Los Principios Sin Fund Amen To Del Juicio de Amparo - Pedraza

Los principios sin fundamento del Juicio de Amparo
(Las jurisprudencias que deniegan justicia)
Enrique Antonio Pedraza
Enrique Antonio Pedraza Editorial Abogaca, S. C., adopta como emblema una justicia que vea, que se refleje y que alumbre, pues estamos cansados de la justicia ciega que no ve la corrupcin de los funcionarios, que no ve las necesidades del pueblo, ni el equilibrio de la balanza. Por su ceguera es incapaz de utilizar su espada para castigar a los culpables y hacer cumplir sus resoluciones. En esta editorial consideramos que Mxico est harto de una justicia ciega.
D. R. Nmero de registro 03-2006-011911304100-01 Inscrita el 19 de enero de 2006 Direccin General del Derecho de Autor Secretara de Educacin Pblica Mxico
Los principios sin fundamento del juicio de amparo
Para mis tres amores: Roco, Aura y Daro, porque son mi remanso de paz y tranquilidad que me permite escribir
INTRODUCCIN
Por qu en el juicio de amparo no opera el principio del Derecho Romano: Da mihi factum, dabo tibi ius (Dame los hechos, yo te dar el derecho)? Porque en el juicio de amparo opera el Principio de Estricto Derecho. Qu es el Principio de Estricto Derecho? El Principio de Estricto Derecho consiste en que el juzgador de amparo analizar la constitucionalidad del acto con base en los conceptos de violacin. En qu parte de la Constitucin est este principio? El artculo 17 habla de justicia pronta, de tribunales expeditos, pero no que se administrar justicia cuando existan conceptos de violacin. En el artculo 107, fraccin II, donde establece que proceder la suplencia de la queja en los casos que prev la ley; por lo que a contrario imperio, en los dems casos opera el Principio de Estricto Derecho. Son cinco principios fundamentales los que rigen el juicio de amparo. Instancia de parte, agravio personal y directo, relatividad de la sentencia o Frmula Otero, definitividad del acto reclamado y estricto derecho. Alguna duda? No.
Afortunadamente a mi alumno le qued claro el Principio de Estricto Derecho porque a m a partir de estas preguntas me surgieron muchas dudas.
El artculo 107, fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, en su redaccin original, estableca como requisitos para poder reclamar una violacin a las garantas individuales cometida durante la secuela de un procedimiento: 1. Que el quejoso reclamara la misma oportunamente (agotar el recurso legal correspondiente). 2. Levantara protesta. 3. La alegara como agravio en segunda instancia, cuando la violacin se cometiera en la primera instancia (hubiera pronunciamiento por parte de la autoridad). Sin embargo, estos requisitos no eran aplicables en materia penal. En esta materia se otorg la facultad potestativa a la Suprema Corte de Justicia para que supliera la deficiencia de la queja en dos casos, a saber: a) cuando hubiere una violacin manifiesta de la ley, que hubiera dejado sin defensa al quejoso; y b) cuando al peticionario de garantas se le hubiere juzgado con una ley que no fuera exactamente aplicable al caso. Posteriormente, el Constituyente Permanente modific estos requisitos y estableci que la suplencia de la deficiencia de la queja era una facultad, cuando el acto reclamado se fundara en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Adems, concedi la suplencia de la 8
queja a la parte obrera en materia de trabajo, en trminos anlogos que en materia penal. En una tercera reforma, el Constituyente Permanente consign, ya no la facultad, sino la obligacin de suplir la deficiencia de la queja cuando los peticionarios de garantas fueran ncleos de poblacin comunal, ejidatarios o comuneros. Adems, prohibi el desistimiento, el sobreseimiento por inactividad y la caducidad de la instancia en estos casos. La siguiente reforma constitucional modifica la redaccin del precepto legal en estudio, pero de manera esencial sigui contemplando los casos en que proceda suplir la deficiencia de la queja. En la quinta reforma, el Constituyente Permanente, amplia la suplencia de la queja en favor de los menores de edad y de los incapaces. Finalmente, la ltima reforma, establece que la suplencia de la queja es una obligacin conforme lo disponga la Ley Reglamentaria de los Artculo 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estado Unidos Mexicanos, y conserva los casos agrarios, consignando la obligacin de recabar pruebas en esta materia. El principio de estricto derecho naci de una interpretacin a contrario sentido del indicado precepto, ya que si la Ley Fundamental fue autorizando la suplencia de la queja en determinados casos, a contrario sentido, en los dems casos, no exista esta facultad. Incluso el Constituyente Permanente fue ampliando los casos de suplencia hasta que finalmente dej los mismos en manos del legislador ordinario.
A la par que evolucion este precepto Constitucional, el artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, consagra la garanta de que los tribunales estarn expeditos para administrar justicia pronta y de manera gratuita. A partir del 17 de marzo de 1987, consagr la obligacin de que las resoluciones de los tribunales deben ser prontas, completas e imparciales (ojal dijera que fueran verdaderas, buenas y justas). El juicio de amparo pretende ser un procedimiento sencillo para estar al alcance de todos, ya que es la principal herramienta para salvaguardar las garantas individuales. Sin embargo, con el paso del tiempo, la tramitacin y la resolucin del juicio de amparo se ha complicado debido a tecnicismos legales que nacieron del principio de estricto derecho. En efecto, al momento de elaborar una sentencia de amparo, cuando se revisa el expediente deben tenerse presentes los casos en los que, conforme a diversas tesis jurisprudenciales de los rganos del Poder Judicial de la Federacin, los conceptos de violacin son inoperantes.1 Sin embargo, el artculo 17 Constitucional, no dispone que los tribunales que conocen del juicio de amparo administrarn justicia siempre que los conceptos de violacin o los agravios demuestren que el acto reclamado o la sentencia recurrida son contrarios a la Constitucin o a la ley; en consecuencia, existe contradiccin entre una garanta individual y un precepto constitucional. Ese es el tema del presente ensayo, descubrir las razones que tuvo la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para considerar que en el juicio de amparo debe aplicarse el Principio de Estricto Derecho.
1 Marroqun Zaleta, Jaime Manuel. "Tcnica para la elaboracin de una sentencia de amparo directo". Editorial Porra. 1. Edicin. Mxico 1998. ISBN 970-07-1463-2. Pgina 52.
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Explicacin del mtodo:

El anlisis del principio de estricto derecho que rige el juicio de amparo lo har con base en su regulacin constitucional y en su interpretacin jurisprudencial por parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. No me ocupar de la regulacin legal de tal principio, pues la ley debe supeditarse a la Constitucin, ni analizar las tesis de los tribunales colegiados porque la mxima intrprete de la Carta Magna es la Corte. Las tesis, las jurisprudencias y los acuerdos que emite la Suprema Corte de Justicia de la Nacin estn compilados en discos compactos o CDS. La consulta en ellos se realiza mediante la insercin de expresiones en los diversos campos de bsqueda. Tales campos de bsqueda se forman por la interjeccin de dos listas, la horizontal es de los rganos jurisdiccionales, a saber: Pleno, Primera Sala, Segunda Sala, Tercera Sala, Cuarta Sala, Sala Auxiliar y Tribunales Colegiados de Circuito. Y la vertical, est compuesta de las pocas, es decir, Quinta poca, Sexta poca, Sptima poca, Octava poca y Novena poca. Para revisar las tesis y jurisprudencias que ocupo para analizar el principio de estricto derecho, introduje las expresiones: a) Estricto derecho; b) Concepto* violacin Inoperan*; c) Concepto* violacin insuficien*; d) Concepto* violacin inatendible*; e) Concepto* violacin inefica*; f) Concepto* violacin improceden*; g) Agravio* Inoperan*; h) Agravio* insuficien*; i) Agravio* inatendible*; j) Agravio* inefica*; k) Agravio* improceden*; y l) supl* queja en to11
dos los campos de bsqueda, con la colaboracin de mis exalumnos: Mara Judith Gonzlez Daz, Miriam Montero Snchez, Noem Gabriela Picazo Castillo, Ivn Ulises Rico Orozco, Pedro Stevenson Daz, Alfredo Suriano Suriano, Mnica Mabel Vzquez Prez y Martha Grissel Zenteno Morales; a quines la Universidad Popular Autnoma del Estado de Puebla (UPAEP) les permiti que realizaran su servicio social apoyndome en este trabajo. Sin estas colaboraciones no hubiera concluido este ensayo, por lo que doy mis ms sinceras gracias, tanto a la casa de estudios que apoy esta investigacin, como a los ahora abogados que me ayudaron a realizarla. Tambin debo agradecer a mi amigo Luis Rubn Baltazar Cedeo la tolerancia para escuchar y dialcticamente discutir las tesis que ocupo en este ensayo. Antes de que se objete el presente trabajo diciendo que hay ms tesis de las que cit o que transcrib nicamente las tesis que me convenan; quiero aclarar que le ms tesis que las que empleo y, parafraseando una frase que emplee en mi examen profesional: son ms autores [tesis] las que no le, que las que le. Lo anterior, porque existieron criterios dotados de un amplio sentido humano y de justicia que no cit, ya que estos criterios no fueron los que imperaron. Como ejemplo de estos criterios humanistas est la tesis que obligaban a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin a analizar de oficio la legalidad de un sobreseimiento2 y a revocar el fallo aun cuando las objeciones fueran inoperantes.3
No. Registro: 324,052. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXIX. Pgina: 4978. SOBRESEIMIENTO, DICTADO POR LOS JUECES DE DISTRITO, DEBE ESTUDIARSE DE OFICIO LA LEGALIDAD DEL. No obsta que no se ataquen en el escrito de agravios, las razones en que se haya fundado el inferior, para sobreseer en el juicio, pues como las causas de improcedencia son de orden pblico, debe estudiarse de oficio la legalidad del sobreseimiento. Amparo administrativo en revisin. 8357/43. Hernndez Tllez Mara Trinidad. 8 de marzo de 1944. Unanimidad de cuatro votos. El Ministro Franco Carreo no intervino en la vista de negocio por las razones que constan en el acta del da. Relator: Gabino Fraga. 3 No. Registro: 323,927. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXIX. Pgina: 2891. SOBRESEIMIENTO, FALTA DE EXPRESION DE AGRAVIOS CONTRA EL.No obstante que no se ataquen en el escrito de agravios, las razones en que se fund el inferior para sobreseer en el juicio, contra las causa de improceden2
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QU ES EL ESTRICTO DERECHO?
Desde un aspecto semntico la palabra: estricto es un adjetivo que significa: estrecho, ajustado enteramente a la necesidad o a la ley. El vocablo derecho puede ser un adjetivo, un adverbio o un sustantivo. En su primer aspecto posee ocho acepciones, en el segundo, una y en el tercero, siete. Tomando en cuenta que la expresin estricto derecho forma un sustantivo compuesto o modificado por el adjetivo, el significado que me interesa es uno de los que tiene como sustantivo, a saber: Conjunto de leyes, preceptos y reglas a que estn sometidos los hombres en toda sociedad civil. De las definiciones de las palabras puedo deducir que el significado de la expresin estricto derecho es el acomodo rgido al conjunto de leyes, preceptos y reglas que rigen una sociedad, pero quin debe ajustarse a las leyes?, el particular?, la autoridad? o ambos? El principio de estricto derecho, en materia de amparo, fue definido por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin como:
El principio de estricto derecho estriba en que el juzgador debe concretarse a examinar la constitucionalidad del acto reclamado a la luz de los argumentos externados en los conceptos de violacin expresados en la demanda, y, si se trata de
cia son de orden pblico, debe estudiarse de oficio la legalidad del procedimiento; y si en el escrito de revisin se atacan las razones que fundan el sobreseimiento decretado en primera instancia, aunque las objeciones sean inoperantes, el fallo del inferior debe revocarse, si es errneo, en trminos absolutos, por motivos distintos a los aducidos por el recurrente.
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resolver un recurso interpuesto contra la resolucin pronunciada por el juez de Distrito, en que el revisor se limite a apreciar tal resolucin tomando en cuenta, exclusivamente, lo argido en los agravios. No podr, pues, el rgano de control constitucional realizar libremente el examen del acto reclamado, en la primera instancia si se trata de amparo indirecto o en nica instancia si es directo, ni de la resolucin recurrida si el amparo es bi-instancial, pues debe limitarse a establecer, respectivamente, si los citados conceptos de violacin y, en su oportunidad, los agravios, son o no fundados, de manera que no est legalmente en aptitud de determinar que el acto reclamado es contrario a la Carta Magna por un razonamiento no expresado en la demanda, ni que la sentencia o resolucin recurrida se aparta de la ley por una consideracin no aducida en los agravios respectivos. En virtud de este principio puede ocurrir que, no obstante, que el acto reclamado sea notoriamente inconstitucional, se niegue la proteccin de la justicia federal solicitada por no haberse hecho valer el razonamiento idneo, conducente a aquella conclusin; y que, siendo ostensiblemente ilegal la resolucin recurrida, deba confirmarse por no haberse expuesto el agravio apto que condujera a su revocacin.4
Aprecio que el significado de la expresin es opuesto a la acepcin que le dio la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, pues mientras que semnticamente estricto derecho es el apego a la ley;
Amparo administrativo en revisin 6858/43. Espinosa Alvaro. 9 de febrero de 1944. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Alfonso Francisco Ramrez. Relator: Gabino Fraga. 4 Suprema Corte de Justicia de la Nacin. "Manual del Juicio de Amparo". Editorial Themis. S.A. de C.V. 2. Edicin Actualizada. Cuarta reimpresin. Mxico, Distrito Federal 1996. ISBN 968-454-451-0. Pgina 40.
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para nuestro Mximo Tribunal, el principio de estricto derecho es el apego a los razonamientos del quejoso, aun en contra de la ley. Este principio no estaba contemplado en el acta de reforma de 1847, ya que su artculo 19 estableca:
Los tribunales de la federacin ampararn cualquier habitante de la Repblica en el ejercicio y conservacin de los derechos que le concedan esta Constitucin y las leyes constitucionales, contra todo ataque de los Poderes Legislativo y Ejecutivo, ya de la Federacin ya de los Estados, limitndose dichos tribunales impartir su proteccin en el caso particular sobre que verse el proceso, sin hacer ninguna declaracin general respecto de ley del acto que lo motivare.5
Tal principio tampoco estaba contenido en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1857, pues el contenido del precepto transcrito, con sus respectivas modificaciones, se convirti en el artculo 101 de dicha Constitucin, que a la letra deca:
Todos los juicios de que habla el artculo anterior se seguirn, a peticin de parte agraviada, por medio de procedimientos y formas del orden jurdico, que determinar una ley. La sentencia ser siempre tal, que slo se ocupe de individuos particulares, limitndose a protegerlos y ampararlos en el caso especial sobre que verse el proceso, sin hacer
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. "Historia Constitucional del Amparo Mexicano. Progreso, S.A. de C.V. 1. Edicin. Mxico 2000. ISBN-968-5153-69-8. Pgina 50.
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ninguna declaracin general respecto de la ley o acto que la motivare.6
Dicho precepto constitucional sufri dos reformas, la primera se public el 12 de noviembre de 1908 y agreg un segundo prrafo; la segunda, es de 27 de octubre de 1915 y suprimi dicho segundo prrafo, el cual estableca:
Cuando la controversia se suscite con motivo de violacin de garantas individuales en asuntos judiciales del orden civil, solamente podr ocurrirse a los Tribunales de la Federacin, despus de pronunciada la sentencia que ponga fin al litigio y en contra la cual no conceda la ley ningn recurso, cuyo efecto pueda ser revocacin.7
Como se aprecia, este prrafo consagra el nacimiento del principio de definitividad del juicio de amparo, pero hasta este momento, constitucionalmente no exista el principio de estricto derecho. Este principio surge con el artculo 107, fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estado Unidos Mexicanos de 1917. La iniciativa de este principio fue presentada al Congreso Constituyente, con un dictamen de la comisin donde el artculo 107 pretendi dar las bases para la regulacin del juicio de amparo y un voto particular. El dictamen del proyecto de dicho artculo estableca:
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Op. Cit. Pgina 75. Op. Cit. Pgina 158.
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El procedimiento, enteramente nuevo entre nosotros y que por miras principales reducir los trmites ante los jueces de Distrito, para que solamente se ventile ante la Suprema Corte, la cual resolver en vista del escrito de queja y de las copias de los documentos que lo funden. Se deja la suspensin del acto reclamado bajo fianza en los negocios civiles, y se establecen algunos requisitos que tienden a facilitar la nueva tramitacin. Esto es lo que contienen, con relacin a las resoluciones judiciales de carcter definitivo, las fracciones de la I a la VII inclusive.8
El voto particular presentado por Hilario Medina, diputado por el Estado de Guanajuato y Heriberto Jara, diputado por el Estado de Veracruz, pretenda que no existiera el amparo contra sentencias definitivas porque: Esto nulifica completamente la administracin de justicia de los tribunales comunes de los Estados, porque la sentencia pronunciada por stos ser atacada ante la Corte mediante el amparo.9
La discusin qued centrada en este punto por acuerdo tomado por la asamblea.
De consiguiente, se cree por la Presidencia que se ahorrara tiempo en la discusin si se discutiera slo el voto particu8 Poder Judicial de la Federacin. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Direccin General de Documentacin y Anlisis. Direccin de Investigacin y Automatizacin Legislativa. Historia legislativa y parlamentaria de la Constitucin. ISBN 968.5153-12-4.
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lar, porque es evidente que si se acepta el voto particular ya no habra que discutir la reglamentacin que consta en el artculo presentado en el dictamen de la Comisin. Si se rechaza el voto particular, entonces se pondr a discusin el artculo 107 del proyecto; en tal virtud, se consulta a la Asamblea si acepta esta forma de discusin. Las personas que estn por la afirmativa, se servirn poner de pie. Aceptado.10
La regulacin de las bases del juicio de amparo, se debi segn el constituyente Fernando Lizardi, diputado por Guanajuato, a:
Dada la forma en que se ha establecido el amparo entre nosotros, se ha hecho verdadero el juicio integrado por las partes respectivas, que es el criterio de queja, en el que se debe decir en qu consiste el hecho de violacin, cul es la ley que ha sido violada, en fin, una serie de requisitos semejantes. En seguida viene la contestacin, que es el informe de la autoridad responsable el juicio se abre a prueba y vienen los interesados, es decir, el quejoso y la autoridad responsable a rendir las que tengan. Suponiendo que la autoridad responsable no ha tenido razn en su procedimiento, la Suprema Corte de Justicia dice: La autoridad responsable ha hecho mal porque est demostrado derecho de fulano. Debido a esta organizacin viciosa, la Suprema Corte de Justicia se convierte en revisora de los juicios tramitados por los tribunales de los Estados; y si analizamos atentamente el proyec9
Op. Cit.
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to del ciudadano Primer Jefe, nos encontramos que en materia de juicio civil y criminal no existe ya esa revisin, no hay nuevas pruebas para que vengan a la Corte Suprema de Justicia a fin de que se confirme o revoque la sentencia, sino que la Corte se va a limitar a la funcin que le est encomendada en el juicio de amparo, se va a limitar a examinar si una autoridad judicial viol o no la garanta; eso es sencillamente su papel.11
Y la discusin se centr entre el dictamen de la comisin y el voto particular. Tan fue as, que el constituyente David Pastrana Jaimes, diputado por Puebla, expres:
Voy a demostrar que en el fondo estamos de acuerdo y que no hay realmente ninguna dificultad. Dice el dictamen y el voto particular de los ciudadanos Jara y Medina, lo siguiente: (Ley.) Como ustedes ven, en el fondo no hay diferencia capital; aun las palabras que se usan son las mismas; la diferencia estriba en esto: en que en el proyecto se ponen las II, III, IV, V y VI fracciones del artculo 107, y el ciudadano diputado Medina quiere que esas fracciones las forme el Congreso de la Unin y no nosotros. En consecuencia, la discusin no debe versar sobre el punto capital a que se ha referido el diputado Medina, sino sobre la conveniencia de que hagamos esas bases o las haga el Congreso de la Unin. Vamos a discutir esas bases y dejemos, como quiere el diputado Medina, la primera fraccin de ese artculo donde est
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Op. Cit.
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consagrada toda su exposicin. El Primer Jefe y el mismo diputado Medina estn de acuerdo en ese punto y todos nosotros estamos de acuerdo; de manera que la discusin ha sido intil. Si hubiramos discutido fraccin por fraccin, se habra facilitado el debate. Si aprobamos la fraccin I del artculo, damos al seor Medina todo lo que quiere en su voto particular; en estudio que hagamos de las otras fracciones, all veremos lo que ms convenga; obteniendo as alguna economa en las discusiones.12
Sin embargo, al reanudarse la discusin el 22 de enero de 1917: Se reanuda el debate sobre el voto particular del artculo 107 ()13 y la discusin vers segn Diputado por el Distrito Federal, Flix F. Palavicini, en todo el artculo 107 y no sobre determinada fraccin.14 Despus de la intervencin del Diputado por Guanajuato Jos Natividad Macas donde expuso ejemplos sobre la necesidad de conservar el amparo contra los actos de los poderes judiciales de los estados; se procedi a la votacin sin discutir las reglas a que deba sujetarse el juicio de amparo, contenidas en las fracciones. Dentro de estas reglas est, la fraccin II del artculo 107, que estableci:
Artculo 107. Todas las controversias de que habla el artculo 103, se seguirn a instancia de la parte agraviada, por
Op. Cit. Op. Cit. Op. Cit. Op. Cit.
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medio de procedimientos y formas del orden jurdico que determinar una ley que se ajustar a las bases siguientes: (...) II. En los juicios civiles o penales, salvo los casos de la regla IX, el amparo slo proceder contra las sentencias definitivas respecto de las que no proceda ningn recurso ordinario por virtud del cual puedan ser modificadas o reformadas, siempre que la violacin de la ley se cometa, en ellas, o que, cometida durante la secuela del procedimiento, se haya reclamado oportunamente y protestado contra ella por negarse su reparacin, y que cuando se haya cometido en primera instancia, se haya alegado en la segunda, por va de agravio. La Suprema Corte, no obstante de esta regla, podr suplir la deficiencia de la queja en un juicio penal, cuando encuentre que ha habido en contra del quejoso una violacin manifiesta de la ley, que lo ha dejado sin defensa o que se le ha juzgado por una ley que no es exactamente aplicable al caso, y que slo por torpeza no se ha combatido debidamente la violacin.15
De la redaccin del artculo y de la discusin del constituyente aprecio que el fin de esta disposicin era reducir el nmero de amparos, pues este juicio slo poda promoverse contra las sentencias definitivas, pudiendo reclamarse tanto las violaciones cometidas en ellas, como durante la secuela del procedimiento. Respecto de estas ltimas, era necesario reclamarlas oportunamente, protestar contra ellas y alegarlas en apelacin. Esta era la regla general. Obligar al
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pueblo que se quejara durante el procedimiento judicial, antes de acudir al amparo reclamando una violacin procesal. La excepcin la estableci el Constituyente en el siguiente prrafo al sealar que:
La Suprema Corte, no obstante de esta regla, [cul? La enunciada en el prrafo anterior] podr suplir la deficiencia de la queja [cul? La reclamacin oportuna en el procedimiento, la protesta y la alegacin en segunda instancia] en un juicio penal, [Cundo?] cuando encuentre que ha habido en contra del quejoso una violacin manifiesta de la ley, [Cul violacin? La del procedimiento o la cometida en primera instancia] que lo ha dejado sin defensa o que se le ha juzgado por una ley que no es exactamente aplicable al caso, [que la autoridad no hubiera aplicado estrictamente la ley, es decir, que no fuera juzgado en estricto derecho] y que slo por torpeza [de quin? Del quejoso, particular, ciudadano o abogado?] no se ha combatido debidamente la violacin [cul? La que cometi la autoridad al no aplicar estrictamente la ley]. (El subrayado es mo).
Por eso la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el 30 de mayo de 1930, estableci que:
15 Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Historia Constitucional del Amparo Mexicano. Progreso, S.A. de C.V. 1. Ed. Mxico 2000. ISBN-968-5153-69-8. Pgina 223.
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La facultad que tiene la Suprema Corte para suplir la deficiencia de la queja, no debe restringirse al solo caso en que la demanda de amparo es omisa o incompleta, si no que, y con mayor razn, debe alcanzar a toda circunstancia en que reclamndose violaciones cometidas durante la secuela del procedimiento, no se hayan reclamado stas, a su vez, oportunamente y protestando contra ellas, por negarse a su reparacin o que, cuando se hayan cometido en primera instancia, no se hayan alegado en la segunda va de agravios.16
En otras palabras, conforme a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el principio de estricto derecho consisti en la facultad que otorg el Constituyente a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para que en materia penal dispensara al quejoso la impugnacin de la violacin cometida durante el procedimiento, la protesta contra ella o que se alegara en segunda instancia cuando la violacin se hubiera cometido en la primera, siempre que la autoridad no aplicara estrictamente la ley, es decir, existiera una violacin manifiesta de la ley que lo hubiera dejado sin defensa o que se le hubiera juzgado por una ley que no es exactamente aplicable al caso. Dicho de otro modo, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin poda dispensar el recurso contra la violacin al procedimiento, la protesta y que se hiciera valer como agravio en apelacin cuando la autoridad no aplicara el estricto derecho.
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No. Registro: 314,587. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXIX. Pgina: 507. DEFICIENCIA DE LA QUEJA. De conformidad con lo establecido por el prrafo segundo del artculo 93 de la Ley de Amparo, la facultad que tiene la Suprema Corte para suplir la deficiencia de la queja, no debe restringirse al solo caso en que la demanda de amparo es omisa o incompleta, si no que, y con mayor razn, debe alcanzar a toda circunstancia en que reclamndose violaciones cometidas durante la secuela del procedimiento, no se hayan reclamado stas, a su vez, oportunamente y protestando contra ellas, por negarse a su reparacin o que, cuando se hayan cometido en primera instancia, no se hayan alegado en la segunda va de agravios, si la Suprema Corte advierte que ha habido en contra del quejoso, una violacin manifiesta de la ley, lo que lo ha dejado sin defensa. Esto se desprende de la redaccin de los artculos 107 constitucional, fraccin II, y 93 de la Ley Reglamentaria, pues los preceptos, en ambas leyes, que autorizan a suplir la deficiencia, contienen la frase: "no obstante esta regla", o sea, no obstante que se hubieren dejado de reclamar oportunamente las violaciones al procedimiento. As resulta tambin, de la redaccin de esos artculos, que el legislador quiso subsanar, en general, la torpeza en combatir debidamente la violacin, y esa torpeza se inicia no reclamando oportunamente contra las cometidas a las leyes del procedimiento. Amparo penal directo 4026/29. Cimas Macario. 30 de mayo de 1930. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente.
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Lo anterior es as, porque la expresin suplir la deficiencia de la queja, significa:
suplir. (Del lat. supplre) tr. Cumplir o integrar lo que falta en una cosa, o remediar la carencia de ella. 2. Ponerse en lugar de uno para hacer sus veces. 3. Remplazar, sustituir una cosa para hacer sus veces. 4. Disimular uno un defecto de otro. 5. Gram. Dar por supuesto y explicito lo que solo se contiene implcitamente en la oracin o frase.17
deficiencia. (Del lat. deficienta.) f. Defecto o imperfeccin.18
queja. f. Expresin de dolor, pena o sentimiento. 2. resentimiento, desazn. 3. Accin de quejarse. 4. Der. Acusacin ante juez o tribunal competente, ejecutando en forma solemne y como parte en el proceso la accin penal contra los responsables de un delito. 5. Der. Reclamacin que los herederos forzosos hacen ante el juez pidiendo la invalidacin de un testamento por inoficioso. 6. Der. K V. recurso de queja, formar queja. fr. Tomar ocasin de quejarse sin motivo para ello.19
Lo que quiere decir que como facultad potestativa la Suprema Corte de Justicia integrara lo que falta, en el caso un recurso, una
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Real Academia Espaola. Diccionario de la lengua espaola. 21 Edicin. Madrid 1992. Tomo II. ISBN 84-239-9202-0. Pg. 1923. Real Academia Espaola. Diccionario de la lengua espaola. 21 Edicin. Madrid 1992. Tomo I. ISBN 84-239-9201-2. Pg. 187. Real Academia Espaola. Diccionario de la lengua espaola. 21 Edicin. Madrid 1992. Tomo II. ISBN 84-239-9202-0. Pg. 1704.
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protesta o una alegacin en la apelacin, que deban hacerse valer solemnemente para tener derecho a impugnar la violacin cometida durante el procedimiento judicial al momento de promover el juicio de amparo. Este precepto estuvo vigente del 1 de mayo de 1917, fecha en que entr en vigor la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, promulgada el 5 de febrero de dicho ao, hasta la reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 19 de febrero de 1951. Durante la vigencia de este texto, en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, no existi regulacin constitucional de la jurisprudencia que emita la Suprema Corte de Justicia de Nacin, a pesar de que esta figura jurdica se introdujo desde la Ley de Amparo de 1882, y tuvo su consagracin en los artculos 785 a 788 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles de diciembre de 1908. Sin embargo, fue elevada a rango Constitucional hasta las reformas de 1951.20
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Fix-Zamudio, Hctor. Ensayos Sobre el Derecho de Amparo. Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. 1. Edicin. Mxico 1993. ISBN 968-36-2889-5. Pgina 68.
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EL PARTO DEL ESTRICTO DERECHO

La primera etapa de la jurisprudencia vigente es la Quinta poca y comprende el periodo del 1 de junio de 1917 al 30 de junio de 1957; est integrada por 132 tomos. La primera tesis que habl del estricto derecho fue emitida por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin por una mayora de seis ministros contra cinco, el 4 de septiembre de 1917, sin que se sepa quin fue el ponente, pues la publicacin no menciona su nombre y tampoco aparece en la sentencia. Tal principio fue enunciado de la siguiente manera: AMPARO EN MATERIA CIVIL. Es de estricto derecho.21 La sentencia no revela algn estudio para calificar el amparo en materia civil de estricto derecho, pues nicamente aparece al inicio del considerando lo siguiente: que el amparo en materia civil es de estrcto (sic) derecho; que la demanda formulada por el seor Mendoza Negrn no se endereza contra una sentencia definitiva respecto de la cual no proceda recurso alguno ordinario, en los trminos de la fraccin II del artculo 107 de la Constitucin () (Anexo 1) Posteriormente establece que el sobreseimiento decretado por la autoridad responsable respecto de la demanda que interpuso el quejoso a nombre de su hijo por ochenta mil pesos no es un acto de imposible reparacin, ya que contra l procede el recurso de alzada, mediante el cual puede ser revocado.
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No. Registro: 811,093. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: I. Pgina: 277. AMPARO EN MATERIA CIVIL. Es de estricto derecho.
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Sin embargo, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, jams estableci que la materia civil fuera de estricto derecho. En efecto, el ltimo prrafo del artculo 14 de la Constitucin que permanece con su redaccin original, establece que: En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deber ser conforme a la letra o a la interpretacin jurdica de la ley, y a falta de sta se fundar en los principios generales del derecho. Lo anterior quiere decir, que en materia civil primero se aplica la ley, despus se interpreta y finalmente se integra, en otras palabras, primero se aplica el estricto derecho, despus se interpreta y finalmente se recurre a la analoga, a la mayora de razn, etctera. En esta materia no existe el estricto derecho, pues para resolver el problema civil pueden aplicarse los principios generales de derecho. Lo anterior a pesar de que la Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin estableciera que:
El juicio de garantas es procedente contra las sentencias definitivas dictadas en los juicios civiles, cuando sean contrarias a las letras de la ley aplicable al caso, o a su interpretacin jurdica, o a los principios generales de derecho, a falta de ley aplicable; lo que supone [el subrayado es mo] que el quejoso debe explicar los motivos o conceptos por los que se infringi la ley comn, a fin de comprobar la violacin constitucional que invoque.22
Amparo civil. Revisin del auto que desech la demanda de amparo. Mendoza Baz Carlos. 4 de septiembre de 1917. Mayora de seis votos. Disidentes: Enrique Moreno, Enrique Garca Parra, Agustn Urdapilleta, Alberto M. Gonzlez y Agustn de Valle. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 22 No. Registro: 349,973. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXXI. Pgina: 1253. AMPARO CIVIL, CARACTER ESTRICTO DEL. CONCEPTOS DE VIOLACIN. Conforme a la fraccin II del artculo 107, de la Constitucin Federal, en relacin con la fraccin III, del artculo 158, de la Ley de Amparo, el juicio de
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En esta tesis, la Tercera Sala supone, pero no interpreta, ya que el verbo suponer es diferente que el de interpretar.
suponer. (Del lat. supponere.) tr. Dar por sentada y existente una cosa. 2 Fingir, dar existencia ideal a lo que realmente no la tiene. 3. Traer consigo, importar. La nueva adquisicin que ha hecho SUPONE desmedidos gastos de conservacin. 4. Conjeturar, calcular algo a travs de los indicios que se poseen. 5. intr. Tener representacin o autoridad en una repblica o comunidad.23
interpretar (interpretar. Del lat. intepretari.) tr. Explicar o declarar el sentido de una cosa, y principalmente el de textos faltos de claridad. 2. Traducir de una lengua a otra, sobre todo cuando se hace oralmente. 3. Explicar, acertadamente o no, acciones, dichos o sucesos que pueden ser entendidos de diferentes modos. 4. Representar una obra teatral, cinematogrfica, etc. 5. Ejecutar una pieza musical mediante canto o instrumentos. 6. Ejecutar un baile con propsito coreogrfi-
garantas es procedente contra las sentencias definitivas dictadas en los juicios civiles, cuando sean contrarias a las letras de la ley aplicable al caso, o a su interpretacin jurdica, o a los principios generales de derecho, a falta de ley aplicable; lo que supone que el quejoso debe explicar los motivos o conceptos por los que se infringi la ley comn, a fin de comprobar la violacin constitucional que invoque, de acuerdo con el espritu del artculo 166, fraccin VII, de la ley citada. Ahora bien, si el quejoso se limita a afirmar en su demanda, que la sentencia que reclama aplica inexactamente determinados preceptos legales, pero sin expresar el concepto o conceptos por los que tales preceptos fueron infringidos, debe decirse que como el amparo en materia civil, es de estricto derecho y no est permitido suplir ni ampliar nada de la demanda (artculo 79 de la ley reglamentaria invocada), procede negar al quejoso la proteccin federal, pues si ste no combati los fundamentos que sirvieron de apoyo a la sentencia reclamada, tales fundamentos quedan firmes y no est comprobada la violacin del artculo 14 constitucional, alegada. Amparo civil directo 2452/39. Agente del Ministerio Pblico Federal, adscrito al Juzgado de Distrito del Estado de Coahuila. 17 de julio de 1944. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Carlos I. Melndez. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXXI. Pgina: 1253. AMPARO CIVIL, CARCTER ESTRICTO DEL. CONCEPTOS DE VIOLACIN. 23 Real Academia Espaola. Diccionario de la lengua espaola. 21 Edicin. Madrid 1992. Tomo II. ISBN 84-239-9202-0. Pg. 1922.
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co. 7. Concebir, ordenar o expresar de un modo personal la realidad.24
La materia penal s es de estricto derecho, pues conforme al tercer prrafo del precepto constitucional en comento: En lo juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analoga y an por mayora de razn, pena alguna que no est decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trata. Esta circunstancia fue reconocida por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin hasta el 7 de mayo de 1952 al establecer que: Si bien la materia penal es de estricto derecho ().25 Los seis ministros que afirmaron que el amparo civil es de estricto derecho en menos de dos meses (12 de octubre de 1917) convencieron a los cinco ministros disidentes para establecer que:
AMPARO DE ESTRICTO DERECHO. Lo es el promovido contra actos del orden civil por inexacta aplicacin de la ley; [primer supuesto que contempla el artculo 14] por lo que la resolucin que en l se dicte deber sujetarse a los trminos de la demanda, [Cul? La demanda civil? La demanda de amparo?] sin que sea permitido suplir ni ampliar nada en ella.26
Op. Cit. Pg. 1181. No. Registro: 296,008. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXX. Pgina: 1930. TESTIGOS, PROTESTA DE LOS, EN MATERIA PENAL. Si bien la materia penal es de estricto derecho, las frmulas para tomar la protesta de los testigos no son sacramentales, sino basta que se cumpla con la formalidad esencial prescrita para el procedimiento, el cual no exige palabras sacramentales, sino el hecho de la protesta o promesa de decir verdad. Amparo penal directo 3903/49. Por acuerdo de la Primera Sala, de fecha 8 de junio de 1953, no se menciona el nombre del promovente. 7 de mayo de 1952. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Luis Chico Goerne. Relator: Fernando de la Fuente. 26 No. Registro: 292,170. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: I. Tesis: Pgina: 445. AMPARO DE ESTRICTO DERECHO. Lo es el promovido contra actos del orden civil, por inexacta aplica24 25
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De la anterior tesis deduzco una anfibologa, pues del contenido desprendo que se est refiriendo a la demanda civil, pero de su rubro deduzco que se refiera a la demanda de amparo. La sentencia que dio origen a esta tesis da el fundamento legal para esta afirmacin.
CONSIDERANDO: el Ministerio Pblico en su pedimento expone las siguientes razones y fundamentos: Primera:- El juicio de amparo contra actos judiciales del orden civil por inexacta aplicacin de ley, es de estricto derecho; en consecuencia, la resolucin que en aquel se dicte, deber sujetarse a los trminos de la demanda sin que sea permitido suplir, ni ampliar nada en ellos. (Artculo setecientos sesenta y siete del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles) en el caso tiene exacta aplicacin ese artculo por tratarse de un juicio de la naturaleza que especifica. Segunda:- () Tercero:- () Cuarto:- () Quinto:- ()
cin de la ley; por lo que la resolucin que en l se dicte deber sujetarse a los trminos de la demanda, sin que sea permitido suplir ni ampliar nada en ella. Amparo civil directo. Ochoa Juana. 12 de octubre de 1917. Unanimidad de once votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Quinta Epoca: Tomo I, pgina 358. Amparo civil interpuesto directamente ante la Suprema Corte. Robles Francisco. 29 de septiembre de 1917. Mayora de ocho votos. Disidentes: Enrique Colunga, Enrique Garca Parra, Victoriano Pimentel. La publicacin no menciona el nombre del ponente.
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CONSIDERANDO:- que tales razones y fundamentos son legales y que la Corte estima que en ellos debe fundarse esta resolucin la cual como lo pide el Ministerio Pblico, tiene que declarar que no es de concederse el amparo solicitado primero, por la seora Juana Ochoa, y luego, por su albacea. (Anexo 2)
El artculo que invoc el Ministerio Pblico pertenece al Cdigo Federal de Procedimientos Civiles expedido por el General Porfirio Daz el 26 de diciembre de 1908. Dicho precepto estableca:
Art. 767. El juicio de amparo contra los actos judiciales del orden civil por inexacta aplicacin de la ley, es de estricto derecho; en consecuencia, la resolucin que en aquel se dicte, pesar de lo prevenido por el artculo 759 deber sujetarse a los trminos de la demanda sin que sea permitido suplir ni ampliar nada en ella. Art. 759. La Suprema Corte de Justicia, y los jueces de distrito en sus sentencias, podrn suplir el error en que haya incurrido la parte agraviada al citar la garanta cuya violacin reclame, otorgando el amparo por la que realmente aparezca violada; pero sin cambiar el hecho expuesto en la demanda en ningn caso.
De las transcripciones anteriores advierto que una ley secundaria facultaba a la Suprema Corte de Justicia y a los Jueces 32
de Distrito para suplir el error en la garanta individual violada, tal facultad no poda emplearse en materia civil por inexacta aplicacin de la ley, pues este caso particular fue considerado por el legislador (Porfirio Daz) como de estricto derecho. Sin embargo, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos promulgada el 5 de febrero de 1917, no contena ninguna disposicin que permitiera realizar esta consideracin, como ya expuse. En consecuencia, el principio de estricto derecho del juicio de amparo tuvo su fundamento en una ley anterior al rgimen jurdico que diman de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917. El 6 de noviembre de 1917 por unanimidad de once votos, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin estableci que: AMPARO EN JUICIOS CIVILES. El que se funda en inexacta aplicacin de la ley, es de estricto derecho, y no consiste (sic) oficiosamente alguna por parte de la Suprema Corte.227 La sentencia con relacin a la tesis estableci:
Cuando el quejoso no ha presentado con su demanda la copia respectiva, porque la autoridad responsable no se la ha librado a pesar de habrsele pedido, o por otro motivo cualquiera no imputable al mismo quejoso, la Corte ha ordenado que se llene el requisito de la copia y el del informe para poder dar entrada a la demanda, teniendo en consideracin que no habiendo culpa de parte del quejoso, no deba pararle perjuicios por hechos ajenos que no le son imputables. Pero
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No. Registro: 811,399. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: I. Pgina: 646. AMPARO EN JUICIOS CIVILES. El que se funda en inexacta aplicacin de la ley, es de estricto derecho, y no consiste oficiosamente alguna por parte de la Suprema Corte.
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cuando la falta de requisitos proviene de culpa del quejoso, como sucede en este caso, pues no slo no present la copia respectiva al impetrar el amparo, sino que ni siquiera se cuido /oportunamente/ de pedrsela a la autoridad responsable, como ordena la Constitucin, la Corte no puede suplir esas deficiencias que son imputables al quejoso y slo a l; tanto ms cuanto que el amparo en juicios civiles es de extricto (sic) derecho cuando versa, como en esta caso, slo en inexacta aplicacin de la ley, no consiente oficiosidad ninguna por parte de la Corte. En consecuencia, y no habindose llenado, en su oportunidad los requisitos constitucionales que debi cumplir la demanda, no debe ser admitida. (Anexo 3)
Esta tesis establece que el estricto derecho es una actitud por parte del tribunal, es decir, que la facultad (obligacin) contenida en el artculo 107, fraccin II, prrafo dos de la Constitucin consistente en la suplencia de la queja en un juicio penal, no es aplicable en materia civil.
La anterior circunstancia queda completamente clarificada, con una mayora de 7 ministros, el 26 de enero de 1918, al establecer que: AMPAROS DEL ORDEN CIVIL. Son de estricto derecho y la resolucin que deba pronunciarse no admite oficiosidad alguna, ni cabe suplir ni ampliar nada en ellos.28
Amparo civil directo interpuesto ante la Corte. Garca Francisco. 6 de noviembre de 1917. Unanimidad de once votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 28 No. Registro: 291,067. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: II. Pgina: 224. AMPAROS DEL ORDEN CIVIL. Son de estricto derecho y la resolucin que deba pronunciarse no admite oficiosidad alguna, ni cabe suplir ni ampliar nada en ellos. Amparo civil interpuesto directamente ante la Suprema Corte. Ruiz Miguel. 26 de enero de 1918. Mayora de siete votos. Disidentes: Agustn de Valle, Alberto M. Gonzlez, Enrique Garca Parra y Enrique M. de los Ros. La publicacin no menciona el nombre del ponente.
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La consideracin para llegar a esta conclusin contenida en la sentencia, est basada en la ley, no en la Constitucin.
CONSIDERANDO: Que por faltar, en el caso, la copia relativa y el informe de la autoridad responsable, requisitos exigidos terminantemente por la Constitucin y que omiti llenar el agraviado, pues ninguna gestin hizo a su debido tiempo sobre tales particulares para cumplir todas las exigencias de la propia Ley Fundamental; la Corte no puede suplir las omisiones ya expresadas, las cuales son imputables al mismo quejoso, tanto ms, cuanto que el juicio de amparo contra actos judiciales del orden civil, por inexacta aplicacin de la ley, como en el caso de que se trata, es de estricto derecho, segn lo dispone el artculo setecientos sesenta y siete del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles; y en consecuencia, la resolucin que debe pronunciarse no consiente oficiosidad alguna, pues no es permitido suplir ni ampliar nada de las exigencias establecidas. Por tanto, no habindose llenado en tiempo hbil los requisitos constitucionales que debi cumplir el recurrente, su demanda tampoco debe ser admitida. (Anexo 4)
La actitud que conforme a esta tesis deba asumir el juzgador se limitaba a los hechos contenidos en la demanda que fueron materia del juicio de amparo,29 (Anexo 5) en otras palabras, a los actos reclamados.
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No. Registro: 811,597. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: II. Pgina: 625. AMPARO EN MATERIA CIVIL. Es de estricto derecho, y se viola la ley con suplir en l la intencin del quejoso, haciendo figurar hechos distintos de los que aparecen en la demanda y que han sido motivo del amparo.
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A pesar de que este principio estaba en el segundo prrafo de una sola fraccin, por lo que era necesario que se interpretara ntegramente, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, primero defini que era estricto derecho, con base en la ley, para despus interpretar suplir la deficiencia de la queja en un juicio penal. As, el 4 de Noviembre de 1918, dicho Pleno amplia la facultad de suplencia de la queja contenida en el artculo 107, fraccin II, a los jueces de Distrito y la convierte en obligacin, al establecer: No solamente la Corte, sino tambin los Jueces de Distrito, pueden y deben suplirla en los amparos contra actos del orden penal.30 Las razones que expuso el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la sentencia fueron las siguientes:
CUARTO: No es exacto, como afirma el Juez de Distrito, que solamente la Corte pueda suplir la deficiencia de la queja en los amparos contra actos del orden penal, puesto que tambin los Jueces de Distrito pueden y deben hacerlo, en cumplimiento de lo que previenen el artculo setecientos cincuenta y nueve del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, y la propia fraccin segunda del artculo ciento siete de la Constitucin. (Anexo 6)
Amparo civil en revisin. Nava Blas. 25 de febrero de 1918. Mayora de ocho votos. Disidentes: Agustn de Valle, Santiago Martnez Aloma y Enrique Garca Parra. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 30No. Registro: 290,776. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: III. Pgina: 1169. DEFICIENCIA DE LA QUEJA. No solamente la Corte, sino tambin los Jueces de Distrito, pueden y deben suplirla en los amparos contra actos del orden penal. Amparo administrativo en revisin. Dueas Pedro. 4 de noviembre de 1918. Unanimidad de ocho votos, en el primer punto, en cuanto al cateo; por mayora de siete votos, en cuanto a la detencin. Disidente: Santiago Martnez Aloma; por mayora de siete votos, en cuanto al segundo punto. Disidente: Manuel E. Cruz; y en el tercero, por unanimidad de ocho votos. Ausentes: Agustn de Valle, Alberto M. Gonzlez, y Enrique Garca Parra. La publicacin no menciona el nombre del ponente.
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A pesar de las consideraciones anteriores, el 13 de diciembre de 1924, dicho Pleno decidi lo contrario al establecer que: Slo la Suprema Corte de Justicia tiene la facultad para suplir la deficiencia de la queja, y slo en los amparos directos entablados contra sentencias definitivas; pero ninguna disposicin legal autoriza a los Jueces de Distrito a suplir esa deficiencia.31
Las consideraciones que dieron origen a esta tesis fueron:
No conforme el Ciudadano Agente del Ministerio Pblico con esta sentencia, por escrito de siete de abril de mil novecientos veintitrs interpuso el recurso de revisin expresando los siguientes agravios: PRIMERO: El quejoso en su demanda de amparo slo invoca como garantas violadas las consagradas por los artculos catorce y diecisis de la Constitucin Federal y el Juez de Distrito en su sentencia examin la cuestin a la luz del artculo diecinueve constitucional para conceder el amparo; y de esto deduce el Ministerio Pblico que el Juez ha invadido las facultades de la Suprema Corte al suplir la deficiencia de la queja, pues de acuerdo con la segunda parte de la fraccin II del artculo ciento siete constitucional, slo ese Tribunal tiene facultad para hacerlo (). (Anexo 7)
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No. Registro: 284,639. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XV. Pgina: 1293. DEFICIENCIA DE LA QUEJA. Slo la Suprema Corte de Justicia tiene la facultad para suplir la deficiencia de la queja, y slo en los amparos directos entablados contra sentencias definitivas; pero ninguna disposicin legal autoriza a los Jueces de Distrito a suplir esa deficiencia. Amparo penal en revisin. Trejo Luis. 13 de diciembre de 1924. Unanimidad de ocho votos. La publicacion no menciona el nombre del ponente.
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Con estas tesis se separan los conceptos de estricto derecho y suplencia de la queja. Tales conceptos nacieron unidos en la fraccin II del artculo 107 constitucional. En efecto, la suplencia de la queja era para dispensar la impugnacin de una violacin del procedimiento, la protesta respectiva o la falta de alegacin en apelacin en materia penal y en el caso de una sentencia definitiva, pues era una sola fraccin conteniendo dos prrafos. No obstante, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin interpret el segundo prrafo de manera independiente al establecer que:
La Suprema Corte podr suplir la deficiencia de la queja, en un juicio penal, cuando encuentre que ha habido, en contra del quejoso, una violacin manifiesta de la ley, que lo ha dejado sin defensa, o que se le ha juzgado por una ley que no es exactamente aplicable al caso, y que, slo por torpeza, no se ha combatido debidamente la violacin.32 (Anexo 8)
Con esta interpretacin, la excepcin contenida en este prrafo se transform en una regla general, sin ninguna limitacin, salvo la materia, pues tal suplencia se haca aun sin agravios.33
No. Registro: 290,271. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: III. Pgina: 406. AMPAROS PENALES. La Suprema Corte podr suplir la deficiencia de la queja, en un juicio penal, cuando encuentre que ha habido, en contra del quejoso, una violacin manifiesta de la ley, que lo ha dejado sin defensa, o que se le ha juzgado por una ley que no es exactamente aplicable al caso, y que, slo por torpeza, no se ha combatido debidamente la violacin. Amparo penal en revisin. Daz Chvez Manuel. 7 de agosto de 1918. Unanimidad de once votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 33 No. Registro: 284,815, Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XIV. Pgina: 359. REVISIN, EN AMPARO PENAL.Aun cuando al interponerla no se expresen agravios, la Corte, por equidad y teniendo en cuenta el amplio espritu del prrafo segundo de la fraccin II, del artculo 107 constitucional, puede suplir la deficiencia de la queja, y entrar a la revisin del asunto, en cuanto al fondo. Tomo XIV, pgina 1995. Indice Alfabtico. Amparo penal 1593/19. Jimnez Jos. 16 de febrero de 1923. Mayora de nueve votos. Ausente: Leopoldo Estrada. Disidente: Sabino M. Olea. La publicacin no menciona el nombre del ponente.
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CONSIDERANDO. I: Aun cuando la parte quejosa no expres agravios al interponer el recurso de revisin, esta Suprema Corte de Justicia estima que tratndose de un asunto del orden penal, por equidad y teniendo en cuenta el amplio espritu del prrafo segundo, de la fraccin segunda del artculo ciento siete constitucional y supliendo la deficiencia de la queja, no debe declararse ejecutoriada la sentencia del Ciudadano Juez de Distrito y que es de revisarse. (Anexo 9)
Posterior a determinar que la suplencia de la queja es una regla general en materia penal, ocho ministros decidieron, el 6 de enero de 1919, que el estricto derecho es resolver nicamente sobre las violaciones alegadas en la demanda.34 Las consideraciones de la sentencia fueron las siguientes:
PRIMERO: Como la presente queja de amparo se dirige contra una resolucin judicial del orden civil, por violacin del artculo catorce constitucional, la sentencia debe contraerse a examinar si existe, en el caso, inexacta aplicacin del artculo seiscientos ochenta y cinco del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Michoacn, que es el nico precepto que se cita en la demanda como mal aplicado () (Anexo 10).
Tomo XIV, pgina 359. Amparo mixto en revisin 1863/21. Vera Eduardo y coagraviada. 19 de enero de 1924. Mayora de cinco votos. Ausentes: Victoriano Pimentel, Ernesto Garza Prez y Gustavo A. Vicencio. Disidentes: Jess Guzmn Vaca, Francisco Daz Lombardo y Francisco M. Ramrez. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 34 No. Registro: 289,458. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: IV. Pgina: 69. AMPARO CIVIL. Es de estricto derecho, y la sentencia respectiva debe resolver nicamente sobre las violaciones alegadas en la demanda. Amparo civil directo. Martnez Ramn. 6 de enero de 1919. Unanimidad de ocho votos. Ausentes: Santiago Martnez Aloma, Enrique Moreno y Enrique M. de los Ros. La publicacin no menciona el nombre de ponente.
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Con esta tesis nace el principio de estricto derecho, tal y como lo conocemos, pues ya no se trata de inexacta aplicacin de la ley, ni de analizar actos reclamados diversos a los contenidos en la demanda, ni de dispensar recursos, protestas o agravios durante el procedimiento judicial en materia penal, ni de analizar la sentencia recurrida sin que existan agravios, sino de analizar, exclusivamente, las violaciones que alega el particular. En este momento el juicio de amparo cambia su objeto, pues conforme al artculo 103, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos las controversias que deben resolver los tribunales de la federacin son respecto de leyes o actos que violen garantas individuales;35 y con este criterio las controversias que deben resolver son las violaciones de garantas individuales que le planteen los particulares respecto de actos de autoridad. El objeto de estudio en el juicio de amparo ya no es el acto de autoridad, sino las violaciones que hace valer el quejoso. Con la gracia de que en materia penal es una obligacin (en principio jueces y Corte, despus slo Corte) suplir la deficiencia de la queja y pueden conceder el amparo por violaciones no alegadas en la demanda.36 Sin embargo, esta suplencia nicamente se refiere a los casos en que se encuentre que ha habido una violacin manifiesta de la ley, en contra del quejoso, y que slo por torpeza no se ha combatido debidamente; pero esa facultad no da derecho para conceder el amparo por simples omisiones del procedimien-
(Texto original) Art. 103.- Los tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se suscite: I.- Por leyes o actos de la autoridad que viole las garantas individuales. II.- Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana de los Estados. III.- Por leyes o actos de las autoridades de stos que invadan la esfera de la autoridad Federal. 36 No. Registro: 287,835. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: VIII. Pgina: 917. DEFICIENCIA DE LA QUEJA. La Suprema Corte puede suplir la deficiencia de la queja en los asuntos del orden penal, y conceder la proteccin constitucional por violaciones no alegadas en la demanda. Amparo penal directo. Rojas Jos. 11 de mayo de 1921. Mayora de cinco votos. Ausentes: Adolfo Arias y Gustavo A. Vicencio. Disidentes: Alberto M. Gonzlez, Jos Mara Mena y Agustn Urdapilleta. La publicacin no menciona el nombre del ponente.
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to, por parte de la autoridad responsable, que no vulneren las garantas individuales del recurrente.37 Con lo anterior, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin cometieron un error epistemolgico porque equivocaron el fundamento del juicio de amparo que era defender garantas individuales y equivocaron el mtodo para resolver las controversias de actos de autoridad, pues no analizaron si stos se apegaban a la constitucin, sino nicamente estudiaron las violaciones que los quejosos hicieran valer contra tales actos. A partir de que la mayora de los ministros de la Suprema Corte de Justicia determinaron que el estricto derecho consiste en analizar las violaciones alegadas en la demanda, y que la suplencia de la queja en materia penal haca innecesario que en la demanda o recurso se expresaran conceptos de violacin o agravios, emitieron tesis para establecer qu materias son de estricto derecho, qu materias admiten la suplencia de la queja y la manera en que debe analizarse la demanda de amparo. Primero: nicamente deba analizarse la demanda, sin suplir ni ampliar nada en ella;38 en segundo lugar, fue requisito esencial para que proceda, que se citen el precepto o preceptos legales infringidos, sin que basten los simples razonamientos del promovente contra el fallo que recurre;39 en tercer lugar, la sen-
No. Registro: 289,705. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: IV. Pgina: 503. DEFICIENCIA DE LA QUEJA. La facultad que tienen los tribunales federales de suplir la deficiencia de la queja, en los amparos del orden penal, se refiere a los casos en que se encuentre que ha habido una violacin manifiesta de la ley, en contra del quejoso, y que slo por torpeza no se ha combatido debidamente; pero esa facultad no da derecho para conceder el amparo por simples omisiones del procedimiento, por parte de la autoridad responsable, que no vulneren las garantas individuales del recurrente. Amparo penal en revisin. Garca Juan. 5 de marzo de 1919. Unanimidad de siete votos. Ausentes: Alberto M. Gonzlez y Enrique M. de los Ros. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 38 No. Registro: 811,202. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: VII. Pgina: 342. AMPARO CIVIL. Es de estricto derecho, debiendo sujetarse la sentencia relativa a los trminos de la demanda, sin poder suplir ni ampliar nada en ella. Amparo civil directo. Daz Manuel D. 16 de julio de 1920. Unanimidad de ocho votos. Ausentes: Alberto M. Gonzlez, Benito Flores y Antonio Alcocer. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 39 No. Registro: 811,090. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XI. Pgina: 134. AMPARO CIVIL. Es requisito esencial para que proceda, que en l se citen el precepto o preceptos legales infringidos, sin que basten los simples razonamientos del promovente contra el fallo que recurre; y siendo de estricto derecho, el Juez o tribunal que conozca del juicio, no puede suplir las deficiencias de la demanda. Amparo civil directo. Fernndez Enrique. 8 de diciembre de 1919. Mayora de siete votos. Ausentes: Benito Flores, Gustavo A. Vicencio y Enrique Moreno. Disidente: Alberto M. Gonzlez. La publicacin no menciona el nombre del ponente.
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tencia slo debe ocuparse de los motivos de queja expresados en la demanda;40 en cuarto lugar, la suplencia slo proceda si se menciona con claridad el hecho violatorio de garantas;41 en quinto lugar, la suplencia en materia administrativa proceda si se expresaba la garanta violada,42 aunque despus en esta materia no procedi;43 y en sexto lugar, en el amparo civil no puede suplirse en nada la deficiencia de la queja.44 Con estos criterios, la sustancia del juicio de amparo deja de ser los actos reclamados en la demanda y se convierte en los motivos de queja o conceptos de violacin. Por eso a partir de este momento empiezan a calificarse los razonamientos del quejoso, es decir, los conceptos de violacin o agravios. El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin seal que: Si no se expresa agravio alguno contra el fallo que se recurre en amparo, la demanda resultaba improcedente;45 es decir, que la administracin de justicia depende de los razonamientos del que-
No. Registro: 810,664. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XVI. Pgina: 748. AMPARO CIVIL. Es de estricto derecho, y, por consecuencia, la sentencia que en l se dicte, slo debe ocuparse de los motivos de queja expresados en la demanda. Amparo civil directo 611/23. Sierra viuda de Cantn Tefila. 1o. de abril de 1925. Mayora de cinco votos, en cuanto al primer punto resolutivo y por mayora de seis votos, en cuanto al segundo. Ausentes: Jess Guzmn Vaca y Gustavo A. Vicencio. Disidentes: Leopoldo Estrada, Ernesto Garza Prez y Francisco Daz Lombardo. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Quinta Epoca: Tomo XVI, pgina 1547. Amparo 2434/22. Sierra viuda de Cantn Tefila. 1o. de abril de 1925. Mayora de cinco votos. Ausente: Jess Guzmn Vaca. Disidentes: Leopoldo Estrada, Ernesto Garza Prez, Francisco Daz Lombardo y Gustavo A. Vicencio. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 41 No. Registro: 288,758. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: VI. Pgina: 556. DEFICIENCIA DE LA QUEJA. La deficiencia de la queja, en amparo penal, puede ser suplida por el Juez de Distrito y an por la Suprema Corte, cuando en dicha queja se mencione con claridad el hecho violatorio de garantas. Amparo administrativo en revisin. Hernndez Teodoro. 23 de marzo de 1920. Unanimidad de diez votos. Ausente: Patricio sabido. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 42 No. Registro: 288,753. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: VI. Pgina: 347. DEFICIENCIAS DE LA QUEJA. Si en la queja en amparo administrativo, no se expresa la garanta violada, la Corte no est en aptitud de suplir esa deficiencia. Amparo administrativo en revisin. Ruiz Castro Federico. 16 de febrero de 1920 Unanimidad de ocho votos. Ausentes: Agustn Urdapilleta, Enrique Moreno y Ernesto Garza Prez. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 43 No. Registro: 286,751. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: X. Pgina: 81. DEFICIENCIA DE LA QUEJA. No puede ser suplida por la Suprema Corte tratndose de amparos administrativos. Amparo administrativo en revisin. Garca Jess, sucesin de. 5 de enero de 1922. Unanimidad de ocho votos. Los Ministros Enrique Moreno, Patricio Sabido y Agustn Urdapilleta, no votaron en este asunto, por las razones que constan en el acta del da. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 44 No. Registro: 810,322. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: X. Pgina: 126. AMPARO CIVIL. En el amparo civil no puede suplirse en nada la deficiencia de la queja. Amparo civil directo. Brihuega Salvador. 10 de enero de 1922. Mayora de cinco votos. El Ministro Enrique Moreno, no asisti a la sesin, por las razones que constan en el acta del da. Ausente: Agustn Urdapilleta. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 45 No. Registro: 810,319. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: X. Pgina: 125. AMPARO CIVIL. Si no se expresa agravio alguno contra el fallo que se recurre en amparo, la demanda resulta improcedente y debe sobreseerse. Amparo civil directo. Brihuega Salvador. 10 de enero de 1922. Mayora de cinco votos. El Ministro enrique Moreno, no asisti a la sesin, por las razones que constan en el acta del da. Ausente: Agustn Urdapilleta. La publicacin no menciona el nombre del ponente.
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joso. Adems, calific los agravios de improcedentes,46 (improcedente. De in y procedente. adj. No conforme a derecho. 2. Inadecuado, extemporneo47); para posteriormente establecer que los agravios deban puntualizar las causas en que se fundan48 y a travs de diversas tesis empez a establecer los requisitos de los agravios, como son que se expresaran en la segunda instancia del juicio49 de donde derivan los actos reclamados o que sean alegados ante los tribunales del orden comn.50 Es decir, convirti los conceptos de violacin o los agravios en la materia del juicio de amparo o del recurso de revisin y, a semejanza de los hechos, tenan que hacerse valer ante la autoridad.
No. Registro: 285,102. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XIV. Pgina: 1085. AGRAVIOS. Si los que se presenten contra la sentencia del Juez de Distrito, son improcedentes, debe confirmarse aqulla. Tomo XIV, pgina 1834. Indice Alfabtico. Amparo 621/18. Yaez Mariano. 3 de abril de 1924. Unanimidad de once votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Tomo XIV, pgina 1085. Amparo administrativo en revisin 138/22. Compaa de Tranvas, Luz y Fuerza Motrz de Monterrey, Nuevo Len. 27 de marzo de 1924. Unanimidad de diez votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 47 Real Academia Espaola. Diccionario de la lengua espaola. 21 Edicin. Madrid 1992. Tomo II. ISBN 84-239-9202-0. Pg. 1148. 48 No. Registro: 280,008. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXII. Pgina: 83. AGRAVIOS. Si no se expresan y puntualizan las causas en que se fundan, deben ser desechados por improcedentes. Amparo administrativo en revisin 3483/26. Soria Fidencio. 10 de enero de 1928. Unanimidad de nueve votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 49 No. Registro: 279,720. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XVI. Pgina: 695. SUPLICA. Los agravios en que se funde, son improcedentes, si tales agravios no fueron expresados en la segunda instancia del juicio, como lo previene el artculo 133 de la Ley de Amparo. Tomo XVI, pgina 1656. Indice Alfabtico. Recurso de splica 63/22. Bolio de Barbachano Ana. 15 de junio de 1925. Mayora de ocho votos. Ausente: Gustavo A. Vicencio. Disidentes: Salvador Urbina y Jess Guzmn Vaca. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Tomo XVI, pgina 1656. Indice Alfabtico. Recurso de splica 90/23. Rondero de Espinosa Angela. 20 de abril de 1925. Unanimidad de once votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Tomo XVI, pgina 695. Recurso de splica 70/24. Mndez viuda de Gavito Adela. 27 de marzo de 1925. Unanimidad de once votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 50 No. Registro: 283,722. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XVII. Pgina: 453. EXCEPCIONES. Si no son alegadas ante los tribunales del orden comn, es improcedente hacerlas valer como agravios en el juicio de garantas. Amparo civil directo 1962/23. Beascoa Francisco. 21 de agosto de 1925. Mayora de seis votos. Disidentes: Jess Guzmn Vaca, Leopoldo Estrada y Francisco M. Ramrez. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Quinta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XVII. Pgina: 453. EXCEPCIONES.
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CONSECUENCIAS DEL ESTRICTO DERECHO (QUINTA POCA)
Al momento en que el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin establece: 1. Que el amparo en materia civil es de estricto derecho; 2. Que en materia administrativa el amparo es de estricto derecho cuando se trata de inexacta aplicacin de la ley; 3. Que en materia penal era posible la suplencia de la queja si se mencionaba con claridad el hecho violatorio; y 4. Que en materia administrativa procede la suplencia de la queja si se expresaba la garanta individual violada, se crea la tcnica jurdica procesal que rige el juicio de amparo y quienes se encargan de estructurar estos formulismos son la Primera Sala y la Segunda Sala. La doctrina consisti en que hay materias de estricto derecho y materia donde procede la suplencia de la queja. As tenemos que estas salas establecieron que el incidente de suspensin en materia civil era de estricto derecho,51 por lo que el quejoso deba sealar a las autoridades ejecutoras.52 La revisin interpuesta por la autoridad responsable fue calificada de estricto derecho.53 Todos los amparos administrativos y los amparos en ma-
No. Registro: 348,339. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXXVII. Pgina: 2353. AMPARO CIVIL, DEFICIENCIAS DE LAS PARTES TRATANDOSE DE. El Juez de Distrito no puede oficiosamente suplir las deficiencias de las partes al sustanciar un amparo o un incidente de suspensin en materia civil, por ser de estricto derecho su tramitacin, de manera que si el artculo 131 de la ley relativa, les da la oportunidad y al mismo tiempo les seala la obligacin de probar los extremos que fija la ley, para la procedencia de la suspensin y no lo hacen, el Juez de Distrito no est obligado a suplir esa deficiencia. Amparo civil. Revisin del incidente de suspensin 8271/45. Viesca de Fernndez Luz. 12 de marzo de 1946. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Carlos L. Angeles. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 52 No. Registro: 806,082. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XCVI. Pgina: 1454. SUSPENSIN EN AMPARO CIVIL, ES DE ESTRICTO DERECHO (AUTORIDADES EJECUTORAS). Si el acto reclamado se hace consistir en una sentencia, y slo se seala como responsable a la autoridad que la dict, no as a la ejecutora; y por otra parte, no se reclama la ejecucin de dicha sentencia y sus consecuencias legales, en tales condiciones, la suspensin no puede concederse, por tratarse de un acto consumado, y porque en los amparos civiles, el Juez slo debe ocuparse de los actos reclamados y de las autoridades sealadas como responsables, sin que le sea lcito suplir omisiones de los quejosos. Amparo civil. Revisin del incidente de suspensin 2215/48. Snchez Eduwigis, sucesin de. 7 de junio de 1948. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 53 No. Registro: 299,699. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CV. Tesis: . Pgina: 1668. REVISIN INTERPUESTA POR LA AUTORIDAD RESPONSABLE, ES DE ESTRICTO DERECHO. Sin prejuzgar de la juridicidad de una de las razones aducidas por el Juez de Distrito, para conceder la proteccin federal, basta con que esa razn no haya sido rebatida por la autoridad recurrente, para que se declare infundado el agravio que se analiza, ya
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teria penal promovidos por los denunciantes, son de estricto derecho y no procede la suplencia de la queja. sta se redujo a los amparos directos y quedaron excluidos los amparos en revisin. Adems, se establecieron casos para suplir la deficiencia de la queja en materia penal y casos para no suplirla. Como la materia del juicio de amparo ya no fue los actos de autoridad, sino las violaciones que alegaban los ciudadanos, se calificaron los conceptos de violacin de deficientes, inoperantes e improcedentes. En otras palabras, las violaciones a las garantas individuales que alegaban los quejosos realizadas en sus conceptos de violacin recibieron calificativos. Tambin, los agravios que hicieron valer los quejosos en los recursos de revisin fueron calificados de inoperantes, inatendibles, ineficaces, insuficientes, e improcedentes. El 28 de agosto de 1928 fue reformado el artculo 94 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,54 para crear una sala ms en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y aumentar el nmero de ministros de 11 a 16. En este momento surge la Tercera Sala, misma que considera que el amparo en materia de trabajo es de estricto derecho. El 15 de diciembre de 1934, el artculo 94 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sufre otra reforma que
que la revisin que en un juicio de amparo penal interpone la autoridad responsable, es de estricto derecho y, por ende, no cabe suplir la deficiencia de sus agravios. Amparo penal en revisin 3292/50. Moreno Ruiz Angel. 21 de agosto de 1950. Mayora de cuatro votos. Disidente: Fernando de la Fuente. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CV. Pgina: 1668. REVISIN INTERPUESTA POR LA AUTORIDAD RESPONSABLE, ES DE ESTRICTO DERECHO. 54 Art. 94.- Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacin en una Suprema Corte de Justicia, en Tribunales de Circuito y en Juzgados de Distrito, cuyo nmero y atribuciones fijar la ley. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin se compondr de diecisis Ministros y funcionar en Tribunal Pleno o dividida en tres Salas, de cinco Ministros cada una, en los trminos que disponga la ley. Las audiencias del Tribunal Pleno o de las Salas, sern pblicas, excepcin hecha de los casos en que la moral o el inters pblico exijan que sean secretas. Las sesiones sern celebradas en la forma y trminos que establezca la ley respectiva. La remuneracin que perciban por sus servicios los Ministros de la Suprema Corte, los Magistrados de Circuito y los Jueces de Distrito, no podr ser disminuida durante su encargo. Los Ministros de la Suprema Corte, los Magistrados de Circuito y los Jueces de Distrito, podrn ser privados de sus puestos cuando observen mala conducta, de acuerdo con la parte final del artculo 111, o previo el juicio de responsabilidad correspondiente.
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aumenta a cuatro las Salas que componan la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.55 En este momento surge la Cuarta Sala que conocer de asuntos laborales. Esta sala aument los calificativos de los conceptos de violacin a irregulares o ineptos. Los calificativos que usaron las salas para los conceptos de violacin significan: improcedente. (de in- y procedente.) adj. No conforme a derecho. 2. Inadecuado, extemporneo.56 inoperante. adj. No operante, ineficaz.57 ineficaz. (Del lat. ineficaz, -acis) no eficaz.58 eficaz. (Del lat. eficaz, -acis) adj. Activo, poderoso para obrar. 2. Que logra hacer efectivo un intento o propsito.59 insuficiente. (Del lat. Insufficiens, -entis) adj. No suficente.60 suficiente. (Del lat. Sfficiens, entes.) adj. Bastante para lo que se necesita. 2. Apto o idneo. 3. fig. Pedante, engredo que habla con afectacin.61 deficiente. (Del lat. deficiens, -entis, p. a. de deficere, faltar.) adj. Falto o incompleto. 2. Que tiene algn defecto o que no alArt. 94.- Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacin en una Suprema Corte de Justicia, en Tribunales de Circuito y en juzgados de Distrito, cuyo nmero y atribuciones fijar la ley. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin se compondr de veintin Ministros y funcionarios (sic) en Tribunal Pleno o dividida en cuatro Salas de cinco Ministros cada una, en los trminos que disponga la ley. Las audiencias del Tribunal Pleno o de las Salas sern pblicas, excepcin hecha de los casos en que la moral o el inters pblico exijan que sean secretas. Las sesiones sern celebradas en la forma y trminos que establezca la ley respectiva. La remuneracin que perciban por sus servicios los ministros de la Suprema Corte, los magistrados de Circuito y los jueces de Distrito, no podr ser disminuida durante su encargo. Los ministros de la Suprema Corte, los magistrados de Circuito y los jueces de Distrito, durarn en sus encargos seis aos, pero podrn ser privados de sus puestos cuando observen mala conducta, de acuerdo con la parte final del artculo 111 o previo el juicio de responsabilidad correspondiente. 56 op. cit. 1148 57 Real Academia Espaola. Diccionario de la lengua espaola. 21 Edicin. Madrid 1992. Tomo II. ISBN 84-239-9202-0. Pg. 1171. 58 Real Academia Espaola. Diccionario de la lengua espaola. 21 Edicin. Madrid 1992. Tomo II. ISBN 84-239-9202-0. Pg. 1161. 59 Real Academia Espaola. Diccionario de la lengua espaola. 21 Edicin. Madrid 1992. Tomo I. ISBN 84-239-9201-2. Pg. 792. 60 60 Real Academia Espaola. Diccionario de la lengua espaola. 21 Edicin. Madrid 1992. Tomo II. ISBN 84-239-9202-0. Pg. 1176.
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canza el nivel considerado normal. 3. subnormal, afectado de una deficiencia mental. . t. c. s. 4. Arit. V. nmero deficiente.62 -in. Prefijo que significa negacin o privacin.63 atendible. adj. Digno de atencin o de ser atendido. Razones ATENDIBLES.64 Las anteriores definiciones tienen en comn que significan carencia de algo. Lo que quiere decir que los conceptos de violacin adolecan de requisitos. Sin embargo, la definicin de los conceptos de violacin fue dada por la Tercera Sala y por la Cuarta Sala despus de que la Primera Sala y la Segunda Sala calificaron los conceptos de violacin y los agravios. En otras palabras, primero el Pleno, la Primera Sala y la Segunda Sala dijeron que los conceptos de violacin adolecan de requisitos y despus la Tercera Sala y la Cuarta Sala establecieron cuales son los requisitos de los conceptos de violacin. La Tercera Sala defini el concepto de violacin como:
La manifestacin de la lesin de un derecho cometida en la resolucin judicial impugnada, por haberse aplicado inexactamente la ley o por haberse dejado de aplicar aquella que rige el caso; por lo que al expresar cada concepto, el quejoso debe precisar cual es la parte de la sentencia que lo causa, citar el precepto legal violado y explicar el motivo por el cual fue infringido, pues sin estos requisitos, no existe base para examinar la constitucionalidad o inconstitucionalidad del faOp. Cit. Pgs. 1916 y 1917 Real Academia Espaola. Diccionario de la lengua espaola. 21 Edicin. Madrid 1992. Tomo I. ISBN 84-239-9201-2. Pg. 672. Op. Cit. Pg. 1149. Real Academia Espaola. Diccionario de la lengua espaola. 21 Edicin. Madrid 1992. Tomo I. ISBN 84-239-9201-2. Pg. 221.
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llo reclamado, aunque se citen las garantas constitucionales que se estimen infringidas; y como en materia civil no puede suplirse la deficiencia de la queja, en tal supuesto debe negarse la proteccin federal.65
Como definicin de los conceptos de violacin, la Cuarta Sala dijo: Entendiendo por tales conceptos, los razonamientos que, relacionados con la circunstancia de una causa jurdica determinada, demuestran la infraccin de preceptos legales, de los cuales se hace inferir la existencia de las violaciones de garantas individuales;66 y que:
En la demanda de amparo se expresarn: los preceptos constitucionales cuya violacin se reclama y el concepto o conceptos de la misma violacin, y la ley que, en concepto del quejoso se haya aplicado inexactamente, a lo que dej de aplicarse, cuando las violaciones reclamadas se hagan consistir en la inexacta aplicacin de las leyes de fondo.67
No. Registro: 342,844. Tesis aislada. Materia(s): Civil, Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CVIII. Pgina: 865. CONCEPTOS DE VIOLACIN. Se entiende por concepto violatorio en el amparo directo, la manifestacin de la lesin de un derecho cometida en la resolucin judicial impugnada, por haberse aplicado inexactamente la ley o por haberse dejado de aplicar aquella que rige el caso; por lo que al expresar cada concepto, el quejoso debe precisar cual es la parte de la sentencia que lo causa, citar el precepto legal violado y explicar el motivo por el cual fue infringido, pues sin estos requisitos, no existe base para examinar la constitucionalidad o inconstitucionalidad del fallo reclamado, aunque se citen las garantas constitucionales que se estimen infringidas; y como en materia civil no puede suplirse la deficiencia de la queja, en tal supuesto debe negarse la proteccin federal. Amparo civil directo 4439/49. Garca Merino Fausto. 26 de abril de 1951. Mayora de cuatro votos. Disidente: Roque Estrada. Ponente: Carlos I. Melndez. 66 No. Registro: 376,383. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXIII. Pgina: 4990. CONCEPTOS DE VIOLACIN, QUE DEBE ENTENDERSE POR. Si el quejoso en sus agravios se limita a impugnar la estimacin de improcedencia hecha por el inferior, sin invocar agravio alguno a este respecto, esta es suficiente para confirmar la resolucin recurrida, sobre todo, si el anlisis de la demanda de amparo, demuestra que en ella no se expresan los conceptos de violacin respecto a los actos reclamados, entendiendo por tales conceptos, los razonamientos que, relacionados con la circunstancia de una causa jurdica determinada, demuestran la infraccin de preceptos legales, de los cuales se hace inferir la existencia de las violaciones de garantas individuales que se reclaman. Amparo en revisin en materia de trabajo 3341/42. Cervantes Angel. 27 de agosto de 1942. Unanimidad de cinco votos. Relator: Hermilo Lpez Snchez. 67 No. Registro: 376,199. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXIII. Pgina: 123. AMPARO EN MATERIA DE TRABAJO, EN EL DEBE CITARSE LA LEY VIOLADA. El artculo 166 de la Ley de Amparo, en sus fracciones VI y VII, respectivamente, determina que en la demanda de amparo se expresarn: los preceptos constitucionales cuya violacin se reclama y el concepto o conceptos de la misma violacin, y la ley que, en concepto del quejoso se haya aplicado inexactamente, a lo que dej de aplicarse, cuando las violaciones reclamadas se hagan consistir en la inexacta aplicacin de las leyes de fondo; por lo que si el quejoso en amparo, no cumple en su libelo correspondiente, con las prevenciones contenidas en las fracciones del citado precepto, no invocado en su escrito, artculo alguno constitucional de los que consignan garantas individuales, y sealando en sus agravios, disposiciones que hubiesen sido infringidas en el laudo reclamado, el amparo resulta improcedente,
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Har a continuacin un resumen de las jurisprudencias que trataron del estricto derecho. La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin estableci que en la materia penal, los amparos promovidos por los denunciantes eran de estricto derecho.68 En otras palabras, la suplencia de la queja qued limitada a los presuntos delincuentes, pero no se aplic a los ofendidos que resintieron el delito, es decir, nuestro Mximo Tribunal suple la queja al presunto delincuente, no a la reconocida vctima. Por eso, tambin fue de estricto derecho la responsabilidad civil proveniente de delito.69 Con relacin a la suplencia de la queja, esta sala repiti las jurisprudencias del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en el sentido de que era facultad de la Corte suplir la deficiencia de la queja en materia penal,70 no as, de los jueces de Distrito;71 pero dicha suplencia fue limitada a que no se ha juzgado al procesado por una ley que no es exactamente aplicable al caso
conforme a la fraccin XVIII del artculo 73 de la ley de la materia, en relacin con las fracciones del artculo arriba citado, y por tanto, el mismo debe sobreseerse, de acuerdo con la fraccin III del artculo 74 del propio ordenamiento. Amparo directo en materia de trabajo 2898/41. Araiza Miguel y coagraviados. 1o. de julio de 1942. Unanimidad de cuatro votos. El Ministro Antonio Islas Bravo no asisti por las razones que constan en el acta del da. Relator: Jos M. Mendoza Pardo. 68 No. Registro: 299,464. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CVI. Pgina: 2329. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA PENAL. Aun dentro de la tesis de la suplencia de la queja en amparos indirectos, no cabe tal suplencia cuando se trata, no del acusado, sino del denunciante, pues respecto de este ltimo, la revisin que interponga en todo juicio de garantas, es de estricto derecho. Amparos penales en revisin acumulados 284/50. Abelardo Caballero. 9 de diciembre de 1950. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Luis Chico Goerne. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 69 No. Registro: 296,052. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXX. Pgina: 2151. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN EL AMPARO PENAL (RESPONSABILIDAD CIVIL). Las sentencias recadas en los incidentes o juicios de responsabilidad civil por concepto de reparacin del dao proveniente del delito, son por su propia naturaleza de carcter esencialmente civil y, por consiguiente, los juicio de amparo que se promueven contra dichos fallos, deben conceptuarse como juicios de estricto derecho, por lo que las omisiones o deficiencias en que se pueda incurrir en las demandas de amparo, no son susceptibles de ser suplidas. Amparo penal directo 7316/46. Por acuerdo de la Primera Sala, de fecha 8 de junio de 1953, no se menciona el nombre del promovente. 3 de diciembre de 1953. Unanimidad de cuatro votos. Relator: Jos M. Ortiz Tirado. 70 No. Registro: 810,309. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXV. Pgina: 1710. DEFICIENCIA DE LA QUEJA. La suprema Corte puede suplir la deficiencia de la queja, en los amparos del orden penal. Amparo penal directo 1464/19. Gonzlez Manuel. 22 de marzo de 1929. Mayora de tres votos. Disidentes: Francisco Barba. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 71 No. Registro: 315,574. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXV. Pgina: 1300. DEFICIENCIA DE LA QUEJA. Ni la Constitucin General, ni la Ley de Amparo, facultan a los Jueces de Distrito para suplir la deficiencia de la queja en los amparos de carcter penal, y la misma Suprema Corte, slo puede hacerlo tratndose de amparos directos de ese orden. Amparo penal en revisin 3439/27. Afif Amado E. 7 de marzo de 1929. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente.
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y que la violacin no fue alegada por torpeza en la demanda72 o cuando encuentre manifiestas violaciones de la ley, en contra del quejoso, que lo prevn (sic) de defensa;73 y siempre que de ello pueda resultar algn beneficio al agraviado; y debe suplirla, cuando existan violaciones que por error o descuido no hubieran sido alegadas.74 Tambin la suplencia de la queja se redujo a los amparos directos y qued excluida de los amparos en revisin,75 donde haba que confirmar los puntos resolutivos no objetados por el recurrente;76 como consecuencia de esto, los sobreseimientos quedaban firmes si no eran impugnados debidamente.77 Sin embargo, posteriormente fue facultad discrecional suplir la deficiencia de la quejosa en un amparo motivado por un juicio penal, tanto en un juicio directo como en una revisin de juicio indirecto.78 Dicha suplencia no implic que el tribunal, pueda
No. Registro: 315,436. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXV. Pgina: 156. DEFICIENCIA DE LA QUEJA. La Suprema Corte tiene la facultad de suplir la deficiencia de la queja, cuando encuentre que no se ha juzgado al procesado por una ley que no es exactamente aplicable al caso y que la violacin no fue alegada por torpeza de la demanda. Amparo penal directo. Herrera Maximino. 17 de enero de 1929. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 73 No. Registro: 315,373. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXVI. Pgina: 1860. DEFICIENCIA DE LA QUEJA. La Suprema Corte puede suplir la deficiencia de la queja en el amparo penal, cuando encuentre manifiestas violaciones de la ley, en contra del quejoso, que lo prevn de defensa. Amparo penal directo 416/29. Erosa Javier M. 31 de julio de 1929. Mayora de tres votos. Disidentes: Fernando de la Fuente y Enrique Osorno Aguilar. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 74 No. Registro: 315,313. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXVI. Pgina: 1150. DEFICIENCIA DE LA QUEJA. La Corte slo puede hacer uso de la facultad que le concede la ley, para suplir la deficiencia de la queja, en materia penal, cuando de ello pueda resultar algn beneficio al agraviado; y debe suplirla, cuando existan violaciones que por error o descuido no hubieran sido alegadas. Amparo penal directo 2483/25.Torres Martn. 11 de junio de 1929. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 75 No. Registro: 315,049. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXVII. Pgina: 1596. DEFICIENCIA DE LA QUEJA. La ley no autoriza a la Suprema Corte para suplir la deficiencia de la queja, tratndose de amparos en revisin. Amparo penal en revisin 1442/27. Romo Guillermo. 7 de noviembre de 1929. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 76 No. Registro: 300,492. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CIII. Pgina: 2817. DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA PENAL. Si el quejoso omiti expresar agravios contra algunos puntos resolutivos de la sentencia a revisin, no es el caso de suplir la deficiencia de la queja, si ninguno de los actos reclamados es una sentencia, por lo que debe estimarse que, en cuanto a los puntos resolutivos no objetados por el recurrente, no existe materia de revisin, por lo cual deben ser confirmados. Amparo penal en revisin 6144/48. Cuevas Angel Matas. 24 de marzo de 1950. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 77No. Registro: 294,239. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CIII. Pgina: 1736. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA PENAL. Es de confirmarse el fallo que se revisa en lo concerniente al punto resolutivo que sobresey en la controversia, si no fueron objeto de agravios los fundamentos en que se apoy ese sobreseimiento, por parte de la recurrente, ya que no puede esta Corte suplirlos de oficio, si se trata de un amparo indirecto, de los comprendidos en la fraccin IX del artculo 107 constitucional y no tiene aplicacin, en consecuencia, la fraccin II del artculo 107, de la propia Constitucin, en relacin con el 163 de la Ley de Amparo, por no tratarse de un juicio de garantas en que se hubiese reclamado una sentencia definitiva. Amparo penal en revisin 8515/48. Malo Cuenca Emma. 20 de febrero de 1950. Mayora de tres votos. Disidentes: Jos Rebolledo y Luis G. Corona. Relator: Luis G. Corona. 78 No. Registro: 299,674. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CV. Pgina: 1527. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN EL AMPARO PENAL. La Suprema Corte se encuentra facultada discrecionalmente para suplir la deficiencia de la quejosa en un amparo motivado por un juicio penal, tanto en un juicio directo como en una revisin de juicio indirecto tramitado ante un Juez de Distrito. Amparo penal en revisin 7637/49. Gonzlez Alcntara Julin y coagraviado. 17 de agosto de 1950. Mayora de tres votos. Disidentes: Jos Rebolledo y Luis G. Corona. La publicacin no menciona el nombre del ponente.
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cambiar el acto reclamado o convertir en amparo directo, el que nicamente puede resolverse en revisin.79 Los anteriores requisitos para suplir la deficiencia de la queja en materia penal dieron origen a los siguientes criterios: 1. Examinar los conceptos de violacin que en los agravios extemporneos se expresen, a efectos de determinar si los motivos que en ellos se aducen, son suficientes para suplir la deficiencia de la queja;80 siempre que no se tratara de un escrito presentado casi un mes despus de presentada la demanda de amparo, en un escrito que exhibi en la audiencia constitucional,81 pues en ese caso no deban considerarse como agravios o conceptos de violacin. 2. Que la prescripcin producir sus efectos aunque no la alegue como excepcin el acusado.82
No. Registro: 314,968. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXVII. Pgina: 972. DEFICIENCIA DE LA QUEJA. La Suprema Corte de Justicia solamente puede suplir la deficiencia de la queja en los amparos penales, segn las facultades que le conceden los artculos 107, fraccin II, de la Constitucin y 93 de la ley reglamentaria del juicio de garantas, cuando se trata de amparos directos y cuando exista una violacin manifiesta a la ley, que prive de defensa al quejoso, o bien cuando ste haya sido juzgado por una ley que no sea la exactamente aplicable; pero de ninguna manera y en ningn caso, se extiende esa facultad hasta el grado de que el propio tribunal, pueda cambiar el acto reclamado o convertir en amparo directo, el que nicamente puede resolverse en revisin; sin que lo anteriormente establecido, prejuzgue en modo alguno la cuestin referente a si el quejoso se encuentra en aptitud de promover el amparo directo respectivo, lo que en su oportunidad habr de decidirse. Amparo penal en revisin 4605/26. Alvarez Jos. 10 de octubre de 1929. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 80 No. Registro: 315,098. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXVII. Pgina: 2007. AGRAVIOS EXTEMPORANEOS. Cuando se trata de agravios hechos valer una vez que ya se ha establecido en el juicio de garantas, la "litis contestatio", por virtud de haber rendido las autoridades sealadas como responsables, sus respectivos informes con justificacin, de acuerdo con la tesis sostenida por la Suprema Corte, en el amparo promovido por Jos Cruz y Celis, a fojas 521 a 523 del tomo XV, del Semanario Judicial de la Federacin, no procede admitir ni analizar tales conceptos, como parte integrante de la demanda de amparo. Sin embargo, por tratarse de un amparo directo, y atenta la facultad que a la Suprema Corte le conceden los artculos 107, fraccin II, de la Constitucin y 93 de la ley reglamentaria del juicio de garantas, la Corte puede examinar los conceptos de violacin que en los agravios extemporneos se expresen, a efecto de determinar si los motivos que en ellos se aducen, son suficientes para suplir la deficiencia de la queja. Amparo penal directo. Romero Carrasco Luis. 22 de noviembre de 1929. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 81 No. Registro: 300,863. Tesis aislada. Materia(s): Penal, Comn. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CI. Pgina: 2421. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN EL AMPARO PENAL. No son admisibles como agravios los conceptos de violacin que formul el recurrente para demostrar la inconstitucionalidad del acto reclamado, no en su demanda de garantas, sino casi un mes despus de presentada la demanda de amparo, en un escrito que exhibi en la audiencia constitucional. Amparo penal directo 4479/49. Celorio Torres Angel. 12 de septiembre de 1949. Mayora de cuatro votos. Ponente y disidente: Luis G. Corona. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1985, Octava Parte, Comn, pgina 100, tesis 58, de rubro "AMPLIACION DE LA DEMANDA. LITIS CONTESTATIO EN EL AMPARO.". 82 No. Registro: 314,212. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXXI. Pgina: 235. ACCION PENAL, PRESCRIPCION DE LA. De acuerdo con el Cdigo de Penal, expedido en 1871 para el Distrito y Territorios Federales por la prescripcin penal se extingue el derecho de proceder contra los delincuentes por queja de parte o de oficio. La prescripcin producir sus efectos aunque no la alegue como excepcin el acusado; los Jueces la suplirn de oficio todo caso tan luego tengan conocimiento de ella sea cual fuere el estado del proceso. Amparo penal en revisin 2364/29. Legorreta Juan de Dios. 14 de enero de 1931. Mayora de tres votos. Disidentes: Fernando de la Fuente y Paulino Machorro y Narvez. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Nota: En el Semanario Judicial de la Federacin aparece la expresin "... del acusado...", la cual se corrige, con base en la errata marcada en la publicacin, como se observa en este registro.No. Registro: 314,212. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXXI. Pgina: 235. ACCIN PENAL, PRESCRIPCIN DE LA.
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3. Suplir el error en que haya incurrido el agraviado, al citar la garanta cuya violacin reclama.83 4. Que no se permitiera que el juez penal rebasara la acusacin del ministerio pblico.84 5. Estudiar las alegaciones de la defensa que, habindose expuesto en la primera instancia, no se hayan aducido en la segunda.85 6. Examinar dos demandas de amparo contra una misma sentencia, una hecha valer por el quejoso y otra por su defensor.86 7. Si la demanda penal es deficiente, pero se invocan los artculos constitucionales que se estiman violados, entre otros, el 19, como este precepto seala determinados requisitos para que sea procedente la restriccin privativa de la libertad, eso es bas-
No. Registro: 314,082. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXXII. Pgina: 199. DEFICIENCIA DE LA QUEJA. La Ley de Amparo y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, autorizan a la Suprema Corte y a los Jueces de Distrito, para suplir el error en que haya incurrido el agraviado, al citar la garanta cuya violacin reclama, otorgando la proteccin federal por la garanta que en realidad aparezca violada, pero sin cambiar el hecho expuesto en la demanda. Amparo penal en revisin 4404/29. Bentez Alberto. 15 de mayo de 1931. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Fernando de la Fuente. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 84 No. Registro: 313,914. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXXIII. Pgina: 527. ACUSACION DEL MINISTERIO PBLICO. Si el Ministerio Pblico acusa por el delito de homicidio, sin que diga si lo estima calificado, debe considerarse que se refiere a ese delito en forma genrica , esto es, que a causa por homicidio simple, y si el Juez estima que el homicidio es calificado, y por esto condena al acusado, con ello viola el artculo 27 de la Constitucin General, que concede al Ministerio Pblico, nica y exclusivamente, el ejercicio de la accin penal, y en cuanto a esta violacin no haya sido alegada en la demanda de amparo, la Suprema Corte debe suplir la deficiencia de la queja, en uso de las facultades que le concede el artculo 23 de la ley reglamentaria. Amparo penal directo 2028/30. Arrieta Agustn. 23 de septiembre de 1930. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 85 No. Registro: 313,611. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXXVI. Pgina: 1307. APELACIN EN MATERIA PENAL. El tribunal de apelacin, en materia penal, debe estudiar las alegaciones de la defensa que, habindose expuesto en la primera instancia, no se hayan aducido en la segunda, ya que siempre debe estarse a lo ms favorable para el reo; quien, en el campo de la defensa, debe tener toda la amplitud posible, y prueba de lo fundado de este principio, es la facultad que el legislador dio a la Corte, para suplir la deficiencia de la queja en materia penal. Amparo penal directo 2858/31. Meja Jos y coagraviado. 25 de octubre de 1932. Mayora de tres votos. Disidentes: Fernando de la Fuente y Salvador Urbina. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 86 No. Registro: 312,785. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XLII. Pgina: 1515. PLURALIDAD DE DEMANDAS DE AMPARO. Si en contra de una sentencia definitiva pronunciada en un proceso, interpone el sentenciado una demanda de amparo directo, y posteriormente el defensor del propio inculpado, presenta otra demanda de amparo, y la Presidencia de la Suprema Corte ordena que se requiera a dicho inculpado, para que manifieste si se desiste de esta segunda demanda de amparo, por haber sido ya interpuesta otra por el mismo quejoso contra las mismas autoridades y por los mismos actos reclamados, y hecho el requerimiento, manifiesta que est conforme en desistirse de esa segunda demanda, por lo cual, ordena, la propia presidencia de la Corte, que se agregue el toca correspondiente a la primera demanda de amparo, pero la Sala de la misma Suprema Corte que conoce del asunto estima que no debe tenerse por desistido al quejoso de la referida demanda de amparo, tanto porque comprende iguales actos reclamados, por los mismos conceptos, y equivaldra a que se dictara un sobreseimiento respecto de esos actos y que a la vez se concediera o negara el amparo, cuanto porque va a ser el mismo tribunal el que resuelva, simultneamente, sobre ambas demandas de amparo, lo natural y lgico, es que se tenga el auto de la presidencia que defini una situacin legal, tal como consta que se ha dictado, o sea, en el sentido de haberse mandado acumular ambas demandas, para resolver como si fuera una sola, pues tal es el espritu de dicho acuerdo, y porque, adems, con la facultad que en materia penal, y tratndose de sentencias definitivas, concede la Constitucin a la Suprema Corte, en su artculo 107, fraccin II, para suplir la deficiencia de la queja, y expuestos como se encuentran con ms amplitud los captulos de violacin en la demanda de amparo presentada por el defensor, se debe proceder al examen de las cuestiones que esta demanda comprende, a fin de no restringir la defensa, como sera si se limitase el examen de la queja a los conceptos que se alegan en la primera demanda de amparo. Amparo penal directo 10800/32. Narvez Hermenegildo y coagraviado. 10 de octubre de 1934. Mayora de tres votos. Disidente: Salvador Urbina. La publicacin no menciona el nombre del ponente.
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tante para que se entre al estudio del asunto, sin que se implique suplir la deficiencia de la queja;87 pues no era necesario expresar por separado los conceptos de violacin, cuando se pide amparo contra actos que importan restriccin de la libertad, bastando que se mencione el acto reclamado y las disposiciones constitucionales que se dicen violadas; sin que ello signifique que los Jueces de Distrito suplan la deficiencia de la queja; pues con esos datos se tienen elementos bastantes para examinar si se surten los requisitos del precepto constitucional que se invoque.88 8. Aun ante la ausencia de conceptos de violacin debe estudiar si el fallo impugnado es realmente vulnerador de garantas;89 aunque despus determin lo contrario al establecer que: ello no procede en lo absoluto, porque sera convertir el juicio de amparo en una revisin de oficio, cuando no se trata de una deficiencia de la queja, sino de una carencia total de bases para hacer el estudio, ya que no se expresan propiamente conceptos de violacin.90
No. Registro: 311,872. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XLVII. Pgina: 3980. DEMANDA DEFICIENTE EN AMPARO. Si la demanda penal es deficiente, pero se invocan los artculos constitucionales que se estiman violados, entre otros, el 19, como este precepto seala determinados requisitos para que sea procedente la restriccin privativa de la libertad, eso es bastante para que se entre al estudio del asunto, sin que se implique suplir la deficiencia de la queja, ya que es tesis aceptada por la Suprema Corte de Justicia, que sta tiene facultad para examinar las pruebas en que se funde el auto de formal prisin y para apreciar si existen comprobados el cuerpo del delito y la probable responsabilidad del acusado. Amparo penal en revisin 3928/34. Santaella Guillermo M. 11 de marzo de 1936. unanimidad de cuatro votos. Ausente: Hermilo Lpez Snchez. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 88 No. Registro: 310,913. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LIII. Pgina: 2570. LIBERTAD PERSONAL, DEMANDA DE AMPARO TRATANDOSE DE LA. No es necesario expresar por separado los conceptos de violacin, cuando se pide amparo contra actos que importan restriccin de la libertad, bastando que se mencione el acto reclamado y las disposiciones constitucionales que se dicen violadas; sin que ello signifique que los Jueces de Distrito suplan la deficiencia de la queja; pues con esos datos se tienen elementos bastantes para examinar si se surten los requisitos del precepto constitucional que se invoque. Amparo penal en revisin 4111/37. Tapia Tefilo Adrin. 3 de septiembre de 1937. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Pgina: 2570. LIBERTAD PERSONAL, DEMANDA DE AMPARO TRATNDOSE DE LA. 89 No. Registro: 311,798. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XLVII. Pgina: 2304. DEFICIENCIA DE LA QUEJA. Si en un amparo penal directo, el quejoso no expresa el concepto por el cual estima que se han infringido los preceptos de la Constitucin Federal que expresa en su libelo, la Suprema Corte, supliendo la deficiencia de la queja, debe estudiar si el fallo impugnado es realmente vulnerador de garantas. Amparo penal directo 4941/34. Soto Muoz Pedro. 11 de febrero de 1936. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 90 No. Registro: 298,187. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CX. Pgina: 73. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN AMPARO PENAL. Aunque es innegable la facultad de esta Suprema Corte puede suplir la deficiencia de la demanda de amparo penal, en los trminos del artculo 163 de la Ley de Amparo, ello no procede en lo absoluto, porque sera convertir el juicio de amparo en una revisin de oficio, cuando no se trata de una deficiencia de la queja, sino de una carencia total de bases para hacer el estudio, ya que no se expresan propiamente conceptos de violacin. Amparo penal directo 1363/50. Torres Manzano Luis. 3 de octubre de 1951. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente.
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9. Que no se supliera la queja a la apelacin formulada por el Ministerio Pblico.91 10. Para dispensar los requisitos de forma en la apelacin de un auto de formal prisin.92 11. Conceder el amparo para que se admitieran pruebas;93 para que se realizaran notificaciones;94 se sustanciara la apelacin;95 se practicaran careos;96 se tomara en cuenta una eximente de responsabilidad.97
No. Registro: 311,429. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: L. Pgina: 1339. SENTENCIAS PENALES DE SEGUNDA INSTANCIA, MATERIA DE LAS, SI EL APELANTE ES EL DE MINISTERIO PBLICO. El artculo 415 del Cdigo de Procedimientos Penales en el Distrito Federal, tomando contrario sensu, niega facultades al tribunal de alzada, en armona con el artculo 21 constitucional, para suplir la deficiencia de la queja, cuando el apelante es el Ministerio Pblico. No es bice a las limitaciones a que est sujeto el tribunal de alzada, en las APELACINes interpuestas por el Ministerio Pblico, la circunstancia de que el artculo 427 del citado cdigo, determine que la Sala, al pronunciar su sentencia, tendr las mismas facultades que el tribunal de primera instancia; porque esa plenitud de jurisdiccin en ninguna forma autoriza para resolver una controversia, en oposicin a lo previsto por el artculo 21 constitucional, que otorga al Ministerio Pblico la facultad exclusiva de interponer las acciones que nacen de los delitos, sea cual fuere la interpretacin y alcance que se pretende dar al artculo 427. En consecuencia, si la sala de apelacin obra en la forma en que antes se habl, debe concederse el amparo, para el efecto de que pronuncie nueva ejecutoria, en la cual se limite a analizar los agravios que en concepto del agente del Ministerio Pblico le cause el fallo de primera instancia. Tomo L, pgina 2430. Indice Alfabtico. Amparo penal directo 4628/34. Llanos Noriega Rodrigo. 19 de noviembre de 1936. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos M. Ortiz Tirado. Relator: Daniel Galindo. Tomo L, pgina 1339. Amparo penal directo 5521/34. Escalante Portas Arturo. 18 de noviembre de 1936. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos M. Ortiz Tirado. Relator: Daniel Galindo. 92 No. Registro: 310,282. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LVII. Pgina: 1276. AUTO DE FORMAL PRISION, CUANDO NO ES INDISPENSABLE QUE EL PRONUNCIADO EN SEGUNDA INSTANCIA, CONTENGA LOS REQUISITOS DE FORMA. Si en la resolucin de segunda instancia que confirma un auto de formal prisin, no se expresa el lugar, tiempo y circunstancias de ejecucin del delito, esto no es bastante para conceder el amparo por violacin al artculo 19 constitucional, si en el auto de primera instancia combatido por medio del recurso de apelacin, se expresaron todos aquellos requisitos, ya que por ello, la Sala de apelacin no se vi constreida a suplir la deficiencia de la queja, atenta la interpretacin que la Suprema Corte de Justicia ha dado al artculo 45 del Cdigo de Procedimientos Penales, vigente en el Distrito Federal y a satisfacer tales requisitos. Amparo penal en revisin 8448/37. Adame Audelo Angel. 6 de agosto de 1938. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 93 No. Registro: 806,960. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXX. Pgina: 783. PROCESOS, OMISION DEL ESTUDIO DE PRUEBAS EN LOS. Si la defensa present certificados mdicos de los que se desprende que el encausado padece de desequilibrio mental de origen probablemente constitucional o hereditario, que tiende a agravarse de continuar privado de su libertad y no obstante, ni en primera ni en segunda instancias, se designaron peritos para comprobar debidamente este hecho, la Suprema Corte, supliendo la deficiencia de la queja debe conceder la proteccin federal por violacin flagrante del procedimiento, para el efecto de que se practique la prueba omitida. Amparo penal directo 10299/42. Sancha Jos de la. 19 de abril de 1944. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 94 No. Registro: 306,065. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXXII. Pgina: 1419. NOTIFICACIONES A LOS REOS PRIVADOS DE SU LIBERTAD. Como un individuo privado de su libertad est imposibilitado para comparecer ante un tribunal, a menos que ste lo cite por conducto de la direccin del penal correspondiente, debe concluirse que la falta de prueba en contrario es suficiente para aceptar que el reo no fue citado en forma legal, para esa diligencia y como el reo puede expresar agravios tambin durante la vista, la falta de dicha cita lo imposibilit para expresarlos y nombrar a persona que lo defendiera, y como la fraccin V del artculo 160 de la Ley de Amparo, considera violadas las leyes del procedimiento y privado de defensa al quejoso, cuando no se le cita para las diligencias que tiene derecho de presenciar, y el artculo 183 del propio ordenamiento, autoriza a suplir la deficiencia de la queja, cabe concluir que procede conceder el amparo para el nico efecto de que se reponga el procedimiento, a partir del auto que seal da y hora para la verificacin de la vista. Amparo penal directo 6712/44. Rodrguez Morales Jos. 18 de octubre de 1944. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Carlos L. Angeles. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 95 No. Registro: 306,005. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXXII. Pgina: 29. APELACIN EN MATERIA PENAL (DEFICIENCIA DE LA QUEJA). Es inequitativo que una negligencia del defensor del reo, se traduzca en un perjuicio para ste, ocasionndole un autntico estado de indefensin. Este criterio lo ha sustentado la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia, en todos aquellos casos en que la expresin de agravios del reo o su defensor es defectuosa, y hasta en aquellos en que falta totalmente, casos en los cuales ha provedo el amparo para que el tribunal de apelacin supla la deficiencia de la queja. Por tanto, si la presentacin de los agravios en la apelacin, fue hecha por el defensor del reo el primer da hbil, despus de vencido el trmino, y por tal motivo, el tribunal de alzada declar desierto el recurso de apelacin, debe concederse el amparo para el efecto de que la autoridad responsable sustancie dicho recurso, con vista de la expresin de agravios formulada. Amparo penal en revisin 5664/44. Guevara J. Cruz. 2 de octubre de 1944. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Carlos L. Angeles. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 96 No. Registro: 303,504. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XCI. Pgina: 2360. CAREOS (LEGISLACION DE DURANGO). Si en el proceso no aparece que se hayan practicado los careos necesarios entre los testigos que declararon de una manera contradictoria, se dej de cumplir con lo dispuesto por el artculo 664 del Cdigo de Procedimientos Penales, con lo que se viol, en perjuicio del procesado, la garanta consignada en el artculo 14, en relacin con el 16, de la Constitucin Poltica de la Repblica; y principalmente, la fraccin IV del artculo 20 del mismo ordenamiento,
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12. La suplencia no implicaba estudiar otros actos y slo habr de ocuparse el fallo del acto que se precisa como reclamado.98 Adems, en materia de suplencia de la queja esta sala estableci casos especficos que implicaban violacin de garantas que no tiene caso citar. Dicha Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin consider los conceptos de violacin eran deficientes si el quejoso reclam la indebida apreciacin de una prueba, pero omiti sealar los preceptos legales que estim violados.99 Declar que los conceptos de violacin eran inoperantes si lo aducido por el quejoso con respecto al monto de la reparacin del dao, si ya lo expres como agravio en la segunda instancia, obteniendo merced al mismo, la reduccin de la sancin pecuniaria;100 si las violaciones al procedimiento eran notoriamente inexistentes debe declararse inoperante el concepto para no obsta-
y por tal motivo procede conceder al quejoso el amparo de la justicia federal, supliendo la deficiencia de la queja, aunque nicamente para el efecto de que la autoridad responsable ordene la reposicin del procedimiento, y mande practicar los careos respectivos. Amparo penal directo 7812/46. Rivera Jos. 17 de marzo de 1947. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos Mara Ortiz Tirado. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 97 No. Registro: 299,002. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CVII. Pgina: 928. DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN EL AMPARO PENAL. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin se ve en la necesidad de suplir la deficiencia de la queja, como lo dispone el artculo 163 de la Ley de Amparo, en beneficio del agraviado, si encuentra que qued comprobada una eximente de responsabilidad. Amparo penal directo 7860/50. Ibarra Barrn Julin. 8 de febrero de 1951. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 98 No. Registro: 305,965. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CII. Pgina: 1789. ACTO RECLAMADO, FALTA DE SEALAMIENTO DEL (SUPLENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA PENAL). No existiendo acto reclamado de una autoridad sealada como responsable, y no pudiendo suplir en este aspecto la Suprema Corte la omisin del libelo de amparo, slo habr de ocuparse el fallo del acto que se precisa como reclamado. Amparo penal directo 9364/48. Coria Villalobos Candelario. 2 de diciembre de 1949. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Luis Chico Goerne. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 99 No. Registro: 297,715. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXII. Pgina: 1358. CONCEPTOS DE VIOLACIN DEFICIENTES. Es infundado el concepto de violacin en que se reclame la indebida apreciacin de una prueba, si el quejoso no seala los preceptos legales que estime violados, pues como el amparo en materia civil es de estricto derecho, no cabe estudiar si la responsable aplic correcta o incorrectamente la ley en el captulo de apreciacin de las pruebas, porque de otro modo se suplira la deficiencia de la queja. Amparo penal directo 6368/51. Moreno Pedro. 9 de junio de 1952. Unanimidad de cuatro votos. Disidente. Hilario Medina. Ponente: Rafael Rojina Villegas.A 100 No. Registro: 294,476. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXIV. Pgina: 940. CONCEPTOS DE VIOLACIN MONTO DE LA REPARACION DEL DAO. Es inoperante un concepto de violacin aducido por el quejoso con respecto al monto de la reparacin del dao, si ya lo expres como agravio en la segunda instancia, obteniendo merced al mismo, reduccin de la sancin pecuniaria. Amparo penal directo 5012/54. Por acuerdo de la Primera Sala, de fecha 8 de junio de 1953, no se menciona el nombre del promovente. 16 de junio de 1955. Unanimidad de cuatro votos. El Ministro Tefilo Olea y Leyva no voto en este asunto por la razn que se expresa en el acta del da. Ponente: Agustn Mercado Alarcn.
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culizar la celeridad en la administracin de justicia;101 entre otros casos muy especficos que no tiene caso citar. Circunstancias diferentes ocurrieron al calificar los agravios inoperantes, ya que en stos se establecieron cuestiones genricas: 1. Son inoperantes los agravios que ataen a cuestiones de fondo, si fueron causas de improcedencia las que el inferior tuvo en cuenta para sobreseer.102 2. El agravio es inoperante si se refiere a acuerdos anteriores a la sentencia;103 aun cuando en este caso tambin puede ser inatendible.104 3. Si no atacan el fundamento esencial de la resolucin recurrida.105 Tambin esta sala utiliz el trmino de conceptos de violacin inatendibles si no se recibieron las declaraciones de los testi101 No. Registro: 292,758. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXXI. Pgina: 215. VIOLACIONES AL PROCEDIMIENTO, AGRAVIOS POR. CASOS EN QUE DEBEN SER DESECHADOS POR LA SUPREMA CORTE. Si al analizar la demanda de amparo se encuentra que la quejosa aduce como agravio una violacin que se dice cometida durante la secuela del procedimiento y aunque tales violaciones, corresponden ser analizadas por un Tribunal Colegiado, sin embargo si es notoriamente inexistente debe declararse inoperante el concepto para no obstaculizar la celeridad en la administracin de justicia. Amparo directo 565/54. Por acuerdo de la Primera Sala, de fecha 8 de junio de 1953, no se menciona el nombre del promovente. 26 de enero de 1957. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Agustn Mercado Alarcn. 102 No. Registro: 305,152. Tesis aislada, Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXXIV. Pgina: 903. AGRAVIOS EN LA REVISIN (SOBRESEIMIENTO). Son inoperantes los agravios que ataen a cuestiones de fondo, si fueron causas de improcedencia las que el inferior tuvo en cuenta para sobreseer, y stas resultan ostensible y por ende, en nada preocupan las cuestiones de fondo. Amparo penal en revisin 9473/44. Meneses Ricardo. 20 de abril de 1945. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 103 No. Registro: 304,209. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXXVIII. Pgina: 890. AGRAVIOS EN LA REVISIN. El agravio es inoperante si se refiere a acuerdos anteriores a la sentencia recurrida que no forman parte de la misma y que, por consecuencia, no pueden ser materia del recurso de revisin. Amparo penal en revisin 7438/45. Isidra Melndez. 22 de abril de 1946. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Fernando de la Fuente. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 104 No. Registro: 345,903. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XCVI. Pgina: 1759. AGRAVIOS EN LA REVISIN. El agravio aducido en la revisin, es inatendible, si el hecho en que se hace consistir, no fue cometido por medio de la sentencia a revisin, sino mediante acuerdo anterior; que pudo ser recurrido en el tiempo y forma previstos por la ley. Amparo civil en revisin 7850/46. Corts Ernesto. 16 de junio de 1948. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Carlos L. Angeles. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 105 No. Registro: 301,181. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XCIX. Pgina: 360. AGRAVIOS EN LA REVISIN. Los agravios son inoperantes, si no atacan el fundamento esencial de la resolucin recurrida. Tomo XCIX, pgina 2492. Indice Alfabtico. Incidente de suspensin 8680/48. Lugo Roberto. 11 de marzo de 1949. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Tomo XCIX, pgina 360. Amparo penal en revisin 4016/48. Flores Contreras Octaviano y coagraviado. 26 de enero de 1949. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Vanse: Semanario Judicial de la Federacin, Quinta Epoca,Tomo XCIV, pgina 985, tesis de rubro "AGRAVIOS EN LA REVISIN.".
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gos de cargos y no se reclam oportunamente tal violacin.106 Lo anterior a pesar de que este era un caso de la suplencia de la queja conforme al anlisis que realic del artculo 107, fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Esta Primera Sala calific los conceptos de violacin de improcedentes cuando se hicieron valer en una demanda de amparo anterior que fue desechada.107 Y los agravios improcedentes son los argumentos vagos e imprecisos.108 La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin estableci que la materia administrativa, es de estricto derecho, y por tanto, nada puede suplirse ni ampliarse de la demanda inicial;109 pues no hay que olvidar que el Pleno limit el estricto derecho en materia administrativa cuando se reclamaba inexacta aplicacin de la ley. Sin embargo, este principio no era aplicable cuando se multaba al Presidente de la Repblica por no rendir
Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1985, Octava Parte, Comn, pgina 57, tesis 33, de rubro "AGRAVIOS EN LA REVISIN. DEBEN ESTAR EN RELACION DIRECTA CON LOS FUNDAMENTOS Y CONSIDERACIONES DE LA SENTENCIA."; y pgina 60, penltima tesis relacionada con la jurisprudencia 34, de rubro "AGRAVIOS EN LA REVISIN.". 106 No. Registro: 301,330. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XCIX. Pgina: 1592. TESTIGOS EN EL PROCESO, FALTA DE RECEPCION DE SUS DECLARACIONES. El concepto de violacin relativo a que no se mand reponer el procedimiento, a pesar de haber sido solicitado por el defensor del reo, en atencin a que no se les recibi las declaraciones a los testigos de descargo, es inatendible, si no se reclam oportunamente la reparacin de las violaciones procesales que seala, en los trminos del artculo 161 de la Ley de Amparo (debindose tener, por lo mismo, como consentidas), ni menos protest contra ellas ni las hizo valer como agravio al sustanciarse la apelacin que interpuso contra la sentencia de primer grado. Amparo penal directo 865/48. Rodrguez Trnsito. 7 de marzo de 1949. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 107 No. Registro: 294,761. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXIII. Pgina: 1012. CONCEPTOS DE VIOLACIN IMPROCEDENTE. El concepto de violacin que hace valer el quejoso en su demanda de amparo es improcedente, si lo hizo ya valer en anterior demanda de amparo y fue desechado, por lo que debera sobreseerse respecto de el; pero no pudiendo decretarse sobreseimiento parcial, debe negarse el amparo. Amparo penal directo 4823/54. Por acuerdo de la Primera Sala, de fecha 8 de junio de 1953, no se menciona el nombre del promovente. 21 de febrero de 1955. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Luis Chico Goerne. 108 No. Registro: 312,579. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XLIII. Pgina: 162. AGRAVIOS EN REVISIN. Si los agravios alegados son vagos e imprecisos, como sucede en el caso de que se exprese que se causa agravio a un quejoso, porque no se sigui en su contra juicio en el que se hubiesen llenado las formalidades esenciales del procedimiento, y sin que se aplicase la ley pertinente, y no se expresa qu formalidades esenciales del procedimiento dejaron de cumplirse, debe declararse improcedente el agravio. Amparo penal directo 688/33. Ro Alvarez Jos del. 17 de enero de 1935. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1985, Octava Parte, Comn, pgina 66, tesis relacionada con la jurisprudencia 40, de rubro "AGRAVIOS EN LA REVISIN. NO PUEDEN CONSIDERARSE COMO TALES LOS ARGUMENTOS ESGRIMIDOS AL CONTESTAR LA DEMANDA.". 109 No. Registro: 338,271. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXVII. Pgina: 1159. AMPARO ADMINISTRATIVO. Cono el juicio de garantas en materia administrativa, es de estricto derecho, y por tanto, nada puede suplirse ni ampliarse de la demanda inicial, es claro que, si el quejoso no expresa los conceptos por los cuales estima violadas en su perjuicio las disposiciones constitucionales que cita, no hay base para estimar si el acto que reclama viola o no, sus garantas, en los trminos de su demanda; y por consiguiente, por esta causa, procede decretar el sobreseimiento. Amparo administrativo en revisin 2197/29. Garza Estanislao. 22 de octubre de 1929. Mayora de tres votos. Ausente: Daniel V. Valencia. Disidente: Jess Guzmn Vaca. Relator: Arturo Cisneros Canto.
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informes, ya que en este caso, la Corte poda revocar la multa, aun sin agravios al respecto.110 Por otra parte, esta Segunda Sala determin que no era suplencia de la queja: 1. El anlisis de las causas de sobreseimiento.111 2. Ni que los agravios hechos valer, se aclaran tomando en cuenta los conceptos que, en su defensa, esgrimi el quejoso ante la propia autoridad responsable.112 3. Ni suplir el error relacionado con la cita de la garanta reclamada.113 4. Ni que se interpretaran los elementos de la demanda y de esa interpretacin obtiene datos que implcitamente estaban contenidos en la misma.114
No. Registro: 325,432. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXV. Pgina: 6454. PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, DEBEN REVOCARSE LAS MULTAS IMPUESTAS AL, POR FALTA DE INFORME JUSTIFICADO. Si se impone multa al presidente de la Repblica y al jefe del Departamento Agrario, por falta del informe justificado que oportunamente les fue pedido, como tal imposicin es contraria a la prescripcin terminante del artculo 108 de la Constitucin Federal, y no se trata de ninguna de las cuestiones debatidas en el juicio, en donde rige con todo rigor la regla de que la revisin debe ser interpuesta por los interesados y no suplirse de oficio por la Corte, ningn agravio o violacin, es decir, la regla general de la materia, es que el amparo administrativo es de estricto derecho y, por lo mismo, los conceptos de violacin y los agravios que se examinan por la Corte y el Juez de Distrito, tienen que ser exclusivamente los que se hayan hecho valer; pero cuando se trata de una medida de la naturaleza de la referida imposicin en la que no se discute ninguna de las cuestiones planteadas en el juicio de amparo, sino que es un acto de imperio del Juzgado de Distrito para sancionar una falta de las autoridades responsables, la Suprema Corte tiene plena jurisdiccin, sobre todo, cuando existe la circunstancia muy especial de que hay una violacin manifiesta del artculo 108 de la Constitucin Federal. Amparo administrativo en revisin 7707/40. Comisariado Ejidal de Santa Teresa del Molino, de la Comprensin Municipal de Santiago Paspasquiaro, Durango. 12 de marzo de 1943. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Manuel Bartlett B. 111 No. Registro: 337,954. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXIX. Pgina: 1040. SOBRESEIMIENTO. Las causas de sobreseimiento en el amparo, no invocadas en los agravios, pueden ser analizadas de oficio por la Corte, sin que esto sea suplir la deficiencia de la queja. Amparo administrativo en revisin 834/28. Richmond Petroleum Co., S. A. 21 de julio de 1930. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Arturo Cisneros Canto. Relator: Salvador Urbina. 112 No. Registro: 334,207. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XLVIII. Pgina: 741. AGRAVIOS EN LA REVISIN. No puede decirse que se supla la deficiencia de la queja, si los agravios hechos valer, se aclaran tomando en cuenta los conceptos que, en su defensa, esgrimi el quejoso ante la propia autoridad responsable. Amparo administrativo en revisin 4847/33. "Mexican Explotation Company". 14 de abril de 1936. Unanimidad de cinco votos. Relator: Agustn Gmez Campos. 113 No. Registro: 326,294. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXIII. Pgina: 5121. DEFICIENCIA DE LA QUEJA, CUANDO NO EXISTE SUPLENCIA DE LA. Si la parte quejosa seala como acto reclamado, de un modo preciso, las partes que le hayan sido adversas en la sentencia que reclama, que se rigen por determinados considerandos, si bien seala concretamente como acto violatorio de uno de los puntos resolutivos de dicho fallo, equivocadamente, pero no el relativo a las partes de la decisin que le fueron adversas, si todos los conceptos violatorios se encaminan a atacar los relacionado con el punto resolutivo que debi citarse, sealando como acto concreto de ejecucin, algo relacionado tambin con este punto, el Juez de Distrito respectivo, siendo notorio el error que dicha parte quejosa, puede perfectamente tomarlo en cuenta y decidir la cuestin, siguiendo en su estudio los trminos de los conceptos de violacin que se hubieran alegado, sin que pueda decirse que por ello hubiera suplido deficiencias de la queja, ya que con ello no cambiaba los hechos ni los conceptos, y si el artculo 79 de la Ley de Amparo permite suplir el error relacionado con la cita de la garanta reclamada, el Juez pudo hacerlo tratndose de corregir solamente una nomenclatura mal citada y que es manifiesta, atentos los trminos de los conceptos de violacin contenidos en la demanda de amparo. Amparo administrativo en revisin 8356/41. Anderson, Clayton and Company, S. A. de C. V. 28 de agosto de 1942. Unanimidad de cinco votos. Relator: Franco Carreo. 114 No. Registro: 322,731. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa, Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXXIII. Pgina: 2159. AMPARO ADMINISTRATIVO, INTERPRETACIN DE LA DEMANDA DE. Cuando
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Sin embargo, la suplencia de la queja no implic que se analizaran preceptos legales contrarios a la Constitucin pues el Juez de Distrito no puede hacer oficiosamente ese examen, supliendo la deficiencia de la queja.115 Tampoco, la suplencia de la queja en amparos administrativos est rigurosamente limitada a los casos en que el acto reclamado se funde en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia, segn el artculo 76 de la Ley de Amparo, por lo cual no es lcita si el acto reclamado se funda en reglamentos declarados inconstitucionales.116 En cuanto a los conceptos de violacin esta sala consider que cuando no se expresen, y esto no simplemente mencionando preceptos legales que se dicen violados, sino exponiendo las argumentaciones pertinentes117 la sancin era sobreseer en el juicio de amparo y que no poda aducir violaciones en los alegatos.118
el Juez de Distrito interpret los elementos de la demanda y de esa interpretacin obtiene datos que implcitamente estaban contenidos en la misma, pero que, con estricto rigor formalista, no haban sido expresados, su labor no extraa, absolutamente hablando, una suplencia de la deficiencia de la queja y es por tanto perfectamente admisible tal interpretacin. Amparo administrativo en revisin 9655/44. Bez Ernesto Alonso. 6 de febrero de 1945. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Franco Carreo. Relator: Nicforo Guerrero. 115 No. Registro: 323,609. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXX. Pgina: 1636. DEMANDA DE AMPARO, FALTA DE IMPUGNACION DE PRECEPTOS LEGALES EN LA. Si en la demanda de amparo no se impugna la validez constitucional de los preceptos legales en que se apoyan las responsables, sino que se atacan tan solo los actos de aplicacin, y no aparece, ni que se sealen como actos reclamados tales preceptos, ni como autoridades responsables aquellas de quienes emanaron, ni que por va de conceptos de violacin, se les objete como contrarios a las disposiciones de la Ley Fundamental, como no basta que un precepto sea opuesto a la Constitucin, para que, por ese simple hecho, se le tenga por insubsistente en los trminos del artculo 133 de la misma, sino que es preciso que se le impugne en la demanda de amparo y se sealen los motivos para que exista esa oposicin con objeto de que se examine su validez, el Juez de Distrito no puede hacer oficiosamente ese examen, supliendo la deficiencia de la queja, ni puede, tampoco a riesgo de ser inconsecuente con los trminos de la demanda, hacer el estudio de cuestiones que no le hayan sido planteadas. Amparo administrativo en revisin 1474/44. Rosas Marcelino. 26 de abril de 1944. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Franco Carreo. Relator: Gabino Fraga. 116 No. Registro: 316,537. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXVII. Pgina: 1033. REGLAMENTOS DECLARADOS INCONSTITUCIONALES, NO PROCEDE LA SUPLENCIA DE LA QUEJA EN CONTRA DE. La suplencia de la queja en amparos administrativos est rigurosamente limitada a los casos en que el acto reclamado se funde en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia, segn el artculo 76 de la Ley de Amparo, por lo cual no es lcita si el acto reclamado se funda en reglamentos declarados inconstitucionales, pues para que una disposicin dictada por el poder pblico tenga el carcter de ley, no solamente se necesita que sea de naturaleza general abstracta, imperativa y permanente, sino, adems que emane del rgano constitucionalmente facultado para legislar. En efecto, nuestro sistema de gobierno tiene adoptado el rgimen de separacin de poderes; otorga exclusivamente al Legislativo la facultad de legislar; tiene prohibido delegarla en otros poderes y enfticamente prohibe la concesin al ejecutivo, de facultades extraordinarias para legislar, salvo casos graves y excepcionales, sealados expresamente; por todo lo cual es requisito forzoso para que una disposicin tenga el carcter de Ley, que reconozca como fuente formal al Poder Legislativo. A lo cual habra que agregar que si las reformas al juicio de garantas vigentes desde mil novecientos cincuenta y uno, quitaron de la competencia de la Suprema Corte la revisin de los amparos contra actos de autoridades de los Estados que no tuvieran el carcter de leyes, persiguindose como finalidad principal la de descongestionar a la Suprema Corte del enorme nmero de negocios de que conoca, y se hiciese extensiva la aludida disposicin del artculo 76 a los reglamentos, quedaran desvirtuadas dichas reformas, puesto que, a travs de la suplencia de la queja, tendra la Corte que conocer de los mltiples reglamentos expendidos por las autoridades de los Estados. Amparo en revisin 6235/55. Palermo Moreno Velzquez. 23 de marzo de 1956. Cinco votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. Nota: Esta tesis integra la jurisprudencia publicada en las pginas 7 y 29, Segunda Sala, del Informe de Labores correspondiente a 1956. 117 No. Registro: 318,067. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXIX. Pgina: 1832. VIOLACIONES PROCESALES EN JUICIOS ADMINISTRATIVOS. Si por va de agravios el quejoso alega que no se ha interpretado correctamente el artculo 96 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles por el Juez de Distrito, para llegar al convencimiento de la existencia de la violacin de garantas, y resulta que el Juez de los autos si tom en
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Los requisitos para los agravios fueron que: al interponer el recurso de revisin () [el quejoso] debe expresar cules son las leyes que, en su concepto, ha violado el juzgador, al dictar su resolucin, y las razones legales que tenga para no estar conforme con el sobreseimiento.119 Los agravios resultaban improcedentes: 1. Si la disposicin en que se funda fue derogada.120 2. Si la autoridad responsable hace valer que el inferior no tom en cuenta la jurisprudencia que se invoc en el informe justificado, si en l [en el informe? o en el agravio?] no se seala la tesis a que se refiere dicho agravio.121 3. Si no se enderezaban contra la sentencia, sino contra otra dictada en juicio distinto.122 4. Si se fundan en un acto no reclamado.123
consideracin dicho concepto de violacin y la sentencia no es combatida concretamente en los agravios, stos son infundados, por no poder la Corte suplir la deficiencia aludida y ser el juicio de amparo en materia administrativa de estricto derecho. Amparo administrativo en revisin 5242/53. Rudoy Jacobo Abraham. 17 de marzo de 1954. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Alfonso Francisco Ramrez. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. 118 No. Registro: 337,341. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXXIII. Pgina: 1135. AMPARO ADMINISTRATIVO. Siendo de estricto derecho, es en la demanda y no en los alegatos donde el quejoso debe invocar la violacin de las disposiciones legales en que funda sus derechos. Amparo administrativo en revisin 704/31. Coppe Federico. 8 de octubre de 1931. Mayora de cuatro votos. Disidente: Jess Guzmn Vaca. Relator: Daniel V. Valencia. 119 No. Registro: 330,953. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LVIII. Pgina: 2750. AGRAVIOS EN LA REVISIN. El quejoso en el amparo, al interponer el recurso de revisin contra el auto del Juez de Distrito que sobresee en el juicio por causa de improcedencia, debe expresar cuales son las leyes que, en su concepto, ha violado el juzgador, al dictar su resolucin, y las razones legales que tenga para no estar conforme con el sobreseimiento, porque de no hacerlo as, la Corte no puede, oficiosamente, entrar al estudio de violaciones no alegadas, ya que la revisin procede a instancia de parte, y la expresin de agravios es la base de la controversia. Amparo 1534/38. Compaa Industrial "El Potos", S. A. 29 de noviembre de 1938. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Quinta Epoca: Tomo XLIV, pgina 4022. Amparo administrativo. Revisin del auto que sobresey en el juicio 5422/33. Delgado Filomeno. 31 de mayo de 1935. Unanimidad de cinco votos, La publicacin no menciona el nombre del ponente. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1985, Octava Parte, Comn, pgina 62, tesis 37, de rubro "AGRAVIOS, EXPRESION DE."; y pgina 436, tercera tesis relacionada con la jurisprudencia 258, de rubro" REVISIN.". 120 No. Registro: 334,900. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XLVI. Pgina: 1549. AUTORIDADES RESPONSABLES. Si la autoridad responsable hace valer como nico agravio en la revisin, que no intervino en el asunto, y queda demostrada su intervencin, dicho agravio es improcedentes y debe desecharse. Amparo administrativo en revisin 2765/32. Brea de Kuri Juana y coagraviado. 20 de octubre de 1935. Unanimidad de cinco votos. Relator: Jess Garza Cabello. 121 No. Registro: 334,675. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XLVII. Pgina: 3535. JURISPRUDENCIA DE LA CORTE, FALTA DE APLICACIN DE LA. Es improcedente el agravio hecho valer por la autoridad responsable, que se funde en que el inferior no tom en cuenta la jurisprudencia que se invoc en el informe justificado, si en l no se seala la tesis a que se refiere dicho agravio. Amparo administrativo en revisin 5930/35. American Clothing Company., S. A. 3 de marzo de 1936. Unanimidad de cinco votos. Relator: Agustn Gmez Campos. 122 No. Registro: 334,451. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XLVII. Pgina: 19. AGRAVIO IMPROCEDENTE. Es improcedente el agravio que no se enderece precisamente contra la sentencia que dio motivo al amparo, sino contra otra dictada en juicio distinto. Amparo administrativo 1555/34. Salgado Mariano. 4 de enero de 1936. Unanimidad de cinco votos. Relator: Agustn Gmez Campos.
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5. Si en ellos se involucran cuestiones totalmente ajenas a la litis, que pudieron hacerse valer como defensas en la contestacin a la demanda.124 Tambin, esta sala determin que los agravios eran inoperantes: 1. Cuando el recurrente no hace sino reproducir, casi en trminos textuales, los conceptos de violacin expuestos en su demanda;125 pues no renen los requisitos que la tcnica jurdica procesal seala para la expresin de agravios, al no impugnar el fallo del inferior, mediante la demostracin de violaciones de ley de fondo o forma.126 2. Cuando la autoridad recurrente se concreta a reproducir, en trminos casi textuales, los argumentos que esgrimi en su informe justificado para sostener la negativa del amparo.127
123 No. Registro: 334,226. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XLVIII. Pgina: 907. AGRAVIO IMPROCEDENTE. Es improcedente el agravio que funde la autoridad responsable, en un acto que no es el reclamado. Amparo administrativo en revisin 3705/35. Moreno Manuel M. 16 de abril de 1936. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos Mara Truchuelo. Relator: Agustn Aguirre Garza. 124 No. Registro: 316,634. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXV. Pgina: 169. AGRAVIOS EN LA REVISIN FISCAL. Los agravios son improcedentes si en ellos se involucran cuestiones totalmente ajenas a la litis, que pudieron hacerse valer como defensas en la contestacin a la demanda. Revisin Fiscal 141/54. Tesorera del Distrito Federal (Curiel Longoria Gustavo). 6 de julio de 1955. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Angel Gonzlez de la Vega. Ponente: Felipe Tena Ramrez. 125 No. Registro: 325,617. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXIV. Pgina: 854. AGRAVIOS. Son inoperantes los agravios, para los efectos de la revisin, cuando el recurrente no hace sino reproducir, casi en trminos textuales, los conceptos de violacin expuestos en su demanda, que ya hayan sido examinados y declarados sin fundamento por el Juez responsable, si no expone argumentacin alguna para impugnar la legalidad de la sentencia de dicho Juez, mediante la demostracin de violaciones a la ley de fondo o forma, en que incurra tal sentencia, puesto que no renen los requisitos que la tcnica jurdico-procesal seala para el efecto, y deben desecharse, y en consecuencia, confirmarse en todas sus partes el fallo que se hubiere recurrido. Amparo administrativo en revisin 5278/42. Casa Alemana de Msica, S. A.- 9 de octubre de 1942. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Franco Carreo. Relator: Gabino Fraga. 126 No. Registro: 325,608. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXIV. Pgina: 828. AGRAVIOS. Son inoperantes los agravios para los efectos de la revisin cuando los argumentos en que se les hace consistir, fueron ya esgrimidos como conceptos de violacin en la demanda y estudiados y desechados por el Juez de Distrito, ya que en tales condiciones, no renen los requisitos que la tcnica jurdica procesal seala para la expresin de agravios, al no impugnar el fallo del inferior, mediante la demostracin de violaciones de ley de fondo o forma, en perjuicio del quejoso en que incurra el propio fallo. Amparo administrativo en revisin 5693/42. Contadores y Auditores, S. A. 9 de octubre de 1942. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Franco Carreo. Relator: Gabino Fraga. 127 No. Registro: 323,876. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXIX. Pgina: 2165. AGRAVIOS INOPERANTES PARA LOS EFECTOS DE LA REVISIN. Cuando la autoridad recurrente se concreta a reproducir, en trminos casi textuales, los argumentos que esgrimi en su informe justificado para sostener la negativa del amparo, o en la demanda de garantas, por va de conceptos de violacin, tratndose del quejoso y que ya fueron analizados por el Juez de Distrito, pero no expone dicho recurrente razonamiento alguno para atacar y desvirtuar, demostrando su ilegalidad, las consideraciones en que se basa el fallo del inferior, tales argumentos deben estimarse inoperantes para los efectos de la revisin y desecharse como agravios, por no reunir las caractersticas necesarias para ello, ya que los mismos razonamientos de la demanda o del informe de la autoridad, no pueden servir de apoyo a los motivos de inconformidad que pudiera causar la sentencia que se recurre, por ser stos posteriores a la demanda y al informe referidos. Tomo LXXIX, pgina 6988. Indice Alfabtico. Amparo en revisin 9773/43. Gabalich Juan. 7 de marzo de 1944. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Manuel Bartlett B. Tomo LXXIX, pgina 6988. Indice Alfabtico. Amparo en revisin 8003/43. Ramrez Reyes J. Asencin. 29 de febrero de 1944. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Manuel Bartlett B.
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3. Si repetan los argumentos expuestos en la contestacin de demanda.128 4. Si atacan una consideracin accesoria que, a guisa de mayor abundamiento, se haya expuesto para decretar el sobreseimiento, pero que no hacen impugnacin alguna de la consideracin esencial en que se haya fundado tal sobreseimiento.129 5. Si proponen una cuestin no planteada en la primera instancia.130 6. Si se alegan cuestiones de fondo en un incidente.131 7. Cuando el quejoso no combate la parte sustancial de la tesis sustentada en la sentencia recurrida.132 8. Si no se demuestra la inconstitucionalidad de la ley.133
Tomo LXXIX, pgina 6988. Indice Alfabtico. Amparo en revisin 9261/42. De la Cueva Jos I. y coagraviado. 4 de febrero de 1944. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Gabino Fraga. Ponente: Octavio Mendoza Gonzlez. Tomo LXXIX, pgina 2165. Amparo administrativo en revisin 7012/43. Dorantes Rafael. 31 de enero de 1944. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Alfonso Francisco Ramrez. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1985, Octava Parte, Comn, pgina 61, jurisprudencia 36/85, de rubro "AGRAVIOS EN LA REVISIN INOPERANTES PORQUE REPRODUCEN CONCEPTOS DE VIOLACIN.". 128 No. Registro: 317,913. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXIX. Pgina: 339. AGRAVIOS EN LA REVISIN FISCAL. Cuando en una revisin fiscal la autoridad recurrente no hace sino repetir casi literalmente, los puntos de la contestacin de la demanda en el juicio fiscal, que fueron detenidamente examinados y declarados inoperantes por la sala sentenciadora, esta expresin de agravios debe considerarse infundada, por ser aplicable por analoga, a la revisin fiscal, la jurisprudencia establecida por la suprema corte en materia de revisin en el amparo, en el sentido de que son infundados los agravios que slo repiten los conceptos de violacin. Revisin fiscal 37/52. Instituto Mexicano del Seguro Social (Asociacin de beneficencia privada Nidjei Israel ). 14 de enero de 1954. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Alfonso Francisco Ramrez. Relator: Franco Carreo. 129 No. Registro: 324,822. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXVI. Tesis: . Pgina: 1362. SOBRESEIMIENTO, FALTA DE AGRAVIOS CONTRA EL FALLO DE. Son inoperantes los agravios cuando ataquen una consideracin accesoria que, a guisa de mayor abundamiento, se haya expuesto para decretar el sobreseimiento, pero que no hagan impugnacin alguna de la consideracin esencial en que se haya fundado tal sobreseimiento y suponiendo que fuesen plenamente fundados, el efecto que produciran, sera la destruccin de una consideracin secundaria en que se apoy la sentencia recurrida, y ello ninguna trascendencia tiene para la revocacin de la misma, puesto que subsiste inclume por inatacada, la consideracin esencial que sirvi de fundamento, y en tales condiciones, debe confirmarse la mencionada resolucin. Amparo administrativo en revisin 6028/42. Martnez Villavicencio Luis y coagraviados.- 14 de abril de 1943.- Unanimidad de cinco votos. Relator: Gabino Fraga. 130 No. Registro: 321,345. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XC. Pgina: 100. REVISIN, AGRAVIOS EN LA. Si el agravio propone una cuestin que no fue planteada en la primera incidencia del juicio de garantas, dicho agravio es inoperante. Amparo administrativo en revisin 4850/40. Hernndez J. Ascensin. 3 de octubre de 1946. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Octavio Mendoza Gonzlez. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 131 No. Registro: 321,325. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XCI. Pgina: 2871. SUSPENSIN. Los agravios son inoperantes para obtener la revocacin de la resolucin incidental que otorg la suspensin definitiva, si se contra en, en su generalidad, a cuestiones de fondo, propias de la sentencia definitiva que se dicte. Amparo administrativo. Revisin del incidente de suspensin 7488/46. Charco Mara y coagraviados. 27 de marzo de 1947. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 132 No. Registro: 320,051. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CI. Pgina: 2432. AGRAVIO INOPERANTE. Lo es cuando el quejoso no combate la parte sustancial de la tesis sustentada en la sentencia recurrida. Amparo administrativo en revisin 3732/49. Gerea Almada Ignacio. 12 de septiembre de 1949. Mayora de cuatro votos. Disidente: Nicforo Guerrero. Ponente: Alfonso Francisco Ramrez. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1985, Octava Parte, Comn, pgina 65, tesis 40, de rubro "AGRAVIOS INSUFICIENTES.". 133 No. Registro: 318,012. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa, Constitucional. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXIX. Pgina: 1251. LEYES, INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS. Si se objeta de inconstitucional una Ley de Hacienda de un Estado y en la demanda de garantas no se demuestra en forma alguna en que consiste dicha
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9. Si controvierten las omisiones de identificar las ejecutorias y jurisprudencias que se invocaron en la sentencia.134 10. Si la recurrente alega que no estando el acto reclamado debidamente fundado y motivado no puede saberse si se trata de una simple violacin procesal o de si, como lo alega, de la imposicin de una pena trascendental prohibida por el artculo 22 constitucional, tal argumentacin resulta inoperante.135 11. La falta de orden de notificacin personal.136 12. Si la autoridad responsable que expres agravios, carece de personalidad.137 Los agravios fueron insuficientes, para esta sala si el quejoso no demostr la inconstitucionalidad de los actos reclamados;138 e
inconstitucionalidad, limitndose el quejoso a sealar el artculo 31, fraccin IV, de la Constitucin en relacin con los preceptos de la Ley de Hacienda, sin decir cual es la violacin que en esta se comete de aquel precepto constitucional, debe estimarse inoperante el agravio y sobreseerse el juicio. Amparo administrativo en revisin 3589/53. Walls Ricardo. 24 de febrero de 1954. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Nicforo Guerrero. Ponente: Alfonso Francisco Ramrez. 134 No. Registro: 317,425. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXI. Pgina: 524. EJECUTORIAS Y JURISPRUDENCIA DE LA SUPREMA CORTE. Si se propone el agravio para intentar la revisin fiscal hacindolo consistir en que la Sala Sentenciadora omiti identificar las ejecutorias de la Suprema Corte y la jurisprudencia relacionada con ellas que invoca el sentenciador, es inoperante, si de la lectura del fallo se ve que la sentenciadora funda su resolucin en disposiciones de ley y estudi y resolvi los puntos controvertidos, por lo que el hecho de que no haya identificado las ejecutorias y jurisprudencias relativas, invocadas para robustecer el criterio sustentado, no puede traer como consecuencia la revocacin del fallo, pues quedan en pie los razonamientos jurdicos y legales que adems, no han sido objetados en la revisin, por todo lo cual, aun admitiendo sin conceder la inexistencia de las ejecutorias y la jurisprudencia, por sus propios fundamentos habra que confirmar el fallo recurrido. Revisin fiscal 15/54. Tesorera del Distrito Federal ("Hilaturas San Angel", S. A.). 19 de julio de 1954. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos Rivera Prez Campos. Ponente: Alfonso Francisco Ramrez. 135 No. Registro: 316,437. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXVII. Pgina: 436. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, VIOLACIONES DEL. Si la recurrente alega que no estando el acto reclamado debidamente fundado y motivado no puede saberse si se trata de una simple violacin procesal o de si, como lo alega, de la imposicin de una pena trascendental prohibida por el artculo 22 constitucional, tal argumentacin resulta inoperante porque pretende supeditar las violaciones procesales a su magnitud; esto es, que si una violacin de esta naturaleza es de tal manera grave, s se puede reclamar en amparo y que si no, entonces se deber esperar a que se pronuncie la resolucin definitiva en el procedimiento administrativo de que se trate; pero olvida que para poderse saber la gravedad de la violacin, esto es, el fondo del negocio, lo cual es imposible atento lo que dispone el artculo 114, fraccin II, prrafo segundo, de la Ley de Amparo, al establecer que en los casos en que el acto reclamado emane de un procedimiento seguido en forma de juicio ante autoridades distintas de las judiciales o de las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, el amparo slo podr promoverse contra la resolucin definitiva por violaciones cometidas en la misma resolucin o durante el procedimiento, si por virtud de estas ltimas hubiere quedado sin defensa el quejoso o privado de los derechos que la misma ley de la materia le concede, a no ser que el amparo sea promovido por personas extraa a la controversia; as que, no estando supeditadas las violaciones procesales a su gravedad, es claro que no puede admitirse la distincin que pretende hacer la quejosa, mxime que para ello se necesitara primero resolver si existe o no pena trascendental, que es lo que constituye el fondo del negocio, para luego resolver si era o no de sobreseerse en el juicio, lo cual es invertir la tcnica del juicio de amparo. En consecuencia, no haciendo el artculo 114, fraccin II, prrafo segundo, de la Ley de Amparo la distincin que pretende la quejosa, es claro que resultan infundados sus agravios, por lo que procede confirmar la sentencia por la que se sobresey en el juicio. Amparo en revisin 3492/55. Mafico, S. de R. L. 6 de febrero de 1956. Cinco votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. 136 No. Registro: 316,421. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXVII. Tesis: . Pgina: 340. AGRAVIO INOPERANTE. Conforme al artculo 30 de la Ley de Amparo, es una facultad discrecional de la autoridad que conoce del juicio de garantas, sealar con respecto a determinadas resoluciones, cuando lo estime conveniente, que su notificacin se haga en forma personal a las partes, por lo cual no es agravio que se ordene se haga por estrados. Amparo en revisin 4844/55. Sara Ros Huerta. 30 de enero de 1956. Cinco votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. 137 No. Registro: 315,870. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXXI. Pgina: 312. AUTORIDADES RESPONSABLES, PERSONALIDAD PARA INTERPONER LA REVISIN A NOMBRE DE LAS. Si los escritos relativos en que se interpone revisin por las responsables aparecen firmadas por personas distintas de las sealadas como autoridades responsables, sin que exista disposicin legal alguna que autorice tal procedimiento ni est acreditado en autos que puedan hacerlo por el simple hecho de manifestar que se encuentran en funciones de aqullas ni justificar que hayan entrado en tales funciones ni por qu motivo, es claro que los agravios que en tal caso se interpongan, resultan de todo punto inoperantes.
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inatendibles cuando no se indican los preceptos indebida o malamente aplicados por el inferior en su resolucin.139 La calificacin de agravios ineficaces se dio, por esta sala, en casos siguientes: 1. En agravios fundados en cuestiones de hecho.140 2. Respecto de los argumentos esgrimidos para impugnar no el sobreseimiento, sino a la negativa de amparo, que no existe.141 3. Si el quejoso no especific la causa de improcedencia que el juez dej de tomar en consideracin y omiti citar los preceptos legales que dejaron de aplicarse. 4. Si no ataca las razones en que se apoy el juez de Distrito.142
Amparo en revisin 1346/56. Victoria Serrano Prez. 7 de febrero de 1957. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Franco Carreo. 138 No. Registro: 319,330. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CIX. Pgina: 2543. ACTO RECLAMADO, INCONSTITUCIONALIDAD DEL. Incumbe al quejoso acreditar los hechos constitutivos del acto reclamado, cuando este no es anticonstitucional en si mismo, sino que, su constitucionalidad o inconstitucionalidad, depende de los motivos, datos o pruebas en que se haya fundado la autoridad responsable para producir el acto reclamado, y cuando el quejoso no cumple con esta incumbencia, el agravio resulta insuficiente y procede negar el amparo de la Justicia de la Unin. Amparo administrativo en revisin 2664/51. Gmez Snchez Alberto. 20 de septiembre de 1951. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Manuel Bartlett B. 139 No. Registro: 325,017. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXVI. Pgina: 5133. AGRAVIOS. Son inatendibles cuando no se indican los preceptos indebida o malamente aplicados por el inferior en su resolucin. Tomo LXXVI, pgina 6817. Indice Alfabtico. Incidente de suspensin 10380/42. Canseco Jos. 18 de junio de 1943. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Alfonso Francisco Ramrez. Ponente: Octavio Mendoza Gonzlez. Tomo LXXVI, pgina 5133. Amparo administrativo en revisin 834/42. Campos Mara y coagraviados. 18 de junio de 1943. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Alfonso Francisco Ramrez. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 140 No. Registro: 331,855. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LIX. Pgina: 680. AGRAVIOS, EXPRESION DE, ANTE LA SUPREMA CORTE. Como a la Suprema Corte no corresponde calificar los agravios fundados en cuestiones de hecho, son ineficaces los as formulados. Amparo 8048/38. Juan Prez y coaga. 24 de enero de 1939. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Quinta Epoca: Tomo LVII, pgina 889. Amparo 3594/38. "Rio Blanco", S. A. 28 de julio de 1938. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Tomo LV, pgina 1090. Amparo administrativo en revisin 7353/37. Mrquez Natalia y coaga. 2 de febrero de 1938. Unanimidad de cuatro votos. Relator: Jess Garza Cabello. 141 No. Registro: 330,450. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LIX. Pgina: 356. REVISIN, AGRAVIOS EN LA. Sobresedo un amparo, los argumentos esgrimidos por el quejoso para impugnar no el sobreseimiento, sino a la negativa del amparo, que no existe, son ineficaces del todo y procede confirmar la sentencia en el punto que sobresey. Amparo administrativo en revisin 7684/38. Ponce de Len Manuel. 17 de enero de 1939. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Alonso Aznar Mendoza. Relator: Agustn Gmez Campos. 142 No. Registro: 316,958. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXIV. Pgina: 416. AGRAVIOS EN LA REVISIN. El agravio es ineficaz, si no ataca las razones en que se apoy el Juez de Distrito. Amparo administrativo en revisin 5344/54. Alvarado Castaeda Hctor. 25 de abril de 1955. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos.
