociu (Iniiativa Orientului Mijlociu Extins). Scopul declarat al acestei politici de vast deschidere spre spaiile din afara zonei euro-atlantice este de a sprijini statele respective n a se implica mai hotrt n stabilitatea regional.

Prin semnarea acestor acorduri, Uniunea European a obinut dreptul de a folosi capabilitile militare i de planificare ale Alianei Nord-Atlantice, inclusiv accesul la informaii strategice.
2 23

23

2.2. Spaiul euro-asiatic


Caracteristica principal a spaiului asiatic o constituie eforturile conjugate ale celor patru mari state din regiune - Rusia, China, Japonia, India -, la care se adaug i Turcia, i a celor doi actori mondiali - SUA i UE - pentru reconfigurarea nonconflictual a raporturilor intra i inter-asiatice, transformarea unora dintre faliile strategice tradiionale dintre civilizaii i culturi n zone de confluen, combaterea terorismului i armonizarea intereselor de orice fel24. Spaiul euro-asiatic nu este omogen din nici un punct de vedere i, de aceea, riscurile, pericolele i ameninrile sunt i vor fi, nc pentru mult vreme, numeroase, diversificate, fluide i cu geometrie variabil25. Ele sunt cauzate, determinate i configurate de realitile complicate i complexe, de situaiile des schimbtoare din aceste zone, de ideologiile, mentalitile i poziiile, dar mai ales de numeroasele interese ce converg din toate prile planetei spre acest imens spaiu unde se afl cele mai mari resurse naturale ale Pmntului. Spaiul central-asiatic i spaiul est-asiatic rmn generatoare de tensiuni, conflicte i pericole, ndeosebi asimetrice, dar i din spectrul celor care in de
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

imprevizibilitatea factorilor tectonici i climatici. Principalele pericole, ce pot deveni ameninri crora li se asociaz riscurile aferente sunt urmtoarele: - teroriste; - cele rezultate din proliferarea armelor de distrugere n mas; - cele aferente actualelor i posibilelor conflicte regionale; - pericolele i ameninrile rezultate din fenomenul migraionist i din cel frontalier; - dezastrele naturale; - degradarea sau deteriorarea competiiei intenaionale pentru resursele asiatice.

2 24 2 25

ibidem, pag. 31. ibidem, pag. 23

24

Exist ase mari zone conflictuale n spaiul eurasiatic i al fostei Uniuni Sovietice: regiunea Camir, Afghanistan, Asia Central, zona kurd, Caucazul i zona transnistrean, o posibil zon tensionat, deosebit de periculoas pentru Romnia. Potrivit experilor, Rusia s-a detaat n raport cu politica internaional, de concepia imperial autoritar i dorete ca, n relaii de parteneriat cu SUA, China, India, Japonia i Uniunea European s-i refac statutul de mare putere mondial, dar nu numai prin mijloace militare, ci mai ales prin mijloace politice i economice. De asemenea, Rusia adopt o poziie de expectativ dinamic n spaiul european al fostei Uniuni Sovietice i de cooperare n zona coridorului islamic (ndeosebi n Asia Central). Continu s-i bazeze starea de ateptare i strategia de securitate pe o politic de descurajare nuclear, paralel cu consolidarea relaiei cu cei trei piloni strategici internaionali: SUA, China i Uniunea European i cu cei trei piloni ai spaiului asiatic: China, India i Japonia, la care se adaug, din ce n ce mai mult i Turcia. Strategia adoptat de Rusia n relaiile frontaliere cu rile din Asia Central este una indirect, foarte asemntoare cu Strategia european de securitate, urmrind crearea, prin parteneriate i acorduri bilaterale, a unei zone de siguran i de bun vecintate. n Caucaz, Rusia ncearc, n spaiul pe care l domin, stabilizarea situaiei i controlul aciunilor i reaciilor de tip terorist, dar influena ei s-a diminuat substanial n cealalt jumtate a Caucazului - Georgia, Armenia i Azerbaidjan.

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

China a promovat o doctrin strict defensiv, sau autodefensiv prioritatea strategic chinez viznd dezvoltarea economiei. Potrivit liderilor chinezi, dezvoltarea economic, progresul tehnologic i tehnologia informaiei sunt singurele n msur s asigure o capacitate defensiv credibil a statului cu cea mai mare populaie de pe glob. n acelai timp, ns, China i dezvolt capacitile militare, ndeosebi cele maritime, precum i cele logistice i nucleare, cu obiectivul declarat de a ndeprta ct mai mult de teritoriul naional o posibil zon de conflict. Prioritile doctrinei chineze de aprare sunt urmtoarele: - ntrirea puterii prin reunificarea teritoriului; - interzicerea amestecului altor state care ar contesta statutul central al puterii chineze; 25

- consolidarea statutului de mare putere n Asia, ndeosebi prin dezvoltarea economic i excluderea puterilor exterioare care ar putea contracara sau limita acest proces.

2.3. Orientul Mijlociu Terorismul constituie n aceast zon unul dintre cele mai periculoase fenomene, fiind susinut de virulena micrilor fundamentaliste care se sprijin pe starea de frustrare i srcire extrem a unor pturi largi de oameni. Prin imprevizibilitatea sa, prin sfidarea normelor unei viei civilizate, prin efectele sale emoionale asupra opiniei publice terorismul poate genera riposte care s destabilizeze comunitatea internaional, s deturneze omenirea spre izolare i soluii unilaterale26. Dincolo de schimbrile politice, n aceast regiune a lumii au loc transformri sociale majore, zona fiind una caracterizat de modificri demografice, de abundena petrolului, dar i de lipsa apei, avnd o imagine ce evideniaz existena unei inegalitii sociale severe, care alimenteaz tensiunile deja existente. Prioritatea tuturor actorilor mondiali n aceast regiune a constat n consolidarea instituiilor politice i a securitii, lucru nereuit pe deplin, fapt care a fost reflectat negativ asupra strii interne de stabilitate i a permis apariia unui vid de
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

securitate. Dei mediul de securitate a fost dominat de aciunile violente ale insurgenilor, multe dintre acestea apropiate de terorism, s-a evideniat procesul viznd consolidarea autoritii irakiene, pregtirea alegerilor i funcionarea noilor instituii democratice ale statului. Orientul Mijlociu este una dintre cele mai militarizate regiuni ale globului, iar progresele tehnologice, accesul la armele de distrugere n mas i instabilitatea politic contribuie la meninerea unei situaii nesigure, chiar deosebit de grave. n aceste condiii, necesitatea implementrii unei reforme apare imperios necesar, o real problem n aceast situaie fiind aceea c democratizarea dorit poate fi perceput ca forat i impus din afar, fapt care constituie o alt surs de destabilizare.

"Strategia de securitate - Mediul internaional de securitate", Ministerul Aprrii Naionale, 2005


2 26

26

n ceea ce privete procesul de pace din Orientul Mijlociu, iniiativele au continuat pe direcia calmrii conflictului israeliano-palestinian, situaia devenind ngrijortoare prin amploarea aciunilor din teren, prin continuarea atacurile teroriste n teritoriul israelian, precum i aciunile de rspuns ale armatei israeliene n teritoriile ocupate, chiar i dup recentele alegeri legislative din teritoriile palestiniene. Dei liderii politici au calificat victoria Hamas n alegerile parlamentare drept un seism politic, ei au solicitat micrii islamiste s nu abandoneze procesul de pace cu Israelul. Pe termen lung, evoluia mediului de securitate n aceast regiune depinde de o balan de putere echilibrat ntre toate statele Orientului Apropiat i Mijlociu. Astfel devine absolut necesar stoparea cursei regionale a narmrii, n special cu arme de distrugere n mas i prevenirea terorismului ca factori-cheie n meninerea acestei balane.

