O Pensamento Poltico de

Alberto Pasqualini

P284p Pasqualini, Alberto, 1901-1956. O pensamento poltico de Alberto Pasqualini / realizao Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, Instituto Histrico e Geogrfico do Rio Grande do Sul, Museu Jlio de Castilhos. - Porto Alegre : Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, 2005. 272 p. - (O pensamento poltico, 3) 1.Pasqualini, Alberto - Poltico Gacho. 2. Pasqualini, Alberto - Partido Trabalhista Brasileiro. 3. Pasqualini, Alberto - trabalhismo. 4. Rio Grande do Sul - Histria. 5. Rio Grande do Sul - Poltica. I. Ttulo. II. Srie. CDU 342.534 (816.5)

CIP - Catalogao na publicao: Snia Domingues Santos Brambilla - CRB 10/1679 Realizao: Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul Instituto Histrico e Geogrfico do Rio Grande do Sul Museu Jlio de Castilhos Coordenao: Escola do Legislativo "Deputado Romildo Bolzan" Pesquisa: Liana Bach Martins Marcia Eckert Miranda Digitao e Reviso: Gssica Daiana Sielichow de Oliveira Priscila Pereira Pinto Renata Dias Roberta de Freitas Editorao: Juara Campagna - CORAG Capa: Sid Monza - CORAG A coleo O Pensamento Poltico faz parte do projeto realizado pela Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, Instituto Histrico e Geogrfico do Rio Grande do Sul e o Museu Jlio de Castilhos, com coordenao da Escola do Legislativo Deputado Romildo Bolzan, que tem por objetivo destacar e homenagear personagens da Histria poltica do Rio Grande do Sul. Maria Avelina Fuhro Gastai Diretora da Escola do Legislativo Deputado Romildo Bolzan

MESA DIRETORA DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA 2005

Deputado Iradir Pietroski Presidente Deputado Ronaldo Zulke 1 - Vice-Presidente Deputado Jos Farret 2 - Vice-Presidente Deputado Elmar Schneider l - Secretrio Deputado Gerson Burmann 2 - Secretrio Deputado Jos Sperotto 3 - Secretrio Deputado Paulo Brum 4 - Secretrio

Apresentao
Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul

lberto Pasqualini nasceu em Ivor, municpio de Jlio de Castilhos, no dia 23 de setembro de 1901 e morreu no Rio de Janeiro em , junho de 1960. Foi advogado, secretrio de Estado da Justia e Interior no governo do interventor general Cordeiro de Farias (19381943), senador e duas vezes candidato ao governo do Estado, humanista, catlico ecumnico e idelogo de grande vigor do trabalhismo. Sua vida foi marcada por uma coerncia e vitalidade intelectual impar, dedicando-se com denodo a causa pblica. A sua vida foi devotada a luta incansvel contra as injustias sociais. Numa poca onde comeava ser marcada pela dicotomia da ideologia Esquerda/ Direita, ele foi alm procurando uma idia de justia universal, aplicada a todos os homens que superasse os malfadados ideologismos particulares. No foi um homem de esquerda, na acepo da palavra, pois criticava os reducionismos destes e tampouco foi um homem de direita, pois teceu a mais severa critica ao capitalismo e as desigualdades extremas provocadas por esse sistema dentro do seu conceito acabado de "Usura Social" que impedia o pleno desenvolvimento do ser humano. Foi eleito pelo PTB para o Senado Federal em 1950 onde se destacou pela sua grandeza intelectual e humana. Nacionalista, foi um dos lideres na questo do "Petrleo nosso", sendo decisivo na criao da Petrobrs. Pasqualini na sua vida poltica foi muito marcado pelas encclicas papais RERUM NOVARUM (1891) de Leo XIII e QUADRAGSIMO ANNO (1931) de Pio XI que o colocou na corrente do catolicismo social e pelo terico e poltico do trabalhismo ingls Clement Attlee (18831967). Certamente, o pensamento de Pasqualini tem muita consonncia com a obra do italiano Norberto Bobbio que se definia como um socialista-liberal. Sobretudo, a importncia de Pasqualini est no seu humanismo e na fora do seu pensamento sempre voltado na luta perptua e incansvel contra as injustias sociais e mazelas morais da humanidade. Ele foi um grande reformador social na sua luta contra a excluso social e a misria que oprimia as pessoas. Filho do Rio Grande, cioso de ser gacho, no entanto, se elevava no seu universalismo. Nicolau Maquiavel (1469-1527) teria se encantado com Pasqualini, pois a sua vida foi marcada pela eterna luta entre a fortuna e a virt. Homem de extraordinria virt (capacidade) foi assolado pelas desgraas da fortuna, a sorte sempre adversa que parecia sempre testar a sua grandeza at a sua tragdia final. O aneurisma cerebral que o acometeu em 1955, interrompeu prematuramente a sua incansvel luta pela justia social e pela elevao do ser humano. Nesses tempos de incertezas, corrupes e fugacidades, a importncia de Alberto Pasqualini incomensurvel. Se pudssemos definir Pasqualini numa frase diramos: Pasqualini orgulho do gnero humano e um visionrio.

Edson Portilho Deputado Estadual e Presidente da Escola do Legislativo

Apresentao
Instituto Histrico e Geogrfico do Rio Grande do Sul

Instituto Histrico e Geogrfico do Rio Grande do Sul, preparou, no mbito do Protocolo de Intenes com a Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, juntamente com o Museu Julio de Castilhos, e a Escola do Legislativo da Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, o terceiro volume da srie O Pensamento Poltico, dedicado a Alberto Pasqualini. O trabalho deste ano tem como foco o pensamento poltico de um terico e poltico, homem prtico, homem de ao. Terico das relaes sociais na vergonhosa sociedade desigual brasileira que percebeu e combateu o que conceituou e desenvolveu como usura social que a atual globalizao tende a aumentar. Terico social democrata, num pas de crescentes excluses, fez esforos para provocar reflexes e discusses e o conhecimento da sociedade brasileira para a ao poltica. Terico que no negligenciou o papel do Estado, como no alijou a funo dinamizadora e social do capital. Terico que percebeu, com clareza, o significado e o alcance do monoplio estatal do petrleo, ampliando e politizando a discusso que ento se fazia. Terico que hoje estaria no campo generoso daqueles que ainda acreditam que uma outra globalizao possvel. Conhecer, refletir e discutir a pluralidade dos pensamentos polticos o propsito da Escola do Legislativo, nessa generosa contribuio didtica, com a apresentao de pensamentos puros, sem intrpretes.

Gervsio Rodrigo Neves Presidente do Instituto Histrico e Geogrfico do Rio Grande do Sul

Apresentao
Museu Julio de Castilhos

livro O Pensamento Poltico de Alberto Pasqualini o terceiro da srie Pensamento Poltico, linha editorial que surgiu como uma iniciativa da Assemblia Legislativa do Estado, atravs da Escola do Legislativo, do Instituto Histrico e Geogrfico do Rio Grande do Sul e do Museu Julio de Castilhos. O Museu Julio de Castilhos, desde a sua criao em 1903, ocupa posio-chave de instituio mantenedora da memria poltica e social do povo gacho e essa misso precpua da instituio foi o que, seguramente, nos encaminhou para a escolha do nome de Alberto Pasqualini como o personagem poltico deste livro. O livro rene textos, falas, artigos e estudos de um dos personagens mais importantes da histria poltica recente do nosso Estado. Procuramos ir s fontes e, com isso, possibilitar ao leitor uma melhor compreenso do pensamento daquele que se constituiu num dos maiores tericos e estudiosos das doutrinas polticas e econmicas da sua poca, tornando-se, tambm, um dos fundadores e o principal idelogo do Partido Trabalhista Brasileiro. O livro busca - mais do que simplesmente resgatar as idias - dar ensejo s avaliaes e reflexes do contributo do pensamento de Alberto Pasqualini, da permanncia e, sobretudo, da atualidade de suas idias.

Nara M M Nunes Diretora do Museu Julio de Castilhos

Apresentao

embro que na minha infncia em Caxias do Sul o meu pai fazia citaes de discursos de Alberto Pasqualini. Invariavelmente, as tardes de domingo eram recheadas de discusses na velha casa cinza. Muito me marcou a frase o que faz o trabalhista a mentalidade e no a profisso. Assim eu fui crescendo. Acumulando sonhos e desejos para uma efetiva mudana social no Brasil. Alberto Pasqualini ensinou-me que fundamental o comprometimento dos homens pblicos com as causas populares e com o solo ptrio. Ele propunha solues para os graves problemas sociais, como o analfabetismo, a falta de escolas, a misria e a marginalizao dos trabalhadores rurais. Foi um guerreiro na luta por reformas de base. Pregava um salrio mnimo justo, mais e melhores condies de trabalho para os trabalhadores, um sistema de sade eficaz, queria a reforma agrria, a implantao de colnias agrcolas, a ampliao do cooperativismo, a concesso de crditos para os pequenos agricultores, e outras tantas aspiraes. A Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul est de parabns pela iniciativa de lanar a biografia deste poltico gacho que orgulho para todos ns. Sem dvida, os jovens, estudantes e futuras geraes ho de se orgulhar de to nobre iniciativa. Aos meus amigos quero dizer que considero o senador Alberto Pasqualini, ao lado do presidente Getlio Vargas, cones na minha formao sindical, social, e poltica. Alberto Pasqualini vive!

Senador Pardo Paim (PT/RS)

Apresentao

m 1994, organizei e o Senado Federal publicou, em quatro volumes, Alberto Pasqualini Obra Social e Poltica, livro que tinha como objetivo mais imediato resgatar as idias do grande poltico e idelogo sul-rio-grandense. Aquela reunio de textos jornalsticos e de pronunciamentos polticos ou parlamentares de Pasqualini acabou por se transformar num importante documento sobre a vida poltica e intelectual brasileira entre as dcadas de 30 e 60. A obra teve uma calorosa recepo entre historiadores, pesquisadores, professores e estudantes universitrios. Distribudo para bibliotecas de todas as universidades brasileiras, o livro tornou-se fonte obrigatria de referncia. Em pouco tempo, a primeira edio esgotou-se. Mais recentemente, em 2001, republiquei o trabalho, em apenas um volume, reunindo alguns dos textos que mais me impressionavam pela sua vitalidade, pela sua atualidade. Com a clareza e a densidade que lhe eram peculiares, Pasqualini discute os grandes temas nacionais de sua poca, como as chamadas reformas de base, o valor do trabalho, a tica na vida pblica, educao, inflao e a carncia de moradias. Alis, temas ainda hoje em pauta. Agora, em 2005, a Escola do Legislativo lana mais um trabalho sobre esse quem dos mais destacados polticos sul-rio-grandenses de todos os tempos. Trata-se de um livro de suma importncia, j que rene 40 trabalhos intelectuais de Alberto Pasqualini, lder inconteste da uma gerao de jovens polticos de que fiz parte. Trata-se de uma iniciativa altamente louvvel do Legislativo gacho que vem confirmar o reconhecimento sempre crescente da importncia da obra de Alberto Pasqualini tanto para o Rio Grande do Sul quanto para o Brasil.

Senador Pedro Simon

Apresentao

A vida s tem expresso, s tem sentido, s tem beleza, quando guiada por um ideal; ideal de bondade, de justia, de humanidade, que nos faa compreender as contingncias e as misrias terrenas, nos d foras e coragem para super-las e nos aproxime sempre mais da perfeio, que s existe fora dos limites humanos, isto , na vastido e na glria de Deus, (trecho de Discurso aos economistas, publicado no jornal Correio do Povo, edio de 24/12/1953).

Filho de imigrantes italianos, Alberto Pasqualini nasceu no Rio Grande do Sul em 23 de setembro de 1901. Exemplo tpico do homem moderno que, distinto do primitivo, molda tempo e espao s suas idias, pode ser considerado como arquiteto de propostas que repercutem at hoje. Como parlamentar e administrador, destacou-se sobretudo por suas atividades no setor doutrinrio. Membro do PTB, cunhou uma leitura do Trabalhismo marcada por sua formao catlica. Quando Cristo prescreveu aos homens de se amarem uns aos outros, no dispensou desse preceito os capitalistas afirmou no artigo Discurso-plataforma, publicado no Dirio de Notcias em 12/11/1946. Pasqualini cursou a Faculdade de Direito de Porto Alegre, formando-se em 1929. Ativista da Revoluo de 1930, foi posteriormente eleito vereador na capital gacha, membro do Conselho das Municipalidades e secretrio do Interior e Justia do Rio Grande do Sul (durante o governo Dornelles, 1943/1944). Incompatibilizando-se com a linha ditatorial do Estado Novo, em 1945, criou a Unio Social Brasileira que se fundiria naquele mesmo ano com o PTB gacho. Em 1947, Pasqualini concorreu ao governo do Rio Grande do Sul, sendo derrotado pelas foras conservadoras, frente do PSD. Em 1950, elegeu-se senador da Repblica e, no exerccio do mandato, notabilizou-se como relator do projeto da Petrobrs e pela fundamentao tcnica de seus pareceres em outras importantes reas. Em 1954, novamente disputou o governo gacho e foi derrotado por uma poderosa coalizo do conservadorismo que reinava absoluto na poltica estadual. Alberto Pasqualini faleceu em 3 de junho de 1960, comprovando, com sua trajetria, a mxima segundo a qual os homens passam, mas suas idias ficam. Cada vez mais o legado de Pasqualini motivo de estudos, debates e novas publicaes. E que bom que assim seja. Agora, a nossa Assemblia Legislativa, atravs da sua Escola do Legislativa, vem de lanar a obra "O Pensamento Poltico de Alberto Pasqualini", que uma espcie de sntese ou de leitura-guia para quem, como eu de modo especial, cultiva nesta personalidade gacha uma fonte para inspirao de trabalho social e poltico. Parabns a Assemblia pela iniciativa e a Escola por lanar mais uma obra fundamental para entendermos nossa trajetria poltica. As lies que Pasqualini deixou so uma luz para aqueles que lutam por uma sociedade mais justa, fraterna e igualitria e que precisam adaptar esta autntica ideologia brasileira aos tempos atuais.

Srgio Zambiasi

Apresentao Tcnica

Pensamento Poltico de Alberto Pasqualini rene textos, discursos e entrevistas desse importante poltico gacho, nascido no atual municpio de Ivor, RS, em 1901 e falecido no Rio de Janeiro, em 1956. Considerado um dos grandes pensadores polticos brasileiros do sculo XX, ajudou a estruturar a doutrina do trabalhismo brasileiro, inspirado no homnimo ingls. Nossa escolha traz de volta as idias de Pasqualini, ainda hoje to atuais, possibilitando uma discusso sobre as questes sociais e econmicas que o preocuparam 60 anos atrs. Para esse fim pesquisamos em jornais e livros, selecionando alguns textos que chamam a ateno pela sua atualidade, apesar de escritos a vrios anos atrs. Esses esto dispostos em ordem cronolgica, para que o leitor possa ter uma viso do desenrolar do pensamento de Pasqualini. A ortografia foi corrigida segundo os padres atuais da lngua portuguesa. Assuntos como a questo partidria, as bases e diretrizes do Partido Trabalhista, a economia, o trabalho assalariado, os lucros do setor privado ou a questo pblica so transcritos nesse livro. Assuntos relacionados com a posio do Rio Grande do Sul na federao, a moradia, a reforma agrria revelam as preocupaes de uma pessoa vinculada ao seu estado e s condies scioeconmicas do trabalhador. Seus discursos, enquanto candidato ao governo do estado, evidenciam o seu projeto para um governo construdo em torno dos ideais de justia social e de rigorosa moralidade. Nunca venceu uma eleio ao executivo, entretanto sua atuao como parlamentar demonstra sua capacidade de tratar com as questes que afligiam a classe trabalhadora.

Sumrio

1.Discurso durante a campanha eleitoral da Frente nica para a Cmara Federal - 30 de agosto de 1934...........................................................................................................................................................21 2.Discurso de encerramento dos trabalhos anuais da Cmara Municipal - 18 de novembro de 1936......30 3.Saudao ao Presidente Getlio Vargas, em nome do Departamento Administrativo - 17 de novembro de 1940.....................................................................................................................................35 4.Ditaduras - 11 de junho de 1943 ............................................................................................................43 5.O sentido da democracia - 27 de junho de 1943 ....................................................................................49 6.As leis e as mulheres - 04 de julho de 1943...........................................................................................54 7.Amor e poder - 28 de julho de 1943 ......................................................................................................59 8.Saudao aos jornalistas cariocas - 04 de janeiro de 1944 ....................................................................65 9.Marginais e colnias agrcolas - 27 de agosto de 1944..........................................................................68 10.A organizao social do mundo - 29 de dezembro de 1944 ................................................................71 11.Governo e partidos - 11 de fevereiro de 1945......................................................................................79 12.Candidaturas e programas - 01 de abril de 1945..................................................................................83 13.A lio das greves - 08 de abril de 1945 ..............................................................................................86 14.Nas vsperas da constituio - 10 de setembro de 1946 ......................................................................89 15.Discurso como candidato - novembro de 1946....................................................................................93 16.Trabalhismo e Socialismo - Discurso em Caxias do Sul - 17 de dezembro de 1946...........................109 17.Entrevista sobre a inconstitucionalidade do Parlamentarismo rio-grandense - 18 de julho de 1947...128 18.A fora interna dos partidos polticos - 24 de agosto de 1947 .............................................................130 19. margem da mensagem presidencial I - 14 de setembro de 1947......................................................134 20. margem da mensagem presidencial II - 18 de setembro de 1947 ....................................................139 21. margem da mensagem presidencial IV - 28 de setembro de 1947...................................................144 22.Entrevista sobre parlamentarismo ou presidencialismo - 18 de outubro de 1947 ...............................150 23.As verdadeiras causas do desequilbrio social - 07 de novembro de1947 ...........................................157 24.A importncia das eleies municipais -15 de novembro de 1947......................................................164 25.Discurso no Diretrio Municipal do PTB - 06 de abril de 1949..........................................................166 26.Discurso em homenagem a Getlio Vargas - 20 de abril de 1949.......................................................169 27.Entrevista sobre sucesso presidencial - I - 31 de agosto 1949 ...........................................................173 28.A essncia de Trabalhismo - 28 de fevereiro de 1950 .........................................................................176 29.Mensagem lida em comcio do PTB - 20 de abril de 1950..................................................................180 30.Discurso na Conveno Nacional do PTB - Lanamento da candidatura de Getlio Vargas Presidncia da Repblica - 18 de junho de1950 .......................................................................................183 31.Conferncia do Alegrete - 07 de setembro de 1950.............................................................................191 32.Diretrizes fundamentais do Trabalhismo Brasileiro ............................................................................200 33.Reformas de base I - 29 de agosto de 1951..........................................................................................211 34.A sociedade segundo o Trabalhismo - 04 de outubro de 1951 ............................................................220 35.Discurso no Clube do Comrcio - 06 de maro de 1951 .....................................................................229 36.O problema da moradia - 02 de setembro de 1952 ..............................................................................234 37.Sntese da plataforma do candidato trabalhista - 22 de julho de 1954.................................................247 38.Plataforma de governo - 25 de julho de 1954 ......................................................................................248 39.Discurso em Cruz Alta - 12 de setembro de 1954 ...............................................................................261 40.Em defesa do monoplio estatal do petrleo II - 29 de maro de1955................................................265

Discurso Durante a Campanha Eleitoral da Frente nica para a Cmara Federal

A paz a nossa paz a paz objetiva, paz orgnica - expresso do equilbrio, da honestidade, da justia que devem existir nas aes individuais, nas atividades econmicas, nas disputas polticas, nas prticas administrativas, no exerccio do poder, nas relaes, enfim, entre governantes e governados.

PELOTAS, 29 (via area) - Foi esta a conferncia pronunciada, no dia 27, no Teatro Guarany: Aqui estamos, neste amvel aconchego sentindo bem junto de ns o corao deste admirvel e altivo povo pelotense; aqui estamos, menos para conquist-lo para a nossa causa, para estimularlhe o entusiasmo, do que para buscarmos ns mesmos na sua alma vibrante, na palavra inflamada dos seus oradores, no ardor da sua mocidade intrpida nas suas tradies de cultura e destemor, o retempero das nossas foras, o revigoramento das nossas energias morais, empenhadas nesta grande batalha poltica onde se vai decidir a sorte do Rio Grande do Sul. No somos instigadores da anarquia; no somos propagandistas da desordem, empreiteiros da demagogia ou inimigos da paz. Somos homens que nasceram livres e que livres se conservam tendo, portanto, o direito de debater as questes polticas e morais de sua terra e de exprimir o pensamento com a altivez, o desassombro dos cidados independentes. Como rio-grandenses, temos ainda a convico de que no nos foi cassado o direito de falar em nome das tradies de honra e de dignidade do povo gacho! Para os nossos adversrios ns somos apenas perturbadores da paz, dessa paz que eles afirmam ter imposto ao Rio Grande: paz social, paz poltica, paz econmica e administrativa. No dicionrio da Repblica Nova muitas palavras inverteram a sua significao. So podendo ocultar as prprias misrias a ditadura tentou disfar-las, trocando as palavras que as descrevem. Haver hoje ainda algum que duvide das realidades que correspondem s expresses posto de sacrifcio, esprito revolucionrio, obra revolucionria, dinamismo construtor, cumprimento do dever, bem pblico, prtica do bem, desprendimento e desapego s posies e muitos outros sarcasmos que o poder atira face do povo? No , pois, de estranhar que a palavra paz tenha tambm perdido na boca do despotismo, a sua significao natural e humana. Enganam-se, entretanto, os lexiclogos da tirania. No se mudam os fatos e nem se ilude o povo, com inverses vocabulares e com escamoteaes verbais. A paz tudo, menos o que eles pensam, tudo, menos o que eles desejam - Paz no silncio diante da iniqidade, a resignao diante do abuso, a impassibilidade diante do desgoverno, a humilhao diante da fora. Paz no a impunidade, a irresponsabilidade, a tolerncia, a submisso. Todos ns somos partidrios da paz; todos a desejamos, todos a queremos, a exigimos, por ela lutamos e lutaremos. A paz, porm, como ns a compreendemos e como deve ser entendida, no o disfarce da ignomnia, a ocultao do erro, o abafamento da indignidade. A paz, a nossa paz, a paz objetiva, a paz orgnica - expresso do equilbrio, da honestidade, da justia que devem existir

nas aes individuais, nas situaes sociais, nas atividades econmicas, nas disputas polticas, nas prticas administrativas, no exerccio do poder, nas relaes, enfim, entre governantes e governados.

Paz Scial
No pode haver paz social sem segurana, no h segurana social sem civilizao. J tivemos a lembrana de rio-grandensizar o Brasil, mas nunca tivemos a idia de civilizar o Rio Grande. Porque h, desgraadamente, dois Rio Grande: h o Rio Grande evoludo, entregue ao trabalho e absorto nos mistrios fecundos da civilizao. o Rio Grande que lida nas fazendas, que labuta nas lavouras, que se agita nas indstrias, se movimenta no comrcio, aprende nas escolas, medita nos gabinetes, trabalha nas reparties, vigia nos quartis, construindo a sua riqueza, preparando os seus homens, aperfeioando as instituies, defendendo o seu patrimnio. E o Rio Grande que marcha no ritmo da evoluo social. Mas, h um outro Rio Grande, que no evolui, que no tem profisso, que ficou margem da civilizao. o Rio Grande brbaro, o Rio Grande atvico, o Rio Grande selvagem, aqum se poderiam aplicar as palavras de Darwin: Ao gacho dos pampas falta por completo o sentimento de humanidade . Em quase todos os povos h formas coletivas de criminalidade. Elas tomam este ou aquele aspecto, segundo as condies tnicas mesolgicas e econmicas dos agregados humanos. A mfia, o camorrismo, o gangsterismo, so expresses organizadas da criminalidade econmica. O caudilhismo, na Amrica do Sul, a forma organizada da criminalidade poltica. As suas agresses no so contra a propriedade, seno acidentalmente, e, em geral, sob a forma de extorses. As investidas do caudilhismo, como expresso de delinqncia, so contra a vida, contra a liberdade, contra o exerccio dos direitos polticos e sociais. E ele o maior e mais feroz inimigo da democracia e para combat-la, congrega e mobiliza todas as foras da criminalidade nativa. O caudilhismo, no Rio Grande, de formao guerreira. As guerras o geraram, as revolues o expandiram, a poltica o aproveitou. Psicologicamente, a degenerao de virtudes primitivas que serviram causa da libertao da Amrica. Sociologicamente, um complexo de tendncias anti-sociais, rebeldes a toda idia de civilizao. Os instintos caudilhescos, quando se no podem expandir livremente em conseqncia da conteno que sobre eles exercem o meio social e as instituies legais, so a causa de certas deformaes psquicas que poderiam catalogar sob a denominao de psicose do caudilhismo. O mandonismo, o exibicionismo, a prestigiomania, a obsesso da popularidade, a vaidade de se sentir assediado e admirado, de constituir o ponto de convergncia de todos os olhares e de todas as atenes; a necessidade de receber o elogio e a submisso de toda a gente e de ser apresentado ao mundo como um super-homem, eis os sintomas menos perigosos desses estados psicopatolgicos. H duas espcies de caudilhismo: o caudilhismo de cima e o caudilhismo de baixo; o caudilhismo que manda e o caudilhismo que obedece. O habitus caudilhesco exterioriza-se e pode ser observado at em certas particularidades da indumentria, das atitudes e da postura do corpo. Quando, por exemplo, em pleno corao de uma cidade civilizada, onde as pessoas procuram distinguir-se pela elegncia do traje e pela suavidade do trato, encontramos indivduos enfiados em capas de provisrios, olhar turvo, costeletas puxadas at o queixo, aba do chapu quebrada aos olhos, um cano de 44 emergindo meio palmo da orla do casaco, temos a certeza, quase absoluta, de que estamos na presena de espcimes do caudilhismo baixo. Ningum se sente seguro perto desses tipos, a no ser dentro de um carro blindado ou tendo em cada brao uma metralhadora. H indivduos que s nesse aparato de fora encontram o derivativo para as suas tendncias. So os lees-de-chcara absolutamente inofensivos. Outros, porm, h que no sossegam enquanto no cometem uma tropelia, no armam uma baguna, no espaldeiram um cidado

indefeso ou no praticam um assassinato. So perigosos, principalmente porque sempre agridem pelas costas, de emboscada ou a traio. O ataque pela frente privilgio do homem de bem, do homem que tem conscincia de que exerce um direito, de que pratica um ato justo e realiza uma ao moral. Meus senhores, como poder haver tranqilidade no Rio Grande enquanto no desaparecerem esses aspectos degradantes, essa brigandagem torpe, inimiga da civilizao? Como poder haver segurana, quando os governos e as faces polticas, ao invs de reprimirem e combaterem essa criminalidade crioula, lhe estimulam os surtos e lhe garantem a impunidade? Como pode haver sossego, quando os habitantes da prpria capital do Estado, que deveria ser um centro de cultura e de civilizao, no podem sair de suas casas com a certeza de que a elas volvero sem um olho vazado, uma costela partida ou uma bala no espinhao? Como pode haver paz social, quando, ao invs de se empregar a fora armada para garantir a integridade, a liberdade, o trabalho dos cidados contra as arremetidas dos caudilhetes, e se pe a fora ao servio desses mesmos caudilhetes? Consultem os nossos adversrios a prpria conscincia e depois nos digam se somos ns ou eles os perturbadores da paz social.

Paz Poltica
A paz social a condio da paz poltica. Paz poltica no significa, porm, inrcia, acovardamento, transigncia, cambalacho ou receio de desagradar ao poder. H paz poltica quando, divididos embora os cidados em ideologias diversas, exercem, entretanto, sem constrangimento, as prerrogativas que lhes so asseguradas pela Constituio: h paz poltica quando se toma efetiva a prtica da democracia, quando os embates se travam nas esferas das idias dos postulados polticos, das questes programticas, da crtica administrativa, orientando, esclarecendo, instruindo a opinio, para que o eleitorado pronuncie nas umas a sua sentena irrecorrvel. Quando, porm, os depositrios do poder dele se servem no como meio de assegurar o exerccio dos direitos e o respeito vontade do povo, mas como instrumento aos servios de uma faco; quando os governantes, traindo o mandato que lhes foi conferido pelo povo, utilizam-se da fora, mantida pelo mesmo povo para humilh-lo, para impedir-lhe a livre manifestao da vontade; quando no se respeita a conscincia do funcionrio, que no servidor de um partido, mas um agente da administrao poltica, isto , da prpria coletividade; quando os usufruturios do poder organizam "resistncias" no para resistirem s paixes, aos interesses, ao sabujismo, ao rastejamento, corrupo, ao suborno, intriga, infmia e s tendncias anti-sociais, mas as preparam, as ensaiam, as exibem, como instrumentos de violncias para conturbar as conscincias, atemorizar os tmidos, comprimir a liberdade e sufocar a opinio; quando o poder se dissimula, se desnivela, se degrada, se irresponsabiliza, nessas formas e por esses processos como poder haver paz poltica, que pressupe o mnimo de constrangimento e o mximo de liberdade? Esses mtodos so incompatveis com a democracia, porque so os mtodos da tirania e do despotismo. Como o sumo filsofo, Aristteles, ns poderamos tambm exclamar: Que terrvel flagelo a injustia quando tem as armas na mo! Vencer por tais processos no vencer. H vitrias que so ignomnias como h derrotas que so triunfos imortais. No dia em que um governo, respeitando a vontade do povo, fosse derrotado nos comcios, ele seria, de fato, o nico vencedor. Teria alcanado a maior, a mais bela, a mais estupenda das vitrias que ao homem dado conseguir, porque, vencendo-se a si prprio, na expresso imortal do orador romano, teria vencido a prpria vitria! Se existem da parte dos governantes sinceros propsitos de respeitar a lei e praticar o bem, ainda no tarde para o fazer. Reprimam o crime, contenham a violncia, desarmem os esbirros, acalmem a calnia,

desautorizem a mentira. Um gesto pode ser uma redeno. Ns no guardamos rancores, no nos move a raiva, no nos alimenta o dio. As nossas palavras no so de agresso mas de legtima defesa. No somos ofensores, mas ofendidos; no somos atacantes, mas atacados. Mais do que ns, mais do que os nossos partidos, atacado, ofendido e agredido o prprio Rio Grande do Sul!

Paz Econmica
Da paz social, da paz poltica e da reta administrao depende a paz econmica. Falar em paz econmica, no Rio Grande, uma ironia. fechar os olhos desorganizao, ao desnimo, misria, ao desespero que lavram em quase todos os quadrantes das atividades econmicas rio-grandenses. Esse estado de coisas quase exclusivamente conseqncia da desorientao, da imprevidncia, da insegurana da administrao. A produo est desamparada e os produtores abandonados e arruinados pelos trustes. No h quem no saiba que as funes econmicas fundamentais so a produo e o consumo. As demais funes so secundrias, acessrias e derivadas daquelas. Organizar a produo, estimul-la, promover o seu aperfeioamento, remover as causas que a perturbam, resolver-lhe os problemas cuja soluo no est ao alcance das organizaes privadas, eis o dever do Poder Pblico em matria de poltica econmica. No Rio Grande tem-se procedido de modo erradamente inverso. Ao invs de cuidar-se do essencial, que a produo, tratou-se do acessrio, que a intermediao. Entre a intermediao e a produo h sempre um antagonismo de interesses. O intermedirio procura adquirir pelo mnimo para revender pelo mximo. Quando existe uma pluralidade de intermedirios, em razo da concorrncia que entre eles se estabelece, h uma maior procura nas zonas de produo e uma maior oferta nos mercados de consumo. Conseqentemente, os preos tendem a elevar-se ao mximo nas zonas produtoras e a baixar nos mercados de consumo, reduzindo-se ao mnimo a carga especulativa, isto , o lucro da intermediao. Com o fenmeno da concorrncia, aproveitam, pois, os produtores e os consumidores, que tm, como adversrio comum, o intermdio. A medida que a concorrncia entre os intermedirios recrudesce, os lucros das operaes ou dos negcios vo sempre mais reduzindo e, por essa razo, compreendendo os intermedirios que seria prefervel substituir esse estado de guerra, que os aniquila, por uma situao de entendimentos e de colaborao, no raras vezes fundem-se numa organizao nica, formando assim o que se chama vulgarmente um truste. No difcil de se compreender o perigo que tal organizao representa para os produtores e os consumidores, pois os intermedirios associados podero de agora em diante impor os preos de compra e os preos de venda. Os governos prudentes combatem os trustes justamente pelos desequilbrios que podem ocasionar. S houve um governo que teve a genial idia de promover a formao e oficializao de trustes: foi o governo rio-grandense, o Governo Getlio Vargas! E para qu? Para salvar a produo! Certos intermedirios dos principais produtos rio-grandenses foram agrupados em organizaes sui generis a que se deu o nome de sindicatos. No ficou a, porm, a peregrina frmula governamental. Criaram-se as famosas taxas bromolgicas, taxas elevadas, proibitivas, delas se isentando os sindicatos, com o fim de assegurar-lhes o controle absoluto e a exclusividade do comrcio. O Governo coroou a sua obra instituindo o monoplio legal em favor dos sindicatos. Armados os sindicatos de todos esses privilgios, iniciaram a escorcha dos produtos, pois, senhores absolutos do comrcio, estavam em condies de impor os seus preos. Elevaram os preos nos mercados de consumo seguindo o princpio de comprar pelo mnimo para revender pelo mximo, obtendo, assim, lucros fabulosos. As manobras altistas dos sindicatos, nos mercados de consumo, foram estimular as

indstrias dos mesmos produtos em outros estados. As nossas mercadorias foram deslocadas, substitudas, operando-se assim o fomento da superproduo reflexa e a conseqente queda dos preos. De quem o prejuzo? Os sindicatos so os que menos sofrem, porque s compram e vendem quando querem e plos preos que lhes convm. O espoliado, o sacrificado, o arruinado, o pobre produtor. Eis, pois, a finalidade e o destino dessas organizaes: fazer a fortuna de poucos e a desgraa de muitos. A est, como triste exemplo ilustrativo, o caso da banha. Esse produto representava uma das maiores parcelas do valor das nossas exportaes. Hoje essa indstria, graas ao do sindicato, est virtualmente destruda e uma onda de misria e de desespero ameaa assolar toda uma vasta regio colonial, outrora prspera e feliz. Os sindicatos comerciais, monstruosidades econmicas, organizaes ilegais e anti-sociais foram soluo oficial achada para resolver os nossos problemas econmicos. O Governo passado descobriu a frmula, a amai administrao a aplicou at navegao fluvial. Uma das necessidades vitais para o Rio Grande, a soluo do problema pecurio. Parece inacreditvel que at hoje no tenha sido ainda resolvida essa questo. Ela se no simples, no , em todo caso, insolvel. Depende apenas de boa vontade. H urgncia no caso. O peso das hipotecas e dos impostos est atolando cada vez mais os criadores. necessrio quanto antes construir os estabelecimentos frigorficos e organiz-los de tal forma a poderem dar escoamento produo. Vrias frmulas j foram propostas ao Governo para a soluo desse tema. Por que no as aplica? Por que no descruza os braos? O que que ainda espera? Meus senhores, eu no quero que as minhas palavras sejam portadoras de maus pressgios. Tenho, porm, a convico segura, a quase certeza plena de que, se no se mudarem esses sistemas, se no se emendarem essas prticas, se no se sair dessa apatia, cinco anos mais sero tempo de sobra para a completa runa econmica do Rio Grande! S no enxergam a catstrofe os que no a querem ver ou os que no tm o patriotismo suficiente para impedi-la, enquanto ainda tempo de o fazer. Pode a oposio no vencer o Governo. Ele ser, porm, derrotado plos seus prprios erros, pelas suas prprias culpas, pela misria e pelo desespero daqueles que lhes sofrem as conseqncias. E fcil enfrentar a fora de um exrcito, no difcil sufocar uma revoluo. Impossvel, porm, dominar a angstia e o desespero de um povo. Os problemas econmicos e administrativos exigem solues seguras. No basta realizar este ou aquele empreendimento, construir um edifcio, ligar duas cidades por uma faixa de cimento, estender alguns quilmetros de trilhos, erguer um obelisco, alterar uma rua, criar um instituto, para se poder caracterizar uma obra administrativa notvel. Uma verdadeira obra administrativa obedece sempre a um sistema preordenado e de realizaes. Meia dzia de empreendimentos isolados, dispersos, desconexos, so antes aventuras administrativas. O que falta ao atual Governo precisamente isto: mtodo, orientao, penetrao, previso, clarividncia. Resolvem-se as questes mais por palpite do que por estudo. Faz-se alguma coisa por fazer, sem se indagar, sem se examinar se o que se faz est bem-feito, ou se no se poderia fazer melhor. O Estado possui servidores ntegros e competentes. De que servem, porm, a capacidade, a meticulosidade, o escrpulo, quando o impulso se substitui ao raciocnio? De que servem a cultura, a vontade de realizar e de acertar, quando os arrivistas que se diplomaram na escola da bajulao vo ocupar os lugares que, por direito, deveriam pertencer aos que acumularam experincia no trato dos negcios pblicos? Meus concidados, a vitalidade deste Pas to grande que, por mais que os governos se tenham esforado por aniquil-la, no conseguiram ainda realizar a sua obra. No sabemos at quando e at onde ele resistir. O certo, porm, , quanto ao Rio Grande do Sul, que, plos caminhos que o conduzem, desta vez, sim, ir para o despenhadeiro.

Falar em paz econmica do Rio Grande do Sul, mais do que uma amarga ironia, uma crueldade. Se os governos, em vez de esmagarem, com pulso de ferro, as conspiraes que se tramam na sua prpria imaginao, aplicassem toda essa energia em resolver as questes vitais da economia e da administrao, em realizar a justia social, assegurar a liberdade poltica e tranqilizar a coletividade, maiores ttulos de benemerncia conquistariam para o seu nome. Falo to sem paixo, to acima das convenincias partidrias, que eu preferiria mil vezes o triunfo dos nossos adversrios vitria da oposio, desde que essa vitria fosse puramente uma conseqncia de esfacelamento econmico do Rio Grande. Enganam-se os que julgam que o objetivo dessa nossa campanha seja a posse do poder. Fiquem com ele os nossos adversrios, contanto que o utilizem, no como instrumento de interesses partidrios e pessoais, mas como meio de realizar o bem coletivo, que no tem cor poltica. Quanto a ns, contentes ficaremos com o direito de exame e de crtica e com a faculdade de propor ao povo todos aqueles princpios, todas aquelas medidas que consideramos necessrias ao seu prprio bemestar. Os verdadeiros estadistas, os que tm a conscincia tranqila, no receiam a discusso dos seus atos e a anlise da sua conduta, pois fcil ser confundir os que criticam se estiverem errados e, se tiverem razo, felicidade dever ser para o governante, digno desse nome, descobrir os prprios erros e ter a oportunidade de corrigi-los. O homem civilizado, ao argumento responde com outro argumento, e no com a exploso de sentimentos maus. Pretender destruir a verdade com a agresso, no proceder como criaturas humanas, mas como brutos, ou como homens que perderam o uso da razo. Quando Cristo, acusado de perturbar a paz dos judeus e de tramar a revoluo, foi conduzido preso perante o sumo sacerdote Ans e este o interrogou sobre a sua doutrina e os seus discpulos, o divino Mestre respondeu: - Eu falei abertamente ao mundo; eu sempre ensinei na sinagoga e no templo, onde todos os judeus se renem e nada disse em oculto. Por que me perguntas a mim? Pergunta aos que ouviram o que foi que lhes ensinei. Tendo dito isto, um dos criados que ali estavam deu uma bofetada em Jesus dizendo: - Assim respondes ao sumo sacerdote? Advertiu Jesus. - Se falei mal, d testemunho do mal; e, se bem, por que me feres? Meus concidados, ns tambm temos pregado ao Rio Grande, abertamente, na imprensa e na praa pblica, a revoluo moral, a purificao dos costumes polticos, a dignificao da prtica administrativa. Temos pregado o idealismo, o desprendimento, a fraternidade para que o Estado no seja o gozo de poucos e o sacrifcio de muitos. Ns tambm podemos perguntar aos sumos sacerdotes do Poder: - Se falamos mal, apontai-nos a mentira. Se falamos bem, se dizemos a verdade, por que os vossos servos nos insultam, por que nos agridem, por que perseguem a imprensa independente, por que atacam homens indefesos, por que enxovalham a civilizao? Meus concidados, a nossa misso, a misso da Frente nica a misso da paz. Da paz que no seja a paz gelada dos sepulcros, caiados por fora e podres por dentro, mas da paz que seja a alegria da existncia revivida e purificada na verdadeira prtica do bem e na reparao de todas as injustias. Se o nosso sacrifcio pessoal for condio dessa paz que o Rio Grande tanto procura, abram-se, ento, quanto antes, os nossos tmulos, para que encontremos na paz da morte a felicidade que para ele sonhamos na paz da vida!

A CARAVANA da Frente nica em Pelotas. Conferncia do Dr. Alberto Pasqualini. Correio do Povo, Porto Alegre, 30 ago. 1934,p. 8,12.

Discurso de Encerramento dos Trabalhos Analisados da Cmara Municipal

A cordialidade que sempre reinou nesta Casa (...), entre os representantes da situao e os da oposio; a coincidncia de pontos de vista na parte substancial de quase todas as questes debatidas e das medidas postas em prtica pela Cmara, fizeram, por assim dizer, esfumar as linhas divisrias dos partidos, para se formar aqui dentro um partido nico que tem como programa os interesses reais e legtimos da cidade.

O SR. ALBERTO PASQUALINI - Peo a palavra. O SR. PRESIDENTE - Tem a palavra o nobre Vereador: O SR. ALBERTO PASQUALINI - (L:) Sr. Presidente, Srs. Vereadores: Os Vereadores da oposio ouviram com muito acatamento e prazer a orao que acaba de ser proferida pelo Sr. Presidente da Cmara e se sentem penhorados pela maneira com que tem sido interpretada a atuao dos representantes da oposio nesta Casa. Desejo em nome do meu companheiro coronel Germano Petersen Jnior e no meu, apresentar os meus votos congratulatrios pelo bom termo dos nossos trabalhos legislativos. Numerosas foram s questes trazidas ao exame da Cmara, na presente reunio, devendose salientar, dentre os trabalhos realizados, a discusso e votao do oramento, a lei que regula a cobrana da dvida ativa, a lei que concede favores aos que construrem casas para operrios sujeitando-se a aluguis tabelados, a lei que autoriza o Executivo a realizar uma operao de crdito para atender s obras de saneamento do 4o Distrito e, finalmente, a lei que concede anistia fiscal, relativamente s multas, comisses e outros nus de cobrana aos devedores em atraso. bem possvel que as solues da Cmara a todos esses problemas no tenham sido as mais perfeitas. Entretanto, o que se no pode negar que houve da parte de todos o bom propsito de acertar, e isso j constitui um grande passo na escala e nas condies psicolgicas da perfectibilidade. O oramento atual do municpio traz acumulada a onerosa carga de erros passados. Se o Executivo for prudente e criterioso na aplicao de certas verbas, se se fizerem somente os gastos necessrios e se os servios da Prefeitura forem rigorosamente fiscalizados, poder-se-o obter saldos parciais que reduziro consideravelmente o dficit previsto. Quando, daqui a um ano, o Legislativo novamente se reunir para examinar, discutir e votar a proposta oramentria do exerccio de 1938, ter ele maior experincia e melhor conhecimento da situao dos negcios da Comuna, podendo ento, com mais acerto e segurana, tomar resolues e medidas tendentes a restabelecer o equilbrio oramentrio. A nova lei que regula a cobrana da dvida ativa ampliou os casos em que permitido o cancelamento e a reduo dos dbitos, favorecendo os contribuintes em situao financeira precria, e suprimiu vantagens ilegais e absurdas que eram atribudas a certos funcionrios municipais.

Outra medida legislativa de inegvel alcance social a que estimula a construo de casas destinadas a operrios obrigando os proprietrios, para poderem gozar dos favores por ela institudos, a submeter-se tabela de aluguis constante da mesma lei. Os operrios podero, dessa forma, com aluguis inferiores aos correntes, habitar casas confortveis. No uma lei completa. apenas um ponto de partida, o primeiro passo para uma srie de medidas mais amplas. O que desejamos que o operrio se tome dono da sua moradia. A Cmara, certamente, h de atingir esse objetivo com providncias legislativas complementares que sero oportunamente estudadas. Para realizar as obras de saneamento do 4o Distrito, a Cmara autorizou o Executivo a realizar uma operao de crdito no valor de 5.000 contos de ris. Reservou-se ao Legislativo faculdade de examinar, no momento azado, as condies do emprstimo e da realizao das obras. E de se prever que a Cmara consoante o critrio firmado em outros casos anlogos, estabelea o regime da concorrncia, quer quanto operao de crdito, quer quanto execuo das obras. O projeto de lei ontem votado pela Cmara relevando os contribuintes, em atraso, das multas, comisses e outras taxas de cobrana, desde que satisfaam os respectivos dbitos at 31 de dezembro, tambm uma medida de grande alcance fiscal, pois oferece aos devedores da Fazenda Municipal nova oportunidade de liquidarem as obrigaes fiscais sem maiores nus, lucrando os cofres municipais com o aumento da arrecadao decorrente dos favores institudos. Questo no menos importante, apenas aflorada pela Cmara na presente reunio, a referente ao abono ao funcionalismo municipal. O abono deve beneficiar, precipuamente, os funcionrios de mdio e de pequeno salrios. O ideal seria ter um quadro de funcionrios reduzido, mas bem remunerado, e, conseqentemente, ntegro e eficiente. O funcionrio mal pago um homem revoltado, displicente, inerte, quando no propenso prevaricao, e, portanto, intil e prejudicial. Infelizmente, o nmero e a seleo dos funcionrios no obedecem ainda s necessidades e aos interesses da administrao, mas a convenincias e a injunes polticas. Uma das conseqncias desse regime, mais ou menos generalizado, consiste em ficarem, s vezes, os funcionrios capazes, operosos e independentes, marcando passo, enquanto os epistolados e os sabidos fazem carreira com prejuzo para a administrao. No se pode esperar e muito menos exigir de um funcionrio, preterido na promoo, prejudicado nos seus direitos, mal recompensado nos seus esforos, nem amor ao emprego nem dedicao ao servio. O tratamento desigual e as injustias tirar-lhe-o todo o estmulo e a iniciativa limitando o seu trabalho ao mnimo indispensvel estabilidade no cargo. Os vencimentos do funcionalismo devem ser ajustados s condies da existncia, para que esta se tome relativamente desafogada, decente e digna. Ora, so precisamente os funcionrios de pequeno e mdio salrios os mais castigados pelas aperturas da poca. A eles deve, portanto, atender, em primeiro lugar, o municpio. Entendo, por isso, que o abono dever ser extensivo a todos os servidores da Prefeitura, compreendidos na classe mdia e inferior, mas queles que efetivamente prestam servios, excludos os que a malcia popular cognominou deputados da Prefeitura e cuja atividade, segundo consta, s se manifesta na percepo dos vencimentos no fim do ms. A esse conviria, quanto antes, cassar o mandato... Com relao aos agentes do trfego, parece-me que o abono no poder ser inferior a 150$000 mensais, conforme emenda que ofereci ao projeto. Os agentes do trfego so os funcionrios mais sacrificados. Os demais exercem suas funes, pelo menos ao abrigo das intempries. Os agentes do trfego, porm, chumbados no encruzamento das ruas, sofrem as inclemncias do tempo e das estaes. So candidatos tuberculose e a outras enfermidades. Percebem, mensalmente, 250$000. E, como se v, um salrio de fome, um salrio desumano, no condizente com a natureza do trabalho.

A populao da capital no tem servidores mais teis. Eles velam dia e noite, ao sol, ao frio e ao calor, pela segurana das pessoas que se movimentam nas ruas. No justo, pois, que, enquanto outros funcionrios percebem comodamente e sem esforo, de 3 a 4 contos por ms, podendo ainda exercer por fora a profisso, os agentes do trfego percam a sade e muitas vezes a vida no cumprimento dos seus pesados deveres e isso, humildemente, resignadamente, sem nunca formular um protesto, sem enviar uma queixa, sem dirigir um pedido aos Poderes Municipais. Creio que todos os meus nobres colegas ho de convir em que a elevao do abono aos agentes do trfego, de 40$000, segundo a proposta do Sr. Prefeito, para 150$000, um dever de humanidade, de justia e de gratido. A Comisso Permanente h de, certamente, estudar com todo o interesse e carinho a questo do abono, conciliando as justas aspiraes do funcionalismo com as possibilidades oramentrias. No que se refere ao do Executivo de se esperar que corresponda, no mesmo grau, preocupao e aos esforos do Poder Legislativo em dar soluo adequada s questes que se correlacionam com o bem-estar e os interesses da populao, pois somente da cooperao e da colaborao harmnica dos dois poderes que podero advir resultados eficientes e teis para a coletividade. A cordialidade que sempre reinou nesta Casa, h pouco salientada pelo Sr. Presidente, entre os representantes da situao e os da oposio; a coincidncia de pontos de vista na parte substancial de quase todas as questes debatidas e das medidas postas em prtica pela Cmara, fizeram, por assim dizer, esfumar as linhas divisrias dos partidos, para se formar aqui dentro um partido nico que tem como programa os interesses reais e legtimos da cidade. Ainda h poucos dias, um dos vereadores da oposio teve a confortadora solidariedade da maioria, que, num gesto de rara elevao, nobreza e elegncia moral e partidria, protestou contra a atitude de certos funcionrios da Prefeitura que pretendem cassar-lhe o mandato. Esse gesto, que jamais ser esquecido, veio demonstrar que as afinidades psicolgicas existentes entre homens de bem criam liames morais que as tricas partidrias no logram desfazer. H sempre nos pontos de vista e nas atitudes dos homens retos, sejam quais forem as suas origens ou filiaes partidrias, um denominador comum, que o o bem geral da coletividade. S os homens limpos e bem-intencionados podem encontrar esse ponto de interseco de todas as vontades verdadeiramente orientadas para o bem e s entre eles so admissveis e possveis entendimentos sinceros e leais. A oposio tambm deseja e espera ardentemente que este ambiente de cordialidade jamais se altere e que a nica preocupao de todos, nesta Casa, seja a de fazer qualquer coisa de til e de bom em prol de nossa cidade e da sua nobre e generosa, populao." A seguir, o Vereador Alberto Pasqualini, disse o seguinte: Sr. Presidente, requeiro a V. Exa se consigne na ata dos nossos trabalhos de hoje, um voto de louvor Mesa da Cmara, pela maneira criteriosa e imparcial com que tem conduzido os trabalhos. (Muito bem! Muito bem!) O SR. PRESIDENTE - Srs. Vereadores, preliminarmente, antes de pr em votao a proposta do nobre representante da oposio, Sr. Alberto Pasqualini cujo nome sempre declino, nesta Casa, com o maior apreo e a maior simpatia, agradeo, em nome da Comisso Executiva, a generosidade das suas bondosas expresses feitas direo da Cmara Municipal. Posta a votos a proposta do Vereador Pasqualini foi aprovada. O SR. PRESIDENTE (Prosseguindo) - Vai ser suspensa a sesso por 5 minutos, a fim de ser lavrada a ata de encerramento dos nossos trabalhos da 2 reunio ordinria da 1 legislatura. O SR. PRESIDENTE - Est reaberta a sesso. O Sr. Secretrio vai proceder leitura da ata da sesso de hoje. O Sr. Secretrio - Faz a leitura da ata que, posta em discusso, aprovada, sem observaes.

O SR. PRESIDENTE - Est encerrada a ltima sesso da 2a reunio ordinria da 1a Legislatura. Levanta-se a sesso s 21h30min. Deixam de comparecer os Srs. Vereadores: Ludolfo Boehl e Salathiel Soares de Barros.

RIO GRANDE DO SUL. Cmara Municipal. Annaes da Cmara Municipal de Porto Alegre: 33 Sesso da 2 reunio ordinria da 1 legislatura. Porto Alegre, Globo, 18 nov. 1936. p. 1171-1178.

Saudao ao Presidente Getulio Vargas, em Nome do Departamento Administrativo

Devemos pr ferir que nos apontem os enganos a que nos aplaudam os xitos, pois, para os que tm a responsabilidade dos negcios pblicos, o erro quase um delito; o xito, apenas um dever.

Senhor Presidente: O Departamento Administrativo que, neste momento, tem a honra excepcional de recebervos em sesso plenria, uma delegao direta de vossa confiana e da vossa autoridade. Ele vos deve, portanto, contas do mandato que lhe conferistes e da forma pela qual o tem exercido. rgo colateral dos Executivos estadual e municipais, a sua funo na administrao geral do Estado se desenvolve precipuamente no exame e debate das iniciativas governamentais que. em razo de sua natureza e relevncia, postulem provimentos legislativos. Incumbe-lhe ainda a vigilncia das arrecadaes e dos gastos pblicos, o estudo e a proposio dos meios e processos de aperfeioamento da administrao estadual e municipal, alm de outras funes de carter informativo. O Departamento Administrativo, no regime vigente, o rgo que exerce a crtica da administrao estadual e municipal: crtica no sentido tcnico da expresso, que a forma mais elevada da colaborao e que consiste no discernimento das solues mais adequadas aos problemas administrativos e, s quais, s possvel chegar-se com segurana pelo confronto e discusso das diversas formas de conceb-lo. No desempenho dessas amplas e importantes atribuies, o Departamento Administrativo do Rio Grande do Sul tem procurado realizar a finalidade e o esprito da lei que o instituiu, agindo com discrio, com objetividade suaviter in modo, fortiter in r. Entre ele e os demais rgos da administrao pblica, estadual e municipal, a colaborao a mais ntima, e o entendimento, o mais cordial. Esse perfeito sincronismo de ao derivada identidade de orientao e de propsitos que animam os responsveis pela administrao pblica rio-grandense, o que no exclui a possibilidade de divergncias acidentais no tocante ao modo de apreciar tecnicamente determinadas questes. Essas divergncias, porm, so antes variaes angulares sob as quais visamos os mesmos objetivos e existem naturalmente onde cada qual conserva autonomia do pensamento e onde se no menospreza a nobre e elegante atitude do esprito, que consiste em admitir a possibilidade de que haja acerto no s na prpria opinio como tambm na alheia. Devemos preferir que nos apontem os enganos a que nos aplaudam os xitos, pois, para os que tm a responsabilidade dos negcios pblicos, o erro quase um delito; o xito, apenas um dever. A discusso das opinies ainda til e salutar porque estimula o estudo mais cuidadoso e aprofundado dos temas administrativos, propiciando o descobrimento da melhor soluo. O essencial que os pontos de vista se originem do estudo objetivo das questes, no como acontece nas assemblias polticas onde as discordncias, na generalidade dos casos, derivam de motivos e consideraes absolutamente estranhos ao mrito dos assuntos debatidos. O plano em que se exercem as atividades do Departamento Administrativo permiti-me a

observao particularizada de todos os setores da administrao pblica estadual e municipal. O Departamento pode informar que ela se realiza com segurana e com esforo cada vez crescente no sentido do aperfeioamento. O Rio Grande tem muitas razes para felicitar-se e - por que no dizer -, tem razes para orgulhar-se de ter na chefia de seu governo, secundado por um ativo e brilhante secretariado, um dos mais ilustres soldados do nosso Exrcito, o nobre e culto Cel. Cordeiro de Farias. Essas razes aparecero um dia mais vivas, quando, realadas na perspectivado tempo e, talvez, da saudade, os rio-grandenses puderem melhor avaliar os servios que lhe foram prestados, lealmente, impessoalmente, sem reclame, sem o alarde que a ressonncia da tolice e o mecanismo da compensao da mediocridade. Tem sido comum propsito do governo e do Departamento aperfeioar a administrao pblica e assent-la em bases racionais. A normalizao das finanas do Estado e dos municpios e a soluo das questes que lhe so conexas, em que se inclui a equitativa e no antieconmica distribuio dos encargos fiscais e a boa aplicao das rendas pblicas, constitui uma das preocupaes fundamentais da administrao. Podemos sincera e honestamente assegurar que a situao financeira do Estado, malgrado as dificuldades oriundas de um perodo de desgoverno, tende rapidamente para a regularidade, sem prejuzo da integral execuo do plano administrativo traado. O dficit que, possivelmente, o oramento de 1941 ainda usar, ser um dficit nominal. Em geral os oramentos pblicos costumam ser equilibrados na previso e deficitrios na execuo. Com o oramento do Estado darse- o fenmeno inverso: ser ele deficitrio na previso, mas tender a equilibrar-se na execuo. Poderamos, sem pecar contra a tcnica oramentria, estabelecer a equivalncia aritmtica entre a receita e a despesa; preferimos, porm, conservar o dficit para que ele seja uma advertncia e uma exortao constante prudncia e moderao nos gastos. A mquina administrativa estadual est sendo ativamente remodelada. No ignoramos que existem falhas e deficincias em certos setores e organismos administrativos. O Governo do Estado, porm, com a colaborao deste Departamento, est firmemente empenhado em corrigi-las. Esperamos vencer a rotina e a burocracia, eliminando o desperdcio de meios e de energia. A administrao pblica no deve ter o aspecto e os movimentos lerdos dos organismos anquilosados, mas deve funcionar com o mximo de eficincia, de agilidade e de economia. Temos a certeza de que, brevemente, todos os servios pblicos autrquicos, semiautrquicos ou centralizados funcionaro sinergicamente dentro de suas verdadeiras finalidades, produzindo, o mximo de benefcio econmico e de rendimento administrativo. Finanas slidas e administrao bem organizada constituem as duas condies essenciais, a base e o ponto de partida de qualquer programa de administrao intensiva. Podemos afirmar com segurana que, se se persistir na atual orientao e se se mantiver sempre vivo o senso crtico, que o mecanismo de preveno e de correo dos erros, dentro de curto perodo o Rio Grande do Sul ter resolvido satisfatoriamente todos os seus problemas fundamentais. Desejamos que o Estado seja o ponto de apoio, o coordenador de todas as iniciativas e atividades teis coletividade, um instrumento no de opresso mas de defesa de todos os direitos. Desejamos que no se alterem a paz e a concrdia entre os rio-grandenses e que todos eles se sintam livres, seguros e confiantes, encarando o poder pblico e os seus agentes no com suspeita e inquietao, mas como a garantia do seu prprio bem-estar. Tudo ser perfeito se os governantes governarem com mentalidade de governados e se estes elegerem os governantes rbitros dos seus interesses e das suas necessidades. Temos, por fim, sempre presente que a administrao pblica deve ter paredes de cristal para que cada um possa verificar como foi empregada a contribuio que lhe exigiu o poder pblico. Por esses princpios temos orientado a nossa ao e sob a inspirao deles, Sr. Presidente, que desejamos continuar a prestar-vos o nosso leal concurso na objetivao do vosso e do nosso

grande sonho e que a construo moral e material de uma grande e forte nao. Grande e forte, no para oprimir outras naes, mas para cooperar com elas na realizao dos grandes ideais da humanidade. tambm com essa disposio de nimos que estamos decididos a praticar o Estado Novo porque o compreendemos e o interpretamos no apenas como alterao de organizao poltica, mas, principalmente, como renovao de mentalidade, de orientao governamental e de mtodos de administrao. Estes devem assentar em princpios tcnicos, devem ser ditados pelo interesse pblico e no por convenincias pessoais ou poltico-partidrias. A prpria constituio poltica do pas deve ser o sistema fundamental dos processos tcnico-jurdicos mais aptos a realizar o constante ajustamento da sociedade s novas condies espirituais e materiais da vida. O Estado a integrao desses processos e est para a coletividade como o sistema nervoso para os seres animados. Ele deve, portanto, ser estruturado de tal forma que permita a pronta e rpida percepo das necessidades de todas as partes do organismo social e assegure a rapidez das reaes especficas destinadas a satisfaz-las. O Estado , essencialmente, um rgo de ajustamento e equilbrio social. Nos organismos superiores, quando h falhas no sistema de relao e de coordenao, d-se a ruptura do equilbrio entre o organismo e o meio, o que pode acarretar o prejuzo e at a destruio daquele. Fenmeno anlogo acontece com as sociedades quando h defeitos no seu aparelhamento de defesa e no seu mecanismo de adaptao nos diferentes momentos histricos do processo evolutivo. Creio ser essa a filosofia do Estado Novo e sua justificao histrica. Ele no uma ameaa liberdade individual, mas pretende ser a garantia da liberdade dentro dos princpios da justia social e dos interesses nacionais. No pode haver liberdade para a prtica da injustia e da iniqidade. O individualismo exagerado conduz opresso dos fracos e uma tese da plutocracia. O outro extremo, a anulao do indivduo e o aniquilismo da personalidade, obra da barbaria e do despotismo. A personalidade e a dignidade humanas devem ser respeitadas, a liberdade individual precisa ser assegurada, mas a medida e o critrio da liberdade o interesse social. O indivduo livre, porm ele deve ver e medir a sua liberdade no com seus olhos e as suas medidas, mas com os olhos e o estalo da coletividade. Esses postulados acham-se inscritos na Constituio de 10 de novembro de 1937. Como consequncia lgica, instituiu ela os processos considerados mais adequados a garantir a sua execuo prtica. Se o Estado Nacional forte, ele o para defender o direito e no para destru-lo. O direito, porm, que ele defende o conjunto das condies que garantem a cada um uma justa parcela na distribuio dos bens da civilizao. Afirma-se que um dos caractersticos do Estado Nacional o de ser autoritrio. Este qualitativo exige interpretao. Autoritarismo no aqui, como vulgarmente se supe, sinnimo de arbtrio e ilegalismo. Estado autoritrio o Estado provido dos meios eficazes do cumprimento de sua misso. Estado autoritrio sinnimo de Estado ativo em contraposio ao passivismo determinado pela supremacia do indivduo. A ampliao da esfera da atividade estatal uma decorrncia do ritmo, do estilo da vida moderna e da complexidade crescente dos seus problemas. Estado autoritrio no significa, pois, arbtrio governamental, mas uma maior sensibilidade e uma maior reatibilidade no ajustamento contnuo dos interesses individuais aos interesses coletivos. Somos democratas e o nosso regime democrtico, mas a democracia no deve proceder como o homem insensato da Escritura que foi aconchegar e aquecer ao calor do peito as vboras que encontrara enregeladas no caminho. A democracia, se quiser sobreviver, deve ser menos piedosa e, diante dos perigos que a ameaam, munir-se dos necessrios meios de defesa. A nossa poca essencialmente socialista, e o nosso socialismo, o socialismo brasileiro, no se caracteriza pela triturao do indivduo na mquina do Estado, mas pela cooperao harmnica das partes com o todo. O Estado o rgo que realiza o sistema da cooperao nacional. Na essncia de todas as concepes e movimentos polticos sociais modernos essa a idia

fundamental que reponta e que procura consubstanciar-se. Existe no mundo uma aspirao generalizada, um desejo, um ideal de justia social em busca das formas de materializar-se. Esse sentimento tem fora muito superior aos interesses e s vontades individuais e vai abrindo caminho por entre as resistncias do egosmo como a planta por entre as pedras que a oprimem no solo onde brota. Felizes os povos quando homens superiores de aguada esthesia poltica, sintonizam com esse ideal e o realizam sem perturbar o ritmo social. Desgraadas as naes quando lhe servem de mdium naturezas deformadas e patolgicas, cujas reaes desordenadas e cujos excessos podem comprometer a prpria civilizao. Essas naes, como pndulos violentamente sacudidos, oscilaro em busca de equilbrio at que desaparea a mo que as conturba. A vossa sensibilidade poltica. Senhor Presidente, pressentiu, na agitao do mundo, o ponto de equilbrio, sem oscilar nos extremos. Em linguagem hegeliana, poderamos dizer que, no panorama poltico social - brasileiro de 1937, o individualismo era a tese; os extremismos, a anttese; vs. Senhor Presidente, realizastes a sntese. Extraordinrias - escreveu Ccero na Repblica - so as transformaes e as mudanas cclicas que se operam nas estruturas dos Estados. Estud-las funo do sbio; pressenti-las, prev-las. moderar-lhes a ecloso e ritmar-lhes o curso, misso de um grande estadista inspirado por Deus. Nenhuma doutrina poltica totalmente verdadeira nem totalmente falsa. A sabedoria consiste precisamente em extrair e aproveitar de cada uma o seu teor de convenincia e de justia. O regime institudo pela Constituio de 1937 capitalista. Mas no totalmente capitalista, porque no admite o predomnio do capital sobre o trabalho, nem a explorao do fraco pelo forte. As relaes entre o capital e o trabalho esto assentadas num plano de harmonia e cooperao e no de subordinao. Em princpio, os meios de produo so privados. Pode, porm, o Estado, em determinadas circunstncias, quando o interesse nacional o exige, subtrair esses meios da livre concorrncia e socializ-los. O regime institudo pela Constituio de 1937 corporativista. No , porm, totalmente corporativista, porque o seu corporativismo econmico e no poltico. O regime institudo pela Constituio de 1937 democrtico, mas a democracia no ultraindividualista, liberal e contemplativa. E ela lateralmente temperada pela instituio corporativa e, centralmente, pelo intervencionismo estatal e pelo reforamento do Poder Executivo. Se algum perguntasse se este o regime verdadeiro responderamos que, filosoficamente, a pergunta no tem sentido, porque no h, em tese, regimes verdadeiros ou falsos. H regimes que convm ou no convm a um determinado momento histrico, que se adaptam ou no se adaptam a uma determinada nao. Os regimes polticos, como instrumentos de adaptao do organismo social s condies histricas, so funes do espao e do tempo, variam, alteram-se, retificam-se, aperfeioam-se. E necessrio at que haja um certo coeficiente de elasticidade para facilitar em todas as circunstncias essa adaptao. Uma carta poltica define-se, pois, pelas suas coordenadas histricas e deve ser julgada, dentro do esprito e das necessidades da poca, pelas suas idias nucleares, pelas suas diretrizes fundamentais, pelo seu contedo social. Creio que a melhor apologia que se possa fazer da Carta constitucional de 1937, como estruturao poltica e social reclamada pelo momento histrico, seja dizer-se que os seus princpios basilares j se haviam imposto entre ns muito antes de ser ela outorgada. Se fosse lcito ao humilde intrprete do Departamento ilustrar a tese com uma documentao pessoal, pediria vnia para repetir as seguintes palavras proferidas no momento em que um grupo de moos cheios de ideais e de iluses transpunha os umbrais da academia e tomava uma atitude diante dos problemas da vida. Estamos vivendo o perodo de doutrinao que precede s grandes transformaes sociais. A conscincia coletiva j comea a perceber que a organizao poltica e econmica da sociedade atual no corresponde s suas necessidades materiais e aos seus postulados morais. Nenhum homem, sincero e probo, poder assegurar que a constituio poltica da sociedade

moderna e o seu regime econmico estejam calcados sobre a idia de utilidade geral, de bem coletivo, que constituem o ideal de justia. S os espritos superficiais, ou os caracteres torpemente egostas, podero considerar justa a situao de milhes de desafortunados a quem uma organizao social deficiente e aberrante da equidade d, em troca de trabalho e de sofrimento, a incerteza do po de cada dia. No. A justia no a utilidade do mais forte, como proclamava cinicamente o sofista interlocutor de Scrates. A justia deve ser, como a definiu o filsofo que a histria apelidou divino, a expresso da harmonia universal. Para que reine a ordem e a harmonia na sociedade necessrio que se a reforme, que se no pretenda, levianamente, deter a evoluo que normalmente se deve operar. E preciso orientar e dirigir as foras sociais, perscrutando e prevendo cientificamente o termo a que se dirige. E mister no obstar-lhes insensatamente o desdobramento, para que, acumuladas e potencializadas, no explodam formidveis e irresistveis, revertendo violentamente instituies e arruinando coletividades. Em todos os momentos histricos da sociedade, em todos os pontos da curva evolutiva, a sua constituio econmica e poltica deve ser a mais adequada diferenciao das funes que nela se opera e ao desdobramento rtmico de todas as atividades. Se a harmonia cessa de existir, se se rompe o equilbrio funcional, a sociedade, necessariamente, se perturba e se debate, como sucede nas regies atmosfricas, quando o equilbrio baromtrico agita as camadas areas, deslocando-as, revolvendo-as, convulsionando-as, desencadeando, enfim, os tufes e as tempestades. necessrio que a organizao econmica, o regime da produo, o sistema poltico e jurdico evolviam incessantemente com a prpria sociedade. Mas o processo deve ser lento e progressivo. No de crer-se, por isso, que esse objetivo possa ser alcanado com programas trgicos e com revolues apocalpticas; com doutrinas que pretendam destruir e aniquilar, em vez de integrar e construir; com sistemas que visem eliminar uma das causas de injustia social, implantando outra, qui mais perigosa e mais temvel. A revoluo sempre o equivalente da opresso e, portanto, padece dos mesmos erros, dos mesmos vcios e das mesmas iniquidades. H, por outro lado, quem entendia que o mximo que se podia atingir, econmica e politicamente, foi alcanado pela Revoluo Francesa, que proclamou a igualdade de todos perante a lei. criando a democracia baseada no conceito de cidado. Esquecem, porm, como observa vim socilogo moderno, que o cidado, como ente primognito da soberania poltica, no existe nem pode existir nos tempos atuais. O cidado, como expresso poltica, s era possvel na antigidade clssica, porque o trabalho produtor era exclusivamente realizado plos escravos, permitindo aos civis, uma intensa e exclusiva atividade poltica. Hodiernamente, o cidado uma fico legal, porque, sob as suas aparncias, existe a realidade que o indivduo, como elemento integrante de um sistema econmico diverso. E preciso, pois, descobrir uma organizao social que, sob o ponto de vista econmico, seja baseada na realidade da produo, e, sob o ponto de vista poltico, seja a expresso de fices legais, metafsicas, mas de todas as atividades ou funes orgnicas da sociedade. S assim se realizar a justia econmica, a justia poltica, a justia social, que sempre foi o ideal dos filsofos e o ideal consciente ou subconsciente da sociedade. Essas palavras, pronunciadas h quase doze anos, constituem um indcio de que, j antes da Revoluo de 1930, tinham curso entre a mocidade as idias que deveriam mais tarde encontrar expresso na Carta de 1937 e na admirvel e avanada legislao social do Pas. Mas se os regimes, seja qual for a sua natureza e o seu estilo, so funes do espao e do tempo, algo deve ser invariante em todos eles; logo, o prprio esprito que os toma fecundos e sem o que no passaro de frmulas estreis e vazias. Esse algo, esse quid vivificador, a vontade firme e constante dos governantes e governados, de pratic-los honesta e sinceramente e de orientar no servio da Ptria os seus pensamentos e as suas aes sub spicieaeternitates. A ptria eterna e est acima dos homens e de suas criaes efmeras, como o firmamento est acima das nuvens que

s vezes o toldam e o obscurecem mas que em seguida se desfazem tangidas pelo vento. Esses so os propsitos, esses so os sentidos, que nesta hora. Senhor Presidente, unem a todos os rio-grandenses de boa vontade. Extirpado o caudilhismo, que menos nos oprimia do que nos desagradava, transformou-se o potencial de nossas energias polmicas em energias orgnicas de trabalho e de reconstruo. O Rio Grande transfigurou-se. O Rio Grande das turmas rodovirias, das fanfarronices e das ameaas ridculas, o Rio Grande caudilhesco - revivescncia anacrnica e caricatural de tempos hericos esse Rio Grande desapareceu para sempre e jamais reviver, porque o Rio Grande, sem deixar de ser herico, quer ser aquilo a que o votou a sua destinao histrica: uma expresso racional de trabalho, de cultura e de civilizao. A quem deve o Rio Grande a realizao do seu maravilhoso destino? Responde o povo. Senhor Presidente, nas consagraes que vos tem tributado. Ele vos diz que enquanto a gratido no se apagar do corao dos homens, a sua dvida para conosco ser imprescritvel e irresgatvel. Quando aqui lutvamos no pela supremacia de partidos ou de homens, o que seria substerno, mas para integrar o Rio Grande na civilizao, a mocidade nos exortou: libertai o Rio Grande e tereis o seu corao! Vs acudistes e aqui tendes nossos coraes, so coraes altivos, e por isso mesmo, coraes leais. Coraes altivos, sim, coraes altivos! Porque no seria digno de um grande e nobre chefe comandar homens que no marchassem de cabea erguida e no trouxessem nos lbios o que sentem no corao! O Rio Grande contou convosco numa das horas mais sombrias do seu destino. Podeis estar certo de que essa certeza jamais vos decepcionar!

PASQUALINI, Alberto. A homenagem do Departamento Administrativo ao Chefe da Nao. Correio do Povo, Porto Alegre, 17 nov.1940.p. 7,13.

Ditaduras

O que um regime tira ao povo em liberdade deve restituir-lhe em benefcios de outra natureza.