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La Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia reiter que el amparo civil era de estricto derecho y resulta improcedente si el quejoso no seala la ley violada.143 Aun cuando intent atemperar la cita de la ley a que en alguna forma se identifiquen estos textos;144 prevalecieron las tesis que sealaron que el objeto del juicio eran los conceptos de violacin,145 y que el juez de Distrito no poda apoyarse en disposiciones que no fueron invocadas.146 Adems, como una extensin del principio de estricto derecho, la Tercera Sala estableci que el juez no poda tomar como prueba del inters jurdico de la quejosa; un documento que no obra en los autos del incidente,147 ya que el juicio de amparo y el incidente de suspensin se tramitan por cuerda separada;148 ni puede recabar pruebas que obren en diverso amparo;149 ni traer a
143 No. Registro: 810,024. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXV. Pgina: 1703. AMPARO CIVIL. Siendo de estricto derecho, resulta improcedente si el quejoso no seala la ley violada. Amparo civil directo 3710/24. Garca Beatriz y coag. 22 de marzo de 1929. Mayora de cuatro votos. Disidente: Alberto Vsquez Mercado. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 144 No. Registro: 363,060. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXXIV. Pgina: 1040. AMPARO CIVIL. Aunque el amparo en materia civil es de estricto derecho, esto no quiere decir que quien ocurre a l, tenga que precisar los nmeros de los textos legales violados; pues para el examen constitucional, basta que en alguna forma se identifiquen estos textos. Por otra parte, para que el Juez del amparo pueda entrar al examen del acto que se alega que es violatorio de garantas, basta que se cite el precepto constitucional que se considera infringido. Amparo civil en revisin 2501/30. Franco Francisco L. 11 de febrero de 1932. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 145 No. Registro: 351,245. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXVI. Pgina: 6738. AMPARO CIVIL, CARACTER ESTRICTO DEL. El amparo civil es de estricto derecho, y los Jueces de Distrito slo pueden ocuparse de los conceptos de violacin aducidos por el quejoso, contra el fallo reclamado; por lo que si no se ataca la incongruencia de ste, el Juez de Distrito no puede ocuparse de sta cuestin, aunque el propio fallo sea en realidad incogruente. Amparo civil en revisin 9753/42. Cameras S. Rafael. 19 de abril de 1943. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Hilario Medina. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 146 No. Registro: 351,091. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXVI. Pgina: 2397. AMPARO CIVIL, CARACTER ESTRICTO DEL (FALTA DE CITA DE LAS LEYES VIOLADAS). El artculo 79 de la Ley de Amparo, dispone que el juicio de garantas por inexacta aplicacin de la ley, contra actos de autoridad judicial del orden civil, es de estricto derecho, y por tanto, la sentencia que en l se dicte, se sujetar a los trminos de la demanda, sin que sea permitido suplir ni ampliar nada en ella. De conformidad con lo dispuesto por el precepto citado, debe estimarse que si el quejoso no combate en su demanda de amparo, la resolucin que reclama, aduciendo los conceptos de violacin que estima la causa dicha resolucin, pues se limita a decir que no se tomaron en cuenta las pruebas que el mismo ofreci, sin citar las disposiciones legales referentes a la apelacin de las pruebas, no puede impartrsele la proteccin federal, por las deficiencias de que adolece la demanda de amparo. Amparo civil directo 1978/42. Ibarra Tirso.- 29 de abril de 1943. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Felipe de J. Tena. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 147 No. Registro: 346,746. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XCIII. Pgina: 2153. PRUEBAS EN EL INCIDENTE DE SUSPENSIN, TRATANDOSE DE AMPARO CIVIL. Si se trata de un amparo en materia civil que es de estricto derecho, lo mismo que el incidente que sigue la suerte del principal, tal como lo previene el artculo 79 de la Ley de Amparo, el juez de distrito viol la jurisprudencia de la Suprema Corte, si oficiosamente tom como prueba del inters jurdico de la quejosa; un documento que no obra en los autos del incidente, y que no fue rendido como prueba, de acuerdo con lo que dispone el artculo 131 de la Ley de Amparo. Amparo civil. Revisin del incidente de suspensin 4274/47. Arenas viuda de Robles Mercedes. 6 de septiembre de 1947. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 148 No. Registro: 346,023. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XCV. Pgina: 503. AGRAVIOS, FALTA DE FUNDAMENTO DE LOS. Si no se acredita el inters jurdico, la suspensin debe negarse, aunque el recurrente sustente en los agravios, que a su demanda acompa copia certificada que justifica el derecho de posesin que se dice afectado por el embargo que reclama, no debe perderse de vista que el juicio y el incidente se tramitan por cuerda separada, y si el quejoso no aporta esa prueba en el incidente, el Juez no puede llevarla de oficio al mismo, por tratarse de un amparo civil, que es de estricto derecho. Amparo civil. Revisin del incidente de suspensin 8517/47. Pisen J. Carmen y coagraviado. 17 de enero de 1948. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Luis Chico Goerne. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 149 No. Registro: 346,241. Tesis aislada. Materia(s): Civil, Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XCIV. Pgina: 474. PRUEBAS EN AMPARO CIVIL. No basta que el quejoso haya presentado una prueba en un
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los autos los documentos que se presentan con la demanda para obtener la suspensin, pues tocaba al quejoso justificar la inconstitucionalidad del acto reclamado y solicitar que en la copia certificada de constancias de la responsable, a peticin suya y de su contrario, debe remitir, se inserte no slo el acto reclamado, sino todo lo dems que sea necesario del juicio correspondiente.150 Esta Sala calific el amparo en materia de trabajo de estricto derecho;151 y convirti la improcedencia del juicio de amparo que era una cuestin de orden pblico, en una cuestin de inters privado152 al establecer que cuando el Juez de Distrito sobresee en el juicio de amparo, ya no est de por medio el inters pblico, sino que entra en juego el inters privado de una manera predominante y preferente y toca al quejoso hacer valer los recursos legales respectivos, puesto que no existe revisin de oficio.153
diverso amparo, para que oficiosamente el Juez de Distrito mandara recabar esa prueba y tenerla como tal en el incidente de suspensin, puesto que esto sera contrario a lo que dispone el artculo 79 de la ley relativa, en la cual se que el amparo en materia civil, es de estricto derecho. Amparo civil. Revisin del incidente de suspensin 5514/47. Robles Martnez Gabino y coags. 18 de octubre de 1947. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Carlos L. Angeles. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 150 No. Registro: 340,433. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala.Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXII. Pgina: 315. ACTO RECLAMADO, PRUEBA DE SU INCONSTITUCIONALIDAD. Como el quejoso tiene que justificar la inconstitucionalidad que alega del acto reclamado, debe solicitar que en la copia certificada de constancias que la responsable, a peticin suya y de su contrario, debe remitir, se inserte no slo el acto reclamado, sino todo lo dems que sea necesario del juicio correspondiente, y si no se cumple este requisito, los conceptos de violacin no comprobados son inoperantes. Amparo civil directo 2249/53. Gutirrez Eduardo. 15 de octubre de 1954. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Gabriel Garca Rojas. 151 No. Registro: 374,024. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXXI. Pgina: 3903. DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN AMPARO, EN MATERIA DE TRABAJO. Si el quejoso no satisfizo en su demanda los requisitos que establecen las fracciones VI y VII, del artculo 166 de la Ley de Amparo, pues aunque invoc como infringido el artculo 123, fraccin XXII, de la Constitucin Federal, omiti sealar las disposiciones que vulneran sus garantas individuales, e igualmente dej de expresar los artculos de la Ley Federal del Trabajo violados por la responsable, limitndose a indicar que sta infringi el captulo de enfermedades profesionales del ltimo ordenamiento citado, en tales condiciones, por ser el amparo en materia de trabajo de estricto derecho, la Suprema Corte Justicia est impedida para investigar con infraccin de qu preceptos del mencionado captulo, se dict la resolucin reclamada, motivo por el cual debe sobreseerse en el juicio de garantas. Amparo directo en materia de trabajo 2818/43. Santos Hernndez Soledad. 21 de agosto de 1944. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Carlos I. Melndez. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 152 No. Registro: 354,024. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXVII. Pgina: 1957. Genealoga: Apndice 1917-1985, Octava Parte, Comn, segunda tesis relacionada con la jurisprudencia 271, pgina 470. SOBRESEIMIENTO, NECESIDAD DE EXPRESAR AGRAVIOS CONTRA LA RESOLUCION QUE LO DECLARA. La Suprema Corte de Justicia ha sostenido en jurisprudencia constante, que la cuestin de improcedencia es de orden pblico, esto es, que siempre que la Corte conozca de un negocio en revisin, antes de estudiar los agravios en cuanto al fondo, ha de analizar si existe alguna causa de improcedencia, para en este caso declararla; pero cuando el Juez de Distrito sobresee en el juicio de amparo, ya no est de por medio el inters privado, de una manera predominante y preferente, y toca al quejoso hacer valer los recursos legales respectivos, puesto que no existe la revisin de oficio. De manera que si en tales casos no se interpone el recurso de revisin, causa ejecutoria la resolucin respectiva; si no se expresan agravios, el recurso no ser admitido; si se expresan, pero son incongruentes porque no atacan los fundamentos del sobreseimiento dictado, o son ajenos al debate, en realidad se esta en presencia de una falta de agravios en el punto controvertido; por lo que si en este caso, la Corte estudia los fundamentos que adujo el Juez de Distrito, suple la deficiencia del recurrente, analizando una cuestin, que no le fue propuesta, contrariamente al texto legal que regula el recurso de revisin, y al principio de que el amparo en materia civil es de estricto derecho. Amparo civil en revisin 7166/40. Pea Rodolfo. 24 de febrero de 1941. Unanimidad de cuatro votos. El Ministro Felipe de J. Tena no intervino en este asunto por las razones que constan en el acta del da. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 153 No. Registro: 353,380. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXX. Pgina: 4312. SOBRESEIMIENTO, NECESIDAD DE EXPRESAR AGRAVIOS CONTRA EL.Es cierto que la cuestin de improcedencia es de orden pblico, lo que trae consigo que siempre que la Suprema Corte conozca de un negocio en revisin, debe analizar, antes de estudiar los agravios en cuanto al fondo, si existe alguna causa de improcedencia, para en este caso declararla; pero tambin lo es que cuando el Juez de Distrito sobresee en el juicio de amparo, ya no est de por medio el inters pblico, sino que entra en juego el inters privado de una manera predominante y preferente y toca al quejoso hacer valer los recursos legales respectivos, puesto que no existe la revisin de oficio. De manera que si en tales casos no se interpone el recurso de revisin, causa ejecutoria la resolucin respectiva; si no se expresan agravios el recurso no ser admitido; si se expresan, pero son incongruen-
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Tambin, la Tercera Sala consider que el carcter de estricto derecho impeda corregir el error de un padre quejoso que pidi amparo a nombre propio, siendo que fue demandado como representante legal de su menor hijo;154 y que no se tomaran en consideracin las pruebas aportadas por el quejoso con posterioridad a su demanda de amparo;155 ni se examinara de manera general el acto reclamado.156 La suplencia de la queja no implic que: 1. Se tuviera existente una orden dirigida a otra persona si el quejoso, al puntualizar el acto reclamado en su demanda, afirm que consista en la orden de que se entregaran a determinadas personas, los bienes que constituyen la masa de la herencia.157
tes, porque no atacan los fundamentos del sobreseimiento dictado o son ajenos al debate, en realidad se est en presencia de una falta de agravios en el punto controvertido; por lo que si en este caso la Corte estudia los fundamentos que adujo el Juez del Distrito para sobreseer, suple la deficiencia del recurrente, al analizar una cuestin que no le fue propuesta, y contrara el texto legal que regula el recurso de revisin y el principio de que el amparo en materia civil es de estricto derecho. Amparo civil en revisin 4813/41. Amador Mara Carmen. 6 de diciembre de 1941. Mayora de cuatro votos. Disidente: Tirso Snchez Taboada. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 154 No. Registro: 351,261. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXV. Pgina: 457. AMPARO CIVIL, CARACTER ESTRICTO DEL. Conforme al artculo 79 de la Ley de Amparo, la Suprema Corte de Justicia y los Jueces de Distrito, en sus sentencias pueden suplir el error en que haya incurrido la parte agraviada, al citar la garanta cuya violacin reclama, otorgando el amparo por la que realmente aparezca violada, sin cambiar los hechos o conceptos de violacin expuestos en la demanda; pero el mismo artculo agrega que en el juicio de amparo por inexacta aplicacin de la ley contra actos de autoridades judiciales del orden civil, es de estricto derecho y por tanto, la sentencia que en l se dicte, a pesar de lo prevenido en este artculo, se sujetar a los trminos de la demanda, sin que sea permitido suplir o ampliar nada en ella. Ahora bien, si no se trata de que el quejoso se hubiese equivocado al citar la garanta cuya violacin reclama, sino que el error de ste consisti en haber pedido el amparo por su propio derecho, siendo que fue demandado como representante legal de su menor hijo, es claro que el Juez de Distrito no podra suplir tal error o deficiencia, de acuerdo con lo ordenado por el propio artculo 79, y en consecuencia, dicho funcionario resolvi acertadamente, si declar que el acto reclamado no podra afectar los intereses jurdicos del quejoso. Amparo civil en revisin 7482/41. Gonzlez Emiliano y coaga. 7 de enero de 1943. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 155 No. Registro: 339,373. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXVIII. Pgina: 363. AMPARO, PRUEBAS EN EL. No es posible tomar en consideracin las pruebas aportadas por el quejoso con posterioridad a su demanda de amparo, en virtud de que el artculo 78 de la Ley de la materia establece que el acto reclamado deber estudiarse tal como aparezca probado ante la autoridad responsable, sin que sean de admitirse, ni tomarse en consideracin, pruebas que no se hubieren rendido ante dicha autoridad. Adems, estudiar la constitucionalidad del acto reclamado tomando en cuenta dichas pruebas y el cambio operado en la situacin jurdica del negocio, equivaldra a estudiar el juicio de garantas a travs de cuestiones ajenas a la demanda, contraviniendo lo dispuesto en el artculo 79 de la Ley de Amparo, que dispone que el amparo en materia civil es de estricto derecho, y que, por tanto, la sentencia que en l se dicte se sujetar a los trminos de la demanda, sin que est permitido al juzgador suplir ni ampliar nada en ella; e infringiendo igualmente el artculo 190 de la propia ley, que dispone que las sentencias de la Suprema Corte no comprendern ms cuestiones legales que las propuestas en la demanda de amparo. Amparo directo 152/54. Abel Carro Ramos. 11 de mayo de 1956. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Gilberto Valenzuela. 156No. Registro: 340,437. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXII. Pgina: 317. VIOLACIONES INOPERANTES. La Suprema Corte, dentro del rgimen jurdico del juicio de amparo, se halla imposibilitada de realizar un examen general del acto reclamado, cuando no se precisan los conceptos de violacin, por lo que los que se hagan consistir en impugnaciones abstractas que no proporcionen los elementos indispensables para su anlisis, son inoperantes. Amparo civil directo 4219/53. "Salcedo y Alvarez Icaza, Ingenieros", S.A. 15 de octubre de 1954. Mayora de cuatro votos. Disidente: Vicente Santos Guajardo. Ponente: Gabriel Garca Rojas. 157 No. Registro: 353,449. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXIX. Pgina: 821. POSESION, AMPARO CONTRA LA PRIVACION DE LA, AUNQUE HAYA ERROR AL DESIGNAR A QUIEN SE MANDO DAR. Si el quejoso, al puntualizar el acto reclamado en su demanda, afirm que consista en la orden de que se entregaran a determinadas personas, los bienes que constituyen la masa de la herencia, en la sucesin de que es albacea, no puede decirse que se supla la deficiencia de la queja, al tener por existente dicha orden, a pesar de que la que se dict fue en el sentido de mandar que la entrega de los bienes se hiciera a persona distinta de la a que alude el quejoso, pues debe entenderse que ste reclam esa orden en cuanto lo agravia, porque tiende a privarlo de la posesin de que actualmente est gozando, independientemente de que la entrega de los bienes se haga a cualquiera persona. Amparo civil en revisin 980/41. Tenorio de Campos Refugio. 16 de julio de 1941. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente.
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2. Que se sobrentendiera que tambin se reclama la ejecucin de la resolucin o del acto.158 Al no poder suplir la deficiencia de la queja los ministros de esta sala debieron estimar infundados los conceptos de violacin en que se propongan cuestiones que no se hicieron valer como agravios en segunda instancia.159 Sin embargo:
Si el Juez de Distrito indebidamente suple la deficiencia de la queja, en un amparo civil, y esta circunstancia no es alegada como agravio por quien interpone la revisin, no puede revocarse el fallo del Juez, pues para ese efecto, la Corte, a su vez, necesitara suplir la deficiencia de los agravios, lo que es contrario al espritu de las prevenciones legales que reglamentan el recurso de revisin.160
La demanda, y por ende los conceptos de violacin, fueron calificadas de deficientes por la Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia en los siguientes casos:
158 No. Registro: 348,138. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXXVIII. Pgina: 3003. ACTOS RECLAMADOS. Cuando se reclama una resolucin o determinado acto, que tiene consecuencias o efectos de ejecucin, se sobreentiende que tambin se reclaman estos efectos o consecuencias, y que esto no implica, en manera alguna suplir la deficiencia de la queja; pues de otro modo, bastara con que comenzara a ejecutarse un acto o tan solo dictarse una resolucin, para que ya se considerara como consumado, lo que es inexacto, pues generalmente lo que se reclama son las consecuencias o efectos del acto reclamado. Amparo civil. Revisin del incidente de suspensin 2243/46. Urrieta de Carreto Mara Luisa. 29 de junio de 1946. Mayora de tres votos. Ausente: Jos M. Ortiz Tirado. Disidente: Carlos L. ngeles. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Quinta Epoca, Tomo LXXXIV, pgina 956. 159 No. Registro: 343,909. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CIV. Pgina: 857. CONCEPTOS DE VIOLACIN QUE NO FUERON MATERIA DE AGRAVIOS EN SEGUNDA INSTANCIA. Deben estimarse infundados los conceptos de violacin en que se propongan cuestiones que no se hicieron valer como agravios en segunda instancia, pues como sta slo debe ocuparse de aqullos, el quejoso no puede obtener una enmienda mediante la interposicin del juicio de amparo, ya que tena expeditos sus derechos para hacerlos valer dentro del recurso ordinario de apelacin; y tratndose de un amparo en materia civil, no puede suplirse la deficiencia de la queja, por lo cual debe negarse la proteccin federal. Amparo civil directo 5437/49. Sociedad Cooperativa de Transportes de Carga, Local y Express "Chiapas", S. C. L. 24 de abril de 1950. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Roque estrada. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 160 No. Registro: 363,273. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXXIII. Pgina: 176. DEFICIENCIA DE LA QUEJA. Si el Juez de Distrito indebidamente suple la deficiencia de la queja, en un amparo civil, y esta circunstancia no es alegada como agravio por quien interpone la revisin, no puede revocarse el fallo del Juez, pues para ese efecto, la Corte, a su vez, necesitara suplir la deficiencia de los agravios, lo que es contrario al espritu de las prevenciones legales que reglamentan el recurso de revisin. Amparo civil en revisin 678/31. Rocha Juan R., sucesin de y coagraviado. 5 de septiembre de 1931. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente.
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1. Si el quejoso slo manifestaba que se violaron en su perjuicio, los artculos 14 y 16 constitucionales.161 2. Si no contena la expresin de la ley que, en concepto del quejoso se haya aplicado inexactamente, o la que dej de aplicarse.162 Para esta sala resultaron inoperantes, los conceptos de violacin: 1. Si de una manera abstracta se reclama la mala apreciacin de determinadas pruebas por parte de la responsable.163 2. Si se reclam la anticonstitucionalidad de una ley, si el quejoso no solamente no la atac ante los tribunales de instancia, sino que se someti expresamente a dicha ley.164
161 No. Registro: 306,098. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXXII. Pgina: 1927. DEMANDA DE AMPARO CIVIL, DEFICIENCIAS EN LAS. Si el quejoso no expresa en su demanda, concepto de violacin alguno ni indica las disposiciones legales que en su concepto haya infringido la autoridad responsable, pues slo manifiesta que se violaron en su perjuicio, los artculos 14 y 16 constitucionales, no puede suplirse la deficiencia de la queja, por ser el amparo en materia civil, de estricto derecho, y debe negrsele la proteccin federal solicitada. Tomo LXXXII, pgina 4983. Indice Alfabtico. Amparo directo 4124/37. Manrquez Vicente. 4 de diciembre de 1944. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Vicente Santos Guajardo. Tomo LXXXII, pgina 4983. Indice Alfabtico. Amparo directo 5327/43. Lpez viuda de Vera Mara. 16 de noviembre de 1944. Unani midad de cinco votos. Ponente: Emilio Pardo Aspe. Tomo LXXXII, pgina 1927. Amparo civil directo 2687/44. Padilla Alvarez Celso. 23 de octubre de 1944. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Carlos I. Melndez. Ponente: Agustn Mercado Alarcn. 162 No. Registro: 348,817. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXXIV. Pgina: 41. DEMANDA DE AMPARO CIVIL, DEFICIENCIAS EN LA. Si la demanda de amparo no contiene la expresin de la ley que, en concepto del quejoso se haya aplicado inexactamente, o la que dej de aplicarse, segn lo dispone el artculo 166 de la ley reglamentaria respectiva, se carece de base, por la ausencia de ese requisito, para hacer la discriminacin de constitucionalidad de la sentencia reclamada, lo que trae como consecuencia que sta se tenga por legtima y se niegue la proteccin federal, ya que el artculo 79 de la ley citada, previene que el juicio constitucional en materia civil es de estricto derecho, sin que sea permitido suplir ni ampliar nada en la demanda. Tomo LXXXIV, pgina 3000. Indice Alfabtico. Amparo directo 5840/42. Garibay Martnez Esther. 23 de abril de 1945. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Vicente Santos Guajardo. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Tomo LXXXIV, pgina 3000. Indice Alfabtico. Amparo directo 1095/44. Miranda Socorro. 12 de abril de 1945. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Vicente Santos Guajardo. Tomo LXXXIV, pgina 3000. Indice Alfabtico. Amparo directo 8391/40. Morones Gregoria. 12 de abril de 1945. Unanimidad cinco de votos. Ponente: Vicente Santos Guajardo. Tomo LXXXIV, pgina 41. Amparo civil directo 1040/44. Castillo Joaqun. 2 de abril de 1945. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Hilario Medina. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Nota: El artculo 79 de la Ley de Amparo fue reformado en el ao de 1983, modificando la disposicin de estricto derecho. 163 No. Registro: 804,682. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXIX. Pgina: 1404. VIOLACIONES EN AMPARO CIVIL. Es inoperante el concepto de violacin en el que de manera abstracta se reclama la mala apreciacin de determinadas pruebas por parte de la responsable, pues se debe precisar en qu consiste esa defectuosa apreciacin y concretar las pruebas a la que la errnea valoracin de la responsable se haya referido, a fin de proporcionar una base para el examen o estudio de la cuestin, ya que la Suprema Corte se halla imposibilitada para realizar un examen general del acto reclamado, por ser el amparo en materia civil de estricto derecho, y no estar permitido suplir la deficiencia de la queja. Amparo civil directo 253/53. Reyna Manuel y coagraviados. 1o. de marzo de 1954. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Gabriel Garca Rojas. 164 No. Registro: 346,372. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XCIV. Pgina: 1328. AMPARO CONTRA LA CONSTITUCIONALIDAD DE UNA LEY. Debe estimarse inoperante el concepto de violacin en que se reclama la anticonstitucionalidad de una ley, si el quejoso no solamente no la atac ante los tribunales de instancia, sino que se someti expresamente a dicha ley. Amparo civil directo 9698/45. Gutirrez Elizarrars Jos. 19 de noviembre de 1947. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Emilio Pardo Aspe. La publicacin no menciona el nombre el ponente.
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3. Si no obran en autos las constancias respectivas, y por lo mismo, faltan los elementos necesarios que pudieran permitir a la Suprema Corte establecer la existencia de los hechos alegados, y en su caso, la de las violaciones reclamadas.165 Tambin estableci que los conceptos de violacin podan ser fundados, pero inoperantes.166 Adems, en una misma tesis, esta Tercera Sala calificaba la violacin de inatendible y el concepto de violacin de inoperante;167 de infundado el concepto y de inoperante la violacin;168 de deficientes o de inoperantes los conceptos de violacin;169 de infundados o de inoperantes los conceptos de violacin.170
165 No. Registro: 341,086. Tesis aislada. Materia(s): Civil, Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXIX. Pgina: 346. AMPARO, CONSTANCIAS EN EL. Tienen que considerarse como inoperantes los conceptos de violacin reclamados, si no obran en autos las constancias respectivas, y por lo mismo, faltan los elementos necesarios que pudieran permitir a la Suprema Corte establecer la existencia de los hechos alegados, y en su caso, la de las violaciones reclamadas. Amparo civil directo 2422/53. Lpez Armendriz Jos. 14 de enero de 1954. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos Castro Estrada. 166 No. Registro: 339,901. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXV. Pgina: 971. EJECUCION DE SENTENCIAS DE AMPARO. Si el tribunal responsable, en ejecucin de una sentencia de amparo, opta por acertar que como en su primera sentencia hizo un estudio detallado de las constancias de autos y analiz los elementos probatorios ofrecidos por las partes, fijando a cada uno de ellos el valor que legalmente le corresponda, en rigor no tiene sino que repetir dicha sentencia y concluir nuevamente que son improcedentes los agravios hechos valer, aunque en el texto de esta segunda sentencia no se haga el estudio jurdico de las cuestiones que fueron propuestas en va de agravios, ni la apreciacin de las pruebas, sino que se reproduce, o bien se hace referencia a lo asentado en la anterior sentencia que se repite, a pesar de que en virtud del amparo qued sin efecto alguno, ello no implica una violacin que trascienda al inters jurdico del quejoso, ni le produce indefensin que justificara por s sola la concesin del amparo, toda vez que ste no tendra mas fin que lograr de la responsable una nueva sentencia que no contuviera alusin alguna a la anterior. Por tanto, el concepto de violacin que se haga consistir en tal repeticin, si bien es fundado, resulta inoperante. Amparo civil directo 207/53. Carballo de Beltrn Mara. 1o. de agosto de 1955. Unanimidad de cinco votos. Relator: Mariano Ramrez Vzquez. 167 No. Registro: 346,568. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XCIII. Pgina: 1062. COMPRAVENTA EN ABONOS, RESCISION DE LA, POR FALTA DE PAGO EN LOS TERMINOS CONVENIDOS (LEGISLACION DE PUEBLA). Si el ofrecimiento de pago hecho por el comprador, se refiri a varios abonos no cubiertos en su propiedad, el vendedor pudo negarse a recibirlos y tuvo derecho para demandar la rescisin del contrato de compraventa; y si el comprador aduce en el amparo promovido por el mismo, que por tratarse de la venta de inmueble, pudo pagar despus del trmino convenido, de acuerdo con el Artculo 2476 del Cdigo Civil del estado de Puebla, y que al no considerarlo as la autoridad responsable en la sentencia reclamada, que declar la rescisin y no aprob la consignacin en pago, infringi el precepto indicado, por falta de aplicacin, debe decirse que tal concepto de violacin no es atendible, si al ser demandado el comprador en el juicio rescisorio, no invoc como defensa, su derecho a pagar extemporneamente, exhibiendo la totalidad de su adeudo, sino que por el contrario, en el ofrecimiento de pago, en la demanda de consignacin y aun al contestar la demanda rescisoria, sostuvo que haba consignado antes del plazo estipulado, descartando as la aplicacin del precepto citado; y como no es al expresar agravios en la segunda instancia, ni mucho menos en amparo, cuando se fija la relacin procesal, resulta inoperante el concepto de violacin de referencia. Amparo civil directo 1943/47. Briones Ezequiel. 28 de julio de 1947. Mayora de tres votos. Disidentes: Emilio Pardo Aspe y Carlos y Melndez. Ponente: Agustn Mercado Alarcn. 168 No. Registro: 342,711. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CIX. Pgina: 2191. PRUEBAS QUE NO OBRAN EN EL EXPEDIENTE DE AMPARO. Es inoperante el concepto de violacin en que se reclame la apreciacin indebida de determinadas pruebas, por parte de la autoridad responsable, si dichas pruebas no obran en el expediente formado con motivo del amparo, pues en tales condiciones, la Suprema Corte carece de elementos para resolver si efectivamente se cometi la violacin alegada. Amparo civil directo 4069/51. Agente del Ministerio Pblico Federal. 6 de septiembre de 1952. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Carlos I. Melndez. 169 No. Registro: 345,218. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XCIX. Pgina: 2353. CONCEPTOS DE VIOLACIN DEFICIENTES. Debe estimarse inoperante el concepto de violacin en que no se cite disposicin legal alguna, violada por la autoridad responsable, o que la misma hubiera dejado de aplicar. Amparo directo 2823/47. Ferrara Gerardo y coagraviados. 30 de marzo de 1949. Mayora de tres votos. Disidentes: Roque Estrada y Vicente Santos Guajardo. Relator: Hilario Medina. 170 No. Registro: 342,554. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CX. Pgina: 1775. CONCEPTOS DE VIOLACIN. Es infundado el concepto de violacin en que slo se reproduzca uno de los agravios que el quejoso hizo valer en la apelacin, si no se aduce argumento alguno para desvirtuar las razones expuestas por la autoridad responsable, para declarar inoperante dicho agravio. Amparo civil directo 2557/51. Trevio Esteban. 3 de diciembre de 1951. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Vicente Santos Guajardo. La publicacin no menciona el nombre del ponente,
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Tambin dicha sala determin que: es al quejoso a quien corresponde decir qu ley se aplic inexactamente, o qu ley dej de aplicarse, y si no lo hace, la Suprema Corte de Justicia no puede aceptar como correcto el agravio.171 Con base en lo anterior:
Si el quejoso no seala en su demanda los preceptos constitucionales que estime violados, ni el concepto o conceptos de las violaciones, dicha demanda no rene los requisitos que establece la fraccin VI del artculo 166 de la Ley Reglamentaria del Juicio de Garantas, lo que trae como consecuencia que se carezca de base para resolver la controversia constitucional, por lo que debe negarse la proteccin federal, pues tratndose de un amparo de naturaleza civil, no puede suplirse la deficiencia de la queja.172
Para impugnar una ley, segn esta sala, son necesarios los siguientes requisitos: a), sealarla como acto reclamado, b), reclamarla de la autoridad o autoridades de que haya emanado, c),
171 No. Registro: 350,417. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXIX. Pgina: 2959. CONCEPTOS DE VIOLACIN EN QUE NO SE EXPRESA LA LEY VIOLADA. El artculo 166, fraccin VII, de la Ley de Amparo, ordena que en la demanda de garantas deber expresarse "La ley que en concepto del quejoso se haya aplicado inexactamente o la que dej de aplicarse, cuando las violaciones reclamadas se hagan consistir en inexacta aplicacin de las leyes de fondo". De acuerdo con este precepto, es al quejoso a quien corresponde decir qu ley se aplic inexactamente, o qu ley dej de aplicarse, y si no lo hace, la Suprema Corte de Justicia no puede aceptar como correcto el agravio, porque est prohibido suplir la deficiencia de la queja. Amparo civil directo 3147/41. Oliva Villagrana Juan, sucesin de. 9 de febrero de 1944. Unanimidad de cuatro votos. El Ministro Emilio Pardo Aspe, no intervino en la votacin de este asunto, por las razones que constan en el acta del da. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 172 No. Registro: 348,869. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXXIV. Pgina: 734. AMPARO CIVIL, OMISION DE LA CITA DE PRECEPTOS CONSTITUCIONALES EN EL. Si el quejoso no seala en su demanda los preceptos constitucionales que estime violados, ni el concepto o conceptos de las violaciones, dicha demanda no rene los requisitos que establece la fraccin VI del artculo 166 de la Ley Reglamentaria del Juicio de Garantas, lo que trae como consecuencia que se carezca de base para resolver la controversia constitucional, por lo que debe negarse la proteccin federal, pues tratndose de un amparo de naturaleza civil, no puede suplirse la deficiencia de la queja. Amparo civil directo 390/45. Reynoso Mara Guadalupe. 17 de abril de 1945. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Vicente Santos Guajardo. La publicacin no menciona el nombre del ponente.
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citar las disposiciones constitucionales que dicha ley viola y d), expresar los conceptos de esas violaciones.173 Por otro lado, los conceptos de violacin resultaron ineficaces en los siguientes casos: 1. Si se impugnaba la inconstitucionalidad, pero el amparo no se promovi contra la autoridad legislativa.174 2. Si las violaciones al procedimiento no se preparaban.175 3. Contra cuestiones consentidas.176 4. Si no se impugnaba los razonamientos de la autoridad.177 Los agravios fueron desechados si consistan en inexacta estimacin de las pruebas rendidas en el juicio sin dar razn alguna que funde su afirmacin.178
No. Registro: 341,604. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXVII. Pgina: 397. LEYES, AMPARO CONTRA LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS. Impugnar una ley por su inconstitucionalidad significa: a), sealarla como acto reclamado, b), reclamarla de la autoridad o autoridades de que haya emanado, c), citar las disposiciones constitucionales que dicha ley viola y d), expresar los conceptos de esas violaciones. Ahora bien, aunque el requisito de sealar como acto reclamado la ley impugnada por su inconstitucionalidad pudiera tenerse por satisfecho cuando aparece con claridad que se reclama esa ley, aun cuando no se le cite en el captulo de " Actos Reclamados ", no es posible, en cambio, suplir la deficiencia de la queja en cuanto a los preceptos constitucionales violados ni en cuanto a los conceptos de las violaciones; pero lo que es ms imposible an, porque implicara una flagrante violacin a la garanta de audiencia consignada en el artculo 14 constitucional, sera examinar la constitucionalidad de un decreto sin or al Congreso de la Unin que lo expidi ni al presidente de la Repblica que lo promulg. Amparo civil en revisin 2532/52. Jimnez Joaqun. 20 de julio de 1953. Mayora de tres votos. Disidentes: Rafael Rojina Villegas y Gabriel Garca Rojas. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 174 No. Registro: 352,413. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXII. Pgina: 2592. AMPARO CONTRA LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA LEY. Si el amparo no se endereza contra la ley, y la inconstitucionalidad de sta se impugna en via de concepto de violacin, en tanto que el quejoso reclama un acto de autoridad judicial en que se aplica esa ley, pudiera inferirse, con indirecto apoyo en un precedente de sta Suprema Corte de Justicia, que en realidad reclama contra la ley misma (Semanario Judicial, Tomo XVIII, pgina 1920); pero es preciso tener en cuenta que por la ndole y organizacin jurdica del amparo, la alusin a la inconstitucionalidad de una ley, es ineficaz, cuando el juicio no se promueve contra la autoridad legislativa de quien emana. Amparo civil directo 8090/39. Prida Jos de. 27 de abril de 1942. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Felipe de J. Tena. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 175 No. Registro: 349,792. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXXII. Pgina: 2975. PROCEDIMIENTO, VIOLACIONES AL. Tratndose de violaciones al procedimiento, el amparo debe prepararse en los trminos de los artculos 107, fraccin II, de la Constitucin Federal y 161 de la ley reglamentaria. No preparado as el juicio constitucional, el mismo debe estimarse improcedente cuando esas violaciones procesales se reclaman como actos autnomos, pero cuando se hacen valer como conceptos de violacin, entonces deben considerarse ineficaces para la concesin del amparo. Amparo civil directo 526/40. Flores Adrin. 8 de noviembre de 1944. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 176 No. Registro: 349,192. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXXIII. Pgina: 2261. AMPARO DIRECTO, CONCEPTOS DE VIOLACIN INEFICACES EN EL, RELATIVOS A CUESTIONES CONSENTIDAS POR EL QUEJOSO. Si tanto el quejoso como su contraparte interpusieron el recurso de apelacin contra la sentencia de primera instancia, pero por no haber expresado agravios el propio quejoso, dentro del trmino legal, fue declarado desierto ese recurso y firme la sentencia recurrida por lo que a l respecta, de esto se sigue que las cuestiones resueltas en primera instancia y que el tribunal de alzada haya confirmado en la sentencia reclamada en el amparo, fueron consentidas por el quejoso y causaron estado, al haber abandonado l mismo la apelacin, por lo que los conceptos de violacin que haga valer con relacin a esas cuestiones, deben estimarse ineficaces para que se le conceda la proteccin federal. Amparo civil en revisin 710/44. Trespalacios Antonio. 7 de febrero de 1945. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Carlos I. Melndez. Ponente: Emilio Pardo Aspe. 177 No. Registro: 339,469. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXVII. Pgina: 222. CONCEPTOS DE VIOLACIN, INEFICACIA DE LOS. Si los razonamientos de la autoridad responsable no fueron impugnados por el quejoso en sus conceptos de violacin, deben subsistir fundamentando la legalidad de la sentencia reclamada. Amparo directo 4444/55. Josefina Rivera Prez. 16 de enero de 1956. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Ramrez Vzquez.
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Tambin los agravios fueron calificados de deficientes por la Tercera Sala en los siguientes casos: 1. Si no se citaba la ley.179 2. Si no se impugnaban todas las causas de improcedencia.180 3. Si eran tan vagos, que no hay base para estimar si existe o no violacin de garantas.181 4. Si eran impugnaciones abstractas del quejoso, que no proporcionan los elementos indispensables para su anlisis.182 Fueron calificados de ineficaces si no expresaban la norma jurdica que el quejoso estimaba violada.183 Resultaron inoperantes los agravios si no decan nada sobre los hechos en que se fundan.184
178 No. Registro: 350,837. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXVII. Pgina: 2939. AGRAVIOS EN LA REVISIN, TRATANDOSE DE AMPARO CIVIL. Debe desecharse el agravio que se haga consistir en que el Juez de Distrito hizo inexacta estimacin de las pruebas rendidas en el juicio, si el recurrente no da razn alguna que funde su afirmacin, pues por ser el amparo civil de estricto derecho, la Suprema Corte no est capacitada para hacer una revisin oficiosa de la apreciacin de pruebas hechas por el inferior. Amparo civil en revisin 1897/41. Lpez Lamegos David y coagraviados. 29 de julio de 1943. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Felipe de J. Tena Ramrez. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 179 No. Registro: 351,668. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXIV. Pgina: 3370. AGRAVIOS DEFICIENTES. Deben desecharse por improcedentes los agravios, cuando el quejoso no cita las leyes que estima infringidas, en su perjuicio, y cuando los conceptos de violacin son tan vagos, que no hay base para estimar si existe o no violacin de garantas. Amparo civil directo 8766/41. Feria Ugalde Julio Felipe. 6 de noviembre de 1942. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Emilio Pardo Aspe. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 180 No. Registro: 350,903. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXVII. Pgina: 4566. SOBRESEIMIENTO, AGRAVIOS DEFICIENTES CONTRA EL. Si el recurrente slo formula agravios contra el primero de los motivos de sobreseimiento en que se funda la sentencia del Juez de Distrito, sin refutar expresamente la segunda causa de improcedencia que tuvo en cuenta el inferior, debe tenerse por firme esta causa, y confirmarse la sentencia a revisin. Amparo civil en revisin 2712/42. Patln Jess. 19 de agosto de 1943. Unanimidad de cuatro votos. El ciudadano Ministro Emilio Pardo Aspe no vot por las razones que constan en el acta del da. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 181 No. Registro: 351,668. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXIV. Pgina: 3370. AGRAVIOS DEFICIENTES. Deben desecharse por improcedentes los agravios, cuando el quejoso no cita las leyes que estima infringidas, en su perjuicio, y cuando los conceptos de violacin son tan vagos, que no hay base para estimar si existe o no violacin de garantas. Amparo civil directo 8766/41. Feria Ugalde Julio Felipe. 6 de noviembre de 1942. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Emilio Pardo Aspe. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 182 No. Registro: 339,555. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXVII. Pgina: 687. CONCEPTOS DE VIOLACIN DEFICIENTES. Si se est frente a impugnaciones abstractas del quejoso, que no proporcionan los elementos indispensables para su anlisis, es sabido que la Suprema Corte de Justicia, dentro del rgimen jurdico del juicio de amparo, se halla imposibilitada de realizar un examen general del acto reclamado, cuando no se precisan los conceptos de violacin, pudiendo afirmarse que, en el sentido que se acaba de precisar, no est permitido suplir la deficiencia de la queja. Amparo directo 3035/54. Vctor Mazutti de la Langa. 20 de febrero de 1956. Cinco votos. Ponente: Gabriel Garca Rojas. 183 No. Registro: 363,355. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XXXIII. Pgina: 775. AMPARO CIVIL. Si el quejoso no expresa siquiera cual sea la norma jurdica que estima violada, los conceptos de agravio que alegue, son ineficaces para que se le conceda el amparo. Amparo civil directo 4541/30. Bribiesca Federico. 29 de septiembre de 1931. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Manuel Padilla. La publicacin no menciona el nombre del ponente.
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Para esta sala los agravios fueron improcedentes en los siguientes casos: 1. Si se basan en un documento, pero ste no obra en autos.185 2. Si no combate la razn por la cual la autoridad responsable desech el correlativo de alzada.186 3. Si no atacaban las razones para sobreseer, sino que deca que no analiz los agravios expuestos en la demanda.187 4. Si se ataca el auto admisorio.188 Tambin los agravios fueron calificados por esta sala, en la misma tesis, de infundados y de inoperantes;189 o de infundados y de improcedentes.190
184 No. Registro: 344,537. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CI. Pgina: 1210. AGRAVIOS. Son inoperantes si nada se alega en la demanda de amparo, sobre los hechos en que se fundan. Amparo civil directo 634/49. Gonzlez Serrano de Garca Consuelo. 4 de agosto de 1949. Mayora de tres votos. Disidentes: Hilario Medina y Carlos I. Melndez. Ponente: Agustn Mercado Alarcn. 185 No. Registro: 355,031. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXIII. Pgina: 2574. AGRAVIOS IMPROCEDENTES. Es improcedente el agravio cuya justificacin se base en un documento, si ste no obra en autos, pues el juzgador se encuentra en la imposibilidad de comprobar su fundamento. Amparo civil directo 5089/33. Daz Rubn Pedro y coags. 29 de febrero de 1940. Mayora de tres votos. Disidentes: Alfonso Prez Gasga y Francisco H. Ruiz. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 186 No. Registro: 354,878. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXIII. Pgina: 965. AGRAVIO IMPROCEDENTE. Es improcedente el agravio que no combata la razn por la cual la autoridad responsable desech el correlativo de alzada. Amparo civil en revisin 4053/39. Snchez Vern Manuel y coagraviada. 27 de enero de 1940. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Alfonso Prez Gasga. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 187 No. Registro: 344,535. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CI. Pgina: 1185. AGRAVIOS EN LA REVISIN. Son improcedentes, si en lugar de atacar las razones del Juez de Distrito para sobreseer, el recurrente se limita manifestar que la sentencia es violatoria en su perjuicio, porque no examin los agravios expuesto por l en la demanda de amparo, en cuanto al fondo, sin desvirtuar lo que dijo el Juez respecto de los actos reclamados. Amparo civil en revisin 5670/48. Rosas Nicols Crescenciano y coags. 3 de agosto de 1949. Mayora de cuatro votos. Disidente: Roque Estrada. Relator: Hilario Medina. 188 No. Registro: 340,903. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXX. Pgina: 381. AGRAVIOS IMPROCEDENTES. Son improcedentes los agravios que no se enderezan precisamente en contra de la sentencia definitiva pronunciada por el a quo, sino en contra del auto que admiti el escrito de demanda, si contra ste no se interpuso recurso alguno y qued firme, por haber operado la preclusin. Amparo civil directo 2745/53. "Britania", S. A. 23 de abril de 1954. Unanimidad de cuatro votos. El Ministro Vicente Santos Guajardo no vot por las razones que constan en el acta del da. Ponente: Gabriel Garca Rojas. Tomo LXXXVIII, pg. 889. Amparo penal en revisin 7438/45. Melndez Isidra. 22 de abril de 1946. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Tomo XCVI, pg. 1759. Amparo civil directo 7850/48. Corts Ernesto. 16 de junio de 1948. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 189 No. Registro: 354,994. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXIII. Pgina: 2140. AGRAVIOS INFUNDADOS. Son inoperantes para conceder la proteccin federal, las violaciones que se aleguen contra una sentencia, si el fundamento de sta es perfectamente legal y suficiente, por s solo, para sostenerla. Amparo civil en revisin 2827/38. Ramrez viuda de Vasco Concepcin. 21 de febrero de 1940. Mayora de tres votos. Disidentes: Alfonso Prez Gasga y Agustn Aguirre Garza. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 190 No. Registro: 355,664. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXI. Pgina: 3271. AGRAVIOS INFUNDADOS. Los agravios que constituyen meras apreciaciones del quejoso, sin fundar stas en algn motivo legal de que deba ocuparse el fallo respectivo, son improcedentes. Amparo civil en revisin 7864/38. Terrazas viuda de Horcasitas Elena. 23 de agosto de 1939. Unanimidad de cuatro votos. El Ministro Luis Bazdresch no intervino en la resolucin de este negocio, por las razones que constan en el acta del da. La publicacin no menciona el nombre del ponente.
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La Cuarta Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin reiter que la materia administrativa era de estricto derecho,191 al igual que la materia laboral, donde era necesario que se expresara qu leyes han sido violadas y la naturaleza y concepto de las violaciones;192 y si no se expresaba por su nmero, las disposiciones que se consideran infringidas, es indispensable que, por lo menos, se haga una cita textual de las mismas.193 En efecto, para esta sala la materia del juicio de amparo sigui siendo los conceptos de violacin,194 no siendo suficiente citar los textos de ley que estima conculcados.195 Lo importante es que esta sala ya toma en consideracin que el estricto derecho est previsto en la Ley de Amparo,196 y con base en sta se establecieron los requisitos de los conceptos de violacin.197
191 No. Registro: 383,406. Tesis aislada, Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XLIII. Pgina: 1887. SENTENCIAS DE AMPARO EN MATERIA ADMINISTRATIVA. Siendo el amparo en esta materia, de estricto derecho, en las sentencias relativas no se puede suplir la deficiencia de la queja, ocupndose de agravios que no se hicieron valer. Amparo en revisin en materia de trabajo 783/34. Ayala Valdemar. 2 de marzo de 1935. Unanimidad de cuatro votos. Relator: Xavier Icaza. 192 No. Registro: 378,615. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXII. Pgina: 152. TRABAJO AMPARO EN MATERIA DE. El juicio de amparo es de estricto derecho y en l no puede suplirse la deficiencia de la queja, de manera que si en la demanda no se expresa qu leyes han sido violadas y la naturaleza y concepto de las violaciones, debe negarse la proteccin federal. Amparo directo en materia de trabajo 7736/38. Yasuhara So. 3 de octubre de 1939. Unanimidad de cuatro votos. Relator: Xavier Icaza. 193 No. Registro: 378,528. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXIII. Pgina: 3195. TRABAJO, SOBRESEIMIENTO DEL AMPARO EN MATERIA DE. La Cuarta Sala de la Suprema Corte de Justicia ha sostenido el criterio de que aun cuando no se expresen por su nmero, las disposiciones que se consideren infringidas, es indispensable que, por lo menos, se haga una cita textual de las mismas, a fin de poder examinar los conceptos de violacin en relacin con tales preceptos, pues, de lo contrario, no se cumplira con lo dispuesto por el artculo 166, fraccin VIII, de la Ley de Amparo. En consecuencia, siendo el juicio de amparo en materia de trabajo de estricto derecho, deber sobreseerse el juicio de garantas que no llene los requisitos que disponen los artculos 73, fraccin XVIII, y 74, fraccin III de la mencionada ley. Amparo directo en materia de trabajo 7749/39. Guerrero Villegas Carlos. 12 de marzo de 1940. Unanimidad de cuatro votos. Relator: Hermilo Lpez Snchez. 194 No. Registro: 377,411. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXIX. Pgina: 3933. DEMANDA DE AMPARO, REQUISITOS DE LA. Si el quejoso en su escrito de amparo slo se concreta a afirmar que el laudo que recurre es perjudicial al trabajador y es completamente ilegal, y en la propia demanda seala los artculos constitucionales que estima infringidos y algunos de la Ley Federal del Trabajo, pero sin especificar la naturaleza y concepto de las violaciones que en su perjuicio se hubiere cometido, propiamente no hay materia para estudiar la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado, por ser notorias las deficiencias de la queja las que no pueden suplirse de oficio, por ser el amparo de estricto derecho, y como consecuencia, debe sobreseerse este ltimo. Amparo directo en materia de trabajo 759/38. Gutirrez Eusebia. 9 de septiembre de 1941. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Eduardo Vasconcelos. Relator: Antonio Islas Bravo. 195 No. Registro: 377,373. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXIX. Pgina: 3038. TRABAJO, OMISION DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN, EN AMPAROS EN MATERIA DE. Si el quejoso se limit en su demanda de amparo, a citar los textos de ley que estima conculcados, pero sin expresar los conceptos de violacin, como requiere el artculo 166, fracciones VI, y VII, de la ley orgnica de los artculos 103 y 107 constitucionales, no existen elementos bastantes para estimar la materia de la queja; y como segn el artculo 79 de la citada ley orgnica, aplicable en materia de trabajo, el juicio de amparo es de estricto derecho y no es permitido suplir ni ampliar nada en la demanda, resulta que, en cumplimiento de la fraccin XVIII del artculo 73 de la misma ley, debe considerarse improcedente la formulada en las condiciones antes apuntadas y sobreseerse el juicio de garantas, conforme a la fraccin III del artculo 74 de la propia ley. Amparo directo en materia de trabajo 3031/41, Franco Josefina. 25 de agosto de 1941. Unanimidad de cinco votos. Relator: Roque Estrada. 196 No. Registro: 377,170. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXX. Pgina: 2913. AMPARO EN MATERIA DE TRABAJO, DEFICIENCIA EN LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN EXPRESADOS EN EL. La vaguedad y la imprecisin de los conceptos de violacin y el hecho de que se sealen como leyes violadas por inexacta aplicacin, el artculo 123 constitucional, que contiene treinta fracciones, y la Ley Federal del Trabajo, completa, en sus seiscientos ochenta y cinco artculos y catorce transitorios, sin fijar cul o cules de tales artculos de la citada ley, o cul de las treinta fracciones de que se compone el artculo 123 mencionado, han sido aplicadas inexactamente o dejados de aplicar, es motivo suficiente para negar la proteccin federal, puesto que el amparo, tanto en materia civil como de trabajo, es de carcter tcnico y para que proceda, es necesario precisar las normas legales que concretamente se estiman violadas y expresar los conceptos de violacin, de manera clara y concreta; y si la demanda carece de los requisitos de forma y de fondo a que se refiere el artculo 166, fraccin VII, de la
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Con relacin a la suplencia de la queja, esta sala determin que no proceda en materia laboral,198 pues el juicio de amparo es eminentemente tcnico y en l no puede suplirse la deficiencia de la queja;199 por lo que no era procedente recavar pruebas por razn de para mejor proveer, porque entonces sera suplir de oficio las deficiencias de la queja, cosa que prohbe la parte final del artculo 78 de la ley reglamentaria;200 ya que la Suprema Corte de Justicia no tiene por misin investigar con infraccin de qu precepto legal fue dictada una resolucin por una autoridad, y menos suplir las deficiencias de la queja.201 Adems, los Jueces
Ley de Amparo, no pueden tomarse en consideracin las razones expresadas a manera de agravios, por el quejoso, si ste no precisa los preceptos legales violados. El artculo 79 de la Ley Reglamentaria del Juicio de Garantas, establece en su parte final, que cuando ste se solicita por inexacta aplicacin de la ley, contra actos de autoridades judiciales del orden civil, es de estricto derecho, y por tanto, la sentencia que en l se dicte, a pesar de lo prevenido en este artculo se sujetar a los trminos de la demanda, sin que sea permitido suplir ni ampliar nada en ella, y la fraccin VII, del artculo 166 de la Ley, previene que "la demanda de amparo deber formularse por escrito, en la que se expresarn: ... la ley que en concepto del quejoso se haya aplicado inexactamente o la que dej de aplicarse, cuando las violaciones reclamadas se hagan consistir en inexacta aplicacin de las leyes de fondo". Ahora bien, como las leyes del trabajo, se equiparan a las civiles, para la tramitacin del amparo, cuando el quejoso no ajusta su demanda a los trminos de la ltima disposicin citada, debe concretarse el sobreseimiento en acatamiento a lo preceptuado por la parte final del artculo 79 de la Ley de Amparo; en relacin con lo dispuesto por los artculos 73, fraccin XVIII, y 74, fraccin III, de la propia ley. Amparo directo en materia de trabajo 6086/41. Sindicato de Torcedores de Tabaco y Anexos, del puerto de Veracruz. 17 de noviembre de 1941. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Eduardo Vasconcelos. Relator: Roque Estrada. 197 No. Registro: 376,622. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXII. Pgina: 2959. DEMANDA DE AMPARO, REQUISITOS DE LA (CONCEPTOS DE VIOLACIN). Si de los conceptos de violacin que se haga valer, claramente se desprende que no se cita la ley que a juicio del quejoso, se hubiere aplicado inexactamente o la que dej de aplicarse, ni tampoco el concepto o conceptos de las violaciones, no citndose en la demanda, ni siquiera los preceptos constitucionales cuya violacin se reclama, debe concluirse que dicha demanda no rene los requisitos a que se refieren las fracciones VI y VII del artculo 166 de la Ley de Amparo, por lo que, dada la completa deficiencia de la queja, que no puede suplir la Corte, por ser el juicio de garantas en materia de trabajo, de estricto derecho , resulta que no existe, en tales condiciones, materia para el juicio de garantas, debiendo sobreseerse, por tanto, en dicho juicio. Amparo directo en materia de trabajo 3182/41. Prez Araujo Fernando. 30 de abril de 1942. Unanimidad de cuatro votos. Relator: Hermilo Lpez Snchez. 198 No. Registro: 383,248. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XLIV. Pgina: 4795. JUNTAS DE CONCILIACION Y ARBITRAJE, FACULTADES DE LAS. Si queda plenamente comprobado que una Junta de Conciliacin y Arbitraje, obr dentro de sus facultades legales, esto es, que sin omitir alguna, califican todas las pruebas rendidas, para deducir de ellas que el actor demostr su accin, en los trminos que se expresan en el laudo contra el cual se endereza una demanda de amparo, declarando en la resolucin recurrida, que las Juntas no estn obligadas a pronunciar sus laudos, sujetndose a las formalidades del procedimiento civil, y si aparece, por otra parte, que el recurrente no cita en su demanda de amparo los preceptos de la Ley Federal del Trabajo que invoca como fundamento de los agravios que alega, no habiendo, por tanto, congruencia entre la demanda de amparo y la expresin de agravios, como no es permitido en los juicios en materia de trabajo, suplir las deficiencias de la queja, debe confirmarse el fallo del Juez de Distrito que niega la proteccin federal. Amparo en revisin en materia de trabajo 1203/35. Rodrguez y Hermano. 11 de junio de 1935. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Salomn Gonzlez Blanco. 199 No. Registro: 382,952. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XLIV. Pgina: 947. AMPARO. El juicio de amparo es eminentemente tcnico y en l no puede suplirse la deficiencia de la queja, de manera que si en la demanda no se expresan que las leyes han sido violadas y la naturaleza y concepto de las violaciones, debe negarse la proteccin federal. Tomo XLIV, pgina 5165. Indice Alfabtico. Amparo 4171/31. Tenorio C. Eduardo. 22 de abril de 1935. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Octavio M. Trigo. Tomo XLIV, pgina 5165. Indice Alfabtico. Amparo 4069/30. Romero Antonio. 22 de abril de 1935. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Octavio M. Trigo. Tomo XLIV, pgina 5165. Indice Alfabtico. Amparo 3626/33. Delgado Emilio P. 13 de abril de 1935. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Tomo XLIV, pgina 947. Amparo en revisin en materia de trabajo 2444/33. Ferrocarriles Nacionales de Mxico. 13 de abril de 1935. Unanimidad de cinco votos. Relator: Octavio M. Trigo. 200 No. Registro: 376,335. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXIII. Pgina: 3988. PRUEBAS PARA MEJOR PROVEER EN EL AMPARO. El juicio de garantas se resuelve teniendo en cuenta nicamente los elementos que aportan los interesados, y no es permitido procurarlos por razn de para mejor proveer, porque entonces sera suplir de oficio las deficiencias de la queja, cosa que prohibe la parte final del artculo 78 de la ley reglamentaria. Amparo directo en materia de trabajo 9446/41. Compaa "Comercio del Norte" y coagraviada. l7 de agosto de 1942. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Hermilo Lpez Snchez. Relator: Roque Estrada. 201 No. Registro: 324,321. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXVIII. Pgina: 3694. TRABAJO, CONCEPTOS DE VIOLACIN DEFICIENTES, EN EL AMPARO EN MATERIA DE. Si en sus conceptos de violacin, el quejoso hace referencia a distintas partes de los considerandos del laudo reclamado, y a las pruebas que rindi, no cuidando de concordar los argumentos de la responsable, con el resultado de las pruebas, para poner as de manifiesto los hechos que lo agravian y el precepto legal infringido, de ello resulta la inobservancia de lo dispuesto por el artculo 166, fraccin VI y VII, de la Ley de Amparo, y por consiguiente, se est en el caso de negar la proteccin federal solicitada, puesto que la
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de Distrito carecen de facultades para suplir la deficiencia de la queja, en los amparos en materia de trabajo.202 Sin embargo, la suplencia de la queja no implic: 1. En un principio, que conforme a lo establecido en el artculo 123 constitucional, en su fraccin XXVII, incisos g y h, ordena que sern nulas todas las condiciones que constituyan renuncia por parte de los trabajadores () a los derechos consagrados en su favor por las leyes; por lo que la estipulacin contenida en un convenio, celebrado ante una Junta, acerca de que el obrero reclamante, al darse por recibido de determinada cantidad, tiene por satisfechas todas sus reclamaciones y revela de responsabilidades para el futuro, a la empresa demandada, es nula de Pleno derecho, y no slo debe tenerse por nula tal estipulacin, sino el convenio mismo () no siendo necesario que la nulidad del convenio de referencia deba reclamarse por el trabajador, en su demanda de amparo, pues tratndose de una nulidad de Pleno derecho, el juzgador no suple la deficiencia de la queja;203 aunque despus consider lo contrario al establecer que: El obrero pretende que la Junta debi resolver de oficio sobre la nulidad del convenio, por contener renuncia de sus derechos, no es de acepSuprema Corte de Justicia no tiene por misin investigar con infraccin de qu precepto legal fue dictada una resolucin por una autoridad, y menos suplir las deficiencias de la queja. Amparo directo en materia de trabajo 7757/42. Lpez Pedro C. 22 de noviembre de 1943. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Roque Estrada. Relator: Jos Mara Mendoza Pardo. 202 No. Registro: 374,469. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXIX. Pgina: 2714. DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA DE TRABAJO. Los Jueces de Distrito carecen de facultades para suplir la deficiencia de la queja, en los amparos en materia de trabajo. Amparo en revisin en materia de trabajo 6724/43. Mass de Serrano Ana. 7 de febrero de 1944. Mayora de tres votos. Ausente: Jos Mara Mendoza Pardo. Disidente: Antonio Islas Bravo. Relator: Roque Estrada. 203 No. Registro: 809,199. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XLIV. Pgina: 693. TRABAJADORES, IRRENUNCIABILIDAD DE LOS DERECHOS DE LOS. El artculo 123 constitucional, en su fraccin XXVII, incisos g y h, ordena que sern nulas todas las condiciones que constituyan renuncia por parte de los trabajadores, a las indemnizaciones que tengan derecho por accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, etctera, o a los derechos consagrados en su favor por las leyes; por lo que la estipulacin contenida en un convenio, celebrado ante una Junta, acerca de que el obrero reclamante, al darse por recibido de determinada cantidad, tiene por satisfechas todas sus reclamaciones y revela de responsabilidades para el futuro, a la empresa demandada, es nula de pleno derecho, y no slo debe tenerse por nula tal estipulacin, sino el convenio mismo, puesto que debe declararse que las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, aunque facultadas para intervenir en el periodo de conciliacin, como amigables componedoras, slo estn autorizadas para el efecto de que no se violen ni menoscaben los derechos de los trabajadores, ya que, de lo contrario, se permitira que con una simple transaccin que no satisficiera el pago de las prestaciones que los obreros tuvieren derecho, se restringiera el alcance efectivo de sus acciones, aun hacindolos renunciar, contra toda ley, a sus derechos mismos, ya que, con la imposicin de tal renuncia, se les impedira ejercitar en lo futuro, las dems acciones que a sus propios derechos competen, no siendo necesario que la nulidad del convenio de referencia deba reclamarse por el trabajador, en su demanda de amparo, pues tratndose de una nulidad de pleno derecho, el juzgador no suple la deficiencia de la queja, sino que simplemente reconoce que la excepcin opuesta por la empresa, en tal sentido, con la mira de hacer nugatorios los derechos del trabajador, carece de base legal, y es por lo tanto inaceptable.
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tarse este argumento, en virtud de que la autoridad del trabajo no pudo suplir la deficiencia de la queja,204 por lo que los contratos nulos conforme a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos subsisten si no se someten a la consideracin de la Suprema Corte;205 ya que la nulidad de Pleno derecho no es reconocida por ningn precepto legal.206 2. Ni conceder amparos aunque se citara equivocadamente una fraccin de determinado artculo de la ley del trabajo;207 pues deban citarse correctamente los artculos, pues slo pueden tenerse como aducidos los preceptos legales expresamente sealados por el recurrente y no aquellos dentro de los que su argumentacin pudiera quedar comprendida.208
Amparo en revisin en materia de trabajo 4705/34. Mendoza Pardo Jos Mara. 9 de abril de 1935. Unanimidad de cinco votos. Relator: Salomn Gonzlez Blanco. 204 No. Registro: 374,081. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXXI. Pgina: 5266. CONVENIOS EN MATERIA DE TRABAJO, NULIDAD DE LOS. Si la empresa demandada sostuvo que la accin de reinstalacin ejercitada en su contra por el trabajador, era improcedente, mientras ste no obtuviese la nulidad del convenio mediante el cual dio por terminado su contrato de trabajo, y el obrero pretende que la Junta debi resolver de oficio sobre la nulidad del convenio, por contener renuncia de sus derechos, no es de aceptarse este argumento, en virtud de que la autoridad del trabajo no pudo suplir la deficiencia de la queja, sin incurrir en incongruencia con violacin del artculo 551 de la Ley Federal del Trabajo. Amparo directo en materia de trabajo 9294/43. Chiu Prez Rafael. 7 de septiembre de 1944. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 205 No. Registro: 383,489. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XLIII. Pgina: 2992. TRABAJO, SENTENCIAS DE AMPARO EN MATERIA DE. La clusula del contrato de trabajo que autoriza al patrono a darlo por concluido, previa notificacin con un plazo determinado, es nulo, conforme a la fraccin XXII del artculo 123 constitucional; pero si esa cuestin no se somete a la consideracin de la Suprema Corte, la sentencia no puede ocuparse de ella, por ser el amparo de estricto derecho. Amparo en revisin en materia de trabajo 2518/26. Compaa Maderera del Sur, S. A. 21 de marzo de 1935. Unanimidad de cinco votos. Relator: Alfredo Irritu. 206 No. Registro: 374,639. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXIX. Pgina: 6081. CONVENIOS EN MATERIA DE TRABAJO. Ni la Junta responsable respectiva, ni el Juez de Distrito que conoce en primera instancia del amparo, pueden declarar de oficio y de plano, la nulidad de un convenio en materia de trabajo, porque la ley respectiva no tiene precepto alguno que reconozca la existencia de nulidades de pleno derecho, sino que stas deben ser declaradas en todos los casos, previo el procedimiento penal correspondiente, por la autoridad del trabajo, que conozca de la controversia, y si el Juez de Distrito procede con todo acierto al sostener que no puede discutirse en el juicio de garantas la nulidad del convenio, si no fue planteada tal cuestin ante la Junta responsable, porque siendo el amparo en materia de trabajo, de estricto derecho, la sentencia que en el se dicte debe concretarse a juzgar la constitucionalidad del acto reclamado. Amparo en revisin en materia de trabajo 444/43. Sindicato de Costureras y Planchadoras en Fbricas de Camisas y Confecciones. 23 de marzo de 1944. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Eduardo Vasconcelos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 207 No. Registro: 381,901. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XLVII. Pgina: 3755. DEFICIENCIA DE LA QUEJA, CUANDO NO PUEDE CONSIDERARSE QUE SE SUPLE. Si el quejoso para fundar en el amparo la procedencia de la prestacin que exige del demandado, cita equivocadamente una fraccin de determinado artculo de la ley del trabajo, y el Juez, para dictar su fallo, se apoya en la fraccin aplicable, este cambio no implica un agravio que amerite la revocacin de esa sentencia, puesto que si, en un sentido absoluto, puede decirse que se supli la deficiencia de la queja, debe tenerse en cuenta que no se puede exigir que el formalismo llegue al grado de que la sola equivocacin numrica de una fraccin, haga improcedente el amparo; mxime que, si no obstante ese error el quejoso transcribi ntegro el contenido de la fraccin, es evidente que la transcripcin del precepto es lo fundamental, sin que la numeracin que al mismo corresponda pueda tener influencia, porque lo que el quejoso sostiene, es la violacin de una norma legal y es claro que tal violacin se cometera al contenido material del precepto, sin que tenga importancia el nmero que en la ley le corresponda. Amparo en revisin en materia de trabajo 7195/35. Loaiza Trinidad. 5 de marzo de 1936. Unanimidad de cuatro votos. Ausente y relator: Alfredo Irritu. 208 No. Registro: 383,332. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XLIII. Pgina: 943. DEFICIENCIA DE LA QUEJA. Si el recurrente en amparo, hace equivocada referencia a artculos de la Ley del Trabajo, al pretender impugnar la regularidad de la instalacin de una Junta, el Juez de Distrito no puede, en ningn caso, suplir la deficiencia originada por el error del quejoso, toda vez que se trata de precisar violaciones de estricto derecho en las que slo pueden tenerse como aducidos los preceptos legales expresamente sealados por el recurrente y no aquellos dentro de los que su argumentacin pudiera quedar comprendida, atento lo dispuesto por el artculo 103, fraccin IV, de la ley reglamentaria del juicio de amparo. Amparo en revisin en materia de trabajo 3532/34. Foreign Club, S. A. 12 de febrero de 1935. Unanimidad de cinco votos. Relator: Salomn Gonzlez Blanco.
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3. Que tocaba al quejoso demostrar las violaciones cometida en un contrato colectivo, pues no puede suplirse la deficiencia de la queja, teniendo oficiosamente como prueba, aquello que el quejoso, no quiso, no pudo o no supo aportar como tal, en el juicio de garantas.209 4. La distincin en una sentencia de los considerandos y de los resultados, pues aquellos no causan ningn agravio sino que lo causan los puntos resolutivos, regidos por las consideraciones de derecho que se hagan valer en la sentencia.210 5. El juez no poda citar un artculo que no fuera invocado por el trabajador ni ante la Junta ni ante el juzgado de amparo.211 6. Podan dictarse dos sentencias contradictorias con motivo del mismo acto reclamado () una, negando el amparo solicitado por la empresa ferroviaria, por considerar que la accin ejercitada por el trabajador no haba prescrito, y otra, concediendo el ampa-
No. Registro: 383,241. Tesis aislada. Materia(s): Laboral, Administrativa. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XLIV. Pgina: 4651. AMPARO ADMINISTRATIVO, CONCEPTOS DE VIOLACIN EN EL. Si una demanda de amparo se funda en la mala interpretacin, inexacta aplicacin y falta de observancia por parte de la autoridad designada como responsable, de las disposiciones del contrato colectivo de trabajo celebrado entre un patrono y sus trabajadores, que se traducen en violaciones de algunos de los artculos de la Ley Federal del Trabajo y, por ende, de las garantas constitucionales reclamadas, resulta que si no obstante una copiosa cita de los artculos del contrato de trabajo, mal interpretados, inexactamente aplicados y violados por la autoridad, el quejoso se olvida de que, el amparo en materia administrativa, es de estricto derecho, y que estaba obligado a rendir pruebas para justificar las violaciones, los artculos del contrato colectivo de trabajo en cuya mala interpretacin, falta de observancia e inexacta aplicacin, se funda la demanda de amparo, no bastan para otorgar la proteccin federal, ya que no puede suplirse la deficiencia de la queja, teniendo oficiosamente como prueba, aquello que el quejoso no quiso, no pudo o no supo aportar como tal, en el juicio de garantas. Amparo en revisin en materia de trabajo 5038/34. Empresa de los Ferrocarriles Nacionales de Mxico, S. A. 8 de junio de 1935. Unanimidad de cuatro votos. Relator: Octavio M. Trigo. 210 No. Registro: 382,456. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XLV. Pgina: 440. AGRAVIOS EN EL AMPARO. Ningn agravio pueden causar los considerandos de un fallo pronunciado por un Juez de Distrito, ya que dichos considerandos, por si mismos, no pueden ocasionarlo, sino que, en todo caso, lo pueden causar los puntos resolutivos, regidos por las consideraciones de derecho que se hagan valer en la sentencia; por lo que si no se expresa cuales hayan sido las leyes violadas, y consiguientemente, tampoco se dice cuales sean los conceptos de violacin, siendo el juicio de garantas de estricto derecho y no pudindose suplir la deficiencia de la queja, deben declararse totalmente infundados los agravios y confirmar la sentencia del Juez de Distrito. Amparo en revisin en materia de trabajo 617/27. Yamauchi Manuel. 6 julio de 1935. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Xavier Icaza. Relator: Octavio M. Trigo. 211 No. Registro: 382,323. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XLVI. Pgina: 4504. AMPARO EN MATERIA DE TRABAJO. Si se alega por un trabajador, que la aplicacin que hace una Junta de Conciliacin y Arbitraje del artculo 122 de la Ley Federal de Trabajo, le priva del derecho que tena de percibir todos los salarios correspondientes al tiempo que por su separacin injustificada le pertenecan, no obstante que la Suprema Corte ha considerado que dicho precepto es contrario al espritu del artculo 123 constitucional y a la Ley Federal del Trabajo, y aparece que el propio trabajador, para fundar su reclamacin, invoc el artculo 123, como el amparo en materia de trabajo es de estricto derecho, y en el juicio constitucional el acto reclamado debe apreciarse tal como aparece probado ante la Junta, la sentencia en el amparo solamente debe ocuparse de estudiar y resolver la cuestin planteada ante la misma Junta, segn la demanda y la contestacin, y si lejos de esto el Juez de Distrito, cita para fundar su fallo, el artculo 111 de la repetida ley, que ni ante la Junta ni ante el juzgado del amparo fue invocado por el trabajador, debe declararse procedentes los agravios que por tal concepto exprese la Junta responsable. Amparo en revisin en materia de trabajo 4878/35. Gmez Pliego Manuel. 26 de noviembre de 1935. Unanimidad de cuatro votos. Relator: Vicente Santos Guajardo.
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ro al Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros, estimando que la misma accin estaba prescrita.212 7. Tambin el hecho de que la autoridad responsable, no tuvo competencia para dictar la resolucin reclamada en el amparo213 no importaba. 8. Que las partes interesadas estn obligadas a plantear sus respectivos puntos de vista en forma tal, que la Cuarta Sala de esta alto Tribunal puede estar en condiciones de saber cules son, concretamente, las disposiciones legales que la parte recurrente estime que a su juicio han sido violadas en el fallo recurrido.214 La cita del precepto violado fue obligatoria, pues el propio quejoso no debe alegar que como la responsable no mencion el precepto procesal que aplica, l tampoco est obligado a mencionarlo.215
No. Registro: 382,057. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XLVI. Pgina: 1250. TRABAJO, AMPAROS EN REVISIN, EN MATERIA DE. Si una Junta de Conciliacin y Arbitraje interpone revisin en contra del fallo pronunciado por un Juez de Distrito, sin combatir las consideraciones en que se funda dicho fallo para conceder el amparo que solicita una empresa ferroviaria, en contra del laudo pronunciado por la mencionada Junta, no puede la Suprema Corte entrar al estudio de la resolucin recurrida, por tratarse de un amparo de estricto derecho, en el que el juzgador no puede suplir la deficiencia de la queja, y por la misma razn tampoco puede suplir la deficiencia de la expresin de agravios, y el hecho de que el Juez del amparo haya dictado con motivo del mismo acto reclamado, dos resoluciones contradictorias, una, negando el amparo solicitado por la empresa ferroviaria, por considerar que la accin ejercitada por el trabajador no haba prescrito, y otra, concediendo el amparo al Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros, estimando que la misma accin estaba prescrita, no constituye causa para que la Junta se considere imposibilitada para dar cumplimiento a la resolucin recurrida. Amparo en revisin en materia de trabajo 3607/35. Trabajadores Ferrocarrileros de la Repblica. 16 de octubre de 1935. Unanimidad de cuatro votos. Relator: Salomn Gonzlez Blanco. 213 No. Registro: 375,953. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXIV. Pgina: 1373. AMPARO EN MATERIA DE TRABAJO, CARACTER ESTRICTO DEL. Aunque aparezca que la autoridad responsable, no tuvo competencia para dictar la resolucin reclamada en el amparo, si tal cuestin no es objeto de la demanda de garantas, la Sala sentenciadora no puede ocuparse de ella y debe sujetarse a los trminos de dicha demanda, sin suplir ni ampliar nada en ella, de acuerdo con lo que previene el artculo 79 de la Ley de Amparo, ya que el juicio de garantas en materia de trabajo, es de estricto derecho, por lo que slo deben examinarse los agravios alegados contra la resolucin recurrida, como lo establece el artculo 90 de la ley citada. Amparo en revisin en materia de trabajo 1997/42. Sindicato Unico de Cinematografistas y Empleados de Espectculos Pblicos, del Territorio Norte de la Baja California. 15 de octubre de 1942. Unanimidad de cuatro votos. Disidente: Roque Estrada. Relator: Antonio Islas Bravo. 214 No. Registro: 369,462. Tesis aislada. Materia(s): Laboral, Comn. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CIII. Pgina: 1960. AMPARO EN MATERIA LABORAL, ES DE ESTRICTO DERECHO. El juicio de amparo en materia laboral, es de estricto derecho; en consecuencia, las partes interesadas estn obligadas a plantear sus respectivos puntos de vista en forma tal, que la Cuarta Sala de este alto Tribunal puede estar en condiciones de saber cules son, concretamente, las disposiciones legales que la parte recurrente estime que a su juicio han sido violadas en el fallo recurrido, bien por indebida aplicacin o por no haber sido aplicadas las que debieron serlo. Amparo en revisin en materia de trabajo 6172/49. Hagmaier Carmen. 27 de febrero de 1950. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona le nombre del ponente. 215 No. Registro: 369,840. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XCIX. Pgina: 84. CONCEPTOS DE VIOLACIN. Al expresarse un concepto de violacin, no debe hacerse en forma general, diciendo "que la responsable no se ha ajustado en ninguna norma de procedimiento del que derivan los actos reclamados", pues debe concretarse el agravio sealndose los preceptos violados y omitidos o, al menos, la apreciacin de la responsable violatoria de la ley, en forma tal, que el Juez de Distrito, sin sustituirse al quejoso, pueda estudiar lo fundado o infundado del concepto violatorio, pues no puede suplir la deficiencia de la queja, y el propio quejoso no debe alegar que como la responsable no mencion el precepto procesal que aplica, l tampoco est obligado a mencionarlo, porque precisamente se puede hacer consistir el agravio en la falta de fundamento del acto reclamado, por la omisin en que incurri la responsable, no sealando los preceptos que eran aplicables dentro del procedimiento que debi surgir, y la forma en que omiti dichos preceptos siguiendo un procedimiento distinto del marcado por la ley, pero concretando, y explicando cules son los actos procesales distintos de los legales.
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La Cuarta Sala llam deficientes los conceptos de violacin en los casos siguientes: 1. Si el propio agraviado no seala cules son esos razonamientos inexactos y cules esas omisiones, ni tampoco las pruebas que se dejaron de apreciar.216 2. Si no se impugna el razonamiento empleado por la junta responsable.217 3. Si no se combatan los hechos y fundamentos en que se bas la Junta responsable, para tener por probada la excepcin de prescripcin.218 4. Si de manera general se afirmaba que la autoridad asent hechos no declarados por los testigos.219 5. Si la parte quejosa reclama que la junta responsable hizo una defectuosa estimacin de las pruebas y no las estudio nte-
Amparo en revisin en materia de trabajo 3794/47. Barbachano Bolio Herv. 12 de enero de 1949. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 216 No. Registro: 376,621. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXII. Pgina: 2952. AMPARO EN MATERIA DE TRABAJO, ES DE ESTRICTO DERECHO. Si el quejoso se limita a manifestar en su demanda de amparo, que la Junta responsable, valindose de razonamientos inexactos y omisiones graves, no tuvo por demostrado que la muerte del trabajador hubiera tenido lugar en el desempeo de sus labores y dej de apreciar las pruebas rendidas; pero el propio agraviado no seala cules son esos razonamientos inexactos y cules esas omisiones, ni tampoco las pruebas que se dejaron de apreciar, resulta que los conceptos de violacin alegados, son completamente deficientes, y como la Cuarta Sala de la Suprema Corte de Justicia, no puede suplir esas deficiencias, por ser el amparo en materia de trabajo de estricto derecho, debe negarse la proteccin federal. Amparo directo en materia de trabajo 7843/41. Flores Torres Jos y coagraviada. 30 de abril de 1942. Mayora de tres votos. Disidente: Antonio Islas Bravo. Relator: Hermilo Lpez Snchez. 217 No. Registro: 807,418. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXVIII. Pgina: 2958. TRABAJO, CONCEPTOS DE VIOLACIN DEFICIENTES EN LOS AMPAROS EN MATERIA DE. Si en uno de los conceptos de violacin expresados por el quejoso, no se impugna el razonamiento empleado por la Junta responsable, para obtener la conclusin combatida en dicho concepto, la Suprema Corte de Justicia no puede suplir la deficiencia de la queja, dado que el juicio de amparo es de estricto derecho y consiguientemente, slo han de decidirse las cuestiones planteadas por el agraviado. Amparo directo en materia de trabajo 9336/42. Miranda Lpez Luis. 10 de noviembre de 1943. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Roque Estrada. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 218 No. Registro: 374,534. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXIX. Pgina: 4230. TRABAJO, CARACTER ESTRICTO DEL AMPARO EN MATERIA DE (CONCEPTOS DE VIOLACIN DEFICIENTES). Si el quejoso no combate en sus conceptos de violacin, los hechos y fundamentos en que se bas la Junta responsable, para tener por probada la excepcin de prescripcin, debe decirse que siendo tales fundamentos suficientes para sustentar el sentido absolutorio del laudo reclamado, debe negarse la proteccin federal, ya que el amparo en materia de trabajo es de estricto derecho, y por lo mismo la Suprema Corte de Justicia no est facultada para suplir la deficiencia de la queja. Amparo directo en materia de trabajo 5481/41. Sindicato de Trabajadores de la Industria Azucarera. 25 de febrero de 1944. Unanimidad de cuatro votos. Relator: Hermilo Lpez Snchez. 219 No. Registro: 374,319. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXX. Pgina: 4292. AMPARO EN MATERIA DE TRABAJO, CARACTER ESTRICTO DEL. Si el quejoso reclama que la Junta responsable false las pruebas y asent hechos que no declararon los testigos; pero con relacin a esto, slo hace una afirmacin general, sin expresar sobre que hechos hubiesen declarado los testigos y que la Junta los hubiera falseado, de ello resulta que la alegacin del agraviado adolece de deficiencia, la cual no puede suplir la Suprema Corte de Justicia, por ser el juicio de amparo en materia de trabajo, de estricto derecho. Amparo directo en materia de trabajo 7070/42. Circuito "Rialto", S. A. 27 de junio de 1944. Unanimidad de cuatro votos. Relator: Hermilo Lpez Snchez.
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gramente, pero no expresa de manera concreta los motivos de esas infracciones.220 6. Si no se precisan los conceptos de violacin relacionados con los preceptos constitucionales que en la propia demanda se invocan, ni se mencionan los artculos de la Ley Federal del Trabajo o de algn otro ordenamiento legal.221 7. Si el quejoso hace referencia a distintas partes de los considerandos del laudo reclamado, y a las pruebas que rindi, no cuidando de concordar los argumentos de la responsable, con el resultado de las pruebas, para poner as de manifiesto los hechos que lo agravian y el precepto legal infringido.222 Los llam irregulares o ineptos si no se especifican cules sean esas pruebas ni se indica en qu consiste la defectuosa apreciacin de las mismas,223 sin embargo, tambin en caso de que no se sealan cules fueron esas pruebas que dejaron de
No. Registro: 374,512. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXIX. Pgina: 4067. JUNTAS, APRECIACION DE LAS PRUEBAS POR LAS (CONCEPTOS DE VIOLACIN DEFICIENTES). Si la parte quejosa reclama que la Junta responsable hizo una defectuosa estimacin de las pruebas y no las estudi ntegramente, pero no expresa de manera concreta los motivos de esas infracciones, ni determina las pruebas apreciadas y indebidamente ni las omitidas, en tales condiciones, el juicio de garantas carece de materia, por no haberse cumplido con las disposiciones de las fracciones VI y VII, del artculo 166 de la ley orgnica respectiva, lo que trae como consecuencia que se estima improcedente dicho juicio y se sobresea en el mismo, de conformidad con los artculos 73, fraccin XVIII, y 74, fraccin III, de la misma ley. Amparo directo en materia de trabajo 4092/43. Godnez Mara Elena y coagraviada. 24 de febrero de 1944. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos Mara Mendoza Pardo. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 221 No. Registro: 374,271. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXX. Pgina: 3414. CONCEPTOS DE VIOLACIN DEFICIENTES, AMPARO IMPROCEDENTE EN CASO DE. Si en la demanda de amparo no se acatan las disposiciones contenidas en las fracciones VI y VII del artculo 166 de la ley reglamentaria del juicio de garantas, pues no se precisan los conceptos de violacin relacionados con los preceptos constitucionales que en la propia demanda se invocan, ni se mencionan los artculos de la Ley Federal del Trabajo o de algn otro ordenamiento legal que en concepto del quejoso, hayan dejado de aplicarse o se hayan aplicado inexactamente por la autoridad responsable, debe estimarse por tal motivo, que el amparo resulta improcedente, en los trminos de la fraccin XVIII del artculo 73 de la citada ley reglamentaria, en relacin con lo prevenido por el mencionado artculo 166 de la propia ley. Amparo directo en materia de trabajo 10115/43. Reducindo Enrquez Justina. 15 de junio de 1944. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Hermilo Lpez Snchez. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 222 No. Registro: 324,321. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXVIII. Pgina: 3694. TRABAJO, CONCEPTOS DE VIOLACIN DEFICIENTES, EN EL AMPARO EN MATERIA DE. Si en sus conceptos de violacin, el quejoso hace referencia a distintas partes de los considerandos del laudo reclamado, y a las pruebas que rindi, no cuidando de concordar los argumentos de la responsable, con el resultado de las pruebas, para poner as de manifiesto los hechos que lo agravian y el precepto legal infringido, de ello resulta la inobservancia de lo dispuesto por el artculo 166, fraccin VI y VII, de la Ley de Amparo, y por consiguiente, se est en el caso de negar la proteccin federal solicitada, puesto que la Suprema Corte de Justicia no tiene por misin investigar con infraccin de qu precepto legal fue dictada una resolucin por una autoridad, y menos suplir las deficiencias de la queja. Amparo directo en materia de trabajo 7757/42. Lpez Pedro C. 22 de noviembre de 1943. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Roque Estrada. Relator: Jos Mara Mendoza Pardo. 223 No. Registro: 372,792. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXXIV. Pgina: 1468. CONCEPTOS DE VIOLACIN IRREGULARES (APRECIACION DE LAS PRUEBAS POR LAS JUNTAS). Es inepto el concepto de violacin, por el que se manifiesta que la Junta infringi los artculos 550 y 551 de la Ley Federal del Trabajo, por haberse desentendido de las pruebas aportadas por las partes y de la fuerza probatoria de las mismas; porque si no se especifican cules sean esas pruebas ni se indica en qu consiste la defectuosa apreciacin de las mismas, como ya se dijo, esta circunstancia hace inepto el concepto de violacin, pues no da materia de estudio, por estar enunciado en forma genrica, que implicara labor de investigacin de la Cuarta Sala de la Suprema Corte, la que no puede realizarse, porque el amparo en materia de trabajo es de estricto derecho, y las resoluciones que en l se dictan slo pueden ocuparse de los motivos de agravio expresados por los quejosos. Amparo directo en materia de trabajo 7472/44. Contreras Guillermo. 3 de mayo de 1945. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Hermilo Lpez Snchez. La publicacin no menciona el nombre del ponente.
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analizarse ni tampoco se hace valer en forma especfica, cul es el perjuicio que con la abstencin de la junta se causa al susodicho quejoso,224 los conceptos de violacin fueron calificados de infundados. Los conceptos de violacin fueron inoperantes para la Cuarta Sala en los siguientes casos: 1. Si insistan en lo que se sostuvo ante la Junta, en poca anterior al laudo reclamado, desatendindose en lo absoluto y sin objecin alguna concreta, de los razonamientos aducidos por la Junta responsable.225 2. Si el quejoso no dice cules son las pruebas no apreciadas por la junta, ni porqu estima que no fueron debidamente apreciadas dichas pruebas.226 3. Si se omite expresar las razones en virtud de la cuales se considera que los testimonios adolecen227 de uniformidad y concisin.
No. Registro: 370,811. Tesis aislada. Materia(s): Comn, Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XCIV. Pgina: 154. VIOLACIN, CONCEPTOS DE. Son infundados los conceptos de violacin cuando, el quejoso seala los artculos de la Ley Federal del Trabajo violados, por no estudiar y valorizar la responsable las pruebas ofrecidas por dicho quejoso y por la parte tercera perjudicada, pero no se sealan cules fueron esas pruebas que dejaron de analizarse ni tampoco se hace valer en forma especfica, cul es el perjuicio que con la abstencin de la Junta se causa al susodicho quejoso, pues debe decirse que siendo el juicio de garantas en materia de trabajo, de estricto derecho, la parte quejosa se encontr obligada no slo a sealar en forma general la violacin de los preceptos de la Ley, sino a precisar en forma especfica los actos concretos que originen la violacin, y adems, el perjuicio que con ello se le causa, lo que tratndose de una violacin de la Ley del procedimiento, no viene a ser otra cosa que la expresin del motivo por el cual se dej sin defensa al agraviado, y que es el requisito a que la Ley de Amparo se refiere en la parte final de la fraccin IV,del artculo 166; pues cuando tal cosa no se expresa, la Suprema Corte se encuentra imposibilitada para suplir esa deficiencia, y como consecuencia, hacer el estudio del concepto de violacin. Amparo directo en materia de trabajo 5685/46. Marco Duesca Gabriel. 6 de octubre de 1947. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Roque Estrada. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 225 No. Registro: 370,311. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XCVII. Pgina: 1596. CONCEPTOS DE VIOLACIN. Son inoperantes los conceptos de violacin que nicamente insisten en lo que se sostuvo ante la Junta, en poca anterior al laudo reclamado, desentendindose en lo absoluto y sin objecin alguna concreta, de los razonamientos aducidos por la Junta responsable. Amparo directo en materia de trabajo 8665/47. The Guanajuato Power and Electric Company. 25 de agosto de 1948. Mayora de tres votos. Ausente: Antonio Islas Bravo. Disidente: Mariano Ramrez Vzquez. Ponente: Luis G. Corona. 226 No. Registro: 368,833. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CVII. Pgina: 1330. CONCEPTO DE VIOLACIN EN MATERIA DE TRABAJO (PRUEBAS). Si el quejoso no dice cules son las pruebas no apreciadas por la Junta, ni porqu estima que no fueron debidamente apreciadas dichas pruebas, no pudindose suplir la deficiencia de la queja en el juicio de amparo, contra un laudo de la Junta de Conciliacin y Arbitraje, el concepto debe considerarse inoperante. Amparo directo en materia de trabajo 2948/49. Martn Pablo y coagraviados. 14 de febrero de 1951. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 227 No. Registro: 367,476. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXI. Pgina: 3129. CONCEPTOS DE VIOLACIN. Si el concepto de violacin se hace consistir en que la prueba testimonial rendida por el trabajador no es digna de crdito porque quienes la produjeron no declararon con uniformidad y concisin, pero se omite expresar las razones a virtud de las cuales se considera que los testimonios adolecen de tales defectos, el agravio est defectuosamente estructurado y debe considerarse inoperante. Amparo directo en materia de trabajo 4699/53. Compaa Embotelladora del Trpico, S. A. 8 de julio de 1954. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente.
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4. Si la quejosa no aport copias certificadas de todas las actuaciones.228 La Cuarta Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin consider ineficaces los conceptos de violacin en dos casos: 1. Si aparece que una Junta Federal de Conciliacin actu sin secretario,229 pues no es suficiente para otorgar el amparo. 2. Cuando la parte quejosa no combate los razonamientos en que la responsable funda su fallo.230 La calificacin de agravios improcedente, la Cuarta Sala, la realiz en los siguientes casos: 1. Si las razones que expresan, no combaten los fundamentos en que la Junta responsable apoy el sentido del su laudo.231 2. Si un agravio se hace consistir en una relacin de hechos.232
No. Registro: 367,102. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXIII. Pgina: 1340. PRUEBAS QUE NO OBRAN EN EL AMPARO. Si el quejoso no cuid de aportar al juicio de amparo copia certificada de todas las constancias del expediente original del juicio laboral, ni de que la responsable remitiera dicho expediente a esta Suprema Corte de Justicia, y tal omisin imposibilita a este Alto Tribunal para tener por comprobadas las violaciones que se imputan al laudo, esto es, la inconstitucionalidad del acto reclamado, debe concluirse que el concepto de violacin es inoperante y negarse el amparo al quejoso. Amparo directo en materia de trabajo 5487/54. Petrleos Mexicanos. 3 de marzo de 1955. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 229 No. Registro: 378,222. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXIV. Pgina: 1198. JUNTAS DE CONCILIACION, LA FALTA DEL SECRETARIO NO IMPLICA VIOLACIN DEL PROCEDIMIENTO. Si aparece que una Junta Federal de Conciliacin actu sin secretario, como esto no implica una violacin de procedimiento de los que ameriten la concesin de un amparo, por no estar comprendido entre las violaciones procesales que privan de defensa al quejoso, sealadas en el artculo 159 de la Ley de Amparo, tal concepto de violacin es ineficaz para otorgar a aquel la proteccin federal. Amparo directo en materia de trabajo 8338/39. Rosas Esteban G. 17 de abril de 1940. Unanimidad de cuatro votos. Relator: Xavier Icaza 230 No. Registro: 366,109. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXXI. Pgina: 289. CONCEPTOS DE VIOLACIN, INEFICACIA DE LOS. Cuando la parte quejosa no combate los razonamientos en que la responsable funda su fallo, el mismo queda, por este motivo, firme en todas sus partes, por la circunstancia de no demostrarse su inconstitucionalidad. Amparo directo 3145/52. Fernando Robles. 4 de febrero de 1957. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Luis Daz Infante. 231 No. Registro: 374,116. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXXI. Pgina: 5830. LAUDOS QUE NO TOCAN EL FONDO DEL ASUNTO. Son improcedentes los conceptos de violacin que se hagan valer en la demanda, si las razones que expresan, no combaten los fundamentos en que la Junta responsable apoy el sentido de su laudo, ya que se relacionan con el fondo de la reclamacin que el sindicato quejoso formul en contra de los demandados, en lo personal, y como la referida autoridad tuvo por probado el hecho de que los demandados no tienen, individualmente considerados, ningn nexo contractual con el mencionado sindicato, puesto que el contrato de trabajo que sirvi de base para promover la reclamacin, fue suscrito por la sociedad que los susodichos demandados constituan, la cual tiene una personalidad que necesaria y jurdicamente es distinta de la individual de cada uno de los propios demandados, de ello resulta que la Junta responsable no estuvo obligada a entrar al estudio del fondo del negocio, debiendo concluirse que cualquiera argumentacin que se haga valer en contra de esa pretendida omisin, pero sin combatir las razones en que se apoya el sentido del laudo reclamado, debe tenerse por improcedente. Amparo directo en materia de trabajo 3327/44. Sindicato Unico de Empleados de Madereras, Materiales de Construccin y Similares, C. O. C. M. 20 de septiembre de 1944. Unanimidad cuatro votos. Ausente: Eduardo Vasconcelos. La publicacin no menciona el nombre del ponente.
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3. Si no se atacan los fundamentos en que se bas el inferior para sobreseer.233 4. Si no se referan a la sentencia del juez de Distrito.234 El 19 de febrero de 1951, el artculo 94 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es reformado para aumentar cinco ministros supernumerarios;235 estos ministros integraran la Sala Auxiliar de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. La Sala Auxiliar, reitero que el amparo en materia civil era de estricto derecho;236 sin embargo consider dos cuestiones novedosas, a saber: 1. Toda cuestin judicial de carcter civil es de estricto derecho, aunque aparentemente no haya equidad.237
232 No. Registro: 378,658. Tesis aislada, Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXII. Pgina: 760. AGRAVIO IMPROCEDENTE. Si un agravio se hace consistir en una relacin de hechos, no puede tomarse en cuenta para resolver si la sentencia recurrida estuvo fundada o no, y por lo mismo, tal agravio debe estimarse improcedente. Amparo en revisin en materia de trabajo 5255/39. Nacional Financiera, S. A. 14 de octubre de 1939. Unanimidad de cuatro votos. Relator: Salomn Gonzlez Blanco. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1985, Octava parte, Comn, pgina 59, tesis 34, de rubro "AGRAVIOS EN LA REVISIN DEBEN REFERIRSE A DERECHOS.". 233 No. Registro: 376,554. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: LXXII. Pgina: 1393. SOBRESEIMIENTO, NECESIDAD DE EXPRESAR AGRAVIOS CONTRA EL. Deben estimarse improcedentes los agravios hechos valer contra la sentencia del Juez de Distrito, si en los mismos no se acatan los fundamentos en que se bas el inferior para sobreseer en el juicio de garantas. Amparo civil en revisin 2361/34. Corona Jos. 16 de abril de 1942. Unanimidad de cuatro votos. Relator: Hermilo Lpez Snchez. 234 No. Registro: 383,177. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: XLIV. Pgina: 4091. SINDICATOS, PERSONALIDAD DE LOS, EN EL AMPARO. Los agravios hechos valer contra la sentencia de un Juez de Distrito, son improcedentes, si no se refieren a los fundamentos aducidos por dicho Juez; pues si consta de que ste apoy su sentencia en la circunstancia de que un sindicato tena personalidad jurdica, en la fecha en que formul una demanda, independientemente del registro a que se refiere el artculo 247 de la Ley Federal del Trabajo, porque, conforme al artculo 6o., transitorio, de la misma ley, gozaba del plazo de seis meses para solicitar dicho registro, siendo el juicio de amparo de estricto derecho, no est permitido suplir la deficiencia de la queja, y si los agravios no se refieren a las razones que sirven de base a la sentencia recurrida, procede confirmar sta, por sus propios y legales fundamentos. Amparo en revisin en materia de trabajo 4704/33. Unin Sindicalista de Obreros y Campesinos de la Fama Montaesa. 31 de mayo de 1935. Unanimidad de cuatro votos. Ausente y relator: Alfredo Irritu. 235 (REFORMADO, D. O. 19 DE FEBRERO DE 1951) (F. DE E. D. O. 14 DE MARZO DE 1951) Art. 94.- Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federacin en una Suprema Corte de Justicia, en Tribunales de Circuito, Colegiados en materia de amparo y unitarios en materia de apelacin, y en juzgados de Distrito. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin se compondr de veintin Ministros y funcionar en Tribunal Pleno o en Salas. Habr, adems, cinco Ministros Supernumerarios. Las audiencias del Tribunal Pleno o de las Salas sern pblicas, excepcin hecha de los casos en que la moral o el inters pblico exijan que sean secretas. Los perodos de sesiones de la Suprema Corte, funcionamiento del Pleno o de las Salas, las atribuciones de los Ministros supernumerarios y el nmero y competencia de los Tribunales de Circuito y de los Jueces de Distrito se regirn por esta Constitucin y lo que dispongan las leyes. En ningn caso los Ministros supernumerarios integrarn el Pleno. La remuneracin que perciban por sus servicios los Ministros de la Suprema Corte, los Magistrados de Circuito y los jueces de Distrito, no podr ser disminuida durante su encargo. (F. DE E. D. O. 14 DE MARZO DE 1951) Los Ministros de la Suprema Corte de Justicia podrn ser privados de sus puestos cuando observen mala conducta, de acuerdo con la parte final del artculo 111, o previo el juicio de responsabilidad correspondiente. 236 No. Registro: 385,207. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXVIII. Pgina: 92. AMPARO CIVIL, ES DE ESTRICTO DERECHO. Tratndose de negocios civiles, y salvo que el acto reclamado se funde en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia, la Suprema Corte no est facultada para variar o introducir conceptos de violacin en la demanda de amparo, ni para examinar cuestiones no propuestas por el quejoso, ni para suplir o ampliar en alguna forma la materia mencionada en la demanda, ya que el juicio de garantas contra actos de autoridades judiciales del orden civil es de estricto derecho.
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2. Atendiendo a la noble finalidad del juicio de garantas y sin que quiera decir que se olvide que el amparo civil es de estricto derecho, de ninguna manera debe hacerse de l un procedimiento estrictamente tcnico, esto es, de modo que resulte casi imposible para la mayora de los habitantes del pas, sino que, cuando la violacin legal es notoria, debe considerarse suficiente la mencin exacta del hecho en que consiste la infraccin, sin exigir la cita expresa del nmero del artculo infringido, dado que, de lo contrario, sera monstruoso y absurdo dejar con vida y sancionar un acto evidentemente violatorio de garantas, lo que no se justificara por una omisin del tipo de la sealada que, ms que sustancial, es secundaria.238 Tambin reiter que el amparo en materia administrativa era de estricto derecho, por lo que no deba suplirse la deficiencia de los agravios de la revisin fiscal que interpona la autoridad;239 y que la responsabilidad civil proveniente de delito era de estricto derecho.240
Amparo civil directo 5358/46. Banco Nacional de Mxico, S. A. 13 de octubre de 1953. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Felipe Tena Ramrez. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 237 No. Registro: 386,349. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CVIII. Pgina: 1751. ESTADO CIVIL, PRUEBA DEL. El hecho de que el Ejecutivo de un Estado haya tenido como base para conceder una variacin catastral una acta parroquial de bautizo, no es suficiente para estimar que dicha acta pueda probar el entroncamiento y parentesco de una persona en un juicio sucesorio, ya que deben tomarse en cuenta los principios que rigen en materia civil sobre parentesco, filiacin de hijos, etc., pues toda cuestin judicial de carcter civil es de estricto derecho, aunque aparentemente no haya equidad. Amparo civil directo 4272/50. Ambriz Ramrez Marcelina. 13 de junio de 1951. Mayora de tres votos. Disidentes: Rafael Matos Escobedo y Gabriel Garca Rojas. Relator: Felipe Tena Ramrez. Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Quinta Epoca, Tomo LXXIV, pgina 1186, tesis de rubro "ESTADO CIVIL, COMPROBACION DEL, POR PARTIDAS PARROQUIALES.". 238 No. Registro: 385,753. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXIII. Pgina: 983. AMPARO CIVIL, VIOLACIONES EN EL. Atendiendo a la noble finalidad del juicio de garantas y sin que quiera decir que se olvide que el amparo civil es de estricto derecho, de ninguna manera debe hacerse de l un procedimiento estrictamente tcnico, esto es, de modo que resulte casi imposible para la mayora de los habitantes del pas, sino que, cuando la violacin legal es notoria, debe considerarse suficiente la mencin exacta del hecho en que consiste la infraccin, sin exigir la cita expresa del nmero del artculo infringido, dado que, de lo contrario, sera monstruoso y absurdo dejar con vida y sancionar un acto evidentemente violatorio de garantas, lo que no se justificara por una omisin del tipo de la sealada que, ms que sustancial, es secundaria. Amparo civil directo 8925/49. P. de Parkman Catalina. 29 de septiembre de 1952. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Angel Gonzlez de la Vega. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 239 No. Registro: 385,003. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Quinta poca.Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXIII. Pgina: 1828. REVISIN FISCAL, REGLAS PARA LA TRAMITACION DE LA. La revisin fiscal se tramita segn las reglas de la revisin en el juicio de garantas (artculo 2o. del Decreto de treinta de diciembre de mil novecientos cuarenta y seis), y puesto que es de estricto derecho el amparo en materia administrativa (artculos 76, 88, primer prrafo, y 91, fraccin I, de la Ley de Amparo), no debe en ella suplirse la deficiencia de los agravios, que deben estimarse inoperantes cuando no combaten de modo directo los razonamientos en que esencialmente se apoya la sentencia recurrida. Revisin fiscal 68/50. Procuradura Fiscal de la Federacin (Garca Sands Manuel). 22 de marzo de 1955. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 240 No. Registro: 384,521. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Quinta poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXV. Pgina: 383. RESPONSABILIDAD CIVIL PROVENIENTE DE DELITO. Por ser de ndole civil la accin mediante la cual se reclama la responsabilidad civil proveniente de delito, a cargo de tercero, es de la misma naturaleza el procedimiento al travs del cual se ejercita, independientemente de que sea planteada en forma de incidente ante la propia autoridad penal que conozca del
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En cuanto a la suplencia de la queja esta sala consider que era procedente aplicarla cuando en el proceso penal no se practicaron los careos;241 tambin para que al individualizar la pena se tuvieran en cuenta los antecedentes y las circunstancias sealadas en los artculo (sic) relativos del Cdigo Penal;242 para que se tomaran en cuenta la legtima defensa;243 y para que se quitara la pena de privacin de ejercer un oficio.244 La calificacin de agravios inoperantes fue realizada por esta Sala Auxiliar en dos casos: Cuando no combaten de modo directo
proceso contra el sujeto penalmente responsable del delito, o que sea planteada ante una autoridad del fuero civil, lo que significa que el procedimiento de amparo, del mismo modo que el procedimiento del fuero comn, se debe considerar de estricto derecho. Tomo CXXV, pgina 3351. Indice Alfabtico. Amparo civil directo 5184/51. Compaa Maderera "Monte Oscuro". 22 de julio de 1955. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Rafael Matos Escobedo. Tomo CXXV, pgina 383. Amparo civil directo 7754/41. Compaa de Tranvas de Mxico, S.A. 11 de julio de 1955. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Rafael Matos Escobedo. 241 No. Registro: 385,001. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXIII. Pgina: 1803. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN EL AMPARO PENAL DIRECTO, POR VIOLACIONES PROCESALES (CAREOS, FALTA DE). Como la falta de careos significa violacin de la garanta que consigna el artculo 20 constitucional y causa indefensin al acusado, resulta actualizada la hiptesis prevista en la fraccin III del artculo 160 de la Ley de Amparo, y aun cuando esta violacin no se haya reclamado en la demanda de amparo, a virtud de la facultad que le conceden los artculos 107, fraccin II, de la Constitucin General de la Repblica y 76 de la Ley Reglamentaria de Amparo, est dentro de la esfera de competencia de la Suprema Corte suplir la deficiencia de la queja, para tomar en cuenta dicha violacin y conceder el amparo a fin de que, reponindose el procedimiento, se corrija las comisiones apuntadas y se dicte sentencia en el sentido que el juzgador estime procedente. Aun cuando es cierto que la violacin de referencia aparece cometida en la secuela del procedimiento penal y no en la sentencia misma, por lo cual podra argirse que de su conocimiento habra de ocuparse un Tribunal Colegiado de Circuito y no la Suprema Corte de Justicia, en atencin a la divisin de competencia que establece la fraccin VI del artculo 107 constitucional, reformado, sin embargo, hay dos razones para considerar que este precepto no entraa obstculo para que la Suprema Corte acte en los trmino ya anotados: la primera es que la facultad de suplencia slo puede ser ejercida por la autoridad a quien toca conocer de la queja misma, pues ella se traduce en una aptitud para mejorar la reclamacin, separndose de los trmino estrictos de la litis planteada ante el rgano jurisdiccional de amparo, y el Tribunal Colegiado de Circuito no puede conocer del negocio porque; estando reducidos los conceptos de violacin a reclamar violaciones cometidas en la sentencia y no durante la secuela del procedimiento, no existe ninguna queja de la que l pueda conocer; la segunda razn es que el reconocerse la violacin configurada por la falta de careos de los testigos y el acusado, en realidad no se est excediendo el mbito de impugnacin conformado por los conceptos de violacin formulados por el quejoso, si ste combate, entre otras cosas, el valor que la autoridad responsable concede a la prueba testimonial, y es el enfocarse el problema de la apreciacin de dicha prueba testimonial, y es el enfocarse el problema de la apreciacin de dicha prueba, cuando se descubre que ella no tiene la regularidad jurdica requerida inclusive por la Constitucin General de la Repblica en la fraccin IV de su artculo 20, al prevenir que todo reo ser careado con las personas que depongan en su contra y se le permitir interrogarlas. Es decir, aunque en el caso se trata de una violacin perpetrada en la secuela del procedimiento, ostensiblemente influye en la valoracin de una prueba cuya estimacin se ha impugnado ante la Suprema Corte. Amparo penal directo 4676/52. Montoya Mendoza David. 18 de marzo de 1955. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 242 No. Registro: 384,978. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXIII. Pgina: 1410. PENA, INDIVIDUALIZACIN DE LA. Si la responsable aplic el mximo de la penalidad que seala el artculo aplicable del ordenamiento punitivo, sin razonar su fallo en la imposicin de dicha pena, y tratndose de un sujeto de escasa peligrosidad y que se supone es delincuente primario, ya que no existen antecedentes que establezcan su participacin en otros delitos; supliendo la deficiencia de la queja, procede conceder al reo la proteccin de la Justicia Federal para el efecto de que se dicte un nuevo fallo en donde, al imponer la pena, se tengan en cuenta sus antecedentes y las circunstancias sealadas en los artculo relativos del Cdigo Penal. Amparo penal directo 9209/48. Smythe Gardea Santiago. 7 de marzo de 1955. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 243 No. Registro: 384,657. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXIV. Pgina: 614. LEGTIMA DEFENSA Y CUMPLIMIENTO DEL DEBER (SUPLENCIA DE LA QUEJA). Aunque la eximente invocada que consagra la fraccin V del artculo 15 del Cdigo Penal no sea aplicable, porque no se puede decir que un polica obra en cumplimiento de su deber o en el ejercicio de algn derecho consignado en la ley, cuando dispara su pistola sobre alguna persona que lo est atacando; si el quejoso, al disparar contra el ofendido lo hizo nicamente con el propsito de contrarrestar la agresin injusta y violenta de que lo estaba haciendo vctima con grave peligro de su propia existencia, supliendo la deficiencia de la queja, se debe reconocer que el fallo reclamado, que conden al quejoso, viola la garanta de estricta aplicacin de la ley consignada en el artculo 14 constitucional, porque se apart de lo dispuesto en la fraccin III del artculo 15 del Cdigo Penal. Amparo penal directo 2846/52. Ibarra Jurez Leopoldo. 6 de mayo de 1955. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 244 No. Registro: 384,607. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Quinta poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXIV. Pgina: 57. OFICIO, SUSPENSIN EN EL (DELITO DE IMPRUDENCIA). Si la autoridad responsable priv al quejoso del derecho para ejercer cierto oficio, que de autos no aparece que ejerciese, como esta Suprema Corte de Justicia ha considerado que la privacin o suspensin en el ejercicio de alguna actividad u oficio slo es procedente cuando esta actividad sirve de medio de vida al acusado, supliendo la deficiencia de la queja procede conceder por este captulo la proteccin de la Justicia Federal para el solo efecto de que la Sala responsable dicte nueva resolucin en que releve al quejoso de la pena de privacin del derecho para ejercer dicho oficio, a que fue condenado. Amparo penal directo 3501/52. Pedrero Priego Mario. 11 de abril de 1955. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Juan Jos Gonzlez Bustamante.
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los razonamientos en que esencialmente se apoya la sentencia recurrida245 y cuando el recurrente no hace sino reproducir, casi en trminos textuales, los conceptos expuestos en la contestacin de la demanda, que ya hayan sido examinados y declarados sin fundamento.246 Llam agravio improcedente si en l no se combaten las argumentaciones que hace suyas la Sala a que, de la ejecutoria a que la misma se refiere.247
245 No. Registro: 385,003. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Quinta poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXIII. Pgina: 1828. REVISIN FISCAL, REGLAS PARA LA TRAMITACION DE LA. La revisin fiscal se tramita segn las reglas de la revisin en el juicio de garantas (artculo 2o. del Decreto de treinta de diciembre de mil novecientos cuarenta y seis), y puesto que es de estricto derecho el amparo en materia administrativa (artculos 76, 88, primer prrafo, y 91, fraccin I, de la Ley de Amparo), no debe en ella suplirse la deficiencia de los agravios, que deben estimarse inoperantes cuando no combaten de modo directo los razonamientos en que esencialmente se apoya la sentencia recurrida. Revisin fiscal 68/50. Procuradura Fiscal de la Federacin (Garca Sands Manuel). 22 de marzo de 1955. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 246 No. Registro: 384,561. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Quinta poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXV. Pgina: 1319. REVISIN FISCAL, AGRAVIOS EN LA. Son inoperantes los agravios para los efectos de la revisin, cuando el recurrente no hace sino reproducir, casi en trminos textuales, los conceptos expuestos en la contestacin de la demanda, que ya hayan sido examinados y declarados sin fundamento por el Tribunal Fiscal, si no expresa argumentacin alguna para impugnar la legalidad de la sentencia, mediante la demostracin de violaciones a la ley de fondo o forma, en que incurra tal sentencia, puesto que tales agravios no renen los requisitos que la tcnica jurdico procesal seala para el efecto, y deben desecharse y, en consecuencia, confirmarse en todas sus partes el fallo recurrido. Revisin fiscal 17/50. Presidente de la Comisin Mixta de Planificacin y el Tesorero del Departamento del Distrito Federal (Gonzlez Jos). 10 de agosto de 1955. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Rafael Matos Escobedo. Ponente: Felipe Tena Ramrez. 247 No. Registro: 384,536. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa, Comn. Quinta poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXV. Pgina: 605. TRIBUNAL FISCAL, SENTENCIAS DEL. El agravio es improcedente, si en l no se combaten las argumentaciones que hace suyas la Sala a que, de la ejecutoria a que la misma se refiere, pues la simple circunstancia que menciona dicho agravio, de que la Sala se funde de ese fallo, no constituye agravio alguno, ya que no hay precepto legal que prohiba a los juzgadores apoyar sus resoluciones en precedentes aplicables, y por el contrario, ese proceder es del todo correcto y aceptable, ya que as se evita emitir en casos similares resoluciones contradictorias. Revisin fiscal 341/54. "Inmobiliaria Portu", S.A. 20 de julio de 1955. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Felipe Tena Ramrez.
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EL ENCUBRIMIENTO CONSTITUCIONAL: LA SUPLENCIA DE LA QUEJA (SEXTA POCA)

A travs de los conceptos de estricto derecho y de suplencia de la queja, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin convirti el juicio de amparo en un duelo de intelectualidades donde el quejoso deba demostrar, sin lugar a dudas, que la autoridad viol sus garantas. Con lo que dej a las autoridades con plena libertad para dictar actos que violaran derechos humanos, pues estos subsistiran siempre que el quejoso no supiera impugnarlos. Para intentar frenar que a los ciudadanos no se nos respetaran nuestros derechos humanos, el Constituyente Permanente, el 19 de febrero de 1951, reform y adicion un prrafo al artculo 107, fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a fin de atemperar la denegacin de justicia por parte de los tribunales federales. La reforma consisti en aumentar la suplencia de la queja en los casos de que los actos se fundaran en leyes declaradas inconstitucionales y en materia del trabajo, por cuanto hace a los obreros. Adems, con esta reforma constitucional, aparece en el artculo 107, fraccin XIII, la obligatoriedad de la jurisprudencia en los trminos y casos que determine la ley; y se admite la posibilidad de que existan tesis contradictorias. Esta reforma ya no se refiere a suplir deficiencia de un recurso, de una protesta o de unos agravios en la apelacin, sino que la suplencia de la queja se convierte en suplir los conceptos 91
de violacin en determinadas materias, como son: que el acto reclamado se funde en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia, en materia penal y en materia de trabajo para la parte obrera. En estas dos materias se aplica la suplencia siempre que exista, en contra del agraviado, una violacin manifiesta de la ley, que lo haya dejado sin defensa. Adems, en materia penal se aplica la suplencia cuando no se juzgue al quejoso con una ley exactamente aplicable al caso, es decir, cuando la autoridad responsable no aplique el estricto derecho. Evidentemente, en las dems materias la Suprema Corte de Justicia no estaba obligada, pues careca de facultades, para suplir la deficiencia de la queja o la deficiencia de los conceptos de violacin. Por tanto, el objeto de estudio del juicio de amparo sigui siendo las violaciones que los particulares hacan valer en contra de los actos de autoridad, con la gracia de que en algunos casos, a voluntad, los tribunales podan determinar la violacin de garantas individuales, sin que el quejoso la hubiera formulado en su demanda de amparo tal violacin. En efecto, el Constituyente volvi a emplear un verbo en tercera persona y en tiempo futuro, podr. Lo que implica que se le est dando un dominio, imperio, facultad y jurisdiccin a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, para que supla la deficiencia de la queja, pero conservando el poder de hacerlo o no. Con esta reforma el concepto de suplencia de la queja es elevado a rango constitucional y se convierte en subsanar los razonamientos que los quejosos realizados en sus conceptos de violacin. El Poder Constituyente ya no faculta a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para que dispense un recurso, una pro92
testa o un agravio en segunda instancia, sino que faculta al tribunal para que supla los requisitos que falten a los conceptos de violacin que hacen valer los quejosos. El mximo tribunal ya no tiene facultades para apartarse del principio de definitividad en las violaciones al procedimiento en asuntos penales, a fin de dispensar el recurso, la protesta o el agravio en segunda instancia. Ahora slo est facultado para suplir la deficiencia de los requisitos de los conceptos de violacin cuando el acto reclamado se funde en leyes declaradas inconstitucionales por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en los amparos en materia penal y a favor de la parte obrera en los amparos en materia de trabajo. Los requisitos de los conceptos de violacin fueron elaborados por las salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la Quinta poca de la jurisprudencia y ahora se le faculta para que no se exija estos requisitos en tres casos. En otras palabras, esta reforma constitucional acepta que la Corte obr conforme a derecho al crear los conceptos de estricto derecho y suplencia de la queja, estableciendo cuando aplica un concepto y cuando otro. Lo anterior adquiere mayor sentido al analizar la reforma a este precepto constitucional del 2 de noviembre de 1962, donde se le adiciona un prrafo para obligar a la Suprema Corte de Justicia a suplir la deficiencia de la queja, es decir, de los conceptos de violacin o de las violaciones que le planten los quejosos, a favor de los ejidos y ncleos de poblacin comunal. Lo que ocasiona que en las otras materias es un poder o facultad, ya que las oraciones utilizadas en la reforma anterior fueron: Podr suplirse la deficiencia de la queja y Podr tambin suplirse la deficiencia de la queja, en
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tanto que en sta se emple la oracin: deber suplirse la deficiencia de la queja. Adems, con esta reforma se sujeta la suplencia de la queja a la voluntad del legislador ordinario, ya que el deber de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para defender las garantas individuales en contra de los actos de autoridad est supeditado a las leyes que expida el Congreso de la Unin. En otras palabras, el Constituyente Permanente dej la defensa de los derechos humanos en manos del legislador que est obligado a respetarlos. Finalmente, el 25 de octubre de 1967, fue reformado el artculo en estudio para aumentar la improcedencia del desistimiento cuando se afecten derechos de los ejidos o ncleos de poblacin comunal. Las reformas son las siguientes: 19 de febrero de 1951 Artculo 107.- Todas las controversias de que habla el artculo 103 se sujetarn a los procedimientos y formas del orden jurdico que determine la ley, de acuerdo con las bases siguientes: (...) II.- La sentencia ser siempre tal, que slo se ocupe de individuos particulares, limitndose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse la queja, sin hacer una declaracin general respecto de la ley o acto que la motivare. Podr suplirse la deficiencia de la queja, cuando el acto reclamado se funde en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia. 94
Podr tambin suplirse la deficiencia de la queja en materia penal y la de la parte obrera en materia de trabajo, cuando se encuentre que ha habido en contra del agraviado, una violacin manifiesta de la ley, que lo ha dejado sin defensa, y en materia penal, adems, cuando se le haya juzgado por una ley que no es exactamente aplicable al caso; (...) XIII.- La ley determinar los trminos y casos en que sea obligatoria la jurisprudencia de los Tribunales del Poder Judicial de la Federacin, as como los requisitos para su modificacin. Si los Tribunales Colegiados de Circuito sustentan tesis contradictorias en los juicios de amparo materia de su competencia, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, el Procurador General de la Repblica o aquellos Tribunales, podrn denunciar la contradiccin ante la Sala que corresponda, a fin de que decida cul es la tesis que debe prevalecer. Cuando las Salas de la Suprema Corte de Justicia sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo, materia de su competencia cualquiera de esas Salas o el Procurador General de la Repblica, podrn denunciar la contradiccin ante la misma Suprema Corte de Justicia, quien decidir, funcionando en Pleno, qu tesis debe observarse. Tanto en este caso como en el previsto en el prrafo anterior, la resolucin que se dicte ser slo para el efecto de la fijacin de la jurisprudencia y no afectar las situaciones jurdicas concretas derivadas de las sentencias contradictorias en el juicio en que fueron pronunciadas; ()248 2 de noviembre de 1962.
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Op. Cit. Pgina 330.
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Artculo 107.- (...) II.- (...) En los juicios de amparo en que se reclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencia privar de la propiedad o de la posesin y disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos y a los ncleos de poblacin que de hecho o por derecho guarden el estado comunal, o a los ejidatarios o comuneros, deber suplirse la deficiencia de la queja de acuerdo con lo que disponga la ley reglamentaria; y no procedern el desistimiento, el sobreseimiento por inactividad, ni la caducidad de la instancia, cuando se afecten derechos de los ejidos o ncleos de poblacin comunal.249 25 de octubre de 1967. Artculo 107.- Todas las controversias de que habla el artculo 103 se sujetaran a los procedimientos y formas del orden jurdico que determine la ley, de acuerdo con las bases siguientes: I.- () II.- () En los juicios de amparo en que se reclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencia privar de la propiedad o de la posesin y disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos y a los ncleos de poblacin que de hecho o por derecho guarden el estado comunal, o a los ejidatarios o comuneros, deber suplirse la deficiencia de la queja de acuerdo con lo que disponga la Ley Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de esta Constitucin, y no procedern, en ningn caso, la caducidad de la instancia ni el so-
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breseimiento por inactividad procesal. Tampoco ser procedente el desistimiento cuando se afecten derechos de los ejidos o ncleos de poblacin comunal; ()250 Mientras el Constituyente Permanente, realizaba estas reformas, la Suprema Corte de Justicia emiti las jurisprudencias de la Sexta poca que comprende el periodo del 1 de julio de 1957 al 15 de diciembre de 1968. Aun cuando la primera reforma constitucional es de 1951, sus repercusiones fueron en este periodo. Estas reformas constitucionales a la fraccin II del artculo 107, del cual naci, por interpretacin, el principio de estricto derecho demuestran que la voluntad del constituyente permanente fue que desaparecieran los criterios que obligaban al quejoso a demostrar la inconstitucionalidad de los actos de autoridad. Sin embargo, las jurisprudencias de la Suprema Corte de Justicia continuaron igual, pues el Pleno hizo suyos los criterios que las salas elaboraron en la poca anterior. En esta Sexta poca la Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin explica de donde surgi la interpretacin del estricto derecho. Dicha sala establece que en apelacin (no amparo) existen tres sistemas en el planteamiento y sustanciacin del recurso, a saber: 1. El abierto o libre, que consiste en una nueva instancia donde se revisa el proceso en su totalidad.
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Op. Cit. Pgina 369. Op. Cit. Pginas 563 y 564.
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2. El cerrado o estricto que consiste en limitar la apelacin a la revisin de la sentencia apelada al travs de los agravios y slo a la materia por ellos tratada. 3. El mixto, que sigue un trmino medio entre ambos agravios. Dicha sala dice que el ltimo sistema es el tradicional hispano y por tanto el nuestro, y es el que actualmente han acogido ya todos los nuevos cdigos europeos. Esta apelacin no es el estricto derecho como se ha querido presentar.251 Para despus reiterar que el amparo es de estricto derecho ya que la Suprema Corte carece de facultades para decidir acerca de una cuestin que no se le ha planteado, por la sencilla razn de que, al hacerlo, suplira deficiencia, de la queja sin estar autorizada por la ley,252 porque siendo el amparo en materia civil de estricto derecho, no se puede hacer un examen general del acto reclamado.253 En esta tesis encuentro las razones que originaron la confusin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para considerar que el amparo es de estricto derecho. Los juicios civiles son de litis cerrada, pues slo sern materia de sentencia los hechos que las partes narren. Esta situacin se repite en segunda instancia, con algunas salvedades. A esta circunstancia la Suprema Corte de Justicia de la Nacin la llam estricto derecho en lugar de darle su nombre correcto que es litis cerrada. Sin embargo, en el juicio de amparo no existe controversia sobre los hechos, pues el
No. Registro: 272,267. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Cuarta Parte, Volumen XVII. Pgina: 61. Genealoga: Apndice 1917-1985, Cuarta Parte, Tercera Sala, tesis relacionada con la jurisprudencia 41, pgina 110. APELACIN, SISTEMAS EXISTENTES EN EL PLANTEAMIENTO Y SUSTANCIACIN DE LA (LEGISLACIN DEL DISTRITO FEDERAL Y DEL ESTADO DE SINALOA). Nota: En el Apndice 1917-1985, pgina 110, la tesis aparece bajo el rubro "APELACIN, SISTEMAS EXISTENTES EN EL PLANTEAMIENTO Y SUSTANCIACIN DE LA (LEGISLACIN DEL DISTRITO FEDERAL Y DEL ESTADO DE SINALOA).". 252 No. Registro: 271,917. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Cuarta Parte, Volumen XXIV. Pgina: 24. AMPARO, ES DE ESTRICTO DERECHO. 253 No. Registro: 271,307. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Sexta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Cuarta Parte, Volumen XXXVIII. Pgina: 96. Genealoga: Apndice 1917-1985, Cuarta Parte, Tercera Sala, cuarta tesis relacionada con la jurisprudencia 100, pgina 275. CONCEPTOS DE VIOLACIN.
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debate es sobre el derecho. Explico lo anterior, la litis en el juicio de amparo no es una controversia del mundo fctico, como acontece en los juicios civiles, en stos las partes controvierten hechos y ofrecen pruebas para demostrarlos. En el juicio de amparo la controversia se da en el mundo jurdico. En este juicio lo que se discute es si la autoridad actu conforme a derecho o viol garantas individuales. Lo anterior porque el acto que reclam el quejoso ya fue confesado por la autoridad, por lo que entre las partes no hay duda de la existencia de los hechos, la controversia se da porque el particular sostiene que el acto es violatorio de sus derechos humanos, en tanto que la autoridad sostiene la constitucionalidad del mismo. La controversia no es de los hechos, sino del derecho. Al trasladar un principio aplicable respecto a los hechos, a una controversia donde se discute el derecho, se ocasion que los conceptos de violacin tuvieran las calificaciones que hemos visto y que se determinara los alcances de la suplencia de la queja. Durante esta Sexta poca el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin determin que:
La suplencia de la queja en materia de leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de esta Suprema Corte de Justicia, a que se refieren los artculos 107, fraccin II, prrafo segundo, de la Constitucin Federal y 76, segundo prrafo, de la ley orgnica del juicio de garantas, no puede llegar al extremo de suplir la falta de demostracin del inters jurdico del promovente del amparo, ya que esto equivaldra al reconocimiento de la existencia de una accin popular 99
para reclamar la inconstitucionalidad de las leyes, sistema que no acepta nuestro derecho, sino que por el contrario, de acuerdo con la fraccin I, del artculo 107, constitucional, el juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada, y por su parte.254
Tampoco la suplencia de la queja alcanz que desaparecieran las causales de improcedencia que determinan el sobreseimiento del juicio y, por tanto, la imposibilidad de avocarse al fondo del problema de inconstitucionalidad planteado.255 Por otra parte, el Pleno determin que para aplicar la suplencia de la queja en leyes declaradas inconstitucionales no es indispensable que dicha ley figure como acto reclamado en la demanda de amparo, ni que sean llamadas a juicio las autoridades que expidieron y promulgaron la ley.256
Sexta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Primera Parte, Volumen LVI. Pgina: 152. SUPLENCIA DE LA QUEJA. INTERES JURDICO. La suplencia de la queja en materia de leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de esta Suprema Corte de Justicia, a que se refieren los artculos 107, fraccin II, prrafo segundo, de la Constitucin Federal y 76, segundo prrafo, de la ley orgnica del juicio de garantas, no puede llegar al extremo de suplir la falta de demostracin del inters jurdico del promovente del amparo, ya que esto equivaldra al reconocimiento de la existencia de una accin popular para reclamar la inconstitucionalidad de las leyes, sistema que no acepta nuestro derecho, sino que por el contrario, de acuerdo con la fraccin I, del artculo 107, constitucional, el juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada, y por su parte, el artculo 4o. de la ley reglamentaria del juicio constitucional establece que el juicio de amparo nicamente podr promoverse por la parte a quien perjudique el acto o la ley que se reclama, lo que significa que es presupuesto indispensable para el examen de la controversia constitucional, la comprobacin del inters jurdico del quejoso. Amparo en revisin 608/55. Reynaldo Pola Gutirrez. 20 de febrero de 1962. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Mariano Azuela. 255 No. Registro: 257,556. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Primera Parte, Volumen CXXIX. Pgina: 32. SUPLENCIA DE LA QUEJA, INOPERANCIA DE LA, POR EXISTIR CAUSALES DE IMPROCEDENCIA. La suplencia de la queja a que se refiere la Ley de Amparo, artculo 76, prrafo segundo, es una cuestin relacionada con la resolucin, en cuanto al fondo, de un problema de inconstitucionalidad de leyes, cuyo supuesto de aplicacin de la suplencia no puede ni siquiera estudiarse si en el caso concreto se estima previamente por el Juez que operan una o ms de las causales de improcedencia que determinan el sobreseimiento del juicio y, por tanto, la imposibilidad de avocarse al fondo del problema de inconstitucionalidad planteado. Amparo en revisin 3723/53. La Latino Americana, Seguros de Vida, S. A. 19 de marzo de 1968. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Ezequiel Burguete Farrera. 256 No. Registro: 818,173. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Primera Parte, CV. Pgina: 121. SUPLENCIA DE LA QUEJA. Cuando se trate de la aplicacin de una ley declarada inconstitucional por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia, no es indispensable que dicha ley figure como acto reclamado en la demanda de amparo, ni que sean llamadas a juicio las autoridades que expidieron y promulgaron la ley. Tan graves limitaciones de la demanda de amparo, no implican un consentimiento de la ley que impide el ejercicio por el Poder Judicial Federal de la facultad de suplir la deficiencia de la queja. La cuestin planteada depende de la interpretacin que deba atribuirse a la fraccin II, prrafo segundo, del artculo 107 de la Constitucin General de la Repblica, que textualmente establece: "Podr suplirse la deficiencia de la queja cuando el acto reclamado se funde en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia". Una interpretacin restrictiva del precepto estima que la deficiencia de la queja consiste en una deficiencia, de los conceptos de violacin expresados en una demanda de amparo en que se reclama expresamente la ley. Pero el sentido gramatical del precepto, las razones emitidas en el Congreso de la Unin para aprobar la iniciativa del Ejecutivo que propuso la reforma a la Constitucin, la exposicin de motivos del proyecto formulado por el propio ejecutivo, y aprobado por el Legislativo, para adaptar el contenido de la Ley de Amparo a sus nuevas estructuras constitucionales, demuestran claramente que la disposicin constitucional debe aplicarse repudiando cualquier restriccin que frustrara la nobleza y amplitud de sus propsitos. La fraccin XII del artculo 73 de la Ley de Amparo se adicion en el sentido de que no se entender consentida tcitamente una ley, a pesar de que siendo impugnable en amparo desde el momento de su promulgacin, en los trminos de la fraccin VI de este artculo, no se haya reclamado, sino slo en el caso de que tampoco se haya interpuesto amparo contra el primer acto de su aplicacin en relacin con el quejoso. El legislador adopta en 50 un nuevo sistema y permite suplir la deficiencia cuando el acto reclamado se funda en leyes inconstitucionales, a pesar de que la
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Adems, determin que:
Si los razonamientos hechos por el Juez de Distrito se refieren, sustancialmente, a cuestiones planteadas en los conceptos de violacin de la demanda de amparo, no existe una indebida suplencia de la queja, ya que aunque los razonamientos del Juez de Distrito no sean idnticos, palabra por palabra, a los expuestos en la demanda, sera absurdo limitar a tal grado la facultad jurisdiccional del Juez de amparo, que tuviera que hacer suyos en su fallo, o rechazarlos, los argumentos dados en las demandas de amparo, sin poder variar una sola palabra ni ampliar un razonamiento o fundamento legal.257
El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin reiter la tesis de la Tercera Sala en el sentido de que las causales de improcedencia son de orden pblico, pero el sobreseimiento, es decir, sus consecuencias son de inters privado, al establecer que si se sobresee en el juicio de amparo, ya no est de por medio un
propia ley no haya sido previamente reclamada en amparo. Al instituirse la facultad de suplir la deficiencia de la queja por inconstitucionalidad de la ley en que se funda el acto, se excluy, por tanto, en forma tcita, pero notoria, la aplicacin de un principio que conceptuase consentida la ley, por falta de impugnacin. Tambin se suprimi la aplicacin del principio que obligaba a decretar el sobreseimiento del amparo contra leyes cuando las autoridades responsables de la propia ley no eran odas en el juicio de amparo, pues al justificar la reforma se advierte que tales autoridades fueron ya odas en los juicios de amparo en los que se estableci la jurisprudencia que oficiosamente se aplica, calificando la ley de inconstitucional. La suplencia de la queja de que se trata opera al margen de las tesis jurisprudenciales 178 y 181 de la compilacin de 1955, reproducidas bajo los nmeros 53 y 56 de la Sexta Parte de la Compilacin de 1965, sin que signifique interrupcin de la jurisprudencia, sino aplicacin de la fraccin II, prrafo segundo, del artculo 107 constitucional. Amparo en revisin 9010/63. Marco Tulio Castro Guevara. 15 de marzo de 1966. Unanimidad de veinte votos. Ponente: Manuel Yez Ruiz. 257 No. Registro: 257,695. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Primera Parte, Volumen CX. Pgina: 73. SUPLENCIA DE LA QUEJA, INEXISTENCIA DE LA. FACULTAD JURISDICCIONAL DEL JUEZ DEL AMPARO. Si los razonamientos hechos por el Juez de Distrito se refieren, sustancialmente, a cuestiones planteadas en los conceptos de violacin de la demanda de amparo, no existe una indebida suplencia de la queja, ya que aunque los razonamientos del Juez de Distrito no sean idnticos, palabra por palabra, a los expuestos en la demanda, sera absurdo limitar a tal grado la facultad jurisdiccional del Juez de amparo, que tuviera que hacer suyos en su fallo, o rechazarlos, los argumentos dados en las demandas de amparo, sin poder variar una sola palabra ni ampliar un razonamiento o fundamento legal. Pues debe razonablemente entenderse que lo que el artculo 79 de la Ley de Amparo prohibe, es que en los considerandos de la sentencia se introduzcan argumentos o razonamientos sustancialmente diversos de los expuestos en la demanda, pero no que se ahonde en las cuestiones planteadas, sin modificarlas de una manera sustancial. Amparo en revisin 4441/53. Eugenia Surez Garca y coagraviados. 2 de agosto de 1966. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Manuel Rivera Silva.
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inters pblico de una manera predominante y preferente, y toca al quejoso hacer valer los recursos legales respectivos.258 Dicho Pleno consider que la deficiencia de los conceptos de violacin determinara la negativa del amparo pero no la improcedencia del juicio;259 y que la cita errnea de preceptos legales era un error corregible de oficio, de acuerdo con el espritu del artculo 79 de la Ley de Amparo.260 En otras palabras, la ley atempera el requisito establecido en la jurisprudencia de que deba citarse de manera exacta la disposicin que se estime violada. Tambin el Pleno reiter el criterio de la Segunda Sala en el sentido de que los agravios eran inoperantes cuando el recurrente no hace sino reproducir, casi en trminos textuales, los conceptos de violacin expuestos en su demanda, que ya hayan sido examinados y declarados sin fundamento por el Juez responsable.261 Y consider que los agravios eran inoperantes si tomaban
No. Registro: 258,360. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Primera Parte, Volumen XXXVI. Pgina: 218. SOBRESEIMIENTO. NECESIDAD DE EXPRESAR AGRAVIOS CONTRA LA RESOLUCION QUE LO DECLARA. La cuestin de improcedencia es de orden pblico, esto es, que siempre que la Corte conoce de un negocio en revisin, antes de estudiar los agravios en cuanto al fondo ha de analizar si existe alguna causa de improcedencia, para en este caso declararla. Pero cuando el Juez de Distrito sobresee en el juicio de amparo, ya no est de por medio un inters pblico de una manera predominante y preferente, y toca al quejoso hacer valer los recursos legales respectivos, puesto que no existe la revisin de oficio. De manera que si en tales casos no se interpone el recurso de revisin, causa ejecutoria la resolucin respectiva; si no se expresan agravios, el recurso no ser admitido; si se expresan, pero son incongruentes porque no atacan los fundamentos del sobreseimiento dictado, o son ajenos al debate, en realidad se est en presencia de una falta de agravios en el punto controvertido, por lo que si en este caso la Corte estudia los fundamentos que adujo el Juez de Distrito, suple la deficiencia del recurrente, analizando una cuestin que no le fue propuesta, contrariamente al texto legal que regula el recurso de revisin y al principio de que el amparo en materia civil es de estricto derecho. Amparo en revisin 2335/57. Pedro Arteaga Gonzlez y coagraviados. 14 de junio de 1960. Unanimidad de quince votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Amparo en revisin 1364/56. Jos Castro C. y coagraviados. 14 de junio de 1960. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Agapito Pozo. Amparo en revisin 944/56. Rogelio Garza y coagraviados. 14 de junio de 1960. Unanimidad de diecisis votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 259 No. Registro: 258,097. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Primera Parte, Volumen LIII. Pgina: 128. CONCEPTOS DE VIOLACIN DEFICIENTES. La deficiencia de los conceptos de violacin determinara la negativa del amparo pero no la improcedencia del juicio. Amparo en revisin 5853/56. Miguel Martnez Ruiz. 14 de noviembre de 1961. Unanimidad de dieciocho votos. Ponente: Jos Castro Estrada. Vanse: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1985, Octava Parte, jurisprudencias nmeros 105 y 109, pginas 166 y 169, de rubros "CONCEPTOS DE VIOLACIN. CUANDO NO EXISTEN, DEBE SOBRESEERSE EL AMPARO Y NO NEGARLO." y "CONCEPTOS DE VIOLACIN QUE NO REUNEN LOS REQUISITOS DEL ARTCULO 116 DE LA LEY DE AMPARO." respectivamente. 260 No. Registro: 258,395. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Primera Parte, Volumen XXXV. Pgina: 139. PRECEPTOS LEGALES, CITA ERRONEA DE. El concepto de agravio que alude al artculo 73 de la Constitucin Federal es fundado, pero inoperante, porque si bien tal precepto no se refiere a las atribuciones de la autoridad legislativa local demandada en el amparo (sino el Congreso de la Unin), es obvio que la demanda de garantas y la sentencia del Juez de Distrito quieren referirse a las facultades del Congreso del Estado para decretar los impuestos necesarios para cubrir los gastos de administracin del Estado (artculo 50, fraccin III, de la Constitucin Local) y este error en la cita de un precepto es corregible de oficio, de acuerdo con el espritu del artculo 79 de la Ley de Amparo. Amparo en revisin 5609/58. Vctor Rivera M. y coagraviados. 10 de mayo de 1960. Unanimidad de quince votos. Relator: Jos Rivera Prez Campos. 261 No. Registro: 803,507. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin Tomo, Primera Parte, Volumen XCIII. Pgina: 9. AGRAVIOS EN LA REVISIN. Son inoperantes los agravios para los efectos de la revisin, cuando el recurrente no hace sino producir, casi en trminos textuales, los conceptos de violacin expuestos en su demanda, que ya hayan sido examinados y declarados sin fundamento por el Juez responsable, si no expone argumentacin alguna para impugnar la legalidad de la sentencia de dicho Juez, mediante la demostracin de violaciones en que incurra tal sentencia, puesto que
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en consideracin la promulgacin y refrendo de las disposiciones impugnadas porque no se reclamaron aisladamente, sino como integrantes del procedimiento legislativo correspondiente, y por lo tanto su constitucionalidad depende de las propias disposiciones y no puede analizarse en forma aislada.262 El Pleno calific de ineficaz el agravio que no demuestra la existencia del primer acto de aplicacin263 de una ley. Y de insuficiente si el quejoso se limitaba:
A sostener que el Juez de Distrito no estudio el fondo de la cuestin de inconstitucionalidad planteada y que por lo mismo viol la jurisprudencia, que no precisa, de este Alto Tribunal y lo dispuesto por el artculo 79 de la ley orgnica del juicio constitucional sin indicar el propio recurrente, en forma concreta, en qu consiste la omisin del juzgador.264
no renen los requisitos que la tcnica jurdico procesal seala para efecto, y deben desecharse, y en consecuencia, confirmarse en todas sus partes el fallo que se hubiere recurrido. Amparo en revisin 3091/54. Jess Herrera Marmolejo. 16 de marzo de 1965. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. 262 No. Registro: 258,293. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Primera Parte, Volumen XXXVIII. Pgina: 9. AMPARO CONTRA LEYES. AGRAVIOS INOPERANTES. Los agravios resultan inoperantes, si se toma en consideracin que los actos consistentes en la promulgacin y refrendo de las disposiciones impugnadas en este juicio, no se reclamaron aisladamente, sino como integrantes del procedimiento legislativo correspondiente, y por lo tanto su constitucionalidad depende de las propias disposiciones y no puede analizarse en forma aislada. Amparo en revisin 7139/56. La Ciudad de Mxico, F. Manuel Sucesores, S. A. 16 de agosto de 1960. Mayora de catorce votos. Ponente: Octavio Mendoza Gonzlez. Amparo en revisin 2520/57 2a. Industrias Diesel Cummins, S. A. 16 de agosto de 1960. Mayora de catorce votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Amparo en revisin 220/57 2a. Inmuebles Veroy, S. A. 16 de agosto de 1960. Mayora de catorce votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 263 No. Registro: 258,236. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Primera Parte, Volumen XLIII. Pgina: 208. LEYES. TERMINO PARA IMPUGNARLAS EN AMPARO. Es cierta la argumentacin de los recurrentes en el sentido de que el artculo 73, fraccin XII, de la Ley de Amparo, permite que se impugnen las leyes dentro de los quince das hbiles siguientes al del primer acto de aplicacin en perjuicio de los quejosos, aun en el caso de que dichas leyes sean reclamables desde que entran en vigor. Sin embargo, el agravio relativo es ineficaz si los quejosos no demostraron la existencia del primer acto de aplicacin, en su contra, de los preceptos que reclaman. Amparo en revisin 7849/58. Gustavo Sansores Ruiz y coagraviados. 31 de enero de 1961. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Felipe Tena Ramrez. 264 No. Registro: 258,063. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Primera Parte, Volumen LIV. Pgina: 9. AGRAVIOS INSUFICIENTES EN LA REVISIN. Los razonamientos del quejoso son ostensiblemente insuficientes para desvirtuar las consideraciones que sirvieron de apoyo al Juez del conocimiento para negarle la proteccin federal que solicita, puesto que se limita a sostener que el Juez de Distrito no estudi el fondo de la cuestin de inconstitucionalidad planteada y que por lo mismo viol la jurisprudencia, que no precisa, de este Alto Tribunal y lo dispuesto por el artculo 79 de la ley orgnica del juicio constitucional sin indicar el propio recurrente, en forma concreta, en qu consiste la omisin del juzgador, independientemente de que contra lo afirmado por el quejoso, el referido Juez de Distrito s analiz el problema de inconstitucionalidad, negando el amparo en relacin con la impugnacin de los ordenamientos reclamados, por lo que los referidos razonamientos del recurrente no renen los requisitos que la tcnica jurdico procesal seala para los agravios, puesto que no exponen una argumentacin concreta para impugnar la legalidad de la sentencia combatida, mediante la demostracin especfica de violaciones a la ley de fondo o de forma en que incurra la propia sentencia. Amparo en revisin 6722/56. Joel Garcs Castro. 5 de diciembre de 1961. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Rafael Matos Escobedo.
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El Pleno reiter el criterio de la Cuarta Sala de que los agravios eran improcedentes si no exponen razonamientos concretos sobre la legalidad de la sentencia recurrida, sino por el contrario, hacen afirmaciones completamente ajenas a la materia de la propia revisin.265 Por su parte, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin determin que:
La jurisprudencia no es ley en sentido estricto, sino que constituye la interpretacin que hace la Suprema Corte de Justicia desde el punto de vista gramatical, lgico e histrico a travs de cinco decisiones ininterrumpidas y pronunciadas en casos concretos con relacin a sujetos de derecho determinados, integrada as la nueva jurisprudencia; pero si razonamientos posteriores sustentan otro nuevo criterio de interpretacin de la ley, descartan la anterior jurisprudencia, de acuerdo con el artculo 194 de la Ley de Amparo.266
No. Registro: 806,212. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Primera Parte, Volumen XLIII. Pgina: 28. AGRAVIOS IMPROCEDENTES. Si los agravios que se hacen valer no exponen razonamientos concretos sobre la legalidad de la sentencia recurrida, sino por el contrario, hacen afirmaciones completamente ajenas a la materia de la propia revisin, tiene aplicacin al caso la tesis jurisprudencial 1025, que figura en el Apndice al Semanario Judicial de la Federacin publicado el ao de 1955, que dice: "REVISIN EN AMPARO. SOBRESEIMIENTO, FALTA DE EXPOSICION DE AGRAVIOS CONTRA EL.- Si el recurrente no formula agravio en contra del sobreseimiento dictado por el Juez de Distrito, y el que hace valer slo se refiere a la cuestin de fondo, ello es bastante para confirmar la resolucin del inferior.". Amparo en revisin 4166/58. Arturo Hermosillo y coagraviados. 31 de enero de 1961. Unanimidad de diecisis votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Amparo en revisin 5070/55. Eduardo Esses Dayn y coagraviados. 31 de enero de 1961. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Mariano Azuela. Sexta Epoca, Primera Parte: Volumen XLIII, pgina 18. Amparo en revisin 7849/58. Gustavo Sansores Ruiz y coagraviados. 31 de enero de 1961. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Felipe Tena Ramrez. 266 No. Registro: 800,967. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Segunda Parte, Volumen LII. Pgina: 53. JURISPRUDENCIA, NO ES LEY SINO INTERPRETACIN DE LA LEY. La jurisprudencia no es ley en sentido estricto, sino que constituye la interpretacin que hace la Suprema Corte de Justicia desde el punto de vista gramatical, lgico e histrico a travs de cinco decisiones ininterrumpidas y pronunciadas en casos concretos con relacin a sujetos de derecho determinados, integrada as la nueva jurisprudencia; pero si razonamientos posteriores sustentan otro nuevo criterio de interpretacin de la ley, descartan la anterior jurisprudencia, de acuerdo con el artculo 194 de la Ley de Amparo, ello no implica retroactividad de nueva jurisprudencia y por tanto no conculca garantas. Amparo directo 2079/61. Carlos Penedo y de Len. 26 de octubre de 1961. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Agustn Mercado Alarcn. Sexta Epoca, Segunda Parte: Volmen LI, pgina 68. Amparo directo 155/61. Amado Zazueta y Zazueta. 11 de septiembre de 1961. Cinco votos. Ponente: Juan Jos Gonzlez Bustamante. Nota: En el volumen LI, pgina 68, esta tesis aparece bajo el rubro "JURISPRUDENCIA, NO ES LEY EN SENTIDO ESTRICTO.".
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En esta poca, esta sala vara el criterio de que la materia penal era de estricto derecho, a pesar de que el texto constitucional sigui contemplando la suplencia de la queja en materia penal, para establecer que en el recurso de apelacin la litis no es cerrada ni de estricto derecho pues se puede suplir la deficiencia de los agravios, tal circunstancia se debe al fin de beneficiar a dicho acusado y por ello se permite que el superior estudie ms de lo pedido.267 En cambio, la apelacin del ministerio pblico es de estricto derecho.268 En cuanto a la suplencia de la queja esta Primera Sala consider que: si bien en materia penal, conforme al artculo 76 de la Ley de Amparo, es dable suplir la deficiencia de la queja, no puede llevarse dicha facultad al grado de que la Suprema Corte se convierta en abogado de la procesada y tenga por interpuesto un recurso de queja en vez del juicio que aqulla promovi.269
267 No. Registro: 259,924. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sexta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Segunda Parte, Volumen LXXIII. Pgina: 9. APELACIN EN MATERIA PENAL, OBLIGACIONES DEL TRIBUNAL DE ALZADA EN LA. En materia penal la litis contestatio, est formada por la sentencia de primer grado y los agravios del apelante, y si bien en materia penal cuando el que se alza es el acusado, la litis no es cerrada ni de estricto derecho pues se puede suplir la deficiencia de los agravios, tal circunstancia se debe al fin de beneficiar a dicho acusado y por ello se permite que el superior estudie ms de lo pedido; pero esa excepcin protectora no debe llevarnos a la conclusin de que el ad quem puede dejar de examinar todas las cuestiones planteadas y as decidir menos de lo que se le pide, estando obligado, bien sea apelante el inculpado o el Ministerio Pblico, a resolver todas las cuestiones planteadas en los agravios. Amparo directo 1296/63. Javier Avila Albarrn. 17 de julio de 1963. Cinco votos. Ponente: Pedro Guerrero Martnez. 268 No. Registro: 258,937. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sexta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Segunda Parte, Volumen CXVII. Pgina: 29. MINISTERIO PBLICO, ALCANCE DE LA APELACIN DEL (LEGISLACION DEL ESTADO DE MICHOACAN). Si el Ministerio Pblico hizo valer como nico agravio que el delito era simple e intencional, contra la sentencia que conden al inculpado por el delito de homicidio con pena atenuada (previsto por el artculo 278 del Cdigo Penal), pero esa institucin omiti pedir a ttulo subsidiario, que, por lo menos, el delito deba considerarse y sancionarse como realizado en ria, la Sala responsable al no admitir el agravio alegado por el Ministerio Pblico y decidir que el delito se haba cometido dentro de una contienda de obra, aumentando con ello la pena, rebas los trminos de la acusacin e infringi lo dispuesto a contrario sensu por el artculo 578 del cdigo procesal penal, que slo permite al tribunal de apelacin suplir la deficiencia de los agravios del acusado o de su defensor, porque tal limitacin se funda en que la apelacin del Ministerio Pblico es de estricto derecho, as como porque el ejercicio de la accin penal est reservada exclusivamente a dicha institucin, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 21 y 102 de la Constitucin Federal. Amparo directo 7429/65. Samuel Villanueva Ochoa. 9 de marzo de 1967. Cinco votos. Ponente: Mario G. Rebolledo Fernndez. Quinta Epoca: Tomo CVI, pgina 1016. Amparo penal directo 9923/49. Garduo Coln Antoco y coagraviado. 26 de octubre de 1950. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Tefilo Olea y Leyva. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Nota: En el Tomo CVI, pgina 1016, esta tesis aparece bajo el rubro "APELACIN EN MATERIA PENAL (LEGISLACION DEL ESTADO DE MEXICO).". 269 No. Registro: 264,860. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sexta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Segunda Parte, Volumen I. Pgina: 90. Genealoga: Apndice 1917-1985, Segunda Parte, Primera Sala, tesis relacionada con la jurisprudencia 276, pgina 608. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN AMPARO PENAL (AMPARO Y QUEJA). El amparo debe sobreseerse si la quejosa aduce que la sentencia reclamada incurri en un defecto de ejecucin de una de amparo, pues este caso est previsto expresamente por el artculo 95, fraccin IX, de la Ley de Amparo, que dispone que el recurso de queja es el procedente y aunque la quejosa solicite en su demanda de amparo que se tenga por interpuesto el recurso o medio de defensa adecuado, en el supuesto de que el amparo directo no sea la forma precisa de combatir la segunda sentencia pronunciada por la autoridad responsable, tambin lo es que si bien en materia penal, conforme al artculo 76 de la Ley de Amparo, es dable suplir la deficiencia de la queja, no puede llevarse dicha facultad al grado de que la Suprema Corte se convierta en abogado de la procesada y tenga por interpuesto un recurso de queja en vez del juicio que aqulla promovi. Amparo directo 4355/55. Concepcin Pichardo Valdez. 13 de julio de 1957. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Agustn Mercado Alarcn.