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

3. ROMNIA I MEDIUL DE SECURITATE INTERNAIONAL N CONTEXTUL INTEGRRII N UNIUNEA EUROPEAN

Istoria veche, medieval sau modern ilustreaz situaii deosebit de semnificative pentru delimitarea poziiei geostrategice a Romniei. Din perspectiva Romniei, mediul internaional de securitate a evoluat dup 1990 n sensul creterii complexitii i interdependeelor din relaiile internaionale. Drept urmare, stabilitatea internaional nu poate fi astzi conceput dect n baza cooperrii pe multiple planuri la nivelul comunitii internaionale, i, mai ales, prin intermediul dialogului n cadru

27

instituionalizat, prin creterea implicrii marilor organizaii internaionale n definirea strii de securitate a lumii. n contextul politico-militar actual i menin importana direciile strategice care traverseaz Europa Central i de Est, att pe axa nord-sud, ct i est-vest. Spaiul geografic al Romniei, n care sunt cuprinse zece structuri geomorfologice de mare importan strategic, constituie o zon de interes pentru marile puteri, organismele euro-atlantice i paneuropene, ca i pentru alte state. n acest context deosebit de complex, Romnia, cu statutul de ar membr NATO i viitor membru al Uniunii Europene, se plaseaz la confluena celor mai importante procese ale scenei politice globale i regionale27. Activitatea n cadrul acestor structuri confer Romniei o poziie consolidat pe scena internaional, o serie de garanii de securitate i un sprijin important propriilor obiective de dezvoltare economico-social. Dunrea nu mai poate fi analizat separat de Marea Neagr, iar importana politico-militar a spaiului Dunre-Marea Neagr este strns legat de cea economic. Racordarea direct a centrului Uniunii Europene cu Marea Neagr i cu zona extins a Mrii Negre determin un sistem dinamic de cooperri i aliane, care includ i Romnia. Totodat a crescut i importana strategic a litoralului romnesc, Dobrogea devenind un obiectiv strategic major. Ca stat de grani al Uniunii Europene i ca membru al NATO, Romnia are interesul major de a se nvecina cu state stabile, democratice i prospere deoarece acestea menin pacea i buna-nelegere
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

n relaii, creeaz comuniti pluraliste i au un comportament predictibil n domeniul securitii. Sporind eforturile de valorificare a avantajelor oferite de aderarea la NATO i integrarea n Uniunea European, Romnia are posibilitatea de a restrnge paleta tuturor vulnerabilitilor, riscurilor i ameninrilor la adresa securitii naionale i de a se afirma mai pregnant ca productor de securitate, ca factor de stabilitate n zona balcanic i n zonele de interes geostrategic ale Mrilor Neagr i Caspic, ale Asiei Centrale i Orientului Mijlociu. Angajarea activ n procesul de nfptuire a securitii prin promovarea democraiei, lupta impotriva terorismului internaional i combaterea proliferrii
Gheorghe Fulga, "Romnia i mediul regional de securitate", n "Europische Sichercheit", nr. 4, 2005.
2 27

28

armelor de distrugere n mas reprezint un imperativ pentru politica extern a Romniei i pentru punerea n practic a principiilor28 pe care este fundamentat strategia de securitate naional, constituind condiia fundamental a participrii la beneficiile globalizrii, exploatrii oportunitilor pe care le prezint mediul de securitate internaional i contracarrii eficiente a riscurilor i ameninrilor majore. Principalele riscuri i ameninri care pot pune n pericol securitatea naional a Romniei, valorile i interesele sale ca stat membru al comunitii europene i euroatlantice sunt urmtoarele: - terorismul internaional; Atacurile teroriste din 11 septembrie 2001, asupra unor obiective-simbol politico-economice ale civilizaiei i puterii americane, aciunile de aceeai natur puse n practic la Madrid, Londra, Moscova sau Istanbul, precum i cele care au avut loc n Orientul Apropiat, Caucaz, Africa, Asia Central , de Sud i Sud-Est, demonstreaz faptul c terorismul internaional de sorginte extremistreligioas, structurat n reele transfrontaliere, reprezint cea mai grav ameninare la adresa vieii i libertii oamenilor, a democraiei i celorlalte valori fundamentale pe care se ntemeiaz comunitatea euro-atlantic. Reelele teroriste
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

internaionale au acces la tehnologia modern i pot beneficia de transferuri bancare i mijloace de comunicare rapide, de infrastructura i asistena oferite de organizaii etnico-religioase extremiste, de suportul criminalitii transfrontaliere organizate ori de sprijinul regimurilor corupte sau incapabile s guverneze democratic. Caracterul deschis al societilor democratice moderne, ca i imperativele globalizrii, determin c att comunitatea internaional, ct i fiecare stat n parte, s rmn vulnerabile n faa terorismului internaional, astfel c imperativul contracarrii acestui flagel al secolului XXI i al cooperarii forelor democratice pentru contracararea lui constituie o cerin vital; - proliferarea armelor de distrugere n mas; Armele nucleare, chimice, biologice i radiologice constituie o ameninare deosebit de grav din punctul de vedere al
2 28

Principiile ce cluzesc fundamentarea strategiei de securitate naional sunt: convergena dintre politica de securitate i politica de dezvoltare economico-social; abordarea sistemic i comprehensiv a politicii de securitate; abordarea cu prioritate a problematicii securitii ceteanului i securitii publice; deplina concordan ntre evaluarea mediului de securitate, opiunea politic i aciunea strategic.

29

potenialului de distrugere. Accesul la astfel de mijloace devine tot mai uor din punct de vedere tehnologic, iar tentaia dobndirii lor crete exponenial. Colapsul sau evoluia anarhic a unor state posesoare de arme de distrugere n mas, autoritatea redus exercitat de unele guverne asupra complexelor lor militare, precum i existena unor regiuni - inclusiv n Europa - aflate n afara controlului statal, favorizeaz dezvoltarea unei piee negre active pentru astfel de mijloace. Din perspectiva preocuprilor pentru securitatea naional, amplificarea fenomenului terorist i proliferarea armelor de distrugere n mas reprezint principalul factor generator de incertitudine n domeniul securitii globale, n condiiile n care regimurile nedemocratice, totalitare, pot asigura cel mai periculos suport operaional i logistic; - conflictele regionale; n pofida evoluiilor pozitive din ultimul deceniu i jumtate, care au fcut din Europa un loc mai sigur i mai prosper, arealul strategic n care este situat Romnia este nc deosebit de activ n conflicte locale, inter- i intrastatale, cu puternice implicaii pentru pacea i securitatea regional i european. Produs auxiliar al dezmembrrii, mai mult sau mai puin violente, a unor state multinaionale din zon, conflictele inter-etnice sau religioase - n fapt, conflicte cu un puternic substrat politic - reprezint o ameninare grav la adresa securitii regionale, chiar dac, n urma unor importante msuri ale comunitii internaionale, majoritatea acestora sunt inute sub control. Prin numrul lor mare, aa-numitele "conflicte
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

ngheate" sau latente din aceast regiune, alturi de alte stri tensionate, dispute teritoriale, tendine separatiste i situaii de instabilitate prezente n proximitatea strategic a Romniei, genereaz incertitudine i determin irosirea multor resurse. - criminalitatea transnaional organizat; Reprezint att o expresie a proliferrii unor fenomene negative care se amplific n condiiile globalizrii, ct i o consecin direct a gestionrii ineficiente a schimbrilor politice, economice i sociale profunde care s-au produs n Europa Central i de Est n procesul dispariiei regimurilor comuniste. Pe fondul unei astfel de situaii, spaiul de interes strategic n care se afl Romnia este surs, zon de tranzit i destinaie a unor activitai criminale grave constnd n trafic ilegal de armament; muniii i explozivi; trafic de narcotice; migraie ilegal i trafic de fiine umane; trafic de produse contrafcute; activiti de splare a banilor i alte aspecte ale criminalitii economico-finaciare. Prin natura i amploarea lor, astfel de activiti sunt favorizate de existena conflictelor locale i, la rndul lor,