Os problemas sociais, polticos, econmicos e administrativos do estado moderno so demasiadamente extensos e complexos para que um nico homem os possa apreender na sua totalidade, descobrindo-lhes e prescrevendo-lhes solues adequadas ou que, pelo menos, mais se poderiam aproximar de solues teoricamente ideais. H, sem dvida, indivduos dotados de grande vigor mental, de considervel poder de intuio, mas no h gnio capaz de abranger o polimorfismo das questes, de apanhar-lhes todos os aspectos, de perceber-lhes todos os sentidos, de prever todas as situaes futuras e de anteciparlhes a soluo. A multiplicidade dos temas e das funes estatais exige a diviso do trabalho e toda uma organizao de tcnicos e de especialistas; requer ainda a crtica das solues propostas e o controle de sua execuo. A ao governamental s pode ser, por esse motivo, um trabalho de cooperao. A crena de que um nico homem capaz, com a sua oniscincia e a sua infalibilidade, de conduzir um povo to ingnua como a que imagina o imperador Hiroito filho do cu. As duas suposies tm, alis, a mesma origem psicolgica e derivam da concepo primria, mtica, mgica ou divina do chefe e do poder. Em todas as coletividades humanas, por mais primitivas, existe um princpio de ordem e de direo que se materializa no seu tipo de organizao social, poltica e jurdica. A formao do comportamento social e o poder de assegur-lo esto intimamente ligados. Nas sociedades primrias, as duas funes se acham em estado de indiferenciao e reunidas na pessoa do chefe, que , ordinariamente, o membro mais forte, isto , dotado de maior poder fsico, mgico ou psquico. A autoridade tem a sua origem na maior capacidade de conduo do grupo, revelada atravs de feitos guerreiros, venatrios ou mgicos. Em geral, as virtudes, que qualificam e determinam o chefe, esto em relao com as atividades predominantes do grupo social, atividades que lhe caracterizam o modo de vida e condicionam a segurana. Nos povos envolvidos em constantes lutas, o poder e o chefe tm um carter militar. Nos povos cujas condies geogrficas lhes permitem uma existncia pacfica, a organizao do poder toma outro sentido. Podemos, modernamente, observar a revivescncia desse fato at na indumentria dos monarcas. Nos pases pacficos usam preferentemente trajes civis, nos pases belicosos ou militarizados vestem predominantemente uniformes militares. O poder tende a conservar-se buscando freqentemente na mitificao o que lhe falta em outras virtudes para justificar a sua permanncia em determinada pessoa ou descendncia. A concepo da origem divina dos reis uma das manifestaes desse fenmeno. A mitificao ou divinizao do poder, do governante ou do chefe representa, pois, um equivalente de capacidade e de autoridade na conduo do grupo social. Nas sociedades primitivas, a autoridade absoluta do chefe era um fator de coeso e de unidade da tribo; nas sociedades modernas, do tipo europeu, o monarca passou a ser apenas o

smbolo dessa unidade. A medida que as coletividades humanas evoluem, o poder tende a despersonalizar-se, transferindo-se do indivduo para grupos, castas ou classes e destas para todos os membros da sociedade. Segundo as concepes modernas, a soberania ou poder poltico reside no povo isto na massa dos cidados e o seu exerccio apenas delegado aos indivduos. E como se caracteriza formalmente a democracia representativa. A estrutura democrtica pode diversificar neste ou naquele pas segundo o estilo dos mecanismos institudos, as suas correlaes e o modo de distribuio e de controle do poder pelos diferentes rgos. Acontece freqentemente que a concepo democrtica no bem assimilada pela sociedade organizada de acordo com os seus princpios e os seus modelos ou pouco assimilvel por deficincia de um teor mnimo de cultura, condio fundamental da democracia. Outras vezes, a mquina democrtica falha na sua misso de conduzir o Estado por excesso de atrito entre as engrenagens do sistema, por excesso de partidarismo e de individualismo, por falta de adaptabilidade s novas condies de existncia coletiva e no raro pela ausncia de sintonismo quando no pela existncia de verdadeiro divrcio entre as aspiraes e os interesses do povo e a conduta dos seus representantes, os quais, de intrpretes de sua vontade e de suas necessidades, passam a ser advogados de interesses de grupos, trocando os deveres e as responsabilidades do mandato popular pelo profissionalismo poltico e pelo negocismo. A inadaptabilidade ocasional do sistema democrtico, o desgaste de suas energias em lutas e competies estreis, a decomposio moral dos rgos de governo, a sua falta de coordenao, a sua ineficincia e impotncia ante os mais graves problemas sociais e nacionais, podem favorecer e propiciar, at nas sociedades mais civilizadas, surtos de primitivismo caracterizados pela regresso do poder ao indivduo e pela centralizao da autoridade. Nos momentos de crise, de desarticulao e descontrole das foras dirigentes, em que se exigem quase milagres para resolver certos problemas; nos momentos em que a nao se encontra, como diriam os psicanalistas, em situao traumtica, o poder tende a condensar-se e revestir as suas formas originrias. A concepo mtica do chefe quase divino ento substituda pela concepo mstica do homem-providncia, que a forma intelectualizada e modernamente estilizada daquela. Hiroito, de origem divina, Hitler e Mussolini, "homens providenciais" parecem ser hodiernamente, exemplos tpicos de gradao dessas concepes. Como decorrncia lgica e natural, temos o fhrerprinzip do nazismo e o credere, ubbidire e combattere do fascismo, que tambm se traduz nesta outra frmula, mais ingnua e popular, do Mussolini h sempre ragione... E certo que, conceitualmente, tanto o nazismo como o fascismo se apresentam como ditaduras de Estado. Na realidade, porm I' ta c' est mi, isto , o Estado a projeo metafsica do "fuhrer" e do "duce", e o totalitarismo, com doutrina, apenas a justificao terica do ditador. O fenmeno ditatorial tem caracteres e estilo prprios segundo as suas causas determinantes e a sociedade em que se manifesta. Nos povos de certo nvel cultural, o ditatorialismo postula, necessariamente, uma base ideolgica, engendra uma mstica reivindicatria e procura fundamentar-se num ideal ou programa poltico e social que se prope realizar. A doutrina cria adeptos, aderentes e interessados, e a ditadura se instala apoiada num partido. A existncia deste implica, de certo modo, a idia esotrica e o reconhecimento de que o povo a fonte e a origem do poder, captada e interpretada, porm, a sua vontade atravs das antenas e das reaes do ditador. Mas, como os raios do partido tm como centro e fulcro o chefe, que lhes serve de suporte, o desaparecimento deste significar, a maioria das vezes, o esboroamento do partido e, portanto, do prprio sistema. Nas sociedades de baixo nvel cultural, as ditaduras no precisam justificar-se ideologicamente. Surgem por mero golpe da fora e o ditador se torna o dono do pas. So as que mais se aproximam da forma primria do poder. Dessa natureza foram s ditaduras caudilhescas

centro e sul americanas, cuja formao podemos observar no curso da histria dos povos da Amrica. O caudilhismo no possui idias, mas apenas instintos. Qualquer justificao terica no s seria suprflua como no teria sentido algum. No regime caudilhesco, a identificao entre o caudilho e o Estado absoluta e os dois patrimnios se confundem. Os esbirros e a capangagem substituem os ministrios e os departamentos de propaganda. Mas, se a personalizao do poder sempre uma ditadura, nem sempre a ditadura envolve, necessariamente, a personalizao do poder. Por essa razo (e aqui se podem cometer erros de apreciao), cumpre distinguir as ditaduras regressivas, de carter puramente personalista, mticas, caudilhescas ou msticas, e as ditaduras que poderamos denominar tcnicas, como se instituam na antiga Roma nos momentos de perigo nacional e como se podem instituir ainda hoje quando circunstncias excepcionais reclamem a concentrao da autoridade. Surgem em condies histricas determinadas e com objetivos definidos, caracterizando-se pela sua transitoriedade e pela observncia de certos princpios jurdicos fundamentais. No visam abolio do regime democrtico; so antes meros parnteses seno episdios da prpria vida democrtica. A segurana nacional, a necessidade de reorganizar o pas, de sanear as instituies, de higienizar a administrao, de restabelecer a harmonia e o sintonismo entre o povo e os rgos governamentais, de obter a unidade e celeridade de ao, so, entre outras, as causas que podem determinar, em certo momento, a suspenso de certas liberdades e franquias, a concentrao da autoridade, simplificando o mecanismo governamental e imprimindo maior agilidade e rapidez s suas funes. O Brasil, em 1930, e atualmente, na vigncia do estado de emergncia e na ausncia temporria dos rgos parlamentares, bem como as democracias envolvidas no conflito mundial, esto, em maior ou menor graus sob o regime de concentrao de autoridade, ou tecnicamente ditatorial. Nas ditaduras tcnicas, o ditador no um ente semi-divino, um iluminado, ou um caudilho que se apoderou do estado por uma circunstncia fortuita. E apenas um cidado, um magistrado, um estadista, em quem a nao confia e reconhece, em determinado momento, as possibilidades e os atributos morais e intelectuais de coordenar as diferentes funes governamentais, imprimindo-lhes, sem delongas e sem disperso de energias, um sentido nico. As suas determinaes no so revelaes ou inspiraes divinas, nem criaes ex-nihilo, nem produto do capricho e do arbtrio, mas solues estudadas por grande nmero de tcnicos e de auxiliares. Por essa razo, no podem e no devem ter sentido personalista ou poltico. A ditadura tcnica no trabalha para o ditador, para um partido, para uma classe ou para um grupo, mas para a nao. As suas tarefas so essencialmente construtivas e no policiais. E certo que a ditadura originariamente tcnica pode desvirtuar-se, degenerar e converter-se em ditadura de forma regressiva. Para isso, porm, devem concorrer dois fatores: o meio e o homem. Num meio relativamente estvel, onde se possa desenvolver normalmente o esprito crtico, pouco provvel que um Jpiter ou um messias encontrem ambiente propcio e ressonncia para as suas atitudes e os seus delrios. E esse extraordinrio sentido de equilbrio, impregnado de humor e de esprito desportivo, que, mais do que a tradio, tomaria impossvel nos povos anglo-saxes a germinao, a mise-en-scne e o misticismo dos regimes totalitrios. Um Mussolini na Inglaterra ou nos Estados Unidos seria algo de inconcebvel. Por outro lado, ainda que o meio possa, intrnseca ou acidentalmente, oferecer certas condies favorveis a qualquer surto de carter regressivo, no haver perigo que isso ocorra quando o senso crtico estiver do lado dos governantes, quando forem realmente estadistas, quando suas atitudes e suas aes denotarem elevado grau de equilbrio interno, de experincia humana, de sabedoria e tambm certa dose daquele ceticismo sutil que, sem tomar o homem descrente ou cnico, lhe serve de mecanismo regulador das prprias reaes e de blindagem filosfica contra a popularidade fcil e verstil, a subservincia e a insinceridade dos oportunistas.

Em nosso Pas, encarada a tese do ponto de vista sociolgico, poderiam eventualmente conspirar em favor de uma ditadura regressiva os seguintes fatores: o ciclotimismo latino, certas tendncias caudilhescas e o misticismo africano. A esses elementos potenciais e endgenos se acrescentaria, como fora exgena e indutora, a existncia de regimes dessa natureza em outros pases. Porque, toda inovao social e poltica realizada em uma nao tende a determinar, por um fenmeno de induo e de mimetismo, o mesmo processo em outras naes. Dados, porm, os rumos da poltica nacional nos ltimos anos, a rpida industrializao do Pas, a elevao do seu padro cultural, a soluo de inmeros problemas sociais, a organizao administrativa em bases tcnicas, o crescente contato com os povos anglo-saxes e, por fim, a atual situao do mundo, o perodo de uma ecloso ditatorial de forma regressiva parecer haver definitivamente passado. Por mais paradoxal que a muitos parea, foi o golpe de Estado de 1937 que preservou entre ns a democracia. A concentrao do poder ento operada que ainda hoje subsiste foi vacina antgena polivalente contra o surto epidmico das formas regressivas do poder. Somente mais tarde que poderemos compreender melhor toda a extenso e a significao desta verdade. A tendncia natural de cada um apreciar os fatos atravs de detalhes e de pequenos interesses. A crtica histrica, porm, deve examin-los em conjunto, desprezando as fraes. Cumpre admitir que estamos muito longe da quinta essncia da perfeio, que muitas causas podem estar erradas ou que se poderiam fazer melhor. Tudo isso, porm, representa as oscilaes da curva e no a sua direo predominante e o seu sentido fundamental. As ditaduras tcnicas tm carter construtivo; as ditaduras regressivas, como observa Cambo, no possuem sentido orgnico, porque tudo podem criar, menos um novo ditador, isto , um novo super-homem, dada a irreversibilidade dos fatos histricos. A excelncia de um sistema pressupe, necessariamente, dentro de certos limites e contingncias, a possibilidade de sua continuidade. Um regime de durao condicionada ao bom funcionamento do fgado ou resistncia do miocrdio do ditador, que estabilidade pode oferecer nao, cuja vida no se conta por dias, mas por sculos? A ditadura tcnica, por sua natureza, no apresenta o problema da sucesso do ditador, porque transitria, evolui para a democracia cuja estrutura ir preparando, completando e aperfeioando medida que for chegando ao termo de sua misso. H, entretanto, uma contingncia a que esto sujeitas todas as ditaduras. E o que poderamos denominar o princpio da equivalncia ou do equilbrio poltico e que se poderia formular assim: o que um regime tira ao povo em Uberdade deve restituir-lhe em benefcios de outra natureza. As ditaduras so regimes essencialmente de ao. Onde esta no puderem se desenvolver ou falhar, no podero subsistir. E a necessidade vital de ao que conduz as ditaduras regressivas guerra. E ento se verifica, paradoxalmente, o mesmo fenmeno de liquidao das democracias ultraliberais: estas sucumbem por impotncia, deficincia de autoridade, por inao; as ditaduras desmoronam e se consomem, autofagicamente, por excesso de poder e de ao. Quer umas quer outras parecem ter em si mesmas o germe do prprio perecimento. Mas, no ser nesses movimentos cclicos ou dialticos, origens de crises e de infortnios, de grandezas e de misrias, que residem, ao mesmo tempo, os mecanismos de auto-regulao e os fatores de equilbrio interno das naes?

PASQUALINI. Alberto. Ditaduras. Correio do Povo, Porto Alegre. 11 jul. 1943. p.4

O Sentido da Democracia

A democracia h de ser, antes e acima de tudo, produto da cultura, do perfeioamento moral, da homogeneidade de sentimentos, devendo encontrar inspirao permanente na disposio e no propsito de cada membro da coletividade de concorrer com as suas criaes espirituais e materiais para aumentar o acervo de bens sociais e tornar mais humana e equitativa a sua distribuio.

Segundo um postulado do direito moderno, todo poder poltico emana do povo e s pode ser legitimamente exercido em nome dele e no seu interesse. A Carta Poltica de 1937 inscreveu-o no seu artigo primeiro e, portanto, na pedra fundamental do edifcio constitucional. A fora com que esse princpio se impe conscincia universal pode ser apreciada na atitude dos amais condutores de povos, seja qual for o regime poltico em que atuam: todos eles, ditadores ou ultrademocratas, se declaram representantes do povo e intrpretes de sua vontade. Isso vem demonstrar ser essa atitude a nica legitimao possvel da autoridade. O povo, porm, no uma entidade abstrata. E a soma de todos os indivduos vinculados a uma determinada coletividade poltica e, portanto, a soma de suas necessidades, de suas tendncias, dos seus ideais, soma que no uma adio de parcelas ou interesses heterogneos, mas uma resultante geral e direcional que marca o diagrama evolutivo e cultural nao. Se todo poder reside no povo, a posse e o exerccio do poder contra a sua vontade, os seus interesses ser uma violncia e uma usurpao. Tem-se geralmente do poder poltico uma noo menos exata e freqentemente deformada. Costuma-se represent-lo e imagin-lo apenas por um dos seus aspectos: a possibilidade material de impor coativamente certas determinaes. Esta, porm, somente uma de suas faces, a menos essencial. O poder, no seu sentido orgnico e substancial, um fator de coeso e de cooperao social e se traduz numa pluralidade de funes: funo de perceber as necessidades e aspiraes coletivas, de determinar, por assim dizer, o lugar geomtrico onde os interesses individuais devem projetar-se, fundir-se e integrar-se no sistema dos interesses coletivos; funo de descobrir as solues mais adequadas aos problemas que a evoluo social suscita; funo de estruturao, de organizao e de disciplina social e, por fim, funo de ordenar e utilizar os meios materiais adequados de efetiv-las e assegur-las. V-se, portanto, que o poder, no seu aspecto substancial, se confunde com o prprio direito. Onde no existe essa identificao, no h poder poltico nem poder jurdico, mas tirania, opresso e simples abuso da fora material. Na histria dos povos no rara a anomalia que se caracteriza pela inverso funcional dos meios e dos fins. Tal fato acontece, por exemplo, quando o sistema material e secundrio da coao e da fora pretende ser um fim em si prprio, absorver e controlar funes que pertencem aos rgos direcionais. Uma das maiores dificuldades est em saber como e quando o comportamento dos rgos de manifestao do poder, isto dos governantes, exprimem realmente vontade e os interesses do

corpo social. Se se advertir que isso somente ocorre quando os agentes do poder so escolhidos por via de eleio popular, ter-se- resolvido apenas aparentemente dificuldade, pois restar averiguar esta outra questo de determinar como e quando certos cidados investidos de autoridade pblica por esse modo podero ser considerados como efetivamente escolhidos pelo povo. Sabemos, por experincia quase universal e por experincia prpria, que os mtodos e processos institudos para esse fim so quantitativa e qualitativamente falhos e que os resultados favorveis dependem, principalmente, do grau de cultura do povo, e da menor influncia de fatores que os possam deformar ou comprometer. Admitindo-se, porm, que a escolha se possa realizar em condies tecnicamente ideais e que a investidura no poder seja legtima na sua origem, esta condio no ser ainda suficiente, pois cumprir que o uso da autoridade continue a ser legtimo em todos os momentos do seu exerccio. Se os governantes (entendendo-se o termo no sentido mais amplo), em dado momento, exercerem o poder contra os interesses da coletividade, sua posio se tomar ilegtima, ainda que tenha sido legal ab origine. E necessrio que, se mantenha sempre inaltervel a consonncia entre os atos governamentais e os interesses coletivos. Ora, a nica maneira pela qual possvel apurar a existncia dessa plena correspondncia e harmonia entre os interesses do povo e a conduta dos governantes, entre as necessidades e aspiraes daquele e as determinaes destes, estar em assegurar a todos os membros da coletividade a possibilidade de opinarem sobre o modo como devem ser conduzidos os negcios pblicos e sobre as atividades governamentais. Se fosse possvel sobre cada assunto poltico e administrativo de certa importncia obter o pronunciamento da coletividade, teramos a democracia direta. Isso, porm, no somente impraticvel como nem todos os cidados estariam em condies de indicar, com pleno conhecimento de causa, as solues mais adequadas para os problemas correntes. O que sempre possvel e o que mais deve interessar que se possa livremente manifestar a opinio esclarecida. O sistema representativo, por si s, no conduz a esse desideratum, pois a existncia de uma pluralidade de rgos governamentais oriundos do voto popular tem-se freqentemente revelado incapaz de assegurar o controle da opinio sobre a gesto dos negcios pblicos. Os parlamentares, sob o disfarce da representao popular, so, no raro, expresses de interesses de camarilhas e a prtica tem demonstrado que nem sempre os representantes do povo so recrutados entre elementos moral e intelectualmente mais idneos. necessrio, portanto, que no meio social existam e se desenvolvam outras formas de expresso dos sentimentos e dos ideais coletivos e principalmente necessrio que exista sempre a possibilidade de manifestao da opinio esclarecida sobre todos os assuntos pblicos cuja soluo exige estudo e sabedoria. Onde os atos governamentais podem ser livremente examinados e discutidos, onde as medidas governamentais no so o produto do arbtrio ou do capricho de uma ou mais pessoas, mas so estudadas, pensadas tecnicamente assentadas e executadas; onde os governantes, ressalvadas naturalmente certas restries que as circunstncias podem aconselhar no interesse da prpria coletividade, asseguram a todos os cidados a faculdade de exporem os seus desejos e as suas necessidades, de defenderem os seus pontos de vista, de indicarem e sugerirem as medidas mais adequadas para resolver determinadas situaes, de apontarem os erros e os enganos para serem retificados e corrigidos, de reclamarem contra abusos da autoridade para serem reprimidos; onde os governantes se colocam na posio de prepostos, mandatrios, gestores da coisa pblica ou, numa palavra, de servidores e no de senhores do povo ou dominadores e rbitros absolutos dos seus destinos, a existe, realmente, no que respeita s relaes entre governantes e governados, um regime democrtico. No basta para caracterizar um governo democrtico que se tenha originado e constitudo segundo determinadas frmulas. E necessrio que, a todo instante, a ao governamental se desenvolva no plano exclusivo dos interesses coletivos, que exista uma perfeita sintonizao entre

os seus propsitos e as aspiraes do povo, entre as suas realizaes e as necessidades e convenincias nacionais. O poder se legitima muito mais pelo esprito com que exercido do que pela forma como foi alcanado. Se assim no fosse, nenhuma revoluo se poderia justificar e diante dos desatinos e dos abusos dos governos legais ou constitucionais s haveria o remdio da submisso e da resignao. O povo se legitima ou no pelos sensatos. Como e quando, porm, se poder afirmar que determinado governo age em consonncia com os interesses coletivos? O juiz dessa conformidade s pode ser, evidentemente, o prprio povo, isto , a opinio honesta e esclarecida. Por isso, a democracia reside substancialmente na possibilidade de todos os cidados idneos e capazes de se pronunciarem com correo e esprito patritico os problemas nacionais, os atos do governo, a conduta dos governantes, afim de aprov-la, desaprov-la e retificla. A crtica condio fundamental da democracia. Um governo ser tanto mais democrtico quanto mais se orientar pela bssola da opinio sensata, quanto mais direto e mais extenso for o seu contato e a sua articulao com os rgos de extrinsecao da vontade e dos sentimentos coletivos. O estado o sistema nervoso da nao e o governo deve ser o rgo central desse sistema, recolhendo, interpretando e coordenando as atividades e reaes do corpo social. Um governo sem meios de informao popular seria como um organismo desprovido de rgos sensoriais. Sem poder controlar as suas prprias reaes, sem pontos de referncia com a realidade, viveria, e agiria dentro de uma espcie de autismo ou de delrio alucinatrio. Entre os mais eficazes meios de expresso popular e de intercmbio de idias est a imprensa. A Constituio vigente lhe atribui funo de carter pblico. Creio que podemos agora compreender e interpretar melhor o sentido dessa funo. No deseja a Constituio que a imprensa se transforme em instrumento de propaganda pessoal e de louvaminha dos governantes, o que seria deprimente. O que quer a Constituio que a imprensa seja uma tribuna honesta e responsvel, onde se traduza o verdadeiro sentir do povo, onde, dentro do mais elevado esprito de entendimento e de colaborao, governantes e governados falem a linguagem clara da sinceridade da verdade e do patriotismo e acertem o rumo dos negcios pblicos. Quo maiores e mais numerosos forem os meios de expresso popular, maiores e mais extensas sero as fontes de informao dos governos e maiores sero tambm, portanto, as probabilidades de que se conduzam com acerto e sabedoria. A intercomunicao de governantes e governados, a influncia e participao direta e ativa da opinio esclarecida na gerncia dos negcios pblicos, a crtica objetiva e impessoal da orientao geral do governo e da administrao, seria como que o comcio permanente onde, segundo a clssica frase de Renan, se realizaria o plebiscito de todos os dias. O problema da democracia , portanto, a formao de uma conscincia esclarecida, a multiplicao e a Uberdade dos seus meios de expresso. Sem um ingente trabalho educacional, que ainda est por ser comeado, que eleve o nvel cultural do povo, que aumente a capacidade do seu juzo crtico e a faculdade de autodeterminar-se, a democracia continuar sendo uma palavra v de que se serviro os aventureiros e espertalhes para iludi-lo e para mascar-lo, mascarando, sob o disfarce do bem geral, os seus prprios interesses e ambies. A democracia no apenas a sonoridade e a seduo de uma palavra nem pode ser realizada com frmulas ingnuas e andinas. A democracia h de ser, antes e acima de tudo, produto da cultura, do aperfeioamento moral, da homogeneidade de sentimentos, devendo encontrar inspirao permanente na disposio e no propsito de cada membro da coletividade e de concorrer com as suas criaes espirituais e materiais para aumentar o acervo de bens sociais e tomar mais humana e eqitativa a sua distribuio. Para isso, preciso reformar as concepes egostas e primrias e substituir a mentalidade agressiva de luta pela vida - que a forma individual do imperialismo como o imperialismo a

forma internacional do egosmo e onde h poucos vencedores e muitos vencidos - pela idia de cooperao social e de fraternidade. A funo do Estado ser coordenar os fatores dessa cooperao e instituir a tcnica destinada a assegur-la e a aperfeio-la. possvel que tudo isso seja utopia, mas uma utopia generosa, que vive nos ideais humanos e de que j se vislumbram os albores. O dever das geraes presentes preparar e educar as geraes vindouras no esprito dessa utopia para que todos os povos formem um dia a Grande Democracia que irmanar a todos os homens e onde no haver mais tanques nem canhes, nem sangue, nem lgrimas.

PASQUALINI, Alberto. O sentido da democracia. Correio do Povo, Porto Alegre, 27 jun. 1943. p.4.

As Leis e as Mulheres
As leis e as mulheres so fiis somente a quem as sabe compreender e interpretar.

Um amigo, estudioso de assuntos sociais, deu-se a pena de me enviar um comentrio sobre um artigo publicado domingo nesta folha. Na carta que me enviou, e que aqui no transcrevo, porque no estou a isso autorizado, declara-se socialista. No socialismo, assegura-me ele, est salvao dos povos e do gnero humano. Tambm acredito que assim seja. Todos, intimamente, com maior ou menor clareza e convico, assim pensamos. Onde, porm, surge dificuldade e se manifestam s divergncias na maneira de compreender e de conceituar o socialismo. De socialismo existem muitas variedades e concepes, o que torna imprecisa a idia e vago o termo. Werner Sombart no seu famoso livro Deutscher Sozialismus (de que Deus e a RAF nos guardem), catalogou 184 qualificaes diferentes ou variantes de socialismo e um autor ingls, Griffith, por ele citado, colecionou nada menos de 261 acepes diversas da palavra s em autores de lngua inglesa. Esta a razo pela qual a polcia, em todos os pases, no se preocupa com o substantivo, mas implica freqentemente com o adjetivo... Certa vez um fazendeiro da fronteira, que possui um corao cheio de boas intenes e setenta quadras de sesmaria lotadas de herefords, declarou-me ser adepto do socialismo e de pratic-lo nos seus domnios. Eu, disse-me, arregao as mangas, trabalho e chimarreio com a peonada. A est outra forma ou outra concepo de socialismo, provavelmente ainda no fichada pelos colecionadores... A meu ver, pouco importa a amplitude ou a qualificao que se queira dar ao socialismo. O essencial que a idia exprima uma forma de organizao social cada vez mais humana e menos egosta, tendente a no permitir as privaes e os sofrimentos de muitos em holocausto s demasias de poucos. O socialismo no deve pretender suprimir as desigualdades ou, segundo a concepo ingnua e popular, instituir um regime em que todos possuam a mesma quota de bens, porque isso no s seria utpico, como desnecessrio. No se trata de impedir que uns possuam mais do que outros, desde que esse mais seja razovel, derive de justa causa e tenha um uso legtimo. Quer-se apenas assegurar a todos um mnimo indispensvel de participao nos bens da cultura e da civilizao. Na prpria Unio Sovitica no existe a igualdade material na fruio dos bens sociais. L, os indivduos esto, por assim dizer, na mesma situao dos empregados de uma grande empresa. H de comum entre eles a circunstncia de nenhum ser proprietrio dela; os proventos, porm, que retiram do trabalho diversificam, segundo a natureza e a quantidade desse trabalho. Nosso socialismo dever ser evolucionista e progressivo, ter vima base educacional e um sentido cristo. Dentro do Evangelho h ainda muito para aprender e nunca os seus preceitos tiveram tanta atualidade Mas, o tema deste comentrio no caracterizar ou discutir os diferentes sistemas socialistas

e sim registrar a seguinte observao com que meu ilustre amigo encerrou sua missiva: - Talvez, escreve ele, seja verdadeiro o aforismo segundo o qual as leis e os regimes so como as mulheres: preciso viol-las para serem fecundas... A est, sem dvida, uma tese ginecolgica digna de alguma reflexo. Realmente, se a lei no violada, se permanece sempre pura, se no reage, se no funciona, como se no existisse e, portanto, praticamente estril. No sei o que pensaro da mxima os D. Juans que esto na Correo por terem violado as donzelas do Cdigo Penal e que podem, por experincia pessoal, dar testemunho do quanto as leis violadas so prolficas e fecundas... No esse, porm, o caso. A sentena tem outro sentido: quer possivelmente dizer que a lei exprime algo de esttico. E o que se pensa, o que se sente, O que se quer em determinado momento. E a frmula, a tradio, a vida estereotipada. Mas, os modos de pensar, de sentir, de querer, evoluem: a vida cria novas necessidades, enquanto as frmulas permanecem fixas, imveis e invariveis. As leis, como imaginaria o citado fazendeiro socialista, so como cercas de arame farpado que nos no deixam andar por onde queremos. H cercas grandes, bem tramadas, de muitos fios, h cerquinhas e tapumes. Chega hora em que, de qualquer jeito preciso passar do outro lado. Que fazer se os posteiros no as removem ou no abrem prudentemente a porteira? S h uma soluo: arromb-las. Abrem-se, ento, novos caminhos, novas perspectivas, novos panoramas. Dilatam-se os horizontes at encontrar outras cercas e haver novos arrombamentos. E assim prosseguir a marcha da histria. A violao das leis pode, pois, ser um fator de progresso. Quantas vezes o que hoje constitui um delito no amanh um postulado social, um princpio de direito, uma prtica cientfica ou um ato meritrio? E por essa razo que Durkheim afirmou ser o delito, no raro, uma antecipao da moral futura. tambm por esse motivo que o criminoso , s vezes, um precursor de idias e de sistemas que vingaro no futuro. O delinqente, escreve um criminalista, com suas tendncias para a novidade, energia que em parte lhe substitui e compensa a deficincia moral, o precursor audaz de empreendimentos socialmente teis aos quais o homem honesto, quase sempre misonesta e tmido, no teria a coragem de se dedicar. Quantas iniciativas e realizaes teis e fecundas no tiveram origem em patifarias? As vezes, num empreendimento, salvam-se apenas as intenes; outras vezes, porm, as intenes so as piores, mas os resultados so aproveitveis. Deve isso correr por conta do princpio da conservao da energia. Precursores so tambm os gnios. Que o gnio seno a antecipao do futuro? O homem de gnio est, naturalmente, em conflito com o seu meio. Se genialidade aliar a ao, procurar domin-lo e subverter a ordem constituda. Chegar, ento, fronteira do crime. A distncia entre o homem de gnio e o delinqente, observa Henry T. F. Rhodes, no seu interessante ensaio: O gnio e o crime, a espessura de um fio de cabelo. O homem normal se adapta; o delinqente tenta adaptar-se, mas no o consegue; o homem genial tambm faz a experincia e, no tendo resultado, procura uma nova harmonia. Inimigo natural da sociedade, o gnio, conclui H. Rhodes, mergulha as razes no que se poderia chamar um dio sublime. Devemos, pois, reconhecer, apoiados em to respeitveis e abalizadas opinies, que a violao das leis e dessa preciosa dama bem instalada na vida que se chama ordem constituda , muitas vezes, condio do progresso e do curso normal da evoluo social. Mas, se isso exato em se tratando de leis anacrnicas, que representam na vida social o papel das solteironas na vida domstica, o caso muda um pouco de feio quando se trata de leis novas, recm formuladas, recm apresentadas sociedade, como mocinhas sadas do colgio e que estriam o primeiro baile. Toda lei precisa ser interpretada. (Se assim no fosse, de que viveriam os advogados, os juizes e os burocratas?) Digo mais: o que vale no a lei, mas a sua interpretao. Ora, com relao a certas leis, precisamente nessa operao exegtica - que consiste em

lhes descobrir o gnio, o temperamento, os maus instintos ou as boas intenes - que se cometem muitos erros, erros semelhantes aos que muitos homens, menos avisados e ainda piores psiclogos, praticam em relao a certas mulheres. Os indivduos desconfiados vivem torturados pela suspeita e cometem no raro a estupidez de, sem corpo de delito, sem base concreta, manifest-la bem amada. No pode haver maior erro psicolgico. Quem insinua a infidelidade implicitamente a admite e quem a admite j est, moralmente, na situao de homem enganado. Segundo uma lei psicofisiolgica conhecida, toda representao mental encerra em si mesma um comeo de realizao. Levantar a hiptese da infidelidade sugeri-la e toda sugesto, nesse terreno, tende perigosamente para a realidade. Cest une invitation Ia valse... Se os antecedentes justificarem uma suspeita terica, maior ser ainda a tontice e a falta de habilidade, porque insinuao seguir-se- fatalmente o fato consumado. O amor requer uma estratgia muito fina e muito sagaz; por isso, Ovdio, que se intitulava mestre na arte e tinha curso de estado-maior, nos adverte, no seu clssico manual, que o amor uma espcie de arte militar; qnaedam species militiae amor est. Foi certamente por no se ter instrudo com suficincia nela que seu contemporneo e colega Propercio se viu um dia na situao de muitos, isto , de dizer sua ingrata: Saepe ego multa tuae levitatis dura timebam Haec tamen excepta, Cynthia, perfdia. Muitas vezes eu tinha graves suspeitas da tua maluquice. Mas nunca, oh Cntia, poderia esperar tamanha perfdia! Fazendo-lhe embora to amarga censura, entregava os pontos e jurava-lhe ser mais fcil que os rios se dilussem mudos no oceano e que o tempo invertesse as estaes do ano do que mudasse o seu amor por ela. E a loura Cntia, de mos afiladas e porte de rainha (fulva coma, longaeque manus et mxima toto corpore) ouvia felinamente os queixumes, imaginando novas aventuras. At que um dia o poeta, achando que era demais, a interpela: Hoc verum est, tota te ferri, Cynthia Roma Et non ignot a viver e nequitia? Ento verdade, oh Cntia, que andas solta em Roma. E que tua pouca vergonha j no segredo para ningum? Todos os poetas falam da inconstncia das mulheres. Deve haver entre eles grande percentagem de vtimas. Catulo, por exemplo, que tinha vasta experincia do assunto, nos garante que as juras de amor de uma mulher devem ser escritas nas asas do vento e na superfcie das ondas: ... mulier cupido quod dicit amanti in vento et rapida scribere oportet aqua. Creio, porm, que maior pessimismo o do Eclesiastes quando nos afirma que, dentre mil homens, se encontra um, mas dentre todas as mulheres no se acha nenhuma: virum de mille unun reperi, mulierem ex-omnibus non inverti. E esta, como sabemos, a palavra oficial... Os metafsicos, mais ridos do que os poetas, limitam-se simplesmente a nos ensinar que h duas espcies de mulheres infiis: infiis a priori e infiis a posteriori. A infidelidade a priori uma virtualidade, uma tendncia congnita, ou, se quisermos misturar Kant com a endocrinologia, um a priori glandular. E assim como a torre de Piza, ou segundo uma imagem mecnica, um sistema em equilbrio instvel. claro que as criaturas no tm culpa de a natureza as ter feito assim. Mas, para sossego do outro sexo, as brejeirices, que o poeta da arte de amar denominava furtiva Vnus, as mais das vezes no passam de furtiva troca de olhares ou de subjetivas aventuras com Clark Gable... Pois bem: em relao a esses casos (porque os outros so casos perdidos) que preciso empregar a mais atilada estratgia psicolgica. Cumpre que o Romeu ou o Otelo, ao invs de trair seus receios e suas desconfianas, manifeste Julieta a crena absoluta na sua fidelidade objetiva e subjetiva, convencendo-a de que a prpria personificao da virtude. Nada lisonjeia tanto uma mulher (e ainda mais um homem, principalmente quando tem aspiraes polticas) como atribuirlhe predicados que no possui. Com tal ttica se despertar nela, pelo mecanismo psicolgico j descrito, a inclinao de

agir de acordo com esse juzo e essa convico. Com o tempo, tal disposio poder tomar-se permanente e cristalizar-se num hbito. Talvez seja essa a razo pela qual os tcnicos na matria afirmam haver mulheres fiis mais por hbito do que por ndole. Praticamente, o resultado o mesmo... Ora, por mais estranho que parea, fenmeno anlogo ocorre com as leis. E de m poltica, to logo aparecem, receb-las com desconfiana e hostilidade e atribuirlhes intuitos menos confessveis, porque isso poder constituir um incentivo para que tomem, de fato, por esse caminho e se transviem. O melhor, ainda que possam legitimar certas suspeitas, ser trat-las simpaticamente e dar-lhes a interpretao mais em consonncia com o que razovel, justo, til, legtimo e bom. Tal atitude e tal poltica poder criar um estado geral de espirito, gerar uma esperana, provocar uma expectativa e induzir uma convico que ningum se animar a violar ou a defraudar. As leis, entre as quais se incluem os regimes e as constituies, valem pelo esprito e pelo sentido que lhes atribumos e pelo modo como as praticamos. Entre os tantos sentidos possveis porque no escolher, como j aconselhava a sabedoria romana, o que mais idneo e mais apto para resolver utilmente as situaes? As leis e as mulheres so fiis somente a quem as sabe compreender e interpretar. No difcil, com boa vontade, interpretar o texto de uma lei. Mas h quem afirme ser absolutamente impossvel decifrar a alma de uma mulher...

PASQUALINI, Alberto. As leis e as mulheres. Correio do Povo. Porto Alegre, 4.jul. 1943.p.4.

Amor e Poder
Todo poder que no serve ao amor energia que se degrada.

Qualquer filsofo germnico do tipo astnico e esquizotmico, que nunca tivesse ousado lanar uma cabea de ponte num corao feminino, poderia escrever quatro volumes sobre o amor, quatro sobre o poder e mais quatro sobre as relaes metafsicas entre o amor e o poder. Sobraria ainda material para vrios apndices e suplementos. H quem afirme que, para discorrer razoavelmente sobre o amor, preciso nunca ter amado e, para dissertar corretamente sobre o poder, nada de tanta valia como uma insuficincia suprarenal. E possvel que o filsofo, depois de estudar com proficincia a gnese, a evoluo e as diferentes manifestaes do amor, e do poder, dedicasse alguns captulos especiais ao poder como meio de realizao do amor e ao amor como fora de consecuo do poder. No menos transcendente seria a discusso da tese do que mais forte: se o poder do amor ou o amor do poder. O exame das reaes e do comportamento humano determinados pelo amor e pelo poder talvez levassem o filsofo concluso de que o poder do amor conduz ao amor do poder e que o amor do poder nada mais do que uma das manifestaes do poder do amor. Assim, amor e poder, foras biolgicas de igual sentido e de igual sinal, identificar-se-iam na unidade vital do ser segundo o plano do infinito... Esta seria a sntese da obra. A verdade que h tantas concepo de amor quantos so os coraes que lhe experimentaram as delcias e os tormentos, os xtases e as angstias as esperanas e os desesperos, as graas e as feridas. Por essa razo , ao mesmo tempo, fcil e difcil defini-lo. Fcil, porque todos os conceitos lhe convm; difcil, porque nenhum o exprime cabalmente. Cada qual o compreende e o caracteriza segundo as suas prprias reaes e experincias. Censuram-se os namorados suspirando: Tu no sabes o que amar... Eu sei, tu que no sabes... Ambos tm razo. Todos sabem e ningum sabe o que amor. Disse La Rochefoucaud acontecer com o amor o mesmo que com os fantasmas: todos falam deles sem que ningum os tenha visto... Do amor existem milhares de definies, desde as poticas at as cnicas. H quem o considere um estado patolgico e h at quem lhe negue a existncia. O tema to velho ou mais velho do que o mundo. Se dentre as definies me fosse dado escolher uma, preferiria a de Spinoza: amor est titiliatio concomitante idea a causae externae. O amor uma ccega associada idia de causa exterior. No extraordinrio? No o amor uma coceira? Hoje, talvez, nos exprimssemos de outra forma. Em vez de insinuar que o amor uma sarna cardaca, poderamos dizer, mais elegantemente, que um estado alrgico do corao.... Schopenhauer, porm, o hipocondraco Schopenhauer, acha graa, da ingenuidade dos poetas e dos enamorados e lhes adverte que o amor apenas a vontade de viver de outro indivduo... Na troca de olhares saturados de amor j est germinando uma vida nova. Os suspiros dos

namorados so os suspiros do gnio da espcie. O amor o estratagema de que se serve a natureza para alcanar os seus fins. Outro filsofo assevera, mais positivamente, ser o amor a continuidade do plasma germinativo que se manifesta e se afirma energicamente, salvaguardando os direitos da espcie contra as fantasias individuais. O amor seria, pois, apenas o disfarce ou a camuflagem do instinto; um engodo e um ardil da natureza para realizar os seus desgnios: a continuidade da vida. Segundo Chamfort a natureza s se preocupa com a permanncia da espcie e, para perpetu-la, lhe suficiente valer-se da nossa tolice... No foi o mesmo cnico Chamfort que afirmou ser o amor L' change de deuxphantasies et l contact de deux epidermes?. O casamento, conforme uma opinio corrente, tem trs fases: a primeira do entusiasmo, a segunda do hbito, a terceira da... resignao. S nesta ltima que os dois compreenderiam o logro e que o casamento "uma cilada que a natureza nos arma. De acordo com tais idias, o amor seria um epifenmeno, um luxo sentimental, a complicao de um tropismo. Dois tomos de hidrognio no se combinam com um de oxignio para constiturem uma molcula de gua? Um gro de polem, levado pelo vento ou na asa de um inseto, no desce o pistilo da flor para formar a semente? Produz-se a gua gera-se a planta sem necessidade de amor. O que quer a natureza um novo ser, a continuidade da vida, de que os organismos so as formas transitrias. Fazer do amor o objetivo da vida inverter os meios e os fins, pois a vida que o objetivo do amor. A natureza no se interessa pelos sonhos, pelas nsias, pelas aflies, pelos alvoroos, pelos suspiros, pelas lgrimas e pelos madrigais dos namorados. O que a natureza reclama no so romances, mas, como Hitler, novos organismos, novos individuais. Rs non verbas... No h dvida de que essa concepo materialista e prosaica do amor deve ser, no mundo dos namorados, obra da quinta coluna... Devemos, pois, protestar contra a nazificao do amor e proclamar que ele a razo da existncia, a beleza da vida, a exaltao das almas e a fuso dos coraes. E o sopro e a chama divina onde se sublima o sentido da vida... No sentenciou Proudhon que, nas almas de elite, o amor no tem rgos? Talvez haja na tese proudhoniana um pouco de exagero. Nem todos, evidentemente, concordariam em dar ao amor carter to... metafsico. Convir por isso, ficar com a frmula intermediria de um filsofo americano e segundo a qual o homem, que um dos termos, vive para a mulher, que o outro termo, e a mulher para a prole, que , como num silogismo, a concluso. Segundo essa concepo, a mulher tem na vida um papel mais importante do que o homem. nela que a natureza deposita suas esperanas e a ela que confia a realizao dos seus projetos. Todas as reaes da mulher tm como objetivo a segurana da prole. Muitos pensam que quem escolhe o homem. Pura iluso. Quem escolhe a mulher. A superioridade fsica, mental ou econmica do homem garantir a prole. E por essa superioridade que a mulher guia a sua escolha, o que obriga o homem a lutar por conquist-la. Luta pela vida luta pela superioridade; e luta pela superioridade , real ou potencialmente, luta pelo amor. A mulher o perpetum movens, o centro de gravitao do mundo. ela que faz a histria. Eis a razo por que sagacidade e a malcia gaulesas aconselham que, nas complicaes dos homens, se procure sempre a mulher... E de rir da ingenuidade dos historiadores quando pretendem conhecer e ensinar as razes que inspiraram ou ditaram as atitudes dos homens histricos. Que sabem eles do que passava na conscincia e no corao desses homens quando se tomaram heris ou criminosos? Se fosse possvel devass-la, talvez se encontrasse a imagem de uma mulher. Isso no acontece apenas com os condutores de povos e os heris. Acontece tambm com os sbios, os artistas, os burgueses e os proletrios; com os grandes homens e os pequenos, com os chefes de Estado e os humildes funcionrios. A diferena apenas esta: enquanto o funcionrio procurar afirmar a sua superioridade e a sua personalidade vencendo um concurso burocrtico, um

chefe de Estado subjugar um povo ou desencadear uma guerra. A prpria filosofia, que realiza freqentemente o milagre de elevar o homem acima da natureza, no consegue imuniz-lo e libert-lo da tirania dessa fora misteriosa que o instinto da perpetuao da vida. Foi paradoxalmente do crebro de Augusto Comte, o fundador da filosofia positiva, filosofia que nega qualquer valor s concepes apriorsticas, que brotou um dia esta genial intuio: On ne peutpas toujours penser, mais on peuti toujours aimer. Cansamo-nos de pensar e at de agir, diz o filsofo, mas nunca nos cansamos de amar... Quem lhe inspirou to grande verdade no foi a especulao filosfica, mas O amor de Clotilde - mon anglique Chiotilde - como lhe chamava. Ela, porm, vivia decepcionada e triste, desiludida dos homens e do mundo. J no acreditando na vida e no amor, lhe escrevia: O amor no indispensvel nas relaes dos homens; deveis viver como se eu no existisse e considerar-me uma sincera amiga, cuja felicidade atual ser de embelezar alguns momentos de vossa vida. Esqueamos os nossos sexos para pensar nos nossos coraes... Esquecer os sexos! Como poderia o ardor e a paixo do filsofo conformar-se com idias to proudhonianas? Esquecer os nossos sexos, viver como se no existsseis, numa palavra, dar minha alma a vs e meu corpo a outras, tudo isso me impossvel. Meu corao incapaz de tais abstraes... Admirveis palavras! Pode o esprito conceber, abstrair, idealizar, enunciar princpios, engendrar teorias, criar mundos imaginrios. Mais forte do que os sistemas , porm, o corao, porque o corao a prpria vida que quer continuar. Diante de um lindo rosto de mulher, todas as abstraes se esfumam como a nvoa sob os raios ardentes do sol... E no amor de sua anglica Clotilde que o gnio de A. Comte adquire novos lampejos e se expande, em novas criaes. Ele prprio haveria de reconhecer que grande parte de sua obra foi influenciada pela mulher cujo nome haveria de imortalizar: A esse amor nobre deverei sempre, como filsofo, a compreenso verdadeira da preponderncia necessria da vida afetiva. Eu havia estabelecido no meu livro fundamental que, nem o pensamento, nem a ao podem constituir o centro essencial da existncia humana, que deve ser dirigida sobretudo para o sentimento. Era, porm, necessrio que essa convico racional fosse consolidada e animada por um profundo sentimento pessoal... Este o eminente servio de que serei sempre devedor, minha Clotilde, vossa adorvel influncia e que assim contribuir para tomar a segunda parte da minha carreira filosfica superior primeira... O amor gera a vontade de viver e de criar. E da necessidade de amor que nasce o que Nietzsche chamou a vontade de poder. Quando o indivduo possui as condies naturais para elevar a personalidade ao nvel necessrio realizao do seu destino, tudo se passa normalmente. O caso, porm, pode complicarse quando a ausncia de alguma dessas condies gera o sentimento de inferioridade e determina a formao de mecanismos de compensao. Alfred Adier estabeleceu a lei psicolgica de que o sentimento de inferioridade orgnica se converte em fator permanente do desenvolvimento psquico do indivduo. Isso quer dizer que o indivduo procura cobrir por meio de mecanismos de compensao, as suas deficincias orgnicas. E essa, alis, uma lei geral da vida. A astcia , por exemplo, a fora do fraco. Se o leo tivesse a astcia da raposa e o elefante a velocidade do antlope, que seria dos outros animais? A possibilidade e a harmonia da vida repousam no equilbrio dos contrrios e dos equivalentes. A inteligncia um equivalente da fora. Onde h exuberncia de msculo h, em geral, insuficincia de crtex e onde h excesso de vida orgnica pode haver deficincia de vida mental. Tanto a inteligncia como a fora so expresses de poder. Esses equipamentos psquicos de cobertura podem determinar a criao de planos ou de objetivos imaginrios atravs dos quais o indivduo procurar afirmar a sua personalidade e a sua

superioridade. Dentro de certos limites, o fenmeno normal. So os mecanismos de compensao e de sublimao que nos ajudam a viver. Quando, porm, os limites so excedidos, quando o indivduo recorre quilo que Adier denomina a tcnica neurtica da vida, podem acontecer grandes rebolios na terra. Se Napoleo tivesse tido a figura de um Robert Taylor, provavelmente Napoleo I nunca teria existido. So os complexos de inferioridade que pem o mundo em polvorosa. Mas, so os mecanismos de compensao e de sublimao que criam tambm as grandes obras do esprito humano. O caracterstico fundamental da vida a sua tendncia continuidade; a libido, isto , a vontade de expandir-se e de perpetuar-se. a mulher que simboliza a vida, porque nela e por ela que a vida humana continua. O homem o gro de plen; a mulher o pistilo. Poderiam as mulheres com razo sustentar que os homens so meros satlites e acessrios. No assim no reino animal? Representa o homem apenas o termo a quo e o sistema de segurana da prole. E essa segurana que orienta a escolha da mulher e a criao ou consecuo dessa segurana que desorienta muitas vezes o homem. A mulher se rende tanto ao msculo como ao crebro, tanto posio do homem como sua arte, tanto ao seu herosmo como aos fundos bancrios, porque tudo faz parte do sistema de segurana. Entre os selvagens o duelo que decide, freqentemente, a quem deve pertencer a mulher amada. Entre os civilizados, a fora e o poder revestem outras formas reais ou compensativas que vo desde a ortopedia miraculosa dos alfaiates at a teoria da relatividade... E por elas que o homem consciente ou inconscientemente, procura impor-se e manifestar a sua suficincia. do amor, da vontade de viver, que emana a energia, a impulso criadora, a vontade de poder. Um mecanismo de compensao impulsionado pelo amor poder criar um heri, formar um sbio, revelar um gnio, animar um artista, fazer um santo ou gerar um criminoso; sem amor, poder, quando muito, produzir um ctico, um negativista, um hipocondraco e um suicida. O amor o convite para a vida e o poder o meio de garantir a sua aceitao. Todo poder que no serve ao amor energia que se degrada. Sobrada razo, pois, teria Herr Professor se encerrasse o seu 12 volume com a concluso de que o poder e o amor formam a sntese da unidade vital. Mas, muito antes dele um nosso patrcio se havia antecipado, com inigualvel esprito prtico e senso de humor, numa ilustrao avanada e sui generis da teoria. Quem no-lo relata von Martius, outro sbio germnico que, h mais de 120 anos, percorreu as selvas deste imenso Brasil. Conta-nos Martius que havia no Rio Negro, na tribo dos Manaos, um cacique todo-poderoso chamado Cocui. Como todo homem, tinha seu hobby. Assim, diante do outro sexo, era acometido de manifestaes alrgicas, principalmente quando se tratava de mulheres dos amigos. At aqui nada haveria de extraordinrio e o tupixava poderia viver admiravelmente entre ns. Seu fraco, porm, era outro. Depois de seduzir as mulheres dos companheiros, requisitava-as, engordava-as e as comia! No est a a mais perfeita assimilao do objeto amado na mesma unidade vital...? Refere ainda o naturalista alemo que os sditos, despojados de suas mulheres, acabaram por revoltar-se contra o totalitarismo do chefe. No esclarece, porm, se elas no se sentiam imensamente felizes de oferecer as suas tenras costelas ao amoroso estmago do original morubixava...

PASQUALINI, Alberto. Amore Poder. Correio do Povo, Porto Alegre, 18jul. 1943. p. 4

Saudao aos Jornalistas cariocas

Maior favor se presta aos agentes da autoridade pblica, que a exeram com reta inteno, indicando-lhes os enganos e prevenindo-os contra o erro...

Senhores jornalistas: Esta vossa cativante e desvanecedora manifestao de simpatia demasiadamente honrosa e significativa, para que me seja lcito receb-la a ttulo pessoal. Ela exprime antes os aplausos dos jornalistas da metrpole orientao do governo rio-grandense, o qual atendo-se ao dispositivo da Constituio que confere imprensa funo e carter pblico, no poderia recusar-lhe, na esfera das suas relaes com ela, os direitos, as prerrogativas e a dignidade que decorrem, necessariamente, da definio constitucional. Na realidade, a imprensa deve ser, na sociedade moderna, no apenas um veculo informativo, um meio de publicidade remunerada, mas antes os rgos naturais da expresso dos sentimentos, aspiraes e das necessidades coletivas. nessa qualidade que a imprensa se dignifica, que se eleva categoria de funo pblica, na sua funo de registrar os fatos sociais e as reaes da opinio e de orient-las no sentido do bem comum. A misso da imprensa , essencialmente, informar, esclarecer, criticar, educar e exortar. A imprensa , por isso mesmo, uma pea indispensvel no funcionamento dos regimes e dos mecanismos democrticos, que se devem caracterizar, no apenas pelos processos formais da investidura, mas principalmente pela sintonizao constante da ao governamental com a vontade, interesses e necessidades da Nao. Ora, principalmente atravs da imprensa que podem ser melhor manifestadas, percebidas e estudadas as reaes coletivas e o pronunciamento das elites, ratificando ou reprovando, aplaudindo ou criticando as medidas e os atos governamentais. Tm, pois, os governos, na imprensa, antenas e termmetro da opinio esclarecida e, ao mesmo tempo, um precioso e poderoso instrumento de preparao psicolgica, de orientao e educao das massas. Eis por que a imprensa e o governo, quando compenetrados de sua verdadeira misso social, devem ser foras convergentes e funes que se completam: aquela, indicando as necessidades coletivas e os reclamos da opinio, e este satisfazendo-os; aquela, apontando enganos, erros e abusos, e, este, corrigindo-os, emendando-os e reprimindo-os; aquela, doutrinando e preparando espiritualmente o povo para as reformas decorrentes da evoluo social, e este, executando-as. A imprensa e o governo no podem, conseqentemente, andar divorciados, pois a ao de ambos deve coincidir, nos seus fins ticos e nos seus objetivos sociais. Se no perturbando e envenenando o sentimento popular; se no mascarando, sob disfarce o bem comum das incompatibilidades pessoais ou dos interesses inconfessveis; se no desvirtuando os fatos ou falseando a verdade que a imprensa se credencia ao titulo de rgo e intrprete da opinio pblica, no h de ser, tambm, fazendo a apologia e o elogio sistemtico da administrao e dos seus agentes, encobrindo erros, disfarando deficincias e defendendo absurdos, que a imprensa poder justificar o atributo constitucional. No se colabora com o governo apenas aprovando e aplaudindo, mas tambm criticando e censurando. Maior favor se presta aos agentes da autoridade pblica, que a exeram com reta inteno, indicando-lhes os enganos e prevenindo-os contra o erro - e isso humano perturbam a exata viso da realidade e deformam a conscincia das prprias possibilidades. O essencial que, tanto na crtica como na aprovao, tanto na censura como no aplauso,

proceda o jornalista com lealdade e sinceridade, visando o bem pblico e no interesses subalternos. Por isso, elevada vocao da imprensa no Estado democrtico e sua extraordinria influncia sobre a sensibilidade das massas e os movimentos de opinio, devem, por outro lado, corresponder s normas ticas da sua conduta, e que so, praticamente, as mesmas que devem inspirar e nortear a ao governamental. A degradao da imprensa o primeiro passo e o primeiro sintoma da decadncia e da dissoluo moral das naes. A guerra veio apontar e evidenciar tristes exemplos dessa verdade. Se no fcil a tarefa de governante, no menos difcil e delicada a misso do jornalista, que quase a de um magistrado, pois lhe cumpre relatar e julgar os fatos sociais e as atitudes individuais. Por isso, graves so os seus deveres, os seus compromissos para com a Ptria e a sociedade; amplas devem ser, por outro lado, sem prejuzo da responsabilidade correspondente, as garantias e as prerrogativas de que deve ser investido, e, sem as quais, no lhe ser lcito exercer a profisso, com independncia e dignidade. Elevar o padro tico da imprensa, cerc-la de respeito e autoridade, vendo nela a tribuna onde, por assim dizer, realiza o plebiscito de todos os dias, deve constituir a nossa constante preocupao. Estes princpios no podem ser ignorados ou esquecidos, pelos rgos ou pessoas que tm a seu cargo coordenar as atividades da imprensa, a quem incumbe, conseqentemente, cooperar no seu aperfeioamento moral e cultural e na dignificao do jornalismo, elevando-o e no deprimindo-o, facilitando-lhe e no tolhendo-lhe os meios de realizar a sua nobre e relevante misso social. Esta , senhores jornalistas, a forma pela qual encaramos e compreendemos a funo da imprensa, e, por essa forma, tem o governo rio-grandense orientado as suas relaes com ela. Entendeu o governo do meu Estado, ser questo de honra assegurar-lhe a livre apreciao dos atos da administrao pblica. No nos julgamos mais dignos, mais clarividentes, nem mais patriotas que os jornalistas da nossa terra. Alm disso, s a carncia de idias ou o seu demasiado encurtamento que nos poderia sugerir a convenincia de bitolar as opinies alheias e cercear a sua manifestao. Confiamos inteiramente no critrio e na honestidade dos que tm a direo dos rgos de publicidade, certos de que, se na gesto dos negcios pblicos nos conduzimos com probidade, no poderemos merecer censura, ao passo que ser de interesse pblico, que sejamos advertidos, quando estivermos incidindo em erro. Tenho a grande satisfao de proclamar que a imprensa rio-grandense, cujas tradies de honradez, dignidade e patriotismo, e cujos servios causa pblica so por demais conhecidos, tem correspondido, de maneira admirvel, aos desejos e propsitos de colaborao do governo. Entre este e os homens de imprensa existe o mais perfeito acordo e o mais elevado esprito de camaradagem e cooperao. A ao esclarecedora e exortativa da imprensa, deve o governo a compreenso e a aceitao popular de medidas de sacrifcio, que as circunstncias exigem, e que podero tomar-se ainda maiores no futuro. Esse cordial entendimento possvel porque est baseado na lealdade, no respeito recproco e tem como nica causa e fonte inspiradora o interesse pblico, ao qual devem ceder passo todas as demais consideraes e convenincias. No estou reivindicando para o meu estado e o seu governo ttulos ou situaes de exceo, mas apenas expondo as diretrizes da nossa conduta em relao imprensa, diretrizes de que no nos afastaremos e que julgamos perfeitamente enquadradas dentro do verdadeiro esprito e do pensamento da renovao social e administrativa tantas vezes enunciadas pelo chefe da Nao. Para o governo do meu Estado, orientado por um homem de ndole liberal, carter reto e austero, e de esprito e corao voltados para as necessidades e os sofrimentos do povo, uma grande honra, um motivo de justo desvanecimento receber a simpatia e a solidariedade dos jornalistas da metrpole, legtimos expoentes da cultura e porta-vozes da opinio nacional. Em nome do governo do Rio Grande, vos agradeo esta homenagem, e agradeo particularmente as palavras generosas e indulgentes que me dirigiu o vosso intrprete. Asseguro-vos que tudo faremos para mantermo-nos fiis aos nossos compromissos e para continuarmos a merecer a considerao dos homens de imprensa, a quem est confiada, nesta hora de tantas indecises, incertezas e apreenses, a patritica tarefa de instruir o povo e alert-lo contra os perigos e insdias que o ameaam. Prepar-lo para as reformas que ho de aplainar, sempre mais as desigualdades humanas,

e estender a todos os cidados os benefcios da cultura e civilizao."

PASQUALINI, Alberto. No se colabora com o governo apenas aprovando e aplaudindo, mas tambm criticando e censurando. Correio do Povo, Porto Alegre, 4 jan. 1944. p. 12.

Marginais e Colnias Agrcolas

(...) a funo das colnias agrcolas , antes de tudo, social e educativa.

Se o plano de assistncia social s populaes marginais, mediante a criao e organizao de colnias agrcolas, mereceu o aplauso e o apoio irrestrito dos ruralistas esclarecidos, foi ele recebido com certa reserva e ceticismo, por alguns que lhe no compreenderam o verdadeiro alcance e significado social. H at quem negue a existncia do problema. E, sem dvida, uma atitude muito cmoda para os que no tm interesse ou se no querem dar ao trabalho de resolv-lo. Observam alguns que, atualmente, no pode haver marginais, pois h grande procura de trabalhadores; em vez de falta de ocupao, h escassez de mo-de-obra. Pondo de lado as condies em que o trabalho oferecido e a maneira simplista de encarar a questo, esquecem os que assim argumentam que a falta de braos , muitas vezes, decorrncia da prpria marginalidade. Marginais no so apenas os sem trabalho, sem terra, sem meios de subsistncia. Marginais so principalmente aqueles cujas condies de vida social os tomaram orgnica e psicologicamente inaptos para o trabalho. Como pode haver braos quando falta a energia, quando o organismo minado pela doena e enfraquecido pela falta ou deficincia de alimentao? Como pode haver disposio para o trabalho e perseverana nele quando as prprias condies sociais dos trabalhadores e a ausncia total de educao criaram taras e complexos que os reduzem situao de seres impassveis e inertes diante das mais duras necessidades e privaes? No bastaria proporcionar meios de trabalho para resolver o problema das populaes marginais. O que cumpre, antes de tudo, curar organismos e educar inteligncias; fazer corpos sos e incutir, pela educao, hbitos de trabalho metdico, de economia e capacidade de autodireo, quase totalmente ausentes no nosso trabalhador rural. Tal o seu complexo de inferioridade e submisso que no tem reivindicaes. Nasceu servo da gleba e os seus protestos contra o destino no vo alm da prtica do abigeato, s mais das vezes para saciar a fome dos filhos. A indolncia e malandragem so, quase sempre, conseqncia da prpria misria; traduzem a incapacidade fsica para o trabalho organizado e persistente e a filosofia dos vencidos e resignados. Curar e educar devero ser os objetivos fundamentais no plano de recuperao das populaes marginais. Para a realizao dessa tarefa necessrio, antes de tudo, promover o agrupamento de famlias, fixando-as em determinada rea, pois toda assistncia sistemtica impossvel enquanto estiverem dispersas. Esses agrupamentos, onde cada famlia dever dispor de um lote de terra, de casa, de moradia confortvel e de instrumentos de trabalho, constituiro, precisamente, as colnias agrcolas. O plano prev em cada grupo colonial a instituio de servios tcnicos, de administrao, de servio mdico-hospitalar, escolas de instruo primria, escolas tcnico-agrcolas, oficinas, usinas de beneficiamento e armazns, devendo toda a organizao propender para a forma cooperativa.

A concesso de terras e meios de trabalho no seria por si suficiente para resolver o problema, pois o que cumpre, em primeiro lugar, realizar a tarefa educativa, que o objetivo fundamental da colnia. Por essa razo, os agrupamentos devero ser inicialmente submetidos a um regime tutelar at que as novas geraes, educadas e orientadas em um novo esprito e uma nova disciplina, tenham adquirido condies psicolgicas de autodeterminao. Talvez no se devam ter muitas iluses quanto aos resultados em relao aos adultos. Quando, porm, uma famlia marginal fixada em uma colnia agrcola, o que se tem precipuamente em vista a recuperao dos filhos. Uma colnia de duzentas famlias rene, possivelmente, quinhentas crianas do sexo masculino, que so educadas racionalmente, e recebero instruo primria e instruo tcnicoagrcola ou tcnico-profissional. Sero quinhentos operrios especializados que podero futuramente estabelecer-se com economia prpria ou empregar a sua atividade nas fazendas. Uma das razes que impedem o desenvolvimento da agricultura na campanha a dificuldade com que lutam os nossos fazendeiros de encontrar pessoal apto para os trabalhos agrcolas, que exigem um grau de conhecimentos e de experincia mais elevado do que o requerido nas lides puramente pastoris. As colnias agrcolas sero precisamente ncleos de formao de trabalhadores especializados nas diferentes atividades agrcolas, notadamente as que so peculiares s culturas de cada regio. A valorizao do homem, o aumento de sua capacidade de produo e de consumo, o melhor e mais racional aproveitamento da terra constituiro fatores de enriquecimento econmico. Sero, em ltima anlise, os prprios fazendeiros os maiores beneficirios da integrao dos marginais ao sistema social e econmico do Estado. Na plataforma da aliana liberal, lida na Esplanada do Castelo em 1930, referindo-se aos milhares de brasileiros que vivem nos sertes, sem instruo, sem higiene, mal alimentados e mal vestidos, declarava o Presidente Vargas: preciso grup-los, instituindo colnias agrcolas, investi-los da propriedade da terra, fornecendo-lhes os instrumentos de trabalho, o transporte fcil para a venda da produo excedente s necessidades do seu sustento; despertar-lhes, em suma, o interesse, incutindo-lhes hbitos de atividade e economia. Tal a valorizao bsica, essa sim, que nos cumpre iniciar quanto antes - a valorizao do capital humano -, por isso que a medida da utilidade social do homem dada pela sua capacidade de produo. Outra no a poltica esboada no plano de assistncia social ao nosso trabalhador rural. O receio de que a elevao do seu nvel de vida possa trazer o encarecimento da mo-deobra (ou, melhor, a sua valorizao) no pode constituir argumento para que seja ele relegado ao abandono e prpria sorte, pois equivaleria a sustentar a tese de que se deve manter o proletariado rural na misria e na ignorncia para que possa ser melhor explorado. Na realidade, porm, a mo-de-obra vale pelo seu rendimento e no se poder comparar o rendimento do trabalho de um simples peo com o de um operrio especializado. A formao de agricultores na regio da campanha determinar, necessariamente, o desenvolvimento da agricultura, e, por via de conseqncia, da indstria, o que lhe modificar a fisionomia econmica e social, corrigindo uma srie de males decorrentes do sistema exclusivamente pastoril. Muitos fazendeiros j esto compreendendo que o plano de assistncia ao trabalhador rural no somente um imperativo social e de solidariedade humana, mas tambm uma convenincia ditada pelo prprio interesse. Cumpre, porm, ter sempre presente que a funo das colnias agrcolas no apenas econmica; ela, antes de tudo, social e educativa. Nelas dever ser modelada a nova mentalidade do homem do campo e delas poder irradiar uma nova concepo de vida e de trabalho que h de redimir uma grande legio de deserdados e oprimidos. PASQUALINI, Alberto. Marginais e Colnias Agrcolas. Correio do Povo, Porto Alegre. 27 ago.

1944. p. 4.

A ORGANIZAO SOCIAL DO MUNDO

O capitalismo, quando na sua forma individualista e egosta, a origem e a causa de todos os males que atormentam o mundo.

Bem compreende), meus caros paraninfados, a vossa satisfao, no momento em que, chegando ao termo final dos vossos estudos acadmicos, recebeis a recompensa dos vossos trabalhos e o coroamento dos vossos esforos. sem dvida uma vitria o que acabais de conseguir, uma das mais belas e esplndidas vitrias, porque o triunfo do esprito, da perseverana e da dedicao, triunfo que custa s mais das vezes no pequenos sacrifcios e que somente pode ser verdadeiramente alcanado quando existe um ideal que ilumina a existncia. Compreendo a vossa emoo porque a senti igual um dia quando h quase dois decnios, nesta mesma casa, um grupo de jovens como vs prestvamos o juramento solene de defender o direito, a justia e a causa da humanidade: humanitatis causae nunquam defuturos. Na promessa que acabais de fazer de desempenhar com honra os deveres do vosso grau est implcito o mesmo compromisso, pois a natureza dos vossos estudos, das vossas pesquisas cientficas e dos misteres que estais habilitados a exercer vos impem o dever de pr os vossos conhecimentos e as vossas aptides ao servio da sociedade. S pode haver honra, s pode haver mrito, s pode haver nobreza nas nossas aes quando elas tm um sentido humano e quando derivam daquela parte do nosso ser onde os sentimentos sociais se sobrepem aos instintos egostas, origem de todos os males e de todos os sofrimentos da humanidade. Nestes anos de disciplina escolar, durante o curso que, com tanto xito acabais de concluir, fizestes, guiados por vossos mestres, uma ampla digresso no domnio das cincias econmicas e polticas. Estudastes os suportes materiais da sociedade, a sua estrutura econmica e poltica, os fenmenos da produo, da circulao e distribuio da riqueza, a lei das trocas, a funo do trabalho, a origem do capital, a organizao e a tcnica do comrcio, a cincia de administrao privada e pblica, um amplo programa, enfim, de matrias e de questes onde se acham inscritos os problemas fundamentais da dinmica social e onde deveis ter sentido tambm palpitar a inquietao e a angstia do mundo moderno. J nas primeiras pginas dos vossos compndios encontrastes, como noo preliminar de todos os fenmenos econmicos, a observao fundamental de que o homem um sistema de necessidades e de que toda a atividade humana se desenvolve no sentido da produo de bens e servios para a satisfao dessas necessidades. A inteligncia armou a mo e os sentidos do homem de instrumentos poderosos para agir sobre a natureza, mas, se extraordinrios foram e so os progressos da cincia e da tcnica relativamente aos processos da produo de bens, talvez o mesmo, no se possa afirmar quanto ao critrio social de sua repartio. As descobertas da cincia, o aperfeioamento da tcnica e os equipamentos mecnicos criaram para o homem dos nossos dias condies superiores e nunca imaginadas de segurana, de comodidade e de conforto, mas determinaram, por outro lado, a concentrao industrial e capitalista, tendo como conseqncia a formao do proletariado moderno.

A produo de utilidades converteu-se numa fonte ilimitada de lucros para os que dispem dos meios de produo e de troca, mas essas mesmas utilidades so as mais das vezes inacessveis aos que contribuem com o seu trabalho para produzi-las. Se a produo pressupe, de um lado, necessidades humanas e, de outro lado, trabalho humano, no parece justo que poucos, favorecidos da sorte, acumulem proventos ilimitados custa desse trabalho e dessas necessidades. Porque, h duas maneiras de viver: do trabalho prprio ou do trabalho alheio. Parece-me que esta segunda forma um desafio lanado face de Deus. No disse o Criador que o homem haveria de ganhar o po de cada dia com o suor do seu rosto? In sudore vultus tuivoscerispane. No entanto, h os que se subtraem ao cumprimento da lei divina, h os que a iludem e a defraudam, conseguindo, no o po quotidiano, mas todas as comodidades da vida, com o suor de rostos alheios. H, pois, um erro fundamental na organizao social e econmica do mundo, erro tantas vezes apontado e assinalado, erro das mais funestas conseqncias e que coloca num dos extremos do sistema os que trabalham e no outro extremo, os que usufruem os benefcios. Hoje, mais do que nunca, o compreendemos e mais do que nunca sentimos a necessidade de corrigi-lo. O capitalismo, quando na sua forma individualista e egosta, a origem e a causa de todos os males que atormentam o mundo. esse egosmo, na sua avidez ilimitada de lucros, que cria os monoplios, que explora o homem, que maquina as guerras, que gera a misria, que oprime os povos. E ele a negao da solidariedade humana e o repdio das leis divinas. Toda a existncia humana, as relaes entre os indivduos e as relaes entre os povos esto envenenadas e animalizadas pela idia de luta. Luta pela dominao, luta pelo ganho, luta pelo espao, plos mercados, pelas matrias-primas. Lutam os indivduos, lutam as classes, lutam os povos, lutam os continentes. J na educao da criana se procura, por vrias formas, desenvolver esse instinto animal, incutindo-lhe a idia de que necessrio vencer na vida. Nessa luta, no h contemplaes, no h piedade. Cada homem v no seu prximo um adversrio virtual e cada povo enxerga nos demais povos inimigos potenciais. As guerras so romanceadas e os feitos blicos tanto mais exaltados quanto mais ferozes e mais sangrentos os embates e maior o nmero de vtimas que se contar nos campos de batalha. H os que sustentam que essa forma de luta uma contingncia biolgica animal e h os que afirmam, principalmente os que tm interesse em que no desaparea, ser ela fator de progresso. E por essa forma que se procura explicar e justificar as guerras, essas espantosas e estpidas carnificinas que tm ensangentado o mundo, causado os maiores sofrimentos humanidade e degradado o homem categoria do mais cruel dos animais. As guerras foram, por isso, industrializadas, e se converteram num negcio e numa profisso. Mas, se a luta uma caracterstica biolgica, se a expresso da natureza e de instintos animais, no devemos esquecer que h no homem, alm da animalidade, todo um conjunto de atributos psicolgicos que lhe permitem distinguir o bem do mal, o justo do injusto e de formular, enfim, julgamentos morais. Alm das tendncias egostas, manifestaes do instinto de conservao, h na psique humana, mais ou menos desenvolvidos, os sentimentos sociais de simpatia e de solidariedade e cuja inexistncia ou desaparecimento tomaria impossvel a vida em sociedade. A simpatia, como sabeis, uma sintonizao de estados afetivos, a nossa identificao na situao de outrem. Quando nos comovemos diante da dor e da misria alheias, quando corremos em auxlio dos nossos semelhantes, agimos sob o influxo dos sentimentos de simpatia e solidariedade. E nesses sentimentos, cujas razes mergulham na nossa prpria constituio orgnica, que

tem a sua origem o direito e a justia, que nada mais so, psicologicamente, que a dosagem, a medida e o equilbrio das reaes ego-simpticas, materializadas nas suas diversas formas de expresso. O individualismo na ordem social corresponde predominncia das reaes egosticas na esfera psicolgica e, portanto, a uma diminuio ou obscurecimento dos sentimentos de simpatia e de solidariedade. O individualismo consiste, precisamente, na desconsiderao do semelhante e, por essa razo, os seus processos so os da luta. Creio que a mais primria manifestao de individualismo na espcie humana foi a antropofagia. Segue-se-lhe a escravido e a servido. Do direito de devorar o vencido, passou-se ao de dispor dele como coisa, como propriedade. Segundo Aristteles, o escravo uma mquina animada, como uma mquina um escravo sem alma. Na concepo romana, os escravos eram, exatamente, um produto da luta, isto , da guerra e da conquista. O vencedor tinha o direito de vida e morte sobre o vencido: jus vitae et necis. Os imperadores, porm, em vez de matarem os prisioneiros, os vendiam como escravos, conservando-lhes, assim, a vida: servabant. Da a denominao de servi. A escravido e a servido, tais como existiam antigamente, foram abolidas nos nossos tempos entre os povos civilizados, e nos inspiram hoje o mais profundo horror. Subsistem, porm, no raro, sob outras formas e subsistiro sempre enquanto o individualismo, nas suas manifestaes exclusivistas e agressivas e na sua sede de dominao e de lucros, continuar a cavar desigualdades e a produzir desequilbrios sociais. O processo social se define por duas tendncias: a individualista e a socialista; a primeira, tendo como centro os instintos egostas e a segunda os sentimentos de simpatia e de solidariedade. E em torno do ponto de equilbrio dessas duas tendncias que se agita a humanidade e h de continuar sempre convulsionada e angustiada enquanto no o encontrar. Os mtodos do individualismo so os da luta - da luta pela dominao, pelo sujeitamento do indivduo a outro indivduo, da luta pelo ganho sem limite e sem consideraes: os mtodos do socialismo, que aqui defino simplesmente como uma crescente extenso da solidariedade social, so os da cooperao. Se examinarmos a evoluo do homem, veremos que todo o seu progresso moral consiste na ampliao do crculo da solidariedade social, de modo que se estenda alm da famlia, do cl, da classe, do grupo, da nacionalidade, para abranger todas as criaturas humanas. A grande tragdia do mundo ser ainda governado pelos instintos - muitas vezes os instintos mais primrios - e no pela razo e os sentimentos. Deve-se substituir a concepo individualista, irracional e animal de luta pela vida, pela idia moral e crist de cooperao para a vida. Cooperao dos indivduos, cooperao dos povos, cooperao dos continentes. As tendncias egostas de supremacia, de dominao, de exclusivismo, devem ceder lugar aos sentimentos de justia e de igualdade. Os instintos de pugnacidade devem ser sublimados e aplicadas as suas energias na conquista da natureza e na debelao dos males que afligem a humanidade. O homem deve lutar, mas lutar unicamente para libertar-se da misria, do medo, do dio, da opresso e nunca para escravizar os seus semelhantes. Nossa era est desgraadamente ainda muito imbuda de concepes agonsticas, de guerras, de lutas, de vitrias, de conquistas de vencedores e vencidos, de hegemonia e dominao. No prprio mbito da vida quotidiana, quando algum, por fora de circunstncias, acumula riquezas, considerado e saudado como um vencedor. Venceu na vida e recebe as honras e as homenagens que a fortuna impe. Eu no ousaria afirmar, como So Joo Crisstomo, que ningum pode enriquecer honestamente. Talvez se apoiasse o santo padre da Igreja na palavra de Jesus, segundo a qual mais fcil passar um camelo pelo buraco de uma agulha do que entrar um rico no reino dos cus. E que, no pensamento de Jesus, a riqueza traz consigo o estigma da injustia. Mas, por pregar essas doutrinas, foi Cristo crucificado. Se ele voltasse hoje ao mundo, muitos dos que se dizem seus discpulos ou seus adeptos talvez no o reconhecessem e o negassem

antes que o galo cantasse pela primeira vez. O que certo, o que no pode merecer dvida, que tambm nas lutas econmicas, onde h vencedores, h vencidos e, para que a riqueza se acumule nalguns pontos, necessrio, a no ser que se negue o princpio da conservao da energia, que desaparea ou se rarefaa noutros. Se utopia pretender erradicar a causa do mal, se no seria sensato nem conveniente, nesta fase da evoluo humana, eliminar o capitalismo como propriedade privada dos meios de produo e como instrumento de lucro, deve-se, pelo menos, cortar-lhe os excessos e impedir a explorao do homem pelo homem, que conduz a uma nova forma de escravido. necessrio, antes de tudo, como proclamava Leo XIII na sua famosa encclica, subtrair os trabalhadores do egosmo desumano dos especuladores que, na sua avidez ilimitada de lucros, deles abusam como se fossem coisas: personis prorebus ad questum abutentes. E se unicamente o trabalho, como ainda observava o grande pontfice, que gera a riqueza das naes, manda ento a justia que se atribua aos trabalhadores aquela parte dos benefcios a que eles tm direito. Corrigir os malefcios do capitalismo na ordem interna e banir o imperialismo na ordem externa, ser, certamente, o programa do futuro. Porque, o imperialismo a forma internacional do capitalismo, como o capitalismo a forma individual do imperialismo. E certo que, desde os tempos em que a escravido era considerada uma instituio natural e justa, desde os tempos em que, segundo a doutrina de Aristteles, se sustentava haver homens cuja natureza de serem escravos, muitos progressos foram feitos nas instituies jurdicas e sociais. Estamos, porm, ainda muito longe do termo final dessa evoluo. Todos hoje compreendem e admitem que no pode haver paz, que no pode subsistir uma organizao econmica e social em que uns possuam em excesso e outros no tenham como satisfazer as necessidades mais elementares da vida. No h nenhuma razo natural, nem jurdica, nem moral que possa excluir uma parte da humanidade do uso e gozo dos bens da terra, dos frutos e dos benefcios da cultura e da civilizao. O mundo dever propender para uma organizao social em que todos possam usufruir esses benefcios na justa proporo do seu trabalho. E a isso e apenas a isso que denominamos socialismo. Ter em excesso, quando outros possuem o suficiente, admissvel possuir, porm, em excesso, quando outros no tm o indispensvel, profundamente injusto e desumano e, como queria Santo Ambrsio, quase um ato de violncia: pius quam suficeret swnptui violenter obtentum est. Eu no creio que aqueles mesmos que bafejados pela sorte, conseguiram acumular riquezas, possam julgar-se felizes e tranqilos, tendo diante dos olhos o espetculo quotidiano da misria e da necessidade. Talvez se sentissem mais em paz com a prpria conscincia se, possuindo menos, pudessem enxergar um pouco, um pouco mais de afeto e um pouco menos de rancor nos rostos dos seus irmos, abatidos pelo trabalho e torturados pelo sofrimento. Porque como adverte a Escritura, melhor ter pouco com justia do que muito iniquamente: Melius estpanim ctimjustitia quam multifrudus cum iniquitate. Mas, uma ordem material e exterior baseada na justia somente ser possvel quando tiver plena correspondncia com um estado interior e espiritual. A organizao social e econmica ser sempre o reflexo de uma mentalidade e enquanto essa mentalidade no evoluir e se aperfeioar, enquanto o homem no aprender a moderar os seus instintos egostas e incluir, como condio de sua felicidade, a felicidade alheia, no poderemos ter esperanas de que haja, no mundo, paz, segurana e bem-estar. No haver transformaes sociais estveis e duradouras se no se reformar, ao mesmo tempo, o carter do homem. O que necessrio, por isso, educ-lo, cultivar-lhe o lado bom e nobre da personalidade, desenvolver-lhe os sentimentos de simpatia e de solidariedade, ensinar-lhe a amar os seus semelhantes e a reprimir os instintos egostas. No creio, porm, que essa educao do homem se possa realizar sem Uberdade. Nossos sentimentos esto em relao com as nossas idias e concepes. Para sentir, preciso compreender. Mas, para compreender, necessrio que exista a possibilidade da

transmisso e do debate das idias, pois por essa forma que se amplificam os horizontes do pensamento e se retificam os seus erros. Educar consiste precisamente em incutir representaes mentais capazes de provocar determinados sentimentos, atos e atitudes. Educar ensinar a compreender, a sentir e a reagir. Educar formar convices. Para que possa haver educao necessrio, pois, antes de tudo, que haja liberdade de pensamento e de sua expresso. Onde essa liberdade no existe, jamais podera haver conscincias; haver, sim, almas deformadas como as plantas que rastejam esmagadas sob o peso dos rochedos. O horrendo espetculo que hoje oferece o mundo nos indica, com uma evidncia que no poderia ser mais eloqente nem mais cruel, e a que extremos de barbrie e de ferocidade pode chegar o homem quando se lhe tira a Uberdade de pensar, quando se lhe exaltam os instintos animais e quando se lhe ensina que a paz uma utopia, um sonho de pusilnimes e que a maneira mais gloriosa e herica de viver e de servir ptria saber manejar vim engenho de guerra para trucidar outros homens, filhos de outras ptrias. A esto os escombros ensangentados da velha e desgraada Europa para documentar, mais uma vez, a obra sinistra dos regimes de fora, da mstica nacionalista e da histeria militarista. Melior est sapienta quam arma blica. Mais vale a sabedoria, diz a Bblia, do que o poder das armas. Reflitamos sobre tudo isso, ns os da Amrica, ns brasileiros, porque talvez tenhamos assim a sorte de desviar, ainda em tempo, certos caminhos que podem conduzir ao mesmo erro e ao mesmo abismo. Meus jovens amigos: Ao deixardes esta Escola, o maior bem que vos posso desejar que vos conserveis fiis a vs mesmos, fiis ao ideal com que nela entrastes. Por maiores que possam ser, durante a vossa vida, os vossos desenganos, no abandoneis nunca a crena no aperfeioamento moral do homem e num futuro melhor para a humanidade. Humanita quasi seges. A humanidade como uma seara imensa e imperecvel em que alguns frutos amadurecem mais cedo e outros mais tarde. Dia vir, porm, em que todos estaro sazonados, em que as idias de bondade, de fraternidade e de justia frutificaro em todos os coraes. Ento, e s ento, haver a paz. Paz, que no ser o emudecimento da razo diante da fora, o estrangulamento da liberdade, a humilhao, da justia, o silncio dos oprimidos, a resignao dos desgraados. Paz, que no ser a paz gelada dos sepulcros, caiados por fora e podres por dentro, mas a paz que iluminar um mundo livre de torpezas, de misrias, de podrides, um mundo redimido de todas as iniqidades. Se tudo isso utopia, lembrai-vos de que no haver para vs, que sois a mocidade, tarefa mais nobre, mais digna e mais gloriosa do que trabalhar, ainda que em vo, pela realizao dessa utopia. E, com a alma isenta de preconceitos, liberta de dios e purificada de egosmos, com o corao voltado para todos os homens e todos os povos, repeti, como numa orao de cada dia, as palavras de Sneca: "Contemplarei todas as terras como se fossem minhas e a minha como se fora de todos e viverei como quem sabe que nasceu para os outros e, por essa razo, darei graas natureza que, por tal forma, no poderia tomar melhor a minha existncia. Pois, sendo eu um s, deu-me a todos e assim fez que todos se dessem a mim." Tudo o que eu possuir nem guardarei com avareza nem desperdiarei com prodigalidade e pensarei sempre que nenhuma coisa ser to minha como quando a tiver dado de corao. Saberei que a minha ptria o mundo governado por Deus e que Deus est acima de mim, junto de mim, como supremo censor dos meus atos e das minhas palavras. Quando a natureza me chamar novamente ao seu seio; partirei dando testemunho que amei a retido da conscincia e as nobres finalidades da vida, que no ofendi a Uberdade de ningum e que ningum diminuiu a minha. Aquele que assim agir, aquele que tentar agir assim, ainda que nada consiga, ainda que sucumba, ter realizado coisas admirveis e entrar no caminho que leva at Deus: iter faciet ad Deos.