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Lo que si poda era suplir la omisin de la queja, que se ha considerado como la mxima de las deficiencias.270 En el entendido que para la Suprema Corte de Justicia de la Nacin la queja fue equiparada a las violaciones que los particulares hacan valer, es decir, a los conceptos de violacin o a los agravios. Con base en la suplencia de la queja, esta sala determin que deba revisar la sentencia reclamada, con el propsito de ver si en ella la autoridad responsable alter los hechos, viol las normas reguladoras de la prueba o las leyes del raciocinio;271 o conceder el amparo para que la autoridad responsable individualice la pena que le corresponde, de acuerdo con la acusacin formulada por el Ministerio Pblico.272 Tambin esta Primera Sala sostuvo que si un menor era juzgado proceda conceder la proteccin federal solicitada para el efecto de que se declare nulo todo el procedimiento y se inicie el correspondiente a su menor edad.273 Implicara esto que se le juzgue dos veces por un mismo delito?
Nota: En el Apndice 1917-1985, la tesis aparece bajo el rubro "SUPLENCIA DE LA QUEJA EN AMPARO PENAL (AMPARO Y QUEJA).". 270 No. Registro: 802,911. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sexta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Segunda Parte, Volumen III. Pgina: 153. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN EL AMPARO PENAL. Se puede suplir la omisin de la queja, que se ha considerado como la mxima de las deficiencias (artculo 76 de la Ley de Amparo). Amparo directo 4660/56. Beatriz Limn Vivanco. 4 de septiembre de 1957. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Juan Jos Gonzlez Bustamante. 271 No. Registro: 802,895. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sexta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Segunda Parte, Volumen VI. Pgina: 244. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN EL AMPARO PENAL. Aun cuando la quejosa en su concepto de violacin no seale los preceptos de la ley represiva que en su perjuicio hubiera violado el tribunal de alzada al pronunciar su resolucin, la Primera Sala de la Suprema Corte sustenta el criterio de que la mxima suplencia de la queja se traduce en que el recurrente no exprese conceptos de violacin y, en tales condiciones, procede revisar la sentencia reclamada, con el propsito de ver si en ella la autoridad responsable alter los hechos, viol las normas reguladoras de la prueba o las leyes del raciocinio. Amparo directo 978/57. Alicia Ceja Martnez. 4 de septiembre de 1957. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Luis Chico Goerne. 272 No. Registro: 264,292. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sexta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Segunda Parte, Volumen IX. Pgina: 130. ROBO, PENA APLICABLE AL (ACUSACION DEL MINISTERIO PBLICO. LEGISLACION DE PUEBLA). Si el agente del Ministerio Pblico solicit para el acusado la pena a que se refieren los artculos 352, fraccin II, y 361, fraccin I, de la ley sustantiva aplicable, en tales condiciones, el Juez sentenciador rebas los trminos de la acusacin del Ministerio Pblico, al aplicar el artculo 352, fraccin III, dejando de aplicar el artculo 351, fraccin II, del Cdigo de Defensa Social del Estado; por lo que, supliendo la deficiencia de la queja, se debe conceder el amparo para el nico efecto de que la autoridad responsable individualice la pena que le corresponde, de acuerdo con la acusacin formulada por el Ministerio Pblico. Amparo directo 3237/57. Jos Mara Rodrguez T. 17 de marzo de 1958. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Carlos Franco Sodi. Vase Semanario Judicial de la Federacin, Sexta Epoca, Segunda Parte: Volumen VI, pgina 17, tesis de rubro "CLASIFICACION DEL DELITO (LEGISLACION DE DURANGO).". Volumen III, pgina 47, tesis de rubro "CONCLUSIONES ACUSATORIAS DEL MINISTERIO PBLICO. EL JUEZ NO PUEDE REBASARLAS.". Volumen II, pgina 13, tesis de rubro "CONCLUSIONES DEL MINISTERIO PBLICO (CLASIFICACION DEL DELITO. LESIONES).". Nota: En el Semanario Judicial de la Federacin, Volumen IX, pgina 130, se remite a los Volmenes VI y V, pginas 115 y 29, bajo la leyenda "Vase"; sin embargo el reenvo es incorrecto, por lo que se omite como se observa en este registro. 273 No. Registro: 263,366. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sexta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Segunda Parte, Volumen XVII. Pgina: 229. MENORES, PROCESAMIENTO DE. NULIDAD DE LO ACTUADO. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN EL AMPARO. Si de autos se fija la edad del acusado como menor de 16 aos, tiene aplicacin el tercer prrafo del artculo 76, de la Ley de Amparo, que establece que podr suplirse la deficiencia de la queja en materia penal cuando se encuentre que ha habido en contra del agraviado una violacin manifiesta de la ley que lo ha dejado sin defensa, violacin que ha consistido en todo el procedimiento ordinario que se sigui en su contra y, por lo mismo, procede conceder la proteccin federal solicitada para el efecto de que se declare nulo todo el procedimiento y se inicie el correspondiente a su menor edad.
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Comentario especial requiere el hecho de que para esta sala la reparacin del dao que en la Quinta poca dijo era de estricto derecho para la vctima del delito por tratarse de una cuestin civil, para el acusado si proceda la suplencia de la deficiencia de la queja cuando:
Verse sobre la reparacin del dao, aduciendo que se trata de una cuestin de orden pblico, porque dicha condena, al igual que la de privacin de libertad, suspensin de derechos, etctera, es una pena pblica y participa de la misma naturaleza que aqullas, sin que exista razn para hacer distingos, ya que en todo el derecho represivo, las acciones pertinentes y las penas que seala, son cuestiones de indiscutible orden pblico.274
La Primera Sala puso como requisitos para los agravios que stos estuvieran: en relacin directa e inmediata con los fundamentos contenidos en la sentencia recurrida y forzosamente deben contener no slo las citadas disposiciones legales que se estiman infringidas y su concepto, sino tambin la concordancia entre aqullas, ste y las consideraciones que fundamenten esa propia sentencia.275
Amparo directo 5805/58. Juan Snchez Mndez. 27 de noviembre de 1958. Cinco votos. Ponente: Juan Jos Gonzlez Bustamante. 274 No. Registro: 263,039. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sexta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Segunda Parte, Volumen XX. Pgina: 9. Genealoga: Apndice 1917-1985, Segunda Parte, Primera Sala, quinta tesis relacionada con la jurisprudencia 17, pgina 45. AGRAVIOS, SUPLENCIA DE LOS, EN LA APELACIN. La sentencia de apelacin viola las garantas del acusado cuando no suple los agravios, aun cuando ninguno se haya expresado y con mayora de razn cuando s fueron formulados. Es inexacto que el tribunal no debe suplir la deficiencia de la queja cuando verse sobre la reparacin del dao, aduciendo que se trata de una cuestin de orden pblico, porque dicha condena, al igual que la de privacin de libertad, suspensin de derechos, etctera, es una pena pblica y participa de la misma naturaleza que aqullas, sin que exista razn para hacer distingos, ya que en todo el derecho represivo, las acciones pertinentes y las penas que seala, son cuestiones de indiscutible orden pblico. Amparo directo 6925/58. Jos Refugio Birrueta Brcenas. 23 de febrero de 1959. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Rodolfo Chvez Snchez. 275 No. Registro: 259,362. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sexta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Segunda Parte, Volumen XCIV. Pgina: 12. AGRAVIOS DEL MINISTERIO PBLICO, CARACTERISTICAS DE LOS. Los agravios deben estar en relacin directa e inmediata con los fundamentos contenidos en la sentencia recurrida y forzosamente deben contener no slo las citadas disposiciones legales que se estiman infringidas y su concepto, sino tambin la concordancia entre
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Para esta Primera Sala fueron inoperantes los conceptos de violacin: 1. Referidos a las conclusiones del Ministerio Pblico y a su expresin de agravios, porque siendo ajenos al fallo combatido, carecen de origen autoritario.276 2. Si el acto evidentemente violatorio de garantas, qued definitivamente consumado al dictarse la sentencia condenatoria, sin que sea posible su reparacin, resultando por consiguiente inoperante el concepto de violacin al respecto.277 3. Si en los conceptos de violacin del juicio de amparo se insiste en la discusin de un punto y no existe en autos ms documento que la sentencia reclamada, la cual por otra parte es concisa, y no puede estudiarse el problema jurdico que plantea el quejoso, son inoperantes los conceptos de violacin y debe negarse la proteccin solicitada.278
aqullos, ste y las consideraciones que fundamenten esa propia sentencia, pues de lo contrario, resultara la introduccin de nuevas cuestiones en la apelacin, que no constituyen su materia, ya que sta se limita, tratndose del Ministerio Pblico, al estudio ntegro de sus agravios, en relacin al fallo combatido, principalmente con vista de los motivos que plantee el recurrente, siendo de desestimarse aqulla en que nicamente se citen los preceptos de la ley que se aleguen como infringidos, sin que se sealen los conceptos por los cuales se estim cometida la infraccin, pues el juzgador no puede enmendar las deficiencias o corregir los errores, que equivaldra, por una parte, a ampliar sus facultades, dentro de la rbita jurisdiccional, y, por otra, abarcara las de aqul, en contra de lo dispuesto por el artculo 21 constitucional, lo que le otorgara primaca de imperio y de accin decisoria al Ministerio Pblico, superiores a las que el artculo aludido le confiere. Por ltimo, con la misma base de los razonamientos que preceden, los agravios del Ministerio Pblico tampoco deben concretarse a manifestar, en forma global, que las pruebas que obran en el proceso son suficientes para tener por comprobados el cuerpo de los delitos y la responsabilidad del acusado, pues tal modo de expresin obligara al juzgador a interpretar el pensamiento del Ministerio Pblico y equivaldra a suplir la deficiencia de la queja, que le est vedado de acuerdo con la ley y la jurisprudencia. Amparo directo 6368/63. Salvador Balbuena Aguilar. 23 de abril de 1965. Cinco votos. Ponente: Agustn Mercado Alarcn. 276 No. Registro: 264,073. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sexta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Segunda Parte, Volumen XII. Pgina: 157. MINISTERIO PBLICO. CONCEPTOS DE VIOLACIN ENDEREZADOS CONTRA SUS ACTOS. Resultan inoperantes los conceptos violatorios referidos a las conclusiones del Ministerio Pblico y a su expresin de agravios, porque siendo ajenos al fallo combatido, carecen de origen autoritario, y si deben calificarse por los sentenciadores, sus efectos quedan subsumidos por la jurisdiccin. Amparo directo 6546/55. Arnulfo Arredondo Arredondo. 26 de agosto de 1957. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Genaro Ruiz de Chvez. 277 No. Registro: 263,497. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sexta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Segunda Parte, Volumen XVI. Pgina: 153. ISLAS MARAS, REMISIN A LAS. Si el Departamento de Prevencin Social, sealado como responsable, determin la remisin del procesado antes de concluir el procedimiento judicial, es decir, estando sub jdice la sentencia de segundo grado, tal acto evidentemente violatorio de garantas, qued definitivamente consumado al dictarse la sentencia condenatoria, sin que sea posible su reparacin, resultando por consiguiente inoperante el concepto de violacin al respecto. Y si, por el contrario, la determinacin de la responsable se apoy en las facultades que como autoridad ejecutora de sanciones le conceden los artculos 25 y 79 del Cdigo Penal del Distrito y Territorios Federales y 575 y 674 del Cdigo de Procedimientos Penales, este ltimo en su fraccin XII, el mismo agravio debe declararse infundado, ya que en tales casos la Secretaria de Gobernacin, por conducto de su Departamento de Prevencin Social, est autorizado para sealar el lugar donde los reos deben cumplir la pena de prisin impuesta, por lo que si en uso de tales facultades dicha autoridad ha ordenado que el inculpado compurgue la pena que se le seal, en las Islas Maras, tal determinacin no puede ser violatoria de garantas. Amparo directo 2153/53. Luis Medina Flores. 1o de octubre de 1958. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Agustn Mercado Alarcn. 278 No. Registro: 262,832. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Segunda Parte, Volumen XXII. Pgina: 41. CONCEPTOS DE VIOLACIN. Si en los conceptos de violacin del juicio de amparo se insiste en la discusin de un punto y no existe en autos ms documento que la sentencia reclamada, la cual por otra parte es concisa, y no puede estudiarse el problema jurdico que plantea el quejoso, son inoperantes los conceptos de violacin y debe negarse la proteccin solicitada.
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4. Si el quejoso alega que fue sentenciado despus de un ao de iniciado el proceso.279 5. Si se alega que se neg la condena condicional sin que est probado que es reincidente.280 Tambin la Primera Sala en esta poca consider que existieron conceptos de violacin tcnicamente fundados, pero inoperantes, en lo tocante a la individualizacin de la pena.281 Esta calificacin tambin se dio si la pena era la correcta, aun cuando la autoridad no razonara los hechos y circunstancias personales del acusado.282 La Primera Sala calific de ineficaces los conceptos de violacin relativos a que el acusado fue juzgado por un tribunal incompetente, si esa incompetencia la refiere el defensor al juzgador de primer grado.283 Para esta sala resultaron improcedentes los conceptos de violacin si el careo no se realiz porque el testigo no
Amparo directo 7576/58. Elena Flores y coagraviado. 2 de abril de 1959. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Juan Jos Gonzlez Bustamante. 279 No. Registro: 801,229. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sexta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Segunda Parte, Volumen XXXIII. Pgina: 80. PROCESOS, TERMINO PARA CONCLUIRLOS. Aunque es cierto lo que se afirma en la demanda, en el sentido de que el quejoso fue sentenciado despus de un ao de iniciado el proceso, independientemente de que tal circunstancia constituye un acto irremisiblemente consumado que hara inoperante el concepto de violacin relativo, tal irregularidad slo implicara responsabilidad para la autoridad que dej de observar el trmino sealado por el artculo 20, fraccin VIII, de la Constitucin General de la Repblica. Amparo directo 6873/58. Jess Amaro Bez. 22 de marzo de 1960. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Rodolfo Chvez Snchez. 280 No. Registro: 261,977. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sexta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Segunda Parte, Volumen XXXIII. Pgina: 24. CONDENA CONDICIONAL. Resulta inoperante el concepto de violacin que alega el quejoso de que se le niega la condena condicional sin que est probado que es reincidente, porque basta con que exista un registro anterior en un juzgado penal en contra del quejoso, por el delito de homicidio por imprudencia para que debe estimarse que se comprob el cuerpo del delito de corrupcin de menores. Amparo directo 6749/59. Salvador Rodarte Lpez. 9 de marzo de 1960. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Juan Jos Gonzlez Bustamante. 281 No. Registro: 801,489. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sexta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Segunda Parte, Volumen XXXVII. Pgina: 146. PENA, INDIVIDUALIZACIN DE LA. Aunque el Juez de primer grado hizo simplemente la parfrasis de los artculos 52 y 53 del Cdigo Penal local, sin razonar los pormenores particulares del caso, y el tribunal responsable an fue ms breve al respecto, ya que se concret a calificar como correcta la individualizacin de las penas porque el de primer grado "individualiz debidamente la pena", sin embargo siendo adecuada la pena reclamada, aun cuando tcnicamente sea fundado el concepto de violacin, es inoperante y procede negar el amparo que se solicita. Amparo directo 2307/60. Manuel Villanueva de Len. 21 de julio de 1960. Cinco votos. Ponente: Agustn Mercado Alarcn. 282 No. Registro: 261,624. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sexta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Segunda Parte, Volumen XXXVIII. Pgina: 74. Genealoga: Apndice 1917-1985, Segunda Parte, Primera Sala, cuarta tesis relacionada con la jurisprudencia 182, pgina 392. PENA. INDIVIDUALIZACIN DE LA. Carecera de resultados prcticos la concesin del amparo para el nico efecto de que la autoridad responsable razonara la pena, si sta es la adecuada en razn del hecho y de las circunstancias personales del acusado, y es, por consiguiente, inoperante el concepto de violacin, debindose negar la proteccin constitucional solicitada, aunque la autoridad responsable no haya razonado la individualizacin de la pena con base en las circunstancias sealadas por los artculos aplicables del Cdigo Penal. Amparo directo 3649/60. Mauro Rivera Oliva. 24 de agosto de 1960. Cinco votos. Ponente: Juan Jos Gonzlez Bustamante. 283 No. Registro: 263,044. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sexta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Segunda Parte, Volumen XX. Pgina: 16. COMPETENCIA. El concepto de violacin relativo a que el acusado fue juzgado por un tribunal incompetente resulta ineficaz, si esa incompetencia la refiere el defensor al juzgador de primer grado y el juicio de garantas versa precisamente sobre la resolucin de segundo, que si bien es verdad que fue confirmatoria de la del inferior, vino a sustituirla totalmente. Amparo directo 6286/58. Juvencio Ruvalcaba Esparza. 23 de febrero de 1959. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Rodolfo Chvez Snchez.
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se encontraba en el lugar del juicio.284 Y en una misma tesis el concepto de violacin fue declarado infundado e improcedente.285 La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, durante la Sexta poca, consider que el principio de estricto derecho limitaba el recurso de revisin nicamente a examinar los agravios.286 Tambin estableci que:
El juicio subjetivo de las autoridades administrativas si puede ser revisado por el Poder Judicial Federal, en los casos en que dicho juicio no se encuentre apegado a los principios de la lgica () pero si en un caso la recurrente no indica concreta y especficamente los motivos por los cuales considera que el criterio subjetivo de las autoridades responsables es contrario a los principios de la lgica, siendo el juicio de amparo en materia administrativa de estricto derecho, la Sala
284 No. Registro: 261,252. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sexta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Segunda Parte, Volumen XLII. Pgina: 221. PROCEDIMIENTO, VIOLACIONES AL. COMPETENCIA DE LA SUPREMA CORTE. Si el quejoso alega violaciones al procedimiento porque no se le care con un polica, por economa procesal y teniendo en cuenta que dicho careo no se realiz por no haberse encontrado en el lugar del juicio el testigo, y que en su lugar se practic el careo supletorio, debe declararse improcedente dicho concepto de violacin y estudiarse el fondo de las violaciones que se reclaman. Amparo directo 5235/59. Jos Guadalupe Tllez Garca. 15 de junio de 1960. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Juan Jos Gonzlez Bustamante. 285 No. Registro: 263,428. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sexta poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Segunda Parte, Volumen XVI. Pgina: 11. Genealoga: Sptima Epoca, Volumen XXIV, Segunda Parte, pgina 204. ACTUACIONES, FALTA DE FIRMA DEL JUEZ, EN LAS. Si las diligencias en las que se hicieron constar las declaraciones de los testigos, la ampliacin de las declaraciones de unos de ellos, as como los careos practicados entre los testigos de cargo y el acusado y entre los primeros y los de descargo, no aparecen firmadas por el Juez, sino nicamente por su secretario, esta circunstancia, que constituye una simple omisin formal no invalida las referidas diligencias, todas las cuales se encuentran firmadas por las personas que en ellas depusieron o intervinieron, y como las omisiones de referencia no constituyen una violacin esencial del procedimiento que hayan dejado en estado de indefensin al acusado, ni se encuentran previstas como tales en el artculo 160 de la Ley de Amparo, ni comprendidas dentro de las que dan lugar a la reposicin del procedimiento en los trminos del cdigo respectivo, debe declararse infundado e improcedente el concepto de violacin alegado a ese respecto. Amparo directo 6775/57. Luciano Hernndez Caamares. 14 de octubre de 1958. Cinco votos. Ponente: Juan Jos Gonzlez Bustamante. Nota: En el Volumen XXIV, pgina 204, la tesis aparece bajo el rubro "DILIGENCIAS, VALIDEZ DE LAS. FALTA DE FIRMA DEL JUEZ.". Nota: En el Semanario Judicial de la Federacin, la referencia del nombre del quejoso del amparo directo 6775/57 es incorrecta, por lo que se corrige como se observa en este registro. 286 No. Registro: 265,481. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen CXVI. Pgina: 137. REVISIN, RECURSO DE. LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION SOLO ESTA FACULTADA PARA EXAMINAR LOS AGRAVIOS QUE SE PROPONGAN. De acuerdo con lo establecido por el artculo 91, fraccin I, de la Ley de Amparo, la Suprema Corte de Justicia, al conocer del recurso de revisin, est facultada para examinar nicamente los agravios que se propongan, por cuanto a que en el juicio de garantas la revisin se sigue a instancia de parte, y, adems, no es jurdicamente posible suplir las deficiencias de la queja en un amparo que es de estricto derecho. Amparo en revisin 7442/64. Extractos y Derivados, S. A. de C. V. 23 de febrero de 1967. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Pedro Guerrero Martnez. Amparo en revisin 6788/64. Extractos y Derivados, S. A. de C. V. 8 de febrero de 1967. Cinco votos. Ponente: Pedro Guerrero Martnez.
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de oficio no puede suplir la deficiencia de los agravios ni sustituirse en el criterio del quejoso.287
Por otra parte, esta sala consider que por el principio de estricto derecho en los conceptos de violacin debe precisarse el precepto legal secundario que se considere violado, y, por lo tanto, no basta la mencin de los artculos 14 y 16 de la Constitucin General de la Repblica;288 que no podan admitirse pruebas en la revisin;289 y que la representacin de la autoridad deba ser precisa.290
No. Registro: 267,178. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen LIII. Pgina: 15. AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS, CRITERIO SUBJETIVO ABSURDO. Es verdad que esta Segunda Sala tiene establecida jurisprudencia en el sentido de que el juicio subjetivo de las autoridades administrativas s puede ser revisado por el Poder Judicial Federal, en los casos en que dicho juicio no se encuentre apegado a los principios de la lgica, esto es, que se trate de un criterio absurdo que se traduce en la violacin de los preceptos legales que rigen la materia del acto de que se trata; pero si en un caso la recurrente no indica concreta y especficamente los motivos por los cuales considera que el criterio subjetivo de las autoridades responsables es contrario a los principios de la lgica, siendo el juicio de amparo en materia administrativa de estricto derecho, la Sala de oficio no puede suplir la deficiencia de los agravios ni sustituirse en el criterio del quejoso para examinar el que se contiene en la resolucin reclamada. Amparo en revisin 1672/60. The Firestone Tire and Rubber Company. 6 de noviembre de 1961. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. 288 No. Registro: 267,111. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen LV. Pgina: 13. CONCEPTOS DE VIOLACIN EN AMPARO ADMINISTRATIVO. De acuerdo con la jurisprudencia que tiene establecida la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en los conceptos de violacin debe precisarse el precepto legal secundario que se considere violado, y, por lo tanto, no basta la mencin de los artculos 14 y 16 de la Constitucin General de la Repblica para que de ellos se infiera que los quejosos estiman violadas determinadas disposiciones secundarias, no pudiendo quedar subsanada esa omisin con una alusin imprecisa pues por ser de estricto derecho el amparo en materia administrativa, no cabe suplir la deficiencia de la queja. Amparo en revisin 4712/60. Francisco Milln Serna. 10 de enero de 1962. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Rafael Matos Escobedo. 289 No. Registro: 266,899. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen LX. Pgina: 143. REVISIN, PRUEBAS EN LA. Aunque es verdad que esta Suprema Corte en resolucin anterior sostuvo el criterio de que: cuando se trate de pruebas que complementan las exhibidas con la demanda, la Suprema Corte, por equidad, puede permitir que dichas pruebas se presenten en la revisin y tenerlas en cuenta para el efecto complementario que se ha dicho. Esa tesis no puede tener aplicacin en la materia administrativa por haber sido emitida en materia penal, donde el amparo no es de estricto derecho, lo que da lugar a que deba aplicarse con puntual apego lo que dispone el artculo 91 de la Ley de Amparo cuando dice: "las Salas de la Suprema Corte de Justicia o los Tribunales Colegiados de Circuito, al conocer de los asuntos en revisin, observarn las siguientes reglas: II. Slo tomaran en consideracin las pruebas que se hubiesen rendido ante el Juez de Distrito o la autoridad que conozca o haya conocido del juicio de amparo; y si se trata de amparo directo contra la sentencia pronunciada por el Tribunal Colegiado de Circuito, la respectiva copia certificada de constancias. Amparo en revisin 8292/61. Lorenzo Alvarez Murgua. 4 de junio de 1962. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. 290 No. Registro: 818,337. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen LXIX. Pgina: 32. REVISIN FISCAL INTERPUESTA POR EL SUBPROCURADOR FISCAL. CUANDO DEBE DESECHARSE. De acuerdo con el artculo 2o. de la ley que cre el recurso de revisin fiscal, "...La Procuradura Fiscal podr interponer el recurso en nombre de la Secretara de Hacienda e intervenir en todos los aspectos procesales del mismo". Tambin el artculo 4o., de la Ley Orgnica de la Procuradura Fiscal, en su fraccin I, le concede igual competencia. Por su parte, el artculo 5o. de la misma ley orgnica establece que: "El ejercicio de la competencia asignada a la Procuradura Fiscal se realizar por el procurador fiscal y, en su ausencia, o por acuerdo de l, por el subprocurador fiscal", y el artculo 6o. que: "Las demandas... recursos ante el Tribunal Fiscal de la Federacin, Suprema Corte de Justicia de la Nacin... sern firmados por el procurador, subprocurador fiscales... en los trminos del artculo anterior", de lo que se deduce que el recurso de revisin fiscal nicamente lo puede hacer valer el procurador fiscal, y en su ausencia o por acuerdo de l, el subprocurador fiscal. Ahora bien, si el oficio por el que se interpone el recurso de revisin fiscal, est suscrito por el subprocurador P. A., el procurador fiscal de la Federacin, en esta forma no se sabe si el recurso lo interpuso "por ausencia" o "por acuerdo" del C. Procurador fiscal; y no obstante que las letras P. A., pueden tener algn otro significado, como "por autoridad", etctera, esto no se puede concluir si en el contenido del propio oficio de revisin no aparece indicada la significacin precisa con que fueron empleadas, y si ni siquiera se cita el artculo 5o. de la Ley Orgnica de la Procuradura Fiscal para de ah poder concluir que pueden significar "por ausencia" o "por acuerdo" del C. Procurador. Por otra parte, esta Sala considera que en acatamiento de dicho artculo 5o., el C. Subprocurador fiscal est obligado, en los oficios en que interponga recurso de revisin en nombre de la Secretara de Hacienda, a precisar si lo hace "por ausencia" o "por acuerdo" del C. Procurador fiscal, pues de otra manera el precepto sera letra muerta, nulificndose as su contenido, como sucedera en la especie de aceptarse el recurso de revisin a nombre de la Secretara de Hacienda firma por el C. Subprocurador P. A, del procurador fiscal. Esto es as, porque en estricto derecho no puede admitirse que en casos como el presente la autoridad emplea trminos dubitativos para expresar el carcter o la representacin con que comparece en juicio, puesto que la parte actora tiene derecho a conocer estas circunstancias a efecto de que, en su caso, est en aptitud de objetar el carcter, la personalidad o la representacin de la autoridad. Revisin fiscal 121/56. Jos R. Villasana. 27 de marzo de 1963. Cinco votos. Ponente: Octavio Mendoza Gonzlez.
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En cuanto a la suplencia de la queja, esta Segunda Sala consider que nicamente era procedente: en materia penal, en los asuntos de trabajo, y cuando el acto reclamado se funde en leyes que la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia ha declarado inconstitucionales. Fuera de esas tres hiptesis no se pueden suplir ni ampliar los conceptos de violacin.291 En concordancia con lo anterior, consider que el juicio de amparo en materia administrativa es de estricto derecho por lo que la Segunda Sala de la Corte no puede examinar de oficio los argumentos no combatidos en los agravios;292 a menos que el acto reclamado se fundara en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte, ya que en este caso, proceda la suplencia de la queja.293 Sin embargo, si se trataba de un reglamento declarado inconstitucional, no era procedente la suplencia de la queja;294 ni tampoco proceda a favor de pequeos propietarios.295
Revisin fiscal 386/60. "Servicio de Ventas y Contabilidad", S. A. 13 de marzo de 1963. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Revisin fiscal 301/56. Antonio de Dominicis Manzano. 27 de marzo de 1963. Cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Revisin fiscal 152/57. Noel Laphond Matehew. 27 de marzo de 1963. Cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Revisin fiscal 31/59. Perforadora del Golfo, S. A. 27 de marzo de 1963. Cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Revisin fiscal 254/59. Precisa Offset, S. A. 27 de marzo de 1963. Cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Sexta Epoca, Tercera Parte: Volumen LXVIII, pgina 82. Revisin fiscal 528/61. Radio Tabasco, S. A. 25 de febrero de 1963. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. Volumen LXVII, pgina 32. Revisin fiscal 308/61. Plywood Ponderosa de Mxico, S. A. 7 de enero de 1963. Cinco votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. Volumen LXI, pgina 117. Revisin fiscal 260/61. Compaa. Hidroelctrica del Amacuzac, S. A. 26 de julio de 1962. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Franco Carreo. Volumen LX, pgina 137. Revisin fiscal 486/60. Compaa Hidroelctrica del Amacuzac, S. A. 6 de julio de 1962. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Rafael Matos Escobedo. 291 No. Registro: 268,990. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen IV. Pgina: 254. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN EL AMPARO. El artculo 76 de la Ley de Amparo permite suplir la deficiencia de la queja tan slo en los siguientes casos: en materia penal, en los asuntos de trabajo, y cuando el acto reclamado se funde en leyes que la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia ha declarado inconstitucionales. Fuera de esas tres hiptesis no se pueden suplir ni ampliar los conceptos de violacin, como se infiere sin duda del propio artculo 76 y del artculo 79 del mismo ordenamiento. Amparo en revisin 1608/57. Julio Villa R. 9 de octubre de 1957. Cinco votos. Ponente: Felipe Tena Ramrez. 292 No. Registro: 266,944. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen LIX. Pgina: 12. AMPAROS EN MATERIA ADMINISTRATIVA, NO EXISTE SUPLENCIA DE LA QUEJA EN LOS. El juicio de amparo en materia administrativa es de estricto derecho por lo que la Segunda Sala de la Corte no puede examinar de oficio los argumentos no combatidos en los agravios puesto que no puede suplir la deficiencia de la queja. Amparo en revisin 8389/61. Encarnacin Vzquez. 9 de mayo de 1962. Cinco votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. 293 No. Registro: 266,930. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen LX. Pgina: 195. QUEJA, SUPLENCIA DE LA, EN MATERIA ADMINISTRATIVA. La suplencia de la queja, vedada en trminos generales, en materia administrativa, excepcionalmente se permite cuando el acto reclamado se funda en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de esta Suprema Corte, en los trminos de la fraccin II del artculo 107 constitucional, con el que concuerda el artculo 76, de la Ley de Amparo. Amparo en revisin 1107/56. Comisariado Ejidal de Villa La Trinitaria. 10 de octubre de 1957. Cinco votos. Ponente: Alfonso Francisco Ramrez. 294 No. Registro: 266,256. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen LXXXV. Pgina: 38. QUEJA, SUPLENCIA DE LA, EN AMPAROS ADMINISTRATIVOS. ALCANCE. La suplencia de la queja en amparos administrativos est rigurosamente limitada a los casos en que el acto reclamado se funde en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia, segn el artculo 76 de la Ley de Amparo; por lo cual no es lcita si el acto reclamado se funda en reglamentos declarados inconstitucionales, pues para que una disposicin dictada por el poder pblico tenga el carcter de ley, se necesita que emane del rgano constitucionalmente facultado para
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En materia agraria la suplencia de la queja no comprenda cuestiones de personalidad a favor de los ncleos de poblacin agraria o comunal, ya que las disposiciones legales que norman las cuestiones de personalidad, no fueron reformadas lo que indica que el legislador quiso conservar las bases procesales que las rigen.296 Pero dicha suplencia si implicaba recabar pruebas oficiosamente si la autoridad no remiti con su informe constancia del acto reclamado,297 realizar de oficio la prueba pericial298 y diferir la audiencia constitucional de manera oficiosa.299
legislar. En efecto nuestro sistema de gobierno viene adoptando el rgimen de separacin de poderes, otorga exclusivamente al Legislativo la potestad de legislar. Tiene prohibido delegarla en otros poderes y enfticamente prohibe la concesin al Ejecutivo, de facultades extraordinarias para legislar, salvo en casos graves y excepcionales sealados expresamente; por todo lo cual es requisito forzoso para que una disposicin tenga el carcter de ley, que reconozca como fuente formal al Poder Legislativo. A lo cual habra que agregar que si las reformas al juicio de garantas vigentes desde 1951, quitaron de la competencia de la Suprema Corte la revisin de los amparos contra actos de las autoridades de los Estados que no tuvieron el carcter de leyes, persiguindose como finalidad principal la de descongestionar a la Suprema Corte el enorme nmero de negocios de que conoca, si se hiciese extensiva la aludida disposicin del artculo 76 a los reglamentos, quedaran desvirtuadas dichas reformas, puesto que a travs de la suplencia de la queja tendra la Corte que conocer de los mltiples reglamentos expedidos por las autoridades de los Estados. Amparo en revisin 515/64. Soledad Pastrana Romero. 13 de julio de 1964. Cinco votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. Amparo en revisin 399/64. Francisco Martnez Lozano. 13 de julio de 1964. Cinco votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. 295 No. Registro: 264,863. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen CXXXVIII. Pgina: 12. AGRARIO. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN EL JUICIO DE AMPARO. Se debe suplir la deficiencia de la queja en materia agraria, cuando el quejoso alegue que ha habido, en contra del ncleo de poblacin o del ejidatario o comunero, una violacin manifiesta de sus derechos agrarios sobre tierras y aguas, pero no cuando se ostentan como pequeos propietarios, pues en este caso el amparo es de estricto derecho. Amparo en revisin 3523/68. Hermelinda Zamora Snchez de Aranda y coagraviados. 5 de diciembre de 1968. Cinco votos. Ponente: Jorge Irritu. 296 No. Registro: 266,548. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen LXXII. Pgina: 12. COMISARIADOS EJIDALES, SU REPRESENTACIN Y PERSONALIDAD EN EL AMPARO. SUPLENCIA DE LA QUEJA. La suplencia de la queja no puede comprender cuestiones de personalidad, que por ser la base fundamental del procedimiento, su comprobacin es de orden pblico, como lo demuestra la circunstancia uniformemente asentada de que su estudio debe realizarse de oficio y en cualquiera de las dos instancias del procedimiento de amparo. Es pertinente hacer notar que las reformas de diversos preceptos de la Ley de Amparo, dictadas con el propsito de proteger a los ncleos de poblacin agraria o comunal y en las cuales se implanta la suplencia de la queja y otras prerrogativas en favor de otros conglomerados sociales, no introducen cambio alguno en las disposiciones legales que norman las cuestiones de personalidad, lo que indica que el legislador quiso conservar las bases procesales que las rigen. Amparo en revisin 2556/62. Zeferino Martnez y coagraviados. 27 de junio de 1963. Cinco votos. Ponente: Franco Carreo. 297 No. Registro: 265,683. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen CV. Pgina: 13. AGRARIO. SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA. PRUEBAS QUE DEBEN RECABARSE DE OFICIO. Si en su informe justificado, una autoridad responsable en amparo agrario, seala que ha desarrollado la actividad considerada como violatoria de garantas, en acatamiento de rdenes de sus superiores, y no acompaa ni siquiera copia de la comunicacin respectiva, de oficio debe recabarse copia certificada de dicho documento. Amparo en revisin 6911/61. Comisariado Ejidal de la Comunidad Agraria de Tequila, Jalisco. 23 de marzo de 1966. Cinco votos. Ponente: Pedro Guerrero Martnez. 298 No. Registro: 264,926. Jurisprudencia. Materia(s): Administrativa. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen CXXXII. Pgina: 130. Genealoga: Apndice 1917-1995, Primera Parte, tesis 382, pgina 279. AGRARIO. SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN EL AMPARO EN MATERIA AGRARIA, Y DILIGENCIACION DE PRUEBAS DE OFICIO (REPOSICION DEL PROCEDIMIENTO). Los Jueces de Distrito estn obligados a suplir la deficiencia de la queja, e inclusive a recabar de oficio la prueba pericial, si sta es pertinente para precisar la verdadera situacin del poblado agrario quejoso, as como para determinar la existencia de los actos reclamados en la demanda de garantas, u otros que, aun cuando no sealados, llegaren a comprobarse en vista de las pruebas y datos obtenidos, y que pudieran ser manifiestamente violatorios de los derechos agrarios del ncleo reclamante, ya que as lo determinan los artculos 76 y 78 de la Ley de Amparo. Cuando el Juez no obra en tales trminos a pesar de ser indispensable el desahogo de la prueba pericial para la determinacin de la existencia de actos que pudieran causar agravio al poblado quejoso, procede, de conformidad con la fraccin IV del artculo 91 de la Ley de Amparo, revocar la sentencia recurrida y ordenar la reposicin del procedimiento, para el efecto de que se mande diligenciar de oficio la prueba pericial y, cumpliendo con lo dispuesto en los preceptos legales antes invocados y en los dems relativos de la ley de la materia, se dicte nueva sentencia en los trminos que correspondan. Volumen CV, pgina 13. Amparo en revisin 6911/61. Comisariado Ejidal de la Comunidad Agraria de Tequila, Jalisco. 23 de marzo de 1966. Cinco votos. Ponente: Pedro Guerrero Martnez. Volumen CVI, pgina 13. Amparo en revisin 6026/63. Samuel Garca Aguilar y coagraviados. 14 de abril de 1966. Cinco votos. Ponente: Pedro Guerrero Martnez. Volumen CXXVI, pgina. 13. Amparo en revisin 5195/64. Comisariado Ejidal del Nuevo Centro de Poblacin Agrcola "La Nueva Era", Municipio de Playa Vicente, Veracruz. 11 de marzo de 1965. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Jorge Irritu. Volumen CXXVI, pgina 13. Amparo en revisin 4832/65. Comuneros de "San Pedro Tututepec", Juquila, Oaxaca. 7 de septiembre de 1966. Cinco votos. Ponente: Pedro Guerrero Martnez. Volumen CXXVII, pgina 16. Amparo en revisin 7825/64. Comunidad Indgena de Nonoava, en el Estado de Chihuahua. 5 de enero de 1968. Cinco votos. Ponente: Octavio Mendoza Gonzlez. 299 No. Registro: 265,011. Tesis aislada. Materia(s): Comn, Administrativa. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen CXXXIII. Pgina: 43. AGRARIO. SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA.
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Por otra parte, esta Segunda Sala primero considero que la suplencia de la queja permita que el juez de Distrito tuviera por sealada a la autoridad ordenadora aunque los ejidatarios no la sealaran;300 aunque despus seal que:
Cuando el amparo se endereza contra una de las autoridades responsables, no se puede, conforme a las disposiciones del juicio de garantas, decidir sobre los actos de otra, pues equivaldra no solamente a suplir la deficiencia de la queja, sino a decidir una controversia sobre la responsabilidad constitucional, sin or a la parte afectada y sin conocer las razones que le sirvieron de apoyo.301
Tambin, esta sala consider que la suplencia de la queja se aplicaba a decretos anteriores a las reformas constitucionales;302 y que:
DIFERIMIENTO DE OFICIO DE LA AUDIENCIA CONSTITUCIONAL. Los Jueces de Distrito estn obligados a suplir la deficiencia de la queja, e inclusive a diferir de oficio la audiencia constitucional y a requerir a las autoridades para que expidan copias certificadas a los quejosos, mxime cuando, de conformidad con el artculo 78, prrafo tercero, de la Ley de Amparo, en estos amparos se tomarn en cuenta, adems de las pruebas que aporte el quejoso, las que de oficio recabe la autoridad judicial. Amparo en revisin 8132/67. Comunidad Agraria de Zapotlanejo, Municipio de Juanacatln, Jalisco. 4 de julio de 1968. Cinco votos. Ponente: Jorge Irritu. Sexta Epoca, Tercera Parte: Volumen CV, pgina 12. Amparo en revisin 6336/64. Martina Domnguez Montero. 11 de marzo de 1966. Cinco votos. Ponente: Jorge Irritu. 300 No. Registro: 265,681. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen CV. Pgina: 12. AGRARIO. SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA. AUTORIDADES ORDENADORAS NO SEALADAS COMO RESPONSABLES. Si al promover juicio de garantas, un grupo de ejidatarios no seala como responsable a la autoridad ordenadora, supliendo oficiosamente la deficiencia de la queja debe solicitarse el informe justificado a dicha autoridad, tenindosele como responsable. Amparo en revisin 8114/64. Benito Beltrn Jaime y Coagraviados. 28 de marzo de 1966. Cinco votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. 301 No. Registro: 265,051. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen CXXXII. Pgina: 18. AUTORIDADES EJECUTORAS, AMPARO CONTRA LOS ACTOS DE LAS. SOLO DEBEN EXAMINARSE LOS VICIOS DE LA EJECUCION. Cuando el amparo se endereza contra una de las autoridades responsables, no se puede, conforme a las disposiciones del juicio de garantas, decidir sobre los actos de otra, pues equivaldra no solamente a suplir la deficiencia de la queja, sino a decidir una controversia sobre la responsabilidad constitucional, sin or a la parte afectada y sin conocer las razones que le sirvieron de apoyo. Por tanto, solicitada la proteccin federal contra la autoridad ejecutora, nicamente puede ocuparse el juzgador de los vicios propios de la ejecucin. Amparo en revisin 377/68. Margarita Muoz de Garca y coagraviados. 20 de junio de 1968. Cinco votos. Ponente: Jorge Irritu. Quinta Epoca: Tomo L, pgina 75. Amparo administrativo en revisin 5209/36. Jaime A. Ramrez S. 3 de octubre de 1936. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Alonso Aznar M. 302 No. Registro: 265,419. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen CXVII. Pgina: 50. AGRARIO. EJIDATARIOS. AGRAVIOS FORMULADOS POR ELLOS. DEBE SUPLIRSE SU DEFICIENCIA. De acuerdo con lo establecido por el artculo segundo transitorio del decreto de 3 de enero de 1963, publicado el 4 de febrero del mismo ao y que entr en vigor al da siguiente, procede, al examinar los agravios que se formulan contra una sentencia dictada por un Juez de Distrito, suplir la deficiencia de la queja, no obstante que se reclame una resolucin presidencial dictada y publicada con anterioridad a esa fecha, y que la sentencia recurrida tambin se haya pronunciado anteriormente. Amparo en revisin 6266/62. Teresa G. de Hernndez y coagraviados. 15 de marzo de 1967. Cinco votos. Ponente: Felipe Tena Ramrez.
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Hay suplencia de la queja cuando, faltando en la demanda alguno de los elementos requeridos por el artculo 116, el Juez de Distrito lo suple al dictar sentencia () [y que] la actividad intelectual del Juez para obtener una cabal inteligencia del contenido de hecho y de derecho de una demanda no es una suplencia, y slo se interpreta y entiende lo que existe, pues slo se suple cuando hay falta u omisin.303
Tampoco era suplencia de la queja que el Juez de Distrito aplique un artculo que la quejosa invoc el nmero del mismo precepto, sin embargo, omiti indicar la ley a que perteneca.304 Esta Segunda Sala determin que la negativa de las autoridades ordenadoras, no poda desvirtuarse por la afirmativa de las autoridades ejecutoras, ya que de estas ltimas se les reclamo la ejecucin de los acuerdos de las autoridades ordenadoras. Lo contrario, inducira a suplir la deficiencia de la queja en contravencin a lo dispuesto en el artculo 76 de la Ley de Amparo.305
303 No. Registro: 267,097. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen LVI. Pgina: 89. QUEJA, SUPLENCIA DE LA. Hay suplencia de la queja cuando, faltando en la demanda alguno de los elementos requeridos por el artculo 116, el Juez de Distrito lo suple al dictar sentencia, en el supuesto de que, como es debido, no hubiera mandado aclarar la demanda como lo dispone el artculo 146 de la Ley de Amparo. Sin embargo, la actividad intelectual del Juez para obtener una cabal inteligencia del contenido de hecho y de derecho de una demanda no es una suplencia, y slo se interpreta y entiende lo que existe, pues slo se suple cuando hay falta u omisin. Amparo en revisin 3312/60. "Hielera Jurez", S. A. 1o. de febrero de 1962. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Rafael Matos Escobedo. 304 No. Registro: 265,220. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen CXXVII. Pgina: 46. QUEJA, NO SE CONSIDERA SUPLIDA EN EL CASO DE PROBLEMA RELACIONADO CON LA APLICACIN DE UNA LEY DETERMINADA, CUANDO SIN INDICAR LA LEY A QUE PERTENECE UN PRECEPTO SE INVOCA UNICAMENTE CON EL NUMERO. Si se esgrime que la invocacin de un artculo de una ley determinada, constituye una suplencia indebida de la queja por el Juez de Distrito, a causa de que aunque en los conceptos de violacin la quejosa invoc el nmero del mismo precepto, sin embargo omiti indicar la ley a que perteneca, la verdad es que no hay tal suplencia, porque de la invocacin del nmero del precepto, cuando se trata de un problema relacionado precisamente con la aplicacin de la ley relativa por la autoridad responsable, ello es suficiente para inferir, sin suplencia, la ley a que pertenece el precepto, no obstante que la quejosa no hubiera precisado la denominacin del repetido ordenamiento en los conceptos de violacin. Amparo en revisin 5516/67. Cmara Nacional de Comercio de la Ciudad de Mxico. 22 de enero de 1968. Cinco votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. Tesis relacionada con la jurisprudencia nmero 110/85, publicada en el Apndice al Semanario Judicial de la Federacin, Sexta Parte, Materia Comn, pgina 171, tesis de rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN. SON INOPERANTES SI NO ATACAN LOS FUNDAMENTOS DEL FALLO RECLAMADO.". 305 No. Registro: 266,546. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen LXXII. Pgina: 10. AUTORIDADES ORDENADORAS, PRUEBA DE SUS ACTOS. Si las autoridades ordenadoras niegan los actos que se les atribuyen, sin prueba en contrario, la existencia de estos actos no se acredita por la confesin de una de las autoridades ejecutoras en el sentido de que emiti ciertos actos de acuerdo con sus propias facultades, sin que tales actos se le hubieran reclamado expresamente, toda vez de que a dicha autoridad ejecutora se le reclamo "la ejecucin de los acuerdos
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Con relacin a los agravios, la Segunda Sala, los desech si reproducan los conceptos de violacin, por no reunir los requisitos que la tcnica jurdica procesal seala para el efecto;306 y si variaban la litis los mismos resultan por tanto inoperantes por notoriamente incongruentes.307 Los agravios fueron ineficaces para esta sala: 1. Si no precisaban cuales son los argumentos que nos se tomaron en cuenta.308 2. Si no se propone algn agravio de derecho, que sea la consecuencia de una violacin legal cometida en el fallo impugnado, y que son los nicos que se pueden examinar y resolver en la revisin.309 3. Si no combatan todos los fundamentos esenciales de la resolucin.310
de las autoridades ordenadoras". Lo contrario, inducira a suplir la deficiencia de la queja en contravencin a lo dispuesto en el artculo 76 de la Ley de Amparo. Amparo en revisin 1258/63. Alfredo A. Carrasco y coagraviados. 5 de junio de 1963. Cinco votos. Ponente: Felipe Tena Ramrez. 306 No. Registro: 818,264. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen XVIII. Pgina: 9. AGRAVIOS EN LA REVISIN. Son inoperantes los agravios, para los efectos de la revisin, cuando el recurrente no hace sino producir, casi en trminos textuales los conceptos de violacin que ya hayan sido examinados y declarados sin fundamento por el Juez responsable, si no se expone argumentacin alguna para impugnar la legalidad de la sentencia de dicho Juez, mediante la demostracin de violaciones a la ley de fondo y forma en que incurra tal sentencia, puesto que no renen los requisitos que la tcnica jurdica procesal seala para el efecto y deben desecharse, y en consecuencia, confirmarse en todas sus partes el fallo que se hubiese recurrido. Revisin 4668/58. Cervecera Cuauhtmoc, S. A. y coagraviados. 5 de diciembre de 1958. Mayora de tres votos. Disidente: Jos Rivera Prez Campos. Ponente: Alfonso Francisco Ramrez. 307 No. Registro: 267,065. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen LVI. Pgina: 31. AMPAROS EN REVISIN, VARIACION DE LA LITIS EN LOS. Si se vara la litis planteada al combatir una situacin jurdica que no fue la que motiv la negativa del amparo, la cual, slo se apoya en que los conceptos de violacin que se hicieron valer en la demanda de amparo, unos son inconducentes y otro infundado, razonamiento que no se combate en los agravios, los mismos resultan por tanto inoperantes por notoriamente incongruentes, por lo que procede confirmar la sentencia recurrida que neg a la quejosa el amparo que solicit. Amparo en revisin 5945/61. Sofa Garzn de Nieto. 14 de febrero de 1962. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. 308 No. Registro: 267,261. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen LII. Pgina: 49. AGRAVIOS EN LA REVISIN, DEBEN PUNTUALIZAR LOS ARGUMENTOS QUE AFIRMEN QUE NO ESTUDIO EL JUEZ DE DISTRITO. Es ineficaz un agravio para establecer la revocacin de la sentencia recurrida, si se limita a afirmar que el Juez a quo no tuvo en consideracin las argumentaciones hechas valer por la recurrente en su informe justificado, sin precisar cuales son los argumentos que no se tomaron en cuenta. Mxime si algunos de los razonamientos esgrimidos en el citado informe se refieren a conceptos de violacin a los que ni siquiera atendi el inferior para orientar el sentido de su sentencia. Amparo en revisin 1955/61. Gonzalo Ortega Rubalcaba. 19 de octubre de 1961. Mayora de tres votos Ponente: Felipe Tena Ramrez. 309 No. Registro: 267,061. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen LVI. Pgina: 21. AGRAVIOS INEFICACES. Si una demanda de amparo carece de los requisitos necesarios para provocar el estudio integral del fallo que se combate, al omitir el sealamiento de las disposiciones legales que el recurrente estimase violadas por el juzgador y que ni siquiera pueden inferirse de los motivos de inconformidad que aqul expresa, es obvio que tampoco hay concepto propio de agravio o sea el razonamiento demostrativo de la infraccin a un precepto legal que precisamente ni siquiera se cita; es decir, no se propone algn agravio de derecho, que sea la consecuencia de una violacin legal cometida en el fallo impugnado, y que son los nicos que se pueden examinar y resolver en la revisin. Amparo en revisin 6686/61. Rafael Garca Velzquez. 14 de febrero de 1962. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Octavio Mendoza Gonzlez. 310 No. Registro: 802,642. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen V. Pgina: 17. AGRAVIOS EN LA REVISIN. La falta de impugnacin de uno de los dos fundamentos del fallo, obliga a tener como ineficaz el nico agravio que se hace valer, y por ello, debe confirmarse el otorgamiento del amparo.
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4. Si no precisa cuales pruebas no fueron estudiadas.311 5. Si se omiti el sealamiento de las disposiciones legales que el recurrente estimase violadas por el juzgador.312 Esta sala calific de inoperantes: 1. Los agravios de la autoridad recurrente, si no objetan la legalidad de la resolucin.313 2. Si reproducan los conceptos de violacin.314 3. Si la falta de acatamiento de la jurisprudencia puede ser reparada mediante el citado recurso de queja.315 4. Si provenan de parte que no pudo hacerlos valer.316
Amparo en revisin 4881/55. Reyes Cruz Prez. 27 de noviembre de 1957.Cinco votos. Ponente: Alfonso Francisco Ramrez. 311 No. Registro: 267,107. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen LV. Pgina: 10. AGRAVIOS INEFICACES EN LA REVISIN FISCAL. Si en un caso la autoridad recurrente no precisa cuales pruebas no fueron estudiadas y por que stas llevaran a la conclusin de que fue legal cierto acto, como no puede suplirse la deficiencia de la queja, debe considerarse firme al razonamiento correspondiente de la sentencia Revisin fiscal 459/60. Federico Carrasco Rasgado. 5 de enero de 1962. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Octavio Mendoza Gonzlez. 312 No. Registro: 267,061. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen LVI. Pgina: 21. AGRAVIOS INEFICACES. Si una demanda de amparo carece de los requisitos necesarios para provocar el estudio integral del fallo que se combate, al omitir el sealamiento de las disposiciones legales que el recurrente estimase violadas por el juzgador y que ni siquiera pueden inferirse de los motivos de inconformidad que aqul expresa, es obvio que tampoco hay concepto propio de agravio o sea el razonamiento demostrativo de la infraccin a un precepto legal que precisamente ni siquiera se cita; es decir, no se propone algn agravio de derecho, que sea la consecuencia de una violacin legal cometida en el fallo impugnado, y que son los nicos que se pueden examinar y resolver en la revisin. Amparo en revisin 6686/61. Rafael Garca Velzquez. 14 de febrero de 1962. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Octavio Mendoza Gonzlez. 313 No. Registro: 268,865. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen VI. Pgina: 119. AGRAVIOS EN LA REVISIN FISCAL. Son inoperantes los agravios de la autoridad recurrente, si no objetan la legalidad de la resolucin de la Sala sentenciadora del Tribunal Fiscal, sino que se concretan a repetir lo que se asever en la contestacin de la demanda, razonamientos que ya tom en cuenta dicha Sala y que se estudiaron en la sentencia que se revisa. Revisin fiscal 120/56. Sarayde Tomas Estrada. 12 de julio de 1957. Cinco votos. Ponente: Octavio Mendoza Gonzlez. Vase Semanario Judicial de la Federacin, Sexta Epoca, Tercera Parte: Volumen: IV, pgina 243, tesis de rubro "REVISIN FISCAL. REQUISITOS PARA QUE PROSPERE.". Volumen V, pgina 195, tesis de rubro "REVISIN FISCAL. REQUISITOS PARA QUE PROSPERE.". 314 No. Registro: 818,264. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen XVIII. Pgina: 9. AGRAVIOS EN LA REVISIN. Son inoperantes los agravios, para los efectos de la revisin, cuando el recurrente no hace sino producir, casi en trminos textuales los conceptos de violacin que ya hayan sido examinados y declarados sin fundamento por el Juez responsable, si no se expone argumentacin alguna para impugnar la legalidad de la sentencia de dicho Juez, mediante la demostracin de violaciones a la ley de fondo y forma en que incurra tal sentencia, puesto que no renen los requisitos que la tcnica jurdica procesal seala para el efecto y deben desecharse, y en consecuencia, confirmarse en todas sus partes el fallo que se hubiese recurrido. Revisin 4668/58. Cervecera Cuauhtmoc, S. A. y coagraviados. 5 de diciembre de 1958. Mayora de tres votos. Disidente: Jos Rivera Prez Campos. Ponente: Alfonso Francisco Ramrez. 315 No. Registro: 267,355. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen LI. Pgina: 65. MATERIA FISCAL. JURISPRUDENCIA. Si se estima que la Sala Sentenciadora del Tribunal Fiscal de la Federacin no acat las jurisprudencias establecidas, este hecho admite el recurso de queja que establece el segundo prrafo del artculo 156 del Cdigo Fiscal de la Federacin; as que todo lo que se alega en los agravios resulta inoperante, en virtud de que la falta de acatamiento de la jurisprudencia puede ser reparada mediante el citado recurso de queja. Revisin fiscal 238/61. Trinidad Villarreal Rodrguez. 4 de septiembre de 1961. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. 316 No. Registro: 818,329. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen LVIII. Pgina: 19. AGRAVIOS INOPERANTES POR PROVENIR DE PARTES QUE NO PUEDEN HACERLOS VALER. Si a la autoridad recurrente no se le atribuyen violaciones autnomas, ni con independencia de la que consiste en haber aplicado una ley inconstitucional, y puesto que es escrito de revisin, reducindose a sostener que la norma legal impugnada es congruente con la Carta Magna, no aduce ninguna argumentacin encaminada a demostrar que los actos que se reclaman deben estimarse en s mismo legales, se concluye que tales agravios son inoperantes por provenir de parte que no pudo hacerlos valer.
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5. Si los argumentos no se incluyeron en el informe justificado.317 Para esta sala los agravios incongruentes resultaron insuficientes;318 y los improcedentes tambin fueron ineficaces;319 tambin hubo agravios justificados, pero insuficientes.320
Amparo en revisin 8582/61. Mariano Benito Araluce. 13 de abril de 1962. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Amparo en revisin 7797/61. Vlez Santiago. 6 de abril de 1962. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Amparo en revisin 8429/61. Paul Charles Finninger. 5 de abril de 1962. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Felipe Tena Ramrez. Sexta Epoca, Tercera Parte: Volmen LVII, pgina 10. Amparo en revisin 9266/61. Mario Koslowski Ros. 26 de marzo de 1962. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Volmen LVII, pgina 10. Amparo en revisin 8428/61. George Bach y Ritz. 26 de marzo de 1962. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Volmen LVII, pgina 10. Amparo en revisin 7399/61. Roberto Chvez Mc. Nab. 26 de marzo de 1962. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Volmen LVII, pgina 10. Amparo en revisin 4002/61. Alberto Franco Touriel. 7 de marzo de 1962. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Felipe Tena Ramrez. Volmen LVI, pgina 21. Amparo en revisin 3931/61. Mario Hidalgo Brenes. 14 de febrero de 1962. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Volumen LVI, pgina 21. Amparo en revisin 3602/61. William Pluviose Damas. 14 de febrero de 1962. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Volumen LVI, pgina 21. Amparo en revisin 3458/61. Dante Alegheri Cotton F. 14 de febrero de 1962. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Felipe Tena Ramrez. Nota: Este criterio ha integrado la jurisprudencia publicada en el Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1995, Tomo VI, Primera Parte, tesis 35, pgina 23, bajo el rubro "AGRAVIOS INOPERANTES EN LA REVISIN POR PROVENIR DE PARTE QUE NO PUEDE HACERLOS VALER.". Nota: En el Semanario Judicial de la Federacin, Volumen LVIII, pgina 19, se seala que el Volumen LVII, pgina 21, corresponde a un precedente de esta tesis; sin embargo el reenvo es incorrecto, por lo que se corrige como se observa en este registro. 317 No. Registro: 265,049. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen CXXXII. Pgina: 16. AGRAVIOS INOPERANTES. ARGUMENTOS NO INCLUIDOS EN EL INFORME JUSTIFICADO. No pueden estimarse como agravios de la autoridad responsable elementos nuevos que no expuso en su informe justificado, al no haberse sometido stos al conocimiento del Juez de Distrito, para tomarlos en consideracin al emitir el fallo. Amparo en revisin 469/68. Leonilo Salgado. 19 de junio de 1968. Cinco votos. Ponente: Alberto Orozco Romero. 318 No. Registro: 266,975. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tercera Parte, LVIII. Pgina: 20. AGRAVIOS, INSUFICIENCIA DE LOS. Si los agravios expresados son incongruentes porque no atacan los fundamentos del fallo impugnado, por su insuficiencia, en realidad se est en presencia de una falta de agravios en el punto controvertido; por lo que si en este caso, la Corte estudia los fundamentos que adujo el Juez de Distrito, suple la deficiencia del recurrente, analizando una cuestin que no le fue propuesta, contrariamente al texto legal que regula el recurso de revisin, y al principio de que el amparo en materia civil y en la administrativa, es de estricto derecho. Amparo en revisin 6835/61. Tirso Ibarra Hernndez. 6 de abril de 1962. Cinco votos. Ponente: Octavio Mendoza Gonzlez. 319 No. Registro: 267,601. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen XLV. Pgina: 144. QUEJA, LITIS EN EL RECURSO DE. Al recurrirse a la queja contra una resolucin que recaiga sobre una queja previa por defectos de ejecucin, no pueden invocarse agravios que impliquen una cuestin ajena a la litis sobre la que vers la ejecutoria relativa, particularmente cuando tal cuestin signifique, en estricto derecho, una causal de improcedencia, apta para haberse invocado dentro del juicio de amparo, pero no dentro de la queja. En efecto, en el caso todo lo que aducen los recurrentes se traduce en que las quejosas no sufren ningn perjuicio en sus intereses jurdicos con la negativa a devolvrseles la diferencia de los impuestos de que se trata, ya que dichas quejosas no fueron las que directamente pagaron el impuesto sobre produccin de aguas envasadas. Ahora bien, lo alegado por los recurrentes es tanto ms infundado, cuanto que, en la ejecutoria respectiva dictada en dicho juicio, lejos de sobreseerse por carencia de inters jurdico de las quejosas, se les concedi a stas el amparo respecto de la aplicacin en su perjuicio de la Ley del Impuesto sobre Produccin de Aguas Envasadas y como consecuencia, sobre el pago del propio impuesto establecido por dicha ley precisamente a cargo de las mismas quejosas. Por otra parte, al tramitarse la revisin de la sentencia del Juez de Distrito, las autoridades sostuvieron que exista equidad en el cobro del impuesto relativo a cargo de las quejosas, ya que dicho gravamen se reparta por igual entre todos los fabricantes de aguas envasadas, y en cambio ahora, desconociendo aquel argumento, relativo a la equidad del tributo, plantean una cuestin completamente distinta, cual es la relativa a que los productores de aguas envasadas no son los que cubrieron directamente el impuesto, sino que este repercuti entre los consumidores de aquellos productos, sosteniendo que por esta circunstancia no procede la devolucin de la diferencia de impuestos. En consecuencia, como la pretensin de los recurrentes, al querer que en un recurso de queja se examinen cuestiones ajenas a la litis tratada en el juicio de amparo que lo motiv, es inadecuada e inoportuna, por las razones que se han expresado, resulta que los agravios aducidos por los propios recurrentes son improcedentes e ineficaces. Queja 102/58. Secretario de Hacienda y Crdito Pblico y coagraviado. 6 de marzo de 1961. Cinco votos. Ponente: Felipe Tena Ramrez. 320 No. Registro: 267,258. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Tercera Parte, Volumen LII. Pgina: 45. AGRAVIO JUSTIFICADO, PERO INSUFICIENTE. Si un agravio es justificado en cuanto asevera que resulta indebida la aplicacin que el inferior hizo de un artculo de una ley porque tal artculo fue derogado por otro de una nueva ley, dicho agravio es, sin embargo, insuficiente para conducir a la revocacin de la sentencia recurrida, cuando el sentido de dicha sentencia no descansa en la indicada aplicacin, y sta es realizada slo como una razn adicional para justificar la concesin del amparo. Es decir, aun invalidando la consideracin relativa al mencionado artculo que hizo el Juez a quo, quedan en pie las dems consideraciones por l expresadas, que bastan para sustentar la sentencia. Amparo en revisin 1955/61. Gonzalo Ortega Rubalcaba. 19 de octubre de 1961. Mayora de cuatro votos. Ponente: Felipe Tena Ramrez.
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La Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la Sptima poca, defini los conceptos de violacin de la siguiente manera:
El concepto de violacin debe consistir en la expresin de un razonamiento jurdico concreto, contra los fundamentos de la sentencia reclamada, para poner de manifiesto ante la potestad federal que los mismos son contrarios a la ley o a la interpretacin jurdica de la misma, ya sea porque siendo aplicable determinada disposicin legal no se aplic, o porque se aplic sin ser aplicable; o bien porque no se hizo una correcta interpretacin jurdica de la ley; o, finalmente, porque la sentencia no se apoy en principios generales de derecho, cuando no haya ley aplicable al caso.321
Por eso, consider inexistentes los conceptos de violacin:
Si la quejosa se concreta a decir simplemente en su demanda de amparo, que la responsable aplic incorrectamente los artculos legales que el actor cit en sus agravios, desesti321 No. Registro: 818,095. Jurisprudencia. Materia(s): Civil. Sexta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Cuarta Parte, Volumen CXXXII. Pgina: 222. CONCEPTOS DE VIOLACIN EN EL AMPARO DIRECTO CIVIL. Como el amparo en materia civil es de estricto derecho, en el que no puede suplirse la deficiencia de la queja, el concepto de violacin debe consistir en la expresin de un razonamiento jurdico concreto, contra los fundamentos de la sentencia reclamada, para poner de manifiesto ante la potestad federal que los mismo son contrarios a la ley o a la interpretacin jurdica de la misma, ya sea porque siendo aplicable determina disposicin legal no se aplic, o porque se aplic sin ser aplicable; o bien porque no se hizo una correcta interpretacin jurdica de la ley; o, finalmente, porque la sentencia no se apoy en principios generales de derecho, cuando no haya ley aplicable al caso. Volumen CVII, pgina 12. Amparo directo 7168/64. Clefira Gutirrez Hernndez. 9 de mayo de 1966. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Azuela. Volumen CXII, pgina 68. Amparo directo 8604/64. Alberto Garca y coagraviados. 24 de octubre de 1966. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: mariano Azuela. Volumen CXXV, pgina 20. Amparo directo 486/67. Guadalupe Barrientos de Koestinger. 24 de noviembre de 1967. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Mariano Azuela. Volumen CXXV, pgina 20. Amparo directo 5509/66. Juan S. Isaia, sucesin. 30 de noviembre de 1967. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Azuela. Volumen CXXXII, pgina 35 Amparo directo 6211/67. Mara Luisa Garca Bernal. 26 de junio de 1968. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Mariano Azuela. Nota: Esta tesis tambin aparece en Sexta Epoca, Volumen CXXXVIII, Cuarta Parte, pgina 57 (con diferentes precedentes).
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mando los argumentos de la sentencia apelada, bien razonada y fundada en sentir de la quejosa, y por esto estima que el fallo de alzada es incorrecto, infundado y no motivado y que no se cumplieron las formalidades esenciales del procedimiento; estas afirmaciones, tan imprecisas y exentas de razonamientos.322
Con la anterior definicin de los conceptos de violacin, la Tercera Sala consider que los conceptos de violacin eran inoperantes si no atacaban los fundamentos del fallo reclamado;323 fundados (si se tena razn en la violacin formal), pero inoperantes (si se careca de razn en el fondo del asunto);324 e improcedente
322 No. Registro: 818,118. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Sexta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Cuarta Parte, Volumen LVIII. Pgina: 115. CONCEPTOS DE VIOLACIN INEXISTENTES. Si la quejosa se concreta a decir simplemente en su demanda de amparo, que la responsable aplic incorrectamente los artculos legales que el actor cit en sus agravios, desestimando los argumentos de la sentencia apelada, bien razonada y fundada en sentir de la quejosa, y por esto estima que el fallo de alzada es incorrecto, infundado y no motivado y que no se cumplieron las formalidades esenciales del procedimiento; estas afirmaciones, tan imprecisas y exentas de razonamientos que explicaran por qu concepta que se aplicaron mal las disposiciones legales tenidas en cuenta por la responsable para fallar el juicio, y por qu tambin los argumentos de la sentencia apelada eran los correctos y debieron haber sido compartidos por la responsable, no pueden considerarse que constituyan la expresin de agravios requeridos por la fraccin VII del artculo 166 de la Ley de Amparo; y puesto que en el caso no existen conceptos de violacin, y se trata de un amparo de naturaleza civil, de estricto derecho, la Suprema Corte no puede analizar la sentencia combatida, y esta imposibilidad de hacerlo determina la improcedencia del juicio de conformidad con la fraccin XVIII, en relacin con el artculo 166, fraccin VII de la Ley de Amparo, y con apoyo en el artculo 74 fraccin III de la misma ley, tendr que sobreseerse. Amparo directo 3262/61. Martha Jimnez Prez. 9 de abril de 1962. Cinco votos. Ponente: Jos Lpez Lira. 323 No. Registro: 818,091. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Sexta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Cuarta Parte, Volumen CXIII. Pgina: 21. CONCEPTOS DE VIOLACIN. SON INOPERANTES SI NO ATACAN LOS FUNDAMENTOS DEL FALLO RECLAMADO. Si los conceptos de violacin no atacan los fundamentos del fallo impugnado, la Suprema Corte de Justicia no est en condiciones de poder estudiar la inconstitucionalidad de dicho fallo, pues hacerlo equivaldra a suplir las deficiencias de la queja en un caso no permitido legal ni constitucionalmente, toda vez que no se est en los que autoriza la fraccin II del artculo 107 reformado de la Constitucin Federal, y los dos ltimos prrafos del 76, tambin reformado, de la Ley de Amparo, si en el caso de que se trate el acto reclamado no se funde en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte, ni tampoco se trate de una queja en materia penal o en materia obrera en que hubieren habido en contra del agraviado una violacin manifiesta de la ley que la hubiere dejado sin defensa, ni menos se trate de un caso en materia penal en que se hubiere juzgado al quejoso por una ley inexactamente aplicable. Amparo directo 5867/65. Antonio Mixtega Cagal. 28 de noviembre de 1966. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos Castro Estrada. Amparo directo 4245/65. Villaescusa Oscar. 28 de noviembre de 1966. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos Castro Estrada. Sexta Epoca, Cuarta Parte: Volumen LXIV, pgina 26. Amparo directo 8826/61. Maximino Salgado Rivero. 22 de octubre de 1962. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Volumen LXIV, pgina 26. Amparo directo 4100/61. Ramn Rivera Vzquez. 1 de octubre de 1962. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Ramrez Vzquez. 324 No. Registro: 271,511. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Sexta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Cuarta Parte, Volumen XXXIII. Pgina: 112. CONCEPTOS DE VIOLACIN FUNDADOS, PERO INOPERANTES. Si del estudio que en el juicio de amparo se hace de un concepto de violacin se llega a la conclusin de que es fundado, de acuerdo con las razones de incongruencia por omisin, esgrimidas al respecto por el quejoso; pero de ese mismo estudio claramente se desprende que por diversas razones que ven al fondo de la cuestin omitida, ese mismo concepto resulta inepto para resolver el asunto favorablemente a los intereses del quejoso, dicho concepto, aunque fundado, debe declararse inoperante y, por tanto, en aras de la economa procesal, debe desde luego negarse el amparo en vez de concederse para efectos, o sea para que la responsable, reparando la violacin, entre el estudio omitido, toda vez que este proceder a nada prctico conducira, puesto que reparada aqulla, la propia responsable y en su caso la Corte, por la va de un nuevo amparo que en su caso y oportunidad se promoviera, tendra que resolver el negocio desfavorablemente a tales intereses del quejoso; y de ah que no hay para qu esperar dicha nueva ocasin para negar un amparo que desde luego puede y debe ser negado. Amparo directo 4489/59. Marciano Lucero Gordillo. 3 de marzo de 1960. Mayora de cuatro votos. Ponente: Manuel Rivera Silva. Sexta Epoca, Cuarta Parte: Volumen XXIV, pgina 120. Amparo directo 5425/58. Gregoria Prez viuda de Covarrubias. 22 de junio de 1959. Cinco votos. Ponente: Manuel Rivera Silva. Volumen II, pgina 58. Amparo directo 746/56. Jos Hernndez Limn. 15 de agosto de 1957. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Gabriel Garca Rojas.
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si lo que se alega en ellos no fue invocado como agravio en la apelacin.325 En cuanto a la suplencia de la queja, esta sala consider que slo era procedente:
Cuando el acto reclamado se funda en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia del Alto Tribunal: cuando se trata de una queja en materia penal o de la parte obrera en materia de trabajo; cuando se encuentre que ha habido en contra del agraviado una violacin manifiesta de la ley que lo ha dejado sin defensa, o cuando tratndose de dicha materia penal, se le haya juzgado por una ley que no es exactamente aplicable al caso.326
325 No. Registro: 269,346. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Cuarta Parte, Volumen CXXIX. Pgina: 33. CONCEPTOS DE VIOLACIN EN EL AMPARO. Los conceptos de violacin son improcedentes, si lo que se alega en ellos no fue invocado como agravio en la apelacin, y sera antijurdico declarar inconstitucional una sentencia por virtud de alegaciones que no fueron sometidas a la consideracin de la responsable. Tratndose de una violacin cometida en la primera instancia, que fue consentida puesto que no se reclam en la apelacin, por va de agravio, el concepto de violacin que se endereza contra la misma resulta improcedente. Amparo directo 1573/67. Miguel Tomassini Salcedo. 8 de marzo de 1968. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Ramrez Vzquez. Sexta Epoca, Cuarta Parte: Volumen CXXVII, pgina 15. Amparo directo 5052/66. Tefilo Gonzlez Hernndez. 12 de enero de 1968. Cinco votos. Ponente: Mariano Ramrez Vzquez. Volumen CXXIV, pgina 45. Amparo directo 7377/65. Trinidad Nuez Flores de Alvarado. 23 de octubre de 1967. Cinco votos. Ponente: Mariano Ramrez Vzquez. Volumen CXXII, pgina 51. Amparo directo 6507/63. Emilio Rueda, sucesin. 31 de agosto de 1967. Cinco votos. Ponente: Mariano Ramrez Vzquez. Volumen CXXI, pgina 35. Amparo directo 8167/64. Crdito Burstil, S. A. y Salvador Teuffer. 12 de julio de 1967. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Ramrez Vzquez. Quinta Epoca: Tomo CXXVI, pgina 545. Amparo directo 4034/53. Celestino Pea Amador y coags. 24 de noviembre de 1955. Mayora de tres votos. Disidentes: Hilario Medina y Gabriel Garca Rojas. Ponente: Gilberto Valenzuela. Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Octava Epoca, Tomo IV, Segunda Parte-2, Julio a Diciembre de 1989, pgina 606, tesis de rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN EN EL AMPARO.". 326 No. Registro: 270,633. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Cuarta Parte, Volumen LXIV. Pgina: 25. CONCEPTOS DE VIOLACIN, DEBEN REFERIRSE A LA TOTALIDAD DE LOS ARGUMENTOS LEGALES EN QUE SE APOYA LA SENTENCIA RECLAMADA. Si con los conceptos de violacin no se refieren a la totalidad de los razonamientos legales en que se apoya la sentencia constitutiva del acto reclamado, el amparo debe negarse por carecer la Suprema Corte de facultades legales para decidir acerca de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los argumentos no impugnados, puesto que de hacerlo equivaldra a que supliera una deficiencia de la queja no autorizada por el artculo 76 de la Ley de Amparo, que nicamente lo permite cuando el acto reclamado se funda en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia del Alto Tribunal: cuando se trata de una queja en materia penal o de la parte obrera en materia de trabajo; cuando se encuentre que ha habido en contra del agraviado una violacin manifiesta de la ley que lo ha dejado sin defensa, o cuando tratndose de dicha materia penal, se le haya juzgado por una ley que no es exactamente aplicable al caso, y en ninguno de cuyos supuestos se encuentra colocada aqulla. Amparo directo 8826/61. Maximino Salgado Rivero. 22 de octubre de 1962. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Rafael Rojina Villegas. Sexta Epoca, Cuarta Parte:Volumen LXII, pgina 87. Amparo directo 6612/58. Luis Castillo Hernndez. 27 de agosto de 1962. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Rafael Rojina Villegas. Volumen XXXIII, pgina 101. Amparo directo 1710/59. Manuel Corro y Arenas y coagraviado. 28 de marzo de 1960. Mayora de cuatro votos. Disidente: Gabriel Garca Rojas. Ponente: Mariano Ramrez Vzquez.
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De la misma manera, esta sala consider que: Cuando el quejoso no combate un fundamento bsico de la sentencia reclamada, como no es legalmente posible suplir la deficiencia de la queja () la sentencia reclamada debe quedar intangible y subsistir en sus trminos y, consecuentemente, negarse el amparo de la justicia federal.327 Lo anterior porque:
Los conceptos de violacin no son fundados cuando en ellos no se concreta propiamente una violacin, respecto de algn precepto de la ley, como sucede si el quejoso dice en su demanda que se infringen determinados artculos del Cdigo de Procedimientos Civiles, porque no obstante que se probaron los elementos constitutivos de la accin intentada, la sentencia reclamada resolvi lo contrario, valorando ilegalmente las pruebas para favorecer al demandado, pero no dice porque se violaron dichas disposiciones legales, ni cuales fueron las pruebas mal estimadas; y si adems, el concepto est formulado en una forma tan general, que no puede obligar a la Suprema Corte de Justicia a examinar todo el proceso, y a estudiar cada uno de los elementos de la accin deducida y de las excepciones opuestas, cuando el agraviado no precisa ni se refiere a ellas en particular, con la pretensin de que el Mximo Tribunal haga una revisin res integra del negocio, lo que no puede hacer, sin suplir la deficiencia de la queja,
327
No. Registro: 271,349. Tesis aislada. Materia(s): Civil, Administrativa. Sexta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Cuarta Parte, Volumen XXXVII. Pgina: 50. CONCEPTOS DE VIOLACIN. DEBEN COMBATIR TODOS LOS ELEMENTOS BASICOS DE LA SENTENCIA RECLAMADA. Cuando el quejoso no combate un fundamento bsico de la sentencia reclamada, como no es legalmente posible suplir la deficiencia de la queja, porque as lo dispone el artculo 107, fraccin II, de la Constitucin Federal para la materia civil, y los artculos 79 y 190 de la Ley de Amparo imponen no cambiar los conceptos de violacin expuestos en la demanda de amparo y dictar sentencia, sin que sea permitido suplir ni ampliar nada en ella, ni comprender ms cuestiones, que las propuestas por el quejoso, resulta que la sentencia reclamada debe quedar intangible y subsistir en sus trminos y, consecuentemente, negarse el amparo de la justicia federal. Amparo directo 4670/59. Manuel Vidal Len, Sucesin de. 28 de julio de 1960. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Ramrez Vzquez.
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que terminantemente prohbe el artculo 79 de la Ley de Amparo.328
Por esos motivos, tambin la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, carece de facultades para revisar oficiosamente el alcance de las pruebas aportadas en primera instancia, ya que ello equivaldra a suplir la deficiencia de la queja, para lo cual no est autorizada.329 Por su parte la Cuarta Sala considero que:
A partir de la Constitucin de 1917, ha manifestado claramente su intencin de proteger, en cuantas formas sea posible, los derechos de los obreros, por lo que de exigirse que las demandas de amparo presentadas por stos, fueron siempre claras y precisas, se contravendra la voluntad del legislador, [o la voluntad del Constituyente?] ya que se pondra a la clase proletaria en la imposibilidad de defender sus derechos; de donde hay que concluir que es bastante para que pueda entrarse a estudio del fondo de un amparo, en materia de trabajo, que en la demanda se exprese cul es la
328 No. Registro: 269,534. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Cuarta Parte, Volumen CXXII. Pgina: 52. CONCEPTOS DE VIOLACIN INFUNDADOS. Los conceptos de violacin no son fundados cuando en ellos no se concreta propiamente una violacin, respecto de algn precepto de la ley, como sucede si el quejoso dice en su demanda que se infringen determinados artculos del Cdigo de Procedimientos Civiles, porque no obstante que se probaron los elementos constitutivos de la accin intentada, la sentencia reclamada resolvi lo contrario, valorando ilegalmente las pruebas para favorecer al demandado, pero no dice porque se violaron dichas disposiciones legales, ni cuales fueron las pruebas mal estimadas; y si adems, el concepto esta formulado en una forma tan general, que no puede obligar a la Suprema Corte de Justicia a examinar todo el proceso, y a estudiar cada uno de los elementos de la accin deducida y de las excepciones opuestas, cuando el agraviado no precisa ni se refiere a ellas en particular, con la pretensin de que el Mximo Tribunal haga una revisin "res integra" del negocio, lo que no puede hacer, sin suplir la deficiencia de la queja, que terminantemente prohibe el artculo 79 de la Ley de Amparo. Amparo directo 5669/66. Elvira Zamudio viuda de Prez. 25 de agosto de 1967. Cinco votos. Ponente: Mariano Ramrez Vzquez. Sexta Epoca, Cuarta Parte:Volumen LVI, pgina 26. Amparo directo 5364/59. Hilario Paredes Len. 1 de febrero de 1962. Cinco votos. Ponente: Jos Castro Estrada. 329 No. Registro: 269,484. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Cuarta Parte, Volumen CXXIV. Pgina: 55. PRUEBAS. ESTUDIO OFICIOSO IMPROCEDENTE, POR LA SUPREMA CORTE, DE LAS APORTADAS EN PRIMERA INSTANCIA. Como el amparo en materia civil es de estricto derecho, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, carece de facultades para revisar oficiosamente el alcance de las pruebas aportadas en primera instancia, ya que ello equivaldra a suplir la deficiencia de la queja, para lo cual no est autorizada. Amparo directo 1728/66. Norma Aboumrad de Hajj y Gladys Patricia Aboumrad Ayub. 26 de octubre de 1967. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Ramrez Vzquez.
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garanta constitucional que se estima violada y cul es el hecho con que se concepta cometida violacin.330
Sin embargo, dicha sala diferenci la suplencia de la falta al decir que: una cosa es suplir la deficiencia de un concepto de violacin y otra muy distinta formular o inventar un concepto de violacin, en ausencia del mismo.331 Despus consider que:
La suplencia de la queja presupone en trminos de lo dispuesto en los artculos 107, fraccin II constitucional y 76, de la Ley de Amparo, no slo la existencia de conceptos de violacin que, por defectuosos, se aparten de los requisitos tcnicos impuestos por los ordenamientos legales relativos, sino tambin una ausencia de conceptos en la demanda de amparo, frente a violaciones manifiestas de la ley, que hayan dejado sin defensa a la parte obrera quejosa.332
No. Registro: 382,903. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. XLIV. Pgina: 245. TRABAJO, AMPARO EN MATERIA DE. Es inconcuso que para la procedencia del juicio de garantas en materia de trabajo, es requisito indispensable que en la demanda se expresen los conceptos por los que el quejoso estima que se han violado en su perjuicio, las garantas constitucionales, ya que, de otro modo, no habra base para la controversia jurdico constitucional; pues si el juzgador supusiere esos conceptos de violacin, aparecera, no resolviendo la queja sino suplindola, lo que slo es lcito en amparos de carcter penal; pero de lo anteriormente dicho, no puede deducirse que el concepto de violacin se plantee en determinada forma, en determinada parte de la demanda y con palabras o frases rituales, que hagan ms o menos claro ese mismo concepto, ya que de aceptarse tal restriccin, se atacara en su esencia el recurso de amparo, que fue instituido fundamentalmente para proteger a individuo contra los atentados de las autoridades. Por otra parte, tratndose de amparos interpuestos por trabajadores, debe tenerse muy en cuenta, en primer lugar, que los mismos, por lo limitado de sus recursos, no se encuentran econmicamente capacitados para presentar demandas perfectas, y en segundo, que el legislador, a partir de la Constitucin de 1917, ha manifestado claramente su intencin de proteger, en cuantas formas sea posible, los derechos de los obreros, por lo que de exigirse que las demandas de amparo presentadas por stos, fueron siempre claras y precisas, se contratara la voluntad del legislador, ya que se pondra a la clase proletaria en la imposibilidad de defender sus derechos; de donde hay que concluir que es bastante para que pueda entrarse a estudio del fondo de un amparo, en materia de trabajo, que en la demanda se exprese cul es la garanta constitucional que se estima violada y cul es el hecho con que se concepta cometida violacin. Amparo en revisin en materia de trabajo 3147/33. Flores Josefina. 3 de abril de 1935. Unanimidad de cinco votos. Relato: Xavier Icaza. 331 No. Registro: 368,506. Tesis aislada. Materia(s): Laboral, Comn. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo CIX. Pgina: 2844. CONCEPTOS DE VIOLACIN. Los artculos 107, fraccin II, Constitucional y 76 de la Ley de Amparo, facultan a la Suprema Corte de Justicia para suplir la deficiencia de la queja, tratndose de amparo en materia de trabajo, cuando el quejoso es la parte obrera; pero una cosa es suplir la deficiencia de un concepto de violacin y otra muy distinta formular o inventar un concepto de violacin, en ausencia del mismo. Amparo directo en materia de trabajo 3462/51. Montalvo Arnulfo G. 28 de septiembre de 1951. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 332 No. Registro: 368,241. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo CXI. Pgina: 971. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA DE TRABAJO. La suplencia de la queja presupone en trminos de lo dispuesto en los artculos 107, fraccin II constitucional y 76, de la Ley de Amparo, no slo la existencia de conceptos de violacin que, por defectuosos, se aparten de los requisitos tcnicos impuestos por los ordenamientos legales relativos, sino tambin una ausencia de conceptos en la demanda de amparo, frente a violaciones manifiestas de la ley, que hayan dejado sin defensa a la parte obrera quejosa. Amparo directo en materia de trabajo 5421/51. Pruneda Miguel. 8 de febrero de 1952. Unanimidad de cinco votos. Relator: Agapito Pozo.
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Adems, esta sala considero que:
No puede suplir la deficiencia de la queja, si no se trata de una violacin notoria de la ley que haya dejado al trabajador sin defensa, y por otra parte, tratndose de un conflicto suscitado entre un trabajador y otros constituidos en cooperativa, no puede decirse que uno y otros gocen del privilegio [los privilegios estn prohibidos en Mxico] que establece el artculo 107, fraccin III, de la Constitucin Federal de la Repblica.333
Igual circunstancia ocurri con los sindicatos donde:
No podr suplirse en materia de trabajo la deficiencia de la queja, si no se dan los supuestos de los artculos 107, fraccin II, prrafo tercero, de la Constitucin Federal y 76, prrafo final, de la Ley de Amparo en vigor; esto es, si no se est frente a una relacin obrero patronal, que es condicin indispensable para que haya parte obrera sino que las partes son dos sindicatos, que por razn de igualdad procesal
333
No. Registro: 368,269. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo CXI. Pgina: 1740. SUPLENCIA DE LA QUEJA, NO PROCEDE PARA LOS TRABAJADORES COOPERATIVISTAS. La Suprema Corte no puede suplir la deficiencia de la queja, si no se trata de una violacin notoria de la ley que haya dejado al trabajador sin defensa, y por otra parte, tratndose de un conflicto suscitado entre un trabajador y otros constituidos en cooperativa, no puede decirse que uno y otros gocen del privilegio que establece el artculo 107, fraccin III, de la Constitucin Federal de la Repblica. Amparo directo en materia de trabajo 3441/46. L. Rendn Antonio. 12 de marzo de 1952. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Luis Daz Infante.
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no pueden considerarse comprendidos en aquellos preceptos, no puede operar la suplencia de la queja.334
Como consecuencia de lo anterior consider que:
Si la parte patronal sostiene que la Junta no analiz ni estim las pruebas aportadas por ella, para demostrar que los servicios de una trabajadora fueron de carcter accidental, en los trminos del artculo 28 de la Ley Federal del Trabajo, pero no indica cules fueron esas pruebas, ni porqu con ellas se acredit ese hecho impide a esta Suprema Corte constatar la existencia de la supuesta violacin, en virtud de que no habiendo sido la empresa quejosa parte obrera en el conflicto, no puede suplir la deficiencia de la queja y debe examinar los conceptos de violacin como son propuestos, sin cambiarlos ni ampliarlos, segn lo ordena el artculo 79 de la Ley de Amparo.335
Tambin la Cuarta Sala estableci que: el amparo directo en materia laboral, cuando no es el trabajador el que promueve, es de estricto derecho, por lo que no puede suplirse la deficiencia de
334 No. Registro: 366,492. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXXVIII. Pgina: 629. SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE EN MATERIA DE TRABAJO, CUANDO LAS PARTES SON DOS SINDICATOS.No podr suplirse en materia de trabajo la deficiencia de la queja, si no se dan los supuestos de los artculos 107, fraccin II, prrafo tercero, de la Constitucin Federal y 76, prrafo final, de la Ley de Amparo en vigor; esto es, si no se est frente a una relacin obrero patronal, que es condicin indispensable para que haya "parte obrera" sino que las partes son dos sindicatos, que por razn de igualdad procesal no pueden considerarse comprendidos en aquellos preceptos, no puede operar la suplencia de la queja. Amparo directo 530/56. Sindicato de Cordeleros de Yucatn y de la Liga de Trabajadores en Artefactos de Henequn. 20 de junio de 1956. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Felipe Tena Ramrez. 335 No. Registro: 368,093. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Quinta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: CXII. Pgina: 75. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA DE TRABAJO, INOPERANCIA DE LA. Si la parte patronal sostiene que la Junta no analiz ni estim las pruebas aportadas por ella, para demostrar que los servicios de una trabajadora fueron de carcter accidental, en los trminos del artculo 28 de la Ley Federal del Trabajo, pero no indica cules fueron esas pruebas, ni porqu con ellas se acredit ese hecho impide a esta Suprema Corte constatar la existencia de la supuesta violacin, en virtud de que no habiendo sido la empresa quejosa parte obrera en el conflicto, no puede suplir la deficiencia de la queja y debe examinar los conceptos de violacin como son propuestos, sin cambiarlos ni ampliarlos, segn lo ordena el artculo 79 de la Ley de Amparo.
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la queja.336 En consecuencia, si el trabajador no combate debidamente en su demanda de garantas las violaciones que implica el laudo que reclama, procede suplir la deficiencia de la queja.337 Sin embargo, esa suplencia no facultaba:
A las Juntas para suplir las deficiencias o subsanar los errores en que hayan incurrido las partes, ni siquiera a pretexto del carcter tutelar que en favor de los trabajadores se ha reconocido en las leyes laborales, porque en todo caso la proteccin de dichos trabajadores est en la ley y no en la actividad de los tribunales encargados de aplicarla, que deban respetar el principio de igualdad de las partes en el proceso.338
Amparo directo en materia de trabajo 5065/51. Cabral Mara Guadalupe. 2 de abril de 1952. Unanimidad de cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. 336 No. Registro: 275,681. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Sexta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Quinta Parte, Volumen XXXVI. Pgina: 96. QUEJA, NO DEBE SUPLIRSE CUANDO EL QUEJOSO ES EL PATRN. El amparo directo en materia laboral, cuando no es el trabajador el que promueve, es de estricto derecho, por lo que no puede suplirse la deficiencia de la queja; si el quejoso no menciona en su demanda el precepto que haya sido violado, ni tampoco expresa los motivos de esa violacin por indebida interpretacin, inexacta aplicacin o falta absoluta de acatamiento del citado precepto, no existe propiamente concepto de violacin. En tales condiciones, esta Suprema Corte de Justicia se ve imposibilitada para examinar la supuesta violacin de garantas por no haberse expresado concepto de violacin alguno y, por lo mismo al ser omisa la demanda de amparo en cuanto al requisito exigido en la fraccin VII del artculo 166 de la Ley de Amparo, el juicio de garantas es improcedente atento a lo dispuesto en la fraccin XVIII del artculo 73 de la citada ley y debe sobreseerse conforme a la fraccin III del artculo siguiente de la misma. Amparo directo 1035/59. Casa Manrique, S. A. de C. V. 22 de junio de 1960. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Azuela. 337 No. Registro: 802,719. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Sexta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Quinta Parte, Volumen II. Pgina: 67. SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE. Si el trabajador no combate debidamente en su demanda de garantas las violaciones que implica el laudo que reclama, procede suplir la deficiencia de la queja, de conformidad con lo estatuido en los artculos 107, fraccin II, de la Constitucin Federal y 76, prrafo final, de la Ley de Amparo. Amparo directo 5212/56. Luis Archiga C. 15 de agosto de 1957. Cinco votos. Ponente: Gilberto Valenzuela. 338 No. Registro: 277,627. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Sexta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Quinta Parte, Volumen VIII. Pgina: 160. SUPLENCIA DE LA QUEJA. Ninguna disposicin legal faculta a las Juntas para suplir las deficiencias o subsanar los errores en que hayan incurrido las partes, ni siquiera a pretexto del carcter tutelar que en favor de los trabajadores se ha reconocido en las leyes laborales, porque en todo caso la proteccin de dichos trabajadores est en la ley y no en la actividad de los tribunales encargados de aplicarla, que deban respetar el principio de igualdad de las partes en el proceso; por lo que si el actor ejercit errneamente una accin distinta de la que debi intentar, a nadie ms que a l perjudica su error y la Junta no pudo enmendarlo y menos an puede hacerlo la Suprema Corte, que est facultada legalmente para suplir la deficiencia de la queja en el juicio de amparo, pero no para alterar los trminos en que se hayan planteado los conflictos ante las autoridades responsables. Amparo directo 5219/54. Jess Poveda. 19 de febrero de 1958. Mayora de cuatro votos. Disidente: Gilberto Valenzuela. Ponente: Arturo Martnez Adame.
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Para esta sala si en el laudo reclamado no exista una manifiesta violacin de la ley que haya dejado sin defensa al quejoso, carece de materia la suplencia de la queja.339 Tampoco poda suplirse la queja si el actuario practic:
Una inspeccin en forma defectuosa no cindose a lo ordenado en autos, violacin que si no es reclamada en la demanda de amparo por el quejoso, no puede la Suprema Corte oficiosamente tomarla en consideracin, dado que el error no puede imputarse a la responsable, la que slo poda valorar las constancias existentes en autos.340
Esta sala consider inoperantes los conceptos de violacin 1. Contra lo que haya dicho el demandado al contestar la demanda.341 2. Si la quejosa se refiere en ellos a defensas que no hizo valer ante la junta responsable.342
No. Registro: 277,200. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Sexta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Quinta Parte, Volumen XV. Pgina: 181. No. Registro: 277,200. SUPLENCIA DE LA QUEJA, CARENCIA DE MATERIA PARA LA. Si no se encuentra en el laudo reclamado una manifiesta violacin de la ley que haya dejado sin defensa al quejoso, carece de materia la suplencia de la queja, en los trminos del artculo 76, tercer prrafo, de la Ley de Amparo. Amparo directo 5846/57. Jorge Ziga Mndez. 22 de septiembre de 1958. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Angel Gonzlez de la Vega. 340 No. Registro: 277,063. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Quinta Parte, Volumen XVII. Pgina: 178. QUEJA, IMPOSIBILIDAD DE SUPLIR LA DEFICIENCIA DE LA. Implica una violacin en la secuela del procedimiento, el hecho de que el actuario practique una inspeccin en forma defectuosa no cindose a lo ordenado en autos, violacin que si no es reclamada en la demanda de amparo por el quejoso, no puede la Suprema Corte oficiosamente tomarla en consideracin, dado que el error no puede imputarse a la responsable, la que slo poda valorar las constancias existentes en autos. Amparo directo 4495/57. Jess Domnguez Ramrez. 26 de noviembre de 1958. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Angel Gonzlez de la Vega. 341 No. Registro: 277,594. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Sexta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Quinta Parte, Volumen VIII. Pgina: 70. CONCEPTOS DE VIOLACIN. Los conceptos de violacin no operan contra lo que haya dicho el demandado al contestar la demanda, sino contra lo que exprese el laudo en sus consideraciones y puntos resolutivos, por lo que si los expresados por el quejoso no atacan el laudo, su inoperancia es manifiesta. Amparo directo 2387/57. Rubn Gmez Prado. 14 de febrero de 1958. Cinco votos. Ponente: Mario G. Rebolledo F. 342 No. Registro: 276,619. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Sexta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Quinta Parte, Volumen XXII. Pgina: 10. ACTO RECLAMADO, APRECIACION DEL. Los conceptos de violacin deducidos en el amparo son inoperantes, si la quejosa se refiere en ellos a defensas que no hizo valer ante la Junta responsable, ampliando de esta manera los trminos en que la lite qued planteada, e introduciendo elementos que, por no haberse aducido oportunamente, dicha responsable no pudo tener en consideracin en el laudo, toda vez que de conformidad con lo establecido por el artculo 78 de la Ley de
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3. Si se plantearon en ellos cuestiones referentes a hechos que no fueron materia de la controversia laboral.343 Adems, para esta sala era necesario que existieran los conceptos de violacin, para poder suplir la deficiencia de la queja.344
Amparo, en las sentencias que se dicten en el juicio de garantas el acto reclamado debe apreciarse tal como aparece aprobado ante la autoridad responsable. Amparo directo 3532/58. Estela G. de Moreno. 29 de abril de 1959. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Rafael Matos Escobedo. 343 No. Registro: 275,816. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sexta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Quinta Parte, Volumen XXXIII. Pgina: 15. AMPARO. CUESTIONES QUE NO FUERON MATERIA DE LA CONTROVERSIA. Los conceptos de violacin deducidos son inoperantes si se plantearon en ellos cuestiones referentes a hechos que no fueron materia de la controversia laboral, pues de conformidad con lo establecido por el artculo 78 de la Ley de Amparo, en las sentencias que se dicten en los juicios de garantas el acto reclamado se apreciar tal como parezca probado ante la autoridad responsable. Amparo directo 1397/55. Cruz Chacn y coagraviado. 9 de marzo de 1960. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Gilberto Valenzuela. 344 No. Registro: 273,971. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Sexta poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Quinta Parte, Volumen LXXX. Pgina: 13. CONCEPTOS DE VIOLACIN, IMPOSIBILIDAD DE SUPLIR LA QUEJA CUANDO NO EXISTEN. Si el quejoso, parte obrera en el juicio de trabajo, omite en la demanda de amparo expresar conceptos de violacin en relacin con lo resuelto por una Junta de Conciliacin y Arbitraje, en el laudo mismo, ello hace que no se encuentren satisfechos los requisitos exigidos por las fracciones VI y VII del artculo 166 de la Ley de Amparo, estndose en consecuencia, frente a un juicio constitucional notoriamente improcedente, supuesto que en estas condiciones se carece de base para juzgar si dicho laudo es o no violatorio de garantas individuales, sin que pueda al respecto tener aplicacin lo dispuesto por la fraccin II, prrafo tercero, del artculo 107 constitucional, porque no se tratara de una simple suplencia de queja, sino creacin de todo un concepto de violacin. Amparo directo 6544/63. Jos Oviedo Vzquez. 12 de febrero de 1964. Cinco votos. Ponente: Agapito Pozo. Amparo directo 3222/63. Luz Martnez de Huitrn. 12 de febrero de 1964. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Agapito Pozo. Amparo directo 3171/63. Jos Guadalupe Vargas Vargas. 12 de febrero de 1964. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Agapito Pozo.
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DEL FUNDAMENTO AL ARGUMENTO (SPTIMA POCA)

En la Quinta poca, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin vari el objeto de estudio del juicio de amparo de los actos de autoridad que violaran garantas individuales al anlisis de las violaciones que el pueblo hiciera valer contra los actos de autoridad. Posteriormente, el Constituyente Permanente encubri este cambio de objeto reformando la Constitucin Federal, aumentando las facultades de los tribunales en lo que atae a la suplencia de la queja, pero no para dispensar recursos, sino para suplir los conceptos de violacin, es decir, las violaciones a derechos humanos que planteaban los particulares. Adems, oblig al Poder Judicial de la Federacin a realizar la suplencia de los conceptos de violacin, no de la queja, a favor de los ejidatarios y comuneros. La Sptima poca abarca el periodo del 1. de enero de 1969 al 14 de enero de 1988. En este periodo el principio de estricto derecho sufre una reforma. El 20 de marzo de 1974, se adiciona otro prrafo al artculo 107, fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el cual a la letra dice: Artculo 107.- () Fraccin II.- () Podr suplirse la deficiencia de la queja en los juicios de amparo contra actos que afecten derechos de menores o incapaces, de
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acuerdo con lo que disponga la Ley Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de esta Constitucin.345 A pesar de que la intencin del Constituyente permanente con esta reforma es ampliar la suplencia de los conceptos de violacin, pues establece que sta tambin procede a favor de menores e incapaces, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin continu aplicando el estricto derecho en las dems materias. Incluso es en esta poca, el 12 de marzo de1970, cuando el Pleno elabora la definicin de estricto derecho, con los elementos que actualmente tiene. Primero: Este principio impone a los tribunales una manera de actuar. Segundo: La conducta de los tribunales que defiende las garantas individuales de la poblacin consiste en que en los fallos (no sentencias) deben analizar exclusivamente los conceptos de violacin expuestos en la demanda. Tercero: Los juzgadores que tienen encomendada la alta tarea de vigilar que las autoridades no violen las garantas individuales consagradas en la Constitucin, carecen de facultades para apreciar la inconstitucionalidad del acto reclamado (no la violacin de garantas individuales). Cuarto: Los juzgadores slo deben examinar las violaciones que planteen los quejosos en sus demandas de garantas. En este momento, queda completamente determinado que el Poder Judicial de la Federacin no defiende al pueblo de los actos de autoridad que violen garantas individuales, sino que nicaOp. Cit. Pagina 579.
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mente analiza los conceptos de violacin o los agravios que expongan los quejosos en contra de la autoridad a fin de demostrar la inconstitucionalidad. Con esta actitud de los tribunales federales, el juicio de amparo pierde su funcin, pues slo protege a la poblacin que tiene la capacidad intelectual para exponer conceptos de violacin o agravios que demuestren que la autoridad est infringiendo garantas individuales. Adems, en esta poca el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin da un nuevo giro al estricto derecho. Hasta este momento se exigi que los quejosos demostraran que el acto de autoridad violaba sus garantas individuales. Ahora, se impondrn nuevos requisitos en los amparos en revisin al quejoso. Explico: el particular que siente que un acto de autoridad viola sus garantas individuales debe acudir ante un juez de distrito a solicitar amparo, exponiendo conceptos de violacin que demuestren que el acto de la autoridad no est apegado a derecho. En caso de que el juez de distrito considere que sus conceptos de violacin no son suficientes, el particular debe interponer el recurso de revisin donde est obligado a atacar en sus agravios todos los argumentos [ya no fundamentos] a travs de los cuales el juzgador manifest que la propia quejosa no demostr la inconstitucionalidad de los actos reclamados.346 Lo que implica que ya no se trata de demostrar la ilegalidad de la sentencia, sino de
346 No. Registro: 233,305. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumen 50 Primera Parte. Pgina: 13. AGRAVIOS EN LA REVISIN EN MATERIA ADMINISTRATIVA. DEBEN ATACAR TODOS LOS ARGUMENTOS DE LA SENTENCIA RECURRIDA. La recurrente en la revisin debe atacar en sus agravios todos los argumentos a travs de los cuales el juzgador manifest que la propia quejosa no demostr la inconstitucionalidad de los actos reclamados, o por lo menos referirse a ellos en la forma que lo estime conveniente; pero si solamente se refiere a alguno o algunos de dichos argumentos, ignorando los dems, como en materia administrativa impera el principio de estricto derecho, debe negarse el amparo. Amparo en revisin 7597/67. Mara de la Luz Ballastra de Ramrez. 15 de febrero de 1973. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Enrique Martnez Ulloa. Sptima Epoca, Primera Parte: Volumen 40, pgina 13. Amparo en revisin 8501/67. Moiss Lew. 25 de abril de 1972. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Abel Huitrn. Volumen 38, pgina 13. Amparo en revisin 10764/66. Mara Bendre viuda de Prez y coagraviados. 29 de febrero de 1972. Unanimidad de veinte votos. Ponente: Manuel Rivera Silva. Volumen 16, pgina 14. Amparo en revisin 134/68. Mara A. Piedrola y coagraviados. 7 de abril de 1970. Mayora de trece votos. Disidentes: Carlos del Ro Rodrguez, Mario G. Rebolledo, Abel Huitrn y Aguado y Jorge Irritu. Ponente: Ernesto Sols Lpez.
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atacar los argumentos del juzgador, en caso contrario los agravios son inoperantes.347
argumento. (de lat. argumentum) m. Razonamientos que se emplea para probar o demostrar una proposicin, o bien para convencer a otro de aquello que se afirma o se niega. 2. Asunto o materia de que se trata en una obra. 3. Sumario que, para dar breve noticia del asunto de la obra literaria o cada una de las partes en que est dividida, suele ponerse al principio de ellas. 4. p. us. Indicio o seal. a contrariis. Lg. El que parte de la oposicin entre dos hechos para concluir del uno lo contrario de lo que ya se sabe del otro. ad hminem. Lg. El que se funda en las opiniones o actos de la misma persona a quin se dirige, para combatirla o tratar de convencerla. a pari. Lg. El fundado en razones de semejanza y de igualdad entre el hecho propuesto y el que de l se concluye. Aquiles. Raciocinio que se tiene por decisivo para demostrar justificadamente una tesis. a smili Lg. argumento a pari. cornuto. Lg. dilema. disyuntivo. Lg. El que tiene por mayor una proposicin disyuntiva, como cuando se dice: El vicio debe ser castigado en esta vida o en la otra; es as que no siempre es castigado en esta, luego ha de ser castigado en la otra. negativo. Lg. El que se toma del silencio de aquellos sujetos de autoridad que, siendo natural que supiesen o hablasen de una cosa, por se concernientes a la materia que tratan, la omiten. ontolgico. Fil. El emplea347 No. Registro: 233,454. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumen 40 Primera Parte. Pgina: 13. AGRAVIOS EN LA REVISIN EN MATERIA ADMINISTRATIVA. DEBEN ATACAR TODOS LOS ARGUMENTOS DE LA SENTENCIA RECURRIDA. Si la recurrente, en los agravios, no aborda todas las consideraciones hechas por el juzgador, sino slo alguna de ellas, aqullos son inoperantes para conceder el amparo. Amparo en revisin 8501/67. Moiss Lew. 25 de abril de 1972. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Abel Huitrn. Sptima Epoca, Primera Parte: Volumen 38, pgina 13. Amparo en revisin 10764/66. Mara Bendre viuda de Prez y coagraviados. 29 de febrero de 1972. Unanimidad de veinte votos. Ponente: Manuel Rivera Silva.
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do por San Anselmo para demostrar a priori la existencia de Dios, partiendo de la idea que tenemos del Ser perfectsimo. apretar el argumento. fr. Lg. Reforzando para dificultar ms su solucin. desatar el argumento. fr. Lg. Darle solucin.348
En este momento, las personas no estn litigando contra la autoridad responsable que viol sus derechos humanos, sino que el litigio se transforma entre el particular y el juez de distrito, por eso La expresin de agravios es la base de la controversia en la revisin. El ciudadano est obligado a controvertir todos los argumentos del juez, a pesar de que a ste la Constitucin lo obliga a dictar sentencias fundadas y motivadas, no argumentadas.349 Es muy diferente fundar y motivar a argumentar.
fundar. (Del lat. fundre). 1. tr. Edificar materialmente una ciudad, un colegio, un hospital, etc. 2. tr. Estribar, apoyar, armar alguna cosa material sobre otra. U. t. c. prnl. 3. tr. Erigir, instituir un mayorazgo, una universidad o una obra pa,
Volumen 16, pgina 14. Amparo en revisin 134/68. Mara A. Piedrola y coagraviados. 7 de abril de 1970. Mayora de trece votos. Disidentes: Carlos del Ro Rodrguez, Mario G. Rebolledo, Abel Huitrn y Aguado y Jorge Irritu. Ponente: Ernesto Sols Lpez. 348 Real Academia Espaola. Diccionario de la lengua espaola. 21 Edicin. Madrid 1992. Tomo I. ISBN 84-239-9201-2. Pg. 187. 349 No. Registro: 232,564. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volmenes 133-138 Primera Parte. Pgina: 22. AGRAVIOS EN REVISIN QUE REPRODUCEN LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN. Si en la revisin, la recurrente nicamente se concreta a reproducir en parte los conceptos de violacin hechos valer en la demanda pero no controvierte en forma alguna los motivos fundamentales ni las consideraciones sustanciales que tuvo en cuenta el Juez para sobreseer y negar el amparo, en esa virtud, no existen agravios que impugnen la legalidad de la sentencia. Y como la expresin de agravios es la base de la controversia en la revisin, ante la inexistencia de stos que contuvieran razonamientos susceptibles de poner de manifiesto la lesin o perjuicio que recibi la quejosa en sus derechos o intereses con motivo de la sentencia recurrida, el Pleno de esta Suprema Corte de Justicia se encuentra imposibilitado para analizar oficiosamente derechos que no estn en tela de juicio, en virtud de que en el caso opera el principio de estricto derecho previsto en el artculo 91, fraccin I de la Ley de Amparo. Amparo en revisin 1995/78. Catalina Kasuko Nakagaki Aoki. 18 de marzo de 1980. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: J. Ramn Palacios Vargas. Sptima Epoca, Primera Parte: Volmenes 127-132, pgina 54. Amparo en revisin 1963/76. Eliseo Martnez Daz y coagraviados. 28 de agosto de 1979. Unanimidad de diecinueve votos. Ponente: Alfonso Lpez Aparicio. Sexta Epoca, Primera Parte: Volumen XCII, pgina 37. Amparo en revisin 2717/55. Jos Guadalupe Alatorre y coagraviados. 23 de febrero de 1965. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Felipe Tena Ramrez. Volumen XCIII, pgina 9. Amparo en revisin 3091/54. Jess Herrera Marmolejo. 16 de marzo de 1965. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1975, Octava Parte, tesis 30 y 31, pginas 52 y 53, bajo los rubros "AGRAVIOS EN LA REVISIN." y "AGRAVIOS, EXPRESION DE.". Nota: En el Volumen XCII, pgina 37, la tesis aparece bajo el rubro "REGLAMENTO DEL CAPITULO DE EXPLOTACION DE CAMINOS DE LA LEY DE VIAS GENERALES DE COMUNICACION, COMPETENCIA PARA CONOCER SOBRE LA CONSTITUCIONALIDAD DEL.". En el Volumen XCIII, pgina 9, la tesis aparece bajo el rubro "AGRAVIOS EN LA REVISIN.".
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dndoles rentas y estatutos para que subsistan y se conserven. 4. tr. Establecer, crear. Fundar un imperio, una asociacin. 5. tr. Apoyar algo con motivos y razones eficaces o con discursos. Fundar una sentencia, un dictamen. U. t. c. prnl.
motivar. 1. tr. Dar causa o motivo para algo. 2. tr. Dar o explicar la razn o motivo que se ha tenido para hacer algo. 3. tr. Disponer del nimo de alguien para que proceda de un determinado modo. U. t. c. prnl.
argumentar. (Del lat. argumentre). 1. tr. p. us. argir (sacar en claro). 2. tr. p. us. argir (descubrir, probar). 3. intr. Aducir, alegar, poner argumentos. U. t. c. tr. y menos c. prnl. 4. intr. Disputar, discutir, impugnar una opinin ajena. U. t. c. prnl.350 Fundar y motivar implica que la sentencia se apoye en la ley, explicando las razones que se tuvieron para emitirla. En cambio, argumentar es impugnar o discutir una opinin ajena. En una sentencia deben existir fundamentos y motivos, no argumentos. Con esta interpretacin el juez de distrito encargado de defender al pueblo contra los actos de la autoridad que vulneraran sus derechos, se transforma en una autoridad ms, contra la que las personas deben litigar a fin de que sus garantas individuales sean respetadas. Tan es as, que el propio Pleno determin que si el recurrente:
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Diccionario de la Lengua Espaola. Real Academia Espaola. 2001. Vigsima segunda edicin. ISBN 84-239-6813-8.
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No precisa ni expone argumento [el litigante o particular debe controvertir] que est en relacin directa e inmediata con los fundamentos contenidos en esa parte de la sentencia, [el juez de distrito debe fundar] as como, si no hace la concordancia necesaria entre stos y los dispositivos legales que estima infringidos, [requisitos establecidos para los conceptos de violacin] es indiscutible que los razonamientos en que se apoya el Juez de Distrito para resolver [motivos] en el sentido en que lo hizo, siguen en pie [sin importar si estn apegados a derecho o no].351
La justificacin que dio el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para actuar de esta manera no est basada en la Constitucin, sino en la ley:
A este mximo organismo judicial de la nacin le est vedado examinar de oficio la legitimidad de las resoluciones de los Jueces de Distrito, de conformidad con lo dispuesto por la
351 No. Registro: 232,141. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volmenes 205-216 Primera Parte. Pgina: 151. Genealoga: Informe 1977, Primera Parte, Pleno, tesis 13, pgina 277. Sptima Epoca, Primera Parte, Volumenes 199-204, pgina 29. Apndice 1917-1985, Octava Parte, Comn al Pleno y las Salas, tesis 252, pgina 430. AGRAVIOS, EXPRESION DE. Si en los agravios que hace valer el recurrente, ninguna objecin formula contra el considerando que rige el punto resolutivo del fallo en revisin, aun cuando cite ese considerando y seale el artculo del ordenamiento legal reclamado, al que se refiere el mismo, si no precisa ni expone argumento que est en relacin directa e inmediata con los fundamentos contenidos en esa parte de la sentencia, as como, si no hace la concordancia necesaria entre stos y los dispositivos legales que estima infringidos, es indiscutible que los razonamientos en que se apoya el Juez de Distrito para resolver en el sentido en que lo hizo, siguen en pie, y por lo mismo, continan rigiendo el punto decisorio respectivo; mxime si se toma en cuenta, por una parte, que en los amparos de naturaleza civil son de estricto derecho y no puede suplirse la deficiencia de la queja y, por la otra, que a este mximo organismo judicial de la nacin le est vedado examinar de oficio la legitimidad de las resoluciones de los Jueces de Distrito, de conformidad con lo dispuesto por la fraccin I del artculo 91 de la Ley de Amparo, que terminantemente ordena: "El Tribunal en Pleno, las Salas de la Suprema Corte de Justicia o los Tribunales Colegiados de Circuito, al conocer de los asuntos en revisin, observarn las siguientes reglas: I. Examinarn nicamente los agravios alegados contra la resolucin recurrida; ...". Consecuentemente, ante la ausencia de agravios, procede confirmar en este aspecto el fallo recurrido. Sptima Epoca, Primera Parte: Volmenes 97-102, pgina 40. Amparo en revisin 1964/76. Horacio Moreno Caballero. 28 de junio de 1977. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Arturo Serrano Robles. Secretario: Efran Polo Bernal. Volmenes 157-162, pgina 13. Amparo en revisin 818/81. Tortilladoras Mecnicas, S.A. 13 de abril de 1982. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Francisco H. Pavn Vasconcelos. Volmenes 181-186, pgina 18. Amparo en revisin 8279/81. Cementos Portland Nacional, S.A. de C.V. 12 de junio de 1984. Unanimidad de veinte votos. Ponente: Mara Cristina Salmorn de Tamayo. Volmenes 193-198, pgina 16. Amparo en revisin 1127/83. Banco Nacional de Mxico, S.A. 6 de febrero de 1985. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Francisco H. Pavn Vasconcelos. Volmenes 193-198, pgina 16. Amparo en revisin 7558/84. Alfonso de Garay Aguilar y otros. 21 de mayo de 1985. Unanimidad de dieciocho votos. Ponente: Mara Cristina Salmorn de Tamayo. Nota: En el Semanario Judicial de la Federacin, la referencia de la pgina 19 del amparo en revisin 8279/81 es incorrecta, por lo que se corrige, como se observa en este registro.
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fraccin I del artculo 91 de la Ley de Amparo, que terminantemente ordena: El Tribunal en Pleno, las Salas de la Suprema Corte de Justicia o los Tribunales Colegiados de Circuito, al conocer de los asuntos en revisin, observarn las siguientes reglas: I. Examinarn nicamente los agravios alegados contra la resolucin recurrida; (...)352
El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la Sptima poca determin que no era aplicable el estricto derecho cuando se trataba de inejecucin de sentencia. La suplencia de la queja en materia agraria fue aplicada para recabar pruebas de manera oficiosas y a solicitar a las autoridades responsables que precisaran el derecho en que se fundaron para emitir los actos reclamados, pero dicha suplencia no abarc a las colonias agrarias. En materia laboral la suplencia de la queja no implic que se tuviera por sealada a las autoridades que no fueron sealadas.
352 No. Registro: 232,141. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volmenes 205-216 Primera Parte. Pgina: 151. Genealoga: Informe 1977, Primera Parte, Pleno, tesis 13, pgina 277. Sptima Epoca, Primera Parte, Volumenes 199-204, pgina 29. Apndice 1917-1985, Octava Parte, Comn al Pleno y las Salas, tesis 252, pgina 430. AGRAVIOS, EXPRESION DE. Si en los agravios que hace valer el recurrente, ninguna objecin formula contra el considerando que rige el punto resolutivo del fallo en revisin, aun cuando cite ese considerando y seale el artculo del ordenamiento legal reclamado, al que se refiere el mismo, si no precisa ni expone argumento que est en relacin directa e inmediata con los fundamentos contenidos en esa parte de la sentencia, as como, si no hace la concordancia necesaria entre stos y los dispositivos legales que estima infringidos, es indiscutible que los razonamientos en que se apoya el Juez de Distrito para resolver en el sentido en que lo hizo, siguen en pie, y por lo mismo, continan rigiendo el punto decisorio respectivo; mxime si se toma en cuenta, por una parte, que en los amparos de naturaleza civil son de estricto derecho y no puede suplirse la deficiencia de la queja y, por la otra, que a este mximo organismo judicial de la nacin le est vedado examinar de oficio la legitimidad de las resoluciones de los Jueces de Distrito, de conformidad con lo dispuesto por la fraccin I del artculo 91 de la Ley de Amparo, que terminantemente ordena: "El Tribunal en Pleno, las Salas de la Suprema Corte de Justicia o los Tribunales Colegiados de Circuito, al conocer de los asuntos en revisin, observarn las siguientes reglas: I. Examinarn nicamente los agravios alegados contra la resolucin recurrida; ...". Consecuentemente, ante la ausencia de agravios, procede confirmar en este aspecto el fallo recurrido. Sptima Epoca, Primera Parte: Volmenes 97-102, pgina 40. Amparo en revisin 1964/76. Horacio Moreno Caballero. 28 de junio de 1977. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Arturo Serrano Robles. Secretario: Efran Polo Bernal. Volmenes 157-162, pgina 13. Amparo en revisin 818/81. Tortilladoras Mecnicas, S.A. 13 de abril de 1982. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Francisco H. Pavn Vasconcelos. Volmenes 181-186, pgina 18. Amparo en revisin 8279/81. Cementos Portland Nacional, S.A. de C.V. 12 de junio de 1984. Unanimidad de veinte votos. Ponente: Mara Cristina Salmorn de Tamayo. Volmenes 193-198, pgina 16. Amparo en revisin 1127/83. Banco Nacional de Mxico, S.A. 6 de febrero de 1985. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Francisco H. Pavn Vasconcelos. Volmenes 193-198, pgina 16. Amparo en revisin 7558/84. Alfonso de Garay Aguilar y otros. 21 de mayo de 1985. Unanimidad de dieciocho votos. Ponente: Mara Cristina Salmorn de Tamayo. Nota: En el Semanario Judicial de la Federacin, la referencia de la pgina 19 del amparo en revisin 8279/81 es incorrecta, por lo que se corrige, como se observa en este registro.
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En cuanto a los menores, la suplencia de la queja abarc a todos los amparos en que fueran parte sin importar la materia. Dicho Pleno Estableci los requisitos que deban reunir los conceptos de violacin y en caso de no reunirlos el juicio de amparo era improcedente. En cuanto a la calificacin de los agravios, el Pleno de esta poca reiter los criterios de que eran inoperantes e insuficientes y en una misma tesis se calific al agravio de insuficiente e ineficaz.353 Las razones que dio el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para definir el estricto derecho y para calificar los conceptos de violacin y los agravios de la manera que dej precisada, fueron las siguientes:
El amparo contra leyes impone una norma de conducta al rgano del Poder Judicial consistente en que, en los fallos que se dicten, slo deben analizarse los conceptos de violacin expuestos en la demanda, sin formularse consideraciones sobre actos que no se reclamen expresamente o que no se relacionen con los conceptos de violacin. Es decir, por virtud del principio de estricto derecho, el juzgador no tiene
353 No. Registro: 232,531. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volmenes 139-144 Primera Parte. Pgina: 35. AGRAVIOS INSUFICIENTES POR NO IMPUGNAR LA LEGALIDAD DE LA SENTENCIA DEL JUEZ. El agravio es ineficaz para combatir el sobreseimiento cuando la recurrente no expone argumento alguno dirigido a combatir los fundamentos que para sobreseer tuvo en cuenta el Juez de Distrito, en lo que se refiere a los actos que se reclaman, pues se limita a expresar, de manera general, que la ley reclamada es inconstitucional por ser violatoria de sus garantas individuales; manifestaciones que, como puede apreciarse, no contienen impugnacin razonada a los motivos de improcedencia en que el Juez Federal apoy el sobreseimiento. Amparo en revisin 5372/78. Manuel Rivera Olivas. 29 de julio de 1980. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Jos Alfonso Abitia Arzapalo. Sptima Epoca, Primera Parte: Volmenes 127-132, pgina 66. Amparo en revisin 3857/78. Csar Moo Javier. 17 de julio de 1979. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Alfonso Lpez Aparicio. Volumen 69, pgina 13. Amparo en revisin 1766/58. Carlos Urquiza Septin y coagraviados. 3 de septiembre de 1974. Unanimidad de dieciocho votos. Ponente: Salvador Mondragn Guerra. Nota: En los Volmenes 127-132, pgina 66, la tesis aparece bajo el rubro "AGRAVIOS INSUFICIENTES.". En el Volumen 69, pgina 13, la tesis aparece bajo el rubro "AGRAVIOS EN LA REVISIN. DEBEN ATACAR TODOS LOS ARGUMENTOS DE LA SENTENCIA RECURRIDA.".
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libertad para apreciar todos los posibles aspectos inconstitucionales del acto reclamado o del que debi ser acto reclamado, sino que est constreido a examinar nicamente aquellos que se traten en la demanda de garantas. Ello equivale a que el juzgador no pueda colmar las deficiencias de la demanda, o las omisiones en que haya incurrido el quejoso en la parte impugnativa de los actos reclamados.354
En inejecuciones de sentencia, no se aplic el principio de estricto derecho porque:
El cumplimiento de las sentencias de amparo es de orden pblico, as como que, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Ley de Amparo, en los incidentes de inejecucin de sentencia y de inconformidad, la Suprema Corte resolver allegndose los elementos que estime convenientes, debe precisarse que en estos casos no priva el principio de estricto derecho, sino que, tratndose del incidente de inconformidad, si en contra de las consideraciones del Juez de
354 No. Registro: 233,819. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumen 15 Primera Parte. Pgina: 43. SUPLENCIA DE DEMANDA DEFICIENTE Y SUPLENCIA DE ERROR. El amparo contra leyes impone una norma de conducta al rgano del Poder Judicial consistente en que, en los fallos que se dicten, slo deben analizarse los conceptos de violacin expuestos en la demanda, sin formularse consideraciones sobre actos que no se reclamen expresamente o que no se relacionen con los conceptos de violacin. Es decir, por virtud del principio de estricto derecho, el juzgador no tiene libertad para apreciar todos los posibles aspectos inconstitucionales del acto reclamado o del que debi ser acto reclamado, sino que est constreido a examinar nicamente aquellos que se traten en la demanda de garantas. Ello equivale a que el juzgador no pueda colmar las deficiencias de la demanda, o las omisiones en que haya incurrido el quejoso en la parte impugnativa de los actos reclamados. Ahora bien, la suplencia de la demanda deficiente es distinta a la suplencia del error, que s procede aun en los amparos de estricto derecho, y que es a lo que se refiere el artculo 79 de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 Constitucionales. Esta suplencia del error puede darse cuando existe una equivocada cita o invocacin de la garanta violada, tanto en su denominacin, como en el precepto constitucional que la contenga, y slo significa que el juzgador puede corregir el error respecto de dicha equivocada cita o invocacin, pero sin cambiar los hechos o conceptos de violacin expuestos en la demanda. Sin embargo, el imperativo del artculo 79 no opera, no se extiende, a casos en que existe error en lo que debi ser el acto reclamado, pues entonces no hay error en la cita o invocacin de la garanta violada, sino se cambiara propiamente la litis del juicio constitucional para ampliarla a un nuevo acto que no fue reclamado. Consecuentemente, no tiene aplicacin a este caso el artculo 79 de la Ley de Amparo. A.R. 3023/56. Toms de Paz y coagraviados. 12 de marzo de 1970. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Carlos del Ro.
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Distrito se expresan algunos agravios, la Suprema Corte debe analizarlos, incluso supliendo su deficiencia.355
El Pleno de esta poca estableci que los conceptos deban: contener las garantas constitucionales que se consideran violadas y los actos concretos de la autoridad que se estima infringen dichas garantas, debe contener los razonamientos tendientes a comprobar tal transgresin.356 En caso de que no cumplieran con estos requisitos, la sancin era sobreseer, conforme a las siguientes consideraciones:
Las condiciones necesarias para que sean considerados como tales, faltando conceptos de violacin y considerados stos como esenciales en el juicio de garantas, por ser el medio eficaz y nico para establecer la violacin o violaciones, se debe concluir que se surte la causal de improcedencia prevista en la fraccin XVIII del artculo 73 de la ley citada.357
355 No. Registro: 232,168. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumenes 199-204 Primera Parte. Pgina: 59. Genealoga: Informe 1985, Primera Parte, Pleno, tesis 33, pgina 401. INCONFORMIDAD EN INCIDENTE DE INEJECUCION DE SENTENCIA. SI EXISTEN AGRAVIOS LA SUPREMA CORTE DEBE ANALIZARLOS, INCLUSO SUPLIENDO SU DEFICIENCIA. De acuerdo con lo establecido por el artculo 105 de la Ley de Amparo, si el quejoso en un juicio de amparo en el que se le otorga proteccin constitucional, considera que las responsables no han cumplido con la sentencia, por haber incurrido en repeticin del acto reclamado, puede acudir al Juez de Distrito a la autoridad que haya conocido del juicio o al Tribunal Colegiado de Circuito, a fin de que se logre el cumplimiento. Si se determina que no existi el incumplimiento, proceder hacer valer inconformidad ante la Suprema Corte de Justicia, dentro del trmino de cinco das siguientes al de la notificacin de la resolucin referida, debindose inferir que si en ella se expusieron diversos razonamientos para concluir que no se dio la repeticin del acto reclamado, en la inconformidad se deben expresar consideraciones para desvirtuarlos, por lo que si esto no ocurre en absoluto, debe considerarse infundado el incidente de inconformidad. Por otra parte, tomando en consideracin que el cumplimiento de las sentencias de amparo es de orden pblico, as como que, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Ley de Amparo, en los incidentes de inejecucin de sentencia y de inconformidad, la Suprema Corte resolver allegndose los elementos que estime convenientes, debe precisarse que en estos casos no priva el principio de estricto derecho, sino que, tratndose del incidente de inconformidad, si en contra de las consideraciones del Juez de Distrito se expresan algunos agravios, la Suprema Corte debe analizarlos, incluso supliendo su deficiencia. Incidente de inconformidad 1/72. Mara de Jess Pureco de Gutirrez. 20 de agosto de 1985. Unanimidad de veinte votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Mara del Carmen Snchez Hidalgo. 356 No. Registro: 233,491. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumen 38 Primera Parte. Pgina: 18. CONCEPTOS DE VIOLACIN. DEBEN CONTENER LOS RAZONAMIENTOS TENDIENTES A COMPROBAR LA TRANSGRESIN A LA CONSTITUCIN. Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Sptima poca, Volumen 7, Primera Parte, pgina 20, tesis de rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN QUE NO REUNEN LOS REQUISITOS DEL ARTCULO 116 DE LA LEY DE AMPARO.". 357 No. Registro: 818,386. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumen 18 Primera Parte. Pgina: 105. CONCEPTOS DE VIOLACIN, QUE NO REUNEN LOS REQUISITOS DEL ARTCULO 116 DE LA LEY DE AMPARO. Si los quejosos no cumplieron con el artculo 116 de la Ley de Amparo, porque los conceptos de violacin aducidos no renen las condiciones necesarias para que sean considerados como tales, faltando conceptos de violacin y considerados stos como esenciales en el juicio de garantas, por ser el medio eficaz y nico para establecer la violacin o violaciones, se debe concluir que se surte la causal de improcedencia prevista en la fraccin XVIII del artculo 73 de la ley citada.
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Lo anterior porque la obligacin del juzgador federal para:
Suplir la deficiencia de la queja en los trminos y casos que permite al artculo 107, fraccin II, de la Constitucin Federal y 76 de la Ley de Amparo, y el negocio no se encuentra en alguna de las hiptesis que obliguen a suplir la queja deficiente, cuando se cita equivocadamente un artculo de la ley impugnada, en lugar de otro.358
Por tal motivo, a pesar de que el Juez de Distrito:
Contrariando las normas fundamentales que rigen el procedimiento en el juicio de amparo, no recibi ni relacion las probanzas ofrecidas y anunciadas oportunamente por la quejosa, como lo obligan los artculos 151 y 155 de la ley reglamentaria del juicio constitucional, y la gestionante de la segunda instancia no slo no compareci a aquella audiencia, sino que adems en su escrito de revisin tampoco exSexta Epoca, Primera Parte: Volumen CXXI, pgina 28. Amparo en revisin 3496/56. Jos J. Martnez Lara. 11 de julio de 1967. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Enrique Martnez Ulloa. Sptima Epoca, Primera Parte: Volumen 7, pgina 20. Amparo en revisin 9229/67. Octavio Rivera Ceja. 1o. de julio de 1969. Mayora de quince votos. Ponente: Enrique Martnez Ulloa. Volumen 10, pgina 21. Amparo en revisin 4077/69. Eulalio Corts y coagraviados. 16 de octubre de 1969. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Rafael Rojina Villegas. Volumen 12, pgina 25. Amparo en revisin 3496/56. Jos J. Martnez Lara. 11 de julio de 1967. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Enrique Martnez Ulloa. Volumen 17, pgina 17. Amparo en revisin 9193/67. Gustavo Garca Trevio. 7 de mayo de 1970. Unanimidad de diecinueve votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. Nota: Esta tesis tambin aparece en Semanario Judicial de la Federacin, Sptima Epoca, Volumen 42, Primera Parte, pgina 51 (jurisprudencia con precedentes diferentes). 358 No. Registro: 233,723. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumen 23 Primera Parte. Pgina: 68. SUPLENCIA DE LA QUEJA. NO PROCEDE CUANDO EL QUEJOSO CITA PRECEPTOS EQUIVOCADOS EN LA DEMANDA DE AMPARO CONTRA LEYES. El juzgador federal slo tiene obligacin de suplir la deficiencia de la queja en los trminos y casos que permite al artculo 107, fraccin II, de la Constitucin Federal y 76 de la Ley de Amparo, y el negocio no se encuentra en alguna de las hiptesis que obliguen a suplir la queja deficiente, cuando se cita equivocadamente un artculo de la ley impugnada, en lugar de otro. Adems, de acuerdo con el artculo 79 de la Ley de Amparo, el Juez no puede cambiar los hechos ni los conceptos de violacin expresados en la demanda constitucional y referidos a preceptos no reclamados.
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presa agravio alguno sobre este particular, obviamente este Tribunal Pleno no puede ocuparse oficiosamente de una cuestin sobre la que no se plantea litis alguna, pues de hacerlo estara supliendo la deficiencia de la queja en un caso no permitido por la ley, e infringiendo adems el criterio jurisprudencial sustentado por este Supremo Tribunal en el sentido de que los agravios constituyen la base de la controversia en la revisin.359
La suplencia de la queja en materia agraria implic que si los quejosos afirmaban que eran representantes de un ncleo de poblacin:
El Juez de Distrito oficiosamente, y como lo dispone la jurisprudencia sostenida por la Segunda Sala, est en la obligacin de recabar, ante las autoridades correspondientes, los datos necesarios para determinar en forma legal la personalidad con que los quejosos promovieron el amparo, indepen-
Amparo en revisin 2368/57. Eduardo Hernndez Elguzabal y otra. 5 de noviembre de 1970. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Rafael Rojina Villegas. 359 No. Registro: 233,224. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumen 56 Primera Parte. Pgina: 50. Genealoga: Informe 1973, Primera Parte, Pleno, pgina 406. PRUEBAS EN LA REVISIN. SI EL JUEZ DE DISTRITO NO RECIBIO NI RELACIONO LAS OFRECIDAS Y ANUNCIADAS OPORTUNAMENTE POR LA RECURRENTE Y ESTA ULTIMA OMITE EXPRESAR AGRAVIO SOBRE EL PARTICULAR, EL TRIBUNAL PLENO NO PUEDE OCUPARSE OFICIOSAMENTE DE TAL CUESTIN. Si el Juez de Distrito, contrariando las normas fundamentales que rigen el procedimiento en el juicio de amparo, no recibi ni relacion las probanzas ofrecidas y anunciadas oportunamente por la quejosa, como lo obligan los artculos 151 y 155 de la ley reglamentaria del juicio constitucional, y la gestionante de la segunda instancia no slo no compareci a aquella audiencia, sino que adems en su escrito de revisin tampoco expresa agravio alguno sobre este particular, obviamente este Tribunal Pleno no puede ocuparse oficiosamente de una cuestin sobre la que no se plantea litis alguna, pues de hacerlo estara supliendo la deficiencia de la queja en un caso no permitido por la ley, e infringiendo adems el criterio jurisprudencial sustentado por este Supremo Tribunal en el sentido de que los agravios constituyen la base de la controversia en la revisin; de modo que si no se hacen valer, se juzgara oficiosamente sobre derechos que no estn en tela de juicio, lo que est en abierta pugna con el sistema establecido de la revisin a instancia de parte. Como consecuencia lgica de lo anterior, tampoco pueden examinarse y tomarse en cuenta unas probanzas que, en primera instancia, no fueron rendidas por el interesado ni recibidas por el rgano jurisdiccional capacitado para tales menesteres, pues ello equivaldra a vulnerar el principio de igualdad entre los contendientes, ya que siendo en la audiencia de ley donde las partes deben rendir sus pruebas (artculos 151 y 152 de la Ley de Amparo) y por supuesto tienen la ocasin de objetar las de la contraria, no cabe la menor duda de que, de recibirse, valorarse y tomar en cuenta los expresados medios de conviccin en esta segunda instancia, amn de contrariar los principios rectores que informan al juicio de amparo en materia de probanzas, se dejara a las dems partes en completo estado de indefensin al no darles oportunidad de externar sus puntos de vista en relacin con unas pruebas que no fueron rendidas, recibidas ni relacionadas en su fase procesal oportuna. Amparo en revisin 2844/61. Clotilde Acevedo viuda de Flores. 14 de agosto de 1973. Unanimidad de veinte votos. Ponente: Ernesto Aguilar Alvarez. Nota: En el Informe de 1973, la tesis aparece bajo el rubro "PRUEBAS EN LA REVISIN. SI EL JUEZ DE DISTRITO NO RECIBIO NI RELACIONO LAS OFRECIDAS Y ANUNCIADAS OPORTUNAMENTE POR LA RECURRENTE PERO ESTA ULTIMA OMITE EXPRESAR AGRAVIO SOBRE EL PARTICULAR, ESTE TRIBUNAL PLENO NO PUEDE OCUPARSE OFICIOSAMENTE DE TAL CUESTIN NI MUCHO MENOS RECIBIR VALORAR Y TOMAR EN CUENTA AQUELLOS MEDIOS DE CONVICCION.
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dientemente de que los mismos ni en la demanda ni en la audiencia constitucional hubieran aportado pruebas para ello.360
Lo anterior porque el juez tiene la obligacin de recabar pruebas de manera oficiosa,361en dicha materia agraria, donde el juicio de amparo tom como notas distintivas:
1a. Estatuyen un rgimen procesal especfico de amparo, para proteger y tutelar a los ncleos de poblacin ejidal o comunal y a los ejidatarios y comuneros en sus derechos agrarios (artculo 212). 2a. Consignan para el juzgador la obligacin de suplir la deficiencia de la queja, tanto en la demanda, como en la revisin (artculo 227). 3a. Sealan qu personas estn legitimadas para interponer la accin constitucional en nombre de un ncleo de poblacin (artculo 213). 4a. Simplifican la forma de acreditar la personalidad (artcu-
360 No. Registro: 232,774. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumenes 91-96 Primera Parte. Pgina: 11. AGRARIO. PERSONALIDAD EN EL AMPARO CUANDO LOS QUEJOSOS SE OSTENTAN COMO REPRESENTANTES DE UN NUCLEO DE POBLACION. Basta la sola afirmacin de los quejosos en el sentido de ostentarse como representantes de un ncleo de poblacin para que el Juez de Distrito oficiosamente, y como lo dispone la jurisprudencia sostenida por la Segunda Sala, est en la obligacin de recabar, ante las autoridades correspondientes, los datos necesarios para determinar en forma legal la personalidad con que los quejosos promovieron el amparo, independientemente de que los mismos ni en la demanda ni en la audiencia constitucional hubieran aportado pruebas para ello, pues aunque en el fallo recurrido se sostenga que en el caso no opera la suplencia de la queja, por cuanto que no se trate de un amparo agrario si no de un amparo fiscal que es de estricto derecho, tal afirmacin debe considerarse un tanto precipitada ya que no se entr a estudiar el fondo del negocio, ni se atendi a la naturaleza del acto reclamado. En tales condiciones, si el juzgador desde que se promovi la demanda advierte que los promoventes se ostentan como representantes de un ncleo de poblacin, debe mandar prevenir a los mismos para que subsanen esa omisin en los trminos del artculo 146 de la Ley de Amparo. Pero si el a quo no procede en los trminos sealados antes de admitir la demanda o durante la tramitacin del juicio de garantas, incurre en violacin de las reglas fundamentales que norman el procedimiento en el juicio de amparo en materia agraria, porque el mencionado artculo 146 previene como regla general que en los casos en que existan irregularidades en el escrito de demanda, el Juez debe prevenir a los promoventes para que subsanen los requisitos omitidos, hagan las aclaraciones correspondientes o presenten las copias necesarias. Amparo en revisin 5884/70. Miguel Leal Lpez y otros. 19 de octubre de 1976. Mayora de once votos de los Ministros: Lpez Aparicio, Franco Rodrguez, Cuevas, Castellanos Tena, Rivera Silva, Tllez Cruces, Serrano Robles, Salmorn de Tamayo, Saracho Alvarez, Calleja Garca y Presidente Rebolledo. Disidentes: Antonio Rocha Cordero, Ramn Canedo Aldrete, Salvador Mondragn Guerra y Ernesto Aguilar Alvarez. Ponente: Jorge Saracho Alvarez. 361 No. Registro: 232,693. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumenes 103-108 Primera Parte. Pgina: 31. AGRARIO. PRUEBAS DE OFICIO EN EL JUICIO DE AMPARO. Si el ncleo de poblacin quejoso reclama una fraccin de tierras que considera que integra el rea que le fue dotada por resolucin presidencial y entre las diversas pruebas allegadas al juicio fue omitida la pericial que, por su propia naturaleza, constituye la idnea para dilucidar la cuestin esencial planteada en la litis, el Juez de Distrito estuvo obligado a acordar su desahogo de oficio, supliendo la queja deficiente conforme a lo prevenido por los artculos 2o., prrafo tercero, 76, ltimo prrafo, y 78, parte final, de la Ley de Amparo; y como su omisin es violatoria de las reglas fundamentales que norman el procedimiento del juicio de amparo en materia agraria, procede, con fundamento en el artculo 91, fraccin IV, de la invocada ley, revocar la sentencia recurrida y decretar la reposicin del procedimiento. Amparo en revisin 2400/59. Pueblo de Santa Cruz Meyehualco, Ixtapalapa, D.F. 2 de agosto de 1977. Unanimidad de quince votos. Ponente: Mario G. Rebolledo F.
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lo 214). 5a. Otorgan facultades al juzgador para allegarse las constancias que justifiquen dicha personalidad (artculo 215). 6a. Establecen la improcedencia del desistimiento, de la caducidad y del sobreseimiento por consentimiento (artculo 231). 7a. Instalan la posibilidad jurdica de continuar el trmite de un amparo promovido por un campesino, por aquel que tenga derecho de heredarlo (artculo 216). 8a. Amplan el derecho de reclamar, en cualquier tiempo, actos que afecten a ncleos ejidales o comunales (artculo 217), lo que se traduce en la prohibicin de sobreseer en el juicio con base en la causal de improcedencia establecida en la fraccin XII del artculo 73, cuando el amparo se haya interpuesto por dichos ncleos (artculos 22 y 73, fraccin XII). 9a. Limitan el derecho de reclamar, en un trmino de 30 das, actos que causen perjuicios a ejidatarios o comuneros (artculo 218). 10a. Facultan a los Jueces de primera instancia para admitir la demanda de amparo y decretar la suspensin provisional, en los casos en que se reclamen actos que atenten o puedan tener como efecto privar de sus derechos a un ncleo de poblacin (artculos 215 y 220). 11a. Instituyen la obligacin del Juez de recabar, oficiosamente, las pruebas que se consideren convenientes y le dan amplias facultades para acordar las diligencias que se estimen pertinentes y para solicitar de las autoridades los elementos probatorios idneos, lo que implica la prohibicin de resolver en contra de los ejidatarios, comuneros o ncleos de poblacin por deficiencia de pruebas (artculo 225). 12a. Obligan a examinar los actos reclamados tal y como aparezcan probados aun cuando sean diferentes a los invocados en la demanda (artculo 225). 13a. Fijan un trmino de 10 das para interponer el recurso de revisin (artculo 228). 14a. Prohben que se 145
tenga por no interpuesta la demanda o el recurso de revisin por falta de copias y, obligan a ordenar su expedicin (artculos 221 y 229). 15a. Implantan el derecho de los ncleos de poblacin para hacer valer su queja en cualquier tiempo (artculo 230). 16o. Instauran la obligacin del Ministerio Pblico de vigilar que se cumplan las sentencias dictadas en favor de los ncleos ejidales o comunales (artculo 232). 17a. Exigen la procedencia de la suspensin de oficio cuando los actos reclamados entraan la afectacin de los bienes agrarios de ncleos de poblacin, o bien, su sustraccin del rgimen jurdico ejidal (artculo 233). 18a. Ordenar la no exigencia de la garanta para que surta efectos la suspensin (artculo 234). 19a. Decretan la obligacin del Juez de acordar las diligencias necesarias para precisar los derechos agrarios, la naturaleza y los efectos de los actos reclamados (artculo 226). 20a. Determinan la obligacin de las autoridades responsables de rendir sus informes justificados, no slo de la manera ms precisa que conduzca al conocimiento exacto de los hechos, sino tambin, acompandolos de todos los elementos y constancias para precisar los derechos agrarios y los actos reclamados (artculo 224). 21a. Sujetan a trmino y a requisitos para rendir los informes justificados (artculos 222 y 223). 22a. Crean el rgimen para evitar que los ejidatarios, comuneros y ncleos de poblacin puedan quedar sin defensa (artculos 212, 213, 214 y 219).362
362 No. Registro: 232,688. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumenes 103-108 Primera Parte. Pgina: 13. Genealoga: Informe 1977, Primera Parte, Pleno, tesis 8, pgina 271. Apndice 1917-1985, Primera Parte, Pleno, sexta tesis relacionada con la jurisprudencia 1, pgina 5. AGRARIO. AMPARO EN LA MATERIA. CARACTERISTICAS. Las caractersticas del juicio de amparo en materia agraria, distintas del juicio de amparo en general, que se contienen en el decreto de 28 de junio de 1976, publicado en el Diario Oficial el 29 del mismo mes y ao, en vigor, a los 15 das de su publicacin o sea el 14 de julio de 1976, que reform y adicion la Ley de Amparo, estructurando en el libro segundo el amparo en materia agraria, se pueden enunciar de la siguiente manera: 1a. Estatuyen un rgimen procesal especfico de amparo, para proteger y tutelar a los ncleos de poblacin ejidal o comunal y a los ejidatarios y comuneros en sus derechos agrarios (artculo 212). 2a. Consignan para el juzgador la obligacin de suplir la deficiencia de la queja, tanto en la demanda, como en la revisin (artculo 227). 3a. Sealan qu personas estn legitimadas para interponer la accin constitucional en nombre de un ncleo de poblacin (artculo 213). 4a. Simplifican la forma de acreditar la personalidad (artculo 214). 5a. Otorgan facultades al juzgador para allegarse las constancias que justifiquen dicha personalidad (artculo 215). 6a. Establecen la improcedencia del desistimiento, de la caducidad y del sobreseimiento por consentimiento (artculo 231). 7a. Instalan la posibilidad jurdica de continuar el trmite de un amparo promovido
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Adems, la suplencia de la queja en materia agraria oblig a los jueces de Distrito a solicitar de las autoridades responsables, que: precisen el acto reclamado e invoquen los preceptos legales que lo justifiquen, que en el caso concreto omitieron y, en general, ordenar le proporcionen el mayor nmero de elementos que puedan contribuir para dictar una resolucin justa.363 Sin embargo, la suplencia de la queja no abarc las colonias agrarias porque:
Los colonos tienen el carcter de pequeos propietarios de los lotes adjudicados; lotes que son susceptibles de transmitirse por enajenacin o por cualquiera de las formas autori-
por un campesino, por aquel que tenga derecho de heredarlo (artculo 216). 8a. Amplan el derecho de reclamar, en cualquier tiempo, actos que afecten a ncleos ejidales o comunales (artculo 217), lo que se traduce en la prohibicin de sobreseer en el juicio con base en la causal de improcedencia establecida en la fraccin XII del artculo 73, cuando el amparo se haya interpuesto por dichos ncleos (artculos 22 y 73, fraccin XII). 9a. Limitan el derecho de reclamar, en un trmino de 30 das, actos que causen perjuicios a ejidatarios o comuneros (artculo 218). 10a. Facultan a los Jueces de primera instancia para admitir la demanda de amparo y decretar la suspensin provisional, en los casos en que se reclamen actos que atenten o puedan tener como efecto privar de sus derechos a un ncleo de poblacin (artculos 215 y 220). 11a. Instituyen la obligacin del Juez de recabar, oficiosamente, las pruebas que se consideren convenientes y le dan amplias facultades para acordar las diligencias que se estimen pertinentes y para solicitar de las autoridades los elementos probatorios idneos, lo que implica la prohibicin de resolver en contra de los ejidatarios, comuneros o ncleos de poblacin por deficiencia de pruebas (artculo 225). 12a. Obligan a examinar los actos reclamados tal y como aparezcan probados aun cuando sean diferentes a los invocados en la demanda (artculo 225). 13a. Fijan un trmino de 10 das para interponer el recurso de revisin (artculo 228). 14a. Prohiben que se tenga por no interpuesta la demanda o el recurso de revisin por falta de copias y, obligan a ordenar su expedicin (artculos 221 y 229). 15a. Implantan el derecho de los ncleos de poblacin para hacer valer su queja en cualquier tiempo (artculo 230). 16o. Instauran la obligacin del Ministerio Pblico de vigilar que se cumplan las sentencias dictadas en favor de los ncleos ejidales o comunales (artculo 232). 17a. Exigen la procedencia de la suspensin de oficio cuando los actos reclamados entraan la afectacin de los bienes agrarios de ncleos de poblacin, o bien, su sustraccin del rgimen jurdico ejidal (artculo 233). 18a. Ordenar la no exigencia de la garanta para que surta efectos la suspensin (artculo 234). 19a. Decretan la obligacin del Juez de acordar las diligencias necesarias para precisar los derechos agrarios, la naturaleza y los efectos de los actos reclamados (artculo 226). 20a. Determinan la obligacin de las autoridades responsables de rendir sus informes justificados, no slo de la manera ms precisa que conduzca al conocimiento exacto de los hechos, sino tambin, acompandolos de todos los elementos y constancias para precisar los derechos agrarios y los actos reclamados (artculo 224). 21a. Sujetan a trmino y a requisitos para rendir los informes justificados (artculos 222 y 223). 22a. Crean el rgimen para evitar que los ejidatarios, comuneros y ncleos de poblacin puedan quedar sin defensa (artculos 212, 213, 214 y 219). Amparo en revisin 1043/67. Pablo Quiroga y coagraviados. 2 de agosto de 1977. Unanimidad de diecinueve votos. Ponente: Ernesto Aguilar Alvarez. Secretario: Humberto Romn Palacios. Sptima Epoca, Primera Parte: Volmenes 97-102, pgina 37. Amparo en revisin 7795/67. Jess Gaxiola y coagraviados. 13 de enero de 1977. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Ramn Canedo Aldrete. Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Sptima Epoca, Volumen 43, Primera Parte, pgina 85, tesis de rubro "AGRARIO. MATERIA AGRARIA. CONNOTACION.". Nota: En los Volmenes 97-102, pgina 37, la tesis aparece bajo el rubro "AGRARIO. CARACTERISTICAS DEL AMPARO.". En el Informe de 1977, la tesis aparece bajo el rubro "AGRARIO. CARACTERISTICAS DEL AMPARO.". 363 No. Registro: 232,651. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumenes 109-114 Primera Parte. Pgina: 28. AGRARIO. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN AMPARO. De los artculos 225 al 227 de la Ley de Amparo, resulta evidente que al Juez de Distrito se le concedan amplias facultades para, de oficio, recabar pruebas para el mejor esclarecimiento de la procedencia o no, acerca de la inconstitucionalidad de los actos reclamados, aun cuando fueren distintos de los indicados en la demanda, especialmente, en este ltimo caso, si es en beneficio del ncleo de poblacin. Resulta evidente que el a quo, haciendo uso de esas facultades, puede solicitar de las autoridades responsables, que precisen el acto reclamado e invoquen los preceptos legales que lo justifiquen, que en el caso concreto omitieron y, en general, ordenar le proporcionen el mayor nmero de elementos que puedan contribuir para dictar una resolucin justa. Amparo en revisin 9476/67. Perfecto Garca y otro. 20 de junio de 1978. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: J. Ramn Palacios Vargas. Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Sptima Epoca, Volmenes 97-102, Primera Parte, pgina 37, tesis de rubro "AGRARIO. CARACTERISTICAS DEL AMPARO.".