30

pot favoriza terorismul i proliferarea armelor de distrugere n mas sau pot s contribuie la perpetuarea regimurilor separatiste. Securitatea naional poate fi, de asemenea, pus n pericol de o serie de fenomene negative grave, de natur geo-fizic, meteo-climatic ori asociat, provenind din mediu sau reflectnd degradarea acestuia, inclusiv ca urmare a unor activiti umane periculoase, dunatoare sau iresponsabile. ntre acestea, se pot nscrie: catastrofele naturale sau alte fenomene geo- sau meteo-climatice grave (cutremure, inundaii, nclzirea global, precum i alte modificri brute i radicale ale condiiilor de via); tendina de epuizare a unor resurse vitale; catastrofele industriale sau ecologice avnd drept consecine pierderi mari de viei omeneti, perturbarea substanial a vieii economico-sociale i poluarea grav a mediului pe teritoriul naional i n regiunile adiacente; posibilitatea crescut a producerii unor pandemii. Democraia este o resurs important a mediului de securitate, Romnia parcurgnd o etap dificil dup anul 1989. Dificultile tranziiei romneti prelungite, inegalitile sociale, scderea nivelului de trai sau corupia pot produce intoleran, alimentnd manifestrile radicale i extremiste, cu efecte deosebite asupra instituiilor statului.
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

Mediul de securitate este, totodat, altfel perceput, n condiiile n care, dup lucrrile summit-ului de la Istanbul, Romnia i asigur securitatea prin integrarea efortului propriu n eforturile organizaiilor de securitate european i euro-atlantic. Pentru Romnia, ndeplinirea criteriilor de aderare este un proces necesar n primul rnd din punct de vedere intern, al vieii economice i sociale romneti, avnd influene directe i asupra securitii rii. n paralel cu eforturile pentru ndeplinirea criteriilor de aderare, Romnia trebuie s i asume responsabilitatea de a formula un punct de vedere propriu privind viitorul continentului european, acest lucru avnd un aport semnificativ i n ceea ce privete conceptul de securitate naional. ara noastr poate participa mai activ la reintegrarea spaiului sud-est european n arhitectura de securitate a continentului, se poate implica mai decis n demersurile de stabilizare, prin lucrul la proiectele regionale, aliate i europene privind sporirea securitii i ncrederii n Europa de Sud-Est.

31

Perspectiva deschiderii unor baze militare americane pe teritoriul romnesc consolideaz poziia rii noastre de membru al Alianei i partener strategic al SUA, dar i confer i mai mult ncredere n posibilitile proprii de a-i spori contribuia la stabilitatea i securitatea regiunii. Realitile dovedesc c sunt obligatorii abordrile regionale exigente ale noilor riscuri de securitate, domeniu n care Romnia are o determinare i o vocaie geostrategic remarcabile. Regiunea balcanilor continu s fie cea mai instabil regiune a continentului european, n special prin evoluiile nregistrate n spaiul ex-iugolslav. n pofida unei relative stabilizri a strii de securitate, perspectivele de evoluie sunt neclare i rezervate. Unii analiti apreciaz c fragilitatea mediului de securitate din regiune este determinat de factori interni, care in de incapacitatea instituiilor de a asigura respectarea legii, instabilitatea economic, corupie, inegalitate social, nclcarea drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale, clivajele etnice i religioase29. Spaiul eurasiatic, pe care l-am analizat succint n capitolul anterior, exercit, asupra mediului de securitate romnesc, trei tipuri de influene: directe, mijlocite i indirecte. Influenele directe rezult din relaiile bilaterale pe care le are Romnia cu
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

statele din zon, ndeosebi cu Rusia, China, India, Japonia, dar i cu rile din Asia Central, cu cele din Caucaz i cu cele aflate n zone mai expuse aciunilor teroriste. Avnd n vedere faptul c Romnia nsi s-a aflat, timp de secole, pe o falie strategic, aceste relaii sunt foarte importante. Cele mai importante sunt ns relaiile directe cu Rusia i cu Turcia, ri eurasiatice i riverane Mrii Negre. Evoluiile din aceste spaii eurasiatice, precum i cele din Ucraina i din Caucaz se rsfrng, att n mod direct, ct i indirect, asupra mediului de securitate din zona de interes pentru Romnia. Starea actual a mediului de securitate din Republica Moldova influeneaz mediul de securitate din Romnia. Influena se manifest, cu intensiti diferite, aproape pe toate planurile menionate - economic, politic, militar, social, diplomatic i ecologic. n domeniul militar, influena este datorat prezenei conflictului transnistrean n vecintatea Romniei.

2 29

Gheorghe Fulga, op.cit., pag. 2

32

Aceasta pentru c nesoluionarea conflictului face ca n vecintatea Romniei, stat membru al Alianei Nord-Atlantice, cu responsabiliti n asigurarea stabilitii i securitii regionale i nu numai, s existe o surs deschis de instabilitate. Activitatea serviciilor de informaii, contra-informaii i securitate reprezint o component esenial a sistemului securitii naionale pentru prevenirea i avertizarea oportun asupra riscurilor i ameninrilor. Informaiile asigur evitarea surprinderii prin identificarea riscurilor i ameninrilor la adresa intereselor naionale ale Romniei, superioritatea de decizie i viteza de reacie precum i capacitatea de aciune preventiv, n scopul ndeplinirii noilor tipuri de misiuni i, implicit, n atingerea obiectivelor de securitate. n mod corespunztor, prioritile vizeaz, n principal, lupta mpotriva terorismului internaional, a proliferrii armelor de distrugere n mas i a celorlalte riscuri transnaionale, precum i monitorizarea eficient a zonelor cu conflicte latente. Constituirea i funcionarea comunitii de informaii reprezint, n acest context, o necesitate obiectiv a etapei i o oportunitate major a procesului de dezvoltare n domeniul activitii de informaii, contra-informaii i de securitate la nivel naional, determinat de evoluia mediului de securitate, n scopul creterii eficienei i coerenei funcionale.
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

Opiunile strategice ale Romniei au n vedere dezvoltarea rapid a unor reele de infrastructur specializate i eficiente, compatibile cu cele europene i euro-atlantice, capabile s poteneze att dezvoltarea susinut i modernizarea accelerat a economiei ct i securitatea naional. n acest scop sunt lansate programe ample de investiii naionale, n cooperare i n parteneriat, principalele domenii de interes fiind urmtoarele: - infrastructura de transport; - infrastructura de comunicaii; - managementul potenialului hidrografic; - restructurarea sistemului bazelor militare. n concluzie, lichidarea comunismului ca sistem politic i instaurarea democraiei n Europa Central i de Est, extinderea NATO i a Uniunii Europene, deschiderea frontierelor, intensificarea fluxurilor de persoane, mrfuri i capital,

33

precum i dezvoltarea tehnologic au creat premise favorabile pentru racordarea noilor democraii la zona de prosperitate i securitate euro-atlantic. Pentru Romnia, aceste fenomene, coroborate cu situaia sa geopolitic, se constituie n oportuniti strategice importante, ntre care cele mai semnificative sunt: - apartenena la Aliana Nord-Atlantic; - integrarea n spaiul economic, politic, cultural i de securitate al Uniunii Europene; - parteneriatul strategic cu SUA; - creterea rolului i a ponderii regiunii Mrii Negre n preocuprile de securitate i energetice ale Europei; - experiena acumulat n participarea la misiuni internaionale n sprijinul pcii; - gradul ridicat de interoperabilitate a instituiilor de securitate i aprare ale Romniei cu structurile similare ale statelor membre ale Alianei Nord-Atlantice i Uniunii Europene. nfaptuirea obiectivelor strategiei securitii naionale implic un efort major de contientizare a acestei rspunderi i a nevoii de consolidare a bazei politice a guvernrii, precum i cerina apelului la judecata poporului i la angajarea sa
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

contient n realizarea programului. Experiena de peste un deceniu i jumtate n construcia democraiei i prosperitii ofer msura maturitii societii romneti, iar apartenena la comunitatea euro-atlantic reprezint o garanie de securitate30.