PASQUALINI, Alberto. A organizao social do mundo. (Discurso pronunciado como paraninfo dos bacharis de economia e finanas). Correio do Povo, Porto Alegre, 29 dez. 1944, p. 4.

Governo e Partidos

O poder apenas um sistema de meios polticos e jurdicos para a realizao de um programa que presume exprimir o bem comum. Desde o instante em que o povo opte por outras diretrizes, o partido que est no poder deve entreg-lo ao que venceu e se imps na simpatia e na confiana popular.

A notcia de que haver de fato eleies e de que est para ser promulgada a lei eleitoral provocou alvoroo em todo o pas, havendo auspiciosamente comeado a efervescncia poltica. Os prceres iniciaram confabulaes, os polticos j se esto movimentando e articulando segundo as recprocas afinidades, sendo a prever para breve a exumao dos velhos partidos, a sua provvel remontagem nas oficinas dos P.R.P., P.R.M., P.D., P.C., etc., etc., e a formao de novos para os embates eleitorais. O povo acompanha curioso o desenrolar dos ensaios nos bastidores da alta governana e procura adivinhar, como a platia antes do espetculo e enquanto se afinam os instrumentos, o que se passa atrs do pano, como cada personagem do elenco desempenhar seu papel e se a pea ser do gnero I Plagiacci ou se ter o estilo wagneriano do Crepsculo dos Deuses... De qualquer forma, a desusada ateno popular alvissareira, pois vem denotar o interesse da massa pelos acontecimentos que se prenunciam na prxima reabertura da temporada polticoeleitoral. Mas, seria profundamente deplorvel e decepcionante se, depois de to longa pausa, que deve ter propiciado o arejamento do ambiente poltico, se reiniciassem as prticas com os mesmos erros, os mesmos vcios e os mesmos embustes; se as foras que se vo exibir e medir na arena eleitoral se caracterizassem e definissem simplesmente como partido de governo e partido que est contra o governo - o primeiro tendo como programa manter-se no poder a qualquer custo e o segundo tendo como objetivo derrubar o governo, tambm de qualquer jeito para assenhorear-se do poder. Nos pases em que o Estado tem um carter providencial, em que a esfera de sua influncia e interferncia se estende a quase todas as atividades e negcios, o normal exerccio daquelas e a conduo destes dependem direta ou indiretamente das boas graas das autoridades. Da a razo pela qual, onde tal fenmeno se verifica, as hostes dos dois exrcitos se digladiam encarniada e irreconciliavelmente, umas para no perder as posies-chave e os negcios e as outras para obtlos para si. Quando a tese ficar no poder e a anttese derrubar o governo, a sntese ser, necessariamente, uma revoluo. A isso, a esse triste e degradante espetculo, no se pode dar o nome de democracia, porque no um embate de idias que procuram iluminar e acertar o caminho do bem comum, mas um entrechoque de estmagos que se pretendem mtua e egoisticamente excluir. Agarrar-se ao poder com unhas e dentes no pode constituir um programa, como tambm no pode ser um programa lutar simplesmente para arredar e enxotar os que se acham na posse do poder. A poltica, no elevado sentido do termo, a cincia da pesquisa e a arte da realizao do bem-estar social. Exige desinteresse, renncia, abnegao. Pressupe um ideal.

E preciso, pois, distinguir entre agrupamentos que se formam em torno de interesses, e partidos que se constituem para a realizao de objetivos ticos e sociais. As frmulas polticas concernentes estruturao e ao mecanismo estatal, guardados certos princpios fundamentais, so apenas meios para alcanar a finalidade fundamental. Cumpre, por isso, que, na discusso e eleio dos meios, no se percam de vista os fins. Todo cidado deve ser poltico, poltico no bom sentido da palavra. Ser poltico no bom sentido significa cooperar ativamente com a prpria opinio e voto para o bem geral. O debate poltico deve versar sobre a caracterizao e definio do bem comum e sobre a escolha dos meios mais adequados de realiz-lo. Como as questes polticas envolvem, geralmente, matria opinativa e se traduzem, como se diz em lgica, em juzos de valor, cumpre acatar e respeitar todas as opinies enquanto se possa apurar e autenticar a sua sinceridade e no sejam o disfarce de interesses ou quizlias pessoais. Todos os sistemas oferecem vantagens e desvantagens. A discusso poltica deve ter por objetivo a evidenciao de umas e outras. Justamente porque no se pode demonstrar matematicamente a "verdade" poltica, o seu critrio expresso, nas democracias, pelo acordo da maioria. Por essa mesma razo, todo debate poltico deve ter por finalidade a constituio e apurao dessa maioria em torno de determinada tese, sistema ou soluo. Duas condies so, por isso, fundamentais no funcionamento da democracia: primeiro, a liberdade de debate poltico; segundo, a liberdade e a garantia do voto. Constitui, portanto, dever fundamental e elementar do governo assegurar ao povo todas as condies que lhe permitam manifestar as suas simpatias e preferncias por este ou aquele programa e a escolha dos nomes de sua confiana para execut-lo. Se os indivduos que ocupam os postos governamentais podem e devem, como qualquer cidado, ter convices polticas, o governo como tal no pode parcializar-se. Os altos cargos da administrao pblica no so propriedade de partidos e muito menos de indivduos. Pertencem ao povo e a ele que incumbe designar, por meio do voto, quem deve exerc-los. Governo magistratura e a sua ao no pode ser facciosa. Aqueles que se valem do poder para fins partidrios e como instrumento de coao, degradam a autoridade, so indignos da funo que exercem e cometem uma traio contra o povo. Nada h, por isso, de to absurdo como o slogan de que o Governo precisa ganhar e vai ganhar as eleies. Pode, sem dvida, o partido que est no poder disputar e ganhar o pleito eleitoral, porm lisamente, em concorrncia e em igualdade de condies com as demais correntes de opinio. Cumpre, pois, fazer a ntida distino entre governo e partido e no identificar um com outro. O poder apenas um sistema de meios polticos e jurdicos para a realizao de um programa que presume exprimir o bem comum. Desde o instante em que o povo opte por outras diretrizes, o partido que est no poder deve entreg-lo ao que venceu e se imps na simpatia e na confiana popular. Somente quando se considera o governo no como o aparelhamento tcnico e jurdico para satisfao de necessidades e realizao de aspiraes coletivas mas como um instrumento a servio de interesses privados que se criam obstculos livre manifestao da vontade popular. Para um partido que est no poder, a derrota nos comcios eleitorais deveria significar a mais bela das vitrias, pois constituiria a prova cabal e indiscutvel da correo, da Usura e da dignidade com que os governantes souberam desempenhar e honrar o seu mandato. Tudo o que acaba de ser dito so noes elementares - quase lugares-comuns - mas que convm relembrar e repetir no momento em que se fala em eleies e existe a probabilidade de que venham a realizar-se. Faam-se, pois, eleies, mas eleies livres e honestas, sem golpes, sem truques, sem malabarismos, eleies por onde se filtrem todos os matizes da opinio nacional. E de esperar que as novas geraes, que no conhecem ainda os processos da velha

politicalha, no se deixem envolver e contaminar por ela, mas se disponham antes a repeti-la e a combat-la. necessrio desinar a poltica nacional do profissionalismo e do caudilhismo. Enquanto ainda houver sintomas dessas duas pragas, principalmente da ltima, que se manifesta sob vrias formas e constitui mal endmico em certas repblicas centro e sul-americanas, o Brasil no poder aspirar ao primeiro plano da escala internacional onde se alinham as naes cultas e civilizadas. Um povo revela o seu verdadeiro nvel cultural no funcionamento das instituies polticas que, nas democracias, tm como premissa e pressuposto fundamental a verdade eleitoral. Sem esta verdade, nenhum governo saindo das umas ser legtimo, porque ser um produto da coao ou da fraude e nunca a expresso da vontade soberana do povo.

PASQUALINI, Alberto. Governo e Partidos. Correio do Povo, Porto Alegre, 11 fev. 1945. p. 4.

Candidaturas Programas

... um programa no deveria ser um simples ato fornial,a poste-tiori, para justificar uma candidatura, mas, antes, cumpriria ser esta a decorrncia lgica e natural de um programa.

Depois de escolhidos os candidatos Presidncia da Repblica, esto as duas correntes tratando de elaborar os respectivos programas. Nada se conhece ainda do seu contedo e das suas tendncias, a no ser, segundo consta, que os dois candidatos esto de acordo precisamente no ponto que deveria constituir o motivo da divergncia. Assim, o objetivo primrio e fundamental da candidatura oposicionista reformar a Carta de 1937 e os respectivos suplementos; o candidato governamental, segundo se informa, tambm julga necessria essa reforma, admitindo, para esse fim, que se devem atribuir ao futuro Parlamento funes de poder constituinte. Restaria saber, pois, no que iro diferir os dois programas. Talvez em muito pouco, talvez em nada. Excluda a questo programtica, ficar o campo da divergncia restrito s incompatibilidades ou simpatias pessoais ou ainda aos postos de governo, que uns procuraro conservar e outros conseguir. O erro fundamental est em que um programa no deveria ser um simples ato formal, a posteriori, para justificar uma candidatura, mas. antes, cumpriria ser esta a decorrncia lgica e natural de um programa. A garantia de sua execuo, por outro lado, no poder residir apenas nos atributos morais do candidato, mas, principalmente, num movimento de opinio organizado, que tenha razes na conscincia e na vontade popular, numa fora poltica arregimentada e mobilizada em defesa permanente de determinados princpios e solues. O que se est verificando em nosso Pas uma inverso de processos, fato de que no se pode, evidentemente, excluir a responsabilidade do Governo. Se, antes de se agitarem candidaturas e questes eleitorais, houvesse o governo restabelecido a uberdade de manifestao do pensamento, se houvesse encaminhado a reforma constitucional por outros processos mais condizentes com os postulados jurdicos e os desejos da opinio, poder-seiam, certamente, consagrar tantas energias malbaratadas no exame de questes fundamentais e cuja soluo qualquer programa poltico-partidrio deve enunciar. discusso destinada a esclarecer a opinio pblica, dever-se-iam seguir, logicamente, as formaes partidrias, propugnando estes ou aqueles objetivos, estas ou aquelas solues, realizando-se, por fim. os comcios eleitorais. O debate poltico irrompeu, porm, com o lanamento de candidaturas, visando objetivos mais ou menos imediatistas e restritos e deixando margem os verdadeiros interesses do povo que, na sua grande maioria, se mantm indiferente, no meio do ambiente de confuso, de desalento e de ceticismo que se criou. A candidatura Eduardo Gomes foi apresentada na presuno de que o Sr. Getlio Vargas pretenderia eleger-se e continuar. Sou dos que no acreditam nessa hiptese pela simples razo de que tudo se pode negar ao Presidente da Repblica, menos inteligncia. A sua candidatura seria o maior erro que ele poderia cometer contra si. Para um homem que dirigiu o Pas

discricionariamente, que tinha nas mos todos os poderes e a soluo de todas as questes, que governou e administrou de acordo com os seus pontos de vista, sem ter que dar satisfao a quem quer que fosse, seria porventura interessante continuar na Presidncia da Repblica num regime de limitaes, de freios, de controle, sofrendo ainda a violncia dos ataques adversrios? Seria interessante manter-se na Presidncia com a ao restrita, principalmente no momento em que a Nao ter de enfrentar os gravssimos problemas de ps-guerra? Sabe muito bem o Sr. Getlio Vargas que as circunstncias exteriores e os acontecimentos internos no permitiriam conservar a estrutura poltica da Carta de 1937. Teria, pois, de ir transigindo e capitulando ante a presso interna e externa, desgastando as energias em lutas polticas, pouco ou nada mais podendo realizar no setor administrativo. O Presidente da Repblica um poltico bastante hbil e perspicaz para no correr os riscos deste momento de transio. Acredito, embora possa estar errado, que ele jamais se colocaria entre os termos de uma contradio que poderia comprometer o saldo favorvel de sua obra e cujo julgamento no compete aos amigos ou inimigos, mas Histria. Com a declarao formal do Presidente de que no pretende eleger-se e com o lanamento da candidatura de Gaspar Dutra, est agora a Nao entre dois candidatos que. essencialmente, mais se aproximam pelas semelhanas do que se extremam pelas diferenas. para as suas mos que deslizar o eixo da poltica nacional. Ambos so militares e no polticos. Existe, pois, a grande possibilidade de que a crise nacional venha a ter uma soluo, no como a querem ou desejam certos polticos, mas como o exigem os interesses do Pas. Bastar aproveit-la e isto est nas mos dos dois ilustres soldados. Eles sabero, por certo, colocar a ptria acima das dissenses de grupos e das incompatibilidades pessoais. O que cumpriria, pois, antes de tudo, seria um entendimento com referncia diviso de competncia e atribuies entre os poderes Legislativo e Executivo, restabelecendo-se o equilbrio evidentemente rompido pela Carta de 1937 e restituindo-se ao Parlamento as prerrogativas que lhe so. por assim dizer, conaturais. Resolvida esta preliminar, que concentra todo o debate atual e em que parece no haver divergncias entre os candidatos, tratar-se-ia de examinar outras questes de carter fundamental e de natureza social e econmica. Ser pela forma de encar-las e resolv-las que se ho de caracterizar e diferenciar, em essncia, as correntes de opinio. Quanto autoridade e sinceridade dos programas e a certeza moral de sua execuo, sabe o povo que todo programa envolve uma promessa e que esta vale por quem a faz...

PASQUALINI, Alberto. Candidaturas e Programas. Correio do Povo, Porto Alegre, 1 abr. 1945. p. 4.

A Lio das Greves

Uma razo nica, que a necessidade de viver, induzir os trabalhadores ao uso desse recurso extremo e um nico direito invocam eles, direito que no simples criao legal e que, por isso mesmo, nenhuma lei pode suprimir, porque decorre da prpria natureza: o direito de viver.

No pretendo fazer aqui a apologia da greve, que um recurso de que os trabalhadores devem lanar mo somente em casos excepcionais. Nos prprios pases de legislao social avanada, o exerccio do direito de greve est devidamente regulamentado, especificando-se quais os casos e em que condies pode aquela legitimar-se. Assim, estabelece a Constituio do Mxico no art. 123, inciso XVIII, que as greves sero lcitas quando tenham por objeto conseguir o equilbrio entre os diversos fatores da produo, harmonizando-se os direitos do trabalho com os do capital. "Nos servios pblicos - prescreve o mesmo dispositivo constitucional - ser obrigatrio para os trabalhadores dar aviso, com dez dias de antecedncia, Junta de Conciliao e Arbitragem, da data fixada para a suspenso do trabalho. As greves somente sero consideradas ilcitas quando a maioria dos grevistas exera atos de violncia contra as pessoas ou propriedades, ou em caso de guerra quando aqueles pertenam aos estabelecimentos e servios que dependem do governo." O exerccio do direito de greve vem ainda longamente regulamentado na Lei Federal do Trabalho, que tambm fixa o processo para dirimi-la. Antes de declar-la, por exemplo, devem os trabalhadores formular por escrito as suas reivindicaes ao empregador, comunicando o propsito de recorrer greve, devendo caracterizar-lhe o objeto e indicar o dispositivo legal em que se fundamenta. O aviso deve ser dado com seis dias de antecedncia ou de dez, quando se trate de servios pblicos. Segundo a lei mexicana que estamos citando e que das mais modernas, a greve deve ter por finalidade: a) conseguir o equilbrio entre os diversos fatores da produo harmonizando os direitos do trabalhador com os do capital; b) obter do empregador a celebrao e o cumprimento do contrato coletivo de trabalho; c) exigir a reviso do contrato coletivo, ao terminar o perodo de vigncia nos termos e casos estabelecidos pela lei; d) apoiar uma greve que tenha por objeto algumas das finalidades acima mencionadas e que no tenha sido declarada ilcita. Fora dos casos e condies legais, a greve considerada ilcita. A Carta Constitucional de 1937 no admite a greve, que considera recurso anti-social, nocivo ao trabalho e ao capital e incompatvel com os interesses da produo nacional. A instaurao do dissdio coletivo seria, segundo a nossa legislao trabalhista, o meio de pleitear a modificao das condies de trabalho. Fazendo, porm, obstruo do aspecto jurdico da greve e examinando os movimentos irrompidos unicamente atravs de suas causas determinantes, parece no haver dvida serem elas de carter meramente econmico. Uma razo nica, que a necessidade de viver, induz os

trabalhadores ao uso desse recurso extremo e um nico direito invocam eles, direito que no simples criao legal e que, por isso mesmo, nenhuma lei pode suprimir, porque decorre da prpria natureza: o direito de viver. De acordo com a nossa legislao vigente, especialmente a legislao de guerra, penas severssimas poderiam ser aplicadas aos grevistas. Quem, entretanto, ousaria invocar essas leis para amea-los, acus-los ou conden-los? H no Brasil um problema srio e grave, que cumpre estudar e resolver, o do tremendo desequilbrio que a inflao trouxe para a economia das classes proletrias. Todos sabem que uma das conseqncias da inflao enriquecer, pelo menos momentaneamente, a classe patronal e empobrecer sempre mais os que vivem de salrios. Devemos reconhecer a dura realidade e a triste verdade expressa j no slogan de que, na situao atual, os ricos ficam cada vez mais ricos e os pobres cada vez mais pobres. A razo muito simples: os ricos possuem bens, propriedades, meios de produo, mercadorias, que se valorizam fantasticamente com a inflao; os pobres s tm o salrio e este uma expresso monetria que se degrada sempre mais e cada vez vale menos. O simples aumento dos salrios, por si s, no resolver o problema, porque esse aumento tambm concorrer para ativar o processo inflacionrio e conseqentemente, elevar ainda mais o custo de vida. Aumento de salrio significa aumento do custo de produo, da capacidade aquisitiva e, portanto, maior procura de bens e utilidades, contribuindo dessa forma para o seu encarecimento. O que cumpre romper esse crculo vicioso e isso s se conseguir com o aumento da produo de utilidades de consumo, a reduo dos gastos pblicos improdutivos, notadamente, na medida do possvel, as despesas militares que absorvem grande percentagem dos ingressos pblicos, a taxao dos lucros e aplicao da respectiva receita exclusivamente em obras e servios de assistncia social, a simplificao do cipoal legislativo que entrava a produo e entorpece a circulao da riqueza e, finalmente, com a adoo de outras medidas, em cuja execuo devem colaborar o Governo e todas as classes interessadas. O Governo, sem dvida, no se poder eximir da culpa de no ter tido a previso necessria e de no haver acudido, em momento oportuno, para prevenir ou circunscrever a extenso do mal. Atribuir-lhe, porm, a integral responsabilidade um absurdo que o bom senso no deve admitir. E certo, que, muitas vezes, as dificuldades que esto nas coisas se aliam incapacidade ou ao descaso das pessoas em resolv-las. O dia, porm, que se conseguir eliminar esses percalos, o mundo ter dado um grande passo no caminho da perfeio. O aspecto mais sombrio, entretanto, das perspectivas que se desenham diante dos nossos olhos reside na circunstncia de que o Pas ter de enfrentar os mais srios problemas sociais e econmicos justamente no momento em que se verifica a ecloso de uma crise poltica, cujo processo e cujas conseqncias no se podem ainda claramente prever e calcular. Lamentavelmente, os interesses polticos que se entrechocam parecem obscurecer a viso exata da situao e das verdadeiras necessidades do povo que apenas so afloradas como tema de explorao facciosas e no com o intuito e o interesse patritico de estud-las e satisfaz-las. A est, porm, a lio dos fatos e sobre o que ela significa e pode pronunciar devem refletir todos aqueles que tm responsabilidades nos destinos do Pas. Vivemos numa poca em que a poltica, como cincia e arte de conduzir sociedade e de realizar o bem-estar social, no deve ser feita apenas por polticos, mas interessar a todos, porque somente pela compreenso, concurso e boa vontade de todas as classes, por uma conjugao de esforos comuns, sem preocupaes subalternas e sem intuitos egosticos e pela ao esclarecida e segura dos governos, se podero erradicar as causas do mal que est minando e debilitando o organismo nacional.

PASQUALINI, Alberto. A lio das greves. Correio do Povo. Porto Alegre, 8 abr. 1945. p.4.

Nas Vsperas da Constituio

Nossos constituintes no fizeram uma Constituio para o brasil, mas para um pas de natureza abstrata.

Quando, dias atrs, no Rio de Janeiro, a tenso nervosa da populao, conseqncia das dificuldades e privaes que a torturam, explodiu num lamentvel movimento depredatrio, um ilustre parlamentar props que a Assemblia Constituinte se considerasse em sesso permanente at a promulgao da Constituio. Julgava, possivelmente, o nobre deputado, que os males que nos afligem seriam tanto antes debelados quanto mais cedo fosse promulgada a lei fundamental do pas. Esse pensamento era, alis, muito razovel num constituinte, compenetrado e convicto como devia estar da transcendente funo poltica, histrica e social da elaborao constitucional. Mas, sem menoscabar ou subestimar o alvio psicolgico que a futura Constituio poder trazer s nossas aflies, julgamos que ser prudente no nos fazermos demasiadas iluses sobre as suas milagrosas virtudes. Uma Constituio, por si s no resolve problemas. Pode apenas facultar e facilitar os meios jurdicos e polticos de sua soluo. Ter a Constituio de 1946 escolhido os meios mais adequados? Isso o que veremos em breve quando a obra dos constituintes for submetida prova da realidade. H, a respeito, muitos prognsticos pessimistas e no se pode deixar de reconhecer que existem para isso fundadas razes. Os constituintes de 1946, precisamente porque egressvamos de um perodo ditatorial, e se mostraram aflitos com o problema da liberdade e de suas garantias jurdicas. Preocuparam-se mais (notadamente os da oposio) em combater, corrigir e apagar, como diziam, os vestgios da ditadura, do que em criar uma estrutura poltica e jurdica em consonncia com os postulados e as necessidades sociais dos nossos dias. Na campanha poltica, explodiram dios e ressentimentos, de longa data represados. Isso era natural, mas tais questes no podiam interessar ao povo. Os polticos invectivavam um passado que se extinguia enquanto o povo dirigia os seus olhares para o futuro onde punha as suas esperanas. Como conseqncia dessa assintonia desse desentendimento e dessa incompreenso, a Constituio de 1946 ser ainda a dama espartilhada de 1891 com o rouge da legislao trabalhista do Estado Novo. As garantias jurdicas da liberdade ter adicionado as garantias jurdicas do trabalho. No ter aberto, porm, nenhuma perspectiva nova para a soluo das grandes questes nacionais, para a soluo dos problemas sociais, para a instituio da verdadeira justia distributiva que, nos seus textos, ser apenas uma figura de retrica. Diro que, no captulo dos direitos sociais, h uma grande novidade: a participao dos trabalhadores nos lucros das empresas. O anteprojeto consignava simplesmente a participao do trabalhador nos lucros. Posteriormente, foram apresentadas diversas emendas. Queriam umas que a participao fosse direta; outras, que fosse direta ou indireta, deixando a soluo para a lei ordinria; por fim, uma terceira frmula propunha que se criasse uma contribuio social sobre os lucros para o custeio de

um amplo plano de assistncia social. Na votao do projeto e das emendas, segundo agora informa a imprensa, prevaleceu a primeira soluo: a participao direta. O extraordinrio que foi ela defendida por trabalhistas, comunistas e, representantes mais reacionrios do capitalismo. Ouvi de certo poltico a seguinte explicao: a participao direta dos trabalhadores nos lucros inexequvel praticamente. Todos o sabem, menos os trabalhadores que vivem embalados na doce iluso de que vo associar-se aos dividendos dos patres. Pleitearam uns a participao direta para agradar aos trabalhadores e mostrar que so seus amigos e defensores; outros, os capitalistas, porque sabem de antemo que a frmula jamais ser executada: por fim, os comunistas a apoiaram porque querem que o proletariado compreenda que no deve confiar nos processos do capitalismo... E acrescentou: mundus vult decipi, ergo decipiatr. O povo quer ser enganado; portanto, para sermos agradveis ao povo, no h outra soluo seno engan-lo... No sei se a explicao exata, pois parece muito cnica para ser correia. E de se acreditar que a maioria dos constituintes tenha sido sincera na formao dos seus pontos de vista. Certo, porm, que a disposio votada ser letra morta, porque a participao direta do trabalhador nos lucros de to difcil realizao prtica, que o preceito constitucional jamais ser regulamentado. E, ainda que um dia o viesse a ser, grande seria a decepo dos trabalhadores, eis que, na partilha dos lucros, no lhes tocariam quantias maiores que as gratificaes que os patres, por ocasio das festas de fim de ano, distribuem espontaneamente aos seus auxiliares. Mas, no s isso. Desde que seja o patro legalmente compelido a abrir mo de uma parcela dos lucros em favor dos seus empregados, se sentir desobrigado de proporcionar-lhes quaisquer outros benefcios ou de aumentar-lhes os salrios. Quando, pois, os empregados reclamarem melhoria de remunerao, tero os patres sempre pronta esta resposta: trabalhem e produzam mais, pois assim os lucros sero maiores e ganharo mais... Nossos constituintes no fizeram uma Constituio para o Brasil, mas para um pas de existncia abstrata. No se aperceberam de que entre ns, os problemas sociais e econmicos so ainda de carter elementar e assistencial e que s poderemos resolv-los se dispusermos de grande massa de recursos financeiros e se a aplicao desses recursos for convenientemente concentrada nessa finalidade. Por que e para que acenar aos trabalhadores com perspectivas ilusrias, com esperanas vs, com benefcios que jamais sero outorgados? Por que esse engodo constitucional, essa mistificao demaggica que s pode ter o efeito de ludibriar o proletariado? Se houvesse o sincero propsito de melhorar as condies de vida das massas trabalhadoras, outras deveriam ser as solues: solues simples, prticas, exeqveis e eficientes. Se a Constituio institusse uma contribuio sobre os lucros e fixasse ao mesmo tempo a quota mnima dos lucros a ser socializada, isto , a ser aplicada em obras e servios de recuperao social e econmica, ento, sim, estaramos diante de uma frmula concreta cuja execuo poderia ser imediatamente iniciada. Disporamos de bilhes de cruzeiros para serem investidos na instalao de colnias agrcolas onde se processaria a recuperao social, econmica e educacional das populaes rurais, que vivem na misria e no abandono, aumentando o seu potencial aquisitivo e produtivo e abrindo mercados para as nossas indstrias. Disporamos de bilhes para a organizao de institutos de crdito que proporcionariam o financiamento, sem juros, para a aquisio da moradia, para as cooperativas de produo e de consumo; disporamos de bilhes para combater a tuberculose, que dizima a populao, a mortalidade infantil, as endemias rurais; disporamos de bilhes para centuplicar as escolas e todos os meios e organismos de assistncia social. Somente depois de havermos resolvidos adequadamente esses problemas elementares que poderamos pensar em outras solues que nem os povos mais cultos, mais civilizados e de muito mais alto padro de vida, cogitaram at agora de sugerir e de equacionar. O mal das constituies serem feitas por polticos e no por estadistas. Muitos daqueles tm outras preocupaes que no as verdadeiras necessidades do povo, embora quase sempre as mascarem sob o disfarce do interesse pblico. Nossos polticos discursaram liricamente sobre os problemas da liberdade e da democracia,

esquecendo que, para a grande maioria do povo, h outro problema excruciante que o da necessidade. A Uberdade poltica sendo, sem dvida um dos maiores bens , no entanto, apenas o pressuposto para conseguir a libertao da necessidade. E mister, por intermdio dos processos da liberdade e da democracia, resolver o problema da necessidade e realizar a justia social. O erro do fascismo consistiu em pretender alcanar esses fins por outra forma, isto , pela supresso da Uberdade. O erro de certos democratas querer instituir os meios esquecendo os fins, o que tornar ilusria e sem sentido a existncia daqueles. Em toda a campanha poltica que precedeu s eleies s se discutiram temas e se ouviram chaves da Revoluo Francesa. Eis por que, para o povo, no passou de palavrrio oco e vazio. Por fim, qual foi o resultado? foi realmente salva a democracia e a liberdade poltica? O povo teve apenas a alternativa de escolher entre dois generais. Quem o afirma o prprio General Gois Monteiro numa de suas recentes entrevistas. O Presidente Dutra - advertiu o ilustre titular da Guerra - foi sufragado por mais de trs milhes de brasileiros. Sua eleio resultou do esprito e das circunstncias criadas pelo 29 de outubro e no s por fora da ao do PSD. Todo mundo sabe que, antes daquele movimento, a ao do PSD era morna e macia... Ora, em 29 de outubro de 1945, houve no Rio de Janeiro uma parada de tanques. Logo, se a eleio do atual presidente resultou dessas circunstncias devemos, necessariamente tirar a concluso de que foram os tanques os seus verdadeiros eleitores. Sem entrar no exame desses fatos, teremos de reconhecer que poderiam eles caracterizar, quando muito uma tanquecracia nunca, porm, uma democracia. Mas... o que passou, passou. Afinal de contas, estamos na Amrica do Sul e no na Inglaterra ou nos Estados Unidos. E necessrio que a liberdade poltica exista e seja assegurada. E um imperativo como se costuma dizer retoricamente, da dignidade humana. E necessrio que a democracia (ainda que seja este nosso simulacro de democracia) funcione. Isto, porm no basta, pois teremos apenas disposio os meios jurdicos para realizar outros objetivos fundamentais do homem e do cidado. De que lhe serve a uberdade, de que lhe adiantam as urnas, se no tem sade, se no tem po, no tem teto, e no tem justia? No se caia, pois, no perigoso engano de imaginar que a Constituio, por um passe de mgica, venha resolver e sanar tudo. Depois de promulgada continuaro as filas e o mercado negro no acabar. O leite no jorrar nas leitarias, nem o po ficar mais branco. A inflao tambm continuar, como o dficit, a tuberculose, o analfabetismo, a mortalidade infantil e a misria nacional. A grande tarefa ainda no est comeada, nem sequer esboada. Se os nossos nobres e ilustres pais da ptria no se compenetrarem dessa verdade, verdade que coloca a soluo dos grandes problemas nacionais fora do alcance dos temas e das combinaes meramente polticas, no se surpreendam e no se espantem quando um dia, depois de haverem votado uma Constituio, que consideram a panaceia dos nossos males e a suprema garantia da liberdade e da democracia, o povo lhes der as costas e corra a bater palmas aos ditadores...

PASQUALINI, Alberto. Nas vsperas da Constituio. Correio do Povo, Porto Alegre, 10 set. 1946. p. 4.

Discurso como Candidato

Devemos voltar as nossas vistas para aqueles que no tm terras, no tm morada, no tm sequer um lugar onde morrer.

J na sua qualidade de candidato do Partido Trabalhista a governador do Estado, o Sr. Alberto Pasqualini proferiu o seguinte discurso-plataforma: Nunca poderia imaginar, nunca poderia prever nos dias de minha infncia e de minha adolescncia, quando, vivendo entre humildes trabalhadores e agricultores, compartilhava de suas dificuldades e de suas aflies, pudesse um dia ser-me reservado o extraordinrio privilgio e a glria imerecida de vir a ocupar esta posio de combate em defesa de sua causa. O destino se serve s vezes dos mais humildes instrumentos para auxiliar a realizao dos seus desgnios. E o desgnio da Providncia , agora, em todos os confins da terra, a redeno, a exaltao e a vitria do trabalhador. A redeno do trabalhador brasileiro iniciou-se em outubro de 1930 e um movimento que continua e que continuar enquanto houver sinais de sofrimento e de lgrimas nas faces dos humildes e dos pequeninos. Nada poder det-lo: nem a cegueira de uns, nem o egosmo de outros. Nada poder resistirlhe, porque uma fora que emana do fundo das nossas conscincias e dos nossos coraes e porque uma determinao do prprio Criador. Sim, seria incompreensvel como nos pudssemos estar amando uns aos outros, como pudssemos estar cumprindo o preceito evanglico, enquanto houvesse sobras e alegrias nos palcios dos ricos e somente privaes e sofrimentos nos lares dos pobres. Nosso movimento no , por isso, um movimento de espoliao, mas um movimento de reparao e de justia. O que apenas reivindicamos que se d a cada trabalhador, a cada criatura humana aquilo que, por direito lhe deve pertencer, isto , uma razovel participao nos frutos do seu trabalho e nos bens materiais e espirituais que constituem hoje o patrimnio da civilizao e da cultura. Poderia parecer, primeira vista, que trabalhismo e capitalismo so posies antitticas. No obstante, nossa atitude perante o regime capitalista clara e definida: no somos contra o capital privado, no o combatemos e no pretendemos suprimi-lo, porque entendemos mais conveniente que a coordenao dos meios de produo continue sendo de iniciativa privada. Pensamos ainda que se no deve procurar instituir um regime onde se tente o bem-estar material com o sacrifcio da liberdade, que o supremo bem. Mas, julgamos tambm que essa liberdade no pode e no deve ser usada para oprimir as massas proletrias ou para negar-lhes o direito elementar de viver ao abrigo da necessidade, de viver com decncia, com conforto e com um pouco de alegria que no deve estar ausente em nenhum corao humano. Somos, sim, contra o capitalismo extremamente individualista, reacionrio e egosta. Somos contra o capitalismo parasita cujo nico escopo acumular lucros e fortunas para serem usufrudas por poucos com o sacrifcio de muitos. Bem sabemos e compreendemos que, na sociedade humana, nem todos tm os mesmos atributos naturais, as mesmas habilitaes, o mesmo poder de concepo e de ao. Devemos

estimular a capacidade empreendedora do indivduo, pois, no regime capitalista, a ele que est praticamente condicionado o progresso econmico do pas. Cumpre, porm, por outro lado que essa capacidade no se exercite apenas em amontoar lucros, mas que tenha tambm um sentido social, isto , seja dirigida segundo os interesses da coletividade. Quando, por exemplo, se cria uma empresa, no devem os seus organizadores pensar apenas nos lucros que a mesma empresa lhes vai proporcionar, mas refletir que a sua produo ou os seus servios iro atender necessidades humanas e que exigiro tambm o concurso e o trabalho de criaturas humanas. necessrio que se estabelea um nexo de solidariedade entre essas necessidades, os trabalhadores que acionam os instrumentos da produo e as pessoas que coordenaram o empreendimento. Somente quando na distribuio dos benefcios se ponderarem devidamente todos esses fatores o empreendimento ter carter social. Nos tempos atuais, j no podemos conceber o capital sob o prisma do jus abutendi, isto , do direito de dispor exclusivamente segundo as prprias convenincias. Devemos antes considerar o capital e a propriedade como uma espcie de delegao, ou mandato da sociedade ao indivduo para o fim de desenvolver o bem-estar econmico e social. O mundo est passando da concepo individualista para a concepo solidarista da vida. Quando Cristo prescreveu aos homens de se amarem uns aos outros, no dispensou desse preceito os capitalistas. No ser possvel, porm, que nos amemos uns aos outros, no estaremos observando o mandamento divino, se o poder econmico, privilgio de alguns, for utilizado como instrumento de explorao. Entre o capitalismo individualista e a supresso do capital privado, h uma posio intermediria na qual nos colocamos e em que se procura considerar a empresa, isto , a conjugao dos fatores da produo, como uma comunho de interesses que devem ser tratados com eqidade na partilha dos benefcios. Mas, se desejamos organizar a sociedade e a economia segundo os princpios da justia social, se queremos realmente atender interesses dos trabalhadores, precisamos ento agir em sentido prtico, olhar para as suas necessidades e escolher os meios de satisfaz-las. No se melhoram as condies de vida do povo apenas com frases e boas intenes. Precisamos pr de lado a retrica, as especulaes abstratas, a declamao demaggica, para atacar os problemas sociais com senso de objetividade. O grande erro de muitos polticos no compreenderem que o povo quer coisas simples. O povo quer po, quer leite, quer carne, quer poder vestir-se e ter uma casa decente para morar. O povo quer meios de trabalho, quer escolas e hospitais; quer honestidade, lealdade e justia. Simples so tambm as coisas que O povo no quer. O povo no quer viver na misria, no quer ser explorado, no quer mercado negro, no quer que os filhos se criem analfabetos ou morram tuberculosos, no quer ser ludibriado por polticos inescrupulosos ou enganado por promessas que nunca se ho de cumprir. Bem sabemos que os problemas do povo no se resolvem da noite para o dia. Sabemos que h muitas dificuldades e um longo caminho a percorrer. A maior dificuldade no est, geralmente, na falta de boa vontade dos governos, mas na ausncia ou deficincia de meios. Parece lgico, porm, que, se queremos os fins, devemos tambm querer os meios e estes devem ser procurados onde se encontram. Obra social, senhores, no se faz com palavras, mas com recursos e muitos recursos. Quem deve proporcion-los? Os trabalhadores? Os funcionrios pblicos? Os marginais? Evidentemente no. Os recursos s podem ser fornecidos por aqueles que tm algo para dar e sobras que podem dispensar. Alis, os capitalistas, sobretudo, a maioria dos nossos capitalistas, no opem a isso a menor objeo porque compreendem que, se a sorte os favoreceu na vida, criou-lhes tambm encargos a que se no podem subtrair. Compreendem que uma parte da riqueza que representa acumulao de lucros, deve voltar s suas origens para que a sociedade se desenvolva harmonicamente e no haja nela desequilbrio que lhe comprometa a estrutura. No h maior perigo para o regime capitalista do

que uma sociedade miserabilizada, como no h maior inimigo do capitalismo do que o prprio capitalismo egosta e parasitrio. As classes mais favorecidas tm portanto deveres para com a coletividade, cabendo ao Estado fixar-lhes ajusta medida de acordo com as necessidades sociais. Precisamos, pois, se quisermos que o Estado realize efetivamente obra trabalhista, ampliar as bases de suas possibilidades financeiras, sem o que sempre estaremos no domnio da fico, das promessas e da palavra oco e vazio. O trabalhismo no pode ser uma atitude meramente sentimental, romntica ou platnica. Muito menos dever ser uma expresso demaggica ou do esnobismo poltico. O trabalhismo deve caracterizar-se por uma posio clara e definida perante as concepes e os problemas sociais e por uma srie de solues prticas para esses mesmos problemas. Precisamos, pois, traar as nossas diretrizes e devemos faz-lo com sinceridade e lealdade. Devemos expor claramente ao povo os nossos pontos de vista, os nossos objetivos e as solues que apontamos e defendemos. Cumpre, antes de tudo, que ns mesmos nos compenetremos e nos convenamos da necessidade dessas solues para que possamos, ento, com convico, entusiasmo e deciso cada vez mais crescentes, bater-nos pela execuo do nosso programa. Se somos um movimento de carter social-trabalhista, nossos compromissos devero ter por objeto, antes de tudo, os interesses das classes trabalhadoras, isto, , do proletariado e dos pequenos agricultores. Isso no significa que descuremos as questes de base da nossa economia e os legtimos interesses de outras classes; desejamos apenas acentuar as tendncias e caracterizar o sentido da nossa orientao. Pelo fato de ser o nosso movimento de ndole trabalhista, no quer dizer, por isso, que nele se no possam integrar elementos capitalistas, pois todos aqueles que apoiam ou desejam ver realizado nosso programa so trabalhistas no sentido poltico e ideolgico da expresso. Todos os que olham os problemas do mundo e da nossa terra com viso e compreenso, todos os que se apercebem da marcha evolutiva da sociedade humana e do sentido dessa evoluo, todos que possuem sentimentos verdadeiramente cristos e que no fazem do cristianismo apenas a antemural dos seus interesses materiais ou o disfarce de sua hipocrisia, no podero deixar de ser trabalhistas, isto , de desejar que a ordem social propenda para uma crescente igualao de todos os homens, igualao no apenas jurdica ou terica, mas tambm econmica e efetiva. Creio que, no futuro, quando nossa rudimentar democracia conseguir realmente movimentar-se e gravitar em tomo de idias e solues, quando os partidos deixarem de ser o produto ocasional de fatores meramente polticos, quando a linha divisria das agremiaes no for mais demarcada com as cores das convenincias que vinculam os homens ao poder, ento s haver lugar para trs grandes caudais da opinio pblica: a corrente conservadora do capitalismo privatista com os interesses que lhe esto ligados; a corrente oposta, anticapitalista, da produo e a corrente intermediria da concepo solidarista e crist do capital e do trabalho da socializao parcial dos benefcios decorrentes da conjugao dos fatores da produo. A primeira estrutura a herana do passado, julgam alguns que a segunda concepo talvez venha a ser a estrutura do futuro, do futuro remoto, ao passo que a terceira, que se situa na Unha intermediria, a que emerge no presente e que se projetar no futuro prximo como a soluo mais consentnea com o estado atual da nossa evoluo social. Parece insensato ficarmos chumbados ao passado e pouco prtico fazermos planos somente exeqveis quando a humanidade tiver atingido a sua perfeio moral. Se seria um crime, diante de um homem que tem fome, dizer-lhe que no tem direito de comer, seria tambm magro consolo convenc-lo de que, daqui a alguns sculos, tal fato no acontecer. O mais razovel ser dar-lhe um prato de comida e arranjar-lhe uma ocupao adequada. Peo, senhores, que me perdoeis de estar falando uma linguagem demasiadamente singela. E que presumo estar me dirigindo a trabalhadores e no a filsofos ou a polticos. Estes constituem, sem dvida, uma respeitvel classe - qual, em certo sentido tambm pertencemos... Preferem, entretanto, os polticos - pelo menos os polticos que se julgam sagazes - ladear certas questes a fim de no se comprometerem ou no se incompatibilizarem com esta ou aquela

parte do eleitorado. Ficam, por isso, sempre e cautelosamente na amplido das generalidades, onde h muito espao para divagar e fazer do sofrimento humano um tema de imagem potica e figuras de retrica. Ns no podemos usar dessa ttica e seguir esse caminho. Devemos falar clara e objetivamente. Devemos indicar os nossos rumos, traar as nossas diretrizes, sem o receio de provocar resistncias ou de perder eleitores, porque estes s interessam quando o voto documenta uma convico. Mais do que a vitria eleitoral deve preocupar-nos a vitria de nossas idias e de nossa orientao. No somos imediatistas e temos a certeza de que elas, as nossas idias, ho de triunfar porque estamos dentro da linha de evoluo do mundo. Muitos que hoje, por equvoco ou por circunstncias de carter acidental, se acham em outros partidos, viro certamente um dia engrossar as nossas fileiras quando verificarem que os seus sentimentos sintonizam com os nossos e quando compreenderem que necessrio conjugar todas as foras dispersas ou fracionadas que tendem para os mesmos objetivos. Justamente porque temos um programa a realizar, porque temos finalidades sociais a atingir, nossa posio, na competio poltica e eleitoral que se vai travar, uma posio afirmativa e no negativa. No constitumos um movimento de oposio, mas um movimento essencialmente de doutrinao e de afirmao. Trs so os objetivos de natureza assistencial para os quais deve dirigir-se a poltica socialtrabalhista no Estado: amparo e proteo ao trabalhador em geral; assistncia aos agricultores, sobretudo aos pequenos agricultores, e valorizao da colnia; recuperao dos marginais. Cumpre inicialmente observar que as normas legais de proteo dos trabalhadores e as garantias jurdicas do trabalho no so da competncia legislativa do Estado, mas da alada da Unio. Pode, entretanto, o Estado tomar uma srie de medidas e instituir servios que podero trazer considerveis benefcios s classes trabalhadoras. Tudo, alis, que se fizer em benefcio do povo ser feito em favor dos trabalhadores, pois destes que se constitui a grande massa da populao. Os ricos e os abastados, formam uma minoria. Se os seus empreendimentos econmicos devem merecer a ateno, o estmulo e o apoio do Estado, eles, pessoalmente, no necessitam de proteo. Uma das principais preocupaes do Estado deve ser a sade da populao. Se um animal de raa adoece, a Secretaria da Agricultura por facilmente disposio do seu proprietrio os servios gratuitos de um veterinrio. Se adoece o filho, de um operrio, muitas vezes no ter ele os meios de restituir-lhe a sade. No se pode compreender como numa sociedade organizada, um animal possa valer mais do que uma criatura humana. Deve, portanto, o Estado esforar-se para que a cada famlia seja assegurada assistncia mdica. Mas, de nada adianta diagnosticar a molstia, quando no se pode dispor dos meios para a debelar. So necessrios tambm os remdios, hoje carssimos, e necessrio o Hospital, o sanatrio, a maternidade, a creche e o preventrio. O ideal, porm, ser sempre prevenir a enfermidade. H certas molstias que resultam mais da falta de cuidados higinicos e da insuficincia de alimentao. Precisamos, pois, educar o povo, alimentar o povo, aumentar-lhe a magra dose de vitaminas que hoje obtm no mercado negro. Eis por que nosso programa prev a instalao de granjas nas proximidades dos centros urbanos. No basta, porm, dizer, platonicamente, que essas granjas so necessrias. E mister crilas, organiz-las, faz-las funcionar. Se se tivesse tratado disso h mais tempo, no teria o povo passado por tantas privaes e poderia hoje dispor de alimentos bsicos por preos mais acessveis. Outro grave problema que nos aflige o da habitao. Se a Constituio, ao invs de inscrever nos seus textos frmulas demaggicas e inexequveis, tivesse adotado solues mais prticas, poderia esse problema, e muitos outros, estar em vias de soluo. Se quisermos proporcionar ao povo a possibilidade da casa prpria que a aspirao ar toda famlia, precisamos eliminar o juro, necessrio que o capital aplicado no exija remunerao. Os bancos e as Caixas Econmicas no poderiam fazer financiamentos sem juro porque tambm devem pag-los aos seus depositantes. Se, porm, o Poder Pblico obtiver atravs de

contribuies sociais, o dinheiro no lhe custar nada e, por isso, poder emprest-lo sem juro. Eis por que para o financiamento da casa prpria, da lavoura, dos pequenos produtores das cooperativas de produo e das cooperativas de consumo constitudas de trabalhadores preconiza nosso programa uma organizao de crdito popular cujos fundos sero obtidos pelo Estado atravs de contribuies, isto , por meio de uma tributao social. E necessrio que o crdito seja acessvel a todos os que desejam trabalhar e contribuir o bem-estar da coletividade. Afirmar pomposamente que o trabalho um direito e um dever social, proclamar o princpio da iniciativa privada, o postulado da igualdade de oportunidade, e no fornecer os recursos para o trabalho e os empreendimentos ou restringir a possibilidade destes um contra-senso. O princpio da iniciativa privada s se justifica se a todos os cidados capazes, dinmicos e empreendedores, forem assegurados os meios de concorrer para o progresso da coletividade. Se esses meios forem o privilgio de alguns, o sistema ento nos conduzir fatalmente concentrao, ao monoplio e opresso econmica. Relativamente ao crdito, estamos num crculo vicioso. Para empreender algo precisamos normalmente do crdito, mas para obter o crdito necessrio que tenhamos algo para dar em garantia. O industrial, o grande comerciante, o fazendeiro, o proprietrio, consegue crdito porque podem garanti-lo. Nenhum trabalhador, porm, nenhum pequeno agricultor ou pequeno comerciante o obteria, porque no oferece as necessrias garantias. Os bancos no podem correr riscos; eis que o capital propriedade dos acionistas e o dinheiro com que giram pertence aos depositantes, a quem devem restitu-lo. Por essa razo, na supervenincia das conjunturas e das crises, quando os empreendimentos capitalistas fracassam, quando toda a estrutura ameaa ruir, vm os reajustamentos econmicos cujos nus, afinal, recaem sobre o povo. Paralelamente organizao do crdito capitalista e privado, deve, pois, existir a organizao do crdito popular e pblico. O prprio cooperativismo no se poder desenvolver sem o crdito cmodo e fcil. As cooperativas, como sabeis, no so organizaes capitalistas. Se se trata de cooperativas de produo, precisam do crdito para o financiamento das safras. Pretender produo barata e cobrar juros de financiamento agrcola uma contradio. Temos presentemente em funcionamento uma Caixa de Crdito Cooperativo cujas taxas de juros so relativamente baixas. J um grande passo, mas o que se toma necessrio eliminar o juro desse tipo de financiamento. As cooperativas de consumo, por sua vez, tambm devem ser financiadas, sem o que no tero capital para operar. Se a finalidade das cooperativas de consumo baratear as utilidades pela supresso da intermediao, como ser possvel realizar esse objetivo desde que tenham de pagar juros que vo onerar o preo das mesmas utilidades? Vemos, pois, que todos ns, muitas vezes, desejamos os fins, mas temos o receio de empregar os meios adequados. Atritamo-nos contra preconceitos, contra a tradio, contra o esprito do capitalismo clssico. Emprestar sem juro chega a ser quase um escndalo. No obstante, necessrio que esse escndalo se realize se quisermos dar uma base mais firme e mais justa nossa estrutura econmica. Nos institutos tradicionais de crdito, h duas contas: a do deve e a do haver. Devem aos bancos o capital dos acionistas e o numerrio que recebem dos depositantes: tm em haver o dinheiro que emprestaram. Nos seus negcios devem, por isso, ser cautelosos, pois se correrem riscos e tiverem grandes perdas haver um desequilbrio entra as duas contas e iro fatalmente falncia. Na organizao do crdito popular, nos moldes do nosso programa, s haver uma conta: a do haver. Nada dever nunca a instituio, porque o dinheiro que recebe atravs das contribuies, nada lhe custar. Pode, portanto, correr riscos nas suas operaes, que no lhe afetaro em nada o equilbrio financeiro. Se o Banco Popular financiar um pequeno lavrador ou colono e a colheita se frustrar por qualquer eventualidade no ir o banco tirar-lhe a terra, o arado e os bois para cobrar-se, mas lhe dar nova oportunidade para refazer-se e endireitar a vida. E por que proceder assim? Porque o banco, o nosso banco, ser um organismo assistencial e no uma mquina de produzir dividendos.

Reconhecemos que as possibilidades do Estado relativamente criao de um organismo dessa natureza sero inicialmente limitadas e estaro bastante aqum das necessidades a atender. Isso, porm, no quer dizer que no devamos levar adiante a idia e o empreendimento. Se precisarmos de cem milhes de cruzeiros mas dispusermos inicialmente apenas de dez, comearemos com estes dez. O essencial comear, prosseguir e no desanimar, porque se todos trabalharem com deciso e tenacidade, algum dia os objetivos sero alcanados. E possvel que nesse dia j no vivamos, mas isso, longe de nos desacreditar, documentar perante as geraes futuras, ainda com maior eloqncia, a pureza do nosso idealismo e o desinteresse da nossa ao. Outro ponto focalizado com especial destaque no nosso programa a assistncia ao trabalhador rural, ao pequeno agricultor, ao colono, ao granjeiro e ao pequeno criador. Esses humildes obreiros da nossa economia e do nosso progresso precisam de amparo mais efetivo. Lutam eles com dificuldades imensas, curtem toda a sorte de privaes. O Estado, o Poder Pblico, muito lhes tira, mas pouco lhes d. Nosso caboclo, que possui reservas imensas de inteligncia e de energia, se fosse amparado e assistido, poderia desenvolver uma extraordinria capacidade de trabalho. No entanto, vive praticamente abandonado no seu privitivismo, freqentemente na condio de intruso em terras alheias, ignorando por completo os bens da civilizao. A colnia, por seu lado, que representa um poderoso fator de estabilidade econmico e social, alm de no ter a menor assistncia, sente, por vezes, pesar sobre si uma dualidade aos sentimentos nacionais, como se o Brasil pudesse julgar o patriotismo de seus filhos plos nomes de seus antepassados. No entanto, senhores, foi um Antnio Chirlando o primeiro a tombar na gelada frente apenina e foi um Wolf, o sargento Wolf, o bravo entre os mais bravos soldados do Brasil. A esto dois smbolos da alma, una e imortal da ptria. No mesmo dia em que chegava frente de batalha o comunicado da sua condecorao e promoo por atos de herosmo, caa o sargento Wolf, varado, pelas balas nazistas. Creio que nesse instante, ao exalar o ltimo suspiro e dirigir o seu derradeiro pensamento para a ptria, deve ter repetido as palavras da me de Chiriando quando soube da morte do filho: E um privilgio morrer, para que outros possam ser mais felizes. Sim, todos esses bravos que dormem em Pistoia o sono eterno dos heris, deram a vida para que pudssemos ser mais felizes. Mas, se nada fizermos para que possa haver mais felicidade no mundo, se esquecermos e repudiarmos o seu sacrifcio supremo, ento todos os que tombaram empunhando armas, ou como frei Orlando, o crucifixo, tero o direito de erguer-se dos seus tmulos para nos interpelar: Por que nos assassinastes? Precisamos dispensar mais ateno e cuidado aos trabalhadores do campo, pois so eles que nos alimentam. E necessrio tomar a vida rural mais atraente, mais produtiva e lucrativa, a fim de evitar o absentesmo e a emigrao dos colonos. O solo j est empobrecendo, a populao rural se multiplica e os mais jovens demandam s cidades e outras regies do pas, onde as terras so mais frteis. Precisamos criar na colnia novas condies de trabalho, proporcionar aos agricultores os meios e instrumentos de produo, prestar-lhes assistncia, dar-lhes escolas, hospitais, crdito, estradas e diminuir, seno suprimir os tributos que gravam altamente a produo. Devemos impedir que os agricultores e trabalhadores rurais sejam explorados e humilhados, que lhes arrebatem as terras ou o produto do trabalho. Devemos, por fim soltar as nossas vistas para aqueles que no tm terras, no tm moradia, no tm sequer um lugar onde morrer, para esses deficitrios da vida sobreviventes da fome, da tuberculose, da misria fsica e fisiolgica que o destino jogou margem da sociedade. Quando mencionamos os marginais, no devemos entender os esmoleiros e indigentes, mas, sim, uma legio de criaturas sem meios e capacidade de trabalho e de subsistncia. A sua recuperao deve fazer-se principalmente em colnias agrcolas, tais como se acham indicadas em nosso programa. A funo das colnias agrcolas ser propiciar a cada famlia terra, moradia e instrumentos de trabalho. Reunidas as famlias em colnias, ser possvel prestar-lhes toda espcie de assistncia mdica, assistncia educacional e espiritual. Antes de tudo, precisamos dar sade aos marginais, ensin-los a cultivar a terra e fixar-se nela, incutindo-lhes hbitos de trabalho e economia. E preciso que criem necessidades, necessidades

de homens civilizados, para que possam ter estmulo para o trabalho. E mister, alm disso, instruirlhes e educar-lhes os filhos, principal objetivo da colnia agrcola. Por essa razo, cada ncleo dever possuir escolas primrias, escolas tcnico-agrcolas e patronatos. Muito se fala hoje em lavoura mecanizada. Entre outras dificuldades que ela apresenta entre ns, h a circunstncia de no termos operrios especializados para lidar com mquinas. Precisamos passar da doma de potrilhos para a doma de tratores. Por outro lado, as oficinas mecnicas esto nas cidades, longe das zonas de trabalho. Quando se quebra uma pea, a mquina pra at que a pea seja transportada para a cidade e ali consertada. Mquina inativa um capital que d prejuzo e encarece a produo. Precisamos, pois, instalar no campo oficinas de reparos e de aprendizagem. Eis que, assim, as colnias agrcolas, com todos esses servios organizados, sero verdadeiras universidades rurais, de que sair o futuro homem do campo. Sero elas prprias oficinas que transformaro o marginal no mais eficiente dos trabalhadores rurais. Quando tivermos conseguido isso, teremos aumentado a capacidade de produo e de consumo de uma considervel parcela da nossa populao, que hoje representa um peso morto na economia do Estado. Aumentando o consumo, haver tambm mais trabalho nas fbricas, mais empregos, maior circulao de riqueza, mais progresso e bem-estar. Aqueles que, fornecendo os meios, tiverem contribudo para isso, tero colocado dinheiro a prmio, pois, se forem inteligentes, devero compreender que os lucros esto na proporo dos negcios e que a proporo dos negcios est na razo direta da capacidade de consumo, isto , do poder aquisitivo da populao. Poder-se-ia agora perguntar se est nas possibilidades do Estado realizar tudo isso, ou se no estaremos nos domnios do sonho e da fantasia. Devemos responder que est nas possibilidades e constitui dever do Estado iniciar a execuo do plano. Um ser humano, desde o nascimento, leva pelo menos vinte anos para se fazer adulto. Se a recuperao de milhares de criaturas levar outro tanto, no deveremos, s por isso, desistir da empresa. Esses so, senhores, os pontos caractersticos do nosso programa. Deve ele ser interpretado no apenas pelas suas formulaes concretas, mas sobretudo pelo esprito e o sentido do nosso movimento. Colocando em primeiro lugar o homem, o trabalhador, com os seus problemas e as suas necessidades, no descuramos outras questes de interesse vital para a economia do Estado e que formam, por assim dizer, a base de uma estrutura e do seu progresso. Vias de comunicao, fora motriz, transporte, saneamento de cidades, ensino, higiene pblica, constituem antes temas comuns de administrao do que pontos especficos de uma orientao partidria. Desejaramos ver a nossa universidade transformada em centro de irradiao cultural. Infelizmente, as pesquisas tcnicas, cientficas e as investigaes de carter especulativo so, entre ns ainda muito acanhadas e incipientes. E necessrio estimul-las e criar condies para que se possam realizar. No podemos desconhecer a influncia da universidade no s na formao cientfica, tcnica e filosfica, mas tambm no pensamento poltico. Para isso, porm, necessrio ter, realmente, uma universidade que seja o ponto alto da nossa cincia e da nossa cultura. A proteo da maternidade e da infncia e a recuperao de menores desamparados devem constituir pontos bsicos de um programa e de um governo trabalhista, como bsica deve ser tambm a preocupao de garantir trabalho aos desempregados e desajustados. No basta que a Constituio proclame enfaticamente que a todos assegurado trabalho que possibilite a assistncia digna, porque s com palavras ningum ter ocupao nem meios dignos de viver. E necessrio que o poder pblico tome medidas prticas para que cada cidado tenha uma ocupao adequada s suas habilitaes e para que cada cidado tenha habilitaes que lhe permitam viver com dignidade. Sem isso, o princpio da igualdade de oportunidade no sair dos domnios da mitologia. Quanto ao funcionalismo, entendo nosso programa que, como proletrios dos Estados que so, devem ter ampliadas as suas garantias e as possibilidades de prosseguir. E necessrio, porm, que se no faa da funo pblica uma sinecura ou um meio fcil de vida. Justamente porque o funcionrio um trabalhador e servidor por excelncia, da coletividade, com mais exao do que

qualquer outro trabalhador dever cumprir as suas obrigaes. O sistema das vantagens e das garantias deve corresponder ao sistema dos deveres e das responsabilidades. Alis, o funcionrio pblico sempre se caracterizou, entre ns, pela sua honestidade noo do dever. Cumpre que no seja desestimulado com pretenses, parcialidade e injustias que tiram, com razo, a vontade de trabalhar. Do ponto de vista poltico, entende nosso programa que a administrao pblica deve ser exercida imparcialmente, isenta de quaisquer vinculaes partidrias, salvo no que concerne ao programa de administrao. No podemos pretender o governo para fazer dele ou dos cargos pblicos meio de vida. Devemos desej-lo apenas como instrumento jurdico e administrativo para realizar os objetivos que perseguimos. Todos aqueles que quiserem cooperar para essa finalidade, sejam quais forem seus partidos, sero nossos amigos. Detestamos o exclusivismo, o sectarismo, que s podem existir onde a partilha dos cargos pblicos o nico objetivo da ao poltica. Nosso movimento um movimento de idealismo. Se agirmos em funo de interesses pessoais, estaremos traindo a causa dos trabalhadores. Devemos combater na posio que nos for indicada, com renncia, desprendimento e com sacrifcio se necessrio. Aqueles que se no acharem imbudos desse esprito devem compreender que erraram a porta e que se sentiro mais vontade em outras companhias. Como desejamos que se pratique sinceramente a democracia, que a opinio pblica se manifeste sem constrangimentos de qualquer natureza, quer atravs da palavra escrita e falada, quer atravs das urnas, julgamos ser de bom aviso que certas autoridades pblicas no exeram atividade partidria. Isso no impede, evidentemente, que tenham suas convices polticas. O que no devero, porm, fazer no exerccio de suas funes, pois o que desejamos so eleitores conscientes e livres e no mquinas eleitorais. prefervel que um partido seja derrotado e desaparea a que se posterguem os princpios pelos quais combate. Meus senhores: Essa a nossa linha, a nossa linha poltica, a nossa linha tica, a nossa Unha social, linha que passa pelo centro, onde presumimos que esteja a virtude. Nossas diretrizes e nossos objetivos so claros e definidos. Por constiturem eles um imperativo para as nossas conscincias que iremos s urnas. Nosso movimento possui uma razo intrnseca, permanente, e no um carter transitrio e acidental. Ele tem de prosseguir em linha reta sem infletir para os lados, sem procurar acomodar-se a convenincias ou a situaes do momento. Se as outras linhas tambm forem retas no haver o perigo de colises. Porque possumos objetivos programticos, nada temos contra ningum e no hostilizamos quem quer que seja. Para ns, todas as opinies so responsveis e o pleito que se avizinha , antes de tudo, uma oportunidade de debater princpios e solues, como convm verdadeira democracia. necessrio que no vejamos nas campanhas eleitorais causas de inquietaes e contornos de tragdia. Devem ser antes festas cvicas onde o povo discute os seus problemas e exercite a sua soberania. Desejamos paz e tranqilidade para o Rio Grande e para o Brasil e acreditamos que ela somente poder ser perturbada se impedir ao povo o exerccio dos seus direitos fundamentais. Como somente defendemos e propugnamos o bem-estar do povo, no poderemos nunca deixar de apoiar o poder pblico toda vez que a sua ao vise esses objetivos. As dificuldades da hora presente so imensas e devemos cooperar para super-las. Para aqueles que sentem e compreendem as responsabilidades do Governo, no a derrota eleitoral mas, sim, a vitria que poder preocupar. desta e no daquela que corremos os riscos. Devemos ser comedidos nas promessas para que no aumentemos, no futuro, as desiluses do povo. Nossa luta poder durar sessenta dias, como sessenta meses ou sessenta anos. O essencial que lutemos e trabalhemos com sinceridade, com renncia e abnegao. Desejo prestar minha homenagem aos meus eminentes competidores, candidatos respectivamente do Partido Social Democrtico e das Oposies Coligadas. So ambos riograndenses de alta estirpe, companheiros de outras lutas, dignos de nossa admirao e do nosso

respeito. Sinto-me particularmente honrado de t-los como concorrentes neste prlio cvico, para o qual somos levados, prisioneiro dos acontecimentos, no por vontade ou por motivos pessoais, mas para cumprirmos nossos deveres de fidelidade para com as agremiaes a que pertencemos, para com as nossas idias e a opinio pblica. Se um deles for o vitorioso tem, desde j, a antecipao dos meus votos de congratulaes e de brilhante xito no seu governo. Se, porm, as preferncias da opinio pblica se inclinarem para o nosso lado, acredito que sabero acat-las e que no nos recusaro o seu auxlio e a sua assistncia sempre que estiverem em jogo os altos interesses do Rio Grande, que devem pairar fora e acima das paixes partidrias. Tenho a convico de que todos sabero compreender o sentido e a magnitude deste debate democrtico, que perderia toda sua beleza se se reduzisse a discusso de nomes, porque estes so como nuvens fugidas sob o firmamento dos princpios e dos ideais. Manifesto a minha mais viva gratido ao Partido Trabalhista que me conferiu esta honra, inigualvel de ser seu primeiro candidato ao governo do nosso glorioso estado. Tudo farei e empenharei todas as minhas energias para no desapontar e desiludir os trabalhadores e para que no seja defraudada a confiana que em mim depositaram. Sou grato s expresses de afeto com que me distinguiram nesta solenidade os nobres interpretes de vossas aspiraes. Quero, agora, render minha mais cara homenagem e o meu profundo reconhecimento ao Senador Getlio Vargas, cujas generosas e alentadoras palavras constituiro sempre para mim um incentivo para prosseguir lutando - pelos nossos ideais. Acredito plenamente na vitria da nossa causa, porque, bela, justa e profundamente crist, h de encontrar acolhida no esprito e no corao do povo gacho. Se, porm, a contagem material dos votos nos for desfavorvel, nem por isso deveremos considerar intil a nossa predicao e o nosso esforo, porque teremos semeado idias, discutido solues, focado problemas, esclarecendo a opinio repblica e educado o povo para o consciente exerccio da democracia. Que as umas decidam, pois, qual a corrente ou o sistema que deve governar o Rio Grande e que, diante de sua sentena inapelvel, se prosternem todos reverentes como homenagem suprema vontade soberana do povo.

Programa
1. A poltica do Governo do Estado ser conduzida no sentido do desenvolvimento de sua economia das foras da produo e do progresso social. Na realizao desses objetos, o Governo ter sempre em vista os interesses das classes trabalhadoras. 2. Nas suas relaes com as empresas privadas, o estado no dever considerar o capital como mero instrumento produtor de lucro, mas como meio de expanso econmica de bem-estar coletivo. Somente sob essas condies podero tais empresas receber o estmulo e o apoio do poder pblico. 3. Governo dever proteger o povo contra todas as formas de explorao. 4. A ampliao e o melhoramento das vias de comunicao, a soluo do problema da fora motriz e dos transportes, devero constituir temas fundamentais da futura administrao do estado. 5. O estado prestar auxilio eficaz s cooperativas e associaes de trabalhadores legalmente reconhecidas, procurando, por todas as formas, amparar o trabalhador, preservar-lhe a sade e o bem-estar. 6. O estado incentivar e promover a produo de gneros de primeira necessidade e sobretudo, a produo leiteira, avcola e hortcola com o fim de barate-la e obt-la em quantidade suficiente s necessidades da populao. Para tanto poder instalar granjas cooperativas nas proximidades dos grandes centros consumidores. 7. O estado ampliar os servios de assistncia s populaes rurais com o objetivo de facilitarlhes os meios de produo e de trabalho, proporcionar-lhes conforto e bem-estar, evitando a

fuga do campo e a emigrao de colonos. Devero ser multiplicadas as escolas pblicas, eficazmente auxiliadas as escolas particulares, disseminadas escolas tcnico-agrcolas estimulando o cooperativismo, instaladas estaes de mquinas e equipamentos agrcolas, postos de distribuio de sementes, fungicidas e inseticidas, depsitos para armazenamento da produo e cmaras de expurgo; melhoradas as vias de comunicao e organizados servios assistncia tcnica e assistncia mdico-hospitalar. 8. Ser isenta do imposto de transmisso inter-vivos a pequena propriedade rural, quando o adquirente for o trabalhador rural ou colono. Ser isenta do mesmo e outros tributos, do operrio. 9. Logo que as condies oramentrias do estado o permitam, ser extinto o imposto de vendas e consignaes pago pelo colono. Dever, da mesma forma, ser gradativamente reduzido at a total extino o imposto incidente sobre a produo agrcola. 10. As reivindicaes constantes da Carta do Agricultor, aprovada pelo primeiro Congresso de Agricultores, em 14 de julho de 1945, constituem parte integrante do presente programa. 11. A receita de que trata o Decreto-Lei n 532 de 27 de janeiro de 1944 (adicional do imposto de venda e consignaes) ser exclusiva e integralmente aplicada em obras e servios de assistncia social. Os recursos dessa verba devero ser ampliados de acordo com a capacidade contributiva das classes mais favorecidas. 12. plano de assistncia social incluir essencialmente: a) a instalao de colnias agrcolas; b) o combate tuberculose e mortalidade infantil; c) a organizao de servios de assistncia infncia, maternidade e aos menores desamparados; d) a organizao de servios mdicos e hospitalares; e) produo e distribuio gratuita de medicamentos s pessoas de poucos recursos; f) organizao de um departamento especializado destinado a assegurar trabalho adequado s pessoas desempregadas. 13. As colnias agrcolas tero funo social, econmica e educacional, estimulando-se nelas, alm do trabalho individual, a produo sob forma cooperativa. As colnias agrcolas sero providas: a) de escolas de ensino primrio e tcnico-rural; b) de equipamentos destinados lavoura mecanizada; c) de oficinas de conserto e de aprendizagem; d) de usinas de beneficiamento da produo; e) de armazns cooperativos; f) de servios de assistncia mdico-hospitalar, educao fsica e assistncia espiritual. 14 O estado, nos limites de suas possibilidades, e, em conexo com iniciativas de igual natureza, promover a organizao do crdito popular destinado ao financiamento, sem juro, da casa prpria, das cooperativas de consumo de trabalhadores e das cooperativas de produo agrcola constitudas de pequenos agricultores ou colonos. Nas mesmas condies poder ser financiada a construo de habitaes para trabalhadores, a aquisio da pequena propriedade rural e dos demais meios de produo. Os fundos sero obtidos, quer da verba de assistncia social, quer de outras contribuies a serem institudas. 15 O estado e os municpios promovero o mais rapidamente o saneamento das cidades. As contribuies de custeio devidas pelos particulares sero fracionadas em pequenas prestaes, a fim de facilitar o pagamento. 16 A Universidade dever ser provida dos necessrios recursos para o seu reaparelhamento e para o contrato de cientistas, tcnicos e especialistas de renome a fim de preparar os professores e transform-la em centro de pesquisas tcnico-cientficas e de expanso cultura 17 Devero ser asseguradas ao magistrio estadual e municipal condies materiais e morais que lhe permitam cumprir com eficincia e dignidade a sua alta misso. 18 A administrao pblica dever ser desburocratizada e organizada em base de maior autonomia

e responsabilidade dos diferentes rgos administrativos. 19. A administrao pblica dever ser exercida imparcialmente no interesse exclusivo da coletividade, desvinculada de quaisquer injunes partidrias, estranhas ao programa de administrao: a) o funcionalismo ser selecionado rigorosamente de acordo com o grau de capacidade e idoneidade de cada um, excluda, em absoluto, a interferncia partidria; b) os prefeitos, delegados de polcia, exatores e autoridades que lhes so subordinados, no podero exercer atividade partidria. 20 O estado e os municpios devero ampliar as garantias e os servios de assistncia aos seus funcionrios, exigindo, porm, de cada um o exato cumprimento dos seus deveres funcionais.

