LE DEVELOPPEMENT DURABLE

Novembre 2001

Le dveloppement , un concept prciser

Depuis les annes 1990 et le Rapport du P.N.U.D.,1 le dveloppement a t dsign comme humain, dpassant ainsi la simple rfrence un dveloppement conomique (croissance) tel quon lentendait auparavant. Le niveau de dveloppement humain est calcul selon un indice, lI.D.H. (Indice de Dveloppement Humain), qui se compose des indicateurs suivants : Esprance de vie Taux dalphabtisation Taux brut de scolarisation P.I.B. (Produit Intrieur Brut) rel par habitant

Le dveloppement humain, que lon dfend depuis lors, a pour objectif le bien-tre matriel, social et culturel, des individus et des socits. Chacun a le droit un minimum vital au niveau de ses droits humains tels que la libert, la nourriture, l'habillement, le logement, l'nergie, la sant, l'ducation, la culture Le dveloppement a pour objectif, d'abord, d'atteindre ce minimum vital puis de l'accrotre. Afin datteindre cet objectif du dveloppement humain, et par consquent, vivre et se dvelopper, les socits humaines : - d'une part, produisent les biens dont elles ont besoin (aliments, vtements, matriaux de construction, nergie, moyens de transport, mdicaments mais aussi des produits ducatifs et culturels) ; - d'autre part, organisent leurs relations, entre elles et avec leurs milieux, chaque chelle (localement, rgionalement, mondialement ; tribus, villages, communes, rgions, Etats, organisations internationales ) ; elles organisent, en particulier, la distribution des richesses entre les individus, les groupes dindividus et entre elles-mmes. Les socits humaines se dveloppent diffremment, car il existe des relations troites entre elles et leurs milieux naturels. Ainsi s'explique, en bonne partie, la grande diversit du monde humain : les socits humaines se sont dveloppes, et se dveloppent encore, en fonction des conditions et des ressources naturelles qui sont les leurs (climat, relief, sols, eau, vie animale et vgtale, minerais) et quelles modifient, faonnent volontairement et involontairement.

Depuis la fin de la dernire guerre mondiale, le dveloppement mondial dun point de vue global s'est progressivement et considrablement acclr. On constate dabord un accroissement de la population mondiale : de 2,5 milliards dhabitants en 1950, nous sommes passs en 2000 plus de 6 milliards dindividus pour atteindre en 2050 le chiffre de 8,9 milliards (prvision maximale). On constate aussi un accroissement global des richesses matrielles produites et consommes par les socits

Programme des Nations Unies pour le Dveloppement, Rapport sur le dveloppement humain, 1990.

humaines : selon le P.N.U.E., le revenu moyen mondial par habitant a dsormais dpass 5000 $ par an soit 2,6 fois plus quen 1950.2 Mais paralllement ce constat, le modle de dveloppement qui domine le monde a de nombreuses limites, dont il faut prendre la mesure :
- ce dveloppement est trs dsquilibr, injuste, l'intrieur des groupes humains et entre les groupes : les ingalits augmentent entre les pays les plus riches et les pays les plus pauvres (l'cart entre les P.I.B. a doubl en vingt ans) et entre les riches et les pauvres au sein dun mme pays. Ainsi, 20% de la population mondiale la plus riche consomment 87% des richesses mondiales alors que plus de 1,3 milliards de personnes vivent encore avec moins dun dollar par jour.3 - ce dveloppement se fait de plus en plus au dtriment des ressources naturelles renouvelables du monde, que sont : l'atmosphre, l'eau, le sol, la vie animale et vgtale. Ces ressources, maltraites, exploites trop vite, se polluent, s'appauvrissent, s'puisent. Les pays du Nord sont responsables de 90% des dchets toxiques et radioactifs et leurs habitants utilisent en moyenne 180 litres deau par jour et jusqu 400 litres dans certaines villes nord-amricaines. En comparaison, la consommation dans beaucoup de villes africaines demeure infrieure 30 litres / jour.4 - ce dveloppement se fait aussi sur la base d'une exploitation acclre des ressources non renouvelables (ptrole, gaz, charbon, minerais) : les gnrations futures hriteront d'un monde appauvri. - la diversit culturelle s'appauvrit, au profit d'un mode de vie occidentalis qui uniformise le monde ; il y a, de ce fait, perte dfinitive de nombreux savoirs humains (en particulier ceux concernant les relations entre milieux et socits). - la participation de chacun, aux choix de dveloppement faits localement et mondialement, nest pas encore suffisante : alors que la dmocratie formelle existe dans certains pays sans tre pour autant participative , elle est inexistante dans dautres. Ainsi, on peut considrer que nous voluons dans le cadre dun processus de dveloppement non renouvelable, non durable, source de conflits locaux et mondiaux, actuels et venir. Le futur de la Plante Terre et de ses habitants n'est pas assur : il est en danger.