3 30

"Strategia de Securitate Naional a Romniei", proiect, februarie 2006, pag. 38.

34

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

4. REPOZIIONAREA GEOPOLITIC A MRII NEAGRE Dac nainte de anul 1989, principalele puncte de reper ale hrii geopolitice erau reprezentate de "Cortina de Fier" i Orientul Mijlociu, ulterior atenia s-a mutat ctre Balcani, n prezent regiunea Mrii Negre-Mrii Caspice devenind o zon strategic de preocupare pentru Aliana Euro-Atlantic. Din punct de vedere istoric, regiunea Mrii Negre era o zon de comer, un pod de legtur ntre Vestul Europei i Rusia i, de aceea, constituia un factor integrator sub Imperiul otoman. Aceast zon a fost i frontul confruntrii ntre imperiile rus i otoman i, mai trziu, ntre Uniunea Sovietic i NATO. Regiunea Mrii Negre reprezint i o frontier nord-sud ntre Uniunea European i statele Orientului Mijlociu, distingndu-se prin numeroasele structuri regionale i subregionale existente. Regiunea include Albania, Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Georgia, Grecia, Moldova, Romnia, Rusia, Serbia i Muntenegru, Turcia i Ucraina. Nu toate aceste state se

35

nvecineaz cu Marea Neagr, dar toate au un rol relativ activ n procesele de cooperare din regiune, inclusiv n cadrul Organizaiei pentru Cooperare Economic a Mrii Negre31. Dat fiind poziia geostrategic a regiunii, ca o legtur natural ntre Europa i Asia, dar i ntre Asia Central i Orientul Mijlociu, aceasta constituie o legtur comercial vital i o important zon de tranzit. Zona Mrii Negre este recunoscut, n cadrul sistemului de coridoare de tranzit paneuropene al UE, ca o zon de transport extins, ce acoper Asia Central n cadrul Coridorului de transport Europa-CaucazAsia32. Din punct de vedere economic, regiunea Mrii Negre deine o poziie strategic n transportul maritim, avnd importante faciliti de transport legate de canalele de navigaie Rin-Dunre-Marea Neagr i Volga-Don. Regiunea reprezint, de asemenea, o pia potenial pentru 350 de milioane de consumatori, care dispune de zcminte de petrol i gaze naturale, precum i de importante zone de tranzit pentru conductele care pornesc din Caucaz i Asia Central ctre vestul continentului
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

european. Pe lng aceasta, regiunea are oportuniti deosebite pentru turism, deine infrastructuri de depozitare i exploatare, faciliti pentru dezvoltarea de activiti profitabile de afaceri, n domeniul infrastructurii i comunicaiei, precum i importante resurse umane. Fiind considerat o zon-tampon mpotriva traficului de arme i materiale sensibile venind dinspre spaiul ex-sovietic, potenialul militar este reprezentat de facilitile naionale considerate potrivite pentru extinderea managementului spaiului aerian al NATO ctre zona Caucazului, de infrastructura regional optim pentru desfurarea de fore militare, de cooperarea regional n domeniul schimbului de informaii i implementarea msurilor de securitate, ca parte a efortului general de combatere a terorismului33. Lista problemelor de securitate n regiunea Mrii Negre este deosebit de complex. n plus, fa de problemele relaionale dintre forele militare din regiune, unele din aceste state fiind reale surse de insecuritate, se observ un progres slab al
Alina Buzianu, "Stabilitate i securitate n regiunea Mrii Negre", pag. 41, "Impact Strategic", nr. 1/2005 3 32 TRACECA (Transport Corridor Europe - Caucasus - Asia) 3 33 Alina Buzianu, op.cit, pag. 42
3 31

36

reformelor economice, lipsa unor democraii autentice, corupie, degradarea mediului, migraie ilegale, trafic de persoane, contraband cu droguri i arme. Regiunea Mrii Negre este deosebit de important pentru securitatea i stabilitatea spaiului european extins, fiind o oglind fidel a noilor riscuri i ameninri i un virtual poligon periculos pentru experimentarea lor. Mai mult dect att, nu se observ o diminuare a tensiunii i a conflictului, nici la nivel statal, nici la nivel interstatal. Dintre aceste riscuri i ameninri se remarc34: - terorismul - prin atentatele criminale produse i activitile de colectare de fonduri i splare de bani i prin posibilitile de recrutare, pregtire i adpostire,ndeosebi n regiunile separatiste aflate n afara controlului autoritilor legitime. Terorismul din aceast regiune este conectat la reelele internaionale, se manifest pe fondul unor aciuni separatiste i are legturi puternice cu criminalitatea transfrontalier organizat; - proliferarea, care se manifest ndeosebi sub forma traficului de materiale radioactive i speciale, tehnologie i know-how necesare pentru construcia armelor de
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

distrugere n mas i a vectorilor purttori. Prbuirea fostei URSS, destrmarea n parte a industriilor productoare de arme de distrugere n mas , reducerea rigorii controlului asupra deintorilor de arsenale de aceast natur i existena unor depozite imense de astfel de materiale n zone scpate de sub controlul autoritilor competente, fac ca aceast regiune s poat fi considerat o pia neagr foarte periculoas pentru proliferarea armelor de distrugere n mas; - conflictele latente, care se deruleaz n spaiul ex-sovietic: ntre Armenia i Azerbaidjan (provincia Nagorno-Karabah), n Georgia (provinciile Abhazia i Osetia), n Moldova (Transnistria), n Rusia (Cecenia), alte micri separatiste de mai mic intensitate. Nencrederea istoric stabilit n relaiile dintre ri (Grecia i Turcia, Rusia i Ucraina) este i ea ntreinut. Dou mari zone fierbini ale Europei - Caucazul i Balcanii - exercit o influen direct asupra securitii regiunii Mrii Negre, de aici i numeroasele ameninri militare poteniale, existente i viitoare n regiune35. - traficul ilegal de armament, muniii i explozivi, traficul de droguri i de fiine umane, migraia ilegal i alte aspecte ale criminalitii transfrontaliere
"Strategia de Securitate Naional a Romniei", op.cit., pag. 19-20. G. Herd i F. Moustakis, Black Sea Geopolitics: Dilemmas, Obstacles & Prospects, Centrul de Cercetare pentru studierea conflictelor, Sandhurst, 2000, pag. 22.
3 34 3 35

37

organizate. Ele se desfoar pe uscat i pe ap, sunt organizate preponderent pe structura vechilor reele de cooperare ale serviciilor secrete din fosta URSS, au conexuni cu gruprile teroriste internaionale i sunt favorizate de regimurile i micrile separatiste i de prezena ilegal a unor trupe strine pe teritoriul noilor state aprute dup anul 1990; - guvernarea ineficient, minat de corupie endemic i de criminalitate transfrontalier organizat, caracterizat prin incapacitatea exercitrii corespunztoare a atribuiilor de suveranitate n condiii democratice, poate s afecteze grav activitatea unor state din regiune, s genereze instabilitate i anarhie, s favorizeze apariia activitilor teroriste i a altor violene i s creeze pericolul ntreruperii fluxurilor vitale de aprovizionare cu energie.