Pasqualini, Alberto. Discurso do candidato do PTB: Devemos voltar as nossas vistas para aqueles que no tm terras, no tm morada, no tm sequer um lugar onde morrer. Correio do Povo, Porto Alegre, 12 nov. 1946. pp, 4, 24.

Trabalhismo e Socialismo Discurso em Caxias do Sul

O mal no est em que haja iniciativa privada; o mal est em que essa iniciativa seja conduzida num sentido egosta e individualista, em explorar o povo, ao invs de ser dirigida para o bem coletivo.

A visita de Alberto Pasqualini a Caxias constituiu um acontecimento que h de passar da regio colonial como o inicio de uma nova era para a vida poltica e social do Estado, sempre ignorado e esquecido e no raro perseguido o nosso laborioso agricultor que tanto contribui com o seu esforo e sacrifcio para a fartura e riqueza da ptria, viu finalmente surgir um candidato, que conhece de perto suas necessidades e aspiraes e que far um governo sempre atento ao desenvolvimento da nossa agricultura pelo auxlio real e eficaz ao homem que vive entregue ao trabalho rduo da terra. Por isso, Alberto Pasqualini, que em tantas oportunidades assumiu a defesa de nossos agricultores, sem outros objetivos seno o de defender uma causa justa e humana, teve no carinho, no afeio e nas mais vibrantes demonstraes de apoio, de f e de entusiasmo de que foi alvo em Caxias, uma antecipao do triunfo de seu nome nas urnas, a 19 de janeiro. Realmente, o laborioso povo de Caxias jamais viveu horas to intensas de vibrao cvica como durante a permanncia ali do ilustre homem pblico que o povo do Rio Grande escolheu para govern-lo. Num ambiente de excepcional entusiasmo e receptividade, Alberto Pasqualini pronunciou, sbado noite, no teatro local, sob constantes aplausos da multido que o superlotava, a notvel orao que reproduzimos a seguir. E na manh seguinte, domingo, esses aplausos se repetiram ainda mais intensos na Praa da Bandeira, completamente tomada pelo povo, quando Alberto Pasqualini e os demais oradores falaram no maior dos comcios at hoje realizados na Prola das Colnias. Ao meio-dia, os trabalhistas caxienses homenagearam o candidato do povo com um grande churrasco que reuniu milhares de pessoas. Ao chegar ao local da festa, Alberto Pasqualini foi carregado nos braos do povo que o aclamava e vivava constantemente seu nome. As mesmas demonstraes de solidariedade repetiram-se no Distrito de Galpolis, cuja populao acorreu em massa a homenagear Alberto Pasqualini em sua passagem por essa localidade, quando de regresso a Porto Alegre. Como em Caxias, o candidato do PTB falou ao laborioso povo de Galpolis, esclarecendo em palavras sinceras e honestas alguns dos pontos essenciais de seu programa. O magistral discurso de Alberto Pasqualini em Caxias Foi o seguinte o notvel discurso pronunciado pelo Dr. Alberto Pasqualini na noite de sbado, em Caxias: Ao expor, na sesso solene de encerramento da Conveno do Partido Trabalhista, as linhas fundamentais do nosso programa, tive em mente indicar os objetivos, as diretrizes e as caractersticas do nosso movimento. Era necessrio mostrar qual a nossa concepo social, qual a nossa orientao poltica, quais os motivos bsicos em que se inspira a nossa ao, qual, enfim, nossa posio entre os dois mundos que hoje se defrontam: o mundo capitalista e o mundo socialista. No poderamos dizer, pura e simplesmente, que pertencemos a um desses dois mundos; que

somos capitalistas ou socialistas, pela simples razo de que diversificam as concepes a respeito, existindo uma pluralidade de formas de capitalismo e de socialismo. S de socialismo um escritor ingls anotou e colecionou mais de cem conceitos diferentes. Podemos, pois, ser capitalistas ou no capitalistas, socialistas ou no socialistas, dependendo do sentido que se atribuir a esses sistemas econmicos e sociais. Para esclarecer melhor nossa posio, ser conveniente configurar os extremos: o capitalismo individualista de um lado, e o socialismo comunista do outro. O capitalismo de um modo geral se caracteriza pela propriedade privada dos meios de produo. Tendes aqui nesta prspera e progressista cidade muitas fbricas, muitas casas de negcio, muitas empresas. Os seus proprietrios so pessoas ou sociedades de pessoas. So eles que possuem o solo e os edifcios onde esto instaladas as fbricas, que possuem os maquinados e as matrias-primas, isto , os meios de produo. Nessas fbricas ou empresas trabalham outras pessoas que no vivem do rendimento ou de lucro da empresa, mas dos salrios que recebem. So os operrios e os empregados. Os proprietrios dos meios de produo chamam-se capitalistas; os que trabalham ao seu servio chamam-se proletrios. Isto define as duas classes: a classe patronal e a classe proletria. Temos tambm aqui nesta prspera regio outra classe de pessoas que possuem meios de produo - proprietrios de pequenas fraes do solo e de instrumentos rudimentares de trabalho. So os agricultores. No so nem capitalistas, no sentido rigoroso do termo, nem proletrios, eis que eles prprios trabalham a terra, acionando os instrumentos da produo. Todas as empresas que aqui existem, todas as fbricas que cresceram e se desenvolveram de uma maneira admirvel foram obra, no do governo, no do Estado, mas da iniciativa particular. E precisamente esta a caracterstica do regime capitalista: a iniciativa do indivduo e a propriedade privada dos meios de produo. No regime comunista isso no seria possvel. A os meios de produo e as empresas pertencem no a pessoas ou sociedades privadas, mas ao Estado, que quem toma a iniciativa dos empreendimentos econmicos. Praticamente, os que trabalham nas empresas so todos empregados do Estado. No regime capitalista h, pois, trs figuras: o patro ou o capitalista, o trabalhador ou o empregado e o Estado. No regime comunista, pelo menos tal como hoje existe, h s duas figuras: o Estado e o trabalhador. No regime capitalista, quem regula as relaes jurdicas entre patres e empregados, quem fixa as normas de trabalho, quem resolve as questes que surgem entre as duas partes, o Estado. No regime comunista, o rbitro dessas questes o prprio patro, isto , a autoridade, donde h o perigo de perder o trabalhador e sua liberdade. Se, teoricamente, o Estado socialista deveria ser o Estado dos trabalhadores, existindo para ampar-los e proteg-los, sabemos que, na prtica, no bem assim. No prprio Estado socialista, a tendncia de se formarem duas classes: uma, dos que mandam e esto de cima, e a outra dos que obedecem e esto debaixo. E o pior que, dispondo os primeiros de todos os meios de coero, os outros no tm para quem apelar. Numa humanidade cheia de imperfeies, um regime dessa natureza pode levar o homem escravido. O mundo socialista poderia, pois, do ponto de vista jurdico da propriedade, eliminar as classes, mas no poderia eliminar a hierarquia e a polcia. O proletrio, continuar sempre proletrio, ao passo que o patro ser apenas substitudo pelo burocrata ou pelo agente da autoridade pblica. Creio que a melhor forma de realizar a justia social ser ainda empregando os mtodos de liberdade e no os processos da violncia e da coao. Nenhuma transformao ou organizao social estvel ser possvel se, ao mesmo tempo, se no reformar o carter e no aperfeioarem os sentimentos dos homens. O regime socialista, de que constitui expresso concreta em nossos dias, o comunismo, se caracteriza, pois, essencialmente, pela socializao integral dos meios de produo e pela iniciativa do Estado relativamente aos empreendimentos econmicos fundamentais. Fazendo abstrao do

aspecto materialista desse regime, que poderia no lhe ser essencial, entendem alguns que representa ele um limite para o qual tenda a evoluo da humanidade, sem, talvez, como nas sries matemticas, poder nunca atingi-lo. Examinada, porm, a questo no presente e, sobretudo, em nosso Pas, no s no podemos pensar, mas nem sequer sonhar com uma organizao econmica e social dessa natureza. Se, no Brasil, coletivizssemos os meios de produo, se passassem eles s mos do Estado, acabaramos todos morrendo mngua. Como dizem os prprios comunistas, no Brasil no h nem condies objetivas ou materiais, nem condies subjetivas ou psicolgicas, para a instituio entre ns do regime socialista. Precisamente por sermos um pas ainda em fase de pr-capitalizao e de prindustrializao, precisamos de iniciativa privada, e de muita iniciativa privada. Estejam, pois, tranqilos os nossos capitalistas, que tero, ainda, entre ns, vida muito longa se souberem realmente compreender a verdadeira funo do capital, isto , se souberem fazer o uso devido dos meios de produo. Precisamos, por isso, distinguir duas formas de capitalismo: o capitalismo individualista e o capitalista solidarista. Capitalismo individualista o que tem como elemento psicolgico o egosmo. E o que pretende tudo para si, isto , para os detentores dos meios de produo. Os mtodos do individualismo, como j tive ocasio de observar, so os da luta, luta pela dominao, luta pelo sujeitamento do indivduo a outro indivduo, luta pelo ganho sem limites, sem consideraes, sem escrpulos. O pensamento do capitalista individualista dirigido exclusivamente para o lucro, para a acumulao da riqueza, que quer para o seu exclusivo proveito. Por isso, no titubeia em explorar o brao do trabalhador, em sugar-lhe todas as energias, como em explorar as necessidades do povo. Para o capitalismo individualista so estranhas quaisquer consideraes ordem tica ou social. Para obter cada vez maiores lucros no hesita em recorrer aos processos mais condenveis, desde o mercado negro, at a formao de frustes. Sua filosofia que, na luta pela vida, os fracos e indefesos devem sucumbir ao dos mais fortes. No tm consideraes pelos semelhantes. Quer manipule drogas para aliviar as dores e curar os enfermos, que fabrique bombas para destruir a humanidade, o seu objetivo um s: ganhar dinheiro e mais dinheiro, amontoar fortunas para seu exclusivo benefcio, para satisfao do seu egosmo e, muitas vezes, para malbarat-las no luxo e na dissipao. As misrias, as privaes e os sofrimentos alheios so para ele meras contingncias da natureza, uma espcie de lei inexorvel da vida, qual os oprimidos se devem resignar. Minorar esses sofrimentos, corrigir as desigualdades humanas, criar uma organizao social mais justa, constituem, no seu modo de pensar, temas demaggicos e perigosos, quando no utopias de fantasistas e sonhadores. O capitalismo individualista propende, em suas ltimas conseqncias, para o monoplio, para a hegemonia econmica, para a explorao do povo. Referindo-se a essa forma de capitalismo, dizia Pio XI na Encclica Quadragsimo Anno ser impressionante, em nossos dias, no s a concentrao de riqueza, mas tambm o acmulo de um poder enorme, de uma posse desptica, da economia nas mos de poucos, e estes, freqentemente, nem so os proprietrios, mas simplesmente depositrios do capital, de que dispem a seu falante. Esse poder toma-se mais do que nunca desptico naqueles que, tendo na mo o dinheiro, agem como donos, dominam o crdito e governam os emprstimos; de sorte que, observa Pio XI, so eles, de certo modo, os distribuidores do sangue mesmo que alimenta o organismo econmico e tm nas suas mos, por assim dizer, a alma da economia. De modo que ningum, contra a vontade deles, poderia mesmo respirar. Tal concentrao de foras e de poder, que quase a nota especfica da economia contempornea, o fruto natural daquela liberdade desenfreada de concorrncia que deixa sobreviver somente os mais fortes, isto , que mais freqentemente usam da violncia na luta, e os que tm menos escrpulos de conscincia. A que conseqncias pode levar essa concentrao de riqueza e de poder? Ela gera, continua ainda Pio XI, trs espcies de luta para o predomnio: primeiramente, se combate para a

prevalncia econmica, depois, se porfia encarniadamente para o predomnio sobre o poder poltico, a fim de se valer de suas foras e de sua influncia nas competies econmicas, por fim, se trava a luta entre os prprios estados, ou porque as naes usam de sua fora e do poder poltico para promover as vantagens econmicas dos prprios cidados, ou porque aplicam o poder e as foras econmicas para fazer cessar as questes polticas surgidas entre as naes. As ltimas conseqncias do espirito individualista na vida econmica, conclui Pio XI, so as que vs vedes e deplorais: a livre concorrncia destruiu-se por si mesma, a hegemonia econmica suplantou a liberdade de comrcio; cobia do lucro seguiu-se o desmedido desejo de predomnio, e toda a economia tornou-se, assim, horrivelmente spera, inexorvel e cruel. E, senhores, esse tipo de capitalismo, egosta e agressivo, que ns combatemos porque ele gera a opresso, a misria, as guerras, a desgraa das naes. Mas ao lado dessa forma de capitalismo inexorvel e sem entranhas, h outro capitalismo que no mergulha as suas razes no egosmo, mas se inspira nos princpios da cooperao e da solidariedade social. Parte da idia de que toda forma de produo visa satisfazer necessidades humanas e que deve, em conseqncia, existir um nexo de solidariedade entre essas necessidades, os que detm ou coordenam os meios de produo e os trabalhadores que acionam esses meios. Entende, por isso, que se deve instituir um sistema de cooperao social em que, adjudicando embora, aos coordenadores dos meios de produo ou capitalistas a parte que lhes devida na produo da riqueza, se atenda, por outro lado, contribuio prestada pelo trabalhador e aos interesses gerais da coletividade. Preconiza esse sistema que as relaes entre o capital e o trabalho sejam reguladas por uma legislao justa que tenha na devida conta o esforo e a cooperao do trabalhador na produo dos bens que formam a riqueza nacional. Considera o organismo social como um todo solidrio, que s se poder, manter em posio estvel com o aplanamento das desigualdades sociais, no devendo, por isso, a riqueza acumular-se apenas alguns pontos para no comprometer o equilbrio de todo o sistema. A essa forma de capitalismo humanizado, que no desconhece os princpios da solidariedade social, mas antes neles se assenta, damos o nome de capitalismo solidarista. Ele exclui, de um lado, o capitalismo individualista e, de outro lado, a socializao dos meios de produo ou o comunismo. Sua concepo fundamental de que o capital no deve ser apenas um instrumento produtor de lucro, mas, principalmente, um meio de expanso econmica e de bem-estar coletivo. Esta , tambm, senhores, a idia substancial do nosso programa. Para ns, trabalhismos e capitalismo solidarista, so expresses equivalentes. V-se, pois, que no existe nenhuma afinidade ideolgica e doutrinria entre o trabalhismo e o comunismo. Nossos mtodos e nossas solues no se baseiam na luta de classe, mas na solidariedade entre as classes. O que pretendemos apenas que essa solidariedade no seja tosomente de fices e de palavras para embalar e iludir o povo, mas, sim, de efetivas realizaes para resolver os problemas existentes. E nesse um dos pontos de diferena entre o nosso e outros partidos, que tambm pregam a solidariedade social para encantar o eleitorado, mas que no se animam a traduzi-la em fatos concretos para no contrapor-se aos interesses que eles, na realidade, representam, ou aos interesses que temem. Ns no temos esses receios e no pretendemos acender uma vela a Deus e outra ao diabo. Solidariedade quer dizer encargos. De solidariedade retrica e verbal o povo j est farto. So os nveis econmicos que estabelecem, hoje, a linha divisora das classes. Conseqentemente, s poder haver solidariedade entre as classes quando os que pertencem aos nveis mais altos se dispuserem a cooperar para a atenuao dessas desigualdades e para que aqueles que se encontram nos nveis inferiores possam ter realmente oportunidade de melhorar as condies de existncia. No se compreende, pois, a idia de solidariedade social sem a idia de uma contribuio dos mais afortunados em benefcio dos menos afortunados. Eis por que justia social distributiva

deve seguir-se, como conseqncia lgica, a justia social contributiva. Aqueles que afirmam que, ora nos revelamos capitalistas, ora socialistas, que ora roamos o comunismo e ora afagamos o espiritualismo cristo, ou no tm, ou fingem no ter, a menor noo dos temas que pretendem discutir, ou ainda, o que pior, procuram desvirtuar nosso pensamento, falsear as idias que defendemos, para depois refut-las. Nossa posio clara e definida. Se por socialismo se entender a socializao dos meios de produo, no somos socialistas; se se entender, simplesmente, uma crescente extenso da solidariedade social e uma crescente participao de todos nos benefcios da civilizao e da cultura, ento somos socialistas. Da mesma forma, se por capitalismo se entender individualismo, egosmo e tradicionalismo, no somos capitalistas; se, porm, se entender uma funo social que se exerce para o crescente progresso econmico e social da coletividade, ento somos capitalistas. Trabalhismo e capitalismo solidarista so expresses equivalentes porque, no seu conceito, se ressalta o primado do trabalho na produo da riqueza. A fonte fecunda de todos os bens exteriores, proclama a Encclica Rerum Novarum, principalmente o trabalho do operrio, o trabalho dos campos e da oficina. Tal a fecundidade e a eficincia do trabalho que se pode afirmar, sem receio de engano, que ele a fonte nica de onde procede a riqueza das naes. Por isso, manda a eqidade que o Estado se preocupe com os trabalhadores e proceda de modo que de todos os bens que eles proporcionam sociedade, lhes seja dada uma parte razovel, como habitao e vesturio, para que possam viver a custo de menos trabalho e privaes. Essa solicitude, continua Leo XIII, longe de prejudicar algum, tornar-se- ao contrrio em proveito de todos, porque importa soberanamente nao que criaturas humanas, que so para ela o princpio de bens to indispensveis, no se encontrem continuamente a braos com os horrores da misria. Infelizmente, a doutrina dos Pontfices nem sempre tem sido seguida por aqueles mesmos que deveriam ter obrigao de faz-lo. Eis por que Pio XI deplora que muitos que se dizem catlicos tenham esquecido a lei sublime da justia e da caridade, a qual no somente prescreve dar a cada um o que lhe devido, mas ainda socorrer nossos irmos como a Cristo mesmo. E coisa ainda mais grave, diz o Papa, por cobia de lucros, no receiam de oprimir os trabalhadores, havendo tambm os que, abusando da religio, para vexame da prpria religio, fazem do seu nome um anteparo com o fim de se subtrarem s reivindicaes plenamente justificadas dos trabalhadores. Ns no deixaremos nunca, diz Pio XI, de reprovar semelhante conduta visto que so essas as causas pelas quais a Igreja, embora no o merecendo, pde ser acoimada de tomar a defesa dos ricos e de no ter sentimento algum de piedade para os sofrimentos daqueles que se acham como deserdados do seu quinho de bem-estar nesta vida. Cito, catlicos que me ouvis, a palavra dos Pontfices no para afagar as vossas crenas, mas para que conheais a verdadeira doutrina social da Igreja e compreendais que engano supor que ela defenda o capitalismo individualista. Nosso programa fundamentalmente humano e essencialmente cristo. Nada tem que ver com o comunismo para o qual nenhuma convenincia existe em que o executemos, pois acabaria perdendo a freguesia. O comunismo est, sim, interessado em que permanea a situao atual, em que continuem predominando os mtodos da poltica tradicionalista a servio do individualismo para que, por essa forma, se agravem os atritos entre as classes e o povo afinal se convena de que no h solues dentro do regime capitalista. Ns, porm, proclamamos o contrrio. Afirmamos que poder haver solues sociais, desde que esse capitalismo se humanize e deixe de adjudicar muito a si prprio, como dizia Pio XI. Entendemos que, dentro dos princpios que sustentamos poder haver amplas perspectivas de entendimento e cooperao entre as classes, reconhecendo a classe capitalista que lhe devem caber os principais encargos e responsabilidades quanto manuteno da estabilidade social, e compreendendo tambm os trabalhadores que devem cumprir lealmente seus deveres de assiduidade ao trabalho para que no decresa a produo e para que no diminuam as prprias possibilidades econmicas. Nossos ilustres adversrios se inclinam a reconhecer a realidade dos problemas sobre os

quais tantas vezes temos chamado a ateno da opinio pblica. Eles j comeam a virar o barco para navegar nas nossas guas. Isso muito nos alegra, e apenas lamentamos que no se disponham tambm a empregar os meios adequados para enfrentar situaes que se no resolvem com palavras mas com recursos. Reconhecem o problema da mortalidade infantil, da tuberculose, da subalimentao, dos marginais, da falta de assistncia aos trabalhadores rurais e aos pequenos agricultores e de uma longa srie de outras questes. Afirmam que vo resolv-las, mas esquecem de dizer-nos como faro. Ignorncia e pauperismo, dizem eles, so os nossos males. Logo, para corrigi-los, basta educar e criar riquezas. Com essas palavras mgicas com essa frmula simplista acreditam ter encontrado soluo. Em matria social parece existir uma espcie de lei dos trs estados: a primeira fase a da reao contra quaisquer solues; a segunda, a das solues verbais; a terceira, a das solues reais. Muitos de nossos felizes adversrios esto ainda na primeira; outros j comeam a entrar na segunda. E, sem dvida, um considervel progresso. Acredito que um dia, sob presso da opinio popular, se resolvam a entrar na terceira. Mas, se o fizeram, pensando apenas nas eleies, ento viro tarde... Todos ns desejaramos que nos esclarecessem como produziro mais riqueza e por que processos promovero a educao do povo. Alm disso, seria necessrio que nos explicassem o que faro com a riqueza, pois se ela acumular apenas nas mos de alguns, a situao, em vez resolverse, se agravar. Criar riqueza no basta. necessrio tambm que ela se possa distribuir com eqidade. Sobre isso, porm, silenciam prudentemente nossos antagonistas, e tratam logo de tranqilizar meios, mas negar os votos, jurando-lhes que nada lhes pediro. Boa ttica, sem dvida, para quem pretende votos, e no solues. E a ns, que sustentamos a tese de que assistncia social s se faz com recursos e muitos recursos, que do nada no possvel tirar coisa alguma, que necessrio que contribuam os que possuem em excesso para resolver os problemas, porque so, precisamente, uma decorrncia do desequilbrio econmico das classes; a ns que propugnamos solues concretas, que expomos necessidades e que afirmamos, honesta e sinceramente, que o bem comum exige dos mais favorecidos um pequeno sacrifcio para sua prpria segurana, a ns taxam de demagogos, sonhadores e fantasistas. Demagogia e fantasia pretender resolver tudo sem poder fazer nada ou pela carncia total de meios ou por no querer empregar os meios adequados, porque a isso se oporiam os interesses que constituem precisamente o sustentculo de certos partidos. Ns no pretendemos iludir a quem quer que seja. Afirmamos categoricamente que os princpios da solidariedade social impem aos que tm de mais o dever de contribuir para resolver os problemas dos que tm de menos. E possvel que, por isso, muitos individualistas se afastem ou no se aproximem de ns. Muito o lamentaremos. Mas se nos dessem o voto e rejeitassem nossas idias nos ramos derrotados, ao passo que, se aceitarem os princpios, mas recusarem o sufrgio, nos consideraremos vitoriosos. Nosso problema no apenas vencer apenas uma eleio e controlar governo; nosso problema criar uma mentalidade social que facilite o uso dos meios que o poder oferece para realizar o programa que defendemos. Eis, por que, operrios, trabalhadores, trabalhadores manuais ou intelectuais, industriais, comerciantes, capitalistas, todos os que apoiam nosso programa so para ns trabalhistas. O que faz o trabalhismo a mentalidade e no a profisso. Muitos capitalistas esto lutando ao nosso lado, porque so homens de perspectivas amplas e de viso social; porque sabem, por mais paradoxal que parea, que no h maior nem dedicado e querido amigo do extremismo que o capitalismo individualista, reacionrio e egosta. E esse capitalismo que cava e aprofunda os desnveis sociais, que aumenta o

descontentamento popular, que gera, com seus processos, a revolta dos espritos acirrando a luta de classes e levando as massas ao desespero. Aqui, em verdade, os extremos se tocam, cooperando para o mesmo fim: a subverso social. Situaes como essas no se corrigem com floreios verbais nem com esse granfinismo poltico e perfumado que acena de longe para a massa sofredora, mas que, na verdade, desdenha o seu contato e foge soluo de seus problemas. Devemos, pois, decidir-nos entre as pontas deste dilema, ou queremos os fins e empregamos os meios, ou no desejamos usar os meios adequados e, nesse caso, devemos ser honesteis e deixar de enganar o povo com as promessas, isto , com os fins, que no podemos alcanar. Desejo, agora, pondo de lado outros pontos do nosso programa para no alongar-me e abusar de vossa bondade e de vossa pacincia, examinar uma das teses que interessa particularmente colnia e que maior impugnao tem sofrido de parte dos nossos ilustres adversrios. Taxam-na de extravagante, fantasista e utpica. A histria, alis, est cheia de fantasias, que depois se converteram em fecundas realidades. No de se estranhar que certos adversrios critiquem acerbamente a idia, dada a ndole tradicionalista dos agrupamentos partidrios a que pertencem. Refiro-me questo do crdito ou do financiamento sem juros aos pequenos agricultores e s respectivas organizaes cooperativas. Vs, caxienses, que viveis nesta regio de pequena propriedade, conheceis melhor que ningum as dificuldades que assoberbam nossos laboriosos agricultores. O solo est empobrecendo, os meios e instrumentos agrcolas cada dia mais encarecem, o trabalho da terra toma-se cada vez mais estafante e penoso, enquanto seu rendimento diminui As novas geraes esto desertando do campo para as cidades, onde o trabalho na indstria, no comrcio e nos transportes menos rduo e mais lucrativo e onde pode o trabalhador encontrar um pouco mais de conforto para si e para sua famlia. Em conseqncia de tudo isso, a produo agrcola, desajudada e desprovida de qualquer assistncia est diminuindo e diminuir sempre mais se se no acudir em tempo com medidas adequadas. O crdito , realmente, a alma do organismo econmico, como o dinheiro o sangue de que ele se alimenta. Dispor do crdito quer dizer dispor dos meios para trabalhar, para empreender iniciativas, para acelerar o ritmo do processo econmico. Poder-se-ia quase afirmar que praticamente igualdade de oportunidade significa no mundo moderno, igual possibilidade na obteno do crdito desde que dinheiro , por excelncia, o meio para qualquer iniciativa. Um regime que proclama o postulao da igualdade de oportunidade, da iniciativa privada e no oferece os meios para a concretizao desses princpios, um regime falho um regime verbalista de engano e de mentira. Na pequena agricultura, o crdito necessrio para que o agricultor possa adquirir terras e instrumentos de trabalho. O crdito ainda necessrio para aquisio de material agrcola, de utilidades de consumo, para melhoramentos mobilirios ou imobilirios, para facilitar o beneficiamento e a venda da produo, o que poder ser feito atravs de organizaes cooperativas. Mas, pergunta-se: quem propiciar esse crdito ao pequeno agricultor? Como j tive a oportunidade de dizer, estamos aqui num crculo vicioso, pois, para empreender algo precisamos normalmente de crdito, mas para obter crdito necessrio que tenhamos algo para dar em garantia. Os bancos no financiam o pequeno agricultor porque este no lhes pode dar garantias reais. Os bancos, como sabeis, so instituies que negociam com o dinheiro, com os comerciantes negociam com outras mercadorias. Assim como o comerciante adquire utilidades por determinado preo, para depois revend-las por um preo maior que cubra o custo, as despesas e d ainda margem de lucro, assim tambm os bancos recebem dinheiro dos depositantes para reemprest-lo a uma taxa que cubra o juro pago ao depositante, as despesas de administrao, os riscos e

proporcione ainda lucros que so distribudos aos acionistas sob forma de dividendos. Se o banco paga quatro, cinco ou seis por cento de juros ao depositante, emprestar a oito, dez ou doze por cento. A quase totalidade dos bancos faz a intermediao do dinheiro com o fito exclusivo de obter lucros. No se interessam, em geral, pela finalidade da aplicao do dinheiro, mas unicamente para que o devedor oferea as necessrias garantias, pague os juros e liquide a dvida no vencimento. Se um agricultor idneo, capaz, com vontade de trabalhar, mas desprovido de recursos, apresentar-se a um banco e solicitar um emprstimo, o banco no lhe dar o dinheiro se no oferecer as necessrias garantias reais. Est, portanto, o agricultor, privado de realizar a iniciativa que tem em vista e de contribuir para o aumento da produo agrcola e da riqueza. Mas, admitindo-se que pudesse apresentar fiador idneo, o banco lhe cobraria tais juros que obrigaria o agricultor a trabalhar unicamente para pag-los. A sua produo ficaria onerada em primeiro lugar com o juro que o banco paga ao seu depositante, em segundo lugar com a despesa do banco na intermediao do dinheiro, e em terceiro lugar com o lucro do banco sobre o emprstimo, pois a tanto equivale a taxa cobrada pelos bancos comerciais. Ora, universalmente sabido que o rendimento da agricultura muito inferior ao da indstria, do comrcio e de outro gnero de investimentos, e que, conseqentemente, no comporia os juros que aqueles podem pagar. Alm disso, na agricultura, os riscos so maiores e os prazos devem ser mais longos, dadas as peculiaridades da explorao agrcola, cujos processos so mais lentos do que as transformaes industriais e as trocas mercantis. Se a agricultura capitalista ainda pode comportar gio que no exceda de certa taxa, a pequena lavoura j no poder suport-lo. Eis por que o crdito agrcola tem esbarrado sempre contra estas trs dificuldades fundamentais que no podem ser superadas pelo sistema clssico de crdito, taxa de juros, sistemas de garantias e prazo. A matria de tal relevncia que tem sido objeto de preocupao e de estudos no apenas dos governos de cada pas, mas de conferncias internacionais, chegando-se mais de uma vez a aventar a hiptese da criao de um banco internacional de crdito agrcola. Iniciativa ainda no concretizada em face dos compreensveis obstculos de ordem tcnica e poltica. Se examinarmos a histria, a evoluo do crdito agrcola desde a modalidade primitiva de emprstimo da terra, at o emprstimo do capital, veremos que a tendncia para a reduo dos encargos e suavizao do sistema de garantias. O crdito agrcola tende para a gratuidade. Temos, por exemplo, em nosso Pas, a Carteira de Crdito Agrcola e Industrial do Banco do Brasil, como principal especializao do crdito, mas que, praticamente, s atende lavoura capitalista, e com taxas ainda elevadas. A Caixa de Crdito Cooperativo, criada em 1943, para financiamento de cooperativas, opera na base de seis por cento, mas no dispe dos fundos necessrios. O problema, entre ns, est ainda muito longe de ser resolvido, tanto assim que, na reforma bancria que ora se projeta, cogita-se da criao de um banco autnomo, de crdito rural. Na vizinha Repblica Argentina, que, em muitas coisas, nos pode servir de exemplo, as Leis n 11.684 e 12.389 criaram no Banco da Nao a seo de crdito agrrio, operando com a taxa mxima de seis por cento. As organizaes cooperativas, os financiamentos para a colheita e beneficiamento da produo tm sido feitos na base de quatro e meio por cento. Chegou a ser apresentado um projeto legislativo propondo a reduo da taxa mxima para trs e meio por cento, o que equivaleria praticamente gratuidade do juro desde que essa taxa deve representar, aproximadamente, a despesa de administrao do banco. Para incrementar a produo agrcola e reduzir-lhe o custo necessrio, no que depende do crdito, estender a sua acessibilidade, generaliz-lo, sendo o ideal, quanto pequena agricultura, eliminar o juro. E esta uma sobrecarga que no deve ser suportada pela produo agrcola ou, pelo

menos, pela produo agrcola no-capitalista. Por outro lado, parece evidente que a supresso do juro no ser possvel dentro dos moldes tradicionais do sistema bancrio. Como poderia um banco, que recebe dinheiro a juro. emprest-lo sem juro? Ainda que se minasse da operao o intuito especulativo ou o lucro devia o muturio pagar pelo menos o juro correspondente ao custo do dinheiro. V-se, pois, que, sendo o financiamento da agricultura sem juro um ideal a ser atingido, deveremos, se quisermos possibilitar o incremento e barateamento da produo agrcola, estudar outra modalidade de crdito, em que o dinheiro no s nada custe, mas ainda que no exista a obrigao de restitu-lo fonte de onde procede, a fim de, por esta forma, poder ser ampliada a margem dos riscos e tornar mais liberal o sistema de garantias, predominando as de natureza pessoal. O crdito agrcola, como dizem os entendidos, deve ser local e pessoal. Isso s ser possvel se o Poder Pblico tomar a si a tarefa e se obtiver os fundos, no por via de depsitos reembolsveis, mas por meio da receita de contribuies sociais e de outros recursos disponveis. Reconheo que a palavra contribuio provoca arrepios, e isso no sem razo. Mas, a reao natural, que sentimos, diante de perspectiva de termos de pagar um tributo, no deriva propriamente do fato de sermos obrigados a contribuir com alguma coisa; no , por assim dizer, uma reao egosta, mas, sim, a idia e a persuaso, confirmadas pela experincia de que, na generalidade dos casos, o encargo que no imposto, no tem nenhuma finalidade til. Isso acontece quase sempre com as tributaes fiscais, cujo objetivo cobrir os encargos da administrao. Criam-se novos tributos ou se aumentam os existentes, mas o povo no v nenhum benefcio do sacrifcio que se lhe impe. Nosso caso diferente. No pretendemos criar contribuies fiscais, mas contribuies sociais. Isto , solicitar um pouco de muitos para auxiliar a soluo de problemas que interessam a todos. Sero elas dosadas de tal forma que se sintam mais os benefcios do que os encargos. Quando Secretrio do Interior, propus a criao do adicional de um dcimo por cento ao imposto de vendas e consignaes para ser o produto da receita aplicada em obras e servios sociais. Essa pequena taxa individualmente insensvel, pois todos a pagamos sem nos darmos conta disso, rende, hoje, anualmente, mais de vinte milhes de cruzeiros. Se aplicarmos parte dessa receita na constituio de fundos destinados ao financiamento da pequena agricultura e a acrescentarmos mais a receita dos juros e dividendo de capitais de estado, a receita de outras pequenas contribuies a serem institudas, e ainda se for passiva uma parcela da receita comum, poder essa nova instituio do crdito iniciar as suas operaes com um capital mnimo de vinte a trinta milhes de cruzeiros, recebendo anualmente novos fluxos de importncias maiores dada a progresso natural da receita. No fim de cinco anos por exemplo, o capital em movimento atingiria cifra superior a cem milhes de cruzeiros, e assim progressivamente, ficando o Estado cada vez mais aparelhado, no s para dispensar proteo e amparo eficaz pequena agricultura, mas tambm para realizar outras obras e servios de assistncia social. Concomitantemente com esse auxlio, dever naturalmente o Estado orientar as atividades agrcolas e prestar toda a assistncia ao agricultor, a fim de que possa efetivamente aproveitar os meios postos sua disposio. Dever igualmente estudar a possibilidade de um sistema de seguros que cubra, o mais possvel, os riscos desse tipo de financiamento. Tm-me perguntado alguns como possvel o financiamento sem juros, se o prprio banco tem despesas a cobrir. A soluo me parece intuitiva, desde que uma parte da receita anual poderia ser aplicada no custeio dos servios administrativos. Quando, porm, falo em banco, refiro-me, simplesmente, por comodidade de expresso, a essa modalidade de crdito sem ter a inteno de mencionar especificamente todo o aparelhamento administrativo e burocrtico. Se tal aparelhamento absorvesse parte dos fundos estaramos comprometendo a sua finalidade. A distribuio do crdito aos pequenos agricultores e as vrias organizaes cooperativas poder ser feita atravs das prprias prefeituras, que esto em contato direto com os interessados e que podem, conseqentemente, com facilidade, fiscalizar-lhe as atividades. Poder, ainda, essa

distribuio, ser feita por intermdio da rede de Suais e agncias do Banco do Rio Grande. Pela prpria natureza da idia exposta poder cada um verificar que no estamos procurando solues imediatistas nem pretendemos anunciar milagres para fins eleitorais. Desejamos, sim, estabelecer certas bases para o futuro, dentro de uma nova concepo e orientao social. Nosso programa no a curto prazo. O que desejamos, principalmente, ir preparando e acumulando os meios, a fim de que possam os que vierem depois de ns, estar aparelhados para enfrentar a crise e a depresso econmica que fatalmente se seguir ao atual perodo inflacionista. Devemos olhar no apenas com os olhos no presente, mas tambm com os olhos no futuro. Essa a grande misso do homem pblico. A idia do financiamento sem juro tem provocado reaes e crticas. As reaes devemos consider-las naturais. Todo aquele que faz da intermediao da moeda um negcio lucrativo, todos aqueles que, como dizia Pio XI, tm na mo o dinheiro, que dominam o crdito e governam os emprstimos e que so os distribuidores do sangue mesmo, que alimenta o organismo econmico, se sentem virtualmente ameaados, embora no haja motivos para tantas inquietaes, que so antes frutos da incompreenso. Quanto s crticas, devemos distinguir a crtica sincera, honesta, que deseja esclarecer o tema de crtica que parte intencionalmente de falsos pressupostos ou ainda da crtica imbecil feita de encomenda, muitas vezes como oportunidade de injuriar, e que revela a debilidade mental e o carter dos seus autores ou inspiradores. Desses ataques no me vou ocupar. So, como dizia Jlio Diniz, ferroadas de insetos que a gente esmaga com o p. Um dos nossos crticos teve a bondade de me atribuir a ignorncia de leis econmicas conhecidas e, menos escrupulosamente, me atribuiu tambm declaraes e afirmaes que jamais formulei. Para documentar, porm, a prpria sabedoria e credenciar, portanto, a sua argumentao, invocou at a lei de Gresham, lei segundo a qual como sabeis, a moeda ruim expele do mercado a boa. Parece que em poltica, nossos adversrios confiam muito nos efeitos dessa lei... Adverte-nos o ilustre adversrio que a coexistncia do dinheiro com juro e do dinheiro sem juro dentro de um mesmo mercado determinaria um fenmeno de deslocamento e de evaso aos fatores da produo. Nenhum empreendedor, diz o crtico, com disponibilidade de capital, deixaria de empregar o seu prprio dinheiro em aplicaes remuneradoras que rendam juros, disputando, depois, o dinheiro de graa, para com os lucros repetir a operao acumulativa. O raciocnio revela, sem dvida, uma grande perspiccia. Mas, como logo ressalta vista no tem a menor consistncia, porquanto no preconizamos o crdito sem juros outrem, para quaisquer fins especulativos, mas, to-somente, para finalidades especficas e assistenciais, isto , para financiamento da pequena agricultura, das organizaes, cooperativas de pequenos agricultores e quando for possvel para o financiamento de casa prpria, desde que no possvel ao trabalhador adquiri-la pelas modalidades atuais. O sistema que propomos, no interfere onde atuam as outras organizaes de crdito, isto , no setor capitalista. Observa ainda nosso opositor: Estabelecida a singularidade monetria no Rio Grande do Sul, dele se afastariam todos os capitais e riquezas acumuladas e para ele convergiriam todos os necessitados, desde que no h barreiras entre os estados da Federao, todos os detentores de valores se evadiriam do estado, e este seria superpovoado de milhares de brasileiros, sequiosos de habitar esse regalado seio de Abrao em que o poder pblico d dinheiro sem garantias e sem prevenes... No se trata, como podeis ver, de um argumento, mas de uma pilhria baseada no desvirtuamento de nosso programa, coisa, alis, que o crtico no teve o menor escrpulo de fazer. Deveria, entretanto, j que presume conhecer to profundamente nossa economia refletir sobre o regime da produo agrcola e sobre a posio geogrfica do Rio Grande com mercado produtor de gneros alimentcios em relao a outros estados muito mais prximos dos mercados de consumo. Temos em comparao com outros mercados produtores, a enorme desvantagem das

longas distncias e dos fretes para as utilidades de baixa densidade econmica, o que nos obrigar no futuro, se quisermos sobreviver, a baixar o custo da produo. Ora, um dos meios de baratear a produo agrcola consistir, precisamente, em diminuir o nus do dinheiro, isto , em suprimir o juro do financiamento pequena lavoura. E isso se torna tanto mais necessrio entre ns, em nosso Estado, onde o regime da pequena propriedade e do financiamento da produo torna o crdito agrcola praticamente inexistente. Se existe, apenas sob a forma rudimentar de fornecimentos a prazo feitos por comerciantes aos agricultores. Para nossos crticos tambm um contra-senso a possibilidade de crdito sem garantias reais ou capitalistas. No consideram garantia suficiente a honra e o suor dos nossos agricultores. No entanto, todos vs sabeis como eles cumprem religiosamente as suas obrigaes. Mas, se por infelicidade, no puderem colher o que plantaram, porque a geada matou ou a seca torrou as plantaes, maiores razes haver, ento, para socorr-los e ampar-los, o que, evidentemente, no poderiam esperar do atual sistema de crdito, que visa o lucro e no a assistncia ao trabalhador. A base da economia rio-grandense ainda a agricultura e a pecuria. Se no as fortalecemos, se lhes no dermos condies mais slidas de existncia, correremos grandes riscos e no poderemos pensar sequer no desenvolvimento do nosso parque industrial, de vez que a matriaprima da nossa indstria deve ser tirada, em grande parte, da prpria produo agrcola. Garantem outros crticos que o financiamento nas bases propostas em nosso programa, isto , financiamento sem juro pequena agricultura, s cooperativas de pequenos agricultores, e, eventualmente, s cooperativas de consumo e para a aquisio da casa prpria, viria agravar o problema inflacionista, com a extenso e facilidade do crdito. E afirmam, modestamente, que ns ignoramos as leis da inflao e das conjunturas econmicas. Esses mesmos doutores pontificam que a inflao resulta de um desajustamento entre os meios de pagamento (moeda e crdito) e o volume dos bens e utilidades disponveis, ou seja, o volume da produo. Por esse motivo no compreendemos como possa agravar a inflao, o crdito que se destina, precisamente, a incentivar a produo de bens de consumo. Se o Governo (e s poderia ser o Governo Federal) emitisse papel-moeda para fazer financiamentos dessa natureza, poder-se-ia ainda admitir a tese. Desde, porm, que o dinheiro dos financiamentos no provenha de emisses, desde que seja retirado do mercado atravs de contribuies para ser aplicado no em operaes especulativas, mas na produo de gneros de primeira necessidade, o efeito dessa medida ser duplamente oposto inflao. Devemos reconhecer que a Unio poderia dispor de muitos maiores recursos para promover o tipo de financiamento assistencial que projetamos. O ideal seria que o fizessem mediante uma tributao adicional dos lucros e das grandes fortunas. Com isso, reduziria, de um lado, o poder de especulao do dinheiro, que proporcional sua massa, e, de outro lado, traria grande incentivo produo de bens de consumo, neutralizando, assim, os efeitos da inflao. Infelizmente, porm, o Governo Federal est preocupado em aumentar a taxao dos rendimentos, no para finalidades dessa natureza, mas para cobrir dficits, que, como sabeis, decorrem de despesas absolutamente improdutivas e inteis. Com isto no quero dizer que lhe caiba a culpa. A culpa menos dos homens que do sistema. Podereis, agora, perguntar se razovel que alguns contribuam para que outros possam melhorar as condies de existncia e prosperar. Deveramos responder que, precisamente nisso, se resume o princpio da solidariedade e da justia social contributiva. Mas, seria um engano pensar que apenas contribumos para benefcio de outros. Como sabeis, a base do processo econmico o consumo. Se no h capacidade de consumo, se no h potencial aquisitivo, intil pensar em produzir. O nvel social e econmico de um pas se avalia pela capacidade mdia de consumo de seus habitantes. Capacidade de consumo e padro de vida so termos equivalentes. Se os industriais pretendem desenvolver as suas indstrias, se os comerciantes pretendem

ampliar os seus negcios, devem pensar primeiramente em criar mercados de consumo. Criar mercados de consumo significa criar consumidores. Todo dinheiro, pois, que for aplicado em melhorar as condies da vida do povo ser dinheiro empregado para aumentar o nvel do consumo e, consequentemente, para desenvolver a produo e o comrcio. Consumo satisfao de necessidades. Na hierarquia das necessidades humanas, h as elementares e as complementares. O ndice de progresso econmico e social de um povo se mede pelo grau em que pode satisfazer as necessidades complementares. Na verdade, o povo brasileiro, na sua maioria, no consegue ainda atender s necessidades elementares. Precisamos, pois, descentralizar o poder do consumo para acelerar o ritmo do processo econmico e da produo da riqueza. Vou ilustrar a tese com um exemplo. Imaginemos dez pessoas, uma dispondo de cinco mil cruzeiros, e as nove restantes apenas de cinco. A primeira poder adicionar um copo de vinho refeio, ao passo que as demais no podero faz-lo. Mas, se o que tem cinco mil cruzeiros, proporcionar dez cruzeiros a cada um dos nove restantes, estes podero tambm dar-se ao prazer de tomar um copo de vinho. Noventa cruzeiros no faro muita falta a quem tem cinco mil. Em compensao, em vez de um copo de vinho, sero consumidos dez. Nessas condies, se poder vender dez vezes mais, produzir dez vezes mais, transportar dez vezes mais, arrecadar dez vezes mais impostos. , pois, a natureza e a extenso do consumo que acelera o ritmo da economia. No exemplo figurado, a contribuio era uma ddiva. Ns porm, no propomos ddivas, mas contribuies, pequenas contribuies para constituir fundos de assistncia social e para proporcionar a cada um oportunidade de, com o seu trabalho, aumentar as possibilidades do consumo. A uma economia de produo deve, necessariamente, estar vinculada uma economia de consumo. Pretender organizar aquela sem cuidar desta seria o mesmo que pensar em construir um edifcio sem querer gastar dinheiro com tijolos. , portanto, do prprio interesse dos capitalistas, isto , dos proprietrios dos meios de produo, empregar capital na ampliao dos mercados de consumo, isto , em aumentar o poder aquisitivo dos consumidores. Ser, simplesmente, um dinheiro posto a prmio. De tudo isso, deduz-se que, quando preconizamos a necessidade de melhorar as condies de vida do povo, ainda que para isso seja necessrio instituir contribuies, no estamos procurando espoliar os que tm algo para dar. Muito ao contrrio, estamos pretendendo criar condies que lhes possibilitaro o desenvolvimento de suas atividades e, conseqentemente, a percepo de maiores rendimentos, provindos, porm, no da misria alheia, mas de uma situao de prosperidade geral. Se todos estiverem bem, ningum estar mal; mas, se a maioria estiver mal, ningum poder sentirse bem. Cumpre que todos se compenetrem de que no organismo social e econmico deve existir solidariedade, equilbrio e harmonia. Se no organismo humano os braos comeassem a crescer custa das pernas, em breve o corpo no se sustentaria mais de p. E, ento, de que adiantaria aos braos se terem desenvolvido tanto? E necessrio, pois, que haja um sistema central de distribuio. No organismo social esse sistema o Estado. E precisamente uma distribuio justa da riqueza, no interesse da prpria estabilidade social, que preconiza o trabalhismo. O Brasil precisar ainda de longos anos de capitalismo. No de capitalismo individualista, mas de capitalismo solidarista. Caxias, com o maravilhoso surto de seu progresso, um exemplo vivo de quanto pode a iniciativa privada. E, se no pode ser maior a extenso de suas indstrias, deve-se ao fato de no ter sido apoiada a iniciativa dos caxienses quando pretenderam, com os seus prprios recursos, resolver o problema da energia eltrica. A ao do Poder Pblico , geralmente, lenta, tarda, burocraticamente anquilosada, eis que o Estado no est, ainda, entre ns, aparelhado para assumir a responsabilidade de certos

empreendimentos econmicos. Sua funo deveria ser antes de assistncia e de controle, somente intervindo quando a iniciativa particular fosse impotente para atingir os fins colimados ou quando o empreendimento, por sua prpria natureza, no devesse ser objeto de explorao privada ou lucrativa. As atividades econmicas no devem ser burocratizadas. Esse , alis, um dos grandes males da socializao, males de que padece a prpria Rssia, de modo que, se por um lado se elimina o lucro privado, por outro aumenta-se o custo da produo, o que neutraliza qualquer benefcio social que o sistema poderia proporcionar. De que adiantaria, por exemplo, socializar as fbricas de Caxias se se pagassem os mesmos salrios aos empregados, e os lucros que auferem atualmente seus proprietrios desaparecessem em virtude de uma administrao ineficiente? O mal no est em que haja iniciativa privada; o mal est em que essa iniciativa seja conduzida num sentido egosta e individualista, em explorar o povo ao invs de ser dirigida para o bem coletivo. Essa , senhores, a tese que sustentamos. No somos socialistas no sentido rigoroso do termo, e, mesmo que o quisssemos ser, no teramos entre ns as condies necessrias para praticar o socialismo. Desejamos um capitalismo sadio, humano, que reconhea os direitos dos trabalhadores, que compreenda a sua verdadeira funo econmica e social, que se inspire nos princpios da solidariedade, que suporte os encargos que lhe incumbem perante a coletividade. Somente um capitalismo cristianizado, mas que no aparente ser cristo e crente apenas quando trata de receber, continuando materialista e pago quando se trata de dar; somente um capitalismo que no faa da religio, como dizia Pio XI, o anteparo de sua cobia, mas que a ignore quando esto em jogo os interesses dos trabalhadores e do povo; somente um capitalismo espiritualizado, sentimentalizado, tal como ns o concebemos, e que se identifica com o prprio trabalhismo - pois, nesse caso, o capitalista ser um trabalhador por excelncia, somente esse capitalismo poder, na hora atual, salvar o mundo da dbcle e preserv-lo da escravido. Eu desejaria que nossos adversrios refletissem um pouco sobre essas verdades e se dispusessem, sinceramente, a apresentar solues para os nossos problemas sociais, solues concretas e no apenas solues verbais, fugindo a qualquer compromisso para no perder eleitores. Porque, quando falamos ao povo, devemos ser claros e positivos, devemos exibir no apenas as promessas, mas tambm os encargos que o seu cumprimento exige. Ns no temos o receio de faz-lo e, mais uma vez o proclamamos e advertimos, que nossa vitria importar a criao desses encargos. Os que estiverem de acordo, os que formarem na unha de frente do capitalismo solidarista e do trabalhismo, venham conosco; os que formarem na retaguarda do capitalismo individualista e reacionrio, que nos combatam. Mas, o povo est conosco, e est conosco porque sabe e compreende que estamos defendendo a sua causa. Eis, tambm, por que, caxienses, seremos vitoriosos. Ser o triunfo da idia, e no a vitria dos homens; a vitria da idia que h de lanar no Rio Grande os marcos de uma nova poltica poltica de esperana para os desafortunados, de conforto para os que sentem a aflio das privaes e sofrem a angstia da dor; poltica de mais tranqilidade social, de mais segurana e de mais justia, poltica que nos h de conduzir, ainda que lentamente, custa de muitos trabalhos e de muitas lutas, ao mundo da verdadeira uberdade e democracia social, onde s nos sintamos com o direito de ser felizes quando nossos olhos deixarem de contemplar o espetculo quotidiano da misria e da necessidade e quando possamos ergu-los para o cu, no para implorar apenas aquilo que o egosmo e a injustia dos homens sonegam, mas tambm para agradecer os benefcios recebidos atravs de uma ordem social feita de solidariedade e de justia, como o deseja o corao de Deus. PARTIDO Trabalhista Brasileiro: Alberto Pasqualini recebeu verdadeira consagrao em Caxias. Correio do Povo, Porto Alegre, 17 dez. 1946. pp.7, 8. Nota: Este discurso foi utilizado por Alberto Pasqualini para compor o segundo captulo de seu livro "Bases e sugestes para uma

poltica social", com pequenas alteraes.

Entrevista Sobre a Inconstitucionalidade do Parlamentarismo Rio-grandense

Somente (...) com o esprito isento das paixes e dos interesses do momento, poder o Rio Grande dizer de que lado estava a razo.

Logo que foi conhecida a deciso do Supremo Tribunal Federal, declarando inconstitucional a Carta parlamentarista rio-grandense, a nossa reportagem ps-se a campo, a fim de ouvir a opinio dos lderes das correntes polticas que votaram a favor do governo de gabinete. Ausente o Deputado Jos Diogo Brochado da Rocha, lder da bancada trabalhista na Assemblia, o qual se encontrava ontem em So Borja, conferenciando com o Sr. Getlio Vargas, ouvimos, porm, a palavra altamente autorizada do Sr. Alberto Pasqualini, influente prcer do PTB, e ex-candidato governana do Estado pelo partido majoritrio. Foram essas as impresses de S. Sa sobre o histrico pronunciamento do Supremo Tribunal Federal. Com a adoo do parlamentarismo, teve em vista a maioria dos constituintes possibilitar, nas condies da atual diviso de foras polticas, a participao e a cooperao de todos os partidos no governo ajustando-o constantemente, atravs de um mecanismo democrtico mais sensvel, aos movimentos e aos reclamos da opinio pblica refletidos na Assemblia. Eminentes constitucionalistas, como Pontes de Miranda e Carlos Maximiliano, abonaram a perfeita compatibilidade do sistema, com a Constituio Federal. O Supremo Tribunal Federal, entretanto, entendeu no se conciliar o regime parlamentar nos estados com os princpios constitucionais da Unio. O seu histrico aresto representa a verdade judiciria diante da qual temos todos o dever de nos curvar. Roma locuta, causa finita. Restar a crdito dos constituintes rio-grandenses o gesto tambm histrico de terem ensejado mais um passo no caminho do aperfeioamento das instituies e a nobre inteno de haverem tentado, mediante uma nova estrutura de governo, a conjugao honesta de foras polticas para a realizao de um grande programa de administrao e soluo dos problemas do povo. Democracia no exclusivismo e facciosismo. Democracia , essencialmente, uma tcnica de governo capaz de traduzir, a todo instante, as verdadeiras necessidades e as legtimas Aspiraes populares. O presente ser julgado pelo futuro. Somente ento, com o espirito isento das paixes e dos interesses do momento, que tudo deformam e deturpam, poder o Rio Grande dizer de que lado estava a razo.

PASQUALINI, Alberto Roma locuta, causa finita. O presente ser julgado pelo futuro. Correio do Povo, Porto Alegre, 18jul. 1947.p. 12.

A Fora Interna dos Partidos Polticos

Os partidos s podero sobreviver quando, objetivamente, possuam contedo social e, subjetivamente, traduzam uma convico em torno desse contedo, isto , em torno de determinadas solues consideradas essenciais ao progresso e ao bemestar social.

Num magnfico discurso, pronunciado segunda-feira na Assemblia Legislativa do Estado, o Deputado Egdio Michaelsen salientou os objetivos fundamentais que inspiraram a campanha eleitoral trabalhista neste Estado. No se tratava apenas de eleger um candidato. Esse objetivo poderia at ser considerado secundrio, pois o que importava, principalmente, era pregar e difundir determinada concepo social, debater certas idias e solues, preparando o caminho para as conquistas do futuro. certo que, por se tratar de um cronograma restrito ao mbito estadual, suas formulaes deveriam ser, necessariamente, limitadas. Isso, porm, no impediu que, a par de reivindicaes que interessavam direta e imediatamente aos trabalhadores e pequenos agricultores, se discutissem tambm teses de carter fundamental, se prefixasse um ponto de partida e se delineasse uma concepo geral do que deve ser entre ns, o trabalhismo, como tendncia, como doutrina social e como sntese das aspiraes das classes menos favorecidas. Porque, segundo acentuou O Deputado Michaelsen, quase todos os partidos que surgiram em conseqncia do regresso do Pas s atividades poltico-eleitorais, foram improvisaes. Os seus programas no so construes doutrinrias, no exprimem reivindicaes brotadas das necessidades sociais e da conscincia popular, condensadas atravs de um perodo de lutas; no oferecem solues concretas para os mais prementes problemas nacionais, mas so acenos mais ou menos vagos onde se evitam maiores compromissos neste ou naquele sentido, embora todos procurassem explorar o tema social. Verificou-se aqui aquela acertada observao de Harold Laski de que a maioria das pessoas que a favor de grandes modificaes, em geral, no apoiar qualquer modificao especfica, em particular. Foi o que aconteceu com os programas de quase todos os nossos partidos que esto cheios de slogans e de generalizaes onde se promete a atenuao dos desnveis sociais, a melhor distribuio da riqueza a elevao do padro de vida etc., abstendo-se, porm, cautelosamente, de indicar qual o grau de nivelamento social pretendido e desejado e qual a forma prtica de alcan-lo. At o burgus mais reacionrio admitir a convenincia de que se corrijam certas injustias sociais; no, bem entendido, por sentimentalismo ou amor ao prximo, mas porque podem constituir um perigo e uma ameaa para ele prprio; opor-se-, porm, s medidas que visem realizao desse objetivo desde que se lhe exija qualquer contribuio. No Brasil no samos ainda da era do primitivismo poltico, caracterizada pelas formaes partidrias em funo de pessoas e de interesses. H partidos cuja nica finalidade apoiar governos. Afinal, no representa o governo um grande sistema de interesses? Ter na mo o poder no significa dispor das funes pblicas, ter a possibilidade de nomear, de distribuir cargos e

benefcios, de favorecer ou contrariar determinados negcios? Est claro que todos esses partidos esto voltados, mais cedo ou mais tarde, ao perecimento. Desaparecero com as prprias convenincias ocasionais de que so emanaes efmeras e artificiais. Hodiernamente, nenhum partido poder subsistir sem uma concepo social definida e sem a firme determinao de executar os corolrios e conseqncias prticas dessa concepo. Os partidos s podero sobreviver quando, objetivamente, possuam um contedo social e, subjetivamente, traduzam uma convico em tomo desse contedo, isto , em tomo de determinadas solues consideradas essenciais ao progresso e ao bem-estar social. Onde no so essas solues, onde no so os postulados e as idias que aglutinam os cidados em associaes polticas, os partidos no tero consistncia, no tero substncia nem coeso, porque lhes faltar o elemento polarizador das conscincias o vnculo unificador das vontades, a causa comum pela qual se batem todos aqueles que comungam do mesmo ideal, seja qual for a classe ou hierarquia social a que pertenam. Pela mesma razo, quando os partidos se movimentam ao sabor de interesses individuais, quando constituem simples massa de manobra, nunca podero ter diretrizes definidas e sadias, pois estas s podem dimanar de objetivos claros e precisos, certos e impessoais, conhecidos e queridos por toda a massa partidria. Eis por que a recente campanha eleitoral no teve para muitas finalidades imediatistas, mas foi a oportunidade de uma doutrinao social de discutir problemas, de criar uma nova mentalidade, de esclarecer o eleitorado sobre certas questes do presente e do futuro, de educ-lo para a prtica da democracia e de habilit-lo a escolher entre sistemas e doutrinas. certo que, entre ns, em razo do baixo teor de nossa cultura poltica h a interferncia de foras e de influncias que perturbam e retardam a evoluo poltica do povo. Isso deve constituir um motivo a mais para que insistamos na tarefa educativa, certos de que no ser um trabalho perdido, desde que so evidentes os progressos que temos feito, de tempos para c, na prtica da verdadeira democracia e no modo de encarar determinados problemas sociais. Em 1943, para citar apenas um exemplo, quando a Secretaria do Interior props um plano de recuperao das chamadas populaes marginais, a idia, se em muitos setores despertou interesse e at aplausos, noutros provocou reaes contrrias, a ponto de ser taxada de extremista. Isso significa que, h um lustro, falar em marginais, instalao de colnias agrcolas com objetivos sociais, econmicos e educacionais, e em outras questes e problemas de ordem social, era candidatar-se lista parda dos suspeitos do comunismo. O plano de organizao de colnias agrcolas foi e continua engavetado. No obstante, vemos agora que o tema mereceu dispositivos da Constituio recentemente promulgada; vemos ainda o assunto tratado especificamente na mensagem que o Presidente da Repblica enviou ao Congresso em princpios do corrente ano. Nesse documento sublinha o General Dutra: Verificando o governo a convenincia de conter o xodo para as cidades e de atrair para os campos parte da populao marginal existente nos centros urbanos - objetivo que s poder ser atingido, mediante uma substancial elevao do padro de vida das populaes do interior - resolveu tomar a iniciativa de legislao que facilite o acesso terra a quantos brasileiros queiram fecund-la com o seu trabalho. No se trata nem de socializar o solo nem de destruir a propriedade privada, mas de cumprir preceito constitucional por uma larga poltica de aproveitamento de terras pblicas com a fundao de colnias agrcolas e ncleos agro-industriais em terrenos irrigveis ou saneveis e nas zonas em que o Poder Pblico tenha executado ou venha a executar grandes obras de recuperao e valorizao do solo. Tudo isso serve para demonstrar que, quando certas idias e solues correspondem a determinadas necessidades sociais, tm uma virtude intrnseca de propagao e de autoconcretizao. Fora do poder, devem os partidos ser os veculos de difuso de concepes e programas poltico-sociais; no poder, devem ser os rgos propulsores de sua execuo. As idias so foras em busca dos instrumentos de sua realizao. Quando estes falham ou

degeneram, nem por isso as idias perecem, mas procuraro em outras formas e armaduras os meios de sua corporificao. Razo teve, pois, o Deputado Michaelsen ao afirmar que os programas no pertencem a homens ou organizaes e que se correspondam a imperativos sociais, devem ser difundidos e cumpridos, sejam quais forem os seus executores acidentais. Isso define ao mesmo tempo a linha poltica de um partido de ndole popular em relao s iniciativas governamentais. Um partido que realmente propugna o bem-estar social e, especialmente os interesses das classes trabalhadoras, deve apoiar toda proposio sincera coincidente com as formulaes do seu programa, parta a iniciativa de onde partir. Pode um partido no querer co-responsabilizar-se em determinada administrao; porm, jamais, lhe seria lcito enveredar pelo caminho da oposio sem finalidade. O que cumpre examinar os fatos, concreta e objetivamente, e no agir em funo de pessoas ou de interesse poltico em jogo. A atuao dos partidos que realmente reivindicam benefcios para o povo e para as classes menos favorecidas, deve ser positiva e no negativa. Deve sempre visar execuo do seu programa e utilizar os meios oportunos para consegui-lo. Cumpre, por isso, que todas as questes sejam apreciadas in concreto e resolvidas segundo o critrio do interesse social. A oposio entre partidos deve resultar da oposio entre os sistemas que os mesmos representam e que, muitas vezes, os governos encarnam. Quando estes, porm, acudirem s necessidades sociais com medidas sinceras e oportunas, convm que sejam prestigiadas e estimuladas para que se no prive o povo dos seus benefcios. Um partido, pois, que pretenda realmente representar e defender as classes trabalhadoras, deve seguir uma linha poltica construtiva e no negativista. Para ser construtiva no necessrio que demande o palcio do governo em busca de acomodaes e arranjos polticos, ou que renuncie ao direito da crtica; para no ser negativista, bastar que, na soluo de qualquer questo ou problema, se inspire unicamente nas diretrizes de seu programa e adote a atitude e a posio que o bem comum e os interesses coletivos aconselham. Mas, para tanto, necessrio ter um programa, isto , uma concepo poltico-social e um conjunto de objetivos claros e definidos que devem constituir o denominador comum de todas as conscincias, de todas as vontades partidrias e ponto de convergncia de todos os esforos e atividades. E precisamente esse ponto de referncia e essa comunho de pensamento e de sentimentos a condio de homogeneidade de qualquer agremiao poltica. Fora disso, no haver partidos, mas ajuntamentos heterogneos, sem coeso interna e que tendero fatalmente a desintegrar-se to logo desapaream as circunstncias acidentais que lhes motivaram a existncia. Um partido, para merecer esse nome e para ter condies intrnsecas de sobrevivncia e de xito, deve, em primeiro lugar, estar ao servio de um ideal; em segundo lugar, cumpre que os seus lideres ou dirigentes tenham a inteligncia suficiente para compreender esse ideal e a honestidade bastante de no permitir a sua deturpao.

PASQUALINI, Alberto. A fora interna dos partidos polticos. Correio do Povo, Porto Alegre, 24 ago. 1947. p. 4.

A Margem da Mensagem Presidencial

... necessrio fazer funcionar os princpios da justia social, dando-lhes expresso real e prtica.

A mensagem que o Presidente da Repblica enviou, em princpios do corrente ano ao Congresso Nacional, um documento que convm ser lido, meditado e divulgado. Nele foram expostos com serenidade, clareza e objetividade os mais prementes problemas nacionais e indicadas tambm as solues que pareceram mais acertadas. A mensagem , em verdade, todo um plano de governo, plano que vem suprir as lacunas da campanha eleitoral de 1945, orientada mais num sentido poltico do que num sentido programtico. Agora, porm, em contato direto com as duras realidades nacionais, pode o governo sentir e compreender quo imensa a tarefa a realizar neste Pas, quo precrios so os meios e enormes as dificuldades a superar. A verdade, que deve pairar acima das questes partidrias, obriga-nos a reconhecer que a mensagem contm um relato sincero da situao do Pas e que as diretrizes governamentais que nela vm esboadas, no tocante ao modo de encarar certas questes, esto em perfeita harmonia e consonncia com os imperativos sociais do momento. H ainda, sem dvida, bastante timidez e excessiva cautela no planejamento das solues e na fixao dos objetivos a atingir, mas no se podem regatear aplausos orientao geral que, se mantida e encorajada, permitir ainda ao governo realizar muito em benefcio do Pas e sobretudo em benefcio dos trabalhadores e das classes menos favorecidas. No captulo que trata da Poltica Social, a mensagem nos observa que a soluo das questes de educao, previdncia e assistncia sociais, assim como as de trabalho e povoamento do solo brasileiro, devero constituir, em seu conjunto, o alvo dos mais decididos e empenhados esforos do governo. Constituem essas palavras uma notcia alvissareira, pois nos indicam que na escala das prioridades o problema social ocupa o primeiro lugar nas cogitaes do governo. Estamos pois, evoluindo e nos distanciando sempre mais daquela poca, no muito remota em que a questo social era considerada um simples caso de polcia ou ento o objeto de maquinaes extremistas. Mas, os problemas sociais no se resolvem apenas com a formulao de normas jurdicas e de boas intenes tais como se encontram na Constituio e nas leis. E necessrio atac-los com medidas oportunas, concretas e eficazes. Com meros floreios legislativos no estaremos aparelhados para lutar contra a mortalidade infantil, a tuberculose, as endemias rurais; no liquidaremos o analfabetismo, no organizaremos a produo e no elevaremos o padro material e educacional do povo. Nesse particular, a Constituio um jardim de flores de retrica. Nela enfaticamente se declara que a ordem econmica deve ser organizada conforme os princpios da justia social; que a todos assegurado trabalho que possibilite existncia digna; que a lei poder promover a justa distribuio da propriedade com igual oportunidade para todos, etc, etc. Mas at agora ningum ainda definiu os princpios da justia social. Vagamos, pois numa

espcie de terra de todos e de ningum, onde cada qual pode fincar a sua estaca, mais ou menos longe, conforme o seu sistema mtrico de avaliar e medir a justia social. A garantia do trabalho que a Constituio assegura puramente verbal, porque, na realidade ningum usufrui dessa garantia. A possibilidade de encontrar ocupao ou emprego depende ainda das condies do mercado de trabalho, isto , das necessidades momentneas dos empregadores. No temos uma organizao que garanta a cada pessoa que deseja trabalhar uma ocupao adequada s suas aptides. Por essa mesma razo, a segurana de uma existncia digna um mito. Da mesma forma, a igual oportunidade para todos na distribuio da propriedade , por enquanto, uma fantasia. No s os instrumentos de produo se encontram nas mos de poucos privilegiados, como o Estado no faculta a ningum a oportunidade dos meios de realizar empreendimentos teis coletividade. Cada qual deve arranjar-se como pode. O dinheiro, que o meio por excelncia, objeto de distribuio e especulao privada. Para obt-lo, necessrio bater porta dos bancos, mas estes s o cedem mediante gio e garantias que s os capitalistas podem oferecer. A posio e a atitude do Estado perante o cidado que, no dispondo de meios, deles precisa para realizar algo, puramente negativa, isto , limita-se a no impedir que tente a oportunidade, mas no lhe proporciona pondo disposio os recursos necessrios. A to proclamada igualdade de oportunidade apenas um conceito ou um ideal terico a que no corresponde por enquanto nenhuma realidade prtica. O que h puro individualismo, luta pela vida, onde cada qual deve defender-se como pode, sem contar com a ajuda do Estado. Acredito que foi esse o pensamento da mensagem quando fez, melancolicamente, esta observao: Situao singular e talvez, contraditria, verifica-se, de fato em nosso Pas: de um lado deparamos com disposies constitucionais e da legislao ordinria a outorgar os mais amplos direitos ao indivduo e famlia, assim como a conferir as mais formais garantias ao trabalhador em vrios campos de atividade; do outro lado com as tristes realidades das condies em que se encontra boa parte da populao urbana e a maioria da populao rural, em relao efetividade desses direitos e garantias. Esta a triste e desalentadora verdade. Muitos direitos e garantias esto apenas no papel, isto , nas leis. A realidade, porm, outra. Ainda bem que temos o bom senso e a sinceridade de reconhec-la e proclam-la. No entanto, deve haver em tudo isso um profundo erro, pois como adverte a mensagem o principal objetivo do Governo e a razo de ser do prprio Estado cifram-se na consecuo do bem-estar de todos. Servir ao homem desde o nascimento, proporcionar-lhe os meios de desenvolver a personalidade e capacidade, garantir seu aperfeioamento e aproveitamento e promover sua defesa contra os riscos do infortnio e da misria - so, sem dvida, os fins precpuos do Estado moderno. Se essa a finalidade fundamental do Estado, devemos convir em que, entre ns, est ainda muito longe de ser realizada. Porventura poderamos afirmar que, no Brasil, o Estado serve ao homem desde o seu nascimento quando quase a quarta parte das crianas que nascem perecem j no primeiro ano de existncia? E a prpria palavra do Presidente da Repblica quem no-lo confirma: De perto de 2 milhes de crianas que nascem anualmente no Brasil, cerca de 500 mil no chegam a completar um ano de idade. Onde est a causa desse desfalque de vidas, dessa perda de substncia social? Ela reside, diz a mensagem, na ignorncia, no pauperismo, na sade precria dos pais e em outros fatores de ordem social e econmica. Entre as doenas, a tuberculose, como sabemos, a que contribui com o maior nmero de bitos. As estimativas fiscais mais otimistas - anota a mensagem - revelam que no mnimo 300.000 pessoas esto presentemente atacadas desse mal no Brasil. So, sem dvida, estimativas otimistas, porque outras fixam em 800 mil a um milho o nmero de tuberculosos, com uma mortalidade anual de 100.000. Relativamente s endemias rurais, informa-nos a palavra do governo que em quase todos os municpios do Brasil, excetuada a maior parte do Rio Grande do Sul, a malria continua a grassar com intensidade, chegando na capital do Par, a porfiar com a tuberculose na conquista do primeiro lugar entre as causas de morte. Quanto s demais endemias as verminoses contribuem

enormemente para o baixo rendimento do trabalho rural. O tracoma e a bouba assolam ainda vastas reas do nosso territrio, constituindo problemas de carter nacional de alta relevncia. A peste bubnica, banida praticamente dos grandes centros porturios e industriais, ainda endmica, contudo em 202 municpios do Norte e do Nordeste. Alm desses males, outras endemias contribuem para retardar o desenvolvimento econmico do Pas. Mas no tudo. O quadro ainda mais extenso e impressionante. Relata a mensagem que as doenas venreas, principalmente a sfilis, continuam a contribuir de forma alarmante, para a cegueira, as afeces do sistema nervoso, do aparelho circulatrio e outros males que reduzem ou anulam a capacidade de trabalho em grande escala e so importantssimas causas de bito, assumindo em certas regies do Pas carter epidmico, tal a intensidade de sua propagao. Por outro lado, as febres tifides e as disenterias salteiam praticamente todo o territrio nacional. Creio que ainda no se fez um estudo sobre a influncia de certas molstias, como a sfilis, nas reaes coletivas. Um povo siflizado, em determinadas situaes, deve comportar-se de modo diverso de outros povos em razo dos distrbios que essa molstia produz no sistema nervoso. Restaria ainda indagar qual a parcela de responsabilidade da sfilis nos acontecimentos polticos de uma nao... Esse o estado sanitrio do Brasil, exposto, no atravs das lamrias dos pessimistas, da parcialidade dos polticos, da critica dos demagogos, mas da palavra serena e autorizada do Presidente da Repblica. Para enfrentar to grandes males, de que meios e de que aparelhamentos dispomos? Que tem feito o Estado para combat-los? Com que recursos conta a populao? E ainda a mensagem que no-lo diz: "Com exceo da parcela da populao j assistida, embora de forma ainda precria pela previdncia social e instituies beneficentes de carter contributivo, bem como excludos os poucos brasileiros que conseguiram recursos suficientes para poder custear os servios mdicos de que necessitam - o grosso da coletividade laboriosa tem de se declarar indigente quando precisa de servios prestados pelas instituies particulares ou oficiais". Cuidar da sade da populao o primeiro dever do Poder Pblico. Como se pode pensar em desenvolvimento econmico, aumento da riqueza, progresso, melhoria do padro de vida, quando a maior parte dos organismos que compem a coletividade nacional esto minados pela doena e, portanto, incapacitados para o trabalho produtivo? Como se pode planejar o povoamento do solo, o aumento da densidade demogrfica, que uma das condies da expanso econmica, se cerca de meio milho de brasileiros j perecem no primeiro ano de vida e se outra grande parte escapa da morte piedosa, mas no foge ao doloroso destino de uma existncia de misrias e sofrimentos? Assegura-nos a mensagem que o governo est tomando as providncias para atender soluo do problema da sade e, nesse propsito, submeter ao Congresso Nacional o Cdigo Nacional de Sade. Nada se poder objetar quanto oportunidade e talvez mesmo necessidade dessa lei, mas no ser apenas com cdigos que o problema sanitrio e, de um modo geral, o problema social do Brasil, ter soluo. O que nos falta no so leis, so recursos. E a prpria mensagem que nos aponta a exiguidade das verbas, quer nacionais, quer estaduais e municipais, esclarecendo que as despesas com a sade pblica exigiriam mais de uma centena de cruzeiros per capita, enquanto os gastos dos estados para esse fim, variaram, em 1946, de Cr$ 24,41 para Cr$ 2,63. A pobreza das verbas oramentrias para os servios de sade simplesmente desoladora e no ser por certo com uma assistncia social a conta-gotas que poderemos enfrentar e erradicar toda essa srie de males que debilitam o organismo nacional. No projeto de oramento para 1948, enviado ao Congresso Nacional, notamos, por exemplo, alm de outras pequenas dotaes, a consignao da verba de 30 milhes de cruzeiros para o desenvolvimento da campanha nacional de proteo maternidade e infncia; 36 milhes para o Fundo Hospitalar e 30 milhes para assistncia hospitalar aos tuberculosos do interior. Ser com tais migalhas que poderemos resolver o problema da infncia, da maternidade, da tuberculose e

atender penria hospitalar do Pas? Para tudo isso precisaramos dispor, anualmente, no de cem milhes, mas de um bilho de cruzeiros, pelo menos no oramento nacional. Conhecemos j a amplitude das nossas misrias e das nossas necessidades. Tem o governo a franqueza de expor-lhes toda a extenso confirmando os clamores, os reclamos e as advertncias de todos quantos tm estudado com patriotismo esses problemas. O que cumpre agora ter a mesma coragem de conseguir os meios para atac-los com deciso e energia. Nessa luta pelo soerguimento nacional todos devem cooperar: cooperar no apenas em inteno, mas tambm em atos. Como tudo se reduz a uma questo de recursos, necessrio fazer funcionar os princpios da justia social, dando-lhes expresso real e prtica. Ora, o mais elementar imperativo de justia social exige que os que tm demais contribuam para aliviar as aflies dos que tm de menos. Tudo est, pois, em dosar a contribuio, de modo que nem os afortunados se privem de suas comodidades nem os espoliados continuem amargando uma existncia de privaes, existncia intil para si e para a Ptria.