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zadas por la autoridad agraria. En cambio, tratndose de la propiedad ejidal o comunal, dicha propiedad corresponde a los referidos ncleos, con las limitaciones que establece la Ley Agraria, y el usufructo parcelario o colectivo a los ejidatarios o comuneros; propiedad que tiene las caractersticas de ser inalienable, imprescriptible, inembargable e intransmisible.364
En materia laboral la suplencia de la queja no implic que se tuviera por sealada a las autoridades que expidieron la ley tachada de inconstitucional.365 Por otra parte, el Pleno consider que:
La suplencia instituida en favor de los menores no solamente fue estructurada por el legislador con nimo de tutelar los derechos de familia, inherentes al estado de minora, sino
No. Registro: 232,563. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumenes 133-138 Primera Parte. Pgina: 13. Genealoga: Informe 1980, Primera Parte, Pleno, tesis 10, pgina 526. AGRARIO. COLONIAS AGRARIAS. NO PROCEDE SUPLIR LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN AMPAROS PROMOVIDOS POR ELLAS. La derogada Ley Federal de Colonizacin y el Reglamento de Colonias Agrcolas y Ganaderas estatuyen un rgimen jurdico de propiedad distinto del que rige para los ejidos y comunidades agrarias. En efecto, en el sistema establecido para las colonias agrcolas, los colonos tienen el carcter de pequeos propietarios de los lotes adjudicados; lotes que son susceptibles de transmitirse por enajenacin o por cualquiera de las formas autorizadas por la autoridad agraria. En cambio, tratndose de la propiedad ejidal o comunal, dicha propiedad corresponde a los referidos ncleos, con las limitaciones que establece la Ley Agraria, y el usufructo parcelario o colectivo a los ejidatarios o comuneros; propiedad que tiene las caractersticas de ser inalienable, imprescriptible, inembargable e intransmisible. Derechos y limitaciones que se establecen en los artculos 51 y 52 de la Ley Federal de Reforma Agraria (artculos 130, 134 y 138 del Cdigo Agrario anterior). En consecuencia, si el rgimen de dichas colonias agrarias no participa de las caractersticas del que legalmente se consagra para los ejidos y comunidades agrarias, no procede suplir la deficiencia de la queja en favor de tales colonias. Amparo en revisin 4622/76. Colonia Agrcola "Adolfo Ruiz Cortines", Municipio de Tomatln, Jalisco. 11 de marzo de 1980. Unanimidad de dieciocho votos. Ponente: Ral Cuevas Mantecn. Secretario: Jos Prez Troncoso. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1975, Tercera Parte, Segunda Sala, tesis 14 y 50, pginas 31 y 105, bajo los rubros "COLONIZACION. ACTOS EMITIDOS EN APLICACIN DE LA LEY DE COLONIZACION DEROGADA. NO SON DE CARACTER AGRARIO. INCOMPETENCIA DE LA SEGUNDA SALA." y "MATERIA AGRARIA. SU CONNOTACION.". Nota: En el Informe de 1980, la tesis aparece bajo el rubro "COLONIAS AGRARIAS, NO PROCEDE SUPLIR LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN AMPAROS PROMOVIDOS POR.". 365 No. Registro: 232,617. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Laboral. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumenes 121-126 Primera Parte. Pgina: 127. LEYES, AMPARO CONTRA, EN MATERIA LABORAL. FALTA DE SEALAMIENTO DE LAS AUTORIDADES RESPONSABLES. Resulta infundado el agravio que formule el quejoso, consistente en que por tratarse de materia laboral, debe suplirse la deficiencia de la queja consistente en la falta de sealamiento de las autoridades que expidieron la ley tachada de inconstitucional. Tanto el artculo 107, fraccin II, prrafos segundo y tercero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, como el artculo 76, prrafos segundo y tercero, de la Ley de Amparo, que repite el texto constitucional, sealan que: "podr suplirse la deficiencia de la queja cuando el acto reclamado se funde en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia", y "la de la parte obrera en materia del trabajo, cuando se encuentre que ha habido en contra del agraviado una violacin manifiesta de la ley que lo ha dejado sin defensa..." Siendo estos los dos nicos casos de suplencia de la queja en material laboral, dado que la falta de sealamiento de las autoridades responsables implica una violacin a lo dispuesto por el artculo 116 de la Ley de Amparo, en su fraccin III, y dicha deficiencia de la demanda no puede suplirse, por ser diversa a los casos previstos por la ley para que opere la suplencia de la queja.
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tambin para ser aplicada en todos los amparos en los que sean parte los menores de edad, o los incapaces, cualquiera que sea la naturaleza de los derechos que se cuestionen.366
En cuanto a la calificacin de los agravios, el Pleno de esta poca reiter los criterios de que eran inoperantes si se limitaban a hacer una mera reiteracin de los conceptos de violacin que se invoc en su demanda de garantas, si tales conceptos de violacin ya fueron examinados y declarados sin fundamento por el Juez de Distrito;367 o si combatan los conceptos de violacin.368
Amparo en revisin 3873/78. Gustavo Gordillo de Anda. 13 de marzo de 1979. Unanimidad de diecinueve votos. Ponente: Salvador Mondragn Guerra. 366 No. Registro: 232,469. Tesis aislada. Materia(s): Civil, Comn. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumenes 157-162 Primera Parte. Pgina: 199. MENORES E INCAPACES, SUPLENCIA DE LA QUEJA TRATANDOSE DE. SUS ALCANCES A TODA CLASE DE JUICIOS DE AMPARO Y NO SOLAMENTE CON RESPECTO A DERECHOS DE FAMILIA. El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin hace suyo el criterio sustentado por la H. Segunda Sala de este Tribunal en el sentido de que la adicin a la fraccin II del artculo 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que estableci la suplencia de la deficiencia de la queja en los juicios de amparo contra actos que afecten derechos de menores e incapaces (decreto de 27 de febrero de 1974, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 20 de marzo del mismo ao), segn la exposicin de motivos de la iniciativa de reformas, tuvo como finalidad inicial la de tutelar los derechos de familia, pretendindose crear una institucin cuya instrumentacin jurdica adecuada haga posible la satisfaccin de derechos mnimos (de los menores incapaces), necesarios para un desarrollo fsico, moral y espiritual armonioso. Sin embargo, en la propia iniciativa presentada por el presidente de la Repblica, se expresa que la referida adicin a la Constitucin Federal "tender a lograr en favor de los menores e incapaces la derrama de la totalidad de los beneficios inherentes a la expresada institucin procesal, invistiendo al Poder Judicial de la Federacin que conoce del amparo, adems de la facultad de correccin del error en la cita del precepto o preceptos violados, la de intervenir de oficio en el anlisis del amparo haciendo valer los conceptos que a su juicio sean o que conduzcan al esclarecimiento de la verdad". Tal intencin de la iniciativa fue desarrollada ampliamente por el Congreso de la Unin al aprobar el decreto que la reglament, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 4 de diciembre de 1974, a travs de la cual se adicionaron los artculos 76, 78, 79, 91 y 161 de la Ley de Amparo, y al aprobar tambin el decreto de 28 de mayo de 1976, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 29 de junio siguiente, que introdujo nuevas reformas a la Ley de Amparo, en vigor a partir del da 15 de julio de 1976. En efecto, la adicin al artculo 76 (cuarto prrafo), dispone que "deber suplirse la deficiencia de la queja en los juicios de amparo en que los menores de edad o los incapaces figuren como quejosos"; y la nueva fraccin V del artculo 91 de la Ley de Amparo, establece que "tratndose de amparos en que los recurrentes sean menores o incapaces (los tribunales que conozcan del recurso de revisin), examinarn sus agravios y podrn suplir sus deficiencias y apreciar los actos reclamados y su inconstitucionalidad conforme a lo dispuesto en el cuarto prrafo del artculo 76 y en el tercero del artculo 78". Como se ve, ninguno de esos dos preceptos limita el ejercicio de la suplencia de la queja a los derechos de la familia, y s, por el contrario, la segunda disposicin transcrita remite expresamente al artculo 78, prrafo tercero, de la Ley de Amparo (tambin reformado por el segundo de los decretos que se mencionan), en el que se establece que "en los amparos en que se controviertan derechos de menores e incapaces, el tribunal que conozca del juicio podr aportar de oficio las pruebas que estime pertinentes"; es decir, la suplencia instituida en favor de los menores no solamente fue estructurada por el legislador con nimo de tutelar los derechos de familia, inherentes al estado de minora, sino tambin para ser aplicada en todos los amparos en los que sean parte los menores de edad, o los incapaces, cualquiera que sea su naturaleza de los derechos que se cuestionen, y se previ tambin la necesidad de que la autoridad que conozca del juicio recabe oficiosamente pruebas que los beneficien. Amparo en revisin 2933/80. Mario Alfredo Doniz Islas. 19 de enero de 1982. Unanimidad de dieciocho votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. 367 No. Registro: 232,508. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumenes 145-150 Primera Parte. Pgina: 31. Genealoga: Informe 1981, Primera Parte, Pleno, tesis 3, pgina 565. AGRAVIOS EN LA REVISIN. Cuando al formular los agravios el quejoso- recurrente se limite a hacer una mera reiteracin de los conceptos de violacin que invoc en su demanda de garantas, si tales conceptos de violacin ya fueron examinados y declarados sin fundamento por el Juez de Distrito y sin que por otra parte el recurrente exponga argumentacin alguna dirigida a impugnar la legalidad de la sentencia del Juez Federal, mediante la demostracin de violaciones especficas en que incurra la sentencia recurrida debe considerarse que los agravios as alegados en el recurso de revisin no renen los requisitos que la tcnica jurdico-procesal seala para el efecto, y, en consecuencia, procede desechar los mencionados agravios por manifiestamente inoperantes y confirmar el fallo que se revisa. Amparo en revisin 2112/79. Alfredo Guilln Gallardo. 3 de febrero de 1981. Unanimidad de dieciocho votos. Ponente: Juan Moiss Calleja Garca. Secretaria: Mara Elena Ramrez Iiguez de Castan. Sptima Epoca, Primera Parte: Volmenes 127-132, pgina 54. Amparo en revisin 1963/76. Eliseo Martnez Daz y coagraviados. 28 de agosto de 1979. Unanimidad de diecinueve votos. Ponente: Alfonso Lpez Aparicio. Sexta Epoca, Primera Parte: Volumen XCIII, pgina 9. Amparo en revisin 3091/54. Jess Herrera Marmolejo. 16 de marzo de 1965. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. 368 No. Registro: 232,205. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumenes 193-198 Primera Parte. Pgina: 17. Genealoga: Informe 1985, Primera Parte, Pleno, tesis 14, pgina 387. AGRAVIOS INOPERANTES. LO SON AQUELLOS QUE SE LIMITAN A COMBATIR LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN. Si los agravios que se hacen valer en contra de una sentencia se limitan a combatir los conceptos de violacin hechos valer por el quejoso en la demanda deben considerarse inoperantes, puesto que, tcnicamente, por naturaleza, lo que deben combatir son las consideraciones en las que se sustent la sentencia recurrida.
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Calific de insuficiente el agravio que no expone argumentacin alguna dirigida a impugnar la legalidad de la sentencia del Juez Federal, mediante la demostracin de violaciones legales especficas en que incurra la sentencia recurrida;369 aunque tambin en este caso, a los agravios los llam inoperantes.370 Fueron ineficaces los agravios cuando son varias las consideraciones que sustenta la sentencia impugnada y en los agravios slo se combaten algunas de ellas.371 Resultaron inatendibles los expuestos por las autoridades ejecutoras debido a la falta de legitimacin.372
Amparo en revisin 5332/82. Jos Adulo Vzquez. 29 de enero de 1985. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Mara del Carmen Snchez Hidalgo. 369 No. Registro: 232,583. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumenes 127-132 Primera Parte. Pgina: 66. AGRAVIOS INSUFICIENTES. Si en el amparo en revisin no se expone argumentacin alguna dirigida a impugnar la legalidad de la sentencia del Juez Federal, mediante la demostracin de violaciones legales especficas en que incurra la sentencia recurrida, debe considerarse que los agravios alegados en el recurso de revisin no renen los requisitos que la tcnica jurdico-procesal seala para el efecto y, en consecuencia, procede desechar los agravios por manifiestamente inoperantes y confirmar el fallo que revisa. Amparo en revisin 3857/78. Csar Moo Javier. 17 de julio de 1979. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Alfonso Lpez Aparicio. Sexta Epoca, Primera Parte: Volumen XCII, pgina 37. Amparo en revisin 2717/55. Jos Guadalupe Alatorre y coagraviados. 23 de febrero de 1965. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Felipe Tena Ramrez. Volumen XCIII, pginas 9 y 26. Amparo en revisin 3091/54. Jess Herrera Marmolejo. 16 de marzo de 1965. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. Nota: En el Volumen XCII, pgina 37, la tesis aparece bajo el rubro "REGLAMENTO DEL CAPITULO DE EXPLOTACION DE CAMINOS DE LA LEY DE VIAS GENERALES DE COMUNICACION, COMPETENCIA PARA CONOCER SOBRE LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL.". En el Volumen XCIII, pginas 9 y 26, la tesis aparece bajo los rubros "AGRAVIOS EN LA REVISIN." y "COOPERACION, COBRO DE DERECHOS POR. GARANTA DE AUDIENCIA.". 370 No. Registro: 232,508. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumenes 145-150 Primera Parte. Pgina: 31. Genealoga: Informe 1981, Primera Parte, Pleno, tesis 3, pgina 565. AGRAVIOS EN LA REVISIN. Cuando al formular los agravios el quejoso- recurrente se limite a hacer una mera reiteracin de los conceptos de violacin que invoc en su demanda de garantas, si tales conceptos de violacin ya fueron examinados y declarados sin fundamento por el Juez de Distrito y sin que por otra parte el recurrente exponga argumentacin alguna dirigida a impugnar la legalidad de la sentencia del Juez Federal, mediante la demostracin de violaciones especficas en que incurra la sentencia recurrida debe considerarse que los agravios as alegados en el recurso de revisin no renen los requisitos que la tcnica jurdico-procesal seala para el efecto, y, en consecuencia, procede desechar los mencionados agravios por manifiestamente inoperantes y confirmar el fallo que se revisa. Amparo en revisin 2112/79. Alfredo Guilln Gallardo. 3 de febrero de 1981. Unanimidad de dieciocho votos. Ponente: Juan Moiss Calleja Garca. Secretaria: Mara Elena Ramrez Iiguez de Castan. Sptima Epoca, Primera Parte: Volmenes 127-132, pgina 54. Amparo en revisin 1963/76. Eliseo Martnez Daz y coagraviados. 28 de agosto de 1979. Unanimidad de diecinueve votos. Ponente: Alfonso Lpez Aparicio. Sexta Epoca, Primera Parte: Volumen XCIII, pgina 9. Amparo en revisin 3091/54. Jess Herrera Marmolejo. 16 de marzo de 1965. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. 371 No. Registro: 232,950. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumen 72 Primera Parte. Pgina: 37. Genealoga: Informe 1973, Primera Parte, Pleno, pgina 267. Informe 1977, Primera Parte, Pleno 14, pgina 278. Apndice 1917-1985, Octava Parte, tesis 32, pgina 55. Apndice 1917-1988, Segunda Parte, Pleno, tesis 104, pgina 175. Apndice 1917-1995, Tomo VI, Primera Parte, tesis 28, pgina 18. AGRAVIOS EN LA REVISIN. DEBEN ATACAR TODOS LOS ARGUMENTOS DE LA SENTENCIA RECURRIDA. Cuando son varias las consideraciones que sustenta la sentencia impugnada y en los agravios slo se combaten algunas de ellas, los mismos resultan ineficaces para conducir a su revocacin o modificacin, tomando en cuenta que, para ese efecto, deben destruirse todos los argumentos del Juez de Distrito. Sptima Epoca, Primera Parte: Volumen 38, pgina 13. Amparo en revisin 10764/66. Mara Bendre viuda de Prez y coagraviados. 29 de febrero de 1972. Unanimidad de veinte votos. Ponente: Manuel Rivera Silva. Volumen 40, pgina 13. Amparo en revisin 8501/67. Moiss Lew. 25 de abril de 1972. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Abel Huitrn. Volumen 55, pgina 13. Amparo en revisin 6300/69. Ezequiel Albavera Giles. 10 de julio de 1973. Unanimidad de diecinueve votos. Ponente: Salvador Mondragn Guerra. Volumen 69, pgina 13. Amparo en revisin 1766/58. Carlos Urquiza Septin y coagraviados. 3 de septiembre de 1974. Unanimidad de dieciocho votos. Ponente: Salvador Mondragn Guerra. Volumen 70, pgina 13. Amparo en revisin 4384/71. Irma Lucrecia Becerra Jurez y coagraviados. 22 de octubre de 1974. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Alfonso Lpez Aparicio. 372 No. Registro: 232,923. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumen 75 Primera Parte. Pgina: 21. LEY, AMPARO CONTRA. LOS ACTOS DE APLICACIN DEJAN DE EXISTIR AL DECLARARSE LA INCONSTITUCIONALIDAD DE AQUELLA, Y NO ES EL CASO DE HACER RESERVA DE JURISDICCION. Los agravios interpuestos por las autoridades ejecutoras, son inatendibles debido a la falta de legitimacin de la autoridad responsable para recurrir la sentencia del Juez de Distrito en amparo contra leyes, atento a lo dispuesto por el artculo 87 de la Ley de Amparo, en el sentido de que nicamente pueden interponer recurso de revisin en este tipo de amparo, las autoridades expedidoras o promulgadoras, o quien las represente en los trminos de la propia Ley de Amparo y debe quedar subsistente la concesin del amparo hecha por el Juez de Distrito, en relacin con todos los actos y autoridades, sin que sea el caso de reservar jurisdiccin a algn Tribunal Colegiado de Circuito, porque no obstante que se han expresado agravios que defienden la legalidad de los actos de aplicacin, considerado que debe quedar firme la sentencia impugnada que otorg la proteccin de la Justicia Federal integralmente a la quejosa, la sentencia del tribunal revisor de la legalidad de los actos de aplicacin no tendra ninguna significacin jurdica ante la inconstitucionalidad de la ley
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Tambin en la misma tesis se calific al agravio de insuficiente e ineficaz.373 La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin conoci de los amparos en materia penal. En estos asuntos el objeto del juicio cambia a que la comprobacin del cuerpo del delito, a la demostracin de la responsabilidad y a la correcta individualizacin de la pena. En efecto, ya no se trata de analizar las violaciones de garantas que los quejosos plantean en su demanda, pues stas, aunque fundadas son inoperantes, si de autos se acreditan los tres extremos expuestos, con independencia de los fundamentos y motivos que la autoridad haya tenido para tenerlos por demostrados. Por tanto, la comprobacin de estos elementos por parte de la autoridad responsable resulta innecesaria, ya que el anlisis se realiza con base en la acusacin del ministerio pblico. Explico: en nuestro sistema penal mexicano la acusacin de un delito corresponde al Ministerio Pblico, por lo que es responsabilidad de l y de nadie ms, acreditar el cuerpo del delito y la responsabilidad, as como pedir la imposicin de la pena. Conforme a las garantas individuales que otorga la Constitucin, el pueblo de Mxico tiene derecho a que una autoridad judicial (diferente del Ministerio Pblico) a travs de un proceso donde deben
que fundamenta los actos de aplicacin, pues stos dejan de existir, por la no aplicacin de la ley impugnada, que es la consecuencia inmediata de la declaracin de inconstitucionalidad de una ley cuando se hace en forma definitiva. Amparo en revisin 4896/50. Constance Parri. 11 de marzo de 1975. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Mara Cristina Salmorn de Tamayo. 373 No. Registro: 232,531. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volumenes 139-144 Primera Parte. Pgina: 35. AGRAVIOS INSUFICIENTES POR NO IMPUGNAR LA LEGALIDAD DE LA SENTENCIA DEL JUEZ. El agravio es ineficaz para combatir el sobreseimiento cuando la recurrente no expone argumento alguno dirigido a combatir los fundamentos que para sobreseer tuvo en cuenta el Juez de Distrito, en lo que se refiere a los actos que se reclaman, pues se limita a expresar, de manera general, que la ley reclamada es inconstitucional por ser violatoria de sus garantas individuales; manifestaciones que, como puede apreciarse, no contienen impugnacin razonada a los motivos de improcedencia en que el Juez Federal apoy el sobreseimiento. Amparo en revisin 5372/78. Manuel Rivera Olivas. 29 de julio de 1980. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Jos Alfonso Abitia Arzapalo. Sptima Epoca, Primera Parte: Volmenes 127-132, pgina 66. Amparo en revisin 3857/78. Csar Moo Javier. 17 de julio de 1979. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Alfonso Lpez Aparicio. Volumen 69, pgina 13. Amparo en revisin 1766/58. Carlos Urquiza Septin y coagraviados. 3 de septiembre de 1974. Unanimidad de dieciocho votos. Ponente: Salvador Mondragn Guerra. Nota: En los Volmenes 127-132, pgina 66, la tesis aparece bajo el rubro "AGRAVIOS INSUFICIENTES.". En el Volumen 69, pgina 13, la tesis aparece bajo el rubro "AGRAVIOS EN LA REVISIN. DEBEN ATACAR TODOS LOS ARGUMENTOS DE LA SENTENCIA RECURRIDA.".
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cumplirse formalidades a favor del acusado, compruebe con estricto apego a derecho (estricto derecho) si en el caso concreto sometido a su potestad hay pruebas suficientes (ofrecidas por el Ministerio Pblico) para demostrar: el cuerpo del delito y la responsabilidad, para hacer procedente la aplicacin de una sancin. El juicio de amparo en origen debi estudiar si en el proceso penal se respetaron las garantas individuales del procesado; en caso contrario, debi amparar. Sin embargo, conforme a las jurisprudencias de la Quinta poca, el objeto del juicio de amparo fueron las violaciones que los quejosos (pueblo) hicieron valer en contra de la autoridad que llev el proceso. Sin embargo, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin determin en la Sptima poca que el estudio no eran las violaciones que hiciera valer el quejoso, ni si la autoridad judicial (autoridad responsable) respet las garantas individuales de un procesado; sino si estaba acreditado el cuerpo del delito y la responsabilidad (que tocaba demostrar al Ministerio Pblico) para imponer una pena correcta, que conforme a las tesis de esta sala, resultaba innecesario fundarla y motivarla, o exponer las razones para imponerla, siempre y cuando fuera correcta. Por eso, esta sala consider, entre otras cosas, que la prueba de minoridad de edad no poda hacerse valer en amparo,374 ni ofrecer el acta de matrimonio que haca desaparecer el delito de rapto,375 pues la suplencia queda a juicio de la autoridad sentenNo. Registro: 234,908. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 127-132 Segunda Parte. Pgina: 126. Genealoga: Informe 1979, Segunda Parte, Primera Sala, tesis 22, pgina 14. PRUEBA SUPERVENIENTE INADMISIBLE EN AMPARO (MINORIA DE EDAD). Es inoperante el concepto de violacin en el que el inculpado pide se analice como prueba superveniente su acta de nacimiento, cuya copia acompaa a la demanda de amparo, pues independientemente de su contenido, del que podra determinarse o no la minora de edad, la Sala se encuentra impedida para el examen de ella, atento a lo que dispone el artculo 78 de la Ley de Amparo, en cuanto a que no se admitirn ni se tomarn en consideracin las pruebas que no se hubiesen rendido ante dicha autoridad para comprobar los hechos que motivan o fueron objeto de la resolucin reclamada. Lo que es suficiente para concluir que debe desecharse la prueba en cuestin, ya que al no haberse aportado ante la responsable, la situacin jurdica alegada no puede imputarse a la misma. Amparo directo 6973/78. Manuel Ayala Garca. 2 de agosto de 1979. Cinco votos. Ponente: Mario G. Rebolledo F. Secretario: Edmundo Alfaro Martnez. Nota: En el Informe de 1979, la tesis aparece bajo el rubro "PRUEBA SUPERVENIENTE EN AMPARO DIRECTO.". 375 No. Registro: 236,270. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sptima poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 50 Segunda Parte. Pgina: 21. PRUEBAS, IMPOSIBILIDAD JURDICA PARA EXHIBIRLAS. ACTA DE
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ciadora cuando sta advierte que al recurrente se le causan perjuicios y ste no los hace valer en los agravios correspondientes, y ello no significa que forzosamente tenga que suplir la queja,376 porque es inexacto que el tribunal de apelacin est obligado a suplir la deficiencia de la queja, pues el artculo () previene que () el tribunal de alzada podr suplir la deficiencia (), lo que significa que se trata de una facultad del juzgador y no de una obligacin.377 Estas tesis demuestran que la suplencia de la queja era una facultad potestativa del juzgador, incluso en materia penal. La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en esta poca establece que la suplencia de la queja, no implica que se supla el recurso, pues si la apelacin slo fue interpuesta por el Ministerio Pblico, el quejoso no puede plantear en amparo las cuestiones planteadas al fincamiento de la responsabilidad y tampoco las relativas a violaciones procesales, pues hacerlo sera tanto como suplir la falta del recurso de apelacin y no la deficiencia de la queja, que sera jurdicamente incorrecto.378
MATRIMONIO EN CASO DE RAPTO. Si el quejoso, condenado por los delitos de violacin y rapto, manifest que no se puede proceder criminalmente en su contra, en virtud de que ya contrajo matrimonio con la ofendida, circunstancia que efectivamente acredit ante esta Suprema Corte de Justicia, con el acta de matrimonio respectiva aun cuando es verdad que tal documento, de acuerdo con lo establecido por el artculo 78 de la Ley de Amparo, no puede ser tomado en cuenta en la resolucin del juicio de garantas, tambin no es menos cierto, que si el acusado haba sido absuelto en primera instancia del delito de rapto y slo condenado en la segunda, dada la imposibilidad jurdica del quejoso de haber exhibido dicha acta ante el ad quem, ya que no poda demostrar la inexistencia de un delito por el cual haba sido absuelto en primera instancia, es aplicable, al respecto, la fraccin XVII del artculo 160 reformado de la Ley de Amparo, no porque no se le haya recibido al repetido agraviado la prueba documental en cuestin, sino porque existi una imposibilidad jurdica para exhibirla, y por tal motivo, debe suplirse la deficiencia de la queja, en los trminos del artculo 76 de la ley reglamentaria, para el efecto de que la responsable, dejando insubsistente el acto reclamado, pronuncie una nueva sentencia y considere el valor que a su arbitrio corresponda a la copia certificada del acta de matrimonio exhibida, determinando en seguida de esa valoracin, lo que corresponda en relacin con la responsabilidad del quejoso en el delito de rapto. Amparo directo 3587/72. Arturo Corona Quintero. 14 de febrero de 1973. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Ezequiel Burguete Farrera. 376 No. Registro: 236,304. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 49 Segunda Parte. Pgina: 41. SUPLENCIA DE LA QUEJA. La suplencia queda a juicio de la autoridad sentenciadora cuando sta advierte que al recurrente se le causan perjuicios y ste no los hace valer en los agravios correspondientes, y ello no significa que forzosamente tenga que suplir la queja. Amparo directo 4469/72. Rogelio Salcedo Lpez. 24 de enero de 1973. Cinco votos. Ponente: Mario G. Rebolledo F. 377 No. Registro: 235,836. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sptima poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 67 Segunda Parte. Pgina: 31. QUEJA, SUPLENCIA DE LA, EN SEGUNDA INSTANCIA (LEGISLACION DEL ESTADO DE COAHUILA). Es inexacto que el tribunal de apelacin est obligado a suplir la deficiencia de la queja, pues el artculo 334 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Coahuila previene que "... el tribunal de alzada podr suplir la deficiencia ...", lo que significa que se trata de una facultad del juzgador y no de una obligacin; pero aun en este supuesto, la suplencia de la queja solo puede ser ejercida si la autoridad revisora advierte la misma, pero nunca si pasa inadvertida tal deficiencia al hacerse el estudio respectivo, pues nadie puede estar obligado a actuar en determinada forma si no advierte las causas impulsoras de su actividad. Amparo directo 1062/74. Juan Bauelos Peralta. 5 de julio de 1974. Cinco votos. Ponente: Mario G. Rebolledo F. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1965, Segunda Parte, Primera Sala, tesis 13, pgina 48, bajo el rubro "AGRAVIOS EN LA APELACIN, FALTA DE. SUPLENCIA DE LA QUEJA.". 378 No. Registro: 236,890. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sptima poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 18 Segunda Parte. Pgina: 13. Genealoga: Informe 1969, Primera Sala, pgina 62. Informe 1970, Segunda Parte, Primera Sala, pgina 50. APELACIN INTERPUESTA POR EL MINISTERIO PBLICO. SUPLENCIA DEL RECURSO DE APELACIN Y NO DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA, INOPERANTE. Cuando la segunda instancia se abre con motivo del recurso interpuesto por el
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Y que las violaciones de garantas que cometieran las autoridades responsables, que hizo valer el quejoso en su demanda de amparo y se encuentran demostradas379 tales como: 1. Omitir careos;380 2. No expresar agravios en apelacin;381 3. No estudiar agravios en la apelacin;382 resultaban fundadas pero inoperantes porque no beneficiaria a la situacin jurdica de dicho inculpado, si del propio expediente apareca que se acredit plenamente el cuerpo del delito y la responsabilidad en su comisin, observndose tambin
Ministerio Pblico, por no estar de acuerdo con la pena impuesta al inculpado en relacin de lo cual expres agravios, es evidente que la materia de la alzada qued circunscrita a tales extremos, no pudindose en amparo resolver otras cuestiones planteadas en la demanda de garantas, si no obstante haber tenido expedito el recurso de apelacin, el reo no hizo uso de l, por lo que lo resuelto por la corte sentenciadora, adverso a sus intereses, debe considerarse firme, con la calidad de cosa juzgada, no pudiendo ser materia de estudio por esta Suprema Corte las cuestiones planteadas al fincamiento de la responsabilidad y tampoco las relativas a violaciones procesales, pues hacerlo sera tanto como suplir la falta del recurso de apelacin y no la deficiencia de la queja, que sera jurdicamente incorrecto, debiendo tan slo estudiarse el concepto de violacin que se refiere a la penalidad nico aspecto que no puede tenerse por consentido. Amparo directo 526/70. Gustavo Bentez Flores. 5 de junio de 1970. Cinco votos. Ponente: Mario G. Rebolledo. Secretario: Salvador Ramos Sosa. Nota: En los Informes de 1969 y 1970, la tesis aparece bajo el rubro "SUPLENCIA DEL RECURSO DE APELACIN Y NO DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA.". 379 No. Registro: 235,127. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sptima poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 91-96 Segunda Parte. Pgina: 15. Genealoga: Informe 1976, Segunda Parte, Primera Sala, tesis 7, pgina 12. CAREOS CONSTITUCIONALES. SU OMISION ENTRAA UNA VIOLACIN DE GARANTAS. La omisin de los careos constitucionales entraa siempre una violacin a la garanta individual establecida en la fraccin IV del artculo 20 constitucional. Pero si de las constancias de autos se observa que el acusado admiti los hechos, mismos que coinciden con lo declarado por los testigos que depusieron en su contra, la omisin o la realizacin de los careos constitucionales no tendran ningn efecto prctico jurdico, ya que aqullos persiguen fines de investigacin respecto a la verdad histrica, y si sta se encuentra integrada con los elementos de prueba antes sealados, procede desestimar, por inoperante, el concepto de violacin que se haga valer al respecto. Amparo directo 1073/76. Enrique Raymundo Tavira Miranda. 19 de agosto de 1976. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Ral Cuevas Mantecn. Secretario: Salvador Castro Zavaleta. Amparo directo 1086/76. Josefina Vargas Alarcn de Maciel. 19 de agosto de 1976. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Ral Cuevas Mantecn. Secretario: Salvador Castro Zavaleta. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1975, Segunda Parte, Primera Sala, tesis 50, pgina 118, bajo el rubro "CAREOS, OMISION DE, NO VIOLATORIA DE GARANTAS.". Nota: En el Informe de 1976, la tesis aparece bajo el rubro "CAREOS CONSTITUCIONALES. SU OMISION ENTRAA SIEMPRE UNA VIOLACIN DE GARANTAS.". 380 No. Registro: 235,597. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sptima poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. 75 Segunda Parte. Pgina: 18. CAREOS, OMISION DE, NO VIOLATORIA DE GARANTAS. Si los testigos de cargo no fueron careados en el proceso con el inculpado, y ste confes los hechos constitutivos del delito materia de la condena, cualesquiera que fuere el resultado de los careos no beneficiaria la situacin jurdica de dicho inculpado, y por lo mismo el concepto de violacin que haga valer al respecto es fundado, pero inoperante. Amparo directo 3131/74. Florentino Campos Meja. 24 de marzo de 1975. Cinco votos. Ponente: Manuel Rivera Silva. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1975, Segunda Parte, tesis 50, pgina 118, bajo el rubro "CAREOS, OMISION DE, NO VIOLATORIA DE GARANTAS.". 381 No. Registro: 818,462. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 115-120 Segunda Parte. Pgina: 33. AGRAVIOS EN LA APELACIN, CASO DE INOPERANCIA DE LOS. Es fundado pero inoperante el concepto de violacin, si en la sentencia materia del amparo se indica que no se haban expresado agravios por parte de la defensa, cuando de autos consta que s se haban presentado stos (segn copia de los mismos sellada por la responsable), si del propio expediente aparece que se acredit plenamente el cuerpo del delito y la responsabilidad en su comisin de dicho inculpado. Amparo directo 2282/78. Rigoberto Contreras Rivera. 28 de agosto de 1978. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Ernesto Aguilar Alvarez. Nota: Reitera tesis de jurisprudencia nmero 15 y sus relacionadas, del Apndice 1917-1975, Segunda Parte, pgina 44. 382 No. Registro: 233,947. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sptima poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 217-228 Segunda Parte. Pgina: 10. Genealoga: Informe 1978, Segunda Parte, Primera Sala, tesis 4, pgina 4. Informe 1979, Segunda Parte, Primera Sala, tesis 3, pgina 4. Informe 1987, Segunda Parte, Primera Sala, tesis 3, pgina 4. AGRAVIOS EN LA APELACIN, FALTA DE ESTUDIO DE LOS. El concepto de violacin en el sentido de que en la apelacin no se estudiaron debidamente los agravios expresados para la sustanciacin de la misma, es fundado pero inoperante cuando aparece que efectivamente no se realiz el anlisis de cada uno de los agravios hechos valer, pero de las constancias de autos aparece plenamente comprobado el cuerpo del delito que se imputa al acusado, as como la responsabilidad del mismo en su comisin, observndose tambin que las penas impuestas no le causan perjuicio alguno y que no hubo violaciones de procedimiento, habiendo sido estas circunstancias s debidamente estudiadas en la resolucin de segunda instancia. Amparo directo 2111/86. Jos Luis Segura Guevara y otro. 7 de septiembre de 1987. Ponente: Victoria Adato Green de Ibarra. Secretario: Ral Melgoza Figueroa. Sptima Epoca, Segunda Parte: Volmenes 121-126, pgina 9. Amparo directo 4808/78. Arturo Guerra Gonzlez. 22 de enero 1979. Cinco votos. Ponente: Ernesto Aguilar Alvarez. Volmenes 115-120, pgina 33. Amparo directo 2282/78. Rigoberto Contreras Rivera. 28 de agosto de 1978. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Ernesto Aguilar Alvarez. Secretario: Manuel Daz Infante Mrquez. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1985, Segunda Parte, Primera Sala, tesis 16, pgina 40, bajo el rubro, "AGRAVIOS EN LA APELACIN, FALTA DE ESTUDIO DE LOS.". Nota: En los Volmenes 115-120, pgina 33, la tesis aparece bajo el rubro "AGRAVIOS EN LA APELACIN, CASO DE INOPERANCIA DE LOS.".
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que las penas impuestas no le causan perjuicio alguno. Lo anterior, a pesar de que sostuvo que era inoperante el desistimiento de las violaciones procesales.383 La Segunda Sala reiter la jurisprudencia del Pleno al establecer que en materia agraria no rigen las reglas generales de estricto derecho y con base en la suplencia podan tenerse como sealadas autoridades responsables que no figuraran en la demanda; el acto deba apreciarse conforme a su existencia real y era procedente recabar pruebas oficiosamente. Sin embargo, la suplencia de la queja no alcanz a que se supliera la falta de personalidad, ni para desvirtuar la negativa de existencia del acto reclamado dada por la autoridad responsable, ni para admitir una demanda extempornea, ni para dispensar recursos En cuanto a la calificacin de conceptos de violacin, esta sala los llam inoperantes e ineficaces. Por lo que se refiere a la calificacin de agravios, esta Segunda Sala, los nombr inoperantes, insuficientes, inatendibles y deficientes. Las consideraciones en que se bas esta Segunda Sala fueron que en materia agraria: no rigen las reglas generales de estricto derecho que deben aplicarse a los amparos genricamente administrativos () debe examinar los que hayan probado en el juicio, aun cuando sean distintos de los invocados en la demanda, pudiendo incluso el Juez de Distrito, en suplencia de la queja,
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No. Registro: 234,549. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 157-162 Segunda Parte. Pgina: 154. VIOLACIONES PROCESALES. DESISTIMIENTO INOPERANTE. Tratndose de violaciones procesales que sean materia de los conceptos de violacin en el amparo, no es procedente el desistimiento, porque las aludidas violaciones adjetivas son irrenunciables, debido a su carcter de dispositivos de orden pblico; sobre todo, tratndose de irregularidades como la consistente en que, dos das antes de notificarse el auto de radicacin al impugnante, se hubiere dictado en su contra la sentencia que constituya el acto reclamado. Amparo directo 1451/81. Efrn Gonzlez Montes o Francisco Morn Franco. 29 de marzo de 1982. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Ral Cuevas Mantecn.
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sustituir el acto sealado en la demanda.384 Lo anterior porque el estudio integral de la demanda para determinar el acto reclamado no era suplencia de la queja.385 Con base en la suplencia de la queja procedi conceder el amparo para que se rindan pruebas ante la Comisin Agraria Mixta.386 Tambin en suplencia de la queja una autoridad que no fue sealada como responsable en la demanda de amparo origen del negocio, ni llamada al procedimiento por el Juez en suplencia de la queja () es de decretarse la reposicin del procedimiento para el efecto de que el Juez de Distrito emplace al juicio a la mencionada autoridad responsable.387
384 No. Registro: 237,055. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 217-228 Tercera Parte. Pgina: 12. Genealoga: Informe 1980, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 32, pgina 39. Informe 1985, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 14, pgina 20. Informe 1986, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 16, pgina 19. Informe 1987, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 21, pgina 23. AGRARIO. ACTOS RECLAMADOS EN MATERIA AGRARIA. SUSTITUCION DE LOS SEALADOS EN LA DEMANDA POR LOS DEMOSTRADOS EN EL JUICIO. Tratndose de amparos en materia agraria promovidos por ncleos de poblacin ejidal, no rigen las reglas generales de estricto derecho que deben aplicarse a los amparos genricamente administrativos, en particular por lo que se refiere a que el Juez debe limitar su estudio a la constitucionalidad de los actos que se hayan demostrado y que se hayan sealado en la demanda, sino que, en acatamiento a lo dispuesto por el artculo 225 de la Ley de Amparo, debe examinar los que hayan probado en el juicio, aun cuando sean distintos de los invocados en la demanda, pudiendo incluso el Juez de Distrito, en suplencia de queja, sustituir el acto sealado en la demanda por el que se haya demostrado en el juicio y acontecido as, no debe sobreseerse en el juicio de garantas por inexistencia de los actos reclamados sino ordenarse la prctica de todas las diligencias necesarias para precisar los derechos agrarios de los ncleos de poblacin como lo ordena el artculo 226 de la mencionada ley. Amparo en revisin 8118/86. Julio Manzo Magaa y otros. 28 de mayo de 1987. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Atanasio Gonzlez Martnez. Ponente: Fausta Moreno Flores. Secretario: Enrique Rodrguez Olmedo. Sptima Epoca, Tercera Parte: Volmenes 205-216, pgina 10. Amparo en revisin 7382/85. Comisariado Ejidal del Poblado "Palma Grande", Municipio de Tuxpan, Nayarit y otros. 6 de febrero de 1986. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Carlos de Silva Nava. Ponente: Fausta Moreno Flores. Secretario: Enrique Rodrguez Olmedo. Volmenes 187-192, pgina 12. Amparo en revisin 7757/84. Comit Particular Ejecutivo de la Segunda Ampliacin del Ejido "Celaya", del Municipio de Ciudad Mante, Tamaulipas. 26 de noviembre de 1984. Cinco votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. Secretaria: Diana Bernal Ladrn de Guevara. Volmenes 133-138, pgina 10. Amparo en revisin 347/80. Ncleo de Poblacin Ejidal Ceiba Nueva, Municipio de Citlaltepec, Veracruz. 21 de abril de 1980. Cinco votos. Ponente: Atanasio Gonzlez Martnez. Secretario: Sergio Torres Eyras. Nota: En los Informes de 1980, 1985, 1986 y 1987, la tesis aparece bajo el rubro "ACTOS RECLAMADOS EN MATERIA AGRARIA. SUSTITUCION DE LOS SEALADOS EN LA DEMANDA POR LOS DEMOSTRADOS EN EL JUICIO.". 385 No. Registro: 238,239. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 91-96 Tercera Parte. Pgina: 65. Genealoga: Apndice 1917-1985, Octava Parte, quinta tesis relacionada con la jurisprudencia 104, pgina 163. DEMANDA DE AMPARO, ENTENDIMIENTO DE LA, POR EL JUEZ. El Juez constitucional no incurre en suplencia de la queja resolviendo sobre actos no reclamados en la demanda, en caso de que de la lectura de sus partes esenciales, actos reclamados, antecedentes y conceptos de violacin, permita la determinacin del acto reclamado; ya que ni la circunstancia de que el amparo sea de estricto derecho impide al juzgador apreciar ntegramente la demanda de garantas, que es indivisible y debe ser considerada en su totalidad. Amparo en revisin 5675/75. Graciela Martnez Ostos de Ortiz. 7 de octubre de 1976. Cinco votos. Ponente: Jorge Irritu. Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Sptima Epoca, Volumen 76, Tercera Parte, pgina 35, tesis de rubro "DEMANDA DE NULIDAD FISCAL. INTERPRETACIN. PROCEDE EFECTUARLA PARA DETERMINAR CON EXACTITUD LA INTENCION DEL ACTOR.". 386 No. Registro: 238,123. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 103-108 Tercera Parte. Pgina: 53. AGRARIO. NULIDAD DE ACTOS Y DOCUMENTOS. PRUEBAS ANTE LA COMISION AGRARIA MIXTA EN JUICIOS DE ESA CLASE. Si al quejoso le es admitida por la Comisin Agraria Mixta la prueba de inspeccin ocular ofrecida en procedimiento de nulidad de actos y documentos que contravengan las leyes agrarias, y contina el procedimiento sin recibir ese elemento de conviccin, es evidente que la autoridad no dispuso lo pertinente para su desahogo, dejando de realizar la investigacin exhaustiva en relacin con los actos impugnados, a que obliga el artculo 408 de la Ley Federal de Reforma Agraria, sin que, tcita o expresamente, pudiera haberse apoyado en las disposiciones del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, relativas a la desercin de las pruebas por falta de inters del oferente, ya que estas disposiciones rigen para los procedimientos en que impera el principio de estricto derecho, en tanto que en materia agraria el legislador, en el precitado artculo 408 de la Ley Federal de Reforma Agraria, impone la obligacin de realizar una investigacin exhaustiva en los procedimientos de nulidad de actos y documentos, lo que impide a la Comisin Agraria Mixta dejar de recibir una prueba idnea para la solucin del problema, apoyndose slo en la presuncin de que la parte oferente dej de tener inters en su desahogo. Amparo en revisin 527/77. Pedro Melchor Rosas y acumulado. 5 de diciembre de 1977. Cinco votos. Ponente: Atanasio Gonzlez Martnez. 387 No. Registro: 818,552. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 3 Tercera Parte. Pgina: 23. AGRARIO. AUTORIDAD ORDENADORA NO EMPLAZADA A JUICIO EN EL AMPARO. PROCEDE ORDENAR EN LA REVISIN QUE SE REPONGA EL PROCEDIMIENTO, PARA ESTE EFECTO, SUPLIENDO LA QUEJA. Al tratarse de un juicio de garantas en que el quejoso alega violacin de sus derechos sobre una parcela, el Juez debe
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De la misma manera el acto reclamado debe apreciarse como resulta probado, aunque no se alegue en la demanda.388 Y la autoridad responsable debe acompaar a su informe justificado la documentacin que sirva para apoyarlo relacionada con el acto reclamado.389 En dicha materia agraria: la suplencia de la queja y el acopio oficioso de pruebas en favor de los ncleos de poblacin ejidales o comunales que intervienen en los juicios de amparo, opera no slo cuando tales ncleos tengan el carcter de quejosos en el juicio de garantas, sino que, aun siendo parte tercera perjudicada.390
suplir la deficiencia de la queja, de conformidad con lo dispuesto en los ltimos prrafos de los artculos 2o. y 76 de la Ley de Amparo, por lo que apareciendo de autos datos suficientes para suponer que el acto reclamado emana de una autoridad que no fue sealada como responsable en la demanda de amparo origen del negocio, ni llamada al procedimiento por el Juez en suplencia de la queja, y por ello resulta legalmente imposible analizar en el fallo la constitucionalidad de la orden de la autoridad de referencia, en la revisin, con fundamento en el artculo 91, fraccin IV, de la ley invocada, es de decretarse la reposicin del procedimiento para el efecto de que el Juez de Distrito emplace al juicio a la mencionada autoridad responsable y, seguida la tramitacin que corresponde, dicte nueva sentencia como proceda en derecho. Amparo en revisin 5050/68. Toms Verdugo Mendvil y coagraviados. 20 de marzo de 1969. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jorge Irritu. Sexta Epoca, Tercera Parte: Volumen CV, pgina 12. Amparo en revisin 8114/64. Benito Beltrn Jaime y coagraviados. 28 de marzo de 1966. Cinco votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. Volumen CII, pgina 15. Amparo en revisin 3935/64. Zenaido Hernndez Gonzlez. 31 de marzo de 1965. Cinco votos. Ponente: Felipe Tena Ramrez. Nota: En el Volumen CV, pgina 12, la tesis aparece bajo el rubro "AGRARIO. SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA. AUTORIDADES ORDENADORAS NO SEALADAS COMO RESPONSABLES.". En el Volumen CII, pgina 15, la tesis aparece bajo el rubro "AGRARIO. FALTA DE EMPLAZAMIENTO A LA AUTORIDAD ORDENADORA EN EL AMPARO EN LA MATERIA. REPOSICION DEL PROCEDIMIENTO.". 388 No. Registro: 239,250. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 7 Tercera Parte. Pgina: 14. AGRARIO. ACTO RECLAMADO. SU ESTIMACION COMO APARECE PROBADO EN EL AMPARO, EN SUPLENCIA DE LA QUEJA. Se aplica correctamente el artculo 78 de la Ley de Amparo, y es intrascendente que no se invoquen el artculo 2o. del propio ordenamiento, ni el 107, fraccin II, prrafo cuarto, de la Constitucin Federal, al razonarse que, aunque los quejosos reclaman las rdenes para que se les prive de la posesin de los terrenos a que se refieren en su demanda, y la responsable ordenadora, en su informe justificado, aclara que el desposeimiento fue ejecutado desde antes de la interposicin de la demanda, en atencin a que por tratarse de un ncleo ejidal, el acto reclamado debe apreciarse como resulta probado, aunque no se alegue en la demanda. Amparo en revisin 6677/68. Audencio Mariscal y coagraviados. 9 de julio de 1969. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. 389 No. Registro: 239,164. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 13 Tercera Parte. Pgina: 19. AGRARIO. INFORME JUSTIFICADO. DE NO ACOMPAARSELE LA DOCUMENTACION QUE SE REFIERE A LOS ACTOS QUE AFECTAN A EJIDATARIOS, SE REPONDRA EL PROCEDIMIENTO PARA EFECTOS, EN SUPLENCIA DE LA QUEJA. La autoridad responsable debe acompaar a su informe justificado la documentacin que sirva para apoyarlo relacionada con el acto reclamado. No habiendo cumplido lo anterior en lo referente al acuerdo por el que se anula la documentacin relativa a la depuracin censal practicada en el poblado de que forman parte los quejosos, as como la cumplimentacin de sta, supliendo la deficiencia de la queja, debe revocarse la sentencia a revisin y mandarse reponer el procedimiento para el efecto de que el Juez de Distrito obtenga que las responsables satisfagan los requisitos del artculo 149 de la Ley de Amparo, remitiendo la documentacin que el mismo precepto puntualiza, y hecho esto se emita el fallo correspondiente. Amparo en revisin 3442/69. Ricardo Gmez Galindo y coagraviados. 5 de enero de 1970. Cinco votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Sexta Epoca, Volumen CXXXII, Tercera Parte, pgina 130, tesis de rubro "AGRARIO. SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN EL AMPARO EN MATERIA AGRARIA, Y DILIGENCIACION DE PRUEBAS DE OFICIO (REPOSICION DEL PROCEDIMIENTO).". 390 No. Registro: 238,461. Jurisprudencia. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 72 Tercera Parte. Pgina: 42. Genealoga: Informe 1973, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 43, pgina 86. Informe 1974, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 21, pgina 44. Apndice 1917-1985, Tercera Parte, Segunda Sala, tesis 153, pgina 301. Apndice 1917-1995, Tomo III, Primera Parte, tesis 353, pgina 256. AGRARIO. PRUEBAS DE OFICIO EN AMPARO. PROCEDE ALLEGARLAS CUANDO EL NUCLEO EJIDAL O COMUNAL ES TERCERO PERJUDICADO. Esta Segunda Sala sostiene que del anlisis de la adicin del cuarto prrafo a la fraccin II del artculo 107 constitucional (Diario Oficial del 2 de noviembre de 1962) y de las reformas y adiciones a la Ley de Amparo (Diario Oficial del 4 de febrero de 1963), as como de los correspondientes antecedentes legislativos, se advierte que tales modificaciones se realizaron con el propsito de beneficiar a los ncleos de poblacin ejidal o comunal y a los ejidatarios o comuneros en particular. Por lo tanto, la suplencia de la queja y el acopio oficioso de pruebas en favor de los ncleos de poblacin ejidales o comunales que intervienen en los juicios de amparo, opera no slo cuando tales ncleos tengan el carcter de quejosos en el juicio de garantas, sino que, aun siendo parte tercera perjudicada, los Jueces de Distrito estn obligados a suplir las deficiencias en que incurran, recabando de oficio los elementos probatorios, siempre que aparezca la posible existencia de
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Sin embargo, la suplencia de la queja no procede cuando quienes se ostentan con determinada personalidad no la demuestran.391 Tampoco si la autoridad negaba el acto, ya que no deba suplirse la deficiencia de la queja, dado que sta no procede para desvirtuar de oficio la negativa de ellos hecha por las responsables, cuando en el juicio no se rindi prueba alguna para demostrar su existencia.392 A travs de la suplencia de la queja no se puede subsanar el consentimiento por la extemporaneidad de una gestin procesal, ya que no tiene la virtud de convertir en oportuno lo que es extemporneo.393
alguna prueba que, por omisin del ncleo, no se haya aportado al juicio y que de manera notoria pueda beneficiar a dicho ncleo, en cuyo caso el juzgador debe acordar que sea recabada de oficio. Sptima Epoca, Tercera Parte: Volumen 51, pgina 20. Amparo en revisin 2218/72. J. Jess Mendoza Salinas y otros. 8 de marzo de 1973. Cinco votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. Volumen 57, pgina 22. Amparo en revisin 1116/73. Comisariado Ejidal del Poblado Jos Mara Pino Surez, Municipio de Tecate, Baja California. 6 de septiembre de 1973. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. Volumen 62, pgina 22. Amparo en revisin 2601/73. Alberto Pintor Njera y otra. 21 de febrero de 1974. Cinco votos. Ponente: Jorge Irritu. Volumen 64, pgina 19. Amparo en revisin 5617/72. Sucesin del Seor Cndido Valladares. 25 de abril de 1974. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. Volumen 67, pgina 18. Amparo en revisin 3953/73. Ramn Castro Rosas y otros. 22 de julio de 1974. Cinco votos. Ponente: Antonio Rocha Cordero. Nota: En el Apndice 1917-1985, pgina 301, la tesis aparece bajo el rubro "PRUEBAS DE OFICIO EN AMPARO EN MATERIA AGRARIA. PROCEDE ALLEGARLAS CUANDO EL NUCLEO EJIDAL O COMUNAL ES TERCERO PERJUDICADO.". En el Informe de 1974, la tesis aparece bajo el rubro "SUPLENCIA OFICIOSA DE PRUEBAS EN EL AMPARO EN MATERIA AGRARIA, CUANDO EL NUCLEO EJIDAL O COMUNAL ES TERCERO PERJUDICADO.". 391 No. Registro: 239,280. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 6 Tercera Parte. Pgina: 74. AGRARIO SUPLENCIA DE LA QUEJA IMPROCEDENTE, SI QUIENES SE OSTENTAN CON UNA PERSONALIDAD NO LO DEMUESTRAN. Los quejosos no demuestran ser integrantes del actual comit ejecutivo agrario porque el primitivo comit hubiese cesado en sus funciones, y que en su lugar tengan ahora su representacin legal a pesar de que los miembros de l pueden ser removidos conforme a lo prevenido por el artculo 14 del Cdigo Agrario, al no rendir prueba alguna de su parte a este respecto , no debiendo en el caso suplirse la diferencia de la queja, en los trminos de los artculos 78 y 91 , fraccin V, de la Ley de Amparo, en razn de que la misma no procede cuando quienes se ostentan con determinada personalidad no la demuestran. Amparo en revisin 78/69. Comit Ejecutivo Agrario del Poblado de "San Cristbal Huicholchitln", Municipio de Toluca, Mxico. 9 de junio de 1969. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos Rivera Campos. 392 No. Registro: 818,672. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 6 Tercera Parte. Pgina: 66. AGRARIO. SUPLENCIA DE LA QUEJA IMPROCEDENTE, SI LAS AUTORIDADES RESPONSABLES NIEGAN LA EXISTENCIA DEL ACTO RECLAMADO Y NO SE APORTA PRUEBA PARA DEMOSTRARLA. Se deduce de una adecuada interpretacin de los artculos 2o., ltimo prrafo, 78, ltimo prrafo y 91, fraccin V, de la Ley de Amparo, que deben tenerse por inexistentes los actos reclamados para la procedencia del amparo, de negar su existencia las autoridades responsables, sin que deba suplirse la deficiencia de la queja, dado que sta no procede para desvirtuar de oficio la negativa de ellos hecha por las responsables, cuando en el juicio no se rindi prueba alguna para demostrar su existencia. Amparo en revisin 10450/68. Porfirio Villegas Prez y coagraviados. 18 de junio de 1969. Unanimidad de cuatro votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Amparo en revisin 8673/68. Mauro Arena Castaeda y coagraviados. 9 de junio de 1969. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos Rivera Prez Campos. 393 No. Registro: 237,824. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 139-144 Tercera Parte. Pgina: 36. Genealoga: Informe 1981, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 102, pgina 82. Apndice 1917-1985, Tercera Parte, Segunda Sala, dcima primera tesis relacionada con la jurisprudencia 178, pgina 354. AGRARIO. TERMINOS EN AMPARO, COMPUTO DE LOS. NO DEBE MODIFICARSE EN SUPLENCIA DE QUEJA. El alcance del artculo 227 de la Ley de Amparo, que se refiere a la suplencia de la queja deficiente en materia agraria, no llega al extremo de desvirtuar el consentimiento tcito de un acto jurdico por falta de impugnacin legal oportuna del mismo; ya que, si se toma en cuenta que el principio rector en el establecido fue creado por el legislador para corregir los errores y las deficiencias en la queja, pruebas, alegatos, comparecencia, excepciones, etctera, es indudable que a travs del mismo no se puede subsanar el consentimiento por la extemporaneidad de una gestin procesal, ya que no tiene la virtud de convertir en oportuno lo que es extemporneo. Amparo en revisin 4647/79. J. Luz Cano Meza y otros (Poblado "San Nicols Parangueo"), Municipio de Valle de Santiago, Guanajuato. 4 de agosto de 1980. Cinco votos. Ponente: Arturo Serrano Robles. Nota: En el Apndice 1917-1985, pgina 354, la tesis aparece bajo el rubro "TERMINOS EN AMPARO, COMPUTO DE LOS. NO DEBE MODIFICARSE EN SUPLENCIA DE QUEJA.". En el Informe de 1981, la tesis aparece bajo el rubro "TERMINO PARA INTERPONER EL AMPARO EN MATERIA AGRARIA, COMPUTO DEL. NO DEBE MODIFICARSE EN SUPLENCIA DE LA QUEJA.".
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Tampoco la suplencia de la queja a que se refiere la ley de la materia en sus distintos numerales, lleve al extremo de eximir a quienes beneficia de la obligacin que tienen de intentar los recursos previstos por esta propia ley, o sea que no se extiende hasta el grado de que esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin pueda examinar supuestas violaciones procesales que les pudieran ser inferidas durante la secuela procesal sin que previamente se hubieran reclamado a travs del recurso correspondiente.394 En cuanto a la calificacin de conceptos de violacin, esta sala los llam inoperantes por incompletos en caso de que no bastaran para determinar el otorgamiento del amparo.395 Tambin los calific de inoperantes: 1. Cuando () no atacan consideraciones esenciales.396
394 No. Registro: 237,552. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumenes 163-168 Tercera Parte. Pgina: 42. Genealoga: Informe 1977, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 84, pgina 86. Informe 1982, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 92, pgina 74. Apndice 1917-1985, Tercera Parte, Segunda Sala, sptima tesis relacionada con la jurisprudencia 178, pgina 352. AGRARIO. QUEJA, SUPLENCIA DE LA, NO OPERA SI CONTRA EL ACTO RECLAMADO PROCEDE RECURSO LEGAL. Esta Segunda Sala no est en posibilidad de analizar a travs del recurso de revisin la legalidad o ilegalidad de un acto originado dentro del procedimiento de amparo, respecto del que procede el recurso de queja que establece la fraccin VI del artculo 95 de la Ley de Amparo; no es bice para ello, el hecho de que sea un ncleo de poblacin ejidal quien interponga la revisin de ese sentido, puesto que no puede entenderse que la suplencia de la queja a que se refiere la ley de la materia en sus distintos numerales, lleve al extremo de eximir a quienes beneficia de la obligacin que tienen de intentar los recursos previstos por esta propia ley, o sea que no se extiende hasta el grado de que esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin pueda examinar supuestas violaciones procesales que les pudieran ser inferidas durante la secuela procesal sin que previamente se hubieran reclamado a travs del recurso correspondiente. Amparo en revisin 2287/82. Comunidad de "San Juan Bautista", Municipio de Jalisco, Nayarit. 21 de octubre de 1982. Cinco votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. Secretario: Wilfrido Castan len. Sptima Epoca, Tercera Parte: Volmenes 151-156, pgina 70. Amparo en revisin 7941/80. Comunidad La Magdalena Contreras, Delegacin del mismo nombre, Distrito Federal. 8 de octubre de 1981. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. Secretario: Wilfrido castan Len. Volmenes 103-108, pgina 58. Amparo en revisin 4784/76. Cirilo Andrade. 27 de julio de 1977. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Eduardo Langle Martnez. Secretario: Jaime C. Ramos Carren. Nota: En el Informe de 1977, 1982 y Apndice 1917-1985, pgina 352, la tesis aparece bajo el rubro "QUEJA, SUPLENCIA DE LA, NO OPERA SI CONTRA EL ACTO RECLAMADO PROCEDE RECURSO LEGAL.". 395 No. Registro: 238,467. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumenes 72 Tercera Parte. Pgina: 49. Genealoga: Informe 1973, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 6, pgina 100. Informe 1970, Segunda Parte, Segunda Sala, pgina 99. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES POR INCOMPLETOS. Cuando hay consideraciones esenciales que rigen el sentido del fallo rebatido que no se atacan en los conceptos de violacin, resultan inoperantes los mismos, porque aun en el caso de que fueran fundados, no bastaran para determinar el otorgamiento del amparo. Sptima Epoca, Tercera Parte: Volumen 23, pgina 53. Amparo directo 4566/69. Compaa Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A. 23 de noviembre de 1970. Cinco votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. Volumen 43, pgina 62. Amparo directo 774/72. Luis Romero Romero (sucesin). 20 de julio de 1972. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Alberto Jimnez Castro. Volumen 55, pgina 29. Amparo directo 3699/71. Contimex, S.A. 26 de julio de 1973. Cinco votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. Volumen 66, pgina 28. Amparo directo 3520/73. Industrias de Calzado Helen, S.A. 27 de junio de 1974. Cinco votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. Volumen 71, pgina 31. Amparo directo 4210/73. Banco Nacional de Crdito Agrcola, S.A. 14 de noviembre de 1974. Cinco votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. 396 No. Registro: 818,481. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 81 Tercera Parte. Pgina: 17. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. Cuando los conceptos de violacin no atacan consideraciones esenciales que rigen el sentido del fallo rebatido, resultan inoperantes porque aun en el caso de que fueran fundados, no bastaran para determinar el otorgamiento del amparo. Amparo directo 5521/74. Tanques Garza, S.A. 11 de septiembre de 1975. Mayora de cuatro votos. Disidente: Antonio Rocha Cordero. Ponente: Jorge Irritu. Nota: Reitera tesis 361, Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1975, Tercera Parte, pgina 600.
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2. Que la omisin por parte de la autoridad trascienda al sentido de la sentencia, entraando as una verdadera [habr falsas?] transgresin a las garantas constitucionales de la parte quejosa;397 3. En los que propone que se tengan como tales las argumentaciones contenidas en su demanda de nulidad.398 Esta sala determin que los conceptos de violacin eran ineficaces si no se hicieron valer ante la Sala del Tribunal Fiscal que emiti la sentencia que constituye el acto reclamado.399 En una misma tesis consider que los conceptos de violacin eran insuficientes, por tanto jurdicamente ineficaces para otorgar el amparo solicitado.400
No. Registro: 237,383. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 187-192 Tercera Parte. Pgina: 122. PRUEBAS. CASO DE INOPERANCIA DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN EN QUE SE RECLAMA SU FALTA DE ESTUDIO. Para la operancia de los conceptos de violacin en que se reclama la falta de estudio de algunas de las pruebas rendidas, es necesario, no slo que la omisin exista, sino que la misma trascienda al sentido de la sentencia, entraando as una verdadera transgresin a las garantas constitucionales de la parte quejosa. Amparo directo 3023/73. Mexicana de Autobuses, S.A. de C.V. 24 de enero de 1974. Cinco votos. Ponente: Jorge Irritu. Sptima Epoca, Tercera Parte: Volumen 8, pgina 49. Amparo en revisin 5820/67. Miguel Gonzlez Arregui y coagraviados. 28 de agosto de 1969. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jorge Irritu. Nota: En el Volumen 8, pgina 49, la tesis aparece bajo el rubro "PRUEBAS, OMISION DE EXPRESAR EL ESTUDIO DE, EN LA SENTENCIA. NO CAUSA AGRAVIO SI NO DESVIRTUA SUS CONSIDERACIONES.". 398 No. Registro: 237,349. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 187-192 Tercera Parte. Pgina: 44. Genealoga: Informe 1982, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 119, pgina 96. Informe 1984, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 89, pgina 90. CONCEPTOS DE VIOLACIN, ARGUMENTOS DE LA DEMANDA DE NULIDAD PROPUESTOS COMO. Son inoperantes los conceptos de violacin del quejoso en los que propone que se tengan como tales las argumentaciones contenidas en su demanda de nulidad, sin que exponga razonamiento alguno para impugnar las consideraciones que tuvo en cuenta la Sala responsable para desestimarlas. Amparo directo 4782/82. Hilados de Mxico, S.A. 9 de agosto de 1984. Mayora de cuatro votos. Disidente: Atanasio Gonzlez Martnez. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. Sptima Epoca, Tercera Parte: Volmenes 163-168, pgina 52. Amparo directo 6554/81. Le Club, S.A. 7 de octubre de 1982. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. 399 No. Registro: 238,673. Jurisprudencia. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 54 Tercera Parte. Pgina: 49. Genealoga: Informe 1970, Segunda Parte, Segunda Sala, pgina 99. Informe 1973, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 9, pgina 11. Apndice 1917-1985, Tercera Parte, Segunda Sala, tesis 204, pgina 383. Apndice 1917-1995, Tomo III, Primera Parte, tesis 415, pgina 306. CONCEPTOS DE VIOLACIN EN EL AMPARO DIRECTO. INEFICACIA DE LOS ARGUMENTOS NO PROPUESTOS A LA SALA FISCAL RESPONSABLE. Los argumentos que se aducen en los conceptos de violacin y que no se hicieron valer ante la Sala del Tribunal Fiscal que emiti la sentencia que constituye el acto reclamado, no pueden ser tomados en consideracin, pues resultara injustificado examinar la constitucionalidad del acto reclamado a la luz del razonamiento o hechos que no conoci la Sala Fiscal responsable, al no haberse propuesto a la misma. Sptima Epoca, Tercera Parte: Volumen 23, pgina 53. Amparo directo 1044/69. Cyanamid de Mxico, S.A. de C.V. 18 de noviembre de 1970. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Alberto Jimnez Castro. Volumen 47, pgina 52. Amparo directo 3691/72. Lasky, S.A. 27 de noviembre de 1972. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jorge Saracho Alvarez. Volumen 49, pgina 21. Amparo directo 5597/71. Mexicana de Autobuses, S.A. de C.V. 18 de enero de 1973. Cinco votos. Ponente: Jorge Irritu. Volumen 51, pgina 75. Amparo directo 4143/72. Felipe Rodrguez Fernndez, sucesin. 1o. de marzo de 1973. Cinco votos. Ponente: Jorge Irritu. Volumen 51, pgina 75. Amparo directo 6191/71. Calzado Morsa, S.A. 5 de marzo de 1973. Cinco votos. Ponente: Jorge Saracho Alvarez. 400 No. Registro: 237,350. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 187-192 Tercera Parte. Pgina: 44. Genealoga: Informe 1984, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 90, pgina 91. CONCEPTOS DE VIOLACIN INSUFICIENTES, NO SON MOTIVO DE SOBRESEIMIENTO. La posibilidad de que los conceptos de violacin aducidos para demostrar la inconstitucionalidad de la ley se estimen insuficientes, no puede llevar a sobreseer en el juicio, puesto que su anlisis slo puede realizarse ante la inexistencia de causales de improcedencia, lo que determina el que se estimen jurdicamente ineficaces para otorgar el amparo solicitado. Amparo en revisin 5707/83. Evencia Espinosa de Miranda. 6 de septiembre de 1984. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. Amparo en revisin 5631/83. Matilde Martnez viuda de Quiones. 6 de septiembre de 1984. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez.
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Por lo que se refiere a la calificacin de agravios, esta Segunda Sala determin que eran inoperantes: 1. Si no impugnaban los fundamentos de la sentencia.401 2. Si se alega como agravio que los hechos que motivaron la queja fueron ya materia de otra anterior resuelta por el Juez a quo, dicho agravio resulta inoperante.402 3. Si el agravio que se hace consistir en el hecho de que el Juez de Distrito no admiti la prueba de inspeccin judicial ofrecida por los quejosos () que () no es idnea para acreditar la posesin.403 4. Si las autoridades recurrentes aducen que para que el Juez de Distrito otorgara valor al dictamen del perito, hubiera sido necesario que dicho dictamen fuese el resultado de trabajos y diligencias practicadas en los terrenos respectivos, pero no expresan
Amparo en revisin 4972/83. Inversiones Orin, S.A. 6 de septiembre de 1984. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. 401 No. Registro: 239,306. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 4 Tercera Parte. Pgina: 15. Genealoga: Informe 1969, Segunda Sala, tesis 12, pgina 121. AGRARIO. AGRAVIOS INOPERANTES. LO SON, ENTRE OTROS, LOS QUE NO IMPUGNAN LOS FUNDAMENTOS DEL FALLO REBATIDO. Si la sentencia recurrida se apoya, para sobreseer, por una parte, en que la afectacin de las propiedades de los quejosos no provena de una resolucin presidencial sino de una resolucin provisional, y por otra parte, que en el supuesto de que se hubiera sealado como acto reclamado la resolucin provisional del gobernador por no ser definitiva, ya que est sujeta a revisin de oficio, igualmente proceda el sobreseimiento, y los agravios del recurrente se limitan a simples manifestaciones de inconformidad con el sentido de la sentencia, sin impugnar los fundamentos de la misma, deben considerarse inoperantes los agravios y confirmarse la sentencia recurrida. Amparo en revisin 4250/68. Guillermo Ortiz Garca y coagraviados. 25 de abril de 1969. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. Secretario: Gustavo del Castillo Negrete. 402 No. Registro: 239,020. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 23 Tercera Parte. Pgina: 78. QUEJA, RECLAMACIN DEL AUTO EN QUE SE ADMITE RECURSO DE. AGRAVIO INOPERANTE. Impugnado el auto de la Presidencia de la Suprema Corte de Justicia que admite una queja, por recurso de reclamacin en que se alega como agravio que los hechos que motivaron la queja fueron ya materia de otra anterior resuelta por el Juez a quo, dicho agravio resulta inoperante para revocar el acuerdo de la Presidencia y desechar la queja sin darle curso, por tratarse de una cuestin que deber examinar la Sala al resolver la queja cuya admisin se combate y porque, de aceptarse la pretensin del reclamante, equivaldra a prejuzgar sobre el fondo de la litis que se plantea en la queja misma. Reclamacin en la queja 19/70. Guillermo Dardn Hernndez. 23 de noviembre de 1970. Cinco votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. 403 No. Registro: 238,689. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 50 Tercera Parte. Pgina: 14. AGRARIO. PRUEBA QUE CARECE DE EFECTOS PRACTICOS NO ADMITIDA. NO CAUSA AGRAVIO A QUIEN LA OFRECE. Es inoperante el agravio que se hace consistir en el hecho de que el Juez de Distrito no admiti la prueba de inspeccin judicial ofrecida por los quejosos con la finalidad de acreditar la posesin que dicen tener de sus propiedades afectadas por la resolucin presidencial que reclaman, ya que la inspeccin judicial no es idnea para acreditar la posesin, y la circunstancia de que los quejosos hubieran demostrado tener la posesin de los predios o no, no trasciende en el sentido de la resolucin del recurso, que se relaciona con cuestiones diversas a la que se dirige la prueba no admitida. Amparo en revisin 2181/72. Ral Naranjo Daz y coagraviados. 15 de febrero de 1973. Cinco votos. Ponente: Jorge Irritu. Sptima Epoca, Tercera Parte: Volumen 7, pgina 28. Amparo en revisin 6411/67. Jaime Medina Valencia y otros. 3 de julio de 1969. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jorge Irritu. Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Sexta Epoca, Volumen CXXXVI, Tercera Parte, pgina 65, tesis de rubro "REPOSICION DEL PROCEDIMIENTO. NO PROCEDE POR OMISION DE DILIGENCIAS QUE NO AFECTAN AL SENTIDO DEL FALLO.". Nota: En el Volumen 7, pgina 28, la tesis aparece bajo el rubro "AGRARIO. PRUEBA QUE CARECE DE EFECTOS PRACTICOS, NO RECIBIDA. NO AMERITA LA REPOSICION DEL PROCEDIMIENTO.". Nota: En el Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 50, pgina 14, se seala que el Volumen 7, pgina 28, corresponde a un precedente de esta tesis; sin embargo, de su contenido se desprende que es un criterio relativo al mismo tema, pero con un tratamiento diverso, por lo que en este registro se coloca bajo la leyenda "Vase".
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por qu al valor probatorio del dictamen debe condicionarse al hecho de que el perito se constituyera en tales terrenos, el agravio resulta inoperante.404 5. La sentencia de una Sala Fiscal se encuentra legal y suficientemente fundada en una causa formal de nulidad, por lo que resulta innecesario que se estudien en ella los dems argumentos aducidos por las partes; motivando que el agravio que se apoye en que hay violacin al artculo 229 del Cdigo Fiscal de la Federacin por falta del anlisis completo de la cuestin planteada, devenga inoperante.405 6. Los razonamientos que expresen las autoridades recurrentes con el carcter de agravios, que tiendan a defender la constitucionalidad de actos que no les son propios, y a plantear
404 No. Registro: 238,548. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 66 Tercera Parte. Pgina: 60. Genealoga: Informe 1973, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 29, pgina 119. Apndice 1917-1985, Tercera Parte, Segunda Sala, tesis 221, pgina 367. PRUEBA PERICIAL. VALOR PROBATORIO. AGRAVIO INOPERANTE. Si las autoridades recurrentes aducen que para que el Juez de Distrito otorgara valor al dictamen del perito, hubiera sido necesario que dicho dictamen fuese el resultado de trabajos y diligencias practicadas en los terrenos respectivos, pero no expresan por qu al valor probatorio del dictamen debe condicionarse al hecho de que el perito se constituyera en tales terrenos, el agravio resulta inoperante. Sptima Epoca, Tercera Parte: Volumen 55, pgina 20. Amparo en revisin 4267/72. Mara del Pilar Patio viuda de Snchez y otros. 4 de julio de 1973. Cinco votos. Ponente: Alberto Jimnez Castro. Volumen 55, pgina 20. Amparo en revisin 2835/72. Nicols y Jorge Rumilla Fallad. 5 de julio de 1973. Cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Volumen 61, pgina 39. Amparo en revisin 1566/73. Octavio Robinson Bours Griffith. 16 de enero de 1974. Cinco votos. Ponente: Alberto Jimnez Castro. Volumen 61, pgina 39. Amparo en revisin 1095/73. Leonor Favila de Gonzlez. 17 de enero de 1974. Cinco votos. La publicacin no menciona el nombre del ponente. Volumen 64, pgina 29. Amparo en revisin 4195/73. Mara Rosa Pulido Rosas. 1o. de abril de 1974. Cinco votos. Ponente: Antonio Rocha Cordero. Nota: Esta tesis tambin aparece publicada en el Informe 1974, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 14, pgina 38 (jurisprudencia con precedentes diferentes), bajo el rubro "PRUEBA PERICIAL. SU VALOR PROBATORIO.". Nota: En el Semanario Judicial de la Federacin aparecen los asuntos "Amparo en revisin 2837/72. Antero R. Flores." y "Amparo en revisin 2600/73. Guadalupe Prez Castaeda.", los que se corrigen, como se observa en los precedentes cuarto y quinto, con apoyo en la publicacin de la tesis aislada correspondiente. 405 No. Registro: 237,623. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 157-162 Tercera Parte. Pgina: 92. SENTENCIA FISCAL. NO CAUSA AGRAVIO QUE SOLO SE ESTUDIEN LAS CAUSAS FORMALES DE NULIDAD. La sentencia de una Sala Fiscal se encuentra legal y suficientemente fundada en una causa formal de nulidad, por lo que resulta innecesario que se estudien en ella los dems argumentos aducidos por las partes; motivando que el agravio que se apoye en que hay violacin al artculo 229 del Cdigo Fiscal de la Federacin por falta del anlisis completo de la cuestin planteada, devenga inoperante. Revisin fiscal 51/81. Constructora Gys, S.A. 22 de abril de 1982. Cinco votos. Ponente: Jorge Irritu. Vase Semanario Judicial de la Federacin, Sptima Epoca, Tercera Parte: Volmenes 91-96, pgina 99, tesis de rubro "SENTENCIAS DEL TRIBUNAL FISCAL. NO NECESARIAMENTE DEBEN OCUPARSE DE TODOS LOS PUNTOS DE DEMANDA, CONTESTACION Y RESOLUCION IMPUGNADA, CUANDO CLARAMENTE SE RESUELVE SOBRE CUESTIONES FORMALES SIN ENTRAR AL FONDO DEL NEGOCIO.". Volmenes 103-108, pgina 94, tesis de rubro "SENTENCIAS DE JUICIOS DE NULIDAD ANTE EL TRIBUNAL FISCAL DE LA FEDERACION. NO NECESARIAMENTE DEBEN OCUPARSE DE TODOS LOS PUNTOS DE DEMANDA, CONTESTACION Y RESOLUCION IMPUGNADA, CUANDO CLARAMENTE SE RESUELVE SOBRE CUESTIONES FORMALES SIN ENTRAR AL FONDO DEL NEGOCIO.". Nota: En el Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 157-162, pgina 92, se seala que los Volmenes 91-96, pgina 99 y los Volmenes 103-108, pgina 94, corresponden a precedentes de esta tesis; sin embargo, de su contenido se desprende que son criterios relativos al mismo tema, pero con un tratamiento diverso, por lo que en este registro se colocan bajo la leyenda "Vase".
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causales de improcedencia que, a su juicio, se surten, que el artculo 87 de la ley de la materia no les permite invocar.406 7. Si la autoridad responsable expone elementos nuevos que no expuso en su informe justificado.407 8. Para que puedan considerarse operantes los agravios en que se reclama la falta de estudio de alguna o algunas de las pruebas rendidas, es necesario, no slo que la omisin exista, sino que la misma trascienda al sentido de la sentencia.408 9. Si la autoridad responsable insiste en sus agravios en que debi sobreseerse en el juicio con base en determinada causal de improcedencia, pero sin expresar argumentacin alguna en contra de los razonamientos que se dieron en la sentencia recurrida para determinar que no se presentaba en el caso, deben considerarse inoperantes.409
No. Registro: 237,609. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 157-162 Tercera Parte. Pgina: 57. AGRAVIOS, INOPERANTES, DE AUTORIDAD RESPONSABLE. Es improcedente entrar al estudio de los razonamientos que expresen las autoridades recurrentes con el carcter de agravios, que tiendan a defender la constitucionalidad de actos que no les son propios, y a plantear causales de improcedencia que, a su juicio, se surten, que el artculo 87 de la ley de la materia no les permite invocar. Amparo en revisin 2847/79. Hern Martnez Velzquez y otros. 14 de abril de 1982. Cinco votos. Ponente: Atanasio Gonzlez Martnez. 407 No. Registro: 237,274. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 199-204 Tercera Parte. Pgina: 47. Genealoga: Apndice 1917-1985, Octava Parte, Comn, tercera tesis relacionada con la jurisprudencia 33, pgina 58. AGRAVIOS INOPERANTES. ARGUMENTOS NO INCLUIDOS EN EL INFORME JUSTIFICADO. No pueden estimarse como agravios de la autoridad responsable elementos nuevos que no expuso en su informe justificado, al no haberse sometido stos al conocimiento del Juez de Distrito para tomarlos en consideracin al emitir el fallo. Amparo en revisin 12209/84. Nuevo Centro de Poblacin Ejidal "Lzaro Crdenas", Municipio de Buenavista Tomatln, Estado de Michoacn. 7 de noviembre de 1985. Cinco votos. Ponente: Fausta Moreno Flores. Sexta Epoca, Tercera Parte: Volumen CXXXII, pgina 16. Amparo en revisin 469/68. Leonilo Salgado. 19 de junio de 1968. Cinco votos. Ponente: Alberto Orozco Romero. 408 No. Registro: 237,264. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 205-216 Tercera Parte. Pgina: 177. Genealoga: Informe 1983, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 117, pgina 90. Informe 1984, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 124, pgina 114. Informe 1985, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 55, pgina 51. Informe 1986, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 13, pgina 15. Sptima Epoca, Tercera Parte, Volmenes 217-228, pgina 99. Apndice 1917-1988, Segunda Parte, tesis 1501, pgina 2391. PRUEBAS. CASOS DE INOPERANCIA DE LOS AGRAVIOS EN QUE SE RECLAMA SU FALTA DE ESTUDIO. Para que puedan considerarse operantes los agravios en que se reclama la falta de estudio de alguna o algunas de las pruebas rendidas, es necesario, no slo que la omisin exista, sino que la misma trascienda al sentido de la sentencia. Sptima Epoca, Tercera Parte: Volmenes 157-162, pgina 110. Amparo en revisin 4089/81. Jos Lpez Mndez y otro. 26 de octubre de 1981. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Atanasio Gonzlez Martnez. Secretario: Sergio Torres Eyras. Volmenes 181-186, pgina 65. Amparo en revisin 9061/83. Jess Alcntara Garca. 20 de junio de 1984. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Eduardo Langle Martnez. Secretario: Sergio Torres Eyras. Volmenes 193-198, pgina 86. Amparo en revisin 1411/83. Librado Mendoza Gonzlez. 29 de abril de 1985. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. Secretario: Enrique Rodrguez Olmedo. Volmenes 205-216, pgina 130. Amparo en revisin 6814/85. Ejido Tlaquepaque, Municipio de su nombre, Estado de Jalisco. 19 de febrero de 1986. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. Volmenes 205-216, pgina 130. Amparo en revisin 5918/85. Francisco Camacho Vea y coagraviados. 13 de marzo de 1986. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. 409 No. Registro: 237,213. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 205-216 Tercera Parte. Pgina: 71. AGRAVIOS INOPERANTES. LO SON AQUELLOS QUE INSISTEN EN UNA CAUSAL DE IMPROCEDENCIA FORMULADA EN EL INFORME JUSTIFICADO, SIN REBATIR LOS RAZONAMIENTOS QUE SE DIERON PARA DESESTIMARLA. De acuerdo con la aplicacin analgica de la jurisprudencia que lleva por rubro: AGRAVIOS EN LA REVISIN, publicada en la compilacin 1917-1985, tesis comunes al Pleno y a las Salas, con el nmero 36 (pgina 61), si la autoridad responsable insiste en sus agravios en que debi sobreseerse en el juicio con base en determinada causal de improcedencia, pero sin expresar argumentacin alguna en contra de los razonamientos que se dieron en la sentencia recurrida para determinar que no se presentaba
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Para esta sala fueron insuficientes los agravios referentes a dos de las tres causales de improcedencia, que sirvieron de apoyo al Juez de Distrito para decretar el sobreseimiento del amparo,410 en atencin a que los razonamientos y fundamentos legales en que el juzgador sustenta la conclusin, siguen rigiendo el sentido del fallo.411 En una misma tesis calific el agravio de deficiente y de inoperante;412 de deficiente y de inatendible.413
en el caso, deben considerarse inoperantes, pues, tcnicamente, quedan en pie los motivos expresados como fundamento de la negativa a sobreseer. Amparo en revisin 10049/84. Alfonso Gonzlez Migoya. 17 de noviembre de 1986. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Fausta Moreno Flores. 410 No. Registro: 818,555. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 3 Tercera Parte. Pgina: 142. AGRAVIOS, INSUFICIENCIA DE LOS. PROCEDE CONFIRMAR LA SENTENCIA RECURRIDA, CUANDO APOYANDOSE ESTA EN VARIAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA, NO SE ADUCEN AGRAVIOS EN RELACION CON UNA DE ELLAS. Si en el escrito de revisin slo se hacen valer agravios referentes a dos de las tres causales de improcedencia, que sirvieron de apoyo al Juez de Distrito para decretar el sobreseimiento del amparo, procede confirmar la sentencia recurrida, en atencin a que los razonamientos y fundamentos legales en que se sustenta la conclusin del juzgador, por no haber sido combatidos en su integridad, siguen rigiendo el sentido del fallo recurrido. Amparo en revisin 7793/67. Ernestina Ahumada Castro y coagraviados. 13 de marzo de 1969. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Pedro Guerrero Martnez. Nota: Este criterio ha integrado la jurisprudencia publicada en el Informe de 1970, Segunda Parte, pgina 28, tesis de rubro "AGRAVIOS, INSUFICIENCIA DE LOS. PROCEDE CONFIRMAR LA SENTENCIA RECURRIDA CUANDO APOYANDOSE ESTA EN TRES CAUSALES DE IMPROCEDENCIA, NO SE ADUCEN AGRAVIOS EN RELACION CON UNA DE ELLAS.". 411 No. Registro: 238,780. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 42 Tercera Parte. Pgina: 61. Genealoga: Informe 1969, Segunda Sala, tesis 13, pgina 121. Informe 1969, Segunda Sala, tesis 35, pgina 140. Apndice 1917-1985, Octava Parte, tesis 39, pgina 65. Apndice 1917-1995, Tomo VI, Primera Parte, tesis 37, pgina 24. AGRAVIOS, INSUFICIENCIA DE LOS. PROCEDE CONFIRMAR LA SENTENCIA RECURRIDA CUANDO, APOYANDOSE ESTA EN VARIAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA, NO SE ADUCEN AGRAVIOS EN RELACION CON ALGUNA DE ELLAS. Los agravios referentes a causales de improcedencia, que dejan sin tratar una de las que sirvieron de apoyo al Juez de Distrito para decretar el sobreseimiento del juicio de amparo, son insuficientes para conducir a la revocacin de la sentencia que se impugna en revisin, porque no la combaten en su integridad, en atencin a que los razonamientos y fundamentos legales en que el juzgador sustenta la conclusin, siguen rigiendo el sentido del fallo. Sptima Epoca, Tercera Parte: Volumen 3, pgina 142. Amparo en revisin 7793/67. Ernestina Ahumada Castro y coagraviados. 13 de marzo de 1969. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Pedro Guerrero Martnez. Volumen 8, pgina 44. Amparo en revisin 2272/69. Toms Balderrama Garca. 22 de agosto de 1969. Cinco votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. Volumen 21, pgina 26. Amparo en revisin 1650/70. Liliana y Fernando Luna Cardeo. 7 de septiembre de 1970. Cinco votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. Volumen 22, pgina 26. Amparo en revisin 2381/70. Juan Mouett Prez. 26 de octubre de 1970. Cinco votos. Ponente: Jorge Saracho Alvarez. Volumen 38, pgina 28. Amparo en revisin 5392/71. Javier Robinson Bours y coagraviados. 7 de febrero de 1972. Cinco votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. Nota: En el Apndice 1917-1985, pgina 65, la tesis aparece bajo el rubro "INSUFICIENCIA DE LOS. PROCEDE CONFIRMAR LA SENTENCIA RECURRIDA CUANDO, APOYANDOSE ESTA EN VARIAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA, NO SE ADUCEN AGRAVIOS EN RELACION CON ALGUNA DE ELLAS.". 412 No. Registro: 237,673. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 151-156 Tercera Parte. Pgina: 104. Genealoga: Informe 1982, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 105, pgina 87. AGRAVIO DEFICIENTE EN LA REVISIN FISCAL. Es deficiente el agravio expresado por la autoridad demandada que no impugna el fundamento invocado por el Pleno del Tribunal Fiscal Federal para estimar inoperante el agravio que a su vez haba hecho valer la propia autoridad recurrente en contra del fallo de la Sala Fiscal; resultando por ello, aqul, igualmente inoperante. Revisin fiscal 107/80. Orfon Videovox, S.A. 5 de noviembre de 1981. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jorge Irritu. Secretario: Manuel Plata Garca. Sptima Epoca, Tercera Parte: Volumen 79, pgina 23. Revisin fiscal 22/74. Cementos Anhuac, S.A. 21 de julio de 1975. Cinco votos. Ponente: Antonio Rocha Cordero. Vase Semanario Judicial de la Federacin, Sptima Epoca, Tercera Parte: Volumen 10, pgina 30, tesis de rubro "AGRAVIOS DEFICIENTES.". Volumen 28, pgina 54, tesis de rubro "AGRAVIOS DEFICIENTES. DEBE TENERSE FIRME LA SENTENCIA DEL INFERIOR SI NO SE HACEN EXPRESAMENTE CARGO DE ALGUNA DE SUS CONSIDERACIONES SUSTANCIALES.". Volumen 68, pgina 39, tesis de rubro "AGRAVIOS EN LA REVISIN FISCAL, INSUFICIENCIA DE LOS.". 413 No. Registro: 239,218. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 10 Tercera Parte. Pgina: 30. Genealoga: Informe 1969, Segunda Sala, tesis 7, pgina 118. AGRAVIOS DEFICIENTES. No son atendibles los agravios de las autoridades recurrentes que insisten en el sobreseimiento del juicio, reproduciendo las consideraciones expuestas en los informes justificados "en atencin a que no fueron analizadas debidamente" en la sentencia recurrida, si no precisan cules fueron las consideraciones cuyo estudio omiti el Juez de Distrito, ni cuales las causas de improcedencia propuestas y que este ltimo no atendi. Amparo en revisin 2240/69. Faustino Hernndez Ayala y coagraviados. 22 de octubre de 1969. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Pedro Guerrero Martnez. Sptima Epoca, Tercera Parte: Volumen 7, pgina 56. Amparo en revisin 9134/68. Comit Particular Ejecutivo del Poblado "Isla", Municipio de Tezechoacan, Estado de Veracruz. 16 de julio de 1969. Cinco votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. Secretario: Gustavo del Castillo Negrete. Volumen 3, pgina 141. Amparo en revisin 2667/68. Comisariado Ejidal de "La Noria", Atzaln, Veracruz. 19 de marzo de 1969. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Felipe Tena Ramrez. Secretario: Felipe Lpez Contreras.
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La Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin conoci de los asuntos en materia civil. Esta Sala reiter que el amparo civil era de estricto derecho.414 Como consecuencia de esto, no poda realizar un examen oficioso de las constancias de autos cuando se trata de asuntos meramente civiles, de estricto derecho;415 ni tampoco se puede hacer un examen general del acto reclamado () [por lo que] en los conceptos de violacin deben precisarse las pruebas que se consideren mal apreciadas por la responsable, as como los conceptos por los cuales se estima que fueron incorrectamente valoradas.416 Para esta sala, la materia laboral fue considerada de estricto derecho por lo que se refiere a la parte patronal o autoridades
No. Registro: 241,362. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 82 Cuarta Parte. Pgina: 49. Genealoga: Informe 1975, Segunda Parte, Tercera Sala, pgina 67. Apndice 19171985, Cuarta Parte, Tercera Sala, tesis de relacionada con la jurisprudencia 100, pgina 276. CONCEPTOS DE VIOLACIN. NO PUEDE CONSIDERARSE COMO TAL EL EXPRESADO EN EL SENTIDO DE QUE LA VALORIZACION DE LAS PRUEBAS NO SE AJUSTA A LA LEY NI A LA REALIDAD JURDICA SIN INDICAR EL POR QUE. El argumento esgrimido en los conceptos de violacin, en relacin con la valorizacin de las pruebas, es insuficiente, atento a que no rene las caractersticas de un concepto de violacin, si de una manera general y abstracta expresa, sin precisar por qu, que la valorizacin de las pruebas no se ajusta a la ley (sin indicar a que pruebas se refiere), ni a la realidad jurdica, porque rebasa las reglas basadas en los principios de la lgica, y sin manifestar por qu, que la responsable se excede en su arbitrio judicial; afirmaciones stas que por resultar irrazonadas deben ser desestimadas, atento el principio de estricto derecho que por razn de la materia impera en la especie, pues de aceptarlas a guisa de conceptos de violacin, se infringira el artculo 79 de la Ley de Amparo; tanto ms si el sentido de la sentencia reclamada se encuentra apoyado en consideraciones muy amplias a las cuales ni siquiera se aluda en los conceptos de violacin, relacionadas con la confesional y declaracin de parte de la demandada; con las contradicciones en que incurrieron los testigos, con la documental consistente en el certificado mdico, etctera. Amparo directo 5736/74. Teresa y Mara Olea Olea. 23 de octubre de 1975. Cinco votos. Ponente: Salvador Mondragn Guerra. Secretario: Sergio Javier Coss Ramos. 415 No. Registro: 240,700. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 145-150 Cuarta Parte. Pgina: 143. Genealoga: Apndice 1917-1975, Cuarta Parte, tercera Sala, tesis 122, pgina 360. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. Si los conceptos de violacin se hacen consistir en que en la sentencia reclamada se abordan cuestiones que no fueron planteadas en el juicio, pero sin precisar cules son, resulta imposible verificar la exactitud de tal aserto, por no estar permitido a la Suprema Corte el examen oficioso de las constancias de autos cuando se trata de asuntos meramente civiles, de estricto derecho, por lo que debe considerarse que dichos conceptos de violacin son inoperantes. Amparo directo 5764/77. Juan Glvez Gonzlez. 18 de febrero de 1981. Cinco votos. Ponente: Jos Alfonso Abitia Arzapalo. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1975, Cuarta Parte, Tercera Sala, tesis 122, pgina 360, bajo el rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN. SON INOPERANTES SI NO ATACAN LOS FUNDAMENTOS DEL FALLO RECLAMADO.". 416 No. Registro: 240,259. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 181-186 Cuarta Parte. Pgina: 124. Genealoga: Informe 1984, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 63, pgina 58. Apndice 1917-1985, Tercera Sala, tesis relacionada con jurisprudencia 100, pgina 275. CONCEPTOS DE VIOLACIN EN LOS QUE SE IMPUGNE LA VALORACION DE PRUEBAS. DEBEN PRECISAR CUALES Y POR QUE CONCEPTO FUERON MAL VALORADAS. En los conceptos de violacin deben precisarse las pruebas que se consideren mal apreciadas por la responsable, as como los conceptos por los cuales se estima que fueron incorrectamente valoradas, porque siendo el amparo en materia civil de estricto derecho, no se puede hacer un examen general del acto reclamado. Amparo directo 8182/82. Luciano Ernesto Rivera Wilson. 1o. de marzo de 1984. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Jaime Marroqun Zaleta. Sptima Epoca, Cuarta Parte: Volmenes 145-150, pgina 120. Amparo directo 4434/79. Productos Qumicos Mardupol, S.A. 13 de marzo de 1981. Cinco votos. Ponente: Jorge Olivera Toro. Volmenes 103-108, pgina 79. Amparo directo 4843/76. Jess Zambrano Uriarte. 19 de agosto de 1977. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Ral Lozano Ramrez. Sexta Epoca, Cuarta Parte: Volumen XXXVIII, pgina. 96. Amparo directo 4143/58. Blanca Cuen de Hornedo. 17 de agosto de 1960. Cinco votos. Ponente: Manuel Rivera Silva. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1975, Cuarta Parte, Tercera Sala, pgina 357, tercera tesis relacionada con la jurisprudencia 121, bajo el rubro " CONCEPTOS DE VIOLACIN.". Nota: En los Volmenes 145-150, pgina 120, la tesis aparece bajo el rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN.". En los Volmenes 103-108, pgina 79, la tesis aparece bajo el rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN. PRUEBAS.". En el Volumen XXXVIII, pgina 96, la tesis aparece bajo el rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN.".
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responsables, respecto de los cuales el amparo en materia laboral es de estricto derecho.417 Esta Tercera Sala consider que:
En cuestiones de derecho familiar no se puede actuar con el rigorismo de un estricto derecho civil, pues en aquella disciplina la voluntad privada es ineficaz para la solucin de los vnculos familiares y es en donde adquiere mayor vigor la aplicacin de los supuestos de los artculos 107, fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y el 76 bis fraccin VI de la Ley de Amparo, ya que se trata de un menor, sin representacin personal, y de un inters superior al individual en que, tanto a la quejosa, pero sobre todo al citado menor, por falta de defensa adecuada se les puede dejar en estado de indefensin, violndose la ley en su perjuicio.418
417 No. Registro: 240,333. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 175-180 Cuarta Parte. Pgina: 52. Genealoga: Informe 1983, Segunda Parte, Segunda Sala, tesis 15, pgina 12. CADUCIDAD DE LA INSTANCIA. PROCEDE DECRETARLA, POR LO QUE RESPECTA A LA PARTE PATRONAL O AUTORIDADES RESPONSABLES, SI SE DAN LOS REQUISITOS LEGALES, EN LOS AMPAROS EN REVISIN EN QUE SE RECLAMA LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA LEY LABORAL. No es bice para decretar la aplicacin de la causa de sobreseimiento por inactividad procesal o la caducidad de la instancia el hecho de que se est en presencia de un amparo en materia laboral, por lo que respecta exclusivamente a la parte patronal o a las autoridades responsables, pues si bien es cierto que el artculo 107, fraccin XIV, de la Constitucin General de la Repblica y el artculo 74, fraccin V, de la Ley de Amparo disponen que se decretar el sobreseimiento del amparo o la caducidad de la instancia por inactividad del quejoso o recurrente, respectivamente, cuando el acto reclamado sea del orden civil o administrativo, en los casos y trminos que seale la ley reglamentaria y que la caducidad de la instancia dejar firme la sentencia recurrida, no es menos cierto que la exclusin de los amparos que tengan como materia actos de naturaleza de trabajo, obedeci, segn las razones de esta exclusin que se expres en la exposicin de motivos de la reforma que se hizo al artculo 107 constitucional, en 1951, en que se estableci nuevamente esta causa de sobreseimiento, a que ello redundara fundamentalmente en perjuicio de la clase trabajadora, que no est en posibilidad de conocer la tcnica del juicio de amparo, ni de cubrir honorarios de profesionistas permanentes encargados del cuidado de la atencin de sus negocios. Estas razones que motivaron la exclusin de la aplicacin de esta causa de sobreseimiento a los amparos en materia laboral, fueron complementadas posteriormente, al reformarse la fraccin II del propio artculo 107 constitucional, al establecerse, en el tercer prrafo, la suplencia de la queja deficiente de la parte obrera en materia del trabajo, cuando se encuentre que ha habido, en contra del agraviado, una violacin manifiesta de la ley que lo ha dejado sin defensa. Es decir, que el legislador, con el fin de corregir las desigualdades manifiestas entre los dos factores de la produccin, el patrn y el trabajador, adopt la doctrina de Eduardo J. Couture de la igualdad por compensacin. Con base en lo anterior debe concluirse que la causa de sobreseimiento por inactividad procesal, atendiendo al espritu de la ley, no procede decretarla en perjuicio de los intereses de la clase trabajadora, pero por lo que respecta a la parte patronal o autoridades responsables, respecto de los cuales el amparo en materia laboral es de estricto derecho, en cuanto a ellos s resultara aplicable la causa de sobreseimiento mencionada o la caducidad de la instancia. Amparo en revisin 121/77. Ral Daz Garduo y coagraviados. 19 de octubre de 1983. Cinco votos. Ponente: J. Ramn Palacios Vargas. Secretaria: Mara del Carmen Snchez Hidalgo. 418 No. Registro: 239,818. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 217-228 Cuarta Parte. Pgina: 322. Genealoga: Informe 1987, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 179, pgina 135. SUPLENCIA DE LA QUEJA. PROCEDE EN CUESTIONES DE DERECHO FAMILIAR. En cuestiones de derecho familiar no se puede actuar con el rigorismo de un estricto derecho civil, pues en aquella disciplina la voluntad privada es ineficaz para la solucin de los vnculos familiares y es en donde adquiere mayor vigor la aplicacin de los supuestos de los artculos 107, fraccin II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y el 76 bis fraccin VI de la Ley de Amparo, ya que se trata de un menor, sin representacin personal, y de un inters superior al individual en que, tanto a la quejosa, pero sobre todo al citado menor, por falta de defensa adecuada se les puede dejar en estado de indefensin, violndose la ley en su perjuicio. Al efecto, el derecho familiar cada da adquiere mayor trascendencia reformando la legislacin y creando tribunales especializados, y aun cuando forma parte del derecho civil tiene
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Tambin consider que:
En los incidentes de inejecucin de sentencia y de inconformidad, la Suprema Corte resolver allegndose los elementos que estime convenientes, debe precisarse que en estos casos no priva el principio de estricto derecho sino que, tratndose del incidente de inconformidad si en contra de las consideraciones del Juez de Distrito se expresan algunos agravios, la Suprema Corte debe analizarlos, incluso supliendo su deficiencia.419
Esta sala estableci que:
La correcta determinacin de la naturaleza de los contratos, cuando son base de una accin, no implica una suplencia de
caracteres propios que le comunican una fisonoma peculiarsima. No es de extraar, pues, que haya juristas que pregunten si efectivamente debe considerrsele como perteneciente al derecho privado y si no estara ms propiamente ubicado dentro del pblico o como una rama independiente de ambos. En este problema hay ms que un intento puramente metodolgico; implica en el fondo una cuestin conceptual que hace a la esencia de la familia en su relacin con el individuo y el Estado. Amparo directo 5725/86. Rufina Rivas Romero. 15 de mayo de 1987. Mayora de tres votos. Ponente: Jos Manuel Villagordoa Lozano. Secretario: Julio Ibarrola Gonzlez. Engrose: Jorge Olivera Toro. 419 No. Registro: 239,578. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 217-228 Cuarta Parte. Pgina: 150. Genealoga: Informe 1987, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 113, pgina 94. INCONFORMIDAD EN INCIDENTE DE INEJECUCION DE SENTENCIA. SI EXISTEN AGRAVIOS LA SUPREMA CORTE DEBE ANALIZARLOS, INCLUSO SUPLIENDO SU DEFICIENCIA. De acuerdo con lo establecido por el artculo 105 de la Ley de Amparo, si el quejoso en un juicio de amparo en el que se le otorga la proteccin constitucional, considera que las responsables no han cumplido con la sentencia, por haber incurrido en repeticin del acto reclamado, puede acudir al Juez de Distrito, la autoridad que haya conocido del juicio o al Tribunal Colegiado de Circuito, a fin de que se logre el cumplimiento. Si se determina que no existi el incumplimiento, proceder hacer valer inconformidad ante la Suprema Corte de Justicia, dentro del trmino de cinco das al de la notificacin de la resolucin referida, debindose inferir que si en ella se expusieron diversos razonamientos para concluir que no se dio la repeticin del acto reclamado, en la inconformidad se deben expresar consideraciones para desvirtuarlos, por lo que si esto no ocurre en absoluto, debe considerarse infundado el incidente de inconformidad. Por otra parte, tomando en consideracin que el cumplimiento de las sentencias de amparo es de orden pblico, as como que, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Ley de Amparo, en los incidentes de inejecucin de sentencia y de inconformidad, la Suprema Corte resolver allegndose los elementos que estime convenientes, debe precisarse que en estos casos no priva el principio de estricto derecho sino que, tratndose del incidente de inconformidad si en contra de las consideraciones del Juez de Distrito se expresan algunos agravios, la Suprema Corte debe analizarlos, incluso supliendo su deficiencia. Inconformidad 5/72. Mara Flores de Loza. 27 de abril de 1987. Cinco votos. Ponente: Victoria Adato Green de Ibarra. Secretaria: Mara Cristina Pardo Vizcana. Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Sptima Epoca, Primera Parte, Volmenes 199-204, Primera Parte, pgina 59, tesis de rubro "INCONFORMIDAD EN INCIDENTE DE INEJECUCION DE SENTENCIA. SI EXISTEN AGRAVIOS LA SUPREMA CORTE DEBE ANALIZARLOS, INCLUSO SUPLIENDO SU DEFICIENCIA.".
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queja que vulnere el principio de igualdad de las partes, sino que, por el contrario, su atencin se impone indispensable el juzgador, toda vez que versando el litigio sobre el cumplimiento de un acuerdo de voluntades, es menester que la autoridad judicial precise la real intencin de los contratantes, a fin de estar en posibilidad de resolverlo.420
Tambin consider que las causales de nulidad de matrimonio son de estricto derecho de tal manera que solamente puede declararse la nulidad de un matrimonio por uno de los motivos expresamente previstos por el ordenamiento jurdico.421 Sin embargo, si aparecen afectados los intereses de menores (hijos de la quejosa y el tercero perjudicado), en lo relativo a su derecho de recibir alimentos del padre, por aplicacin de la fraccin II, que es disposicin de orden pblico, prrafo segundo, del artculo 107 constitucional, supliendo la deficiencia de la queja, debe entrarse al estudio de este aspecto por el tribunal de amparo.422
Nota: En el Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 217-228, se seala que en los Volmenes 199-204, pgina 59, aparece un precedente de esta tesis; sin embargo de su contenido se desprende que es un criterio relativo al mismo tema, pero emitido por una instancia diferente, por lo que en este registro dicha referencia se coloca bajo la leyenda "Vase". 420 No. Registro: 240,783. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 139-144 Cuarta Parte. Pgina: 30. Genealoga: Informe 1980, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 27, pgina 33. CONTRATOS, NATURALEZA DE LOS. SU DETERMINACION NO IMPLICA SUPLENCIA DE QUEJA. La correcta determinacin de la naturaleza de los contratos, cuando son base de una accin, no implica una suplencia de queja que vulnere el principio de igualdad de las partes, sino que, por el contrario, su atencin se impone indispensable el juzgador, toda vez que versando el litigio sobre el cumplimiento de un acuerdo de voluntades, es menester que la autoridad judicial precise la real intencin de los contratantes, a fin de estar en posibilidad de resolverlo. Amparo directo 168/80. Deolindo Fernndez Rosendo. 17 de octubre de 1980. Cinco votos. Ponente: Ral Lozano Ramrez. Secretario: Pedro Reyes Coln. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1975, Cuarta Parte, Tercera Sala, tesis 115, pgina 332, de rubro "COMPRAVENTA BAJO ASPECTO DE PROMESA DE VENTA.". 421 No. Registro: 242,137. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 33 Cuarta Parte. Pgina: 27. MATRIMONIO, NULIDAD DEL. LAS CAUSALES SON DE ESTRICTO DERECHO. Tratndose de nulidad de matrimonio, las causales sealadas por la ley son de estricto derecho y la relacin de ellas formulada por el legislador no es simplemente enunciativa, sino limitativa, de tal manera que solamente puede declararse la nulidad de un matrimonio por uno de los motivos expresamente previstos por el ordenamiento jurdico. Amparo directo 4816/70. Armando Prez Mancera. 20 de septiembre de 1971. Cinco votos. Ponente: Ernesto Sols Lpez. 422 No. Registro: 241,351. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 83 Cuarta Parte. Pgina: 46. Genealoga: Informe 1975, Segunda Parte, Tercera Sala, pgina 88. DIVORCIO. SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN EL AMPARO, CUANDO SE AFECTAN INTERESES DE MENORES EN RELACION A LOS ALIMENTOS. No obstante el vicio en que incurra la quejosa al limitarse simplemente a repetir como conceptos de violacin en el amparo, los agravios que hizo valer en la segunda instancia, sin combatir las razones por las cuales fueron rechazados, lo que determina que tengan que desestimarse de conformidad con la jurisprudencia de este Alto Tribunal (CONCEPTOS DE VIOLACIN EN EL AMPARO, Volumen 12, pgina 17, Cuarta Parte, Sptima Epoca del Semanario Judicial de la Federacin), si aparecen afectados los intereses de menores (hijos de la quejosa y el tercero perjudicado), en lo relativo a su derecho de recibir alimentos del padre, por
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La suplencia de la queja para esta sala fue:
Una obligacin no slo de los Jueces federales al conocer de la primera instancia del juicio de amparo, sino tambin de cualquier autoridad jurisdiccional para allegarse de oficio las pruebas necesarias para dilucidar la controversia en que estn en juego derechos de menores o incapacitados, pues en ese caso, la sociedad y el Estado tienen inters en que esos derechos sean protegidos supliendo la deficiencia de la queja para disminuir la natural desventaja en que los menores o incapaces se encuentran frente a la contraparte en los juicios en que contienden, ya que si bien los derechos de esos sujetos son de carcter privado, son derechos privados de inters pblico debido al inters que la sociedad y el Estado tienen en que sean salvaguardados, garantizando su igualdad procesal en el juicio en que sean parte; de suerte que, en esos casos, el aportar de oficio elementos probatorios para mejor proveer, como suplencia de la queja, no es una mera facultad, sino un deber de toda autoridad jurisdiccional que conozca del juicio en que stos se controviertan.423
aplicacin de la fraccin II, que es disposicin de orden pblico, prrafo segundo, del artculo 107 constitucional, supliendo la deficiencia de la queja, debe entrarse al estudio de este aspecto por el tribunal de amparo. Amparo directo 5982/74. Genoveva Alvarez Ordaz. 13 de noviembre de 1975. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Rafael Rojina Villegas. Secretario: Sergio Torres Eyras. 423 No. Registro: 240,436. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumenes 169-174 Cuarta Parte. Pgina: 144. Genealoga: Informe 1983, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 41, pgina 32. MENORES O INCAPACITADOS, DERECHOS DE. TODA AUTORIDAD JURISDICCIONAL DEBE SUPLIR LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA. INTERPRETACIN DEL ARTCULO 78 DE LA LEY DE AMPARO. El artculo 78 de la Ley de Amparo debe interpretarse como una obligacin no slo de los Jueces federales al conocer de la primera instancia del juicio de amparo, sino tambin de cualquier autoridad jurisdiccional para allegarse de oficio las pruebas necesarias para dilucidar la controversia en que estn en juego derechos de menores o incapacitados, pues en ese caso, la sociedad y el Estado tienen inters en que esos derechos sean protegidos supliendo la deficiencia de la queja para disminuir la natural desventaja en que los menores o incapaces se encuentran frente a la contraparte en los juicios en que contienden, ya que si bien los derechos de esos sujetos son de carcter privado, son derechos privados de inters pblico debido al inters que la sociedad y el Estado tienen en que sean salvaguardados, garantizando su igualdad procesal en el juicio en que sean parte; de suerte que, en esos casos, el aportar de oficio elementos probatorios para mejor proveer, como suplencia de la queja, no es una mera facultad, sino un deber de toda autoridad jurisdiccional que conozca del juicio en que stos se controviertan. Amparo directo 2668/82. Mara Encarnacin Godnez Hernndez. 8 de junio de 1983. Cinco votos. Ponente: Ernesto Daz Infante. Secretario: Leonardo Rodrguez Bastar.
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Tal suplencia deba realizarse aun cuando al momento de pronunciarse la ejecutoria de amparo, adquiri la mayora de edad.424 En efecto, dicha sala consider que la suplencia en la deficiencia de la demanda, ha lugar cuando el examen cuidadoso del problema que se plantea hace patente que la responsable infringi determinadas normas en perjuicio del quejoso, quien como consecuencia de ello, qued sin defensa.425 Tambin que la suplencia de la queja debe aplicarse, lgicamente, cuando el acto reclamado se funde en leyes declaradas inconstitucionales () cuando la regla general en amparo era el
Nota: En el Informe de 1983, la tesis aparece bajo el rubro "DERECHO DE MENORES O INCAPACITADOS, CONTROVERSIA DE. TODA AUTORIDAD JURISDICCIONAL DEBE SUPLIR LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA. INTERPRETACIN DEL ARTCULO 78 DE LA LEY DE AMPARO.". 424 No. Registro: 240,200. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 187-192 Cuarta Parte. Pgina: 175. Genealoga: Informe 1984, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 141, pgina 117. QUEJA. SUPLENCIA EN LA DEFICIENCIA DE LA, PROCEDENTE CUANDO PROMUEVE EL AMPARO UN MENOR DE EDAD, AUNQUE AL DICTARSE SENTENCIA HAYA ADQUIRIDO LA MAYORIA. Aunque del acta de nacimiento que obre en el expediente, se desprenda que el quejoso, al momento de pronunciarse la ejecutoria de amparo, adquiri la mayora de edad, ello no obsta para suplir en su beneficio la deficiencia de la queja, dada su minora de edad al momento de la presentacin de la demanda de amparo. En efecto, debe considerarse que en la fecha en que sta se elabor, el menor se encontraba en la hiptesis prevista en el artculo 76, prrafo cuarto, de la Ley de Amparo, por lo que, dada su anterior incapacidad de ejercicio, no le fue posible intervenir en la formulacin de dicho ocurso, de manera que no existe razn jurdica para considerar que esta manera no resulta aplicable. Amparo directo 8600/82. Mara Elena Caldern Albarrn y otro. 10 de septiembre de 1984. Mayora de tres votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Jaime Marroqun Zaleta. Nota: En el Informe de 1984, la tesis aparece bajo el rubro "SUPLENCIA EN LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA. PROCEDE, EN PRINCIPIO, CUANDO PROMUEVE EL AMPARO UN MENOR DE EDAD, AUNQUE AL DICTARSE SENTENCIA HAYA ADQUIRIDO LA MAYORIA.". 425 No. Registro: 239,845. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 217-228 Cuarta Parte. Pgina: 322. Genealoga: Informe 1987, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 177, pgina 133. Informe 1987, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 178, pgina 134. Informe 1987, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 180, pgina 135. SUPLENCIA EN LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA. IMPLICA UN EXAMEN CUIDADOSO DEL ACTO RECLAMADO Y NO LA APLICACIN LITERAL DEL PRECEPTO QUE LA CONTEMPLA. El artculo 76 bis, fraccin VI de la Ley de Amparo, establece que las autoridades que conozcan del juicio de garantas debern suplir la deficiencia de los conceptos de violacin de la demanda, as como la de los agravios formulados en los recursos previstos en la propia ley, cuando se advierta que ha habido en contra del quejoso o del particular recurrente una violacin manifiesta de la ley que lo haya dejado sin defensa. Este dispositivo no puede ser tomado al pie de la letra, pues si as se hiciera, su contenido se volvera nugatorio habida cuenta que contra los actos de autoridad arbitrarios e ilegales, el agraviado siempre podr defenderse a travs del juicio constitucional, de manera que la indefensin prevista nunca se presentara; en cambio, una saludable interpretacin del numeral permite sostener que la suplencia en la deficiencia de la demanda, ha lugar cuando el examen cuidadoso del problema que se plantea hace patente que la responsable infringi determinadas normas en perjuicio del quejoso, quien como consecuencia de ello, qued sin defensa. Amparo directo 8077/85. Mara Guadalupe Hernndez de Kruck. 25 de mayo de 1987. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer MacGregor Poisot. Sptima Epoca, Cuarta Parte: Volmenes 217-228, pgina 271. Amparo directo 6708/85. Blanca Estela Medina Len. 9 de abril de 1987. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jorge Olivera Toro. Volmenes 217-228, pgina 271. Amparo directo 4259/80. Candelario Carmona Mndez y otros. 9 de abril de 1987. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jorge Olivera Toro. Secretaria: Hilda Martnez. Volmenes 217-228, pgina 351 y 352. Amparo directo 7010/85. Adelina Toledo Arcos. 25 de junio de 1986. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Carlos Gerardo Ramos Crdova. Nota: En los Volmenes 217-228, pgina 271, la tesis aparece bajo el rubro "QUEJA, SUPLENCIA DE LA. PROCEDE CUANDO ES PATENTE LA INFRACCION DE NORMAS EN PERJUICIO DEL QUEJOSO.". En los Volmenes 217-228, pgina 351, la tesis aparece bajo el rubro "QUEJA, SUPLENCIA DE LA. PROCEDE CUANDO ES PATENTE QUE SE VIOLARON NORMAS QUE DEJARON AL QUEJOSO EN ESTADO DE INDEFENSION.". En el Informe de 1987, pgina 133, la tesis aparece bajo el rubro "SUPLENCIA DE LA QUEJA. PROCEDE CUANDO ES PATENTE LA INFRACCION DE NORMAS EN PERJUICIO DEL QUEJOSO.". En el Informe de 1987, pgina 134, la tesis aparece bajo el rubro "SUPLENCIA DE LA QUEJA. PROCEDE CUANDO ES PATENTE QUE SE VIOLARON NORMAS QUE DEJARON AL QUEJOSO EN ESTADO DE INDEFENSION.".
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estricto derecho y la suplencia de la deficiencia de la queja tena el carcter de excepcin.426 Sin embargo, en tratndose del arresto no proceda la suplencia de la queja porque no se trata de un asunto en materia penal.427 Esta sala consider que no era suplencia de la queja que la Sala al resolver la apelacin evala con minuciosidad dicha probanza () pues adems de que se plante como agravio la indebida valoracin realizada en la sentencia recurrida, la nica forma de hacerse cargo de ese planteamiento radica en llevar a cabo una correcta evaluacin.428 Tampoco era suplir la deficiencia de la queja si el quejoso elabor:
Este criterio ha integrado la jurisprudencia 3a.J.22(5/89), publicada en el Semanario Judicial de la Federacin, Octava Epoca, Tomo III, Primera Parte, pgina 399, de rubro "SUPLENCIA EN LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA, IMPLICA UN EXAMEN CUIDADOSO DEL ACTO RECLAMADO.". 426 No. Registro: 239,742. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 217-228 Cuarta Parte. Pgina: 272. Genealoga: Informe 1987, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 181, pgina 136. QUEJA, SUPLENCIA EN LA DEFICIENCIA DE LA. PROCEDE CUANDO EL ACTO RECLAMADO SE FUNDE EN LEYES DECLARADAS INCONSTITUCIONALES POR LA JURISPRUDENCIA DE LA SUPREMA CORTE. El artculo 76 bis de la Ley de Amparo actualmente vigente previene, como regla general, la suplencia en la deficiencia de la queja, misma que debe aplicarse, lgicamente, cuando el acto reclamado se funde en leyes declaradas inconstitucionales, hiptesis que ya se encontraba prevista en el texto anterior del artculo 76 de la ley citada, cuando la regla general en amparo era el estricto derecho y la suplencia de la deficiencia de la queja tena el carcter de excepcin. Amparo en revisin 9391/83. Cervecera Yucateca, S.A. 19 de marzo de 1987. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Martn Snchez y Romero. Nota: En el Informe de 1987, la tesis aparece bajo el rubro "SUPLENCIA EN LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA. PROCEDE CUANDO EL ACTO RECLAMADO SE FUNDE EN LEYES DECLARADAS INCONSTITUCIONALES POR LA JURISPRUDENCIA DE LA SUPREMA CORTE.". 427 No. Registro: 239,741. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 217-228 Cuarta Parte. Pgina: 271. Genealoga: Informe 1987, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 452, pgina 327. QUEJA, SUPLENCIA EN LA DEFICIENCIA DE LA. NO PROCEDE CUANDO NO SE EXPRESAN AGRAVIOS Y SE RECLAMA UN PRECEPTO QUE PREVIENE EL ARRESTO COMO MEDIDA DE APREMIO POR NO SER DE NATURALEZA PENAL (ARTCULO 66 FRACCIN IV DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL ESTADO DE PUEBLA). Si bien es cierto que el artculo 76 bis de la Ley de Amparo dispone en su fraccin II que en materia penal operar la suplencia de la deficiencia de la queja an ante la ausencia de agravios del reo, tal hiptesis no se presenta cuando se reclama una norma en la que se previene como medida de apremio el arresto pues no se trata de un asunto en materia penal. Amparo en revisin 8188/86. Guillermo Alvarado Shain. 11 de noviembre de 1987. Cinco votos. Ponente: Samuel Alba Leyva. Secretaria: Mara del Pilar Parra Parra. Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo VII, febrero de 1998, pgina 34, tesis por contradiccin P./J. 16/98, con el rubro: "ARRESTO COMO MEDIDA DE APREMIO. PROCEDE LA SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE CUANDO SE RECLAMA EN AMPARO." Nota: En el Informe de 1987, la tesis aparece bajo el rubro "SUPLENCIA EN LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA. NO PROCEDE CUANDO NO SE EXPRESAN AGRAVIOS Y SE RECLAMA UN PRECEPTO QUE PREVIENE EL ARRESTO COMO MEDIDA DE APREMIO POR NO SER DE NATURALEZA PENAL (ARTCULO 66 FRACCIN IV DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL ESTADO DE PUEBLA).". 428 No. Registro: 240,393. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 175-180 Cuarta Parte. Pgina: 186. SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA. NO SE PRODUCE CUANDO SE EVALUA CUIDADOSAMENTE UNA PRUEBA QUE EN EL AGRAVIO SE CONSIDERO INCORRECTAMENTE VALORADA. Si en un agravio se plantea en forma genrica que el juez de primera instancia no evalu correctamente una prueba testimonial y la Sala al resolver la apelacin evala con minuciosidad dicha probanza, no incurre en suplencia de la queja, pues adems de que se plante
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Argumentos tendientes a demostrar la ilegalidad de una consideracin del acto reclamado y cita equivocadamente los preceptos infringidos por la autoridad responsable, el tribunal de amparo puede subsanar el error de la peticionaria, sin que esto implique una indebida suplencia en la deficiencia de la queja; pero si en la demanda de amparo no existen argumentos que permitan estudiar una cuestin de legalidad, no resulta jurdicamente posible invocar en la ejecutoria constitucional un precepto ajeno a tales argumentos y con base en l elaborar un razonamiento que conduzca a la concesin del amparo.429
La Tercera Sala consider que los conceptos de violacin eran inoperantes: 1. Si el peticionario de garantas insiste en lo alegado en la apelacin y no manifiesta ningn argumento nuevo y distinto de lo expuesto en su escrito de agravios, ni tampoco combate los razonamientos legales que tuvo la responsable para desestimar dichos agravios.430
como agravio la indebida valoracin realizada en la sentencia recurrida, la nica forma de hacerse cargo de ese planteamiento radica en llevar a cabo una correcta evaluacin. Amparo directo 4106/82. Miguel Luna Lpez. 11 de agosto de 1983. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. 429 No. Registro: 240,196. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 187-192 Cuarta Parte. Pgina: 169. Genealoga: Informe 1984, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 140, pgina 116. PRECEPTOS LEGALES, SUPLENCIA DEL ERROR EN LA CITA DE LOS. INTERPRETACIN DEL ARTCULO 79 DE LA LEY DE AMPARO. El artculo 79 de la Ley de Amparo (reformado recientemente por el decreto de 30 de diciembre de 1983) estatuye que: "En los juicios de amparo en que no proceda la suplencia de la queja, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 76 de esta ley, la Suprema Corte de Justicia, los Tribunales Colegiados de Circuito y los Jueces de Distrito, podrn corregir los errores que adviertan en la cita de los preceptos constitucionales y legales que se consideren violados, y examinar en su conjunto los agravios y conceptos de violacin, as como los dems razonamientos de las partes, a fin de resolver la cuestin efectivamente planteada, pero sin cambiar los hechos expuestos en la demanda". Ahora bien, este precepto no puede interpretarse en el sentido de que el tribunal de amparo pueda elaborar razonamientos ajenos a los conceptos de violacin, para desvirtuar los argumentos del acto reclamado, basndose en la facultad que tiene de corregir los errores en la cita de los preceptos invocados por la quejosa; o dicho de otra manera, si sta elabora argumentos tendientes a demostrar la ilegalidad de una consideracin del acto reclamado y cita equivocadamente los preceptos infringidos por la autoridad responsable, el tribunal de amparo puede subsanar el error de la peticionaria, sin que esto implique una indebida suplencia en la deficiencia de la queja; pero si en la demanda de amparo no existen argumentos que permitan estudiar una cuestin de legalidad, no resulta jurdicamente posible invocar en la ejecutoria constitucional un precepto ajeno a tales argumentos y con base en l elaborar un razonamiento que conduzca a la concesin del amparo. Darle este ltimo alcance al susodicho artculo 79, equivaldra a eliminar la prohibicin legal de suplir las deficiencias de la queja, en casos distintos a los establecidos en el artculo 76 del referido ordenamiento. Amparo directo 146/81. Banco Nacional de Mxico, S.A. 27 de septiembre de 1984. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Jaime Marroqun Zaleta. Nota: En el Informe de 1984, la tesis aparece bajo el rubro "SUPLENCIA DEL ERROR EN LA CITA DE LOS PRECEPTOS VIOLADOS. INTERPRETACIN DEL ARTCULO 79 DE LA LEY DE AMPARO.". 430 No. Registro: 241,154. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Vlumenes 97-102 Cuarta Parte. Pgina: 42. Genealoga: Informe 1977, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 41, pgina 71.
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2. Si no se combaten todos y cada uno de los fundamentos de la sentencia reclamada, los mismos son inoperantes, ya que aun cuando estos fueren fundados, no seran suficientes para conceder el amparo, puesto que existe otro fundamento de la resolucin que no se impugn y que la Suprema Corte de Justicia no puede estudiar, supliendo la deficiencia de la queja, en favor del quejoso, por ser ste un amparo de estricto derecho.431 3. Si los quejosos se limitan a repetir, casi textualmente, los agravios que expresaron en la apelacin, sin aducir nuevos argumentos, y, a mayor abundamiento, ni siquiera atacan las razones jurdicas en las que la Sala responsable fund su resolucin en consideraciones que motivaron la desestimacin de los referidos agravios.432 4. Si los mismos no atacan en manera alguna las consideraciones esenciales en que se sustente la sentencia reclamada. As, si el quejoso slo se limita a sostener que la sentencia reclamada resulta violatoria de sus garantas individuales porque la responsable, al revocar la sentencia del Juez natural, no tom en cuenta que se encontraba ante una sentencia que haba causado ejecutoria y que por lo tanto no era susceptible de revocarse, por
CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. Si el peticionario de garantas insiste en lo alegado en la apelacin y no manifiesta ningn argumento nuevo y distinto de lo expuesto en su escrito de agravios, ni tampoco combate los razonamientos legales que tuvo la responsable para desestimar dichos agravios, deben considerarse como inoperantes los conceptos de violacin respectivos. Amparo directo 3770/76. J. Jess Snchez Orozco. 17 de junio de 1977. Cinco votos. Ponente: Ral Lozano Ramrez. Secretario: Secretario: Carlos Alfredo Soto Villaseor. 431 No. Registro: 240,972. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 109-114 Cuarta Parte. Pgina: 18. Genealoga: Informe 1978, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 29, pgina 26. CONCEPTOS DE VIOLACIN. Si en los conceptos de violacin no se combaten todos y cada uno de los fundamentos de la sentencia reclamada, los mismos son inoperantes, ya que aun cuando estos fueren fundados, no seran suficientes para conceder el amparo, puesto que existe otro fundamento de la resolucin que no se impugn y que la Suprema Corte de Justicia no puede estudiar, supliendo la deficiencia de la queja, en favor del quejoso, por ser ste un amparo de estricto derecho. Amparo directo 102/77. J. Jess Gonzlez Cortazar. 8 de febrero de 1978. Mayora de cuatro votos. Disidente: J. Ramn Palacios Vargas. Ponente: Ral Lozano Ramrez. Secretario: Carlos Alfredo Soto Villaseor. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1975, Cuarta Parte, Cuarta Sala, tesis 122, pgina 360, bajo el rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN. SON INOPERANTES SI NO ATACAN LOS FUNDAMENTOS DEL FALLO RECLAMADO.". 432 No. Registro: 240,934. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 115-120 Cuarta Parte. Pgina: 20. Genealoga: Informe 1978, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 34, pgina 29. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. Son inoperantes los conceptos de violacin, si los quejosos se limitan a repetir, casi textualmente, los agravios que expresaron en la apelacin, sin aducir nuevos argumentos, y, a mayor abundamiento, ni siquiera atacan las razones jurdicas en las que la Sala responsable fund su resolucin para consideraciones que motivaron la desestimacin de los referidos agravios, y, en consecuencia, debieron ser combatidas por los recurrentes y ahora quejosos. Amparo directo 6755/77. Roberto Saldierna Valdez y otra. 10 de noviembre de 1978. Cinco votos. Ponente: J. Ramn Palacios Vargas. Secretario: Gregorio Saucedo Ruiz. Sptima Epoca, Cuarta Parte: Volmenes 97-102, pgina 42. Amparo directo 3770/76. J. Jess Snchez Orozco. 17 de junio de 1977. Cinco votos. Ponente: Ral Lozano Ramrez.
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tener la autoridad de cosa juzgada, pero ningn razonamiento esgrime tendiente a combatir las consideraciones de la responsable, ello implica que esta Tercera Sala se encuentra imposibilitada jurdicamente para examinar la inconstitucionalidad del fallo impugnado, en virtud de que el juicio de garantas en materia civil es de estricto derecho, si el caso no es de aquellos en que deba suplirse la deficiencia de la queja.433 5. Independientemente de que las consideraciones de la responsable sean correctas o no, los conceptos de violacin son inoperantes si no se precisa con qu pruebas se pretende demostrar haber nacido en fecha diferente a la asentada errneamente en el acta de nacimiento cuya rectificacin se solicita () ni se indica cules de las pruebas ofrecidas en ambas instancias omiti analizar la responsable en la sentencia impugnada.434 6. Si los conceptos de violacin se hacen consistir en que en la sentencia reclamada se abordan cuestiones que no fueron planteadas en el juicio, pero sin precisar cules son.435
No. Registro: 240,826. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 133-138 Cuarta Parte. Pgina: 76. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. Son inoperantes los conceptos de violacin que haga valer el quejoso, si los mismos no atacan en manera alguna las consideraciones esenciales en que se sustente la sentencia reclamada. As, si el quejoso slo se limita a sostener que la sentencia reclamada resulta violatoria de sus garantas individuales porque la responsable, al revocar la sentencia del Juez natural, no tom en cuenta que se encontraba ante una sentencia que haba causado ejecutoria y que por lo tanto no era susceptible de revocarse, por tener la autoridad de cosa juzgada, pero ningn razonamiento esgrime tendiente a combatir las consideraciones de la responsable, ello implica que esta Tercera Sala se encuentra imposibilitada jurdicamente para examinar la inconstitucionalidad del fallo impugnado, en virtud de que el juicio de garantas en materia civil es de estricto derecho, si el caso no es de aquellos en que deba suplirse la deficiencia de la queja, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 107, fraccin II, de la Constitucin General de la Repblica, y 76 y 227 de la Ley de Amparo. Amparo directo 407/75. Primitivo Trejo Tovar. 14 de enero de 1980. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Ral Lozano Ramrez. Secretario: Jos de Jess Taboada Hernndez. 434 No. Registro: 240,702. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 145-150 Cuarta Parte. Pgina: 158. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES POR IMPRECISOS. Independientemente de que las consideraciones de la responsable sean correctas o no, los conceptos de violacin son inoperantes si no se precisa con qu pruebas se pretende demostrar haber nacido en fecha diferente a la asentada errneamente en el acta de nacimiento cuya rectificacin se solicita conforme al artculo 135, fraccin II, del Cdigo Civil del Estado de Guerrero, cuya violacin se invoca, ni se indica cules de las pruebas ofrecidas en ambas instancias omiti analizar la responsable en la sentencia impugnada, motivos que hacen considerar que los argumentos planteados por el quejoso no constituyen lo que tcnicamente es un concepto de violacin. Amparo directo 5935/78. Jos Nepomuceno Malpica. 27 de marzo de 1981. Cinco votos. Ponente: Ral Lozano Ramrez. 435 No. Registro: 240,700. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 145-150 Cuarta Parte. Pgina: 143. Genealoga: Apndice 1917-1975, Cuarta Parte, tercera Sala, tesis 122, pgina 360. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. Si los conceptos de violacin se hacen consistir en que en la sentencia reclamada se abordan cuestiones que no fueron planteadas en el juicio, pero sin precisar cules son, resulta imposible verificar la exactitud de tal aserto, por no estar permitido a la Suprema Corte el examen oficioso de las constancias de autos cuando se trata de asuntos meramente civiles, de estricto derecho, por lo que debe considerarse que dichos conceptos de violacin son inoperantes. Amparo directo 5764/77. Juan Glvez Gonzlez. 18 de febrero de 1981. Cinco votos. Ponente: Jos Alfonso Abitia Arzapalo. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1975, Cuarta Parte, Tercera Sala, tesis 122, pgina 360, bajo el rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN. SON INOPERANTES SI NO ATACAN LOS FUNDAMENTOS DEL FALLO RECLAMADO.".
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7. Si la estimacin hecha en la sentencia reclamada, que sirve de fundamento toral para desechar los agravios de la apelacin, no se combate en el concepto de violacin.436 8. Si no se exponen las razones por las que se estima que la responsable estaba obligada a declarar las correctas consideraciones contenidas en la sentencia de primer grado, sino que en la demanda de garantas slo se hace una afirmacin dogmtica al respecto.437 9. Si ataca la parte del fallo reclamado respecto de la cual la Sala responsable sostiene carecer de jurisdiccin para resolver en trminos diversos a los que la vincula la ejecutoria dictada por la Suprema Corte, en cumplimiento de la cual pronunci la que sirve de materia al nuevo juicio de garantas.438 10. Si la razn jurdica contenida en un concepto de violacin no form parte de la litis natural, sino slo se argument en la apelacin como punto de referencia para alegar la existencia de
No. Registro: 240,699. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 145-150 Cuarta Parte. Pgina: 122. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. Si la estimacin hecha en la sentencia reclamada, que sirve de fundamento toral para desechar los agravios de la apelacin, no se combate en el concepto de violacin, procede declarar inoperante el mismo, ya que la Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin no est en condiciones de estudiar ese aspecto, pues hacerlo equivaldra a suplir la deficiencia de la queja en un caso no permitido legal ni constitucionalmente, si no est comprendido dentro de las hiptesis previstas en el artculo 107, fraccin II, de la Constitucin General de los Estados Unidos Mexicanos, ni en el artculo 76 de la Ley de Amparo. Amparo directo 1956/80. Fertilizantes e Insecticidas Misin, S.A. 23 de marzo de 1981. Cinco votos. Ponente: Gloria Len Orantes. Sptima Epoca, Cuarta Parte: Volmenes 109-114, pgina 18. Amparo directo 102/77. J. Jess Gonzlez Cortzar. 8 de febrero de 1978. Mayora de cuatro votos. Disidente: J. Ramn Palacios Vargas. Ponente: Ral Lozano Ramrez. Nota: En los Volmenes 109-114, pgina 18, la tesis aparece bajo el rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN.". 437 No. Registro: 240,613. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 151-156 Cuarta Parte. Pgina: 100. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. Si no se exponen las razones por las que se estima que la responsable estaba obligada a declarar las correctas consideraciones contenidas en la sentencia de primer grado, sino que en la demanda de garantas slo se hace una afirmacin dogmtica al respecto, tal aseveracin no puede tomarse en cuenta como concepto de violacin, dado que no consiste en un razonamiento jurdico concreto que combata las apreciaciones contenidas en el fallo reclamado. Amparo directo 82/80. Carmen Garca Rojas. 23 de noviembre de 1981. Cinco votos. Ponente: J. Ramn Palacios Vargas. 438 No. Registro: 240,604. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumenes 151-156 Cuarta Parte. Pgina: 45. Genealoga: Informe 1981, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 92, pgina 87. AMPARO PARA EFECTOS. SENTENCIAS VINCULADAS. Es inoperante el concepto de violacin que ataca la parte del fallo reclamado respecto de la cual la Sala responsable sostiene carecer de jurisdiccin para resolver en trminos diversos a los que la vincula la ejecutoria dictada por la Suprema Corte, en cumplimiento de la cual pronunci la que sirve de materia al nuevo juicio de garantas, puesto que habindose concedido la proteccin federal slo para el efecto de que la responsable examinara con plenitud de jurisdiccin, el agravio referente a la condena en costas en ambas instancias, en cuanto a los dems agravios la jurisdiccin de la responsable se encuentra limitada en los trminos precisos de la citada ejecutoria, y en consecuencia, no puede exceder esas limitaciones. Amparo directo 6898/80. Promotora Inmobiliaria Mexicana, S.A. 5 de agosto de 1981. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: J. Alfonso Abitia Arzapalo. Secretaria: Gilda Rincn Orta. Nota: En el Informe de 1981, la tesis aparece bajo el rubro "SENTENCIAS VINCULADAS, AMPARO CONTRA LAS.".
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un determinado hecho, no puede ser materia de la litis de amparo.439 11. Si en juicio de amparo slo se demanda una sentencia aclaratoria, debe considerarse que el mismo slo debe versar sobre los conceptos relativos a lo que fue materia de aclaracin. Por consiguiente, si se plantean como concepto de violacin argumentos tendientes a combatir la sentencia definitiva en cuestiones diversas a lo que fue materia de aclaracin, deben considerarse inoperantes.440 12. En los que se reclaman violaciones de procedimiento que no fueron recurridas en el momento procesal oportuno, deben declararse inoperantes, puesto que independientemente de si cometieron o no tales violaciones, ya no pueden subsanarse en la medida en que, de haber existido, ya habran quedado revalidadas de Pleno derecho.441 13. Si se alega en el juicio de amparo, que en el fallo impugnado el ad quem se apoy en determinada doctrina, los conceptos de violacin sobre el particular resultan inoperantes si en
No. Registro: 240,345. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 175-180 Cuarta Parte. Pgina: 71. CONCEPTO DE VIOLACIN INOPERANTE CUANDO LA RAZN JURDICA EN EL CONTENIDA NO FORMO PARTE DE LA LITIS NATURAL. Si la razn jurdica contenida en un concepto de violacin no form parte de la litis natural, sino slo se argument en la apelacin como punto de referencia para alegar la existencia de un determinado hecho, no puede ser materia de la litis de amparo. Amparo directo 8724/82. Mara Teresa Arias Hurtado de Saldvar y otra. 5 de octubre de 1983. Cinco votos. Ponente: J. Ramn Palacios Vargas. 440 No. Registro: 240,261. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 181-186 Cuarta Parte. Pgina: 126. Genealoga: Informe 1984, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 65, pgina 59. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. LO SON AQUELLOS QUE COMBATEN CUESTIONES DIVERSAS A LO QUE FUE MATERIA DE ACLARACION SI SOLO SE RECLAMA EN JUICIO LA SENTENCIA ACLARATORIA Y NO LA ACLARADA. Si en juicio de amparo slo se demanda una sentencia aclaratoria, debe considerarse que el mismo slo debe versar sobre los conceptos relativos a lo que fue materia de aclaracin. Por consiguiente, si se plantean como concepto de violacin argumentos tendientes a combatir la sentencia definitiva en cuestiones diversas a lo que fue materia de aclaracin, deben considerarse inoperantes, pues no impugnan las consideraciones en que se sustenta el acto reclamado, que es la sentencia aclaratoria y no la aclarada. Amparo directo 6637/82. Banpas, S.A. 22 de marzo de 1984. Mayora de tres votos en cuanto a los considerativos y unanimidad de cuatro en los resolutivos. Disidente: J. Ramn Palacios Vargas. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot. 441 No. Registro: 240,106. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 193-198 Cuarta Parte. Pgina: 34. Genealoga: Informe 1985, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 27, pgina 25. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. RECLAMACIN DE VIOLACIONES DE PROCEDIMIENTO NO RECURRIDAS EN EL MOMENTO PROCESAL OPORTUNO. De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 77 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, "la nulidad de una actuacin debe de reclamarse en la actuacin subsecuente, pues de lo contrario aqulla queda revalidada de pleno derecho...". Por consiguiente, los conceptos de violacin en los que se reclaman violaciones de procedimiento que no fueron recurridas en el momento procesal oportuno, deben declararse inoperantes, puesto que independientemente de si cometieron o no tales violaciones, ya no pueden subsanarse en la medida en que, de haber existido, ya habran quedado revalidadas de pleno derecho. Amparo directo 9152/84. Carlos Ezequiel Martnez Luna. 20 de mayo de 1985. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Oscar Roberto Enrquez Enrquez.
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la demanda de garantas no se expresa el contenido de dicha doctrina ni la fuente respectiva.442 14. En el que se reclama la inconstitucionalidad de los Cdigos Civil y de Procedimientos Civiles por haber sido expedidos por el gobernador del Estado de Veracruz el 20 de septiembre de 1932, en uso de facultades extraordinarias concedidas por el Congreso del Estado de Veracruz, si el quejoso no reclama tambin la inconstitucionalidad del Decreto 214 expedido por la Legislatura del Estado de Veracruz, el 4 de julio de 1931, mediante el cual sta otorg al titular del Poder Ejecutivo estatal dichas facultades extraordinarias, por lo que debe entenderse que el quejoso al no impugnar dicho decreto, acepta tcitamente la constitucionalidad del mismo, es decir, la concesin al gobernador de las facultades extraordinarias para expedir los Cdigos Civil y de Procedimientos Civiles.443
Nota: En el Informe de 1985, la tesis aparece bajo el rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. LO SON AQUELLOS EN LOS QUE SE RECLAMAN VIOLACIONES DE PROCEDIMIENTO NO RECURRIDAS EN EL MOMENTO PROCESAL OPORTUNO.". 442 No. Registro: 239,916. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 205-216 Cuarta Parte. Pgina: 51. Genealoga: Informe 1986, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 42, pgina 35. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. Si se alega en el juicio de amparo, que en el fallo impugnado el ad quem se apoy en determinada doctrina, los conceptos de violacin sobre el particular resultan inoperantes si en la demanda de garantas no se expresa el contenido de dicha doctrina ni la fuente respectiva. Amparo directo 8564/83. Bancomer, Sociedad Nacional de Crdito. 25 de agosto de 1986. Cinco votos. Ponente: Jorge Olivera Toro. Secretario: Waldo Guerrero Lzcarez. 443 No. Registro: 239,581. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 217-228 Cuarta Parte. Pgina: 152. Genealoga: Informe 1986, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 21, pgina 21. Informe 1987, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 83, pgina 75. Informe 1987, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 436, pgina 313. INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS CODIGOS CIVIL Y DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL ESTADO DE VERACRUZ, INOPERANCIA DEL CONCEPTO DE VIOLACIN QUE ALEGA LA, CUANDO SE FUNDA EN QUE LAS LEYES SE EXPIDIERON EN USO DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS, SIN PLANTEARSE LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL DECRETO QUE LAS CONCEDIO. Es inoperante el concepto de violacin en el que se reclama la inconstitucionalidad de los Cdigos Civil y de Procedimientos Civiles por haber sido expedidos por el gobernador del Estado de Veracruz el 20 de septiembre de 1932, en uso de facultades extraordinarios concedidas por el Congreso del Estado de Veracruz, si el quejoso no reclama tambin la inconstitucionalidad del Decreto 214 expedido por la Legislatura del Estado de Veracruz, el 4 de julio de 1931, mediante el cual sta otorg al titular del Poder Ejecutivo estatal dichas facultades extraordinarias, por lo que debe entenderse que el quejoso al no impugnar dicho decreto, acepta tcitamente la constitucionalidad del mismo, es decir la concesin al gobernador de las facultades extraordinarias para expedir los Cdigos Civil y de Procedimientos Civiles. Sptima Epoca: Informe 1987, pgina 313. Amparo en revisin 3694/86. Rosa Mara Cruz de Arrieta. 27 de noviembre de 1987. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Ernesto Daz Infante. Ponente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Secretario: Jos Luis Garca Vasco. Sptima Epoca, Cuarta Parte: Volmenes 217-228, pgina 152. Amparo en revisin 8536/86. Hctor Camposeco Ibez. 10 de septiembre de 1987. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Mara del Carmen Arroyo Moreno. Volmenes 205-216, pgina 94. Amparo en revisin 4147/85. Domingo Muoz Mier. 23 de abril de 1986. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Mara del Carmen Snchez Hidalgo. Nota: En el Informe de 1987, pgina 75, la tesis aparece bajo el rubro "CONCEPTO DE VIOLACIN. RESULTA INOPERANTE SI LA INCONSTITUCIONALIDAD PRETENDIDA SE FUNDA EN QUE LAS LEYES SE EXPIDIERON EN USO DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS, SIN PLANTEARSE LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL DECRETO QUE LAS CONCEDIO (CODIGOS CIVIL Y DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DE VERACRUZ).". En el Informe de 1987, pgina 313, la tesis aparece bajo el rubro "CODIGOS CIVIL Y DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DE VERACRUZ. RESULTA INOPERANTE EL CONCEPTO DE VIOLACIN SI LA INCONSTITUCIONALIDAD PRETENDIDA SE FUNDA EN QUE SE EXPIDIERON EN USO DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS, SIN PLANTEARSE LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL DECRETO QUE LAS CONCEDIO.". En los Volmenes 205-216, pgina 94, la tesis aparece bajo el rubro "INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS CODIGOS CIVIL Y DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL ESTADO DE VERACRUZ, INOPERANCIA DEL CONCEPTO DE VIOLACIN QUE ALEGA LA, CUANDO SE FUNDA EN HABERSE EXPEDIDO EN USO DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS, SIN PLANTEARSE LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL DECRETO QUE LAS CONCEDIO.".