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

n contextul tematicii securitii, regiunea Mrii Negre prezint o importan deosebit pentru Uniunea European, NATO, Rusia i Statele Unite, datorit urmtoarelor motive: - globalizarea mondial a cuprins economiile statelor din regiune, care au un potenial deosebit; - prezena surselor de energie brut i a rutelor energetice; - nu exist o putere dominant n regiunea noilor state independente, o consecin a Rzboiului Rece fiind aceea c, din acest punct de vedere, a creat un vid n urma sa, noile state independente neavnd o experien democratic i instituii capabile de o guvernare stabil. n aceast situaie, conceptul de securitate nu mai este o preocupare strict militar. Securitatea uman, economic i a mediului nconjurtor au devenit componente complementare ale securitii politico-militare din regiunea Mrii Negre. De aceea, statele din zon trebuie s priveasc securitatea i stabilitatea ntr-o manier comprehensiv, chiar dac resursele sunt, deseori, inadecvate pentru a lua toate msurile necesare eliminrii pericolelor, riscurilor i provocrilor36.

Plamen Pantev, "Security in the Black Sea Basin, Politics of the Black Sea: Dynamics of Cooperation and Conflict", Londra, I.B. Tauris, 2001.
3 36

38

De asemenea, existena unor legturi strnse cu instituiile europene i euroatlantice sunt cruciale pentru asigurarea transformrilor democratice ale statelor din regiune, furniznd astfel un motiv limpede pentru rezolvarea conflictelor regionale latente i pentru eliminarea incertitudinilor geopolitice. Datorit extinderii Uniunii Europene i a NATO, se ateapt efecte pozitive pe termen lung, fiind esenial ca, att UE, ct i NATO, s continue n mod activ implicarea n rezolvarea conflictelor interne, a conflictelor latente i a altor probleme de securitate care afecteaz rile din regiune. O alt dinamic a securitii regionale este noua relaie de cooperare dintre Turcia i Grecia, care va avea un impact pozitiv asupra situaiei regiunii, existnd oportunitatea, dar i nevoia, pentru o nou relaie ntre NATO i statele din regiune37. nc din anii 90, Uniunea European a fost implicat n regiunea Mrii Negre, mai ales prin finanarea de proiecte naionale i regionale, cu scopul de a susine procesele de reform din regiune. n prezent, devine tot mai implicat n regiune, ca rezultat al urmtoarelor interese strategice:
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

- dezmembrarea Uniunii Sovietice a creat un nou mediu geopolitic n regiune; - n perspectiva aderrii Romniei, Bulgariei i a Turciei la Uniunea European, Marea Neagr se va nvecina cu aceasta, iar interesele regiunii Mrii Negre vor deveni interesele Uniunii; - securitatea resurselor energetice din zon. n ultimii ani, Uniunea European a stabilit relaii strnse de prietenie i cooperare n mai multe sectoare, cu rile din regiunea Mrii Negre. Securitatea i stabilitatea istoric, geografic i social din regiune, mai ales dup recentele evoluii din Peninsula Balcanic, valorile i politicile comune sunt numai cteva din argumentele pentru care Uniunea European dorete s se implice n susinerea rilor din regiunea Mrii Negre, prin diferite programe38. Uniunea European a dat prioritate susinerii noilor state independente, pentru reorganizarea structurilor lor economice, sociale i administrative i pentru a progresa conform standardelor occidentale. Este foarte important ca Uniunea European s continue s dezvolte i s ntreasc arhitectura Politicii sale Externe i de Securitate Comun. Aceste politici
3 37 3 38

Alina Buzianu, op.cit, pag. 43 Jane Sharp, "Toward a Secure Europe", "Recent History" 96/608, 1997.

39

sunt eficiente numai n cazul unei mici pri a problemelor pe care UE le-ar dori rezolvate n vecintatea sa. Problemele de securitate, precum migraia ilegal, traficul i crima organizat, au ca instrumente de contracarare, politica i controlul la frontier, n locul alternativelor militare. Pentru a transforma securitatea n principala prioritate a statelor regiunii Mrii Negre, Uniunea European trebuie s ofere un mesaj coerent care s asigure rile respective de susinerea pe care acestea o ateapt i de care au nevoie. NATO a fost unul dintre primii actori internaionali care s-au implicat n regiune, ca parte a discuiilor pentru extinderea organizaiei. n acest context, documentele Parteneriatului pentru Pace (PpP) cu statele Mrii Negre (Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Georgia, Moldova, Romnia, Rusia i Ucraina) au fost semnate n perioada anilor 1994-1995. Mai mult dect att, Consiliul de Cooperare Euro-Atlantic (EAPC) a fost nfiinat n 1997, pentru suplinirea programelor PpP cu 19 aliai i 27 parteneri, inclusiv Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Georgia, Moldova, Romnia, Rusia i
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

Ucraina, precum i Turcia i Grecia. n acest context, accentuarea noilor ameninri reflect ncercarea NATO de a gsi o misiune, dup ncheierea Rzboiului Rece, care s se concentreze mai puin pe o aprare teritorial colectiv39. Dup ce Romnia i Bulgaria au devenit membre ale NATO, Marea Neagr este nconjurat, pe de o parte, de ri aliate, membre NATO i, pe de alt parte, de state foste sovietice, cu diferite grade de instabilitate i cu un deficit de securitate. Cu ct Aliana transatlantic se extinde ctre est, nspre Marea Neagr, cu att mai mult ntlnete vecini noi, care se confrunt cu riscuri asimetrice i convenionale care, iniial, nu au constituit o preocupare prioritar. Concluzia summit-urilor NATO a fost aceea c accentul dimensiunii de securitate transatlantic s-a mutat dinspre Europa occidental i vechea "grani" cu Cortina de Fier ctre riscurile care se ntlnesc n fia ce se ntindea din Africa de Nord, spre Asia Central i pn n Asia de Sud. Aceast fie, pe care unii au numit-o arcul dezordinii, se va afla n atenia Statelor Unite i a NATO, n anii urmtori40. Astfel, concentrarea instituiilor de securitate occidentale s-a ndreptat ctre regiunea Mrii Negre, fapt care implic nelegerea profund a problematicii securitii din punct de vedere geopolitic n regiune i, totodat, evaluarea semnificaiei strategice
3 39 4 40

"NATO Handbook", NATO Office of Information and Press, 2001. Alina Buzianu, op.cit, pag. 44

40

a zonei n contextul dat. Punct de origine al ameninrilor la adresa securitii, regiunea Mrii Negre este important pentru statele europene membre ale NATO, datorit faptului c reprezint o viitoare int a extinderii continue a instituiilor europene i transatlantice. Regiunea este vital pentru Statele Unite ale Americii, constituind o posibil baz, de unde s se poat aborda conflictele violente din regiunea Orientului Mijlociu. Marea Neagr este o poart principal prin care sursele energetice din zona Mrii Caspice i din Asia Central ajung n Europa i SUA. La prima vedere, Marea Neagr pare nconjurat de poteniale surse de instabilitate i criz41: - Grecia i Turcia i disput zonele de suveranitate asupra Mrii Egee, aciune exacerbat i de nencrederea reciproc cu privire la Cipru;
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