PASQUALINI, Alberto. margem da mensagem presidencial I. Correio do Povo, Porto Alegre, 14 set. 1947. p. 4.

 Margem da Mensagem Presidencial JJ

... o processo social, material e cultural de um pas se mede pelo teor de suas necessidades e pelo grau em que podem ser atendidas.

Num pas como o Brasil, com to altos ndices de analfabetismo, de ignorncia, de mortalidade infantil, de morbidade em geral e de pauperismo, os problemas sociais revestem ainda carter elementar e primrio: so problemas de natureza assistencial. Mais de 40% da populao , segundo o censo de 1942, constituda de menores de 14 anos. Temos, portanto, 20 milhes que no produzem. Dos 30 milhes restantes talvez 10 ou 12 milhes tenham realmente expresso econmica, pois existe uma grande massa que no consome, isto , que no atende sequer s necessidades elementares da vida civilizada, por faltar-lhe poder aquisitivo. No tem poder aquisitivo, ou porque no dispe de meios de produo, ou porque no tem condies fsicas e habilitaes para o trabalho. No podendo produzir, no pode consumir; no podendo consumir, no poder ter recursos para produzir. Esse um dos aspectos do crculo vicioso da misria nacional. A maior parte da massa populacional que est nessas condies encontram-se nas zonas rurais. Isso exato sobretudo nos Estados do norte do Brasil. Em sua mensagem ao Congresso, afirma o Presidente da Repblica que a situao de milhes de brasileiros das zonas rurais, submetidos a um processo secular de atrofiamento de suas capacidades fsicas e intelectuais, vegetando sem estmulo, sem sade, sem instruo e morando em terras alheias, decorre do sistema de utilizao da terra, isto , do alto ndice de concentrao da propriedade rural no Brasil. E esse alto ndice - adverte a mensagem - que explica o baixo salrio do trabalhador rural, a m utilizao da terra, o atraso da mecanizao agrcola, o espantoso desperdcio de energias humanas, a no fixao do homem terra, a mesquinhez do nosso mercado interno, o deslocamento demogrfico para as cidades, a diminuta densidade de trfego das nossas estradas de ferro e a impressionante degradao dos solos agrcolas. Para sanar esses males preconiza a mensagem a necessidade da reforma agrria mediante uma srie de providncias, entre as quais enumera as seguintes: facilidades de utilizao de reas suficientes para a lavoura, para a criao e a habitao higinica, destinadas queles que desejam dedicar-se s atividades rurais, de modo a fixar o homem ao campo dentro de um programa de colonizao racional; reviso da legislao sobre arrendamento de terras; transformao da tributao territorial num instrumento eficaz para a utilizao racional das terras e para combater a concentrao da propriedade rural; estabelecimento, em bases slidas, do crdito agrcola especializado para financiamento, a juros mdicos, da pequena explorao agrcola e pecuria; encorajamento e estmulo instalao de cooperativas de agricultores e criadores. Alm da reestruturao agrria, nas bases propostas, pretende o governo enviar ao Congresso um projeto de Cdigo Rural que, segundo anuncia a mensagem, dever ter feio progressista dentro da diretriz do parcelamento das grandes glebas inaproveitadas ou devolutas, em propriedades passveis de explorao lucrativa. A diviso das grandes glebas no seria, porm, suficiente para alcanar os objetivos colimados. Por essa razo, diz a mensagem, urge tambm reerguer e valorizar o trabalhador

nacional, mediante a instalao de Colnias Agrcolas pela venda a trabalhadores rurais brasileiros, a longo prazo, de lotes cujo aproveitamento ser feito mediante assistncia e orientao tcnica. E ainda pensamento do governo, segundo a mensagem, instalar nas colnias agrcolas, indstrias rurais, para serem exploradas pelos prprios colonos, em moldes cooperativistas. A esto, pois, os lineamentos fundamentais de um plano de reforma agrria, de organizao da vida rural e de recuperao social como tantas vezes temos preconizado aqui no Rio Grande do Sul. O programa dever, naturalmente, atender s peculiaridades e s caractersticas de cada regio. Na escala das prioridades, o problema sanitrio ocupa, como vimos, o primeiro lugar. E necessrio, antes de tudo, cuidar da sade do homem rural. Vive ele abandonado, mngua de recursos mdicos, farmacuticos e hospitalares e na mais completa ignorncia no que concerne a cuidados higinicos. Curar os organismos e prevenir a enfermidade a primeira tarefa. Em seguida, educar para o trabalho, alfabetizai", instruir e ministrar os conhecimentos tcnicos indispensveis. Sem isso, de nada adiantar a diviso e distribuio das terras, porque, embora dadas de graa, no encontraro quem as saiba e possa cultivar. Eis por que a instalao de colnias agrcolas constituem um dos pontos fundamentais de um programa dessa natureza. A funo da colnia agrcola , antes de tudo, operar a concentrao do elemento humano. No possvel prestar assistncia onde existe a disperso. O governo no pode instalar uma escola, um hospital e uma oficina ao lado de cada rancho. A colnia agrcola possibilita, no apenas a organizao do trabalho e seu maior rendimento, mais tambm a organizao da assistncia social, educacional e tcnica. As colnias agrcolas no devem, pois, ser encaradas apenas como unidades econmicas de produo, mas como todo um sistema de servios, desde a escola primria escola tcnica, desde a oficina estao de mquinas, o posto mdico ao hospital, o armazm cooperativo ao engenho de beneficiamento. Cumpre que a colnia agrcola seja um centro de aprendizagem e de irradiao: dali sairo os operrios rurais especializados, os futuros agricultores, fsica e tecnicamente aptos para as lides da terra. Mas, colnias agrcolas desse estilo no se organizam apenas com palavras. So necessrios recursos e recursos em grande escala. A instalao de uma colnia para duzentas famlias, com os seus servios racionalmente organizados, no custar menos do que uma dezena de milhes de cruzeiros, recuperveis a longo prazo. Na proposta oramentria da Unio para 1948, encontramos a consignao de uma verba de 28 milhes e oitocentos mil cruzeiros para colnias e ncleos agrcolas. Um pingo d'gua num oceano de necessidades. Poder-se-ia observar que o alto custo da organizao de colnias agrcolas as toma praticamente irrealizveis. No difcil responder objeo. Em primeiro lugar, no necessrio que todos os agricultores sejam organizados em colnias agrcolas. Devem ser estas instaladas de preferncia onde mais se faam sentir as necessidades sociais e educacionais do homem do campo. A funo das colnias, como observamos, no apenas propiciar meios de produo, mas instruir e emancipar o trabalhador rural, habilit-lo profissionalmente ao cultivo da terra, tendo em vista, principalmente, a educao e preparao das geraes novas. Cada colnia deve ser um viveiro de agricultores e tcnicos rurais que demandaro, posteriormente, outros pontos para exercerem as suas atividades. Ser isso uma conseqncia do desenvolvimento demogrfico da colnia. Caber tambm ao Estado a tarefa complementar de proporcionar aos novos elementos, j aptos para o trabalho, os necessrios meios de produo. A vida rural no Brasil dever ser organizada, futuramente, na base de colnias agrcolas. Os colonos que vieram de alm-mar trouxeram um grande cabedal de experincia, de vontade de trabalhar e progredir. Seria um erro supormos que, para o desenvolvimento da agricultura, e suficiente distribuir terras. A terra de nada serve quando os msculos no tm resistncia, quando o homem no sabe cultiv-la ou, sabendo-o, no dispe dos recursos necessrios, ou ainda quando um vencido. No basta possuir a terra. Temos em toda a parte milhares de ocupantes de terras, cuja produtividade nula e levam uma existncia de misria e privaes. No dispem eles de

conhecimentos e recursos para o cultivo da terra; so fisicamente desgastados pelas doenas e pela subnutrio. A indolncia em que vivem mergulhados a expresso exterior da misria fsica e fisiolgica. Vencidos, liquidados, so criaturas sem necessidades ou que, pelo menos, no tm conscincia delas. Essa espcie de nirvana, produto do pauperismo e da resignao, a suprema degradao do ser humano. O homem , essencialmente, um sistema de necessidade: necessidades espirituais e materiais. E precisamente na diferenciao dessas necessidades que ele se distingue dos animais. Do mesmo modo, o progresso social, material e cultural de um pas se mede pelo teor de suas necessidades e pelo grau em que podem ser atendidas. Toda a economia se baseia nas necessidades humanas e na sua satisfao, expressa no consumo. A vida humana se reduz a sentir necessidades, ter a aspirao de satisfaz-las e lutar para conseguir os meios. A degradao da necessidade o ndice de misria, de atraso e de degenerao. Desaparecendo o desejo de uma vida melhor, desaparece no s o estmulo para o trabalho, mas a sua prpria razo de ser. A recuperao de grande massa de brasileiros deve fazer-se, precisamente, desenvolvendolhes a conscincia de novas necessidades e incutindo-lhes a vontade de satisfaz-las. Isso depende de condies fsicas e psquicas, de criar organismos sos e aptos para o trabalho; de ministrar conhecimentos e proporcionar os meios de adquirir e produzir. S ento teremos efetivamente elevado o padro de vida. Como acertadamente observa a mensagem presidencial, o alargamento do mercado interno atravs do aumento do poder aquisitivo das massas rurais, uma das condies seno a prpria base do revigoramento econmico e de desenvolvimento industrial do pas. No se trata de verdades novas, nem ditas pela primeira vez. So slogans que esto na boca e na pena de todos que enxergam duas polegadas adiante do nariz. Mas muito alvissareiro que essas afirmaes se encontrem num documento oficial e, sobretudo, numa exposio da situao panormica do pas feita pelo Chefe da Nao ao Congresso Nacional. Isso significa que muitas solues, s vezes encaradas com desconfiana, j se impem aos prprios governantes e esto em vias de concretizao. Pelo menos, j muito ter o diagnstico das nossas fraquezas e deficincias e saber como devemos acudir-lhes. Poder ainda haver certa hesitao quanto ao emprego dos meios adequados e eficazes para executar as solues previstas e planejadas. As idias no provocam resistncia enquanto se mantm nos domnios da abstrao e das generalizaes. Quando porm tratamos de corporific-las e materializ-las, de sair do terreno das especulaes do puro verbalismo, para a terra firme dos fatos e das realidades, tudo muda de figura. Estamos cansados de ver e ouvir autnticos burgueses discorrer com grande aperto d'alma sobre a misria, o pauperismo e a justia social. Em geral preferem contribuir com idias e sentimentos a contribuir de outro modo mais concreto para a soluo desses problemas... Mas, j conhecemos de sobra os nossos males e podemos at dispensar os discursos. Sabemos tambm qual a medicina. O que cumpre agora ter a coragem e a deciso de buscar e coordenar os meios para obter os remdios e aplic-los convenientemente. Se a justia social se traduz, como concordam nossos socilogos e polticos, por uma melhor distribuio da riqueza, mister ento tomar as medidas para torn-la efetiva. Muitos, porm arrependendo-se de traduzir em fatos o que dizem em palavras, estacam e perguntam: Que adiantaria socializar a misria? H aqui um evidente sofisma. No temos, em conjunto, grande riqueza; a que existe, porm, expressa na soma de recursos, dinheiro e meios de produo e est mal distribuda. Como nas dunas, ela se acumula aqui e ali, trazida plos ventos da especulao, pelo trabalho e pelas necessidades de milhes. O que cumpre um suave movimento de retomo e de recuperao das depresses. A prosperidade, o bem-estar, a estabilidade social e econmica de um povo tem mais sentido horizontal do que vertical. Porque quando tudo se acumula nas montanhas mediante o desgaste e a eroso da base, ser fatal, mais cedo ou mais tarde, a ruptura do equilbrio e

o desmoronamento de toda a cordilheira. E ento, no haver lei de segurana que o possa impedir.

P1ASQUALINI, Alberto. A margem da mensagem presidencial II. Correio do Povo, Porto Alegre, 18 set 1947. p.4.

 Margem da Mensagem Presidencial JN

A defesa de um pas no reside apenas nos seus tanques, nos seus canhes, nos seus vasos de guerra, nos seus avies. Ela tem a sua base sobretudo no vigor fsico e moral do seu povo, na aptido dos seus filhos, nas suas indstrias, na sua agricultura, no seu potencial econmico e no seu equilbrio social.

Um programa de recuperao social e de soerguimento nacional deve incluir os seguintes pontos fundamentais: combate doena, mortalidade infantil, desnutrio, ao analfabetismo, ao desconforto; reforma agrria, pelo desenvolvimento da pequena propriedade, fator de estabilidade econmica e social; assistncia social, tcnica educacional ao trabalhador rural e pequeno agricultor; instalao de colnias agrcolas; organizao rural atravs do cooperativismo. Relativamente aos trabalhadores das cidades, constituem necessidades bsicas: a sade, moradia, alimentao e educao. H evidente interconexo entre os problemas e interesses do trabalhador rural e do trabalhador urbano. O incremento da produo rural e o seu barateamento beneficiar o trabalhador urbano; por outro lado, a elevao do nvel de vida das populaes rurais, traduzido no aumento de consumo, determinar maior produo industrial e, consequentemente, elevao de salrios. Duas teras partes da populao do Pas se acham dispersas na zona rural. A recuperao do homem do campo constitui, portanto, um problema vital para a prpria indstria. Se as populaes rurais no tm capacidade de consumo, ser intil pensar em desenvolvimento industrial, pois pouco provvel que os americanos, ingleses ou canadenses comprem nossas manufaturas ou que lhes possamos fazer concorrncia nos mercados mundiais. Se os nossos capitalistas se reunissem e resolvessem cotizar-se e contribuir espontaneamente com alguns milhes de cruzeiros para serem investidos em elevar o poder aquisitivo das massas rurais e urbanas, fariam, em ltima anlise, um bom negcio. Nossos surtos industriais coincidem com os conflitos mundiais, quando surgem as indstrias de emergncia para suprir a falta de produtos estrangeiros pela impossibilidade de import-los ou de serem produzidos no exterior. Terminadas as guerras e feita nos grandes pases a reconverso das indstrias, a crise acomete nosso incipiente industrialismo. No somente perdemos os mercados externos, se que havamos conseguido conquistar algum, como no podemos competir, no mercado internacional, com a produo similar estrangeira. Todos aqueles que haviam emigrado do campo para as cidades em busca de trabalho nas fbricas, onde os salrios eram mais compensadores que as atividades rurais, vem-se subitamente sem ocupao e marginalizados. A conseqncia disso a desorganizao tanto da indstria como da agricultura, com as mais graves perturbaes econmicas e sociais. No h dvida de que estamos a caminho da crise. Ela sobrevir, fatalmente, dentro de poucos anos. Razo de sobra, pois, tem a mensagem presidencial quando nos adverte que a base e a condio de nosso fortalecimento econmico deve ser o alargamento do mercado interno. Ora, isso s ser possvel se conseguirmos elevar o nvel vital das populaes rurais, combatendo a doena, o analfabetismo, o marginalismo e organizando a vida rural em outras bases.

A realizao desse objetivo , para nosso Pas, um imperativo de sobrevivncia. Por esse motivo, deveremos empenhar todos os esforos, concentrar todas as energias e fazer todos os sacrifcios para que possa ser alcanado. Conhecemos, de longa data, nossos males, nossas debilidades, nossas deficincias; sabemos tambm quais os remdios que se devem aplicar. O que cumpre agora ter a coragem e a deciso de conseguir os meios, isto , os recursos financeiros para a execuo de um plano de tal envergadura. Desde logo devemos desiludir-nos de contar com o milagre. Tambm devemos descrer do poder mgico das palavras e dos decretos. Ex nihilo nihil. Do nada, absolutamente no podemos tirar. Se aqueles que dispem de recursos que excedem as suas necessidades no se dispuserem a contribuir para a reconstruo nacional, intil perder tempo com palavras. No obstante, necessrio que os postulados da justia social funcionem e que funcionem concretamente e no fiquem apenas como enfeites de programas de partidos e na retrica de vspera de eleies. Um programa de recuperao e assistncia social em grande estilo exige elevada soma de recursos em face de necessidades quase incomensurveis. No valeria a pena sequer comear a sua execuo sem dispor, inicialmente, no oramento nacional, de uma verba anual mnima de um bilho de cruzeiros. Para a aplicao dessa verba deveria ser organizada, dentro de uma planificao tcnica, uma escala de necessidades. Apenas para fixar idias e exemplificar poderamos sup-la distribuda da seguinte forma: combate doena, mortalidade infantil, ao analfabetismo e outros males sociais: 300 milhes. Fundo para institutos de crdito social, destinados ao financiamento do cooperativismo e da casa prpria: 400 milhes. Seria conveniente que a verba destinada assistncia social fosse aplicada atravs das administraes estaduais, a fim de evitar a duplicidade e o encarecimento dos servios, adicionando-se, dessa forma, os recursos locais aos federais. O plano de reforma agrria tambm conviria fosse de execuo estadual, atendendo s peculiaridades regionais. Reservar-se-ia Unio a aplicao direta dos fundos destinados ao crdito social. Para esse fim, poderiam ser organizadas em outras bases a Caixa de Crdito Cooperativo e a Fundao da Casa Popular, ou ampliados e unificados os respectivos servios em uma s instituio, de acordo com um plano geral de disciplina do crdito, em consonncia com as finalidades de sua aplicao. Para a obteno dos fundos necessrios, h dois caminhos: primeiro, a tributao; segundo, o estorno da despesa, improdutiva, isto . a reduo das verbas dessa despesa e aplicao da economia resultante na execuo do plano. Isso significaria dar ao Oramento um sentido social. A contribuio social a ser instituda poderia, inicialmente, incidir sobre a renda e ser arrecadada sob a forma de imposto adicional. A taxao consultaria, precisamente, os postulados da justia social contributiva, expressa no art. 202 da Constituio. A receita do Imposto de Renda est prevista, no prximo ano, em Cr$ 2.779.900.000,00. Em 1949, atingir, possivelmente, trs bilhes. Ningum poderia razoavelmente opor-se a contribuir com mais de 20% do imposto a fim de fornecer Unio os meios necessrios de executar um plano de tal envergadura e que redundaria em ltima instncia, em benefcio dos prprios contribuintes. Na pressuposio de que a taxao adicional fosse fixada nessa base, isto , em 20% do imposto vigorante, ter-se-ia inicialmente uma receita de 600 milhes. Entretanto, seria de justia que a incidncia da taxao se verificasse em rendimentos superiores a certo limite; cem mil cruzeiros, por exemplo, a fim de excluir a maioria dos salrios e ordenados. Nessas condies, a arrecadao poderia ser estimada, em 1949, em 500 milhes. Para completar um bilho faltariam 500 milhes, a serem fornecidos pelos recursos ordinrios do Oramento, mediante cortes em despesas no absolutamente necessrias ou menos necessrias do que as que se destinam aos fins sociais previstos. Em primeiro lugar, impor-se-ia uma reduo nos gastos militares. No projeto de Oramento para 1948, as despesas com os trs ministrios militares totalizam cerca de cinco bilhes de cruzeiros, absorvendo mais de 44% da receita tributria da Unio, sem falar nos encargos que correm pelo oramento do Ministrio da Fazenda. Os oramentos dos Ministrios da Agricultura,

Educao e Sade, Trabalho, Indstria e Comrcio, perfazem, todos reunidos, cifra inferior a um s dos ministrios militares, o Ministrio da Guerra, cuja despesa, para 1948, est fixada em cerca de dois bilhes e meio de cruzeiros. Em contraposio, para um pas essencialmente agrcola, temos um oramento da Agricultura quase quatro vezes menor. Uma das funes e dos deveres fundamentais do Estado , sem dvida, a defesa militar da nao. A tese est fora de qualquer discusso e no podemos regatear louvores preocupao dos nossos chefes militares de modernizar e tomar eficientes os meios dessa defesa. Esta questo, porm, no pode ser encarada apenas do ponto de vista do dever profissional e das necessidades tericas de defesa. Se se levarem em conta a posio e a extenso geogrfica do Pas, precisaremos, tecnicamente, no de cinco, mas de cinqenta bilhes. O que cumpre indagar se existem condies polticas internacionais que nos coloquem diante de uma ameaa atual que imponha a prioridade de despesas militares de tamanho vulto, quando o Pas no tem recursos para combater a mortalidade infantil, a Tuberculose, as endemias rurais e um sem nmero de molstias que dizimam e debilitam a sua populao; quando no tem recursos para instalar escolas e hospitais, para assistir a maternidade, a infncia e a velhice; quando no tem meios financeiros para recuperar as populaes desajustadas, para organizar a vida rural, para estimular e baratear a produo de gneros de primeira necessidade, para proporcionar moradias higinicas aos trabalhadores, para equipar portos e estradas de ferro, abrir estradas, aproveitar as riquezas naturais, desenvolver a economia, difundir a cultura e fortalecer o organismo nacional. A defesa de um pas no reside apenas nos seus tanques, nos seus canhes, nos seus vasos de guerra, nos seus avies. Ela tem a sua base sobretudo no vigor fsico e moral do seu povo, na aptido dos seus filhos, nas suas indstrias, na sua agricultura, no seu potencial econmico e no seu equilbrio social. Os Estados Unidos constituem a prova e o exemplo vivo dessa verdade. So as estruturas da retaguarda que vencem as guerras. Mas, onde esto os perigos que estejam a reclamar gastos to desproporcionados nossa pobreza e que a Nao no pode suportar sem imenso sacrifcio para o povo? Imaginar a possibilidade de conflitos entre pases da Amrica um absurdo e um contrasenso. Ainda, porm, que isso seja teoricamente possvel, temos no sistema de segurana panamericano o mecanismo de preveno e soluo desses conflitos. No ser, portanto, necessrio recorrer s armas. Por outro lado, em um conflito intercontinental, no seremos ns, evidentemente, que iremos assumir as principais responsabilidades. Essa tarefa e esse encargo cabem, na hora atual, aos nossos amigos americanos, cujos interesses em jogo, cuja riqueza e cujo poderio so infinitamente maiores. E possvel que, num futuro remoto, venha a caber-nos esse papel. Por ora cumpre que nos preocupemos com a defesa interna, com a guerra misria e ao pauperismo e com o fortalecimento de nossa estrutura econmica e social, que deve constituir a base da prpria defesa militar. A Inglaterra, por exemplo, na conjuntura em que se encontra, est tratando, malgrado suas enormes responsabilidades internacionais, de reduzir em mais de 20% os gastos militares ordinrios. Poderamos ns, sem maiores inconvenientes, no estado de necessidade em que se encontra o Pas, reduzi-los pelo menos em 10%, o que representaria, desde logo, uma economia de 500 milhes, que seriam aplicados em finalidades sociais. Na pressuposio de que um programa dessa natureza comeasse a ter execuo em 1949, poderia a Unio, a partir desse exerccio, dispor dos recursos de duas verbas; uma representao pelas economias feitas em outras despesas e a ser coberta pelos meios ordinrios do Oramento; a outra especfica e progressiva, correspondente despesa adicional de 20% do imposto de renda. Ao todo, um bilho de cruzeiros, para comear. Tendo em conta, porm, a natural progresso do Imposto de Renda, po-der-se-ia prever, num qinqnio, o emprego de seis bilhes de cruzeiros, o que no excluiria ainda a possibilidade de maiores inverses mediante a obteno, em outras fontes, de recursos especficos. Admitindo-se que a distribuio desses recursos se fizesse de acordo com a sugesto acima

formulada, teramos, em cinco anos, as seguintes aplicaes: assistncia social: um bilho e oitocentos milhes; reforma agrria: um bilho e oitocentos milhes; fundos para o crdito social: dois bilhes e quatrocentos milhes de cruzeiros. Com isso, evidentemente, no estaria resolvido todo o problema, mas teramos dado, certamente, um grande passo no caminho de sua soluo. O cooperativismo, a pequena agricultura e, conseqentemente, a produo de gneros alimentcios, tomariam um impulso extraordinrio desde que o crdito social pudesse contar com tal fundo de movimentao. A casa prpria estaria igualmente ao alcance do trabalhador, o que no acontecer enquanto tiver de pagar juros sobre os financiamentos destinados a esse fim. Como o dinheiro que iria formar o capital dos institutos de crdito social no precisaria ser restitudo fonte originria, porque no proviria de depsitos, tal como acontece com os bancos, poderiam ser maiores os riscos de sua aplicao e alterado, em conseqncia, o sistema das garantias, dando-lhes, em determinados casos, carter acentuadamente pessoal. A abolio do juro um imperativo na economia no capitalista. Para isso, porm, necessrio que o dinheiro seja pblico e esteja sob a disciplina de objetivos sociais e no sob o domnio de interesses privados, que visam apenas o lucro. Os mtodos capitalistas tm a sua aplicabilidade ao setor capitalista. Seria, porm, um erro seno um contra-senso pretender, com o seu emprego, resolver problemas onde no est em equao o lucro, mas um fim social. Em sua mensagem ao Congresso, o Presidente da Repblica exps, com franqueza e objetividade, uma longa srie desses fins. E absolutamente necessrio agora que no haja hesitao quanto ao emprego adequado dos meios. E isso que o povo espera. O Brasil dever manter-se ainda no regime capitalista. Mas, o capitalismo como uma rvore. As folhas que caem adubam o solo. O enriquecimento do solo, por sua vez, aproveita planta, permitindo-lhe multiplicar a seiva e estender os galhos. Cuidemos, pois, da terra antes que esta se esgote e antes que a prpria rvore, depois de ter-lhe sugado e absorvido toda a substncia, acabe tambm por secar. Eis por que, podar a rvore, ainda um meio de garantir-lhe a sobrevivncia...

PASQUALINI, Alberto. A margem da mensagem presidencial IV. Correio do Povo, Porto Alegre, 28 set. 1947. p. 4.

Entrevista Sobre Presidencialismo

Parlamentarismo

em

O quer realizar o ajustamento dos dois poderes, legislativo e Executivo, somente possvel ou melhor realizvel no regime parlamentar.

O parlamentarismo o assunto dominante no momento. Pela primeira vez na Histria do Brasil republicano, os adeptos do sistema de governo de gabinete, to vigorosamente defendido pelo Deputado Raul Pilia, vm desenhar-se nitidamente a vitria dos seus princpios, com a resoluo tomada pelas bancadas do PTB e do PL de votarem por uma Constituio parlamentarista para o Estado. No vamos historiar os acontecimentos polticos que esto sensacionalizando no apenas o Estado, mas todo o Pas de olhos voltados para a experincia importantssima que se tenta no Rio Grande do Sul. Nosso intento outro. Queremos lanar mais um pouco de luz sobre a questo. Desejamos hoje expucar objetivamente, imensa maioria de leitores leigos, o que so presidencialismo e parlamentarismo, quais as restries que se opem a ambos os sistemas, quais as circunstncias e as decorrncias da sua aplicao ao caso rio-grandense e tantas outras coisas de palpitante interesse na hora atual e histrica que estamos vivendo. Mas, e aqui abrimos os olhos, somos na matria to leigos quanto a maior parte dos leitores. (Sem dvida tm razo aqueles deputados que insistem na politizao do povo.) Devemos nos valer, pois, de uma palavra autorizada. Para isso procuramos o Sr. Alberto Pasqualini, figura saliente nos entendimentos que se processam para a implantao do parlamentarismo no Rio Grande do Sul. Esta entrevista foi solicitada ao destacado prcer do PTB pelos jornalistas que se achavam na Assemblia, anteontem, aps a movimentada e decisiva reunio da bancada trabalhista. Mas somente ontem foi concedida tarde no apartamento da Av. Borges onde reside o ex-candidato ao Governo do Estado. Reunindo em seu gabinete os jornalistas o Sr. Alberto Pasqualini discorreu longamente, enquanto os lpis dos taqugrafos deslizavam sobre o papel, acerca da momentosa questo no tom simples e amigvel que lhe caracterstico.

A estrutura e funcionamento dos dois sistemas

Digamos que foi uma espcie de sabatina a que submetemos o destacado homem pblico ferindo a tecla do parlamentarismo. E assim explicou-nos S. Sa de incio, a estrutura e funcionamento de ambos os sistemas de governo ora postos em balano, presidencialismo e parlamentarismo: - Creio - diz o Sr.. Alberto Pasqualini - no ser necessrio repetir uma verdade que todos conhecem; tanto o regime parlamentar como o regime presidencial so modalidades do sistema

representativo e forma democrtica de governo. Para que o pblico possa compreender mais facilmente a estrutura e o funcionamento dos dois sistemas nos reportaremos ao nosso caso estadual. No regime presidencial o Poder Executivo isto a administrao pblica ou o governo, so exercidos pelo governador com auxlio dos seus secretrios. O governador o chefe do governo, o supremo dirigente da administrao. Escolhe e demite, como quer e quando quer os seus secretrios. Estes cumprem as suas ordens e instrues. No regime parlamentar a situao seria diversa. Os secretrios passariam a constituir um rgo coletivo, o Secretariado chefiado por um deles. E ao Secretariado que caberia dirigir a administrao do Estado e assumir as responsabilidades decorrentes. O governador se colocaria na posio de magistrado acima dos partidos e alheios s suas influncias e flutuaes. Ainda mais: no regime parlamentar existiria a responsabilidade poltica do Secretariado perante a Assemblia Legislativa, o que quer significar que os componentes daquele rgo s se poderiam manter nos seus cargos com o apoio da Assemblia. Desde que esse apoio faltasse, desde que a maioria da Assemblia votasse uma moo de desconfiana deveriam os secretrios necessariamente demitir-se a fim de que fosse organizado um novo Secretariado cuja orientao e cuja poltica merecesse a aprovao da Assemblia. No regime parlamentar o governo representado pelo Secretariado no se poderia manter sem o apoio da maioria da Assemblia. Negado o apoio com a conseqente demisso dos secretrios incumbiria ao governador convidar um representante das foras majoritrias do Legislativo para organizar um novo Secretariado, cuja composio e programa de governo pudessem obter a aprovao da maioria da Assemblia. Para esse efeito, a pessoa designada pelo governador para organizar o novo Secretariado, e que seria o seu chefe, deveria fazer as necessrias dmarches junto aos partidos afim de escolher nomes que assegurassem o apoio parlamentar. V-se, pois, que, no regime parlamentar existe um rgo, uma pea do mecanismo governamental que permite o ajustamento constante dos dois poderes: o Executivo e o Legislativo. No seria possvel nesse regime manter-se um governo que estivesse em conflito com o Legislativo.

O Gabinete - pea mvel e substituvel

O gabinete, pois ou, entre ns, o Secretariado, a pea mvel e substituvel - continua o Sr. Alberto Pasqualini - A outra pea do Poder Executivo, o governador (ou o presidente) a pea fixa e que nunca atingida por moes de desconfiana, pois no e politicamente responsvel perante o Legislativo. A sua principal funo, alm de representar o Estado, consiste em tomar as medidas oportunas para promover o ajustamento constante entre o governo (secretariado ou ministrio) e o Poder Legislativo. No regime parlamentar um conflito entre o governo e o parlamento se resolve por uma queda do ministrio (ou gabinete) e substituio por outro: no regime presidencial um conflito entre o Poder Executivo e o Legislativo no tem soluo. Termina quase sempre num golpe de Estado. Esses conflitos podem facilmente surgir se o presidente no tem o amparo da maioria do legislativo e por ela hostilizado. Esse caso poder facilmente surgir no Brasil futuramente quando pelo menos trs fortes correntes polticas disputaro a Presidncia da Repblica. A que vencer no ter maioria no Congresso. Ser uma situao bastante difcil para o presidente eleito. No regime parlamentar a soluo seria relativamente simples, pois, o presidente, que deve pairar acima dos partidos, tratar de promover a organizao de um ministrio que tenha assegurado o apoio da maioria das Casas do Congresso.

O Parlamentarismo ser uma exigncia de ordem prtica

- Eis por que muitos pensam que a instituio do parlamentarismo, no Brasil, mais do que um postulado terico ser uma exigncia de ordem prtica decorrente da pluralidade de partidos. O Legislativo (Parlamento, Congresso ou Assemblia) representa o povo, isto , o eleitorado. O gabinete pois (ou entre ns, o Secretariado) responsvel perante o povo por intermdio do Legislativo. Ora, pode acontecer que, num conflito entre o gabinete (ou Secretariado, e o Legislativo, se convena o chefe do Estado (presidente ou governador) que o Legislativo no est com a razo e que no est representando os verdadeiros interesses ou a verdadeira opinio popular. Nesse caso, para que se opere uma harmonizao da vontade popular com o rgo que a representa, pode o presidente ou governador dissolver o Legislativo. E o recurso de que dispe aquele contra o arbtrio deste. A dissoluo do parlamento ou assemblia equivaleria, pois, a um apelo ao pronunciamento das umas, para que o eleitorado decida de que lado est a razo. Ser desnecessrio dizer que o Legislativo no deveria votar moes de desconfiana por qualquer futilidade; nem que o governador no deveria dissolver a assemblia - que um recurso extremo e s utilizvel quando est em jogo uma questo fundamental - pelo simples fato de cair um secretariado por um voto de desconfiana. Observam os parlamentaristas que o regime presidencial dificilmente poder funcionar num pas onde haja mais de duas correntes polticas ponderveis. O presidente s poder governar mediante combinaes do seu partido com outros, a fim de assegurar-se o apoio da maioria do parlamento. No regime parlamentar, o ajustamento se opera atravs da composio ao gabinete. Em nosso Estado, por exemplo, o governador, teoricamente, no pode governar, pois o seu partido conta apenas com 16 dos 55 deputados da Assemblia. No caso de um conflito entre o Legislativo e o Executivo, as conseqncias seriam imprevisveis. O mecanismo presidencialista dizem os parlamentaristas - no oferece solues constitucionais para esses conflitos. Cumpre, por outro lado, reconhecer que o regime parlamentar s pode funcionar satisfatoriamente quando existe um elevado padro de cultura poltica nas cmaras legislativas. Nos pases ainda primrios, sem Uberdade e sem cultura, o parlamentarismo no teria sentido, pois no se poderia constituir um parlamento que traduzisse fielmente a vontade popular.

A independncia e harmonia dos Poderes no Parlamentarismo

H uma pausa que o reprter evita se torne ponto final, formulando esta interrogao: Declara a Constituio de 18 de setembro que o Governo Federal poder intervir nos Estados para assegurar a independncia e harmonia dos poderes. Existe no parlamentarismo essa independncia e essa harmonia? A questo, como se sabe, apaixonante. O Sr. Alberto Pasqualini aceita o mote e volta a discorrer, desta maneira: Se por independncia de poderes, quisermos significar poderes que agem separada ou isoladamente, tal independncia no pode existir em nenhuma forma de governo democrtico, porque tomaria impossvel o seu funcionamento harmnico, como quer a Constituio. O que denominamos poderes so, na realidade, funes. Ora, as funes no organismo estatal, como em qualquer outro organismo, no se poderiam exercer sem nenhuma dependncia, isto , sem nenhuma correlao. E necessrio no esquecer que os poderes no Estado so (como as funes no organismo) atividades cooperantes. Ao isolada e independente seria a negao da cooperao, da intercorrelao e, conseqentemente, da harmonia. Se ao Poder Legislativo, ao Executivo e ao Judicirio fosse possvel agir isoladamente sem dependncia, poderia cada um deles visar finalidades opostas e contraditrias. Deixaria, conseqentemente, de existir a harmonia e o organismo jurdico estatal no poderia funcionar nem subsistir. Por essa razo, a independncia de poderes, uma vez que se deve, necessariamente, conciliar com a harmonia, tem, logicamente, na Constituio um outro sentido. Significa apenas isto: que as diferentes funes do Estado devem ser exercidas por rgos especficos e distintos. O que no se quer que o rgo que faz as leis tambm as execute; que aquele que as executa lhes possa dar a interpretao e aplicao jurisdicional. E nesse sentido que cumpre entender a

independncia dos poderes expressa na Constituio. O crebro e o aparelho muscular, por exemplo, tm estrutura e funes prprias e especficas, mas no podem agir e funcionar independentemente um do outro. Se o crebro determinasse movimentos num sentido e os msculos os executassem noutro, o organismo acabaria por ser destrudo. Montesquieu, considerado o teorista da diviso dos poderes, observava precisamente que tudo estaria perdido se o mesmo homem ou o mesmo corpo de notveis, de nobres ou do povo exercesse esses trs poderes: o de fazer as leis, o de executar as resolues pblicas e o de julgar os crimes ou as questes entre particulares. A diviso era e considerada uma condio da liberdade, que estaria comprometida se o autor da lei fosse ao mesmo tempo o seu executor e julgador. Se os poderes, que so a expresso de uma mesma soberania e de uma mesma vontade popular, pudessem agir isoladamente, sem correlao funcional, deixariam de ser harmnicos, como quer a Constituio. Por essa razo, poderes independentes e, ao mesmo tempo, harmnicos, s podem ser os que se exercem por rgos distintos e especficos e dentro de um sistema de correlao ou ajustamento funcional. Afirmam, por isso, os partidrios do Governo de Gabinete que o parlamentarismo exatamente um mecanismo de constante ajustamento funcional entre o Executivo e o Legislativo. Ele realiza a harmonia sem ferir a independncia, isto , a especificidade dos rgos para as diferentes funes. Os trs poderes so exercidos por rgos distintos: o Poder Legislativo pelo Parlamento; o Executivo, pelo Gabinete e o Presidente, e o Judicirio pelos tribunais. Se para que possa funcionar o Gabinete, necessrio o apoio do Legislativo, essa condio visa assegurar o ajustamento ou a harmonia funcional entre os dois poderes. Nem por isso, porm, a funo executiva deixar de ser especfica e privativa do gabinete, embora deva ser exercida em harmonia com o Legislativo. Eis por que, segundo os parlamentaristas, no sistema que defendem, melhor se realiza a harmonia dos poderes, sem tolher-lhes a sua especificidade ou independncia e que deve consistir na faculdade exclusiva de exercer determinada funo estatal.

A independncia dos poderes no Regime Presidencial

No prprio regime presidencial - prossegue S. Sa sob a nossa viva ateno - existe a independncia dos poderes, no sentido absoluto da expresso. Em primeiro lugar, o Executivo exerce sua ao de acordo com as leis votadas pelo Legislativo. Tem aquele, entre ns, a iniciativa dos projetos de lei e em muitos casos, essa iniciativa privativa do Executivo. Onde est, pois, a independncia do Legislativo? E ainda o presidente que sanciona e promulga as leis, podendo vetlas e, assim, suspender a sua promulgao; que nomeia, com a aprovao do Senado, os ministros do Supremo Tribunal e do Tribunal de Recursos. Por sua vez o Senado Federal que julga o presidente da Repblica nos crimes funcionais e que suspende a execuo de decretos inconstitucionais pelo Supremo Tribunal. De outro lado, o Poder Judicirio pode tomar insubsistentes as leis votadas pelo Congresso, declarando-as inconstitucionais. Os Tribunais exercem, de certo modo, uma funo legislativa, pois, na aplicao da lei no o pensamento ou o objetivo do legislador que prevalece, mas a interpretao judiciria, isto , o sentido e o alcance que lhe atribuem os Tribunais.

A independncia de poderes no Regime Parlamentar

S se concebe, pois, a independncia de poderes no sentido do seu exerccio por rgos distintos e especficos - termina S. Sa Como no parlamentarismo, as funes legislativas, executivas e judicirias se exercem por rgos distintos, existe a independncia de poderes de que trata a Constituio. Eis por que, a meu ver, a instituio do regime parlamentar no Estado no ofenderia o princpio constitucional.

A hiptese da Interveno em que consistiria?

O reprter, no obstante a concluso a que chegara o nosso entrevistado, quis saber em que consistiria a interveno no caso em que, institudo o parlamentarismo no Estado, fosse considerado inconstitucional. Tudo o que acabo de dizer, observou o Sr. Alberto Pasqualini, coisa elementar, velha, sabida e ressabida. Admitindo-se a hiptese da que fosse inconstitucional o regime parlamentar nos Estados, essa inconstitucionalidade deveria, antes de tudo, ser declarada pelo Supremo Tribunal Federal mediante provocao do Procurador-Geral da Repblica. Decidindo o Supremo Tribunal que o parlamentarismo nos Estados fere a Constituio Federal, o Congresso Nacional se limitaria, de acordo com o disposto no art. 13 da Constituio, a suspender os dispositivos da Constituio estadual, considerados inconstitucionais, determinando a adoo da forma presidencialista, desde que essa medida seria o bastante para restabelecer a normalidade constitucional. A interveno consiste apenas nisso, e tudo se reduziria a reformar a Constituio.

O Parlamentarismo e o PTB
Como o assunto j ia resvalando para o caso concreto, que tanto interessa a opinio publica rio-grandense, quisemos saber se a bancada do PTB j havia decidido a adoo da frmula parlamentarista. Depois de refletir um pouco disse-nos o Sr. Alberto Pasqualini: - A bancada do PTB, conforme noticiou a imprensa, concordou por maioria e em princpio em realizar, nesse sentido, um entendimento com a bancada do PL. Uma Comisso da bancada est agora incumbida de estudar a frmula.

Os objetivos do PTB
Na hiptese - continuou o nosso entrevistado - em que venha ser institudo no Estado o governo de Secretariado, o PTB e o PL, com maioria na Assemblia, passaro automaticamente a controlar o governo. O PTB, e o mesmo acontece com o PL, no visa com isso apossar-se pura e simplesmente do poder, o que se quer realizar o ajustamento dos dois poderes somente possvel ou melhor realizvel no regime parlamentar. Se mais de dois partidos concordarem em cooperar no governo tanto melhor. Com isso lucrar o Rio Grande. A nica coisa que o PTB deseja objetivar o seu programa e que sejam asseguradas as liberdades democrticas. Como combatemos o facciosismo, no poderamos ser nunca exclusivistas. Por outro lado cumpre reconhecer Assemblia Legislativa a faculdade de escolher o regime que melhor convenha aos interesses do Rio Grande e melhor assegure o funcionamento do seu governo.

PARLAMENTARISMO ou presidencialismo, esta a questo. Correio do Povo, Porto Alegre, 11 maio 1947. p. 5/24.

As Verdadeiras Causas do Desequilbrio Social

E na desproporo entre as atividades e remuneraes improdutivas, de um lado, e as atividades e remuneraes produtivas do outro, que reside a principal causa do desequilbrio social e do empobrecimento geral.

A coletividade econmica em que vivemos essencialmente baseada na troca: troca de utilidades por utilidades, de servios por servios, de utilidades por servios. Em ltima anlise, onde existe a diviso do trabalho, a troca se realiza entre diferentes formas de trabalho. A caracterstica desse sistema que as trocas no se operam diretamente, mas por via indireta e atravs de um elemento de avaliao, que a moeda e que serve, como ensinam os compndios de economia, de denominador comum das trocas. Assim, o trabalhador no troca o seu trabalho por certa quantidade de alimentos, mas por determinada quantidade de moeda, que lhe permitir, depois adquiri-los. Do mesmo modo, o agricultor no troca diretamente um saco de batatas por utilidades de que necessita. A funo da moeda , portanto, servir de intermediao nas trocas. Cada qual troca o seu trabalho - utilidade, que o resultado dele, por moeda. Com esta poder adquirir outras utilidades ou o prprio trabalho alheio. Poderamos dividir as atividades humanas em duas grandes categorias: atividades produtivas e atividades improdutivas. As da primeira classe poderiam ser subdivididas em atividades diretamente produtivas e atividades indiretamente produtivas. Atividade diretamente produtiva seria aquela que cria uma utilidade ou servio apto a satisfazer imediatamente uma necessidade humana, seja qual for a natureza desta. Atividade indiretamente produtiva seria a que no produz imediatamente um bem de consumo ou de uso, mas que cria os meios ou as condies de sua produo. De um modo geral, atividade ou trabalho produtivo seria aquele que contribui para satisfazer, de modo direto ou indireto, necessidades humanas, de carter econmico ou no. Atividades improdutivas seriam as que no concorrem para esse objetivo. H atividades improdutivas que, no obstante, no estado atual de nossa evoluo social, so necessrias... As atividades policiais, por exemplo, nada produzem que possa ser consumido ou usado, mas no poderiam ser dispensadas. O mesmo se pode dizer de todas as demais que se relacionam com a segurana nas relaes humanas e que so o reflexo e a conseqncia de uma sociedade e de um mundo imperfeitos. As atividades improdutivas podem, pois, ser necessrias, menos necessrias e totalmente desnecessrias. Imaginemos vinte pessoas, reunidas em um lugar isolado do mundo e constituindo uma pequena coletividade econmica. Estabelecer-se-ia, possivelmente, entre elas uma diviso do trabalho, embora rudimentar. Sabemos que a diviso do trabalho varia com a densidade da populao, o seu grau de concentrao e ainda o seu grau de evoluo. A especializao das funes

econmicas, por exemplo, parece estar ainda em funo da densidade do capital. Na coletividade imaginada, uns trabalhariam a terra, outros fabricariam os instrumentos de trabalho, os abrigos, as peas do vesturio, etc. Haveria, assim uma prestao mtua de servios. Todos estariam contribuindo com um trabalho til e produtivo para a manuteno e o bem-estar do grupo, e os encargos e benefcios poderiam ser eqitativamente distribudos, de modo que houvesse equivalncia entre o trabalho de cada um e a quota de bens que lhe caberia. Suponhamos, porm, que, um belo dia, dez daqueles vinte lograssem o domnio sobre os demais e resolvessem organizar a seu modo a comunidade. Um, por exemplo, se arrogaria simplesmente a funo de chefe. Os nove restantes passariam a ser os seus auxiliares, encarregando-se de executar as suas ordens, de exercer a fiscalizao, a vigilncia, etc. etc. Qual seria a conseqncia dessa transformao? Teramos agora dez pessoas que j no produziriam. Como resultado, as 10 restantes para poderem fornecer as utilidades e servios necessrios manuteno de todos teriam que realizar um trabalho duplicado. Isso parece claro e evidente. Relativamente aos dois grupos - grupo dirigente e grupo dirigido - a permuta j no se realizaria entre trabalhos produtivos, mas entre atividades produtivas e atividades improdutivas. Os dez, que dividiram entre si o comando da comunidade, como nada em realidade produzem, nada de til teriam para permutar. Ou, por outra, a permuta se daria entre um trabalho til e uma atividade totalmente intil. Isso significaria que metade da comunidade viveria, necessariamente, custa da outra metade. Imaginemos (apenas para facilitar a compreenso do exemplo) que toda a produo fosse considerada como pertencente comunidade e que cada componente do grupo recebesse, ao fim de cada dia, semana ou ms, certo nmero de fichas ou certificados de trabalho que lhe dariam direito a receber ou adquirir as utilidades de que necessitasse. Qual seria o valor da produo? Esse valor seria o equivalente da soma total das fichas, ou certificados de trabalho. Se, por hiptese, tivessem sido distribudas duzentas fichas, cada ficha valeria a ducentsima parte dos bens produzidos, valendo, por sua vez, essa ducentsima parte uma ficha. Do mesmo modo, cada ficha valeria a ducentsima parte do trabalho produtivo realizado. As fichas, pois, representariam o trabalho efetuado para a produo dos bens necessrios manuteno do grupo e como cada uma delas pode ser trocada por uma parcela de produo, a soma total das fichas representaria o poder aquisitivo existente naquela coletividade. Tambm no seria difcil de perceber que o valor de cada ficha residiria exclusivamente na parcela de trabalho que a mesma representa. O poder aquisitivo existente estaria, pois, em relao quantidade de trabalho produzido. Se dermos a essas fichas o nome de dinheiro concluiramos que dinheiro e trabalho seriam, nessa comunidade, expresses equivalentes. Se, pois, todos os componentes do grupo realizarem trabalhos produtivos, as duzentas fichas representaro esse trabalho e o valor da produo. Mas, voltando hiptese de que dez assumam a direo da comunidade, mudem as suas atividades e, no obstante recebam tambm fichas ou certificados de trabalho em igualdade ou em melhores condies dos demais, que acontecer ento? Parece claro que, se os dez restantes continuarem a realizar a mesma quantidade de trabalho, a produo ficar reduzida metade. Nesse caso, o seu valor, expresso no nmero de fichas, necessariamente duplicar, pois que agora, apenas metade da produo ficar valendo as duzentas fichas. Se o grupo dirigido tiver de dobrar o trabalho para produzir os bens necessrios coletividade, a sua remunerao sofrer, em conjunto, uma reduo ou desvalorizao de 10% desde que, por um trabalho duplicado, tero a mesma compensao. Esse exemplo rudimentar serve apenas para demonstrar que o valor das utilidades e servios em uma comunidade com referncia a determinada forma de pagamento uma relao entre a totalidade das remuneraes produtivas e improdutivas expressas nessa forma de pagamento e a quantidade dessas utilidades e servios. Serve ainda para evidenciar que o crescimento das remuneraes improdutivas determina, necessariamente, uma elevao de valor das utilidades, expresso sempre esse valor em unidades monetrias. Ainda mostro que o aumento das remuneraes improdutivas desvaloriza necessariamente as remuneraes produtivas, isto , o seu

poder aquisitivo, o que sempre acontece quando ocorre um aumento dos meios de pagamento (das fichas distribudas), sem um aumento correlato da produo econmica, isto , decorrente de trabalho produtivo. A inflao , essencialmente, uma conseqncia do crescimento das remuneraes improdutivas, seja qual for a sua natureza, ou da produo sem utilidade econmica (como material de guerra), o que vem a dar na mesma. Se, por exemplo, em um determinado pas, a soma total das remuneraes em determinado perodo, for igual a cem bilhes (de uma unidade monetria qualquer) e a produo for de um bilho (tambm de uma determinada unidade de medida), o valor monetrio da produo ser de cem unidades monetrias por unidade de produo. Se a soma das remuneraes duplicar sem que haja aumento da produo, duplicar tambm o valor monetrio desta. E necessrio no confundir a soma total das remuneraes, em determinado momento ou perodo, com o volume de meios de pagamento ou de moeda em circulao. Deve haver uma proporo tcnica entre o volume de moeda e o volume de trabalho produtivo. Essa proporo se desequilibra quando aumenta o quantitativo da moeda circulante como conseqncia de remuneraes improdutivas. Porque, como vimos, h uma moeda que tem como lastro o trabalho produtivo, e h outra que no tem lastro algum, pois a tanto equivale a remunerao de atividades improdutivas. E como dinheiro falso. Ambas, porm, tm a mesma cunhagem e, legalmente, o mesmo poder aquisitivo. Na realidade, o valor da moeda o trabalho produtivo que ela exprime. Esse valor poderia ser representado por uma frao em que o remunerador a soma das remuneraes produtivas mais a das remuneraes improdutivas. Isso significa que, se as remuneraes improdutivas aumentam, decresce o valor ou o poder aquisitivo da moeda, e portanto, dos salrios que so pagos em moeda. As cem fichas entregues aos dez que trabalham, representam, em nosso exemplo, o valor real da produo. As cem fichas, distribudas aos dez que nada produziram nada representam. Se, no obstante, concorrerem com as demais e tiverem o mesmo poder aquisitivo, claro que o valor das primeiras e, portanto, de todas, ficar reduzido metade. As atividades improdutivas, exercem, pois, uma verdadeira usura social, desde que so remuneradas custa do trabalho produtivo. A desproporo entre as remuneraes ou atividades produtivas e as remuneraes improdutivas sempre a causa do baixo nvel de vida e da pobreza de uma nao. As remuneraes improdutivas, alm da usura especfica que exercem sobre o trabalho produtivo, impossibilitam, dificultam, ou restringem as inverses para finalidades sociais, culturais e para a criao do capital instrumental e de todos os bens, que no sendo de consumo ou uso imediato, contribuem para o progresso e o bem-estar de uma atividade. So elas que impedem os pases jovens e pobres de emergirem do atraso, da ignorncia e do pauperismo. As guerras, que representam o mais gigantesco esforo improdutivo de uma nao so a causa principal do desequilbrio econmico e do mal-estar social em todo o mundo. Nas guerras, no somente h perdas de vida e destruio de riquezas. Milhares de pessoas - as fisicamente mais aptas - so retiradas do trabalho produtivo e as atividades de milhares de outras se concentram na produo de guerra. Depois das guerras surgem outros problemas, como os de restaurao das riquezas destrudas, de recuperao, reconverso que exigem o dispndio de novas energias, tambm aqui aplicadas improdutivamente, desde que se trata de reconstruir o que se destruiu ou desorganizou. O nmero de existncias improdutivas, como os invlidos de guerra e cuja manuteno tem que ficar a cargo da coletividade, tambm aumenta. Eis uma das razes por que as guerras desencadeiam em toda a parte processos inflacionistas, agudos e graves. A prpria preparao para a guerra tem, necessariamente, esse efeito. O pas que desenvolve e mantm um programa armamentista aumenta, consideravelmente as atividades improdutivas. O financiamento ou remunerao dessas atividades, como da produo e aquisio de material blico, traz como conseqncia uma tremenda carga, s atividades produtivas. A inflao a regra nos pases que se armam. E quando os programas armamentistas no so cobertos por emisses, isto , por dinheiro sem lastro o so pelos impostos que reduzem as remuneraes das atividades

produtivas e, portanto, o poder aquisitivo do povo que trabalha. Os canhes e a manteiga esto sempre em relao inversa, como esto em relao inversa os arsenais e as escolas, os quartis e os hospitais. E preciso, sobretudo nos pases pobres, optar entre uma e outra coisa. Alas, o que h de sumamente grave nos processos inflacionistas, criados pelo armamentismo, que so irreversveis, o que no ocorreria, por exemplo, se a inflao fosse ocasionada em conseqncia da criao de aparelhamento produtor ou de bens produtivos a longo prazo. A inflao significa simplesmente a elevao do custo de vida e a reduo do poder aquisitivo criado pelo trabalho produtivo. Decorre, essencialmente, como observamos, de remuneraes e financiamentos improdutivos. H, porm, ainda outro aspecto. A desvalorizao dos salrios traz como conseqncia a necessidade do seu reajustamento para que aqueles que os percebem possam viver. Isso, por sua vez, acarreta uma nova desvalorizao dos meios de aquisio ou do poder aquisitivo do dinheiro, pela razo de que ocorre um aumento desses meios sem que aumente, correlatamente o lastro representado pela produo ou pelo trabalho produtivo. E o crculo vicioso da inflao ou, como dizem os economistas, a espiral inflacionista, que no pode ser detida se no se empregam as medidas adequadas. Em uma coletividade nacional h, em primeiro lugar, os elementos que podem produzir e os que no podem. Entre estes ltimos esto os velhos, as crianas, os doentes e os invlidos. Devem ser sustentados, naturalmente, pelos primeiros. E esse um dever humano e social. Entre os que podem produzir, h, como observamos, os que realizam trabalhos produtivos, os que exercem atividades improdutivas e ainda os que, podendo trabalhar, no se ocupam em coisa alguma, e apresentam estes o ltimo grau do parasitismo social. Em geral, podem-se arrolar como principais atividades improdutivas: a) as que se relacionam com a defesa militar; b) as que representam um excesso de intermediao; c) as que constituem um excesso de burocracia. E claro que, em todo pas civilizado, deve existir um princpio de ordem e de organizao e um sistema de segurana. As atividades que se relacionam com essas funes no podem ser dispensadas, embora no produtivas, no sentido aqui atribudo a esta expresso. Quando, porm, essas atividades excedem os limites das necessidades ou os limites que o trabalho produtivo pode suportar, o pas no poder desenvolver-se e prosperar, como no seria possvel o desenvolvimento de uma planta quando organismos estranhos lhe sugassem a seiva. Se um organismo adulto, exuberante, tem reservas de energia, uma sangria no lhe comprometer a vitalidade ou a sade. Mas, se est em fase de crescimento, anmico, no poder suport-la sem estiolar-se e paralisar o seu desenvolvimento normal. As atividades improdutivas de carter pblico (burocracia, defesa militar etc.) so remuneradas atravs do imposto ou da emisso. O imposto, como observamos, opera, direta ou indiretamente, uma reduo dos salrios e dos ganhos em geral; a emisso desvaloriza-os. No primeiro caso, h uma reduo quantitativa; no segundo, uma perda de valor. Quer dizer que os efeitos so os mesmos. As atividades improdutivas de carter privado so remuneradas atravs dos lucros, dos ganhos sem causa e dos rendimentos de capitais estticos. O Brasil possui uma populao de cerca de cinqenta milhes. Segundo o censo de 1942, mais de 40% constituda de menores de quatorze anos. S a temos vinte milhes que no produzem. Dos trinta milhes restantes, talvez quinze milhes tenham, realmente, expresso econmica. No podemos saber a que cifra montam os ganhos desses quinze milhes e a quanto desses ganhos correspondem a parcela produtiva e a parcela improdutiva. Podemos, entretanto, calcular que as remuneraes totalmente improdutivas, exclusivamente a cargo de entidades pblicas (Unio, Estados e Municpios) ascendam anualmente a dez bilhes de cruzeiros. Se considerarmos os padres mdios do salrio de nossos trabalhadores urbanos e rurais, no estaremos longe de errar afirmando que essa cifra de dez bilhes representa o trabalho anual de

um milho de trabalhadores. Um pas que tem necessidade de desenvolver o seu aparelhamento produtor, de explorar suas riquezas naturais, que precisa cuidar da instruo, educao e da sade da populao, que precisa criar as condies gerais da produo e circulao da riqueza e elevar o nvel de vida do povo, tem de, imperiosamente, reduzir ao mnimo as atividades, os ganhos e gastos improdutivos. Se isso difcil na esfera privada, no o no mbito de ao das entidades pblicas. E na desproporo entre as atividades e remuneraes improdutivas, de um lado, e as atividades e remuneraes produtivas do outro, que reside a principal causa de desequilbrio social e de empobrecimento geral. Enquanto essa desproporo no for corrigida, seria intil esperar qualquer melhoria nas condies de vida da populao, sobretudo nas condies de vida das classes trabalhadoras sobre cujos ombros pesam, direta ou indiretamente, todos os nus das existncias ou atividades improdutivas. Quando mencionamos as classes trabalhadoras claro que no nos referimos apenas aos operrios, mas a todos os que realizam um trabalho produtivo e til. Parece intuitivo que, se naquela comunidade de vinte pessoas, dez deixaram de trabalhar e produzir, as outras dez tero que duplicar o seu trabalho. Mas, no ser essa a nica conseqncia. Diminuindo o nmero dos que trabalham produtivamente, o trabalho dos outros ter de concentrarse sempre mais na produo de utilidades essenciais e de necessidade imediata. Poder-se-ia, dessa forma, chegar ao ponto em que haveria dificuldade de fabricar os prprios instrumentos de produo. O mesmo fenmeno, naturalmente, em forma muito mais complexa, ocorre nas grandes coletividades, onde a diviso do trabalho atingiu um elevado grau de desenvolvimento. O excesso de remuneraes improdutivas impossibilita e dificulta as inverses para a criao do capital instrumental e para o estabelecimento de todas aquelas condies a que est subordinado o progresso material, a cultura e o bem-estar social de um pas. O erro fundamental est em que as atividades improdutivas, que deveriam constituir um acessrio e servir s produtivas, com o tempo foram adquirindo uma preponderncia sobre estas ltimas e passaram a govern-las. O regime democrtico no conseguiu eliminar esse desvio histrico e provvel que o no consiga to cedo. Para isso, seria necessrio que o povo pudesse adquirir maior capacidade de discernimento. Mas, para lograr essa capacidade, sobretudo aos pases mais atrasados, seria necessrio que a situao se invertesse... Estamos, pois, diante de um crculo vicioso que s o tempo poder romper, j que o grupo dirigente nenhum interesse teria em fazlo. Quem, pois, quiser sinceramente procurar as verdadeiras causas de nosso desequilbrio econmico e social (principalmente do nosso, porque somos um pas economicamente pobre, socialmente atrasado e que est em fase de crescimento, no possuindo um grande cabedal de riquezas criadas e de desenvolvimento tcnico que possam contrabalanar a grande massa das atividades e remuneraes improdutivas), no ter dificuldade de encontr-las. Tambm no lhe ser difcil vislumbrar, se tiver um pouco de bom senso, quais as medidas que poderiam remov-las ou atenuar-lhes os efeitos. Mas, foroso reconhecer que, em tomo das atividades acessrias, h grandes interesses criados e constitudos e que so encarniadamente defendidos sob os mais diversos pretextos. Qualquer soluo exigiria, em primeiro lugar, uma boa dose de cooperao, compreenso, e um alto grau de patriotismo; em segundo lugar, muita coragem e energia na sua execuo. Eis a um tema digno de exame por parte dos partidos polticos; um tema por certo muito mais importante do que o problema da sucesso...

PASQUALINI, Alberto. As verdadeiras causas do desequilbrio social. Dirio da Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 7 nov. 1949. p. 23-26.

A Importncia da Eleies Municipais

A. administrao municipal a que est mais diretamente vinculada s necessidades da populao.

Encerrando a nossa etiquete sobre as eleies municipais, ouvimos hoje o Dr. Alberto Pasqualini, que no pleito estadual de 19 de janeiro foi um dos candidatos a governador do Estado e que tambm figurou entre os componentes da ltima Cmara de Vereadores de Porto Alegre, fechada com o Golpe de 1937. Foram as seguintes as palavras do lder trabalhista: A administrao municipal que est mais diretamente vinculada s necessidades da populao. Nas cidades o abastecimento de gua, de luz e energia eltrica, os esgotos, os transportes e outros problemas urbanos so de alada municipal. Nas zonas rurais, a municipalidade tem principalmente a seu encargo a difuso do ensino primrio e a construo e o melhoramento das estradas internas; do governo municipal depende ainda a escolha das autoridades que esto em imediato contato com os cidados, como os subprefeitos e inspetores de quarteiro. Por todas essas razes, natural que os pleitos municipais despertem no eleitorado um interesse todo especial. Nas eleies municipais tm ainda, entre ns, maior influncia os fatores locais e pessoais do que os motivos partidrios. Em alguns municpios, por exemplo, determinados partidos se aliam; noutros, os mesmos partidos se combatem. Na interpretao do resultado das eleies no se poder deixar de ter em considerao essa circunstncia. Tero maior probabilidade de xito os candidatos que, pela sua idoneidade, inspirem maior confiana ao eleitorado. A campanha eleitoral decorreu, de um modo geral, satisfatoriamente. Em certos municpios as autoridades locais ainda deram atestado de sua incultura, procurando pressionar o eleitorado tmido e ignorante. Indiscutivelmente, porm, fizemos nesse terreno grandes progressos e os abusos que se verificam no podem ser levados conta do governo estadual. Acredito que, depois das eleies e em conseqncia delas venha a alterar-se sensivelmente o panorama poltico do Estado no sentido de uma maior cooperao interpartidria, reclamada pela prpria necessidade de se estabelecer, no interesse recproco, a colaborao entre a administrao estadual e as administraes municipais conquistadas pelos partidos de oposio.

PASQUALINI, Alberto. A importncia das eleies municipais. Correio do Povo, Porto Alegre, 15 nov. 1947. p. 4.

Discurso no Diretrio Municipal do PTB

E nas campanhas polticas que os partidos se revitalizam, que se fortalecem, que se intensificam suas pregaes doutrinrias... Em sesso realizada anteontem, segundo j noticiamos, o Dr. Alberto Pasqualini foi homenageado pelo Diretrio Municipal do PTB. Agradecendo as saudaes que lhe foram dirigidas, o ex-candidato governana do Estado por aquele partido pronunciou o discurso que, abaixo, transcrevemos na ntegra: Faz pouco, ao deixar o hospital, o Diretrio Municipal do Partido Trabalhista mandou rezar uma missa em ao de graas pelo restabelecimento de minha sade. Foi um gesto de nobre e delicado companheirismo que muito me sensibilizou. Eu vos devia, pois, esta visita para renovar os meus agradecimentos e para dizer o quanto me havia penhorado aquela demonstrao de camaradagem e amizade. Por isso, no vim receber uma homenagem, mas antes prest-la aos prezados companheiros do Diretrio Municipal e a todos vs, trazendo-vos o meu aplauso pelos vossos esforos e pela vossa preocupao constante de lutar em prol do engrandecimento do Partido. Estamos nos aproximando de novos embates eleitorais. E nas campanhas polticas que os partidos se revitalizam, que se fortalecem, que intensificam suas pregaes doutrinrias, arregimentam suas foras e se consolidam, preparando-se para conquistar as posies polticas, isto , os mandatos legislativos e executivos que possibilitaro a realizao prtica dos seus objetivos programticos. O Partido Trabalhista deve preparar-se com antecedncia e firmeza para a luta. Desta vez no nos colhero desprevenidos, com nossa fora dispersa e hesitante. Encontraro, sim, como sublinhou, h pouco, nosso vigoroso companheiro Jos Vecchio, um bloco nico, coeso e indissocivel. Temos condies para intervir decisivamente nas eleies federais e estaduais. Digo mais: temos foras suficientes para eleger o presidente da Repblica e o governador do Estado. Poderemos, sem dvida, renunciar a qualquer uma dessas vitrias, mas voluntariamente e jamais por imposio de quem quer que seja. Nunca, porm, teramos o direito de faz-lo com sacrifcio dos objetivos pelos quais se bate o partido, com o sacrifcio da causa trabalhista, pois isso seria defraudar as esperanas do eleitorado e trair a imensa legio de trabalhadores que depositam suas esperanas no Partido Trabalhista e vem nele o instrumento poltico de defesa de suas reivindicaes, dos seus interesses e de suas aspiraes. Dentro das bases de nosso programa, poderemos ter entendimentos com quaisquer agremiaes democrticas: fora dessas bases e no interesse exclusivo de pessoas ou de grupos, tais entendimentos no seriam acordos honestos, mas conluios esprios que devemos repudiar. Est-se procurando atualmente ferir a tecla do estadualismo e explorar de novo o sentimento regionalista, e isto quando existem partidos de mbito nacional. Afirma-se, por exemplo, que Afinas intervir unida no debate sucessrio, que So Paulo quer ser ouvido e que os rio-grandenses talvez se unam para repetir o 1930. Para ns, trabalhistas, essas cantilenas no tm sentido algum. Como disse, o Partido Trabalhista deve ser o instrumento de defesa das classes trabalhadoras. Estas no tm fronteiras, no

so constitudas de mineiros, de paulistas ou de gachos, mas, simplesmente, de brasileiros. Os problemas para os quais o Partido Trabalhista oferece solues no so problemas polticos regionais, mas questes econmicas e sociais, e portanto, de carter nacional. Interessam a toda coletividade brasileira. Devo tambm dizer-vos, que em minha opinio pessoal, perdem o seu tempo os que procuram atrair para a sua causa e os seus candidatos o apoio poltico do lder mximo do nosso Partido, Senador Getlio Vargas. Temos a certeza de que ele jamais abandonar o seu partido, mas que se colocar frente das hostes trabalhistas para lutar pela vitria de nossos ideais. As vezes, subestimam nossas possibilidades, mas, na verdade, todos desejam o apoio do Partido Trabalhista, conhecendo a sua imensa e indiscutvel base popular. Quanto s alianas com que s vezes nos ameaam, no devemos rece-las, porque temos o maior e o mais forte dos aliados, que o povo. Quanto s demais ameaas, no devemos dar-lhes a menor importncia. Estamos curiosos para ver como se pretende praticar e preservar a democracia neste Pas. O que cumpre inspirar confiana, agir com sinceridade, lutar com desprendimento, desambio, guiados apenas por um ideal. Aqui todos somos soldados e devemos combater no lugar que nos for indicado. Em 19 de janeiro de 1947, tive a honra singular de ser o candidato do Partido Trabalhista ao governo do Estado. Pois bem. Se entender o partido que, nas prximas eleies, devo limitar-me pregao doutrinria, ou fazer a propaganda dos seus candidatos ou que, simplesmente, devo vir sede do partido para auxiliar os servios da secretaria, considerarei muito honrosa qualquer dessas tarefas e procurarei desempenh-la da melhor maneira possvel. Em nosso partido, ningum deve ter direitos, todos devemos ter obrigaes. Ideal, desprendimento, coeso e disciplina so as quatro condies fundamentais de xito e de vitria de um partido. Devemos, pois, esforar-nos para que, no seio do partido, cessem os desentendimentos e as querelas, no medrem as preocupaes de natureza pessoal e exista cada vez maior unidade de pensamento e de ao. S assim seremos fortes, s assim seremos dignos do trabalhismo e da causa que defendemos. No tenho palavras para agradecer esta honrosa recepo que me dispensa o Diretrio Municipal e a carinhosa acolhida dos demais companheiros aqui presentes; para agradecer as generosas expresses que tiveram para comigo os nobres companheiros Jos Vecchio e Egdio Herv; para agradecer, enfim, as saudaes dos demais oradores, em palavras repassadas de eloqncia e de bondade. Sero elas para mim um incentivo de continuar na luta pelos nossos ideais, ideais que ho de um dia ser efetivados em realizaes concretas para o bem-estar das classes trabalhadoras e do povo, para honra e glria de nosso partido!

Correio do Povo, Porto Alegre, 6 abr. 1949. p. 14.

Discurso em Homenagem a Getlio Vargas

Um partido deve ser um iderio, uma convico que se transforma em ao, ao doutrinria, ao poltica, ao administrativa. Conforme estava programado, realizou-se ontem noite, no Largo da Prefeitura, o comcio com que o PTB comemorou, em Porto Alegre, o aniversrio do Senador Getlio Vargas. Ao mesmo tempo, em diversas outras cidades rio-grandenses, tinham lugar idnticas manifestaes. Alm do Dr. Braga Pinheiro, suplente de Senador, que leu uma mensagem do Sr. Getlio Vargas aos queremistas e trabalhistas de Porto Alegre; do Sr. Jos Vecchio, do lder da bancada de vereadores Zacarias Azevedo, dos Deputados Humberto Gobbi e Joo Nunes de Campos, usou da palavra o Senador Salgado Filho, cujo discurso revestiu-se de significao em face do momento poltico. Depois de confessar-se comovido como rio-grandense, por mais uma vez se dirigir aos seus coestaduanos e por sentir que est correspondendo aos que nele confiaram, elegendo-o senador da Repblica, fez S. Exa o elogio da obra social do ex-presidente Vargas, para a qual contribuiu como auxiliar de sua imediata confiana. Atribuiu o Senador Salgado Filho, ao Sr. Getlio Vargas, o fortalecimento de nossas Foras Armadas, alm do mrito para criao do Ministrio da Aeronutica. Passando em revista os acontecimentos polticos, S. Exa aludiu s manobras dos que pretendem envolver o Exrcito na poltica, citando a este respeito as declaraes de dois generais que desanuviaram o ambiente das veladas ameaas que se vinha fazendo livre manifestao do eleitorado. Referindo-se especificamente ao prestgio do Senador Vargas, frisou que todos procuram arras-lo, mas no deixam de recorrer a ele, quando precisam de apoio popular para se elegerem. E tanto assim, afirma, que j se chegou ousada declarao de com Getlio sim, para Getlio nunca. Advertiu, porm, o orador que o ex-presidente jamais trairia a confiana popular, de que emana a sua fora poltica. Mais uma vez defendeu o Senador Salgado Filho o ponto de vista de que o PTB no deve comprometer-se em acordos polticos, comparecendo s urnas, em 1950, com os seus candidatos prprios.