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15. Se introducen razonamientos ajenos a los que se expresaron en la contestacin a la demanda en el juicio natural, los mismos resultan inoperantes.444 16. Si Se introducen cuestiones relativas a la sentencia de primer grado que no fue impugnada por la quejosa sino por el tercero perjudicado.445 Esta sala llam conceptos de violacin improcedentes: 1. Aquellos que no combaten la renuncia injustificada del tribunal ad quem a examinar una parte fundamental de los agravios de apelacin.446 2. Si lo que se alega en ellos no fue invocado como agravio en la apelacin; y por lo mismo, sera antijurdico declarar inconstitucional una sentencia por virtud de alegaciones que no fueron sometidas a la consideracin de la responsable.447
No. Registro: 239,473. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 217-228 Cuarta Parte. Pgina: 74. Genealoga: Informe 1987, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 86, pgina 77. CONCEPTOS DE VIOLACIN. SON INOPERANTES LOS QUE INTRODUCEN ARGUMENTOS NO HECHOS VALER EN EL JUICIO NATURAL. Si en los conceptos de violacin formulados en la demanda de amparo se introducen razonamientos ajenos a los que se expresaron en la contestacin a la demanda en el juicio natural, los mismos resultan inoperantes pues no pudo haberse incurrido en violacin de garantas por el tribunal responsables al no examinar razonamientos ajenos a la litis. Amparo directo 4510/86. Rubn Peniche Prez y William Rodrguez. 9 de febrero de 1987. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Ernesto Daz Infante. Ponente: Jorge Olivera Toro. Secretario: Guillermo A. Hernndez Segura. 445 No. Registro: 239,472. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 217-228 Cuarta Parte. Pgina: 74. Genealoga: Informe 1987, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 85, pgina 77. CONCEPTOS DE VIOLACIN. SON INOPERANTES SI INTRODUCEN CUESTIONES QUE DEBIERON PLANTEARSE EN APELACIN. Si al reclamarse en amparo una sentencia dictada en apelacin se introducen cuestiones relativas a la sentencia de primer grado que no fue impugnada por la quejosa sino por el tercero perjudicado, resultan inoperantes pues, dada la tcnica del amparo, no pueden examinarse argumentos ajenos a la sentencia reclamada. Amparo directo 5725/86. Rufina Rivas Romero. 14 de mayo de 1987. Cinco votos. Ponente: Jos Manuel Villagordoa Lozano. Secretario: Julio Ibarrola Gonzlez. 446 No. Registro: 241,246. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 90 Cuarta Parte. Pgina: 15. Genealoga: Informe 1976, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 29, pgina 31. Apndice 1917-1985, Cuarta Parte, Tercera Sala, tesis relacionada con la jurisprudencia 100, pgina 277. CONCEPTOS DE VIOLACIN. SON IMPROCEDENTES AQUELLOS QUE NO COMBATEN LA RENUNCIA INJUSTIFICADA DEL TRIBUNAL AD QUEM A EXAMINAR UNA PARTE FUNDAMENTAL DE LOS AGRAVIOS DE APELACIN. La renuncia injustificada del tribunal ad quem a estudiar una parte esencial de los agravios expuestos por la perdidosa en contra de la sentencia de primer grado, es motivo suficiente, cuando no se reclama en amparo esa violacin, para negar la proteccin de la Justicia Federal a la quejosa, atendiendo especialmente a que la parte de los agravios desestimada se dirija a impugnar lo que el inferior consider como uno de los fundamentos esenciales de la sentencia recurrida, porque si bien es cierto que es del todo razonable y jurdico abstenerse de analizar cierta clase de agravios secundarios, cuya eficacia est subordinada al examen que se haga de los principios que los rigen, tal abstencin resulta injustificada cuando se deja de examinar una parte de los agravios que pudiera considerarse como esencial y por lo mismo, es imprescindible que se impugne en los conceptos de violacin tal renuncia. Amparo directo 4769/75. Jasiva Len Zaiter. 16 de junio de 1976. Cinco votos. Ponente: David Franco Rodrguez. Secretario: Efran Ochoa Ochoa. 447 No. Registro: 241,153. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 97-102 Cuarta Parte. Pgina: 42. Genealoga: Informe 1977, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 39, pgina 70. CONCEPTOS DE VIOLACIN, CUESTIONES QUE NO PUEDEN PLANTEARSE EN LOS, POR NO HABER SIDO MATERIA DE APELACIN. Son improcedentes los conceptos de violacin, si lo que se alega en ellos no fue invocado como agravio en la apelacin; y por lo mismo, sera antijurdico declarar inconstitucional una sentencia por virtud de alegaciones que no fueron sometidas a la consideracin de la responsable, tratndose de una violacin cometida en la primera instancia, que fue consentida puesto que no se reclam en la apelacin por va de agravio. Amparo directo 1777/76. Pedro Castillo Aguirre. 11 de marzo de 1977. Cinco votos. Ponente: Ral Lozano Ramrez. Secretario: Jos de Jess Taboada Hernndez.
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3. En el que se aleguen transgresiones a diversos artculos del Cdigo Procesal Civil, pero no se explique en qu consisten esas violaciones y por qu se perjudica al quejoso, y tambin cundo se dice que se tengan como conceptos de violacin los agravios que el quejoso hizo valer en la segunda instancia, solicitando que se tengan por reproducidos; ya que en esas circunstancias el peticionario de garantas no combate las razones por las cuales fueron rechazadas por el tribunal de alzada.448 4. Si nicamente se concret a transcribir los agravios que expres con motivo de la apelacin a la sentencia definitiva, sin que en ninguna parte de ellos haya atacado las consideraciones jurdicas que le dio la responsable para desechrselos.449 5. Si la violacin procesal que el quejoso hace valer, no la impugn durante el curso del procedimiento, ni tampoco la plante como agravio ante la autoridad responsable.450
Nota: Reitera Jurisprudencia nmero 120, publicada en el Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1975, Cuarta Parte, pgina 354. En el Informe de 1977, la tesis aparece bajo el rubro "CONCEPTO DE VIOLACIN, CUESTIONES QUE NO PUEDEN PLANTEARSE EN LOS.". 448 No. Registro: 241,060. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. 103-108 Cuarta Parte. Pgina: 25. Genealoga: Informe 1977, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 40, pgina 70. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. Resulta improcedente el concepto de violacin en el que se aleguen transgresiones a diversos artculos del Cdigo Procesal Civil, pero no se explique en qu consisten esas violaciones y por qu se perjudica al quejoso, y tambin cundo se dice que se tengan como conceptos de violacin los agravios que el quejoso hizo valer en la segunda instancia, solicitando que se tengan por reproducidos; ya que en esas circunstancias el peticionario de garantas no combate las razones por las cuales fueron rechazadas por el tribunal de alzada, pues de lo contrario, este Alto Tribunal abordara el examen de la sentencia de primera instancia, que no es ya materia del acto reclamado, pues el objeto del juicio constitucional es el anlisis de la resolucin dictada por el tribunal de apelacin, para resolver si los fundamentos de ella violan o no las garantas individuales de la Constitucin. Amparo directo 964/76. Jos Carlos Sols Vargas. 24 de agosto de 1977. Cinco votos. Ponente: Ral Lozano Ramrez. Secretario: Carlos A. Soto Villaseor Sexta Epoca, Cuarta Parte: Volumen CIV, pgina 19. Amparo directo 6071/64. Demetrio P. Kyriakis. 18 de febrero de 1966. Mayora de cuatro votos. Ponente: Enrique Martnez Ulloa. Nota: En el Volumen CIV, pgina 19, la tesis aparece bajo el rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN EN EL AMPARO.". 449 No. Registro: 241,061. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 157-162 Cuarta Parte. Pgina: 51. Genealoga: Informe 1977, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 42, pgina 71. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. Si la agraviada en el concepto de violacin que se analiza nicamente se concret a transcribir los agravios que expres con motivo de la apelacin a la sentencia definitiva, sin que en ninguna parte de ellos haya atacado las consideraciones jurdicas que le dio la responsable para desechrselos, debe concluirse que ello no constituye realmente un concepto de violacin y, por lo mismo, son improcedentes. Amparo directo 4499/80. Cambridge Wire Cloth Co. International, S.A. 29 de enero de 1982. Cinco votos. Ponente: Gloria Len Orantes. Sptima Epoca, Cuarta Parte: Volmenes 103-108, pgina 25. Amparo directo 5927/75. Gladys Chami Manzanilla de Oramas. 28 de julio de 1977. Mayora de tres votos. Disidente: Salvador Mondragn Guerra. Ponente: J. Ramn Palacios Vargas. Secretario: Carlos A. Gonzlez Zrate. 450 No. Registro: 239,717. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 217-228 Cuarta Parte. Pgina: 256. Genealoga: Informe 1987, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 185, pgina 139. PROCEDIMIENTO, VIOLACIONES DE. SON IMPROCEDENTES EN AMPARO SI NO SE HACEN VALER DURANTE EL PROCEDIMIENTO Y SE REITERAN EN APELACIN. Conforme a lo dispuesto por el artculo 161 de la Ley de Amparo, en sus fracciones I y II, cuando del estudio de las constancias de los autos, se desprende que la violacin procesal que el quejoso hace valer, no la impugn durante el curso del procedimiento, ni tampoco la plante como agravio ante la autoridad responsable, si la alegan como concepto de violacin, el mismo resulta improcedente. Amparo directo 3174/87. Antonio Moreno de la Rosa. 19 de octubre de 1987. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Hilda Cecilia Martnez Gonzlez. Nota: En el Informe de 1987, la tesis aparece bajo el rubro "VIOLACIONES DE PROCEDIMIENTO. SON IMPROCEDENTES EN AMPARO SI NO SE HACEN VALER DURANTE EL Y SE REITERAN EN APELACIN.".
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Tambin esta sala consider que existan conceptos de violacin fundados pero inoperantes: 1. Si del estudio que en el juicio de amparo se hace de un concepto de violacin se llega a la conclusin de que es fundado, de acuerdo con las razones de incongruencia por omisin, esgrimidas al respecto por el quejoso; pero de ese mismo estudio claramente se desprende que por diversas razones que ven al fondo de la cuestin omitida, ese mismo concepto resulta inepto para resolver el asunto favorablemente a los intereses del quejoso, dicho concepto, aunque fundado, debe declararse inoperante y, por tanto, en aras de la economa procesal, debe desde luego negarse el amparo en vez de concederse para efectos.451 2. Si se alega como violacin al procedimiento que en el juicio natural () tal concepto de violacin aunque fundado, resulta inoperante, si se aprecia, en cuanto al fondo del asunto, que el actor no prob las acciones que intent.452
No. Registro: 803,194. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 187-192 Cuarta Parte. Pgina: 81. Genealoga: Informe 1981, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 28, pgina 29. Informe 1984, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 67, pgina 61. CONCEPTOS DE VIOLACIN FUNDADOS, PERO INOPERANTES. Si del estudio que en el juicio de amparo se hace de un concepto de violacin se llega a la conclusin de que es fundado, de acuerdo con las razones de incongruencia por omisin, esgrimidas al respecto por el quejoso; pero de ese mismo estudio claramente se desprende que por diversas razones que ven al fondo de la cuestin omitida, ese mismo concepto resulta inepto para resolver el asunto favorablemente a los intereses del quejoso, dicho concepto, aunque fundado, debe declararse inoperante y, por tanto, en aras de la economa procesal, debe desde luego negarse el amparo en vez de concederse para efectos, o sea para que la responsable, reparando la violacin, entre al estudio omitido, toda vez que este proceder a nada prctico conducira, puesto que reparada aqulla, la propia responsable y en su caso la Corte, por la va de un nuevo amparo, que en su caso y oportunidad se promoviera, tendran que resolver el negocio desfavorablemente a tales intereses del quejoso; y de ah que no hay para qu esperar dicha nueva ocasin para negar el amparo. Amparo directo 7171/81. Ramn Avalos Romero. 26 de septiembre de 1984. Mayora de tres votos. Disidente: Ernesto Daz Infante. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Jaime Marroqun Zaleta. Sptima Epoca, Cuarta Parte: Volmenes 157-162, pgina 50. Amparo directo 3845/79. Julio Laguette Rascn. 10 de marzo de 1982. Mayora de tres votos. Disidente: Jorge Olivera Toro. Ponente: Jos Alfonso Abitia Arzapalo. Volmenes 151-156, pgina 99. Amparo directo 6353/80. Ernesto Escalante Iruretagoyena y otra. 6 de agosto de 1981. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos Alfonso Abitia Arzapalo. Volmenes 145-150, pgina 120. Amparo directo 3603/80. Mara Elvia de los Angeles Pineda Rosales. 15 de junio de 1981. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jorge Olivera Toro. Volmenes 145-150, pgina 120. Amparo directo 5040/80. Salvador Oregel Torres y otra. 8 de junio de 1981. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: J. Ramn Palacios Vargas. Sexta Epoca, Cuarta Parte: Volumen XXXIII, pgina 112. Amparo directo 4489/59. Marciano Lucero Gordillo. 3 de marzo de 1960. Mayora de cuatro votos. Ponente: Manuel Rivera Silva. Volumen XXIV, pgina 120. Amparo directo 5425/58. Gregoria Prez viuda de Covarrubias. 22 de junio de 1959. Cinco votos. Ponente: Manuel Rivera Silva. Volumen II, pgina 58. Amparo directo 746/56. Jos Hernndez Limn. 15 de agosto de 1957. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Gabriel Garca Rojas. Nota: En el Informe de 1984, la tesis aparece bajo el rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN. SON INOPERANTES SI LA CONCESION DEL AMPARO NO CONDUCIRIA A MODIFICAR LO RESUELTO EN EL ACTO RECLAMADO.". 452 No. Registro: 239,912. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 205-216 Cuarta Parte. Pgina: 50. Genealoga: Informe 1986, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 160, pgina 115. CONCEPTO DE VIOLACIN FUNDADO PERO INOPERANTE. VIOLACIN AL PROCEDIMIENTO. Si se alega como violacin al procedimiento que en el juicio natural no se provey de un tutor interino al menor, tal concepto de violacin aunque fundado, resulta inoperante, si se aprecia, en cuanto al fondo del asunto, que el actor no prob las acciones que intent y que ante la falta de evidencias, la propia responsable y en su caso esta Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en un nuevo amparo que en su caso y en su oportunidad se promoviera, tendra que resolver el asunto favorablemente a los intereses del menor demandado. De ah que, por economa procesal, no se tiene que esperar dicha nueva ocasin para conceder el amparo, que desde luego es procedente.
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En la misma tesis calific los conceptos de violacin de inoperantes y de improcedentes.453 En cuanto a los agravios esta sala consider que:
Si bien conforme al principio de estricto derecho se consideraba que para aceptar que un agravio debiera estudiarse deba consistir en una clara argumentacin en la que se especificara la parte de la sentencia que lo causaba, los preceptos que se haban infringido y las razones por las que ello haba ocurrido, en la actualidad, al haberse reformado los artculos 76 y 79 de la Ley de Amparo, con lo que prcticamente se abandon el referido principio de estricto derecho, debe considerarse que es suficiente con que se exprese con brevedad el agravio, de tal manera que se advierta en esencia, el motivo por el que, se estima, se produjo para que deba entrarse a su anlisis.454
Amparo directo 7916/85. Gloria Varela Sension y Mayra Clarisa Crdenas Varela. 20 de agosto de 1986. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jorge Olivera Toro. Secretario: Waldo Guerrero Lzcarez. Nota: En el Informe de 1986, la tesis aparece bajo el rubro "VIOLACIN AL PROCEDIMIENTO. CONCEPTO DE VIOLACIN FUNDADO PERO INOPERANTE.". 453 No. Registro: 241,060. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 103-108 Cuarta Parte. Pgina: 25. Genealoga: Informe 1977, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 40, pgina 70. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. Resulta improcedente el concepto de violacin en el que se aleguen transgresiones a diversos artculos del Cdigo Procesal Civil, pero no se explique en qu consisten esas violaciones y por qu se perjudica al quejoso, y tambin cundo se dice que se tengan como conceptos de violacin los agravios que el quejoso hizo valer en la segunda instancia, solicitando que se tengan por reproducidos; ya que en esas circunstancias el peticionario de garantas no combate las razones por las cuales fueron rechazadas por el tribunal de alzada, pues de lo contrario, este Alto Tribunal abordara el examen de la sentencia de primera instancia, que no es ya materia del acto reclamado, pues el objeto del juicio constitucional es el anlisis de la resolucin dictada por el tribunal de apelacin, para resolver si los fundamentos de ella violan o no las garantas individuales de la Constitucin. Amparo directo 964/76. Jos Carlos Sols Vargas. 24 de agosto de 1977. Cinco votos. Ponente: Ral Lozano Ramrez. Secretario: Carlos A. Soto Villaseor Sexta Epoca, Cuarta Parte: Volumen CIV, pgina 19. Amparo directo 6071/64. Demetrio P. Kyriakis. 18 de febrero de 1966. Mayora de cuatro votos. Ponente: Enrique Martnez Ulloa. Nota: En el Volumen CIV, pgina 19, la tesis aparece bajo el rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN EN EL AMPARO.". 454 No. Registro: 239,389. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 217-228 Cuarta Parte. Pgina: 15. Genealoga: Informe 1987, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 42, pgina 48. AGRAVIO. LO CONSTITUYE TODA OBJECION A LA SENTENCIA RECURRIDA AUNQUE SEA FORMULADA BREVEMENTE SIN CITAR NINGUNA NORMA LEGAL. Si bien conforme al principio de estricto derecho se consideraba que para aceptar que un agravio debiera estudiarse deba consistir en una clara argumentacin en la que se especificara la parte de la sentencia que lo causaba, los preceptos que se haban infringido y las razones por las que ello haba ocurrido, en la actualidad, al haberse reformado los artculos 76 y 79 de la Ley de Amparo, con lo que prcticamente se abandon el referido principio de estricto derecho, debe considerarse que es suficiente con que se exprese con brevedad el agravio, de tal manera que se advierta en esencia, el motivo por el que, se estima, se produjo para que deba entrarse a su anlisis. Reclamacin en amparo directo 5600/86. Martn Chonguin Camacho. 22 de octubre de 1987. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Hilda Cecilia Martnez Gonzlez.
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En el recurso de reclamacin:
La materia del recurso de reclamacin es el acuerdo de trmite o providencia impugnados, vistos y examinados a travs de los agravios expresados y el objeto de dicho recurso es la revocacin o modificacin del acuerdo o providencia de mrito. Por lo tanto, cuando el recurrente no expresa agravios en contra del acuerdo de trmite o providencia que impugna, el recurso de reclamacin es inoperante.455
La Cuarta Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin consider que la excepcin de prescripcin era de estricto derecho por lo que deba precisarse la fecha en que se consum;456 que el amparo directo en materia laboral es de estricto derecho cuando
No. Registro: 239,748. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 217-228 Cuarta Parte. Pgina: 275. Genealoga: Informe 1982, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 74, pgina 88. Informe 1985, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 59, pgina 43. Informe 1987, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 149, pgina 114. Informe 1988, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 172, pgina 186. RECLAMACION, EXPRESION DE AGRAVIOS NECESARIA PARA LA PROCEDENCIA DEL RECURSO DE. El motivo fundado que el artculo 28, fraccin III, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin exige para la procedencia del recurso de reclamacin es obviamente la expresin del o los agravios que el recurrente estima le causa el acuerdo o providencia recurridos, ya que de acuerdo con la interpretacin de los artculos 82 y 103 de la Ley de Amparo, en el juicio de garantas la reclamacin es un recurso o medio de defensa que la ley concede a las partes para impugnar las providencias o acuerdos de trmite dictados ya sea por el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o por el presidente de cualquiera de las Salas de sta, ante el Pleno de la Suprema Corte o la Sala correspondiente, respectivamente, y no se trata de una revisin oficiosa de la legalidad de las providencias o acuerdos mencionados, lo cual est en abierta pugna con el sistema establecido en la reclamacin a instancia de parte. De lo anteriormente expuesto se colige que la materia del recurso de reclamacin es el acuerdo de trmite o providencia impugnados, vistos y examinados a travs de los agravios expresados y el objeto de dicho recurso es la revocacin o modificacin del acuerdo o providencia de mrito. Por lo tanto, cuando el recurrente no expresa agravios en contra del acuerdo de trmite o providencia que impugna, el recurso de reclamacin es inoperante, porque no se satisface el requisito que precisamente en ese aspecto exige el artculo 28, fraccin III, de la Ley Orgnica de Poder Judicial de la Federacin. Recurso de reclamacin en queja 115/87. Manuel Sangochian Mahakian. 21 de agosto de 1987. La publicacin no menciona la votacin del asunto. Ponente: Jos Manuel Villagordoa Lozano. Secretario: Miguel Ccero Sabido. Sptima Epoca, Cuarta Parte: Volmenes 193-198, pgina 101. Reclamacin 248/84. Oscar Vzquez Jimnez. 29 de mayo de 1985. Cinco votos. Ponente: Ernesto Daz Infante. Secretario: Tarcisio Obregn Lemus. Volmenes 157-162, pgina 151. Reclamacin en amparo directo 5420/81. Jos Almanza. 15 de enero de 1982. Cinco votos. Ponente: Jorge Olivera Toro. Secretario: Julio Humberto Hernndez Fonseca. Nota: En el Informe de 1982 y 1985, la tesis aparece bajo el rubro "RECURSO DE RECLAMACION. PARA SU PROCEDENCIA SE REQUIERE NECESARIAMENTE DE QUE QUIEN LO INTERPONE EXPRESE EL O LOS AGRAVIOS QUE LE CAUSA EL ACUERDO O PROVIDENCIA IMPUGNADOS.". En el Informe de 1988, la tesis aparece bajo el rubro "RECLAMACION. PARA SU PROCEDENCIA SE REQUIERE NECESARIAMENTE QUE QUIEN LO INTERPONE EXPRESE EL O LOS AGRAVIOS QUE LE CAUSA EL ACUERDO O PROVIDENCIA IMPUGNADOS.". En el Informe de 1987, la tesis aparece bajo el rubro "RECLAMACION. PARA SU PROCEDENCIA SE REQUIERE NECESARIAMENTE QUE QUIEN LO INTERPONE EXPRESE EL O LOS AGRAVIOS QUE LE CAUSA EL ACUERDO O PROVIDENCIA IMPUGNADOS.". 456 No. Registro: 244,398. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Sptima poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 42 Quinta Parte. Pgina: 76. PRESCRIPCION. NO PUEDE SUPLIRSE LA DEFICIENCIA EN SU OPOSICION. Las excepciones deben ser precisas, en su exposicin y fundamento, y no opuestas de manera genrica, y si la empresa demandada opone la de prescripcin del artculo 328 de la ley laboral de 1931 para todas las acciones susceptibles de prescribir, sin precisar la fecha en que se estima empez a correr la prescripcin y la fecha en que se consum, la Junta, por tratarse de una excepcin de estricto derecho, no puede suplir la deficiencia o deficiencias de la contestacin del patrn a la demanda laboral. Amparo directo 884/72. Rubn Leija Castillo. 8 de junio de 1972. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Manuel Yez Ruiz. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1965, Quinta Parte, Cuarta Sala, tesis 119, pgina 120, bajo el rubro "PRESCRIPCION, NO ESTA PERMITIDO EL ESTUDIO OFICIOSO DE LA.".
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el que lo promueve no es el trabajador;457 pues suplir la deficiencia de la queja a favor de patrn no est permitido legal ni constitucionalmente.458 Tampoco est permitido legal ni constitucionalmente suplir la deficiencia de la queja en el caso de que sea el Estado patrn.459 La Cuarta Sala calific de inoperantes los conceptos de violacin que: 1. Introducen cuestiones que no formaron parte de la controversia laboral.460 2. Si se reducen a impugnar el laudo por defectos de ejecucin en el cumplimiento de una ejecutoria anterior, deben desestimarse ante la imposibilidad jurdica de ser estudiados dentro de un nuevo juicio de garantas.461
No. Registro: 243,802. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Sptima poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 66 Quinta Parte. Pgina: 33. TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO. SUPLENCIA DE LA QUEJA. NO PROCEDE TRATANDOSE DEL ESTADO. No est permitido legal ni constitucionalmente suplir la deficiencia de la queja en el caso de que sea el Estado patrn, por no encontrarse en los supuestos a que se refiere la fraccin II del artculo 107 de la Constitucin Federal, ni en los dos ltimos prrafos del artculo 76 de la Ley de Amparo, de tal manera que el amparo directo en materia laboral es de estricto derecho cuando el que lo promueve no es el trabajador. Amparo directo 5313/73. Secretario de Recursos Hidrulicos. 19 de junio de 1974. Cinco votos. Ponente: Mara Cristina Salmorn de Tamayo. 458 No. Registro: 800,624. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Sptima poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 62 Quinta Parte. Pgina: 27. QUEJA, SUPLENCIA DE LA. NO PROCEDE TRATANDOSE DEL PATRN. Cuando la parte patronal omite impugnar la totalidad del laudo en sus conceptos de violacin, no es legalmente posible analizarlo en todos sus aspectos, pues de hacerlo equivaldra a suplir en favor de dicha parte patronal la deficiencia de la queja, lo que no est permitido legal ni constitucionalmente, pues conforme a lo establecido en el artculo 107, fraccin II, de la Constitucin Federal y en el artculo 76 de la Ley de Amparo, aqulla nicamente procede en materia laboral en beneficio del trabajador, siempre que se encuentre que ha habido, en contra del agraviado una violacin manifiesta de la ley que lo ha dejado sin defensa. Amparo directo 5171/73. Autobuses de Sotavento, S.A. de C.V. 18 de febrero de 1974. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mara Cristina Salmorn de Tamayo. Amparo directo 3618/73. Ferrocarriles Nacionales de Mxico. 7 de febrero de 1974. Cinco votos. Ponente: Salvador Mondragn Guerra. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1965, Quinta Parte, Cuarta Sala, tesis 46, pgina 61, bajo el rubro "DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA DE TRABAJO.". 459 No. Registro: 243,802. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Sptima poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 66 Quinta Parte. Pgina: 33. TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO. SUPLENCIA DE LA QUEJA. NO PROCEDE TRATANDOSE DEL ESTADO. No est permitido legal ni constitucionalmente suplir la deficiencia de la queja en el caso de que sea el Estado patrn, por no encontrarse en los supuestos a que se refiere la fraccin II del artculo 107 de la Constitucin Federal, ni en los dos ltimos prrafos del artculo 76 de la Ley de Amparo, de tal manera que el amparo directo en materia laboral es de estricto derecho cuando el que lo promueve no es el trabajador. Amparo directo 5313/73. Secretario de Recursos Hidrulicos. 19 de junio de 1974. Cinco votos. Ponente: Mara Cristina Salmorn de Tamayo. 460 No. Registro: 244,063. Tesis aislada. Materia(s): Comn, Laboral. Sptima poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 54 Quinta Parte. Pgina: 41. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. Son inoperantes los conceptos de violacin y debe negarse el amparo, si quien ocurre a ste no combate las consideraciones fundamentales que rigen el laudo reclamado, sino que introduce en sus conceptos de violacin cuestiones que no formaron parte de la controversia laboral. Amparo directo 5224/72. Ferrocarriles Nacionales de Mxico. 25 de abril de 1973. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mara Cristina Salmorn de Tamayo. Sptima Epoca, Quinta Parte: Volumen 43, pgina 25. Amparo directo 5845/71. Ferrocarriles Nacionales de Mxico. 26 de julio de 1972. Cinco votos. Ponente: Mara Cristina Salmorn de Tamayo. Nota: En el volumen 43, pgina 25, la tesis aparece bajo el rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. NEGATIVA DEL AMPARO Y NO SOBRESEIMIENTO.". 461 No. Registro: 243,243. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Sptima poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 121-126 Quinta Parte. Pgina: 17. Genealoga: Informe 1976, Segunda Parte, Cuarta Sala, tesis 13, pgina 13. Informe 1979, Segunda Parte, Cuarta Sala, tesis 52, pgina 44. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES POR IMPUGNARSE EN AMPARO DEFECTOS DE EJECUCION DE UNA SENTENCIA DE ANTERIOR JUICIO DE GARANTAS COMETIDOS EN EL NUEVO LAUDO. No es un nuevo juicio de amparo el tcnicamente destinado a conocer de las violaciones que pudieran cometer las autoridades responsables en sus laudos, por defecto o exceso de ejecucin de una ejecutoria dictada en anterior juicio de amparo directo, atento a
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3. Si no combaten consideraciones esenciales que rigen, el sentido del laudo reclamado.462 Para esta Cuarta Sala tambin existieron conceptos de violacin fundados pero inoperantes.463 Los conceptos de violacin fueron calificados de improcedentes si se trata de una violacin procesal consentida.464
lo dispuesto por el artculo 95, fraccin IX, de la Ley de Amparo. En tales condiciones, si los conceptos de violacin se reducen a impugnar el laudo por defectos de ejecucin en el cumplimiento de una ejecutoria anterior, deben desestimarse ante la imposibilidad jurdica de ser estudiados dentro de un nuevo juicio de garantas. Amparo directo 4309/78. Jorge Ziga Rodrguez. 6 de junio de 1979. Cinco votos. Ponente: David Franco Rodrguez. Secretario: Guillermo Ariza Bracamontes. Sptima Epoca, Quinta Parte: Volmenes 121-126, pgina 103. Amparo directo 5573/75. Hugo Ren Dorantes Loria. 23 de enero de 1978. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: David Franco Rodrguez. Secretario: Guillermo Ariza Bracamontes. Volmenes 103-108, pgina 11. Amparo directo 2851/77. Instituto Mexicano del Seguro Social. 7 de septiembre de 1977. Cinco votos. Ponente: Julio Snchez Vargas. Volmenes 103-108, pgina 11. Amparo directo 6171/76. Ferrocarriles Nacionales de Mxico. 11 de julio de 1977. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Julio Snchez Vargas. Volumen 86, Quinta Parte, pgina 15. Amparo directo 4919/75. Angel Rivas Salido. 18 de febrero de 1976. Cinco votos. Ponente: Jorge Saracho Alvarez. Secretario: Eduardo Aguilar Cota. Volmenes 121-126, pgina 103. Amparo directo 2247/75. Julio Gonzlez Arango y otros. 5 de septiembre de 1975. Cinco votos. Ponente: Jorge Saracho Alvarez. Secretario: Eduardo Aguilar Cota. Nota: En los Volmenes 86 y 103-108, pginas 15 y 11, respectivamente y en el Informe de 1976, la tesis aparece bajo el rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES POR IMPUGNAR EN AMPARO DIRECTO DEFECTOS DE EJECUCION DEL NUEVO LAUDO.". 462 No. Registro: 243,387. Tesis aislada. Materia(s): Laboral, Comn. Sptima poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 127-132 Quinta Parte. Pgina: 15. Genealoga: Informe 1976, Segunda Parte, Cuarta Sala, tesis 12, pgina 12. Informe 1979, Segunda Parte, Cuarta Sala, tesis 51, pgina 44. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. Si los conceptos de violacin que hace valer el patrn quejoso no combaten consideraciones esenciales que rigen, el sentido del laudo reclamado, resultan inoperantes, porque aun en el caso de que fueran fundados, no basta para determinar la concesin de la proteccin constitucional. Amparo directo 4626/79. Elsticos de Mxico, S.A. 8 de octubre de 1979. Cinco votos. Ponente: Mara Cristina Salmorn de Tamayo. Sptima Epoca, Quinta Parte: Volmenes 103-108, pgina 11. Amparo directo 5379/76. Ferrocarriles Nacionales de Mxico. 7 de septiembre de 1977. Cinco votos. Ponente: Julio Snchez Vargas. Volmenes 91-96, pgina 22. Amparo directo 1572/76. Secretario de Hacienda y Crdito Pblico. 22 de julio de 1976. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jorge Saracho Alvarez. Secretaria: Alfonsina Berta Navarro Hidalgo. Volumen 85, pgina 24. Amparo directo 1907/75. Negociacin Minera Santa Mara de la Paz y Anexas, S.A. 8 de enero de 1976. Cinco votos. Ponente: Jorge Saracho Alvarez. Secretario: Eduardo Aguilar Cota. Volumen 79, pgina 15. Amparo directo 443/75. Autobuses Mxico Pachuca y Anexas "Flecha Roja", S.A de C.V. 31 de julio de 1975. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jorge Saracho Alvarez. Nota: Este criterio ha integrado la jurisprudencia publicada en el Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 151-156, Quinta Parte, pgina 103, y Volmenes 133-138, pgina 103. En el Volumen 85, pgina 24, la tesis aparece bajo el rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. AMPARO PROMOVIDO POR EL PATRN.". Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Sexta Epoca, Volumen XXVII, pgina 12, tesis de rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN, DEFICIENCIA DE LOS.". 463 No. Registro: 800,611. Tesis aislada. Materia(s): Comn, Civil. Sptima poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 181-186 Cuarta Parte. Pgina: 124. CONCEPTOS DE VIOLACIN FUNDADOS, PERO INOPERANTES. Si del estudio que en el juicio de amparo se hace de un concepto de violacin se llega a la conclusin de que es fundado, de acuerdo con las razones de incongruencia por omisin esgrimidas al respecto por el quejoso; pero de ese mismo estudio claramente se desprende que por diversas razones que van al fondo de la cuestin omitida, ese mismo concepto resulta inepto para resolver el asunto favorablemente a los intereses del quejoso, dicho concepto, aunque fundado, debe declararse inoperante y, por tanto, en aras de la economa procesal, debe desde luego negarse el amparo en vez de concederse para efectos, o sea, para que la responsable, reparando la violacin, entre al estudio omitido, toda vez que este proceder a nada prctico conducira, puesto que reparada aqulla, la propia responsable, y en su caso la Corte por la va de un nuevo amparo que en su caso y oportunidad se promoviera, tendra que resolver el negocio desfavorablemente a tales intereses del quejoso, y de ah que no hay para qu esperar dicha nueva ocasin para negar un amparo que desde luego puede y debe ser negado. Amparo directo 3819/83. Francisco Rochn Gallardo y Dolores Uriarte Len. 8 de junio de 1984. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Gloria Len Orantes. Sptima Epoca, Cuarta Parte: Volmenes 175-180, pgina 72. Amparo directo 4464/83. Francisco Rochin Gallardo. 14 de noviembre de 1983. Unanimidad de Castro votos. Ponente: Gloria Len Orantes. Volmenes 157-162, pgina 50. Amparo directo 3845/79. Julio Laguette Rascn. 10 de marzo de 1982. Mayora de tres votos. Disidente: Jorge Olivera Toro. Ponente: Jos Alfonso Abitia Arzapalo. Volmenes 151-156, pgina 99. Amparo directo 6353/80. Ernesto Escalante Iruretagoyena y otra. 6 de agosto de 1981. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos Alfonso Abitia Arzapalo. Volmenes 145-150, pgina 120. Amparo directo 3603/80. Mara de los Angeles Pineda Rosas. 15 de junio de 1981. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jorge Olivera Toro. Volmenes 145-150, pgina 120. Amparo directo 5040/80. Salvador Oregel Torres y otra. 8 de junio de 1981. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: J. Ramn Palacios Vargas. Sexta Epoca, Cuarta Parte: Volumen XXXIII, pgina 112. Amparo directo 4489/59. Marciano Lucero Gordillo. 3 de marzo de 1960. Mayora de cuatro votos. Ponente: Manuel Rivera Silva. Volumen XXIV, pgina 120. Amparo directo 5425/58. Gregoria Prez viuda de Covarrubias. 22 de junio de 1959. Cinco votos. Ponente: Manuel Rivera Silva. Volumen II, Cuarta Parte, pgina 58. Amparo directo 746/56. Jos Hernndez Limn. 15 de agosto de 1957. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Gabriel Garca Rojas.
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En una misma tesis calific los conceptos de violacin de inoperantes y de insuficientes.465 Esta sala tambin consider que en los agravios era necesario emplear argumentos, ya que:
Aun cuando cite ese considerando y seale el artculo del ordenamiento legal reclamado al que se refiere el mismo, si no precisa ni expone argumento que est en relacin directa inmediata con los fundamentos contenidos en esa parte de la sentencia, as como si no hace la concordancia necesaria entre estos y los dispositivos legales que estime infringidos, es indiscutible que los razonamientos en que se apoya el Juez de Distrito para resolver en el sentido en que lo hizo, siguen en pie, y por lo mismo continan rigiendo el punto decisorio respectivo.466
No. Registro: 242,724. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Sptima poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 187-192 Quinta Parte. Pgina: 37. Genealoga: Informe 1984, Segunda Parte, Cuarta Sala, tesis 46, pgina 42. HUELGA, IMPUTABILIDAD DE LA. VIA CONSENTIDA. Si la Junta responsable dicta auto citando a audiencia de conciliacin, demanda, excepciones, ofrecimiento y admisin de pruebas, invocando los artculos que regulan los procedimientos especiales y no los relativos al procedimiento de naturaleza econmica establecido en el ttulo XVI, captulo VII de la ley de 1970, y si durante la celebracin de dicha audiencia las partes se conforman con la va fijada por la Junta, sometindose al procedimiento sealado, por ello carece de eficacia que lo anterior se pretenda hacer valer como concepto de violacin y debe estimarse que se trata de una violacin procesal consentida, resultando, por tanto, improcedente el concepto de violacin que combata lo ordenado por la Junta en el provedo en cuestin. Amparo directo 8124/82. Asociacin Sindical de Empleados y Trabajadores del Comercio y Oficinas Particulares del D.F. 2 de agosto de 1984. Cinco votos. Ponente: Mara Cristina Salmorn de Tamayo. Sptima Epoca, Quinta Parte: Volmenes 181-186, pgina 23. Amparo directo 9578/83. Manufacturas Althor, S.A. 30 de abril de 1984. Cinco votos. Ponente: Mara Cristina Salmorn de Tamayo. 465 No. Registro: 243611. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Sptima poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 79 Quinta Parte. Pgina: 15. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. AMPARO PROMOVIDO POR EL PATRN. Si los conceptos de violacin formulados por el patrn quejoso no atacan las consideraciones esenciales en las que la Junta funda los puntos resolutivos de un laudo, deben estimarse como insuficientes e inoperantes, pues aun cuando pudiera resultar fundados, no basta para el otorgamiento del amparo. Amparo directo 443/75. Autobuses Mxico Pachuca y Anexas "Flecha Roja", S.A. de C.V. 31 de julio de 1975. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jorge Saracho Alvarez. Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Sexta Epoca, Volumen XXVII, Quinta Parte, pgina 12, tesis de rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN, DEFICIENCIA DE LOS.". 466 No. Registro: 242,784. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 175-180 Quinta Parte. Pgina: 9. AGRAVIOS, EXPRESION DE. Si en los agravios que hace valer el recurrente, ninguna objecin formula contra el considerando que rige el punto resolutivo del fallo en revisin, aun cuando cite ese considerando y seale el artculo del ordenamiento legal reclamado al que se refiere el mismo, si no precisa ni expone argumento que est en relacin directa inmediata con los fundamentos contenidos en esa parte de la sentencia, as como si no hace la concordancia necesaria entre estos y los dispositivos legales que estime infringidos, es indiscutible que los razonamientos en que se apoya el Juez de Distrito para resolver en el sentido en que lo hizo, siguen en pie, y por lo mismo continan rigiendo el punto decisorio respectivo; mxime si se toma en cuenta, por una parte, que los amparos de naturaleza civil son de estricto derecho y no puede suplirse la deficiencia de la queja y, por la otra, que a este Mximo Organismo Judicial de la Nacin le est vedado examinar de oficio la legitimidad de las resoluciones de los Jueces de Distrito, de conformidad con lo dispuesto por la fraccin I del artculo 91 de la Ley de Amparo, que terminantemente ordena: "el Tribunal en Pleno, las Salas de la Suprema Corte de Justicia o los Tribunales Colegiados de Circuito, al conocer de los asuntos en revisin, observaran las siguientes reglas: I. examinaran nicamente los agravios alegados contra la resolucin recurrida...". Consecuentemente, ante la ausencia de agravios, procede confirmar en este aspecto el fallo recurrido. Amparo en revisin 27/82. Benigno Trevio Robles. 24 de noviembre de 1983. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mara Cristina Salmorn de Tama Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Sptima Epoca, Volmenes 97-102, Primera Parte, pgina 40.
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La Sala Auxiliar de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin consider que por el principio de estricto derecho que rige en materia civil:
No es suficiente que el quejoso reclame de una manera abstracta la infraccin al citado principio de congruencia, sino que, en estos casos, es indispensable que el peticionario de garantas precise los conceptos de agravios que hubiese omitido analizar el tribunal de apelacin, o bien exponga las cuestiones que hubiese abarcado sin observar el planteamiento de los agravios, pues de no ser as, la autoridad de amparo se encuentra imposibilitada para constatar la incongruencia alegada, ya que para ello sera necesario realizar un estudio general tanto de los agravios invocados por el apelante como de las consideraciones que haya sustentado la sentencia reclamada en el juicio de garantas.467
Tambin consider que el juicio de amparo en materia administrativa de estricto derecho468 por lo que el quejoso debe sealar a la autoridad que emiti el acto reclamado.
467 No. Registro: 246,356. Tesis aislada. Materia(s): Civil. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 15 Sptima Parte. Pgina: 32. Genealoga: Informe 1970, Tercera Parte, Sala Auxiliar, pgina 211. SENTENCIAS DE SEGUNDA INSTANCIA, CONGRUENCIA DE LAS. El principio de congruencia que debe regir en la apelacin, consiste en que el tribunal ad quem tiene obligacin de estudiar todos los agravios que invoque la parte apelante. De esta suerte, no es suficiente que el quejoso reclame de una manera abstracta la infraccin al citado principio de congruencia, sino que, en estos casos, es indispensable que el peticionario de garantas precise los conceptos de agravios que hubiese omitido analizar el tribunal de apelacin, o bien exponga las cuestiones que hubiese abarcado sin observar el planteamiento de los agravios, pues de no ser as, la autoridad de amparo se encuentra imposibilitada para constatar la incongruencia alegada, ya que para ello sera necesario realizar un estudio general tanto de los agravios invocados por el apelante como de las consideraciones que haya sustentado la sentencia reclamada en el juicio de garantas, circunstancia sta que no va con el principio de estricto derecho que rige en materia civil. Amparo directo 1391/63. Roberto Cordero Durn. 20 de marzo de 1970. Cinco votos. Ponente: Salvador Mondragn Guerra. 468 No. Registro: 245,400. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 187-192 Sptima Parte. Pgina: 302. AUTORIDAD RESPONSABLE, SEALAMIENTO DE LA, COMO ELEMENTO DE PROCEDENCIA DEL JUICIO. En el amparo administrativo el quejoso est obligado a sealar en la demanda como responsable a la autoridad de quien provienen los actos reclamados, por ser el juicio de amparo en materia administrativa de estricto derecho, salvo los casos de excepcin sealados legalmente; si dicho solicitante del amparo se concreta a sealar en lo conducente a una autoridad que no dict los actos reclamados de que se trata, es de estimarse que sera contrario a la naturaleza del juicio de
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En cambio, los amparos en materia agraria promovidos por ncleos de poblacin ejidal, no rigen las reglas generales de estricto derecho que deben aplicarse a los amparos genricamente administrativos () sino que () debe examinar los [actos] que se encuentren probados en el juicio, aun cuando sean distintos de los invocados en la demanda, pudiendo, incluso, el Juez de Distrito, en suplencia de queja, sustituir el acto sealado en la demanda por el que se haya demostrado en el juicio.469 Con base en la suplencia de la queja en materia agraria deba recabarse de oficio la prueba pericial.470 Acorde con esto:
Si en la demanda interpuesta por quienes no tienen el carcter de ejidatarios ni forman parte de un ncleo ejidal se omite expresar conceptos de violacin, la misma carece del requisito () pues no basta que se enuncien los artculos que conten-
garantas entrar al anlisis de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los citados actos reclamados, sin or previamente a la autoridad de quien emanaron. Amparo en revisin 1652/77. Jos Oseguera Torres. 18 de septiembre de 1984. Mayora de cuatro votos. Disidente: Guillermo Guzmn Orozco. Ponente: Felipe Lpez Contreras. 469 No. Registro: 245,205. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 199-204 Sptima Parte. Pgina: 14. AGRARIO. ACTOS RECLAMADOS EN MATERIA AGRARIA. SUSTITUCIN DE LOS SEALADOS EN LA DEMANDA POR LOS DEMOSTRADOS EN EL JUICIO. En los amparos en materia agraria promovidos por ncleos de poblacin ejidal, no rigen las reglas generales de estricto derecho que deben aplicarse a los amparos genricamente administrativos, en particular por lo que se refiere a que el Juez debe limitar su estudio a la constitucionalidad de los actos que se hayan demostrado y que se sealen en la demanda, sino que, en acatamiento a lo dispuesto por el artculo 225 de la Ley de Amparo, debe examinar los que se encuentren probados en el juicio, aun cuando sean distintos de los invocados en la demanda, pudiendo, incluso, el Juez de Distrito, en suplencia de queja, sustituir el acto sealado en la demanda por el que se haya demostrado en el juicio, y acontecido as, no debe sobreseerse en el juicio de garantas por inexistencia de los actos reclamados, sino ordenarse la prctica de todas las diligencias necesarias para precisar los derechos agrarios de los ncleos de poblacin como lo ordena el artculo 226 de la mencionada ley. Amparo en revisin 10158/83. Jernimo Reyes Gmez y otros. 28 de octubre de 1985. Mayora de tres votos. Disidente: Guillermo Guzmn Orozco. Ponente: Tarsicio Mrquez Padilla. Amparo en revisin 1323/82. Comit Particular Agrario del Nuevo Centro de Poblacin "24 de Febrero", Municipio de El Fuerte, Sinaloa. 8 de agosto de 1985. Mayora de tres votos. Disidente: Guillermo Guzmn Orozco. Ponente: Tarsicio Mrquez Padilla. 470 No. Registro: 246,401. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 8 Sptima Parte. Pgina: 14. Genealoga: Informe 1969, Sala Auxiliar, pgina 140. Apndice 1917-1985, Sptima Parte, tesis relacionada con la jurisprudencia 5, pgina 21. AGRARIO. PRUEBA PERICIAL. OBLIGACION DEL JUEZ DE RECABARLA, AUN DE OFICIO, CUANDO SU RECEPCION PUEDA FAVORECER A UN NUCLEO DE POBLACION. De acuerdo con lo previsto por los artculos 76 y 78 de la Ley de Amparo, aun cuando la prueba pericial no haya sido ofrecida en forma correcta, el Juez Distrito est obligado a suplir la deficiencia de la queja, e inclusive a recabarla de oficio, si sta es pertinente para precisar la verdadera situacin del poblado agrario quejoso, as como para determinar la existencia de los actos reclamados en la demanda de garantas, u otros que, aun cuando no sealados, llegaren a comprobarse en vista de las pruebas y datos obtenidos, y que pudieran ser manifiestamente violatorios de los derechos agrarios del ncleo reclamante. Amparo en revisin 1104/65. Ejido "Ensenada", Municipio de Valle Hermoso, Tamaulipas. 28 de agosto de 1969. Cinco votos. Ponente: Antonio Capponi Guerrero. Secretario: Carlos Gilberto Canto Lpez. Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Sexta Epoca, Tercera Parte, Volmen CX, pgina 11, tesis de rubro "AGRARIO, PRUEBAS INSUFICIENTES EN EL AMPARO. DEBE ORDENARSE LA REPOSICION DEL PROCEDIMIENTO.". Nota: En el Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 8, pgina 15, se seala que el Volumen CX, Tercera Parte, pgina 11, corresponde a un precedente de esta tesis; sin embargo, de su contenido se desprende que es un criterio relativo al mismo tema, pero con un tratamiento diverso, por lo que en este registro se coloca bajo la leyenda "Vase".
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gan las garantas que se estiman violadas, sino que es necesario adems que se exprese por qu concepto se irrogan esas violaciones. Al carecer del requisito apuntado, el juicio resulta improcedente, sin que sea dable la suplencia de la queja, toda vez que dicha facultad slo debe emplearse para beneficio de los ejidatarios.471
Para esta sala la suplencia de la queja fue procedente aun cuando los quejosos como los terceros perjudicados sean ncleos de poblacin comunal () [para que] el juzgador est en condiciones de resolver la controversia constitucional con Pleno conocimiento de los hechos debatidos.472 Sin embargo, si:
Las autoridades responsables negaron los actos que se les atribuyen, sin que se rindiera prueba en contrario, sobresey el amparo por inexistencia de los actos reclamados, es inexacto que el Juez de Distrito del conocimiento hubiera debido, en
471 No. Registro: 246,400. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 8 Sptima Parte. Pgina: 13. Genealoga: Informe 1969, Sala Auxiliar, pgina 158. Apndice 1917-1985, Sptima Parte, tesis relacionada con la jurisprudencia 6, pgina 27. AGRARIO. CONCEPTOS DE VIOLACIN NO EXPRESADOS. IMPROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO Y DE LA SUPLENCIA DE LA QUEJA. Si en la demanda interpuesta por quienes no tienen el carcter de ejidatarios ni forman parte de un ncleo ejidal se omite expresar conceptos de violacin, la misma carece del requisito a que se refiere la fraccin V del artculo 116 de la Ley de Amparo, pues no basta que se enuncien los artculos que contengan las garantas que se estiman violadas, sino que es necesario adems que se exprese por qu concepto se irrogan esas violaciones. Al carecer del requisito apuntado, el juicio resulta improcedente, sin que sea dable la suplencia de la queja, toda vez que dicha facultad slo debe emplearse para beneficio de los ejidatarios. Amparo en revisin 4462/62. Merced Chacn Hernndez. 6 de agosto de 1969. Cinco votos. Ponente: Antonio Capponi Guerrero. Secretario: Jess Arzate Hidalgo. Nota: En el Informe de 1969, la tesis aparece bajo el rubro "IMPROCEDENCIA POR FALTAR EN LA DEMANDA REQUISITOS DEL ARTCULO 116 DE LA LEY DE AMPARO.". 472 No. Registro: 245,493. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 175-180 Sptima Parte. Pgina: 57. Genealoga: Informe 1983, Segunda Parte, Sala Auxiliar, tesis 31, pgina 31. AGRARIO. SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN LA MATERIA. PROCEDENCIA CUANDO LOS QUEJOSOS Y LOS TERCEROS PERJUDICADOS SON NUCLEOS DE POBLACION COMUNAL. El hecho de que en un juicio de amparo, tanto los quejosos como los terceros perjudicados sean ncleos de poblacin comunal, no impide que se supla la deficiencia de la queja en favor de alguna de esas partes, ya que la finalidad de la tutela especfica de que son objeto dichos ncleos de poblacin, por parte de las disposiciones del Libro Segundo de la Ley de Amparo, no es nicamente colocarlos en una situacin de igualdad procesal durante la tramitacin del juicio de garantas, sino que, primordialmente, que el juzgador est en condiciones de resolver la controversia constitucional con pleno conocimiento de los hechos debatidos. Amparo en revisin 4219/80. Poblado de Bienes Comunales de Santiago Mitepec, Municipio de Jolalpan, Estado de Puebla. 9 de agosto de 1983. Cinco votos. Ponente: Tarsicio Mrquez Padilla. Nota: En el Informe de 1983, la tesis aparece bajo el rubro "SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA AGRARIA, PROCEDENCIA DE LA, CUANDO LOS QUEJOSOS Y LOS TERCEROS PERJUDICADOS SON NUCLEOS DE POBLACION COMUNAL.".
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suplencia oficiosa de la queja, exigir que dichas autoridades aportaran las constancias demostrativas de tal inexistencia, no acompaadas a sus informes justificados.473
Tampoco la suplencia de la queja era aplicable en materia agraria con el fin de violar las normas que en materia de personalidad establece la ley.474 Con base en la suplencia de la queja esta sala consider que el juez de Distrito:
Est obligado a realizar la compulsa de las pruebas respectivas que obren en el incidente de suspensin para agregarla al cuaderno principal, mxime cuando se haya solicitado y estas obran en un expediente que se est tramitando en el propio juzgado y que incide en el amparo;475 y que la junta () debe
473 No. Registro: 245,335. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 193-198 Sptima Parte. Pgina: 483. AGRARIO. SUPLENCIA DE QUEJA IMPROCEDENTE SI LAS AUTORIDADES RESPONSABLES NIEGAN LA EXISTENCIA DEL ACTO RECLAMADO Y NO SE APORTA PRUEBA PARA DEMOSTRARLA. Si la sentencia en recurso, tomando en cuenta que las autoridades responsables negaron los actos que se les atribuyen, sin que se rindiera prueba en contrario, sobresey el amparo por inexistencia de los actos reclamados, es inexacto que el Juez de Distrito del conocimiento hubiera debido, en suplencia oficiosa de la queja, exigir que dichas autoridades aportaran las constancias demostrativas de tal inexistencia, no acompaadas a sus informes justificados. En efecto, la inexistencia de los actos reclamados no est sujeta a prueba dado su carcter negativo, y es a los quejosos a quienes incumbe probar en contrario para desvirtuar la mencionada negativa. Amparo en revisin 7330/81. Juan Castillo Ponce y coagraviados. 31 de enero de 1985. Mayora de cuatro votos. Disidente: Guillermo Guzmn Orozco. Ponente: Salvador Martnez Rojas. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1985, Tercera Parte, Segunda Sala, tesis 179, pgina 354, bajo el rubro "SUPLENCIA DE LA QUEJA IMPROCEDENTE, SI LAS AUTORIDADES RESPONSABLES NIEGAN LA EXISTENCIA DEL ACTO RECLAMADO Y NO SE APORTA PRUEBA PARA DEMOSTRARLA.". 474 No. Registro: 245,163. Tesis aislada. Materia(s): Comn, Administrativa. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 205-216 Sptima Parte. Pgina: 282. AGRARIO. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN AMPARO. NO APOYA QUE SE VIOLEN LAS REGLAS DE LA PERSONALIDAD. La suplencia de la queja no debe llevarse al extremo de violar las normas que en materia de personalidad establece la ley. Amparo en revisin 6270/83. Poblado Ampliacin de Ejido de San Antonio de Pantoja, Municipio de Valle de Santiago, Guanajuato. 20 de febrero de 1986. Mayora de cuatro votos. Disidente: Guillermo Guzmn Orozco. Ponente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1985, Tercera Parte, Segunda Sala, tesis 176, pgina 343, bajo el rubro "SUPLENCIA DE LA QUEJA EN AMPARO. NO APOYA QUE SE VIOLEN LAS REGLAS DE LA PERSONALIDAD.". 475 No. Registro: 245,955. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 58 Sptima Parte. Pgina: 13. Genealoga: Informe 1973, Tercera Parte, Sala Auxiliar, pgina 43. Apndice 1917-1985, Sptima Parte, Sala Auxiliar, tesis relacionada con la jurisprudencia 5, pgina 22. AGRARIO. PRUEBAS QUE OBRAN EN EL INCIDENTE DE SUSPENSION. COMPULSA DE OFICIO PARA AGREGARLAS AL PRINCIPAL EN AMPARO EN MATERIA AGRARIA. El artculo 78, ltimo prrafo, primera parte, de la Ley de Amparo dispone que en los amparos en materia agraria se tomaran en cuenta las pruebas que aporte el quejoso y las que de oficio recabe la autoridad judicial. Esto debe interpretarse en el sentido de que el a quo, de conformidad con lo establecido en dicho precepto legal, est obligado a realizar la compulsa de las pruebas respectivas que obren en el incidente de suspensin para agregarla al cuaderno principal, mxime cuando se haya solicitado y estas obran en un expediente que se est tramitando en el propio juzgado y que incide en el amparo; pues tratndose de amparos en materia agraria, el juzgador no puede actuar con el rigor que prev la ley respecto de los juicios de garantas de estricto derecho, como son los dems amparos administrativos y civiles. Amparo en revisin 363/66. Comisariado Ejidal del Poblado "El Ixtle", Municipio de Alamo Temapache, Veracruz. 23 de octubre de 1973. Cinco votos. Ponente: Ral Cuevas Mantecn.
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suplir la deficiencia del trabajador y de su abogado () en esas condiciones, si los testigos ofrecidos por el trabajador no dieron la razn de su presencia, ni les fue preguntada por el abogado del trabajador ni por el de la empresa, y si la junta estima que esa omisin es lo suficientemente grave para invalidar los testimonios, es claro que en el momento del desahogo de la prueba debe formularles, de oficio, las preguntas pertinentes.476
Para esta sala la suplencia de la queja en materia laboral debe llevarse a efecto inclusive en lo tocante a precisar a todas las autoridades responsables, siempre y cuando la demanda de amparo haya sido interpuesta por la parte obrera.477 La Sala Auxiliar consider que no se supla la deficiencia de la queja:
Nota: En el Informe de 1973, la tesis aparece bajo el rubro "COMPULSA DE PRUEBAS PRESENTADAS EN EL INCIDENTE DE SUSPENSION. EL JUEZ DEBE ORDENARLA DE OFICIO EN AMPAROS EN MATERIA AGRARIA.". 476 No. Registro: 245,628. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 169-174 Sptima Parte. Pgina: 301. TESTIGOS DEL TRABAJADOR. RAZON DE SU DICHO. Es cierto que en un juicio de estricto derecho quien presenta a un testigo debe comprobar, al travs de sus preguntas, que el testigo presenci los hechos y, si las circunstancias del caso lo hacen necesario o conveniente, debe tambin preguntarle la razn por la que estaba en el lugar y momento de que se trata. Esto, sin embargo, podra no ser siempre necesario, si por las circunstancias del caso es natural la presencia del testigo. Pero si la razn de la presencia del declarante en el tiempo y lugar que tuvieron verificativo los hechos sobre los que declara no es por s manifiesta, es a quien ofrece la prueba a quien corresponde hacer las preguntas pertinentes para darle todo el valor legal posible. Sin embargo, cuando el procedimiento es tutelar, como en el caso de los trabajadores, la junta no debe tratarlos con el mismo rigor con que a un Juez Civil corresponde tratar a sus litigantes, y debe suplir la deficiencia del trabajador y de su abogado, cuando ello sea prudente y necesario. Y en esas condiciones, si los testigos ofrecidos por el trabajador no dieron la razn de su presencia, ni les fue preguntada por el abogado del trabajador ni por el de la empresa, y si la junta estima que esa omisin es lo suficientemente grave para invalidar los testimonios, es claro que en el momento del desahogo de la prueba debe formularles, de oficio, las preguntas pertinentes. Al respecto, es de notarse que el artculo 815, fraccin VI, de la ley establece que, cuando lo estime pertinente, la junta examinar directamente al testigo, y la fraccin VIII, que los testigos estarn obligados a dar la razn de su dicho, y que la junta estar obligada a solicitarla, respecto de las preguntas que no la lleven en s. Luego, si ni el patrn en sus repreguntas trata de desvirtuar la razn que de su dicho dieran los testigos del trabajador ni la junta los repregunta al respecto, se deben considerar satisfactorias las razones que dan, salvo que sean absurdas o ilgicas o contrarias a otras constancias de autos. Y si los testigos del trabajador dicen haber presenciado los hechos sobre que declaran, eso basta como razn de su dicho, si el patrn y la junta no ahondan en esa cuestin, con sus repreguntas, ni desvirtan con ellas su alegada presencia. En caso de duda, se debe resolver la cuestin a favor del trabajador. Amparo directo 5133/80. Martha Snchez Rodrguez. 7 de marzo de 1983. Mayora de tres votos. Disidentes: Luis Fernndez Doblado y Vctor Manuel Franco Prez. Ponente: Guillermo Guzmn Orozco. 477 No. Registro: 246,234. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 26 Sptima Parte. Pgina: 51. Genealoga: Informe 1971, Tercera Parte, Sala Auxiliar, pgina 104. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA LABORAL. Debe llevarse a efecto inclusive en lo tocante a precisar a todas las autoridades responsables, siempre y cuando la demanda de amparo haya sido interpuesta por la parte obrera. Amparo directo 7328/64. Marina Alfaro viuda de Blanco y coagraviado. 19 de febrero de 1971. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Ral Castellano. Nota: En el Informe de 1971, la tesis aparece bajo el rubro "SUPLENCIA DE QUEJA.".
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Del Ministerio Pblico, al corregir en la sentencia el error en que incurri ste al encuadrar el problema en la fraccin I del artculo () y no en la fraccin III del mismo precepto como deba corresponder. En efecto es intrascendente la errnea invocacin de una fraccin de un artculo de la ley si se toma en cuenta que los hechos materia de la acusacin y la modalidad que se da por acreditar () son idnticos y la nica nota distintiva entre ambas citas legales, es el carcter ms o menos perjudicial para la salud pblica de la sustancia con la que incurre en la conducta delictiva.478
Para esta Sala Auxiliar de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin los conceptos de violacin no requirieron formalidades porque:
Aun cuando la costumbre ha llevado a los litigantes a expresar los conceptos de violacin en un captulo destacado, en busca de claridad, deben tomarse como conceptos de violacin todos los razonamientos que, con tal contenido, aparezcan en la demanda, aunque no estn en el captulo relativo. Basta que en alguna parte de la demanda se exprese un argumento que tienda a demostrar la ilegalidad o inconstitucionalidad de los actos reclamados, para que deba ser estudiado en la sen-
478
No. Registro: 245,413. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 187-192 Sptima Parte. Pgina: 417. MINISTERIO PUBLICO, CITA ERRONEA DE FRACCIONES DE PRECEPTOS LEGALES POR EL. Es inoperante el agravio relativo a que el Juez suple las deficiencias del Ministerio Pblico, al corregir en la sentencia el error en que incurri ste al encuadrar el problema en la fraccin I del artculo 198 del Cdigo Penal Federal (vigente en la poca de los acontecimientos) y no en la fraccin III del mismo precepto como deba corresponder. En efecto es intrascendente la errnea invocacin de una fraccin de un artculo de la ley si se toma en cuenta que los hechos materia de la acusacin y la modalidad que se da por acreditar (posesin de anfetaminas) son idnticos y la nica nota distintiva entre ambas citas legales, es el carcter ms o menos perjudicial para la salud pblica de la sustancia con la que incurre en la conducta delictiva. Amparo directo 3693/80. Fernando Bernal Torres. 22 de agosto de 1984. Mayora de cuatro votos. Disidente: Guillermo Guzmn Orozco. Ponente: Felipe Lpez Contreras. Nota: En el Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 187-192, pgina 417, se remite al Volumen 64, Segunda Parte, pgina 27, bajo la leyenda Vase; sin embargo el reenvo es incorrecto, por lo que se corrige como se observa en este registro.
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tencia como concepto de violacin, ya que es evidente que la sentencia debe ocuparse de todos los que la parte quejosa exprese. Por lo dems, para que existan conceptos de violacin en una demanda de amparo, aun de estricto derecho, es suficiente que se exprese con claridad la causa de pedir, sealndose cual es la lesin o agravio que el quejoso estima le causa la resolucin impugnada, y los motivos que originan tal agravio.479
Esta sala calific de inoperantes los conceptos de violacin: 1. Si no precisa con toda claridad qu pruebas especficas no fueron debidamente valoradas y qu se debi tener por probado con ellas.480 2. Si eran incompletos.481 3. Si no ataca todos los fundamentos de la sentencia reclamada.482
No. Registro: 245,585. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 169-174 Sptima Parte. Pgina: 107. Genealoga: Informe 1983, Segunda Parte, Sala Auxiliar, tesis 4, pgina 7. CONCEPTOS DE VIOLACIN. EXPRESION DE LOS. NO REQUIERE FORMALIDADES. Ante todo, es de verse que la Ley de Amparo no exige, en sus artculos 116 y 166, que la expresin de los conceptos de violacin se haga con determinadas formalidades solemnes e indispensables. Por otra parte, la demanda de amparo es un todo que debe considerarse en su conjunto, de lo que se sigue que, aun cuando la costumbre ha llevado a los litigantes a expresar los conceptos de violacin en un captulo destacado, en busca de claridad, deben tomarse como conceptos de violacin todos los razonamientos que, con tal contenido, aparezcan en la demanda, aunque no estn en el captulo relativo. Basta que en alguna parte de la demanda se exprese un argumento que tienda a demostrar la ilegalidad o inconstitucionalidad de los actos reclamados, para que deba ser estudiado en la sentencia como concepto de violacin, ya que es evidente que la sentencia debe ocuparse de todos los que la parte quejosa exprese. Por lo dems, para que existan conceptos de violacin en una demanda de amparo, aun de estricto derecho, es suficiente que se exprese con claridad la causa de pedir, sealndose cual es la lesin o agravio que el quejoso estima le causa la resolucin impugnada, y los motivos que originan tal agravio. Amparo directo 5632/77. Filiberto Hernndez Barraza y otra. 21 de febrero de 1983. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Guillermo Guzmn Orozco. Nota: En el Informe de 1983, la tesis aparece bajo el rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN.". 480 No. Registro: 245,618. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 169-174 Sptima Parte. Pgina: 257. PRUEBAS, APRECIACION DE. CONCEPTOS DE VIOLACIN DEL PATRN. Cuando la parte patronal, en sus conceptos de violacin, alega que no se enumeraron ni apreciaron las pruebas rendidas por su parte, el concepto es inoperante si no precisa con toda claridad qu pruebas especficas no fueron debidamente valoradas y qu se debi tener por probado con ellas, pues, de lo contrario, con el concepto de violacin ambiguamente expresado obligara al juzgador de amparo a hacer una revisin oficiosa de todas las constancias de autos, lo que en realidad vendra a ser el equivalente de una suplencia de la queja de la parte patronal, no autorizada por el artculo 76, tercer prrafo, de la Ley de Amparo. Amparo directo 1024/81. Petrleos Mexicanos. 15 de febrero de 1983. Cinco votos. Ponente: Guillermo Guzmn Orozco. 481 No. Registro: 245,500. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 175-180 Sptima Parte. Pgina: 103. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES POR INCOMPLETOS. Cuando hay consideraciones esenciales que rigen el sentido del fallo rebatido que no se atacan en los conceptos de violacin, stos resultan inoperantes, porque, aun en el caso de que fueran fundados, no bastara para determinar el otorgamiento del amparo. Amparo directo 7982/79. Cemento Portland Blanco de Mxico, S.A. 26 de octubre de 1983. Mayora de cuatro votos. Disidente: Guillermo Guzmn Orozco. Ponente: Felipe Lpez Contreras. Nota: Reitera tesis de jurisprudencia nmero 361, Apndice 1917-1975, Tercera Parte, Segunda Sala, pgina 600, bajo el rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES POR INCOMPLETOS.".
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4. Es inoperante el concepto de violacin que expresa el quejoso, en sentido de que en caso de duda debe absolverse al reo, ya que de la sentencia reclamada no se advierte que exista por parte de la autoridad responsable indeterminacin de nimo entre dos juicios contradictorios por falta de mayores razones para decidirse por alguno de ellos; sino por el contrario, est claramente determinado por dicha autoridad la responsabilidad del agraviado en la comisin de los delitos.483 Esta sala llam improcedentes a los conceptos de violacin que planteaban irregularidades sustantivas o adjetivas de un dictamen pericial valorado en la sentencia reclamada, si dicho peritaje no fue impugnado ante el Juez del proceso legal y oportunamente.484 Calific de inaceptable:
482 No. Registro: 245202. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la FederaciNo. Registro: 245,202. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 205-216 Sptima Parte. Pgina: 461. Genealoga: Apndice 1917-1985, Octava Parte, Comn, pgina 171. CONCEPTOS DE VIOLACIN. SON INOPERANTES SI NO ATACAN LOS FUNDAMENTOS DEL FALLO RECLAMADO. Si el quejoso en sus conceptos de violacin se limita a exponer que con las pruebas que analiz la responsable no se prob la existencia de un faltante, pero en nada se refiere a la consideracin que se hizo en el sentido de que dicho faltante estaba justificado principalmente con la denuncia que por el delito de robo se formul en contra de diversa persona, lo que incluso tampoco combati al formular agravios en contra de la resolucin de primer grado, es claro que con ellos no ataca todos los fundamentos de la sentencia reclamada. Amparo directo 5817/79. Rafael Quintero Romero. 9 de septiembre de 1985. Mayora de tres votos. Disidente: Guillermo Guzmn Orozco. Ponente: Tarsicio Mrquez Padilla. Nota: Reitera tesis de jurisprudencia nmero 110, del Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1985, Octava Parte, pgina 171, bajo el rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN. SON INOPERANTES SI NO ATACAN LOS FUNDAMENTOS DEL FALLO RECLAMADO.". n. Tomo: 205-216 Sptima Parte. Pgina: 461. Genealoga: Apndice 1917-1985, Octava Parte, Comn, pgina 171. CONCEPTOS DE VIOLACIN. SON INOPERANTES SI NO ATACAN LOS FUNDAMENTOS DEL FALLO RECLAMADO. Nota: Reitera tesis de jurisprudencia nmero 110, del Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1985, Octava Parte, pgina 171, bajo el rubro "CONCEPTOS DE VIOLACIN. SON INOPERANTES SI NO ATACAN LOS FUNDAMENTOS DEL FALLO RECLAMADO.". 483 No. Registro: 245,177. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 205-216 Sptima Parte. Pgina: 362. Genealoga: Informe 1986, Segunda Parte, Sala Auxiliar, tesis 5, pgina 7. DUDA. NO PUEDE ALEGARSE QUE EXISTE, CUANDO ESTA CLARAMENTE DETERMINADA LA RESPONSABILIDAD DEL AGRAVIADO. Es inoperante el concepto de violacin que expresa el quejoso, en sentido de que "en caso de duda debe absolverse al reo", ya que de la sentencia reclamada no se advierte que exista por parte de la autoridad responsable indeterminacin de nimo entre dos juicios contradictorios por falta de mayores razones para decidirse por alguno de ellos; sino por el contrario, est claramente determinado por dicha autoridad la responsabilidad del agraviado en la comisin de los delitos de robo y fraude; sin que por otro lado, pueda obligarse a la indicada responsable a dudar o bien concluir que la ausencia de duda es violatoria de garantas. Amparo directo 3797/85. Amrico Flores Hernndez. 19 de junio de 1986. Mayora de cuatro votos. Disidente: Guillermo Guzmn Orozco. Ponente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Secretaria: Clara Eugenia Gonzlez Avila Urbano. 484 No. Registro: 245,655. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 163-168 Sptima Parte. Pgina: 116. PERITOS, DICTAMENES DE, NO IMPUGNADOS. Es improcedente el concepto de violacin constitucional por irregularidades sustantivas o adjetivas de un dictamen pericial valorado en la sentencia reclamada, si dicho peritaje no fue impugnado ante el Juez del proceso legal y oportunamente. Amparo directo 5663/80. Oscar Jquez Jaramillo. 18 de agosto de 1982. Mayora de cuatro votos. Disidente: Guillermo Guzmn Orozco. Ponente: Tarsicio Mrquez Padilla. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1975, Segunda Parte, Primera Sala, tesis 227, pgina 489, bajo el rubro "PERITOS. DICTAMEN NO IMPUGNADO.".
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El concepto de violacin que la Junta responsable desestim una prueba sin razonar adecuadamente su criterio, pero dicha empresa no manifest las razones especficas por las que en su opinin debi darse valor a dicha prueba, ni precis qu hechos se debieron tener por acreditados con ella, ese concepto de violacin es inaceptable, porque implica la pretensin de que el Juez de amparo haga una revaloracin oficiosa de la prueba, supliendo la deficiencia de la queja patronal, como si estuviese haciendo, con plenitud de jurisdiccin.
Por lo que se refiere a los agravios en atencin al principio de estricto derecho () al no combatir los fundamentos establecidos en los considerandos de la sentencia recurrida, sino que introduce nuevas cuestiones que no fueron invocadas en su demanda de garantas, no existe agravio propiamente que d lugar a modificar o revocar la resolucin recurrida.485 Los agravios fueron calificados de inoperantes: Si reproducan los conceptos de violacin casi en trminos textuales.486 Esta sala llam insuficientes a los agravios:
No. Registro: 245,397. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 187-192 Sptima Parte. Pgina: 280. AGRAVIOS EN LA REVISIN. DEBEN REFERIRSE A CUESTIONES INVOCADAS EN LA DEMANDA. Si el quejoso en su agravio aduce una razn distinta a las sealadas en su demanda de garantas, en atencin al principio de estricto derecho previsto en el artculo 91, fraccin I, de la Ley de Amparo, al no combatir los fundamentos establecidos en los considerandos de la sentencia recurrida, sino que introduce nuevas cuestiones que no fueron invocadas en su demanda de garantas, no existe agravio propiamente que d lugar a modificar o revocar la resolucin recurrida, dado que no se permite analizar oficiosamente cuestiones que no son motivo de la controversia. Amparo en revisin 5409/80. Carmen Alvarez del Castillo de Jimnez y otros. 8 de octubre de 1984. Mayora de cuatro votos. Disidente: Guillermo Guzmn Orozco. Ponente: Vctor Manuel Franco Prez. 486 No. Registro: 245,396. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 187-192 Sptima Parte. Pgina: 272. AGRAVIOS EN LA REVISIN. Son inoperantes los agravios, para los efectos de la revisin, cuando el recurrente no hace sino reproducir, casi en trminos textuales, los conceptos de violacin expuestos en su demanda, que fueron examinados por el Juez y declarados sin fundamento en la sentencia recurrida, si no expone argumentacin alguna para impugnar su legalidad, mediante la demostracin de violaciones de fondo o forma, en que incurra tal sentencia, puesto que no renen los requisitos que la tcnica jurdico-procesal seala para el efecto, debiendo desecharse, y, en consecuencia, confirmarse el fallo que se hubiere recurrido. Amparo 5409/80. Carmen Alvarez del Castillo Jimnez y otros. 8 de octubre de 1984. Mayora de cuatro votos. Disidente: Guillermo Guzmn Orozco. Ponente: Vctor Manuel Franco Prez. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1975, Octava Parte, tesis 31, pgina 53 (correspondiente a la tesis 36, del Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1985, Octava Parte, pgina 61), bajo los rubros "AGRAVIOS, EXPRESION DE." y "AGRAVIOS EN LA REVISIN INOPERANTES PORQUE REPRODUCEN CONCEPTOS DE VIOLACIN.".
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1. No expone razonamientos concretos sobre la ilegalidad de la resolucin impugnada que sobresey el juicio, y nicamente sostiene como argumento el de que la sentencia fue omisa en el estudio de los conceptos de violacin, de las pruebas y de los alegatos.487 2. Cuando en los agravios aducidos por el recurrente no se precisan argumentos tendientes a demostrar la ilegalidad de la sentencia, ni se atacan los fundamentos legales y consideraciones en que se sustenta el sentido del fallo.488 3. Los agravios referentes a causales de improcedencia que dejan sin tratar una de las que sirvieron de apoyo al Juez de Distrito para decretar el sobreseimiento del juicio de amparo.489 En una misma tesis calific los agravios de incongruentes y de inoperantes;490 de improcedentes y de infundados.491
487 No. Registro: 245,956. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 58 Sptima Parte. Pgina: 13. Genealoga: Informe 1973, Tercera Parte, Sala Auxiliar, pgina 107. AGRAVIOS, INSUFICIENCIA DE LOS. PROCEDE CONFIRMAR LA RESOLUCION DEL JUEZ DE DISTRITO. Si la parte quejosa en su escrito de agravios no expone razonamientos concretos sobre la ilegalidad de la resolucin impugnada que sobresey el juicio, y nicamente sostiene como argumento el de que la sentencia fue omisa en el estudio de los conceptos de violacin, de las pruebas y de los alegatos, dichos agravios son insuficientes para destruir las consideraciones que tuvo el Juez de Distrito para sobreseer el juicio, por lo que debe confirmarse la resolucin impugnada. Amparo en revisin 6782/56. Rafael Lpez Garca y coagraviados. 2 de octubre de 1973. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Ral Cuevas Mantecn. Amparo en revisin 5347/56. Estanislao Garca Cureo y coagraviado. 30 de octubre de 1973. Cinco votos. Ponente: Ral Cuevas Mantecn. 488 No. Registro: 245,281. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 193-198 Sptima Parte. Pgina: 488. AGRAVIOS INSUFICIENTES. Cuando en los agravios aducidos por el recurrente no se precisan argumentos tendientes a demostrar la ilegalidad de la sentencia, ni se atacan los fundamentos legales y consideraciones en que se sustenta el sentido del fallo, se impone confirmarlo en sus trminos por la insuficiencia de los propios agravios. Amparo en revisin 6278/82. Julin Valencia Alor y otro. 24 de enero de 1985. Mayora de cuatro votos. Disidente y Ponente: Guillermo Guzmn Orozco. Sptima Epoca, Sptima Parte: Volmenes 199-204, pgina 460. Amparo en revisin 306/82. Gustavo Reyes y otro. 8 de enero de 1985. Mayora de cuatro votos. Disidente: Guillermo Guzmn Orozco. Ponente: Salvador Martnez Rojas. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1985, Octava Parte, tesis 40, pgina 65, bajo el rubro "AGRAVIOS INSUFICIENTES.". 489 No. Registro: 245,266. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 199-204 Sptima Parte. Pgina: 343. AGRAVIOS, INSUFICIENCIA DE LOS. PROCEDE CONFIRMAR LA SENTENCIA RECURRIDA CUANDO, APOYANDOSE EN VARIAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA, NO SE ADUCEN AGRAVIOS EN RELACION CON ALGUNA DE ELLAS. Los agravios referentes a causales de improcedencia que dejan sin tratar una de las que sirvieron de apoyo al Juez de Distrito para decretar el sobreseimiento del juicio de amparo, son insuficientes para conducir a la revocacin de la sentencia que se impugna en revisin, porque no la combaten en su integridad, en atencin a que los razonamientos y fundamentos legales en que el juzgador sustenta la conclusin, siguen rigiendo el sentido del fallo. Amparo en revisin 9251/83. Cndido Gradilla Bravo y otros. 27 de agosto de 1985. Mayora de tres votos. Disidente: Guillermo Guzmn Orozco. Ponente: Martha Chavez Padrn. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1985, Octava Parte, tesis 39, pgina 65, bajo el rubro "AGRAVIOS, INSUFICIENCIA DE LOS. PROCEDE CONFIRMAR LA SENTENCIA RECURRIDA CUANDO, APOYANDOSE ESTA EN VARIAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA, NO SE ADUCEN AGRAVIOS EN RELACION CON ALGUNA DE ELLAS.". 490 No. Registro: 245,422. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volmenes 181-186 Sptima Parte. Pgina: 19. AGRARIO. AMPARO AGRARIO, PROCEDENCIA DEL. CANCELACION DE CERTIFICADOS DE INAFECTABILIDAD. El agravio relativo a que los quejosos no acreditaron tener certificados de inafectabilidad para demostrar la procedencia del juicio de amparo en trminos del artculo 27, fraccin XIV, constitucional, es incongruente e inoperante si el acto reclamado es precisamente la resolucin que cancel los certificados de inafectabilidad de los quejosos. Amparo en revisin 7541/79. Aquiles Horacio Castelo Paredes y otros. 5 de enero de 1984. Mayora de tres votos. Disidentes: Felipe Lpez Contreras y Vctor Manuel Franco Prez. Ponente: Guillermo Guzmn Orozco.
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No. Registro: 246,383. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin, Volumen 10 Sptima Parte. Pgina: 14. Genealoga: Informe 1969, Sala Auxiliar, pgina 150. AGRAVIOS IMPROCEDENTES CUANDO NO SE REFIEREN A LAS CONSIDERACIONES QUE SIRVEN DE BASE PARA CONCEDER EL AMPARO POR LOS ACTOS ATRIBUIDOS A LAS AUTORIDADES RECURRENTES. Deben declararse infundados los agravios que hacen valer las autoridades responsables, si en los mismos argumentan la indebida concesin del amparo por actos reclamados a autoridades distintas de las recurrentes, y nada dicen en relacin con la proteccin federal otorgada en contra de los actos atribuidos a las autoridades que impugnan la sentencia respectiva. Amparo en revisin 4062/64 Comisariado Ejidal "La Isla" Tihuatln, Veracruz. 1 de octubre de 1969. Cinco votos. Ponente: Antonio Capponi Guerrero. Secretario: Jess Arzate Hidalgo.
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DE LA CONSTITUCIONALIDAD A LA LEGALIDAD (OCTAVA POCA)

Hasta este momento el principio de estricto derecho, encubierto por la suplencia de la queja, tuvo su base en la Constitucin. En la Octava poca de la jurisprudencia que inicia el 15 de enero de 1988 y concluye el 3 de febrero de 1995, el Constituyente Permanente decide delegar la regulacin de este principio al Congreso de la Unin y nicamente conserva los casos de recabar pruebas, precisar derechos, as como la naturaleza y efectos de los actos reclamados oficiosamente, cuando dichos actos puedan tener como consecuencia privar de la propiedad o de la posesin y disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos o a los ncleos de poblacin que de hecho o por derecho guarden el estado comunal, o a los ejidatarios o comuneros. Prohibiendo en estos casos el sobreseimiento por inactividad procesal y la caducidad de la instancia, el desistimiento y el consentimiento expreso, a menos que aqul sea acordado por la Asamblea General y ste emane de sta. En efecto, el 7 de abril de 1986, la fraccin II del artculo 107 sufre su ltima reforma en los siguientes trminos:
Artculo 107.- Todas las controversias de que habla el artculo 103 se sujetarn a los procedimientos y formas del orden jurdico que determine la ley, de acuerdo con las bases siguientes: I.- () 197
II.- La sentencia ser siempre tal, que slo se ocupe de individuos particulares, limitndose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse la queja, sin hacer una declaracin general respecto de la ley o acto que la motivare. En el juicio de amparo deber suplirse la deficiencia de la queja de acuerdo con lo que disponga la Ley Reglamentaria de los Artculo 103 y 107 de esta Constitucin. Cuando se reclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencia privar de la propiedad o de la posesin y disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos o a los ncleos de poblacin que de hecho o por derecho guarden el estado comunal, o a los ejidatarios o comuneros, debern recabarse de oficio todas aquellas pruebas que puedan beneficiar a las entidades o individuos mencionados y acordarse las diligencias que se estimen necesarias para precisar sus derechos agrarios, as como la naturaleza y efectos de los actos reclamados. En los juicios a que se refiere el prrafo anterior no procedern, en perjuicio de los ncleos ejidales o comunales, o de los ejidatarios o comuneros, el sobreseimiento por inactividad procesal ni la caducidad de la instancia, pero uno y otra si podrn decretarse en su beneficio. Cuando se reclamen actos que afecten los derechos colectivos del ncleo tampoco procedern el desistimiento ni el consentimiento expreso de los propios actos, salvo que el primero sea acordado por la Asamblea General o el segundo emane de sta.492
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Op. Cit. Paginas 745 y 746.
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Con esta reforma, la regulacin del juicio de amparo que pretende proteger los derechos humanos o garantas individuales consagradas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en favor de los gobernados de los actos de autoridad, queda en manos de una autoridad, como lo es el Congreso de la Unin, a la que le corresponde emitir la ley reglamentaria de los artculos 103 y 107 constitucionales. Es decir, el juicio de garantas o juicio constitucional es regulado por las autoridades cuyos excesos de poder pretende evitar dicho juicio. La situacin es ms grave de lo que parece, pues el artculo 73, fraccin II y III, de la Ley de Amparo establece que:
ARTCULO 73.- El juicio de amparo es improcedente () II.- Contra resoluciones dictadas en los juicios de amparo o en ejecucin de las mismas; III.- Contra leyes o actos que sean materia de otro juicio de amparo que se encuentre pendiente de resolucin, ya sea en primera o nica instancia, o en revisin, promovido por el mismo quejoso, contra las mismas autoridades y por el propio acto reclamado, aunque las violaciones constitucionales sean diversas; ()
Lo que quiere decir que el juicio de amparo no procede en contra el juicio de amparo donde se aplica la Ley de Amparo (disculpen la cacofona). Tambin es improcedente el recurso de revisin que pretenda impugnar la inconstitucionalidad de la Ley de 199
Amparo aplicada en la sentencia recurrida.493 Por tanto, el receptor de las garantas individuales que pretende defenderlas de las autoridades, a travs del juicio de amparo, no puede impugnar la ley que regula este juicio, pues esta ley slo puede impugnarse mediante la accin de inconstitucionalidad prevista en el artculo 105, fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que le compete a las propias autoridades en contra de las cuales se tramita dicho juicio, ya que el referido artculo establece:
Art. 105.- La Suprema Corte de Justicia de la Nacin conocer, en los trminos que seale la ley reglamentaria, de los asuntos siguientes () II.- De las acciones de inconstitucionalidad que tengan por objeto plantear la posible contradiccin entre una norma de carcter general y esta Constitucin, con excepcin de las que se refieran a la materia electoral.
493 No. Registro: 194,946. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VIII, Diciembre de 1998. Tesis: P. XCVI/98. Pgina: 260. REVISIN. ES IMPROCEDENTE CUANDO MEDIANTE ELLA SE PRETENDE IMPUGNAR LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY DE AMPARO APLICADA EN LA SENTENCIA RECURRIDA. No es jurdicamente posible que a travs del recurso de revisin previsto en los artculos 83 y siguientes de la Ley de Amparo, se pueda impugnar sta. En el sistema constitucional mexicano la impugnacin de leyes por parte de los gobernados puede hacerse a travs del juicio de amparo, por violacin a las garantas individuales, de acuerdo con los lineamientos trazados por el artculo 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que reglamenta la Ley de Amparo; esto es, por medio de la promocin de un juicio de amparo indirecto, en el que impugnen en forma destacada la propia ley por su sola vigencia o por virtud del primer acto de aplicacin; o mediante la promocin de un amparo directo contra una sentencia o laudo definitivo o resolucin que ponga fin al juicio, en el cual dicha impugnacin slo ser materia del captulo de conceptos de violacin de la demanda, sin sealar como acto reclamado la ley, el tratado o reglamento, en la inteligencia de que la calificacin por el tribunal de amparo se har en la parte considerativa de la sentencia. El recurso de revisin, no se halla previsto en el sistema constitucional como una de las formas de control de la Ley Suprema sino, exclusivamente, como un medio tcnico de optimizar la funcin jurisdiccional realizada por el juzgador primario en el juicio de amparo, por lo que es improcedente el recurso de revisin que pretenda impugnar la inconstitucionalidad de la Ley de Amparo aplicada en la sentencia recurrida. Lo anterior no significa que la Ley de Amparo quede fuera de control constitucional puesto que existen los medios a que se refiere el artculo 105, fraccin II, de la Ley Suprema, adems del control difuso que excepcionalmente pueda ejercer esta Suprema Corte. Amparo en revisin 1133/96. Mara del Refugio valos Gonzlez vda. de Portillo. 21 de abril de 1998. Mayora de ocho votos. Disidentes: Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Genaro David Gngora Pimentel y Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Olga Mara Snchez Cordero. Secretario: Marco Antonio Rodrguez Barajas. Amparo en revisin 2138/96. Mara de Lourdes Madrazo Cullar. 21 de abril de 1998. Mayora de ocho votos. Disidentes: Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Genaro David Gngora Pimentel y Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Olga Mara Snchez Cordero. Secretario: Marco Antonio Rodrguez Barajas. Amparo en revisin 2696/96. Mario Javier Casanova Rodas. 21 de abril de 1998. Mayora de ocho votos. Disidentes: Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Genaro David Gngora Pimentel y Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Alejandro Villagmez Gordillo. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el diecinueve de noviembre en curso, aprob, con el nmero XCVI/1998, la tesis aislada que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a diecinueve de noviembre de mil novecientos noventa y ocho.
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Las acciones de inconstitucionalidad podrn ejercitarse, dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de publicacin de la norma, por: a).- El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, en contra de leyes federales o del Distrito Federal expedidas por el Congreso de la Unin; b).- El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes del Senado, en contra de leyes federales o del Distrito Federal expedidas por el Congreso de la Unin o de tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano; c).- El Procurador General de la Repblica, en contra de leyes de carcter federal, estatal y del Distrito Federal, as como de tratados internacionales celebrados por el Estado Mexicano; d).- El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de alguno de los rganos legislativos estatales, en contra de leyes expedidas por el propio rgano, y e).- El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, en contra de leyes expedidas por la propia Asamblea. Las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia slo podrn declarar la invalidez de las normas impugnadas, siempre que fueren aprobadas por una mayora de cuando menos ocho votos ().
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Con base en lo anterior, se hace patente que en Mxico la defensa de las garantas individuales que tiene los ciudadanos, en contra de los actos de la autoridad, queda a criterio de las autoridades que estn obligadas a respetar tales garantas y que el medio de defensa consagrado en la constitucin para evitar tales actos autoritarios, est regulado por las propias autoridades a quienes se les pretende obligar a respetar los derechos humanos. Por este motivo, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la Octava poca determina que: no opera en favor del quejoso no trabajador la suplencia de los conceptos de violacin o de agravios deficientes, ya que tal proceder sera contrario a lo dispuesto por el artculo 76 bis, fraccin IV, de la Ley de Amparo y, por tanto, los planteamientos contra la sentencia o la ley, en estos casos, deben examinarse en estricto derecho.494 Tambin determin que:
Cuando en el escrito de alegatos se introducen conceptos de violacin que no fueron hechos valer en la demanda de garantas, no slo no existe el deber del juez de Distrito de hacer su anlisis, sino que se encuentra imposibilitado legalmente para ello, por ser su planteamiento improcedente por extempor-
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No. Registro: 205,895. Tesis aislada. Materia(s): Laboral, Comn. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin V, Primera Parte, Enero a Junio de 1990. Tesis: P. XXXII/90. Pgina: 52. Genealoga: Gaceta nmero 33, Septiembre de 1990, pgina 65. SUPLENCIA DE LA QUEJA. EN AMPARO CONTRA LEYES NO DECLARADAS INCONSTITUCIONALES POR JURISPRUDENCIA, NO PROCEDE EN BENEFICIO DEL QUEJOSO NO TRABAJADOR CUANDO LOS TERCEROS PERJUDICADOS SON TRABAJADORES. Cuando en el juicio de amparo contra leyes no declaradas inconstitucionales por jurisprudencia, y los terceros perjudicados tienen carcter de trabajadores, no opera en favor del quejoso no trabajador la suplencia de los conceptos de violacin o de agravios deficientes, ya que tal proceder sera contrario a lo dispuesto por el artculo 76 bis, fraccin IV, de la Ley de Amparo y, por tanto, los planteamientos contra la sentencia o la ley, en estos casos, deben examinarse en estricto derecho. Amparo en revisin 2083/88. Carlos Meja Melgoza. 7 de febrero de 1990. Unanimidad de veinte votos de los seores ministros: de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Azuela Gitrn, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Pavn Vasconcelos, Adato Green, Rodrguez Roldn, Martnez Delgado, Carpizo Mac Gregor, Gonzlez Martnez, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Chapital Gutirrez, Daz Romero, Schmill Ordez y Presidente del Ro Rodrguez. Ausente: Rocha Daz. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Carlos Ronzon Sevilla. Esta Tesis nmero XXXII/90, fue aprobada por el Tribunal en Pleno en Sesin Privada celebrada el mircoles diecisis de mayo en curso, por mayora de dieciocho votos de los seores ministros: Presidente en funciones Gonzlez Martnez, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Azuela Gitrn, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Pavn Vasconcelos, Adato Green, Rodrguez Roldn, Martnez Delgado, Carpizo Mac Gregor, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Chapital Gutirrez y Daz Romero. Schmill Ordez vot en contra. Ausentes: Presidente del Ro Rodrguez y de Silva Nava. Mxico, Distrito Federal a diecisis de mayo de mil novecientos noventa.
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neo, ya que de conformidad con el artculo 116, fraccin V, de la Ley de Amparo, es en la demanda de garantas donde debern de expresarse los preceptos constitucionales que contengan las garantas individuales que el quejoso estime violadas, as como el concepto o conceptos de violacin y dentro del trmino a que aluden los artculos 21 y 22 del propio ordenamiento para presentar dicha demanda, a cuyo estudio debe circunscribirse el juez de Distrito, salvo los casos en los que el artculo 76 bis de la Ley Reglamentaria de los artculos 103 y 107 constitucionales, establece que deber suplirse la deficiencia de los conceptos de violacin.495
Por eso:
En los casos en que la ley no previene la suplencia de los agravios en la interposicin de un recurso, stos son la materia que constituye el motivo de inconformidad y son, por tanto, el objeto de estudio del recurso; en consecuencia, si el inconforme se limita a relatar los hechos sin ofrecer los argumentos que en su concepto le agravian, debe considerarse im-
495 No. Registro: 205,428. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin 81, Septiembre de 1994. Tesis: P. XXVIII/94. Pgina: 30. ALEGATOS. ES IMPROCEDENTE EL ESTUDIO DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN INTRODUCIDOS EN ELLOS. El Tribunal Pleno de la Suprema Corte, en la tesis publicada en el Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1988, Primera Parte, Volumen II, pgina 436, ha sustentado el criterio de que los alegatos no forman parte de la litis y, por tanto, el juez de Distrito no tiene, en rigor, el deber de analizar directamente las argumentaciones que en los mismos se hagan valer. Ahora bien, cuando en el escrito de alegatos se introducen conceptos de violacin que no fueron hechos valer en la demanda de garantas, no slo no existe el deber del juez de Distrito de hacer su anlisis, sino que se encuentra imposibilitado legalmente para ello, por ser su planteamiento improcedente por extemporneo, ya que de conformidad con el artculo 116, fraccin V, de la Ley de Amparo, es en la demanda de garantas donde debern de expresarse "los preceptos constitucionales que contengan las garantas individuales que el quejoso estime violadas, as como el concepto o conceptos de violacin" y dentro del trmino a que aluden los artculos 21 y 22 del propio ordenamiento para presentar dicha demanda, a cuyo estudio debe circunscribirse el juez de Distrito, salvo los casos en los que el artculo 76 bis de la Ley Reglamentaria de los artculos 103 y 107 constitucionales, establece que deber suplirse la deficiencia de los conceptos de violacin. Amparo en revisin 1402/92. Ernesto Gutirrez y Gonzlez. 13 de abril de 1994. Mayora de diecisiete votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot. El Tribunal Pleno en su sesin privada celebrada el martes seis de septiembre en curso, por unanimidad de diecisis votos de los seores Ministros Presidente Ulises Schmill Ordez, Ignacio Magaa Crdenas, Miguel Montes Garca, Carlos Semp Minvielle, Diego Valads Ros, No Castan Len, Jos Antonio Llanos Duarte, Victoria Adato Green, Samuel Alba Leyva, Clementina Gil de Lester, Jos Manuel Villagordoa Lozano, Fausta Moreno Flores, Carlos Garca Vzquez, Mariano Azuela Gitrn, Juan Daz Romero y Sergio Hugo Chapital Gutirrez: aprob, con el nmero XXVIII/94, la tesis que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis de jurisprudencia. Ausentes: Carlos de Silva Nava, Felipe Lpez Contreras, Ignacio Moiss Cal y Mayor Gutirrez, Luis Fernndez Doblado y Atanasio Gonzlez Martnez. Mxico, Distrito Federal, a nueve de septiembre de mil novecientos noventa y cuatro.
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procedente el contenido de su escrito, pero no infundado, siendo lo tcnicamente adecuado desechar el recurso interpuesto.496
De la misma manera determin que:
Los jueces de Distrito tienen libertad de criterio en la resolucin de los casos que les corresponde conocer, dentro de los lmites y bajo las reglas que consignan nuestra Constitucin Federal y la Ley de Amparo reglamentaria de los artculos 103 y 107 constitucionales, salvo en las materias en que ya existe jurisprudencia obligatoria para ellos en trminos de lo dispuesto en los artculos 192 y 193 de la Ley de Amparo, casos en los cuales estarn obligados a acatar el criterio que en la misma se sustente e, inclusive, a aplicarla en suplencia de la queja cuando se declare la inconstitucionalidad de una ley por la Suprema Corte de Justicia. Por ello, las sentencias que dicten los jueces de Distrito pueden ser contradictorias, ya que es consecuencia lgica de la libertad de criterio en el anlisis jurdico de que los jueces gozan, sin que esto signifique que los particulares estn indefensos ante ello, o que se afecte su seguridad jurdica, pues cuentan con el recurso de revisin en el que el Pleno de la Suprema Corte de Justicia determinar cual es el criterio vlido en torno a la constitucionalidad de la ley reclamada y, al establecerse jurisprudencia, las Salas de la misma la aplicarn en la resolucin de los recursos relativos.
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No. Registro: 205,720. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: IX, Enero de 1992. Tesis: P. XX/92. Pgina: 41. Genealoga: Gaceta nmero 49, Enero de 1992, pgina 83. RECURSOS EN EL JUICIO DE AMPARO. SON IMPROCEDENTES SI NO SE FORMULAN AGRAVIOS.
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Por lo tanto, la contradiccin en los criterios sustentados en las sentencias que en amparo contra leyes pronuncien los jueces de Distrito no determina la ilegalidad de unas u otras.497
En cuanto a la suplencia de la queja, el Pleno de la Octava poca determin que no est prevista respecto de la autoridad recurrente.498 En las materias civil y administrativa, debe establecerse que slo procede ante una violacin manifiesta de la ley, [existir otra forma de violar la ley?] que es la que se advierte en forma clara y patente, que resulta obvia, que es innegable e indiscutible, y cuya existencia no puede derivarse de una serie de razonamientos y planteamientos cuestionables.499 Pues la indefensin
497 No. Registro: 205,522. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin 71, Noviembre de 1993. Tesis: P. LXXII/93. Pgina: 42. SENTENCIAS. LA CONTRADICCION ENTRE LOS CRITERIOS SUSTENTADOS EN ELLAS POR LOS JUECES DE DISTRITO NO IMPLICA SU ILEGALIDAD. Los jueces de Distrito tienen libertad de criterio en la resolucin de los casos que les corresponde conocer, dentro de los lmites y bajo las reglas que consignan nuestra Constitucin Federal y la Ley de Amparo reglamentaria de los artculos 103 y 107 constitucionales, salvo en las materias en que ya existe jurisprudencia obligatoria para ellos en trminos de lo dispuesto en los artculos 192 y 193 de la Ley de Amparo, casos en los cuales estarn obligados a acatar el criterio que en la misma se sustente e, inclusive, a aplicarla en suplencia de la queja cuando se declare la inconstitucionalidad de una ley por la Suprema Corte de Justicia. Por ello, las sentencias que dicten los jueces de Distrito pueden ser contradictorias, ya que es consecuencia lgica de la libertad de criterio en el anlisis jurdico de que los jueces gozan, sin que esto signifique que los particulares estn indefensos ante ello, o que se afecte su seguridad jurdica, pues cuentan con el recurso de revisin en el que el Pleno de la Suprema Corte de Justicia determinar cual es el criterio vlido en torno a la constitucionalidad de la ley reclamada y, al establecerse jurisprudencia, las Salas de la misma la aplicarn en la resolucin de los recursos relativos. Por lo tanto, la contradiccin en los criterios sustentados en las sentencias que en amparo contra leyes pronuncien los jueces de Distrito no determina la ilegalidad de unas u otras. Amparo en revisin 110/93. Grupo Comercial Castillo, S.A. de C.V. y coagraviados. 2 de septiembre de 1993. Mayora de quince votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot. El Tribunal Pleno en su sesin privada celebrada el jueves cuatro de noviembre en curso, por unanimidad de diecisiete votos de los seores Ministros Presidente Ulises Schmill Ordez, Carlos de Silva Nava, Jos Trinidad Lanz Crdenas, Miguel Montes Garca, No Castan Len, Felipe Lpez Contreras, Luis Fernndez Doblado, Jos Antonio Llanos Duarte, Victoria Adato Green, Samuel Alba Leyva, Ignacio Moiss Cal y Mayor Gutirrez, Clementina Gil de Lester, Jos Manuel Villagordoa Lozano, Fausta Moreno Flores, Carlos Garca Vzquez, Mariano Azuela Gitrn y Juan Daz Romero: aprob, con el nmero LXXII/93, la tesis que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis de jurisprudencia. Ausentes: Ignacio Magaa Crdenas, Sergio Hugo Chapital Gutirrez y Atanasio Gonzlez Martnez. Mxico, Distrito Federal, a ocho de noviembre de mil novecientos noventa y tres. 498 No. Registro: 206,067. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin I, Primera Parte-1, Enero a Junio de 1988. Pgina: 112. Genealoga: Informe 1988, Primera Parte, Pleno, tesis 80, pgina 881. SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA. NO PROCEDE RESPECTO DE LA AUTORIDAD, POR LO QUE SUS AGRAVIOS RESULTAN INOPERANTES SI NO COMBATEN LOS FUNDAMENTOS DE LA SENTENCIA. Deben considerarse inoperantes los agravios que se hacen valer en el recurso de revisin, cuando los argumentos expresados en ellos por la autoridad recurrente no se encuentran encaminados a controvertir los razonamientos y fundamentos legales en que se apoya la sentencia recurrida que concedi el amparo a la quejosa, procediendo, en consecuencia, confirmar en sus trminos dicho fallo, pues al quedar firmes por tal motivo los razonamientos y fundamentos legales que lo sustentan, continan rigiendo el sentido del mismo, en virtud, adems, de que, en los trminos del artculo 76 bis de la Ley de Amparo, en materias diversas a la penal, laboral y agraria, y en asuntos en que intervengan menores de edad o incapaces, la suplencia en la deficiencia de la queja slo se admite respecto del particular recurrente, lo que implica que no est prevista respecto de la autoridad recurrente. Amparo en revisin 11376/84. Operadora Vero, S.A. 5 de abril de 1988. Unanimidad de quince votos de los seores Ministros: de Silva Nava, Alba Leyva, Azuela Gitrn, Castan Len, Daz Infante, Fernndez Doblado, Pavn Vasconcelos, Adato Green, Rodrguez Roldn, Martnez Delgado, Villagordoa Lozano, Surez Torres, Daz Romero, Schmill Ordez y Presidente del Ro Rodrguez. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Ral Armando Pallares Valdez. 499 No. Registro: 205,929. Tesis aislada. Materia(s): Comn, Civil, Administrativa. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin IV, Primera Parte, Julio a Diciembre de 1989. Tesis: LV/89. Pgina: 123. Genealoga: Informe 1989, Primera Parte, Pleno, tesis 88, pg. 655. SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN LAS MATERIAS CIVIL Y ADMINISTRATIVA. PROCEDE UNICAMENTE ANTE UNA VIOLACIN MANIFIESTA DE LA LEY. Para efectos de la suplencia de la queja deficiente, prevista en la fraccin VI del artculo 76 bis de la Ley de Amparo, que se refiere implcitamente a las materias civil y administrativa, debe establecerse que slo procede ante una violacin manifiesta de la ley, que es la que se advierte en forma clara y patente, que resulta obvia, que es innegable e indiscutible, y cuya existencia no puede derivarse de una serie de razonamientos y planteamientos cuestionables. Amparo en revisin 2608/87. Gustavo A. Hernndez Contreras. 20 de septiembre de 1989. Unanimidad de veinte votos de : de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Azuela Gitrn, Rocha Daz, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Adato Green, Rodrguez Roldn, Martnez Delgado, Carpizo Mac Gregor, Gonzlez Martnez, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Chapital Gutirrez, Daz Romero, Schmill Ordez y Presidente del Ro Rodrguez; Castan Len, Rodrguez Roldn, Moreno Flores,
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significa que la autoridad responsable infringi determinadas normas de tal manera que afect sustancialmente al quejoso en su defensa.500 Y su aplicacin es estricta, por lo que no debe introducir en el juicio extraordinario cuestiones no controvertidas en el juicio ordinario, sobre las que no se expresaron razonamientos ni fueron materia de prueba.501 Lo anterior porque:
Toda ley tiene la presuncin de constitucionalidad que es preciso desvirtuar; sin embargo, puede afirmarse que en una ley se incurre en violacin manifiesta de la Carta Magna, tanto de
Daz Romero, Schmill Ordez y Presidente del Ro Rodrguez expresaron que no estaban conformes con algunas consideraciones contenidas en dicho proyecto. Ausente: Pavn Vasconcelos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Mara Estela Ferrer Mac Gregor Poisot. Tesis LV/89 aprobada por el Tribunal en Pleno en Sesin Privada celebrada el martes veintiuno de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve. Unanimidad de diecisiete votos de los seores ministros: Magaa Crdenas, Alba Leyva, Azuela Gitrn, Rocha Daz, Castan Len, Fernndez Doblado, Pavn Vasconcelos, Adato Green, Rodrguez Roldn, Martnez Delgado, Carpizo Mac Gregor, Gonzlez Martnez, Moreno Flores, Garca Vzquez, Chapital Gutirrez, Daz Romero y Presidente del Ro Rodrguez. Ausentes: de Silva Nava, Castan Len, Lpez Contreras, Villagordoa Lozano y Schmill Ordez. Mxico Distrito Federal a veintitrs de noviembre de 1989. 500 No. Registro: 205,928. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Civil, Administrativa. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin IV, Primera Parte, Julio a Diciembre de 1989. Tesis: LIX/89. Pgina: 123. Genealoga: Informe 1989, Primera Parte, Pleno, tesis 89, pg. 656. SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN LAS MATERIAS CIVIL Y ADMINISTRATIVA. SIGNIFICADO DEL SUPUESTO DE INDEFENSION. El artculo 76 bis, fraccin VI, de la Ley de Amparo, establece, para suplir la deficiencia de la queja en las materias civil y administrativa, adems de haberse producido en contra del quejoso o del particular recurrentes una violacin manifiesta de la ley, que, el acto de autoridad lo haya dejado sin defensa. Este supuesto no debe interpretarse literalmente, ya que el precepto se volvera nugatorio, toda vez que contra todo acto de autoridad existen medios de defensa, entre ellos el juicio de amparo. Por ello, debe interpretarse esa disposicin en el sentido de que indefensin significa que la autoridad responsable infringi determinadas normas de tal manera que afect substancialmente al quejoso en su defensa. Amparo en revisin 2608/87. Gustavo A. Hernndez Contreras. 20 de septiembre de 1989. Unanimidad de veinte votos de : de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Azuela Gitrn, Rocha Daz, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Adato Green, Rodrguez Roldn, Martnez Delgado, Carpizo Mac Gregor, Gonzlez Martnez, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Chapital Gutirrez, Daz Romero, Schmill Ordez y Presidente del Ro Rodrguez; Castan Len, Rodrguez Roldn, Moreno Flores, Daz Romero, Schmill Ordez y Presidente del Ro Rodrguez expresaron que no estaban conformes con algunas consideraciones contenidas en dicho proyecto. Ausente: Pavn Vasconcelos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Mara Estela Ferrer Mac Gregor Poisot. Tesis LIX/89 aprobada por el Tribunal en Pleno en Sesin Privada celebrada el martes veintiuno de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve. Unanimidad de diecisiete votos de los seores ministros: Magaa Crdenas, Alba Leyva, Azuela Gitrn, Rocha Daz, Castan Len, Fernndez Doblado, Pavn Vasconcelos, Adato Green, Rodrguez Roldn, Martnez Delgado, Carpizo Mac Gregor, Gonzlez Martnez, Moreno Flores, Garca Vzquez, Chapital Gutirrez, Daz Romero y Presidente del Ro Rodrguez. Ausentes: de Silva Nava, Castan Len, Lpez Contreras, Villagordoa Lozano y Schmill Ordez. Mxico Distrito Federal a veintitrs de noviembre de 1989. 501 No. Registro: 205,926. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Civil, Administrativa. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin IV, Primera Parte, Julio a Diciembre de 1989. Tesis: LVI/89. Pgina: 122. Genealoga: Informe 1989, Primera Parte, Pleno, tesis 87, pg. 655. SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN LAS MATERIAS CIVIL Y ADMINISTRATIVA. DEBE SER ESTRICTA Y CIRCUNSCRIBIRSE A LA LITIS CONSTITUCIONAL. La suplencia de la deficiencia de la queja prevista por el artculo 76 bis, fraccin VI, de la Ley de Amparo, debe ser de aplicacin estricta y circunscribirse exclusivamente a la litis constitucional, lo que significa que no debe introducir en el juicio extraordinario cuestiones no controvertidas en el juicio ordinario, sobre las que no se expresaron razonamientos ni fueron materia de prueba. Amparo en revisin 2608/87. Gustavo A. Hernndez Contreras. 20 de septiembre de 1989. Unanimidad de veinte votos de : de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Azuela Gitrn, Rocha Daz, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Adato Green, Rodrguez Roldn, Martnez Delgado, Carpizo Mac Gregor, Gonzlez Martnez, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Chapital Gutirrez, Daz Romero, Schmill Ordez y Presidente del Ro Rodrguez; Castan Len, Rodrguez Roldn, Moreno Flores, Daz Romero, Schmill Ordez y Presidente del Ro Rodrguez expresaron que no estaban conformes con algunas consideraciones contenidas en dicho proyecto. Ausente: Pavn Vasconcelos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Mara Estela Ferrer Mac Gregor Poisot. Tesis LVI/89 aprobada por el Tribunal en Pleno en Sesin Privada celebrada el martes veintiuno de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve. Unanimidad de diecisiete votos de los seores ministros: Magaa Crdenas, Alba Leyva, Azuela Gitrn, Rocha Daz, Castan Len, Fernndez Doblado, Pavn Vasconcelos, Adato Green, Rodrguez Roldn, Martnez Delgado, Carpizo Mac Gregor, Gonzlez Martnez, Moreno Flores, Garca Vzquez, Chapital Gutirrez, Daz Romero y Presidente del Ro Rodrguez. Ausentes: de Silva Nava, Castan Len, Lpez Contreras, Villagordoa Lozano y Schmill Ordez. Mxico Distrito Federal a veintitrs de noviembre de 1989.
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sus normas procedimentales como sustantivas, no slo cuando la Suprema Corte, en jurisprudencia, la haya definido como inconstitucional, supuesto en el cual procedera la suplencia de la deficiencia de la queja conforme con la fraccin I del numeral antes citado, sino tambin cuando el dispositivo reclamado resulte en s mismo manifiestamente violatorio de un precepto constitucional, produciendo indefensin al particular.502
Siempre y cuando no se trate de una ley autoaplicativa, ya que:
De tal dispositivo se desprende que las nicas violaciones a la ley que pueden provocar indefensin en perjuicio de un quejoso o de un particular recurrente, son las de carcter procesal, ya que slo en ese caso se da la aplicacin de la ley a un caso concreto. Por lo mismo, tal supuesto no se da en el amparo contra leyes autoaplicativas por no derivar el acto reclamado
502 No. Registro: 205,925. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Civil, Administrativa. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin IV, Primera Parte, Julio a Diciembre de 1989. Tesis: LXV/89. Pgina: 121. Genealoga: Informe 1989, Primera Parte, Pleno, tesis 90, pg. 657. SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN AMPARO CONTRA LEYES CIVILES Y ADMINISTRATIVAS. PROCEDE CUANDO EL PRECEPTO RECLAMADO SEA MANIFIESTAMENTE VIOLATORIO DE UN DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL, PRODUCIENDO INDEFENSION AL PARTICULAR. De conformidad con la fraccin VI del artculo 76 bis de la Ley de Amparo, procede la suplencia de la queja en las materias civiles y administrativa cuando se advierta que ha habido en contra del agraviado o del particular recurrente una violacin manifiesta de la ley que lo haya dejado sin defensa. Toda ley tiene la presuncin de constitucionalidad que es preciso desvirtuar; sin embargo, puede afirmarse que en una ley se incurre en violacin manifiesta de la Carta Magna, tanto de sus normas procedimentales como sustantivas, no slo cuando la Suprema Corte, en jurisprudencia, la haya definido como inconstitucional, supuesto en el cual procedera la suplencia de la deficiencia de la queja conforme con la fraccin I del numeral antes citado, sino tambin cuando el dispositivo reclamado resulte en s mismo manifiestamente violatorio de un precepto constitucional, produciendo indefensin al particular. Amparo en revisin 2608/87. Gustavo A. Hernndez Contreras. 20 de septiembre de 1989. Unanimidad de veinte votos de: de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Azuela Gitrn, Rocha Daz, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Adato Green, Rodrguez Roldn, Martnez Delgado, Carpizo Mac Gregor, Gonzlez Martnez, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Chapital Gutirrez, Daz Romero, Schmill Ordez y Presidente del Ro Rodrguez; Castan Len, Rodrguez Roldn, Moreno Flores, Daz Romero, Schmill Ordez y Presidente del Ro Rodrguez expresaron que no estaban conformes con algunas de las consideraciones contenidas en dicho proyecto. Ausente: Pavn Vasconcelos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Ma. Estela Ferrer Mac Gregor Poisot. Tesis LXV/89 aprobada por el Tribunal en Pleno en Sesin Privada celebrada el jueves veintitrs de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve. Unanimidad de dieciocho votos de los seores ministros: de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Azuela Gitrn, Rocha Daz, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Pavn Vasconcelos, Adato Green, Rodrguez Roldn, Martnez Delgado, Carpizo Mac Gregor, Gonzlez Martnez, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Schmill Ordez y Presidente del Ro Rodrguez. Ausentes: Castan Len, Villagordoa Lozano y Chapital Gutirrez. Mxico, Distrito Federal a treinta de noviembre de 1989. Nota: En el informe 1989, esta tesis aparece bajo el rubro. "SUPLENCIA DE LA QUEJA EN AMPARO CONTRA LEYES CIVILES Y ADMINISTRATIVAS. PROCEDE CUANDO EL PRECEPTO RECLAMADO SEA MANIFIESTAMENTE VIOLATORIO DE UN DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL PRODUCIENDO INDEFENSION AL PARTICULAR.".
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de un procedimiento jurisdiccional, sino del proceso legislativo en el cual no tiene participacin el particular y, por tanto, resulta imposible que se d en su contra una violacin manifiesta de la ley que le provoque indefensin.503
En materia laboral la suplencia de la queja no puede comprender o extenderse a la exigencia de requerir o recabar pruebas oficiosamente.504 Sin embargo, en materia agraria la suplencia de la queja debe extenderse an respecto de la cita errnea o equvoca de los medios de defensa que pretendan interponer.505
No. Registro: 205,725. Tesis aislada. Materia(s): Comn, Constitucional. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin IX, Enero de 1992. Tesis: P. XIV/92. Pgina: 46. Genealoga: Gaceta nmero 49, Enero de 1992, pgina 75. SUPLENCIA DE LA QUEJA. NO TIENE APLICACIN EN EL AMPARO CONTRA LEYES DE NATURALEZA AUTOAPLICATIVA. Es incorrecto que en el amparo contra leyes, cuando stas se reclaman en su naturaleza autoaplicativa, el juez resolutor aplique en beneficio de la quejosa el principio de suplencia de la queja en trminos de la fraccin VI del artculo 76 bis de la Ley de Amparo, ya que esa aplicacin procede slo: "cuando se advierta que ha habido en contra del quejoso o del particular recurrente una violacin manifiesta de la ley que lo haya dejado sin defensa". De tal dispositivo se desprende que las nicas violaciones a la ley que pueden provocar indefensin en perjuicio de un quejoso o de un particular recurrente, son las de carcter procesal, ya que slo en ese caso se da la aplicacin de la ley a un caso concreto. Por lo mismo, tal supuesto no se da en el amparo contra leyes autoaplicativas por no derivar el acto reclamado de un procedimiento jurisdiccional, sino del proceso legislativo en el cual no tiene participacin el particular y, por tanto, resulta imposible que se d en su contra una violacin manifiesta de la ley que le provoque indefensin. Amparo en revisin 6061/90. Martimex, S.A. de C.V. 17 de octubre de 1991. Puesto a votacin el proyecto modificado, se aprob por mayora de dieciocho votos de los seores ministros de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Cal y Mayor Gutirrez, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Gutirrez Vidal, Moreno Flores, Garca Vzquez, Lanz Crdenas, Daz Romero y Presidente Schmill Ordez; Gonzlez Martnez vot en contra. Castan Len, Lanz Crdenas y Daz Romero manifestaron su inconformidad con las consideraciones relacionadas con el artculo 76 bis de la Ley de Amparo. Ausentes: Azuela Gitrn y Chapital Gutirrez. Ponente: Victoria Adato Green. Secretario: Sergio Pallares y Lara. Amparo en revisin 3072/90. Instituto Trilinge Londres, A.C. 16 de octubre de 1991. Puesto a votacin el proyecto, se aprob por unanimidad de diecisis votos de los seores ministros de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Adato Green, Rodrguez Roldn, Cal y Mayor Gutirrez, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Lanz Crdenas, Daz Romero, Chapital Gutirrez y Presidente Schmill Ordez. Ausentes: Azuela Gitrn, Llanos Duarte, Gutirrez Vidal, Gonzlez Martnez y Castan Len. Ponente: Victoria Adato Green. Secretario: Sergio Pallares y Lara. Tesis nmero XIV/92 aprobada por el Tribunal en Pleno en Sesin Privada celebrada el martes siete de enero de mil novecientos noventa y dos. Unanimidad de diecisis votos de los seores ministros Presidente Ulises Schmill Ordez, Carlos de Silva Nava, Jos Trinidad Lanz Crdenas, Samuel Alba Leyva, Felipe Lpez Contreras, Luis Fernndez Doblado, Jos Antonio Llanos Duarte, Victoria Adato Green, Santiago Rodrguez Roldn, Ignacio Moiss Cal y Mayor Gutirrez, Clementina Gil de Lester, Jos Manuel Villagordoa Lozano, Fausta Moreno Flores, Carlos Garca Vzquez, Mariano Azuela Gitrn y Juan Daz Romero. Ausentes: Ignacio Magaa Crdenas, Atanasio Gonzlez Martnez, Sergio Hugo Chapital Gutirrez y No Castan Len. Mxico, Distrito Federal, a nueve de enero de mil novecientos noventa y dos. 504 No. Registro: 205,571. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin 64, Abril de 1993. Tesis: P. XXI/93. Pgina: 18. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA LABORAL. NO COMPRENDE EL REQUERIR O RECABAR PRUEBAS OFICIOSAMENTE. La suplencia que en materia laboral, a favor del trabajador, establece el artculo 76 bis, fraccin IV, de la Ley de Amparo, se refiere exclusivamente a la deficiencia de los conceptos de violacin de la demanda, as como a la de los agravios formulados en los recursos y, por tanto, no puede comprender o extenderse a la exigencia de requerir o recabar pruebas oficiosamente. Amparo en revisin 2648/89. Armando Correa Nez y coagraviados. 17 de febrero de 1993. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Mara Estela Ferrer Mac Gregor Poisot. El Tribunal Pleno en su sesin privada celebrada el martes trece de abril en curso, por unanimidad de dieciocho votos de los seores ministros Presidente Ulises Schmill Ordez, Carlos de Silva Nava, Ignacio Magaa Crdenas, Jos Trinidad Lanz Crdenas, Miguel Montes Garca, No Castan Len, Felipe Lpez Contreras, Luis Fernndez Doblado, Jos Antonio Llanos Duarte, Victoria Adato Green, Ignacio Moiss Cal y Mayor Gutirrez, Atanasio Gonzlez Martnez, Jos Manuel Villagordoa Lozano, Fausta Moreno Flores, Carlos Garca Vzquez, Mariano Azuela Gitrn, Juan Daz Romero y Sergio Hugo Chapital Gutirrez: aprob, con el nmero XXI/93, la tesis que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis de jurisprudencia. Ausentes: Clementina Gil de Lester y Samuel Alba Leyva. Mxico, Distrito Federal, a catorce de abril de mil novecientos noventa y tres. 505 No. Registro: 205,442. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin 81, Septiembre de 1994. Tesis: P. XLII/94. Pgina: 41. QUEJA, SUPLENCIA DE LA. SU ALCANCE EN LA INTERPOSICION DE RECURSOS EN MATERIA AGRARIA. La intencin del legislador al establecer las normas que rigen el juicio de amparo en materia agraria, fue dar a los ncleos de poblacin ejidal o comunal, por razones econmicas o sociales, mayores facilidades para la defensa de sus derechos a travs del juicio de garantas, disponiendo, entre otras cosas, la obligacin de suplir las deficiencias
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Lo que no ocurri en materia penal donde:
La suplencia de la deficiencia de la queja operar aun ante la ausencia de conceptos de violacin o de agravios del reo, pero ello debe entenderse en el sentido de que para que tal suplencia se produzca, es necesario que se haya intentado la accin o recurso procedente, de acuerdo con los preceptos legales aplicables. Esto es, en materia penal, la suplencia de la deficiencia de la queja no puede llevarse hasta el extremo de cambiar la litis planteada, ya que en el juicio de amparo impera el principio de instancia de parte, lo que significa que a sta corresponde elegir e intentar, dentro de los recursos previstos en la ley, el que sea procedente. Por consiguiente, cuando se interpone recurso de queja en contra de un auto dictado por el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, mediante el cual desech un recurso de revisin, en contra del cual procede el recurso de reclamacin previsto en el artculo 103, de la Ley de Amparo y no el de queja intentado por el recurrente, establecido en el artculo 95 del propio ordenamiento legal, lo procedente es desechar este ltimo, sin que sea
en que lleguen a incurrir, suplencia que, con base en la interpretacin sistemtica de los preceptos relativos a dicha materia agraria, debe extenderse an respecto de la cita errnea o equvoca de los medios de defensa que pretendan interponer. Por consiguiente, si en un juicio de amparo en materia agraria, un ncleo interpone recurso de queja en trminos del artculo 95, fraccin VI, de la Ley de Amparo, en contra de un provedo que tiene por cumplida una ejecutoria que concedi el amparo, recurrible realmente mediante el incidente de inconformidad previsto por el artculo 105, prrafo tercero, de la misma ley, conforme a lo dispuesto por el artculo 227, del propio ordenamiento legal y considerando que los inconformes comparecen en representacin de un ncleo de poblacin comunal, lo procedente es suplir la deficiencia de la comparecencia en el planteamiento del medio de impugnacin hecho valer y tener por interpuesto el incidente de inconformidad a que se ha hecho referencia. Expediente varios 558/92. Consulta respecto al trmite que deba darse al recurso de queja interpuesto por la representacin sustituta de la Comunidad de Santo Domingo de Los Reyes, Coyoacn, Distrito Federal. 15 de marzo de 1994. Unanimidad de veinte votos. Ponente: Atanasio Gonzlez Martnez. Secretario: Alfonso Soto Martnez. El Tribunal Pleno en su sesin privada celebrada el martes seis de septiembre en curso, por unanimidad de quince votos de los seores Ministros Presidente Ulises Schmill Ordez, Ignacio Magaa Crdenas, Miguel Montes Garca, Carlos Semp Minvielle, Diego Valads Ros, No Castan Len, Jos Antonio Llanos Duarte, Samuel Alba Leyva, Clementina Gil de Lester, Atanasio Gonzlez Martnez, Jos Manuel Villagordoa Lozano, Fausta Moreno Flores, Carlos Garca Vzquez, Mariano Azuela Gitrn y Juan Daz Romero: aprob, con el nmero XLII/94, la tesis que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis de jurisprudencia. Ausentes: Carlos de Silva Nava, Felipe Lpez Contreras, Ignacio Moiss Cal y Mayor Gutirrez, Luis Fernndez Doblado, Sergio Hugo Chapital Gutirrez y Victoria Adato Green. Mxico, Distrito Federal, a nueve de septiembre de mil novecientos noventa y cuatro. No. Registro: 205442. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin. Tomo: 81, Septiembre de 1994. Tesis: P. XLII/94. Pgina: 41. QUEJA, SUPLENCIA DE LA. SU ALCANCE EN LA INTERPOSICIN DE RECURSOS EN MATERIA AGRARIA.
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obstculo la disposicin contenida en el artculo 76 bis, fraccin II, a que se ha hecho referencia.506
En esta poca, el Pleno acept que la suplencia de la queja tambin debe entenderse igualmente aplicable para el caso de los reglamentos; ello, por ser stos en su aspecto material, actos de naturaleza legislativa, al quedar integrados por normas de carcter general, impersonal y abstracto.507 El Pleno en la Octava poca calific de inoperantes los conceptos de violacin: 1. Si las sociedades mercantiles impugna el artculo 5. del Reglamento de la Ley del Impuesto al Activo de las Empresa porque no est dirigido a las sociedades mercantiles, sino a las asociacio-
506 No. Registro: 205,441. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin 81, Septiembre de 1994. Tesis: P. XLI/94. Pgina: 40. QUEJA, SUPLENCIA DE LA (ARTCULO 76 BIS, FRACCIN II, DE LA LEY DE AMPARO). SUS LIMITES EN LA INTERPOSICION DE RECURSOS EN MATERIA PENAL. En el artculo 76 bis, fraccin II, de la Ley de Amparo, se establece que en materia penal, la suplencia de la deficiencia de la queja operar aun ante la ausencia de conceptos de violacin o de agravios del reo, pero ello debe entenderse en el sentido de que para que tal suplencia se produzca, es necesario que se haya intentado la accin o recurso procedente, de acuerdo con los preceptos legales aplicables. Esto es, en materia penal, la suplencia de la deficiencia de la queja no puede llevarse hasta el extremo de cambiar la litis planteada, ya que en el juicio de amparo impera el principio de instancia de parte, lo que significa que a sta corresponde elegir e intentar, dentro de los recursos previstos en la ley, el que sea procedente. Por consiguiente, cuando se interpone recurso de queja en contra de un auto dictado por el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, mediante el cual desech un recurso de revisin, en contra del cual procede el recurso de reclamacin previsto en el artculo 103, de la Ley de Amparo y no el de queja intentado por el recurrente, establecido en el artculo 95 del propio ordenamiento legal, lo procedente es desechar este ltimo, sin que sea obstculo la disposicin contenida en el artculo 76 bis, fraccin II, a que se ha hecho referencia. Amparo directo en revisin 60/93. Consulta respecto al trmite que debe seguir el recurso de queja interpuesto por Daniel Durn Garca. 19 de abril de 1994. Mayora de doce votos. Ponente: Atanasio Gonzlez Martnez. Secretario: Alfonso Soto Martnez. El Tribunal Pleno en su sesin privada celebrada el martes seis de septiembre en curso, por unanimidad de quince votos de los seores Ministros Presidente Ulises Schmill Ordez, Ignacio Magaa Crdenas, Miguel Montes Garca, Carlos Semp Minvielle, Diego Valads Ros, No Castan Len, Jos Antonio Llanos Duarte, Samuel Alba Leyva, Clementina Gil de Lester, Atanasio Gonzlez Martnez, Jos Manuel Villagordoa Lozano, Fausta Moreno Flores, Carlos Garca Vzquez, Mariano Azuela Gitrn y Juan Daz Romero: aprob, con el nmero XLI/94, la tesis que antecede; y determin que la votacin no es idnea para integrar tesis de jurisprudencia. Ausentes: Carlos de Silva Nava, Felipe Lpez Contreras, Ignacio Moiss Cal y Mayor Gutirrez, Luis Fernndez Doblado, Sergio Hugo Chapital Gutirrez y Victoria Adato Green. Mxico, Distrito Federal, a nueve de septiembre de mil novecientos noventa y cuatro. 507 No. Registro: 205,667. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin 53, Mayo de 1992. Tesis: P. XLIII/92. Pgina: 24. SUPLENCIA DE LA QUEJA. PROCEDE RESPECTO DE REGLAMENTOS DECLARADOS INCONSTITUCIONALES POR LA JURISPRUDENCIA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, CON FUNDAMENTO EN LA FRACCIN I DEL ARTCULO 76 BIS DE LA LEY DE AMPARO. Si bien la fraccin I del artculo 76 bis de la Ley de Amparo, impone expresamente al juzgador el deber de suplir la queja deficiente tratndose de leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia, tal disposicin debe entenderse igualmente aplicable para el caso de los reglamentos; ello, por ser stos en su aspecto material, actos de naturaleza legislativa, al quedar integrados por normas de carcter general, impersonal y abstracto. Amparo en revisin 324/90. Qumica Ehlinger, S. A. de C. V. 19 de marzo de 1992. Mayora de quince votos. Ponente Juan Daz Romero. Secretario: Alberto Prez Dayn. Amparo en revisin 4068/90. Laboratorios Zerboni, S. A. 19 de marzo de 1992. Mayora de quince votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Alberto Prez Dayn. El Tribunal Pleno en su sesin privada celebrada el mircoles trece de mayo en curso, por unanimidad de veinte votos de los seores ministros Presidente Ulises Schmill Ordez, Carlos de Silva Nava, Ignacio Magaa Crdenas, Jos Trinidad Lanz Crdenas, Samuel Alba Leyva, No Castan Len, Felipe Lpez Contreras, Luis Fernndez Doblado, Jos Antonio Llanos Duarte, Victoria Adato Green, Santiago Rodrguez Roldn, Ignacio Moiss Cal y Mayor Gutirrez, Clementina Gil de Lester, Atanasio Gonzlez Martnez, Jos Manuel Villagordoa Lozano, Fausta Moreno Flores, Carlos Garca Vzquez, Mariano Azuela Gitrn, Juan Daz Romero y Sergio Hugo Chapital Gutirrez: aprob, con el nmero XLIII/92, la tesis que antecede; y determin que las votaciones son idneas para integrar tesis de jurisprudencia. Mxico, Distrito Federal, a catorce de mayo de mil novecientos noventa y dos.
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nes y sociedades civiles y a las personas fsicas que den en uso inmuebles a otro contribuyente de este impuesto.508
508 No. Registro: 205,784. Jurisprudencia. Materia(s): Administrativa. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin VIII, Julio de 1991. Tesis: P./J. 33/91. Pgina: 50. Genealoga: Gaceta nmero 43, Julio de 1991, pgina 11. ACTIVO DE LAS EMPRESAS, REGLAMENTO DE LA LEY DEL IMPUESTO AL. SU ARTCULO 5o. NO AFECTA A LAS SOCIEDADES MERCANTILES Y, POR TANTO, LOS CONCEPTOS QUE ESTAS FORMULEN EN SU CONTRA, SON INOPERANTES. El artculo 5o. del Reglamento de la Ley del Impuesto al Activo de las Empresas publicado en el Diario Oficial de la Federacin de 30 de marzo de 1989, no est dirigido a las sociedades mercantiles, sino a las asociaciones y sociedades civiles y a las personas fsicas que den en uso inmuebles a otro contribuyente de este impuesto; por tanto, el concepto de violacin que en su contra invoquen las sociedades mercantiles, consistente en que dicha norma reglamentaria contrara en su perjuicio lo establecido por el artculo 2o. de la ley que reglamenta, es inoperante, en virtud de que la hiptesis que establece dicho numeral es ajena al rgimen especfico, aplicable a los causantes de su categora. Amparo en revisin 1795/90. Algo para Recordar, S. A. de C.V. 15 de mayo de 1991. Puesto a votacin el proyecto modificado, se resolvi modificar la sentencia recurrida, en la materia de la revisin, y negar el amparo a la quejosa en los siguientes trminos: por mayora de diecisis votos de los seores ministros de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Chapital Gutirrez y Presidente Schmill Ordez en relacin con los artculos 1o. y 2o. de la Ley del Impuesto al Activo de las Empresas, Rocha Daz, Azuela Gitrn y Gonzlez Martnez votaron en contra; por mayora de diecisiete votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Chapital Gutirrez y Presidente Schmill Ordez en relacin con los artculos 4o., y tercero y cuarto transitorios, Azuela Gitrn y Gonzlez Martnez votaron en contra; por mayora de diecisis votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero y Chapital Gutirrez en relacin con el artculo 6o., Azuela Gitrn, Gonzlez Martnez y Presidente Schmill Ordez votaron en contra; por mayora de quince votos de Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero y Chapital Gutirrez en relacin con el artculo 7o., de Silva Nava, Azuela Gitrn, Gonzlez Martnez y Presidente Schmill Ordez votaron en contra. Rocha Daz expres que estaba en contra de las consideraciones del proyecto y por las consideraciones de su voto particular en el amparo en revisin nmero 2679/89; Rocha Daz y Lpez Contreras manifestaron que deba concederse el amparo respecto del artculo 2o., de la ley, por violacin al artculo 115, fraccin IV, constitucional. Por mayora de diecisis votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Chapital Gutirrez y Presidente Schmill Ordez se resolvi negar el amparo en relacin con los artculos 2o., segundo prrafo, 5o. y 9o. del Reglamento de la Ley del Impuesto al Activo de las Empresas, Rocha Daz, Azuela Gitrn y Gonzlez Martnez votaron en contra; por mayora de diecisiete votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Chapital Gutirrez y Presidente Schmill Ordez se resolvi negar el amparo en relacin con el artculo 12o, Azuela Gitrn y Gonzlez Martnez votaron en contra; y por mayora de diecisis votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Azuela Gitrn, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Gonzlez Martnez, Villagordoa Lozano, Garca Vzquez, Daz Romero y Presidente Schmill Ordez se resolvi conceder el amparo en relacin con el artculo 2o, primer prrafo, del mismo Reglamento, Adato Green, Moreno Flores y Chapital Gutirrez votaron en contra. Rocha Daz manifest que deba concederse el amparo tambin respecto del segundo prrafo del citado artculo 2o., por violacin al artculo 31, fraccin IV, y en relacin con los artculos 5o. y 9o., por violacin al artculo 115, fraccin IV, constitucional. Ausente: Martnez Delgado. Ponente: Juan Daz Romero. Secretaria: Mara del Refugio Covarrubias de Martn del Campo. Amparo en revisin 3423/90. Tempo Internacional, S. A.. 15 de mayo de 1991. Puesto a votacin el proyecto modificado, se resolvi modificar la sentencia recurrida, en la materia de la revisin, y negar el amparo a la quejosa en los siguientes trminos: por mayora de diecisis votos de los seores ministros de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Chapital Gutirrez y Presidente Schmill Ordez en relacin con los artculos 1o. y 2o. de la Ley del Impuesto al Activo de las Empresas, Rocha Daz, Azuela Gitrn y Gonzlez Martnez votaron en contra; por mayora de diecisiete votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Chapital Gutirrez y Presidente Schmill Ordez en relacin con los artculos 4o., y tercero y cuarto transitorios, Azuela Gitrn y Gonzlez Martnez votaron en contra; por mayora de diecisis votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero y Chapital Gutirrez en relacin con el artculo 6o., Azuela Gitrn, Gonzlez Martnez y Presidente Schmill Ordez votaron en contra; por mayora de quince votos de Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero y Chapital Gutirrez en relacin con el artculo 7o., de Silva Nava, Azuela Gitrn, Gonzlez Martnez y Presidente Schmill Ordez votaron en contra. Rocha Daz expres que estaba en contra de las consideraciones del proyecto y por las consideraciones de su voto particular en el amparo en revisin nmero 2679/89; Rocha Daz y Lpez Contreras manifestaron que deba concederse el amparo respecto del artculo 2o., de la ley, por violacin al artculo 115, fraccin IV, constitucional. Por mayora de diecisis votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Chapital Gutirrez y Presidente Schmill Ordez se resolvi negar el amparo en relacin con los artculos 2o., segundo prrafo, 5o. y 9o. del Reglamento de la Ley del Impuesto al Activo de las Empresas, Rocha Daz, Azuela Gitrn y Gonzlez Martnez votaron en contra; por mayora de diecisiete votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Chapital Gutirrez y Presidente Schmill Ordez se resolvi negar el amparo en relacin con el artculo 12o, Azuela Gitrn y Gonzlez Martnez votaron en contra; y por mayora de diecisis votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Azuela Gitrn, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Gonzlez Martnez, Villagordoa Lozano, Garca Vzquez, Daz Romero y Presidente Schmill Ordez se resolvi conceder el amparo en relacin con el artculo 2o, primer prrafo, del mismo Reglamento, Adato Green, Moreno Flores y Chapital Gutirrez votaron en contra. Rocha Daz manifest que deba concederse el amparo tambin respecto del segundo prrafo del citado artculo 2o., por violacin al artculo 31, fraccin IV, y en relacin con los artculos 5o. y 9o., por violacin al artculo 115, fraccin IV, constitucional. Ausente: Martnez Delgado. Ponente: Juan Daz Romero. Secretaria: Mara del Refugio Covarrubias de Martn del Campo. Amparo en revisin 4125/90. Selecciones Mercantiles, S. A. de C.V. . 15 de mayo de 1991. Puesto a votacin el proyecto modificado, se resolvi modificar la sentencia recurrida, en la materia de la revisin, y negar el amparo a la quejosa en los siguientes trminos: por mayora de diecisis votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Chapital Gutirrez y Presidente Schmill Ordez en relacin con los artculos 1o. y 2o. de la Ley del Impuesto al Activo de las Empresas, Rocha Daz, Azuela Gitrn y Gonzlez Martnez votaron en contra; por mayora de diecisiete votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Chapital Gutirrez y Presidente Schmill Ordez en relacin con los artculos 4o. y tercero y cuarto transitorios, Azuela Gitrn y Gonzlez Martnez votaron en contra; por mayora de diecisis votos de
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Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero y Chapital Gutirrez en relacin con el artculo 6o., Azuela Gitrn, Gonzlez Martnez y Presidente Schmill Ordez votaron en contra; por mayora de quince votos de Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero y Chapital Gutirrez en relacin con el artculo 7o., de Silva Nava, Azuela Gitrn, Gonzlez Martnez y Presidente Schmill Ordez votaron en contra. Rocha Daz expres que estaba en contra de las consideraciones del proyecto y por las consideraciones de su voto particular en el amparo en revisin nmero 2679/89; Rocha Daz y Lpez Contreras manifestaron que deba concederse el amparo respecto del artculo 2o., de la ley, por violacin al artculo 115, fraccin IV, constitucional. Por mayora de diecisis votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Chapital Gutirrez y Presidente Schmill Ordez se resolvi negar el amparo en relacin con los artculos 2o., segundo prrafo, 5o. y 9o. del Reglamento de la Ley del Impuesto al Activo de las Empresas, Rocha Daz, Azuela Gitrn y Gonzlez Martnez votaron en contra; por mayora de diecisiete votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Chapital Gutirrez y Presidente Schmill Ordez se resolvi negar el amparo en relacin con el artculo 12o, Azuela Gitrn y Gonzlez Martnez votaron en contra; y por mayora de diecisis votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Azuela Gitrn, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Gonzlez Martnez, Villagordoa Lozano, Garca Vzquez, Daz Romero y Presidente Schmill Ordez se resolvi conceder el amparo en relacin con el artculo 2o, primer prrafo, del mismo Reglamento, Adato Green, Moreno Flores y Chapital Gutirrez votaron en contra. Rocha Daz manifest que deba concederse el amparo tambin respecto del segundo prrafo del citado artculo 2o., por violacin al artculo 31, fraccin IV, y en relacin con los artculos 5o. y 9o., por violacin al artculo 115, fraccin IV, constitucional. Ausente: Martnez Delgado. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Marcos Garca Jos. Amparo en revisin 4206/90. Premix de Mxico, S. A. de C.V. 15 de mayo de 1991. Puesto a votacin el proyecto modificado, se resolvi modificar la sentencia recurrida, en la materia de la revisin, y negar el amparo a la quejosa en los siguientes trminos: por mayora de diecisis votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Chapital Gutirrez y Presidente Schmill Ordez en relacin con los artculos 1o. y 2o. de la Ley del Impuesto al Activo de las Empresas, Rocha Daz, Azuela Gitrn y Gonzlez Martnez votaron en contra; por mayora de diecisiete votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Chapital Gutirrez y Presidente Schmill Ordez en relacin con los artculos 4o., y tercero y cuarto transitorios, Azuela Gitrn y Gonzlez Martnez votaron en contra; por mayora de diecisis votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero y Chapital Gutirrez en relacin con el artculo 6o., Azuela Gitrn, Gonzlez Martnez y Presidente Schmill Ordez votaron en contra; por mayora de quince votos de Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero y Chapital Gutirrez, en relacin con el artculo 7o., de Silva Nava, Azuela Gitrn, Gonzlez Martnez y Presidente Schmill Ordez votaron en contra. Rocha Daz expres que estaba en contra de las consideraciones del proyecto y por las consideraciones de su voto particular en el amparo en revisin nmero 2679/89; Rocha Daz y Lpez Contreras manifestaron que deba concederse el amparo respecto del artculo 2o., de la ley, por violacin al artculo 115, fraccin IV, constitucional. Por mayora de diecisis votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Chapital Gutirrez y Presidente Schmill Ordez se resolvi negar el amparo en relacin con los artculos 2o., segundo prrafo, 5o. y 9o. del Reglamento de la Ley del Impuesto al Activo de las Empresas, Rocha Daz, Azuela Gitrn y Gonzlez Martnez votaron en contra; por mayora de diecisiete votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Chapital Gutirrez y Presidente Schmill Ordez se resolvi negar el amparo en relacin con el artculo 12o, Azuela Gitrn y Gonzlez Martnez votaron en contra; y por mayora de diecisis votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Azuela Gitrn, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Gonzlez Martnez, Villagordoa Lozano, Garca Vzquez, Daz Romero y Presidente Schmill Ordez se resolvi conceder el amparo en relacin con el artculo 2o, primer prrafo, del mismo Reglamento, Adato Green, Moreno Flores y Chapital Gutirrez votaron en contra. Rocha Daz manifest que deba concederse el amparo tambin respecto del segundo prrafo del citado artculo 2o., por violacin al artculo 31, fraccin IV, y en relacin con los artculos 5o. y 9o., por violacin al artculo 115, fraccin IV, constitucional. Ausente: Martnez Delgado. Ponente: Juan Daz Romero. Secretaria: Mara del Refugio Covarrubias de Martn del Campo. Amparo en revisin 4390/90. Grupo Palmira, S. A. de C.V. 15 de mayo de 1991. Puesto a votacin el proyecto modificado, se resolvi modificar la sentencia recurrida, en la materia de la revisin, y negar el amparo a la quejosa en los siguientes trminos: por mayora de diecisis votos de los seores ministros de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Chapital Gutirrez y Presidente Schmill Ordez en relacin con los artculos 1o. y 2o. de la Ley del Impuesto al Activo de las Empresas, Rocha Daz, Azuela Gitrn y Gonzlez Martnez votaron en contra; por mayora de diecisiete votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Chapital Gutirrez y Presidente Schmill Ordez en relacin con los artculos 4o., y tercero y cuarto transitorios, Azuela Gitrn y Gonzlez Martnez votaron en contra; por mayora de diecisis votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero y Chapital Gutirrez en relacin con el artculo 6o., Azuela Gitrn, Gonzlez Martnez y Presidente Schmill Ordez votaron en contra; por mayora de quince votos de Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, y Chapital Gutirrez en relacin con el artculo 7o., de Silva Nava, Azuela Gitrn, Gonzlez Martnez y Presidente Schmill Ordez votaron en contra. Rocha Daz expres que estaba en contra de las consideraciones del proyecto y por las consideraciones de su voto particular en el amparo en revisin nmero 2679/89; Rocha Daz y Lpez Contreras manifestaron que deba concederse el amparo respecto del artculo 2o., de la ley, por violacin al artculo 115, fraccin IV, constitucional. Por mayora de diecisis votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Chapital Gutirrez y Presidente Schmill Ordez se resolvi negar el amparo en relacin con los artculos 2o., segundo prrafo, 5o. y 9o. del Reglamento de la Ley del Impuesto al Activo de las Empresas, Rocha Daz, Azuela Gitrn y Gonzlez Martnez votaron en contra; por mayora de diecisiete votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Chapital Gutirrez y Presidente Schmill Ordez se resolvi negar el amparo en relacin con el artculo 12o, Azuela Gitrn y Gonzlez Martnez votaron en contra; y por mayora de diecisis votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Azuela Gitrn, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Gonzlez Martnez, Villagordoa Lozano, Garca Vzquez, Daz Romero y Presidente Schmill Ordez se resolvi conceder el amparo en relacin con el artculo 2o, primer prrafo, del mismo Reglamento, Adato Green, Moreno Flores y Chapital Gutirrez votaron en contra. Rocha Daz manifest que deba concederse el amparo tambin respecto del segundo prrafo del citado artculo 2o., por violacin al artculo 31, fraccin IV, y en relacin con los artculos 5o. y 9o., por violacin al artculo 115, fraccin IV, constitucional. Ausente: Martnez Delgado. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Marcos Garca Jos Tesis de jurisprudencia 33/91 aprobada por el Tribunal en Pleno en Sesin Privada celebrada el jueves veinte de junio de mil novecientos noventa y uno. Unanimidad de diecisis votos de los seores ministros: Presidente Ulises Schmill Ordez, Ignacio Magaa Crdenas, Mariano Azuela Gitrn, Samuel Alba Leyva, No Castan Len, Felipe Lpez Contreras, Jos Antonio Llanos Duarte,
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2. En cuanto excluye del acreditamiento que prev, a las personas morales con fines no lucrativos y a quienes otorgan el uso o goce temporal de bienes que se utilicen en la actividad empresarial de otro contribuyente, no afecta al sistema tributario a que estn sujetas las sociedades mercantiles, pues stas no se encuentran en alguna de las hiptesis en las que no puede realizarse el acreditamiento establecido en el mencionado artculo () por tanto, los conceptos de violacin que en contra de dicha exclusin expresen, son inoperantes.509
Victoria Adato Green, Clementina Gil de Lester, Atanasio Gonzlez Martnez, Jos Manuel Villagordoa Lozano, Fausta Moreno Flores, Carlos Garca Vzquez, Jos Trinidad Lanz Crdenas, Juan Daz Romero y Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Ausentes: Carlos de Silva Nava, Salvador Rocha Daz, Luis Fernndez Doblado y Santiago Rodrguez Roldn. Mxico, D. F., a 26 de junio de 1991. 509 No. Registro: 205,750. Jurisprudencia. Materia(s): Constitucional, Administrativa. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin VIII, Noviembre de 1991. Tesis: P./J. 44/91. Pgina: 14. Genealoga: Gaceta nmero 47, Noviembre de 1991, pgina 11. Apndice 1917-1995, Tomo I, Primera Parte, tesis 18, pgina 23. ACTIVO DE LAS EMPRESAS, IMPUESTO AL. EL ARTCULO 9o. DE LA LEY, EN CUANTO A LAS EXCLUSIONES QUE PREVE NO AFECTA A LAS SOCIEDADES MERCANTILES. El artculo 9o. de la Ley del Impuesto al Activo de las Empresas, publicada en el Diario Oficial de la Federacin de treinta y uno de diciembre de mil novecientos ochenta y ocho, en cuanto excluye del acreditamiento que prev, a las personas morales con fines no lucrativos y a quienes otorgan el uso o goce temporal de bienes que se utilicen en la actividad empresarial de otro contribuyente, no afecta al sistema tributario a que estn sujetas las sociedades mercantiles, pues stas no se encuentran en alguna de las hiptesis en las que no puede realizarse el acreditamiento establecido en el mencionado artculo 9o.; por tanto, los conceptos de violacin que en contra de dicha exclusin expresen, son inoperantes. Amparo en revisin 1056/90. Sembradores de Amistad de Len, S.A. de C.V. 18 de junio de 1991. Puesto a votacin el proyecto modificado, se aprob por mayora de diecisis votos de los seores ministros de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero y Chapital Gutirrez; Azuela Gitrn y Presidente Schmill Ordez votaron en contra. Rocha Daz manifest que estaba en contra de las consideraciones contenidas en las pginas de la cincuenta y cuatro a la sesenta y ocho del proyecto, por las consideraciones de su voto particular en el amparo en revisin 2679/89, y a favor de las consideraciones referentes a los aspectos novedosos contenidas en las pginas de la sesenta y ocho a la setenta y tres; y el Presidente Schmill Ordez manifest su conformidad con estas ltimas consideraciones, que son las relativas al acreditamiento y a la determinacin del tributo por ejercicios (regulares e irregulares). Ausente: Gonzlez Martnez. Impedido legalmente: Lanz Crdenas. Ponente: Felipe Lpez Contreras. Secretario: Vctor Juregui Quintero. Amparo en revisin 1081/90. Inmobiliaria Vire, S.A. de C.V. 18 de junio de 1991. Puesto a votacin el proyecto modificado, se aprob por mayora de diecisis votos de los seores ministros de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero y Chapital Gutirrez; Azuela Gitrn y Presidente Schmill Ordez votaron en contra. Rocha Daz manifest que estaba en contra de las consideraciones contenidas en las pginas de la cincuenta y cuatro a la sesenta y ocho del proyecto, por las consideraciones de su voto particular en el amparo en revisin 2679/89, y a favor de las consideraciones referentes a los aspectos novedosos contenidas en las pginas de la sesenta y ocho a la setenta y tres; y el Presidente Schmill Ordez manifest su conformidad con estas ltimas consideraciones, que son las relativas al acreditamiento y a la determinacin del tributo por ejercicios (regulares e irregulares). Ausente: Gonzlez Martnez. Impedido legalmente: Lanz Crdenas. Ponente: Felipe Lpez Contreras. Secretario: Vctor Juregui Quintero. Amparo en revisin 1270/90. Jardines de Len, S.A. de C.V. 18 de junio de 1991. Puesto a votacin el proyecto modificado, se aprob por mayora de diecisis votos de los seores ministros de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero y Chapital Gutirrez; Azuela Gitrn y Presidente Schmill Ordez votaron en contra. Rocha Daz manifest que estaba en contra de las consideraciones contenidas en las pginas de la cincuenta y cuatro a la sesenta y ocho del proyecto, por las consideraciones de su voto particular en el amparo en revisin 2679/89, y a favor de las consideraciones referentes a los aspectos novedosos contenidas en las pginas de la sesenta y ocho a la setenta y tres; y el Presidente Schmill Ordez manifest su conformidad con estas ltimas consideraciones, que son las relativas al acreditamiento y a la determinacin del tributo por ejercicios (regulares e irregulares). Ausente: Gonzlez Martnez. Impedido legalmente: Lanz Crdenas. Ponente: Felipe Lpez Contreras. Secretario: Vctor Juregui Quintero. Amparo en revisin 2489/90. Automotriz Aeropuerto, S.A. de C.V. 18 de junio de 1991. Puesto a votacin el proyecto modificado, se aprob por mayora de diecisis votos de los seores ministros de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero y Chapital Gutirrez; Azuela Gitrn y Presidente Schmill Ordez votaron en contra. Rocha Daz manifest que estaba en contra de las consideraciones contenidas en las pginas de la cincuenta y cuatro a la sesenta y ocho del proyecto, por las consideraciones de su voto particular en el amparo en revisin 2679/89, y a favor de las consideraciones referentes a los aspectos novedosos contenidas en las pginas de la sesenta y ocho a la setenta y tres; y el Presidente Schmill Ordez manifest su conformidad con estas ltimas consideraciones, que son las relativas al acreditamiento y a la determinacin del tributo por ejercicios (regulares e irregulares). Ausente: Gonzlez Martnez. Impedido legalmente: Lanz Crdenas. Ponente: Fausta Moreno Flores. Secretario: Vctor Hugo Mendoza Snchez. Amparo en revisin 2660/90. Inmobiliaria Periman, S.A. de C.V. 18 de junio de 1991. Puesto a votacin el proyecto modificado, se resolvi, en la materia de la revisin, revocar la sentencia recurrida y negar el amparo a la quejosa, en los siguientes trminos: por mayora de diecisis votos de los seores ministros de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero y Chapital Gutirrez en relacin con los artculos 1o., 4o., 6o. y 9o., y segundo, tercero y cuarto transitorios de la Ley del Impuesto al Activo de las Empresas, Azuela Gitrn y Presidente Schmill Ordez votaron en contra; y por mayora de catorce votos de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Castan Len, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez
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3. Si el quejoso alega como concepto de violacin que el ordenamiento de mrito no es equitativo al dar un trato desigual a los iguales en cuanto a la obligacin de realizar pagos provisionales, pues no obstante que todos son contribuyentes del mismo impuesto, unos s tendrn que cumplir con esa obligacin y otros no, y si de las constancias procesales se advierte que dicho quejoso se encuentra ubicado en el grupo de los sujetos que por tener un ejercicio que no coincide con el del ao calendario y termina antes del mes de abril de mil novecientos ochenta y nueve, no est obligado a efectuar esos pagos, dicho concepto debe declararse inoperante, pues el tratamiento que la ley da a los contribuyentes en torno a esa materia, no puede causar perjuicio a quien no tenga la obligacin mencionada.510
Roldn, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero y Chapital Gutirrez en relacin con el artculo 2o. de la ley reclamada, Rocha Daz, Azuela Gitrn, Lpez Contreras y Presidente Schmill Ordez votaron en contra. Rocha Daz manifest que estaba en contra de las consideraciones y por las consideraciones de su voto particular en el amparo en revisin 2679/89; Rocha Daz y Lpez Contreras manifestaron que deba concederse el amparo respecto del artculo 2o., de la ley, por violacin al artculo 115, fraccin IV, constitucional; y el propio seor ministro Rocha Daz y el Presidente Schmill Ordez manifestaron su conformidad con las consideraciones referentes a los aspectos novedosos, que son las relativas al acreditamiento y a la determinacin del tributo por ejercicios (regulares e irregulares). Ausente: Gonzlez Martnez. Impedido legalmente: Lanz Crdenas. Ponente: Fausta Moreno Flores. Secretario: Guillermo Cruz Garca. Tesis de jurisprudencia 44/91 aprobada por el Tribunal en Pleno en Sesin Privada celebrada el martes veinticuatro de septiembre de mil novecientos noventa y uno. Unanimidad de veinte votos de los seores ministros: Presidente Ulises Schmill Ordez, Carlos de Silva Nava, Ignacio Magaa Crdenas, Mariano Azuela Gitrn, Samuel Alba Leyva, Felipe Lpez Contreras, Luis Fernndez Doblado, Jos Antonio Llanos Duarte, Victoria Adato Green, Santiago Rodrguez Roldn, Ignacio Moiss Cal y Mayor Gutirrez, Clementina Gil de Lester, Atanasio Gonzlez Martnez, Jos Manuel Villagordoa Lozano, Fausta Moreno Flores, Carlos Garca Vzquez, Jos Trinidad Lanz Crdenas, Juan Daz Romero, Sergio Hugo Chapital Gutirrez y No Castan Len. Ausente: Salvador Rocha Daz. Mxico, D. F., a 18 de octubre de 1991. 510 No. Registro: 205,734. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Administrativa. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin VIII, Diciembre de 1991. Tesis: P. LVIII/91. Pgina: 9. Genealoga: Gaceta nmero 48, Diciembre de 1991, pgina 39. ACTIVO DE LAS EMPRESAS, IMPUESTO AL. ES INOPERANTE EL CONCEPTO DE VIOLACIN ALEGADO POR EL QUEJOSO QUE, SIN ESTAR AFECTADO POR LA DISPOSICION QUE ATACA, LA CONSIDERA INEQUITATIVA. La Ley del Impuesto al Activo de las Empresas divide a los sujetos pasivos de este tributo en dos grupos: los que se encuentran obligados a efectuar pagos provisionales y los que no tienen esa obligacin. En el primero figuran aquellos cuyo ejercicio coincide con el ao calendario (hiptesis prevista en el artculo tercero transitorio) y una parte de los causantes cuyo ejercicio no coincide con l (hiptesis prevista en la parte primera del artculo cuarto transitorio). En el segundo grupo se encuentra la parte restante de causantes cuyo ejercicio no coincide con el ao calendario, pero terminan su ejercicio despus del mes de abril de mil novecientos ochenta y nueve (hiptesis prevista en la segunda parte del artculo cuarto transitorio). Ahora bien, si el quejoso alega como concepto de violacin que el ordenamiento de mrito no es equitativo al dar un trato desigual a los iguales en cuanto a la obligacin de realizar pagos provisionales, pues no obstante que todos son contribuyentes del mismo impuesto, unos s tendrn que cumplir con esa obligacin y otros no, y si de las constancias procesales se advierte que dicho quejoso se encuentra ubicado en el grupo de los sujetos que por tener un ejercicio que no coincide con el del ao calendario y termina antes del mes de abril de mil novecientos ochenta y nueve, no est obligado a efectuar esos pagos, dicho concepto debe declararse inoperante, pues el tratamiento que la ley da a los contribuyentes en torno a esa materia, no puede causar perjuicio a quien no tenga la obligacin mencionada. Amparo en revisin 2821/89. Aulecar, S.A. de C.V. 2 de julio de 1991. Puesto a votacin el proyecto modificado, se resolvi, en lo que es materia de la revisin, revocar la sentencia recurrida y con la salvedad a que se refiere el considerando segundo del proyecto, negar el amparo a la quejosa, en los siguientes trminos: por mayora de quince votos de los seores ministros de Silva Nava, Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero y Chapital Gutirrez en relacin con los artculos 1o., 2o., 3o., 4o., 5o., 6o. y 9o. de la Ley del Impuesto al Activo de las Empresas, Azuela Gitrn, Gonzlez Martnez y Presidente Schmill Ordez votaron en contra; y por mayora de catorce votos de Magaa Crdenas, Rocha Daz, Alba Leyva, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Gil de Lester, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero y Chapital Gutirrez en relacin con los artculos 7o. y tercero transitorio de la ley reclamada, de Silva Nava, Azuela Gitrn, Gonzlez Martnez y Presidente Schmill Ordez votaron en contra. Rocha Daz manifest que estaba en contra de las consideraciones y por las de su voto particular en el amparo en revisin nmero 2679/89, y el Presidente Schmill Ordez manifest su conformidad con las consideraciones referentes a los aspectos novedosos. Impedido legalmente: Lanz Crdenas. Ausente: Rodrguez Roldn. Ponente: Victoria Adato Green. Secretario: Hanz Eduardo Lpez Muoz. Tesis nmero LVIII/91 aprobada por el Tribunal en Pleno en Sesin Privada celebrada el martes diecinueve de noviembre de mil novecientos noventa y uno. Unanimidad de dieciocho votos de los seores ministros: Presidente Ulises Schmill Ordez, Carlos de Silva Nava, Jos Trinidad Lanz Crdenas, Samuel Alba Leyva, Felipe Lpez Contreras, Luis Fernndez Doblado, Jos Antonio Llanos Duarte, Santiago Rodrguez Roldn, Ignacio Moiss Cal y Mayor Gutirrez, Clementina Gil de Lester, Jos Manuel Villagordoa Lozano, Fausta
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Los agravios fueron inoperantes para el Pleno de esta poca: 1. Cuando los argumentos expresados en ellos por la autoridad recurrente no se encuentran encaminados a controvertir los razonamientos y fundamentos legales en que se apoya la sentencia recurrida que concedi el amparo a la quejosa.511 2. Todo agravio ajeno a las cuestiones constitucionales examinadas en la resolucin recurrida resulta inoperante.512 3. Los agravios que plantean violaciones procedimentales o de inexacta aplicacin de una ley secundaria resultan inoperantes en la revisin de sentencias pronunciadas en amparo directo por Tribunales Colegiados de Circuito, pues tales cuestiones no pueden ser materia de la revisin, toda vez que la Suprema Corte debe limitarse a resolver sobre la constitucionalidad de la ley, conforme con lo dispuesto por los artculos 83, fraccin V, prrafo segundo, y 93 de la Ley de Amparo, en el sentido de que en la revisin en amparo
Moreno Flores, Carlos Garca Vzquez, Mariano Azuela Gitrn, Juan Daz Romero, Victoria Adato Green, Sergio Hugo Chapital Gutirrez e Ignacio Magaa Crdenas. Ausentes: No Castan Len, y Atanasio Gonzlez Martnez. Mxico, Distrito Federal, a veintisis de noviembre de mil novecientos noventa y uno. 511 No. Registro: 206,067. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin I, Primera Parte-1, Enero a Junio de 1988. Pgina: 112. Genealoga: Informe 1988, Primera Parte, Pleno, tesis 80, pgina 881. SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA. NO PROCEDE RESPECTO DE LA AUTORIDAD, POR LO QUE SUS AGRAVIOS RESULTAN INOPERANTES SI NO COMBATEN LOS FUNDAMENTOS DE LA SENTENCIA. Deben considerarse inoperantes los agravios que se hacen valer en el recurso de revisin, cuando los argumentos expresados en ellos por la autoridad recurrente no se encuentran encaminados a controvertir los razonamientos y fundamentos legales en que se apoya la sentencia recurrida que concedi el amparo a la quejosa, procediendo, en consecuencia, confirmar en sus trminos dicho fallo, pues al quedar firmes por tal motivo los razonamientos y fundamentos legales que lo sustentan, continan rigiendo el sentido del mismo, en virtud, adems, de que, en los trminos del artculo 76 bis de la Ley de Amparo, en materias diversas a la penal, laboral y agraria, y en asuntos en que intervengan menores de edad o incapaces, la suplencia en la deficiencia de la queja slo se admite respecto del particular recurrente, lo que implica que no est prevista respecto de la autoridad recurrente. Amparo en revisin 11376/84. Operadora Vero, S.A. 5 de abril de 1988. Unanimidad de quince votos de los seores Ministros: de Silva Nava, Alba Leyva, Azuela Gitrn, Castan Len, Daz Infante, Fernndez Doblado, Pavn Vasconcelos, Adato Green, Rodrguez Roldn, Martnez Delgado, Villagordoa Lozano, Surez Torres, Daz Romero, Schmill Ordez y Presidente del Ro Rodrguez. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Ral Armando Pallares Valdez. 512 No. Registro: 205,978. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Comn. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin III, Primera Parte, Enero a Junio de 1989. Tesis: LXXV/89. Pgina: 182. Genealoga: Informe 1989, Primera Parte, Pleno, tesis 79, pg. 648. REVISIN EN AMPARO DIRECTO. AGRAVIOS INOPERANTES SI SON AJENOS A LA CUESTIN CONSTITUCIONAL PLANTEADA. De conformidad con el artculo 83, fraccin V, segundo prrafo, de la Ley de Amparo, la materia del recurso de revisin contra resoluciones que pronuncien los Tribunales Colegiados de Circuito, en materia de amparo directo, se limitar, exclusivamente, a la decisin de las cuestiones propiamente constitucionales, sin poder comprender otras. En consecuencia, todo agravio ajeno a las cuestiones constitucionales examinadas en la resolucin recurrida resulta inoperante. Amparo directo en revisin 2081/88. Emak Import Export, S. A. 14 de junio de 1989. Unanimidad de dieciocho votos de los seores Ministros: de Silva Nava, Alba Leyva, Rocha Daz, Azuela Gitrn, Castan Len, Fernndez Doblado, Pavn Vasconcelos, Adato Green, Rodrguez Roldn, Martnez Delgado, Carpizo Mac Gregor, Gonzlez Martnez, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Chapital Gutirrez, Daz Romero, Schmill Ordez y Presidente del Ro Rodrguez. Ausentes: Magaa Crdenas y Lpez Contreras. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Sergio Novales Castro. Tesis LXX/89 aprobada por el Tribunal en Pleno en Sesin Privada celebrada el jueves veintitrs de noviembre de mil novecientos ochenta y nueve. Unanimidad de dieciocho votos de los seores Ministros: de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Azuela Gitrn, Rocha Daz, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Pavn Vasconcelos, Adato Green, Rodrguez Roldn, Martnez Delgado, Carpizo Mac Gregor, Gonzlez Martnez, Moreno Flores, Garca Vzquez, Daz Romero, Schmill Ordez y Presidente del Ro Rodrguez. Ausentes: Castan Len, Villagordoa Lozano y Chapital Gutirrez. Mxico, Distrito Federal a treinta de mayo de 1989. Notas: En el Informe de 1989, esta tesis aparece bajo el rubro: "REVISIN EN AMPARO DIRECTO, RECURSO DE. SON INOPERANTES LOS AGRAVIOS A LA CUESTIN CONSTITUCIONAL PLANTEADA.".