- Rusia i Ucraina au o serie de dispute teritoriale i de delimitare a frontierelor; - rzboiul prelungit din Cecenia ncurajaz contrabanda cu arme n regiune i creeaz un focar cu potenial terorist; - disputa privind statutul teritoriului Nagorno-Karabah; - Azerbaidjanul dorete extinderea propriei industrii energetice; - Abhazia i Osetia de Nord (n Georgia) i Republica Transnistrean (n Republica Moldova) i proclam independena i i traseaz propriile teritorii. La aceste conflicte latente se adaug i numeroasele riscuri asimetrice din zon, ceea ce conduce la concluzia c regiunea Mrii Negre reprezint un mediu provocator pe frontul de est al NATO. n acest context, Romnia i Bulgaria i-au exprimat disponibilitatea de a gzdui baze militare ale NATO i SUA. De asemenea, bazele NATO din Grecia sunt eseniale pentru lansarea de operaiuni n toat zona mediteranean. Importana strategic a Turciei, ca baz de lansare pentru operaiunile din Orientul Mijlociu i ca model pentru alte societi musulmane va crete n intensitate, cu trecerea timpului, mai ales dac aceast ar va ncepe negocierile de accedere la UE. NATO deine resurse pentru protecia zonei de est a Mediteranei, frontul su sud-estic, dar resurse similare trebuie gsite i pentru regiunea Mrii Negre, frontul su vital din est. SUA i Uniunea European nu pot ignora potenialul de instabilitate
Tunc Aybak, "Politics in the Black Sea: Dynamics of Cooperation and Conflict", Londra, I.B. Tauris, 2001.
4 41

41

al regiunilor care le furnizeaz energia. Experii sunt unanimi n convingerea c este imperios necesar ca NATO s gseasc soluii pentru securizarea Mrii Negre. Dup atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001, Romnia i Bulgaria au cooperat cu SUA i NATO, i-au deschis pentru Alian spaiul aerian, au acordat faciliti pentru folosirea bazelor terestre i a porturilor n timpul Operaiunii "Enduring Freedom", din cadrul campaniei militare din Afghanistan. Ulterior, au mai contribuit cu trupe n rzboiul din Afghanistan i fac parte din coaliia din Irak, ca i din forele de meninere a pcii din Balcani. Ca parte integrant a dezvoltrii regiunii, o serie de state din zona Mrii Negre ncep s participe n numr mare la eforturile de cooperare n domeniul securitii. Cooperarea n domeniul meninerii pcii a devenit un punct comun din
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

momentul n care trupele din Georgia i Azerbaidjan au fcut parte din contingentul turc n Balcani i trupele Armeniei s-au alturat forelor Greciei n Kosovo. Ulterior, s-a format un grup de cooperare n domeniul securitii n lungul liniilor care acordau posibiliti de abordare a problemelor zonei Mrii Negre42. Evenimentele tragice de la 11 septembrie 2001 i consecinele lor au schimbat fundamental situaia geopolitic din regiune, n special cea privitoare la Afghanistan i Irak. Ca urmare, SUA s-au poziionat ca principal i, n unele cazuri, ca dominant actor regional, un actor care a inclus n sfera intereselor sale vitale aceast regiune i care va duce la schimbarea substanial a balanei tradiionale de putere n regiune. SUA consider zona extins a Mrii Negre43 ca fiind o regiune cu o importan excepional, nu numai datorit depozitelor strategice de petrol i gaze pe care le deine, dar i pentru valoarea sa de cap de pod pentru relaiile viitoare cu pieele asiatice, ce se prezint ca fiind promitoare44.
4 42

"Blackseafor" este un contingent de cooperare naval nfiinat n anul 2001, care include flotele Turciei, Bulgariei, Romniei, Ucrainei, Georgiei i Rusiei, avnd n principal sarcini non-militare, de tipul misiunilor de salvare.

Nu exist o accepiune uniform a delimitrii geografice a regiunii extinse a Mrii Negre. Dac avem n vedere criteriul geografic atunci ea include cele 6 state riverane. Totui, termenul de extins se refer mai degrab la o regiune politicoeconomic, dect la una geografic.
Dr. Paul Du, "Dou concepte pentru zona extins a Mrii Negre", "Impact Strategic", nr. 1/2005, pag.36.
4 44

43

42

Spaiul de securitate balcanic este dominat de prezena militar a NATO i a SUA. De altfel, complexul de securitate din Europa de Sud-Est - tradiional aren de confruntare ntre marile puteri europene moderne (Germania, Rusia, Marea Britanie i Frana) i ntre superputerile postbelice (SUA, URSS) - trece printr-un proces profund de restructurare politic, economic i militar. SUA i NATO, n cadrul ONU i OSCE i n afara acestor instituii, controleaz cele mai semnificative evoluii locale. n prezent, situaia din Kosovo, Bosnia-Heregovina i Macedonia este sub controlul autoritilor internaionale (aici staionnd fore de poliie i militare ONU i NATO i un contingent UE de meninere a pcii). ntrirea prezenei militare a SUA n regiune devine foarte important, din Afghanistan i Golful Persic pn n Uzbekistan i Georgia. Prezena militar american poate deveni un factor esenial pentru susinerea stabilitii regionale, a
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

non-proliferrii i a intereselor acelor state din regiune care nu au ambiii hegemonice, iar obiectivele americane pe termen lung urmresc reducerea pe o scar larg i sistematic a influenei Federaiei Ruse, diminuarea impactului politic, economic i militar al poziiei acesteia45. mbuntirea cooperrii n domeniul securitii vine n ntmpinarea nevoilor statelor din zon printr-o securitate regional dinamic, prin redefiniri conceptuale ale acesteia i prin punerea lor n practic cu luarea n considerare a complexitii zonei extinse a Mrii Negre i a viitoarelor dezvoltri legate de exploatarea resurselor naturale din zon. Avnd n vedere procesele de extindere a NATO i UE, statele din aceast regiune i comunitatea euro-atlantic vor avea un interes comun n creterea stabilitii i a securitii zonale, pentru adncirea legturilor economice i implementarea proiectelor de transport a resurselor energetice, mpotriva proliferrii ameninrilor transnaionale, pentru o colaborare multilateral n cadrul construirii noii arhitecturi de securitate. Consideraiile strategice noi pe care le atrage paradigma securitii n schimbare fac regiunea cel puin la fel de important ca Europa Central n timpul Rzboiului Rece, din mai multe perspective. Cooperarea pentru securitate n cadrul zonei extinse a Mrii Negre va rspunde nevoii de a multiplica oportunitile de
4 45

ibidem

43

dezvoltare regional, cu pstrarea de ctre toi participanii a gradului de stabilitate deja realizat. Ar putea s apar, astfel, o oportunitate ca NATO, Rusia i UE s lucreze mpreun, s-i concentreze eforturile i resursele pentru a ajuta la susinerea stabilitii zonei, prin stabilitate regional, ca alternativ la instabilitatea "controlat" din zon46. Cea mai important caracteristic a zonei extinse a Mrii Negre este aceea c interesele i prioritile naionale, n general, nu sunt n contradicie, statele din regiune fiind interesate n mod fundamental de meninerea stabilitii i securitii regionale, dezvoltarea durabil, asigurarea funcionrii coridoarelor de transport. Iniiativele regionale majore n domeniul securitii zonei ale principalelor organizaii subregionale - Organizaia de Cooperare Economic a Mrii Negre,
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