O discurso do Dr. Alberto Pasqualini

Outro discurso que assumiu especial importncia poltica foi o improviso do Dr. Alberto Pasqualini, cujo texto , segundo notas taquigrficas, o seguinte: Esta extraordinria e vibrante manifestao de afeio que os trabalhistas de Porto Alegre tributam, neste dia, ao presidente de nosso Partido, Senador Getlio Vargas, repete-se neste momento em muitos lugares, os mais longnquos, deste imenso pas, e a exteriorizao e um sentimento que se conserva sempre vivo, que no se apaga nunca da alma dos trabalhadores do Brasil. No estamos prestando uma homenagem suspeita a quem possa distribuir os favores do

poder. Ao contrrio, estamos rendendo nosso preito a quem do poder foi apeado, mas no foi apeado do corao de milhes de brasileiros. Esse sentimento deve merecer o respeito tambm daqueles que combatem o Senador Getlio Vargas. Menosprez-lo no seria apenas desconsiderar um homem, indiscutivelmente o maior lder popular do Brasil, mas seria ferir a sensibilidade da imensa legio dos trabalhadores que lhe votam a mais profunda venerao e o mais vivo reconhecimento. Por outro lado, tentar impedir, por qualquer forma, que esses votos que hoje formulamos pela sua felicidade se possam um dia transformar em votos que se depositam nas umas, seria desrespeitar a conscincia e a liberdade dos cidados, seria atentar contra a soberania do povo e ento as umas no seriam mais o relicrio dessa vontade soberana, mas seriam, sim, a mortalha da democracia! Apontam erros ao Governo do Presidente Vargas. No errar condio, privilgio da divindade, no dos homens. Talvez um dos seus maiores erros fosse ouvir, fosse aceitar e seguir os conselhos de certos amigos, que, depois, lhe deram as costas, o abandonaram e o traram. Mas, no so os enganos do seu governo que aqui nos renem em praa pblica. O que aqui nos traz, o que aqui nos congrega, o reconhecimento de uma obra social, o reconhecimento de que a idia e a diretriz que essa obra encerra devem ser continuadas, desenvolvidas e concretizadas nas solues do programa do Partido Trabalhista. E para isso, companheiros, que temos um partido: para que seja o veculo de uma idia social, o rgo de manifestao das necessidades e das aspiraes populares, para que seja, principalmente, o instrumento poltico de defesa dos interesses e das reivindicaes das classes trabalhadoras. Aqueles que pensam que o Partido Trabalhista uma mquina eleitoral, um meio de galgar as posies e o poder, um meio de satisfazer ambies, devem, certamente, estar equivocados. O partido existe para defender uma causa e os mandatos polticos devem ser exercidos em benefcio da causa e no em proveito das pessoas. Para aqueles que visam apenas objetivos pessoais custa da confiana e da boa f dos trabalhadores e do eleitorado, as portas do partido devem estar fechadas para entrar e abertas para sair, porque no nos fazem falta alguma. Um partido deve ser um iderio, uma convico que se transforma em ao, ao doutrinria, ao poltica, ao administrativa. Fazer de um partido uma simples engrenagem eleitoral, s vezes custa dos cofres pblicos, para galgar posies e o poder, para satisfazer interesses privados, seria tripudiar sobre a conscincia e a dignidade dos cidados. O panorama da poltica nacional nos oferece aspectos melanclicos e contristadores. Os polticos, ao invs de preocupar-se com os problemas e as necessidades do povo, ocupam-se com candidaturas e candidatos, cuidam do problema da sucesso. E que cada um quer saber como vai ficar, como vai colocar-se, e exatamente por isso que a sucesso constitui para muitos um problema. O que ns, porm, desejaramos saber como ir ficar o povo. J que esta a ordem do dia da poltica nacional, j que este o tema da atualidade - a sucesso - tratemos, pois, do problema da sucesso. Se se entender que a sucesso consiste em substituir um governo por outro governo, isto , de substituir um conjunto de diretrizes e solues por outro conjunto de solues, se se trata de substituir um sistema individualista e conservador por um sistema mais progressista e de tendncias socialistas, ento para ns, trabalhistas, a discusso em tomo do problema da sucesso est aberta h muito tempo. Se, porm, se trata apenas de eleger o presidente da Repblica, ento necessrio que saibam que temos foras suficientes para eleger o presidente da Repblica. Se se trata de eleger o governador do estado, temos formas mais que suficientes para eleger o governador do estado. Mas, para ns, trabalhistas sinceros e idealistas, a questo no apenas vencer uma eleio. Uma eleio um episdio na vida dos partidos. O que mais nos deve preocupar, o que mais nos deve interessar que tenham soluo imediata e urgente os problemas e as necessidades que afligem o povo e, sobretudo, as classes trabalhadoras; que no continuemos a viver chumbados a este sistema individualista, parasitrio e egosta que tudo arranca do povo sem nada lhe conceder. Se os nossos adversrios nos dessem garantias plenas de que esses problemas sero resolvidos e de que essas necessidades sero atendidas; se nos dessem garantias plenas de que os pontos fundamentais de nosso programa teriam fiel execuo, ento poderamos, hoje mesmo, dissolver o

nosso partido. Enquanto, porm, no existirem essas garantias, no poderemos enrolar a nossa bandeira, no poderemos desiludir e muito menos trair aqueles que confiam em ns. Sabeis que, em nosso primrio regime presidencial, grande a influncia do Poder Executivo, isto do presidente da Repblica e dos governadores na orientao e conduo dos negcios pblicos. Exercem eles uma espcie de ditadura constitucional. Pois bem. Quando os do outro lado vierem solicitar o apoio de nosso partido para os seus candidatos, no bastar que tragam como credencial a alegao de que so amigos pessoais do presidente de nosso partido, pois que as amizades nada tm de ver com a maneira de encarar os interesses coletivos. A verdadeira poltica no pode estar contida nos limites das relaes privadas e das relaes domsticas, porque cria compromissos com ideais e com o povo. A no ser que reneguemos nossa f e nosso partido, jamais poderamos apoiar candidaturas reacionrias ou candidatos cujos processos e cujos mtodos fossem incompatveis com a tica poltica e administrativa. Nossa moral partidria deve pairar acima de quaisquer interesses eleitorais imediatistas. H partidos que dizem que tm os seus candidatos naturais. Pois bem: nosso partido tambm tem os seus candidatos naturais. O que ns queremos apenas que esse jogo seja limpo, pois pretendemos entrar nele desportivamente, como bons jogadores, para ganhar ou para perder. Companheiros: devemos estar organizados, vigilantes e mobilizados para a luta que se aproxima. Sob os mais diversos pretextos, foras reacionrias tentaro impedir, tentaro perturbar ou desvirtuar a manifestao das aspiraes populares e obstar a vitria do trabalhismo. Mas, ns venceremos! Venceremos porque nossa fora no o poder, nossa fora no o dinheiro, nossa fora no so os tanques e as metralhadoras, nossa fora , sim, o ideal que vive no corao do povo, do povo que sofre, do povo amargurado, do povo desiludido, mas tambm do povo que reage, do povo que confia, do povo que espera, do povo que aqui est para ouvir de ns, no palavras pusilnimes de capitulao, mas para ouvir o nosso firme propsito de lutar e de enfrentar todas as eventualidades. Que este dia, em que os trabalhistas trazem a sua mensagem de saudao e de solidariedade ao presidente de nosso partido, seja o smbolo da nossa unio; unio indestrutvel, sem divergncias, sem querelas, sem rivalidades, olhos fitos no ideal, um por todos, todos por um. Dizem que 1950 est vista. Ns o esperaremos em cima da trincheira. Ser verdadeiramente o primeiro grande embate, a primeira refrega, em grande estilo, entre as foras reacionrias e as foras populares. Ns j sabemos, companheiros, que a vitria ser nossa!

DISCURSO em comcio pelo PTB. Correio do Povo. Porto Alegre, 20 abr. 1949. pp. 5,14.

Entrevista sobre Sucesso Presidencial - J

Mais importncia do que o candidato deveria ter a natureza das solues preconizadas plos diferentes partidos.

RIO 30 (CP) - O vespertino Folha Carioca publica hoje, com destaque, uma entrevista que o Sr. Alberto Pasqualini concedeu a um representante daquele rgo, que foi especialmente ouvi-lo em Porto Alegre. Interrogado em primeiro lugar como encara o problema da sucesso presidencial e as negociaes partidrias que vm sendo entabuladas nesse sentido, aquele destacado lder trabalhista gacho respondeu:

Um Trono Vacante
E estranho e singular que a eleio para presidente da Repblica constitua no Brasil um problema. No entanto, o termo est consagrado pela terminologia poltica, linguagem oficial dos partidos, problema, ainda sucesso, o que d a impresso de haver um trono vacante... Temos uma dezena ou mais de partidos polticos. Seria de se supor que pelo menos os maiores se distinguissem e diferenciassem por princpios e objetivos, se no contrrios, ao menos diversos. E assim sendo a competio eleitoral deveria ter em vista a conquista de mandatos polticos para a realizao desses princpios e a conquista desses objetivos. O problema, pois, seria o prprio exerccio da democracia e se resolveria num episdio eleitoral com o fim de apurar para que lado se inclina a maioria do eleitorado. Mais importncia do que o candidato, deveria ter a natureza das solues preconizadas pelos diferentes partidos. Assim, por exemplo, na Inglaterra, o que interessa numa eleio no a possibilidade deste ou daquele poltico tomar-se chefe do governo, mas a vitria ou derrota de uma determinada tese ou sistema econmico e social. O eleitorado escolhe entre a soluo conservadora e a soluo socialista, e no propriamente entre Churchil ou Attlee. O mesmo acontece em outros pases mais ou menos civilizados. E para isso que existem os partidos. Alis a prpria palavra o indica. Quem fala em partido alude necessariamente a uma posio ou atitude relativamente a sistemas polticos sociais e econmicos. No Brasil, porm, as coisas se passam de modo diverso. H muitos partidos, mas estes, em geral, no traduzem posies ideolgicas diferentes. So formaes em tomo de situaes e interesses ocasionais.

A Presidncia
Vivemos no Brasil - continuou o Sr. Pasqualini - num regime presidencialista primrio que se adapta maravilhosamente s tendncias caudilhescas sul-americanas. O Presidente da Repblica

 centro de atividade poltica e administrativa do pas. Em tomo dele, por isso, se popularizam interesses e ambies de grande vulto. Dispor da presidncia, equivale dispor de mquina administrativa, do Ministrio da Fazenda, do Banco do Brasil, equivale a ter nas mos grandes negcios, vinculados ao governo e ao prprio poder econmico. No, no so ideologias que disputam a Presidncia da Repblica, mas esses grandes interesses que, divididos em grupos, se digladiam e formam o back ground da poltica nacional. Eis por que existe um problema da sucesso. No se trata de choques de idias e de solues, mas de choques de interesses. Donde a razo de ser de to encarniada luta pela presidncia. Se assim no fosse, a soluo natural do problema estaria nas umas e no ofereceria dificuldades.

As Negociaes
Aludindo, em seguida, s negociaes partidrias para a soluo do problema da sucesso presidencial, disse o destacado prcer petebista: As negociaes com que vm sendo entaboladas representam apenas uma tentativa para o encontro da composio entre os interesses em conflito, coisa alis bastante difcil. At agora, no se ouve dizer, por exemplo, que entre os polticos que examinam a questo houvesse concordncia ou divergncia quanto s solues a serem dadas aos problemas nacionais. Isso prova que tais problemas no entraram sequer em cogitao. que o problema outro. Isso, entretanto, no significa que entre os polticos no haja os que encaram as questes nacionais com elevado esprito pblico e at com idealismo. Mas no so esses rari nantes in gurgite vasto, que resolvero o problema.

Candidato nico
Perguntado, nesta altura, se achava vivel a possibilidade de um candidato nico e se no seria isso uma fuga democracia, o Sr. Alberto Pasqualini respondeu: O candidato deveria ser uma questo secundria. Deveria ser uma conseqncia e no uma premissa. E se premissas fossem todas iguais, teriam que conduzir necessariamente mesma concluso. Em outras palavras: se todos os partidos querem a mesma coisa, no h necessidade de uma pluralidade de candidatos. Os prprios partidos podem deixar de existir e fundir-se num s. Se, porm, pretendem coisas diferentes, como poder haver um candidato nico? No seria isso de um ilogismo?

A Frmufa Jobim
Perguntado sobre como recebera a chamada Frmula Jobim e de suas possibilidades no terreno prtico, Pasqualini respondeu: Walter Jobim um homem honrado, que segue uma linha de decncia poltica. Acredito que sua inteno, conhecendo muito bem as condies de nossa democracia, fosse evitar um choque de maiores propores entre interesses em conflito. Sua atitude foi nobre e sincera, mas no creio que tenha sido compreendida. Sobre o panorama poltico-social de seu Estado, o Rio Grande do Sul, no quis falar o Sr. Alberto Pasqualini. E conversa vai conversa vem, o reprter achou jeito de encaixar uma pergunta meio discreta: Haveria possibilidade do Rio Grande, a exemplo de 1929, em tratando-se da sucesso presidencial, unir-se e formar uma frente nica? A reposta foi rpida: - Depois que existem os partidos polticos nacionais, as frentes regionais so destitudas de qualquer sentido. Sua eventual formao provaria apenas que os partidos no tm consistncia, no tm programas nem objetivos especficos. Particularmente, para o Partido Trabalhista Brasileiro nada significaria uma frente nica dessa natureza, porquanto o PTB pretende ser um instrumento poltico

de defesa da classe trabalhadora e os trabalhadores no tm interesses ou necessidades a resolver como gachos, paulistas ou mineiros, mas simplesmente como brasileiros. No h nem poderia haver, para um partido de massas, somente problemas e solues regionais, mas tambm nacionais. Alm disso, entre 1929 e 1949, medeia uma distncia de vinte anos. Naquela poca, havia casos polticos a resolver. Hoje, as questes so predominantemente de ndole econmica e social. So, por isso, questes que interessam a toda a coletividade nacional e no a este ou quele Estado. E tomo a repetir: as solues pelas quais o Partido Trabalhista propugna so solues de mbito nacional. Portanto, para o PTB as frentes regionais no podem ter sentido algum. Seriam a negao do trabalhismo... - concluiu Pasqualini sua palpitante entrevista.

DECLARAES do Sr. Alberto Pasqualini. estranho e singular que a eleio do Presidente da Repblica constitua no Brasil um problema. Correio do Povo, Porto Alegre, 31 ago. 1949. p. 3, 14.

A Essncia do Trabalhismo

A essncia do trabalhismo est fio reconhecimento de que o nico critrio justo de qualquer remunerao ou de qualquer ganho deve residir no valor social do trabalho de cada um.

O primeiro postulado trabalhista foi enunciado no dia em que o Criador disse ao homem: in sudore vultus tiu vesceris pane. Ganhars o po com o suor do teu rosto. Desde ento se tornou contrrio lei divina ganhar o po e as comodidades da vida com o suor de rostos alheios. Sabemos que a sociedade tem as suas razes orgnicas na simpatia e na solidariedade. A vida social deve ser essencialmente atividade cooperante. A parte deve cooperar com o todo para que o todo possa garantir a sobrevivncia, a segurana e o bem-estar de cada uma das partes. Eis por que a vida social no seu aspecto econmico fundamental, assim como se acha organizada nas coletividades civilizadas, uma troca constante de utilidades e servios, em ltima anlise um intercmbio de trabalho. o trabalho a fonte originria e primacial dos bens e , portanto, o trabalho a causa principal do valor de quase todos os bens. Donde se pode concluir que a nica moeda legtima que deve possibilitar o acesso aos bens ou a sua aquisio o trabalho que concorreu, direta ou indiretamente, para a sua produo. Tambm se poderia concluir que a participao de cada um no produto social, representado pelo acervo dos bens produzidos, deveria estar em proporo utilidade social do seu trabalho, isto , deveria ser graduada pelo maior ou menor benefcio que trouxe para a coletividade. O trabalho a que aqui nos referimos significa qualquer gnero de atividade de que possa resultar em benefcio econmico e, portanto, monetariamente mensurvel a quem exerce. Os resultados de uma atividade podem ser teis ao indivduo, mas prejudiciais ou indiferentes para a coletividade. A utilidade social do trabalho se medir pela maior ou menor soma de benefcios que proporcionar coletividade. Poderamos dizer que o valor social do trabalho est em funo de sua utilidade social e de sua qualificao. O trabalho, portanto, deveria ser remunerado em funo do seu valor social. Na realidade, porm, isso no acontece. Freqentemente, a atividade socialmente menos til a que rende mais ou recebe maior remunerao. Isso proporciona a alguns a posse injusta de poder aquisitivo permitindo-lhes disputar com vantagens sobre os demais, o produto social isto , a soma de bens produzidos e existentes. Vemos freqentemente muitos indivduos que enriquecem ou que desfrutam de um alto nvel de existncia, sem terem prestado ou sem prestarem nenhum trabalho socialmente til. Quem por exemplo, ganha numa negociata ou simplesmente num negcio de pura especulao dez milhes, obtm, praticamente um poder aquisitivo objetivo, donde a razo pela qual o trabalhismo no , necessariamente, um movimento socialista. A economia socialista apenas uma tcnica, no

um fim, tcnica que poderia eventualmente, dar bons resultados em pases evoludos socialmente e materialmente, como a Inglaterra e os Estados Unidos mas que, possivelmente daria resultados negativos em pases atrasados. O trabalhismo na sua primeira fase ou forma elementar, um conjunto de reivindicaes quanto s garantias jurdicas do trabalho proletrio. Essa primeira fase j foi ultrapassada praticamente em todos os pases civilizados e as garantias do trabalho se acham incorporadas no apenas legislao especfica de cada pas, mas tambm aos textos constitucionais. So, portanto, conquistas definitivas que se sedimentam na estrutura orgnica das naes. Entre ns, esses princpios fundamentais se acham, hoje, inscritos no artigo 157 da Constituio. Na segunda fase as reivindicaes trabalhistas concernem prpria organizao econmica da coletividade, visando, precisamente, reduzir sempre mais, se no eliminar todas as causas e fatores de usura social, de modo que o intercmbio se opere sempre entre formas de trabalho socialmente til e de modo que todo ganho e toda disponibilidade de poder aquisitivo seja a contrapartida dessa espcie de trabalho ou atividade. Todo ganho que no corresponda a um trabalho socialmente til (que se pode denominar ganho improdutivo), tender a piorar as condies de existncia social e a agravar os desnveis e as injustias existentes. Os princpios fundamentais do trabalhismo poderiam, pois, ser assim resumidos: a) o trabalho a fonte principal e ordinria dos bens produtivos. A funo destes a satisfao de necessidades. O valor dos bens reside, portanto, na sua utilidade e no trabalho que concorre para produzi-los; b) a coletividade humana um sistema de cooperao. A cooperao se realiza pelo trabalho e para que a cooperao de cada membro da coletividade se tome efetiva, necessrio que se traduza por uma atividade socialmente til, isto , que traga benefcios no apenas a quem exerce, mas tambm aos demais membros da coletividade e contribua desta forma para o aumento do bem-estar geral; c) a forma de cooperao um intercmbio de trabalho. Quem de til nada produz nada de til tem para permutar; d) o poder aquisitivo deve ser a contrapartida do trabalho socialmente til. Esse trabalho o nico e verdadeiro lastro da moeda. A posse de poder aquisitivo que no derive dessa forma de trabalho, representa uma apropriao injusta do trabalho alheio e se caracteriza como usura social; e) o objetivo fundamental do trabalhismo deve ser a eliminao crescente da usura social e alcanar uma tal organizao da sociedade onde todos possam realizar um trabalho socialmente til de acordo com as suas tendncias e aptides, devendo (...) equivalente ao salrio anual de mil trabalhadores. O dinheiro dos operrios representa trabalho, trabalho produtivo, duro e penoso. E esse trabalho o lastro do seu salrio ou dos seus ganhos. O dinheiro do negocista, do agiota, do intermedirio desnecessrio, do burocrata intil, do parasita, no tem lastro algum. E como moeda falsa. Entretanto, tem o mesmo poder aquisitivo. O que ganhou dez milhes num negcio escuso pode adquirir o produto do trabalho de centenas de trabalhadores, isto , pode trocar uma atividade socialmente intil, seno prejudicial, pelo trabalho til de centenas de pessoas. Poderia parecer, primeira vista, que os milhes ganhos pelo intermedirio ou agiota, em nada podem prejudicar os que realizam um trabalho socialmente til. Pensar assim seria um engano, pois evidente que numa sociedade baseada na troca, quem de til nada produz, nada tem de til para permutar. Se, no obstante, dispe de poder aquisitivo, a posse desse poder socialmente injusta e ilegtima. Numa sociedade organizada de acordo com os princpios da justia social, o acesso ao poder aquisitivo no deveria ser possvel sem a realizao de um trabalho socialmente til. A essncia do trabalhismo est no reconhecimento de que o nico critrio justo de qualquer remunerao ou de qualquer ganho deve residir no valor social do trabalho de cada um.

Eis por que o trabalhismo deve propender, para uma organizao social em que se reduzam cada vez mais os elementos de usura social, se eliminem os ganhos que no correspondam a um trabalho socialmente til, devendo a escala dos ganhos estar na relao do valor social de cada espcie de trabalho, valor que, como observamos, a funo de sua utilidade social, de sua qualificao e, eventualmente, do risco. Se o valor social do trabalho depende de sua utilidade, evidente tambm que depende da natureza e da massa das necessidades existentes em uma determinada coletividade. Poder, portanto, variar de acordo com as condies de tempo e de lugar. Muitos consideram o socialismo como um meio de eliminar certos elementos de usura social, considerando-se como tal intermediao ou a explorao privada dos meios de produo, distribuio e troca. Nem sempre, porm, essa eliminao alcana satisfatoriamente essa remunerao e graduar-se- pelo valor social desse trabalho, com a garantia de um mnimo dentro dos padres da nossa civilizao, para as formas de trabalho menos qualificado. A funo precpua do Estado deve ser hoje a realizao da justia social. Se a justia social, como comumente se admite, se traduz por uma eqitativa distribuio de riqueza, isto significa, simplesmente, que garantido um mnimo fundamental, a participao de cada um no produto social (isto , no acervo dos bens produzidos) deve estar em relao ao valor social do seu trabalho, isto , ao grau de sua contribuio para a produo desses bens e para o bem-estar geral. Essa parece ser a essncia do trabalhismo. H uma tarefa social que incumbe sociedade ou organizao, e outra que individual. A organizao econmica e social deve assegurar um padro objetivo mnimo, elevando-o sempre mais medida que a cincia e a tcnica criam novos meios de bem-estar. Deve-se assegurar a cada um a oportunidade efetiva (isto , meios) de ascender na escala dos padres sociais e de viver em segurana quando j no possa trabalhar. Ao indivduo caber utilizar os meios que so postos sua disposio pela sociedade. V-se, portanto, que o trabalhismo, quanto aos seus postulados e objetivos humanitrios, uma doutrina social; quanto aos meios e procedimentos para alcanar esses objetivos, uma tcnica econmica que se dever socorrer dos dados e dos ensinamentos dos diferentes ramos da economia. Politicamente, o trabalhismo um movimento de opinio tendente a obter a consecuo dos seus objetivos atravs da ordem e do mecanismo jurdico-constitucional, isto , atravs dos poderes do Estado. Os objetivos finais do trabalhismo so os mesmos em todo o mundo. As solues concretas que podem variar de acordo com as circunstncias de tempo e de lugar. Na realidade, o trabalhismo somente poder encontrar a sua integral realizao no dia em que os seus princpios dominarem em todas as grandes naes que controlam a vida internacional, o que determinar, necessariamente, a eliminao do armamentismo, que uma das principais causas de usura social, de mal-estar e empobrecimento dos povos. A cooperao que deve existir entre os membros de uma coletividade nacional deve existir tambm entre os membros da comunidade internacional. Os princpios so os mesmos, o que significa que o trabalhismo abrange tambm a ordem internacional. Como concluso final poderemos observar que o trabalhismo, sem uma base e um contedo filosfico, social e econmico e sem um conjunto de solues inspiradas em seus princpios, no passar de um vistoso rtulo colocado num frasco vazio.

PASQUALINI, Alberto. A essncia do trabalhismo. Dirio de Noticias, Porto Alegre, 28fev. 1950, p. 2,16.

Mensagem Lida em Comcio do PTB

O clima do trabalhismo s pode ser o da democracia, estruturado em suas formas superiores, eis por que desejamos que ela seja definitivamente implantada e assegurada no nosso Pas.

Porto Alegre assistiu ontem, pela segunda vez, ao lanamento da candidatura do Senador Getlio Vargas Presidncia da Repblica. No dia 18, um comit popular efetuou grande comcio no Largo da Prefeitura, onde, aps falarem numerosos lideres polticos, um operrio leu uma proclamao em que disse exigir, em nome do povo gacho, a candidatura do ex-Presidente da Repblica. Ontem, em novo e grande meeting, os Diretrios Estadual e Municipal do PTB lanaram, outra vez, a candidatura do Senador Getlio Vargas e este ato se verificou justamente no momento em que principiaram a circular, em Porto Alegre, as primeiras notcias da aceitao por parte do Presidente de Honra do PTB, da sua candidatura sucesso do General Eurico Dutra. Como sucedeu no dia 18, dezenas de oradores ocuparam ontem o microfone, representando Diretrios Distritais do PTB e Diretrios Municipais do interior do Estado. Aps a irradiao, vrios oradores populares tambm expressaram o seu apoio candidatura Getlio Vargas. Entre os oradores do comcio oficial do PTB destacaram-se os Srs. Egidio Herv, Presidente do Diretrio Municipal; Joo Nunes de Campos, Deputado Estadual; Jos Loureiro da Silva que pronunciou o discurso oficial; Zacharias de Azevedo, lder da bancada trabalhista na Cmara Municipal; Jos Vecchio e Tenrio Leite, membros do Diretrio Nacional. O lder da bancada trabalhista na Assemblia Legislativa do Estado, Deputado Egidio Michaelsen, leu, tambm, importante mensagem enviada pelo Sr. Alberto Pasqualini, que se encontra atualmente no Rio de Janeiro. O texto desse documento o seguinte: Neste dia de tanta significao afetiva para todos os trabalhadores do Brasil, o povo est acorrendo aos comcios trabalhistas para homenagear Getlio Vargas. Dando expanso aos seus sentimentos de gratido, os trabalhadores esto, ao mesmo tempo, praticando a verdadeira democracia. E, aqui, na praa pblica, e no em concilibulos secretos que eles vm declarar quem desejam ver elevado suprema magistratura do Pas. ao povo que cabe essa deciso e no aos poderosos do dia. Se uma imensa parcela do povo brasileiro deseja sufragar o nome do grande brasileiro, no podemos compreender como, em nome da democracia, se pretenda obstar ou ameaar a livre manifestao da vontade popular. Desejamos que se pratique a democracia e que os seus princpios sejam acatados e respeitados. Ns, trabalhistas, nada devemos temer dela, antes tudo devemos esperar do exerccio sincero e honesto das instituies democrticas. O clima do trabalhismo s pode ser o da

democracia, estruturada em suas formas superiores, eis por que desejamos que ela seja definitivamente implantada e assegurada no nosso Pas. Nossa exclusiva preocupao deve ser a realizao dos ideais trabalhistas, ideais que pretendem a objetivao da verdadeira justia social. Eles tm um sentido profundamente humano e cristo e nada h neles de extremista e de subversivo. Subversivos, sim, so os propsitos daqueles que pretendem tolher ao povo brasileiro o direito de autodeterminar-se. Assim como reconhecemos aos demais partidos o direito de escolherem seus candidatos, no podemos admitir vetos para os nossos. Entendimentos polticos s deveremos aceit-los em base de igualdade. No poderemos considerar nenhuma proposta que parta da premissa que o candidato deve ser de outro partido. Se um partido poltico deseja nosso apoio, deve tambm dispor-se a apoiar-nos. De qualquer forma nenhum entendimento deveremos admitir com sacrifcio dos objetivos e das reivindicaes trabalhistas. Por isso, a base para qualquer entendimento no pode ser um programa de proposies vagas e imprecisas, mas um conjunto de solues concretas, maduramente estudadas e onde os interesses das classes trabalhadoras estejam plenamente garantidos. Nenhuma ameaa dever jamais intimidar-nos. As massas trabalhadoras no devero permitir nenhum esbulho dos seus direitos e de suas prerrogativas democrticas e devero reagir altura da agresso, parta de onde partir. No nos caber a responsabilidade do que acontecer se algum tentar violar a Constituio do Pas. Se tivermos fora para eleger um candidato, a teremos tambm para garantir o veredicto das umas. Para isso esperamos contar com a cooperao de todos os verdadeiros democratas, sejam quais forem os seus matizes partidrios. No importa a pluralidade de partidos e candidatos. O que importa que nos respeitemos mutuamente e que nos submetamos vontade popular manifestada atravs do voto livre e consciente. Desejamos que a campanha poltica que se aproxima seja pacfica e cordial. Nada temos contra ningum. Para ns, o mais importante no ser obter votos, mas conquistar conscincias. Se todos entregarmos a deciso ao povo e nos submetermos a ela, as instituies democrticas estaro preservadas e, teremos elevados os foros de nossa cultura poltica. Esse deve ser o nosso pensamento e, neste dia, consagrado s homenagens ao chefe de nosso partido, devemos reafirmar a nossa unidade, a nossa coeso e a nossa fidelidade aos ideais do trabalhismo. Eles resistiro a todos os embates e sobrevivero a todas as contingncias porque neles est traado, com uma fatalidade inexorvel, a fisionomia futura da sociedade humana que no poder continuar a ser o gozo de poucos afortunados e o sofrimento de milhes de deserdados. Rio, abril de 1950. (ass.) Alberto Pasqualini

Correio do Povo, Porto Alegre, 20 abr. 1950, p.20.

Discurso na Conveno Nacional do PTB Lanamento da Candidatura de Getlio Vargas Presidncia da Repblica.
A resoluo do Partido e a candidatura do seu emrito presidente no significam um revide, no traduzem um repto, no envolvem a inteno de uma desforra, no pretendem um ajuste de contas. So elas apenas a decorrncia lgica de uma orientao social e de um programa, e da existncia de um homem que o povo julga capaz de realiz-lo.

RIO, 17 (C. P.) - Foi o seguinte o discurso pronunciado hoje pelo Sr. Alberto Pasqualini durante a Conveno Nacional do PTB: O Partido Trabalhista Brasileiro acaba de definir sua posio de traar os seus rumos polticos na atual emergncia da vida nacional, lanando a candidatura do Senador Getlio Vargas Presidncia da Repblica.

Razo de ser da candidatura Vargas

A resoluo do partido e a candidatura do seu emrito presidente no significam um revide, no traduzem um repto, no envolvem a inteno de uma desforra, no pretendem um ajuste de contas. So elas apenas a decorrncia lgica de uma orientao social de um programa e da existncia de um homem que o povo julga capaz de realiz-lo. Se a democracia um sistema e um estilo de vida coletivo - em que as resolues fundamentais emanam diretamente da vontade popular ou so expresso dessa vontade, a candidatura do Senador Getlio Vargas constitui um ato de profundo sentido democrtico, porque corresponde ao desejo de uma grande parcela do povo brasileiro e , portanto, praticada em obedincia a um imperativo da vontade popular.

Funo dos Partidos

A funo de um partido poltico arregimentar a opinio pblica em tomo de um determinado sistema de princpios, de idias e de solues: mobiliz-la, torn-la atuante, dar-lhe fora decisria atravs do voto livre e consciente. No plano psicolgico, devem portanto os partidos polticos desenvolver a sua ao na conquista de conscincia - mais importante do que a conquista de votos - e no plano pragmtico devem empenhar-se na consecuo dos mandatos eletivos que lhes permitam pr em execuo as idias e solues que preconizam.

Objetivos do Trabalhismo
O trabalhismo tem objetivos certos, definidos, universais, consubstanciados entre ns no programa do Partido Trabalhista Brasileiro. Como nosso dever de trabalhista batalhar pela sua realizao, estamos, neste momento, desenvolvendo nossa ao poltica exclusivamente em funo desses objetivos, certos de que isso um direito que o regime proclama e uma prerrogativa que a Constituio assegura. O trabalhismo, como doutrina social, como estruturao econmica e como movimento poltico tem caractersticas definidas e a sua linha, que uma linha essencialmente crist, no toca os extremos mas passa aproximadamente pelo centro onde julgamos que esteja a melhor soluo. Para ns, a sociedade humana, como centro de atividades econmicas, deve ser baseada na cooperao da parte com o todo e na cooperao do todo com cada uma das partes. A forma dessa cooperao s pode ser o trabalho, isto , uma atividade no apenas proveitosa a quem a exerce, mas tambm til coletividade. Quando uns vivem custa do trabalho de outros, essa cooperao deixa de existir para haver apenas explorao, parasitismo e usura social. Consideramos tambm o trabalho, a fonte direta ou indireta de todos os bens e, portanto, na distribuio dos benefcios ou da riqueza produzida, esta circunstncia deve ter uma considerao e uma influncia fundamental. Eis por que existe o trabalhismo, eis por que nos denominamos trabalhistas. O objetivo bsico do trabalhismo organizar a sociedade de tal forma que a cooperao entre os indivduos se tome efetiva e se realize segundo os verdadeiros princpios da justia social. Poderamos, portanto, dizer que o objetivo fundamental do trabalhismo a eliminao crescente do parasitismo e da usura social, de modo que os ganhos de cada um correspondam efetivamente s suas necessidades e sejam a justa contraprestao de um trabalho ou de uma atividade socialmente til. No podemos mais admitir nenhuma forma de explorao humana e as desigualdades econmicas j no podero ser toleradas como conseqncia dessa explorao. A sociedade tem o dever de garantir a cada um uma participao mnima nos bens que caracterizam o progresso material e cultural dos nossos dias e no concebvel que deles estejam privados justamente aqueles que os produzem com o seu trabalho. Dever ainda a sociedade proporcionar a cada um, de forma efetiva e no apenas terica, a possibilidade de elevar o seu padro social e econmico mediante maior qualificao e valorizao do trabalho. Eis por que h uma tarefa que incumbe coletividade e outra que incumbe ao indivduo. Cabe sociedade assegurar, a cada um, um mnimo de bem-estar e os meios de melhorar, pelo exerccio de uma atividade til as prprias condies de existncia. Cabe ao indivduo utilizar-se desses meios, pelo seu esforo, galgar a escala dos padres sociais e econmicos.

Trabalhismo e Iniciativa Privada

Como sabeis, h na sociedade diferentes categorias de trabalho. O operrio de uma fbrica efetua um trabalho e a remunerao o salrio. O que realiza o empreendimento, isto , o que concebeu, instalou e dirige a fbrica, tambm executa uma forma de atividade socialmente til. Ns, trabalhistas, no pretendemos suprimir essa atividade, isto , no pretendemos abolir a iniciativa privada e socializar os meios de produo. Queremos, sim, que os empreendimentos privados no se desenvolvam tendo apenas em vista o lucro, mas especialmente, tendo em mira as necessidades coletivas. Entendemos que o lucro no deve representar a explorao do trabalhador e o sacrifcio do consumidor, proporcionando a quem o percebe possibilidades ilimitadas de consumo que podem ir do luxo a dissipao, enquanto outros sofrem misrias e privaes. O lucro, deduzida a justa remunerao do empreendedor, deve encontrar a sua aplicao natural em inverses socialmente teis. E esse corretivo que se deve introduzir no sistema da iniciativa privada. Para ns, o livre empreendimento no significa a possibilidade de explorar o

povo, mas somente a idia de que cada um pode valer-se de sua capacidade de inveno e iniciativa para realizar empreendimentos teis coletividade. Encarado o regime capitalista sob esse aspecto, o lucro deixar de ser um modo de explorao e de usura social e passar a ser a remunerao de uma forma de atividade socialmente til. Se conveniente que se mantenha em seus delineamentos gerais a estrutura do regime capitalista, isso no significa que seja qualquer tipo de capitalismo que um partido de ndole trabalhista possa admitir e defender. Em primeiro lugar, o trabalhismo no pode solidarizar-se com um capitalismo de carter individualista e parasitrio: em segundo lugar, h certas atividades e empreendimentos, certas riquezas e certas formas de poder econmico que devem ser socializadas.

A funo do Estado na orientao da economia

Entendemos tambm que ao Estado cumpre orientar os empreendimentos privados a fim de evitar o tumultuamento do processo econmico e a fim de prevenir ou atenuar as crises cclicas ou conjunturais que so inerentes a um sistema de regulao natural e que tantos sofrimentos causam as classes proletrias. A maior e melhor arma de que o Estado se poder valer para esse fim ser o crdito, que dever ser canalizado para todos os empreendimentos teis e posto disposio de todos aqueles que tenham capacidade e vontade de realiz-los. No se concebe como, no regime capitalista, essencialmente baseado na iniciativa privada e na liberdade de iniciativa, a possibilidade de realizar as combinaes produtivas, isto , de desenvolver as atividades econmicas, esteja restrita apenas a alguns grupos de privilegiados. Porque h duas maneiras de suprimir ou de cercear essa liberdade: uma, deferindo-a exclusivamente ao Estado e teremos ento o socialismo; e outra enfeixando-a nas mos de uma oligarquia econmica e teremos ento o capitalismo na sua forma mais opressiva e repugnante.

Meio de desenvolver a produo

Um pas que assenta sua estrutura econmica na base da iniciativa privada deve prov-la dos meios de realizar-se e desenvolver-se. E, em se tratando de um pas pobre de capital, uma das formas de promover o seu desenvolvimento econmico e criar o aparelhamento produtor ser operar uma reduo drstica dos ganhos especulativos e dos gastos pblicos inteis e improdutivos que absorvem e consomem grande parte do salrio dos trabalhadores, devendo as somas correspondentes serem aplicadas em inverses de utilidade coletiva, em servios de assistncia social e de recuperao das populaes rurais. E intil, nos pases pobres e de capital escasso, pensar em outras solues porque no existem. E intil pensar em desenvolver a produo, a indstria e a agricultura e os meios de circulao, quando no se proporcionam os recursos para esse fim. Alm disso, para produzir preciso que haja consumidores; para que haja consumidores mister que exista poder aquisitivo; para que haja poder aquisitivo necessrio que o povo no seja miservel. De que adianta que as lojas e os armazns estejam abarrotados de mercadorias se o povo no tem recursos para adquiri-las e se o salrio do trabalhador pago em moeda que se avilta dia a dia? O que cumpre, pois, elevar o nvel econmico do nosso povo, dando-lhe, direta ou indiretamente, maior poder aquisitivo e evitar que se lhe reduzam, atravs dos lucros de especulao e de imposio fiscais que alimentam o parasitismo, os minguados ganhos que mal sobram para viver. Muito poderia me alongar sobre esse tema, mas parece que no esse o momento nem a oportunidade.

Formas de Crdito

Apenas, j que aludi ao crdito, desejaria tambm fazer uma referncia ao juro. Ns entendemos que o juro no tem sentido quando o crdito ou os financiamentos no se destinam a atividades lucrativas no sentido capitalista, mas a finalidades sociais e assistenciais. Vs bem sabeis, por exemplo, que a moradia prpria ser sempre inacessvel ao trabalhador, e que o crdito de que os pequenos agricultores tanto precisam para adquirir a terra e os instrumentos de trabalho ser sempre uma miragem enquanto se cobrarem os juros atuais sobre os financiamentos. Eis por que preconizamos uma total reforma na organizao do crdito, distinguindo entre o crdito que tem em vista o dividendo, tanto para quem o d como para quem o recebe, e o crdito que visa o objetivo social, que no pode pretender juros e que deve, portanto, ser institudo e organizado pelo Estado.

O problema da terra
Com relao terra, entendemos que a sua aquisio deve ser acessvel a todos que desejam torn-la produtiva e que, para isso, incumbe ao Estado tomar as medidas adequadas. A terra, fonte primria de todos os bens que condicionam a prpria vida, no pode ser transformada em objeto de monoplio ou em valor de especulao.

Organizao da economia agrria

Quanto economia agrria, sobretudo dos pequenos produtores, parece-nos que deve propender para a organizao cooperativa, pois ser essa a melhor forma de dar-lhes uma eficaz assistncia social, tcnica e financeira, livrando-os, ao mesmo tempo, das manobras da especulao.

Posio em face do Capitalismo e do Socialismo

Como podeis ver, no pregamos o socialismo, se por essa idia se entender a abolio da iniciativa e da propriedade privada e a socializao dos meios de produo; mas tambm no somos capitalistas, se o capitalismo for um sistema econmico organizado exclusivamente para o lucro e no para as necessidade coletivas. O capital, seja nacional ou estrangeiro, deve ser um conjunto de meios instrumentais ou de valores aplicveis produo de utilidades e servios reclamados pelas necessidades do povo e pelos interesses da coletividade. S nessas condies, o capital privado ter uma funo social e econmica; fora delas haver apenas exploraes, parasitismo e usura social.

Segunda etapa do Trabalhismo

Estamos agora na segunda etapa do trabalhismo. A legislao social do Governo do Presidente Getlio Vargas outorgou as garantias jurdicas do trabalhador, a sua carta de alforria. Essas conquistas no custaram nem sangue nem lgrimas, porque a sabedoria de um governo antecipou-se s prprias reivindicaes do proletariado. S isso seria o bastante para redimi-lo de todos os seus erros e de todos os seus possveis enganos. Vamos agora iniciar a segunda fase que a de dar maior amplitude legislao social, estendendo os seus benefcios, sobretudo os da previdncia social, a todos os trabalhadores; fase que principalmente a do estabelecimento das garantias econmicas e da estruturao da coletividade nacional em outras bases onde o parasitismo e os fatores de especulao e explorao sejam eliminados para que subsistam apenas as atividades socialmente teis, aliviando assim o imenso gravame e a carga insuportvel que pesa sobre as massas trabalhadoras.

Sentido da candidatura Vargas

Getlio Vargas novamente chamado para realizar essa segunda etapa e h de faz-la com o auxlio de todos ns e a cooperao de todos os patriotas. Sua candidatura no tem portanto um sentido negativo e demaggico; no dirigida contra ningum, no tem os olhos voltados para o passado, porque nos interessa apenas o futuro, onde esto as esperanas de dias melhores. Se algum pensar o contrrio estar cometendo um erro; se algum agir em sentido contrrio, no ter jamais a nossa solidariedade. A candidatura Getlio Vargas tem, pois, um sentido altamente construtivo, tem uma tarefa social a cumprir e completar, e profundamente democrtica porque emana das fontes genunas da vontade popular. Justamente por essa razo o Partido Trabalhista Brasileiro est, neste momento, dando cumprimento a uma imposio programtica, a uma misso poltica, e est exercendo uma funo essencialmente democrtica.

Trabalhismo e Democracia
Por ser o trabalhismo um movimento no sentido das necessidades e das aspiraes populares, o clima do trabalhismo s pode ser o da democracia, eis que somente atravs das instituies e do mecanismo democrtico pode o povo fazer sentir a sua vontade e fazer valer os seus direitos. No tem o trabalhismo brasileiro nenhum objetivo, nenhuma reivindicao que se no possam enquadrar rigorosamente dentro dos princpios constitucionais vigentes. O que apenas desejamos que os textos da Constituio deixem de ser frases sonoras de contedo puramente verbal para transformar-se em realidade viva atravs de medidas e providncias que atendam efetivamente s necessidades do povo brasileiro. Enquanto as massas trabalhadoras e sofredoras tiverem uma crena e uma esperana, um pas nada ter a recear e todos podero sentir-se tranqilos. No haveria erro maior do que destrulas. As massas trabalhadoras acreditam em Getlio Vargas e nele confiam. Alimentemos essa f e essa esperana que podero tomar mais suave o caminho de nossa evoluo social, to inexorvel como as leis da natureza. E necessrio que nossos homens pblicos e que todos os homens de responsabilidade, aqueles que possuem a viso panormica das coisas e no o estreito diafragma dos polticos de aldeia, compreendam esse fenmeno e compreendam quanto til coletividade e ordem social que exista no seio das massas uma fora de polarizao, de liderana e de conteno que as guie, as conduza s suas legtimas conquistas, suavemente, sem os atropelos, os extravasamentos e os excessos das agitaes sociais.

Confiana na Democracia
Por outro lado, senhores, devemos encarar as competies polticas como debate de idias e so como questes pessoais. A existncia de tendncias e de correntes diversas de opinio da ndole do regime democrtico. Ns, trabalhistas, acatamos e respeitamos todas as crenas e convices polticas e, portanto, tributamos o maior respeito s agremiaes particulares que as professam. Eis por que nos sentimos vontade de dirigir nossa saudao a todos os partidos polticos aqui representados e de render as nossas homenagens ao candidato da Unio Democrtica Nacional, ao candidato do Partido Social Democrtico, os eminentes brasileiros Brigadeiro Eduardo Gomes e Deputado Cristiano Monteiro Machado. Podem nossos preclaros adversrios de idias ter a certeza de que a nossa ao poltica jamais se desviar dos seus objetivos que so os do trabalhismo e que no devem portanto ser desvirtuados ou deturpados. Nossa linha poltica pretende ser uma linha reta traada no plano das instituies democrticas. Se as outras Unhas tambm o forem no haver o perigo dos cruzamentos. Esperamos que, passando elas, embora por pontos diferentes, todos convirjam para

um ponto s, que o bem-estar do povo e a felicidade da ptria. L nesse ponto, terminada a refrega, ns havemos de nos encontrar para trabalharmos juntos pela grandeza do Brasil. Devo dizer que de ns no partiro provocaes, nem as poderemos aceitar, pois pretendemos desenvolver a campanha eleitoral no plano elevado das idias, debatendo objetivamente problemas nacionais, dentro dos princpios da educao e da tica poltica. Essa , companheiros, a recomendao que vos trago de nosso eminente candidato, e se no a segussemos, no seramos dignos a causa de defendermos. Mas, devemos tambm esclarecer que, como cidados brasileiros, cnscios dos seus direitos e de suas prerrogativas constitucionais, no poderemos temer e admitir ameaas e, portanto, no nos deteremos diante delas. Se o preo da liberdade realmente a eterna vigilncia, acreditamos ento que os verdadeiros democratas estaro sempre alertas, no faltando, nesta hora, as inspiraes de sua f e aos seus compromissos com a democracia para que seja assegurado ao povo brasileiro o direito de escolher livremente o candidato de sua preferncia. Esperemos, assim, que a 3 de outubro o povo no deposite o seu voto nas urnas com a descrena, o desalento e a humilhao dos vencidos, mas que o faa com f, com entusiasmo, com altivez, com a conscincia de quem exerce uma prerrogativa soberana e de quem traa livremente os destinos da Nao. E esse teste que desejamos realizar e os acontecimentos futuros nos diro se o Brasil um pas livre e democrtico ou se uberdade e democracia so, em nossa Ptria, apenas fices e palavras vs, apenas o disfarce da explorao econmica e da opresso das massas trabalhadoras. Por isso, o futuro tambm nos dir se a paz social que se pretende assegurar a paz que dimana da realizao da justia, a paz que vive nos lares e nos coraes felizes, ou se a paz dos cemitrios, a paz gelada dos sepulcros, caiados por fora e podres por dentro. Ns estamos desarmados. Nosso arsenal constitudo apenas de nossas convices, de nossos ideais, de nossas esperanas, de nosso voto. A histria, porm, nos estimula e nos tranqiliza, porque nos ensina que, em todos os tempos e em todos os lugares, essas sempre foram as nicas armas invencveis.

Correio do Povo, Porto Alegre, 18 jun. 1950, p

Conferncia do Alegrete

Defendemos a tese de que todo ganho ou remunerao deve provir de uma atividade socialmente til e que onde h ganhos sem correspondncia num trabalho dessa natureza, existe apenas parasitismo social, isto , uma forma de explorao do homem pelo homem.

Constitui para mim uma honra e um privilgio poder nesta noite dirigir a palavra nobre e culta sociedade alegretense e dirigi-la tambm a todos os homens da fronteira, cuja hospitalidade, cuja bravura e cujos rasgos de herosmo, atravs da histria, todos ns conhecemos e admiramos. E a fronteira a fiel depositria das tradies rio-grandenses. Foi ela, por vezes, o cenrio de lutas picas, onde os homens defendiam as lindes da Ptria ou as suas idias de armas na mo. A ponte do Ibirapuitan a est para assinalar um episdio de um passado recente, quando a paixo poltica atingia tal intensidade de nos jogar em lutas fratricidas. Se esse passado poltico no deve mais voltar porque hoje no teria mais sentido, por outro lado ele nos revela a verdadeira psicologia do povo gacho, a firmeza e a coragem com que os rio-grandenses sabem defender as causas que abraam e pelas quais estiveram sempre dispostos a dar o seu sangue e a sua vida. Sabeis que a alma do homem e as caractersticas temperamentais so quase sempre um reflexo do ambiente fsico em que decorre a sua existncia. Os que vivem em horizontes fechados so geralmente tmidos e desconfiados. E que so a timidez e a desconfiana seno um retraimento e uma limitao de ns mesmos, uma barreira que levantamos entre ns e nossos semelhantes? De modo diverso reagem e se comportam os que vivem em horizontes mais amplos. So homens, como se diz, de alma aberta, sem prevenes, sem desconfianas, francos, leais e hospitaleiros. Esta a caracterstica do homem dos pampas, onde os sentimentos de liberdade, de altivez e de independncia so um reflexo da prpria amplido terrestre. Por isso mesmo, o homem do pampa, cujo raio visual limitado apenas pela linha onde o cu e a terra se encontram, dificilmente tolera limitaes. Dificilmente admite restries a este instinto de Liberdade e de independncia que est sempre pronto a defender com o risco e o sacrifcio da prpria vida. A bravura e a intrepidez do gacho exprimem exatamente sua atitude de permanente reao contra tudo que possa limit-las ou perturb-las. Creio que a ndole e a psicologia do gacho esto retratadas naquela velha e arrevesada quadrinha popular que todos ns aprendemos em criana: Sou valente como armas E guapo como um leo ndio velho sem governo Minha lei o corao.

Sim, a sua lei o corao. Existe ainda este outro trao de alma do gacho: o seu sentimentalismo. Ele franco, leal, hospitaleiro. E nobre, bom e generoso. Sua alma no tem malcia, no tem dobras, no tem manhas, no tem sinuosidades: Ele nunca espera algum atrs do toco. Quando ataca, ataca pela frente. Seu corao no compreende a felonia e a traio. to amplo como a vastido do pampa. E to simples como a natureza que o rodeia. A solido em que vive tomou o gacho um sonhador: o sentimento de Liberdade fez dele um bravo. O romantismo e a bravura transformaram-no num idealista, que escreveu com as suas armas e o seu sangue, as mais belas pginas de nossa histria. Foi ele que, de lana em riste, galopou altivo e herico, todas estas vastas campinas, todas as planuras da campanha, campos de batalha ideais para os reencontros da cavalaria. O carter do gacho, forjado nessas lutas histricas e retratado pela fisionomia da paisagem, foi sempre o idealismo feito ao, que sabia galvanizar a conscincia cvica do Rio Grande, bero de homens e de ideais em todas as suas arrancadas pela independncia, pelo progresso e pela felicidade da Ptria. Mas, tudo no mundo evolui e se transforma e o Rio Grande herico, o Rio Grande romntico, no poderia fugir a essa contingncia histrica e a essa lei inexorvel. Os entreveres do passado so os comcios do presente. Os caudilhos de ontem so os lideres de hoje. O choque cruento das armas passou a ser to-somente o debate pacfico das idias. Estamos na transio de uma fase romntica de nossa histria poltica para um perodo mais realstico. Nossa evoluo social e econmica cria novos problemas, que j no se resolvem com pontas de lana e patas de cavalo. Opera-se uma mudana na fisionomia da campanha. At o cavalo, companheiro inseparvel do gacho, est criando rodas e asas, est sendo substitudo pela mquina, pelo automvel, pelo jipe, quando no pelo teco-teco. Antes os gachos apenas cavalgavam. Hoje rodam e voam. At as lerdas carretas vo minguando para dar lugar aos caminhes velozes. Pelas noites e pelas madrugadas j no se ouvem to seguido os rangidos dolentes, o tinir da agulhada e a voz melanclica do carreteiro, mas o ronco dos motores e o som estridente das buzinas. Tudo isso representa a invaso do progresso. A civilizao se caracteriza precisamente pela substituio crescente do esforo muscular do homem em primeiro lugar, pela energia dos seres irracionais e, depois, pela mquina. A mquina tudo invade, at o mecanismo mental, pois existem crebros eletrnicos que realizam operaes to complicadas que a mente humana no seria capaz de executar. As novas condies materiais trazem mudanas nos hbitos de vida e nas relaes de trabalho e o homem tem de adaptar-se a essa transformao. Mas, em todas essas mutaes e transformaes, determinadas por fatores de ordem tcnica, econmica e sociolgica, h uma constante no modo de ser do gacho dos pampas, a sua nobreza e o seu idealismo. Esse idealismo impregnou a alma de todos os rio-grandenses. fcil compreender a influncia que essa caracterstica psicolgica do gacho deveria ter e h de continuar a ter em nossa vida poltica. Todos os movimentos polticos so, aqui no Rio Grande, ditados e inspirados por ideais e sentimentos, por vezes to arraigados que transformaram o Rio Grande em campo de batalha. Para ns, rio-grandenses, a poltica nunca foi a perverso de uma tendncia, nunca foi uma forma de negcio, nunca foi uma aventura, uma pescaria em guas turvas. Nunca foi uma maneira de receber e sim uma forma de dar, de servir coletividade. Pensando certo ou pensando errado, sempre tivemos as nossas convices, sempre tivemos uma colorao definida, no passado ou usvamos o leno branco ou o leno vermelho, ou ramos maragatos ou pica-paus.

Mas, como sabeis, a poltica a prpria dinmica social e, portanto, o seu sentido e os seus objetivos esto em funo das mudanas que se operam na coletividade. Afirmou Herder que a histria o esforo incessante da humanidade para uma humanidade mais verdadeira. Em verdade, a histria registra o esforo incessante do homem para a sua libertao. A primeira fase dessa luta a luta pela liberdade e pela igualdade poltica, que se traduz nos direitos fundamentais do homem, nas franquias democrticas e nas garantias do cidado. A segunda fase a da luta pela libertao econmica, seno pela igualdade (pois esta inatingvel) pelo menos pela proporcionalidade que deve existir entre o valor social do trabalho e a remunerao correspondente. A liberdade e a igualdade poltica j se consideram conquistas do mundo democrtico. Eis por que as concepes e as solues que se defrontam no mundo moderno, nos regimes democrticos, concernem menos estrutura poltica do que estrutura social e econmica da coletividade. A Revoluo de 30 teve ainda um sentido acentuadamente poltico, mas j ento se compreendeu que no havia, no Brasil, apenas questes de ordem poltica, mas que existiam tambm problemas de ordem social e cuja soluo, como pensavam alguns, no poderia ficar compreendida no mbito de ao dos comissrios de polcia. Assim, a Revoluo de 30, na sua origem, na sua motivao popular, na sua forma de preparao e de ecloso, tinha ainda um cunho acentuadamente poltico e romntico, passou, depois de quebradas as foras polticas e influncias ento dominantes, de carter oligrquico e reacionrio, a transformar-se numa verdadeira revoluo social. Vs sabeis que esse movimento partiu do Rio Grande do Sul e que o chefe desse movimento foi Getlio Vargas. Sabeis tambm que o grande animador desse movimento foi outro filho dos pampas, Osvaldo Aranha. Getlio Vargas representava o objetivo, a compreenso do problema em toda a sua extenso e profundidade, o movimento no seu processo ulterior de evoluo. Dizia-me ainda h pouco tempo Osvaldo Aranha que em Getlio Vargas houve sempre uma constante: a sua inclinao pelos pobres e pelos humildes. Eles deviam, portanto, estar no seu pensamento e nos seus objetivos. Osvaldo Aranha era o impulso romntico e sentimental transformado em ao. Os gachos desta banda, justamente por terem a alma mais aberta - to aberta como a vastido do pampa - possuem menos inibies em suas formas de comportamento e de reao. So por vezes exagerados, quer nos atos de violncia, quer nos rasgos de generosidade, quer nos defeitos, quer nas virtudes. Tudo isso, porm, nada mais exprime do que a franqueza, a sinceridade e a altivez do seu carter. Ns, rio-grandenses do centro, do norte e do litoral, j por outras influncias de carter tnico, somos mais reservados em nossas manifestaes. Sem deixarmos tambm de ser sentimentais, somos talvez um pouco menos impulsivos e um pouco mais reflexivos. Mas, parece evidente que, em razo da interpretao e do cruzamento das etnias, o modo de ser de uns influir necessariamente no modo de ser dos outros e que se ir operando, no Rio Grande, um verdadeiro caldeamento psicolgico onde haver uma assimilao recproca de caracteres e atributos, que nos dar o futuro tipo do gacho. O temperamento de nossa gente afeita luta, a sua ndole, o seu idealismo, deu ao Rio Grande a vocao da poltica. O rio-grandense um ser essencialmente poltico. A poltica deve ser uma cincia e uma arte. Ela tambm sentimento. Cincia, que nos deve apontar as melhores solues para os problemas da coletividade; arte que deve dispor os meios e indicar a tcnica de execut-las. O instinto poltico se revela, pois, por um interesse pelo bem-estar coletivo. E uma manifestao de inclinaes sociais em oposio aos instintos e sentimentos individualistas e egostas. E claro que essas manifestaes podem, por vezes, tomar aspectos diferentes e constituir at uma deformao de sua causa originria.

Seja como for, denotam sempre uma realidade subjacente, a tendncia e o interesse pela sua causa coletiva, seja qual for o prisma pelo qual cada um a encara e a compreende. Quando um povo tem vocao para poltica porque tem a alma impregnada de uma alta dose de esprito pblico. E essa uma das condies da liderana poltica. Por isso mesmo, o sentimento partidrio tem sido, entre ns, sempre mais acentuado do que em outras regies do Pas. E, alis, um fato que todos reconhecem. E que os rio-grandenses, muitas vezes, lutaram de armas na mo na defesa dos seus ideais. essa tambm a razo pela qual o Rio Grande tem estado sempre, e h de continuar estando, enquanto no deixarmos de ser riograndenses, na linha de frente dos movimentos polticos, que visam grandeza da Ptria. O movimento trabalhista , sem dvida, no Brasil, a obra de um rio-grandense e de um filho da fronteira: Getlio Vargas. Poder at parecer estranho e paradoxal que o trabalhismo seja impulsionado justamente por um homem que tem as suas origens e as suas razes no meio pastoril que, como sabeis, geralmente conservador. S esse fato seria o bastante para nos dar a medida de grau de evoluo e de anteviso de nosso eminente candidato Presidncia da Repblica. O fato de ser o trabalhismo, em nosso Pas, um movimento liderado por um homem vinculado ao campo deve constituir um motivo de tranqilidade, pois nos dar de antemo a garantia de que no haver o perigo de que o nosso trabalhismo possa descambar para os extremos. Teremos a certeza de que se conter dentro daqueles limites em que os trabalhadores podero ver atendidas as suas legtimas necessidades e justas aspiraes sem que para isso seja necessrio subverter as linhas fundamentais da ordem existente. A legislao social do Governo do Presidente Vargas assinala o processo evolutivo de nosso trabalhismo. O proletariado brasileiro conquistou todo um sistema de garantias, sem uma greve, sem uma arruaa, sem o derramamento de uma gota de sangue. dessa circunstncia que nasce esse profundo sentimento de gratido que os trabalhadores votam a Getlio Vargas e a confiana que nele depositam. Um movimento trabalhista, no Brasil, partindo das camadas proletrias, teria sido um processo extremamente difcil em razo do seu baixo nvel de cultura. Os verdadeiros lderes, os que podem conhecer, em extenso e profundidade, toda a complexidade do problema social, no se improvisam da noite para o dia e no devemos confundilos com demagogos vulgares, aventureiros e charlates. A funo de liderana se desenvolve inicialmente nos meios mais intelectualizados. E ali que se examinam os problemas, que se estudam e esboam as solues, que se fixam os objetivos, que nasce a idia, que se constroem os sistemas, o que pressupe, necessariamente, o conhecimento da cincia social e econmica. A permeabilizao das idias nas camadas populares presume j um certo grau de esclarecimento ou, como se costuma dizer, de politizao. Quando esta no existe, quando faltam os pressupostos, a compreenso e assimilao da idia se torna mais difcil. Mas, sempre possvel crer sem compreender, desde que possamos confiar em algo que seja o esteio de nossa f. Se, para ter uma crena, para ir ao templo e orar fosse necessrio um curso de Teologia, poucos, certamente, teriam a possibilidade de adorar o Criador e de praticar a religio. O telogo tem a compreenso da verdade divina. O crente tem a intuio e o sentimento de Deus. A tendncia natural do nosso esprito ir do simples para o complexo, do concreto para o abstraio. O processo de assimilao do abstraio sempre mais difcil, donde a tendncia de represent-lo por imagens concretas ou de encarn-lo num ser humano. Creio que, assim, poderemos perceber melhor o que Getlio Vargas representa para a massa trabalhadora nos seus delineamentos tericos, na sua concepo abstraa, nos seus princpios cientficos. Sabe, porm, compreend-lo atravs da ao poltica e administrativa de um homem que o tem realizado. Essa pessoa representa para o povo uma diretriz, uma tendncia, que sabe corresponder s suas necessidades, aos seus anseios, as suas aspiraes. No segue o povo uma orientao por causa da pessoa, mas segue a pessoa por causa de sua orientao.

A idia mais assimilvel atravs de sua personificao, que se no deve confundir com o personalismo. O lder toma-se o smbolo de um pensamento coletivo e o povo o segue por intuio, que o raciocnio do instinto. A pessoa exprime, assim, a prpria idia em movimento, em realizao. Quando o povo diz que quer Getlio Vargas, pretende significar que deseja ver realizada a idia que ele encarna e simboliza e que a maior parte do povo no saberia definir ideologicamente. V-se, pois, que o queremismo o trabalhismo representado e explicado atravs de uma figura humana; o trabalhismo o queremismo na sua expresso racional. O queremismo sentimento e intuio. O trabalhismo idia e concepo. O queremismo a f. O trabalhismo a razo. Mas, a razo e a f no se excluem, antes se completam. Creio que, em sntese, poderamos dizer que o queremismo a atitude das massas trabalhadoras diante de um homem que encarna urna idia que corresponde s suas necessidades e s suas aspiraes. Mas, essa idia e essa orientao que se exprimem pela palavra trabalhismo, no poderiam ter apenas a durao de uma existncia humana. Eis por que Getlio Vargas criou uma estrutura poltica que deveria ser a depositria e o veculo permanente dessa idia e dessa orientao, destinada a atu-la e a realiz-la atravs do tempo. Essa estrutura poltica o Partido Trabalhista Brasileiro. A funo do Partido Trabalhista, portanto, ser o instrumento poltico de defesa das classes trabalhadoras, o porta-voz de suas necessidades e de suas aspiraes. A linha desse partido no toca os extremos, mas passa aproximadamente pelo centro, se tomarmos como pontos de referncia o capitalismo e o socialismo. E como uma bissetriz entre aqueles que tm demais e o dever de renunciar ao excesso para que aqueles que tm de menos no continuem na privao e na necessidade. A maneira de realizar esse objetivo vem exposta no programa do partido, que me abstenho de desenvolver aqui, porque seria abusar de vossa pacincia e de vossa generosidade. Assim como as massas trabalhadoras compreendem que Getlio Vargas o seu guia, sentem tambm que o PTB o seu partido. Estamos agora empenhados em uma nova luta. O seu objetivo fundamental dever ser a realizao da segunda etapa do trabalhismo. A primeira, at 1945, foi a instituio das garantias jurdicas do trabalho e do trabalhador. A segunda ser a ampliao dessas garantias e sua extenso a todo o proletariado, particularmente aos trabalhadores do campo, que vivem praticamente abandonados e entregues prpria sorte. Ser ainda a instituio de um novo sistema econmico, onde o poder aquisitivo e os meios de produo estejam ao alcance de todos aqueles que desejam realmente ser teis coletividade. No sistema capitalista atual, os meios de produzir, isto , a terra, as fbricas, as mquinas, os instrumentos de trabalho, o dinheiro, o crdito, esto nas mos de poucos. Entende o socialismo que no devem ficar nas mos de ningum, mas que devem ser transferidos propriedade ou explorao do Estado, isto , da coletividade. Sustentamos ns, porm, que num pas como o Brasil, em que tudo ainda est praticamente por fazer, os meios de trabalhar e de produzir devem estar ao alcance daqueles que possuem realmente capacidade e vontade de realizar empreendimentos teis coletividade. Entendemos, por exemplo, que, se um trabalhador rural tem necessidade de um pedao de terra e quer trabalhar, deve o poder pblico fornecer-lhe os meios para adquiri-la e os instrumentos para cultiva-la. Cumpre-lhe ainda orient-lo, auxili-lo, prestar-lhe assistncia tcnica, assistncia mdica e hospitalar, porque no ser com organismos minados pela doena e a subnutrio que poderemos realizar a grandeza do Brasil. Aos trabalhadores das cidades, da indstria e do comrcio, alm da assistncia social de que necessitam, deve o poder pblico facultar-lhes adquirir a moradia higinica e confortvel, porque comodidades da vida e conforto no devem ser privilgios dos afortunados. E preciso no esquecer que, para que o nosso trabalhador possa realmente adquirir hbitos de trabalho e de economia, necessrio que atinja um determinado padro de existncia, porquanto

se isso acontecer, tudo far para mant-lo. Se, porm, vegetar num verdadeiro estado de misria fsica e fisiolgica, ser sempre um vencido e no ter estmulo algum nem para lutar e, quando muito, lhe sobrar o instinto animal de viver. Defendemos a tese de que todo ganho ou remunerao deve provir de uma atividade socialmente til e que onde h ganhos sem correspondncia num trabalho dessa natureza, existe apenas parasitismo e usura social, isto , uma forma de explorao do homem pelo homem. O objetivo fundamental do trabalhismo , precisamente, eliminar essa explorao, porque em relao aos que possuem ela custa apenas uma reduo dos ganhos, mas, ao trabalhador, custa o suor do seu rosto e o po de seus filhos. Todos, aqui trabalhistas ou foras polticas aliadas, estamos empenhados nessa luta. No importa o tempo que ela possa durar. O essencial que lutemos com convico, com perseverana, com sinceridade - com o desprendimento de quem prega um ideal e realiza um apostolado. De 1930 a 1950, decorreram 20 anos. E possvel que, em 1970, estas crianas que aqui esto e que representam nossa dvida para com o futuro e com a Ptria, estejam aqui, neste mesmo lugar, desfraldando uma nova bandeira de combate e realizando assim, o esforo incessante da histria pela libertao e pela felicidade do homem. O ideal trabalhista j empolgou a fronteira. Ele no poderia deixar de ecoar no corao generoso, na alma herica e romntica dos filhos dos Pampas. Os trabalhadores do campo e toda essa imensa legio de deserdados que vemos povoando as mas de nossas belas cidades - cidades que so paradoxalmente, como j se disse, ncleos de abastana cercados por cintures de misria - compreendem que no trabalhismo est a sua redeno. E os donos destas campinas verdes e sem fim, pontilhados, como se vem l do alto, de manchas brancas, pretas e vermelhas, manchas que formam uma das maiores riquezas do Rio Grande, devero compreender que no poder haver segurana e tranqilidade, sobretudo no futuro, sem a instituio de um sistema que acompanhe a evoluo natural, onde se realizem os princpios da justia social e onde, segundo uma expresso que se tomou famosa, se possa dar aos pobres e aos humildes uma vida que lhes permita ter a sensao de que possuem realmente uma. Eis por que temos a certeza de que os homens da fronteira, com a mesma f e a mesma coragem dos heris do passado, sabero defender a causa trabalhista com toda a fora do seu idealismo, de sua lealdade, de sua bravura, escrevendo mais uma pgina de civismo nos fastos do Rio Grande do Sul.

PASQUALINI, Alberto. Conferncia do Alegrete (Cine Teatro Glria em 7 set. 1950). Dirio de Notcias, Porto Alegre, 10 set. 1950. p. 10.

Diretrizes Fundamentais do Trabalhismo Brasileiro

1 A poltica e a ao do Poder Pblico devero ser conduzidas no sentido do desenvolvimento da economia nacional, das foras da produo e do progresso social. Na realizao desses objetivos, o Estado ter precipuamente em vista as necessidades e os interesses das classes trabalhadoras, a justia e a solidariedade social. 2 O desenvolvimento da economia e a justia social somente podero ser realizados pela adoo de meios eficazes tendentes a elevar o nvel econmico e cultural das massas trabalhadoras rurais e urbanas, pela melhor distribuio e aplicao da renda e da riqueza nacional. 3 No campo econmico ser mantida a iniciativa privada e, portanto, a propriedade e a explorao privada dos meios de produo, porm com as limitaes que a Constituio autoriza e os encargos exigidos pelos interesses coletivos. 4 A explorao das riquezas do subsolo e das fontes de energia de relevante interesse econmico e social dever, progressivamente, tornar-se um empreendimento do Poder Pblico e ser realizada em benefcio da coletividade nacional e da coletividade humana. 5 O capital privado ter a garantia e proteo do Estado quando interessado em promover a expanso da economia e o bem-estar coletivo. Ser reconhecido aos seus detentores o direito percepo de uma justa retribuio pela iniciativa e risco dos empreendimentos e pela coordenao dos fatores da produo. O lucro no dever proporcionar a alguns, possibilidades de consumo sem limites, mas dever encontrar sua aplicao natural em inverses socialmente teis. 6 A posse de riquezas e de meios de produo impe o dever de contribuir para a realizao de finalidades assistenciais e para corrigir os desequilbrios econmicos e sociais. 7 Dever ser energicamente reprimido, nos termos do art. 148 da Constituio vigente, o abuso do poder econmico e todas as formas de explorao do povo. 8 Devero ser reduzidas as despesas e atividades improdutivas e combatidas todas as causas de usura social, dando-se s rendas pblicas uma destinao socialmente til. 9 A garantia ao trabalho que a Constituio assegura deve ter como pressuposto a garantia ao acesso dos meios de realiz-lo. A igualdade de oportunidade deve ser assegurada principalmente pelo acesso ao poder aquisitivo. 10Dever ser constitudo um Fundo Social ou Fundo de Poder Aquisitivo que ser utilizado, mediante o fornecimento de crdito sem juros, para as seguintes finalidades: a) financiamento da construo e aquisio da moradia destinada ao trabalhador; b) financiamento a trabalhadores rurais, pequenos agricultores e colonos, para a aquisio da terra e meios de produo; c) financiamento de cooperativas de pequenos agricultores, horticultores e granjeiros; d) financiamento de cooperativas de bens ou servios e cooperativas de consumo constitudas de trabalhadores; e) financiamento de obras e servios de assistncia social;

f) financiamento de obras e servios de utilidade social executados pelas entidades pblicas; g) financiamento de obras, servios ou empreendimentos de relevantes interesses sociais ou reclamados pelas conjunturas econmicas. 11 O Fundo de que trata o item anterior, que ter organizao autnoma, ser constitudo de dotaes oramentrias da Unio, dos Estados e, facultativamente, dos Municpios, por uma tributao adicional dos artigos de luxo e da renda, excludos da taxao os rendimentos da pessoa fsica aqum de certo limite e, eventualmente, pelas reservas dos Institutos de Previdncia. 12 O capital estrangeiro aplicado no desenvolvimento econmico do pas ter as mesmas garantias e estar sujeito aos mesmos nus do capital nacional. 13 Devero ser mantidos e tornados efetivos os princpios, direitos e garantias constantes dos Ttulos IV, V e VI da Constituio vigente, bem como os direitos e garantias que sejam uma decorrncia do regime democrtico e da ordem econmica e social por ela instituda. 14 A organizao do crdito dever ter em vista torn-lo acessvel a todos os que se propem realizar empreendimentos de utilidade social. As taxas de juros devero ser progressivamente reduzidas. Para esse fim os estabelecimentos oficiais ou semi-oficiais de crdito, com o auxlio do capital pblico, fixaro taxas diferenciais de acordo com as finalidades dos financiamentos e a necessidade de estimular estes ou aqueles empreendimentos. As reservas dos Institutos de Previdncia e as disponibilidades das Caixas Econmicas s podero ser aplicadas em financiamentos de utilidade social. 15. A legislao trabalhista dever ser mantida e aperfeioada, tornando-se extensivos os seus benefcios a todo o proletariado. As organizaes trabalhistas gozaro de autonomia, devendo o Poder Pblico auxili-las e orient-las no sentido de alcanarem as suas verdadeiras finalidades. Considera-se dever do Estado: a) assegurar a cada cidado uma ocupao em consonncia com as suas aptides, tomando as medidas adequadas para combater o desemprego; b) assegurar a cada trabalhador salrio-mnimo de acordo com as suas necessidades e as da famlia. 16 Dever ser incentivado o desenvolvimento do cooperativismo, mediante a assistncia financeira prevista no item n 10. 17 A Unio e os Estados, com o auxlio do Fundo Social, promovero a rpida recuperao das populaes desamparadas e organizaro planos de colonizao tendo em vista a soluo dos problemas econmicos, sociais, educacionais e tcnicos das populaes rurais. 18 A distribuio da propriedade territorial ter por objetivo o seu maior rendimento econmico e social. Para esse fim, poder ser desapropriada mediante justa indenizao. 19 As Universidades e as Escolas oficiais devero ser providas dos necessrios recursos para o seu reaparelhamento e para o contrato de cientistas, tcnicos e especialistas de renome a fim de preparar professores e especialistas, tornando-se centros de pesquisas tcnico-cientficas e de expanso cultural. O Poder Pblico instituir bolsas que permitam o acesso s Escolas Superiores a todos os que, desprovidos de recursos, demonstrem aptides para qualquer forma de atividade cientfica ou artstica. 20 O Partido Trabalhista Brasileiro bater-se-: a) pela educao do povo, e, principalmente da juventude nos princpios da cooperao e da solidariedade social; b) pela difuso da cultura, tornando-a mais acessvel ao povo e, sobretudo, s massas trabalhadoras; c) pela elevao dos debates polticos e pela observncia, nesse particular, de certas normas ticas fundamentais; d) contra o profissionalismo poltico e todas as formas de parasitismo social; e) contra todas as causas de corrupo social, poltica e administrativa;

f) contra a guerra e os interesses que, direta ou indiretamente, a possam provocar; g) contra todas as formas de imperialismo; h) por uma poltica de desarmamento, de cooperao e de intercmbio entre todos os povos, devendo ser estreitados cada vez mais os vnculos de solidariedade continental, removidas as barreiras econmicas e todas as causas que possam gerar ambiente de desconfiana entre os povos da Amrica. i) pela preservao do regime democrtico, dos direitos fundamentais do homem e dos princpios cristos.

Justificao
O programa do Partido Trabalhista Brasileiro, fundado em maro de 1915, tinha em vista, em muitas das suas disposies, a nova ordem constitucional que se iria instituir. A preocupao fundamental do Partido, preocupao justa e legtima, era que no fossem diminudos os direitos e as garantias assegurados aos trabalhadores pela legislao trabalhista do Presidente Getlio Vargas. Com a promulgao da Constituio, em 18 de setembro de 1946, numerosos itens do programa trabalhista tiveram acolhida nos textos constitucionais. Trata-se, portanto, atualmente, de tornar efetivos esses preceitos. Das circunstncias apontadas surge a necessidade de uma reviso do programa do Partido, suprimindo disposies j corporificadas em princpios da nossa organizao poltica e incluindo outros que melhor caracterizem a ndole de nosso Trabalhismo, configurem os seus objetivos, as suas diretrizes, a sua orientao e o localizem dentro dos sistemas econmicos e sociais que se defrontam no mundo. Poderamos admitir que existem atualmente trs sistemas ou regimes fundamentais: - o capitalismo, o socialismo e o comunismo. Pondo de lado este ltimo, cuja ttica e cujos processos no se poderiam coadunar com a ideologia Trabalhista, de perguntar qual o regime preconizado pelo Trabalhismo brasileiro, se o capitalismo ou o socialismo. Sobre esse ponto no existem idias muito claras, o que impe a necessidade de fixar a verdadeira doutrina e as solues que se formulam para os nossos problemas fundamentais.