Vers le concept et la mise en uvre du dveloppement durable

En rponse ces constats, l'objectif du Dveloppement Durable, labor au cours des annes 1980, est de rpondre aux besoins du prsent, sans compromettre la capacit pour les gnrations futures de satisfaire les leurs .5 Il s'agit de viser une double solidarit : horizontale, l'gard des plus dmunis du moment, et verticale, entre les gnrations .6 Dans cette optique, on fait reposer le dveloppement durable sur 4 piliers majeurs :

le social lconomie lenvironnement la dmocratie participative

Ces quatre piliers doivent tre en interaction constante : Dveloppement social et conomique, Environnement et Citoyennet doivent tre considrs comme indissociables, toutes les chelles de l'organisation des socits humaines et des milieux qui sont les leurs ; le Dveloppement Durable est affaire locale, nationale,
Sources du Programme des Nations Unies pour lEnvironnement, Lavenir de lenvironnement mondial, 1999. Sources : Orcades et P.N.U.E.. 4 Sources : Centre dinformation sur leau. 5 BRUNDTLAND Gro Harlem, Notre avenir tous, Rapport de la Commission mondiale sur lenvironnement et le dveloppement, 1988, p.51. 6 MARECHAL, Alternatives Economiques, n191, Avril 2001, p.80.
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internationale ; il ne se ralisera que si l'on mne de front les combats et les solidarits : pour la gestion durable des ressources, pour la disparition des dsquilibres sociaux et conomiques, pour la dmocratie. Les facteurs sociaux du dveloppement durable sont laccs lducation, lhabitat, lalimentation, les soins afin de : satisfaire les besoins essentiels des populations combattre lexclusion sous toutes ses formes (sociale, professionnelle) stabiliser la croissance dmographique matriser la croissance urbaine et les flux migratoires Sur le plan conomique, le dveloppement durable dpend en particulier : dun dveloppement conomique respectueux des milieux naturels dont proviennent les ressources de base dun changement profond dans les relations conomiques internationales afin de promouvoir un commerce quitable de lannulation de la dette des pays pauvres et dune augmentation des investissements afin quils ne soient plus contraints opter pour des profits court terme en contradiction avec leur dveloppement durable et celui de la plante. - Sur le plan environnemental, atteindre lobjectif dun dveloppement durable, cest savoir respecter les principales conditions suivantes : l'utilisation, la gestion durables des ressources naturelles (air, eau, sol, vie) et des savoirs humains ; le maintien d'un certain nombre de grands quilibres naturels (climat, diversit biologique, ocans, forts) ; l'conomie des ressources non renouvelables (ptrole, gaz, charbon, minerais) ; - Lensemble de ces conditions ne seront atteintes qu'avec la participation de chacun. Le Dveloppement Durable exige la dmocratie et la participation effective cette dmocratie (citoyennet)