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directo la materia se limita, exclusivamente, a la decisin de cuestiones propiamente constitucionales, sin poder comprender otras.513 4. La materia del recurso de reclamacin es el acuerdo de trmite impugnado; su objeto es el anlisis de la legalidad de dicho acuerdo, visto y examinado a travs de los agravios expresados en la reclamacin; y su resultado ser declarar fundado o infundado el recurso de mrito, sin hacer pronunciamiento alguno en relacin con la sentencia combatida.514 5. Si en la adhesin al recurso de revisin la parte que la hace valer no combate en sus agravios ninguna consideracin de la sentencia recurrida, sino que se limita a dar contestacin a los
Este criterio ha integrado la jurisprudencia P./J. 46/95, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo II, diciembre de 1995, pgina 174, de rubro: "REVISIN EN AMPARO DIRECTO, RECURSO DE. SON INOPERANTES LOS AGRAVIOS AJENOS A LA CUESTIN CONSTITUCIONAL PLANTEADA." 513 No. Registro: 205,892. Tesis aislada. Materia(s): Comn, Constitucional. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin V, Primera Parte, Enero a Junio de 1990. Tesis: P. III/90. Pgina: 49. Genealoga: Gaceta nmero 33, Septiembre de 1990, pg. 39. REVISIN EN AMPARO DIRECTO. RESULTAN INOPERANTES LOS AGRAVIOS SOBRE VIOLACIONES PROCEDIMENTALES O DE INEXACTA APLICACIN DE UNA LEY SECUNDARIA. Los agravios que plantean violaciones procedimentales o de inexacta aplicacin de una ley secundaria resultan inoperantes en la revisin de sentencias pronunciadas en amparo directo por Tribunales Colegiados de Circuito, pues tales cuestiones no pueden ser materia de la revisin, toda vez que la Suprema Corte debe limitarse a resolver sobre la constitucionalidad de la ley, conforme con lo dispuesto por los artculos 83, fraccin V, prrafo segundo, y 93 de la Ley de Amparo, en el sentido de que en la revisin en amparo directo la materia se limita, exclusivamente, a la decisin de cuestiones propiamente constitucionales, sin poder comprender otras. Amparo directo en revisin 3109/88. Rosa Hernndez Garca. 17 de enero de 1990. Unanimidad de veinte votos de los seores ministros: de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Azuela Gitrn, Rocha Daz, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Pavn Vasconcelos, Adato Green, Rodrguez Roldn, Martnez Delgado, Carpizo Mac Gregor, Gonzlez Martnez, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Chapital Gutirrez, Daz Romero y Schmill Ordez, Presidente del Ro Rodrguez. Ausente: Castan Len. Ponente: Azuela Gitrn. Secretaria: Mara Estela Ferrer Mac Gregor Poisot. Esta Tesis III/90, fue aprobada por el Tribunal en Pleno en Sesin Privada celebrada el martes tres de abril en curso, por unanimidad de diecisiete votos de los seores ministros: Magaa Crdenas, Alba Leyva, Rocha Daz, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Pavn Vasconcelos, Adato Green, Martnez Delgado, Gonzlez Martnez, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Garca Vzquez, Chapital Gutirrez, Daz Romero, Schmill Ordez y Presidente del Ro Rodrguez. Ausentes: de Silva Nava, Azuela Gitrn, Rodrguez Roldn y Carpizo Mac Gregor. Mxico, Distrito Federal, a tres de abril de mil novecientos noventa. Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Novena Epoca, tomo VI, Octubre de 1997, tesis 2a. CXVIII/97, pg. 439, de rubro: "REVISIN EN AMPARO DIRECTO. SOBRESEIMIENTO DECRETADO EN LA SENTENCIA RECURRIDA NO VUELVE IMPROCEDENTE EL RECURSO, CUANDO SE ACTUALIZAN CUESTIONES PROPIAMENTE CONSTITUCIONALES EN EL ASUNTO.". 514 No. Registro: 205,579. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin 61, Enero de 1993. Tesis: P./J. 1/93. Pgina: 45. RECLAMACION. SON AGRAVIOS INOPERANTES EN ESE RECURSO AQUELLOS QUE COMBATEN LA SENTENCIA RECURRIDA. La materia del recurso de reclamacin es el acuerdo de trmite impugnado; su objeto es el anlisis de la legalidad de dicho acuerdo, visto y examinado a travs de los agravios expresados en la reclamacin; y su resultado ser declarar fundado o infundado el recurso de mrito, sin hacer pronunciamiento alguno en relacin con la sentencia combatida, por lo que los agravios que combaten dicha sentencia deben estimarse inoperantes. Recurso de reclamacin en el amparo directo en revisin 5700/90. Luis Zardaneta Ponce de Len. 22 de enero de 1991. Unanimidad de diecinueve votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Mara Estela Ferrer Mac Gregor Poisot. Recurso de reclamacin en el amparo directo en revisin 1149/91. Trinidad Edith Gonzlez Ulibarri. 10 de septiembre de 1991. Mayora de quince votos. Ponente: Felipe Lpez Contreras. Secretaria: Mara del Pilar Nez Gonzlez. Recurso de reclamacin en el amparo en revisin 1677/91. Natalia Moreno Villafuerte. 4 de junio de 1992. Unanimidad de diecisis votos. Ponente: Felipe Lpez Contreras. Secretario: Vctor Juregui Quintero. Recurso de reclamacin en el amparo directo en revisin 10/92. Enrique Flores Guzmn. 9 de junio de 1992. Unanimidad de dieciocho votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Graciela M. Landa Durn. Recurso de reclamacin en el amparo directo en revisin 261/92. Cecilia Amador de la Rosa. 11 de junio de 1992. Unanimidad de diecisiete votos. Ponente: Victoria Adato Green. Secretaria: Idalia Pea Cristo. El Tribunal Pleno en su sesin privada celebrada el martes diecinueve de enero en curso, por unanimidad de veinte votos de los seores ministros Presidente Ulises Schmill Ordez, Carlos de Silva Nava, Ignacio Magaa Crdenas, Jos Trinidad Lanz Crdenas, Miguel Montes Garca, No Castan Len, Felipe Lpez Contreras, Luis Fernndez Doblado, Jos Antonio Llanos Duarte, Victoria Adato Green, Samuel Alba Leyva, Ignacio Moiss Cal y Mayor Gutirrez, Clementina Gil de Lester, Atanasio Gonzlez Martnez, Jos Manuel Villagordoa Lozano, Fausta Moreno Flores, Carlos Garca Vzquez, Mariano Azuela Gitrn, Juan Daz Romero y Sergio Hugo Chapital Gutirrez: aprob, con el nmero 1/1993, la tesis de jurisprudencia que antecede; y determin que las votaciones de los precedentes son idneas para integrarla. Mxico, Distrito Federal, a veinte de enero de mil novecientos noventa y tres. Nota: Esta tesis tambin aparece en el Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1995, Tomo VI, Materia Comn, Primera Parte, tesis 444, pgina 296.
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agravios expresados en el recurso de revisin, tales agravios deben desestimarse por inoperantes, ya que la materia de la adhesin es la sentencia recurrida y no los agravios expresados en el recurso al que se adhiere.515 El Pleno de esta poca calific los agravios de insuficientes si no combatan el sobreseimiento porque:
No puede examinarse de oficio la validez de los razonamientos hechos por un Juez de Distrito que no sean impugnados, aunque no sean bastantes para haber sobresedo el juicio, ya que el Tribunal en Pleno de la Suprema Corte ha establecido que, si bien es de orden pblico el estudio de las causales de improcedencia, cuando el juez de Distrito sobresee por una causa determinada, ya no est de por medio el inters pblico y entra en juego slo el inters privado de la parte afectada, y que el estudio de ese sobreseimiento debe hacerse nicamente a la luz de los agravios que se hagan valer por la parte recurrente.516
515 No. Registro: 205,480. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin 77, Mayo de 1994. Tesis: P. XXIV/94. Pgina: 46. ADHESION A LA REVISIN. SON INOPERANTES LOS AGRAVIOS QUE DAN CONTESTACION A LOS EXPRESADOS EN EL RECURSO. De conformidad con el artculo 83, ltimo prrafo, de la Ley de Amparo, la parte que obtuvo resolucin favorable a sus intereses puede adherirse a la revisin interpuesta por el recurrente, expresando los agravios que considere le causa la sentencia recurrida. Ahora bien, si en la adhesin al recurso de revisin la parte que la hace valer no combate en sus agravios ninguna consideracin de la sentencia recurrida, sino que se limita a dar contestacin a los agravios expresados en el recurso de revisin, tales agravios deben desestimarse por inoperantes, ya que la materia de la adhesin es la sentencia recurrida y no los agravios expresados en el recurso al que se adhiere. Amparo en revisin 1310/93. Comercializadora Zae, S. A. de C. V. 10 de marzo de 1994. Mayora de veinte votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot. El Tribunal Pleno en su sesin privada celebrada el martes diez de mayo en curso, por unanimidad de quince votos de los seores Ministros Presidente Ulises Schmill Ordez, Carlos de Silva Nava, Carlos Semp Minvielle, Felipe Lpez Contreras, Luis Fernndez Doblado, Jos Antonio Llanos Duarte, Victoria Adato Green, Ignacio Moiss Cal y Mayor Gutirrez, Atanasio Gonzlez Martnez, Jos Manuel Villagordoa Lozano, Fausta Moreno Flores, Carlos Garca Vzquez, Mariano Azuela Gitrn, Juan Daz Romero y Sergio Hugo Chapital Gutirrez: aprob, con el nmero XXIV/94, la tesis que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis de jurisprudencia. Ausentes: Ignacio Magaa Crdenas, No Castan Len, Samuel Alba Leyva y Clementina Gil de Lester. Mxico, Distrito Federal, a once de mayo de mil novecientos noventa y cuatro. 516 No. Registro: 205,944. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin III, Primera Parte, Enero a Junio de 1989. Tesis: XXVIII/89. Pgina: 22. Genealoga: Informe 1989, Primera Parte, Pleno, tesis 19, pg. 582. AGRAVIOS INSUFICIENTES. LOS SON LOS QUE NO COMBATEN EL SOBRESEIMIENTO. No puede examinarse de oficio la validez de los razonamientos hechos por un Juez de Distrito que no sean impugnados, aunque no sean bastantes para haber sobresedo el juicio, ya que el Tribunal en Pleno de la Suprema Corte ha establecido que, si bien es de orden pblico el estudio de las causales de improcedencia, cuando el juez de Distrito sobresee por una causa determinada, ya no est de por medio el inters pblico y entra en juego slo el inters privado de la parte afectada, y que el estudio de ese sobreseimiento debe hacerse nicamente a la luz de los agravios que se hagan valer por la parte recurrente. De ello se desprende que procede declarar firme, por insuficiencia de los agravios expresados, el sobreseimiento dictado por el juez de Distrito. Amparo en revisin 1793/88. Promocin y Creaciones Publicitarias, S. A.. 25 de mayo de 1989. Unanimidad de veinte votos de los seores ministros: de Silva Nava, Magaa Crdenas, Alba Leyva, Rocha Daz, Azuela Gitrn, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Pavn Vasconcelos, Adato Green, Rodrguez Roldn, Martnez Delgado, Carpizo Mac Gregor, Gonzlez Martnez,
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La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin determin que:
Si al examinar los actos reclamados el juez hace razonamientos jurdicos que no se contengan en el informe justificado, para tener o no por demostrados los actos, ello no significa que est supliendo la deficiencia de dichos informes y por ello de la queja, pues adems de que el informe justificado no tiene el carcter de una queja ni la autoridad el de quejoso, el juez no est limitado por lo que se exprese o deje de expresarse en los informes justificados para tener o no por demostrada la existencia del acto o actos reclamados.517
Esta sala sostuvo el criterio contrario al Pleno en el sentido de que:
Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Chapital Gutirrez, Daz Romero, Schmill Ordez y Presidente del Ro Rodrguez; con la salvedad externada por el seor ministro Schmill Ordez, en relacin con la consideracin relativa al sobreseimiento. Ponente: Victoria Adato Green. Secretario: Ral Melgoza Figueroa. Tesis XXVIII/1989, aprobada por el Tribunal en Pleno, en Sesin Privada celebrada el martes trece de junio de 1989, por unanimidad de veinte votos de los seores ministros: de Silva Nava; Magaa Crdenas, Alba Leyva, Azuela Gitrn, Rocha Daz, Castan Len, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Pavn Vasconcelos, Adato Green, Rodrguez Roldn, Martnez Delgado, Carpizo Mac Gregor, Gonzlez Martnez, Villagordoa Lozano, Moreno Flores, Chapital Gutirrez, Daz Romero, Schmill Ordez y Presidente del Ro Rodrguez. Mxico, Distrito Federal a catorce de junio de 1989. 517 No. Registro: 206,261. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin III, Primera Parte, Enero a Junio de 1989. Pgina: 257. Genealoga: Informe 1989, Segunda Parte, Primera Sala, tesis 37, pg. 52. SUPLENCIA DE LA QUEJA INEXISTENTE EN BENEFICIO DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE CUANDO, AL EXAMINAR LOS ACTOS RECLAMADOS, EL JUZGADOR HACE RAZONAMIENTOS QUE NO SE CONTIENEN EN EL INFORME JUSTIFICADO. Conforme a los artculos 77, fraccin I, y 78 de la Ley de Amparo, las sentencias que se dicten en los juicios de amparo deben contener la fijacin clara y precisa del acto o actos reclamados, y la apreciacin de las pruebas conducentes para tenerlos o no por demostrados; establecindose as mismo que en aqullas el acto reclamado se apreciar tal como aparezca probado ante la autoridad. Por tanto, si al examinar los actos reclamados el juez hace razonamientos jurdicos que no se contengan en el informe justificado, para tener o no por demostrados los actos, ello no significa que est supliendo la deficiencia de dichos informes y por ello de la queja, pues adems de que el informe justificado no tiene el carcter de una queja ni la autoridad el de quejoso, el juez no est limitado por lo que se exprese o deje de expresarse en los informes justificados para tener o no por demostrada la existencia del acto o actos reclamados. Amparo en revisin 2586/88. Escuela Moderna Americana, S. C. 15 de mayo de 1989. 5 votos. Ponente: Victoria Adato Green. Secretario: Luz Cueto Martnez. Informe 1989, Segunda Parte, Primera Sala, tesis , pg. . Nota: En el Informe de 1989, esta tesis aparece bajo el rubro: "SENTENCIA EN UN JUICIO DE AMPARO. NO HAY SUPLENCIA DE LA QUEJA EN BENEFICIO DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE CUANDO, AL EXAMINAR LOS ACTOS RECLAMADOS, EL JUZGADOR HACE RAZONAMIENTOS QUE NO SE CONTIENEN EN EL INFORME JUSTIFICADO.".
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En atencin a los valores considerados en la materia penal, en la que para un acusado es latente la afectacin de bienes jurdicos tan relevantes como su libertad e incluso la de su vida como acontece en los asuntos emanados del fuero militar, ante el tema de la suplencia en la deficiencia de la queja, en esa rama del derecho es en la que, por la razn apuntada, se privilegian valores fundamentales como los referidos, aun en detrimento de otros de ndole econmica, es por lo que debe entenderse la aplicacin de ese principio en una acepcin amplia y no limitada. Lo anterior, conforme a una interpretacin tambin extensa de la garanta de defensa, a que se refiere la fraccin IX del precepto 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, lo que permite establecer que, cuando se advierte ignorancia o error en la interposicin de un recurso, cuando lo adecuado era la procedencia de otro distinto, debe considerarse que la suplencia de la queja en ese amplio sentido ejemplificado, alcanza al grado de cambiar la naturaleza del medio impugnativo interpuesto en forma equivocada, mxime cuando existe el antecedente de esa ignorancia en el actuar del acusado o de su defensor.518
Aunque despus acept el criterio del Pleno al sealar que:
518 No. Registro: 206,147. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Octava poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin XI, Marzo de 1993. Tesis: 1a. II/93. Pgina: 5. RECURSOS, EN MATERIA PENAL LA SUPLENCIA DE LA QUEJA EN SU MAS AMPLIO SENTIDO. ALCANZA EL EXTREMO DE CAMBIAR LA NATURALEZA DE LOS. En atencin a los valores considerados en la materia penal, en la que para un acusado es latente la afectacin de bienes jurdicos tan relevantes como su libertad e incluso la de su vida como acontece en los asuntos emanados del fuero militar, ante el tema de la suplencia en la deficiencia de la queja, en esa rama del derecho es en la que, por la razn apuntada, se privilegian valores fundamentales como los referidos, aun en detrimento de otros de ndole econmica, es por lo que debe entenderse la aplicacin de ese principio en una acepcin amplia y no limitada. Lo anterior, conforme a una interpretacin tambin extensa de la garanta de defensa, a que se refiere la fraccin IX del precepto 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, lo que permite establecer que, cuando se advierte ignorancia o error en la interposicin de un recurso, cuando lo adecuado era la procedencia de otro distinto, debe considerarse que la suplencia de la queja en ese amplio sentido ejemplificado, alcanza al grado de cambiar la naturaleza del medio impugnativo interpuesto en forma equivocada, mxime cuando existe el antecedente de esa ignorancia en el actuar del acusado o de su defensor. Recurso de reclamacin en el amparo directo en revisin 885/92. Enrique Torres Macal. Unanimidad de cuatro votos. 1o. de marzo de 1993. Ponente: Victoria Adato Green. Secretario: Jorge Luis Silva Banda.
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Tratndose del anlisis de la procedencia del recurso, la regla general es que no debe operar la suplencia de la queja deficiente, que ordena el artculo 76 bis de la Ley de Amparo, no obstante, que se trate de la materia penal (artculo 76 bis, fraccin II de la Ley Reglamentaria de los artculos 103 y 107 constitucionales), porque esta suplencia se ha instaurado, para que proceda cuando advierta el juzgador que la queja es deficiente, abarcando en la materia penal, incluso la omisin de expresin de conceptos de violacin o agravios, pero no hasta el extremo de modificar el rgimen que ha establecido la Constitucin Federal y la propia Ley de Amparo, respecto de la procedencia del recurso de revisin en amparos directos.519
Para esta sala la improcedencia de los juicios de garantas es de orden pblico, y en esa virtud su causal puede estudiarse, aun cuando no exista agravio encaminado a ese fin.520
519 No. Registro: 206,106. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin 78, Junio de 1994. Tesis: 1a./J. 13/94. Pgina: 25. PROCEDENCIA DE RECURSOS. NO OPERA LA SUPLENCIA DE LA QUEJA EN LA. Tratndose del anlisis de la procedencia del recurso, la regla general es que no debe operar la suplencia de la queja deficiente, que ordena el artculo 76 bis de la Ley de Amparo, no obstante que se trate de la materia penal (artculo 76 bis, fraccin II de la Ley Reglamentaria de los artculos 103 y 107 constitucionales), porque esta suplencia se ha instaurado, para que proceda cuando advierta el juzgador que la queja es deficiente, abarcando en la materia penal, incluso la omisin de expresin de conceptos de violacin o agravios, pero no hasta el extremo de modificar el rgimen que ha establecido la Constitucin Federal y la propia Ley de Amparo, respecto de la procedencia del recurso de revisin en amparos directos. Amparo directo en revisin 3080/80. Silvia Lpez Hernndez y otro. 3 de diciembre de 1990. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Clementina Gil de Lester. Secretaria: Rosalba Becerril Velzquez. Amparo directo en revisin 761/93. Nili Miller Fux. 31 de enero de 1994. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Samuel Alba Leyva. Secretario Rubn Arturo Snchez Valencia. Amparo directo en revisin 2157/93. Eduardo Rojas Lpez Toribio. 14 de marzo de 1994. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Victoria Adato Green. Secretario: Miguel Angel Cruz Hernndez. Amparo directo en revisin 760/93. Ral Sandoval Mendoza. 11 de abril de 1994. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Ignacio M. Cal y Mayor Gutirrez. Secretario: Jorge Ojeda Velzquez. Amparo directo en revisin 1957/93. Abraham Calleja Lpez. 11 de abril de 1994. Unanimidad de cinco votos. Ponente: Luis Fernndez Doblado. Secretaria: Norma Lucia Pia Hernndez. Tesis de Jurisprudencia 13/94. Aprobada por la Primera Sala de este alto Tribunal, en sesin privada celebrada el nueve de mayo de mil novecientos noventa y cuatro, por unanimidad de votos de los seores Ministros: Presidenta Victoria Adato Green, Ignacio M. Cal y Mayor Gutirrez, Clementina Gil de Lester y Luis Fernndez Doblado. Ausente el Ministro Samuel Alba Leyva. Nota: Esta tesis tambin aparece en el Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1995, Tomo II, Materia Penal, Primera Parte, tesis 259, pgina 146. 520 No. Registro: 206,296. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin I, Primera Parte-1, Enero a Junio de 1988. Pgina: 191. Genealoga: Informe 1988, Segunda Parte, Primera Sala, tesis 36, pgina 48. IMPROCEDENCIA DEL AMPARO. La improcedencia de los juicios de garantas es de orden pblico, y en esa virtud su causal puede estudiarse, aun cuando no exista agravio encaminado a ese fin. Amparo en revisin 3479/84. Pinturas Pittsburg de Mxico, S.A. 11 de mayo de 1988. Cinco votos. Ponente: Victoria Adato Green. Secretario: Ral Melgoza Figueroa.
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La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia determin que:
El sealamiento de la autoridad responsable es una obligacin a cargo de la parte quejosa y no del juez de Distrito. Consecuentemente, si no se llama a juicio a una autoridad por la omisin del quejoso de sealarla como responsable, tal omisin no puede ser suplida () ya que la suplencia de la deficiencia de la queja opera exclusivamente en relacin con la deficiencia de los conceptos de violacin o de los agravios.521
Tambin sostuvo que:
En los juicios en materia agraria en que una de las partes sea un ejidatario, debe suplirse la deficiencia de los conceptos de violacin y de los agravios; recabarse de oficio las pruebas que puedan beneficiarlo y acordarse las diligencias necesarias para precisar sus derechos agrarios, as como la naturaleza y efectos de los actos reclamados. Ello, con independencia de que si las partes quejosa y tercero perjudicado estn constituidas por ejidatarios, dado que la finalidad primordial de la tutela es la de resolver, con conocimiento Pleno
Amparo administrativo en revisin 8432/40. Grajales J. Cicern. 7 de abril de 1941. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Mendoza Gonzlez. Nota: Esta tesis tambin aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin, Quinta Epoca, Tomo LXVIII, pgina 335. 521 No. Registro: 206,354. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin XIV, Julio de 1994. Tesis: 2a. I/94. Pgina: 59. AUTORIDAD RESPONSABLE. OMISION DE SU SEALAMIENTO EN LA DEMANDA. NO ES MOTIVO DE SUPLENCIA DE LA QUEJA, AUNQUE EL QUEJOSO SEA UN TRABAJADOR. Conforme a lo dispuesto en el artculo 116, fraccin III, de la Ley de Amparo, el sealamiento de la autoridad responsable es una obligacin a cargo de la parte quejosa y no del juez de Distrito. Consecuentemente, si no se llama a juicio a una autoridad por la omisin del quejoso de sealarla como responsable, tal omisin no puede ser suplida en trminos del artculo 76 bis de la citada ley, aun cuando el quejoso sea un trabajador, ya que la suplencia de la deficiencia de la queja opera exclusivamente en relacin con la deficiencia de los conceptos de violacin o de los agravios. Amparo en revisin 1109/92. Mara Elena Mndez Tinajero. 16 de abril de 1993. Cinco votos. Ponente: Atanasio Gonzlez Martnez. Secretario: Jos Roberto Cant Trevio.
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la controversia, y no nicamente colocarlos en una situacin de igualdad procesal durante la tramitacin del juicio de garantas. De tal manera que en los casos en que dos ejidatarios tengan el carcter de quejoso y de tercero perjudicado respectivamente, deber suplirse la deficiencia de la queja, sin que ello implique una asesora tcnico-jurdica en favor de una parte y en detrimento de otra522
Esta Segunda Sala consider que:
Es cierto que las causas de improcedencia deben estudiarse de oficio, conforme a jurisprudencia de esta Suprema Corte de Justicia, en cualquiera de las dos instancias del juicio de garantas, aunque no las invoquen las partes ante el Juez de Distrito o en la expresin de agravios; pero debe advertirse que siempre y cuando la sentencia de primer grado no contenga declaracin categrica en los puntos resolutivos sobre que no es de sobreseerse ni se sobresee en el juicio, de manera que si contiene tal declaracin, la misma slo podr ser revisada por la Suprema Corte en caso de que sea recurrida, pues, de lo contrario, no podr invocarse la misma causa de
522 No. Registro: 206,345. Jurisprudencia. Materia(s): Administrativa. Octava poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin 80, Agosto de 1994. Tesis: 2a./J. 12/94. Pgina: 18. SUPLENCIA DE LA QUEJA. OPERA CUANDO EL QUEJOSO Y TERCERO PERJUDICADO SON EJIDATARIOS. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 225, 226 y 227 de la Ley de Amparo, en los juicios en materia agraria en que una de las partes sea un ejidatario, debe suplirse la deficiencia de los conceptos de violacin y de los agravios; recabarse de oficio las pruebas que puedan beneficiarlo y acordarse las diligencias necesarias para precisar sus derechos agrarios, as como la naturaleza y efectos de los actos reclamados. Ello, con independencia de que si las partes quejosa y tercero perjudicada estn constituidas por ejidatarios, dado que la finalidad primordial de la tutela es la de resolver, con conocimiento pleno la controversia, y no nicamente colocarlos en una situacin de igualdad procesal durante la tramitacin del juicio de garantas. De tal manera que en los casos en que dos ejidatarios tengan el carcter de quejoso y de tercero perjudicado respectivamente, deber suplirse la deficiencia de la queja, sin que ello implique una asesora tcnico-jurdica en favor de una parte y en detrimento de otra. Contradiccin de tesis 50/93. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito, Tribunal Colegiado del Vigsimo Circuito y Segundo Tribunal Colegiado del Quinto Circuito. 4 de julio de 1994. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Carlos de Silva Nava. Ponente: Fausta Moreno Flores. Secretario: Csar Thom Gonzlez. Tesis de Jurisprudencia 12/94. Aprobada por la Segunda Sala de este alto Tribunal, en sesin privada de doce de julio de mil novecientos noventa y cuatro, por unanimidad de cuatro votos de los seores Ministros: Presidente Atanasio Gonzlez Martnez, Carlos de Silva Nava, Jos Manuel Villagordoa Lozano y No Castan Len. Ausente: Fausta Moreno Flores. Nota: Esta tesis tambin aparece en el Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1995, Tomo III, Materia Administrativa, Primera Parte, tesis 386, pgina 282.
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improcedencia desechada por el inferior, ya que no sera jurdico que, sobre el mismo punto, precisamente en el mismo juicio, aparecieran dos decisiones contradictorias: la del Juez de Distrito, que causa ejecutoria por ministerio de ley, y la de la Suprema Corte.523
La Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin estableci que suplir la deficiencia en la cita de los preceptos constitucionales y legales que se estimen violados, no se circunscribe:
Unicamente a la correccin del error en la cita de la garanta violada, sino que se autoriza al juez de amparo a analizar en su conjunto los conceptos de violacin expresados por el quejoso, concediendo el amparo por la violacin efectivamente planteada, sin cambiar los hechos expuestos en la demanda. Esto quiere decir que para que se pueda estudiar un concepto de violacin aun en un amparo administrativo contra leyes, que es de estricto derecho, es suficiente que se exprese con claridad la causa de pedir, sealndose cul es la lesin o agravio que el demandante estima le causa la ley impugnada, y los motivos que originan tal agravio.524
523 No. Registro: 206,539. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin I, Primera Parte-1, Enero a Junio de 1988. Pgina: 225. IMPROCEDENCIA, CAUSAS DE. ALCANCE DE LA TESIS DE JURISPRUDENCIA QUE SOSTIENE QUE DEBEN ESTUDIARSE DE OFICIO. Es cierto que las causas de improcedencia deben estudiarse de oficio, conforme a jurisprudencia de esta Suprema Corte de Justicia, en cualquiera de las dos instancias del juicio de garantas, aunque no las invoquen las partes ante el Juez de Distrito o en la expresin de agravios; pero debe advertirse que siempre y cuando la sentencia de primer grado no contenga declaracin categrica en los puntos resolutivos sobre que no es de sobreseerse ni se sobresee en el juicio, de manera que si contiene tal declaracin, la misma slo podr ser revisada por la Suprema Corte en caso de que sea recurrida, pues, de lo contrario, no podr invocarse la misma causa de improcedencia desechada por el inferior, ya que no sera jurdico que, sobre el mismo punto, precisamente en el mismo juicio, aparecieran dos decisiones contradictorias: la del Juez de Distrito, que causa ejecutoria por ministerio de ley, y la de la Suprema Corte. Amparo en revisin 9368/83. Mc Fadden, S.A. 20 de mayo de 1988. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Manuel Gutirrez de Velasco. Secretario: Guillermo David Vzquez Ortiz. 524 No. Registro: 206,644. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin XIII, Marzo de 1994. Tesis: 3a. V/94. Pgina: 68. SUPLENCIA DEL ERROR. EL ARTCULO 79 DE LA LEY DE AMPARO AUTORIZA AL JUZGADOR NO SOLO A SUPLIR EL ERROR EN LA CITA DEL ARTCULO VIOLADO, SINO TAMBIN EN LA
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Para esta sala la sancin por no: expresar los conceptos de violacin, o slo se combate el acto reclamado diciendo que es incorrecto, infundado, inmotivado, o utilizando otras expresiones semejantes, pero sin razonar por qu se considera as, tales afirmaciones tan generales e imprecisas, no constituyen la expresin de conceptos de violacin () lo cual determina la improcedencia del juicio.525 Por eso, la procedencia de recurso de revisin en amparo directo qued condicionada a que el recurrente debe expresar agravios en congruencia con los razonamientos del tribunal en que fund su calificacin de constitucionalidad o su interpretacin del precepto constitucional.526
DENOMINACIN DE LA GARANTA LESIONADA. Es cierto que el artculo 79 de la Ley de Amparo establece la posibilidad de que las autoridades jurisdiccionales suplan la deficiencia en la cita de los preceptos constitucionales y legales que se estimen violados, pero tal facultad no se circunscribe nicamente a la correccin del error en la cita de la garanta violada, sino que se autoriza al juez de amparo a analizar en su conjunto los conceptos de violacin expresados por el quejoso, concediendo el amparo por la violacin efectivamente planteada, sin cambiar los hechos expuestos en la demanda. Esto quiere decir que para que se pueda estudiar un concepto de violacin aun en un amparo administrativo contra leyes, que es de estricto derecho, es suficiente que se exprese con claridad la causa de pedir, sealndose cul es la lesin o agravio que el demandante estima le causa la ley impugnada, y los motivos que originan tal agravio. La falta de mencin del precepto exactamente aplicable no es bastante para estimar inexistente o inoperante el concepto de violacin, ya que el artculo 79 de la Ley de Amparo autoriza al juzgador a suplir el error en la cita o invocacin de la garanta violada, tanto en su denominacin como en el precepto constitucional que la contenga. Por lo tanto, expresados los hechos del caso, y la lesin que se estima se recibi, es posible que el juzgador examine cul es el derecho aplicable. Amparo en revisin 1359/92. Mara del Carmen Mungua Gmez. 7 de febrero de 1994. Cinco votos. Ponente: Miguel Montes Garca. Secretario: Ignacio Navarro Rbago. 525 No. Registro: 206,659. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin 72, Diciembre de 1993. Tesis: 3a./J. 28/93. Pgina: 38. Genealoga: Apndice 1917-1995, Tomo VI, Primera Parte, tesis 169, pgina 114. CONCEPTOS DE VIOLACIN EN DEMANDAS DE AMPARO INDIRECTO, CUANDO NO EXISTEN DEBE SOBRESEERSE EN EL JUICIO Y NO NEGAR EL AMPARO. Si se omite en la demanda de amparo expresar los conceptos de violacin, o slo se combate el acto reclamado diciendo que es incorrecto, infundado, inmotivado, o utilizando otras expresiones semejantes, pero sin razonar por qu se considera as, tales afirmaciones tan generales e imprecisas, no constituyen la expresin de conceptos de violacin requerida por la fraccin V del artculo 116 de la Ley de Amparo, y el Juez de Distrito, salvo el caso de suplencia de la queja deficiente, no puede juzgar sobre la constitucionalidad de los actos reclamados sin la existencia de conceptos de violacin, lo cual determina la improcedencia del juicio, de conformidad con la fraccin XVIII del artculo 73, en relacin al artculo 116, fraccin V, de la Ley de Amparo, y con apoyo en el artculo 74, fraccin III, de dicha ley, debindose sobreseer en el juicio y no negar el amparo. Amparo en revisin 3088/89. Jorge Cores Muradas. 21 de mayo de 1990. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Ponente: Salvador Rocha Daz. Secretario: Jos Pastor Surez Turnbull. Amparo en revisin 583/91. Gustavo Ramrez Rodrguez. 15 de abril de 1991. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Salvador Rocha Daz. Secretario: Jos Pastor Surez Turnbull. Amparo en revisin 1196/92. Duque, S. A. 20 de septiembre de 1993. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Miguel Montes Garca. Secretario: Ignacio Navarro Rbago. Amparo en revisin 1241/92. Bodegas Costa Chica, S. A. 20 de septiembre de 1993. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Miguel Montes Garca. Secretario: Ignacio Navarro Rbago. Amparo en revisin 1242/92. Distribuidora Manyol, S. A. 20 de septiembre de 1993. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Miguel Montes Garca. Secretario. Ignacio Navarro Rbago. Tesis Jurisprudencial 28/93. Aprobada por la Tercera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de quince de noviembre de mil novecientos noventa y tres, por unanimidad de cuatro votos de los seores Ministros, presidente Jos Trinidad Lanz Crdenas, Mariano Azuela Gitrn, Sergio Hugo Chapital Gutirrez y Miguel Montes Garca. 526 No. Registro: 206,726. Tesis aislada. Materia(s): Comn, Constitucional. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin XI, Junio de 1993. Tesis: 3a. XXXIX/93. Pgina: 7. REVISIN EN AMPARO DIRECTO. ES IMPROCEDENTE. AUNQUE EN LA SENTENCIA SE DECIDA SOBRE LA CONSTITUCIONALIDAD DE UNA LEY O SE HAGA LA INTERPRETACIN DIRECTA DE UN PRECEPTO CONSTITUCIONAL, SI LOS AGRAVIOS NO SON CONGRUENTES CON LOS RAZONAMIENTOS DE LA PARTE DE LA SENTENCIA QUE CONTIENE LA DECISION O LA INTERPRETACIN CORRESPONDIENTE. En trminos de lo dispuesto por los artculos 83, fraccin V, y 93 de la Ley de Amparo, la materia del recurso de revisin contra sentencias dictadas por los Tribunales Colegiados de Circuito, slo se compone por la parte de la sentencia donde dichos Tribunales hayan analizado la constitucionalidad de la ley o interpretado directamente un precepto constitucional y los agravios expresados en su contra, no basta, para que el recurso de revisin sea procedente, el hecho de que en la sentencia recurrida se decida sobre la constitucionalidad de una ley o se
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En otro caso esta sala consider que: por mayora de razn debe conferirse esa facultad al tribunal revisor para que subsane notorias incongruencias en que haya incurrido el tribunal de primera instancia cuando el caso lo permita, puesto que con ello se cumple cabalmente con la alta funcin encomendada al rgano jurisdiccional.527 Tambin, esta sala determin la competencia en virtud de que los agravios resulten notoriamente inoperantes () ya sea porque no atacan la totalidad de la sentencia del a quo, o porque se refieran a razonamientos no utilizados por ste, debe concluirse () [que] pueden las Salas resolver los juicios de amparo en revisin competencia del Pleno del mximo Tribunal.528
haga la interpretacin de un precepto constitucional, sino que adems, el recurrente debe expresar agravios en congruencia con los razonamientos del tribunal en que fund su calificacin de constitucionalidad o su interpretacin del precepto constitucional. Amparo en revisin 1468/92. Mara Dolores Leticia Aguilera de Garca. 15 de marzo de 1993. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Miguel Montes Garca. Secretario: Evaristo Coria Martnez. 527 No. Registro: 206,594. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin 79, Julio de 1994. Tesis: 3a./J. 20/94. Pgina: 22. Genealoga: Informe 1989, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 236, pgina 237. Apndice 1917-1995, Cuarta Parte, Tomo VI, Tercera Sala, tesis 500, pgina 330. SENTENCIAS INCONGRUENTES DICTADAS EN LOS JUICIOS DE AMPARO. CUANDO EL CASO LO PERMITA EL TRIBUNAL REVISOR PUEDE SUBSANAR TALES IRREGULARIDADES. Si en la demanda de amparo se impugn una ley con motivo de actos concretos de aplicacin y el juez de Distrito sobresey en el juicio respecto de estos ltimos, pero en lugar de sobreseer tambin respecto de la ley reclamada entr al estudio de su inconstitucionalidad, se considera que, no obstante la inoperancia de los agravios expuestos por el recurrente, el tribunal revisor puede oficiosamente subsanar esa irregularidad decretando el sobreseimiento respectivo, a efecto de evitar ejecutorias incongruentes. Debe tomarse en cuenta, por una parte, que en los trminos del ltimo prrafo del artculo 73 de la Ley de Amparo las causales de improcedencia deben estudiarse de oficio y, por la otra, que si de acuerdo con el espritu del artculo 79 del citado ordenamiento es factible suplir el error en que haya incurrido la parte agraviada en la cita de la garanta cuya violacin reclama, otorgando el amparo por la que realmente aparezca violada, por mayora de razn debe conferirse esa facultad al tribunal revisor para que subsane notorias incongruencias en que haya incurrido el tribunal de primera instancia cuando el caso lo permita, puesto que con ello se cumple cabalmente con la alta funcin encomendada al rgano jurisdiccional. Amparo en revisin 5262/85. Everardo Hernndez Reynoso. 28 de noviembre de 1986. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Mara del Carmen Arroyo Moreno. Amparo en revisin 615/86. Marcelo Ortega Ortega. 30 de septiembre de 1987. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Mara del Carmen Arroyo Moreno. Amparo en revisin 3075/88. Paulino Adame Flores. 10 de julio de 1989. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Filiberto Mndez Gutirrez. Amparo en revisin 4298/90. Especialidades e Industriales y Qumicas, S.A. de C.V. 5 de noviembre de 1990. Cinco votos. Ponente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Secretario: E. Gustavo Nez Rivera. Amparo en revisin 632/94. Ral Octavio Avalos Lemus y otro. 13 de junio de 1994. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Ricardo Romero Vzquez. Tesis de Jurisprudencia 20/94. Aprobada por la Tercera Sala de este alto Tribunal, en sesin de veintisiete de junio de mil novecientos noventa y cuatro, por unanimidad de cuatro votos de los seores ministros: Presidente Carlos Semp Minvielle, Mariano Azuela Gitrn, Sergio Hugo Chapital Gutirrez y Diego Valads. Nota: Esta tesis tambin aparece en el Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1995, Tomo VI, Materia Comn, Primera Parte, tesis 500, pgina 330. 528 No. Registro: 207,130. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin VI, Primera Parte, Julio a Diciembre de 1990. Tesis: 3a./J. 37/90. Pgina: 203. Genealoga: Gaceta nmero 36, Diciembre de 1990, pgina 18. Apndice 1917-1995, Tomo VI, Primera Parte, tesis 488, pgina 323. SALAS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION. SON COMPETENTES PARA RESOLVER LOS JUICIOS DE AMPARO EN REVISIN EN LOS QUE HABINDOSE RECLAMADO LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA LEY, NO PROCEDA ENTRAR AL EXAMEN DE ESA CUESTIN, POR SER NOTORIAMENTE INOPERANTES LOS AGRAVIOS. Cuando en un juicio de amparo en revisin subsiste el problema de constitucionalidad, pero por diversos motivos se deba confirmar la negativa u otorgamiento del amparo sin que para ello se tenga que entrar a examinar el fondo de la litis constitucional, es decir, el examen de la cuestin de inconstitucionalidad, como en el caso de que resulten notoriamente inoperantes los agravios, ya sea porque no atacan la totalidad de la sentencia del a quo, o porque se refieran a razonamientos no utilizados por ste, debe concluirse que se est en el supuesto del punto primero, fraccin I, del Acuerdo I/88 de diecinueve de enero de mil novecientos ochenta y ocho del Pleno de esta Suprema Corte de Justicia, que en lo medular dispone que el Pleno enviar a las Salas, y en su caso, stas conservarn, para su resolucin, los asuntos que, a juicio del Ministro ponente, queden comprendidos en la hiptesis en que habindose reclamado la inconstitucionalidad de una ley federal o local o de un tratado internacional, no proceda entrar al examen de esa cuestin, sealando a continuacin diversas hiptesis ejemplificativas, no limitativas. Por tanto, no nicamente en estas situaciones ejemplificativas pueden las Salas resolver los juicios de amparo en revisin competencia del Pleno del mximo Tribunal, sino en todos aquellos casos en que se advierta que no procede entrar al examen de la inconstitucionalidad alegada.
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Al igual que en las pocas anteriores:
Si bien () las causales de improcedencia, en su caso, deben ser examinadas de oficio, cuando un Juez de Distrito desestima expresamente alguna de ellas, al no estar ya de por medio en esa determinacin el orden pblico que justifica la referida oficiosidad, sino tan slo el inters privado de la parte que resulta afectada por ella, el rgano revisor nicamente puede abordar, por regla general, el estudio de la determinacin del Juez a la luz de los agravios que se hagan valer por el recurrente.529
Posteriormente determin lo contrario al sealar que:
Amparo en revisin 1620/90. Mario Culebro Ocampo. 20 de Agosto de 1990. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos Antonio Llanos Duarte. Ponente: Salvador Rocha Daz. Secretario: Jos Pastor Surez Turnbull. Amparo en revisin 2523/89. Rigoberto Andrade Santiago y otro. 10 de septiembre de 1990. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Salvador Rocha Daz. Ponente: Ignacio Magaa Crdenas. Secretaria: Consuelo Guadalupe Cruz Ramos. Amparo en revisin 3459/89. Industrias Ragoli, S.A. 10 de septiembre de 1990. Unanimidad de cuatro votos. En su ausencia hizo suyo el proyecto Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Ponente: Salvador Rocha Daz. Secretario: Jos Pastor Surez Turnbull. Amparo en revisin 3551/90. Jos Luis Mesa Vilchis. 10 de septiembre de 1990. Unanimidad de cuatro votos. En su ausencia hizo suyo el proyecto Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Ponente: Salvador Rocha Daz. Secretario: Jos Pastor Surez Turnbull. Amparo en revisin 439/90. Petra Magalln Ledesma. 5 de octubre de 1990. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn. Ponente: Jos Antonio Llanos Duarte. Secretario: Amado Lpez Morales. Tesis de Jurisprudencia 37/90 aprobada por la Tercera Sala de esta alto Tribunal en sesin privada celebrada el quince de octubre de mil novecientos noventa. Unanimidad de cuatro votos de los seores ministros: Presidente Sergio Hugo Chapital Gutirrez, Mariano Azuela Gitrn, Salvador Rocha Daz y Jos Antonio Llanos Duarte. Ausente: Ignacio Magaa Crdenas. 529 No. Registro: 206,976. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin VII, Junio de 1991. Tesis: 3a./J. 34/91. Pgina: 104. Genealoga: Gaceta nmero 42, junio de 1991, pg. 80. Apndice 1917-1995, Tomo VI, Primera Parte, tesis 288, pg. 193. IMPROCEDENCIA. SI EL JUEZ DE DISTRITO DESESTIMO ALGUNA DE LAS CAUSALES, SE REQUIERE AGRAVIO EN LA REVISIN PARA REEXAMINARLA. Si bien el ltimo prrafo del artculo 73 de la Ley de Amparo, establece que las causales de improcedencia, en su caso, deben ser examinadas de oficio, cuando un Juez de Distrito desestima expresamente alguna de ellas, al no estar ya de por medio en esa determinacin el orden pblico que justifica la referida oficiosidad, sino tan slo el inters privado de la parte que resulta afectada por ella, el rgano revisor nicamente puede abordar, por regla general, el estudio de la determinacin del Juez a la luz de los agravios que se hagan valer por el recurrente. Amparo en revisin 4339/90. Joel Alvarado Guilln y otro. 5 de noviembre de 1990. Cinco votos. Ponente: Salvador Rocha Daz. Secretario: Alejandro Sosa Ortiz. Amparo en revisin 1818/90. Jorge Eugenio de la Torre Rodrguez. 21 de enero de 1991. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Salvador Rocha Daz. Secretario: Jos Pastor Surez Turnbull. Amparo en revisin 3504/90. Inmobiliaria Siman Tov, S. A. 18 de febrero de 1991. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Salvador Rocha Daz. Secretario: Jos Pastor Surez Turnbull. Amparo en revisin 3721/90. Bienes Inmuebles y Muebles en Administracin, S. A. 6 de mayo de 1991. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Salvador Rocha Daz. Secretaria: Margarita Landa Durn. Amparo en revisin 3632/90. H Y N Construcciones, S. A. 20 de mayo de 1991. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Salvador Rocha Daz. Secretaria: Margarita Landa Durn. Tesis de Jurisprudencia 34/91 aprobada por la Tercera Sala de este Alto Tribunal en sesin privada celebrada el veintisiete de mayo de mil novecientos noventa y uno. Unanimidad de cuatro votos de los seores Ministros: presidente Salvador Rocha Daz, Sergio Hugo Chapital Gutirrez, Jos Antonio Llanos Duarte y Jos Trinidad Lanz Crdenas. Ausente: Mariano Azuela Gitrn.
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Si bien es cierto que cuando un Juez de Distrito desestima una causal de improcedencia al analizar motivos especficos, si en la revisin no se formula ningn agravio el pronunciamiento debe tenerse firme, ello no impide que al resolver el recurso se sobresea en el juicio por improcedente por motivos diferentes a los analizados por el inferior, pues las cuestiones de improcedencia son de orden pblico y deben estudiarse de oficio.530
La suplencia de la queja para esta Tercera Sala en materia penal:
No opera para ser alterado el acto reclamado imputndosele a determinada autoridad, sino que tiene por objeto perfeccionar, completar o aclarar las deficiencias en que el quejoso haya incurrido al formular los conceptos de violacin en su demanda de garantas, o incluso formularlos ante la ausencia de estos, pero sujetndose estrictamente al sealamiento
530 No. Registro: 206,660. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin 72, Diciembre de 1993. Tesis: 3a./J. 29/93. Pgina: 39. Genealoga: Informe de 1988, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 114, pgina 148. Apndice 1917-1995, Tomo VI, Primera Parte, tesis 286, pgina 192. IMPROCEDENCIA ESTUDIO OFICIOSO EN LA REVISIN DE MOTIVOS DE, DIVERSOS A LOS ANALIZADOS POR EL INFERIOR. Si bien es cierto que cuando un Juez de Distrito desestima una causal de improcedencia al analizar motivos especficos, si en la revisin no se formula ningn agravio el pronunciamiento debe tenerse firme, ello no impide que al resolver el recurso se sobresea en el juicio por improcedente por motivos diferentes a los analizados por el inferior, pues las cuestiones de improcedencia son de orden pblico y deben estudiarse de oficio. Amparo en revisin 5699/85. Grupo Especial de Acciones, S. A. 20 de abril de 1988. Cinco votos. Ponente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Secretario: Ricardo Rivas Prez. Amparo en revisin 1196/92. Duque, S. A. 20 de septiembre de 1993. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Miguel Montes Garca. Secretario: Ignacio Navarro Rbago. Amparo en revisin 1241/92. Bodegas Costa Chica, S. A. 20 de septiembre de 1993. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Miguel Montes Garca. Secretario: Ignacio Navarro Rbago. Amparo en revisin 1242/92. Distribuidora Manyol, S. A. 20 de septiembre de 1993. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Miguel Montes Garca. Secretario: Ignacio Navarro Rbago. Amparo en revisin 1243/92. Estufas y Gas del Sur, S. A. de C. V. 20 de septiembre de 1993. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Miguel Montes Garca. Secretario: Ignacio Navarro Rbago. Tesis jurisprudencial 29/93. Aprobada por la Tercera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de quince de noviembre de mil novecientos noventa y tres, por unanimidad de cuatro votos de los seores Ministros, presidente Jos Trinidad Lanz Crdenas, Mariano Azuela Gitrn, Sergio Hugo Chapital Gutirrez y Miguel Montes Garca.
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que aqul hubiera hecho de los actos y autoridades responsables.531
Ni se pueda variar la litis constitucional; es decir, no se pueden introducir en sta, cuestiones no controvertidas en el juicio ordinario y el juzgador de amparo no puede integrar pruebas que el quejoso o el particular recurrente debieron ofrecer y rendir en el juicio de garantas.532 Aunque para esta sala: La suplencia en la deficiencia de la demanda, ha lugar cuando el examen cuidadoso del problema que se plantea hace patente que la responsable infringi determinadas normas en perjuicio del quejoso, quien como consecuencia de ello, qued colocado en una situacin de seria afectacin a sus derechos que de no ser corregida, equivaldra a dejarlo sin defensa.533
531 No. Registro: 207,510. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin II, Primera Parte, Julio a Diciembre de 1988. Pgina: 242. Genealoga: Informe 1988, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 195, pg. 204. QUEJA, SUPLENCIA DE LA, EN MATERIA PENAL. NO PUEDE ABARCAR LA ALTERACION DEL ACTO RECLAMADO IMPUTANDOSELO A UNA AUTORIDAD DIVERSA A LA SEALADA. Aun cuando en materia penal debe suplirse la deficiencia de la queja conforme a lo dispuesto por los artculos 107, fraccin II, de la Constitucin y 76 bis, fraccin II, de la Ley de Amparo, sta no opera para ser alterado el acto reclamado imputndosele a determinada autoridad, sino que tiene por objeto perfeccionar, completar o aclarar las deficiencias en que el quejoso haya incurrido al formular los conceptos de violacin en su demanda de garantas, o incluso formularlos ante la ausencia de estos, pero sujetndose estrictamente al sealamiento que aqul hubiera hecho de los actos y autoridades responsables. Amparo en revisin 1681/88. Fernando Martnez Garza y otro. 24 de octubre de 1988. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot. Nota: En el Informe de 1988, la tesis aparece bajo el rubro "SUPLENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA PENAL. NO PUEDE ABARCAR LA ALTERACION DEL ACTO RECLAMADO IMPUTANDOSELO A UNA AUTORIDAD DIVERSAS A LA SEALADA.". 532 No. Registro: 207,194. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin V, Primera Parte, Enero a Junio de 1990. Tesis: LXXXII/90. Pgina: 194. SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA. NO PERMITE EN LA HIPTESIS PREVISTA EN LA FRACCIN VI DEL ARTCULO 76 BIS DE LA LEY DE AMPARO, VARIAR LA LITIS CONSTITUCIONAL. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 76 bis, fraccin VI de la Ley de Amparo, procede suplir la deficiencia de los conceptos de violacin de la demanda, as como de los agravios formulados en los recursos que establece la legislacin en consulta, la hiptesis prevista por dicha fraccin, cuando se advierta que ha habido contra el quejoso o particular recurrente una violacin manifiesta de la ley que lo haya dejado sin defensa. Luego, esta suplencia opera slo respecto de los conceptos de violacin o de los agravios, sin que se pueda variar la litis constitucional; es decir, no se pueden introducir en sta, cuestiones no controvertidas en el juicio ordinario y el juzgador de amparo no puede integrar pruebas que el quejoso o el particular recurrente debieron ofrecer y rendir en el juicio de garantas. Amparo en revisin 2914/89. Consultores en Ingeniera y Administracin, S.C. 4 de junio de 1990. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jorge Carpizo Mac Gregor. Ponente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Secretario: Jos de Jess Quesada. 533 No. Registro: 207,446. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin III, Primera Parte, Enero a Junio de 1989. Tesis: 3a./J. 22 (5/89). Pgina: 399. Genealoga: Informe 1989, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 31, pgina 96. Gaceta nmero 13-15, Enero-Marzo de 1989, pgina 50. Apndice 1917-1995, Cuarta Parte, Tercera Sala, Tomo VI, tesis 519, pgina 341. SUPLENCIA EN LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA, IMPLICA UN EXAMEN CUIDADOSO DEL ACTO RECLAMADO. El artculo 76 bis, fraccin VI, de la Ley de Amparo, establece que las autoridades que conozcan del juicio de garantas debern suplir la deficiencia de los conceptos de violacin de la demanda, as como la de los agravios formulados en los recursos previstos en la propia ley, cuando se advierta que ha habido en contra del quejoso o del particular recurrente una violacin manifiesta de la ley que lo haya dejado sin defensa. Este dispositivo no puede ser tomado literalmente, pues si as se hiciera, su contenido se volvera nugatorio habida cuenta que contra los actos de autoridad arbitrarios e ilegales, el agraviado siempre podr defenderse a travs del juicio constitucional, de manera que la indefensin prevista nunca se presentara; en cambio, una saludable interpretacin del citado numeral permite sostener que la suplencia en la deficiencia de la demanda, ha lugar cuando el examen cuidadoso del problema que se plantea hace patente que la responsable infringi determinadas normas en perjuicio del quejoso, quien como consecuencia de ello, qued colocado en una situacin de seria afectacin a sus derechos que de no ser corregida, equivaldra a dejarlo sin defensa. Amparo directo 7010/85. Adelina Toledo Arcos. 25 de junio de 1986. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Carlos Gerardo Ramos Crdova.
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Tambin para la Tercera Sala la suplencia de la queja en materia agraria implic que tambin se supliera la va y se remitieran los autos al juez de Distrito para que regularice el procedimiento, declare la insubsistencia del incidente de inconformidad y, siguiendo la secuela del recurso de queja () proceda en sus trminos y resuelva conforme a derecho.534 Pero, en materia agraria dicha suplencia no puede ni debe llegar al extremo de aceptar la procedencia de un recurso no previsto por la ley.535 En materia civil y administrativa, la suplencia de la queja proceda para esta Tercera Sala:
Cuando se advierte que ha habido en contra del agraviado o del particular recurrente una violacin manifiesta de la ley
Amparo directo 4259/80. Candelario Carmona Mndez y otros. 9 de abril de 1987. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jorge Olivera Toro. Secretaria: Hilda Martnez Gonzlez . Sptima Epoca, Volmenes 217-228, Cuarta Parte, pgina 322. Amparo directo 6708/85. Blanca Estela Medina Len. 9 de abril de 1987. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jorge Olivera Toro. Secretaria: Hilda Martnez Gonzlez. Sptima Epoca, Volmenes 217-228, Cuarta Parte, pgina 322. Amparo directo 8077/85. Ma. Guadalupe Hernndez de Kruck. 25 de mayo de 1987. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot. Sptima Epoca, Volmenes 217-228, Cuarta Parte, pgina 322. Amparo en revisin 6331/85. Beecham Farmacutica, S. A. de C.V. 1o. de febrero de 1989. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot. Tesis aprobada por la Tercera Sala, en Sesin de ocho de marzo de mil novecientos ochenta y nueve, por unanimidad de cuatro votos de los seores ministros: Presidente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez, Mariano Azuela Gitrn, Jos Manuel Villagordoa Lozano y Salvador Rocha Daz. Ausente: Ignacio Magaa Crdenas. 534 No. Registro: 206,719. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin XII, Julio de 1993. Tesis: 3a. XLII/93. Pgina: 12. SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA VIA. ES PROCEDENTE DE CONFORMIDAD CON EL ARTCULO 227 DE LA LEY DE AMPARO, CUANDO SE TRATA DE UN NUCLEO DE POBLACION EJIDAL. Si el incidente de inconformidad establecido en el artculo 105, prrafo tercero del propio ordenamiento, promovido por un ncleo de poblacin ejidal, no procede pues no se actualizan los supuestos exigidos por el mismo, tanto porque quien lo promueve carece de legitimacin para ello, como porque de lo que en realidad se trata es de un exceso o defecto en el cumplimiento de la sentencia protectora, y el formulante de dicho incidente, tercero perjudicado en el juicio constitucional del que eman el auto o resolucin que tuvo por cumplida la sentencia, es un ncleo de poblacin ejidal, es indudable que existe una deficiencia en la va elegida y, en tal virtud, con fundamento en el artculo 227 de la Ley de Amparo se impone remitir los autos al juez de Distrito para que regularice el procedimiento, declare la insubsistencia del incidente de inconformidad y, siguiendo la secuela del recurso de queja establecido en el artculo 95, fraccin IV, de la Ley de Amparo, proceda en sus trminos y resuelva conforme a derecho, puesto que, segn ya se precis, es el caso de suplir la deficiencia de la va y no de desechar el incidente de inconformidad de que se trata. Incidente de inconformidad 37/93. Jos Trinidad Alfonso Rangel Fernndez y otros. 14 de junio de 1993. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Miguel Montes Garca. Secretaria: Mara Guadalupe Saucedo Zavala 535 No. Registro: 206,611. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin XIII, Junio de 1994. Tesis: 3a. XXIX/94. Pgina: 247. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA AGRARIA, NO PROCEDE RESPECTO DE LA PROCEDENCIA DE UN RECURSO NO PREVISTO POR LA LEY. Si bien el artculo 76 bis, fraccin III, de la Ley de Amparo, en relacin con el diverso 227 del mismo ordenamiento legal, establecen entre otras hiptesis, que las autoridades que conozcan del juicio de amparo debern suplir la deficiencia de los conceptos de violacin de la demanda, as como de los agravios formulados en los recursos en materia agraria, cuando lo expresen las entidades o individuos que menciona el artculo 212, dicha suplencia no puede ni debe llegar al extremo de aceptar la procedencia de un recurso no previsto por la ley. Recurso de reclamacin en el varios 612/93. Comit Particular del Nuevo Centro de Poblacin Rancho Santa Rita, Municipio de Copndaro de Galeana, Estado de Michoacn. 18 de abril de 1994. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Secretaria: Mara Guadalupe Saucedo Zavala.
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que lo haya dejado sin defensa. Todo reglamento tiene la presuncin de constitucionalidad que es preciso desvirtuar, sin embargo, puede afirmarse que en un reglamento se incurre en violacin manifiesta de la Carta Magna, no slo cuando la Suprema Corte, en jurisprudencia lo haya definido como inconstitucional, supuesto en el cual procedera la suplencia de la deficiencia de la queja conforme con la fraccin I del numeral antes citado, sino tambin cuando el dispositivo reclamado resulte en s mismo manifiestamente violatorio de un precepto constitucional produciendo indefensin al particular.536
Tambin esta sala, cuya competencia era la materia civil, determin que en materia laboral la suplencia de la queja nicamente se aplica:
En favor del trabajador, debiendo inferirse que resulta aplicable ese dispositivo cuando una disposicin de un reglamento administrativo, como es el artculo 16 del decreto de creacin del Servicio Postal Mexicano, afecta a los trabajadores de ese organismo al establecer que en sus relaciones
Recurso de reclamacin en el amparo en revisin 237/93. Francisco Urbano Ramrez, Natividad Ramrez viuda de Urbano y Margarito Trujillo Gutirrez, integrantes del Comit Particular Agrario del Poblado San Mateo Oxtotitln, Mxico. 11 de abril de 1994. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Secretaria: Maura Anglica Sanabria Martnez. 536 No. Registro: 206,714. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin XII, Septiembre de 1993. Tesis: 3a. XLV/93. Pgina: 35. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN AMPARO CONTRA REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS EXPEDIDOS POR EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA. PROCEDE CUANDO EL PRECEPTO RECLAMADO SEA MANIFIESTAMENTE VIOLATORIO DE UN DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL, PRODUCIENDO INDEFENSION AL PARTICULAR. De conformidad con la fraccin VI del artculo 76 bis de la Ley de Amparo, procede la suplencia de la queja en las materias civil y administrativa, cuando se advierte que ha habido en contra del agraviado o del particular recurrente una violacin manifiesta de la ley que lo haya dejado sin defensa. Todo reglamento tiene la presuncin de constitucionalidad que es preciso desvirtuar, sin embargo puede afirmarse que en un reglamento se incurre en violacin manifiesta de la Carta Magna, no slo cuando la Suprema Corte, en jurisprudencia lo haya definido como inconstitucional, supuesto en el cual procedera la suplencia de la deficiencia de la queja conforme con la fraccin I del numeral antes citado, sino tambin cuando el dispositivo reclamado resulte en s mismo manifiestamente violatorio de un precepto constitucional produciendo indefensin al particular. Amparo en revisin 176/93. Irene Reyes Len. 14 de junio de 1993. Mayora de tres votos de los Ministros Luis Fernndez Doblado, Mariano Azuela Gitrn y Sergio Hugo Chapital Gutirrez en contra de los emitidos por los Ministros Miguel Montes Garca y Jos Trinidad Lanz Crdenas. El Ministro Fernndez Doblado integr Sala por acuerdo del Pleno. Los Ministros Lanz Crdenas y Montes Garca formularon voto particular. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Ethel Lizette del C. Rodrguez Arcovedo.
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estarn sujetos a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, puesto que si bien se trata de un amparo que genricamente podra catalogarse como un amparo contra leyes, al reclamarse un acto que materialmente tiene esa naturaleza, sin embargo, por su contenido es de carcter laboral, dndose por consiguiente la misma razn para suplir la deficiencia de la queja.537
La suplencia de la queja fue aplicable:
En los incidentes de inejecucin de sentencia y de inconformidad, la Suprema Corte resolver allegndose los elementos que estime convenientes, debe precisarse que en estos casos no priva el principio de agravio de parte, sino que, aun cuando no exista agravio alguno la Suprema Corte debe suplir su deficiencia y analizar si se cumpli o no con la sentencia.538
537 No. Registro: 206,713. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin XII, Septiembre de 1993. Tesis: 3a. XLIV/93. Pgina: 35. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN AMPARO CONTRA UN PRECEPTO DE NATURALEZA LABORAL, CONTENIDO EN UN REGLAMENTO ADMINISTRATIVO. PROCEDE CUANDO SU APLICACION AFECTA A LOS TRABAJADORES. El artculo 76 bis de la Ley de Amparo que previene como regla general la suplencia de la deficiencia de los conceptos de violacin y de los agravios como una obligacin de las autoridades que conozcan de los juicios de amparo, previene en su fraccin IV, que en materia laboral la suplencia slo se aplicar en favor del trabajador, debiendo inferirse que resulta aplicable ese dispositivo cuando una disposicin de un reglamento administrativo, como es el artculo 16 del decreto de creacin del "Servicio Postal Mexicano", afecta a los trabajadores de ese organismo al establecer que en sus relaciones estarn sujetos a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, puesto que si bien se trata de un amparo que genricamente podra catalogarse como un amparo contra leyes, al reclamarse un acto que materialmente tiene esa naturaleza, sin embargo por su contenido es de carcter laboral, dndose por consiguiente la misma razn para suplir la deficiencia de la queja que consider el legislador al establecer en la fraccin IV del artculo 76 bis mencionado. Amparo en revisin 176/93. Irene Reyes Len. 14 de junio de 1993. Mayora de tres votos de los Ministros Luis Fernndez Doblado, Mariano Azuela Gitrn y Sergio Hugo Chapital Gutirrez en contra de los emitidos por los Ministros Miguel Montes Garca y Jos Trinidad Lanz Crdenas. El Ministro Fernndez Doblado integr Sala por acuerdo del Pleno. Los Ministros Lanz Crdenas y Montes Garca formularon voto particular. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Ethel Lizette del C. Rodrguez Arcovedo. 538 No. Registro: 206,555. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin 85, Enero de 1995. Tesis: 3a./J. 36/94. Pgina: 46. Genealoga: Informe 1989, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 141, pgina 177. Informe 1989, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 142, pgina 178. Apndice 1917-1995, Cuarta Parte, Tomo VI, Tercera Sala, tesis 292, pgina 196. INCONFORMIDAD EN INCIDENTE DE INEJECUCION DE SENTENCIA. LA SUPREMA CORTE DEBE SUPLIR LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA Y EXAMINAR SI SE DIO O NO EL CUMPLIMIENTO. Tomando en consideracin que el cumplimiento de las sentencias de amparo es de orden pblico, as como que de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Ley de Amparo en los incidentes de inejecucin de sentencia y de inconformidad, la Suprema Corte resolver allegndose los elementos que estime convenientes, debe precisarse que en estos casos no priva el principio de agravio de parte, sino que, aun cuando no exista agravio alguno la Suprema Corte debe suplir su deficiencia y analizar si se cumpli o no con la sentencia. Incidente de inconformidad 24/88. Manuel Sangochian Mahakian. 2 de octubre de 1989. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot. Incidente de inconformidad 11/89. Samuel Desentis Len. 6 de noviembre de 1989. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. En su ausencia hizo suyo el proyecto Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot.
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Esta Tercera Sala llam conceptos de violacin inoperantes aqullos en que:
Se reclama la inconstitucionalidad de los Cdigos Civil y de Procedimientos Civiles por haber sido expedidos por el gobernador del Estado de Veracruz el 20 de septiembre de 1932, en uso de facultades extraordinarias concedidas por el Congreso del propio Estado () al no impugnar dicho decreto acepta tcitamente la constitucionalidad del mismo, es decir, la concesin al gobernador de las facultades extraordinarias para expedir los Cdigos Civil y de Procedimientos Civiles.539
Para esta sala la expresin de agravios debe contener:
Incidente de inconformidad 101/92. Hctor Enrique Melndez y otros. 8 de marzo de 1993. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Secretario: Margarito Medina Villafaa. Incidente de inconformidad 53/94. Filomena Licona Limn. 27 de junio de 1994. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Diego Valads. Secretario: Tedulo Angeles Espino. Incidente de inconformidad 56/94. Fidencio Martn Colmenares Galn. 7 de julio de 1994. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Ricardo Romero Vzquez. Tesis de Jurisprudencia 36/94. Aprobada por la Tercera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de veintinueve de noviembre de mil novecientos noventa y cuatro, por unanimidad de cuatro votos de los seores Ministros: presidente Carlos Semp Minvielle, Mariano Azuela Gitrn, Sergio Hugo Chapital Gutirrez y Miguel Montes Garca. Ausente: Diego Valads. 539 No. Registro: 207,534. Tesis aislada. Materia(s): Civil, Constitucional. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin I, Primera Parte-1, Enero a Junio de 1988. Pgina: 279. Genealoga: Informe 1987, Segunda Parte, Tercera Sala, pgs. 75 y 313. Informe 1988, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 20, pg. 83. CODIGO CIVIL Y CODIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DEL ESTADO DE VERACRUZ. CONCEPTO DE VIOLACION INOPERANTE SI PRETENDE SU INCONSTITUCIONALIDAD POR HABER SIDO EXPEDIDOS EN USO DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS, SIN IMPUGNAR EL DECRETO QUE LAS CONCEDIO. Es inoperante el concepto de violacin en el que se reclama la inconstitucionalidad de los Cdigos Civil y de Procedimientos Civiles por haber sido expedidos por el gobernador del Estado de Veracruz el 20 de septiembre de 1932, en uso de facultades extraordinarias concedidas por el Congreso del propio Estado, el 4 de julio de 1931, mediante el cual ste otorg al titular del Poder Ejecutivo dichas facultades extraordinarias, por lo que debe entenderse que el quejoso al no impugnar dicho decreto acepta tcitamente la constitucionalidad del mismo, es decir, la concesin al gobernador de las facultades extraordinarias para expedir los Cdigos Civil y de Procedimientos Civiles. Amparo en revisin 7634/86. Guillermo Octuna Olivares. 14 de enero de 1988. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Sergio Hugo Chapital. Secretaria: Hilda Cecilia Martnez. Sptima Epoca: Amparo en revisin 3694/86. Rosa Mara Cruz de Arrieta. 27 de noviembre de 1987. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Amparo en revisin 8536/86. Hctor Camposeco Ibez. 10 de septiembre de 1987. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Volmenes 217-228, Cuarta Parte, pgina 151 (2 asuntos). Amparo en revisin 4147/85. Domingo Muoz Mier. 23 de abril de 1986. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Volmenes 205-216, Cuarta Parte, pgina 94. Nota: En el Informe de 1988, la tesis aparece bajo el rubro "CODIGOS CIVIL Y DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DE VERACRUZ. RESULTA INOPERANTE EL CONCEPTO DE VIOLACION SI LA INCONSTITUCIONALIDAD PRETENDIDA SE FUNDA EN QUE SE EXPIDIERON EN USO DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS, SIN PLANTEARSE LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL DECRETO QUE LAS CONCEDIO.".
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El planteamiento, expreso o tcito, de la lesin de un derecho para quien lo formula, independientemente de los argumentos tendientes a demostrar la ilegalidad de la resolucin que se recurre. Cuando no solamente se omite tal planteamiento, sino que el recurrente en el escrito de referencia formula manifestaciones que de manera indubitable conducen a la conclusin de que en su opinin tal resolucin no pudo generarle lesin alguna, dichos agravios no son aptos para ser tomados en consideracin, pues aun cuando los citados argumentos demostrasen la ilegalidad de la resolucin, no se podra desprender ninguna afectacin jurdica para el recurrente.540
Esta sala consider agravios inoperantes: 1. Los agravios que se hacen consistir en la omisin de anlisis de su parte de diversos conceptos de violacin, pues el sentido del fallo no slo no lo obligaba a abordar tal estudio sino que lo imposibilitaba para realizarlo, pues de lo contrario su proceder sera incongruente, en virtud de que la principal consecuencia del sobreseimiento es poner fin al juicio sin resolver la controversia del fondo.541
540 No. Registro: 207,139. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin V, Primera Parte, Enero a Junio de 1990. Tesis: XXVI/90. Pgina: 157. AGRAVIOS EN LA REVISIN. NO SON APTOS PARA SER TOMADOS EN CONSIDERACION LOS QUE IMPOSIBILITAN DESPRENDER DE SU CONTENIDO LESION JURIDICA ALGUNA PARA EL RECURRENTE. Toda expresin de agravios debe contener el planteamiento, expreso o tcito, de la lesin de un derecho para quien lo formula, independientemente de los argumentos tendientes a demostrar la ilegalidad de la resolucin que se recurre. Cuando no solamente se omite tal planteamiento, sino que el recurrente en el escrito de referencia formula manifestaciones que de manera indubitable conducen a la conclusin de que en su opinin tal resolucin no pudo generarle lesin alguna, dichos agravios no son aptos para ser tomados en consideracin, pues aun cuando los citados argumentos demostrasen la ilegalidad de la resolucin, no se podra desprender ninguna afectacin jurdica para el recurrente, mxime cuando de conformidad con el artculo 76 bis de la Ley de Amparo no opera la suplencia de la queja. As acontece cuando habiendo sobresedo el juez de Distrito respecto de la inconstitucionalidad de una ley en materia civil, el recurrente afirma que no la combati en la demanda de garantas y refiere que, en el supuesto sin conceder que as hubiese sido, la resolucin es ilegal por diversos motivos que expone. Luego, entonces, si toda lesin que de tal resolucin se pudiese derivar, implica necesariamente que el quejoso hubiese combatido esa ley, y ste afirma no haberlo hecho, se debe concluir que de su escrito de agravios no puede derivarse alguna lesin jurdica para l y en consecuencia esos agravios no son aptos para ser tomados en consideracin. Amparo en revisin 2040/89. Rabindranath Clemente y Chvez. 29 de enero de 1990. Cinco votos. Ponente: Salvador Rocha Daz. Secretario: Alejandro Sosa Ortiz. 541 No. Registro: 207,233. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin IV, Primera Parte, Julio a Diciembre de 1989. Tesis: CXXXII/90. Pgina: 209. Genealoga: Informe 1989, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 42, pgina 108. AGRAVIOS EN LA REVISIN INOPERANTES, CUANDO SE HACEN CONSISTIR EN
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2. Cuando el recurrente no hace sino reproducir, casi en trminos literales, los conceptos de violacin expuestos en su demanda, que ya hayan sido examinados y declarados sin fundamento por el juez responsable, si no expone argumentacin alguna para impugnar las consideraciones de la sentencia de dicho juez, puesto que de ser as no se renen los requisitos que la tcnica jurdico-procesal seala para la expresin de agravios.542 3. Si en los agravios que se formulan en contra de una sentencia, se alega que se incurri en la violacin de que no se examinaron todos los conceptos que se formularon, pero no se especifica ninguno de los que se estiman omitidos.543
LA OMISION DEL ESTUDIO DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACION SI EL JUEZ ESTIMO PROCEDENTE EL SOBRESEIMIENTO. Si el juez de Distrito consider que se haban actualizado dos causales de sobreseimiento y con base en ellas resuelve sobreseer en el juicio, en el que se reclama la inconstitucionalidad de una ley, son inoperantes los agravios que se hacen consistir en la omisin de anlisis de su parte de diversos conceptos de violacin, pues el sentido del fallo no slo no lo obligaba a abordar tal estudio sino que lo imposibilitaba para realizarlo, pues de lo contrario su proceder sera incongruente, en virtud de que la principal consecuencia del sobreseimiento es poner fin al juicio sin resolver la controversia del fondo. Amparo en revisin 147/89. Industrial Lechera, S.A. de C.V. 13 de julio de 1989. Cinco votos. Ponente: Salvador Rocha Daz. Secretario: Alejandro Sosa Ortiz. Nota: Este criterio ha integrado la jurisprudencia 1a./J. 10/96, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo III, Junio de 1996, pgina 109, de rubro: "AGRAVIOS EN LA REVISIN INOPERANTES, CUANDO SE HACEN CONSISTIR EN LA OMISION DEL ESTUDIO DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACION SI EL JUEZ ESTIMO PROCEDENTE EL SOBRESEIMIENTO." En el Informe de 1989, esta tesis aparece bajo el rubro: "AGRAVIOS INOPERANTES EN LA REVISIN. LO SON LOS QUE SE HACEN CONSISTIR EN LA OMISION DEL ESTUDIO DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACION SI EL JUEZ ESTIMO PROCEDENTE EL SOBRESEIMIENTO.". Nota: En el Semanario Judicial de la Federacin aparece la expresin "... el sentido del fallo no slo lo obligaba ..." la cual se corrige con el propsito de adecuarla al contenido del criterio, como se observa en este registro. 542 No. Registro: 207,041. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin VII, Febrero de 1991. Tesis: 3a. III/91. Pgina: 46. AGRAVIOS INOPERANTES EN LA REVISIN. SON AQUELLOS QUE REPRODUCEN CONCEPTOS DE VIOLACION, SIN COMBATIR LAS CONSIDERACIONES DE LA SENTENCIA RECURRIDA. Son inoperantes los agravios, para efectos de la revisin, cuando el recurrente no hace sino reproducir, casi en trminos literales, los conceptos de violacin expuestos en su demanda, que ya hayan sido examinados y declarados sin fundamento por el juez responsable, si no expone argumentacin alguna para impugnar las consideraciones de la sentencia de dicho juez, puesto que de ser as no se renen los requisitos que la tcnica jurdico-procesal seala para la expresin de agravios, debiendo, en consecuencia, confirmarse en todas sus partes la resolucin que se hubiese recurrido. Amparo en revisin 1825/89. Rectificaciones Marina, S. A. de C.V. 23 de noviembre de 1990. Cinco votos. Ponente: Salvador Rocha Daz. Secretario: Jos Pastor Surez Turnbull. Amparo en revisin 1804/90. Artepan, S. A. de C. V. 13 de diciembre de 1990. Cinco votos. Ponente: Salvador Rocha Daz. Secretario: Jos Pastor Surez Turnbull. Nota: Este criterio ha integrado la jurisprudencia 1a./J. 6/2003, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XVII, febrero de 2003, pgina 43, de rubro: "AGRAVIOS INOPERANTES EN LA REVISIN. SON AQUELLOS QUE REPRODUCEN CONCEPTOS DE VIOLACIN, SIN COMBATIR LAS CONSIDERACIONES DE LA SENTENCIA RECURRIDA." 543 No. Registro: 207,012. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin VII, Abril de 1991. Tesis: 3a./J. 17/91. Pgina: 23. Genealoga: Gaceta nmero 40, Abril de 1991, pgina 14. AGRAVIO INOPERANTE. LO ES SI SE ALEGA QUE NO SE EXAMINARON TODOS LOS CONCEPTOS DE VIOLACION PERO SIN HACER ESPECIFICACION ALGUNA. Si en los agravios que se formulan en contra de una sentencia, se alega que se incurri en la violacin de que no se examinaron todos los conceptos que se formularon, pero no se especifica ninguno de los que se estiman omitidos, los agravios deben considerarse inoperantes. Amparo en revisin 3011/88. Compaa Industrial de Orizaba, S.A. 26 de febrero de 1990. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Ignacio Magaa Crdenas. Ponente: Jorge Carpizo Mac Gregor. Secretario: Jean Claude Tron Petit. Amparo en revisin 2955/89. Cmara Nacional de la Industria Electrnica y de Comunicaciones Elctricas. 4 de junio de 1990. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jorge Carpizo Mac Gregor. Ponente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Secretario: Gustavo Nez Rivera. Amparo en revisin 2913/89. Jos Alvarez Corts. Propietario de la Agrcola. 20 de agosto de 1990. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos Antonio Llanos Duarte. Ponente: Ignacio Magaa Crdenas. Secretario: Gabriel Fernndez Martnez. . Amparo en revisin 64/91. Inmobiliaria Leza, S.A. de C.V. 2 de abril de 1991. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Secretario: E. Gustavo Nez Rivera. Amparo en revisin 5973/90. Grupo Edicin, S.A. de C.V. 8 de abril de 1991. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Secretario: E. Gustavo Nez Rivera. Tesis de Jurisprudencia 17/91 aprobada por la Tercera Sala de este alto Tribunal en sesin privada celebrada el quince de abril de mil novecientos noventa y uno. Unanimidad de cuatro votos de los seores ministros: Presidente Salvador Rocha Daz, Mariano Azuela Gitrn, Sergio Hugo Chapital Gutirrez y Jos Antonio Llanos Duarte.
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4. El recurrente est obligado a impugnar todas y cada una de las consideraciones sustentadas por el juez de Distrito aun cuando stas no se ajusten estrictamente a los argumentos esgrimidos como conceptos de violacin en el escrito de demanda de amparo.544 5. Si la parte recurrente invoca la violacin a preceptos constitucionales por el juez de Distrito, debe considerarse inoperante, ya que el control constitucional que se encomienda al Poder Judicial de la Federacin se refiere a los actos reclamados de las autoridades sealadas como responsables, pero no a la actuacin de los jueces de Distrito dentro del juicio de garantas.545 6. El agravio en que se combate como violacin procesal el que el juez hubiere acordado que la segunda ampliacin de demanda se tramite por cuerda separada, si el quejoso no interpuso en contra de ese acuerdo el recurso de queja.546
544 No. Registro: 206,925. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin VIII, Agosto de 1991. Tesis: 3a. LXVIII/91. Pgina: 83. AGRAVIOS INOPERANTES. SON AQUELLOS QUE NO COMBATEN TODAS LAS CONSIDERACIONES CONTENIDAS EN LA SENTENCIA RECURRIDA. La Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, reiteradamente ha sustentado el criterio de que los agravios son inoperantes cuando no se combaten todas y cada una de las consideraciones contenidas en la sentencia recurrida. Ahora bien, esta propia Sala en su tesis jurisprudencial nmero 13/90, sustent el criterio de que cuando el juez de Distrito no cie su estudio a los conceptos de violacin esgrimidos en la demanda, sino que lo ampla en relacin a los problemas debatidos, tal actuacin no causa ningn agravio al quejoso, ni el juez incurre en irregularidad alguna, sino por el contrario, acta debidamente al buscar una mejor y ms profunda compresin del problema a dilucidar y la solucin ms fundada y acertada a las pretensiones aducidas. Por tanto, resulta claro que el recurrente est obligado a impugnar todas y cada una de las consideraciones sustentadas por el juez de Distrito aun cuando stas no se ajusten estrictamente a los argumentos esgrimidos como conceptos de violacin en el escrito de demanda de amparo. Amparo en revisin 64/91. Inmobiliaria Leza, S.A. de C.V. 2 de abril de 1991. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Secretario: E. Gustavo Nez Rivera. 545 No. Registro: 207,604. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin I, Primera Parte-1, Enero a Junio de 1988. Pgina: 340. Genealoga: Informe 1988, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 183, pg. 198. REVISN, AGRAVIOS EN LA. DEBEN INVOCARSE VIOLACIONES A LA LEY DE AMPARO Y NO VIOLACION DE GARANTIAS. Debe establecerse que si la parte recurrente invoca la violacin a preceptos constitucionales por el juez de Distrito, debe considerarse inoperante, ya que el control constitucional que se encomienda al Poder Judicial de la Federacin se refiere a los actos reclamados de las autoridades sealadas como responsables, pero no a la actuacin de los jueces de Distrito dentro del juicio de garantas. Las determinaciones y resoluciones de los citados jueces Federales se encuentran basadas en los preceptos de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 Constitucionales, a la cual deben ceir su actuacin y por ende son las violaciones a dicha legislacin las que se deben de invocar en la revisin, y no violaciones a las garantas constitucionales, por ser precisamente la determinacin del juzgador de amparo sobre si han sido infringidas stas, la materia del juicio constitucional. Amparo en revisin 4871/86. Carlos Eduardo Mosqueda Franco. 9 de marzo de 1988. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Secretario: Jaime Ral Oropeza Garca. Nota: En el Informe de 1988, esta tesis aparece bajo el rubro: "REVISN. DEBEN INVOCARSE COMO AGRAVIOS VIOLACIONES A LA LEY DE AMPARO Y NO VIOLACIONES DE GARANTIAS.". 546 No. Registro: 207,550. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin I, Primera Parte-1, Enero a Junio de 1988. Pgina: 289. Genealoga: Informe 1988, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 15, pg. 80. DEMANDA, AMPLIACION DE. SI SE ACUERDA QUE UNA SEGUNDA SE TRAMITE POR SEPARADO Y NO SE INTERPONE QUEJA, DEBE CONSIDERARSE INOPERANTE EL AGRAVIO FORMULADO EN LA REVISN, CONTRA ESE ACUERDO. Es inoperante el agravio en que se combate como violacin procesal el que el juez hubiere acordado que la segunda ampliacin de demanda se tramite por cuerda separada, si el quejoso no interpuso en contra de ese acuerdo el recurso de queja que prev el artculo 95, fraccin VI, de la Ley de Amparo, ya que esa situacin se traduce en un consentimiento a dicha violacin. Amparo en revisin 7269/87. Comunidad de Santa Mara Huatulco, Municipio del mismo nombre, Oaxaca. 18 de abril de 1988. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Concepcin Martn Argumosa. Nota: En el Informe de 1988, esta tesis aparece bajo el rubro: "AMPLIACION DE DEMANDA. SI SE ACUERDA QUE UNA SEGUNDA SE TRAMITE POR SEPARADO Y NO SE INTERPONE QUEJA, DEBE CONSIDERARSE INOPERANTE EL AGRAVIO FORMULADO EN LA REVISN, EN CONTRA DE ESE ACUERDO.".
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7. Si combaten un amparo concedido respecto de una ley que no fue reclamada ni fue materia de la sentencia.547 8. Si el recurrente, al rebatir en sus agravios la consideracin del Juez a quo de que las reformas a un reglamento son de naturaleza autoaplicativa, afirma, por el contrario, que son heteroaplicativas, fundndose en preceptos que notoriamente no son aplicables al caso, dichos agravios son inoperantes.548 9. Si en la sentencia recurrida el Juez de Distrito expone diversas consideraciones para sobreseer en el juicio y negar el amparo solicitado respecto de los actos reclamados de las distintas autoridades sealadas como responsables en la demanda de garantas, y en el recurso interpuesto lejos de combatir la totalidad de esas consideraciones el recurrente se concreta a esgrimir una serie de razonamientos, sin impugnar directamente los argumentos expuestos por el juzgador para apoyar su fallo, sus agravios resultan inoperantes; siempre y cuando no se d ninguno de los supuestos de suplencia de la deficiencia de los mismos.549
547 No. Registro: 803,106. Tesis aislada. Materia(s): Comn, Constitucional. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin I, Primera Parte-1, Enero a Junio de 1988. Pgina: 273. Genealoga: Informe 1988, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 10, pg. 78. AGRAVIOS INOPERANTES SI COMBATEN UN AMPARO CONCEDIDO RESPECTO DE UNA LEY QUE NO FUE RECLAMADA NI FUE MATERIA DE LA SENTENCIA. Si en el recurso de revisin hecho valer en contra de una sentencia dictada por un Juez de Distrito en un amparo, en el que se reclam la inconstitucionalidad de una norma legal, se expresan agravios sosteniendo que debi decretarse el sobreseimiento respecto de un precepto diverso, as como que el mismo era constitucional, deben declararse inoperantes, si del examen de la demanda de amparo y de la sentencia recurrida, se advierte que ni en sta se otorg el amparo respecto de dicho precepto ni en aqulla se seal como acto reclamado. Amparo en revisin 9381/83. Evangelina Franco de Ortiz. 16 de marzo de 1988. 5 votos. Ponente: Ernesto Daz Infante. Secretaria: Alma Leal Trevio. Nota: En el Informe de 1988, la tesis aparece bajo el rubro "AGRAVIOS INOPERANTES. LO SON LOS QUE COMBATEN UN AMPARO CONCEDIDO RESPECTO DE UNA LEY SI LA MISMA NO FUE RECLAMADA NI FUE MATERIA DE LA SENTENCIA.". 548 No. Registro: 207,354. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin III, Primera Parte, Enero a Junio de 1989. Tesis: LVIII/89. Pgina: 308. Genealoga: Informe 1989, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 43, pg. 109. AGRAVIOS INOPERANTES. LO SON AQUELLOS QUE SE FUNDAN EN NORMAS JURIDICAS AJENAS A LA CONSIDERACION SOBRE LA AUTOAPLICABILIDAD DE UN REGLAMENTO. Si el recurrente, al rebatir en sus agravios la consideracin del Juez a quo de que las reformas a un reglamento son de naturaleza autoaplicativa, afirma, por el contrario, que son heteroaplicativas, fundndose en preceptos que notoriamente no son aplicables al caso, dichos agravios son inoperantes. Amparo en revisin 46/89. Plastimetal, S. A. 3 de mayo de 1989. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Salvador Rocha Daz. Secretario: Alejandro Sosa Ortiz. 549 No. Registro: 207,328. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin IV, Primera Parte, Julio a Diciembre de 1989. Tesis: 3a./J. 30 13/89. Pgina: 277. Genealoga: Informe 1988, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 9, pgina 77. Informe 1989, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 1, pgina 67. Gaceta nmero 19-21, JulioSeptiembre de 1989, pgina 83. Apndice 1917-1995, Tomo VI, Primera Parte, tesis 36, pgina 23. AGRAVIOS INOPERANTES. LO SON AQUELLOS QUE NO COMBATEN LAS CONSIDERACIONES DE LA SENTENCIA RECURRIDA Y NO SE DA NINGUNO DE LOS SUPUESTOS DE SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LOS MISMOS. Si en la sentencia recurrida el Juez de Distrito expone diversas consideraciones para sobreseer en el juicio y negar el amparo solicitado respecto de los actos reclamados de las distintas autoridades sealadas como responsables en la demanda de garantas, y en el recurso interpuesto lejos de combatir la totalidad de esas consideraciones el recurrente se concreta a esgrimir una serie de razonamientos, sin impugnar directamente los argumentos expuestos por el juzgador para apoyar su fallo, sus agravios resultan inoperantes; siempre y cuando no se d ninguno de los supuestos de suplencia de la deficiencia de los mismos, que prev el artculo 76 bis de la Ley de Amparo, pues de lo contrario, habra que suplir esa deficiencia, pasando por alto la inoperancia referida. Amparo en revisin 9381/83. Evangelina Franco de Ortiz. 16 de marzo de 1988. Cinco votos. Ponente: Ernesto Daz Infante. Secretaria: Alma Leal Trevio.
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10. Si la parte quejosa no objet en la audiencia constitucional la validez y eficacia probatoria de ciertos documentos ofrecidos como prueba, los conceptos de agravio que se enderecen en contra de tales documentales son inoperantes, porque aun en el caso de que se dieran las violaciones aducidas, no podra variar la sentencia recurrida, por ser inoportuna la objecin del alcance probatorio de los documentos cuyo contenido se admiti en el juicio, atento a la preclusin del derecho que se tuvo para hacerlo.550 11. Si en una sentencia relativa a la inconstitucionalidad de un reglamento el juez de Distrito se funda entre otras consideraciones, en que existe jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin declarando la inconstitucionalidad del precepto reclamado y en los agravios formulados por la autoridad recurrente nada se expresa sobre esa cuestin, deben considerarse inoperantes.551
Octava Epoca, Tomo I, Primera Parte, pgina 273. Amparo en revisin 1286/88. Leopoldo Santiago Durand Snchez. 11 de julio de 1988. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Concepcin Martn Argumosa. Octava Epoca, Tomo II, Primera Parte, pgina 196. Amparo en revisin 1877/88. Ibaur Chem, S.A. 21 de noviembre de 1988. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Filiberto Mndez Gutirrez. Octava Epoca, Tomo II , Primera Parte, pgina 196. Amparo en revisin 1885/88. Bufete de Asesora Administrativa, S.C. 12 de junio de 1989. Cinco votos. Ponente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Secretario: Jaime Ral Oropeza Garca. Octava Epoca, Tomo III, Primera Parte, pgina 308. Amparo en revisin 3075/88. Paulino Adame Flores. 10 de julio de 1989. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Filiberto Mndez Gutirrez. Texto de la tesis aprobado por la Tercera Sala en sesin privada de diecisiete de agosto de mil novecientos ochenta y nueve. Cinco votos de los seores ministros: presidente Sergio Hugo Chapital Gutirrez, Mariano Azuela Gitrn, Jorge Carpizo Mac Gregor, Salvador Rocha Daz e Ignacio Magaa Crdenas. 550 No. Registro: 207,234. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin IV, Primera Parte, Julio a Diciembre de 1989. Tesis: CLXVII/89. Pgina: 210. Genealoga: Informe 1989, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 44, pg. 109. AGRAVIOS EN LA REVISN INOPERANTES, CUANDO SE REFIEREN A DOCUMENTOS NO OBJETADOS EN EL JUICIO DE AMPARO. Si la parte quejosa no objet en la audiencia constitucional la validez y eficacia probatoria de ciertos documentos ofrecidos como prueba, los conceptos de agravio que se enderecen en contra de tales documentales son inoperantes, porque aun en el caso de que se dieran las violaciones aducidas, no podra variar la sentencia recurrida, por ser inoportuna la objecin del alcance probatorio de los documentos cuyo contenido se admiti en el juicio, atento a la preclusin del derecho que se tuvo para hacerlo. Amparo en revisin 1509/89. Promocin y Desarrollo Agropecuario Mexicano, S. A. de C.V. 18 de septiembre de 1989. Unanimidad de cuatro votos. Impedido: Rocha Daz Ponente: Jorge Carpizo Mac Gregor. Secretario: Jean Claude Tron Petit. Nota. En el Informe de 1989, esta tesis aparece bajo el rubro: "AGRAVIOS INOPERANTES, SON LOS REFERIDOS A DOCUMENTOS NO OBJETADOS EN EL JUICIO DE AMPARO.". Nota: En el Semanario Judicial de la Federacin aparece el nmero de asunto "Amparo en revisin 1500/89.", el cual se corrige como se observa en este registro, con apoyo en la ejecutoria respectiva. 551 No. Registro: 207,140. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin V, Primera Parte, Enero a Junio de 1990. Tesis: LVIII/90. Pgina: 157. AGRAVIOS INOPERANTES. SON LOS QUE HABINDOSE FUNDADO LA SENTENCIA RECURRIDA EN UNA JURISPRUDENCIA DE LA SUPREMA CORTE, QUE DECLARA INCONSTITUCIONAL UN PRECEPTO DE UN REGLAMENTO, NO SE HACEN CARGO DE ESA CUESTIN. De conformidad con lo establecido por el artculo 192 de la Ley de Amparo, la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia es obligatoria para, entre otros, los jueces de Distrito. Por otra parte el artculo 76 bis, fraccin I del mismo ordenamiento dispone que deber suplirse la deficiencia de la queja cuando el acto reclamado se funde en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte, supuesto en el que se encuentran los reglamentos que desde el punto de vista material tienen carcter de ley. Ahora bien, si en una sentencia relativa a la inconstitucionalidad de un reglamento el juez de Distrito se funda entre otras considera-
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12. Deben desestimarse por inoperantes los agravios dirigidos a inconformarse con las resoluciones recadas en el mencionado incidente de suspensin.552 13. Cuando lo que se ataca, mediante los agravios expresados, constituyen aspectos que no fueron abordados en la sentencia recurrida para sobreseer en el juicio, otorgar o negar la proteccin constitucional, deben desestimarse tales agravios por inoperantes puesto que no se desvirta la legalidad del fallo a revisin.553 14. Son agravios notoriamente inoperantes aquellos en los que existe un criterio unnime en torno a su inoperancia.554
ciones, en que existe jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin declarando la inconstitucionalidad del precepto reclamado y en los agravios formulados por la autoridad recurrente nada se expresa sobre esa cuestin, deben considerarse inoperantes. Amparo en revisin 456/90. Abarrotes Tlachahualpa, S.A. 16 de abril de 1990. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Mara Estela Ferrer Mac Gregor Poisot. 552 No. Registro: 207,042. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin VII, Febrero de 1991. Tesis: 3a. XXV/91. Pgina: 46. AGRAVIOS INOPERANTES. LO SON LOS QUE EN LUGAR DE COMBATIR LA PARTE DE LA SENTENCIA DE FONDO QUE AFECTA AL RECURRENTE IMPUGNAN LAS RESOLUCIONES DEL INCIDENTE DE SUSPENSION. Cuando una de las partes en el juicio de amparo indirecto promueve recurso de revisin en contra de la sentencia de fondo, debe combatir la parte que le afecta. Ahora bien, como dicho fallo no trata acerca de las cuestiones de suspensin de los actos reclamados en tanto que son materia exclusiva del incidente relativo que, adems, se lleva por cuerda separada del expediente principal, deben desestimarse por inoperantes los agravios dirigidos a inconformarse con las resoluciones recadas en el mencionado incidente de suspensin. Amparo en revisin 2745/90. Color Cassettes, S.A. de C.V. 21 de enero de 1991. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Digenes Cruz Figueroa. Amparo en revisin 145l/90. Bienes Races Calacoaya, S.A. de C.V. 13 de diciembre de 1990. Cinco votos. Ponente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Secretario: Francisco Javier Crdenas Ramrez. 553 No. Registro: 207,013. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin VII, Abril de 1991. Tesis: 3a./J. 16/91. Pgina: 24. Genealoga: Informe 1989, Segunda Parte, Tercera Sala, tesis 40, pgina 107. Gaceta nmero 40, Abril de 1991, pgina 13. Apndice 1917-1995, Tomo VI, Primera Parte, tesis 32, pgina 21. AGRAVIOS EN LA REVISN. SON INOPERANTES CUANDO SE DIRIGEN A COMBATIR CONSIDERACIONES LEGALES QUE NO SE FORMULARON EN LA SENTENCIA RECURRIDA. Cuando lo que se ataca, mediante los agravios expresados, constituyen aspectos que no fueron abordados en la sentencia recurrida para sobreseer en el juicio, otorgar o negar la proteccin constitucional, deben desestimarse tales agravios por inoperantes puesto que no se desvirta la legalidad del fallo a revisin; a menos de que sea el quejoso quien recurre la sentencia y se est en alguna de las hiptesis del artculo 76 bis de la Ley de Amparo, en cuyo caso deber suplirse la deficiencia de la queja. Amparo en revisin 9381/83. Evangelina Franco de Ortiz. 16 de marzo de 1988. Cinco votos. Ponente: Ernesto Daz Infante. Secretaria: Alma Leal Trevio. Amparo en revisin 1286/88. Leopoldo Santiago Durand Snchez. 11 de julio de 1988. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Concepcin Martn Argumosa. Amparo en revisin 1877/88. Ibaur Chem, S.A. 21 de noviembre de 1988. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Filiberto Mndez Gutirrez. Amparo en revisin 1885/88. Bufete de Asesora Administrativa, S.C. 12 de junio de 1989. Cinco votos. Ponente: Sergio Hugo Chapital Gutirrez. Secretario: Jaime Ral Oropeza Garca. Amparo en revisin 6382/90. Operadora El Presidente Las Palmas, S.A. de C.V. 11 de marzo de 1991. Unanimidad cuatro votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Digenes Cruz Figueroa. Tesis de Jurisprudencia 16/91 aprobada por la Tercera Sala de este alto Tribunal en sesin privada celebrada el dos de abril de mil novecientos noventa y uno. Unanimidad de cuatro votos de los seores ministros: Presidente Salvador Rocha Daz, Mariano Azuela Gitrn, Sergio Hugo Chapital Gutirrez y Jos Antonio Llanos Duarte. 554 No. Registro: 206,860. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Octava poca. Instancia: Tercera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin IX, Febrero de 1992. Tesis: 3a. X/92. Pgina: 29. AGRAVIOS NOTORIAMENTE INOPERANTES. LO SON AQUELLOS EN QUE HAY UN CRITERIO UNANIME AL RESPECTO. Son agravios notoriamente inoperantes aquellos en los que existe un criterio unnime en torno a su inoperancia. La objecin de un solo Ministro integrante de la Sala de la Suprema Corte de Justicia que conozca del asunto por considerar que los agravios relativos no son inoperantes, revela que tal inoperancia no es notoria. Amparo directo en revisin 1139/91. Motel Las Carretas, S.A. 20 de enero de 1992. Unanimidad de cuatro votos. Integr la Sala el Ministro Guillermo Guzmn Orozco, en virtud de que se calific de legal el impedimento planteado por el Ministro Presidente Jos Trinidad Lanz Crdenas. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot.
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La Cuarta Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin estableci que suplencia de la queja tratndose de leyes declaradas inconstitucionales por la Suprema Corte de Justicia, tal disposicin debe entenderse igualmente aplicable para el caso de los reglamentos; ello, por ser stos en su aspecto material, actos de naturaleza legislativa, al quedar integrados por normas de carcter general, impersonal y abstracta.555 Tambin consider esta sala que:
Es cierto que el Pleno de este alto Tribunal ha sentado criterio jurisprudencial en el sentido de que no debe examinarse la constitucionalidad de un acto, si no se seala en la demanda de garantas, como responsable, a la autoridad de la que proviene, en virtud de que, en esas condiciones, se le deja en estado de indefensin. Sin embargo, esta hiptesis general no resulta aplicable cuando uno de los actos que se combaten en el juicio de garantas, es una ley que ya ha sido declarada inconstitucional por esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin y no se llam a juicio a la autoridad responsable del acto de aplicacin, el que por otra parte, se encuen-
555 No. Registro: 207,893. Jurisprudencia. Materia(s): Administrativa. Octava poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin VIII, Septiembre de 1991. Tesis: 4a./J. 14/91. Pgina: 35. SUPLENCIA DE LA QUEJA. PROCEDE RESPECTO DE REGLAMENTOS DECLARADOS INCONSTITUCIONALES POR LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, CON FUNDAMENTO EN LA FRACCIN I DEL ARTCULO 76 BIS DE LA LEY DE AMPARO. Si bien la fraccin I del artculo 76 bis de la Ley de Amparo, impone expresamente al juzgador el deber de suplir la queja deficiente tratndose de "leyes declaradas inconstitucionales por la Suprema Corte de Justicia", tal disposicin debe entenderse igualmente aplicable para el caso de los reglamentos; ello, por ser stos en su aspecto material, actos de naturaleza legislativa, al quedar integrados por normas de carcter general, impersonal y abstracta. Dicha interpretacin armoniza con la de otras disposiciones contenidas en ese mismo ordenamiento, que son aplicables tanto a leyes como a reglamentos, identificados indistintamente bajo el concepto genrico de leyes. Amparo en revisin 3412/90. Bebidas Purificadas, S. A. de C. V. 19 de agosto de 1991. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Alberto Prez Dayn. Amparo en revisin 3433/90. Sanatorio Santa Teresa Zacatecas, S. A. 19 de agosto de 1991. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Alberto Prez Dayn. Amparo en revisin 3457/90. Olinca, S.A. de C.V. 19 de agosto de 1991. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Alberto Prez Dayn. Amparo en revisin 3534/90. Grupo Tresalh, S. C. 19 de agosto de 1991. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Alberto Prez Dayn. Amparo en revisin 4682/90. Inmobiliaria Jasibe, S.A. de C. V. 19 de agosto de 1991. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Alberto Prez Dayn. Tesis de Jurisprudencia 14/91 aprobada por la Cuarta Sala de este alto Tribunal en sesin privada celebrada el nueve de septiembre de mil novecientos noventa y uno. Cinco votos de los seores Ministros: Presidente Carlos Garca Vzquez, Jos Antonio Llanos Duarte, Juan Daz Romero, Ignacio Magaa Crdenas y Felipe Lpez Contreras. Nota: Esta tesis tambin aparece en el Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1995, Tomo I, Materia Constitucional, Primera Parte, tesis 322, pgina 298.
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tra plenamente probado, pues en tales circunstancias, opera inclusive la suplencia de la queja deficiente.556
Sin embargo, esta sala consider que:
Debe suplirse en favor del trabajador la deficiencia de sus conceptos de violacin o de sus agravios, segn sea el caso. Ahora bien, para que el Tribunal de Amparo est en aptitud de aplicar tal suplencia, es necesario que existan conceptos de violacin o agravios deficientes en relacin con el tema del asunto a tratar, pues si no existen, no hay nada que suplir, y si se llegara a hacer, lejos de una suplencia de queja se estara creando en realidad un concepto de violacin o un agravio que antes no exista, en un caso no permitido por la ley.557
No. Registro: 207,774. Tesis aislada. Materia(s): Comn, Constitucional. Octava poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin XI, Junio de 1993. Tesis: 4a. VIII/93. Pgina: 53. SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA PREVISTA EN LA FRACCIN I DEL ARTCULO 76 BIS, DE LA LEY DE AMPARO. OPERA CUANDO SE RECLAMA UNA LEY EN SU CARACTER DE HETEROAPLICATIVA Y ESTA HA SIDO DECLARADA INCONSTITUCIONAL POR LA JURISPRUDENCIA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION, NO OBSTANTE QUE NO HAYA SIDO LLAMADA A JUICIO LA AUTORIDAD RESPONSABLE APLICADORA. Es cierto que el Pleno de este alto Tribunal ha sentado criterio jurisprudencial en el sentido de que no debe examinarse la constitucionalidad de un acto, si no se seala en la demanda de garantas, como responsable, a la autoridad de la que proviene, en virtud de que, en esas condiciones, se le deja en estado de indefensin. Sin embargo, esta hiptesis general no resulta aplicable cuando uno de los actos que se combaten en el juicio de garantas, es una ley que ya ha sido declarada inconstitucional por esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin y no se llam a juicio a la autoridad responsable del acto de aplicacin, el que por otra parte, se encuentra plenamente probado, pues en tales circunstancias, opera inclusive la suplencia de la queja deficiente establecida en la fraccin I del artculo 76 bis de la Ley de Amparo, ya que el vicio de indefensin aludido no se presenta, habida cuenta que ninguno de los argumentos que pueda expresar la autoridad aplicadora no llamada a juicio, podr hacer variar el criterio de inconstitucionalidad de la ley reclamada establecido por la jurisprudencia; ello si se toma en cuenta, por una parte, que de acuerdo con la ley de la materia, a las autoridades aplicadoras slo compete rendir su informe con justificacin exponiendo las razones y fundamentos legales que estimen pertinentes para sostener la constitucionalidad del acto que especficamente se les reclama y no los de la ley, que les son ajenos y, por el otro que, en su caso, la proteccin federal se hara extensiva al acto de aplicacin, no por vicios propios, sino como consecuencia de la inconstitucionalidad de la norma en que se funda. Amparo en revisin 3418/89. Watten Ward Polk. 19 de abril de 1993. Cinco votos. Ponente: Carlos Garca Vzquez. Secretario: Jos Snchez Moyaho. 557 No. Registro: 207,727. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Octava poca. Instancia: Cuarta Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin XIII, Marzo de 1994. Tesis: 4a. XX/93. Pgina: 120. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA LABORAL TRATANDOSE DEL TRABAJADOR, CASO EN QUE NO OPERA. De conformidad con el artculo 76 bis, fraccin IV, de la Ley de Amparo, debe suplirse en favor del trabajador la deficiencia de sus conceptos de violacin o de sus agravios, segn sea el caso. Ahora bien, para que el Tribunal de Amparo est en aptitud de aplicar tal suplencia, es necesario que existan conceptos de violacin o agravios deficientes en relacin con el tema del asunto a tratar, pues si no existen, no hay nada que suplir, y si se llegara a hacer, lejos de una suplencia de queja se estara creando en realidad un concepto de violacin o un agravio que antes no exista, en un caso no permitido por la ley, pues la citada disposicin slo autoriza, en su fraccin II, a que se supla la deficiencia de la queja, aun ante la ausencia de conceptos de violacin o de agravios, en materia penal a favor del reo. Amparo en revisin 1469/93. Jos Luis Rodrguez Gonzlez. 31 de enero de 1994. Mayora de tres votos. Ponente: Carlos Garca Vzquez. Secretario: Ernesto Aguilar Gutirrez. Amparo en revisin 1348/93. Mauricio Plata Orozco. 13 de octubre de 1993. Mayora de tres votos. Ponente: Jos Antonio Llanos Duarte. Secretario: Vctor Antonio Pescador Cano. Nota: Esta tesis nmero XX/93 ubicada en los Semanarios Judiciales de la Federacin, Tomos XII (Noviembre de 1993) pg. 176 y XIII (Febrero de 1994) pg 99, a peticin de la Sala se vuelve a publicar con un nuevo voto minoritario y un precedente ms.
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La Sala Auxiliar de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la Octava poca no emiti ninguna tesis con relacin a los temas tratados.
Vase: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin, Octava Epoca, nmero 83, noviembre de 1994, pgina 29, tesis 4a./J. 47/94, de rubro "SUPLENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA LABORAL TRATANDOSE DEL TRABAJADOR. CASO EN QUE NO OPERA.".
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LOS ARGUMENTOS DEL ESTRICTO DERECHO (NOVENA POCA)

El 4 de febrero de 1995 inicia la novena poca de la jurisprudencia. Lo anterior porque el artculo 94 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos fue reformado mediante una iniciativa que el Presidente Ernesto Zedillo Ponce de Len envi al Senado de la Repblica el 5 de diciembre de 1994 y que fue aprobada por el Constituyente Permanente el 31 de dicho mes y ao. La reforma entr en vigor el 1 de enero de 1995. En virtud de esta reforma, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin est integrada por once ministros y funciona en Pleno o en dos salas. Las razones para reducir el nmero de ministro de acuerdo con la iniciativa presidencial fueron:
En lo concerniente a la integracin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se prev reducir el nmero de ministros de 26 a 11, volviendo as al nmero de miembros establecido en el artculo 94 del texto original de la Constitucin de 1917. A lo larga (sic) de nuestra historia moderna, el nmero de integrantes de la Suprema Corte respondi a la necesidad de abatir los rezagos acumulados que, en ocasiones, llegaron a ser muy considerables. En 1928, el nmero de ministros se elev de once a diecisis porque el rezago era de casi 16,000 asuntos; en 1934, el nmero se elev a veintiuno 243
y, no obstante, el rezago se mantuvo en 16,000 asuntos, en 1950, adems de crearse los Tribunales Colegiados de Circuito, se previ la existencia de cinco ministros supernumerarios, lo cual no impidi que rezago llegara a ser cercano a los 38,000 asuntos. Gracias al esfuerzo sostenido de la Suprema Corte debemos destacar que, al concluir el presente ao el rezago es casi inexistente ()
Como la Novena poca de la jurisprudencia no ha concluido limitar el estudio de las tesis hasta junio de 2005. En la actualidad la Suprema Corte de Justicia de la Nacin acepta en su jurisprudencia que el objeto de estudio del juicio de amparo no son los actos de autoridad que violaron garantas individuales, sino el anlisis de los argumentos que los quejosos hagan valer contra los actos de autoridad, estableciendo en qu casos procede la suplencia de la queja conforme a la ley, sin tomar en consideracin las garantas individuales, pues defiende a la Constitucin. Por estos motivos, la actual Corte reitera todas las jurisprudencias anteriores, trasladando los criterios a situaciones semejantes, pero con mayores argumentos.
ARGUMENTO = RAZONAMIENTO.- Dos diferentes modos de disputar o discutir las cosas: en el argumento, de dos o tres proposiciones, se deduce una consecuencia: el razonamiento tiene ms extensin, pues es seguida de juicios y reflexiones enlazadas unas con otras, para que puedan servir de apoyo y
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demostracin a la proposicin que se quiere defender, probar o apoyar.558
El actual Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, igual que en la Quinta poca calific la materia civil de estricto derecho sin analizar las garantas individuales, sino sujetndose nicamente a la ley. Tambin califica la materia electoral como de estricto derecho con base en el artculo 71 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos exponiendo como argumentos que:
Del anlisis integral del mencionado artculo 71 se advierte que aunque las figuras de la suplencia del error en la cita de preceptos y de conceptos de invalidez constituyen una regla general a seguir por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en el dictado de sus resoluciones de accin de inconstitucionalidad, el segundo de los supuestos sealados (suplencia de la queja) y el consistente en que la declaratoria de invalidez puede fundarse en la violacin a cualquier precepto constitucional haya sido o no invocado en la demanda, no resultan aplicables en la emisin de sentencias de acciones de inconstitucionalidad cuya materia de impugnacin sea una norma general de carcter electoral, por disposicin expresa de la ley, ya que en atencin a la naturaleza de las normas que pueden impugnarse a travs de este medio de
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De Olive, Pedro M., Diccionario de sinnimos de la lengua castellana. Librera de A. Bouret Hijo. Pars 1875.
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control de la constitucionalidad, el legislador federal introdujo la salvedad contenida en el segundo prrafo del artculo 71 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, relativa a los lineamientos a seguir por parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la emisin de sus resoluciones sobre impugnacin de leyes de contenido electoral, con el propsito de establecer un principio de congruencia, al ser la naturaleza de la materia electoral de estricto derecho.559
Dicho Pleno explica que la suplencia de la queja y la suplencia del error:
Tienen en comn que se apartan del principio de estricto derecho, pero se diferencian en que la suplencia de la queja slo opera en las situaciones y respecto de los sujetos que seala el artculo 76 bis de la Ley de Amparo, pudiendo llegar el juzgador, vlidamente, hasta la integracin total del con559 No. Registro: 180,743. Jurisprudencia. Materia(s): Constitucional. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XX, Septiembre de 2004. Tesis: P./J. 57/2004. Pgina: 437. ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD. CUANDO SE IMPUGNEN NORMAS GENERALES EN MATERIA ELECTORAL, LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN EST IMPEDIDA PARA SUPLIR LOS CONCEPTOS DE INVALIDEZ Y PARA FUNDAR LA DECLARATORIA DE INCONSTITUCIONALIDAD EN LA VIOLACIN A CUALQUIER PRECEPTO DE LA CONSTITUCIN FEDERAL (INTERPRETACIN DEL ARTCULO 71 DE LA LEY REGLAMENTARIA DE LAS FRACCIONES I Y II DEL ARTCULO 105 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS). El primer prrafo del precepto citado establece que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, al emitir sus resoluciones en materia de acciones de inconstitucionalidad deber: a) Corregir los errores que advierta en la cita de preceptos invocados; b) Suplir los conceptos de invalidez hechos valer en el escrito por el cual se ejercite la accin de inconstitucionalidad; y, c) Fundar su declaratoria de invalidez en la violacin a cualquier precepto de la Constitucin Federal, haya sido invocado o no en el escrito inicial. Sin embargo, del anlisis integral del mencionado artculo 71 se advierte que aunque las figuras de la suplencia del error en la cita de preceptos y de conceptos de invalidez constituyen una regla general a seguir por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en el dictado de sus resoluciones de accin de inconstitucionalidad, el segundo de los supuestos sealados (suplencia de la queja) y el consistente en que la declaratoria de invalidez puede fundarse en la violacin a cualquier precepto constitucional haya sido o no invocado en la demanda, no resultan aplicables en la emisin de sentencias de acciones de inconstitucionalidad cuya materia de impugnacin sea una norma general de carcter electoral, por disposicin expresa de la ley, ya que en atencin a la naturaleza de las normas que pueden impugnarse a travs de este medio de control de la constitucionalidad, el legislador federal introdujo la salvedad contenida en el segundo prrafo del artculo 71 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, relativa a los lineamientos a seguir por parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la emisin de sus resoluciones sobre impugnacin de leyes de contenido electoral, con el propsito de establecer un "principio de congruencia", al ser la naturaleza de la materia electoral de estricto derecho. Accin de inconstitucionalidad 14/2004 y sus acumuladas 15/2004 y 16/2004. Partidos Polticos Convergencia, Accin Nacional y de la Revolucin Democrtica. 15 de junio de 2004. Unanimidad de diez votos. Ausente: Humberto Romn Palacios. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretarios: Pedro Alberto Nava Malagn y Alejandro Cruz Ramrez.
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cepto o agravio omiso; en cambio, la suplencia ante el error, prevista en el artculo 79 del mismo ordenamiento () opera en todos los casos, situaciones y sujetos, incluyendo los que no admiten la suplencia de la queja, debiendo sealarse que esta Suprema Corte interpreta el indicado artculo 79 en el sentido de que su aplicacin no se circunscribe a la correccin del error en la cita de los preceptos constitucionales o legales, sino que con mayor amplitud, la suplencia ante el error procede, inclusive, cuando no se cite ningn artculo constitucional o legal, siempre que el recurrente d los argumentos lgicos jurdicos necesarios o aptos para que el juzgador -como conocedor del derecho que es-, se pronuncie al respecto.560
Por esta suplencia del error: si el rgano jurisdiccional no requiere al quejoso, como debe hacerlo, en trminos del artculo 178 de la citada Ley, para que subsane la omisin de que se trata, sino que se admite la demanda y de su anlisis integral se infiere cul es la garanta constitucional violada, debe entrarse al estudio de fondo.561
El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy veintitrs de agosto en curso, aprob, con el nmero 57/2004, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a veintitrs de agosto de dos mil cuatro. 560 No. Registro: 200,066. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta IV, Agosto de 1996. Tesis: P./J. 49/96. Pgina: 58. SUPLENCIA DE LA QUEJA Y SUPLENCIA ANTE EL ERROR EN JUICIOS DE AMPARO. DIFERENCIAS. Estos dos conceptos tienen en comn que se apartan del principio de estricto derecho, pero se diferencian en que la suplencia de la queja slo opera en las situaciones y respecto de los sujetos que seala el artculo 76 bis de la Ley de Amparo, pudiendo llegar el juzgador, vlidamente, hasta la integracin total del concepto o agravio omiso; en cambio, la suplencia ante el error, prevista en el artculo 79 del mismo ordenamiento, que apareci por primera vez en el artculo 42 de la Ley de Amparo de 1882 y se reitera en los Cdigos Federales de Procedimientos Civiles de 1897 y 1908, opera en todos los casos, situaciones y sujetos, incluyendo los que no admiten la suplencia de la queja, debiendo sealarse que esta Suprema Corte interpreta el indicado artculo 79 en el sentido de que su aplicacin no se circunscribe a la correccin del error en la cita de los preceptos constitucionales o legales, sino que con mayor amplitud, la suplencia ante el error procede, inclusive, cuando no se cite ningn artculo constitucional o legal, siempre que el recurrente d los argumentos lgico jurdicos necesarios o aptos para que el juzgador -como conocedor del derecho que es-, se pronuncie al respecto. Contradiccin de tesis 28/95. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal Colegiado en Materias Civil y de Trabajo, y el anterior Segundo Tribunal Colegiado (ahora Primer Tribunal Colegiado en Materias Civil y de Trabajo), ambos del Segundo Circuito. 10 de junio de 1996. Unanimidad de once votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Aristeo Martnez Cruz. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el once de julio en curso, aprob, con el nmero 49/1996, la tesis de jurisprudencia que antecede. Mxico, Distrito Federal, a once de julio de mil novecientos noventa y seis. 561 No. Registro: 200,202. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta III, Febrero de 1996. Tesis: P./J. 2/96. Pgina: 107. SOBRESEIMIENTO EN EL AMPARO. ES IMPROCEDENTE DECRETARLO CUANDO NO SE REQUIRIO AL QUEJOSO SUBSANARA EN SU DEMANDA LA FALTA DE CITA DE LOS PRECEPTOS CONSTITUCIONALES VIOLADOS, Y SE PUEDAN INFERIR DEL ESTUDIO INTEGRAL DE AQUELLA. Conforme a lo dispuesto por la fraccin VI del artculo 166 de la Ley de Amparo, en la demanda de garantas deben expresarse los preceptos constitucionales que el quejoso estime violados y los conceptos de la misma violacin, de manera que cuando no cumple con el primero de dichos requisitos,
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Tambin dicha facultad debe ser aplicada:
Por igualdad de razn, al tribunal revisor para corregir de oficio las incongruencias que advierta en las sentencias, ajustando los puntos resolutivos a las consideraciones de la misma, pues son stas las que rigen el fallo y no los resolutivos, contemplndose la posibilidad de que, en el supuesto de que una incongruencia fuese de tal modo grave que su correccin dejara a alguna de las partes en estado de indefensin, el rgano revisor revocar la sentencia y ordenar la reposicin del procedimiento para que el Juez de Distrito emita otra resolucin, toda vez que es un error no imputable a ninguna de las partes y que puede depararles un perjuicio no previsto en su defensa.562
por regla general debe decretarse el sobreseimiento en el juicio constitucional, al surtirse la causal de improcedencia prevista por el artculo 73, fraccin XVIII de la legislacin de la materia, porque la susodicha demanda no satisface aquel requisito; pero si el rgano jurisdiccional no requiere al quejoso, como debe hacerlo, en trminos del artculo 178 de la citada Ley, para que susbsane la omisin de que se trata, sino que se admite la demanda y de su anlisis integral se infiere cul es la garanta constitucional violada, debe entrarse al estudio de fondo. Contradiccin de tesis 20/94. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal Colegiado del Sexto Circuito y el Segundo Tribunal Colegiado del Dcimo Sptimo Circuito. 8 de enero de 1996. Unanimidad de once votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Luz Cueto Martnez. El Tribunal Pleno en su sesin privada celebrada el veintids de enero en curso, por unanimidad de once votos de los Ministros: presidente Jos Vicente Aguinaco Alemn, Juventino V. Castro y Castro, Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Mariano Azuela Gitrn, Juan Daz Romero, Genaro David Gngora Pimentel, Jos de Jess Gudio Pelayo, Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, Humberto Romn Palacios, Olga Mara Snchez Cordero y Juan N. Silva Meza; aprob, con el nmero 2/1996 la tesis que antecede. Mxico, Distrito Federal, a veintids de enero de mil novecientos noventa y seis. 562 No. Registro: 192,836. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta X, Noviembre de 1999. Tesis: P./J. 133/99. Pgina: 36. SENTENCIA DE AMPARO. INCONGRUENCIA ENTRE LOS RESOLUTIVOS Y LA PARTE CONSIDERATIVA, EL TRIBUNAL REVISOR DEBE CORREGIRLA DE OFICIO. Siendo el dictado de las sentencias de amparo y su correcta formulacin una cuestin de orden pblico, al constituir la base del cumplimiento correcto que eventualmente pudiera darse a la ejecutoria de amparo, evitando ejecutorias forzadas e incongruentes que lleven a un imposible cumplimiento, adems de que en las incongruencias puedan verse involucradas causales de improcedencia que son tambin de orden pblico y de estudio oficioso, y en atencin a que el artculo 79 de la Ley de Amparo otorga al juzgador la facultad de corregir los errores en la cita de garantas violadas, para amparar por las realmente transgredidas dicha facultad debe ser aplicada, por igualdad de razn, al tribunal revisor para corregir de oficio las incongruencias que advierta en las sentencias, ajustando los puntos resolutivos a las consideraciones de la misma, pues son stas las que rigen el fallo y no los resolutivos, contemplndose la posibilidad de que, en el supuesto de que una incongruencia fuese de tal modo grave que su correccin dejara a alguna de las partes en estado de indefensin, el rgano revisor revocar la sentencia y ordenar la reposicin del procedimiento para que el Juez de Distrito emita otra resolucin, toda vez que es un error no imputable a ninguna de las partes y que puede depararles un perjuicio no previsto en su defensa. Lo anterior no debe confundirse con la suplencia de la queja, en virtud de que la coherencia en las sentencias de amparo al igual que la improcedencia del juicio es de orden pblico y por ello de estudio oficioso, y la suplencia de la queja presupone la interposicin del medio de defensa por la parte perjudicada y slo se lleva a cabo en los supuestos previstos por el artculo 76 bis de la Ley de Amparo, para beneficio o por inters del sujeto a quien se le suple la queja, y no del bien comn de la sociedad que deposita su orden jurdico, entre otros, en los rganos judiciales. Por las razones expuestas se abandona el criterio sostenido en la tesis visible en las pginas mil doscientos cuarenta y siete y mil doscientos cuarenta y ocho de la Primera Parte, Seccin Segunda del Apndice al Semanario Judicial de la Federacin de mil novecientos diecisiete a mil novecientos ochenta y ocho, cuyo rubro dice: "SENTENCIA DE AMPARO CONTRA LEYES. INCONGRUENCIA ENTRE LOS RESOLUTIVOS Y LA PARTE CONSIDERATIVA. CUNDO NO PUEDE CORREGIRSE DE OFICIO.", en virtud de que ste se supera con lo mencionado, toda vez que, como se explic el dictado de la sentencia y su congruencia son de orden pblico, y por ende, de estudio oficioso, existiendo la posibilidad de revocar la sentencia y ordenar la reposicin del procedimiento para el efecto de que se dicte otra, cuando la correccin de la incongruencia sea de tal manera grave que se deje en estado de indefensin a alguna de las partes, pero de no ser as, el rgano revisor de oficio debe corregir la incongruencia que advierta en la sentencia recurrida, mxime que se encuentra sub jdice y constituir la base del cumplimiento que eventualmente pudiera drsele. Amparo en revisin 440/93. Semillas Agrcolas Balanceadas de Mxico, S.A. de C.V. 30 de septiembre de 1996. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Humberto Romn Palacios y Juan N. Silva Meza. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Guadalupe Robles Denetro.
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El Pleno actual adopt el criterio de la Sala Auxiliar de la Sptima poca en el sentido de que los conceptos de violacin no requieren formalidades y basta que en alguna parte de la demanda se exprese un argumento que tienda a demostrar la ilegalidad o inconstitucionalidad de los actos reclamados, para que deba ser estudiado en la sentencia como concepto de violacin,563 al establecer que:
Como la demanda de amparo no debe examinarse por sus partes aisladas, sino considerarse en su conjunto, es razonable que deban tenerse como conceptos de violacin todos los razonamientos que, con tal contenido, aparezcan en la demanda, aunque no estn en el captulo relativo y aunque no guarden un apego estricto a la forma lgica del silogismo, sino que ser suficiente que en alguna parte del escrito se exprese con claridad la causa de pedir, sealndose cul es la lesin o agravio que el quejoso estima le causa el acto, re-
Amparo en revisin 135/98. Hotelera Los Cabos, S.A. de C.V. 4 de febrero de 1999. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Humberto Romn Palacios y Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Mara Estela Ferrer Mac Gregor Poisot. Amparo en revisin 1475/98. Sindicato Nacional de Controladores de Trnsito Areo. 11 de mayo de 1999. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Antonio Espinoza Rangel. Amparo en revisin 340/99. Mario Fregoso Macas o Efrn Fregoso. 10 de agosto de 1999. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Jos Vicente Aguinaco Alemn y Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Jos Vicente Aguinaco Alemn; en su ausencia hizo suyo el proyecto Olga Mara Snchez Cordero. Secretaria: Claudia Mendoza Polanco. Amparo en revisin 1229/98. Concepcin Castaares de Ley. 24 de agosto de 1999. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Jos Luis Gonzlez. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el veintisis de octubre en curso, aprob, con el nmero 133/1999, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a veintisis de octubre de mil novecientos noventa y nueve. Nota: Esta tesis abandona el criterio sustentado en la tesis: "SENTENCIA DE AMPARO CONTRA LEYES. INCONGRUENCIA ENTRE LOS RESOLUTIVOS Y LA PARTE CONSIDERATIVA. CUNDO NO PUEDE CORREGIRSE DE OFICIO.", publicada en el Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1988, Primera Parte, Seccin Segunda, pgina 1247. 563 No. Registro: 245,585. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Sptima poca. Instancia: Sala Auxiliar. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. Volmenes 169-174 Sptima Parte. Pgina: 107. Genealoga: Informe 1983, Segunda Parte, Sala Auxiliar, tesis 4, pgina 7. CONCEPTOS DE VIOLACION. EXPRESION DE LOS. NO REQUIERE FORMALIDADES. Ante todo, es de verse que la Ley de Amparo no exige, en sus artculos 116 y 166, que la expresin de los conceptos de violacin se haga con determinadas formalidades solemnes e indispensables. Por otra parte, la demanda de amparo es un todo que debe considerarse en su conjunto, de lo que se sigue que, aun cuando la costumbre ha llevado a los litigantes a expresar los conceptos de violacin en un captulo destacado, en busca de claridad, deben tomarse como conceptos de violacin todos los razonamientos que, con tal contenido, aparezcan en la demanda, aunque no estn en el captulo relativo. Basta que en alguna parte de la demanda se exprese un argumento que tienda a demostrar la ilegalidad o inconstitucionalidad de los actos reclamados, para que deba ser estudiado en la sentencia como concepto de violacin, ya que es evidente que la sentencia debe ocuparse de todos los que la parte quejosa exprese. Por lo dems, para que existan conceptos de violacin en una demanda de amparo, aun de estricto derecho, es suficiente que se exprese con claridad la causa de pedir, sealndose cual es la lesin o agravio que el quejoso estima le causa la resolucin impugnada, y los motivos que originan tal agravio. Amparo directo 5632/77. Filiberto Hernndez Barraza y otra. 21 de febrero de 1983. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Guillermo Guzmn Orozco. Nota: En el Informe de 1983, la tesis aparece bajo el rubro "CONCEPTOS DE VIOLACION.".
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solucin o ley impugnada y los motivos que originaron ese agravio, para que el Juez de amparo deba estudiarlo.564
Incluso, el Pleno traslada este criterio a los agravios con los siguientes argumentos:
Esta Suprema Corte de Justicia arriba a la conclusin de que los agravios que se hagan valer dentro de los recursos que prev la Ley de Amparo no necesitan cumplir con formalidades rgidas y solemnes, ya que, por una parte, los diversos preceptos de este ordenamiento que regulan los referidos medios de defensa no exigen requisitos para su formulacin y, por otra, el escrito a travs del cual se hagan valer stos debe examinarse en su conjunto, por lo que ser suficiente que en alguna parte de ste se exprese con claridad la causa de pedir, sealndose cul es la lesin o agravio que las respectivas consideraciones le provocan, as como los motivos que generan esta afectacin, para que el rgano revisor deba analizarlos; debiendo precisarse que esta conclusin nicamente exime al recurrente de seguir determinado formalismo al plantear los agravios correspondientes, mas no de controvertir el cmulo de consideraciones que por su estructura lgica sustentan la resolucin recurrida, o, en su caso, las
564 No. Registro: 191,384. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Tomo: XII, Agosto de 2000. Tesis: P./J. 68/2000. Pgina: 38. CONCEPTOS DE VIOLACIN. PARA QUE SE ESTUDIEN, BASTA CON EXPRESAR CLARAMENTE EN LA DEMANDA DE GARANTAS LA CAUSA DE PEDIR. Nota: La jurisprudencia citada en esta tesis aparece publicada con el nmero 172 en el Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1995, Tomo VI, Materia Comn, pgina 116.
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circunstancias de hecho que afectan la validez de esta ltima.565
El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin reitera los criterios de que la suplencia de la queja, en las materias: civil, mercantil y administrativa procede ante:
La falta de verificacin de tal emplazamiento o su prctica defectuosa se traduce en una violacin manifiesta a la ley que produce indefensin, pues se estara ante la infraccin procesal de mayor magnitud y de carcter ms grave dada su trascendencia en las dems formalidades del procedimiento al afectar la oportunidad de alegar y de ofrecer y desahogar pruebas, lo que obliga a los juzgadores de amparo a suplir la queja deficiente al respecto.
565 No. Registro: 191,383. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XII, Agosto de 2000. Tesis: P./J. 69/2000. Pgina: 5. AGRAVIOS EN RECURSOS INTERPUESTOS DENTRO DEL JUICIO DE AMPARO. PARA QUE SE ESTUDIEN BASTA CON EXPRESAR EN EL ESCRITO RELATIVO, RESPECTO DE LAS CONSIDERACIONES QUE SE CONTROVIERTEN DE LA RESOLUCIN IMPUGNADA, LA CAUSA DE PEDIR. Tomando en cuenta lo dispuesto en la tesis jurisprudencial 2a./J. 63/98, visible en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo VIII, septiembre de 1998, pgina 323, cuyo rubro es "CONCEPTOS DE VIOLACIN. PARA QUE SE ESTUDIEN, BASTA CON EXPRESAR CLARAMENTE EN LA DEMANDA DE GARANTAS LA CAUSA DE PEDIR.", esta Suprema Corte de Justicia arriba a la conclusin de que los agravios que se hagan valer dentro de los recursos que prev la Ley de Amparo no necesitan cumplir con formalidades rgidas y solemnes, ya que, por una parte, los diversos preceptos de este ordenamiento que regulan los referidos medios de defensa no exigen requisitos para su formulacin y, por otra, el escrito a travs del cual se hagan valer stos debe examinarse en su conjunto, por lo que ser suficiente que en alguna parte de ste se exprese con claridad la causa de pedir, sealndose cul es la lesin o agravio que las respectivas consideraciones le provocan, as como los motivos que generan esta afectacin, para que el rgano revisor deba analizarlos; debiendo precisarse que esta conclusin nicamente exime al recurrente de seguir determinado formalismo al plantear los agravios correspondientes, mas no de controvertir el cmulo de consideraciones que por su estructura lgica sustentan la resolucin recurrida, o, en su caso, las circunstancias de hecho que afectan la validez de esta ltima. Amparo directo en revisin 912/98. Gerardo Kalifa Matta. 19 de noviembre de 1998. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Jos Vicente Aguinaco Alemn y Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Alejandro Villagmez Gordillo. Amparo directo en revisin 913/98. Ramona Matta Rascala. 19 de noviembre de 1998. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Jos Vicente Aguinaco Alemn y Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo; en su ausencia hizo suyo el proyecto Genaro David Gngora Pimentel. Secretario: Miguel ngel Ramrez Gonzlez. Amparo directo en revisin 914/98. Magda Perla Cueva de Kalifa. 19 de noviembre de 1998. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Jos Vicente Aguinaco Alemn y Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretaria: Guillermina Coutio Mata. Amparo directo en revisin 3178/98. Jorge Spnola Flores Alatorre. 25 de abril de 2000. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Humberto Romn Palacios y Juan N. Silva Meza. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario: Rafael Coello Cetina. Amparo directo en revisin 314/99. Industrias Pino de Orizaba, S.A. de C.V. 25 de abril de 2000. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Humberto Romn Palacios y Juan N. Silva Meza. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Arturo Fonseca Mendoza. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy once de julio en curso, aprob, con el nmero 69/2000, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a once de julio de dos mil.