Os objetivos bsicos do Trabalhismo

O objetivo bsico do trabalhismo, em todo o mundo, a organizao da sociedade de tal forma que se assegure a crescente eliminao da usura social. E preciso que essa expresso usura social seja compreendida no seu verdadeiro sentido e que se no confunda com usura monetria (isto , a cobrana de juros excessivos sobre emprstimos), que apenas uma modalidade de usura social. Existe usura social quando as relaes econmicas entre os membros de uma sociedade no esto baseadas nos princpios da justia social, tais como hoje os formulamos e admitimos. A usura social o que comumente se costuma denominar explorao do homem pelo homem e que todos reconhecem que deve ser banida do seio da sociedade. A coletividade humana, do ponto de vista econmico, baseada na troca: troca de utilidades por utilidades, de utilidades por servios, de servios por servios. O homem vive em sociedade justamente por no ser auto-suficiente. A sociedade , portanto, uma forma de cooperao e a atividade de cada um deve ser uma atividade cooperante, isto , no deve ter apenas um sentido de utilidade individual, mas tambm um sentido de utilidade social. A forma individual da cooperao, o trabalho. Eis porque a sociedade, em ltima anlise, um intercmbio de trabalho, intercmbio que, nas modernas coletividades humanas, assume as formas mais variadas e complexas. Desde logo seria lcito concluir que poderia haver, na sociedade, duas formas de usura social: uma, conseguindo uns os meios de viver sem a prestao de um trabalho socialmente til, e

outro conseguindo obter esses meios sem que haja uma correspondncia entre eles e o valor social do trabalho produzido. H usura social toda vez que uns vivem custa do trabalho alheio ou que as relaes de trabalho (ou de intercmbio de trabalho) ferem os princpios da equidade, tais como so hoje compreendidos. Se, por exemplo, algum tem a seu servio outras pessoas e lhes paga salrios miserveis, obtendo custa do trabalho das mesmas, bons resultados econmicos, pratica uma forma de usura social. Toda vez que as remuneraes de determinadas formas de atividade no correspondem ao grau de sua utilidade coletiva, h usura social. Aqueles, por exemplo, que, no sistema baseado na iniciativa privada, (sistema capitalista) combinam os fatores da produo (empresrios ou capitalistas), fazem jus a uma remunerao (lucro) pela iniciativa, organizao, direo e risco dos empreendimentos. Se, porm, para obterem maiores benefcios, explorarem o trabalhador e o consumidor, cometem uma forma de usura social. O lucro que deriva da atividade empreendedora, deduzida aquela parcela que se pode considerar a justa remunerao do empreendedor, deve ser invertido na aplicao da empresa ou em novos empreendimentos. Relativamente, remunerao de atividades, poderamos dizer que h duas formas de usura social: uma positiva e outra negativa. H usura positiva quando algum obtm ganhos que esto acima do valor social de sua atividade ou trabalho; h usura negativa, quando os ganhos so inferiores ao valor social do trabalho. No conjunto das relaes sociais, as duas formas de usura, so necessariamente correlatas, isto se h exploradores h, necessariamente explorados. Suponhamos uma sociedade de trs indivduos, onde dois trabalham e produzem e o terceiro nada faa, e no obstante, percebe os mesmos benefcios. Tal sociedade seria justa? Evidentemente no esse terceiro estaria exercendo uma espcie de usura sobre os demais. Quando, pois, se afirma que o objetivo fundamental do trabalhismo, em todo o mundo, a reduo seno a eliminao crescente da usura social, a palavra usura empregada no sentido indicado. Mas existem modos diversos de chegar a esse resultado. Sabemos que h os que consideram o lucro uma forma de usura social e entendem, por isso, que a sociedade deve ser organizada de forma que o lucro seja eliminado. Sabemos tambm que o lucro o objetivo do empreendimento privativo do capitalista. O capitalista o proprietrio dos meios de produo, isto , da terra, dos estabelecimentos industriais, das mquinas, dos instrumentos de trabalho, das matrias primas - enfim, do capital. Mas, os meios de produo precisam ser acionados pelo brao e pela inteligncia do homem. So os trabalhadores que os acionam e aos quais o empregador paga determinado salrio. Afirma-se que a remunerao paga ao trabalhador nunca corresponde mas sempre inferior sua contribuio real para a produo e que, dessa forma, o empregador como que se apropria de uma parcela desse trabalho, deixando de remuner-la. O lucro, por exemplo, em ltima anlise, nada mais seria do que essa parcela de trabalho que no remunerada, o que constituiria uma modalidade de usura social. Afirma-se, alm disso, que a produo capitalista visa exclusivamente o lucro, ao passo que a produo deve ter em vista a satisfao de necessidades humanas. A forma preconizada para eliminar todos esses inconvenientes seria a socializao dos meios de produo. Nessas condies, os meios de produo deixariam de ser propriedade individual ou privada para tornar-se propriedade social ou coletiva. Deixando de existir o empreendimento privado mas sendo este organizado pelo Estado, deixaria tambm de existir o lucro, e, conseqentemente, a explorao do trabalhador. Dessa forma, afirma-se, a produo se realizaria para o consumo e no para o lucro e o trabalhador receberia, pelo menos teoricamente, o valor integral do seu trabalho. E assim que muitos apontam o socialismo como um meio de eliminar certos elementos de usura social (ou conseguir o mximo dessa eliminao) considerando-se como tais, a intermediao ou a explorao privada dos meios de produo, distribuio e troca. Pondo de lado quaisquer consideraes sobre a orientao filosfica de certas formas de socialismo, mas encarando apenas o tipo de estrutura econmica que ele apresenta com o objetivo

de obter a eliminao crescente da usura social ou da explorao do homem pelo homem, deveremos observar que, no Brasil, no existiriam condies materiais, objetivas, nem condies psicolgicas e polticas para a instituio do socialismo, isto , no lograria aqui alcanar os objetivos visados. Fazendo sempre abstrao de quaisquer consideraes de carter filosfico, que aqui no interessam, preciso observar que socializao "a posteriori" pressupe sempre algo que se possa socializar. E necessrio um certo desenvolvimento industrial, que no existe no Brasil, e que esse desenvolvimento tivesse atingido aqueles limites em que j no seria conveniente que se mantivesse sob o regime da iniciativa privada. Pretender, por outro lado, criar um desenvolvimento econmico, sob a forma socialista, seria, no Brasil, um contra-senso. Nem existem meios tcnicos, nem meios financeiros, nem educao para tal empresa. Isso no significa que o Estado, em certos casos, no deva tomar a iniciativa dos empreendimentos econmicos, sobretudo quando estes transcendem os limites das possibilidades ou das convenincias do empreendimento privado. Para isso, porm, sempre necessria uma preparao tcnica e o treinamento de homens que sejam capazes de dirigir, com elevado esprito pblico, empresas dessa natureza. Possumos, sem dvida, bom material humano, mas este, geralmente, no aproveitado pelos que governam o pas. Enquanto no se modificar a mentalidade dominante no temos esperana de que, sob este aspecto, a situao se possa modificar. Ser esse, portanto, um cometimento mais para as novas geraes. V-se, pois, que, embora o objetivo fundamental do trabalhismo possa ser o mesmo em todo o mundo, a maneira de atuar e realizar-se, ser diferente conforme as condies peculiares e o grau de civilizao e cultura de cada pas. Na Inglaterra, o trabalhismo socialista. No Brasil, no poderia s-lo pela ausncia dos pressupostos. A economia socialista uma tcnica, no um fim. Poder dar, eventualmente, bons resultados em pases evoludos social e materialmente, mas daria resultados negativos em pases como o nosso, que figura entre os mais atrasados do planeta. Ser desnecessrio esclarecer que nos referimos aqui a um socialismo do tipo do trabalhismo ingls e no a outras formas de socialismo. A soma dos ganhos de todos os indivduos de um pas o que poderemos chamar, de uma maneira simplista, a renda nacional, que no deve ser confundida com renda ou receita pblica. O trabalhismo sustenta o princpio de que nenhum ganho justo desde que no corresponda a uma atividade socialmente til. Eis porque a renda nacional deve ser distribuda e aplicada de tal forma que se atenda a esse princpio. Nem sempre o que constitui um ganho legal um ganho justo. No sistema da livre iniciativa, difcil evitar essas injustias na sua origem. Cumpre, por isso, ao Estado corrigi-las. E essa a funo social precpua do Estado. Todo ganho deve estar sempre em funo do valor social do trabalho de cada um. Onde h ganhos sem trabalho, h parasitismo e usura social. Essa a razo pela qual tambm poder aquisitivo e trabalho deveriam ser expresses equivalentes. A renda nacional resultado do trabalho produtivo. A distribuio dessa renda, porm, nem sempre feita na proporo desse trabalho. E preciso, pois, que cada um dela participe na justa proporo do seu trabalho, isto , na justa proporo dos benefcios com que contribuiu para a coletividade. Trabalho significa aqui qualquer forma de atividade socialmente til e no apenas o trabalho assalariado. Onde h ganhos que no correspondam a um trabalho ou atividade til, h, como observamos, usura social, o que significa, pura e simplesmente, que uns se locupletam custa do trabalho de outros. Poderamos, pois, resumir os princpios gerais do trabalhismo nos seguintes termos: a) o trabalho a fonte principal e originria de todos os bens produzidos. A funo destes a satisfao de necessidades. O valor dos bens reside, portanto, na sua utilidade e no trabalho que concorre para produzi-los; b) a coletividade humana um sistema de cooperao. A cooperao realiza-se pelo trabalho e para que a cooperao de cada membro da coletividade se torne efetiva, necessrio que se traduza

por uma atividade socialmente til, isto , que traga benefcios no apenas a quem exerce mas tambm aos demais membros da coletividade e contribua, por esta forma, para o aumento do bem-estar geral; c) a forma de cooperao um intercmbio de trabalho. Quem de til nada produz nada tem para permutar; d) o poder aquisitivo deve ser a contrapartida do trabalho socialmente til. Esse trabalho o nico e verdadeiro lastro da moeda. A posse de poder aquisitivo, que no deriva dessa forma de trabalho, representa uma apropriao injusta do trabalho alheio e caracteriza-se como usura social; e)o objetivo fundamental do trabalhismo deve ser a eliminao crescente da usura social e alcanar uma tal organizao da sociedade onde todos possam realizar um trabalho socialmente til de acordo com as suas tendncias e aptides, devendo a remunerao graduar-se pelo valor social desse trabalho, com a garantia de um mnimo dentro dos padres da nossa civilizao, para as formas de trabalho menos qualificado. A funo precpua do Estado deve ser hoje a realizao da justia social. Se a justia social, como comumente se admite, se traduz por uma eqitativa distribuio da riqueza, isto significa simplesmente que, garantido um mnimo fundamental, a participao de cada um no produto social (isto , no acervo dos bens produzidos) deve estar em relao ao valor social do seu trabalho, isto , ao grau de sua contribuio para a produo desses bens e para o bem-estar geral. Essa parece ser a essncia do trabalhismo. H uma tarefa social, que incumbe sociedade ou organizao e outra que individual. A organizao econmica e social deve assegurar um padro objetivo mnimo, elevando-o sempre mais medida que a cincia e a tcnica criam novos meios de bem-estar. Deve-se assegurar a cada um a oportunidade efetiva (isto , de meios) de ascender na escala dos padres sociais de viver em segurana quando j no possa trabalhar. Ao indivduo caber utilizar os meios que so postos sua disposio pela sociedade. V-se, portanto, que o trabalhismo, quanto aos seus postulados e objetivos humanitrios, uma doutrina social: quanto aos meios e procedimentos para alcanar esses objetivos, uma tcnica econmica que se dever socorrer dos dados e dos ensinamentos dos diferentes ramos da Economia. Politicamente, o trabalhismo um movimento de opinio tendente a obter a consecuo dos seus objetivos atravs da ordem e do mecanismo jurdico-constitucional, isto , atravs dos poderes do Estado. Os objetivos finais do trabalhismo so os mesmos em todo o mundo. As solues concretas que podem variar de acordo com as circunstncias de tempo e de lugar. Na realidade, o trabalhismo somente poder encontrar a sua integral realizao no dia em que os seus princpios dominarem em todas as grandes naes que controlam a vida internacional, o que determinar, necessariamente, a eliminao do armamentismo, que uma das principais causas de usura social, de mal-estar e empobrecimento dos povos. A cooperao que deve existir entre os membros de uma coletividade nacional deve existir tambm entre os membros da comunidade internacional. Os princpios so os mesmos, o que significa que o trabalhismo abrange tambm a ordem internacional.

Trabalhismo, Socialismo, Capitalismo

O trabalhismo no , pois, necessariamente, um movimento socialista. Como vimos, o socialismo no um fim, mas um meio, isto , uma forma de organizao econmica tendo em vista a eliminao da usura social. Abstraindo das diferentes concepes socialistas - incompatveis com os princpios cristos quando tm carter materialista - e considerando socialismo simplesmente a socializao dos meios de produo, de circulao e de troca, mediante uma planificao da economia, observamos que o sistema seria inexeqvel num pas como o Brasil. Devemos, pois, permanecer no sistema da iniciativa privada, isto , no regime capitalista. Mas, se conveniente que se mantenham em seus delineamentos gerais, a estrutura do regime capitalista, isso no significa que seja qualquer tipo de capitalismo que o trabalhismo possa admitir

e defender. Em primeiro lugar, o trabalhismo brasileiro no poderia solidarizar-se com um capitalismo de carter individualista e parasitrio; em segundo lugar, h certas atividades e empreendimentos, certas riquezas e certas formas de poder econmico que devem ser socializados. Nos sistemas individualistas, o capital visa exclusivamente o lucro, que poder proporcionar a seus detentores possibilidades de consumo sem limites, custa do produto social, isto , do trabalho do proletariado. O trabalhismo no poder admitir tal forma de capitalismo. Para o trabalhismo, o capital deve ser um conjunto de meios instrumentais ou aquisitivos, dirigidos e coordenados embora pela iniciativa e atividade privadas, tendo em vista o desenvolvimento da economia, e o bem-estar coletivo. Conseqentemente, o lucro no dever ser O produto da explorao do trabalhador, mas, deduzida a justa remunerao do empresrio, dever constituir aquela parte do produto social que invertida para a criao de novas riquezas e produo de bens. O capital de carter meramente especulativo e explorador no poderia encontrar guarida e tolerncia no verdadeiro pensamento trabalhista. O capital um conjunto de meios destinados produo, circulao e troca. Uma fbrica capital, uma estrada de ferro tambm o . No se pode ser contra o capital, o que seria absurdo. O capitalismo, porm, uma relao de propriedade ou de explorao do capital. Se essa propriedade ou essa explorao so exercidas contra o interesse coletivo, o capitalismo , evidentemente, um mal que deve ser combatido. Na constituio do capital h sempre uma parcela de usura do trabalho, e que representada por aquela parte que est cristalizada no aparelhamento produtor. Se algum por exemplo, por meio de um emprstimo, constri e instala uma fbrica, esse emprstimo ter que ser amortizado com os lucros do empreendimento. Ora, o lucro representa a no remunerao de uma parcela de trabalho e um sacrifcio do consumidor. Para simplificar a idia, suponhamos que um sapateiro tome a seu servio um oficial. Se lhe pagasse, como salrio, o que ele realmente produz, o dono da oficina no teria resultado algum. Isso significa que, para que o sapateiro tenha lucro, necessrio que o empregado ganhe menos do valor que realmente produz. Com relao ao lucro que invertido, essa usura existir em qualquer sistema. O capital uma acumulao de lucro, isto , de trabalho no remunerado. No sistema socialista de economia, o capital no se constitui atravs do lucro ou rendimento privado, mas atravs de taxao. Ora, a taxao produz idntico efeito, pois equivale a uma reduo do salrio nominal. Se algum, por exemplo, percebe mil cruzeiros mensais, mas tem que pagar duzentos cruzeiros de impostos, o salrio real estar reduzido a oitocentos cruzeiros. Se o Estado socialista pagasse ao trabalhador o valor integral do trabalho, no poderia haver inverses, isto , no seria possvel constituir o aparelhamento produtor e os demais meios correlatos, isto , o capital. A parte do lucro, que invertida, no representa uma injustia social. Pode haver injustia na parcela do lucro que consumida pelo capitalista, sempre que o consumo exceda os limites razoveis da remunerao devida atividade empreendedora. O problema, pois, no o da existncia ou supresso do lucro e sim o de sua aplicao. O capitalismo, portanto (isto , a explorao privada dos meios de produo, circulao e troca) ser injusto na medida em que proporcione, a alguns, possibilidades de consumo sem limites, custa do produto social, isto , do trabalho; ser nocivo, na medida em que, para alcanar essas possibilidades, use de mtodos e processos anti-sociais; ser, por fim, inconveniente na medida em que tumultue o processo econmico, dando lugar s crises peridicas ou ciclos conjunturais, que so uma conseqncia natural da liberdade de iniciativa e da livre concorrncia. E de perguntar como ser possvel corrigir, praticamente, as injustias e inconvenincias do regime capitalista. Poder-se- responder que, se no possvel elimin-las, ser sempre possvel atenu-las. Taxar, por exemplo, os rendimentos, e aplicar o produto da taxao em inverses socialmente teis ser uma forma de canalizar o lucro e os rendimentos capitalistas para as suas verdadeiras finalidades. Taxar fortemente os artigos de luxo , em geral, o suprfluo, e, com o produto da taxao custear servios de assistncia social, ser outra forma de corrigir certas

injustias. Ser uma maneira de obrigar os que podem adquirir o suprfluo a contribuir para resolver os problemas daqueles que no tm o necessrio. E apenas isso que pretende o trabalhismo, isto , tornar efetiva a solidariedade social. Onde o sistema socialista de economia desse piores resultados que o capitalista, no haveria convenincia em substituir este por aquele. Suponhamos, por exemplo, que, numa fbrica, os operrios ganhem, em mdia, x e o patro lucre y. Com sua socializao, poder-se-, sem dvida, abolir o lucro, mas se a fbrica passar a ter uma administrao pior, de modo que se encarecer o custo da produo e do modo que a eliminao do lucro, nem aproveite ao operrio nem ao consumidor, quais seriam as vantagens da socializao? Se a eliminao do lucro nem fizesse aumentar o salrio do trabalhador, bem diminusse o preo para o consumidor, a abolio do lucro seria perfeitamente intil. A socializao s poderia dar resultados quando a administrao da empresa socializada pudesse ser mais eficiente do que a empresa privada. Para isso, porm, seria necessrio um alto nvel de educao social, que no existe ainda na maior parte dos homens. A socializao integral dos meios de produo, no estado atual da humanidade, poderia trazer ainda outros inconvenientes, pois o Estado se tornaria todo-poderoso e seria difcil encontrar homens perfeitos para geri-lo. certo que a tendncia para aumentar as funes do Estado, evoluindo da funo simplesmente policial funo social e funo econmica. Essa evoluo, porm, est condicionada a um maior grau de perfeio dos homens. Por outro lado, no ser demais observar que, se a forma socialista da produo pode ser desaconselhada, no ser para atender aos interesses capitalistas, mas para atender ao maior interesse da prpria coletividade. Ser desnecessrio esclarecer que h setores da economia onde a socializao ou a estatizao se impe. No h hoje pases onde impere o puro regime capitalista. H pases de economia exclusivamente socialista e pases de economia mista.

PASQUALINI, Alberto. Bases e Sugestes para uma poltica social. Porto Alegre, O Globo, 1948.

Reformas de Base
Creio que no estarei em erro nem cometerei uma heresia ao repetir agora a afirmao de que o trabalhismo, encarada a questo sob o aspecto dos postulados democrticos, no tem porque reivindicar nenhuma reforma de maior tomo em nosso sistema poltico-constitucional.

O SR. ALBERTO PASQUALINI - Sr. Presidente, temos ouvido falar, nestes ltimos tempos, da necessidade de uma reforma de base: mas, talvez porque no haja sido debatido o assunto, no possumos uma idia clara, definida ou aproximada do seu contedo e da sua extenso. Sabemos apenas que h reformas que se impem, que h situaes, mtodos e sistemas que devem ser corrigidos ou eliminados em vrios setores da vida nacional. Entretanto, o que desconhecemos porque no foram fixados - so os delineamentos dessa reforma, suas coordenadas, suas caractersticas e sua profundidade. E natural, portanto, que cada um lhe atribua, j no digo o sentido das suas convenincias, mas, ao menos, a interpretao ditada ou sugerida por suas tendncias e inclinaes. Meu objetivo indicar alguns pontos dessa reforma, encarada do ngulo da concepo trabalhista. Devo esclarecer que no pretendo interpretar nem o pensamento nem a orientao do Partido Trabalhista Brasileiro, a que tenho a honra de pertencer, porque isso constitui tarefa e funo dos seus rgos dirigentes. O que apenas me proponho contribuir modestamente para o estudo de certas questes, procurando as solues do ponto de vista da doutrina trabalhista, assim como consigo compreend-la e interpret-la. As opinies que vou emitir sero, portanto, rigorosamente em tese, estritamente em carter pessoal.

Caractersticas de uma Reforma de Base, do ponto de vista Poltico Constitucional

Uma reforma de base, pelo prprio significado e fora da expresso, envolve, necessariamente, uma modificao substancial em certa ordem de coisas ou em determinado sistema. Ora, o sistema, objeto de uma reforma de base, no sentido que se anuncia, ou pode ser o de nossa organizao poltica, ou o de nossa organizao econmica, ou ambos ao mesmo tempo. Nossa organizao poltica est definida na Constituio. Consagra ela os princpios fundamentais da democracia representativa, o regime republicano e federativo, a existncia do municpio, a diviso dos poderes, os direitos e garantias individuais, as normas bsicas da organizao social e econmica, tendo em mira, como se diz no texto constitucional, a realizao da justia social. Se admitirmos que so esses os captulos fundamentais ou as linhas mestras de nosso esquema poltico-constitucional, uma reforma de base, deveria importar, necessariamente, a supresso, a mudana ou o deslocamento de alguma ou de algumas dessas linhas estruturais. No seria qualquer alterao constitucional que poderia caracterizar uma reforma de base, no sentido poltico.

E certo que o carter da reforma relativo, isto , est em funo do ponto de referncia que se toma, da importncia e do efeito que se lhe atribui. Assim, do ponto de vista da forma de governo, a substituio do regime presidencial pelo regime parlamentar constituiria, sem dvida, uma reforma fundamental. Do ponto de vista geral do governo democrtico, a mudana no poderia estar compreendida no conceito de reforma de base, eis que tanto o presidencialismo como o parlamentarismo so, com menor ou maior perfeio, formas de governo democrtico. A reforma ou reviso constitucional que objetivasse a alterao da competncia tributria, a supresso das atribuies de uma das Casas do Congresso, no poderia tambm configurar uma reforma de base, que implica mudana de estrutura, no de detalhes. No regime democrtico, h as constantes e as variveis, a substncia e os acidentes. O que a democracia postula a intangibilidade do sistema das constantes, a preservao da substncia.

Os objetivos fundamentais do Trabalhismo se Enquadram nos princpios constitucionais vigentes

Creio que no estarei em erro nem cometerei uma heresia ao repetir agora a afirmao de que o trabalhismo, encarada a questo sob o aspecto dos postulados democrticos, no tem por que reivindicar nenhuma reforma de maior tomo em nosso sistema poltico-constitucional. E isto porque no constituiria condio para a realizao dos seus objetivos, que podem ser enquadrados no sistema geral dos princpios constitucionais vigentes e devem ser realizados atravs das instituies do mecanismo democrtico. O que cumpre que os textos constitucionais deixem de ser frases sonoras e vazias para transformar-se em realidade viva atravs de uma srie de solues e medidas que atendam, efetivamente, as necessidades do povo brasileiro. De que serve, por exemplo, que a Constituio proclame enfaticamente que a ordem econmica deve ser organizada conforme os princpios da justia social, que a todos assegurado trabalho que possibilite existncia digna, que a lei promover a justa distribuio da propriedade com igual oportunidade para todos, que o uso da propriedade deve ser condicionado ao bem-estar social, se todas essas formulaes tiverem apenas um carter verbal o retrico e no forem tomadas as medidas concretas para dar-lhes execuo prtica? Numa Constituio no se podem admitir textos e enunciados meramente decorativos. Tudo o que ela estatui deve ser seguido, tudo o que ela determina deve ser executado. O problema de maior importncia ser, portanto, cumprir a Constituio e no reform-la. Isso no significa o desconhecimento da convenincia e da utilidade de modificar ou corrigir certos dispositivos constitucionais, no, porm, como exigncia do trabalhismo, mas com o objetivo de esclarecer-lhes e fixar-lhes melhor o sentido e a extenso, de aperfeioar o funcionamento do regime e o mecanismo governamental.

Cumpre mudar o comportamento poltico

Se uma reforma de base no envolve, do ngulo do trabalhismo, modificaes substanciais em nossa organizao poltico-constimcional, na sua parte anatmica, estrutural, esttica, tal fato no obscurece a necessidade de que se operem mudanas no processo funcional ou dinmico, que no se devam corrigir as formas, os mtodos e o estilo de comportamento poltico.

O estilo da poltica reflexo do meio social

A poltica reflete, necessariamente, as caractersticas do meio, suas condies de evoluo social, econmica e cultural. A medicina, por exemplo, nas sociedades civilizadas, uma cincia e uma arte: cincia e arte de curar e prevenir as enfermidades. Nas sociedades primitivas bruxaria e feitiaria. Existem ainda as formas intermedirias da pseudocincia, do charlatanismo.

Quando o nvel mdio de instruo e de cultura muito baixo, toma-se difcil a assimilao das idias gerais e a compreenso das solues racionais para os problemas da coletividade. O povo, s vezes, na sua ingenuidade, aceita mais facilmente a droga que lhe ministrada aparatosamente pela demagogia do que teraputica racional que lhe poderia, em verdade, aliviar as necessidades e os sofrimentos. claro que onde isso se verifica s podero existir as aparncias, as formas exteriores de democracia.

Maiorias incultas e minorias solertes

Eis por que, nas democracias incipientes onde, ao lado de uma grande maioria menos culta e esclarecida, pode coexistir uma minoria esperta e solerte, h o perigo de que a poltica se transforme numa espcie de arte de enganar, numa tcnica de mistificao, num conjunto de expedientes e processos charlatanescos para embair a opinio pblica, para alcanar e manter os postos eletivos que asseguram o controle do mecanismo governamental, que , sobretudo nos pases atrasados, a providncias de que todos dependem, a fonte distribuidora de favores e benefcios, a chave do poder econmico. Mas, para que se possam criar e manter os artifcios, para que se possa confundir com eficincia a opinio pblica e mascarar com xito os interesses individualistas sob o disfarce do bem coletivo, necessrio hodiemamente dispor de grandes e custosas mquinas de propaganda, cuja montagem e cujo funcionamento exigem considerveis somas de dinheiro. E eis que se pode ento estabelecer uma verdadeira aliana ou identidade de interesses entre grupos polticos e grupos econmicos, grupos que controlam as grandes empresas ou farejam os grandes negcios e a cujo encargo ficaro os suprimentos para o financiamento da mquina poltico-eleitoral. As lutas e campanhas polticas, embora com rotulagem mais variada e diversionista, podero ser, na realidade, verdadeiras sociedades de capital e indstria, empreendimentos em conta de participao onde os scios aparentes so os polticos e os scios ocultos, os que manobram na sombra, investindo e arriscando capital, tendo em vista os dividendos futuros. A poltica, em vez de ser um debate de idias e solues, se transforma ento num simples negcio e num jogo de malabarismos, a que o povo muitas vezes assiste sem desconfiar da realidade subjacente, sem poder discernir onde est a verdade e onde est o embuste, onde est a soluo racional ou a mistificao, onde est o ideal e onde est a aventura, onde esto os que realmente querem servi-lo e onde pretendem apenas explorar-lhe a ingenuidade e a boa f.

Causas econmicas do Primarismo Poltico

Existe ainda outro fato de particular importncia e que tem grande influncia, em pases subdesenvolvidos no estilo da vida poltica. Trata-se de um fator de ordem econmica, isto , a diminuta capacidade da indstria e de outras atividades econmicas para absorver, em maior escala, os elementos ativos da populao. Calcula-se, por exemplo que, no Brasil, seja de mais de 300 mil pessoas o crescimento anual da populao ativa, isto de pessoas que esto em condies de trabalhar e que precisam, portanto, obter emprego em alguma atividade. Estima-se, igualmente, que o custo anual das inverses necessrias para dar colocao a esse nmero fora de atividades agrcolas, seria de mais de 15 bilhes. Ora, no seria possvel dentro da organizao e das condies econmicas atuais, atingir esse ritmo inversionista e aproveitar todo esse material humano em atividades produtivas. Assim a conseqncia necessria que parte desses excedentes, e principalmente os elementos mais qualificados que, geralmente, no possuem especializao tcnica, forar o caminho para o emprego pblico ou para emprego em atividades compreendidas na esfera de influncia do poder pblico.

Trava-se assim, uma verdadeira disputa em tomo de cargos e empregos pblicos, desde os mais aos menos categorizados, fato que se refletir necessariamente na formao de clientelas polticas, no comportamento das agremiaes partidrias e nas verdadeiras razes que, muitas vezes motivam a filiao a este ou quele partido.

Efeitos sobre os Partidos e a Administrao Pblica

Pode-se, assim, explicar e compreender melhor as causas pelas quais os partidos polticos, quando no poder, tendem, sob a presso dessas circunstncias, a transformar-se em agncias de empregos pblicos e porque a concepo corrente de governo partidrio no de governo orientado no sentido de diretrizes e objetivos programticos, mas de governo preocupado em criar e distribuir cargos, favores e compensaes clientela poltica, eleitoral e domstica, aumentando, dessa forma, os coeficientes de ocupao improdutiva. A administrao pblica sofre, necessariamente, as conseqncias dessa situao, porque o critrio racional do interesse pblico passa a ser substitudo pelo critrio primrio das convenincias polticas, rgos e servios so freqentemente, concebidos e planejados com ioda a perfeio tcnica visando realizao de finalidades reclamadas por necessidades coletivas. O provimento dos cargos e funes no se subordina, porm, cm muitos casos, aos requisitos da capacidade e da idoneidade, mas simplesmente a convenincias, injunes e compromissos polticos. E vemos ento as escolhas mais inexplicveis, c contra-indicadas com grave prejuzo para a administrao e para a coletividade. Daqui decorre tambm a convico generalizada da incapacidade do Estado para realizar e administrar empreendimentos de carter econmico, onde a substituio, na escolha do pessoal dirigente, do critrio rigorosamente tcnico e moral por qualquer outro, comprometer, irremediavelmente, os objetivos, o funcionamento e a eficincia da empresa colocando-a em posio de inferioridade em relao ao empreendimento privado. Eis como certas contingncias polticas, determinadas, em grande parte, por um retardamento econmico podem ocasionar o desvirtuamento do servio. O desvirtuamento do servio pblico poder, por sua vez, ser um fator de atraso na evoluo e no progresso econmico do Pas. Talvez todo esse complexo de circunstncias nos possa tambm esclarecer a razo de ser de certa inconsistncia dos partidos polticos, de sua falta de coeso, de suas lutas e dissenses internas, da ausncia de diretrizes e de orientao programtica. Tudo decorre da mesma ditese, de vcios e defeitos orgnicos. Falta-lhes a substncia ideolgica, o motivo permanente e comum a todos os seus membros de lutar, o ideal que a todos deveria congregar para uma ao desinteressada no sentido de bem comum, tal como poder ser compreendido e interpretado segundo os princpios de cada concepo poltica social e econmica. Os partidos deixam, assim, de ser movimentos organizados de opinio tendentes execuo de determinadas reformas ou solues, atravs do mecanismo democrtico constitucional para caracterizar-se como meros agrupamentos ocasionais em tomo de pessoas ou interesses e, portanto, to versteis e efmeros como as causas originrias de sua existncia.

Crculo Vicioso
Vemos, pois, que existe uma estreita relao e dependncia entre as formas e o estilo do comportamento poltico e o grau de desenvolvimento econmico e cultural de determinada coletividade. O pior que se estabelece um verdadeiro crculo vicioso: o primitivismo econmico gera as formas do primarismo poltico e o primarismo poltico contribui, direta ou indiretamente, para manter a incultura e o primitivismo econmico e, conseqentemente, os ndices de explorao social.

Esse crculo vicioso somente poder romper-se medida que se acelerar o desenvolvimento econmico e cultural, medida que se operarem mudanas na mentalidade poltica e medida que as massas trabalhadoras forem adquirindo maior conscincia poltica. Poderia parecer, primeira vista, que, tratando-se de fatos e variaes interdependentes, o crculo vicioso no poderia ser quebrado. Na realidade, porm, a sociedade no um sistema esttico, mas um processo dinmico que evolui constantemente sob a presso de foras internas e de influncias externas. Creio que esse processo evolutivo poder ser apressado ou retardado segundo o grau de compreenso, de honestidade, de esprito pblico e de sabedoria das chamadas elites dirigentes.

Presso do negocismo e da corrupo

Mas, no podemos desconhecer, alm das circunstncias apontadas, a existncia de outros fatores negativos que criam entraves aos objetivos superiores da poltica. As camadas mais cultas da sociedade e todos aqueles que, mais diretamente, podem influir na direo dos negcios pblicos e na poltica nacional, exercem suas atividades nos grandes centros urbanos. Ora, esses, no raro, abrigam verdadeiros focos de corrupo e de venalidade. Neles o relaxamento dos costumes atinge o grau mais elevado, neles existe a seduo e a tendncia para uma vida fcil e cmoda e um grande mercado de tudo o que contribui para goz-la. Neles encontramos toda uma legio de especuladores e negocistas sem escrpulos e sem entranhas, cujo objetivo nico o dinheiro e cuja nica filosofia o cinismo. O que se pretende viver custa de expedientes e enriquecer sem trabalhar. Ganhamse fortunas da noite para o dia em negociatas e especulaes, favorecidas, de uns tempos para c, pela mar enchente da inflao. E, como podem ser facilitadas, direta ou indiretamente, por influncias polticas, h sempre o perigo e o risco de que os homens pblicos e os que tm a seu encargo importantes setores da administrao pblica se deixem apanhar nas armadilhas de uma refinada tcnica de envolvimento e acabem por no resistir s investidas da solrcia e s carcias do sabujismo que obliteram a viso da conscincia e amolecem as resistncias morais. Certas formas de ganhar dinheiro e de fazer fortuna podem no estar previstas no Cdigo Penal. Isso, porm, no quer dizer que sejam socialmente legtimas. Todo ganho, que no derive de uma modalidade de trabalho, que no seja a contrapartida de uma atividade socialmente til, caracteriza uma forma de explorao e de parasitismo. Porque existem, em verdade, duas maneiras de viver: uma, do trabalho prprio, e outra, do trabalho alheio. Mas, esta ltima contraria o prprio mandamento divino: in sudore vultus tui vescerspane. Ganhars o pio com o suor do teu rosto. H muitos, porm, que, violando a lei de Deus, preferem no s obter o po mas todas as comodidades da vida com o suor de rostos alheios. Enquanto essa minoria de exploradores e parasitas acumula fortunas e esbanja nos requintes exibicionistas do luxo de importao o dinheiro que deveria ser investido no progresso do Pas e na criao de meios de produo e de bem-estar, uma grande massa de homens e mulheres luta, trabalha e sofre para sustent-los.

Objetivo moral e poltico de uma Reforma de Base

Uma reforma de base dever extirpar esses cancros sociais e contribuir para manter a administrao e os homens pblicos imunes de suas influncias e do seu poder de corrupo. E dever tambm operar uma mudana no estilo e nas formas do comportamento poltico, ajustando-o aos verdadeiros objetivos da cincia e da arte poltica. A organizao de uma conscincia cvica e de uma liderana, em todos os setores da vida nacional, inspirada nesses objetivos superiores, ter um papel fundamental nesse processo de transformao, pois sua funo precpua, ser um constante trabalho de educao o esclarecimento do povo.

Verdadeiro sentido da Poltica

Creio que j compreendemos que a poltica no pode ser um sistema de expedientes ao servio de indivduos, grupos ou classes, mas que deve ser a cincia e a arte da organizao e do funcionamento da sociedade, tendo em vista promover o contnuo ajustamento da estrutura econmica das instituies polticas e jurdicas ao sentido fundamental da evoluo humana. Todo objetivo final da ao poltica deve ser eminentemente social e consistir em orientar a coletividade a organizar as atividades que nela se desenvolvem em ordem, a criar a maior soma de bens materiais e imateriais, assegurar sua distribuio de acordo com as necessidades de cada um e o grau e valor de sua contribuio para a produo desses bens. Para alcanar esses objetivos ser necessrio instituir os procedimentos tcnicoeconmicos e os mecanismos jurdico-administrativos indicados pela cincia social em geral. Eis por que a poltica, na ordenao e coordenao dos meios para atingir os fins, deve ter uma base cientfica e racional, abandonando definitivamente os expedientes da mistificao e da demagogia. , portanto, fundamental para uma reforma de base, que a poltica se liberte do seu primitivismo e dos processos tradicionais; necessrio que os homens pblicos realizem um esforo para emancipar-se da mentalidade ainda dominante, para superar as contingncias de nosso infantilismo econmico e de nosso atraso cultural. No impede que as solues para os problemas nacionais sejam concebidas de maneiras diferentes e vistas sob ngulos diversos. A controvrsia poltica ter, ento, como objetivo o debate e a justificao de cada ponto de vista, de cada doutrina, de cada orientao.

Preparao do futuro
A poltica como que uma tcnica da solidariedade no tempo. Dispondo do acervo de experincias do passado, no se deve limitar a efeitos imediatistas, mas ter sempre os olhos voltados para o futuro. Nisso o estadista se distingue do poltico vulgar, porque este encara os fatos e as situaes segundo o critrio oportunista das convenincias momentneas, ao passo que aquele os considera com a viso e as perspectivas do futuro. Quanto ao Brasil, cumpre no esquecer que o futuro a quarta dimenso em que devero ser equacionados os seus problemas fundamentais. Eis por que uma reforma de base dever ser tambm um compromisso das geraes presentes para com as geraes futuras. E ser este tambm o melhor meio de resgatarmos nossa dvida de gratido para com as geraes passadas que, alm da vida, nos legaram este patrimnio sagrado e inalienvel, que o Brasil, nossa Ptria comum. E necessrio, portanto, criar as condies psicolgicas, morais e polticas para que a reforma se possa realizar democraticamente, para que atinja as estruturas que j no resistem ao embate das novas idias, que j no se ajustam s necessidades de nosso tempo, que j no correspondem aos postulados da justia social. (Muito bem! Muito bem! Palmas. O orador cumprimentado.)

PASQUALINI, Alberto. Reformas de Base I. Dirio do Congresso Nacional, Rio de Janeiro, 29 ago. 1951.

A Sociedade Segundo o Trabalhismo

A inflao resulta de uma desproporo, em dado momento, entre a renda produtiva e a renda improdutiva.

O SR. ALBERTO PASQUALINI - Em exposio anterior que tive a honra de fazer perante o Senado, procurei caracterizar a posio do trabalhismo, em face dos problemas econmicos fundamentais da coletividade, indicando, em termos amplos e genricos, quais deveriam ser os seus objetivos e a sua poltica. Sempre que me refiro a trabalhismo, no aludo a partidos trabalhistas, mais ao ideal trabalhista, que deveria ser o motivo de ao desses partidos. Prosseguindo, hoje, nessas consideraes, e procurando demonstrar ou justificar, ainda que superficialmente, esse objetivos, creio que poderia iniciar esta explanao com uma observao que, desde Aristteles, constitui o lugar comum talvez mais glosado por socilogos, economistas e filsofos que se ocupam da sociedade, dos fatos e das relaes que nelas se desenvolvem. No me animaria a dizer que o homem um animal essencialmente social; mas poder-se-ia relembrar, com Aristteles, a razo pela qual o homem vive em sociedade, razo que reside, precisamente, na circunstncia de no ser auto-suficiente. Afirmou o filsofo que aquele que pudesse prescindir do convvio e do comrcio dos mais homens, ou porque de nada precisasse, ou porque se bastasse a si mesmo, no pertenceria coletividade humana: ou seria um bruto ou seria um Deus.

A Sociedade segundo o Trabalhismo

Para o trabalhismo a sociedade humana deve ser a organizao da cooperao e da solidariedade entre os indivduos que a constituem. O que cumpre que estabeleam os termos e condies dessa cooperao para que se eliminem todas as formas de explorao e se assegure o que denominamos justia social. A forma individual da cooperao o trabalho, isto , uma atividade que possa ser til aos demais e que, em conseqncia, encontre na atividade destes uma correspondncia de benefcios. A cooperao, base da sociedade, se caracteriza, portanto, por um intercmbio de trabalho ou de servios. Tomo sempre a palavra trabalho no sentido de uma atividade econmica e socialmente til, de uma atividade que produza ou contribua para produzir bens e servios que contenham alguma utilidade para os demais membros da coletividade e possam, por isso mesmo, ser permutados por bens e servios oriundos de atividade da mesma natureza ou de outras formas de trabalho. O agiota, o aambarcador, o monopolista, o especulador exercem atividades, mas no poderamos consider-las e classific-las como formas de trabalho, porque trabalho por definio, uma atividade socialmente til. Por outro lado, trabalho no apenas o trabalho fsico. No apenas uma atividade em que se emprega predominantemente a energia muscular, mas qualquer gnero de atividade de que possa resultar um benefcio econmico, no apenas para quem a exerce, mas tambm para os demais membros da coletividade.

Sabemos que, quanto mais sensos e evoludos os agrupamentos humanos, maior a diviso do trabalho e a diferenciao das funes econmicas que neles se processam. Nas sociedades modernas, esse intercmbio, justamente em razo da crescente diviso e especializao do trabalho, assume uma feio microtnica (se me posso exprimir assim), pois no atual sistema de produo, centenas seno milhares de pessoas participam, por vezes, da criao de uma nica utilidade, de modo que a contribuio individual infinitesimal na unidade, distribuindo-se por um grande nmero delas. Isso significa que, medida que se opera a diviso do trabalho, mais complexa se torna a trama das relaes e dos vnculos de dependncia econmica entre os indivduos. Os lermos do intercmbio perdem as caractersticas individuais para serem regidos pelas leis econmicas dos fenmenos de massa. Se a vida em sociedade se caracteriza como um intercmbio de trabalho ou de servios, parece que se poderia assentar, como princpio bsico da cooperao e da solidariedade a necessidade de que esse intercmbio se realize um termos de uma equivalncia de valores. Onde alguns pudessem beneficiar-se do trabalho de outros sem uma prestao equivalente de trabalho, no haveria eqidade e a sociedade deixaria, ento, de ser a organizao da cooperao e da solidariedade para se transformar na organizao da explorao e da injustia. Onde h ganhos sem trabalho correspondente, isto , sem a prestao de servios que os justifiquem, na base de uma reciprocidade de valores, h parasitismo e explorao social. Nesse grande mercado de servios que a sociedade humana, quem de til nada produz, nada pode ter para oferecer e, portanto para permutar. Logo, todo ganho obtido nessas condies poder representar uma apropriao do valor do trabalho alheio. Os ganhos e remuneraes devem ser a contrapartida de uma atividade socialmente til e devem estar em proporo utilidade que dela resultou para os demais membros da coletividade. Esta a tese fundamental, que est para o trabalhismo como o postulado de Euclides est para a geometria euclideana. Eis por que poderamos reduzir a trs os objetivos finais do trabalhismo: primeiro, organizar verdadeiramente a sociedade, na base da cooperao e da solidariedade; segundo, em conseqncia, todas as formas de explorao econmica e social; terceiros, ser a cada um os meios de imprimir ao seu trabalho o maior coeficiente de utilidade social, tornando-se credor da remunerao correspondente.

Duas ordens de Atividades: Produtiva e Improdutiva

Dentro dessa ordem de consideraes, poderamos, de um modo geral, dividir a sociedade em dois grandes grupos: o grupo dos que cooperam com trabalho ou atividade socialmente til, que denominaram o grupo A; e o grupo dos que no contribuem com atividade dessa natureza, ou porque no trabalham e so simplesmente parasitas, ou porque a atividade que exercem no tem utilidade social, no ocorre, nem direta nem indiretamente, para aumentar as condies e os meios de bem-estar. Denominaremos a esse grupo, o grupo B. Dele ficam naturalmente excludos os que, por este ou aquele motivo, no podem trabalhar. O grupo A poderia ser designado como produtivo; o grupo B, como grupo improdutivo.

Sentido das palavras Produtivo e Improdutivo.

Desejo esclarecer e caracterizar o sentido em que so tomadas, para efeito dessa classificao, as palavras produtivo e improdutivo, produtividade, e improdutividade, porque tm elas significaes diversas, na linguagem dos economistas. Para os fisiocratas, por exemplo, produtivo era apenas o trabalho aplicado terra. Entendiam que o trabalho de um arteso cobria apenas o custo da produo e o salrio de sua subsistncia, ao passo que o trabalho do agricultor cobria o custo da produo, o salrio de sua subsistncia, produzido ainda um excedente, que era o rendimento lquido do proprietrio da

terra. Consideravam a indstria e o comrcio em certo sentido, como atividades improdutivas. Tomou-se clebre a mxima de Turgot: S o agricultor produz algo mais de que o salrio do seu trabalho. E, portanto, a nica fonte de riqueza. Para Adam Smith a produtividade do trabalho residia na circunstncia de incorporar matria sobre que se exerce um valor adicional, transformando-a em mercadoria. Assim, o arteso, na manufatura que produz, acrescenta ao valor dos materiais o valor do seu salrio e o lucro do patro. O trabalho, por essa forma, como que se fixa e se materializa em uma mercadoria de certa durao, que poder ser vendida, pondo em movimento outra quantidade de trabalho equivalente. Segundo a tese de Smith, portanto, a atividade dos trabalhadores empregados em uma fbrica de batom seria produtiva, ao passo que o trabalho de um empregado domstico ou de um mdico seria improdutivo. Outros economistas clssicos, como Stuart Mill, ampliam o conceito de trabalho produtivo, entendendo como tal o trabalho que se aplica em criar utilidades permanentes, que se incorporem a seres animados ou inanimados. Em geral, para os economistas clssicos, produtivo o trabalho que contribui, direta ou indiretamente, para a criao de riqueza material. O trabalho empregado para salvar um amigo, diz Mill, no produtivo, a no ser que ser trate de um trabalhador que produza mais do que consome. Analisando essas concepes, observava Marx que, segundo a idia capitalista, trabalho produtivo o trabalho assalariado que produz a mais valia, isto , que alm de produzir o valor correspondente subsistncia do trabalhador ou fora do trabalho, produz um excedente, que o lucro do capitalista. Realmente, para o empregador capitalista, o trabalho do operrio somente produtivo quando produz algo mais do que o valor do prprio salrio. Do contrrio, no teria interesse em tlo ao servio. Costuma-se tambm falar em produtividade do trabalho em outro sentido. Para uma determinada quantidade e tipo de equipamentos, isto , de capital, a produo per capita pode atingir o seu ponto mximo com um determinado volume de ocupao ou nmero de trabalhadores. Da por diante, aumentando-se esse nmero, poder haver aumento da produo em valores absolutos, no, porm, em valores relativos, isto , a produo per capita diminuir. Diz-se ento que a produtividade marginal do trabalho decresce, entendendo-se, por produtividade marginal, o acrscimo de produo resultante da adio de uma unidade de trabalho. A mesma noo de produtividade fsica se pode aplicar ao capital. Se nos referirmos ao dinheiro, a produtividade significar um aumento ou decrscimo de lucro resultante de uma inverso adicional. Esses fatos so rotulados pelos economistas com o nome de lei dos rendimentos decrescentes. Mas no um nenhum dos sentidos indicados que estou empregando a palavra produtividade, neste momento. Com a expresso atividade produtiva pretendo simplesmente significar atividade que concorre para a produo de utilidades e servios destinados a satisfazer necessidade e desejos humanos e criao de meios de bem-estar. Creio que se poderia adotar a frmula de um economista moderno Gustav Cassel: para que um servio se possa considerar econmico ou produtivo, o essencial que contribua direta ou indiretamente para satisfazer necessidade humanas. Nessas condies, a atividade produtiva tanto se pode aplicar produo de bens de consumo e uso diretos, como produo de bens de consumo e uso indiretos, isto , criao de meios instrumentais de produzir. As atividades empregadas na agricultura, na indstria, nos transportes so essencialmente produtivas. A intermediao, nos limites em que se presta um servio necessrio, dentro do atual sistema de organizao econmica, poder considerar-se indiretamente produtiva. Deixar de s-lo todas as vezes em que houver excesso e ultrapassar as exigncias da circulao ou esteja em oposio aos interesses dos produtores e consumidores. As atividades de mera especulao devero ser consideradas absolutamente improdutivas. As atividades compreendidas no conceito de servio pblico podero ser direta ou indiretamente produtivas na justa medida em que forem reclamadas pelas necessidades imperativas

da organizao poltica e administrativa da coletividade, condicionando, por essa forma, a possibilidade e a segurana das demais atividades ou contribuindo para a sua maior produtividade. Fora dos limites dessas exigncias, sero atividades improdutivas. Todo excesso de burocracia absolutamente improdutivo. O critrio da produtividade nem sempre um critrio absoluto, mas relativo, nem um critrio abstrato, mas concreto, devendo-se decidir, em face de condies e circunstncias particulares, se determinada forma de ocupao produtiva ou improdutiva. Trata-se simplesmente de um princpio de orientao. H atividades essencialmente improdutivas mas de que nem sempre podemos Tais so, por exemplo, as que se relacionam com a defesa militar do pas. Caracterizado por essa forma o sentido em que estou empregando a palavra produtivo distinguir, no grupo A, grupo produtivo, aqueles cujas remuneraes so inferiores ao valor social do trabalho produzido e neste caso est a grande massa dos assalariados; e aqueles cujas remuneraes ultrapassam esse valor e nesse caso est o grupo capitalista. Na parte excedente, essas remuneraes representaro ganhos sem causa, um enriquecimento indevido e, portanto, uma injustia no sistema da distribuio. H porm, um fato fundamental: tanto os componentes do grupo A, como do Grupo B consomem bens e servios que so o resultado do trabalho produtivo. Se consomem, porque dispem de poder aquisitivo. Ora, possuir meios de aquisio sem ter prestado um trabalho correspondente ao montante desses meios, o que precisamente caracteriza uma forma de explorao. Poderamos, pois, formular este princpio: o coeficiente de explorao existente em determinada coletividade proporcional aos ganhos obtidos improdutivamente. E poderamos ainda afirmar como corolrio, que o bem-estar, expresso no grau mdio de satisfao das necessidades dos integrantes de uma coletividade, inversamente proporcional ao coeficiente de explorao social, isto , aos ganhos improdutivos.

Conseqncias da desproporo entre atividades produtivas e improdutivas

Poderia, primeira vista, parecer que a distino entre atividades, inverses e ganhos produtivos e improdutivos tem um carter meramente acadmico, tanto que dela no se ocupa a maioria dos economistas modernos, que se limitam, em geral, a desenvolver a teoria da produtividade marginal do trabalho, do capital e do dinheiro. Na realidade, porm, no assim, pois que a proporo entre essas duas categorias de ganhos e inverses, tal seja o grau de desenvolvimento tcnico-econmico de um pas e o nvel de ocupao, tem grande influncia nesse mesmo desenvolvimento, no padro mdio de vida, na distribuio da riqueza produzida e no curso dos processos inflacionrios, os quais, como procuraremos demonstrar, esto em funo da forma de composio da renda nacional.

Composio da renda nacional

Todo trabalho ou atividade se traduz, economicamente, por uma forma de remunerao ou ganho, ordinariamente expressos em moeda. A soma total das remuneraes e dos ganhos em um pas o que constitui e se pode denominar, de um modo simplista, renda nacional. O estudo da formao, distribuio, composio e aplicao da renda nacional um dos captulos mais importantes da economia. No desejo deter-me aqui no exame das diversas maneiras de conceituar a renda nacional, at porque para isso me faltariam conhecimento. Bastar observar que existem vrios critrios para defini-la e determin-la. Costuma-se, em geral, considerar a renda nacional sob trs aspectos diferentes: como valor total do resultado ou produto lquido das atividades econmicas em um determinado perodo, e teremos ento a renda produzida; como valor total das remuneraes ou pagamentos aos fatores da produo, compreendendo, portanto, salrios, ordenados, juros,

arrendamentos, lucros, etc. e ser ento a renda paga; como valor total dos bens e servios consumidos, mais as inverses lquidas, e teremos a renda consumida. Esta a definio que encontramos no relatrio referente Estimativa da Renda Nacional no Brasil, elaborado por Derksen, chefe da seo de estatstica da renda nacional da ONU, com a colaborao de uma equipe de economistas nacionais. Ousaria fazer aqui uma observao. Se conceituarmos a renda nacional como some total das remuneraes aos fatores da produo, no sei como poderamos incluir nesse conceito as remuneraes dos elementos estranhos produo, isto , os ganhos que no derivam de uma atividade produtiva. Por isso, prefiro definir a renda nacional simplesmente como a soma total das remuneraes ou ganhos, quer se originem de atividades produtivas, quer decorram de atividades no economicamente produtivas. Numa coletividade em que todos os ganhos derivassem de atividades produtivas, no sentido que atribumos a esta expresso, renda nacional e trabalho seriam expresses correlatas isto e, a soma monetria que representa a renda nacional seria o equivalente do valor monetrio do trabalho ou dos bens e servios que so o resultado material desse trabalho. Assim, se se apurasse que, em 1950, como presumem as estatsticas, a renda nacional, no Brasil, foi de 170 bilhes, saberamos que se produziram bens e servios no valor de 170 bilhes. Na realidade, porm, isso no acontece, porque nessa cifra da renda nacional esto computados no somente os ganhos oriundos de atividades produtivas, mas tambm os derivantes de atividades improdutivas, isto e, que no contriburam para a produo de bens e servios economicamente teis. Se o Congresso, por exemplo, decretasse um aumento geral dos vencimentos e salrios, a estatstica acusaria um aumento da renda nacional, mas a esse aumento no corresponderia uma produo adicional de utilidades e servios. importante, por conseqncia, distinguir entre a parcela da renda nacional oriunda de atividades produtivas e a parcela oriunda de atividades improdutivas, cumprindo assinalar que nem sempre uma progresso da renda nacional significa, por isso, um aumento da produo ou do valor real, dessa renda.

Valor monetrio ou nominal e valor real da renda nacional

preciso, pois, no confundir as variaes monetrias da renda nacional com as variaes do seu valor real, isto , decorrentes de uma maior soma de trabalho produtivo. Pode a expresso monetria ou nominal da renda nacional aumentar consideravelmente e, no obstante, diminuir o seu valor real, porque isso depende do poder aquisitivo ou valor do dinheiro. Sabem todos, por experincia prpria, que, percebendo embora hoje salrios ou ordenados maiores, logram adquirir menos do que podiam faz-lo com salrios ou ordenados menores em tempos passados. A renda expressa em cruzeiros aumentou, mas o poder aquisitivo do dinheiro diminuiu em uma proporo maior. Um funcionrio, letra H, por exemplo, percebe hoje um salrio nominal que mais ao dobro (2,35) do que percebia em 1936. O salrio real, porm, isto , o seu poder aquisitivo, corresponde metade do salrio de 1936. Isso significa que, no obstante os aumentos sucessivos, esse salrio em conseqncia da desvalorizao da moeda, sofreu uma reduo de 50%.

A ocupao improdutiva tende a aumentar

Em 1912, a renda monetria, per capita, no Brasil, segundo as estatsticas, era estimada em 236 cruzeiros; em 1945, era de 1.343 cruzeiros. Feita, porm, a desinflao, isto , comparado o poder aquisitivo do dinheiro dos dois anos, a renda real per capita era em 1912, 236 cruzeiros e, em 1945, 207. Do mesmo modo, em 1939, a renda per capita era, aproximadamente, de 695 cruzeiros; estima-se que, em 1950, tenha sido de 3.200 cruzeiros e, portanto, mais do quntuplo. Reajustado,

porm, o valor do cruzeiro, na base de 1939, a renda real per capita, em 1950, passa a ser de 848 cruzeiros, o que nos diz que, em 11 anos, aumentou apenas de 22%.

Renda improdutiva e inflao

Isso significa que, no Brasil, a produtividade no acompanha o aumento demogrfico da populao e que existe um acentuado desvio de atividades ou de ocupao para a improdutividade, o que bastante grave para um pas que est na fase inicial do seu desenvolvimento econmico. A inflao gera o aumento monetrio ou nominal da renda nacional, mas somente uma maior quantidade de trabalho produtivo ou o aumento de sua eficincia, pelo aperfeioamento tcnico, que pode determinar um aumento da renda real. A renda real funo das atividades produtivas e traduz, portanto, o valor dos bens e servios produzidos em determinado perodo. Mas, paralelamente renda produtiva, existe a renda improdutiva representada pelas remuneraes e ganhos que no contriburam para a produo de bens e servios economicamente teis. Poder-se-ia dizer, de um modo geral, que, para um determinado nvel de ocupao, o poder aquisitivo do dinheiro aumenta na relao direta da renda produtiva e na relao inversa da renda improdutiva. Conseqentemente, o custo da vida aumentar na relao direta da renda improdutiva e na relao inversa da renda produtiva. O desenvolvimento dessa tese nos levaria concluso de que o nico e verdadeiro lastro da moeda o trabalho produtivo e que, por conseguinte, o valor do dinheiro dado pelo coeficiente de trabalho que ele encerra. Mas o dinheiro criado (e tomo aqui a palavra dinheiro no sentido de meios de aquisio) tanto pelas atividades e remuneraes produtivas como pelas atividades e ganhos improdutivos. Donde se segue necessariamente a concluso de que, quanto maior o volume destas ltimas, maior a diluio do valor do dinheiro ou o grau de usura exercido pelas atividades improdutivas sobre as atividades produtivas. A inflao resulta de uma desproporo, em dado momento, entre a renda produtiva e a renda improdutiva. Esse fato nos leva a compreender melhor o seu mecanismo e a forma eficaz de combat-la. A inflao, Sr. Presidente, um dos maiores flagelos sociais e representa um pesado tributo lanado sobre as massas trabalhadoras e os assalariados em geral, E, na realidade, uma confiscao traioeira dos salrios. Uma poltica verdadeiramente trabalhista deve, portanto, procurar combater a inflao, no com uma teraputica sintomtica, mas atingindo as suas verdadeiras causas. esse o tema que pretendo desenvolver ulteriormente.

PASQUALINI, Alberto. A sociedade segundo o trabalhismo. Dirio do Congresso Nacional, Rio de Janeiro. 4 out. 1951.

Discurso no Clube do Comrcio

Creio que devemos cultivar nossas tradies polticas, no no sentido partidarista acidental, mas no seu significado fundamental, naquilo que revelam a tendncia e a vocao da causa pblica e esse indomvel sentimento de independncia e de liberdade, que uma das condies e uma das garantias do regime democrtico.

Este testemunho de simpatia que temos a ventura de receber de vossa generosidade tem hoje para mim uma significao e um encanto particular. E que alm da presena to grata e to honrosa de tantas pessoas a quem voto admirao e afeto, tenho esta noite a meu lado, para compartilhar do privilgio de vossa amizade e dos meus sentimentos de gratido, uma companheira, que tambm uma gacha autntica, no apenas pela circunstncia do nascimento ou dos laos familiares, mas principalmente, pela sua afeio, pela sua fidelidade e pelo seu culto terra, gente, aos costumes e s tradies do Rio Grande do Sul. H entre todos ns este elo afetivo e indestrutvel que nos une, esta marca que nos distingue, esta condio de que nos orgulhamos: sermos filhos do Rio Grande do Sul. Ser rio-grandense , para ns, muito menos que um sentimento regionalista, mas muito mais do que um mero acidente geogrfico. E a integrao em uma determinada formao social e psicolgica, a identificao com certo estilo de vida pblica e privada, a responsabilidade perante um passado de lutas e de sacrifcios, no em prol de interesses localistas, mas para independncia e grandeza da Ptria e pelo aperfeioamento de suas instituies. O rio-grandense um ser poltico por excelncia e com isso quero apenas significar que ele tem a vocao da causa pblica que uma das manifestaes superiores do instinto e do sentimento social. A esse sentimento se contrape, em plo oposto, as tendncias grupistas e - individualistas. Onde predominam essas tendncias, a poltica, em vez de ser a cincia e a arte de organizar e orientar a sociedade no sentido de alcanar os seus objetivos superiores, no passa de um sistema de expedientes ao servio de interesses privados. Ela se torna ento a forma degenerativa de uma funo e de uma atividade que deveria ser exercida em benefcio da coletividade. Eis que ento os partidos polticos longe de exprimirem as diferentes concepes do bem estar coletivo e as diversas foras organizadas e atuantes para alcan-lo, no passam de bandos que se disputam o poder, no como meio de realizar um ideal poltico e social, mas como fonte de vantagens materiais, de negcios e de favores. So como certas sociedades annimas, que se organizam para benefcio exclusivo dos seus incorporadores e dirigentes e onde o incauto acionista, que o povo, nunca logra ver um magro dividendo, embora prometido com estardalhao no foguetrio demaggico da praa pblica. Podemos com orgulho proclamar que no obstante nossos defeitos e certas prticas viciosas que ainda subsistem, o mercantilismo nunca se infiltrou na vida poltica do Rio Grande do Sul. Os homens do Rio Grande sempre souberam ser fiis aos seus ideais polticos, pelos quais, muitas vezes, como o atestam as pginas de nossa Histria, deram o seu sangue e a sua vida. Por sermos capazes de divergir at de armas na mo, sabemos nos compreender e nos respeitar. Se transigirmos, no o fazemos na base de negcio, mas do interesse pblico. Quando vencedores, no

somos arrogantes; quando vencidos, no rastejamos aos ps do vencedor, no perdemos a dignidade e a compostura. A funo pblica, no Rio Grande, sempre foi exercida com decncia e honestidade. Aqui no so sequer as excees que confirmam a regra. Nossos homens pblicos e nossos funcionrios jamais macularam o servio pblico, mas sempre souberam dignificar os cargos de que foram depositrios. Poderamos citar, como exemplo coletivo dessa verdade, nossa austera magistratura, padro eloqente de integridade e de fidelidade causa do direito e da justia. Seria desprimoroso, injusto e deselegante se reivindicssemos para ns rio-grandenses, qualquer superioridade moral ou qualquer primado patritico, mas o que cumpre reconhecer e, todos reconhecem, que as contingncias geogrficas, nossa formao histrica e, possivelmente, nossa estrutura econmica, acentuaram, no Rio Grande, certos traos da alma brasileira, desenvolvendo e aguando o seu sentido poltico, isto , a preocupao e o interesse pelas questes que concernem ao bem-estar da coletividade, embora encarado, muitas vezes, sob ngulos diferentes. Creio que devemos cultivar nossas tradies polticas, no no seu sentido partidarista acidental, mas no seu significado fundamental, naquilo que revelam a tendncia e a vocao da causa pblica e esse indomvel sentimento de independncia e de Uberdade, que uma das condies e uma das garantias do regime democrtico. Onde no existe idealismo, onde a atividade pblica no um ato de renncia, de desprendimento e quase uma misso apostolar, o poder poltico se tomar sempre o monoplio de corrilhos, de grupos econmicos, um jogo do mercantilismo e da aventura. E ento os rgos da administrao, como ainda ontem assinalava em sua alocuo radiofnica o Sr. Presidente da Repblica, existiro apenas para defender interesses pessoais, proteger apadrinhados e enriquecer os especuladores. No irei repetir o chavo, que se ouve e se l todos os dias, que vivemos a era das grandes transformaes sociais. Mesmo porque essas transformaes no so de agora, comearam com a prpria humanidade e a acompanharo at O fim dos sculos. O importante descobrir o seu sentido fundamental, isto , o rumo que segue a evoluo da humanidade e de suas instituies. Creio no ser difcil perceber que a histria da humanidade em sua significao essencial, um processo de nivelamento: nivelamento jurdico, nivelamento poltico, nivelamento social, nivelamento econmico. A humanidade tende para a igualdade, talvez como uma srie matemtica tende para um limite, como os pontos da hiprbole tendem para a assntota, medida que avanam para o infinito. A sabedoria, portanto, consistir em facilitar esse processo e ser estultice e coisa v tentar opor-lhe resistncia, como o seria pretender contrariar a lei da gravidade ou alterar a trajetria dos corpos celestes. A natureza conduz os que lhe seguem as leis; arrasta os que a elas se opem: volentes ducit, nolentes trahit. A verdadeira poltica consistir, pois, em orientar nossa ao de acordo com a tendncia evolutiva da sociedade, ritmando-lhe o processo e facilitando-lhe o desenvolvimento. Encarando a poltica sob esse ngulo universal, quase diria sub specie aeternitatis, poderamos dizer que ela a cincia e a arte de promover, dentro das contingncias de tempo e de lugar, as reformas sociais em ordem a realizar o contnuo ajustamento das instituies polticas e jurdicas e da estrutura econmica ao sentido fundamental da evoluo humana. Essa a funo e a misso do verdadeiro estadista, que se distingue do poltico comum na particularidade de que este encara os fatos e as situaes segundo o critrio oportunista das convenincias momentneas, ao passo que aquele os considera com a viso e as perspectivas do futuro. No que particularmente respeita ao Brasil, preciso sempre no esquecer que o futuro a quarta dimenso em que devero ser equacionados os seus problemas fundamentais. Se reconhecermos que o verdadeiro objetivo da poltica coordenar os meios de assegurar sociedade um grau sempre crescente de segurana e de bem-estar; se visa assentar as bases, as estruturas e as instituies que devem garantir a liberdade, estabelecer o equilbrio econmico e

promover o aperfeioamento moral do homem e a paz entre as naes, ento a poltica, no seu sentido mais elevado e mais profundo, ser a prpria tcnica da solidariedade humana. Esta a poltica que deve ser estudada, compreendida e seguida sobretudo pela mocidade, que se no deve deixar envenenar e corromper por aquela outra poltica, que a sua anttese e a sua contrafao; que o seu lado oposto e caricato, porque se resume, muitas vezes, num facciosismo estreito, mesquinho e odioso; porque nada mais do que um entrechoque de interesses e de apetites, um processo de corrupo e de aviltamento moral, a cincia de mascarar as prprias convenincias e ambies sob o disfarce do interesse coletivo, uma arte de enganar, uma escola de bajulao e de sabujismo - a tcnica, enfim, de mistificar o povo, de anestesiar-lhe a conscincia e os sentidos, enquanto espoliado e sacrificado. Essa espcie de poltica deve ser combatida e banida, como uma das maiores chagas do organismo nacional. Mas parece-me que estou cometendo uma impropriedade fazendo consideraes desta natureza nesta reunio de finalidades puramente afetivas. E que a sua causa, embora indireta, uma causa poltica, um abrao de despedida por ter de afastar-me temporariamente de vosso convvio para exercer um mandato poltico que foi conferido por uma parcela do povo rio-grandense. Quando vejo, aqui no Rio Grande e fora dele, tantas expresses de sua intelectualidade e de sua cultura, tantos expoentes de suas atividades econmicas, das profisses liberais e do seu honrado funcionalismo; tantos lutadores da causa pblica, humildes uns e outros que j se podem considerar vultos histricos, pergunto a num mesmo se no irei usurpar o lugar que, por direito, deveria caber a um desses rio-grandenses ilustres. Levo como modesta credencial apenas o meu idealismo, um pequeno brevirio de idias e de diretrizes, a sinceridade de minhas convices e o grande desejo de ver nossa Ptria organizada em outras bases, onde a justia social seja uma realidade viva e no simplesmente uma figura de retrica, um enfeite literrio para adornar os programas partidrios e as plataformas polticas; onde a justia e a solidariedade social no se traduzam apenas na sopa do mendigo, no asilo da orfandade, no Natal da criana pobre, no carto do prcer poltico recomendando empregos para a clientela eleitoral. Mas, que sejam a garantia do trabalho que deve ser um direito para todos e no uma ddiva que se implora como uma graa; que seja a eliminao da explorao humana, o equilbrio das relaes econmicas, a morte do parasitismo, a segurana do futuro, a dignidade, a alegria e a felicidade de viver. No cumprimento do meu dever, dentro da modstia de minhas possibilidades, procurarei ter sempre presente o preceito de Marco Aurlio: seguir o que justo, dizer o que verdadeiro. Em defender a justia, que deve ser principalmente o escudo dos fracos e dos humildes, e em proclamar a verdade, no poderei admitir interferncias ou limitaes. E se um dia se criar uma incompatibilidade entre minha conscincia e a conduta a seguir ou se me convencer da inutilidade de lutar plos ideais que abracei, ento s me restar devolver humildemente ao nobre e altivo povo do Rio Grande o mandato que a sua generosidade me confiou. No sei como poderia agradecer a formosa orao do meu querido amigo. Dr. Luiz Lopes Palmeiro, uma das inteligncias moas e privilegiadas do Rio Grande. Suas palavras expressas com a elegncia de estilo e o brilho que lhe admiramos, foram um transbordamento de indulgncia e de generosidade que incentivam a no abandonar o campo da luta. Minha senhora e eu vos agradecemos o encanto desta noite em que nos distinguistes com a honra de vossa presena e os requintes de vossa ateno e de vossa fidalguia. Guardaremos dela uma recordao inesquecvel. Ser a lembrana de vossa bondade e tambm a imagem sempre presente e sempre viva de nosso querido Rio Grande.

PASQUALINI, Alberto. Creio no ser difcil perceber que a histria da humanidade um processo de nivelamento. Dirio de Notcias, Porto Alegre

O Problema da Moradia

Assegurar a cada famlia habitao higinica, decente e confortvel, constitui um dos imperativos do nosso tempo. O Estado ou os governos que no conseguirem realiz-lo tero falhado em uma de suas importantes misses sociais.