Depuis la Confrence de Rio de Janeiro (1992), une prise de conscience accrue, mais sans effets rels
La conscience de la finitude de la plante, de risques de dgradations irrversibles des cosystmes, de la ncessit dun nouveau dveloppement intgrant toutes les dimensions du dveloppement durable progressent dans lopinion comme dans les instances internationales. Au sein de ces dernires, loccasion des Sommets et Confrences de lO.N.U. en particulier, les tats produisent des rflexions et des dclarations dobjectifs trs ambitieuses.
. le Sommet de la Terre de Rio en 1992 a produit un plan daction ( lagenda 21 ), fixant les grand objectifs atteindre pour faire du dveloppement durable une ralit au XXIme sicle ; il a galement permis la signature de deux conventions internationales, sur les climats et sur la biodiversit, et quelques avances sur deux conventions signes en 1994, sur la dsertification et sur les forts ; . la Confrence du Caire, en 1994 (Confrence sur la Population et le Dveloppement), a entrin prioritairement laccs universel la planification familiale dici 2015 ; . le Sommet Mondial pour le Dveloppement Social de Copenhague, en 1995, a fait de la lutte contre la pauvret, le chmage et la dsintgration sociale, sa priorit, son objectif suprme ; . la Confrence mondiale sur les femmes de Pkin, en 1996, a insist sur limportance du rle de la femme dans tous les domaines pour les progrs de la socit et a raffirm la ncessit de les aborder sous langle sexo-spcifique ; . la Confrence Habitat II dIstanbul ou Sommet des villes, en 1996, a introduit lide de la ncessit de mener des actions intgres et participatives pour rendre les villes plus sres, plus saines et plus justes ; le Droit au logement est galement reconnu comme partie prenante des Droits de lHomme ; laccs aux services de base (eau potable, assainissement, dchets, transports) est reconnu comme vital ;

. le Sommet mondial de lalimentation de Rome, en 1996, a adopt une Dclaration sur la scurit alimentaire mondiale raffirmant le Droit de chaque tre humain une nourriture adquate et tre labri de la faim ; . le Forum mondial sur lducation pour tous de Dakar, en 2000, a remis lordre du jour les besoins des populations en matire dducation tout au long de la vie, luniversalisation de lducation de base pour les moins de quinze ans, lgalit hommes-femmes

Mais il faut bien constater lincapacit des socits humaines, lchelle internationale et nationale, et le manque de volont politique, trouver les moyens dappliquer ces objectifs globaux, quils soient sociaux, conomiques, politiques ou cologiques.

Quelques ides fortes promouvoir

Les dimensions conjointement sociales, conomiques et cologiques du Dveloppement Durable. Linterdpendance des consquences des actions de chacun, de chaque groupe humain, de chaque pays. Plus aucun pays ne devrait avoir le droit de faire ce qu'il veut de ses propres ressources naturelles, des biens publics mondiaux qui sont sur son territoire (biens, services, ressources, qui bnficient tous, comme lair, leau, le sol, la biodiversit). Il y a l source de conflits graves. De mme, les prises de brevet, en particulier sur le vivant, doivent tre contrles. Sur-dveloppement et sous-dveloppement sont sources de pollution des milieux et d'puisement des ressources naturelles. On ne doit pas opposer l'environnement, la protection des milieux et des ressources naturelles, au dveloppement des socits humaines. On doit les associer : les ressources naturelles du Globe sont ncessaires au dveloppement durable des socits humaines. Il faut donc apprendre utiliser ces ressources sans les dtruire, sans en dtruire les fonctions. Il n'y a plus de milieux "naturels" : l'influence, directe ou indirecte, des socits humaines est prsente partout, en particulier par le canal des pollutions atmosphriques. Lespace urbain et le Dveloppement Durable : alors quune part de plus en plus importante de la population mondiale vit dans les villes, que faire pour que la vie urbaine soit durable pour ellemme et pour son environnement ? L'action de l'Homme n'est pas forcment ngative. Les socits humaines ont des savoirs enracins dans les milieux o elles vivent : c'est particulirement vrai pour les socits rurales. Il faut connatre et valoriser ces savoirs. Le principe de prcaution : de nouvelles technologies ne sont gnralises quaprs avoir bien vrifi quelles nont pas de consquences nfastes sur la sant des populations, sur lavenir des ressources naturelles, sur les quilibres naturels