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En materia penal, el Pleno de la Corte adopta los criterios de que:
No existe impedimento para suplir los conceptos de violacin hechos valer en contra de la ley siempre y cuando figure como acto reclamado y se haya emplazado a las autoridades que la expidieron566 y cuando se trate de recursos de revisin competencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en los que se introducen, va agravios, planteamientos novedosos en cuanto a que no formaron parte de los conceptos de violacin sostenidos en la demanda de garantas natural, que versen sobre inconstitucionalidad de leyes.567
566 No. Registro: 200,313. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta II, Octubre de 1995. Tesis: P. LXXXV/95. Pgina: 162. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA PENAL. OPERA RESPECTO DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACION REFERIDOS A LA CONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY. Los artculos 107, fraccin II, constitucional y 76 bis, fraccin II, de la Ley de Amparo, no hacen distincin alguna en relacin a si la suplencia de la queja que prevn se debe aplicar a cuestiones de mera legalidad o de inconstitucionalidad de leyes, por lo que al no existir limitacin alguna es obvio que esa facultad opera indistintamente en tratndose de amparos de legalidad o contra leyes; siempre y cuando en la demanda de garantas se haya sealado a la ley, como acto reclamado, y se designen como autoridades responsables a los rganos legislativos correspondientes. Al respecto, se debe distinguir con toda claridad la suplencia que establece el artculo 76 bis, fraccin I, de la Ley de Amparo, que se refiere a la impugnacin de actos que se hubieren fundado "en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia", de la diversa hiptesis de suplencia prevista en la fraccin II del mismo precepto. En el primero de esos casos no se trata de un "amparo contra leyes", puesto que la ley no figura como acto reclamado ni se designan como autoridades responsables a los rganos legislativos; sino que se trata de una suplencia sui generis en la que, de hecho, el rgano de control constitucional incorpora un nuevo acto a la litis constitucional, al momento de dictar sentencia, pues se pronuncia sobre la inconstitucionalidad de una ley que no fue reclamada; por eso el legislador exigi para estos casos, que la suplencia solamente opere cuando exista jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la que se declara la inconstitucionalidad de la ley. Una de las razones en las que se inspir ese beneficio consiste en que los rganos legislativos ya fueron odos y vencidos cuando menos en cinco juicios distintos, con cuyas ejecutorias se integr la jurisprudencia; y, en esos casos, se estima innecesario volver a emplazar a las autoridades, porque nada ms podran aducir en su defensa. En cambio, tratndose de la suplencia prevista en la fraccin II del numeral en comento, que se refiere especficamente al amparo en materia penal, no existe impedimento para suplir los conceptos de violacin hechos valer en contra de la ley siempre y cuando figure como acto reclamado y se haya emplazado a las autoridades que la expidieron, puesto que, a diferencia de la hiptesis anterior, que slo da lugar a amparar en contra del acto de aplicacin y no contra la ley, la suplencia de la fraccin II s da lugar a que el amparo se conceda en contra de las normas impugnadas, motivo por el cual, esa suplencia no se puede ejercer cuando la ley no es acto reclamado. Amparo en revisin 172/95. Juan Santana Peralta. 3 de agosto de 1995. Unanimidad de once votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Ma. Alejandra de Len Gonzlez. El Tribunal Pleno en su sesin privada celebrada el diecisiete de octubre en curso, por unanimidad de once votos de los ministros: presidente Jos Vicente Aguinaco Alemn, Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Mariano Azuela Gitrn, Juventino V. Castro y Castro, Juan Daz Romero, Genaro David Gngora Pimentel, Jos de Jess Gudio Pelayo, Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, Humberto Romn Palacios, Olga Mara Snchez Cordero y Juan N. Silva Meza; aprob, con el nmero LXXXV/95 (9a.) la tesis que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis de jurisprudencia. Mxico, Distrito Federal, a diecisiete de octubre de mil novecientos noventa y cinco. 567 No. Registro: 190,954. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Penal. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XII, Octubre de 2000. Tesis: P. CLXVI/2000. Pgina: 45. SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA PENAL. OPERA EN LOS RECURSOS DE REVISIN COMPETENCIA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN, AUN CUANDO LOS AGRAVIOS QUE LOS SUSTENTAN, REFERIDOS A LA CONSTITUCIONALIDAD DE UNA LEY, SEAN NOVEDOSOS RESPECTO DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN AUSENTES EN LA DEMANDA ORIGINAL. Si se toma en consideracin que en la materia penal la suplencia de la deficiencia de la queja debe aplicarse como una verdadera integracin de planteamientos ausentes, y que esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la tesis P. LXXXV/95, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo II, octubre de 1995, pgina 162, de rubro: "SUPLENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA PENAL. OPERA RESPECTO DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN REFERIDOS A LA CONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY.", estableci que cuando se trate de la suplencia prevista en el artculo 76 bis, fraccin II, de la Ley de Amparo, relativo al juicio de garantas en materia penal, no existe distincin alguna con relacin a si debe aplicarse a cuestiones de mera legalidad o de inconstitucionalidad de leyes, as como que tampoco hay impedimento para suplir los conceptos de violacin referidos a la constitucionalidad de una ley, siempre y cuando figure como acto reclamado y se haya emplazado a las autoridades que la expidieron, puede concluirse que tambin resulta procedente dicha suplencia, cuando se trate de recursos de revisin competencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en los que se introducen, va agravios, planteamientos novedosos en cuanto a que no formaron parte de los conceptos de violacin sostenidos en la demanda de garantas natural, que versen sobre inconstitucionalidad de leyes. Ello es as, en primer lugar, porque ni la Constitucin Federal ni la Ley de Amparo contienen disposicin expresa que lo prohba y, en segundo, la referida suplencia se hace extensiva hacia los agravios que se formulen en los recursos previstos en las leyes respectivas. Adems, si la citada figura constituye
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Tambin el Pleno establece el criterio de que no es necesario expresar conceptos de violacin o agravios, tratndose de la imposicin del referido arresto como medida de apremio, deber suplirse la queja deficiente aun ante la ausencia de conceptos de violacin o agravios del afectado.568 En tratndose de controversias constitucionales el Pleno, con base en la ley determina que:
La amplia suplencia de la queja deficiente que se contempla en el artculo 39 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, autoriza a la Suprema Corte a examinar en su conjunto la demanda de controversia constitucional y corregir los errores que advierta, no slo de los preceptos legales invocados, sino tambin de algunos datos que puedan desprenderse de la misma demanda o de las pruebas ofrecidas por las partes, en virtud de que, por la propia natu-
una obligacin para los Jueces de amparo, entre los que se encuentra la Suprema Corte, y el recurso de revisin, cuyo conocimiento le compete, tiene su razn de ser en que en alguna de las hiptesis del asunto, sujeto a estudio, subsista el problema de constitucionalidad, no puede aceptarse que dicha institucin opere privativamente para los negocios de mera legalidad, pues ello generara el riesgo de hacer nugatorio su efectivo alcance. Amparo en revisin 2003/97. 11 de noviembre de 1999. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Jos Vicente Aguinaco Alemn y Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Roberto Javier Ortega Pineda. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy dos de octubre en curso, aprob, con el nmero CLXVI/2000, la tesis aislada que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a dos de octubre de dos mil. 568 No. Registro: 196,877. Jurisprudencia. Materia(s): Civil, Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VII, Febrero de 1998. Tesis: P./J. 16/98. Pgina: 34. ARRESTO COMO MEDIDA DE APREMIO. PROCEDE LA SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE CUANDO SE RECLAMA EN AMPARO. El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha fijado diversos criterios procesales y sustantivos en torno a la imposicin del arresto como medida de apremio, cuando se impugna en el juicio de garantas, bajo la consideracin fundamental de que si bien dicho acto es de naturaleza formalmente civil, de conformidad con la autoridad jurisdiccional que lo ordena, tambin ha atendido, de manera preponderante, al estado de privacin de la libertad personal del gobernado a que se expone con su ejecucin, privacin que se ha estimado como de proteccin superior, jurdica y axiolgicamente. Por tanto, como la suplencia de la queja deficiente en materia penal, prevista en el artculo 76 bis, fraccin II, de la Ley de Amparo, opera aun ante la ausencia de conceptos de violacin o agravios del quejoso, siendo su finalidad proteger la libertad personal y otorgar seguridad jurdica a los gobernados, a travs del dictado de una resolucin de amparo que examine, de manera completa y acuciosa, el acto mediante el cual se ha ordenado dicha privacin de la libertad, debe concluirse que en los juicios de amparo en que aparezca como acto reclamado la imposicin del referido arresto como medida de apremio, deber suplirse la queja deficiente aun ante la ausencia de conceptos de violacin o agravios del afectado, con fundamento en lo dispuesto en la fraccin VI del invocado precepto legal, que resulta aplicable a los actos reclamados en materia civil. Contradiccin de tesis 7/97. Entre las sustentadas por el Segundo y Tercer Tribunales Colegiados del Cuarto Circuito. 27 de enero de 1998. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Juventino V. Castro y Castro y Humberto Romn Palacios. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Humberto Surez Camacho. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el nueve de febrero en curso, aprob, con el nmero 16/1998, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a nueve de febrero de mil novecientos noventa y ocho.
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raleza de esta accin constitucional, se pretende que la Suprema Corte de Justicia pueda examinar la constitucionalidad de los actos impugnados superando, en lo posible, las cuestiones procesales que lo impidan.569
Tambin la suplencia de la queja procede en acciones de inconstitucionalidad, donde se acepta el criterio de que basta el simple planteamiento de inconstitucionalidad, aunque sea deficiente, para que este Alto Tribunal proceda a su anlisis.570 Bajo esta misma tnica, reitera los criterios de que la suplencia de la queja no procede a favor de la autoridad responsable:
Contra una sentencia de amparo que determin la inconstitucionalidad de una ley, debe resolver conforme al estricto anlisis de los agravios planteados por aqulla, aun cuando exista jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la
569 No. Registro: 195,031. Jurisprudencia. Materia(s): Constitucional. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VIII, Diciembre de 1998. Tesis: P./J. 79/98. Pgina: 824. CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES. LA SUPLENCIA DE LA QUEJA AUTORIZA A EXAMINAR EN SU CONJUNTO LA DEMANDA A FIN DE RESOLVER LA CUESTIN EFECTIVAMENTE PLANTEADA, CORRIGIENDO LOS ERRORES QUE SE ADVIERTAN. La amplia suplencia de la queja deficiente que se contempla en el artculo 39 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, autoriza a la Suprema Corte a examinar en su conjunto la demanda de controversia constitucional y corregir los errores que advierta, no slo de los preceptos legales invocados, sino tambin de algunos datos que puedan desprenderse de la misma demanda o de las pruebas ofrecidas por las partes, en virtud de que, por la propia naturaleza de esta accin constitucional, se pretende que la Suprema Corte de Justicia pueda examinar la constitucionalidad de los actos impugnados superando, en lo posible, las cuestiones procesales que lo impidan. Controversia constitucional 2/98. Roberto Pedro Martnez Ortiz, en su carcter de Procurador General de Justicia y representante legal del Gobierno del Estado de Oaxaca, contra el Ayuntamiento del Municipio de Oaxaca de Jurez, el Presidente y el Secretario Municipal de dicho Ayuntamiento. 20 de octubre de 1998. Unanimidad de diez votos. Ausente: Juan N. Silva Meza. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Ariel Alberto Rojas Caballero. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el diecisis de noviembre en curso, aprob, con el nmero 79/1998, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a diecisis de noviembre de mil novecientos noventa y ocho. 570 No. Registro: 178,563. Jurisprudencia. Materia(s): Constitucional. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXI, Mayo de 2005. Tesis: P./J. 30/2005. Pgina: 783. ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD. SI EN LA DEMANDA SE EXPRESAN DEFICIENTEMENTE LOS CONCEPTOS DE INVALIDEZ, LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN DEBE SUPLIR LA QUEJA DEFICIENTE. El hecho de que en una demanda de accin de inconstitucionalidad se expresen deficientemente los conceptos de invalidez, no trae como consecuencia que sta sea improcedente, sino la obligacin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin de suplir esa deficiencia, de conformidad con el artculo 71 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. De ah que independientemente de que los conceptos de invalidez sean o no razonamientos cabales tendientes a demostrar la inconstitucionalidad material o formal de una ley, basta el simple planteamiento de inconstitucionalidad, aunque sea deficiente, para que este Alto Tribunal proceda a su anlisis. Accin de inconstitucionalidad 4/97. Diputados integrantes de la LVI Legislatura del Congreso del Estado de Aguascalientes. 29 de junio de 1998. Once votos. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretarios: Guadalupe M. Ortiz Blanco y Miguel ngel Ramrez Gonzlez.
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Nacin en la que se haya establecido la constitucionalidad de la misma disposicin y, por el otro, que la autoridad responsable no puede colocarse en ninguna de las hiptesis de hecho que dan lugar a la referida suplencia.571
El Pleno de la Suprema Corte de Justicia reitera el criterio de que un concepto de violacin pueden ser declarado inoperantes, insuficientes o inatendibles.572
El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy dos de mayo en curso, aprob, con el nmero 30/2005, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a dos de mayo de dos mil cinco. 571 No. Registro: 191,122. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XII, Septiembre de 2000. Tesis: P. CXLVII/2000. Pgina: 11. AGRAVIOS EN LA REVISIN. NO OPERA LA SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE RESPECTO DE LOS FORMULADOS POR LA AUTORIDAD RESPONSABLE EN CONTRA DE UNA SENTENCIA DE AMPARO QUE DETERMIN LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA LEY, AUN CUANDO EXISTA JURISPRUDENCIA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN QUE DECLARE SU CONSTITUCIONALIDAD. De la interpretacin sistemtica de lo dispuesto en el artculo 76 bis de la Ley de Amparo se advierte que, en ningn caso, el rgano de control constitucional que conoce de un recurso de revisin interpuesto por una autoridad responsable, en contra de una sentencia emitida en un juicio de garantas, tiene la obligacin o inclusive la potestad para suplir los agravios que se hagan valer en el mismo, pues en la fraccin VI del referido precepto se limita el mbito de aplicacin de la suplencia de los agravios, exclusivamente, al caso en que sea un particular el que interpone el recurso. En estas condiciones, debe decirse que, por un lado, el rgano revisor al conocer del recurso promovido por una autoridad responsable, contra una sentencia de amparo que determin la inconstitucionalidad de una ley, debe resolver conforme al estricto anlisis de los agravios planteados por aqulla, aun cuando exista jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la que se haya establecido la constitucionalidad de la misma disposicin y, por el otro, que la autoridad responsable no puede colocarse en ninguna de las hiptesis de hecho que dan lugar a la referida suplencia. Amparo en revisin 1987/99. Ignacio Manzano Jantes y coags. 12 de junio de 2000. Once votos. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretaria: Mara Dolores Omaa Ramrez. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy cinco de septiembre en curso, aprob, con el nmero CXLVII/2000, la tesis aislada que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a cinco de septiembre de dos mil. 572 No. Registro: 200,221. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta III, Enero de 1996. Tesis: P. CXXXII/95. Pgina: 5. REVISN EN AMPARO DIRECTO. PROCEDE INCLUSO CUANDO EL TRIBUNAL COLEGIADO OMITA, CON VIOLACION AL PRINCIPIO DE CONGRUENCIA, O POR ALGUNA RAZON JURIDICA, REALIZAR EL ANALISIS DE LA CUESTIN DE CONSTITUCIONALIDAD PROPUESTA EN LA DEMANDA. El artculo 10, fraccin III de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el veintisis de mayo de mil novecientos noventa y cinco, que entr en vigor al da siguiente, establece la procedibilidad del recurso de revisin contra sentencias dictadas en amparo directo, cuando se haya planteado en la demanda de garantas, la inconstitucionalidad de una ley federal, local, del Distrito Federal, de un tratado internacional, o bien la interpretacin directa de un precepto constitucional y en la sentencia recurrida se haya omitido decidir acerca de dichas cuestiones. Ahora bien, debe considerarse que se est en la ltima hiptesis de procedibilidad del recurso, que contempla dicho numeral, cuando con violacin al principio de congruencia (error, descuido u olvido), el Tribunal Colegiado al emitir su sentencia haya desatendido los planteamientos de constitucionalidad que fueron propuestos en la demanda de garantas; y tambin, en el caso de que se hayan declarado inoperantes, insuficientes o inatendibles dichos planteamientos. En efecto, la hiptesis que contempla la ltima parte de la fraccin III del artculo 10, debe entenderse en el sentido de que la procedencia del recurso de revisin en amparo directo, est referida a las cuestiones constitucionales reclamadas en la demanda de garantas, propiamente en los conceptos de violacin, y tomando en cuenta que la omisin en el estudio respectivo puede ocasionar a la parte quejosa un agravio no reparable en la instancia de revisin, se dejara a la quejosa en estado de indefensin, pues en el primer caso no existira la posibilidad de que en el recurso de revisin se analizara el planteamiento de constitucionalidad y, en el segundo, tampoco habra la posibilidad de examinar si fue correcto o no el argumento jurdico que impidi el estudio de constitucionalidad propuesto. Por las anteriores razones, debe estimarse que en los casos mencionados se actualiza la hiptesis establecida en la parte final del artculo 10, fraccin III, del referido cuerpo legal, porque se omite el anlisis de las cuestiones de constitucionalidad propuestas en la demanda de garantas. Recurso de reclamacin en el amparo directo en revisin 1522/94. Julia Mara Ishiwara de Aguirre. 13 de noviembre de 1995. Unanimidad de once votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Adriana Escorza Carranza. El Tribunal Pleno en su sesin privada celebrada el siete de diciembre en curso, por unanimidad de once votos de los Ministros: presidente Jos Vicente Aguinaco Alemn, Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Mariano Azuela Gitrn, Juventino V. Castro y Castro, Juan Daz Romero, Genaro David Gngora Pimentel, Jos de Jess Gudio Pelayo, Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, Humberto Romn Palacios, Olga Mara Snchez Cordero y Juan N. Silva Meza; aprob, con el nmero CXXXII/1995 (9a.) la tesis que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis de jurisprudencia. Mxico, Distrito Federal, a siete de diciembre de mil novecientos noventa y cinco. Nota: Esta tesis CXXXII/95 se edit en el Semanario Judicial de la Federacin, Tomo II, pg. 260, correspondiente al mes de diciembre de 1995; por instrucciones del Pleno se publica nuevamente con las modificaciones que el mismo ordena sobre la tesis originalmente enviada. Este criterio ha integrado la jurisprudencia P./J. 31/2004, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XIX, mayo de 2004, pgina 43, de rubro "REVISIN EN AMPARO DIRECTO. PROCEDE CUANDO EL TRIBUNAL COLEGIADO OMITE REALIZAR EL ANLISIS DE LA CUESTIN DE CONSTITUCIONALIDAD PLANTEADA EN LA DEMANDA. "
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Los conceptos de violacin son inoperantes para el Pleno de la actual Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en los siguientes casos que ya fueron establecidos anteriormente: 1. Si en un amparo directo se impugna la inconstitucionalidad de los preceptos que no fueron aplicados.573 2. Si respecto del precepto reclamado se actualiza alguna de las hiptesis que, si se tratare de un juicio de amparo indirecto, determinara la improcedencia del juicio en su contra y el sobreseimiento respectivo, tratndose de un juicio de amparo directo, al no sealarse como acto reclamado tal norma general, el pronunciamiento del rgano que conozca del amparo debe hacerse nicamente en la parte considerativa de la sentencia, declarando la inoperancia de los conceptos de violacin respectivos, pues ante la imposibilidad de examinar el precepto legal impugnado, resultaran ineficaces para conceder el amparo.574 3. Cuando en el juicio de amparo se reclama el auto de formal prisin en el que se cita, entre otros artculos, el artculo 4., fraccin I, inciso A), de la Ley Federal contra la Delincuencia Or-
573 No. Registro: 197,674. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VI, Septiembre de 1997. Tesis: P. CXXXIII/97. Pgina: 203. CONSTITUCIONALIDAD DE LEYES. PARA QUE EN AMPARO DIRECTO PUEDAN OPERAR LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN RELATIVOS, SE REQUIERE QUE LOS PRECEPTOS SE HAYAN APLICADO EN LA SENTENCIA RECLAMADA O EN EL PROCEDIMIENTO JUDICIAL QUE CON ELLA CULMIN. De conformidad con lo ordenado por el ltimo prrafo del artculo 158 y el segundo prrafo de la fraccin IV del artculo 166 de la Ley de Amparo, para impugnar la constitucionalidad de una ley en amparo directo se requiere que sta se haya aplicado dentro de la secuela procedimental o en la sentencia sealada como acto reclamado, por lo que resultan inoperantes los conceptos de violacin que se formulen en contra de los preceptos que no fueron aplicados. Amparo directo en revisin 698/96. Emilio Ocejo Gutirrez y otra. 4 de agosto de 1997. Unanimidad de diez votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Ariel Alberto Rojas Caballero. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el veinticinco de agosto en curso, aprob, con el nmero CXXXIII/1997, la tesis aislada que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a veinticinco de agosto de mil novecientos noventa y siete. 574 No. Registro: 193,438. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta X, Agosto de 1999. Tesis: P. LVIII/99. Pgina: 53. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES EN AMPARO DIRECTO. LO SON SI PLANTEAN LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA NORMA GENERAL RESPECTO DE LA CUAL, SI SE TRATARA DE UN JUICIO DE AMPARO INDIRECTO, SE ACTUALIZARA ALGUNA CAUSAL DE IMPROCEDENCIA. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 166, fraccin IV, de la Ley de Amparo, en el amparo directo puede alegarse la inconstitucionalidad de algn precepto dentro de los conceptos de violacin de la demanda. No obstante, si respecto del precepto reclamado se actualiza alguna de las hiptesis que, si se tratare de un juicio de amparo indirecto, determinara la improcedencia del juicio en su contra y el sobreseimiento respectivo, tratndose de un juicio de amparo directo, al no sealarse como acto reclamado tal norma general, el pronunciamiento del rgano que conozca del amparo debe hacerse nicamente en la parte considerativa de la sentencia, declarando la inoperancia de los conceptos de violacin respectivos, pues ante la imposibilidad de examinar el precepto legal impugnado, resultaran ineficaces para conceder el amparo al quejoso. Amparo directo en revisin 912/96. Electrnica Remberg, S.A. de C.V. 4 de mayo de 1999. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Alejandro Snchez Lpez. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el trece de julio en curso, aprob, con el nmero LVIII/1999, la tesis aislada que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a catorce de julio de mil novecientos noventa y nueve.
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ganizada, y la parte quejosa alega que ste viola el artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos por establecer una pena inusitada y trascendental, el concepto de violacin relativo resulta inoperante porque en ese estado del proceso penal todava no se da el supuesto de aplicacin del mencionado precepto constitucional, en virtud de que no se ha dictado sentencia definitiva y, por tanto, no se sabe si el inculpado ser declarado penalmente responsable de los delitos por los cuales se le acus ni se le impondr una pena.575 4. La circunstancia de que un Ayuntamiento omita proponer al Poder Legislativo Estatal la base o las tasas del impuesto predial que regir en su Municipio, o bien, que hacindolo, la legislatura los desestime, no genera a los contribuyentes una violacin al proceso legislativo que les depare perjuicio, de manera similar a lo que acontece cuando el Congreso, sea Federal o Local, no causa perjuicio a los gobernados si al expedir una ley no acoge las proposiciones que se le formularon en una iniciativa, de modo que los conceptos de violacin formulados al respecto sern inoperantes. 5. Los argumentos relacionados con el exceso o defecto en el cumplimiento de la ejecutoria de amparo, debido a que no son materia de la litis constitucional del nuevo juicio de garantas que
575 No. Registro: 186,613. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVI, Julio de 2002. Tesis: P. XXX/2002. Pgina: 9. DELINCUENCIA ORGANIZADA. ES INOPERANTE EL ARGUMENTO CONSISTENTE EN QUE EL ARTCULO 4o., FRACCIN I, INCISO A), DE LA LEY FEDERAL DE LA MATERIA ESTABLECE UNA PENA INUSITADA Y TRASCENDENTAL Y, POR ENDE, ES VIOLATORIO DEL ARTCULO 22 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, CUANDO SE RECLAMA CON MOTIVO DEL AUTO DE FORMAL PRISIN. Toda vez que el Juez, al dictar el auto de formal prisin, slo debe tener en cuenta los elementos que acrediten el cuerpo del delito y la probable responsabilidad del inculpado, pero sin imponer pena alguna, se concluye que cuando en el juicio de amparo se reclama el auto de formal prisin en el que se cita, entre otros artculos, el artculo 4o., fraccin I, inciso A), de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, y la parte quejosa alega que ste viola el artculo 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos por establecer una pena inusitada y trascendental, el concepto de violacin relativo resulta inoperante porque en ese estado del proceso penal todava no se da el supuesto de aplicacin del mencionado precepto constitucional, en virtud de que no se ha dictado sentencia definitiva y, por tanto, no se sabe si el inculpado ser declarado penalmente responsable de los delitos por los cuales se le acus ni se le impondr una pena, pues conforme a lo establecido en los artculos 20, apartado A, fracciones VI y VIII, y 21, prrafo primero, de la Constitucin Federal, las penas slo pueden imponerse vlidamente, por el Juez penal, precisamente en la sentencia con que culmine el proceso, de modo que como esta hiptesis de aplicacin todava no se presenta, resultan inoperantes los conceptos de violacin respectivos. Amparo en revisin 446/2001. 25 de junio de 2002. Once votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Gonzalo Arredondo Jimnez. El Tribunal Pleno, en su sesin pblica celebrada hoy veinticinco de junio en curso, aprob, con el nmero XXX/2002, la tesis aislada que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a veinticinco de junio de dos mil dos.
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se promueva, sino de otro trmite diverso, deben estimarse inoperantes al ser jurdicamente imposible su estudio.576 El Pleno de la Novena poca reitero la calificacin de agravios inoperantes en los casos siguientes: 1. En aquellos casos en que el Tribunal Colegiado de Circuito concede el amparo por vicios de legalidad, y esa decisin, dados los trminos en que fue emitida, debe subsistir aun cuando la ley impugnada resultara inconstitucional () ya que resulta intrascendente que en estos asuntos la Suprema Corte de Justicia de la Nacin se pronuncie en relacin con el problema de constitucionalidad, pues aun en el supuesto de que se llegara a considerar inconstitucional el precepto reclamado, no podra alterarse lo que ya fue juzgado en definitiva por el Tribunal Colegiado de Circuito, por provenir de un rgano cuyas decisiones en materia de legalidad son inatacables () Tngase presente que en estos casos el amparo concedido slo puede referirse a la sentencia impugnada sin que trascienda a la ley, cuya inconstitucionalidad nicamente se plantea en los conceptos de violacin.;577 aunque cuando esa
576 No. Registro: 197,240. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VI, Diciembre de 1997. Tesis: P./J. 98/97. Pgina: 22. SENTENCIA DEFINITIVA DICTADA EN CUMPLIMIENTO DE UNA EJECUTORIA DE AMPARO. LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN PLANTEADOS EN EL NUEVO JUICIO PROMOVIDO EN SU CONTRA, RELACIONADOS CON EL EXCESO O DEFECTO EN LA EJECUCIN DEL FALLO PROTECTOR, SON INOPERANTES, SIN QUE ELLO IMPLIQUE EL SOBRESEIMIENTO DE AQUL. Dado el principio de unidad que rige el cumplimiento de las sentencias de amparo, cuando se trata especficamente de resoluciones de ndole jurisdiccional que, por su propia naturaleza, implican la emisin de un solo fallo, ste no puede analizarse por el tribunal de amparo, estudiando en una misma resolucin cuestiones relacionadas con lo que en el nuevo amparo se estima que es un exceso o defecto en el cumplimiento del fallo protector, y las que ataen a la violacin de garantas que se alega, sino que tales planteamientos, por ser de ndole diversa y en este caso excluyentes entre s, obligan a que el tribunal que conoce del ulterior juicio de amparo resuelva ste por lo que atae a los conceptos de violacin que se relacionan con la transgresin de garantas derivada del nuevo acto que la autoridad responsable emiti en cumplimiento de la ejecutoria de amparo, en la que se le devolvi su propia jurisdiccin y, en caso de que proceda el beneficio de la suplencia, se pronuncie respecto de las violaciones manifiestas que advierta de oficio; en tanto que, en lo referente a los argumentos relacionados con el exceso o defecto en el cumplimiento de la ejecutoria de amparo, debido a que no son materia de la litis constitucional del nuevo juicio de garantas que se promueva, sino de otro trmite diverso, deben estimarse inoperantes al ser jurdicamente imposible su estudio; sin que esto ltimo ocasione el sobreseimiento del juicio promovido, ya que ello implicara omitir, sin encontrar apoyo en precepto jurdico alguno, el anlisis de las cuestiones constitucionales debatidas o de aquellas que, en su caso, derivaran de la suplencia de la queja. Contradiccin de tesis 27/95. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal Colegiado del Dcimo Sptimo Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito. 2 de septiembre de 1997. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Jos Vicente Aguinaco Alemn y Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretario: Luis Ignacio Rosas Gonzlez. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el diecisiete de noviembre en curso, aprob, con el nmero 98/1997, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a diecisiete de noviembre de mil novecientos noventa y siete. 577 No. Registro: 200,035. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta IV, Octubre de 1996. Tesis: P. CXIV/96. Pgina: 123. AGRAVIOS INOPERANTES EN AMPARO DIRECTO EN REVISN. LO SON LOS QUE SE REFIEREN A CUESTIONES DE CONSTITUCIONALIDAD CUANDO LA SENTENCIA IMPUGNADA RESUELVE POR CUESTIONES DE LEGALIDAD LA TOTALIDAD DE LA LITIS PLANTEADA. En aquellos casos en que el Tribunal Colegiado de Circuito concede el amparo por vicios de legalidad, y esa decisin, dados los trminos en que fue emitida, debe subsistir aun cuando la ley impugnada resultara inconstitucional, deben declararse inoperantes los agravios relacionados con cuestiones de constitucionalidad de la ley, ya que resulta intrascendente que en estos asuntos la Suprema Corte de Justicia de la Nacin se pronuncie en relacin con el problema de constitucionalidad, pues aun en el supuesto de que se llegara a considerar inconstitucional el precepto reclamado, no podra alterarse lo que ya fue juzgado en definitiva por el Tribunal Colegiado de Circuito, por provenir de un rgano cuyas decisiones en
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concesin no comprende todas las reclamaciones constitucionales, porque el precepto legal impugnado involucra la procedencia o improcedencia de diversas prestaciones materia del juicio natural, que la declaracin en comento dej fuera del otorgamiento del amparo, es inconcuso que s cuenta con legitimacin para interponer el referido recurso en contra de la parte que declar la constitucionalidad de la ley, pues de llegarse a una conclusin contraria en la revisin, la proteccin constitucional abarcara tambin las otras reclamaciones.578 2. Los argumentos relacionados con el exceso o defecto en el cumplimiento de la ejecutoria de amparo, debido a que no son materia de la litis constitucional del nuevo juicio de garantas que se promueva, sino de otro trmite diverso.579
materia de legalidad son inatacables, segn lo dispuesto por los artculos 107, fraccin IX, de la Constitucin Federal, 83, fraccin V, segundo prrafo, de la Ley de Amparo, y 11, fraccin III, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. Tngase presente que en estos casos el amparo concedido slo puede referirse a la sentencia impugnada sin que trascienda a la ley, cuya inconstitucionalidad nicamente se plantea en los conceptos de violacin. Amparo directo en revisin 812/94. Alejandro Humberto Salazar Daz y otro. 16 de mayo de 1996. Unanimidad de nueve votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario: Roberto Lara Hernndez. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el veintisis de septiembre en curso, aprob, con el nmero CXIV/1996, la tesis que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis de jurisprudencia. Mxico, Distrito Federal, a veintisis de septiembre de mil novecientos noventa y seis. 578 No. Registro: 200,099. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta III, Junio de 1996. Tesis: P. LXXXV/96. Pgina: 104. REVISN EN AMPARO DIRECTO. EL QUEJOSO TIENE LEGITIMACION PARA INTERPONERLA EN CONTRA DE LA SENTENCIA QUE DECLARO CONSTITUCIONAL LA LEY QUE IMPUGNO EN LOS CONCEPTOS DE VIOLACION, A PESAR DE QUE SE LE HAYA OTORGADO EL AMPARO POR CUESTIONES DE LEGALIDAD, SI TAL CONCESION NO COMPRENDE LA RESTITUCION DE TODAS LAS GARANTIAS INDIVIDUALES QUE RECLAMO COMO INFRINGIDAS. La regla general indica que otorgada la proteccin federal por motivos de legalidad de la sentencia o resolucin reclamada en el amparo directo, a un declarada constitucional la ley impugnada en los conceptos de violacin de la demanda, el quejoso no tiene legitimacin para interponer el recurso de revisin en contra de tal fallo, puesto que no obtendra ningn beneficio si al resolverse ese medio de impugnacin se considerara inconstitucional la ley respectiva, pero cuando esa concesin no comprende todas las reclamaciones constitucionales, porque el precepto legal impugnado involucra la procedencia o improcedencia de diversas prestaciones materia del juicio natural, que la declaracin en comento dej fuera del otorgamiento del amparo, es inconcuso que s cuenta con legitimacin para interponer el referido recurso en contra de la parte que declar la constitucionalidad de la ley, pues de llegarse a una conclusin contraria en la revisin, la proteccin constitucional abarcara tambin las otras reclamaciones. Amparo directo en revisin 735/95. Pasta, S.A. de C.V. 14 de mayo de 1996. Unanimidad de nueve votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel, en ausencia de l hizo suyo el proyecto el Ministro Juan Daz Romero. Secretaria: Marta Leonor Bautista de la Luz. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el tres de junio en curso, aprob, con el nmero LXXXV/1996, la tesis que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis de jurisprudencia. Mxico, Distrito Federal, a tres de junio de mil novecientos noventa y seis. 579 No. Registro: 197,240. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VI, Diciembre de 1997. Tesis: P./J. 98/97. Pgina: 22. SENTENCIA DEFINITIVA DICTADA EN CUMPLIMIENTO DE UNA EJECUTORIA DE AMPARO. LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN PLANTEADOS EN EL NUEVO JUICIO PROMOVIDO EN SU CONTRA, RELACIONADOS CON EL EXCESO O DEFECTO EN LA EJECUCIN DEL FALLO PROTECTOR, SON INOPERANTES, SIN QUE ELLO IMPLIQUE EL SOBRESEIMIENTO DE AQUL. Dado el principio de unidad que rige el cumplimiento de las sentencias de amparo, cuando se trata especficamente de resoluciones de ndole jurisdiccional que, por su propia naturaleza, implican la emisin de un solo fallo, ste no puede analizarse por el tribunal de amparo, estudiando en una misma resolucin cuestiones relacionadas con lo que en el nuevo amparo se estima que es un exceso o defecto en el cumplimiento del fallo protector, y las que ataen a la violacin de garantas que se alega, sino que tales planteamientos, por ser de ndole diversa y en este caso excluyentes entre s, obligan a que el tribunal que conoce del ulterior juicio de amparo resuelva ste por lo que atae a los conceptos de violacin que se relacionan con la transgresin de garantas derivada del nuevo acto que la autoridad responsable emiti en cumplimiento de la ejecutoria de amparo, en la que se le devolvi su propia jurisdiccin y, en caso de que proceda el beneficio de la suplencia, se pronuncie respecto de las violaciones manifiestas que advierta de oficio; en tanto que, en lo referente a los argumentos relacionados con el exceso o defecto en el cumplimiento de la ejecutoria de amparo, debido a que no son materia de la litis constitucional del nuevo juicio de garantas que se promueva, sino de otro trmite diverso, deben estimarse inoperantes al ser jurdicamente imposible su estudio; sin que esto ltimo ocasione el sobreseimiento del juicio promovido, ya que ello implicara omitir, sin encontrar apoyo en precepto jurdico alguno, el anlisis de las cuestiones constitucionales debatidas o de aquellas que, en su caso, derivaran de la suplencia de la queja. Contradiccin de tesis 27/95. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal Colegiado del Dcimo Sptimo Circuito y el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito. 2 de septiembre de 1997. Unanimidad de nueve votos. Ausentes:
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3. Los consistentes en que el juez de Distrito omiti analizar la totalidad de los conceptos de violacin ya que la omisin invocada en nada perjudica a la autoridad recurrente.580 4. Todo agravio ajeno a las cuestiones constitucionales examinadas en la resolucin recurrida.581 5. Los agravios consistentes en que el Juez de Distrito viol garantas individuales al conocer de un juicio de amparo, por la naturaleza del medio de defensa y por la funcin de control constitucional que el a quo desempea ya que, si as se hiciera, se
Jos Vicente Aguinaco Alemn y Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretario: Luis Ignacio Rosas Gonzlez. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el diecisiete de noviembre en curso, aprob, con el nmero 98/1997, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a diecisiete de noviembre de mil novecientos noventa y siete. 580 No. Registro: 183,095. Jurisprudencia. Materia(s): Administrativa. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVIII, Octubre de 2003. Tesis: P./J. 59/2003. Pgina: 8. CRDITO AL SALARIO. IMPUESTO SUSTITUTIVO DE AQUL, VIGENTE EN DOS MIL TRES. SON INOPERANTES LOS AGRAVIOS DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE CONSISTENTES EN QUE EL JUEZ DE DISTRITO OMITI ANALIZAR LA TOTALIDAD DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN HECHOS VALER EN LA DEMANDA DE AMPARO. La omisin invocada en nada perjudica a la autoridad recurrente, sino en todo caso a la promovente del juicio de garantas; adems, los efectos de la concesin del amparo respecto del artculo tercero transitorio de la Ley del Impuesto sobre la Renta vigente en dos mil tres (decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin de treinta de diciembre de dos mil dos), consisten en desincorporar de la esfera jurdica del quejoso la obligacin fiscal de pagar el impuesto del cuatro por ciento sobre el total de las erogaciones que realicen por concepto de la prestacin de un servicio personal subordinado en territorio nacional, o en su defecto, no enterar, conjuntamente con las retenciones que se efecten a los trabajadores, un monto equivalente al crdito al salario mensual que hubiesen calculado conforme a la tabla contenida en el artculo 115 de la Ley del Impuesto sobre la Renta; por tanto, es innecesario examinar los diversos conceptos de violacin que se refieren a dicho numeral, as como los relativos a otros preceptos jurdicos que inciden en el tributo en cuestin que haya invocado la quejosa, toda vez que no podra obtener mayores beneficios que los mencionados con antelacin. Amparo en revisin 807/2003. Steren Producto Empacado, S.A de C.V. 28 de octubre de 2003. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Humberto Romn Palacios y Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Tedulo ngeles Espino. Amparo en revisin 808/2003. Estructuracin Contable Empresarial, S.C. 28 de octubre de 2003. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Humberto Romn Palacios y Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Jos Vicente Aguinaco Alemn; en su ausencia hizo suyo el asunto Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: J. Fernando Mendoza Rodrguez. Amparo en revisin 811/2003. Universidad Tecnolgica de Mxico, S.C. y coags. 28 de octubre de 2003. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Humberto Romn Palacios y Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Juan Daz Romero. Secretaria: Silvia Elizabeth Morales Quezada. Amparo en revisin 833/2003. Georgina Hernndez Castillo. 28 de octubre de 2003. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Humberto Romn Palacios y Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Humberto Romn Palacios; en su ausencia hizo suyo el asunto Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Miguel ngel Antemate Chigo. Amparo en revisin 834/2003. Consultores en Organizaciones y Administracin, S.C. 28 de octubre de 2003. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Humberto Romn Palacios y Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretario: Jorge Luis Revilla de la Torre. El Tribunal Pleno, en su sesin pblica celebrada hoy veintiocho de octubre en curso, aprob, con el nmero 59/2003, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a veintiocho de octubre de dos mil tres. 581 No. Registro: 200,235. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta II, Diciembre de 1995. Tesis: P./J. 46/95. Pgina: 174. REVISN EN AMPARO DIRECTO, RECURSO DE. SON INOPERANTES LOS AGRAVIOS AJENOS A LA CUESTIN CONSTITUCIONAL PLANTEADA. De conformidad con el artculo 83, fraccin V, segundo prrafo, de la Ley de Amparo, la materia del recurso de revisin contra resoluciones que pronuncien los Tribunales Colegiados de Circuito, en materia de amparo directo, se limitar, exclusivamente, a la decisin de las cuestiones propiamente constitucionales, sin poder comprender otras. En consecuencia, todo agravio ajeno a las cuestiones constitucionales examinadas en la resolucin recurrida resulta inoperante. Amparo directo en revisin 2081/88. Emak Import Export, S.A. 14 de junio de 1989. Unanimidad de dieciocho votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Sergio Novales Castro. Amparo directo en revisin 2961/90. Opticas Devlyn del Norte, S.A. 12 de marzo de 1992. Unanimidad de diecinueve votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Ma. Estela Ferrer Mac Gregor Poisot. Amparo directo en revisin 74/92. Club Campestre El Cristo, A.C. 11 de marzo de 1993. Mayora de diecisis votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Ma. Estela Ferrer Mac Gregor Poisot. Amparo directo en revisin 97/92. Club de Golf de Puebla, A.C. 11 de marzo de 1993. Mayora de diecisis votos. Ponente: Victoria Adato Green. Secretaria: Idalia Pea Cristo. Amparo directo en revisin 799/94. Troy Asesores, S.C. 28 de marzo de 1995. Unanimidad de diez votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Ma. Estela Ferrer Mac Gregor Poisot. El Tribunal Pleno en su sesin privada celebrada el veintitrs de noviembre en curso, por unanimidad de once votos de los ministros: presidente Jos Vicente Aguinaco Alemn, Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Mariano Azuela Gitrn, Juventino V. Castro y Castro, Juan Daz Romero, Genaro David Gngora Pimentel, Jos de Jess Gudio Pelayo, Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, Humberto Romn Palacios, Olga Mara Snchez Cordero y Juan N. Silva Meza; aprob, con el nmero 46/1995 (9a.) la tesis de jurisprudencia que antecede; y determin que las votaciones de los precedentes son idneas para integrarla. Mxico, Distrito Federal, a veintitrs de noviembre de mil novecientos noventa y cinco.
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tratara extralgicamente al Juez del conocimiento como otra autoridad responsable y se desnaturalizara la nica va establecida para elevar las reclamaciones de inconstitucionalidad de actos, que es el juicio de amparo; es decir, se ejercera un control constitucional sobre otro control constitucional.;582 sin embargo, lo anterior no impide atender las argumentaciones relativas si se advierte que los agravios se hacen depender de la inexacta interpretacin de las leyes aplicables, aspecto que atae al ptimo ejercicio de la funcin judicial regulada en preceptos especficos de la Ley de Amparo y de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin.583 6. Los agravios dirigidos a combatir la constitucionalidad de un precepto legal, aun cuando ste se relacione con las notifica-
582 No. Registro: 199,492. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta V, Enero de 1997. Tesis: P./J. 2/97. Pgina: 5. Genealoga: Novena poca, Tomo V, febrero 1, 1997, pgina 30. AGRAVIOS INOPERANTES. LO SON LOS QUE SOSTIENEN QUE LOS JUZGADORES DE AMPARO VIOLAN GARANTIAS INDIVIDUALES, SOLAMENTE EN ESE ASPECTO. Histricamente las garantas individuales se han reputado como aquellos elementos jurdicos que se traducen en medios de salvaguarda de las prerrogativas fundamentales que el ser humano debe tener para el cabal desenvolvimiento de su personalidad frente al poder pblico. Son derechos pblicos subjetivos consignados en favor de todo habitante de la Repblica que dan a sus titulares la potestad de exigirlos jurdicamente a travs de la verdadera garanta de los derechos pblicos fundamentales del hombre que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos consigna, esto es, la accin constitucional de amparo. Los Jueces de Distrito, al conocer de los distintos juicios de amparo de su competencia, y no de procesos federales, ejercen la funcin de control constitucional y, en ese caso, dictan determinaciones de cumplimiento obligatorio y obran para hacer cumplir esas determinaciones, segn su propio criterio y bajo su propia responsabilidad, por la investidura que les da la ley por lo que, a juicio de las partes, pueden infringir derechos subjetivos pblicos de los gobernados. Ahora bien, aun y cuando en contra de sus decisiones procede el recurso de revisin, ste no es un medio de control constitucional autnomo, a travs del cual pueda analizarse la violacin a garantas individuales, sino que es un procedimiento de segunda instancia que tiende a asegurar un ptimo ejercicio de la funcin judicial, a travs del cual, el tribunal de alzada, con amplias facultades, incluso de sustitucin, vuelve a analizar los motivos y fundamentos que el Juez de Distrito tom en cuenta para emitir su fallo, limitndose a los agravios expuestos. Luego, a travs del recurso de revisin, tcnicamente, no deben analizarse los agravios consistentes en que el Juez de Distrito viol garantas individuales al conocer de un juicio de amparo, por la naturaleza del medio de defensa y por la funcin de control constitucional que el a quo desempea ya que, si as se hiciera, se tratara extralgicamente al Juez del conocimiento como otra autoridad responsable y se desnaturalizara la nica va establecida para elevar las reclamaciones de inconstitucionalidad de actos, que es el juicio de amparo; es decir, se ejercera un control constitucional sobre otro control constitucional. Contradiccin de tesis 14/94. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y el Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, entre otros. 14 de noviembre de 1996. Unanimidad de diez votos. Ausente: Humberto Romn Palacios. Ponente: Humberto Romn Palacios, en su ausencia hizo suyo el proyecto el Ministro Genaro David Gngora Pimentel. Secretario: Manuel Rojas Fonseca. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el trece de enero en curso, aprob, con el nmero 2/1997, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a trece de enero de mil novecientos noventa y siete. 583 No. Registro: 193,777. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta IX, Junio de 1999. Tesis: P. LI/99. Pgina: 9. AGRAVIOS QUE SOSTIENEN QUE LOS JUZGADORES DE AMPARO VIOLAN GARANTAS INDIVIDUALES. DEBEN ATENDERSE CUANDO SUSTENTAN TAL AFIRMACIN EN LA INEXACTA INTERPRETACIN DE LAS LEYES APLICABLES. En trminos de lo establecido en la jurisprudencia 2/97 del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia, visible en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Tomo V, enero de 1997, pgina 5, cuyo rubro es: "AGRAVIOS INOPERANTES. LO SON LOS QUE SOSTIENEN QUE LOS JUZGADORES DE AMPARO VIOLAN GARANTAS INDIVIDUALES, SOLAMENTE EN ESE ASPECTO.", deben desestimarse por inoperantes los agravios aducidos en el recurso de revisin interpuesto en contra de la sentencia dictada en un juicio de amparo, en los que se afirme que los juzgadores de amparo violan en perjuicio de los quejosos garantas individuales, toda vez que este recurso no es un medio de control constitucional autnomo a travs del cual puedan analizarse ese tipo de violaciones, sino que es un procedimiento de segunda instancia que exclusivamente tiende a asegurar un ptimo ejercicio de la funcin judicial, sin el efecto de ejercer un control constitucional sobre otro control constitucional, lo que no impide atender las argumentaciones relativas si se advierte que los agravios se hacen depender de la inexacta interpretacin de las leyes aplicables, aspecto que atae al ptimo ejercicio de la funcin judicial regulada en preceptos especficos de la Ley de Amparo y de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. Amparo en revisin 1339/98. Francisco Pacheco Garca y coags. 11 de mayo de 1999. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Armando Corts Galvn. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el treinta y uno de mayo del ao en curso, aprob, con el nmero LI/1999, la tesis aislada que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a primero de junio de mil novecientos noventa y nueve.
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ciones, como lo es el artculo 29 de la Ley de Amparo, son inoperantes por no ser materia584 del incidente de nulidad. 7. Expuestos contra los resultandos porque los antecedentes no pueden causar agravio alguno a las partes interesadas, precisamente porque son una simple resea del asunto y, en todo caso, son la parte considerativa y los puntos decisorios de la resolucin los que eventualmente pueden afectarlas, ya que en stos es donde la autoridad analiza la materia de la litis, valora las pruebas y emite su juicio.585 8. Cuando se controvierte una determinacin de no ratificacin adoptada por el Consejo de la Judicatura Federal, pues si la razn legal de la existencia del recurso de revisin administrativa es la verificacin de la legalidad de las resoluciones del referido rgano administrativo que trascienden a la remocin de un juzgador federal, por identidad de razn, debe estimarse concedida tal atribucin respecto de las determinaciones emitidas dentro de tal periodo. Sin embargo, dado que dentro del sistema jurdico nacional es regla general que el derecho a recibir una resolucin sobre lo pedido nicamente asiste al que con ella ver afectada su esfera jurdica, debe concluirse que son inoperantes los agravios hechos valer en la revisin administrativa interpuesta contra una resolu584 No. Registro: 194,940. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VIII, Diciembre de 1998. Tesis: P. CIII/98. Pgina: 254. NOTIFICACIONES. MATERIA DEL INCIDENTE DE NULIDAD. Conforme al artculo 32 de la Ley de Amparo la materia del incidente de nulidad de notificaciones consiste en el anlisis de la legalidad de la notificacin que debe realizarse en trminos de los artculos 27 a 31 del mismo ordenamiento; por tanto, los agravios dirigidos a combatir la constitucionalidad de un precepto legal, aun cuando ste se relacione con las notificaciones, como lo es el artculo 29 de la Ley de Amparo, son inoperantes por no ser materia de dicho incidente. Incidente de nulidad de notificaciones en el amparo en revisin 2244/96. Grupo Smurfit Mxico, S.A. de C.V. 3 de agosto de 1998. Once votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: lvaro Tovilla Len. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el diecinueve de noviembre en curso, aprob, con el nmero CIII/1998, la tesis aislada que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a diecinueve de noviembre de mil novecientos noventa y ocho. 585 No. Registro: 194,612. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta IX, Febrero de 1999. Tesis: P. X/99. Pgina: 41. REVISIN ADMINISTRATIVA. LOS AGRAVIOS EXPUESTOS EN DICHO RECURSO EN CONTRA DE LOS RESULTANDOS DE LA RESOLUCIN IMPUGNADA SON INOPERANTES. Por regla general, toda resolucin, sea administrativa o jurisdiccional, debe contener los antecedentes del caso que se resuelve; sin embargo, stos son nicamente de carcter informativo, en virtud de los cuales se ponderan determinados hechos o datos que constan en el expediente relativo. En estas condiciones, los antecedentes no pueden causar agravio alguno a las partes interesadas, precisamente porque son una simple resea del asunto y, en todo caso, son la parte considerativa y los puntos decisorios de la resolucin los que eventualmente pueden afectarlas, ya que en stos es donde la autoridad analiza la materia de la litis, valora las pruebas y emite su juicio. Revisin administrativa (Consejo) 8/97. 7 de diciembre de 1998. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Jos Vicente Aguinaco Alemn y Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Osmar Armando Cruz Quiroz.
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cin de tal naturaleza, que no motiva la resolucin controvertida en forma destacada, pues con independencia de que sean fundados o no, su estudio en nada trascender a la resolucin respectiva, mxime que tales actos, por s solos, son inatacables, y nicamente cuando constituyen el sustento de la remocin, son susceptibles de abordarse. 9. Los conceptos de agravio expuestos en el recurso de revisin administrativa que no tienden a combatir los fundamentos y consideraciones en que se sustenta la resolucin recurrida, por no ser materia de la litis y sobre lo cual no existe pronunciamiento por parte de la autoridad administrativa.586 10. Los agravios en los que se aduce que son inconstitucionales los artculos aplicados en el auto de formal prisin y en la sentencia de primera instancia, son inoperantes si cuando se dict la de apelacin, ya estaba en vigor una reforma constitucional que convalidaba lo establecido en las disposiciones impugnadas, en virtud de que al ser sustituidas aquellas resoluciones por la sentencia dictada en el recurso de apelacin, que es la que constituye el acto reclamado en el juicio de amparo, se actualiza un cambio de situacin jurdica, ya que las violaciones que pudieran haberse cometido se consumaron irreparablemente.587
El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el veintiocho de enero en curso, aprob, con el nmero X/1999, la tesis aislada que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a veintiocho de enero de mil novecientos noventa y nueve. 586 No. Registro: 188,743. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XIV, Septiembre de 2001. Tesis: P. XIII/99. Pgina: 9. REVISIN ADMINISTRATIVA. SON INOPERANTES LOS AGRAVIOS PLANTEADOS EN ESE RECURSO, SI NO COMBATEN LOS FUNDAMENTOS Y CONSIDERACIONES DE LA RESOLUCIN RECURRIDA. Son inoperantes los conceptos de agravio expuestos en el recurso de revisin administrativa que no tienden a combatir los fundamentos y consideraciones en que se sustenta la resolucin recurrida, por no ser materia de la litis y sobre lo cual no existe pronunciamiento por parte de la autoridad administrativa. Revisin administrativa (Consejo) 8/97. 7 de diciembre de 1998. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Jos Vicente Aguinaco Alemn y Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Osmar Armando Cruz Quiroz. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el veintiocho de enero en curso, aprob, con el nmero XIII/1999, la tesis aislada que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a veintiocho de enero de mil novecientos noventa y nueve. Nota: Esta tesis aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo IX, febrero de 1999, pgina 45; por acuerdo del Tribunal Pleno de 20 de septiembre de 2001, se publica nuevamente con la modificacin que indic. 587 No. Registro: 180,482. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Penal. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XX, Septiembre de 2004. Tesis: P. XLVI/2004. Pgina: 16. REVISIN EN AMPARO DIRECTO. SON INOPERANTES LOS AGRAVIOS EN LOS QUE SE IMPUGNA LA INCONSTITUCIONALIDAD DE ARTCULOS APLICADOS EN EL AUTO DE FORMAL PRISIN Y EN LA SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA, SI CUANDO SE DICT LA SENTENCIA DE APELACIN QUE SE RECLAMA, YA ESTABA EN VIGOR UNA REFORMA CONSTITUCIONAL QUE SUPER EL VICIO DE AQULLOS. Los agravios en los que se aduce que son inconstitucionales los artculos aplicados en el auto de formal prisin y en la sentencia de primera instancia, son
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Tambin traslada los criterios de que los agravios son inatendibles: 1. Si en el recurso de reclamacin se hacen valer como agravios la contravencin a preceptos de la Constitucin Federal por parte del Ministro instructor, dichos agravios deben desestimarse por inatendibles, pues jurdicamente no es posible que proceda un medio de control constitucional sobre otro, ya que a travs del citado recurso este Alto Tribunal podr corregir dentro de aqul las irregularidades del procedimiento que en su caso hubieran existido.588 2. Cuando se aduce en los agravios que un precepto de una ley secundaria es inconstitucional porque los juzgadores en diversas instancias no se pusieron de acuerdo en definir su contenido, tales alegaciones por ser agravios de hecho no pueden estudiarse en el recurso de revisin de amparo contra leyes.589
inoperantes si cuando se dict la de apelacin, ya estaba en vigor una reforma constitucional que convalidaba lo establecido en las disposiciones impugnadas, en virtud de que al ser sustituidas aquellas resoluciones por la sentencia dictada en el recurso de apelacin, que es la que constituye el acto reclamado en el juicio de amparo, se actualiza un cambio de situacin jurdica, ya que las violaciones que pudieran haberse cometido se consumaron irreparablemente. Amparo directo en revisin 654/2002. 30 de marzo de 2004. Unanimidad de diez votos. Ausente: Humberto Romn Palacios. Ponente: Humberto Romn Palacios; en su ausencia hizo suyo el asunto Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Francisco Octavio Escudero Contreras. Amparo directo en revisin 655/2002. 30 de marzo de 2004. Unanimidad de diez votos. Ausente: Humberto Romn Palacios. Ponente: Humberto Romn Palacios; en su ausencia hizo suyo el asunto Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Francisco Octavio Escudero Contreras. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy treinta y uno de agosto en curso, aprob, con el nmero XLVI/2004, la tesis aislada que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a treinta y uno de agosto de dos mil cuatro. 588 No. Registro: 187,928. Jurisprudencia. Materia(s): Constitucional. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XV, Enero de 2002. Tesis: P./J. 139/2001. Pgina: 1043. RECLAMACIN EN CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. SON INATENDIBLES LOS AGRAVIOS QUE SE HACEN VALER EN DICHO RECURSO CUANDO SE REFIERAN A LA CONTRAVENCIN DE PRECEPTOS CONSTITUCIONALES POR PARTE DEL MINISTRO INSTRUCTOR. De conformidad con lo dispuesto en la fraccin I del artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el conocimiento de las controversias constitucionales estar a cargo de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, y su tramitacin y resolucin se rigen por las disposiciones de la ley reglamentaria de la materia y, a falta de disposicin expresa, por las del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, por lo que si durante su instruccin o procedimiento se emite algn auto o resolucin que a juicio de alguna de las partes resulta incorrecto, dicho proceder debe analizarse a la luz de las disposiciones de los ordenamientos invocados. En consecuencia, si en el recurso de reclamacin se hacen valer como agravios la contravencin a preceptos de la Constitucin Federal por parte del Ministro instructor, dichos agravios deben desestimarse por inatendibles, pues jurdicamente no es posible que proceda un medio de control constitucional sobre otro, ya que a travs del citado recurso este Alto Tribunal podr corregir dentro de aqul las irregularidades del procedimiento que en su caso hubieran existido. Recurso de reclamacin 212/2001, deducido de la controversia constitucional 33/2001. Poder Judicial del Estado de Guerrero. 8 de noviembre de 2001. Mayora de ocho votos. Ausentes: Humberto Romn Palacios y Juan N. Silva Meza. Disidente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Pedro Alberto Nava Malagn. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy seis de diciembre en curso, aprob, con el nmero 139/2001, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a seis de diciembre de dos mil uno. 589 No. Registro: 186,376. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVI, Agosto de 2002. Tesis: P. XLI/2002. Pgina: 7. AGRAVIOS INATENDIBLES. SON LOS QUE EN EL RECURSO DE REVISIN EN AMPARO CONTRA LEYES, CONTIENEN PLANTEAMIENTOS DE HECHO. En la jurisprudencia P./J. 25/2000 del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, visible en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XI, marzo de 2000, pgina 38, cuyo rubro es: "LEYES, INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS.", se ha sostenido el criterio de que la inconstitucionalidad de una ley surge de su contradiccin con un precepto de la Constitucin Federal; por ello, cuando se aduce en los agravios que un precepto de una ley secundaria es inconstitucional porque los juzgadores en diversas instancias no se pusieron de acuerdo en definir su contenido, tales alegaciones por ser agravios de hecho no pueden estudiarse en el recurso de revisin de amparo contra leyes y deben declararse inatendibles.
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En la actualidad tanto los conceptos de violacin, como los agravios son considerados inoperantes por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin: 1. Si impugnan la omisin de una legislatura, ya sea local o federal, de expedir determinada codificacin u ordenamiento () dado que no puede obligarse a la autoridad legislativa a reparar esa omisin.590 2. Si respecto del precepto reclamado se actualiza alguna de las hiptesis que, si se tratare de un juicio de amparo indirecto, determinara la improcedencia del juicio en su contra y el sobreseimiento respectivo, tratndose de un juicio de amparo directo, al no sealarse como acto reclamado tal norma general, el pronunciamiento del rgano que conozca del amparo debe hacerse nicamente en la parte considerativa de la sentencia, declarando la inoperancia de los conceptos de violacin respectivos, pues ante la imposibilidad de examinar el precepto impugnado, resultaran ineficaces para conceder el amparo.591
Amparo en revisin 1293/2000. 15 de agosto de 2002. Once votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretarios: Eduardo Ferrer Mac Gregor Poisot y Arnulfo Moreno Flores. El Tribunal Pleno, en su sesin pblica celebrada el quince de agosto en curso, aprob, con el nmero XLI/2002, la tesis aislada que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a diecisis de agosto de dos mil dos. 590 No. Registro: 192,864. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta X, Noviembre de 1999. Tesis: P. LXXX/99. Pgina: 40. CONCEPTOS DE VIOLACIN Y AGRAVIOS EXPRESADOS EN EL AMPARO DIRECTO EN REVISIN. SON INOPERANTES CUANDO EN ELLOS SE IMPUGNA LA OMISIN DEL LEGISLADOR ORDINARIO DE EXPEDIR UNA LEY O DE ARMONIZAR UN ORDENAMIENTO A UNA REFORMA CONSTITUCIONAL. Cuando en la demanda de amparo directo o en los agravios expresados en la revisin interpuesta en dicho juicio constitucional, se impugna la omisin de una legislatura, ya sea local o federal, de expedir determinada codificacin u ordenamiento, la imposibilidad jurdica de analizar tales cuestionamientos deriva de que conforme al principio de relatividad que rige en el juicio de amparo, establecido en los artculos 107, fraccin II, constitucional, y 76 de la Ley de Amparo, la sentencia que en ste se dicte ser siempre tal, que slo se ocupe de individuos particulares, limitndose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse la queja, sin hacer una declaracin general respecto de la ley o acto que la motivare, lo que impide que una hipottica concesin de la proteccin federal reporte algn beneficio al quejoso, dado que no puede obligarse a la autoridad legislativa a reparar esa omisin, esto es, a legislar, porque esto sera tanto como pretender dar efectos generales a la ejecutoria, ya que la reparacin constitucional implicara la creacin de una ley que, por definicin, constituye una regla de carcter general, abstracta e impersonal, la que vinculara no slo al recurrente y a las autoridades sealadas como responsables, sino a todos los gobernados y autoridades cuya actuacin tuviera relacin con la norma creada, apartndose del enunciado principio. Amparo directo en revisin 2632/98. Jorge Villalobos Torres. 24 de agosto de 1999. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario: Jos Carlos Rodrguez Navarro. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el veintiocho de octubre en curso, aprob, con el nmero LXXX/1999, la tesis aislada que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a veintiocho de octubre de mil novecientos noventa y nueve. 591 No. Registro: 192,863. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Comn. Novena poca. Instancia: Pleno. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta X, Noviembre de 1999. Tesis: P. LXXXI/99. Pgina: 40. CONCEPTOS DE VIOLACIN Y AGRAVIOS EN EL AMPARO DIRECTO EN REVISIN. SON INOPERANTES SI RESPECTO DEL PRECEPTO U ORDENAMIENTO LEGAL QUE SE ESTIMA INCONSTITUCIONAL SE ACTUALIZA UNA HIPTESIS RESPECTO DE LA QUE SERA IMPROCEDENTE EL JUICIO SI SE TRATARA DE AMPARO INDIRECTO. Conforme al artculo 166, fraccin IV, de la Ley de Amparo, en el amparo directo puede alegarse la inconstitucionalidad de algn precepto en los conceptos de violacin; sin embargo, si respecto del precepto reclamado se actualiza alguna de las hiptesis que, si se tratare de un juicio de amparo indirecto, determinara la improcedencia del juicio en su contra y el sobreseimiento respectivo, tratndose de un juicio de amparo directo, al no sealarse como acto reclamado tal norma general, el pronunciamiento del rgano que conozca del amparo debe hacerse nicamente en la parte considerativa de la sentencia,
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La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin consider que la jurisprudencia del Pleno en el sentido de que deban tenerse como conceptos de violacin:
Todos los razonamientos que, con tal contenido, aparezcan en la demanda, aunque no estn en el captulo relativo y aunque no guarden un apego estricto a la forma lgica del silogismo, sino que ser suficiente que en alguna parte del escrito se exprese con claridad la causa de pedir, [no implicaba que] los quejosos o recurrentes se limiten a realizar meras afirmaciones sin sustento o fundamento, pues es obvio que a ellos corresponde (salvo en los supuestos legales de suplencia de la queja) exponer razonadamente el porqu estiman inconstitucionales o ilegales los actos que reclaman o recurren. Lo anterior se corrobora con el criterio sustentado por este Alto Tribunal en el sentido de que resultan inoperantes aquellos argumentos que no atacan los fundamentos del acto o resolucin que con ellos pretende combatirse.592
declarando la inoperancia de los conceptos de violacin respectivos, pues ante la imposibilidad de examinar el precepto impugnado, resultaran ineficaces para conceder el amparo. Por aplicacin de idntico principio, deben declararse inoperantes los agravios expresados en el amparo directo en revisin cuando, respecto del precepto impugnado en los conceptos de violacin, se actualizara una causa de improcedencia si se tratara de un juicio de amparo indirecto. Amparo directo en revisin 2632/98. Jorge Villalobos Torres. 24 de agosto de 1999. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario: Jos Carlos Rodrguez Navarro. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el veintiocho de octubre en curso, aprob, con el nmero LXXXI/1999, la tesis aislada que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a veintiocho de octubre de mil novecientos noventa y nueve. 592 No. Registro: 185,425. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVI, Diciembre de 2002. Tesis: 1a./J. 81/2002. Pgina: 61. CONCEPTOS DE VIOLACIN O AGRAVIOS. AUN CUANDO PARA LA PROCEDENCIA DE SU ESTUDIO BASTA CON EXPRESAR LA CAUSA DE PEDIR, ELLO NO IMPLICA QUE LOS QUEJOSOS O RECURRENTES SE LIMITEN A REALIZAR MERAS AFIRMACIONES SIN FUNDAMENTO. El hecho de que el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin haya establecido en su jurisprudencia que para que proceda el estudio de los conceptos de violacin o de los agravios, basta con que en ellos se exprese la causa de pedir, obedece a la necesidad de precisar que aqullos no necesariamente deben plantearse a manera de silogismo jurdico, o bien, bajo cierta redaccin sacramental, pero ello de manera alguna implica que los quejosos o recurrentes se limiten a realizar meras afirmaciones sin sustento o fundamento, pues es obvio que a ellos corresponde (salvo en los supuestos legales de suplencia de la queja) exponer razonadamente el porqu estiman inconstitucionales o ilegales los actos que reclaman o recurren. Lo anterior se corrobora con el criterio sustentado por este Alto Tribunal en el sentido de que resultan inoperantes aquellos argumentos que no atacan los fundamentos del acto o resolucin que con ellos pretende combatirse. Reclamacin 32/2002-PL. Promotora Alfabai, S.A. de C.V. 27 de febrero de 2002. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: ngel Ponce Pea. Reclamacin 496/2002. Qumica Colfer, S.A. de C.V. 29 de mayo de 2002. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Velarde Ramrez. Reclamacin 157/2002-PL. Fausto Rico Palmero y otros. 10 de julio de 2002. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Velarde Ramrez. Amparo directo en revisin 1190/2002. Rigoberto Soto Chvez y otra. 11 de septiembre de 2002. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Velarde Ramrez. Amparo en revisin 184/2002. Adela Hernndez Muoz. 9 de octubre de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juan N. Silva Meza. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Francisco Octavio Escudero Contreras.
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De igual manera, esta sala establece que:
La impugnacin suficiente de una norma jurdica, en funcin del aspecto de su constitucionalidad, requiere que se base en premisas esenciales mnimas a satisfacer en la demanda de amparo directo () deba ser impugnada en confrontacin expresa con una disposicin especfica de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, mediante concepto de violacin suficiente () Si no se satisfacen los requisitos medulares que se han indicado, el sealamiento de la ley reclamada y el concepto de violacin que no indique el marco y la interpretacin de una disposicin constitucional que pueda transgredir aqulla, resultan motivos de insuficiencia, que desestiman la actualizacin de un verdadero problema de constitucionalidad de ley.593
Tesis de jurisprudencia 81/2002. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de trece de noviembre de dos mil dos, por unanimidad de cinco votos de los seores Ministros: presidente Juan N. Silva Meza, Juventino V. Castro y Castro, Humberto Romn Palacios, Jos de Jess Gudio Pelayo y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. 593 No. Registro: 193,008. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta X, Noviembre de 1999. Tesis: 1a./J. 58/99. Pgina: 150. CONCEPTOS DE VIOLACIN EN DEMANDA DE AMPARO DIRECTO. LA IMPUGNACIN DE CONSTITUCIONALIDAD DE DISPOSICIONES LEGALES PRECISA DE REQUISITOS MNIMOS A SATISFACER. La impugnacin suficiente de una norma jurdica, en funcin del aspecto de su constitucionalidad, requiere que se base en premisas esenciales mnimas a satisfacer en la demanda de amparo directo. Esto es, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 166, fracciones IV y VII de la Ley de Amparo, se advierte la necesidad de que la norma jurdica sealada como reclamada, deba ser impugnada en confrontacin expresa con una disposicin especfica de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, mediante concepto de violacin suficiente. La causa requerida en tal situacin se apoya en los siguientes elementos imprescindibles: a) sealamiento de la norma de la Carta Magna; b) invocacin de la disposicin secundaria que se designe como reclamada y, c) conceptos de violacin en los que se trate de demostrar, jurdicamente, que la ley impugnada resulta contraria a la hiptesis normativa de la norma constitucional, en cuanto al marco de su contenido y alcance. A partir del cumplimiento de precisin de esos requisitos esenciales, surgir la actualizacin del problema constitucional, as como la procedencia de la declaracin respectiva en torno a la ley secundaria. Si no se satisfacen los requisitos medulares que se han indicado, el sealamiento de la ley reclamada y el concepto de violacin que no indique el marco y la interpretacin de una disposicin constitucional que pueda transgredir aqulla, resultan motivos de insuficiencia, que desestiman la actualizacin de un verdadero problema de constitucionalidad de ley. En este orden, a la parte quejosa, dentro de la distribucin procesal de la carga probatoria, incumbe la de demostrar la inconstitucionalidad de la ley o de un acto de autoridad, excepcin hecha de los casos en que se trate de leyes que hayan sido declaradas inconstitucionales en las que exista jurisprudencia obligatoria sustentada por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, o cuando se est en presencia de actos que sean inconstitucionales por s mismos. As la situacin, deber considerarse carente de la conformacin de un verdadero concepto de violacin, la simple enunciacin como disposiciones constitucionales dejadas de aplicar, pues de ello no puede derivarse la eficiente impugnacin de la constitucionalidad de leyes secundarias, en tanto que no existe la confrontacin entre stas y un especfico derecho tutelado por la norma constitucional en su texto y alcance correspondientes. Amparo directo en revisin 671/97. Alicia Garca Medina. 14 de mayo de 1997. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Guillermo Campos Osorio. Amparo directo en revisin 794/97. Margarito Gonzlez Rivera. 28 de mayo de 1997. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretaria: Rosa Elena Gonzlez Tirado. Amparo directo en revisin 507/97. Rodolfo Brbara Gama y otra. 21 de octubre de 1998. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juan N. Silva Meza. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretaria: Andrea Nava Fernndez del Campo. Amparo directo en revisin 2822/98. Flix Castillo Carrasco y otra. 7 de abril de 1999. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Joel Carranco Ziga. Amparo directo en revisin 52/99. Ayuntamiento de Huixquilucan, Estado de Mxico. 7 de abril de 1999. Cinco votos. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretaria: Rosalba Rodrguez Mireles.
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La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin determin:
Que la suplencia de la deficiencia de la queja en materia penal nicamente procede en la segunda instancia y en el juicio de amparo; y, por otro, que la solicitud de reconocimiento de inocencia no implica la apertura de otra instancia para que se valoren nuevamente los elementos probatorios, ni un medio extraordinario de defensa dentro de las instancias judiciales, sino la destruccin de los que fundaron la sentencia condenatoria, resulta inconcuso que en tratndose de tal solicitud, no procede la aludida suplencia.594
Tambin determin que la suplencia de la queja: Slo opera una vez que es procedente el juicio o recurso, pero no significa actuar al margen de la ley declarando procedente lo improcedente;595 ni es dable cambiar o modificar la va intentada bajo la hip-
Tesis de jurisprudencia 58/99. Aprobada por la Primera Sala de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en sesin de veinte de octubre de mil novecientos noventa y nueve, por unanimidad de cinco votos de los seores Ministros: presidente Humberto Romn Palacios, Juventino V. Castro y Castro, Jos de Jess Gudio Pelayo, Juan N. Silva Meza y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. 594 No. Registro: 188,526. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XIV, Octubre de 2001. Tesis: 1a. LXXXVII/2001. Pgina: 360. RECONOCIMIENTO DE INOCENCIA. ES IMPROCEDENTE LA SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN TRATNDOSE DE TAL SOLICITUD. Si se toma en consideracin, por un lado, que de la interpretacin relacionada de lo dispuesto en los artculos 107, fraccin II, segundo prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 76 bis, fraccin II, de la Ley de Amparo y 364, 560 y 561 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, se desprende que la suplencia de la deficiencia de la queja en materia penal nicamente procede en la segunda instancia y en el juicio de amparo; y, por otro, que la solicitud de reconocimiento de inocencia no implica la apertura de otra instancia para que se valoren nuevamente los elementos probatorios, ni un medio extraordinario de defensa dentro de las instancias judiciales, sino la destruccin de los que fundaron la sentencia condenatoria, resulta inconcuso que en tratndose de tal solicitud, no procede la aludida suplencia. Lo anterior en razn de que al no haber precepto legal que establezca lo contrario, con el escrito en que se pide dicho reconocimiento deben aportarse los medios de conviccin a que se refieren las diversas hiptesis previstas en el citado artculo 560 para actualizarlo, los que deben ser posteriores a la sentencia, as como resultar idneos para demostrar la invalidez de las pruebas en que originalmente se apoy la condena, por lo que el anlisis de los argumentos que se hagan valer y de las pruebas que al efecto se aporten, necesariamente es de estricto derecho. Reconocimiento de inocencia 1/2001. 30 de mayo de 2001. Cinco votos. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Tedulo ngeles Espino. 595 No. Registro: 195,585. Jurisprudencia. Materia(s): Penal. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VIII, Septiembre de 1998. Tesis: 1a./J. 50/98. Pgina: 228. SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA PENAL, NO IMPLICA EL HACER PROCEDENTE UN RECURSO QUE NO LO ES. La suplencia de la deficiencia de la queja que existe en la materia penal slo tiene como fin resolver sobre la cuestin efectivamente planteada y sobre la legalidad o constitucionalidad del acto impugnado, no obstante las imperfecciones o ausencia de conceptos de violacin o agravios, para evitar que por una defensa inadecuada o insuficiente, se prive de la libertad de manera injustificada a una persona, pero de ninguna manera llega al extremo de admitir juicios o recursos no permitidos por la Constitucin General de la Repblica y las leyes que de ella emanan.
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tesis de que es otro el medio de defensa que procede en contra de la resolucin motivo de impugnacin, pues dicha modificacin de va implica una suplencia de queja que no se encuentra contemplada en el artculo 76 bis de la Ley de Amparo, en virtud de que dicha suplencia slo opera ante la ausencia o deficiencia de agravios, mas no llega al extremo de cambiar la va intentada.596
La suplencia de la queja, para esta sala opera:
En beneficio del reo, aun ante la ausencia de conceptos de violacin. De ah que cuando en la demanda de garantas el quejoso haga valer como concepto de violacin en contra del auto de formal prisin reclamado, que la accin penal se encontraba prescrita, el juzgador tiene el deber de estudiar tal argumento, a pesar de que no se le hubiera propuesto a la autoridad responsable.597
Conforme al artculo 76 bis, fraccin II, de la Ley de Amparo, las autoridades que conozcan del juicio de amparo debern suplir la deficiencia de los conceptos de violacin de la demanda, as como de los agravios formulados en los recursos que esta ley establece, en materia penal, aun ante la ausencia de conceptos de violacin o de agravios. Suplir implica en este caso integrar lo que falta o subsanar una imperfeccin, completar lo parcial o incompleto, y nicamente opera sobre conceptos de violacin o agravios en el caso de que stos sean materia de estudio ante la inexistencia de una causa de improcedencia, por lo que la suplencia slo opera una vez que es procedente el juicio o recurso, pero no significa actuar al margen de la ley declarando procedente lo improcedente. Reclamacin 86/96. Sabino Diosdado Contreras. 15 de enero de 1997. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Manuel Rojas Fonseca. Reclamacin 16/97. Marco Antonio lvarez Pea. 2 de abril de 1997. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Zelonka Vela. Reclamacin 78/97. Nicforo Bojrquez Bracamontes. 1o. de octubre de 1997. Cinco votos. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretario: Alfredo Lpez Cruz. Reclamacin 84/97. Israel Santamara Guzmn. 5 de noviembre de 1997. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Jorge Humberto Bentez Pimienta. Reclamacin 6/98. Aurelio Snchez Carrillo. 1o. de julio de 1998. Cinco votos. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretaria: Blanca Evelia Parra Meza. Tesis de jurisprudencia 50/98. Aprobada por la Primera Sala de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en sesin de veintisis de agosto de mil novecientos noventa y ocho, por unanimidad de cinco votos de los Ministros presidente Humberto Romn Palacios, Juventino V. Castro y Castro, Jos de Jess Gudio Pelayo, Juan N. Silva Meza y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. 596 No. Registro: 197,887. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VI, Agosto de 1997. Tesis: 1a. XX/97. Pgina: 75. SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE. NO IMPLICA EL CAMBIO DE LA VA INTENTADA. Si con apoyo en los artculos 95, 97 y 99 de la Ley de Amparo, el quejoso promueve recurso de queja, presentndolo directamente ante la Oficiala de Partes Comn de los Tribunales Colegiados correspondiente, no es dable cambiar o modificar la va intentada bajo la hiptesis de que es otro el medio de defensa que procede en contra de la resolucin motivo de impugnacin, pues dicha modificacin de va implica una suplencia de queja que no se encuentra contemplada en el artculo 76 bis de la Ley de Amparo, en virtud de que dicha suplencia slo opera ante la ausencia o deficiencia de agravios, mas no llega al extremo de cambiar la va intentada. Lo anterior conduce a determinar que si el quejoso promueve recurso de queja ante el Tribunal Colegiado con fundamento en el artculo 95 de la Ley de Amparo, dicho recurso debe ser tramitado como tal, independientemente de que el mismo sea o no procedente en contra del acto respecto del cual se duele. Inconformidad 26/97. J. Guadalupe Nava Reyna y otros. 14 de mayo de 1997. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretaria: Rosa Elena Gonzlez Tirado. 597 No. Registro: 194,068. Jurisprudencia. Materia(s): Penal. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta IX, Mayo de 1999. Tesis: 1a./J. 18/99. Pgina: 328. PRESCRIPCIN DE LA ACCIN PENAL. PUEDE
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Tal anlisis debe hacerse: cuando estando prescrita la accin penal, el quejoso no la alegue; al existir la misma razn jurdica en el amparo indirecto, no hay obstculo para realizar su estudio, sobre todo si lo alega el quejoso y las constancias en que se apoya el acto reclamado son aptas y suficientes para dicho examen.598 Tal suplencia en materia penal, al igual que en criterios anteriores, es improcedente a favor del ofendido,599 pero si opera a
ANALIZARSE EN AMPARO INDIRECTO AUN CUANDO LA AUTORIDAD RESPONSABLE NO SE HAYA PRONUNCIADO AL RESPECTO. El Juez de Distrito tiene la obligacin de analizar la legalidad del acto reclamado, tomando en cuenta diversos aspectos: competencia de la autoridad, requisitos de procedibilidad, causas de extincin de la accin penal, etc. Esta obligacin es ms intensa tratndose del juicio de garantas en materia penal, pues el artculo 76 bis, fraccin II, de la Ley de Amparo, previene la suplencia total de la queja en beneficio del reo, aun ante la ausencia de conceptos de violacin. De ah que cuando en la demanda de garantas el quejoso haga valer como concepto de violacin en contra del auto de formal prisin reclamado, que la accin penal se encontraba prescrita, el juzgador tiene el deber de estudiar tal argumento, a pesar de que no se le hubiera propuesto a la autoridad responsable. Tal proceder, en modo alguno puede estimarse como una indebida sustitucin del Juez, o infraccin a lo dispuesto por el artculo 78 de la Ley de Amparo, pues este precepto slo lo obliga a apreciar el acto reclamado tal y como aparezca probado ante la autoridad responsable; esto es, a no allegarse ms pruebas que le permitan conocer los hechos, que aquellas que formen parte de la averiguacin previa, o que hayan sido admitidas por la autoridad responsable. Por otra parte, en relacin al amparo directo, la propia ley de la materia, en su artculo 183, exige que el tribunal supla la deficiencia de la queja cuando estando prescrita la accin penal el quejoso no la alegue; al existir la misma razn jurdica en el amparo indirecto, no hay obstculo para realizar su estudio, sobre todo si lo alega el quejoso y las constancias en que se apoya el acto reclamado son aptas y suficientes para dicho examen. Contradiccin de tesis 56/98. Entre las sustentadas por el Tercer y Cuarto Tribunales Colegiados del Sexto Circuito. 3 de marzo de 1999. Cinco votos. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretaria: Guadalupe M. Ortiz Blanco. Tesis de jurisprudencia 18/99. Aprobada por la Primera Sala de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en sesin de catorce de abril de mil novecientos noventa y nueve, por unanimidad de cinco votos de los seores Ministros: presidente Humberto Romn Palacios, Juventino V. Castro y Castro, Jos de Jess Gudio Pelayo, Juan N. Silva Meza y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. 598 No. Registro: 192,973. Jurisprudencia. Materia(s): Penal. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta X, Noviembre de 1999. Tesis: 1a./J. 62/99. Pgina: 316. PRESCRIPCIN, EL JUEZ DE AMPARO DEBE ANALIZARLA CUANDO SE RECLAMA LA ORDEN DE APREHENSIN. POR SER FIGURA PROCESAL DE ORDEN PBLICO, SU ESTUDIO ES PREFERENTE Y OFICIOSO. Al combatir el libramiento de una orden de aprehensin como acto reclamado en el juicio de garantas, el quejoso est compareciendo ante los rganos de la autoridad pblica en relacin con el mandamiento de captura que se est reclamando y siendo la prescripcin una figura procesal de estudio preferente y oficioso, el Juez de Distrito tiene la obligacin de analizar tanto la legalidad del acto reclamado como los aspectos de competencia, requisitos de procedibilidad, causas de extincin de la accin penal, etc., obligacin que en tratndose del juicio de garantas en materia penal, es ms amplia, dado que el artculo 76 bis, fraccin II, de la Ley de Amparo previene la suplencia de la queja aun la total, en beneficio del reo, es decir, ante la ausencia de conceptos de violacin, por lo que si la violacin alegada en agravio del quejoso, consiste en no haber cumplido la autoridad responsable con la obligacin de declarar de oficio y aun sin haberse hecho valer, la extincin de la accin penal por prescripcin, ya que antes de emitir un mandamiento de captura el Juez responsable, debe percatarse si la accin penal se encuentra o no prescrita, en virtud de que, de darse el primer supuesto, si se libra la orden de aprehensin, el acto deviene inconstitucional y conforme lo dispone el artculo 78 de la Ley de Amparo, el acto debe analizarse tal y como aparezca probado ante la responsable, esto es, a no allegarse de ms pruebas que le permitan conocer los hechos, que de aquellas que formen parte de la averiguacin previa. Por otra parte, en relacin al amparo directo, la propia ley de la materia, en su artculo 183, exige que el tribunal supla la deficiencia de la queja cuando estando prescrita la accin penal, el quejoso no la alegue; al existir la misma razn jurdica en el amparo indirecto, no hay obstculo para realizar su estudio, sobre todo si lo alega el quejoso y las constancias en que se apoya el acto reclamado son aptas y suficientes para dicho examen. Contradiccin de tesis 61/98. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Segundo Circuito y el Segundo Tribunal Colegiado del Sexto Circuito. 19 de mayo de 1999. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Germn Martnez Hernndez. Tesis de jurisprudencia 62/99. Aprobada por la Primera Sala de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en sesin de veinte de octubre de mil novecientos noventa y nueve, por unanimidad de cinco votos de los seores Ministros: presidente Humberto Romn Palacios, Juventino V. Castro y Castro, Jos de Jess Gudio Pelayo, Juan N. Silva Meza y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. 599 No. Registro: 183,485. Jurisprudencia. Materia(s): Penal. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVIII, Agosto de 2003. Tesis: 1a./J. 27/2003. Pgina: 127. OFENDIDO EN MATERIA PENAL. ES IMPROCEDENTE LA SUPLENCIA DE LA QUEJA A SU FAVOR CON FUNDAMENTO EN LA FRACCIN VI DEL ARTCULO 76 BIS DE LA LEY DE AMPARO, CUANDO COMPAREZCA COMO QUEJOSO EN EL JUICIO DE GARANTAS. Al establecer el citado artculo que las autoridades que conozcan del juicio de amparo debern suplir la deficiencia de los conceptos de violacin de la demanda, as como la de los agravios formulados en los recursos establecidos en esa ley, en "otras materias", cuando se advierta que ha habido en contra del quejoso o del particular recurrente una violacin manifiesta de la ley que lo haya dejado sin defensa, se refiere a las materias civil y administrativa, de conformidad con el criterio sustentado por el Tribunal Pleno en la tesis LIV/89, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin, Octava poca, Tomo IV, Primera Parte, julio a diciembre de 1989, pgina 122, toda vez que en el resto de las fracciones que conforman dicho numeral quedan comprendidas de manera especial las materias penal, agraria y laboral. Ahora bien, si se toma en consideracin que la fraccin II del referido dispositivo delimita en trminos claros y especficos los casos en que procede dicha suplencia en materia penal, pues de la exposicin de motivos mediante la cual se adicion el indicado numeral, se advierte que aquella figura opera slo cuando los conceptos de violacin o agravios deficientes sean expresados en el juicio de amparo por el reo en el proceso penal, con el objeto de otorgarle la seguridad de que la resolucin que se emita es legal, ya sea que le resulte adversa o favorable, es indudable que la fraccin VI no puede servir de fundamento legal para suplir a favor del ofendido o de la vctima del delito
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favor del reo cuando el acto reclamado sea la condena a la reparacin del dao, pues sta tiene el carcter de pena.600 Adems, al igual que en las dems pocas, para esta sala la suplencia de la queja no es ilimitada, salvo en materia penal, ya que:
El rgano de control constitucional no puede libremente realizar el examen del precepto legal reclamado o de la resolucin recurrida, sino que debe hacerlo a partir de lo expresado en los conceptos de violacin o, en su caso, en los agravios, de manera que sin la existencia de un mnimo razonamiento expresado en la demanda, esto es, sin la elemental causa de pedir, el juzgador no se encuentra en aptitud de resolver si el acto reclamado es o no violatorio de garantas, porque la suplencia de la queja deficiente es una institucin procesal que si bien fue establecida con la finalidad de hacer prevalecer las garantas que otorga la Constitucin Federal,
la deficiencia de la queja cuando comparezca con el carcter de quejoso dentro del juicio de garantas, ya que ese no fue el alcance que el legislador le dio, pues si hubiese querido que dicha fraccin pudiera ser aplicada en materia penal, laboral o agraria, en lugar de sealar "en otras materias", hubiera establecido tal imperativo para todas las materias, ya que de esa manera, cualquiera que ella fuera, de advertir el juzgador de amparo la existencia de una violacin manifiesta de la ley que deje sin defensa al quejoso, tendra la obligacin de suplir la deficiencia en su favor. Contradiccin de tesis 57/2002-PS. Entre las sustentadas por el Primero, Quinto y Sptimo Tribunales Colegiados en Materia Penal del Primer Circuito. 14 de mayo de 2003. Mayora de cuatro votos. Disidente: Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretario: Rogelio Alberto Montoya Rodrguez. Tesis de jurisprudencia 27/2003. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de catorce de mayo de dos mil tres. Nota: La tesis LIV/89 citada, aparece publicada con el rubro: "SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA. EN LAS MATERIAS CIVIL Y ADMINISTRATIVA PROCEDENTE." 600 No. Registro: 181,429. Jurisprudencia. Materia(s): Penal. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XIX, Mayo de 2004. Tesis: 1a./J. 18/2004. Pgina: 474. SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE EN MATERIA PENAL. OPERA EN EL JUICIO DE AMPARO PROMOVIDO POR EL REO EN CONTRA DE LA CONDENA A LA REPARACIN DEL DAO. De conformidad con lo establecido en el artculo 76 bis, fraccin II, de la Ley de Amparo, la suplencia de la queja deficiente en materia penal opera aun ante la ausencia de conceptos de violacin o de agravios del reo. Esto es, la suplencia de la queja constituye una excepcin al rigorismo jurdico y al formalismo legal, cuyo fin es proteger los intereses del procesado, adems de que se trata de una facultad concedida al juzgador para subsanar, en la sentencia, el error u omisin en que haya incurrido el reo o su defensor. En congruencia con lo anterior, y con base en los principios constitucionales que rigen en materia penal, se concluye que para que proceda suplir la queja en dicha materia basta que quien promueva el juicio de amparo tenga la calidad de reo y la litis constitucional verse sobre cualquier cuestin relacionada con el proceso penal enderezado en su contra, aun cuando el acto reclamado sea la condena a la reparacin del dao, pues sta tiene el carcter de pena en trminos de los artculos 24, inciso 6, 29 y 30 del Cdigo Penal Federal. Contradiccin de tesis 137/2003-PS. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado del Noveno Circuito y el Segundo Tribunal Colegiado en Materia Penal del Tercer Circuito. 24 de marzo de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Humberto Romn Palacios. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretaria: Andrea Nava Fernndez del Campo. Tesis de jurisprudencia 18/2004. Aprobada por la Primera Sala de este alto Tribunal, en sesin de fecha veinticuatro de marzo de dos mil cuatro.
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no deja de estar sujeta a los requisitos previstos al efecto tanto en la Ley Fundamental como en la Ley de Amparo.601
Para esta sala no es suplencia de la queja estudiar una orden de comparecencia aunque el quejoso la sealara errneamente como orden de aprehensin porque a pesar de que:
Tienen sus diferencias, de hecho, son actos de idntico contenido sustancial si se tiene en cuenta que: a).- Ambas son solicitadas por el Ministerio Pblico, b).- Las dos son libradas por un Juez, c).- Para su emisin es necesario que existan datos que acrediten los elementos que integran el tipo penal y la probable responsabilidad del indiciado, d).- Tienen como objetivo hacer comparecer al acusado ante la autoridad judicial a fin de que le sea tomada su declaracin preparatoria; y si bien en la orden de aprehensin existe una total privacin de la libertad y en la de comparecencia tan slo cierta
601 No. Registro: 179,445. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXI, Enero de 2005. Tesis: 1a. CLXIV/2004. Pgina: 430. SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE. NO ES ILIMITADA. El artculo 76 bis de la Ley de Amparo seala que la suplencia de la queja deficiente se entiende referida a los conceptos de violacin y, en su caso, a los agravios, es decir, a la materia misma del juicio de garantas, por lo que debe considerarse que dicho precepto limita el mbito de aplicacin de tal figura a las cuestiones relacionadas con el fondo del asunto, de ah que dicha suplencia no sea aplicable a la procedencia del juicio de amparo. En ese tenor, a excepcin de la materia penal, el rgano de control constitucional no puede libremente realizar el examen del precepto legal reclamado o de la resolucin recurrida, sino que debe hacerlo a partir de lo expresado en los conceptos de violacin o, en su caso, en los agravios, de manera que sin la existencia de un mnimo razonamiento expresado en la demanda, esto es, sin la elemental causa de pedir, el juzgador no se encuentra en aptitud de resolver si el acto reclamado es o no violatorio de garantas, porque la suplencia de la queja deficiente es una institucin procesal que si bien fue establecida con la finalidad de hacer prevalecer las garantas que otorga la Constitucin Federal, no deja de estar sujeta a los requisitos previstos al efecto tanto en la Ley Fundamental como en la Ley de Amparo. Amparo directo en revisin 1189/2004. Club Campestre El Campanario, A.C. 13 de octubre de 2004. Mayora de tres votos. Disidente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Pedro Arroyo Soto. Notas: Sobre el tema tratado en esta tesis, la Primera Sala emiti la jurisprudencia 1a./J. 35/2005, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XXI, abril de 2005, pgina 686, de rubro: "SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE. DEBE HACERSE A PARTIR DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN O, EN SU CASO, DE LOS AGRAVIOS EXPRESADOS, POR LO TANTO NO ES ILIMITADA." El criterio contenido en esta tesis contendi en la contradiccin de tesis 52/2004-PL resuelta por el Tribunal Pleno, de la que derivaron las tesis P./J. 6/2006, P./J. 7/2006, P./J. 4/2006, P./J. 8/2006 y P./J. 5/2006, que aparecen publicadas en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XXIII, febrero de 2006, pginas 7, 8 y 9, con los rubros: "SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE PREVISTA EN EL ARTCULO 76 BIS, FRACCIN I, DE LA LEY DE AMPARO. ES APLICABLE EN AMPAROS DIRECTO E INDIRECTO, EN PRIMERA INSTANCIA O EN REVISIN.", "SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE PREVISTA EN EL ARTCULO 76 BIS, FRACCIN I, DE LA LEY DE AMPARO. NO IMPLICA SOSLAYAR CUESTIONES DE PROCEDENCIA DEL JUICIO DE GARANTAS.", "SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE PREVISTA EN EL ARTCULO 76 BIS, FRACCIN I, DE LA LEY DE AMPARO. OPERA, AUNQUE NO SE HAYA PLANTEADO EN LA DEMANDA LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY.", "SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE PREVISTA EN EL ARTCULO 76 BIS, FRACCIN I, DE LA LEY DE AMPARO. OPERA SIN QUE OBSTE QUE SE TRATE DEL SEGUNDO O ULTERIORES ACTOS DE APLICACIN DE LA LEY." y "SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE PREVISTA EN EL ARTCULO 76 BIS, FRACCIN I, DE LA LEY DE AMPARO. SE SURTE AUN ANTE LA AUSENCIA DE CONCEPTOS DE VIOLACIN O AGRAVIOS.", respectivamente.
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limitacin, no menos cierto es que en menor o mayor grado, ambos actos restringen la libertad personal, lo cual puede conducir al error en la denominacin exacta del acto reclamado. Por ello, el juzgador, debe analizar todos los datos que se desprendan del juicio de amparo y que sirvan para obtener una completa interpretacin de la voluntad del quejoso y examinar la constitucionalidad del acto que aparezca probado, sin sujetarse al rigorismo de que precisa y solamente sea tomando como acto reclamado el que como tal se haya expresado en el captulo especial de la demanda. Lo anterior en modo alguno significa suplir la deficiencia de la queja o integrar la accin que intente el gobernado; sino nicamente concatenar la informacin con que se cuenta, a fin de resolver la cuestin efectivamente planteada.;602 en consecuencia, tampoco es suplencia de la queja que el juzgador, inspirado en los principios de justicia exacta y expedita, no slo debe analizar la demanda en su integridad, sino tambin los informes de las autoridades responsables y en s todos los datos que se desprendan del juicio de amparo, para obtener una interpretacin completa de la voluntad del quejoso y advertir el error o la omisin en que haya incurrido por desconocimiento de la denominacin del acto reclamado y exami-
602 No. Registro: 200,427. Jurisprudencia. Materia(s): Penal. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta III, Febrero de 1996. Tesis: 1a./J. 6/96. Pgina: 196. ORDEN DE COMPARECENCIA. DEBE ESTUDIARSE SU CONSTITUCIONALIDAD AUN CUANDO EL QUEJOSO LA DESIGNE ERRONEAMENTE COMO ORDEN DE APREHENSION. El hecho de que el peticionario de garantas haya sealado como acto reclamado una orden de aprehensin y del informe justificado se desprenda la existencia de una orden de comparecencia, no es obstculo para examinar la constitucionalidad de esta ltima bajo el argumento de que el acto impugnado no es cierto en la forma expuesta por el quejoso, ello en atencin de que aun cuando la orden de aprehensin y la de comparecencia tcnicamente tienen sus diferencias, de hecho son actos de idntico contenido sustancial si se tiene en cuenta que: a).- Ambas son solicitadas por el Ministerio Pblico, b).- Las dos son libradas por un Juez, c).- Para su emisin es necesario que existan datos que acrediten los elementos que integran el tipo penal y la probable responsabilidad del indiciado, d).- Tienen como objetivo hacer comparecer al acusado ante la autoridad judicial a fin de que le sea tomada su declaracin preparatoria; y si bien en la orden de aprehensin existe una total privacin de la libertad y en la de comparecencia tan slo cierta limitacin, no menos cierto es que en menor o mayor grado, ambos actos restringen la libertad personal, lo cual puede conducir al error en la denominacin exacta del acto reclamado. Por ello, el juzgador, debe analizar todos los datos que se desprendan del juicio de amparo y que sirvan para obtener una completa interpretacin de la voluntad del quejoso y examinar la constitucionalidad del acto que aparezca probado, sin sujetarse al rigorismo de que precisa y solamente sea tomando como acto reclamado el que como tal se haya expresado en el captulo especial de la demanda. Lo anterior en modo alguno significa suplir la deficiencia de la queja o integrar la accin que intente el gobernado; sino nicamente concatenar la informacin con que se cuenta, a fin de resolver la cuestin efectivamente planteada. Contradiccin de tesis 37/95. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer Circuito y el Tribunal Colegiado del Vigsimo Circuito. 9 de febrero de 1996. Cinco votos. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Indalfer Infante Gonzales. Tesis de jurisprudencia 6/96. Aprobada por la Primera Sala de este alto tribunal, en sesin de nueve de febrero de mil novecientos noventa y seis, por cinco votos de los Ministros: presidente Juventino V. Castro y Castro, Humberto Romn Palacios, Jos de Jess Gudio Pelayo, Juan N. Silva Meza y Olga Mara Snchez Cordero de Garca Villegas.
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nar la constitucionalidad del que aparezca probado, sin sujetarse al rigorismo de que precisa y solamente sea tomado como acto reclamado el que como tal se haya expresado en el captulo especial de la demanda. Lo anterior no significa, en modo alguno, suplir la queja deficiente o integrar la accin que intente el gobernado, sino nicamente concatenar la informacin con que se cuenta, a fin de resolver la cuestin efectivamente planteada, con lo cual se permite que el accionante no vea obstaculizado su acceso a la justicia, por el exceso de rigorismos que contradicen el espritu tutelar del juicio de garantas.603
Para la Primera Sala procede suplir la deficiencia de la queja en controversias constitucionales:
Si en el escrito por el que se interpone el recurso de reclamacin se seala como auto recurrido el de formacin, registro y turno del asunto, siendo que lo que se pretende impugnar,
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No. Registro: 189,287. Jurisprudencia. Materia(s): Penal. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XIV, Julio de 2001. Tesis: 1a./J. 34/2001. Pgina: 287. ORDEN DE REAPREHENSIN. NO DEBE SOBRESEERSE EN EL JUICIO, POR INEXISTENCIA DEL ACTO RECLAMADO, CUANDO EL QUEJOSO AL INTERPONER SU DEMANDA DE AMPARO LA DESIGNE ERRNEAMENTE COMO ORDEN DE APREHENSIN. El hecho de que el peticionario de garantas haya sealado de manera incorrecta, de acuerdo a la tcnica jurdica, como acto reclamado una orden de aprehensin y de los informes justificados se desprenda la existencia de una orden de reaprehensin, no es suficiente para considerar que el acto reclamado no existe y que, por tanto, deba sobreseerse en atencin a lo dispuesto en la fraccin IV del artculo 74 de la Ley de Amparo, sin examinar la constitucionalidad del acto que apareci probado, bajo el argumento de que el acto impugnado no es cierto en la forma expuesta por el quejoso. Ello es as, pues aun cuando la orden de aprehensin y la de reaprehensin, como se dijo, tcnicamente son diferentes, ambos actos restringen la libertad personal, lo cual puede conducir al error en la denominacin exacta del acto reclamado y sera excesivo considerar que por error o ignorancia en el nombre del acto reclamado, se deba sobreseer, ya que ello no puede servir de base para determinar la inexistencia de dicho acto, por lo que el juzgador, inspirado en los principios de justicia exacta y expedita, no slo debe analizar la demanda en su integridad, sino tambin los informes de las autoridades responsables y en s todos los datos que se desprendan del juicio de amparo, para obtener una interpretacin completa de la voluntad del quejoso y advertir el error o la omisin en que haya incurrido por desconocimiento de la denominacin del acto reclamado y examinar la constitucionalidad del que aparezca probado, sin sujetarse al rigorismo de que precisa y solamente sea tomado como acto reclamado el que como tal se haya expresado en el captulo especial de la demanda. Lo anterior no significa, en modo alguno, suplir la queja deficiente o integrar la accin que intente el gobernado, sino nicamente concatenar la informacin con que se cuenta, a fin de resolver la cuestin efectivamente planteada, con lo cual se permite que el accionante no vea obstaculizado su acceso a la justicia, por el exceso de rigorismos que contradicen el espritu tutelar del juicio de garantas. Contradiccin de tesis 79/99-PS. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal Colegiado del Dcimo Sptimo Circuito, Primer Tribunal Colegiado del Dcimo Circuito, y Primer Tribunal Colegiado del Noveno Circuito y Segundo Tribunal Colegiado en Materias Penal y Civil del Cuarto Circuito. 21 de febrero de 2001. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Luis Fernando Angulo Jacobo. Tesis de jurisprudencia 34/2001. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de veintitrs de mayo de dos mil uno, por unanimidad de cuatro votos de los seores Ministros: presidente Jos de Jess Gudio Pelayo, Humberto Romn Palacios, Juan N. Silva Meza y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Ausente: Juventino V. Castro y Castro.
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cuando as se desprenda del anlisis integral de los agravios expresados, es la admisin de la demanda de controversia, procede entonces, con apoyo en los dispositivos en cita, suplir la deficiencia de los agravios a fin de analizar la cuestin efectivamente planteada y, por consecuencia, tener como auto recurrido el del Ministro instructor que admite a trmite la demanda y no el de Presidencia que nicamente da seguimiento formal a la instancia, pero sin calificar sobre su admisin.604
Esta Primera Sala tambin reitera el criterio de que las resoluciones que determinan inexistente o infundada la denuncia de repeticin del acto reclamado, se rige por principios conforme a los cuales no priva el derecho estricto, sino que prevalece el examen oficioso.605
No. Registro: 196,906. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VII, Febrero de 1998. Tesis: 1a. II/98. Pgina: 335. CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES. CASO EN QUE PROCEDE SUPLIR LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA. De conformidad con lo dispuesto por los artculos 39 y 40 de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I y II del Artculo 105 de la Constitucin Federal, se desprende que, a efecto de resolver la cuestin efectivamente planteada, podr suplirse la deficiencia de los agravios; por tanto, si en el escrito por el que se interpone el recurso de reclamacin se seala como auto recurrido el de formacin, registro y turno del asunto, siendo que lo que se pretende impugnar, cuando as se desprenda del anlisis integral de los agravios expresados, es la admisin de la demanda de controversia, procede entonces, con apoyo en los dispositivos en cita, suplir la deficiencia de los agravios a fin de analizar la cuestin efectivamente planteada y, por consecuencia, tener como auto recurrido el del Ministro instructor que admite a trmite la demanda y no el de Presidencia que nicamente da seguimiento formal a la instancia, pero sin calificar sobre su admisin. Recurso de reclamacin 103/97, relativo a la Controversia Constitucional 25/97. Ayuntamiento del Municipio de Puebla, Puebla. 3 de diciembre de 1997. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Osmar Armando Cruz Quiroz. 605 No. Registro: 192,978. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta X, Noviembre de 1999. Tesis: 1a./J. 56/99. Pgina: 229. INCONFORMIDAD EN CONTRA DE LA RESOLUCIN QUE DECLAR INEXISTENTE O INFUNDADA LA DENUNCIA DE REPETICIN DEL ACTO RECLAMADO. LA SUPREMA CORTE DEBE EFECTUAR UN EXAMEN OFICIOSO, POR LO QUE NO SE REQUIERE LA FORMULACIN DE ARGUMENTOS O AGRAVIOS POR PARTE DE QUIEN LA HACE VALER. La inconformidad prevista en el artculo 108 de la Ley de Amparo, como medio de impugnacin en contra de las resoluciones que determinan inexistente o infundada la denuncia de repeticin del acto reclamado, se rige por principios conforme a los cuales no priva el derecho estricto, sino que prevalece el examen oficioso, a saber: a) en trminos del numeral 113 de la ley reglamentaria del juicio de garantas, el cumplimiento de las sentencias de amparo es una cuestin de orden pblico, como en el caso de que mediante una inconformidad se cuestione si se ha emitido un nuevo acto de autoridad que lejos de someterse a la potestad federal tiende a burlarla con la repeticin de aquel que motiv esa concesin; el principio de orden pblico tambin se manifiesta en la facultad que se otorga a este Mximo Tribunal para allegarse de los elementos que estime convenientes; b) de acuerdo con la segunda parte del primer prrafo del artculo 108 en comento, el envo del expediente a la Suprema Corte slo se har a peticin de la parte que no estuviere conforme; es decir, la obligacin hacia el disidente es singular: que pida la remisin de los autos al ms Alto Tribunal de la nacin; no requiere que solicite ese envo y, adicionalmente, que externe las causas o razones que la originaran; y, c) la figura de los agravios coexiste con la de los recursos; forman una dualidad inescindible, en donde el recurso es el medio para encausar el disentimiento y los agravios las razones en que se funda ste, de modo tal que, salvo en los casos en que existe suplencia de la queja, la expresin de los agravios es elemento sin el cual no se puede someter a examen la decisin recurrida; y en el juicio de amparo, por disposicin expresa del artculo 82 de la ley que lo regula, los recursos son tres: revisin, queja y reclamacin, lo cual obliga a deducir que la inconformidad en cita no es un recurso y, por consecuencia, tampoco es factible exigir la formulacin de agravios. Inconformidad 342/98. Flix Muoz Gonzlez. 4 de noviembre de 1998. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juan N. Silva Meza. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Juan Jos Olvera Lpez. Inconformidad 43/99. Mario Alberto Fernndez Payn. 17 de febrero de 1999. Cinco votos. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Roberto Javier Ortega Pineda. Inconformidad 40/99. Jos Ortega Rodrguez. 17 de marzo de 1999. Cinco votos. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretario: Ismael Mancera Patio. Inconformidad 133/99. Efran Ramrez Herrera y otro. 28 de abril de 1999. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Jess Guadalupe Luna Altamirano.
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La Primera Sala establece que para que proceda la suplencia de los conceptos de violacin o de los agravios en materia administrativa:
Se requiere que el juzgador advierta que el acto reclamado, independientemente de aquellos aspectos que se le impugnan por vicios de legalidad o de inconstitucionalidad, implique adems, una violacin manifiesta de la ley que deje sin defensa al quejoso o al particular recurrente. Se entiende por violacin manifiesta de la ley que deje sin defensa, aquella actuacin en el auto reclamado de las autoridades responsables (ordenadoras o ejecutoras) que haga visiblemente notoria e indiscutible la vulneracin a las garantas individuales del quejoso, ya sea en forma directa, o bien, indirectamente, mediante la transgresin a las normas procedimentales y sustantivas y que rigen el acto reclamado, e incluso la defensa del quejoso ante la emisin del acto de las autoridades responsables. No deben admitirse para que proceda esta suplencia aquellas actuaciones de las autoridades en el acto o las derivadas del mismo que requieran necesariamente de la demostracin del promovente del amparo, para acreditar la ilegalidad o inconstitucionalidad del acto, o bien, de allegarse de cuestiones ajenas a la litis planteada, porque de ser as, ya no se estara ante la presencia de una violacin manifiesta de la ley que deje sin defensa al quejoso o agraviado.606
Inconformidad 131/99. Antonio Valencia Guzmn. 26 de mayo de 1999. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo; en su ausencia hizo suyo el asunto la Ministra Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Jess Guadalupe Luna Altamirano. Tesis de jurisprudencia 56/99. Aprobada por la Primera Sala de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en sesin de veinte de octubre de mil novecientos noventa y nueve, por unanimidad de cinco votos de los seores Ministros: presidente Humberto Romn Palacios, Juventino V. Castro y Castro, Jos de Jess Gudio Pelayo, Juan N. Silva Meza y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. 606 No. Registro: 191,048. Jurisprudencia. Materia(s): Administrativa. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XII, Octubre de 2000. Tesis: 1a./J. 17/2000. Pgina: 189. SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE EN MATERIA ADMINISTRATIVA. PROCEDENCIA. Para que proceda la suplencia de los conceptos de violacin deficientes en la demanda de amparo o de los agravios en la revisin, en materias como la administrativa, en trminos de lo dispuesto en la
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Los conceptos de violacin son calificados de inoperantes por la Primera Sala: 1. Si en amparo directo se controvierte preceptos legales que no fueron aplicados.607 2. En el sentido de que el artculo 116 de la ley citada y su respectiva tabla, vigente en 2002, transgreden el principio de proporcionalidad tributaria al no atender a la capacidad contributiva del patrn, pues tal disposicin legal se limita a regular el beneficio fiscal de referencia, precisando la forma cmo el retenedor (patrn) deber acreditar las cantidades establecidas en la tabla contra el impuesto sobre la renta anual que resulte a cargo del trabajador, a fin de que por virtud de dicho acreditamiento, que se traduce en la disminucin del gravamen que hubiere correspondido pagar a los trabajadores, reciban ingresos adicionales que les permita elevar su poder adquisitivo. Adems, la inoperancia es
fraccin VI del artculo 76 bis de la Ley de Amparo, se requiere que el juzgador advierta que el acto reclamado, independientemente de aquellos aspectos que se le impugnan por vicios de legalidad o de inconstitucionalidad, implique adems, una violacin manifiesta de la ley que deje sin defensa al quejoso o al particular recurrente. Se entiende por "violacin manifiesta de la ley que deje sin defensa", aquella actuacin en el auto reclamado de las autoridades responsables (ordenadoras o ejecutoras) que haga visiblemente notoria e indiscutible la vulneracin a las garantas individuales del quejoso, ya sea en forma directa, o bien, indirectamente, mediante la transgresin a las normas procedimentales y sustantivas y que rigen el acto reclamado, e incluso la defensa del quejoso ante la emisin del acto de las autoridades responsables. No deben admitirse para que proceda esta suplencia aquellas actuaciones de las autoridades en el acto o las derivadas del mismo que requieran necesariamente de la demostracin del promovente del amparo, para acreditar la ilegalidad o inconstitucionalidad del acto, o bien, de allegarse de cuestiones ajenas a la litis planteada, porque de ser as, ya no se estara ante la presencia de una violacin manifiesta de la ley que deje sin defensa al quejoso o agraviado. Amparo en revisin 1484/90. Fraccionamientos Residenciales Urbanos, S.A. 3 de diciembre de 1990. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Victoria Adato Green de Ibarra. Ponente: Clementina Gil de Lester. Secretaria: Rosalba Becerril Velzquez. Amparo en revisin 2614/96. Bering Internacional de Mxico, S.A. de C.V. 9 de julio de 1997. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Roberto Javier Ortega Pineda. Amparo en revisin 3525/97. Concretos y Asfaltos de Toluca, S.A. de C.V. 29 de abril de 1998. Cinco votos. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretario: Mario Flores Garca. Amparo en revisin 2207/97. Seguros Inbursa, S.A., Grupo Financiero Inbursa. 17 de junio de 1998. Cinco votos. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretario: Mario Flores Garca. Amparo en revisin 421/2000. Javier Garca Acosta y otro. 26 de abril de 2000. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Marco Antonio Arredondo Elas. Tesis de jurisprudencia 17/2000. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de veintisiete de septiembre de dos mil, por unanimidad de cinco votos de los seores Ministros: presidente Jos de Jess Gudio Pelayo, Juventino V. Castro y Castro, Humberto Romn Palacios, Juan N. Silva Meza y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. 607 No. Registro: 191,749. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XI, Junio de 2000. Tesis: 1a. V/2000. Pgina: 55. INOPERANCIA DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN EN EL AMPARO DIRECTO. No es dable en un juicio de amparo directo, ni en la revisin correspondiente emitir pronunciamiento sobre preceptos en los que no se apoya la sentencia reclamada, al hacerlo en sentido contrario se contravendra el principio de congruencia que debe regir en toda sentencia de amparo, habida cuenta que el otorgamiento de la proteccin de la Justicia Federal en el juicio de garantas uniinstancial, en el que se impugna la constitucionalidad de una norma (de resultar fundado el concepto de violacin respectivo) es slo para que no se aplique la disposicin de que se trate en la sentencia reclamada. Es inconcuso, en tal virtud, que si la sentencia no se apoy en el precepto que se tilda de inconstitucional es jurdicamente imposible que se d el efecto restitutorio que es propio de este tipo de juicios de amparo. Por tanto, si la procedencia de la revisin en amparo directo depende no slo de la expresin de conceptos de inconstitucionalidad en la demanda, sino adems de que los artculos impugnados se hayan aplicado en perjuicio del quejoso e influido en el sentido de la resolucin reclamada, debe necesariamente concluirse que al no existir aplicacin tales conceptos de inconstitucionalidad devienen en inoperantes.
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manifiesta, ya que se parte de una premisa equivocada, consistente en que las cantidades previstas en la tabla del precepto en mencin deben ser cubiertas por el patrn con su propio peculio, lo que es incorrecto, toda vez que aqullas simplemente establecen el monto que debe acreditarse del impuesto sobre la renta a cargo del trabajador, lo cual se traduce en una disminucin en la recaudacin por ese concepto y que, por ende, resiente el Estado, no el patrn, quien slo cumple funciones de retencin.608 3. Los conceptos de violacin en los cuales se impugne la inconstitucionalidad de diverso numeral que decrete el incremento de las citadas cuotas o tarifas resultan inoperantes si ste no se impugna por vicios propios, sino que su inconstitucionalidad se hace depender de la de aquel que fue consentido y por el cual se sobresey en el juicio de amparo.609 4. Los argumentos de la parte quejosa en que alega violacin a las garantas de irretroactividad de la ley, de equidad y de
Amparo directo en revisin 848/99. Constructora Pesa, S.A. 8 de marzo de 2000. Cinco votos. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Tedulo ngeles Espino. 608 No. Registro: 181,346. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Administrativa. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XIX, Junio de 2004. Tesis: 1a. LXXVI/2004. Pgina: 233. CRDITO AL SALARIO. SON INOPERANTES LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN RELATIVOS A QUE EL ARTCULO 116 DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Y SU RESPECTIVA TABLA, VIGENTE EN 2002, TRANSGREDEN EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA. De lo dispuesto en la exposicin de motivos de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que entr en vigor el 1o. de enero de 2002, se advierte que se reconoce en la figura del crdito al salario el carcter de subsidio federal a la actividad econmica de los trabajadores de menores ingresos, de lo que se sigue que dicho beneficio fiscal corre a cargo del Estado y no directamente del patrn, pues si bien ste tiene la obligacin de calcular el impuesto, retenerlo y enterarlo al fisco, nicamente acta como intermediario entre el Estado y el trabajador, en virtud de que es el fisco federal quien otorga el mencionado beneficio y que a travs de dicho crdito incrementa el ingreso disponible del trabajador. En esa virtud, son inoperantes los conceptos de violacin, en el sentido de que el artculo 116 de la ley citada y su respectiva tabla, vigente en 2002, transgreden el principio de proporcionalidad tributaria al no atender a la capacidad contributiva del patrn, pues tal disposicin legal se limita a regular el beneficio fiscal de referencia, precisando la forma cmo el retenedor (patrn) deber acreditar las cantidades establecidas en la tabla contra el impuesto sobre la renta anual que resulte a cargo del trabajador, a fin de que por virtud de dicho acreditamiento, que se traduce en la disminucin del gravamen que hubiere correspondido pagar a los trabajadores, reciban ingresos adicionales que les permita elevar su poder adquisitivo. Adems, la inoperancia es manifiesta, ya que se parte de una premisa equivocada, consistente en que las cantidades previstas en la tabla del precepto en mencin deben ser cubiertas por el patrn con su propio peculio, lo que es incorrecto, toda vez que aqullas simplemente establecen el monto que debe acreditarse del impuesto sobre la renta a cargo del trabajador, lo cual se traduce en una disminucin en la recaudacin por ese concepto y que, por ende, resiente el Estado, no el patrn, quien slo cumple funciones de retencin. Amparo en revisin 2413/2003. C/R Mexicana, S.A. de C.V. 4 de febrero de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Humberto Romn Palacios. Ponente: Humberto Romn Palacios; en su ausencia hizo suyo el asunto Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretario: Enrique Luis Barraza Uribe. 609 No. Registro: 181,367. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa, Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XIX, Junio de 2004. Tesis: 1a. LXXVII/2004. Pgina: 232. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. SON AQUELLOS QUE IMPUGNAN LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UN PRECEPTO QUE ESTABLECE EL AUMENTO DE CUOTAS O TARIFAS DE DERECHOS, HACINDOLA DEPENDER DE LOS VICIOS DE LAS CUOTAS O TARIFAS ORIGINALES QUE FUERON CONSENTIDAS TCITAMENTE Y POR LAS QUE SE SOBRESEY EN EL JUICIO DE AMPARO, Y NO POR VICIOS PROPIOS. Si se sobresee en el juicio de amparo en lo que corresponde a un determinado precepto legal, que establece las cuotas o tarifas de determinados derechos, encontrndose demostrado que el quejoso lo ha consentido tcitamente, porque con base en ste ha estado pagando los derechos relativos, los conceptos de violacin en los cuales se impugne la inconstitucionalidad de diverso numeral que decrete el incremento de las citadas cuotas o tarifas resultan inoperantes si ste no se impugna por vicios propios, sino que su inconstitucionalidad se hace depender de la de aquel que fue consentido y por el cual se sobresey en el juicio de amparo. Amparo en revisin 1383/2003. Jos Eloy Jimnez Espinosa. 24 de marzo de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Humberto Romn Palacios. Ponente: Humberto Romn Palacios; en su ausencia hizo suyo el asunto Jos Ramn Cosso Daz. Secretario: Jos de Jess Baales Snchez.
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proporcionalidad tributaria, sealando la imposibilidad de acudir al saldo de la CUFIN sin haber agotado el de la CUFINRE, lo cual conlleva el pago de impuesto sobre la renta sobre una base piramidada con un factor del 1.5385, resultan inoperantes dada su ineficacia para conducir a la concesin del amparo, toda vez que la aplicacin de tales disposiciones deriva de un acto voluntario que realizaron los contribuyentes, consistente en la reinversin de utilidades, la cual posibilit el diferimiento en el entero del gravamen.610 5. Son inoperantes los conceptos de violacin y, por ende, los agravios tendentes a combatir la constitucionalidad de los artculos 2., fraccin III, 4. y 11 de la ley citada cuando quien promueve el juicio de garantas no es sujeto pasivo del impuesto ni acredita que le haya sido trasladado, en razn de que acorde con la tcnica del juicio de amparo directo, para que proceda el estudio relativo a la constitucionalidad de normas se requiere la actualizacin de una afectacin a la esfera jurdica del gobernado.611
610 No. Registro: 181,183. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Administrativa. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XX, Julio de 2004. Tesis: 1a. LXXXIII/2004. Pgina: 188. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. LO SON AQUELLOS QUE COMBATEN LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS ARTCULOS 10-A, 124 Y 124-A DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA VIGENTE HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2001, CUANDO SE EJERCI LA OPCIN DE DIFERIMIENTO DEL PAGO DEL TRIBUTO POR LA REINVERSIN DE UTILIDADES. Los artculos 10-A, 124 y 124-A de la Ley del Impuesto sobre la Renta vigentes hasta el 31 de diciembre de 2001, establecan una opcin para los contribuyentes consistente en la posibilidad de diferir el pago del impuesto del ejercicio hasta el momento en que se distribuyeran los dividendos o utilidades, condicionndolos a su reinversin. Con ese fin, los contribuyentes deban generar una cuenta denominada cuenta de utilidad fiscal neta reinvertida (CUFINRE), cuyo saldo deba agotarse previamente al de la diversa cuenta de utilidad fiscal neta (CUFIN), al momento de dicha distribucin. En tal virtud, los argumentos de la parte quejosa en que alega violacin a las garantas de irretroactividad de la ley, de equidad y de proporcionalidad tributaria, sealando la imposibilidad de acudir al saldo de la CUFIN sin haber agotado el de la CUFINRE, lo cual conlleva el pago de impuesto sobre la renta sobre una base piramidada con un factor del 1.5385, resultan inoperantes dada su ineficacia para conducir a la concesin del amparo, toda vez que la aplicacin de tales disposiciones deriva de un acto voluntario que realizaron los contribuyentes, consistente en la reinversin de utilidades, la cual posibilit el diferimiento en el entero del gravamen, debindose tomar en cuenta que el impuesto que se difiere y que se paga al momento de distribuir dividendos o utilidades es el mismo que ya se haba causado a cargo de la persona moral. Amparo en revisin 1131/2003. Enertec Mxico, S. de R.L. de C.V. y otras. 31 de marzo de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Humberto Romn Palacios. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretario: Juan Carlos Roa Jacobo. 611 No. Registro: 179,809. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XX, Diciembre de 2004. Tesis: 1a. CXXI/2004. Pgina: 372. PRODUCCIN Y SERVICIOS. SON INOPERANTES LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN Y AGRAVIOS QUE SE HAGAN VALER EN CONTRA DE LOS ARTCULOS 2o., FRACCIN III, 4o. Y 11 DE LA LEY DEL IMPUESTO ESPECIAL RELATIVO, VIGENTE EN 2000, CUANDO HAY EXENCIN Y NO SE ACREDITA SU TRASLADO. En virtud de que el artculo 2o., fraccin III, penltimo prrafo, de la Ley del Impuesto Especial sobre Produccin y Servicios, vigente en dos mil, exenta del pago del impuesto relativo a quienes realicen exportaciones definitivas de tabacos labrados a jurisdicciones que no sean consideradas de baja imposicin fiscal, son inoperantes los conceptos de violacin y, por ende, los agravios tendentes a combatir la constitucionalidad de los artculos 2o., fraccin III, 4o. y 11 de la ley citada cuando quien promueve el juicio de garantas no es sujeto pasivo del impuesto ni acredita que le haya sido trasladado, en razn de que acorde con la tcnica del juicio de amparo directo, para que proceda el estudio relativo a la constitucionalidad de normas se requiere la actualizacin de una afectacin a la esfera jurdica del gobernado. Amparo directo en revisin 816/2004. Mercados Regionales, S.A. de C.V. 8 de septiembre de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretaria: Dolores Rueda Aguilar.
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La Primera Sala considera inoperantes los agravios: 1. Cuando tienen como finalidad controvertir argumentos expresados por el rgano de control constitucional en forma accesoria a las razones que sustentan el sentido del fallo, sobre todo cuando sean incompatibles con el sentido toral de ste, porque aunque le asistiera la razn al quejoso al combatir la consideracin secundaria expresada a mayor abundamiento, ello no tendra la fuerza suficiente para que se revocara el fallo combatido, dado que seguira rigiendo la consideracin principal.612 2. Si son referidos a cuestiones no invocadas en la demanda de garantas, toda vez que al basarse en razones distintas de las originalmente sealadas, constituyen aspectos novedosos que no tienden a combatir los fundamentos y motivos establecidos en la sentencia recurrida, sino que introducen nuevas cuestiones que no fueron abordadas en el fallo combatido, de ah que no exista propiamente agravio alguno que d lugar a modificar o revocar la resolucin recurrida, ya que la tcnica del amparo no permite analizar cuestiones que no son motivo de la controversia.613
612 No. Registro: 179,132. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXI, Marzo de 2005. Tesis: 1a. XV/2005. Pgina: 211. AGRAVIOS INOPERANTES. LO SON AQUELLOS QUE COMBATEN ARGUMENTOS ACCESORIOS EXPRESADOS EN LA SENTENCIA RECURRIDA, MXIME CUANDO STOS SEAN INCOMPATIBLES CON LAS RAZONES QUE SUSTENTAN EL SENTIDO TORAL DEL FALLO. En trminos del artculo 88 de la Ley de Amparo, la parte a quien perjudica una sentencia tiene la carga procesal de demostrar su ilegalidad a travs de los agravios correspondientes, lo que se cumple cuando los argumentos expresados se encaminan a combatir todas las consideraciones en que se apoya la resolucin impugnada. Ahora bien, los agravios resultan inoperantes cuando tienen como finalidad controvertir argumentos expresados por el rgano de control constitucional en forma accesoria a las razones que sustentan el sentido del fallo, sobre todo cuando sean incompatibles con el sentido toral de ste, porque aunque le asistiera la razn al quejoso al combatir la consideracin secundaria expresada a mayor abundamiento, ello no tendra la fuerza suficiente para que se revocara el fallo combatido, dado que seguira rigiendo la consideracin principal, en el caso la inoperancia del concepto de violacin. Amparo directo en revisin 1500/2004. Abraham Trujillo Esteves. 24 de noviembre de 2004. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Luis Fernando Angulo Jacobo 613 No. Registro: 176,604. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXII, Diciembre de 2005. Tesis: 1a./J. 150/2005. Pgina: 52. AGRAVIOS INOPERANTES. LO SON AQUELLOS QUE SE REFIEREN A CUESTIONES NO INVOCADAS EN LA DEMANDA Y QUE, POR ENDE, CONSTITUYEN ASPECTOS NOVEDOSOS EN LA REVISIN. En trminos del artculo 88 de la Ley de Amparo, la parte a quien perjudica una sentencia tiene la carga procesal de demostrar su ilegalidad a travs de los agravios correspondientes. En ese contexto, y atento al principio de estricto derecho previsto en el artculo 91, fraccin I, de la ley mencionada, resultan inoperantes los agravios referidos a cuestiones no invocadas en la demanda de garantas, toda vez que al basarse en razones distintas a las originalmente sealadas, constituyen aspectos novedosos que no tienden a combatir los fundamentos y motivos establecidos en la sentencia recurrida, sino que introducen nuevas cuestiones que no fueron abordadas en el fallo combatido, de ah que no exista propiamente agravio alguno que d lugar a modificar o revocar la resolucin recurrida. Amparo directo en revisin 1419/2004. San Juana Rosas Vzquez. 24 de noviembre de 2004. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Luis Fernando Angulo Jacobo. Amparo en revisin 623/2005. Agencia Aduanal Vials, S.C. 1o. de junio de 2005. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Manuel Gonzlez Daz. Amparo en revisin 688/2005. Fiscalistas Asesores de Mxico, S.A. de C.V. 8 de junio de 2005. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretario: Juan Carlos Roa Jacobo. Amparo directo en revisin 671/2005. Servicios Integrales de la Confeccin, S. de R.L. de C.V. 15 de junio de 2005. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Jaime Flores Cruz.
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3. Que se hacen consistir en la omisin de anlisis de su parte, de diversos conceptos de violacin, pues el sentido del fallo no slo no lo obligaba a abordar tal estudio sino que lo imposibilitaba para realizarlo, pues de lo contrario su proceder sera incongruente, en virtud de que la principal consecuencia del sobreseimiento es poner fin al juicio sin resolver la controversia del fondo.614 4. LOS AGRAVIOS QUE CONTROVIERTEN LA
CONSTITUCIONALIDAD DEL DECRETO POR EL CUAL SE TRANSFORMAN LOS BANCOS DE SOCIEDADES NACIONALES DE CRDITO EN SOCIEDADES ANNIMAS, EN CUANTO QUE SON EMITIDOS EXTEMPORNEAMENTE POR EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA () toda vez que respecto a este tema, ya existen jurisprudencias dictadas por el Pleno de esta Suprema Corte de Justicia de la Nacin,615 en virtud de que el decreto de trans-
Amparo en revisin 603/2005. Sterling Trucks de Mxico, S.A. de C.V. 6 de julio de 2005. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretaria: Rosala Argumosa Lpez. Tesis de jurisprudencia 150/2005. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de veintisis de octubre de dos mil cinco. 614 No. Registro: 200,412. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta III, Junio de 1996. Tesis: 1a./J. 10/96. Pgina: 109. AGRAVIOS INOPERANTES EN LA REVISIN. LO SON LOS QUE SE HACEN CONSISTIR EN LA OMISION DEL ESTUDIO DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACION SI EL JUEZ ESTIMO PROCEDENTE EL SOBRESEIMIENTO. Si el Juez de Distrito consider que se haban actualizado dos causales de sobreseimiento y con base en ellas resuelve sobreseer en el juicio, en el que se reclama la inconstitucionalidad de una ley, son inoperantes los agravios que se hacen consistir en la omisin de anlisis de su parte, de diversos conceptos de violacin, pues el sentido del fallo no slo no lo obligaba a abordar tal estudio sino que lo imposibilitaba para realizarlo, pues de lo contrario su proceder sera incongruente, en virtud de que la principal consecuencia del sobreseimiento es poner fin al juicio sin resolver la controversia del fondo. Amparo en revisin 147/89. Industrial Lechera, S.A. de C.V. 13 de julio de 1989. Cinco votos. Ponente: Salvador Rocha Daz. Secretario: Alejandro Sosa Ortiz. Amparo en revisin 1143/95. Bertina Ziga Trejo. 13 de octubre de 1995. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Carlos Mena Adame. Amparo en revisin 1400/95. Transportadora de Refrescos Mexicanos de Nuevo Len, S.A. de C.V. 10 de noviembre de 1995. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Carlos Mena Adame. Amparo en revisin 845/94. Administracin Corporativa, S.A. de C.V. 24 de noviembre de 1995. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos de Jess Gudio Pelayo, previo aviso a la Presidencia. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Carlos Mena Adame. Amparo en revisin 1999/95. Mara de Gracia Pano Hernndez. 2 de febrero de 1996. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juan N. Silva Meza, previo aviso a la Presidencia. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Carlos Mena Adame. Tesis de jurisprudencia 10/96. Aprobada por la Primera Sala de este alto tribunal, en sesin de veintinueve de mayo de mil novecientos noventa y seis, por unanimidad de cuatro votos de los Ministros: presidente en funciones Humberto Romn Palacios, Jos de Jess Gudio Pelayo, Juan N. Silva Meza y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Ausente: Ministro Juventino V. Castro y Castro, por estar gozando de vacaciones. 615 No. Registro: 196,629. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VII, Marzo de 1998. Tesis: 1a. IV/98. Pgina: 252. RECURSO DE REVISIN EN AMPARO DIRECTO. SON INOPERANTES LOS AGRAVIOS QUE CONTROVIERTEN LA CONSTITUCIONALIDAD DEL DECRETO POR EL CUAL SE TRANSFORMAN LOS BANCOS DE SOCIEDADES NACIONALES DE CRDITO EN SOCIEDADES ANNIMAS, EN CUANTO QUE SON EMITIDOS EXTEMPORNEAMENTE POR EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA. Si el Tribunal Colegiado del conocimiento efecta pronunciamiento sobre la constitucionalidad del decreto por el cual se transforma un banco de sociedad nacional de crdito en sociedad annima, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da cuatro de junio de mil novecientos noventa y dos; sosteniendo que el mismo no es contrario a la Constitucin, aun cuando los decretos correspondientes hayan sido emitidos por el Ejecutivo Federal fuera del plazo que seala el artculo sptimo transitorio de la Ley de Instituciones de Crdito, vigente a partir del diecinueve de julio de mil novecientos noventa, y si la parte recurrente promueve en contra de dicha determinacin recurso de revisin, sosteniendo que la misma es violatoria de los artculos 14, 16, 17, 101 y 107 constitucionales, en virtud de que el Tribunal Colegiado debi analizar todos y cada uno de los conceptos de violacin, ya que omite estudiar si el decreto presidencial impugnado lo fue no solamente en razn de haberse excedido del trmino establecido por el Congreso de la Unin, sino que en el ejercicio de una facultad discrecional, el Ejecutivo Federal viol diversos dispositivos de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y la Ley Federal de Entidades Paraestatales, dichos agravios resultan inoperantes, toda vez que respecto a este tema, ya existen jurisprudencias dictadas por el Pleno de esta Suprema
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formacin en comento es un verdadero acto administrativo del presidente de la Repblica, que se expidi en ejercicio de la facultad que establece el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que no es obstculo a la conclusin anterior el que se haya emitido fuera del plazo de trescientos sesenta das, a que se refiere el artculo sptimo transitorio de la referida Ley de Instituciones de Crdito, ya que para ejecutar la referida ley y proveer en la esfera administrativa a su exacta observancia, la facultad del presidente no est sujeta a un plazo, ya que dicha atribucin proviene directamente de la Constitucin y puede ejercerse en cualquier tiempo.616
Corte de Justicia de la Nacin al resolver la contradiccin de tesis 33/96, entre las sustentadas por el Segundo Tribunal Colegiado del Dcimo Cuarto Circuito y el Segundo Tribunal Colegiado del Dcimo Quinto Circuito, en sesin del da treinta de junio de mil novecientos noventa y siete, cuyos nmeros y rubros son: P./J. 56/97 "BANCOS. DECRETOS EMITIDOS EXTEMPORNEAMENTE POR EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, EN CUANTO A SU TRANSFORMACIN DE SOCIEDADES NACIONALES DE CRDITO EN SOCIEDADES ANNIMAS. SU VALIDEZ RADICA EN LAS FACULTADES QUE LE OTORGA LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (ARTCULO SPTIMO TRANSITORIO DE LA LEY DE INSTITUCIONES DE CRDITO, VIGENTE A PARTIR DEL 19 DE JULIO DE 1990)." y P./J. 57/97 "BANCOS. LOS DECRETOS DE TRANSFORMACIN DE SOCIEDADES NACIONALES DE CRDITO EN SOCIEDADES ANNIMAS SE UBICAN DENTRO DE LAS FACULTADES QUE EL ARTCULO 89, FRACCIN I, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, CONFIERE AL PRESIDENTE DE LA REPBLICA.". Amparo directo en revisin 2505/97. MSG Arquitectura, Diseo y Planeacin, S.A. de C.V. y otro. 19 de noviembre de 1997. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Carlos Mena Adame. Amparo directo en revisin 2483/97. Mario Gamboa Sols. 19 de noviembre de 1997. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Roberto Javier Ortega Pineda. Amparo directo en revisin 2821/97. Ada Guadalupe Lazcano Villaln. 7 de enero de 1998. Cinco votos. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Roberto Javier Ortega Pineda. Amparo directo en revisin 1642/97. Roberto Zapata Gil y otros. 7 de enero de 1998. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretaria: Guadalupe M. Ortiz Blanco. 616 No. Registro: 196,630. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa, Constitucional. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VII, Marzo de 1998. Tesis: 1a. V/98. Pgina: 247. BANCOS. SON INOPERANTES LOS AGRAVIOS QUE SE HACEN VALER EN EL RECURSO DE REVISIN EN AMPARO DIRECTO, CUANDO SE CONTROVIERTE LA CONSTITUCIONALIDAD DEL DECRETO POR EL CUAL SE TRANSFORMAN DE SOCIEDADES NACIONALES DE CRDITO EN SOCIEDADES ANNIMAS, EN CUANTO A QUE SON EMITIDOS EXTEMPORNEAMENTE POR EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA. Si el Tribunal Colegiado del conocimiento efecta pronunciamiento sobre la constitucionalidad del decreto por el cual se transforma un banco de sociedad nacional de crdito en sociedad annima, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da cuatro de junio de mil novecientos noventa y dos; sosteniendo que el mismo no es contrario a la Constitucin, aun cuando los decretos correspondientes hayan sido emitidos por el Ejecutivo Federal fuera del plazo que seala el artculo sptimo transitorio de la Ley de Instituciones de Crdito, vigente a partir del diecinueve de julio de mil novecientos noventa, y si la parte recurrente promueve en contra de dicha determinacin recurso de revisin, y en sus agravios no ataca ni desvirta todas las consideraciones en que se apoy el Tribunal Colegiado para desestimar los conceptos de violacin respecto de la inconstitucionalidad del decreto presidencial en comento, limitndose a reiterar en este aspecto, que ste fue emitido fuera del plazo establecido por el artculo sptimo transitorio de la Ley de Instituciones de Crdito, stos resultan inoperantes, en virtud de que el decreto de transformacin en comento es un verdadero acto administrativo del presidente de la Repblica, que se expidi en ejercicio de la facultad que establece el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que no es obstculo a la conclusin anterior el que se haya emitido fuera del plazo de trescientos sesenta das, a que se refiere el artculo sptimo transitorio de la referida Ley de Instituciones de Crdito, ya que para ejecutar la referida ley y proveer en la esfera administrativa a su exacta observancia, la facultad del presidente no est sujeta a un plazo, ya que dicha atribucin proviene directamente de la Constitucin y puede ejercerse en cualquier tiempo. Amparo directo en revisin 2505/97. MSG Arquitectura, Diseo y Planeacin, S.A. de C.V. y otro. 19 de noviembre de 1997. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Carlos Mena Adame. Amparo directo en revisin 2483/97. Mario Gamboa Sols. 19 de noviembre de 1997. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Roberto Javier Ortega Pineda. Amparo directo en revisin 2821/97. Ada Guadalupe Lazcano Villaln. 7 de enero de 1998. Cinco votos. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Roberto Javier Ortega Pineda. Amparo directo en revisin 1642/97. Roberto Zapata Gil y otros. 7 de enero de 1998. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretaria: Guadalupe M. Ortiz Blanco. Vase: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo VI, agosto de 1997, tesis P./J. 57/97, pgina 34, de rubro: "BANCOS. LOS DECRETOS DE SU TRANSFORMACIN DE SOCIEDADES NACIONALES DE CRDITO EN SOCIEDADES ANNIMAS SE UBICAN DENTRO DE LAS FACULTADES QUE EL ARTCULO 89, FRACCIN I, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, CONFIERE AL PRESIDENTE DE LA REPBLICA.".
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5. Si la autoridad recurrente al formular sus agravios no combate consideracin alguna de dicha sentencia, sino que se limita a reproducir literalmente los argumentos expresados al rendir su informe justificado en el juicio de amparo, los cuales se encuentran dirigidos a controvertir lo expuesto en los conceptos de violacin que plante el quejoso en su demanda de garantas, resulta inconcuso que dichos agravios devienen inoperantes.617 6. Cuando el recurrente no hace sino reproducir, casi en trminos literales, los conceptos de violacin expuestos en su demanda, que ya fueron examinados y declarados sin fundamento por el Juez de Distrito, si no expone argumentacin alguna para impugnar las consideraciones de la sentencia de dicho Juez, puesto que de ser as no se renen los requisitos que la tcnica jurdico-procesal seala para la expresin de agravios.618
617 No. Registro: 177,092. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXII, Octubre de 2005. Tesis: 1a./J. 133/2005. Pgina: 13. AGRAVIOS EN LA REVISIN. SON INOPERANTES LOS FORMULADOS POR LA AUTORIDAD RESPONSABLE, SI SE LIMITAN A REITERAR SUSTANCIALMENTE LOS ARGUMENTOS EXPRESADOS AL RENDIR SU INFORME JUSTIFICADO. Conforme a los artculos 83, fraccin IV, 87 y 88 de la Ley de Amparo, la autoridad responsable que obtuvo sentencia de amparo desfavorable a sus intereses puede interponer el recurso de revisin, expresando los agravios que considere le causa la sentencia recurrida. Ahora bien, si la autoridad recurrente al formular sus agravios no combate consideracin alguna de dicha sentencia, sino que se limita a reiterar sustancialmente los argumentos expresados al rendir su informe justificado en el juicio de amparo, los cuales se dirigen a controvertir lo expuesto en los conceptos de violacin planteados por el quejoso en su demanda de garantas, resulta inconcuso que dichos agravios devienen inoperantes. Ello es as, porque al ser la materia de la revisin la sentencia recurrida y no los conceptos de violacin planteados en la demanda de garantas, en los agravios deben formularse razonamientos lgico-jurdicos encaminados a combatir las consideraciones que sustentan la concesin del amparo, sin que sea dable suplir la deficiencia de la queja, en trminos del artculo 76 bis de la mencionada ley, pues aqulla slo se admite respecto del particular recurrente, no as de la autoridad que interpuso el recurso de revisin. Amparo en revisin 367/2000. Latin American Reinsurance Company, Ltd. 6 de junio de 2001. Cinco votos. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Arturo Fonseca Mendoza. Amparo en revisin 2595/2003. Ismael Rodrguez Vega y otros. 18 de febrero de 2004. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Jaime Flores Cruz. Amparo en revisin 977/2004. Fernando Luna Gutirrez. 25 de agosto de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Francisco Octavio Escudero Contreras. Amparo en revisin 1556/2004. Icr, S.A. de C.V. 24 de noviembre de 2004. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretario: Juan Carlos Roa Jacobo. Amparo en revisin 569/2005. Flora Mara Castillo Contreras. 25 de mayo de 2005. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretario: Juan Carlos Roa Jacobo. Tesis de jurisprudencia 133/2005. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de veintiocho de septiembre de dos mil cinco. 618 No. Registro: 184,999. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVII, Febrero de 2003. Tesis: 1a./J. 6/2003. Pgina: 43. AGRAVIOS INOPERANTES EN LA REVISIN. SON AQUELLOS QUE REPRODUCEN CONCEPTOS DE VIOLACIN, SIN COMBATIR LAS CONSIDERACIONES DE LA SENTENCIA RECURRIDA. Son inoperantes los agravios, para efectos de la revisin, cuando el recurrente no hace sino reproducir, casi en trminos literales, los conceptos de violacin expuestos en su demanda, que ya fueron examinados y declarados sin fundamento por el Juez de Distrito, si no expone argumentacin alguna para impugnar las consideraciones de la sentencia de dicho Juez, puesto que de ser as no se renen los requisitos que la tcnica jurdico-procesal seala para la expresin de agravios, debiendo, en consecuencia, confirmarse en todas sus partes la resolucin que se hubiese recurrido. Amparo en revisin 1825/89. Rectificaciones Marina, S.A. de C.V. 23 de noviembre de 1990. Cinco votos. Ponente: Salvador Rocha Daz. Secretario: Jos Pastor Surez Turnbull. Amparo en revisin 107/95. Radiodifusora Cachanilla, S.A. de C.V. 18 de agosto de 1995. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Jorge Carren Hurtado. Amparo directo en revisin 298/2002. Aceros Inoxidables y Servicios Industriales, S.A. de C.V. 10 de abril de 2002. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretaria: Leticia Flores Daz. Amparo en revisin 449/2001. Vidriera Correcaminos, S.A. de R.L. de C.V. 14 de agosto de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretaria: Leticia Mena Cardea. Amparo directo en revisin 1038/2002. Bodegas Terry, S.A. de C.V. 30 de agosto de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Velarde Ramrez.
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7. Si una sentencia de un Juez de Distrito se funda en determinadas consideraciones para otorgar el amparo y en el escrito de revisin de la autoridad se le atribuye un argumento ajeno y es ste el que se combate, el agravio debe considerarse inoperante619 8. Los nicos argumentos que son materia y que deben ser analizados en el fondo en el recurso de reclamacin, previsto en el artculo 103 de la Ley de Amparo, son aquellos que se dirigen a combatir la legalidad de las consideraciones que sustenten la resolucin impugnada, de manera que si la parte recurrente esgrime argumentos que cuestionan la validez de la notificacin de la resolucin que se reclama, tales alegaciones resultan inoperantes, en razn de que no guardan relacin con la litis del citado recurso.620
Tesis de jurisprudencia 6/2003. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de siete de febrero de dos mil tres, por unanimidad de cuatro votos de los seores Ministros: presidente Juan N. Silva Meza, Humberto Romn Palacios, Jos de Jess Gudio Pelayo y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Ausente: Juventino V. Castro y Castro. 619 No. Registro: 191,056. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XII, Octubre de 2000. Tesis: 1a./J. 26/2000. Pgina: 69. AGRAVIO INOPERANTE DE LA AUTORIDAD, SI ATRIBUYE A LA SENTENCIA RECURRIDA ARGUMENTO AJENO Y SE LIMITA A COMBATIR STE. Si una sentencia de un Juez de Distrito se funda en determinadas consideraciones para otorgar el amparo y en el escrito de revisin de la autoridad se le atribuye un argumento ajeno y es ste el que se combate, el agravio debe considerarse inoperante. Amparo en revisin 1286/88. Leopoldo Santiago Durand Snchez. 11 de julio de 1988. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Concepcin Martn Argumosa. Amparo en revisin 183/99. Actual Restaurants, S.A. de C.V. 12 de mayo de 1999. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Urbano Martnez Hernndez. Amparo en revisin 3531/98. Javier Isaas Prez Almaraz. 12 de enero de 2000. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Heriberto Prez Reyes. Amparo en revisin 1609/99. Toms Cisneros Resndiz y otros. 12 de enero de 2000. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Zelonka Vela. Amparo en revisin 1733/99. Macario Mancilla Chagolln. 19 de enero de 2000. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juan N. Silva Meza. Ponente: Juan N. Silva Meza; en su ausencia hizo suyo el asunto la Ministra Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretaria: Martha Llamile Ortiz Brena. Tesis de jurisprudencia 26/2000. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de veintisiete de septiembre de dos mil, por unanimidad de cinco votos de los seores Ministros: presidente Jos de Jess Gudio Pelayo, Juventino V. Castro y Castro, Humberto Romn Palacios, Juan N. Silva Meza y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. 620 No. Registro: 185,920. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVI, Septiembre de 2002. Tesis: 1a./J. 57/2002. Pgina: 246. RECLAMACIN. NO SON MATERIA DE ESE RECURSO, LOS AGRAVIOS DIRIGIDOS A COMBATIR LA VALIDEZ DE LA NOTIFICACIN DE LA RESOLUCIN IMPUGNADA. La doctrina procesal es uniforme en sostener que el objeto de los recursos consiste en la revisin de la legalidad de las consideraciones que sustenten la resolucin recurrida, en tanto que el del incidente de nulidad de notificaciones, se traduce en revisar la legalidad de la notificacin de aqulla, esto es, mientras el primer medio de impugnacin sealado tiene como materia la revisin del contenido del acto procesal, el segundo tiene la revisin de la notificacin del acto. En ese sentido, se concluye que los nicos argumentos que son materia y que deben ser analizados en el fondo en el recurso de reclamacin, previsto en el artculo 103 de la Ley de Amparo, son aquellos que se dirigen a combatir la legalidad de las consideraciones que sustenten la resolucin impugnada, de manera que si la parte recurrente esgrime argumentos que cuestionan la validez de la notificacin de la resolucin que se reclama, tales alegaciones resultan inoperantes, en razn de que no guardan relacin con la litis del citado recurso, ya que no se dirigen a combatir el contenido del acto procesal recurrido. Reclamacin 14/99-PS. Leopoldo Ponce de Len Torres. 27 de octubre de 1999. Unanimidad de cuatro votos. Ausentes: Humberto Romn Palacios y Juan N. Silva Meza. Integr Sala el Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Humberto Romn Palacios; en su ausencia hizo suyo el asunto Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretario: Jaime Uriel Torres Hernndez. Reclamacin 118/2001. Jos Antonio Gonzlez Pereyra. 13 de junio de 2001. Cinco votos. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretaria: Guadalupe M. Ortiz Blanco. Reclamacin 131/2001-PL. Sociedad Hidromecnica, S.A. de C.V. 22 de agosto de 2001. Cinco votos. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretaria: Carmina Corts Rodrguez. Reclamacin 180/2001. Corporacin Anitur, S.C.P. de R.L. de C.V. 5 de septiembre de 2001. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Eligio Nicols Lerma Moreno. Reclamacin 14/2002-PL. Mara Yolanda Gonzlez Zaballa. 13 de febrero de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretaria: Rosalba Rodrguez Mireles.