Consiliul Mrii Negre i GUUAM47, precum i a NATO sunt urmtoarele: Cooperarea Economic a Mrii Negre (CEMN), Iniiativa Central European (CEI), Blackseafor, Parteneriatele de Pace, Iniiativa de cooperare n Sud-Estul Europei (SECI), crearea Brigzii Multinaionale de Pace din Europa de Sud-Est (SEEBRIG). Conceptul de "vecintate prietenoas" n zona extins a Mrii Negre ar putea constitui un concept de politic extern n construirea de noi poduri ntre statele zonei, inclus n strategiile NATO i UE, concept ce ar contribui la eforturile de explorare creativ a modalitilor de minimizare a noilor linii poteniale de divizare48. n plus, conceptul poate avea un impact pozitiv asupra cooperrii n cadrul zonei, n ceea ce privete securitatea energiei, n special legat de importana coridorului de tranzit al resurselor energetice. Acest concept se sprijin pe nevoia statelor riverane ale Mrii Negre pentru o percepie unitar a ameninrilor teroriste, ale traficului de droguri, arme, migraiei ilegale i traficului de persoane. De asemenea, acest concept este destinat identificrii procedurilor necesare tratrii ameninrilor de securitate transnaionale. Conceptul de "parteneriat pentru securitate" poate include programele i proiectele ce i propun accelerarea integrrii n structurile euro-atlantice a statelor riverane i poate s stabileasc platforma de consultaii, decizii i aciuni pentru a preveni i

C. King, "The Moldovans - Romania, Russia and the politics of culture", Stanford, Hoover International Press, 2000. 4 47 Georgia - Uzbekistan - Ucraina - Armenia - Moldova 4 48 Dr. Paul Du, op.cit., pag. 37.
4 46

44

controla n mod eficient noile riscuri i ameninri de securitate 49. Principalele obiective ale conceptului sunt: - conturarea i implementarea sensului regionalismului n cadrul zonei extinse a Mrii Negre; - aspectele descriptive i normative ale cooperrii regionale i sub-regionale n zon; - determinarea factorilor favorizani i obstructivi ai cooperrii; - implementarea unor iniiative regionale cu impact n domeniul securitii; - stabilirea unei relaii funcionale ntre cooperarea regional i procesele europene i euroatlantice; - interesul naional pentru participarea la cooperarea regional.
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

Astfel, printre altele, principalele politici publice trebuie s aib n vedere: crearea de structuri civice pe lng parlamentele statelor din zona extins a Mrii Negre; elaborarea de proiecte i programe alternative n sfera aciunilor civice; crearea unei reele formate din organizaii reprezentative i institute naionale; coordonarea activitilor acestora i a schimbului de informaii; consultarea larg cu NATO, UE, OSCE, oficialitile guvernamentale ale naiunilor euro-atlantice pentru introducerea diferitelor iniiative civice n cadrul regiunii. n concluzie, Romnia apreciaz c regiunea Mrii Negre este un spaiu geopolitic deschis comunitii democratice internaionale, n cadrul cruia se pot manifesta liber statele aliate, partenere i prietene. Romnia promoveaz activ ideea necesitii definirii i implementrii unei strategii euro-atlantice pentru regiunea Mrii Negre, lund n considerare experiena abordrii concertate NATO-UE n procesul de stabilizare din Europa de Sud-Est i nevoia unui echilibru care s favorizeze opiunea democratic a statelor, s prentmpine agravarea riscurilor i ameninrilor i s contribuie activ i n mod eficient la soluionarea conflictelor, strilor de tensiune i disputelor de orice natur. n regiunea Mrii Negre i Balcani exist totui riscul crerii unor noi linii de demarcaie, prin simultaneitatea a dou procese ce se desfoar n acelai spaiu: pe de
4 49

ibidem

45

o parte, integrarea rilor de aici n NATO i UE, iar pe de alt parte presiunile Federaiei Ruse de integrare n CSI a fostelor state sovietice50. Extinderea responsabilitilor Uniunii Europene n stabilizarea i reconstrucia regiunii, implementarea tururor programelor i iniiativelor n domeniu, consolidarea prezenei i a contribuiei Alianei Nord-Atlantice i a Programului de Parteneriat pentru Pace la procesele de promovare a democraiei, pcii i securitaii, ca i prezena unor capaciti operaionale americane n regiune, reprezint factori de importan vital, n msur s contribuie la fundamentarea unei astfel de strategii. Este necesar ca, n cadrul unei astfel de strategii, s fie definit un set de principii, norme i reguli de conduit unitare, conforme cu interesele i aspiraiile oamenilor, comunitilor i statelor din zon , cu interesele de securitate ale
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

comunitii euro-atlantice i cu prevederile dreptului internaional, capabil s rspund adecvat diferenelor specifice fiecrui conflict n parte. Acest setul de principii ar putea cuprinde obligaii referitoare la51: - nerecunoaterea regimurilor separatiste i nencurajarea lor n orice form; - retragerea trupelor strine staionate ilegal n perimetrul diferitelor enclave; - evacuarea depozitelor de armament, muniii i explozivi sub control internaional; - desfiinarea formaiunilor paramilitare constituite de regimurile ilegale pe teritoriul regiunilor separatiste; - declanarea unui proces dinamic de evoluie democratic avnd ca scop reintegrarea acestor regiuni n cadrul statelor democratice din care fac parte de drept. Datorit dinamicii transformrilor geopolitice continentale i regionale, statutul Mrii Negre nu a fost nc definitivat, existnd numeroase controverse asupra tipului de proces aflat n derulare: de coagulare sau de fractur, Romnia avnd obligaia s joace rolul factorului catalizator, de pol al coagulrii tuturor forelor i eforturilor pentru racordarea regiunii la spaiul european i euroatlantic52.

Alexandra Saracinschi, Cristian Bhnreanu, Redimensionri i configurri ale mediului de securitate: zona Mrii Negre i Balcani, Editura Universitii Naionale de Aprare, 2005, pag.44. 5 51 "Strategia de Securitate Naional a Romniei", op.cit., pag. 21. 52 Alexandra Saracinschi, Cristian Bhnreanu, op.cit, pag. 46.

50

46

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

CONCLUZII

Dac n privina continurii aproape ireversibile a procesului de globalizare opiniile cercettorilor, experilor sau analitilor coincid, nu acelai lucru se poate spune i despre viitorul mediului internaional de securitate, sau despre geopolitica i geostrategia viitorului. Cert este faptul c, Europa i propune s devin un continent unit, care abordeaz mai consistent problemele securitii i aprrii comune. Parteneriatul strategic NATO - UE pune, n acelai timp, bazele unei relaii noi, mult mai strnse i mai profitabile, ntre cele dou organizaii, adncind o complementaritate real, pragmatic, o cooperare ampl i multipl, viznd, n special, creterea capabilitilor militare, dar i managementul crizelor, combaterea terorismului i prevenirea proliferrii armelor de distrugere n mas. Cu toate aceste concepte i idei clare, Europa se confrunt cu o serie de ntrebri existeniale53: cum s reconcilieze natura sa procesual cu rezultatele actualei politici externe i cum s combine o dezbatere constituional i implementarea unei politici de securitate i aprare mai coerente?
Jean-Yves Haine, "Les Etats-Unis ont-ils besoin d'allies?", Institutul Internaional pentru Studii Strategice Londra, 2004.
5 53

47

Uniunea European a adoptat un cadru clar de aciuni pentru a ntri regimurile de non-proliferare i a iniiat un efort coordonat, fr precedent, n privina Iranului. S-a constatat, ns, c Uniunea European este deseori generoas n privina declarrii principiilor i zgrcit n privina aciunilor concrete. Mai mult, atunci cnd statele membre ajung la un acord asupra unei abordri comune, acestea sunt deseori incapabile s obin rezultate practice, aa cum au demonstrat-o eecul diplomatic din Cipru, haosul care continu n Congo, inactivitatea din provincia Darfur i pasivitatea n cazul conflictului israeliano-palestinian. Pe ansamblu, experii apreciaz c lumea continu s rmn puternic conflictual, motoarele conflictelor opernd att n domeniul accesului la resurse, la