O SR. ALBERTO PASQUALINI - Sr. Presidente, meus nobres colegas, desejo, com as consideraes que vou fazer, analisar alguns aspectos do problema da moradia, sobretudo o do financiamento da habitao para o trabalhador, aspecto que se relaciona com um tema mais amplo e mais geral, qual o da organizao estatal do crdito para objetivos sociais e assistncias. Um dos direitos fundamentais do homem o direito de estar, isto , o direito de ocupar certa poro do espao fsico, como condio da prpria existncia material. Esse direito, nas suas conseqncias e nos seus corolrios lgico-sociais deve traduzir-se, no mundo moderno pelo direito de cada um a ter sua moradia para nela abrigar a famlia e constituir o seu lar. No seria suficiente, porm, o reconhecimento terico e jurdico desse direito desde que a questo no pode, em nossos dias, ser colocada apenas em termos de possibilidade, mas deve ser posta em termos de efetividade. Eis por que uma sociedade bem organizada deve criar todas as condies e proporcionar os meios para que esse direito possa ser concretizado. O problema da moradia no existe para as classes abastadas, que podem desfrutar do conforto dos palacetes e dos apartamentos de luxo. E um problema tpico das classes proletrias dos que vivem de salrios ou vencimentos mdios e inferiores. Para estes ltimos, as dificuldades se tomam, dia a dia, mais angustiantes. As despesas de moradia no trazem maiores preocupaes aos oramentos das pessoas que possuem rendas elevadas, mas podem causar graves desequilbrios nos oramentos dos grupos de menor capacidade econmica. Se examinarmos a distribuio das diversas despesas num oramento domstico, poderemos desde logo verificar que, quanto menores os ganhos de uma pessoa ou de uma famlia, maior a percentagem desses ganhos que deve ser gasta na alimentao. J no sculo passado o economista e estatstico alemo Engels formulou a conhecida lei segundo a qual as despesas de alimentao esto, percentualmente, na razo inversa dos salrios. Isso significa que, se o salrio for muito baixo, quase todo ele dever ser gasto em alimentao. Quando, em conseqncia da desvalorizao da moeda, decresce o valor real ou o poder aquisitivo dos salrios o trabalhador se v na contingncia de reduzir as demais despesas inclusive de moradia, forado que a aplicar maior percentagem dos seus ganhos em alimentao. Por outro lado a propriedade imobiliria valoriza-se aparentemente, por efeito da depreciao monetria e, realmente, em face da maior procura dos que pretendem aplicar nela o dinheiro, para fugir dos efeitos da inflao. A desvalorizao dos salrios e a valorizao da propriedade e, portanto, a elevao dos aluguis, obriga o trabalhador, sobretudo nos grandes centros urbanos, a deslocar-se para as zonas perifricas ou para as reas cujo valor esteja na paridade de sua capacidade de pagar despesas de

moradia. Quando essa capacidade tende para zero, a populao pobre forada a procurar abrigo em lugares praticamente abandonados e cuja ocupao pouco ou nada lhe custe. As classes de menores recursos so gradativamente expulsas das zonas que se valorizam para as reas que, por suas condies ou situao, ainda pouco valem ou esto momentaneamente sem utilizao. Eis por que aqui, no Rio, enquanto a cidade se estende, se ergue para o alto, na suntuosidade e imponncia de suas edificaes, as encostas dos morros se cobrem de andrajos para receber e abrigar a populao humilde que neles se refuga, acossada pelos arranha-cus. O desenvolvimento das cidades determina um processo de deslocamento. Os grupos que vo adquirindo maior capacidade econmica, tendem a deslocar os grupos de rendimentos menores para as zonas menos urbanizadas e para as habitaes de categoria inferior. Assim, os grupos de salrios ou de rendimentos superiores tendem a empurrar os grupos de salrio mdio para as habitaes sofrveis, os grupos de salrio mdio empurram por sua vez, os grupos de baixos salrios para as habitaes miserveis. Esse movimento poderia, dentro de certos limites, considerar-se um fato natural. Ocorre, porm, que pode ele adquirir um ritmo anormal e acelerado nos perodos inflacionrios, pois, ento, a presso centrfuga estar na razo direta da valorizao da propriedade e da desvalorizao dos salrios. Uma das conseqncias da inflao que produz esse duplo efeito, a marginalizao da habitao, isto , a inflao joga continuamente uma grande massa de proletrios para as habitaes miserveis, ou seja, fora da margem do que deveria ser uma habitao humana. Segundo as estimativas correntes, surgiram nas favelas do Rio de Janeiro, no perodo de 1940 a 1950, cerca de 27.500 casebres, abrigando presumidamente 110.000 pessoas (4 por barraco segundo a mdia verificada). Pelo censo de 1950, a totalidade da populao das favelas era de 186.000 pessoas o que quer dizer que no decnio 1940-1950, o aumento foi de 150%. Ora, foi precisamente nesse perodo que se verificou o tremendo impacto inflacionrio que quadruplicou o custo de vida, elevando-se o papel-moeda em circulao de 5.186 milhes para 31.202 milhes. H, sem dvida, outras causas concorrentes que influem na formao dessas cidades caricaturais que levam para o alto dos morros o protesto da pobreza e da misria contra a dos arranha-cus. H as migraes do interior para as cidades, mas no devemos que se elas se processam, porque se est operando um crescimento urbano brado custa do estiolamento do campo. Os recursos monetrios do Pas tendem, por efeito da prpria inflao, que os atrai para os setores mais especulativos, e por efeito da defeituosa organizao e distribuio do crdito, a acumular-se nas grandes cidades e nas mos de grupos reduzidos. O Distrito Federal, por exemplo, concentra 40% do movimento bancrio, ao passo que em Mato Grosso no atinge 0,4 %. Isso nos explica, em parte, porque com o valor de um metro quadrado de terreno em Copacabana se poderiam adquirir 10 milhes de metros quadrados de terras em Mato Grosso. Certas cidades se agigantam mas o interior, de um modo geral, permanece estacionrio e abandonado. A agricultura, em razo do defeituoso regime de distribuio das terras, da carncia de crdito adequado e de recursos de toda a ordem, est impossibilitada de libertar-se dos mtodos primitivos, irracionais e antieconmicos de produzir. No consegue reduzir os custos de produo, sobretudo os custos parasitrios para os quais contribuem, com elevados coeficientes, as pesadas taxas de juros. Est, por isso, impossibilitada de oferecer os seus produtos ao nvel da capacidade aquisitiva do mercado interno e da paridade do mercado internacional. Este ltimo fato cria problemas difceis em nossa vida de relao com as demais naes e para os quais se adotam ou se prope, freqentemente, solues artificiais ou de emergncia que tendero a manter e a agravar a situao e a jogar novas e mais tremendas cargas sobre o povo. E tudo isso para salvar um sistema produtivo organizado em bases econmicas e socialmente falsas. Nas grandes cidades continua-se a levantar febrilmente arranha-cus, a construir apartamentos e vivendas suntuosas, a congestionar as vias pblicas de automveis de luxo, a encher

as lojas de artigos de importao, formando tudo isso a maquilagem que disfara o pauperismo nacional. O Sr. Kerginaldo Cavalcanti - Permite V. Exa um aparte? O SR. ALBERTO PASQUALINI - Com o maior prazer. O Sr. Kerginaldo Cavalcanti - No entanto, na ltima sesso desta Casa, o Senador Assis Chateaubriand asseverou que os males atuais da nossa agricultura eram decorrentes da pequena propriedade, e que s a grande propriedade nos poderia salvar desta situao. O SR. ALBERTO PASQUALINI - Naturalmente, esse o ponto de vista do Senador Assis Chateaubriand. Desviam-se de aplicaes mais produtivas, mais necessrias e de maior sentido econmico e social as disponibilidades monetrias que representam, em ltima anlise, o trabalho do povo. No sei como poder desenvolver-se uma economia e como poder aumentar o bem-estar de uma coletividade que se acha premida e esmagada, se me posso exprimir assim, entre dois latifndios: O latifndio horizontal e o latifndio vertical; entre os que exploram o direito de propriedade da terra, impondo aos que dela necessitam, preos abusivos, arrendamentos escorchantes ou parcerias leoninas, e os que exploram as disponibilidades monetrias subtraindo-as das atividades produtivas para erguer luxuosos arranha-cus, para especular sobre essa fictcia valorizao imobiliria provocada pela inflao e que somente nas transaes realizadas em 1951 produziu lucros de cerca de trs bilhes de cruzeiros. Voltando ao tema destas consideraes, cumpre ter sempre presente que, para um determinado nvel de salrio, a despesa de moradia no pode ser superior a determinada percentagem desse mesmo salrio. Se investigarmos o custo da rao alimentar necessria a uma pessoa para no viver em regime de fome, verificaremos que uma famlia proletria de quatro pessoas, com um oramento de dois mil cruzeiros, no poderia, em rigor, numa grande cidade, em face do atual custo de vida, pagar despesas de moradia. As observaes estatsticas indicam que os salrios de maior freqncia entre os trabalhadores no alcanam dois mil cruzeiros. Creio que isso explica a marginalizao da habitao, isto , o deslocamento das massas proletrias de salrios inferiores para as habitaes miserveis, onde os gastos de moradia so reduzidos e s vezes inexistentes. As favelas do Rio, com uma populao de duzentas mil almas servem de ilustrao tese. Segundo o censo realizado pela Prefeitura, em 1948, nem 5% dos elementos ativos percebiam salrios superiores a 1.500 cruzeiros. Esse fato nos esclarece a razo pela qual, de acordo com o mesmo censo, 62% dos moradores no pagavam aluguel e os aluguis superiores a 200 cruzeiros no chegavam a 1 %. Os barracos de valor at 2 mil cruzeiros representavam 64% da tonalidade e no alcanavam 5% os de valor superior a 10 mil. Seria um erro supor que as favelas sejam ajuntamentos de vadios e malandros. A populao ativa das favelas de aproximadamente 100.000 pessoas. O grupo predominante o dos industririos com cerca de 50% e dos quais, aproximadamente, 20.000 so empregados em indstrias de construo. A formao dessas latolndias ou cidades marginais no uma caracterstica geomorfolgica do Rio de Janeiro. O fenmeno se verifica, com maior ou menor intensidade, em quase todos os grandes centros urbanos. Em Porto Alegre, por exemplo, no se conheciam as malocas at 1942, quando comearam a sentir-se, por l, os efeitos da inflao. Hoje, Porto Alegre possui cerca de 3.000 dessas habitaes humildes com uma populao de cerca de 15.000 almas. Fato grave tambm se verifica com relao a certos grupos de salrio mdio. Essas pessoas, em razo de sua condio social e de suas ocupaes, so obrigados, por vezes, a morar

no muito longe do ncleo central das grandes cidades e em habitaes razoavelmente decentes. E ocorre que a moradia passa a constituir quase o problema fundamental, e ento, em vez de despesas de alimentao condicionarem as de habitao e terem sobre elas prioridade, d-se o inverso: Cortase na alimentao para poder atender a aluguel. Essa uma das razes pelas quais grande parte da populao dos centros urbanos est sujeito a um permanente regime de subnutrio, com todas as conseqncias que lhe so decorrentes. Assegurar a cada famlia habitao higinica, decente e confortvel, constitui um dos imperativos do nosso tempo. O Estado ou os governos, que no conseguirem realiz-lo, tero falhado em uma de suas importantes misses sociais. Aqueles que no possuem economias acumuladas - e isso ocorre com a classe proletria em geral - s podero adquirir a moradia com economias futuras, isto , reservando para esse fim uma parcela dos salrios e obtendo uma antecipao dessas economias atravs de emprstimos. A parcela que pode ser reservada para esse fim no tem, praticamente, nenhuma elasticidade para salrios inferiores a certo nvel. Uma famlia proletria de 4 a 5 pessoas, com uma renda global de 3 mil cruzeiros, no poderia, em rigor, gastar atualmente, mais de 10% em moradia, quer seja aluguel ou amortizao. O Sr. Kerginaldo Cavalcanti - Permite V. Exa um aparte? (Assentimento do orador.) - V. Ex tem toda razo. E o que sucede com o pequeno funcionalismo.
a

O SR. ALBERTO PASQUALINI - Que est, alis, includo na classe proletria. Duas so as causas que tomam praticamente incessvel a aquisio de moradia aos grupos de menor capacidade econmica: uma, a ausncia de crdito e de recursos substanciais para esse fim; outra, so os juros que se exigem nos financiamentos. Os Institutos de Previdncia, por exemplo, poderiam ter entre as demais finalidades especficas, a de financiar a aquisio da casa prpria aos associados. Para isso teriam de utilizar suas reservas tcnicas. Ora, a reserva tcnica de um Instituto, nas bases em que esto organizadas, precisam produzir certo rendimento, considerado atuariamente necessrio ao custeio dos seus servios. Esse rendimento est na ordem de 5 a 6%. Na melhor das hipteses, os Institutos poderiam realizar os financiamentos na base de 7 ou 8%. As caixas econmicas esto em situao anloga, ou, talvez, mais desfavorvel, pois giram com depsitos sobre os quais abonam juros. Como operam com depsitos as garantias devem ser maiores. Por isso, as caixas econmicas emprestam a juros elevados, no inferiores a 9%, e financiam apenas uma parte do valor do imvel. Quem no possui a parte restante - e nesse caso est a quase totalidade dos que possuem rendimentos inferiores e mdios - no se poder valer dos financiamentos da Caixa Econmica, que, por isso mesmo, se tomam apenas acessveis aos que contam com recursos e rendimentos superiores. O Sr. Alfredo Simch - Muito bem! O SR. ALBERTO PASQUALINI - Temos a Fundao da Casa Popular criada para o fim especfico de proporcionar a casa prpria aos grupos de salrios inferiores, compreendidos nessa categoria os que percebem menos de 60 mil cruzeiros anuais. No meu intuito analisar aqui essa instituio, sua organizao e seu funcionamento. Desejo apenas sublinhar que, de um modo geral, os financiamentos tm sido feitos na base de 7 e 8%, prazo de 20 anos e que, nessas condies, incluindo-se ainda as taxas de seguro de vida, de seguro contra fogo e taxas prediais, a mensalidade toma-se excessivamente onerosa e fora do alcance da maioria dos trabalhadores. E preciso no esquecer que 80% deles, includo o funcionalismo pblico, percebem salrios ou vencimentos inferiores a dois mil cruzeiros. O salrio mdio dos comercirios, por exemplo, em todo o Pas de 1 .083 cruzeiros, sendo ainda inferior o dos industririos e o dos trabalhadores rurais. Em rigor, como observei, nas grandes cidades, onde o

problema mais premente, a maioria dos trabalhadores, dado o baixo nvel de salrios, no poderia pagar despesas de moradia, sem reduzir, alm do limite crtico, as despesas de alimentao. A Fundao no concede financiamento desde que a amortizao e demais despesas absorvam mais de 25% do salrio. E como se v, muito otimismo, supor que a mdia dos trabalhadores possa aplicar essa percentagem em despesas de moradia. Para tomar financeiramente acessvel a moradia aos trabalhadores de baixos salrios, a Fundao projetou um tipo de habitao cujo custo, no Rio, de, aproximadamente, 30 mil cruzeiros, excluindo o terreno. E um barraco melhorado e mais higinico. A mensalidade seria de 300 cruzeiros, importncia que, a meu ver no pode ser gasta em moradia por uma famlia que tenha um oramento inferior a trs mil cruzeiros, sem que se sujeite a privaes e a uma deficincia alimentar que caracteriza fisiologicamente a fome. O Sr. Kerginaldo Cavalcanti - Muito bem! O SR. ALBERTO PASQUALINI - A Fundao da Casa Popular luta contra dois obstculos insuperveis para realizar o objetivo que a lei lhe prescreveu. O primeiro obstculo a carncia de recursos. Foi-lhe atribudo inicialmente um capital de 2 bilhes. Na realidade, foi um capital simblico, porque a Fundao pode contar apenas com 3 milhes, um emprstimo de cerca de 180 milhes dos Institutos de Previdncia aos juros de 5,5% e uma pequena receia da contribuio de 1% sobre as transaes imobilirias, abolida pela Lei n 1.473, de 24 de novembro de 1951. Essa mesma lei previu recursos oramentrios para a Fundao no montante de 1 bilho e 100 mil cruzeiros, distribudos por dez anos, numa escala decrescente, de modo que a contribuio a ser entregue no corrente exerccio ser de 200 milhes e a ltima, em 1951, ser de 20 milhes. Partindo da pressuposio de que os financiamentos se realizem na base de 6% e prazo de 20 anos, a Fundao dispor de um capital rotativo, entre dotaes oramentrias e receita de amortizaes, de 200 milhes anuais, o que lhe permitir, num decnio, realizar financiamentos no montante de 2 bilhes. Esses recursos so irrisrios em face da magnitude do problema e da extenso das necessidades. Se admitirmos que o custo mdio da casa popular, construda em massa, seja, hoje, excludo o terreno, de 50 mil cruzeiros - o que uma cifra muito baixa -, veremos que, com esses recursos, em 10 anos, no poder a Fundao construir ou financiar mais de 40 mil unidades. Ora, de muito mais do que esse nmero precisaria, nesse perodo, o Rio de Janeiro para resolver o problema das favelas. No se pode pensar em contribuir substancialmente para resolver o problema da morada popular sem, pelo menos, quintuplicar esse quantitativo. O Sr. Kerginaldo Cavalcanti - V. Exa permite um aparte? (Assentimento do orador.) Acho estranhvel que a Lei n 1.473, de 24 de novembro de 1951, concedendo os crditos para a Fundao da Casa Popular tenha admitido o critrio decrescente, isto , no primeiro exerccio, 200 milhes de cruzeiros e, ao chegar ao 10 exerccio, apenas 20 milhes. Ora, o problema. Como V. Ex muito bem est expondo, complexo e s vejo, daqui por diante, possibilidades de crescimento da necessidade das casas populares. Conseqentemente, como est, a lei uma verdadeira contradio com os fatos. O SR. ALBERTO PASQUALINI - Exato. Devo ainda esclarecer a V. Exa que a Fundao da Casa Popular tinha um plano decenal para resolver o caso das favelas. Previa a construo de sessenta mil casas e a inverso necessria seria de dois bilhes e cem milhes de cruzeiros. necessrio organizar um programa de maior envergadura, buscando para isso os recursos financeiros onde podem ser coletados e planejando, em 10 anos, a construo de, pelo menos, meio milho de moradias populares higinicas e confortveis, porque, afinal, a higiene e o conforto no devem ser privilgio dos afortunados.

Esse seria um programa digno de um governo trabalhista ou de qualquer governo que se compenetrasse da premncia e da gravidade da situao em que se debatem as massas trabalhadoras. Sem a mobilizao de recursos fundamentais, tudo no passar de promessas, delongas e fantasias. O Sr. Flvio Guimares - A construo da casa popular est sendo financiada pelas caixas econmicas e, tambm, pelas autarquias, contribuio essa que no entrou na argumentao de V. Exa que se restringiu Fundao da Casa Popular. O SR. ALBERTO PASQUALINI - Acabei de observar h pouco que os financiamentos das caixas econmicas e das autarquias so inacessveis maioria de trabalhadores, em razo dos juros que se cobram dos mesmos. O Sr. Kerginaldo Cavalcanti - V. Exa est coberto de razo. O que declarou um fato. O SR. ALBERTO PASQUALINI - Demonstrarei isso no decurso de minha ora. O Sr. Flvio Guimares - Deve-se levar em conta o nmero de habitaes construdas pela Fundao da Casa Popular, pelas caixas econmicas e pelas autarquias, de que falam as estatsticas. O Sr. Kerginaldo Cavalcanti - So insuficientes e o mal perceptvel, porque os juros, agravando a situao das classes desfavorecidas, no permite a construo de casas populares. O SR. ALBERTO PASQUALINI - O crdito para finalidades sociais e assistenciais no deve ser organizado artificiosa e isoladamente, mas deve ser enquadrado dentro do sistema geral de organizao de crdito e inspirado em uma orientao e diretrizes racionais e unitrias, em razo das conexes existentes entre as diferentes modalidades e aplicaes de crditos e suas repercusses econmicas e sociais. A organizao estatal do crdito deve ter como base o controle de uma parte substancial das disponibilidades monetrias existentes sob a forma de depsitos bancrios ou sob outras formas, quer sejam lquidas, flutuantes, foradas ou voluntrias, desde que estejam no mercado e deve ainda, sobretudo nas fases inflacionrias de conjuntura, assentar-se em uma poltica fiscal enrgica que vise dar pelo menos a uma parte dos lucros e rendimentos a sua verdadeira funo. Receiam alguns que isso equivalha a um processo de descapitalizao. Na realidade, a descapitalizao se opera com as despesas pblicas totalmente improdutivas, e com os bilhes gastos pela classe capitalista no suprfluo, no luxo e na dissipao. O segundo obstculo - esse o aspecto principal destas consideraes - so os juros que incidem sobre os financiamentos, impedindo o trabalhador de adquirir moradia. O Sr. Kerginaldo Cavalcanti - Muito bem. O SR. ALBERTO PASQUALINI - Para determinado montante a amortizar a mensalidade funo do prazo e das taxas. Tomando-se como base o prazo de 20 anos, veremos que um financiamento de 50 mil cruzeiros a 6% exigir, pela Tabela Prise, uma amortizao mensal de quase 360 cruzeiros. Isso significa que, no fim de 20 anos, o muturio ter desembolsado 86 mil cruzeiros. Ter pago 36 mil cruzeiros s de juros, o que representa 150 cruzeiros por ms, isto , mais de 40% da mensalidade. O Sr. Flvio Guimares - Se no houver pagamento de juros, mesmo taxa de 6%, no possvel obter casas, porque o Banco ou a Caixa Econmica pagam esses juros aos depositantes. Este o problema.

O SR. ALBERTO PASQUALINI - Acabei, h pouco, de observar que as caixas econmicas no podem, em rigor, realizar financiamentos para a aquisio da casa popular, em razo dos juros que devem pagar aos depositantes. Se a taxa mdia de juros for de 5% e as despesas de administrao 2 ou 3%, as caixas econmicas no podero financiar a taxas inferiores a 8 ou 9%. O Sr. Flvio Guimares - Entende, pois, V. Exa, que no somente a Fundao da Casa Popular mas tambm as autarquias no deveriam cobrar juros? O SR. ALBERTO PASQUALINI - A Fundao da Casa Popular que no deveria cobrar juros, desde que os seus recursos no so onerosos. O Sr. Kerginaldo Cavalcanti - Fora desse terreno, tudo ser ilusrio. O SR. ALBERTO PASQUALINI - Uma amortizao de 360 cruzeiros por ms corresponde a 18% de um salrio de 2.000 cruzeiros, a 24% de um salrio de 1 .500 e a 33% do salrio mdio dos comercirios. S a parcela correspondente aos juros equivaleria a mais de 12% do salrio mnimo do Distrito Federal. Computadas as demais despesas que devem ser includas na mensalidade, concluir-se- que, na base dos atuais nveis de salrios e do custo de vida, a casa prpria, ainda que seja um barraco melhorado, ser inacessvel maioria dos trabalhadores ou ento lhes custar privaes e sacrifcios que no esto em condies de suportar. Chego, agora, concluso fundamental destas observaes e que aponta a necessidade absoluta de eliminar os juros nos financiamentos destinados aquisio da casa popular. Quando muito, se o salrio o comportar, poder ser cobrada uma pequena taxa de administrao. Vou reservar para outra ocasio a justificao doutrinria da eliminao dos juros em financiamentos dessa natureza e de modo geral de todos os financiamentos de carter social e assistencial. O que agora apenas desejo acentuar que o juro constitui um dos obstculos que torna inacessvel a casa prpria grande maioria das pessoas de poucos recursos, o que constituiria, de per se uma razo suficiente para que o Estado organizasse o crdito de tal forma que, nesses casos, fosse eliminado. O Sr. Kerginaldo Cavalcanti - V. Exa ter o meu apoio integral na Comisso de Trabalho e Previdncia Social. O ponto de vista que defende merece toda a minha simpatia, e acredito ser o nico que atende realmente s necessidades do operariado brasileiro. O SR. ALBERTO PASQUALINI - Muito obrigado a V. Exa. Tudo que o trabalhador puder reduzir em despesas de moradia poder empregar no atendimento de outras necessidades e na aquisio de maior quantidade de utilidades. Liberar por esse modo uma parte dos salrios ser uma forma de aument-los e de distribuir por maior nmero uma capacidade aquisitiva adicional; ser uma forma de aumentar as possibilidades do consumo interno e de que depende fundamentalmente nosso desenvolvimento agrcola e industrial. No devemos esquecer que a grande massa da populao consome o que produzimos internamente, ao passo que so as camadas de maior potencial econmico que consomem os produtos de importao. Reforar o poder aquisitivo da massa, com a redistribuio adequada de uma parte dos excedentes dos grupos privilegiados, constitui pois, no apenas um imperativo social, mas tambm medida de sbia poltica econmica. Observei, no curso destas consideraes, que a inflao agrava extraordinariamente o problema da moradia, porque reduz o poder aquisitivo dos salrios e valoriza a propriedade imobiliria. O proletariado sente os efeitos, mas no conhece a engrenagem dessa mquina infernal, que o sistema econmico vigente. No pode saber, que significa a inflao. Mas, no estaria longe da verdade se se convencesse de que um meio de tirar das migalhas dos pobres para aumentar a

fortuna dos ricos, que um meio de aumentar os lucros custa dos salrios, que um meio de alimentar todas as formas de parasitismo que um meio de financiar negociantes e patifarias entre elas a mais cruel e monstruosa de todas, que a guerra ou sua preparao e isto custa do trabalho e do sofrimento do povo. O Sr. Attilio Vivacqua - Permite V. Ex um aparte? (Assentimento do orador.) - Estou apreciando a brilhante e profunda orao de V. Exa. O problema encontra, tambm, grandes dificuldades na questo fiscal. Acredito mesmo que a necessidade da construo de habitaes populares exigir, amanh, uma reforma constitucional, a fim de estabelecer-se a cooperao da Unio, dos Estados e dos Municpios nos seus diversos aspectos, inclusive no que diz respeito fixao do homem no interior abrangendo a soluo de outro problema gravssimo: o da habitao rural, com o fim de atrair o homem para a terra. Desejava dar este aparte, no s para manifestar o meu interesse pelo discurso de V. Exa como para fixar esses pontos, que considero os mais importantes da questo. O SR. ALBERTO PASQUALINI - V. Exa tem toda razo, e muito agradeo o aparte. E de duvidar que os beneficirios da inflao tenham o sincero propsito e o interesse de combat-la. Falam e pregam muitas vezes contra ela, mas devem sentir-se intimamente satisfeitos quando vem suas propriedades e bens valorizar-se, quando os balanos acusam o contnuo aumento dos lucros fceis, quando h indcios de que se alargam sempre mais o campo e as oportunidades de especulao. Ao falar em especulao, no me refiro aos aougueiros, aos vendeiros e aos feirantes: no devemos pensar no comrcio varejista, que por estar em contato direto com o pblico freqentemente o bode expiatrio. E ele to responsvel pela alta contnua dos preos como os cristos pelo incndio de Roma. Os verdadeiros "tubares" se encontram nas guas profundas, onde manobram invisivelmente os cordis da poltica econmica, financeira e monetria do pas. O Sr. Kerginaldo Cavalcanti - Muito bem! O SR. ALBERTO PASQUALINI - L no h partidos que os separem, porque possuem, na realidade, um nico, que o do dinheiro. O Sr. Kerginaldo Cavalcanti - Alis, no com o brilhantismo de V. Exa, tive ocasio de frisar este ponto perante o Senado. O SR. ALBERTO PASQUALINI - Parece que estamos sendo avassalados por uma onda de insnia e no compreendemos que todo ganho especulativo ou improdutivo no aumenta a substncia econmica, nada acrescenta em riqueza e apenas uma forma de tirar de muitos para o enriquecimento, sem causa, de poucos. E, uma espcie de processo canceroso do organismo econmico e que acabar por corroer-lhe e liquidar-lhe a estrutura. O regime econmico vigente est cheio de contradies. Afirma-se, por exemplo, que s h uma maneira de fazer baixar o custo de vida: produzir. Se, porm, em conseqncia de maior produo, os preos tendem a cair, o governo chamado a intervir direta ou indiretamente no mercado para no deixar que baixem. E financia-se ento a manuteno dos preos altos com novas emisses, isto , por um processo de contnuo encarecimento. Uma cdula emitida, que no represente trabalho produtivo, que no tenha como lastro certa quantidade de riqueza, como um cheque sem fundos, uma felipeta de curso orado, que s pode adquirir valor, em ltima anlise, subtraindo-o do salrio dos trabalhadores. S existe um modo de baratear o custo de vida. Consiste em primeiro lugar, em erradicar corajosamente as causas da inflao, entre as quais se podem incluir: primeiro, o aumento crescente dos gastos pblicos economicamente improdutivos, com prejuzo do que essencial; segundo, o

alargamento de crdito para operaes e negcios de mera especulao, notadamente as inverses imobilirias que tm esse carter, determinando a concentrao dos recursos monetrios nas grandes cidades com prejuzo da agricultura, que vive asfixiada sem crdito e escorchada pelas altas taxas de juro; terceira, a ausncia de um sistema racional de crdito que permita o financiamento de inverses bsicas, das atividades produtivas e da criao de meios de bem-estar sem recurso em ltima instncia, s emisses. Ser necessrio ainda organizar a produo em outras bases, eliminando os custos adicionais decorrentes de tcnica deficiente, e as parcelas parasitrias dos custos e dos preos. A inquietao e o impasse da hora presente resultam, principalmente, das incongruncias da organizao econmica, em completo divrcio com os postulados sociais que aceitamos. Reconhecemos como justa, determinada poltica social, mas praticamos uma poltica financeira, monetria e fiscal que lhe est em absoluta contradio. Semeamos novas esperanas no corao das massas trabalhadoras, mas por outro lado, conservamos as velhas estruturas, absolutamente incapazes de atenuar as dificuldades da hora presente e de remover as do futuro. Se um governo tentasse um ponto de equilbrio, procurando ser trabalhista no Ministrio do Trabalho, liberal no Ministrio da Economia e conservador no Ministrio das Finanas, deixaria de ser governo para se transformar num conflito. Os contrastes entre os grupos sociais se extremam cada vez mais, por efeito do sistema econmico e dos seus mecanismos. H um processo de crescente exacerbamento entre a tese e a anttese podendo ser a sntese uma ecloso violenta. Para que isso no ocorra cumpriria que todos aqueles que pertencem, embora formalmente, a partidos diversos, mas que possuem a mesma concepo dos problemas fundamentais e de sua soluo, que esposam os mesmos ideais de liberdade e de justia social, se dispusessem a coordenar e unir os seus esforos para uma ao poltica comum; ao poltica de sentido elevado, sem objetivos individualistas, mesquinhos e diversionistas, inspirada unicamente no propsito de dotar a coletividade nacional dos novos instrumentos de que necessita para o seu progresso, a sua tranqilidade e seu bem-estar; de uma ao poltica que lenha como suporte moral a firme disposio de extirpar da vida nacional todas as formas de explorao, de negocismo e de corrupo e de organiz-la em bases de maior decncia e austeridade. Creio que somente assim poderamos ter autoridade para aconselhar e orientar o povo em horas to difceis e que se podero tomar ainda mais amargas; para explicar-lhe o que possvel fazer e o que no possvel; para dizer-lhe, sincera e honestamente, o que pode esperar e o que no deve, para solicitar-lhe novos crditos de confiana e para pedir-lhe que no descreia de nossa fidelidade e devotamento causa pblica.

PASQUALINI, Alberto. O problema da moradia. Dirio do Congresso Nacional. Rio de Janeiro, 2-9-52. pp. 8878-8879.

Sntese da Plataforma do Candidato Trabalhista

1 Estimular o desenvolvimento econmico do Estado e de todas as foras da produo, auxiliando a iniciativa privada cujas realizaes sejam coincidentes com o interesse coletivo. 2 Intensificar as inverses e os empreendimentos estatais que condicionam a possibilidade desse desenvolvimento, como o Plano de Obras que dever ser periodicamente revisto e atualizado e o Plano de Eletrificao, que dever ser ampliado. 3o Orientar o desenvolvimento econmico do Estado no sentido da racionalizao, isto , de acordo com as caractersticas, geoeconmicas das diversas regies. 4o Amparar as classes trabalhadoras em tudo que esteja ao alcance do Estado. 5o Dispensar auxlio e proteo aos pequenos agricultores e colonos. 6o Auxiliar e estimular o desenvolvimento do cooperativismo. 7o Intensificar a difuso do ensino primrio e tcnico. 8o Dar maior amplitude aos servios de assistncia social e sade pblica. 9o Aperfeioar o mecanismo de ao administrativa do Estado. 10 Realizar um governo de justia social e de rigorosa moralidade.

Correio do Povo, Porto Alegre, 22 jul. 1954, p. 3

Plataforma de Governo
O Rio Grande decidir se deseja seguir o caminho da paz e da justia social ou retrogradar a uma poltica vazia de contedo humano.

a seguinte a ntegra da plataforma de governo apresentada ontem pelo Senador Alberto Pasqualini ao povo do Rio Grande: Eis-nos no limiar de uma nova e grande jornada. Por determinao da vontade partidria, cabe-me, mais uma vez, o posto de vanguarda neste embate que se vai travar e que ter seu desfecho em 3 de outubro, com o pronunciamento soberano e definitivo do eleitorado riograndense. E, por no ser esta a primeira vez que, em circunstncias idnticas, tenho a honra de me dirigir ao Rio Grande, desejo, antes de mais nada, reafirmar aqui as idias e os princpios que tm norteado minha conduta na vida pblica e que, mais do que isso, constituem a nica razo de ser de minha modesta atividade poltico-partidria.

Reafirmao do Programa de 1947

Como ponto de partida nesta nova misso que meus companheiros me confiaram, sinto-me no dever de confirmar e ratificar as diretrizes e o programa que me orientaram na campanha de 1947 como candidato do Partido Trabalhista Brasileiro ao Governo do Estado. Essas diretrizes permanecem imutveis, eis que nada perderam em sua substncia. A dinmica dos fatos poder ter trazido alteraes no quadro geral da situao do Estado, isto , no mbito da realidade em que dever atuar o Poder Pblico. Tal circunstncia, porm, poder apenas implicar mudana de pormenores, fato natural e inerente execuo de qualquer plano de administrao. Mas no importa em abandonar o programa fundamental, pois este deve ser observado e seguido com absoluta constncia e fidelidade. Cabe aqui apenas projetar esses princpios sobre fatos novos e circunstncias atuais, o que tentarei fazer em poucas palavras. No vou, pois, deter-me numa enumerao pormenorizada de todas as necessidades e de todos os problemas do Estado e apresentar-vos solues para todos eles. No venho trazer-vos uma panacia, que se indica como remdio para tudo e para todos. No prometo nem prometerei jamais solues mentirosas e, inexeqveis e que sirvam de meros expedientes eleitorais. Proponho-me apenas encaminhar solues possveis e sensatas e sempre em funo da realidade do interesse social, e das possibilidades financeiras do nosso Estado.

Sentido da Luta Eleitoral

Na luta eleitoral em que ora nos empenhamos, exclumos qualquer carter personalista. Tenho como competidor no campo adversrio meu nobre amigo Engenheiro lido Meneghetti, riograndense dos mais ilustres e dos mais dignos, a quem voto particular estima e admirao. De igual respeito e apreo merecedor o ilustre Deputado Wolfran Metzler, candidato do Partido da

Representao Popular. Permiti que vos confesse, com toda a franqueza e sinceridade, que se tudo se resumisse em escolher, de forma simples e primria, qual dos trs nomes deveria ser o Governador do Rio Grande, eu jamais permitiria fosse o meu sequer mencionado como candidato alta investidura que se vai disputar. No, no so os nomes e as pessoas que esto em jogo. Bem sabeis que a questo deve ser colocada noutros termos. O que, em verdade, se vai decidir, o que, na realidade, se vai verificar, nesta refrega eleitoral, se o Rio Grande deseja enveredar e prosseguir no caminho natural que conduz paz e justia social, dentro da ordem democrtica e do esprito cristo, de modo a proporcionar a todos maior participao nos benefcios da civilizao e do progresso, ou se quer retrogradar s frmulas arcaicas de uma poltica inteiramente vazia de verdadeiro contedo humano. Porque, em verdade, no se trata mais de libertar o povo da opresso e da tirana poltica. Felizmente, essa fase de nossa vida pblica j pertence aos domnios do passado. E um captulo que se encerrou com a conquista definitiva das franquias democrticas e com a consolidao do regime representativo, atravs do voto universal e secreto, cuja realidade ningum pode negar.

A verdadeira tirania
No obstante, afirmou-se no campo adversrio que a luta que se vai ferir no Rio Grande no seno mais um episdio da eterna disputa entre a liberdade e a tirania. E possvel que assim seja, eis que as palavras, com o evoluir dos tempos, mudam muitas vezes de significao e de sentido. Se, nos dias atuais, em que todo cidado deste pas tem plena liberdade de ir praa publica para dizer o que pensa e o que sente; em que qualquer pessoa pode recorrer justia quando se julgar prejudicada ou ferida em seus direitos; em que na tribuna e na imprensa se podem fazer as mais veementes crticas aos homens que detm a responsabilidade do Governo, crticas muitas vezes injustas e que raiam pelos extremos da injria e da difamao - sem dvida porque, se tirania existe, ela ser certamente de outra natureza, que no poltica. No pode ser e no ser jamais essa tirania que a anttese da liberdade, dessa liberdade de que todos podemos desfrutar e de que, se fssemos sensatos, nunca deveramos abusar. Trata-se, em verdade, de outra tirania, no menos cruel nem menos odiosa que a tirania poltica e que no poucos teimam em no enxergar, em no compreender, em no sentir, em no afastar. E a tirania da misria, da necessidade e do sofrimento, que aflige imensas parcelas de nossa populao; que transforma em tragdia a vida de todos aqueles que lutam pelo po cada dia, de todos os que vivem de salrios, cujo nvel est sempre abaixo das necessidades mais elementares e, quando se fala em elev-los, desencadeia-se verdadeira tormenta que quase abala as prprias instituies, como se ao Governo no assistisse o direito, quando na verdade tem o dever, de proteger os fracos e os humildes contra o pior de todos os inimigos da paz, da liberdade, da democracia, da justia e da tranqilidade social, que o abuso do poder econmico. Este sim, o maior de todos os tiranos, porque fazendo uso da liberdade, pretende dar ao forte o direito de oprimir o fraco e, superpondo-se ao prprio poder do Estado, nega a este a faculdade de intervir para corrigir as injustias sociais, impedindo a explorao do homem pelo homem. Invocam-se ento todas as teorias do liberalismo econmico, manipulando-as e escamoteando-as habilmente, de modo a confundi-las e identific-las com o liberalismo poltico, a fim de dar a impresso de que toda interveno do Estado no campo econmico e social atentar contra a democracia e a liberdade.

A interveno do Estado e o campo econmico

O equvoco da campanha contra a interveno e a iniciativa do Estado no campo econmico est em supor que sejam elas sempre contra a iniciativa privada. Pelo contrrio: a interveno do Estado, alm de sua funo corretiva, reclamada pelos interesses sociais, tem tambm por objetivo, nos pases subdesenvolvidos, realizar os empreendimentos bsicos que condicionam a prpria iniciativa privada, ou libert-la das peias de grupos monopolsticos que

pressionam e oprimem os pequenos e mdios produtores e, atravs deles, os trabalhadores e consumidores, enfim toda a vida econmica. Nada tem que ver a iniciativa particular legtima com a ao desses grupos poderosos que pretendem dominar os pontos estratgicos da vida econmica. O combate que se tem desenvolvido ultimamente contra a iniciativa estatal apenas um slogan solerte de poderosos interesses monopolsticos e dos exploradores do povo. A iniciativa e o controle do Estado, alm de constiturem uma necessidade de ordem geral para maior equilbrio e justia do sistema econmico e social, vm sendo reconhecidos at pelos melhores defensores da ordem capitalista, como uma necessidade inclusive nos pases, como o nosso, de fraca estrutura econmica. Como possvel reunir a massa de capitais privados, necessria aos grandes empreendimentos bsicos? Como possvel deter o progresso econmico, faz-lo esperar pela eventual e remota possibilidade dessa mobilizao de capitais, onde, quando e se o capital particular estiver disposto e capaz de se congregar e arriscar em tais empreendimentos? Como esperar que isso se realize, quando escassa a experincia individual para empreendimentos de maior porte, quando o hbito das sociedades por aes no existe enraizado em nosso capitalismo ainda familiar e, sobretudo, quando as taxas de juros e de lucros e a avidez dos mercados chamam, com poucas excees, todo o capital para atividades muito mais lucrativas e especulativas e muito mais apropriadas ao controle de um indivduo ou de um pequeno grupo? imprescindvel, portanto, a interveno do Estado na esfera econmica, quer para suprir as deficincias da iniciativa privada, quer para corrigir suas anomalias, pois o Estado deve sempre colocar os interesses coletivos acima dos interesses particularistas de pessoas ou grupos.

Moralidade Administrativa
Mas, no basta, neste particular, que a ao supletiva ou corretiva do Estado seja eficiente. Cumpre que se revista tambm de moralidade, pois esta deve ser sua norma constante e inflexvel de ao. A rigorosa moralidade dos atos do Governo e de cada um dos seus servidores deve ser inquestionvel. Nem por medo, nem por favor, me faro jamais transigir com este ponto de honra do meu programa. Alm da inflexibilidade intransigente no respeito aos ditames da moralidade administrativa, acreditamos que a moralidade nos servios pblicos poder ser encorajada e facilitada, pelas normas de organizao e de eficincia, tendentes a um controle tcnico das despesas e da interferncia dos funcionrios, especialmente no que toca ao planejamento adequado dos projetos e dos programas governamentais.

Funo Fundamental do Estado: realizar a Justia Social

O papel do Estado de administrar justia assume, nos dias de hoje, uma feio nova. que o Estado, alm de juiz imparcial na aplicao estrita da lei, deve ser realmente o defensor dos mais fracos numa sociedade em que alguns grupos poderosos tm todas as condies favorveis e muitos tm tudo contra si. Ao Governo se impe, portanto, o dever da justia social que uma de suas finalidades fundamentais, e esta se realiza sobretudo no encaminhamento de todos os programas ativos do Estado no sentido de estruturar uma ordem econmica de acordo com os legtimos interesses e reivindicaes das massas trabalhadoras.

Finanas Pblicas e Oramento Estadual

Uma boa finana necessria a um governo de orientao social. Um programa trabalhista no pode ser realizado sem o lastro e a base de uma sadia organizao financeira. A estabilidade e a prpria exequibilidade de um programa de governo dependem essencialmente do equilbrio monetrio pelo constante e inflexvel combate a inflao da

moeda e do crdito na esfera federal. Sabeis que a inflao , em ltima anlise, uma confiscao dos salrios em benefcio dos lucros, a causa, portanto, das maiores injustias e desequilbrios sociais. O Governo Estadual dever, portanto, na esfera de sua competncia apoiar os empenhes e as medidas para vencer as influncias negativas e os fatores adversos na grande batalha contra a inflao que tem, como um dos efeitos mais nocivos, o de provocar o esprito de especulao, de aventura, do lucro fcil e desmedido. Seria, pois, uma incoerncia se no cuidssemos de manter saneadas as finanas do Estado. O trabalho do futuro Governo ser facilitado pelos esforos coroados de xito feitos nesse sentido pelo Governo do eminente General Ernesto Dorneles, com a colaborao eficiente e o esclarecido apoio da Assemblia Legislativa do Estado. Revela-nos o balano geral referente ao exerccio de 1953 um ndice de liquidez financeira de 1,75, que, tecnicamente, deve ser considerado timo. O servio da dvida fundada, tanto interna como externa, encontra-se rigorosamente em dia; o Tesouro vem atendendo com absoluta pontualidade os encargos referentes a juros e amortizaes de todos os emprstimos, quer lanados, quer contratados com estabelecimentos de crdito. A dvida flutuante est sendo resgatada com perfeita normalidade; foram inscritos sob esse ttulo, pelo Governo, compromissos oriundos de exerccios financeiros encerrados a partir de 1935, em montante superior a cem milhes de cruzeiros. Regularizada que foi, pela presente administrao toda a dvida pblica, fortalecei-se de modo expressivo o crdito do Estado, propiciando a realizao de vrios e vultosos emprstimos, tendentes a acelerar o ritmo do seu desenvolvimento econmico. Votada com um dficit previsto de cerca de quarenta e cinco milhes de cruzeiros, a lei oramentria para o ano em curso se executa em auspiciosas condies; na verdade, acusam os ndices tcnicos um excesso de arrecadao de aproximadamente duzentos milhes de cruzeiros, o que permitir no s cobrir aquela diferena mas tambm realizar novas e variadas aplicaes. Com a autarquizao da Viao Frrea, a se concretizar em breve, ficar o Estado liberto de enormes responsabilidades financeiras, j que o dficit de explorao de da Rede passar a ser suportado exclusivamente pela Unio; efetivada essa providncia, poder-se- contar com maior soma de recursos para o desenvolvimento dos demais servios pblicos. Integralmente regularizadas, como se encontram, as finanas do Estado, fcil ser mobilizar os recursos indispensveis realizao das obras reclamadas pela coletividade riograndense, em seu justo anseio de progresso.

Empreendimentos Estatais
Na esfera dos empreendimentos estatais, o Plano de Obras deve ser ressaltado como exemplo da capacidade de realizao do atual Governo. Nosso empenho ser o de execut-lo com constncia e tenacidade, atualizando-o e desdobrando-o com base no melhor conhecimento das necessidades. Na medida em que os recursos o permitirem, procuraremos intensific-lo e ampli-lo, a fim de que o Rio Grande possa acelerar a expanso de suas atividades produtoras. O Plano de Obras est ligado, necessariamente, ao Plano de Eletrificao e a outros programas parciais. Procuraremos integrar os diversos programas num plano geral de desenvolvimento e progresso do Rio Grande, que incorpore tambm a contribuio do Governo Federal e a colaborao dos municpios. Ser um programa de esforos complementares e harmnicos que promova, alm das providncias fundamentais de desenvolvimento da economia, os investimentos necessrios elevao dos nveis de vida de nossa populao.

Crdito

Fator decisivo o crdito para estmulo e desenvolvimento da produo. No se justificaria, pois, que o Estado se alheasse desse problema. Minhas idias sobre o crdito, tive a ocasio de exp-las em diversas oportunidades e, sobretudo, no projeto que apresentei ao Senado, instituindo o Sistema Federal de Bancos de Estado. Embora a matria caiba mais na esfera de competncia dos Poderes Federais, entendo que o Governo Estadual deve ter tambm um papel vigoroso nesse sentido. Deve-se, alis, ressaltar, com justia, que os estabelecimentos bancrios rio-grandenses se tm conduzido numa Unha impecvel de prudncia e sobriedade, no se deixando absorver e empolgar pela onda inflacionria que corrompeu boa parte do sistema bancrio nacional. De qualquer forma, porm, cabe ao Estado um esforo maior no terreno do crdito. O Banco do Rio Grande do Sul foi criado com a finalidade de tomar-se um banco ao servio da produo. Entretanto, pela condio de seus recursos, foi obrigado a limitar-se- um banco de depsitos e descontos. Sendo, praticamente, um banco do Estudo, cumpre aparelh-lo para desempenhar o papel econmico e social a que deve se destinar. Assim, deve ser modificada sua orientao no sentido do atendimento precpuo das atividades produtoras, sendo provido complementarmente de recursos do Estado, em regime especial, para serem aplicados, atravs de carteiras especializadas, na assistncia financeira aos pequenos agricultores e s respectivas organizaes cooperativas, ampliando-se essa assistncia, progressivamente, s cooperativas de consumo constitudas de trabalhadores.

Indstria, Agricultura e Pecuria

O Rio Grande marcha para o pleno desenvolvimento industrial. Essa tendncia, porm, deve ser ritmada pela complementao e harmonia entre a indstria e as atividades agropecurias. O problema perene e universal das relaes entre a indstria e a agricultura poder, assim, ser satisfatoriamente resolvido em nosso Estado. O desenvolvimento industrial no deve implicar o abandono ou decadncia da atividade agrcola nem o desenvolvimento da agricultura deve importar o cerceamento da atividade pastoril. A industrializao, corretamente compreendida, significa intensificao, mecanizao e racionalizao das atividades agrcolas, e a criao de fatores novos para a eficincia da produo, como sejam as mquinas de cultivar e beneficiar, a fabricao de produtos qumicos para a adubao e defesa sanitria vegetal e animal, o aproveitamento da eletricidade para a eficincia e o conforto mecnico que ela proporciona nos meios rurais. A industrializao das atividades agrcolas, o aperfeioamento dos mtodos de criao, a substituio dos processos rotineiros pelos processos mecnicos e racionais tero como conseqncia a maior qualificao do trabalhador rural e, portanto, a elevao dos seus salrios e do seu padro de existncia, que , hoje, o mais miservel de todos. Com o programa federal da Eletrobrs e do Fundo de Eletrificao, que, inclusive, amplia recursos estaduais nesse particular, abre-se a perspectiva de promover-se, mediante a colaborao nas duas esferas governamentais, a realizao de empreendimentos de eletrificao rural, sobretudo nas zonas de maior densidade de populao. E necessrio prosseguir e desenvolver o programa de armazns e silos, em vias de execuo. Reduziremos, por essa forma, as perdas das colheitas, contribuiremos para a regularizao dos transportes e melhor aproveitamento das vias frrea e fluvial, inclusive em benefcio da economia cambial do Pas. Abriremos tambm, por esse modo, maiores possibilidades de crdito produo, regularizando-se o abastecimento e os preos, tanto no interesse dos produtores como dos consumidores. Ateno especial merecer o problema de irrigao atravs da construo de reservatrios e audes, de poos e sistemas coletivos ou individuais de irrigao. Por essa forma, deveremos atingir um aumento substancial na produo agrcola e pastoril, contribuindo para a riqueza de nosso Estado e para a reduo do custo de vida. A economia do Rio Grande no pode nem deve

ficar merc das irregularidades climticas, pois dela depende no s nossa gente, mas tambm uma frao pondervel da populao do Brasil.

Sistema de Transportes
O sistema de transportes em conjunto , ao lado do sistema de gerao e transmisso de energia, a ossatura de um plano de desenvolvimento econmico. Dever ser promovida a coordenao entre os diferentes programas e a melhor articulao entre os esforos estaduais, federais e municipais, no sentido de um plano unitrio, realizando obras e desenvolvendo-se servios em consonncia com os interesses da economia do Estado. As diretrizes de um plano geral de transportes devero resultar de acurados estudos tcnico-econmicos, prosseguindo os trabalhos que deram base ao Plano de Obras, Servios e Equipamentos. Parece, entretanto, que no h como hesitar sobre a importncia do transpor ferrovirio em nosso Estado e sobre o papel que exerce a Viao Frrea. Dever-se-, portanto, dar continuao, com acentuada prioridade, aos programas atuais, visando melhorar a via permanente, os meios de trao e material rodante da Viao Frrea, de modo a reduzir-lhe o custo de operao e aumentar a capacidade de transporte, tudo a servio da produo e do consumo. No que se refere s rodovias, deve o sistema ser considerado em articulao com o ferrovirio fluvial e lacustre. Cumpre estabelecer um programa rodovirio conjunto, federal e estadual, em que se determinem prioridades em funo do sistema geral de transportes e de interesses da economia do Estado.

Amparo aos trabalhadores e pequenos agricultores

Procurando desenvolver, por todos os meios, a economia rio-grandense, voltaremos a ao do Governo, com especial interesse para os trabalhadores urbanos e rurais, sobretudo para os pequenos agricultores. Venho dessa gente humilde e laboriosa e disso muito me orgulho e desvaneo. O Estado dever ajud-los como produtores e como consumidores. A melhoria dos nveis de vida em geral nas cidades e no interior depende decisivamente do amparo aos pequenos agricultores e colonos, que, com o seu trabalho rduo, penoso e desajudado, contriburam para a riqueza de nossa terra e para tom-la um dos celeiros de nossa Ptria.

Assistncia Social e Sade Pblica

Um governo trabalhista deve cuidar, com especial interesse, dos desprotegidos da sorte, da infncia, dos desvalidos, dos indefesos, dos desamparados. Em 1944, por minha sugesto, quando Secretrio do Interior, foi majorado o imposto de vendas e consignaes com um acrscimo destinado assistncia social. Os oramentos, entretanto, no tm consignado a totalidade da importncia correspondente aos fins a que se destina. necessrio corrigir essa deficincia, a fim de podermos destinar recursos mais amplos a obras e servios de assistncia social. Os servios de sade pblica devem ser tambm desenvolvidos e, sobretudo, no limitar sua ao sede dos municpios mas abranger tambm o interior, onde se devem fazer sentir as medidas profilticas e de educao sanitria. Ser igualmente necessrio orientar e auxiliar a criao de hospitais rurais, sobretudo nas zonas desprovidas de recursos mdico-assistenciais. Dever intensificar-se o combate s endemias que assolam nossa populao, criando-se as condies do seu bem-estar e aumentando sua capacidade para o trabalho. Sade pblica, higiene e assistncia social, proteo maternidade, infncia e velhice desamparada, constituem pontos bsicos de um programa trabalhista.

Instruo e Educao
Seria injusto negar ou omitir os esforos que o atual Governo do Estado tem feito em prol do ensino primrio e da disseminao do ensino tcnico profissional. As atividades e realizaes se vm processando em marcha progressiva mas ainda com resultados que no esto em correspondncia com as necessidades de nossa populao. Mantm hoje o Estado, no setor do ensino primrio, mais de mil grupos escolares ou escolas isoladas, onde esto matriculados cerca de 180.000 alunos. Muito embora devamos reconhecer os progressos feitos, so ainda desanimadoras essas cifras em face das necessidades de nossa populao. O desenvolvimento do ensino primrio e do ensino tcnico-profssional, que ser uma das formas de aproveitar aptides e abrir novas perspectivas aos nossos trabalhadores, dever constituir um dos objetivos fundamentais de um governo trabalhista. Alm dos servios estatais que forem institudos para esse fim devero ser auxiliadas as instituies particulares que tenham idnticos objetivos, pois representam uma preciosa colaborao para o atendimento de uma das funes e finalidades fundamentais do Poder Pblico.

Coordenao de esforos
Com o objetivo de racionalizar o desenvolvimento geral de nosso Estado, dever-se- promover o planejamento regional das medidas necessrias ao progresso das diversas zonas, de acordo com suas caractersticas geoeconmicas, os interesses da populao e a necessidade de melhorar as condies de vida e elevar o padro de existncia dos trabalhadores. Procurarei, se eleito, aumentar o interesse para a aplicao de recursos tcnicos e financeiros da Unio, tendo por objetivo ampliar a capacidade produtiva de nosso Estado, o desenvolvimento de sua economia, do seu progresso, assegurando o bem-estar da populao. E necessrio, para isso, que o prestgio de nossa terra se possa alicerar num governo que tenha um programa objetivo e o apoio real das camadas populares. Temos todas as condies para possuir a economia mais harmnica e mais equilibrada do Pas. Com a ao conjugada do Governo do Estado e da Unio ser possvel transformar, progressivamente, o Rio Grande numa das regies mais prsperas, com o mnimo de desajustamentos e desequilbrios sociais. No basta que se desenvolva a economia e que se aumente a riqueza. E necessrio que seja ela distribuda com equidade para que todos recebam a justa compensao do seu trabalho e do seu esforo.

Preocupao constante de u m Governo Trabalhista

Deve constituir, para isso, preocupao constante de um governo trabalhista velar pelo bem-estar das classes trabalhadoras, impedindo que sejam exploradas, prestando-lhes assistncia e promovendo por todos os meios, a realizao da justia social. Nos dias que correm, tremendos so os sacrifcios impostos ao proletariado. O desenvolvimento econmico do Pas e o custeio de atividades improdutivas vm sendo influenciados, atravs do processo inflacionrio, custa dos salrios dos trabalhadores. Como sabeis, a inflao tende a enriquecer os mais ricos, os mais espertos, os especuladores e negocistas custa do proletariado que sofre as conseqncias, sem que se aperceba da maneira pela qual est sendo espoliado. Poderia parecer que, desvalorizando o dinheiro mas aumentando os salrios, h cena compensao. A verdade que, quando funciona a espiral inflacionria, mal se fala em elevar os salrios, ocorre novo aumento de preos, tomando completamente ilusria a melhoria dos salrios.

O que cumpre, pois, combater as causas da inflao, erradic-las do organismo econmico, atravs de medidas de profundidade que atinjam o mago do processo inflacionrio. Essas medidas, em verdade, pertencem rbita dos poderes federais, escapam competncia do Estado, que no tem poderes para disciplinar a moeda e o crdito, taxar os lucros exorbitantes, financiando o desenvolvimento econmico do Pas, no custa dos salrios dos trabalhadores, mas com os excedentes das classes economicamente poderosas. Entretanto, como j expus, o governo estadual poder cooperar no combate aos malefcios da inflao, atravs de uma srie de medidas compensatrias em que se incluem providncias racionais tendentes ao desenvolvimento da produo e reduo dos respectivos custos.

Outros problemas
Deixo de mencionar uma srie de outras questes e problemas, ou porque j foram indicados no programa com que concorri ao governo do Estado, em 1947, ou porque foram expostos em outras oportunidades. A enumerao de todas as necessidades do Estado e de sua populao, notadamente das classes produtoras e trabalhadoras, obrigaria a fazer-vos um relatrio cansativo de horas a fio, sem utilidade prtica, desde que esto na conscincia de todos e o seu atendimento depende, no apenas de inventari-las minuciosamente, mas dos recursos financeiros de que o Estado possa dispor. No ser com uma inflao de promessas que poderemos acudir s angstias, s aflies e aos reclamos da coletividade. E necessrio no prometer demais para no correr o risco de aumentar as desiluses do povo. O essencial possuir uma diretriz, que sirva de norma e de orientao para a soluo dos casos e dos problemas ocorrentes. Nossa diretriz se inspira no programa trabalhista e, portanto, na defesa intransigente dos legtimos interesses das classes trabalhadoras, no desenvolvimento da economia do Estado, das foras da produo e do progresso social, seguindo, no a linha que passa pelos extremos, mas a inspirao crist dos evangelhos. O trabalhismo, bem compreendido e sinceramente praticado, representa mais uma etapa no caminho da evoluo social, que nenhuma fora jamais poder deter. Enganam-se os que pensam que as dificuldades e os contratempos que o atual governo trabalhista teve de enfrentar, em sua ao administrativa, tenham abalado a f e a confiana que sempre existiram no corao do povo. Tm este o senso suficiente para no se deixar desiludir e para compreender que no ser recuando s frmulas vazias do passado que poder encontrar a soluo dos seus problemas e das suas dificuldades. O mundo no marcha para trs e o nosso dever prosseguir, com resoluo e firmeza, na trilha do nosso programa e de nossos ideais, corrigindo os erros e procurando no repeti-los no futuro. No pouparei esforos nem sacrifcios para corresponder s esperanas que, generosamente, em mim depositaram meus companheiros de luta e os nossos valorosos aliados, a quem rendo o tributo do meu reconhecimento. Se me perguntassem o que estou disposto a fazer pela vitria de nossa causa, poderia responder com uma frase que, na Histria, ficou famosa: O que possvel fazer, est feito; o que impossvel, se far! Se me interpelassem o que pretendo realizar, se eleito, diria que meu propsito consagrar-me a um governo de inspirao social, com base nos princpios da mais rigorosa justia e moralidade. Desses princpios no me afastarei, com eles jamais transigirei, sejam quais forem as conseqncias. Sou imensamente grato s palavras, cheias de bondade e de generosidade, com que me saudaram e distinguiram meus valorosos companheiros de luta. Elas constituem para mim um incentivo para redobrar os esforos na luta em que estamos empenhados.

Rendo a homenagem de minha venerao ao Presidente Getlio Vargas, chefe nacional do nosso partido, cuja ao em prol das classes trabalhadoras nunca poder ser esquecida e sempre dever ser exaltada. Fao um apelo aos meus nobres adversrios para que este embate poltico se trave no plano elevado das idias e das solues, sem ataques pessoais, sem odiosidades e malquerenas, mas com nobreza e lealdade, para que o Rio Grande possa dar ao Brasil um exemplo de civismo, de educao e de cultura poltica. Ao povo rio-grandense caber decidir, livremente, quem deve govern-los. Ns, trabalhistas, nos curvaremos, obedientes e submissos, sua vontade soberana. Devo, entretanto, proclamar que tenho absoluta confiana na vitria de nossa causa. O Rio Grande j compreendeu que ela est na linha natural de evoluo do mundo e que no sero as pequenas oscilaes que apagaro ou abalaro a f do povo em seu sentido fundamental. O trabalhismo deve ser, antes e acima de tudo, um ato de convico e de f; convico de que o trabalho a fonte originria de todos os bens produzidos e certeza de que, no futuro, dever ser mais justa a sua repartio. Para isso necessrio lutar, lutar com as foras do esprito, com a pregao constante das idias, lutar pela sua realizao prtica atravs do mecanismo estatal, cuja finalidade precpua deve ser a realizao da justia social. O Rio Grande, que j empunhou a bandeira do trabalhismo, no recuar, no abandonar a sua legenda, no se deixar vencer pelas desiluses e pelos desencantos, mas erguendo essa bandeira cada vez mais alto, cumprir sua misso histrica e ser fiel ao seu destino glorioso e imortal.

PASQUALINI, Alberto. O Rio Grande decidir se deseja seguir o caminho da paz e da justia social ou retrogradar a uma poltica vazia de contedo humano. Correio do Povo, Porto Alegre, 25 jul. 1954, pp. 11,26.

Discurso em Cruz Alta

O derradeiro e supremo gesto de Getlio Vargas foi uma lio morredoura para a democracia.

Proferindo, em Cruz Alta, o seu primeiro discurso aps os trgicos acontecimentos que abalaram o Pas, na madrugada de 24 de agosto, quando as foras reacionrias e os falsos democratas levaram o Presidente Getlio Vargas ao supremo sacrifcio de sua vida para poupar o Brasil de uma luta fratricida, o Sr. Alberto Pasqualini assim se expressou: O nome desta cidade, profundamente sugestivo, est a lembrar-nos, nesta hora de inquietao e de incerteza, o destino do ser humano. Para todos os cristos, a cruz um smbolo de sofrimento e de sacrifcio, mas tambm o smbolo da f, o preo do resgate e da salvao da alma humana. A injustia do julgamento e a crueldade do castigo no perturbaram a serenidade do Divino Mestre. A incompreenso e o dio dos seus inimigos no alteraram os seus sentimentos de tolerncia, de indulgncia e de bondade. Numa lio de infinita misericrdia, de todos sentiu piedade e, na hora do sacrifcio, pediu a Deus o perdo pelo crime que os seus algozes perpetravam. Meus companheiros. A beira dos caminhos da nacionalidade, ergue-se hoje uma cruz. Nela podemos ler a seguinte inscrio: Ao dio, respondo com o meu perdo. Esse povo de quem fui escravo no ser mais escravo de ningum. Minha alma e meu sangue sero o preo do seu resgate. Ali repousa Getlio Vargas. Trazemos no corao a mgoa dos recentes e dramticos acontecimentos que arrebataram a vida de nosso grande Presidente Getlio Vargas. E com a tristeza e a amargura desta hora, que reiniciaremos nossa peregrinao poltica pelo Rio Grande. J no temos entre ns a presena material daquele que, por sua clarividncia, sua serenidade e seu gnio poltico, soube imprimir novos rumos ao Brasil, fazendo que nosso Pas despertasse do torpor dos sculos e seguisse o caminho luminoso do progresso material e da justia social. Mas a falta de Getlio Vargas ser agora substituda pela fora de suas idias e pelo sentido de sua obra, porque esta jamais perecer. Tudo o que ele representou em sua vida de dedicao causa dos trabalhadores; todos os traos de obreiro grandioso da libertao econmica do Brasil, e de defensor da nacionalidade, devero agora corporificar-se num ideal partidrio que h de recolher o sentido de sua obra e congregar a imensa maioria do povo brasileiro para defend-la. Eis a a grande misso histrica do Partido Trabalhista: levar avante, pelo caminhos da evoluo e da verdadeira democracia, a obra social iniciada pelo Presidente Getlio Vargas. H homens que, quando desaparecem, deixam atrs de si um vcuo imenso que no pode ser preenchido pelo suceder das prximas geraes. Se consultarmos a Histria, veremos que nesses momentos que surgem as grandes crises, abalando povos e enfraquecendo naes. Mas, ainda aqui se revela o gnio previdente de Getlio Vargas: morreu traando rumos posteridade, legando ao povo brasileiro o sentido de sua vida e de sua obra e uma organizao poltica capaz de continu-la e de aperfeio-la atravs do tempo.

Seu testamento poltico, escrito no limiar da eternidade, aponta o caminho que devemos seguir para realizar a grandeza do Brasil e o bem-estar do seu povo. Denuncia quais as foras que pretendem tolher a independncia econmica de nossa Ptria e riscar as garantias e os direitos que sua legislao social conferiu aos trabalhadores. Todo o grande exrcito trabalhista ouviu e compreendeu sua derradeira ordem do dia e aqui estamos, para empreendermos e realizarmos a continuao de sua obra. Esperamos que o povo saiba interpretar o sentido do seu gesto herico de renncia, vida para poupar Nao uma luta fratricida e um crime contra a democracia, crime instigado por aqueles mesmos que se dizem os seus defensores e se apresentam aos olhos estarrecidos da Nao como as vestais do regime democrtico. O povo brasileiro viu, estupefato, nos ltimos acontecimentos, o modo de agir de certos democratas. Percebeu como criaram, propositadamente, um clima artificial e fraudulento, para tentarem justificar a deposio ou a renncia forada do Presidente da Repblica eleito pela vontade soberana do povo brasileiro. Onde est, perguntamos, a responsabilidade do Presidente da Repblica ou de seus familiares nesse nefando crime da Rua Toneleros, cuja autoria intelectual, apesar de todas as devassas e de todas as violncias processuais at hoje no foi apurada? No entanto, com base nessa suposta responsabilidade, se imps a renncia de um presidente, que teve nas umas, em 1950, uma consagrao popular, perpetrando-se, por essa forma, um atentado contra a Constituio e contra a vontade soberana do povo. O derradeiro e supremo gesto de Getlio Vargas foi uma lio imorredoura para a democracia, foi o preo do seu resgate, porque a bala que lhe atravessou o corao impediu que se consumasse no Brasil uma agresso violenta contra as instituies democrticas. Meditem sobre tudo isso os rio-grandenses que fazem profisso de f democrtica e lembrem sempre que Getlio Vargas tambm era um rio-grandense. O Partido Trabalhista, fiel sua misso h de recolher e perpetuar o sentido perene dessa lio e h de prosseguir, sem esmorecimentos, sem desvios e democraticamente, a luta poltica pela causa dos trabalhadores e pela libertao do povo brasileiro. Agora que j no existe, materialmente, o alvo principal das investidas de nossos adversrios; agora que no mais existe aquele que apontavam como fonte e causa de todos os males e inimigos da democracia, porque ainda nos combatem com tanto encarniamento, tentando at associar outras foras polticas na luta contra ns e nosso partido? A resposta a esta pergunta talvez possamos encontr-la na derradeira mensagem de Getlio Vargas, quando disse: No querem que o trabalhador seja livre. No querem que o povo seja independente. Eis a a dura e triste realidade desta quadra tormentosa da vida brasileira. As foras da reao se unem para combater as foras da evoluo, para isolar e afogar na impotncia os sentimentos e as aspiraes populares. Mas sero essas tentativas vs, porque nada poder deter a marcha inexorvel do progresso social e da libertao do povo brasileiro dos grilhes do capitalismo reacionrio e especulador. Um governo de inspirao social, como deve ser um governo trabalhista, tem obrigaes a cumprir perante o povo, perante os trabalhadores das cidades, dos campos e das colnias, que esperam dias melhores e mais tranqilos. O caminho para a realizao dessa tarefa e cumprimento desses deveres pode ser longo e spero, mas no h obstculos que no possam ser superados quando existe a firme inteno de percorr-lo. As incompreenses e as injustias no nos devem abater jamais, principalmente nesta hora em que o Rio Grande est diante de uma nova encruzilhada: ou empreende com coragem e desassombro, a marcha para o futuro, que lhe abrir novas perspectivas de progresso e de paz social, ou retrocede ao conservadorismo, que cada dia mais se afasta dos verdadeiros sentimentos e aspiraes populares. A democracia h de fortalecer-se no com frmulas ocas e vazias, no recebendo punhaladas pelas costas, mas resolvendo os problemas do povo e acudindo s suas aflies. O

verdadeiro regime democrtico se pratica buscando a fundo a causa de nossos males e instituindo uma poltica racional de solues, nica forma de realizar o desenvolvimento econmico, a distribuio da riqueza e o bem-estar da coletividade. Temos ns, trabalhistas, uma diretriz segura e um programa a cumprir. E vos asseguro que nada nos afastar do propsito de o realizar se o povo rio-grandense nos der a honra de govern-lo. Aqui no estamos com a misso de pedir votos para pessoas, porque os pedimos para uma causa. Essa causa, cruzaltense, no apenas nossa, tambm vossa, como igualmente todo o Rio Grande. Vs, que tendes um glorioso passado de lutas, que aspirais ao progresso e que sonhais com dias melhores para o futuro, deveis cooperar conosco. E aqui, ao nosso lado, o vosso posto de combate. Nosso estudo o voto. E com ele e com a fora que emana das urnas, e no das armas, que se consagra a vontade e a soberania do povo. E com o voto que se exercita e se defende a democracia. Tenho certeza de que, em 3 de outubro, contaremos com o vosso apoio, porque nossa causa a vossa causa, nossa luta a vossa luta, nossa vitria ser a vossa vitria".

PASQUALINI, Alberto. Discurso em Cruz Alta. Correio do Povo, Porto Alegre, 12 set. 1954, p.6.

Em Defesa do Petrleo JJ

Monoplio

Estatal

do

O capital estrangeiro e o capital privado em geral so guiados exclusivamente por intuitos lucrativos. Esse o objetivo a que tudo se deve submeter. A explorao dos recursos bsicos de uma nao no pode, porm, ficar sujeita a esse condicionamento.

O SR. PRESIDENTE - Tem a palavra o nobre Senador Alberto Pasqualini para, como relator na Comisso de Finanas, emitir parecer. O SR. ALBERTO PASQUALINI - (L o seguinte parecer.) Sr. Presidente: 1 - O projeto dos eminentes Senadores Plnio Pompeu, Othon Mader e Apolnio Sales tm por objetivo modificar o sistema de explorao do petrleo institudo pela Lei n 2.024, de 3 de outubro de 1953. Atualmente, a explorao petrolfera, compreendendo a pesquisa, a lavra, a refinao de petrleo nacional ou estrangeiro, o transporte martimo de petrleo bruto de origem nacional ou de derivados de petrleo produzidos no Pas, bem como o transporte por meio de condutos de petrleo bruto e seus derivados, constituem monoplio da Unio. O monoplio exercido pelo Conselho Nacional do Petrleo, no que concerne superviso orientadora e fiscalizadora, e por intermdio da Petrobrs e Subsidirias no que concerne explorao propriamente dita. So, nessas condies, o CNP e a Petrobrs rgos institucionais de execuo do monoplio da Unio e no entidades s quais a Unio possa deferir a execuo desses servios mediante concesso. 2 - O projeto ora em exame pretende alterar, um tanto contraditoriamente o sistema vigente, permitindo a concesso da explorao petrolfera a nacionais ou a companhias brasileiras, organizadas de acordo com a lei, sendo o prazo da concesso de 30 anos, podendo esse prazo ser prorrogado por igual perodo. O projeto nada mais , substancialmente, do que a reproduo da Emenda n 19, de autoria do nobre Senador Othon Mader e oferecida na Comisso de Viao e Obras Pblicas, por ocasio de ser examinado e discutido no Senado o projeto da Petrobrs, na legislatura anterior, emenda que foi recusada pelo Senado. 3 - A lei que instituiu o monoplio estatal da explorao do petrleo de outubro de 1953. A Petrobrs foi instalada em maio de 1954, iniciando suas atividades em agosto, tendo, portanto, sete meses de funcionamento. No h, na justificao do projeto, a indicao de fatos novos que aconselham uma mudana de ramos no sistema de nossa explorao petrolfera. Os aspectos tcnicos do problema e os que se relacionam intimamente com os interesses nacionais da explorao petrolfera foram longamente debatidos por ocasio do exame, discusso e votao do projeto da Petrobrs no Parlamento Nacional. Seria duvidosa a reedio, agora, de todos esses

argumentos que evidenciaram a convenincia, seno a necessidade, da instituio do monoplio estatal da explorao do petrleo e sua execuo por rgos especficos, que so, no caso, o Conselho Nacional do Petrleo e a Petrobrs. O nico argumento que poderia ser invocado, a esta altura, em favor do projeto seria o concernente diminuio de nossas disponibilidades cambiais. Mas, alm de que esse fato no poderia ser considerado decisivo e de natureza transitria, cumpro ponderar que, para o corrente exerccio, que corresponde a um ano crtico, porque ainda desfavorvel o balano cambial da Petrobrs, j est assegurada empresa a cobertura cambial necessria para as suas aquisies e demais compromissos que devam ser pagos em moeda estrangeira. A Superintendncia da Moeda e do Crdito, em 3 de fevereiro ltimo, resolveu conceder Petrobrs, para o seu programa de inverses, no ano em curso, divisas, em dlares, correspondentes a 80% das economias resultantes de suas atividades, e das refinarias particulares, num mnimo de 3% e num mximo de 5% da receita cambial em dlares. Presume-se que essas economias atinjam, no corrente ano, cerca de 40 milhes de dlares, dispondo assim a Petrobrs de cerca de 22 milhes nessa moeda. A essas disponibilidades, em dlares, deve-se ainda acrescentar 3% sobre a receita em moedas invencveis e utilizveis pela Petrobrs e que pode ser estimada no equivalente de 12 milhes de dlares. E certo que a garantia de cmbio Petrobrs representara, neste momento, certo sacrifcio. Ser ele, porm, largamente compensado em futuro prximo quando as economias cambiais resultantes do funcionamento e das atividades da Petrobrs sero consideravelmente maiores. E preciso no esquecer que as divisas agora utilizadas pela Petrobrs representaro, em futuro prximo, um multiplicador de sua economizao. Essas economias podem ser calculadas anualmente da seguinte forma: S$ Refinaria de Cubato ............................................................................................. 20,000,000.00 Produo amai e refinao em Mataripe ......................................................................... 9,000,000.00 Petroleiros atuais ............................................................................................................. 2,000,000.00 Produo de leo e refinao para lubrificante em Mataripe ........................................ 40,000,000.00 E mais 3 dlares por barril de leo comum que for produzido no Brasil e 1 dlar e meio por barril que for refinado. As divisas agora necessrias tero, possivelmente, no presente exerccio, a seguinte aplicao da Petrobrs: US$ Desenvolvimento na rea do Recncavo ................................................................... K.(X)0,000 Pesquisa e explorao fora da rea do Recncavo, incluindo a Amaznia ........................ 13.000,000 Construo de novas refinarias (uma a ser instalada no Rio de Janeiro e outra no Nordeste ............................................................................................................................................. 20,000,000 A produo atual (extrao efetiva) do Recncavo de 6.000 barris dirios, a produo potencial dos poos de cerca de 16.000 barris e a produo potencial dos campos de 20.000 barris dirios. 3 - Com relao descoberta de Nova ( )linda, que enche a Nao de tantas esperanas, convm observar que o leo foi encontrado a mais de 2.700 metros de profundidade, em arenito com 18 metros de espessura, havendo entretanto, outros arenitos mais profundos e muito mais espessos e que podero encerrar reservas de leo muito maiores. E se considerarmos que, em Nova Olinda, os indcios de leo foram freqentes a partir de 900 metros de profundidade, ser essa uma indicao da presena do petrleo em parte considervel da coluna sedimentar. Informam os tcnicos que existem na Amaznia todas as caractersticas de sedimentao favorveis formao e acumulao do leo em grande escala, devendo-se ressaltar a acessibilidade da regio a petroleiros, o que faz presumir que, dentro de tempo relativamente breve, as refinarias nacionais possam estar utilizando o leo da Amaznia. 4 - Quando, com a descoberta do petrleo no Amazonas, se abrem perspectivas to promissoras e to animadoras para a nossa emancipao em matria de combustveis lquidos, seria de todo contra-indicada qualquer alterao na lei que instituiu o monoplio estatal da explorao petrolfera. Agora, mais do que nunca, os aspectos econmicos e polticos do problema aconselham

a manuteno desse monoplio. No essa propriamente, como muitas vezes se tem dito, uma atitude contra o capital estrangeiro que, nos termos do projeto, poderia vir a aplicar-se explorao petrolfera atravs de empresas organizadas no Brasil. No tampouco uma atitude contra o capital privado, que tem, em nosso Pas, outras e amplas possibilidades e oportunidades de inverso e de lucro. Trata-se apenas do cumprimento do princpio fundamental, que est inscrito na cincia de nosso povo de que as riquezas bsicas do Pas, em particular o petrleo, devem ser explorados exclusivamente em benefcio da coletividade nacional e no com o objetivo de proporcionar dividendos ao capital privado, nacional, estrangeiro ou internacional. Os que defendem a tese da participao do capital estrangeiro, que poderia verificar-se atravs de empresas organizadas no Brasil, invocam o exemplo de outras naes, citando-se pases extremamente dbeis - como certos pases sul-americanos e os pases do Oriente Mdio - e pases extremamente fortes, como o Canad e os Estados Unidos. Mas, como tivemos a oportunidades de dizer em parecer anterior sobre o mesmo tema, o Brasil no deve aderir a essa tese porque nem to forte para despreocupar-se das conseqncias dessa explorao, nem to dbil para que dela necessite. 5 - Pondo agora de lado essas consideraes de carter geral e entrando propriamente no exame do projeto, cumpre fazer as seguintes observaes: a) Prescreve-se no art. 2o que a Unio exercer o monoplio da explorao petrolfera por meio do Conselho Nacional do Petrleo, por meio da Petrobrs e subsidirias e por concesses dadas pelo Poder Executivo a nacionais e companhias brasileiras organizadas de acordo com a lei. A parte final dessa proposio equvoca. H a legislao brasileira que regula a constituio de companhias, matria do direito mercantil, e h a legislao brasileira anterior Lei n 2.004, que estabelecia as condies que deviam satisfazer essas empresas privadas para poderem dedicar-se explorao petrolfera. Com a instituio do monoplio, essa legislao tomou-se praticamente caduca. Poder-se-ia, portanto, pretender agora que as expresses do projeto companhias brasileiras organizadas de acordo com a lei querem referir-se ao regime jurdico comum de constituio das empresas. Nessas condies poderiam ter a participao inclusive de acionistas estrangeiros, desde que organizada no Brasil e tendo aqui sua sede, condio suficiente para serem brasileiras. Mas, tomar-se-ia temerrio, em matria de petrleo, tentar por essa forma, abrir as portas aos trustes internacionais. O capital estrangeiro e o capital privado em geral, so guiados exclusivamente por intuitos lucrativos. Esse o objetivo a que tudo se deve submeter. A explorao dos recursos bsicos de uma nao no pode, porm, ficar sujeita a esse condicionamento. Alm disso, como freqentes vezes se tem acentuado, e acaba de frisar o eminente Senador Juracy Magalhes, pouco provvel que as empresas petrolferas internacionais tenham efetivamente interesse em descobrir novas fontes de leo em nosso Pas, para uma explorao imediata, desde que h excesso potencial de 2 milhes dirios de leo no mundo. As reservas do Oriente Mdio, por exemplo, so estimadas em mais de 50% das reservas mundiais, enquanto a produo inferior a 20% da produo mundial. O problema da explorao petrolfera nacional um problema nosso e no dos trustes internacionais. Precisamos explorar imediatamente o nosso petrleo o que pode no estar nos desgnios das empresas internacionais. b) O art. 2 do projeto pretende restringir a pesquisa e a lavra da Petrobrs, sem limitao de rea, ao Recncavo Baiano. Nos demais pontos do territrio nacional, segundo estatui o mesmo artigo, a pesquisa e lavra a serem realizadas pela Petrobrs, somente poderiam operar-se numa rea formada por um raio de 22 quilmetros, tendo como centro o poo pioneiro de produo comercial que tivesse sido perfurado antes da data da converso do projeto em lei. Esse dispositivo tinha a pretenso evidente de excluir a Petrobrs da pesquisa e lavra, fora da rea do Recncavo, pois por ocasio da apresentao do projeto, ainda no se manifestara o petrleo em Nova Olinda. Alis, no inciso III do art. 2 se declara expressamente que cada concessionrio, com excluso da Petrobrs, ter a permisso de pesquisar uma rea mxima de 600.000 hectares, etc. Na situao atual, de acordo com o projeto, Petrobrs ficaria, portanto reservada a rea do Recncavo e mais outra rea de forma circular, tendo como centro o poo pioneiro de Nova

Olinda e um raio de 22 quilmetros. Esse crculo teria pouco mais de 150.000 hectares, isto , a quarta parte da rea pesquisvel e explorvel pelas empresas privadas que houvessem obtido concesso. Esse critrio evidentemente arbitrrio e profundamente injustificvel, pois a Petrobrs seria excluda de reas onde est promovendo sondagens, como Alter-do-Cho no Par, Riacho, no Maranho, Jacarezinho, no Paran, e na regio nordeste do Recncavo. Seria igualmente varrida das reas que foram objeto de pesquisas geolgicas e geofsicas e nas quais foram investidos, pelo Conselho Nacional do Petrleo e pela Petrobrs centenas de milhes de cruzeiros. Todas essas reas, segundo o projeto, seriam passveis de concesso a terceiros sem qualquer indenizao ou compensao ao trabalho progresso das entidades estatais. E, tomando como exemplo o campo de Nova Olinda, poderia vir ele, em parte, a ser objeto de concesso, a qualquer empresa, desde que no se conhecessem ainda as suas limitaes e o poo pioneiro poderia ser excntrico em relao configurao do campo, tomando-se assim a rea de reserva da Petrobrs no coincidente com a superfcie real do campo. Alm disso, a Petrobrs ficaria excluda, da explorao de trs estruturas j delineadas, duas nas margens do rio Abacaxi e uma no Ariri, que ficariam fora do crculo em questo embora situados na mesma bacia sedimentar. Nessas condies, o CNP e a Petrobrs teriam investido dezenas de milhes em pesquisas geolgicas, geofsicas e de perfurao para conceder a expresso de estruturas petrolferas de mo beijada, a outras empresas. O projeto em exame representa, portanto, a completa inverso do sistema instituda pela Lei n 2.004. Nesta, a Petrobrs a nica e absoluta empresa exploradora, porque est investida do monoplio da explorao petrolfera em todo o territrio nacional. No projeto, a Petrobrs, empresa estatal, est em situao inferior s empresas privadas, dadas as limitaes que lhes so impostas. Trata-se, portanto, de um sistema contrrio aos interesses nacionais e que ofenderia, alm disso, as convices e os sentimentos do povo brasileiro que reclama, em sua grande maioria, a nacionalizao integral da explorao petrolfera. Por todas essas razes e ainda outras que foram desenvolvidas por ocasio da discusso do projeto da Petrobrs e que aqui se omitem para brevidade da exposio, a Comisso de Finanas opina pela no-aprovao do projeto.

PASQUALINI, Alberto. Em defesa do monoplio estatal do petrleo II. Dirio do Congresso Nacional. Rio de Janeiro, 29 mar. 1955,pp.781, 7.