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

mecanismele de distribuie a acestora i la piee, ct i n cel al diferenelor de natur etnic, religioas, cultural sau ideologic. n acest context, probabilitatea unui conflict militar de mare amploare este redus, n timp ce conflictele regionale i cele interne ar putea fi mai frecvente, iar efectul lor direct sau cumulat - greu de controlat. Mediul de securitate internaional se afl ntr-o schimbare rapid. Unele schimbri sunt, ntr-o anumit msur previzibile, fie c decurg din evoluia obiectiv a mediului de securitate, fie c reprezint rezultatul al unor strategii i programe. Majoritatea schimbrilor sunt ns nsoite de o mare doz de incertitudine ca natur, amploare i durat, iar unele pot avea caracter surprinztor, seismic i de discontinuitate. De altfel, Secretarul general al NATO avertiza la summit-ul de la Praga (2002) c, pe termen mediu, se preconizeaz un tablou sumbru, iar omenirea se va confrunta cu cinci pericole majore determinate de instabilitatea sporit, creterea fluxurilor de refugiai, multiplicarea i diversificarea actelor de terorism, mrirea numrului de state aflate n criz i proliferarea armelor de distrugere n mas. Pentru ca proiectul de securitate i aprare comun s fie un succes, Uniunea European, n care Romnia se va integra n anul 2007, trebuie s fac fa ctorva provocri: - definitivarea dezvoltrii instituionale; Pe de o parte sunt necesare aranjamente instituionale care s stabileasc relaia formal NATO-UE, precum i 48

relaiile ntre Uniunea European i rile NATO care nu sunt membre ale UE, precum i ntre NATO i rile UE care nu sunt membre ale NATO. Pe de alt parte, n cadrul reformei instituionale a UE este nevoie de o clarificare a mecanismului de decizie n materie de aprare i securitate; - ndeplinirea promisiunilor privind dezvoltarea capacitilor de aciune necesare; - coordonarea i sincronizarea aciunilor UE cu cele ale NATO. Pe de alt parte, NATO nu i-a ncheiat procesul de transformare nceput n anii '90, ci continu s se adapteze noului mediu de securitate prin dialog politic, desfurarea de operaiuni, implementarea de parteneriate. Dezvoltrile din anii '90
MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

demonstreaz c Aliana Nord-Atlantic percepe ntr-un mod mult mai complex mediul internaional de securitate. Evoluia Parteneriatului Euro-Atlantic demonstreaz faptul c noile provocri ale mediului de securitate s-au reflectat i asupra acestuia. O combinare adecvat a aspectelor militare ale cooperrii cu cele nemilitare va reprezenta un aspect al continrii relaiei NATO-parteneri, alturi de meninerea deschis a capacitii de absorbie a unor noi membri. n acest context, apare ca necesar consolidarea spaiului de securitate mondial, chiar dac zonele de influen i sferele de putere au propria lor dinamic. Astfel, echilibrul militar i geopolitic dintre SUA i Europa, care are coordonate de securitate i stabilitate bine definite, evoleaz spre noi forme de aliane i configuraii, care vor determina, la rndul lor, stabilitatea, pacea i securitatea mondial i, implicit, poziia Romniei n acest cadru global.

49

MEDIUL INTERNAIONAL DE SECURITATE. ELEMENTE DE ANALIZ GEOPOLITIC

BIBLIOGRAFIE

Angelescu Coralia i colaboratorii, "Conturarea unui model explicativ al globalizrii. Globalizarea i economia Romniei", Academia se Studii Economice, Bucureti Aybak Tunc, "Politics in the Black Sea: Dynamics of Cooperation and Conflict", Londra, I.B. Tauris, 2001 Buzianu Alina, "Stabilitate i securitate n regiunea Mrii Negre", "Impact Strategic", nr. 1/2005 Dianu Daniel, "De ce strnete globalizarea attea pasiuni?" n "Secolul 21 -globalizare i identitate" nr. 7-9 / 2001

50

Duu Petre, "Geopolitici i geostrategii pe traiectoria viitorului", "Impact Strategic", nr. 1/2005 Du Paul, "Dou concepte pentru zona extins a Mrii Negre", "Impact Strategic", nr. 1/2005 Events Steven, Freedman Lawrence, Grant Charles, Heisbourg Franoise, Keohane Daniel, O'Hanlon Michael, "A European Waz of War", Centre for European Reform, 2004 Farrell Mary, "The EU and Inter-Regional Cooperation: In Search of Global Presence?", n "UNU-CRIS e-Working Papers", 2004 French Lindley, Algieri Julian, Algieri Franco, "A European Defence Strategy", Bertelsman Foundation, Gutersloh, 2004 Fulga Gheorghe, "Romnia i mediul regional de securitate", n "Europische Sichercheit", nr. 4, 2005 Guillochon Bernard, "Globalizare, o singur planet, proiecte divergente", Bucureti, Enciclopedia RAO, 2003 Haine Jean-Yves, "Les Etats-Unis ont-ils besoin d'allies?", Institutul Internaional pentru Studii Strategice Londra, 2004 Herd G., Moustakis F., Black Sea Geopolitics: Dilemmas, Obstacles & Prospects, Centrul de Cercetare pentru studierea conflictelor, Sandhurst, 2000 King C., "The Moldovans - Romania, Russia and the politics of culture", Stanford, Hoover International Press, 2000 Mihalka Michael, "NATO Response Force Rapid? Responsive? A Force?", Monitor Strategic, nr. 1 - 2 / 2004

51

Murean Mircea, "Globalizare, integrare, dezvoltare - pilonii unei lumi durabile", "Impact strategic" nr. 1 / 2005 Nicolaescu Gheorghe, "Rolul forei militare n lumea contemporan", http:// www.presamil.ro OM nr. 5/2003 Pantev Plamen, "Security in the Black Sea Basin, Politics of the Black Sea: Dynamics of Cooperation and Conflict", Londra, I.B. Tauris, 2001 Popeang Amalia, "Micrile antiglobalizare" n "Cadran Politic", revist editat de Centrul Romn pentru Educaie i Dezvoltare Durabil, 2006 Samudavanija Chai-Anan, "Schimbarea ordinii globale", Ed. Antet, 2002 Saracinschi Alexandra, Bhnreanu Cristian, Redimensionri i configurri ale mediului de securitate: zona Mrii Negre i Balcani, Editura Universitii Naionale de Aprare, 2005 Sharp Jane, "Toward a Secure Europe", "Recent History" 96/608, 1997 Solana Javier, "Une Europe sre dans un monde meilleur", Stratgie europene de scurit, Bruxelles, 2003 Terracciano Carlo, "Rebelin contra el mundialismo moderno", 2002, sursa Internet *** "Globalization and regionalization", coord. National Intelligence Council, sintez prezentat cu prilejul reuniunii de lucru "Europe in 2020" *** "Mapping in the global future", coord. National Intelligence Councilsintez

realizat n cadrul proiectului "2020", decembrie 2004 *** "Mediul de securitate", Centrul de studii strategice, de aprare i securitate, 2004 *** "Strategia de securitate - Mediul internaional de securitate", Ministerul Aprrii Naionale, 2005 52

*** "Strategia de Securitate Naional a Romniei", proiect, februarie 2006 *** "NATO Handbook", NATO Office of Information and Press, 2001

53