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9. Si no combaten los razonamientos en que se apoya el acuerdo de presidencia recurrido.621 10. Todos aquellos agravios en la adhesin que tiendan a impugnar una consideracin que rija un punto resolutivo especfico autnomo que le cause agravio, y que por esta razn debi impugnarse a travs del recurso de revisin, toda vez que la adhesin a la revisin no puede sustituir al medio de impugnacin especfico previsto en la Ley de Amparo para obtener la revocacin de la sentencia en la parte resolutiva que cause agravio a cualquiera de las partes.622 11. Si estn encaminados a desvirtuar las consideraciones que sustentan una sentencia diversa transcrita por la autoridad, que no corresponde con la impugnada en el recurso de revisin a examen, los agravios deben declararse inoperantes, por no combatir las consideraciones vertidas en la sentencia impugnada.623
Tesis de jurisprudencia 57/2002. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de cuatro de septiembre de dos mil dos, por unanimidad de cuatro votos de los seores Ministros: presidente Juan N. Silva Meza, Juventino V. Castro y Castro, Jos de Jess Gudio Pelayo y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Ausente: Ministro Humberto Romn Palacios. 621 No. Registro: 185,000. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVII, Febrero de 2003. Tesis: 1a./J. 7/2003. Pgina: 32. AGRAVIOS INOPERANTES EN EL RECURSO DE RECLAMACIN, CUANDO NO COMBATEN LOS RAZONAMIENTOS EN QUE SE APOYA EL ACUERDO DE PRESIDENCIA RECURRIDO. Cuando los agravios expresados en el recurso de reclamacin interpuesto no combaten los razonamientos en que se apoya el acuerdo de presidencia recurrido, es evidente que tales argumentos son inoperantes, y que el referido recurso deber declararse infundado. Reclamacin 2521/86. Humberto Cruz Garcs. 29 de enero de 1987. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Martn Snchez y Romero. Reclamacin 45/99. Inmobiliaria Catalpa, S.A. de C.V. y otro. 28 de abril de 1999. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Zelonka Vela. Reclamacin 63/99-PS. Elizabeth Zurita Vargas. 16 de junio de 1999. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Carlos M. Padilla Prez Vertti. Reclamacin 155/99-PL. Enriqueta Obregn de Cortina. 7 de julio de 1999. Cinco votos. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretario: Ramiro Rodrguez Prez. Reclamacin 30/2000-PL. Unin de Crdito de la Pequea Empresa e Industria de Quertaro, S.A. de C.V. 29 de marzo de 2000. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Carlos M. Padilla Prez Vertti. Tesis de jurisprudencia 7/2003. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de siete de febrero de dos mil tres, por unanimidad de cuatro votos de los seores Ministros: presidente Juan N. Silva Meza, Humberto Romn Palacios, Jos de Jess Gudio Pelayo y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Ausente: Juventino V. Castro y Castro. 622 No. Registro: 180,258. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XX, Octubre de 2004. Tesis: 1a. CII/2004. Pgina: 369. REVISIN ADHESIVA. LOS ARGUMENTOS TENDIENTES A DESVIRTUAR UN PRONUNCIAMIENTO ESPECFICO DEL JUZGADOR DE PRIMERA INSTANCIA QUE CAUSEN PERJUICIO AL RECURRENTE, NO PUEDEN SER PLANTEADOS A TRAVS DE LA MISMA, SINO A TRAVS DEL RECURSO DE REVISIN EN LO PRINCIPAL. La adhesin al recurso no es autnoma, sino un medio procesal que garantiza a quien obtuvo sentencia favorable, la posibilidad de mejorar y reforzar las consideraciones que condujeron al punto resolutivo que le benefici, en la medida en la que proporciona al tribunal revisor, como materia de estudio en la segunda instancia, nuevos elementos que permitan confirmar la sentencia en la parte impugnada a travs del recurso de revisin. Consecuentemente, la adhesin al recurso no es el medio de impugnacin idneo para lograr la revocacin de un punto resolutivo de la sentencia que perjudica a quien se adhiri al recurso, pues como un medio que subsiste cuando los agravios de la recurrente prosperan, solamente puede tener por finalidad que quien obtuvo sentencia favorable no quede en estado de indefensin ante la impugnacin de la misma, pues de ser revocada le causara un perjuicio. En tal virtud, resultan inoperantes todos aquellos agravios en la adhesin que tiendan a impugnar una consideracin que rija un punto resolutivo especfico autnomo que le cause agravio, y que por esta razn debi impugnarse a travs del recurso de revisin, toda vez que la adhesin a la revisin no puede sustituir al medio de impugnacin especfico previsto en la Ley de Amparo para obtener la revocacin de la sentencia en la parte resolutiva que cause agravio a cualquiera de las partes. Amparo en revisin 68/2004. Bebidas Purificadas, S.A. de C.V. 21 de abril de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Humberto Romn Palacios. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretario: Juan Carlos Roa Jacobo. 623 No. Registro: 180,014. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XX, Diciembre de 2004. Tesis: 1a. CXIII/2004. Pgina: 352. AGRAVIOS EN LA REVISIN. SON INOPERANTES
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12. LOS QUE PARA COMBATIR LA CONSTITUCIONALIDAD DE UN PRECEPTO QUE AUTORIZA Y REGULA LAS FORMAS DE NOTIFICACIN EN DETERMINADA MATERIA, SE BASAN EN EL ACTO FORMAL MEDIANTE EL CUAL SE REALIZ STA.624 13. Resultan inoperantes los agravios referidos a cuestiones no invocadas en la demanda de garantas, toda vez que al basarse en razones distintas a las originalmente sealadas, constituyen aspectos novedosos que no tienden a combatir los fundamentos y motivos establecidos en la sentencia recurrida, sino que introducen nuevas cuestiones que no fueron abordadas en el fallo combatido, de ah que no exista propiamente agravio alguno que d lugar a modificar o revocar la resolucin recurrida, ya que la tcnica del amparo no permite analizar cuestiones que no son motivo de la controversia.625
CUANDO SE FORMULAN EN CONTRA DE DIVERSA RESOLUCIN DE LA QUE CONSTITUYE LA SENTENCIA RECURRIDA, AUNQUE AMBAS ABORDEN LAS MISMAS CUESTIONES GENRICAS. Si la autoridad formula agravios relacionados con temas genricos abordados por el Juez que emiti la sentencia impugnada y los mismos estn encaminados a desvirtuar las consideraciones que sustentan una sentencia diversa transcrita por la autoridad, que no corresponde con la impugnada en el recurso de revisin a examen, los agravios deben declararse inoperantes, por no combatir las consideraciones vertidas en la sentencia impugnada, pues al tenor de los artculos 88, primer prrafo y 91, fraccin I, de la Ley de Amparo, los agravios deben estar vinculados nicamente a la resolucin impugnada. Amparo en revisin 667/2004. Administracin Integral de Alimentos, S.A. de C.V. 18 de agosto de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretario: Miguel Bonilla Lpez. 624 No. Registro: 179,686. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXI, Enero de 2005. Tesis: 1a. CLXXXVI/2004. Pgina: 410. AGRAVIOS INOPERANTES. LO SON LOS QUE PARA COMBATIR LA CONSTITUCIONALIDAD DE UN PRECEPTO QUE AUTORIZA Y REGULA LAS FORMAS DE NOTIFICACIN EN DETERMINADA MATERIA, SE BASAN EN EL ACTO FORMAL MEDIANTE EL CUAL SE REALIZ STA. Es claro que para combatir la constitucionalidad de un precepto que autoriza determinada forma de notificacin debe hacerse una confrontacin entre la forma en abstracto de notificacin que autoriza la disposicin legal con el precepto de la Constitucin que se argumenta contrara, sin atender lo relativo al acto formal mediante el cual se hace del conocimiento de la parte impugnante la determinacin tomada por la autoridad, ya que en el caso de que lo que se combata sea el acto formal de la notificacin, esto es, el acto mediante el cual la autoridad dio a conocer al interesado una determinacin, slo se podra argumentar la inconstitucionalidad del acto cuando se considere que no haya sido realizado conforme a las formalidades que para tal efecto establece la Constitucin o en su defecto se podra combatir su ilegalidad, si se cree que ste se haya realizado en contradiccin a las disposiciones legales aplicables al caso, pero de ninguna manera la demostracin de alguna de dichas circunstancias (inconstitucionalidad del acto o ilegalidad del mismo) traeran como consecuencia la inconstitucionalidad del precepto legal que autoriza y regula las notificaciones en la correspondiente materia. Amparo directo en revisin 907/2004. Allianz Rentas Vitalicias, S.A. 20 de octubre de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretario: Jess Antonio Seplveda Castro. 625 No. Registro: 176,604. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXII, Diciembre de 2005. Tesis: 1a./J. 150/2005. Pgina: 52. AGRAVIOS INOPERANTES. LO SON AQUELLOS QUE SE REFIEREN A CUESTIONES NO INVOCADAS EN LA DEMANDA Y QUE, POR ENDE, CONSTITUYEN ASPECTOS NOVEDOSOS EN LA REVISIN. En trminos del artculo 88 de la Ley de Amparo, la parte a quien perjudica una sentencia tiene la carga procesal de demostrar su ilegalidad a travs de los agravios correspondientes. En ese contexto, y atento al principio de estricto derecho previsto en el artculo 91, fraccin I, de la ley mencionada, resultan inoperantes los agravios referidos a cuestiones no invocadas en la demanda de garantas, toda vez que al basarse en razones distintas a las originalmente sealadas, constituyen aspectos novedosos que no tienden a combatir los fundamentos y motivos establecidos en la sentencia recurrida, sino que introducen nuevas cuestiones que no fueron abordadas en el fallo combatido, de ah que no exista propiamente agravio alguno que d lugar a modificar o revocar la resolucin recurrida. Amparo directo en revisin 1419/2004. San Juana Rosas Vzquez. 24 de noviembre de 2004. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Luis Fernando Angulo Jacobo. Amparo en revisin 623/2005. Agencia Aduanal Vials, S.C. 1o. de junio de 2005. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Manuel Gonzlez Daz. Amparo en revisin 688/2005. Fiscalistas Asesores de Mxico, S.A. de C.V. 8 de junio de 2005. Cinco votos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretario: Juan Carlos Roa Jacobo. Amparo directo en revisin 671/2005. Servicios Integrales de la Confeccin, S. de R.L. de C.V. 15 de junio de 2005. Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Jaime Flores Cruz. Amparo en revisin 603/2005. Sterling Trucks de Mxico, S.A. de C.V. 6 de julio de 2005. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretaria: Rosala Argumosa Lpez.
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Para esta sala la consecuencia de que en un recurso de reclamacin los agravios sean calificados de inoperantes es una multa.626 Adems, para esta sala resulta innecesario realizar las consideraciones que sustenten la inoperancia de los agravios hechos valer, si existe jurisprudencia aplicable, ya que, en todo caso, con la aplicacin de dicha tesis se da respuesta en forma integral al tema de fondo planteado.627 En la actualidad la Primera Sala considera que los agravios SON INATENDIBLES CUANDO EN ELLOS SE ALEGA LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LA NORMA IMPUGNADA, COMO ARGUMENTO NUEVO DERIVADO DE LA RESOLUCIN DEL JUEZ DE DISTRITO.628
Tesis de jurisprudencia 150/2005. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de veintisis de octubre de dos mil cinco. 626 No. Registro: 185,367. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVI, Diciembre de 2002. Tesis: 1a./J. 80/2002. Pgina: 89. MULTA EN EL RECURSO DE RECLAMACIN. PROCEDE IMPONERLA CUANDO LOS AGRAVIOS SON NOTORIAMENTE INOPERANTES, Y RESULTA MANIFIESTO QUE SU INTERPOSICIN BUSCA RETARDAR LA RESOLUCIN DEFINITIVA. De lo dispuesto en los artculos 3o. bis y 103 de la Ley de Amparo, se desprende que procede imponer una multa al recurrente o a su representante, o a su abogado, o a ambos, cuando de las circunstancias del caso se adviertan elementos suficientes para considerar que el recurso fue interpuesto sin motivo y que se actu de mala fe; en ese sentido, cuando los agravios son notoriamente inoperantes porque no combaten las consideraciones del acuerdo reclamado y resulta manifiesto que se interpuso con la intencin de retardar la resolucin definitiva, es indudable que dicho recurso fue interpuesto sin motivo y de mala fe y, por ende, es procedente imponer la citada multa. Reclamacin 131/2001-PL. Sociedad Hidromecnica, S.A. de C.V. 22 de agosto de 2001. Cinco votos. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretaria: Carmina Corts Rodrguez. Reclamacin 202/2001-PL. Instituto Nacional de Perinatologa. 17 de octubre de 2001. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Miguel ngel Antemate Chigo. Reclamacin 204/2001-PL. Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 24 de octubre de 2001. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Francisco Javier Sols Lpez. Reclamacin 5/2002-PL. Josefina Laura Adela Mercedes Zorrilla Madero de Schroeder o Josefina Martnez Zorrilla. 6 de febrero de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Marco Antonio Arredondo Elas. Reclamacin 617/2001-PL. Guadalupe Martnez Castillo y otro. 6 de marzo de 2002. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Antonio Espinoza Rangel. Tesis de jurisprudencia 80/2002. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de trece de noviembre de dos mil dos, por unanimidad de cinco votos de los seores Ministros: presidente Juan N. Silva Meza, Juventino V. Castro y Castro, Humberto Romn Palacios, Jos de Jess Gudio Pelayo y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. 627 No. Registro: 198,920. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta V, Abril de 1997. Tesis: 1a./J. 14/97. Pgina: 21. AGRAVIOS INOPERANTES. INNECESARIO SU ANLISIS CUANDO EXISTE JURISPRUDENCIA. Resulta innecesario realizar las consideraciones que sustenten la inoperancia de los agravios hechos valer, si existe jurisprudencia aplicable, ya que, en todo caso, con la aplicacin de dicha tesis se da respuesta en forma integral al tema de fondo planteado. Amparo en revisin 31/96. Yock Portillo Fausto. 12 de junio de 1996. Cinco votos. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: lvaro Tovilla Len. Amparo en revisin 333/96. Auto-Transportes guila de Mxico, S.A. de C.V. 8 de enero de 1997. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretaria: Mara Edith Ramrez de Vidal. Amparo en revisin 2112/96. Alba Inmuebles, S.A. de C.V. 26 de febrero de 1997. Cinco votos. Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo. Secretario: Mario Flores Garca. Amparo en revisin 1964/96. Bodegas, S.A. de C.V. 2 de abril de 1997. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juventino V. Castro y Castro, previo aviso a la Presidencia. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Marco Antonio Rodrguez Barajas. Amparo en revisin 2117/96. Lila Isabel Trevio Garza y otros. 2 de abril de 1997. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juventino V. Castro y Castro, previo aviso a la Presidencia. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretaria: Norma Lucia Pia Hernndez. Tesis de jurisprudencia 14/97. Aprobada por la Primera Sala de este alto tribunal, en sesin de diecisis de abril de mil novecientos noventa y siete, por unanimidad de cinco votos de los Ministros presidente Juventino V. Castro y Castro, Humberto Romn Palacios, Jos de Jess Gudio Pelayo, Juan N. Silva Meza y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. 628 No. Registro: 182,259. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Primera Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XIX, Febrero de 2004. Tesis: 1a. IV/2004. Pgina: 83. AGRAVIOS EN LA REVISIN. SON INATENDIBLES
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La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin establece que:
La forma de dictar las sentencias en los juicios de garantas, conforme a los siguientes principios bsicos: a) relatividad de los efectos de dichos fallos; b) suplencia de la deficiencia de los conceptos de violacin de la demanda y de los agravios en los recursos que establece la ley; c) fijacin clara y precisa del acto reclamado, de las pruebas conducentes a demostrarlo, de los fundamentos legales y de los puntos resolutivos en los que se concrete el acto o actos por los que se sobresea, conceda o niegue el amparo; d) apreciacin del acto reclamado tal como haya sido probado ante la autoridad responsable; e) correccin de los errores que se adviertan en la cita de los preceptos constitucionales y legales que se estimen violados; y f) el de sancionar con multa la promocin frvola de los juicios de amparo y la omisin de rendir informes por parte de las autoridades responsables () de lo que se sigue que en los casos de inoperancia de los conceptos de violacin o agravios, en los que no proceda suplir su deficiencia o de causas de improcedencia fundadas, con su estudio y resolucin se agota la necesidad sealada y, por lo mismo, no deben hacerse pronunciamientos de fondo.629
CUANDO EN ELLOS SE ALEGA LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LA NORMA IMPUGNADA, COMO ARGUMENTO NUEVO DERIVADO DE LA RESOLUCIN DEL JUEZ DE DISTRITO. Es infundado el agravio expuesto por el recurrente en el sentido de que es inconstitucional la norma impugnada porque el Juez de Distrito le otorg el amparo respecto del acto de molestia en el cual se aplic, debido a que no estaba debidamente fundado y motivado, pues tal agravio no se hizo valer como concepto de violacin, sino como un nuevo argumento derivado de la resolucin del a quo. Adems, si el efecto de la sentencia concesoria fue para que se emitiera un nuevo acto que purgue tales vicios, la constitucionalidad de dicha norma qued intocada. Amparo en revisin 1124/2003. Aseguradora Porvenir, GNP, S.A. de C.V. 22 de octubre de 2003. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Humberto Romn Palacios. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Carlos Mena Adame. 629 No. Registro: 191,939. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XI, Abril de 2000. Tesis: 2a. XXVIII/2000. Pgina: 235. SENTENCIAS DE AMPARO. PRINCIPIOS BSICOS QUE DEBEN OBSERVAR LOS JUECES Y MAGISTRADOS PARA RESOLVER COHERENTEMENTE TODAS LAS CUESTIONES PLANTEADAS EN JUICIO, SALVO LOS CASOS EN QUE ELLO RESULTE INNECESARIO. El artculo 351 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles establece la obligacin de los Jueces de resolver todas las cuestiones que hayan sido debatidas en juicio, la cual resulta aplicable supletoriamente a los tribunales de amparo. Lo anterior, en virtud de que la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 Constitucionales regula, en su captulo X, la forma de dictar las sentencias en los juicios de garantas, conforme a los siguientes principios bsicos: a) relatividad de los efectos de dichos fallos; b) suplencia de la deficiencia de los conceptos de violacin de la demanda y de los
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Tambin esta sala establece que:
Las bases generales para la procedencia y tramitacin de los recursos de revisin en amparo directo, permiten inferir que un recurso de esa naturaleza slo ser procedente si rene los siguientes requisitos: I. Que se presente oportunamente; II. Que en la demanda se haya planteado la inconstitucionalidad de una ley o la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin Federal y en la sentencia se hubiera omitido su estudio o en ella se contenga alguno de esos pronunciamientos; y III. Que el problema de constitucionalidad referido entrae la fijacin de un criterio de importancia y trascendencia a juicio de la Sala respectiva de la Suprema Corte; en el entendido de que un asunto ser importante cuando de los conceptos de violacin (o del planteamiento jurdico, si opera la suplencia de la queja deficiente) se advierta que los argumentos o derivaciones son excepcionales o extraordinarios, esto es, de especial inters; y ser trascendente cuando se aprecie la probabilidad de que la resolucin que se pronuncie establezca un criterio que tenga efectos sobresalientes en materia de constitucionalidad; por el contrario, deber considerarse que no se surten los requisitos de importancia
agravios en los recursos que establece la ley; c) fijacin clara y precisa del acto reclamado, de las pruebas conducentes a demostrarlo, de los fundamentos legales y de los puntos resolutivos en los que se concrete el acto o actos por los que se sobresea, conceda o niegue el amparo; d) apreciacin del acto reclamado tal como haya sido probado ante la autoridad responsable; e) correccin de los errores que se adviertan en la cita de los preceptos constitucionales y legales que se estimen violados; y f) el de sancionar con multa la promocin frvola de los juicios de amparo y la omisin de rendir informes por parte de las autoridades responsables. Las reglas y principios descritos tienen el objetivo de asegurar a los gobernados una tutela de sus garantas individuales congruente, completa y eficaz. En tal virtud, la obligacin establecida en el artculo 351 invocado para que los Jueces resuelvan ntegramente las cuestiones que se les plantean, lejos de ser contraria al espritu de la Ley de Amparo, est en armona con ella y debe aplicarse supletoriamente a los juicios de garantas, debindose en stos emitir las sentencias respectivas examinando y solucionando todas las cuestiones controvertidas que sean necesarias para emitir la decisin, de lo que se sigue que en los casos de inoperancia de los conceptos de violacin o agravios, en los que no proceda suplir su deficiencia o de causas de improcedencia fundadas, con su estudio y resolucin se agota la necesidad sealada y, por lo mismo, no deben hacerse pronunciamientos de fondo. Amparo en revisin 458/2000. Compaa Tratadora de Aguas Negras de Puerto Vallarta, S.A. de C.V. 24 de marzo del ao 2000. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Ernesto Martnez Andreu.
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y trascendencia cuando exista jurisprudencia sobre el tema de constitucionalidad planteado, cuando no se hayan expresado agravios o cuando, habindose expresado, sean ineficaces, inoperantes, inatendibles o insuficientes, siempre que no se advierta queja deficiente que suplir y en los dems casos anlogos a juicio de la referida Sala, lo que, conforme a la lgica del sistema, tendr que justificarse debidamente.630
De igual manera la Segunda Sala establece que:
Para que proceda el estudio de su constitucionalidad, es necesario que se satisfagan los siguientes requisitos: 1. Que se haya aplicado la norma controvertida; 2. Que cause perjuicio directo y actual a la esfera jurdica del quejoso; 3. Que ese acto de aplicacin sea el primero, o uno posterior, distinto de las aplicaciones que realice la autoridad jurisdiccional durante el procedimiento natural, siempre que no exista con-
630 No. Registro: 188,101. Jurisprudencia. Materia(s): Constitucional, Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XIV, Diciembre de 2001. Tesis: 2a./J. 64/2001. Pgina: 315. REVISIN EN AMPARO DIRECTO. REQUISITOS PARA SU PROCEDENCIA. Los artculos 107, fraccin IX, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 83, fraccin V, 86 y 93 de la Ley de Amparo, 10, fraccin III, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y el Acuerdo 5/1999, del 21 de junio de 1999, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que establece las bases generales para la procedencia y tramitacin de los recursos de revisin en amparo directo, permiten inferir que un recurso de esa naturaleza slo ser procedente si rene los siguientes requisitos: I. Que se presente oportunamente; II. Que en la demanda se haya planteado la inconstitucionalidad de una ley o la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin Federal y en la sentencia se hubiera omitido su estudio o en ella se contenga alguno de esos pronunciamientos; y III. Que el problema de constitucionalidad referido entrae la fijacin de un criterio de importancia y trascendencia a juicio de la Sala respectiva de la Suprema Corte; en el entendido de que un asunto ser importante cuando de los conceptos de violacin (o del planteamiento jurdico, si opera la suplencia de la queja deficiente) se advierta que los argumentos o derivaciones son excepcionales o extraordinarios, esto es, de especial inters; y ser trascendente cuando se aprecie la probabilidad de que la resolucin que se pronuncie establezca un criterio que tenga efectos sobresalientes en materia de constitucionalidad; por el contrario, deber considerarse que no se surten los requisitos de importancia y trascendencia cuando exista jurisprudencia sobre el tema de constitucionalidad planteado, cuando no se hayan expresado agravios o cuando, habindose expresado, sean ineficaces, inoperantes, inatendibles o insuficientes, siempre que no se advierta queja deficiente que suplir y en los dems casos anlogos a juicio de la referida Sala, lo que, conforme a la lgica del sistema, tendr que justificarse debidamente. Amparo directo en revisin 1124/2000. Abel Hernndez Rivera y otros. 17 de abril de 2001. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Minerva Cifuentes Bazn. Amparo directo en revisin 1575/2000. Mueblera Central, S.A. de C.V. 6 de julio de 2001. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Eva Elena Martnez de la Vega. Amparo directo en revisin 758/2001. Gas de Aguascalientes, S.A. de C.V. 6 de julio de 2001. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Jos Manuel Quintero Montes. Amparo directo en revisin 828/2001. Carlos Navarro Curiel. 8 de agosto de 2001. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Juan Daz Romero. Secretaria: Sofa Vernica valos Daz. Amparo directo en revisin 939/2001. Guillermo Gonzlez Martnez y otra. 22 de agosto de 2001. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario: Eduardo Ferrer Mac Gregor Poisot. Tesis de jurisprudencia 64/2001. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del nueve de noviembre de dos mil uno.
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sentimiento, por aplicaciones anteriores a la emisin de la resolucin o acto impugnado en el juicio de nulidad.631
Sin embargo, esta sala considera que en materia de trabajo ante la obligacin de:
Suplir la deficiencia de los agravios cuando el recurrente sea el trabajador; de ah que si ste no manifiesta motivo de inconformidad referente a las cuestiones constitucionales a las que se circunscribe la revisin (lo que hara improcedente el recurso), pero el rgano revisor advierte la existencia de las mismas, ello hace procedente el medio de impugnacin, a fin de realizar el anlisis constitucional.632
631 No. Registro: 178,539. Jurisprudencia. Materia(s): Administrativa. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXI, Mayo de 2005. Tesis: 2a./J. 53/2005. Pgina: 478. AMPARO DIRECTO CONTRA LEYES. REQUISITOS PARA QUE PROCEDA ANALIZAR SU CONSTITUCIONALIDAD, CUANDO SE IMPUGNEN POR SU APLICACIN EN EL ACTO O RESOLUCIN DE ORIGEN Y NO SE ACTUALICE LA HIPTESIS DE SUPLENCIA DE LA QUEJA PREVISTA EN EL ARTCULO 76 BIS, FRACCIN I, DE LA LEY DE AMPARO (MATERIA ADMINISTRATIVA). Cuando el juicio de amparo directo derive de un juicio de nulidad en el que se controvierta un acto o resolucin en que se hubiesen aplicado las normas generales controvertidas en los conceptos de violacin, y no se actualice el supuesto de suplencia de la queja previsto en el artculo 76 bis, fraccin I, de la Ley de Amparo, para que proceda el estudio de su constitucionalidad, es necesario que se satisfagan los siguientes requisitos: 1. Que se haya aplicado la norma controvertida; 2. Que cause perjuicio directo y actual a la esfera jurdica del quejoso; 3. Que ese acto de aplicacin sea el primero, o uno posterior, distinto de las aplicaciones que realice la autoridad jurisdiccional durante el procedimiento natural, siempre que no exista consentimiento, por aplicaciones anteriores a la emisin de la resolucin o acto impugnado en el juicio de nulidad, pues de lo contrario seran inoperantes los argumentos relativos, aun bajo la premisa de que la norma reclamada se hubiese aplicado nuevamente durante el juicio natural. Amparo directo en revisin 1126/2004. Ferrero de Mxico, S.A. de C.V. 10 de septiembre de 2004. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Israel Flores Rodrguez. Amparo directo en revisin 1002/2004. Diageo Mxico Comercializadora, S.A. de C.V. 15 de octubre de 2004. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Israel Flores Rodrguez. Amparo directo en revisin 1565/2004. Arancia Corn Products, S.A. de C.V. (ahora Compaa Proveedora de Ingredientes, S.A. de C.V.). 14 de febrero de 2005. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Alma Delia Aguilar Chvez Nava. Amparo directo en revisin 1684/2004. Jos Daniel Cruz Valencia. 18 de febrero de 2005. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Alma Delia Aguilar Chvez Nava. Amparo directo en revisin 1640/2004. Gabriel Gonzlez Pea. 18 de marzo de 2005. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Jos Luis Rafael Cano Martnez. Tesis de jurisprudencia 53/2005. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del quince de abril de dos mil cinco. 632 No. Registro: 199,213. Tesis aislada. Materia(s): Laboral, Constitucional. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta V, Marzo de 1997. Tesis: 2a. XVIII/97. Pgina: 491. REVISIN EN AMPARO DIRECTO. ES PROCEDENTE AUNQUE EN LOS AGRAVIOS NO SE PLANTEEN VIOLACIONES A LA CONSTITUCION, SI SUBSISTE EL PROBLEMA DE INTERPRETACION DIRECTA DE ESTA, Y DEBE SUPLIRSE LA QUEJA DEFICIENTE POR HABERLA INTERPUESTO UN TRABAJADOR. De los artculos 107, fraccin IX, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 83, fraccin V, 84, fraccin II, de la Ley de Amparo y 21, fraccin III, inciso a), de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, se observa que por regla general la materia del recurso de revisin en amparo directo queda circunscrita a la constitucionalidad de leyes, sin poder abarcar otros temas, siendo inoperantes los agravios que los planteen. Por otro lado, el artculo 76 bis, fraccin IV, de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 Constitucionales obliga a suplir la deficiencia de los agravios cuando el recurrente sea el trabajador; de ah que si ste no manifiesta motivo de inconformidad referente a las cuestiones constitucionales a las que se circunscribe la revisin (lo que hara improcedente el recurso), pero el rgano revisor advierte la existencia de las mismas, ello hace procedente el medio de impugnacin, a fin de realizar el anlisis constitucional.
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Aunque, esta Segunda Sala determin que en materia penal:
El recurso de revisin es procedente contra las sentencias que en materia de amparo directo pronuncien los Tribunales Colegiados de Circuito, cuando en ellas se decida sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una ley, de un tratado internacional o de un reglamento, o se establezca la interpretacin directa de un precepto constitucional, o bien, se omita el estudio de tales cuestiones, no obstante, haberse planteado en la demanda de garantas. Ahora bien, no es bice para lo anterior, el que los agravios que se hubieren hecho valer en la cuestin estrictamente constitucional resulten inoperantes, en virtud de que, tratndose de la materia penal y subsistiendo el problema de inconstitucionalidad, debe suplirse la deficiencia de la queja, incluso cuando se haya omitido formularlos.633
Al igual que en pocas anteriores:
Amparo directo en revisin 2373/96. Centro de Servicios Diesel, S.A. de C.V. 9 de diciembre de 1996. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Ariel Rojas Caballero. 633 No. Registro: 189,876. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Penal. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XIII, Abril de 2001. Tesis: 2a. XLI/2001. Pgina: 502. REVISIN EN AMPARO DIRECTO EN MATERIA PENAL. LA INOPERANCIA DE LOS AGRAVIOS NO CONDUCE A DESECHAR ESE RECURSO. Conforme a lo dispuesto en los artculos 107, fraccin IX, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 83, fraccin V, de la Ley de Amparo; as como 10, fraccin III y 21, fraccin III, inciso a), de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el recurso de revisin es procedente contra las sentencias que en materia de amparo directo pronuncien los Tribunales Colegiados de Circuito, cuando en ellas se decida sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una ley, de un tratado internacional o de un reglamento, o se establezca la interpretacin directa de un precepto constitucional, o bien, se omita el estudio de tales cuestiones, no obstante haberse planteado en la demanda de garantas. Ahora bien, no es bice para lo anterior, el que los agravios que se hubieren hecho valer en la cuestin estrictamente constitucional resulten inoperantes, en virtud de que, tratndose de la materia penal y subsistiendo el problema de inconstitucionalidad, debe suplirse la deficiencia de la queja, incluso cuando se haya omitido formularlos, en trminos de lo preceptuado por el artculo 76 bis, fraccin II, de la Ley de Amparo. Amparo directo en revisin 1093/2000. 30 de noviembre de 2000. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Jos Francisco Cilia Lpez. Amparo directo en revisin 1346/2000. 12 de enero de 2001. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Jos Luis Rafael Cano Martnez. Amparo directo en revisin 1108/2000. 26 de enero de 2001. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Secretario: Antonio Rebollo Torres.
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La suplencia de la queja deficiente en materia penal opera slo cuando los conceptos de violacin o agravios deficientes sean expresados en el juicio de garantas por el reo en el proceso penal, con el objeto de que se otorgue seguridad al indiciado, procesado o sentenciado, de que la resolucin privativa de la libertad, emitida dentro de un procedimiento penal, es legal, con independencia de que le sea adversa o favorable. En estas condiciones, cuando el recurrente sea el ofendido en el juicio penal, cuya sentencia constituy el acto reclamado en el amparo directo, no se actualiza el supuesto para que se le supla la queja deficiente, en trminos de lo previsto en la fraccin II del citado artculo 76 bis. No obsta a lo anterior el hecho de que con la reforma al artculo 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el veintiuno de septiembre de dos mil, se haya elevado a la categora constitucional la proteccin de los derechos de la vctima o del ofendido, junto con los del inculpado, con el fin de identificarlo como sujeto de derecho con mayor presencia en el procedimiento penal, esto es, se hayan introducido conceptos innovadores en la teora procesal penal, elevando al rango de garanta individual la incorporacin de la vctima y del ofendido como sujetos del proceso penal y los derechos que tengan en l, pues dentro de ellos no se encuentra el de la suplencia de la queja deficiente en el juicio de garantas, que es un juicio diverso, que se rige por la Ley de Amparo, distinta a la que regula el proceso penal.634
634 No. Registro: 185,538. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVI, Noviembre de 2002. Tesis: 2a. CXXXVII/2002. Pgina: 449. OFENDIDO EN MATERIA PENAL. NO SE ACTUALIZA EN SU FAVOR LA SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE. Del criterio sustentado por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la tesis 2a. VIII/96, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo III, febrero de 1996, pgina 267, de rubro: "SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE EN MATERIA PENAL. SU FINALIDAD ES DAR SEGURIDAD JURDICA AL QUEJOSO PRIVADO DE LA LIBERTAD.", as como de la exposicin de motivos del decreto de reformas
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Para esta Segunda Sala, al igual que en otras pocas, la suplencia de la deficiencia de la queja: slo puede vlidamente ejercitarse sobre la exposicin de los conceptos de violacin o de los agravios, en aquellos casos en que, a su vez, se advierta que ha habido en contra del quejoso o del particular recurrente una violacin manifiesta de la ley que lo haya dejado sin defensa, pero no autoriza al juez a sustituirse al quejoso en el sealamiento de las autoridades responsables.635 En materia agraria, la Segunda Sala reitera el criterio de que procede la suplencia de la queja en:
Las exposiciones, comparecencias y alegatos; por tanto, si unos campesinos promovieron errneamente, dentro del plazo de cinco das, una queja por defecto en contra de la resolucin por la que el juez de Distrito tuvo por cumplida la sentencia que les haba concedido el amparo, cuando lo tcnicamente procedente era la inconformidad, debe tenerse como oportuna sta, aunque se haya planteado formalmente
a la Ley de Amparo, el cual dio origen a la fraccin II del artculo 76 bis, se desprende que la suplencia de la queja deficiente en materia penal opera slo cuando los conceptos de violacin o agravios deficientes sean expresados en el juicio de garantas por el reo en el proceso penal, con el objeto de que se otorgue seguridad al indiciado, procesado o sentenciado, de que la resolucin privativa de la libertad, emitida dentro de un procedimiento penal, es legal, con independencia de que le sea adversa o favorable. En estas condiciones, cuando el recurrente sea el ofendido en el juicio penal, cuya sentencia constituy el acto reclamado en el amparo directo, no se actualiza el supuesto para que se le supla la queja deficiente, en trminos de lo previsto en la fraccin II del citado artculo 76 bis. No obsta a lo anterior el hecho de que con la reforma al artculo 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el veintiuno de septiembre de dos mil, se haya elevado a la categora constitucional la proteccin de los derechos de la vctima o del ofendido, junto con los del inculpado, con el fin de identificarlo como sujeto de derecho con mayor presencia en el procedimiento penal, esto es, se hayan introducido conceptos innovadores en la teora procesal penal, elevando al rango de garanta individual la incorporacin de la vctima y del ofendido como sujetos del proceso penal y los derechos que tengan en l, pues dentro de ellos no se encuentra el de la suplencia de la queja deficiente en el juicio de garantas, que es un juicio diverso, que se rige por la Ley de Amparo, distinta a la que regula el proceso penal. Reclamacin 228/2002-PL. Roberto Snchez Snchez y otra. 4 de octubre de 2002. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Oliva Escudero Contreras. 635 No. Registro: 200,805. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta I, Junio de 1995. Tesis: 2a. LV/95. Pgina: 236. QUEJA, SUPLENCIA DE LA. NO COMPRENDE LA DESIGNACION DE AUTORIDADES RESPONSABLES. La facultad de suplir la deficiencia de la queja conferida por el artculo 76 bis, fraccin VI, de la Ley de Amparo, slo puede vlidamente ejercitarse sobre la exposicin de los conceptos de violacin o de los agravios, en aquellos casos en que, a su vez, se advierta que ha habido en contra del quejoso o del particular recurrente una violacin manifiesta de la ley que lo haya dejado sin defensa, pero no autoriza al juez a sustituirse al quejoso en el sealamiento de las autoridades responsables. Amparo en revisin 1882/94. Gloria Automotriz Refacciones, S.A. de C.V. 2 de junio de 1995. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Genaro David Gngora Pimentel. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario: Homero Fernando Reed Ornelas.
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despus del trmino previsto por el artculo 108 de la ley en cita, con motivo de que el Tribunal Colegiado les haba desechado la queja, dado que resulta clara su intencin de inconformarse, evidenciada por el hecho de que dentro de los cinco das siguientes a la notificacin de la resolucin del juez haban promovido la queja.636
En esta materia existe: OBLIGACIN DEL JUZGADOR DE SUPLIR LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA, DE RECABAR OFICIOSAMENTE PRUEBAS Y DE ACORDAR LA PRCTICA, AMPLIACIN O PERFECCIONAMIENTO DE DILIGENCIAS EN FAVOR DE LA CLASE CAMPESINA.637 Lo cual no impide que como:
Todas las prerrogativas que se otorgan a los ncleos de poblacin ejidal y a los ejidatarios y comuneros en particular se
No. Registro: 200,736. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta II, Septiembre de 1995. Tesis: 2a. LXXXVIII/95. Pgina: 373. INCIDENTE DE INCONFORMIDAD EN MATERIA AGRARIA. EN SU PROCEDENCIA DEBE SUPLIRSE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN TERMINOS DEL ARTCULO 227 DE LA LEY DE AMPARO. De los artculos 212 y 227 de la Ley de Amparo se infiere que deben ser tutelados en los juicios de garantas en que sean parte, los ncleos de poblacin ejidal o comunal, los ejidatarios o comuneros, o quienes pertenezcan a la clase campesina, y que esa tutela implica, entre otras medidas, no slo suplir la queja deficiente, sino tambin las exposiciones, comparecencias y alegatos; por tanto, si unos campesinos promovieron errneamente, dentro del plazo de cinco das, una queja por defecto en contra de la resolucin por la que el juez de Distrito tuvo por cumplida la sentencia que les haba concedido el amparo, cuando lo tcnicamente procedente era la inconformidad, debe tenerse como oportuna sta, aunque se haya planteado formalmente despus del trmino previsto por el artculo 108 de la ley en cita, con motivo de que el Tribunal Colegiado les haba desechado la queja, dado que resulta clara su intencin de inconformarse, evidenciada por el hecho de que dentro de los cinco das siguientes a la notificacin de la resolucin del juez haban promovido la queja. Incidente de inconformidad 32/82. Arnulfo Prez Lpez y otro. 30 de junio de 1995. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Jacinto Figueroa Salmorn. 637 No. Registro: 197,392. Jurisprudencia. Materia(s): Administrativa. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VI, Noviembre de 1997. Tesis: 2a./J. 54/97. Pgina: 212. JUICIO AGRARIO. OBLIGACIN DEL JUZGADOR DE SUPLIR LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA, DE RECABAR OFICIOSAMENTE PRUEBAS Y DE ACORDAR LA PRCTICA, AMPLIACIN O PERFECCIONAMIENTO DE DILIGENCIAS EN FAVOR DE LA CLASE CAMPESINA. Con base en lo establecido en la tesis de esta Sala, LXXXVI/97, con rubro: "PODER. EL USO DE ESTE VERBO EN LAS DISPOSICIONES LEGALES, NO NECESARIAMENTE IMPLICA UNA FACULTAD DISCRECIONAL.", debe interpretarse que si el artculo 189 de la Ley Agraria dispone que las sentencias se dicten a verdad sabida, sin sujetarse a reglas sobre estimacin de las pruebas, sino apreciando los hechos y documentos segn se estime debido en conciencia, motivo por el cual no puede aceptarse que el juzgador, percatndose de que carece de los elementos indispensables para resolver con apego a la justicia, quede en plena libertad de decidir si se allega o no esos elementos, slo porque los artculos 186 y 187 de la ley citada utilicen el vocablo "podrn" en vez de "debern", al regular lo relativo a la prctica, ampliacin o perfeccionamiento de diligencias y a la obtencin oficiosa de pruebas, ya que ello pugna con la intencin del legislador, con la regulacin del juicio agrario ausente de formulismos y con el logro de una autntica justicia agraria. Contradiccin de tesis 67/96. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito y el Tribunal Colegiado en Materias Administrativa y de Trabajo del Sptimo Circuito. 19 de septiembre de 1997. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Mara Estela Ferrer Mac Gregor Poisot. Tesis de jurisprudencia 54/97. Aprobada por la Segunda Sala de este alto tribunal, en sesin pblica de diecinueve de septiembre de mil novecientos noventa y siete, por unanimidad de cuatro votos de los Ministros Juan Daz Romero, Mariano Azuela Gitrn, Guillermo I. Ortiz Mayagoitia y presidente Genaro David Gngora Pimentel. Ausente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano.
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encuentran sealadas expresamente y, entre ellas, no aparece la relativa a que tratndose de asuntos en materia agraria si no se anuncia la prueba testimonial oportunamente, en los trminos del artculo 151 de la Ley de Amparo, la misma no podr desecharse. Por tanto, cuando los mencionados sujetos de derecho agrario no anuncien la prueba testimonial con la anticipacin debida, el juzgador debe desecharla, sin que ello impida que si lo estima necesario o conveniente y con base en especial en las atribuciones que le otorgan los artculos 225 y 226 de la Ley de Amparo, pueda ordenar de oficio el desahogo de la prueba. Con lo anterior se respeta lo establecido por el artculo 151 de la ley de la materia, as como el rgimen tutelar que consagra esa ley a favor de los sujetos de derecho agrario, pues conforme a dicho artculo no procede admitir la prueba testimonial cuando no se ofrece con la anticipacin que prev, pero los derechos agrarios quedan protegidos al permitirse al juzgador ordenar el desahogo de la prueba cuando lo considere necesario o conveniente.638
638 No. Registro: 192,794. Jurisprudencia. Materia(s): Administrativa. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta X, Diciembre de 1999. Tesis: 2a./J. 131/99. Pgina: 322. TESTIMONIAL EN EL AMPARO AGRARIO. PROCEDE EL DESECHAMIENTO DE LA OFRECIDA POR LOS NCLEOS DE POBLACIN EJIDALES O COMUNALES O POR LOS EJIDATARIOS O COMUNEROS, CUANDO NO SE ANUNCIA CON LA ANTICIPACIN REQUERIDA POR EL SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO 151 DE LA LEY DE AMPARO, SIN QUE ELLO IMPIDA AL JUZGADOR, SI LO ESTIMA NECESARIO O CONVENIENTE, ORDENAR EL DESAHOGO DE DICHA PRUEBA. De lo dispuesto por los artculos 107, fraccin II, de la Constitucin, 76 bis, fraccin III, 212, 215, 217, 218, 221, 224 a 227 y 231 de la Ley de Amparo, deriva que el amparo agrario fue establecido con el claro propsito de proteger los derechos agrarios de los ncleos de poblacin ejidales y comunales y de los ejidatarios y comuneros en lo individual, caracterizndose por la obligacin que se impone a la autoridad judicial para actuar durante el procedimiento de manera oficiosa para suplir no slo la deficiencia de la queja, la de exposiciones, comparecencias y alegatos, sino adems, la deficiencia de la defensa a favor de los ncleos de poblacin ejidales o comunales y de los ejidatarios o comuneros; especficamente los artculos 225 y 226 de la Ley de Amparo, imponen a los Jueces de Distrito el deber de recabar de oficio todas las pruebas que puedan beneficiar a las entidades e individuos mencionados y a acordar las diligencias necesarias para precisar los derechos agrarios de los mismos y la naturaleza y efectos de los actos reclamados. Asimismo, deriva de los preceptos citados que todas las prerrogativas que se otorgan a los ncleos de poblacin ejidal y a los ejidatarios y comuneros en particular se encuentran sealadas expresamente y, entre ellas, no aparece la relativa a que tratndose de asuntos en materia agraria si no se anuncia la prueba testimonial oportunamente, en los trminos del artculo 151 de la Ley de Amparo, la misma no podr desecharse. Por tanto, cuando los mencionados sujetos de derecho agrario no anuncien la prueba testimonial con la anticipacin debida, el juzgador debe desecharla, sin que ello impida que si lo estima necesario o conveniente y con base en especial en las atribuciones que le otorgan los artculos 225 y 226 de la Ley de Amparo, pueda ordenar de oficio el desahogo de la prueba. Con lo anterior se respeta lo establecido por el artculo 151 de la ley de la materia, as como el rgimen tutelar que consagra esa ley a favor de los sujetos de derecho agrario, pues conforme a dicho artculo no procede admitir la prueba testimonial cuando no se ofrece con la anticipacin que prev, pero los derechos agrarios quedan protegidos al permitirse al juzgador ordenar el desahogo de la prueba cuando lo considere necesario o conveniente. Contradiccin de tesis 117/98. Entre las sustentadas por el entonces Tribunal Colegiado del Dcimo Segundo Circuito, actualmente Primero y el Segundo Tribunal Colegiado del Sexto Circuito. 29 de octubre de 1999. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Mara Estela Ferrer Mac Gregor Poisot.
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Tambin esta sala reitera el criterio de que en materia de trabajo:
La suplencia de la queja a favor del trabajador en la materia laboral opera aun ante la ausencia total de conceptos de violacin o agravios, criterio que abandona las formalidades y tecnicismos contrarios a la administracin de justicia para garantizar a los trabajadores el acceso real y efectivo a la Justicia Federal, considerando no slo los valores cuya integridad y prevalencia pueden estar en juego en los juicios en que participan, que no son menos importantes que la vida y la libertad, pues conciernen a la subsistencia de los obreros y a los recursos que les hacen posible conservar la vida y vivir en libertad, sino tambin su posicin debilitada y manifiestamente inferior a la que gozan los patrones.639
Tal suplencia tambin:
Tesis de jurisprudencia 131/99. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del cinco de noviembre de mil novecientos noventa y nueve. 639 No. Registro: 200,727. Jurisprudencia. Materia(s): Laboral. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta II, Septiembre de 1995. Tesis: 2a./J. 39/95. Pgina: 333. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA LABORAL A FAVOR DEL TRABAJADOR. OPERA AUN ANTE LA AUSENCIA TOTAL DE CONCEPTOS DE VIOLACION O AGRAVIOS. La Jurisprudencia 47/94 de la entonces Cuarta Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, que lleva por rubro: "SUPLENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA LABORAL TRATANDOSE DEL TRABAJADOR. CASO EN QUE NO OPERA", establece que para la operancia de la suplencia de la queja en materia laboral a favor del trabajador es necesario que se expresen conceptos de violacin o agravios deficientes en relacin con el tema del asunto a tratar, criterio que responde a una interpretacin rigurosamente literal del artculo 76 bis de la Ley de Amparo para negar al amparo promovido por el trabajador el mismo tratamiento que la norma establece para el amparo penal, a travs de comparar palabra a palabra la redaccin de las fracciones II y IV de dicho numeral, cuando que la evolucin legislativa y jurisprudencial de la suplencia de la queja en el juicio de garantas lleva a concluir que la diversa redaccin de una y otra fracciones obedeci sencillamente a una cuestin de tcnica jurdica para recoger y convertir en texto positivo la jurisprudencia reiterada tratndose del reo, lo que no se hizo en otras materias quiz por no existir una jurisprudencia tan clara y reiterada como aqulla, pero de ello no se sigue que la intencin del legislador haya sido la de establecer principios diferentes para uno y otro caso. Por ello, se estima que debe interrumpirse la jurisprudencia de referencia para determinar que la suplencia de la queja a favor del trabajador en la materia laboral opera aun ante la ausencia total de conceptos de violacin o agravios, criterio que abandona las formalidades y tecnicismos contrarios a la administracin de justicia para garantizar a los trabajadores el acceso real y efectivo a la Justicia Federal, considerando no slo los valores cuya integridad y prevalencia pueden estar en juego en los juicios en que participan, que no son menos importantes que la vida y la libertad, pues conciernen a la subsistencia de los obreros y a los recursos que les hacen posible conservar la vida y vivir en libertad, sino tambin su posicin debilitada y manifiestamente inferior a la que gozan los patrones. Contradiccin de tesis 51/94. Entre el Segundo Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito y el Segundo Tribunal Colegiado del Cuarto Circuito. 2 de agosto de 1995. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Ma. Estela Ferrer Mac Gregor Poisot.
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Debe hacerse extensiva a los sindicatos de trabajadores cuando acudan al juicio de garantas controvirtiendo actos de autoridad que trascienden directamente a sus intereses, ya que dichos organismos laborales constituyen el medio fundamental con que cuentan los trabajadores para lograr el estudio, mejoramiento y defensa de sus intereses. Por ello, la suplencia de la queja deficiente prevista en el artculo 76 bis, fraccin IV, de la Ley de Amparo, opera respecto de los sindicatos cuando el acto reclamado consiste en la negativa recada a su solicitud de registro pues, de lo contrario, los trabajadores vern mermados sus derechos colectivos, porque no podrn hacerlos valer a travs del sindicato ni ejercitar acciones de tal naturaleza ante las diversas autoridades, y carecern de capacidad para adquirir bienes muebles e inmuebles destinados inmediata y directamente al objeto de su asociacin.640
Tambin para esta sala opera: LA SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE CUANDO EL ACTO RECLAMADO CONSISTA EN LA RESOLUCIN QUE DECLARA INEXISTENTE LA HUELGA, POR TRASCENDER DIRECTAMENTE A LOS INTERESES DE LOS
Tesis de Jurisprudencia 39/95. Aprobada por la Segunda Sala de este alto Tribunal, en sesin pblica de dos de agosto de mil novecientos noventa y cinco, por cinco votos de los Ministros: Presidente: Juan Daz Romero, Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Mariano Azuela Gitrn, Genaro David Gngora Pimentel y Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. 640 No. Registro: 194,650. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta IX, Febrero de 1999. Tesis: 2a. X/99. Pgina: 243. SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE EN MATERIA LABORAL. HIPTESIS EN QUE OPERA A FAVOR DE LOS SINDICATOS. La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la tesis de jurisprudencia 39/95, consultable en la pgina 333, Tomo II, septiembre, del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, ha sostenido que la suplencia de la queja en favor de los trabajadores, en materia laboral, opera aun ante la ausencia total de agravios. Esta mxima suplencia de la queja debe hacerse extensiva a los sindicatos de trabajadores cuando acudan al juicio de garantas controvirtiendo actos de autoridad que trascienden directamente a sus intereses, ya que dichos organismos laborales constituyen el medio fundamental con que cuentan los trabajadores para lograr el estudio, mejoramiento y defensa de sus intereses. Por ello, la suplencia de la queja deficiente prevista en el artculo 76 bis, fraccin IV, de la Ley de Amparo, opera respecto de los sindicatos cuando el acto reclamado consiste en la negativa recada a su solicitud de registro pues, de lo contrario, los trabajadores vern mermados sus derechos colectivos, porque no podrn hacerlos valer a travs del sindicato ni ejercitar acciones de tal naturaleza ante las diversas autoridades, y carecern de capacidad para adquirir bienes muebles e inmuebles destinados inmediata y directamente al objeto de su asociacin. Amparo en revisin 2425/97. Sindicato Estatal del Magisterio al Servicio de Telesecundaria Durango. 27 de noviembre de 1998. Cinco votos. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretaria: Angelina Hernndez Hernndez. Nota: La tesis de jurisprudencia 2a./J. 39/95, aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo II, septiembre de 1995, pgina 333, con el rubro: "SUPLENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA LABORAL A FAVOR DEL TRABAJADOR. OPERA AUN ANTE LA AUSENCIA TOTAL DE CONCEPTOS DE VIOLACIN O AGRAVIOS.".
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TRABAJADORES.641 Y PARA QUE PROCEDA BASTA CON QUE EL PROMOVENTE DEL AMPARO SE OSTENTE COMO BENEFICIARIO DE UN TRABAJADOR PROTEGIDO POR LA SEGURIDAD SOCIAL.642 Sin embargo, esta sala considera que: SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE. NO OPERA TRATNDOSE DE LOS MIEMBROS DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD PBLICA, YA QUE LA RELACIN QUE TIENEN CON EL ESTADO NO ES DE NATURALEZA LABORAL, SINO ADMINISTRATIVA.643 Respecto a los menores consider que:
No. Registro: 194,328. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta IX, Abril de 1999. Tesis: 2a. XLVI/99. Pgina: 213. SINDICATOS DE TRABAJADORES. OPERA LA SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE CUANDO EL ACTO RECLAMADO CONSISTA EN LA RESOLUCIN QUE DECLARA INEXISTENTE LA HUELGA, POR TRASCENDER DIRECTAMENTE A LOS INTERESES DE LOS TRABAJADORES. La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, emiti la tesis X/99, en donde sostuvo que la mxima suplencia de la queja deficiente, que en favor de los trabajadores establece la fraccin IV del artculo 76 bis de la Ley de Amparo y a que se refiere la jurisprudencia 39/95, debe hacerse extensiva a los sindicatos de trabajadores cuando el acto reclamado trascienda directamente a sus intereses, porque dichas organizaciones constituyen el medio con que cuentan los trabajadores para lograr el anlisis, mejoramiento y defensa de sus intereses. Congruentemente con ese criterio, la queja deficiente debe ser suplida en el caso de que el acto reclamado consista en la resolucin que declara la inexistencia de la huelga porque en tal supuesto queda desprotegida jurdicamente la suspensin de labores, cuyas consecuencias son el que se fije a los trabajadores un plazo de veinticuatro horas para que vuelvan al trabajo, con la prdida de sus salarios durante el tiempo que dur el conflicto; se les aperciba de que por el solo hecho de no acatar la resolucin se declaren terminados los contratos de trabajo y que el patrn queda en libertad para contratar nuevos trabajadores, lo que evidentemente trasciende a los intereses de los trabajadores. Amparo en revisin 2890/98. Sindicato nico Independiente de los Trabajadores al Servicio del Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco. 24 de febrero de 1999. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Irma Rodrguez Franco. Nota: La tesis 2a. X/99, a que se hace mencin aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo IX, febrero de 1999, pgina 243, con el rubro: "SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE EN MATERIA LABORAL. HIPTESIS EN QUE OPERA A FAVOR DE LOS SINDICATOS.". 642 No. Registro: 185,879. Tesis aislada. Materia(s): Laboral. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVI, Septiembre de 2002. Tesis: 2a. CXI/2002. Pgina: 351. SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE. PARA QUE PROCEDA BASTA CON QUE EL PROMOVENTE DEL AMPARO SE OSTENTE COMO BENEFICIARIO DE UN TRABAJADOR PROTEGIDO POR LA SEGURIDAD SOCIAL. Si el juicio de amparo es promovido por una persona que se ostenta como beneficiaria de un trabajador protegido por la seguridad social, resulta procedente suplir la queja deficiente con base en lo dispuesto por la fraccin IV del artculo 76 bis de la Ley de Amparo, en primer lugar, porque ante la duda de que aqulla tenga o no derecho a alguno de los beneficios que establece dicho rgimen, el rechazo de la suplencia equivaldra a prejuzgar que no lo tiene, con lo que se renuncia de antemano a la posibilidad de descubrir la verdad jurdica y, en segundo, porque un beneficiario del trabajador se asimila a ste para efectos de la mencionada disposicin. Amparo directo en revisin 976/2002. Mara Teresa Montesinos Cancino. 9 de agosto de 2002. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: scar Rodrguez lvarez. 643 No. Registro: 187,061. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XV, Abril de 2002. Tesis: 2a. XLVIII/2002. Pgina: 590. SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE. NO OPERA TRATNDOSE DE LOS MIEMBROS DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD PBLICA, YA QUE LA RELACIN QUE TIENEN CON EL ESTADO NO ES DE NATURALEZA LABORAL, SINO ADMINISTRATIVA. El artculo 76 bis, fraccin IV, de la Ley de Amparo seala que las autoridades que conozcan del juicio de amparo en materia laboral debern suplir la queja deficiente en los conceptos de violacin de la demanda y en los agravios slo cuando se trate de la parte obrera. En congruencia con lo anterior y tomando en consideracin que el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin determin en la tesis de jurisprudencia P./J. 24/95, de rubro: "POLICAS MUNICIPALES Y JUDICIALES AL SERVICIO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MXICO Y DE SUS MUNICIPIOS. SU RELACIN JURDICA ES DE NATURALEZA ADMINISTRATIVA.", publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo II, septiembre de 1995, pgina 43, que la relacin Estado-empleado en el caso de los militares, marinos, cuerpos de seguridad pblica y del personal del servicio exterior es de naturaleza administrativa, se concluye que la suplencia prevista en la citada fraccin no opera tratndose de los miembros de los cuerpos de seguridad pblica, pues aun cuando el acto reclamado emana de un tribunal burocrtico, el vnculo existente entre aqullos y el Estado no es de carcter laboral, sino administrativo. Amparo directo en revisin 656/2001. Jess Sotomayor Sandoval. 28 de septiembre de 2001. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Mara Marcela Ramrez Cerrillo. Amparo directo en revisin 289/2001. Elder Balboa Valdivia. 31 de octubre de 2001. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Vernica Nava Ramrez.
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Las controversias en que pudieran afectarse derechos de menores de edad o incapaces, el Juez de amparo, fundndose en la fraccin V del artculo 76 bis de la ley de la materia, debe suplir la queja deficiente, proveyendo lo necesario para que dichas autoridades no designadas sean emplazadas a juicio, disminuyendo as la natural desventaja en que los menores o incapaces se encuentran frente a la contraparte en los juicios en que se discuta sobre sus derechos, de modo que al no proveerse sobre este aspecto, lo procedente es ordenar reponer el procedimiento a fin de que se proceda en los trminos descritos.644
En materia penal:
La suplencia de la queja deficiente en materia penal, prevista en el artculo 76 bis, fraccin II de la Ley de Amparo, tiene como finalidad proporcionar seguridad jurdica al quejoso privado de su libertad, circunstancia que vincula al juzgador de amparo para que, al ejercerla, deba otorgar al indiciado, procesado o sentenciado la seguridad de que es legal la resolucin reclamada emitida dentro de un procedimiento de naturaleza penal, independientemente de que el sentido de la
644 No. Registro: 200,667. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta II, Diciembre de 1995. Tesis: 2a. CXIV/95. Pgina: 361. AMPARO CONTRA LEYES. MENORES O INCAPACES. SI NO SE SEALARON COMO RESPONSABLES A LAS AUTORIDADES QUE LAS EXPIDIERON Y PROMULGARON, DEBE REPONERSE EL PROCEDIMIENTO A EFECTO DE QUE EL JUZGADOR CONSTITUCIONAL, EN SUPLENCIA DE LA QUEJA, PROVEA LO NECESARIO PARA QUE ESTAS SEAN EMPLAZADAS. Esta Suprema Corte de Justicia, actuando en Pleno, estableci jurisprudencia en el sentido de que debe sobreseerse en el juicio de amparo contra leyes, si en la demanda respectiva no se seal como responsables a las autoridades que expidieron y promulgaron la norma reclamada, dado que, jurdicamente, no cabe examinar la constitucionalidad de actos de autoridades que no fueron llamadas a juicio, segn se advierte de la tesis 115, publicada en la pgina 211, Primera Parte del Apndice al Semanario Judicial de la Federacin de 1917 a 1988, con el rubro: "LEYES, AMPARO CONTRA. AUTORIDADES RESPONSABLES NO SEALADAS."; sin embargo, tratndose de controversias en que pudieran afectarse derechos de menores de edad o incapaces, el Juez de amparo, fundndose en la fraccin V del artculo 76 bis de la ley de la materia, debe suplir la queja deficiente, proveyendo lo necesario para que dichas autoridades no designadas sean emplazadas a juicio, disminuyendo as la natural desventaja en que los menores o incapaces se encuentran frente a la contraparte en los juicios en que se discuta sobre sus derechos, de modo que al no proveerse sobre este aspecto, lo procedente es ordenar reponer el procedimiento a fin de que se proceda en los trminos descritos. Amparo en revisin 736/94. Rosa del Carmen Verduzco y otra. 17 de noviembre de 1995. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Jacinto Figueroa Salmorn.
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resolucin pronunciada en el juicio de amparo o en la tramitacin y resolucin de los recursos establecidos en la ley de la materia favorezca o no al quejoso o recurrente que encuadre en esos supuestos.645
Para esta sala, la circunstancia de que se alegue en los agravios que el Cdigo Financiero del Distrito Federal no fue expedido por la autoridad legislativa competente, no constituye una violacin manifiesta de la ley, para efectos de suplir la queja deficiente, en materia administrativa.646 Al igual que en las anteriores pocas, para esta Sala la suplencia de la queja tambin procede: en los incidentes de inejecucin de sentencia y de inconformidad, la Suprema Corte resolver allegndose los elementos que estime convenientes, debe precisarse que en estos casos no priva el principio de agravio de parte, sino que, aun cuando no exista agravio, la Suprema Corte debe suplir la deficiencia y analizar si se cumpli o no con la sentencia.647
645 No. Registro: 200,655. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta III, Febrero de 1996. Tesis: 2a. VIII/96. Pgina: 267. SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE EN MATERIA PENAL. SU FINALIDAD ES DAR SEGURIDAD JURIDICA AL QUEJOSO PRIVADO DE LA LIBERTAD. La suplencia de la queja deficiente en materia penal, prevista en el artculo 76 bis, fraccin II de la Ley de Amparo, tiene como finalidad proporcionar seguridad jurdica al quejoso privado de su libertad, circunstancia que vincula al juzgador de amparo para que, al ejercerla, deba otorgar al indiciado, procesado o sentenciado la seguridad de que es legal la resolucin reclamada emitida dentro de un procedimiento de naturaleza penal, independientemente de que el sentido de la resolucin pronunciada en el juicio de amparo o en la tramitacin y resolucin de los recursos establecidos en la ley de la materia favorezca o no al quejoso o recurrente que encuadre en esos supuestos. Recurso de reclamacin en el amparo en revisin 370/95. Ludwing Angel Hernndez Pedroza. 11 de agosto de 1995. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Rosalba Becerril Velzquez. 646 No. Registro: 200,674. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta II, Diciembre de 1995. Tesis: 2a. CIX/95. Pgina: 408. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN MATERIA ADMINISTRATIVA (ARTCULO 76 BIS, FRACCIN VI, DE LA LEY DE AMPARO). NO CONSTITUYE UNA VIOLACION MANIFIESTA DE LA LEY, LA DETERMINACION DE SI LA ASAMBLEA DE REPRESENTANTES DEL DISTRITO FEDERAL ES O NO COMPETENTE PARA EXPEDIR EL CODIGO FINANCIERO. La circunstancia de que se alegue en los agravios que el Cdigo Financiero del Distrito Federal no fue expedido por la autoridad legislativa competente, no constituye una violacin manifiesta de la ley, para efectos de suplir la queja deficiente que como obligacin del juzgador establece el artculo 76 bis, fraccin VI, de la Ley de Amparo, pues el hecho de que la Asamblea de Representantes tenga constitucionalmente facultades para legislar en relacin al impuesto sobre nminas, o carezca de ellas, no constituye la "violacin manifiesta" que dicho precepto exige, en virtud de que no es susceptible de advertirse de manera clara y patente, ni resulta obvia, innegable e indiscutible, sino que para decidir al respecto es indispensable realizar una serie de investigaciones, razonamientos y planteamientos que pueden ser cuestionables. Amparo en revisin 1003/95. Casa Marzam, S. A. de C. V.. 20 de octubre de 1995. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Alejandro S. Gonzlez Bernab. Amparo en revisin 1264/95. Distribuidora Puig, S. A. de C. V.. 1o. de noviembre de 1995. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Alejandro S. Gonzlez Bernab. 647 No. Registro: 200,537. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta IV, Septiembre de 1996. Tesis: 2a./J. 46/96. Pgina: 209. INCONFORMIDAD EN INCIDENTE DE INEJECUCION DE SENTENCIA. LA SUPREMA CORTE DEBE SUPLIR LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA Y EXAMINAR SI SE DIO O NO EL CUMPLIMIENTO. Considerando que el cumplimiento de las sentencias de amparo es de orden pblico, y que de conformidad con lo
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Sin embargo, la REPETICIN DEL ACTO RECLAMADO DENUNCIADA EN UN JUICIO DE AMPARO EN MATERIA AGRARIA DISTINTO DE AQUEL EN QUE SE OTORG LA PROTECCIN CONSTITUCIONAL. EL PRINCIPIO DE SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE QUE RIGE EN ESA MATERIA, NO TIENE EL ALCANCE DE SUBSANAR LA IMPROCEDENCIA DEL INCIDENTE RELATIVO.648 Reiterando el criterio de otras pocas: La suplencia de la queja no puede llevarse al extremo de cambiar la va intentada, por lo que si promovieron revisin, no puede enmendarse este recurso y resolverse como incidente de inconformidad, dado que la naturaleza jurdica y tramitacin, de uno y otro, son distintas.649
dispuesto por el artculo 108 de la Ley de Amparo, en los incidentes de inejecucin de sentencia y de inconformidad, la Suprema Corte resolver allegndose los elementos que estime convenientes, debe precisarse que en estos casos no priva el principio de agravio de parte, sino que, aun cuando no exista agravio, la Suprema Corte debe suplir la deficiencia y analizar si se cumpli o no con la sentencia. Incidente de inconformidad 44/94. Cooperativa de Trabajadores de Autotransportes de la Lnea Mxico-Morelia- Guadalajara, S.C.L. 11 de agosto de 1995. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Ma. Estela Ferrer Mac Gregor Poisot. Incidente de inconformidad 167/95. Sabino Flores Carmona. 19 de enero de 1996. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Manuel Surez Fragoso. Incidente de inconformidad 10/96. Mario Javier Casanova Rodas. 16 de febrero de 1996. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Irma Rodrguez Franco. Incidente de inconformidad 39/96. Luis Snchez Duarte y otros. 17 de mayo de 1996. Cuatro votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel, en su ausencia hizo suyo el asunto Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario: Nefito Lpez Ramos. Incidente de inconformidad 127/96. Autobuses Flecha de Oro, S.A. de C.V. 16 de agosto de 1996. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Adela Domnguez Salazar. Tesis de jurisprudencia 46/96. Aprobada por la Segunda Sala de este alto tribunal, en sesin privada de veintitrs de agosto de mil novecientos noventa y seis, por unanimidad de cuatro votos de los Ministros: Juan Daz Romero, Mariano Azuela Gitrn, Sergio Salvador Aguirre Anguiano y presidente: Genaro David Gngora Pimentel. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. 648 No. Registro: 189,600. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XIII, Mayo de 2001. Tesis: 2a. LIII/2001. Pgina: 460. REPETICIN DEL ACTO RECLAMADO DENUNCIADA EN UN JUICIO DE AMPARO EN MATERIA AGRARIA DISTINTO DE AQUEL EN QUE SE OTORG LA PROTECCIN CONSTITUCIONAL. EL PRINCIPIO DE SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE QUE RIGE EN ESA MATERIA, NO TIENE EL ALCANCE DE SUBSANAR LA IMPROCEDENCIA DEL INCIDENTE RELATIVO. El libro segundo, ttulo nico, de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, denominado "Del amparo en materia agraria", establece reglas especficas tendientes a proteger a los ncleos de poblacin ejidal o comunal y a los ejidatarios o comuneros en sus derechos agrarios, sean stos quejosos o terceros perjudicados en los juicios en los cuales intervengan; entre esas reglas, el artculo 227 de la propia ley prev la obligacin de suplir la deficiencia de la queja aun en sus exposiciones, comparecencias, alegatos y recursos en los juicios en que aqullos sean parte; sin embargo, la aplicacin de este principio no puede llevarse al extremo de transgredir las normas procesales hasta el punto de resolver y declarar fundado un incidente de repeticin del acto reclamado en un juicio de amparo distinto de aquel en el que se otorg la proteccin constitucional, pues las reglas de procedencia no pueden alterarse con motivo de tal suplencia, ya que sta no tiene el alcance de hacer viable lo que conforme a la propia ley es improcedente. Repeticin del acto reclamado 4/94. Mara Teresa Obregn Miranda y otros. 30 de marzo de 2001. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Roberto Rodrguez Maldonado. 649 No. Registro: 200,518. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta IV, Noviembre de 1996. Tesis: 2a. CV/96. Pgina: 246. SUPLENCIA DE LA QUEJA, NO DEBE LLEVARSE AL EXTREMO DE CAMBIAR LA VIA INTENTADA. Los avecindados de la zona urbana ejidal no son sujetos de la tutela que establece el Libro Segundo de la Ley de Amparo, toda vez que su situacin no se encuentra prevista en el artculo 212 de dicha Ley, por lo cual no cabe suplir la deficiencia de la queja en los trminos del artculo 227 del mismo ordenamiento, adems de que la suplencia de la queja no puede llevarse al extremo de cambiar la va intentada, por lo que si promovieron revisin, no puede enmendarse este recurso y resolverse como incidente de inconformidad, dado que la naturaleza jurdica y tramitacin, de uno y otro, son distintas. Incidente de inconformidad 135/96. Leandro Vera Zamora y otros. 9 de octubre de 1996. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Francisco J. Sandoval Lpez. Nota: La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin estableci en las consideraciones de la ejecutoria relativa a la contradiccin de tesis 2/99, que se aparta del criterio que sostuvo en la presente tesis 2a. CV/96. Dicha ejecutoria aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena Epoca, Tomo X, julio de 1999, pgina 70; y de ella derivaron las tesis 2a./J. 84/99, de rubro "ACCION AGRARIA. EL TRIBUNAL AGRARIO CARECE DE FACULTADES PARA CALIFICAR SU PROCEDENCIA O IMPROCEDENCIA EN EL AUTO INICIAL.", 2a./J. 87/99, de rubro "NUCLEOS DE POBLACION EJIDAL O COMUNAL. LOS ASPIRANTES A AVECINDADOS QUEDAN COMPRENDIDOS DENTRO DEL REGIMEN TUTELAR DEL AMPARO AGRARIO, CUANDO LA
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Esta sala reitera el criterio de que en materia laboral la suplencia slo se aplicar en favor del trabajador; luego, resulta inconcuso que no es dable la operancia de dicha institucin jurdica en favor del patrn.650 Con base en la suplencia de la queja el juez de Distrito puede diferir la audiencia constitucional.651 Sin embargo, como novedad la Segunda Sala establece que:
MATERIA DE LA RECLAMACION CONSTITUCIONAL VERSE SOBRE EL RECONOCIMIENTO DE ESE CARCTER.", y 2a./J. 83/99, de rubro "NUCLEOS DE POBLACION EJIDAL O COMUNAL. LOS AVECINDADOS QUEDAN COMPRENDIDOS DENTRO DEL REGIMEN TUTELAR DEL AMPARO AGRARIO.", publicadas en el propio tomo X, julio de 1999, pginas 69, 204 y 205, respectivamente. 650 No. Registro: 197,696. Jurisprudencia. Materia(s): Laboral. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VI, Septiembre de 1997. Tesis: 2a./J. 42/97. Pgina: 305. SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA EN FAVOR DE LA PARTE PATRONAL, IMPROCEDENCIA DE LA. El artculo 76 bis de la Ley de Amparo, en su fraccin IV, establece que en materia laboral la suplencia slo se aplicar en favor del trabajador; luego, resulta inconcuso que no es dable la operancia de dicha institucin jurdica en favor del patrn. El anterior aserto deriva de una interpretacin gramatical, histrica, sistemtica y finalista, que lleva a esta Segunda Sala a concluir que la suplencia de la queja en la materia laboral nicamente se justifica en favor del trabajador, en tanto que su finalidad es solventar la desigualdad procesal de las partes y la necesidad de proteger bienes bsicos. La desigualdad procesal se sustenta, primordialmente, en el artculo 123 constitucional y en la Ley Federal del Trabajo, que regulan la relacin laboral como un derecho de clases; as como en la circunstancia genrica, consistente en la mayor posibilidad econmica del patrn, lo cual le permite acceder a los servicios de mejores abogados, caso contrario del trabajador; as tambin, porque al tener el patrn la administracin de la empresa, cuenta con una mejor posibilidad de allegarse medios probatorios para el juicio. La proteccin a bienes bsicos tiene como base el hecho de que la subsistencia del trabajador y de su familia, con todo lo que lleva implcito, depende de su salario y prestaciones inherentes, razn que evidencia la importancia que tiene para el trabajador un litigio derivado de la relacin laboral. En tal virtud, al no existir tales justificantes para el patrn, por ningn motivo o pretexto es correcto apartarse de los lineamientos del artculo 76 bis de la Ley de Amparo, ni menos todava interpretarlos o pretender soslayarlos por analoga o mayora de razn, habida cuenta de que la fraccin VI del susodicho artculo 76 bis no es aplicable para suplir la deficiencia de la queja en favor del patrn, ni aun excepcionalmente, tratndose de una violacin manifiesta de la ley que lo haya dejado sin defensa, tal y como ocurre por la falta de emplazamiento o su prctica defectuosa, toda vez que la norma especfica debe prevalecer sobre la genrica, esto es, si la voluntad del legislador hubiera sido que en materia laboral se aplicara en favor del patrn la fraccin VI, hubiese utilizado un texto distinto, por ejemplo, la suplencia de la queja slo se aplicar en favor del trabajador "con excepcin de lo previsto (o cualquier otra similar) en la fraccin VI", lo cual no ocurri as; entonces, no tiene por qu interpretarse en otro sentido. Es menester indicar que existe una excepcin derivada de lo previsto en la fraccin I del artculo 76 bis de la Ley de Amparo, esto es, nicamente para el caso de que el acto reclamado se funde en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, supuesto en el cual s es factible la suplencia en favor del patrn. Conviene agregar que el artculo 107, fraccin III, inciso c), en concordancia con la fraccin VII, constitucional, establece la figura de "tercero extrao a juicio", hiptesis normativa recogida por el artculo 114, fraccin V, de la Ley de Amparo, figura jurdica que, trasladada a la materia laboral, permite al patrn impugnar todo lo actuado en el juicio natural a travs del amparo indirecto, aunque necesariamente debe realizar el razonamiento lgico-jurdico que demuestre la transgresin de garantas impugnada, porque pretender lo contrario implicara dejar en estado de indefensin a la otra parte, la trabajadora; situacin que se agudiza en el recurso de revisin, pues aceptarse otra cosa implicara atentar contra la naturaleza jurdica del recurso y en perjuicio de la parte trabajadora. Contradiccin de tesis 61/96. Entre las sustentadas, por una parte, por los Tribunales Colegiados Primero, Segundo y Tercero del Sexto Circuito y Segundo Tribunal Colegiado del Quinto Circuito y, por otra, el Primer Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito, Segundo Tribunal Colegiado del Noveno Circuito, Primer Tribunal Colegiado del Segundo Circuito, Segundo Tribunal Colegiado del Quinto Circuito, Tribunal Colegiado del Dcimo Circuito y Segundo Tribunal Colegiado del Segundo Circuito. 22 de agosto de 1997. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Edgar Humberto Muoz Grajales. Tesis de jurisprudencia 42/97. Aprobada por la Segunda Sala de este alto tribunal, en sesin pblica de veintids de agosto de mil novecientos noventa y siete, por unanimidad de cinco votos de los Ministros Juan Daz Romero, Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, Mariano Azuela Gitrn y presidente Genaro David Gngora Pimentel. 651 No. Registro: 196,219. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VII, Mayo de 1998. Tesis: 2a./J. 73/97. Pgina: 351. AUDIENCIA CONSTITUCIONAL. DIFERIMIENTO POR FALTA DE EXPEDICIN DE DOCUMENTOS DE LAS AUTORIDADES. DEBE SOLICITARSE POR PARTE INTERESADA. Cuando los funcionarios o autoridades sean omisos en expedir las copias o documentos que les soliciten las partes para ofrecerlas como pruebas en un juicio constitucional, slo a solicitud de stas el Juez Federal, con fundamento en el artculo 152 de la Ley de Amparo, requerir a las autoridades respectivas para que con la debida oportunidad expidan las copias o documentos que se les hubieren solicitado, pues es a las partes a quienes corresponde allegar al juicio los elementos de conviccin que pretenden ofrecer y no al a quo, quien nicamente podr hacerlo de oficio cuando se trate de personas protegidas por la suplencia de la queja deficiente. Amparo en revisin 1300/79. Camerino Gonzlez Rosas y otros. 29 de agosto de 1979. Cinco votos. Ponente: Eduardo Langle Martnez. Amparo en revisin 27/97. Mara Martha Snchez Venegas. 28 de febrero de 1997. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Rosalba Becerril Velzquez. Amparo en revisin 56/97. Alejandro Quistiano Prez. 28 de febrero de 1997. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Rosalba Becerril Velzquez. Amparo en revisin 321/97. Micaela Nava Castillo. 5 de marzo de 1997. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Clementina Flores Surez. Amparo en revisin 292/97. Mario Ramos Gmez. 12 de marzo de 1997. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Rosalba Becerril Velzquez.
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La figura de la suplencia de la queja prevista en el artculo 76 bis de la Ley de Amparo, tanto en relacin con el juicio de garantas, como con los recursos que en aqulla se establezcan, consiste, en esencia, en examinar cuestiones no propuestas por el quejoso o recurrente, en sus conceptos de violacin o en sus agravios, respectivamente, que podran resultar favorables, independientemente de que finalmente lo sean. Tcnicamente resulta absurdo entender que slo debe suplirse cuando ello favorezca a quien se le suple, puesto que para determinar si procede la suplencia tendra que examinarse previamente la cuestin relativa, lo que implicara necesariamente haber realizado esa suplencia. Por consiguiente, es suficiente la posibilidad de que el anlisis de un problema no propuesto pudiera resultar benfico para que se deba suplir, realizando el anlisis correspondiente.652
La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin considera inoperantes los conceptos de violacin: 1. Que controvierten el desechamiento de una prueba testimonial en materia laboral cuando los testigos residen fuera de la jurisdiccin de la junta y no se exhibi citatorio, pues aunque la Junta haya actuado incorrectamente con tal acuerdo, la reposicin del procedimiento ningn beneficio acarreara al oferente,
Tesis de jurisprudencia 73/97. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del tres de diciembre de mil novecientos noventa y siete, por unanimidad de cinco votos de los Ministros: Juan Daz Romero, Mariano Azuela Gitrn, Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Guillermo I. Ortiz Mayagoitia y presidente Genaro David Gngora Pimentel. 652 No. Registro: 191,489. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XII, Julio de 2000. Tesis: 2a. LXXX/2000. Pgina: 166. SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE. CONSISTE EN EXAMINAR CUESTIONES NO PROPUESTAS, INDEPENDIENTEMENTE DE QUE RESULTEN FAVORABLES O DESFAVORABLES PARA QUIEN SE SUPLE. La figura de la suplencia de la queja prevista en el artculo 76 bis de la Ley de Amparo, tanto en relacin con el juicio de garantas, como con los recursos que en aqulla se establezcan, consiste, en esencia, en examinar cuestiones no propuestas por el quejoso o recurrente, en sus conceptos de violacin o en sus agravios, respectivamente, que podran resultar favorables, independientemente de que finalmente lo sean. Tcnicamente resulta absurdo entender que slo debe suplirse cuando ello favorezca a quien se le suple, puesto que para determinar si procede la suplencia tendra que examinarse previamente la cuestin relativa, lo que implicara necesariamente haber realizado esa suplencia. Por consiguiente, es suficiente la posibilidad de que el anlisis de un problema no propuesto pudiera resultar benfico para que se deba suplir, realizando el anlisis correspondiente. Amparo directo en revisin 182/2000. Duly Esther Ricalde Quijano. 2 de junio del ao 2000. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juan Daz Romero. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Rolando Javier Garca Martnez.
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pues en aplicacin del artculo 813, fraccin III, de la Ley referida, la Junta tendra que declarar la desercin de la prueba.653 2. Cuando en un juicio de amparo directo se reclama un acto que reviste una ejecucin de imposible reparacin y la inconstitucionalidad de la ley en que se apoya, los conceptos de violacin relativos deben declararse inoperantes si el quejoso tuvo oportunidad de impugnarlos en amparo indirecto, que debi promoverse a partir de que tuvo conocimiento del acto relativo.654 3. Si el planteamiento de inconstitucionalidad respectivo ya fue hecho valer en un juicio de amparo anterior en el propio asunto y de l se ocup el tribunal correspondiente, habiendo causado estado su sentencia, en un ulterior juicio de amparo el concepto de violacin respectivo ser inoperante, puesto que al respecto, si bien no existe cosa juzgada en cuanto a la ley, pues en amparo directo no se otorga o niega la proteccin federal en relacin con la misma, s se da el consentimiento relativo, respecto del planteamiento dirigido contra la ley, toda vez que la revisin en amparo directo habra procedido, en tanto que al desestimar el referido concepto y otorgarse un amparo para efectos, se le causaba un
653 No. Registro: 200,692. Jurisprudencia. Materia(s): Laboral. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta II, Noviembre de 1995. Tesis: 2a./J. 62/95. Pgina: 292. TESTIMONIAL EN JUICIO LABORAL. PROCEDE LA DESERCION DE LA PRUEBA, SI EL DOMICILIO DE LOS TESTIGOS SE UBICA FUERA DEL LUGAR DE RESIDENCIA DE LA JUNTA Y EL OFERENTE NO ACOMPAA EL INTERROGATORIO POR ESCRITO. La falta de exhibicin del interrogatorio por escrito cuando se ofrece la prueba testimonial de personas que radiquen fuera del lugar de residencia de la Junta, da lugar al desechamiento de la prueba y no a su prevencin, en trminos de lo expresamente dispuesto en el artculo 813, fraccin III, de la Ley Federal del Trabajo, congruentemente con lo sealado en el numeral 780 en torno a que las pruebas deben ofrecerse acompaadas de todos los elementos necesarios para su desahogo, pues de acuerdo con el artculo 817 del propio ordenamiento, el interrogatorio es necesario para el desahogo de la probanza ofrecida en tales trminos, ya que debe ser acompaado al exhorto que se gire para el desahogo de la prueba, exhorto que la Junta est obligada a proveer en el trmino de setenta y dos horas conforme al numeral 758 de la propia Ley, debiendo exhibirse, adems, las copias del mismo, conforme al propio artculo 813, fraccin III, pues son necesarias para que las dems partes puedan, dentro del trmino de tres das, presentar su pliego de repreguntas en sobre cerrado. Ahora bien, si en esta hiptesis la Junta, en vez de desechar la prueba testimonial, acuerda que los testigos sean presentados directamente por el oferente de la prueba, es claro que en el juicio de amparo el concepto de violacin ser inoperante, pues aunque la Junta haya actuado incorrectamente con tal acuerdo, la reposicin del procedimiento ningn beneficio acarreara al oferente, pues en aplicacin del artculo 813, fraccin III, de la Ley referida, la Junta tendra que declarar la desercin de la prueba. Contradiccin de tesis 23/95. Entre las sustentadas por el Segundo y Tercer Tribunales Colegiados del Cuarto Circuito. 15 de septiembre de 1995. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot. Tesis de Jurisprudencia 62/95. Aprobada por la Segunda Sala de este alto tribunal, en sesin pblica de quince de septiembre de mil novecientos noventa y cinco, por cinco votos de los ministros: presidente Juan Daz Romero, Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Mariano Azuela Gitrn, Genaro David Gngora Pimentel y Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. 654 No. Registro: 195,638. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VIII, Agosto de 1998. Tesis: 2a. CXII/98. Pgina: 501. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. SON AQUELLOS QUE, EN EL AMPARO DIRECTO, PLANTEAN LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LEYES O ACTOS QUE DEBIERON IMPUGNARSE EN AMPARO INDIRECTO. Cuando en un juicio de amparo directo se reclama un acto que reviste una ejecucin de imposible reparacin y la inconstitucionalidad de la ley en que se apoya, los conceptos de violacin relativos deben declararse inoperantes si el quejoso tuvo oportunidad de impugnarlos en amparo indirecto, que debi promoverse a partir de que tuvo conocimiento del acto relativo.
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perjuicio al quejoso, ya que de prosperar su concepto de violacin, referido a la ley, no habra sido para efectos, y de no prosperar en la sentencia dictada en revisin, habra quedado en pie la concesin del amparo para efectos que no habra sido materia de ese recurso.655 4. Si el quejoso tuvo la oportunidad de plantear dicha inconstitucionalidad en un amparo anterior donde el precepto se aplic en su perjuicio por primera vez, debe considerarse que en el segundo o ulterior juicio de amparo que promueva, el concepto de violacin respectivo ser inoperante, ya que el precepto legal fue consentido,656 este criterio tambin es en materia penal pues si se promueve amparo directo en contra de una sentencia en la que se aplica una norma de carcter penal, respecto de la cual no se cuestiona su inconstitucionalidad, debe estimarse que el quejoso ha aceptado su constitucionalidad, sin que pueda vlidamente introducir el planteamiento respectivo en un amparo posterior en contra de la sentencia emitida en acatamiento de la ejecutoria de aquel juicio de garantas, pues tal cuestin resulta ajena a la litis;
Amparo directo en revisin 1138/98. Instituto Nacional de Cancerologa. 12 de junio de 1998. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretario: Jorge Alberto Gonzlez lvarez. 655 No. Registro: 196,439. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VII, Abril de 1998. Tesis: 2a. L/98. Pgina: 244. CONCEPTOS DE VIOLACIN EN AMPARO DIRECTO. SON INOPERANTES SI PLANTEAN LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UN PRECEPTO LEGAL, CUANDO YA FUERON MATERIA EN UN JUICIO DE AMPARO ANTERIOR, PROMOVIDO POR EL MISMO QUEJOSO, EN CONTRA DE LA MISMA AUTORIDAD RESPONSABLE Y DERIVADO DEL MISMO ASUNTO. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 166, fraccin IV, de la Ley de Amparo, en el amparo directo puede alegarse la inconstitucionalidad de algn precepto legal dentro de los conceptos de violacin de la demanda; sin embargo, si el planteamiento de inconstitucionalidad respectivo ya fue hecho valer en un juicio de amparo anterior en el propio asunto y de l se ocup el tribunal correspondiente, habiendo causado estado su sentencia, en un ulterior juicio de amparo el concepto de violacin respectivo ser inoperante, puesto que al respecto, si bien no existe cosa juzgada en cuanto a la ley, pues en amparo directo no se otorga o niega la proteccin federal en relacin con la misma, s se da el consentimiento relativo, respecto del planteamiento dirigido contra la ley, toda vez que la revisin en amparo directo habra procedido, en tanto que al desestimar el referido concepto y otorgarse un amparo para efectos, se le causaba un perjuicio al quejoso, ya que de prosperar su concepto de violacin, referido a la ley, no habra sido para efectos, y de no prosperar en la sentencia dictada en revisin, habra quedado en pie la concesin del amparo para efectos que no habra sido materia de ese recurso. Amparo directo en revisin 262/98. Inmobiliaria del Sur, S.A. de C.V. 13 de marzo de 1998. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Ernesto Martnez Andreu. 656 No. Registro: 197,703. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VI, Septiembre de 1997. Tesis: 2a. CII/97. Pgina: 408. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. LO SON EN AMPARO DIRECTO LOS QUE PLANTEAN LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA LEY QUE PUDO SER COMBATIDA EN UN AMPARO DIRECTO ANTERIOR PROMOVIDO POR EL MISMO QUEJOSO. En amparo directo se puede vlidamente alegar la inconstitucionalidad de un precepto legal dentro de los conceptos de violacin de la demanda, siempre que dicho precepto haya sido aplicado en la sentencia o en el procedimiento por primera vez, de tal suerte que si el quejoso tuvo la oportunidad de plantear dicha inconstitucionalidad en un amparo anterior donde el precepto se aplic en su perjuicio por primera vez, debe considerarse que en el segundo o ulterior juicio de amparo que promueva, el concepto de violacin respectivo ser inoperante, ya que el precepto legal fue consentido. Amparo directo en revisin 733/96. Cartn y Montaje, S.A. de C.V. y otro. 22 de agosto de 1997. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Ariel Alberto Rojas Caballero.
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y, si lo hace, el concepto de violacin respectivo ser inoperante.657 5. Si el quejoso ya la haba consentido, como cuando ya haba pagado, sin oposicin y dejando transcurrir los plazos de impugnacin, los tributos que establece dicho ordenamiento, no es jurdico estimar que puede enjuiciarse la constitucionalidad del sistema tributario que rige el impuesto a travs del juicio de amparo directo, porque aunque en la sentencia reclamada se haya aplicado nuevamente la ley, resulta evidente que tal resolucin, en todo caso, no constituye el primer acto de aplicacin que trascendi a la esfera jurdica del peticionario, ni tampoco lo fue el primer acto administrativo que dio lugar al aludido juicio de nulidad, por lo que al no impugnar el sistema que lo rige mediante la accin constitucional dentro de los trminos que para el ejercicio de la misma establece la Ley de Amparo, los conceptos de violacin que en el amparo directo se formulen deben declararse inoperantes.658 6. SON INOPERANTES LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN QUE EN AMPARO DIRECTO CONTROVIERTEN EL SISTEMA ESTABLECIDO EN EL SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO 6o.
657 No. Registro: 185,224. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVII, Enero de 2003. Tesis: 2a. CCV/2002. Pgina: 726. CONCEPTOS DE VIOLACIN. SON INOPERANTES EN AMPARO DIRECTO EN MATERIA PENAL. CUANDO VERSAN SOBRE LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA LEY QUE PUDO SER COMBATIDA EN UN JUICIO DE GARANTAS PROMOVIDO CON ANTERIORIDAD POR EL MISMO QUEJOSO. Si se promueve amparo directo en contra de una sentencia en la que se aplica una norma de carcter penal, respecto de la cual no se cuestiona su inconstitucionalidad, debe estimarse que el quejoso ha aceptado su constitucionalidad, sin que pueda vlidamente introducir el planteamiento respectivo en un amparo posterior en contra de la sentencia emitida en acatamiento de la ejecutoria de aquel juicio de garantas, pues tal cuestin resulta ajena a la litis; y, si lo hace, el concepto de violacin respectivo ser inoperante. Amparo directo en revisin 1405/2002. 8 de noviembre de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Jos Luis Rafael Cano Martnez. 658 No. Registro: 192,276. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa, Constitucional. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XI, Marzo de 2000. Tesis: 2a. XIV/2000. Pgina: 371. AMPARO DIRECTO. SON INOPERANTES LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN INVOCADOS EN CONTRA DE LA LEY APLICADA EN LA SENTENCIA RECLAMADA, SI AQULLA FUE CONSENTIDA CON ANTERIORIDAD. De conformidad con el artculo 166, fraccin IV, de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 Constitucionales, en el amparo directo puede alegarse la inconstitucionalidad de una ley dentro de los conceptos de violacin de la demanda, pero si el quejoso ya la haba consentido, como cuando ya haba pagado, sin oposicin y dejando transcurrir los plazos de impugnacin, los tributos que establece dicho ordenamiento, no es jurdico estimar que puede enjuiciarse la constitucionalidad del sistema tributario que rige el impuesto a travs del juicio de amparo directo, porque aunque en la sentencia reclamada se haya aplicado nuevamente la ley, resulta evidente que tal resolucin, en todo caso, no constituye el primer acto de aplicacin que trascendi a la esfera jurdica del peticionario, ni tampoco lo fue el primer acto administrativo que dio lugar al aludido juicio de nulidad, por lo que al no impugnar el sistema que lo rige mediante la accin constitucional dentro de los trminos que para el ejercicio de la misma establece la Ley de Amparo, los conceptos de violacin que en el amparo directo se formulen deben declararse inoperantes. Amparo directo en revisin 1090/99. Servicios Modernos de Acapulco, S.A. de C.V. 28 de enero del ao 2000. Cinco votos. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario: Rafael Coello Cetina. Amparo directo en revisin 758/99. Operadora Santa Cruz, S.A. de C.V. 11 de febrero del ao 2000. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Gonzalo Arredondo Jimnez. Nota: Este criterio ha integrado la jurisprudencia 2a./J. 83/2002, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XVI, agosto de 2002, pgina 240, de rubro "AMPARO DIRECTO. SON INOPERANTES LOS CONCEPTOS DE
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DE LA LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIN PARA EL EJERCICIO FISCAL A DE SEGUIR 1996, POR QUE LA REGULA EL DE PROCEDIMIENTO SECRETARA
HACIENDA Y CRDITO PBLICO PARA OBTENER UNA TASA DIVERSA A LA PREVISTA LEGALMENTE PARA EL CLCULO DE AQULLOS () su aplicacin trascendi a la esfera jurdica del gobernado en su beneficio, sin que exista el perjuicio que lo legitime para reclamar su inconstitucionalidad.659 7. SON INOPERANTES LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN INVOCADOS EN CONTRA DE LA NORMA TRIBUTARIA APLICADA EN LA SENTENCIA RECLAMADA, SI AQULLA FUE CONSENTIDA AL PAGARSE EL IMPUESTO SIN HACER VALER LOS MEDIOS DE DEFENSA PROCEDENTES.660
VIOLACIN INVOCADOS EN CONTRA DE LA NORMA TRIBUTARIA APLICADA EN LA SENTENCIA RECLAMADA, SI AQULLA FUE CONSENTIDA AL PAGARSE EL IMPUESTO SIN HACER VALER LOS MEDIOS DE DEFENSA PROCEDENTES.". 659 No. Registro: 189,889. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XIII, Abril de 2001. Tesis: 2a. XXXV/2001. Pgina: 501. RECARGOS. SON INOPERANTES LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN QUE EN AMPARO DIRECTO CONTROVIERTEN EL SISTEMA ESTABLECIDO EN EL SEGUNDO PRRAFO DEL ARTCULO 6o. DE LA LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 1996, QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR POR LA SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO PARA OBTENER UNA TASA DIVERSA A LA PREVISTA LEGALMENTE PARA EL CLCULO DE AQULLOS. De la interpretacin sistemtica de lo dispuesto en el citado precepto legal, en relacin con lo previsto por el artculo 21 del Cdigo Fiscal de la Federacin, en su texto vigente en el referido ejercicio fiscal, conforme al cual la tasa de recargos en concepto de indemnizacin al fisco federal por la falta de pago oportuno, ser la que resulte de incrementar en 50% a la que mediante ley fije anualmente el Congreso de la Unin, se colige que el legislador estableci un sistema complejo para la determinacin de las tasas de recargos, basado en dos porciones normativas, en la primera, que da lugar a la tasa por recargos por mora prevista legalmente, integrada por lo sealado en el artculo 21 del citado cdigo tributario y en el primer prrafo del mencionado artculo 6o., y en la segunda, contenida en el segundo prrafo de este ltimo numeral, en la cual se establece el procedimiento que, con base en la tasa de inters interbancaria de equilibrio, debe seguir la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para obtener una diversa tasa de recargos por mora, que resulta aplicable nicamente cuando, una vez calculada, es menor a la tasa determinada conforme a la primera hiptesis. Ante ello, si en la demanda de amparo directo se controvierte la porcin normativa conforme a la cual, mediante el citado referente econmico, se obtiene una tasa de recargos por mora inferior a la determinada originalmente por el legislador, debe estimarse que los respectivos conceptos de violacin resultan inoperantes ya que, en todo caso, su aplicacin trascendi a la esfera jurdica del gobernado en su beneficio, sin que exista el perjuicio que lo legitime para reclamar su inconstitucionalidad; mxime que, de declararse sta, la consecuencia necesaria sera que se aplicara en perjuicio del quejoso una tasa de recargos superior a la calculada por la mencionada autoridad administrativa, pues en el caso concreto los vicios de la porcin normativa aplicada en beneficio no podran trascender, en manera alguna, a la que rige la cuantificacin de la tasa de recargos prevista legalmente. Amparo directo en revisin 2731/98. Industrias Peoles, S.A. de C.V. 27 de octubre de 2000. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Secretaria: Mara Antonieta del Carmen Torpey Cervantes. 660 No. Registro: 186,364. Jurisprudencia. Materia(s): Administrativa. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVI, Agosto de 2002. Tesis: 2a./J. 83/2002. Pgina: 240. AMPARO DIRECTO. SON INOPERANTES LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN INVOCADOS EN CONTRA DE LA NORMA TRIBUTARIA APLICADA EN LA SENTENCIA RECLAMADA, SI AQULLA FUE CONSENTIDA AL PAGARSE EL IMPUESTO SIN HACER VALER LOS MEDIOS DE DEFENSA PROCEDENTES. De conformidad con el artculo 166, fraccin IV, de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 Constitucionales, en el amparo directo puede alegarse la inconstitucionalidad de una ley dentro de los conceptos de violacin de la demanda. Ahora bien, dichos argumentos de inconstitucionalidad deben declararse inoperantes en trminos de la tesis P. LVIII/99, Tomo X, agosto de 1999, Novena poca, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, pgina 53, de rubro: "CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES EN AMPARO DIRECTO. LO SON SI PLANTEAN LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA NORMA GENERAL RESPECTO DE LA CUAL, SI SE TRATARA DE UN JUICIO DE AMPARO INDIRECTO, SE ACTUALIZARA ALGUNA CAUSAL DE IMPROCEDENCIA.", si de las constancias del juicio deriva que el quejoso se autoaplic la norma combatida y la consinti al pagar el impuesto controvertido sin manifestar su inconformidad mediante la interposicin del medio de defensa constitucional dentro de los plazos que para tal efecto dispone la Ley de Amparo, no es jurdico estimar que puede examinarse la constitucionalidad de la ley tributaria a travs del juicio de amparo directo, aun cuando en la sentencia definitiva reclamada se hubiera aplicado nuevamente la norma, si resulta evidente que tal resolucin no constituye el primer acto de aplicacin que trascendi a la esfera jurdica del particular ni tampoco lo fue el acto administrativo que dio lugar al juicio de nulidad; por tal motivo, al consentir la norma tributaria correspondiente y no impugnarla mediante la accin constitucional en los trminos establecidos para su ejercicio, debe concluirse que los conceptos de violacin que en el amparo directo se formulen, resultan inoperantes. Amparo directo en revisin 1090/99. Servicios Modernos de Acapulco, S.A. de C.V. 28 de enero de 2000. Cinco votos. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario: Rafael Coello Cetina.
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8. Si con la concesin del amparo se va a causar un perjuicio al promovente del juicio, deben declararse inoperantes los argumentos a que se ha hecho referencia.661 9. Encaminados a combatir actos u omisiones de la autoridad responsable, cuando de autos se aprecia que se produjeron en un laudo contra el cual se promovi en su oportunidad juicio de amparo, sin haberse impugnado; por lo que debe entenderse que fueron consentidos y, por ende, el derecho a reclamarlos en amparos posteriores se encuentra precluido, ya que las cuestiones que no formaron parte de la litis constitucional, habrn quedado firmes sin posibilidad de una impugnacin posterior, derivado precisamente de ese consentimiento, mxime que dichas violaciones, por virtud de la vinculacin de la ejecutoria de amparo, debern ser reiteradas por la autoridad responsable como cuestiones firmes en ese juicio de origen. Sin que sea bice a lo anterior, el hecho de que el Tribunal Colegiado de Circuito no hubiera advertido deficiencia que diera lugar a la suplencia de la queja para estudiar cuestiones diversas de las planteadas por el quejoso, pues ello no puede ser causa para alterar los principios jurdicos respecto de las violaciones consentidas o los efectos protectores del fallo constitucional, ya que redundara en perjuicio de la seguAmparo directo en revisin 758/99. Operadora Santa Cruz, S.A. de C.V. 11 de febrero de 2000. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Gonzalo Arredondo Jimnez. Amparo directo en revisin 2603/98. Fujur, S.A. de C.V. 10 de marzo de 2000. Cinco votos. Ponente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Secretario: Emmanuel G. Rosales Guerrero. Amparo en revisin 1253/2001. Distribucin y Reparto del Centro, S.A. de C.V. 5 de octubre de 2001. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario: Alberto Daz Daz. Amparo directo en revisin 580/2002. Hotel Ambos Mundos, S.A. de C.V. 24 de mayo de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario: Carlos A. Morales Pauln. Tesis de jurisprudencia 83/2002. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del veintiocho de junio de dos mil dos. 661 No. Registro: 185,226. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVII, Enero de 2003. Tesis: 2a. CCII/2002. Pgina: 726. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. DEBEN DECLARARSE AS Y NEGAR EL AMPARO, CUANDO DE CONCEDERSE STE, SE CAUSEN PERJUICIOS AL QUEJOSO. Acorde con lo dispuesto en el artculo 80 de la Ley de Amparo, el efecto de la concesin de la proteccin de la Justicia de la Unin al solicitante del amparo respecto a las argumentaciones relativas a que la reforma a los artculos 119-M y 119- de la Ley del Impuesto sobre la Renta, vigente en 2001, era violatoria de los principios de proporcionalidad, equidad y legalidad tributarias consagrados en la fraccin IV del artculo 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y que en ellos, adems, se impona una sancin excesiva e inusitada prohibida por el artculo 22 de la propia Ley Fundamental, sera que el quejoso dejara de tributar conforme a ese rgimen, por ser ilegal, desproporcional e inequitativo o por contener un tratamiento perjudicial, por lo que quedara obligado a tributar conforme al rgimen general, ya que de esa manera se le estara restituyendo en el pleno goce de sus garantas individuales violadas, lo que le irrogara un perjuicio ms que aportarle un beneficio. En consecuencia, si con la concesin del amparo se va a causar un perjuicio al promovente del juicio, deben declararse inoperantes los argumentos a que se ha hecho referencia.
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ridad jurdica de las partes, as como de la firmeza de las determinaciones judiciales.662 10. Si se promueve amparo directo en contra de una sentencia en la que se aplica una norma de carcter penal, respecto de la cual no se cuestiona su inconstitucionalidad, debe estimarse que el quejoso ha aceptado su constitucionalidad, sin que pueda vlidamente introducir el planteamiento respectivo en un amparo posterior en contra de la sentencia emitida en acatamiento de la ejecutoria de aquel juicio de garantas, pues tal cuestin resulta ajena a la litis.663 11. Encaminados a combatir actos u omisiones de la autoridad responsable, cuando de autos se aprecia que se produjeron en un laudo contra el cual se promovi en su oportunidad juicio de amparo, sin haberse impugnado; por lo que debe entenderse que fueron consentidos y, por ende, el derecho a reclamarlos en amparos posteriores se encuentra precluido, ya que las cuestiones que no formaron parte de la litis constitucional, habrn quedado firmes sin posibilidad de una impugnacin posterior, derivado
Amparo en revisin 190/2002. Guillermina Ornelas Vzquez. 8 de noviembre de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn. Ponente: Mariano Azuela Gitrn; en su ausencia hizo suyo el asunto Jos Vicente Aguinaco Alemn. Secretaria: Oliva del Socorro Escudero Contreras. 662 No. Registro: 183,886. Jurisprudencia. Materia(s): Laboral. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVIII, Julio de 2003. Tesis: 2a./J. 57/2003. Pgina: 196. CONCEPTOS DE VIOLACIN. SON INOPERANTES CUANDO LAS VIOLACIONES ALEGADAS EN UN SEGUNDO O ULTERIOR JUICIO DE AMPARO, SE COMETIERON EN UN LAUDO ANTERIOR, Y NO FUERON IMPUGNADAS OPORTUNAMENTE, AUNQUE NO SE HUBIERA SUPLIDO LA QUEJA DEFICIENTE. Son inoperantes los conceptos de violacin encaminados a combatir actos u omisiones de la autoridad responsable, cuando de autos se aprecia que se produjeron en un laudo contra el cual se promovi en su oportunidad juicio de amparo, sin haberse impugnado; por lo que debe entenderse que fueron consentidos y, por ende, el derecho a reclamarlos en amparos posteriores se encuentra precluido, ya que las cuestiones que no formaron parte de la litis constitucional, habrn quedado firmes sin posibilidad de una impugnacin posterior, derivado precisamente de ese consentimiento, mxime que dichas violaciones, por virtud de la vinculacin de la ejecutoria de amparo, debern ser reiteradas por la autoridad responsable como cuestiones firmes en ese juicio de origen. Sin que sea bice a lo anterior, el hecho de que el Tribunal Colegiado de Circuito no hubiera advertido deficiencia que diera lugar a la suplencia de la queja para estudiar cuestiones diversas de las planteadas por el quejoso, pues ello no puede ser causa para alterar los principios jurdicos respecto de las violaciones consentidas o los efectos protectores del fallo constitucional, ya que redundara en perjuicio de la seguridad jurdica de las partes, as como de la firmeza de las determinaciones judiciales. Contradiccin de tesis 153/2002-SS. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal Colegiado del Dcimo Primer Circuito y el Sexto Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito, y el Segundo Tribunal Colegiado del Dcimo Sptimo Circuito. 20 de junio de 2003. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Mara Marcela Ramrez Cerrillo. Tesis de jurisprudencia 57/2003. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del veintisiete de junio de dos mil tres. 663 No. Registro: 185,224. Tesis aislada. Materia(s): Penal. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVII, Enero de 2003. Tesis: 2a. CCV/2002. Pgina: 726. CONCEPTOS DE VIOLACIN. SON INOPERANTES EN AMPARO DIRECTO EN MATERIA PENAL. CUANDO VERSAN SOBRE LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA LEY QUE PUDO SER COMBATIDA EN UN JUICIO DE GARANTAS PROMOVIDO CON ANTERIORIDAD POR EL MISMO QUEJOSO. Si se promueve amparo directo en contra de una sentencia en la que se aplica una norma de carcter penal, respecto de la cual no se cuestiona su inconstitucionalidad, debe estimarse que el quejoso ha aceptado su constitucionalidad, sin que pueda vlidamente introducir el planteamiento respectivo en un amparo posterior en contra de la sentencia emitida en acatamiento de la ejecutoria de aquel juicio de garantas, pues tal cuestin resulta ajena a la litis; y, si lo hace, el concepto de violacin respectivo ser inoperante. Amparo directo en revisin 1405/2002. 8 de noviembre de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Jos Luis Rafael Cano Martnez.
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precisamente de ese consentimiento, mxime que dichas violaciones, por virtud de la vinculacin de la ejecutoria de amparo, debern ser reiteradas por la autoridad responsable como cuestiones firmes en ese juicio de origen.664 12. El argumento relativo a que el dispositivo legal citado transgrede los principios de proporcionalidad y equidad tributarias porque la cantidad a pagar por concepto de crdito al salario establecida en la tarifa correspondiente no atiende a la capacidad contributiva del patrn. Tal consideracin obedece a que el precepto reclamado y su respectiva tabla se limitan a regular el beneficio fiscal denominado crdito al salario, precisando cmo el retenedor (patrn) deber acreditar las cantidades que se establecen en la tabla ah prevista contra el impuesto sobre la renta mensual que resulte a cargo del trabajador, a fin de que por virtud de dicho acreditamiento, que se traduce en la disminucin del gravamen que hubiere correspondido pagar a los trabajadores, reciban ingresos adicionales que les permitan elevar su poder adquisitivo; adems la inoperancia es manifiesta, ya que parte de una premisa equivocada, consistente en que las cantidades previstas en la tabla del artculo 115 de la Ley del Impuesto sobre la Renta deben cubrirse de su peculio, lo que es incorrecto, toda vez que aqullas simplemente establecen el monto que debe acreditarse del impuesto sobre la renta a cargo del trabajador, lo cual se traduce en
664 No. Registro: 183,886. Jurisprudencia. Materia(s): Laboral. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVIII, Julio de 2003. Tesis: 2a./J. 57/2003. Pgina: 196. CONCEPTOS DE VIOLACIN. SON INOPERANTES CUANDO LAS VIOLACIONES ALEGADAS EN UN SEGUNDO O ULTERIOR JUICIO DE AMPARO, SE COMETIERON EN UN LAUDO ANTERIOR, Y NO FUERON IMPUGNADAS OPORTUNAMENTE, AUNQUE NO SE HUBIERA SUPLIDO LA QUEJA DEFICIENTE. Son inoperantes los conceptos de violacin encaminados a combatir actos u omisiones de la autoridad responsable, cuando de autos se aprecia que se produjeron en un laudo contra el cual se promovi en su oportunidad juicio de amparo, sin haberse impugnado; por lo que debe entenderse que fueron consentidos y, por ende, el derecho a reclamarlos en amparos posteriores se encuentra precluido, ya que las cuestiones que no formaron parte de la litis constitucional, habrn quedado firmes sin posibilidad de una impugnacin posterior, derivado precisamente de ese consentimiento, mxime que dichas violaciones, por virtud de la vinculacin de la ejecutoria de amparo, debern ser reiteradas por la autoridad responsable como cuestiones firmes en ese juicio de origen. Sin que sea bice a lo anterior, el hecho de que el Tribunal Colegiado de Circuito no hubiera advertido deficiencia que diera lugar a la suplencia de la queja para estudiar cuestiones diversas de las planteadas por el quejoso, pues ello no puede ser causa para alterar los principios jurdicos respecto de las violaciones consentidas o los efectos protectores del fallo constitucional, ya que redundara en perjuicio de la seguridad jurdica de las partes, as como de la firmeza de las determinaciones judiciales. Contradiccin de tesis 153/2002-SS. Entre las sustentadas por el Segundo Tribunal Colegiado del Dcimo Primer Circuito y el Sexto Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Primer Circuito, y el Segundo Tribunal Colegiado del Dcimo Sptimo Circuito. 20 de junio de 2003. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Mara Marcela Ramrez Cerrillo.
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una disminucin en la recaudacin por ese concepto y que, por ende, slo resiente el Estado.665 13. Cuando en amparo directo contra leyes se impugna la resolucin de una autoridad fiscal fundada en varias disposiciones legales, cada una de las cuales es capaz de sostener su validez, pero el quejoso no controvierte todas, resultan inoperantes los argumentos de inconstitucionalidad expuestos contra un solo artculo en forma aislada, puesto que el amparo que se llegase a conceder no tendra un fin restitutorio.666 Dicha sala reitero el criterio de que:
Los agravios son ineficaces, inoperantes, inatendibles o insuficientes, no pudindose estimar que tienen esas caracte-
Tesis de jurisprudencia 57/2003. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del veintisiete de junio de dos mil tres. 665 No. Registro: 181,164. Jurisprudencia. Materia(s): Constitucional, Administrativa. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XX, Julio de 2004. Tesis: 2a./J. 67/2004. Pgina: 233. CRDITO AL SALARIO. SON INOPERANTES LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN RELATIVOS A QUE EL ARTCULO 115 DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA VIGENTE A PARTIR DEL 1o. DE ENERO DE 2002, ES INCONSTITUCIONAL PORQUE LA CANTIDAD A PAGAR POR ESE CONCEPTO PREVISTA EN LA TARIFA RESPECTIVA NO ATIENDE A LA CAPACIDAD CONTRIBUTIVA DEL PATRN. Es inoperante el argumento relativo a que el dispositivo legal citado transgrede los principios de proporcionalidad y equidad tributarias porque la cantidad a pagar por concepto de crdito al salario establecida en la tarifa correspondiente no atiende a la capacidad contributiva del patrn. Tal consideracin obedece a que el precepto reclamado y su respectiva tabla se limitan a regular el beneficio fiscal denominado crdito al salario, precisando cmo el retenedor (patrn) deber acreditar las cantidades que se establecen en la tabla ah prevista contra el impuesto sobre la renta mensual que resulte a cargo del trabajador, a fin de que por virtud de dicho acreditamiento, que se traduce en la disminucin del gravamen que hubiere correspondido pagar a los trabajadores, reciban ingresos adicionales que les permitan elevar su poder adquisitivo; adems la inoperancia es manifiesta, ya que parte de una premisa equivocada, consistente en que las cantidades previstas en la tabla del artculo 115 de la Ley del Impuesto sobre la Renta deben cubrirse de su peculio, lo que es incorrecto, toda vez que aqullas simplemente establecen el monto que debe acreditarse del impuesto sobre la renta a cargo del trabajador, lo cual se traduce en una disminucin en la recaudacin por ese concepto y que, por ende, slo resiente el Estado. Amparo en revisin 907/2003. Viandas, Insumos, Vinos y Alimentos, S.A. de C.V. 5 de septiembre de 2003. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia; en su ausencia hizo suyo el asunto el Ministro Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Lourdes Margarita Garca Galicia. Amparo en revisin 849/2003. Servicios La Tarasca, S.A. de C.V. 24 de septiembre de 2003. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretaria: Silvia Elizabeth Morales Quezada. Amparo en revisin 925/2003. Metalvex, S.A. de C.V. 24 de septiembre de 2003. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretaria: Sofa Vernica valos Daz. Amparo en revisin 930/2003. Concretos Modernos del Sur, S.A. de C.V. 24 de septiembre de 2003. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Blanca Lobo Domnguez. Amparo en revisin 1042/2003. Productos Verde Valle, S.A. de C.V. 24 de septiembre de 2003. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretaria: Silvia Elizabeth Morales Quezada. Tesis de jurisprudencia 67/2004. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del catorce de mayo de dos mil cuatro. 666 No. Registro: 180,203. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XX, Noviembre de 2004. Tesis: 2a. XCIII/2004. Pgina: 125. AMPARO DIRECTO CONTRA LEYES. SI LA RESOLUCIN RECLAMADA SE FUNDA EN DIVERSOS ARTCULOS, CUALQUIERA DE LOS CUALES PUEDE SOSTENER SU VALIDEZ, DEBEN IMPUGNARSE TODOS, PORQUE DE NO SER AS, LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN SON INOPERANTES. Cuando en amparo directo contra leyes se impugna la resolucin de una autoridad fiscal fundada en varias disposiciones legales, cada una de las cuales es capaz de sostener su validez, pero el quejoso no controvierte todas, resultan inoperantes los argumentos de inconstitucionalidad expuestos contra un solo artculo en forma aislada, puesto que el amparo que se llegase a conceder no tendra un fin restitutorio en trminos del artculo 80 de la Ley de Amparo, al subsistir la resolucin fiscal controvertida en el juicio de nulidad con fundamento en los preceptos no impugnados. Amparo directo en revisin 1007/2004. Bandas Internacionales y Transmisiones de Occidente, S.A. de C.V. 8 de octubre de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Genaro David Gngora Pimentel. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Israel Flores Rodrguez.
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rsticas aquellos que, si bien no se refieren de manera minuciosa y exhaustiva a todas las consideraciones en que se sustent la sentencia recurrida, de su anlisis integral se advierte que permiten al juzgador determinar la causa de pedir y, con ello, abordar el estudio de fondo del asunto, examinando si la referida sentencia combatida fue o no correcta.667
Esta Segunda Sala califica de inoperantes los agravios: 1. Si el quejoso interpone el recurso de revisin en contra de la sentencia emitida en el juicio de garantas de que se trata y hace valer como agravios la contravencin a sus derechos pblicos subjetivos por parte del a quo, el tribunal de alzada no puede examinar tales agravios, ya que si as lo hiciere, con ese proceder desnaturalizara la va correcta establecida para elevar las reclamaciones de inconstitucionalidad de actos, misma que es slo la del juicio de amparo. De otra suerte, se ejercitara un control constitucional sobre otro control de constitucionalidad, lo que sera un contrasentido. Por otra parte, el recurso de revisin es un instrumento tcnico a travs del cual el legislador tiende a asegurar un ptimo ejercicio de la funcin judicial. No es un medio autnomo de control de la constitucionalidad de los actos de autori-
667 No. Registro: 189,587. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XIII, Mayo de 2001. Tesis: 2a. LXVII/2001. Pgina: 463. REVISIN EN AMPARO DIRECTO. SE RENEN LOS REQUISITOS DE IMPORTANCIA Y TRASCENDENCIA PARA LA PROCEDENCIA DE ESE RECURSO, AUN CUANDO LOS AGRAVIOS NO SE REFIERAN MINUCIOSA Y EXHAUSTIVAMENTE A TODAS LAS CONSIDERACIONES DE LA SENTENCIA RECURRIDA, SI DE SU ANLISIS SE ADVIERTE QUE PERMITEN DETERMINAR LA CAUSA DE PEDIR Y, CON ELLO, ABORDAR EL ESTUDIO DE FONDO. De lo previsto en el punto primero, fraccin II, inciso b), del Acuerdo 5/1999 de veintiuno de junio de mil novecientos noventa y nueve, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se advierte que para determinar la procedencia del recurso de revisin en amparo directo, por regla general, se entender que no se surten los requisitos de importancia y trascendencia si los agravios son ineficaces, inoperantes, inatendibles o insuficientes, no pudindose estimar que tienen esas caractersticas aquellos que, si bien no se refieren de manera minuciosa y exhaustiva a todas las consideraciones en que se sustent la sentencia recurrida, de su anlisis integral se advierte que permiten al juzgador determinar la causa de pedir y, con ello, abordar el estudio de fondo del asunto, examinando si la referida sentencia combatida fue o no correcta, resultando aplicable, por analoga, la tesis de jurisprudencia 2a./J. 63/98, de rubro: "CONCEPTOS DE VIOLACIN. PARA QUE SE ESTUDIEN, BASTA CON EXPRESAR CLARAMENTE EN LA DEMANDA DE GARANTAS LA CAUSA DE PEDIR.", publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo VIII, septiembre de 1998, pgina 323. Amparo directo en revisin 1124/2000. Abel Hernndez Rivera y otros. 17 de abril de 2001. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Minerva Cifuentes Bazn.
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dad mediante el cual se busque la restitucin del goce de las garantas individuales violadas (como en el juicio de garantas), sino slo es un procedimiento de segunda instancia cuya finalidad nicamente lo es la de controlar la legalidad de las resoluciones emitidas por los Jueces de Distrito en esos juicios de amparo; es decir, con el recurso de revisin no se persigue la declaracin de nulidad de la resolucin materia del mismo, como s sucede en la primera instancia, sino que por medio del recurso de revisin el fallo impugnado se confirma, revoca o modifica, mas no desaparece en forma alguna, y para tales requisitos el tribunal ad quem slo debe examinar si el Juez de Distrito hizo o no un adecuado anlisis de la constitucionalidad de los actos reclamados, a la luz nicamente va de agravios de la litis que se forma con los planteamientos de las partes (conceptos de violacin, informes justificados), en relacin con las pruebas ofrecidas por las mismas y en esas condiciones resulta intrascendente que el tribunal de alzada asuma en la revisin, el estudio de las violaciones constitucionales que hubiere podido cometer el juzgador al dictar su resolucin, en virtud de que este estudio, de ser fundadas las multicitadas violaciones no conduciran al ad quem a modificar o revocar dicha resolucin, porque son ajenas a la litis del juicio de amparo.668
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No. Registro: 200,631. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta III, Marzo de 1996. Tesis: 2a./J. 12/96. Pgina: 507. AGRAVIOS INOPERANTES. LO SON LOS CONSISTENTES EN QUE LOS JUZGADORES DE AMPARO VIOLAN GARANTIAS INDIVIDUALES, SOLAMENTE EN ESE ASPECTO. De conformidad con los artculos 103 y 107 constitucionales, interpretados en forma sistemtica, el nico medio de defensa para reclamar contravenciones a las garantas individuales ante los tribunales del Poder Judicial de la Federacin, en los trminos del artculo 94 constitucional, lo es el juicio de amparo. Por tanto, si el quejoso interpone el recurso de revisin en contra de la sentencia emitida en el juicio de garantas de que se trata y hace valer como agravios la contravencin a sus derechos pblicos subjetivos por parte del a quo, el tribunal de alzada no puede examinar tales agravios, ya que si as lo hiciere, con ese proceder desnaturalizara la va correcta establecida para elevar las reclamaciones de inconstitucionalidad de actos, misma que es slo la del juicio de amparo. De otra suerte, se ejercitara un control constitucional sobre otro control de constitucionalidad, lo que sera un contrasentido. Por otra parte, el recurso de revisin es un instrumento tcnico a travs del cual el legislador tiende a asegurar un ptimo ejercicio de la funcin judicial. No es un medio autnomo de control de la constitucionalidad de los actos de autoridad mediante el cual se busque la restitucin del goce de las garantas individuales violadas (como en el juicio de garantas), sino slo es un procedimiento de segunda instancia cuya finalidad nicamente lo es la de controlar la legalidad de las resoluciones emitidas por los Jueces de Distrito en esos juicios de amparo; es decir, con el recurso de revisin no se persigue la declaracin de nulidad de la resolucin materia del mismo, como s sucede en la primera instancia, sino que por medio del recurso de revisin el fallo impugnado se confirma, revoca o modifica, mas no desaparece en forma alguna, y para tales requisitos el tribunal ad quem slo debe examinar si el Juez de Distrito hizo o no un adecuado anlisis de la constitucionalidad de los actos reclamados, a la luz nicamente va de agravios de la litis que se forma con los planteamientos de las partes (conceptos de violacin, informes justificados), en relacin con las pruebas ofrecidas por las mismas y en esas condiciones resulta intrascendente que el tribunal de alzada asuma en la revisin, el estudio de las violaciones constitucionales que hubiere podido cometer el juzgador al dictar su resolucin, en virtud de que este estudio, de ser fundadas las multicitadas violaciones no conduciran al ad quem a modificar o revocar dicha resolucin, porque son ajenas a la litis del juicio de amparo. Amparo directo en revisin 658/94. Francisco Javier Soto Gonzlez. 21 de abril de 1995. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Guadalupe Robles Denetro.
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2. En el recurso de revisin interpuesto por la autoridad responsable en contra de la sentencia que otorg la Proteccin Constitucional, son inoperantes los agravios relativos a tpicos respecto de los que en trminos de lo dispuesto por el artculo 76 bis, fraccin I, de la Ley de Amparo, resulta obligatorio suplir la queja deficiente porque el acto reclamado en el juicio de garantas se fund en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia, pues a pesar de que no sea el quejoso el que interpone el recurso, por lo que podra pensarse que es improcedente tal suplencia, debe entenderse que sta es aquella que el juzgador de la primera instancia constitucional debi realizar en cuanto a los conceptos de violacin y que se efecta por el rgano revisor al avocarse al conocimiento de dicho medio de defensa. Por tanto, ante la inobjetable aplicacin del mencionado beneficio para el quejoso, a nada prctico conducira el examen de tales agravios.669 3. Si el Juez de Distrito resuelve sobreseer en un juicio, donde se reclama la inconstitucionalidad de una ley, son inoperantes los agravios que se hacen consistir en la omisin de anlisis de los conceptos de violacin, pues el sentido del fallo no slo liberaba al a quo de abordar tal estudio, sino que lo imposibilitaba
Amparo directo en revisin 301/95. Martha Anglica Narvez Montemayor. 30 de junio de 1995. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Guadalupe Robles Denetro. Amparo en revisin 1051/94. Multibanco Comermex, S.A. antes S.N.C. 25 de octubre de 1995. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Martha Leonor Bautista de la Luz. Amparo en revisin 1157/95. Transportadora de Refrescos Mexicanos en Nuevo Len, S.A. de C.V. 12 de enero de 1996. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Rosa Mara Galvn Zrate. Amparo en revisin 2037/95. Leticia Berzunza de Garay. 1o. de marzo de 1996. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Guadalupe Robles Denetro. Tesis de jurisprudencia 12/96. Aprobada por la Segunda Sala de este alto tribunal, en sesin privada de ocho de marzo de mil novecientos noventa y seis, por unanimidad de cinco votos de los Ministros: Juan Daz Romero, Mariano Azuela Gitrn, Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Guillermo I. Ortiz Mayagoitia y presidente Genaro David Gngora Pimentel. 669 No. Registro: 200,559. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta IV, Agosto de 1996. Tesis: 2a. LXIV/96. Pgina: 261. AGRAVIOS EN LA REVISIN. SON INOPERANTES LOS DE LA AUTORIDAD, CUANDO DEBA SUPLIRSE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA POR HABERSE FUNDADO EL ACTO RECLAMADO EN LEYES DECLARADAS INCONSTITUCIONALES POR LA JURISPRUDENCIA. En el recurso de revisin interpuesto por la autoridad responsable en contra de la sentencia que otorg la Proteccin Constitucional, son inoperantes los agravios relativos a tpicos respecto de los que en trminos de lo dispuesto por el artculo 76 bis, fraccin I, de la Ley de Amparo, resulta obligatorio suplir la queja deficiente porque el acto reclamado en el juicio de garantas se fund en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia, pues a pesar de que no sea el quejoso el que interpone el recurso, por lo que podra pensarse que es improcedente tal suplencia, debe entenderse que sta es aquella que el juzgador de la primera instancia constitucional debi realizar en cuanto a los conceptos de violacin y que se efecta por el rgano revisor al avocarse al conocimiento de dicho medio de defensa. Por tanto, ante la inobjetable aplicacin del mencionado beneficio para el quejoso, a nada prctico conducira el examen de tales agravios, de lo que deriva su anunciada inoperancia.
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para realizarlo; de lo contrario su proceder sera incongruente, en virtud de que la principal consecuencia del sobreseimiento es, precisamente, poner fin al juicio sin resolver la controversia de fondo.670 4. Los argumentos planteados en la demanda de garantas mediante los cuales se controvierte la constitucionalidad de diversos preceptos legales que fueron citados en la sentencia impugnada, con el nico propsito de sealar que las hiptesis normativas previstas en ellos no eran aplicables al caso, dado que la litis planteada se resolvi conforme a lo previsto en diversas disposiciones, pues en tales circunstancias debe estimarse que no tuvo lugar una aplicacin de las normas impugnadas en perjuicio del quejoso, que le genere un agravio personal y directo.671 5. Si respecto del precepto reclamado se actualiza alguna de las hiptesis que, si se tratare de un juicio de amparo indirecto, determinara la improcedencia del juicio en su contra y el sobreseimiento respectivo, tratndose de un juicio de amparo directo, al
Amparo en revisin 2516/90. Infermex, S.A. y otros. 26 de junio de 1996. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Luz Cueto Martnez. 670 No. Registro: 195,741. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VIII, Agosto de 1998. Tesis: 2a./J. 52/98. Pgina: 244. AGRAVIOS INOPERANTES EN LA REVISIN. LO SON AQUELLOS QUE SE HACEN CONSISTIR EN LA OMISIN DEL ESTUDIO DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN, SI EL JUEZ DECRET EL SOBRESEIMIENTO. Si el Juez de Distrito resuelve sobreseer en un juicio, donde se reclama la inconstitucionalidad de una ley, son inoperantes los agravios que se hacen consistir en la omisin de anlisis de los conceptos de violacin, pues el sentido del fallo no slo liberaba al a quo de abordar tal estudio, sino que lo imposibilitaba para realizarlo; de lo contrario su proceder sera incongruente, en virtud de que la principal consecuencia del sobreseimiento es, precisamente, poner fin al juicio sin resolver la controversia de fondo. Amparo en revisin 392/97. Roberto Valenzuela Gonzlez y otros. 30 de abril de 1997. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Edgar Humberto Muoz Grajales. Amparo en revisin 1513/96. Guillermo Natalio Niebla Castro. 17 de octubre de 1997. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario: Roberto Lara Hernndez. Amparo en revisin 34/98. Luis Rey Morales Palacios. 13 de febrero de 1998. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretario: Jorge Alberto Gonzlez lvarez. Amparo en revisin 3538/97. Alejandra Torres de la Garza. 25 de febrero de 1998. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Alma Delia Aguilar Chvez Nava. Amparo en revisin 2887/97. Juan de Dios Curiel Barreras y otra. 17 de abril de 1998. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Genaro David Gngora Pimentel. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Jacinto Figueroa Salmorn. Tesis de jurisprudencia 52/98. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del veintisis de junio de mil novecientos noventa y ocho. Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Octava poca, Tomo IV, Primera Parte, Tercera Sala, tesis CXXXII/90, pgina 209, de rubro: "AGRAVIOS EN LA REVISIN INOPERANTES, CUANDO SE HACEN CONSISTIR EN LA OMISIN DEL ESTUDIO DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN SI EL JUEZ ESTIM PROCEDENTE EL SOBRESEIMIENTO.". 671 No. Registro: 194,924. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VIII, Diciembre de 1998. Tesis: 2a. CLII/98. Pgina: 430. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES EN AMPARO DIRECTO. LO SON AQUELLOS EN QUE SE PLANTEA LA INCONSTITUCIONALIDAD DE PRECEPTOS QUE SI BIEN FUERON CITADOS EN LA SENTENCIA IMPUGNADA, SUS HIPTESIS NORMATIVAS NO FUERON APLICADAS EN ELLA. Son inoperantes los argumentos planteados en la demanda de garantas mediante los cuales se controvierte la constitucionalidad de diversos preceptos legales que fueron citados en la sentencia impugnada, con el nico propsito de sealar que las hiptesis normativas previstas en ellos no eran aplicables al caso, dado que la litis planteada se resolvi conforme a lo previsto en diversas disposiciones, pues en tales circunstancias debe estimarse que no tuvo lugar una aplicacin de las normas impugnadas en perjuicio del quejoso, que le genere un agravio personal y directo. Amparo en revisin 3413/97. Esperanza Martnez Grado. 6 de noviembre de 1998. Cinco votos. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario: Alfredo E. Bez Lpez.
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no sealarse como acto reclamado tal norma general, el pronunciamiento del rgano que conozca del amparo debe hacerse nicamente en la parte considerativa de la sentencia, declarando la inoperancia de los conceptos de violacin respectivos, pues ante la imposibilidad de examinar el precepto legal impugnado, resultaran ineficaces para conceder el amparo al quejoso.672 6. Si se prueba que el quejoso en diverso juicio de amparo indirecto, impugn la inconstitucionalidad del mismo ordenamiento y se neg la proteccin constitucional, los agravios relativos en la revisin del amparo directo son inoperantes, puesto que la sentencia denegatoria ya es cosa juzgada.673 7. Cuando un Tribunal Colegiado sostuvo en la sentencia que se revisa que existe resolucin pronunciada en un juicio de amparo anterior, declarando por ello inoperantes los argumentos contenidos en los conceptos de violacin relativos a un determinado punto litigioso, no obstante, se refieran a la inconstitucionalidad de una ley o a la interpretacin de un precepto de la Consti-
672 No. Registro: 193,404. Jurisprudencia. Materia(s): Constitucional, Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta X, Agosto de 1999. Tesis: 2a./J. 96/99. Pgina: 78. CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES. LO SON EN AMPARO DIRECTO SI PLANTEAN LA INCONSTITUCIONALIDAD DE UNA NORMA GENERAL RESPECTO DE LA CUAL, SI SE TRATARA DE JUICIO DE AMPARO INDIRECTO, SE ACTUALIZARA ALGUNA CAUSAL DE IMPROCEDENCIA. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 166, fraccin IV, de la Ley de Amparo, en el amparo directo puede alegarse la inconstitucionalidad de algn precepto dentro de los conceptos de violacin de la demanda. No obstante, si respecto del precepto reclamado se actualiza alguna de las hiptesis que, si se tratare de un juicio de amparo indirecto, determinara la improcedencia del juicio en su contra y el sobreseimiento respectivo, tratndose de un juicio de amparo directo, al no sealarse como acto reclamado tal norma general, el pronunciamiento del rgano que conozca del amparo debe hacerse nicamente en la parte considerativa de la sentencia, declarando la inoperancia de los conceptos de violacin respectivos, pues ante la imposibilidad de examinar el precepto legal impugnado, resultaran ineficaces para conceder el amparo al quejoso. Amparo directo en revisin 262/98. Inmobiliaria del Sur, S.A. de C.V. 13 de marzo de 1998. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Ernesto Martnez Andreu. Amparo directo en revisin 1138/98. Instituto Nacional de Cancerologa. 12 de junio de 1998. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretario: Jorge Alberto Gonzlez lvarez. Amparo directo en revisin 210/98. Crdito Afianzador, S.A., Compaa Mexicana de Garantas. 14 de agosto de 1998. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Genaro David Gngora Pimentel. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Andrs Prez Lozano. Amparo directo en revisin 1253/98. Ana Luz Quintanilla Montoya. 27 de noviembre de 1998. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Humberto Surez Camacho. Amparo directo en revisin 3271/98. Carlos Villanueva Lpez. 5 de marzo de 1999. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Jos Luis Gonzlez. Tesis de jurisprudencia 96/99. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del trece de agosto de mil novecientos noventa y nueve. 673 No. Registro: 185,650. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVI, Octubre de 2002. Tesis: 2a. CXXIX/2002. Pgina: 476. REVISIN EN AMPARO DIRECTO. DEBE DESECHARSE POR INOPERANCIA DE LOS AGRAVIOS SOBRE LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY APLICADA, SI RESPECTO DE STA EN DIVERSO JUICIO INDIRECTO SE NEG LA PROTECCIN AL QUEJOSO. De conformidad con los artculos 158 y 166, fraccin IV, de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el amparo directo puede alegarse la inconstitucionalidad de una ley dentro del captulo de los conceptos de violacin de la demanda; sin embargo, si se prueba que el quejoso en diverso juicio de amparo indirecto, impugn la inconstitucionalidad del mismo ordenamiento y se neg la proteccin constitucional, los agravios relativos en la revisin del amparo directo son inoperantes, puesto que la sentencia denegatoria ya es cosa juzgada. Amparo directo en revisin 840/2002. Mara de los ngeles Flores Rivas, su sucesin. 30 de agosto de 2002. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario: Guillermo Becerra Castellanos.
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tucin; debe estimarse que como resultado de la ejecutoria pronunciada en el anterior juicio de garantas, dichas cuestiones analizadas y resueltas habrn quedado firmes sin posibilidad de una impugnacin posterior, pues por virtud de la vinculacin de la ejecutoria de amparo, debern ser reiteradas por la autoridad responsable en el juicio de origen como cuestiones firmes, en tanto no pueden ser modificadas sin alterar la fuerza ejecutoria de las sentencias de amparo, que reviste la calidad de cosa juzgada.674 8. LO SON AQUELLOS QUE PLANTEAN UNA VIOLACIN QUE SE IMPUTA A UNA ACTUACIN DEL JUEZ DE DISTRITO, YA EXAMINADA POR UN TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO AL CONOCER DE UN RECURSO DE QUEJA.675 9. Cuando los argumentos de la autoridad son suficientes para estimar controvertidas las consideraciones que sustentan el
No. Registro: 178,892. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXI, Marzo de 2005. Tesis: 2a./J. 26/2005. Pgina: 308. REVISIN EN AMPARO DIRECTO. SON INOPERANTES LOS AGRAVIOS SOBRE DETERMINADO TEMA LITIGIOSO CUANDO HUBO PRONUNCIAMIENTO EN UN AMPARO ANTERIOR, AUN CUANDO EN EL NUEVO AMPARO SE PLANTEEN CUESTIONES DE CONSTITUCIONALIDAD ANTES NO ADUCIDAS. Cuando un Tribunal Colegiado sostuvo en la sentencia que se revisa que existe resolucin pronunciada en un juicio de amparo anterior, declarando por ello inoperantes los argumentos contenidos en los conceptos de violacin relativos a un determinado punto litigioso, no obstante se refieran a la inconstitucionalidad de una ley o a la interpretacin de un precepto de la Constitucin; debe estimarse que como resultado de la ejecutoria pronunciada en el anterior juicio de garantas, dichas cuestiones analizadas y resueltas habrn quedado firmes sin posibilidad de una impugnacin posterior, pues por virtud de la vinculacin de la ejecutoria de amparo, debern ser reiteradas por la autoridad responsable en el juicio de origen como cuestiones firmes, en tanto no pueden ser modificadas sin alterar la fuerza ejecutoria de las sentencias de amparo, que reviste la calidad de cosa juzgada. En esa virtud, resultan inoperantes los agravios que en el recurso de revisin se hacen valer si en un juicio de garantas anterior se analiz el tema litigioso, porque con independencia de los argumentos que sobre el particular se formulen, no pueden rebatirse cuestiones firmes. Amparo directo en revisin 25/2004. Marisol Moreno Arvizu. 16 de abril de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Genaro David Gngora Pimentel. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel; en su ausencia hizo suyo el asunto Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario: Jos de Jess Murrieta Lpez. Amparo directo en revisin 689/2004. Rogelio Gmez Gutirrez y otros. 13 de agosto de 2004. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Mara Marcela Ramrez Cerrillo. Amparo directo en revisin 1087/2004. Instituto de Salud del Estado de Aguascalientes. 27 de agosto de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Mara Marcela Ramrez Cerrillo. Amparo directo en revisin 1504/2004. Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Ciudadana del Gobierno del Estado de Guerrero. 26 de noviembre de 2004. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Mara Marcela Ramrez Cerrillo. Amparo directo en revisin 1873/2004. Juan Maceda Rodrguez. 4 de febrero de 2005. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Mara Marcela Ramrez Cerrillo. Tesis de jurisprudencia 26/2005. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del dieciocho de febrero de dos mil cinco. 675 No. Registro: 199,203. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta V, Marzo de 1997. Tesis: 2a. XXV/97. Pgina: 485. AGRAVIOS INOPERANTES. LO SON AQUELLOS QUE PLANTEAN UNA VIOLACION QUE SE IMPUTA A UNA ACTUACION DEL JUEZ DE DISTRITO, YA EXAMINADA POR UN TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO AL CONOCER DE UN RECURSO DE QUEJA. Si de la lectura de una actuacin judicial transcrita, se desprende que a travs de ella se informa al quejoso que no ha lugar a admitirle las pruebas porque se ofrecieron en forma extempornea y se realiza el cmputo a partir de la fecha que, segn el Juez, fue fijada para la celebracin de la audiencia constitucional; actuacin judicial que es impugnada mediante un recurso de queja y declarada legal por el Tribunal Colegiado de Circuito del conocimiento, como el fallo pronunciado por dicho tribunal constituye cosa juzgada, en trminos de lo dispuesto por el artculo 356, fraccin I, del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles aplicado supletoriamente, segn lo previene el numeral 2o. de la Ley de Amparo, el quejoso ya no puede vlidamente reclamar, con posterioridad, en el recurso de revisin contra la sentencia, la violacin al procedimiento consistente en que la audiencia constitucional debi haberse celebrado en fecha distinta a la que aparece en el citado provedo que fue materia del recurso de queja, pues el Tribunal Colegiado de Circuito consider que esa era la fecha correcta para la celebracin de la audiencia, resultando, en consecuencia, inoperantes los agravios que sobre el particular se esgriman, pues no puede ya revisarse la legalidad de una actuacin que constituye cosa juzgada.
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sentido del fallo recurrido, son operantes aunque coincidan o retomen argumentos expuestos en el informe justificado y no hayan sido materia de anlisis por el Juez del conocimiento, caso en el cual debe procederse a su estudio para determinar si son fundados o infundados.676 10. Si en el recurso se plantean, al lado de agravios sobre constitucionalidad de normas generales o de interpretacin directa de un precepto de la Constitucin, argumentos de mera legalidad.677 11. Los razonamientos que a ttulo de agravios en el recurso de reclamacin interpuesto por el tercero perjudicado, controvierte lo expuesto en los motivos de inconformidad que formul la parte quejosa en el recurso de revisin, sin exponer razonamiento alguno en relacin con las consideraciones que sustenta el acuerdo impugnado que admiti el recurso.678
Amparo en revisin 3142/96. Sandro Robledo Alvarez y otro. 26 de febrero de 1997. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Mara Guadalupe Saucedo Zavala. 676 No. Registro: 198,932. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta V, Abril de 1997. Tesis: 2a. XLII/97. Pgina: 80. AGRAVIOS DE LAS AUTORIDADES. SI COMBATEN LOS CONSIDERANDOS DE LA SENTENCIA, SON OPERANTES AUNQUE COINCIDAN CON ARGUMENTOS DEL INFORME JUSTIFICADO. Cuando los argumentos de la autoridad son suficientes para estimar controvertidas las consideraciones que sustentan el sentido del fallo recurrido, son operantes aunque coincidan o retomen argumentos expuestos en el informe justificado y no hayan sido materia de anlisis por el Juez del conocimiento, caso en el cual debe procederse a su estudio para determinar si son fundados o infundados. Por tanto, no son aplicables los criterios sustentados por el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, con los rubros: "AGRAVIOS DE LAS AUTORIDADES RESPONSABLES." (Jurisprudencia 27 del Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 19171995, Tomo VI, Materia Comn, pgina 18), y "AGRAVIOS DE LAS AUTORIDADES RESPONSABLES." (Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1988, Primera Parte, Seccin Segunda, Precedentes que no han sentado Jurisprudencia del Tribunal Pleno, pgina 419), pues se refieren a la inoperancia de los agravios que reiteran los argumentos contenidos en el informe justificado, que implica la falta de impugnacin de las consideraciones de la sentencia que se recurre, siempre que los mismos slo tiendan a la justificacin del acto reclamado. Amparo en revisin 1150/96. Citibank Mxico, S.A., Grupo Financiero Citibank. 12 de marzo de 1997. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Adela Domnguez Salazar. Nota: En el acta de fecha 12 de marzo de 1997, se orden la publicacin de la presente ejecutoria. 677 No. Registro: 195,743. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VIII, Agosto de 1998. Tesis: 2a./J. 53/98. Pgina: 326. REVISIN EN AMPARO DIRECTO. LOS AGRAVIOS DE LEGALIDAD SON INOPERANTES. Conforme a los artculos 107, fraccin IX, constitucional y 83, fraccin V, de la Ley de Amparo, que regulan el recurso de revisin en amparo directo, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en esta instancia deber examinar las cuestiones propiamente constitucionales; por consiguiente, si en el recurso se plantean, al lado de agravios sobre constitucionalidad de normas generales o de interpretacin directa de un precepto de la Constitucin, argumentos de mera legalidad, stos deben desestimarse por inoperantes. Amparo directo en revisin 1281/97. Centro de Estudios Radiolgicos para Diagnsticos de Ortodoncia, S.A. de C.V. 8 de agosto de 1997. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Jacinto Figueroa Salmorn. Amparo directo en revisin 1925/97. Juan Ismael Jimnez. 26 de septiembre de 1997. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Humberto Surez Camacho. Amparo directo en revisin 909/97. Espectculos y Desarrollos Hpicos, S.A. de C.V. 14 de noviembre de 1997. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Genaro David Gngora Pimentel. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario: Roberto Lara Hernndez. Amparo directo en revisin 184/97. Ral Avils Gutirrez. 6 de marzo de 1998. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel, quien hizo suyo el asunto en ausencia del Ministro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario: Alfredo E. Bez Lpez. Amparo directo en revisin 2822/97. Gabriel Salomn Sosa. 29 de abril de 1998. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Luz Delfina Abitia Gutirrez. Tesis de jurisprudencia 53/98. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del veintisis de junio de mil novecientos noventa y ocho. 678 No. Registro: 195,144. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VIII, Noviembre de 1998. Tesis: 2a. CXXXI/98. Pgina: 52. RECLAMACIN. SON INOPERANTES LOS RAZONAMIENTOS QUE, A TTULO DE AGRAVIOS, CONTROVIERTEN LOS AGRAVIOS FORMULADOS EN EL RECURSO DE REVISIN.
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12. Cuando en el juicio de amparo el examen se centra en la ley reclamada, no es necesario el estudio pormenorizado de las razones que la autoridad legislativa responsable exponga en su informe justificado para avalar la constitucionalidad de sus actos, en tanto que los fundamentos y motivos de una ley deben encontrarse plasmados o desprenderse de su contenido y contexto, y no pueden ser externados, suplidos o enmendados, a travs de las argumentaciones contenidas en el informe justificado de las autoridades responsables. Por consiguiente, los agravios en los que se esgrima una omisin de esa ndole resultan inoperantes.679 13. Este Alto Tribunal, en diversos criterios emitidos en interpretacin de las facultades extraordinarias de que en el pasado fue investido el Ejecutivo Federal para legislar en diferentes materias: civil, mercantil, procesal, crdito y moneda, ha establecido su constitucionalidad, considerando que el uso de dichas facultades no implica que dos poderes se renan en uno, ni tampoco que se delegue el Poder Legislativo en el Ejecutivo, sino que slo constituye un auxilio o cooperacin de un poder a otro, dirigido a salvaguardar la marcha normal y regular de la vida en sociedad. En esa virtud, son inoperantes los agravios que atribuyen falta de fundamentacin y motivacin al decreto por el cual el Congreso de la Unin otorg facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica para que expidiera la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito, pues atento al pronunciamiento de esta Suprema
Son inoperantes los razonamientos que a ttulo de agravios en el recurso de reclamacin interpuesto por el tercero perjudicado, controvierte lo expuesto en los motivos de inconformidad que formul la parte quejosa en el recurso de revisin, sin exponer razonamiento alguno en relacin con las consideraciones que sustenta el acuerdo impugnado que admiti el recurso y que, por lo tanto, deben subsistir. Reclamacin 89/98. Ana Luz Quintanilla Montoya. 26 de junio de 1998. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario: Roberto Lara Hernndez. 679 No. Registro: 195,146. Tesis aislada. Materia(s): Comn, Administrativa. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VIII, Noviembre de 1998. Tesis: 2a. CXXVI/98. Pgina: 51. AGRAVIOS INOPERANTES. SON LOS QUE SE REFIEREN A LA FALTA DE EXAMEN DE LAS RAZONES EXPUESTAS POR LA AUTORIDAD LEGISLATIVA EN SU INFORME JUSTIFICADO. Cuando en el juicio de amparo el examen se centra en la ley reclamada, no es necesario el estudio pormenorizado de las razones que la autoridad legislativa responsable exponga en su informe justificado para avalar la constitucionalidad de sus actos, en tanto que los fundamentos y motivos de una ley deben encontrarse plasmados o desprenderse de su contenido y contexto, y no pueden ser externados, suplidos o enmendados, a travs de las argumentaciones contenidas en el informe justificado de las autoridades responsables. Por consiguiente, los agravios en los que se esgrima una omisin de esa ndole resultan inoperantes.
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Corte, carecen de trascendencia los vicios formales de que pudiera adolecer el decreto.680 14. En materia agraria existe suplencia total de la queja deficiente, por lo que en principio no es posible declarar la inoperancia de los agravios respectivos, pero cuando el ncleo recurrente, al expresar agravios en la inconformidad, introduce argumentos ajenos al acuerdo del a quo que tuvo por cumplida la ejecutoria, deben declararse inoperantes, ya que la inconformidad se limita a determinar si el tribunal de amparo estuvo, o no, en lo correcto al tener por cumplida la sentencia protectora, razn por la que todos los motivos de inconformidad deben circunscribirse a la resolucin impugnada; todo ello con independencia de que al suplir se examine si la sentencia fue o no cumplida.681 15. Cuando no van dirigidos a controvertir lo resuelto por el rgano de amparo en relacin con el cumplimiento del fallo dictado en el juicio de garantas, es decir, a si la autoridad realmente cumpli o no con la sentencia protectora, sino que dichos motivos de disentimiento pretenden el anlisis de aspectos que ya constituyen cosa juzgada, por haber sido materia del juicio de amparo y
Amparo en revisin 952/98. Comisin Federal de Electricidad. 14 de agosto de 1998. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Genaro David Gngora Pimentel. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Armando Corts Galvn. 680 No. Registro: 192,995. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta X, Noviembre de 1999. Tesis: 2a. CXXXIV/99. Pgina: 479. AGRAVIOS INOPERANTES. SON LOS QUE COMBATEN POR VICIOS FORMALES EL DECRETO POR EL CUAL EL CONGRESO DE LA UNIN DELEG FACULTADES EXTRAORDINARIAS AL EJECUTIVO FEDERAL, PARA QUE EXPIDIERA LEYES ESPECIALES SOBRE MATERIA DE COMERCIO (LEY GENERAL DE TTULOS Y OPERACIONES DE CRDITO). Este Alto Tribunal, en diversos criterios emitidos en interpretacin de las facultades extraordinarias de que en el pasado fue investido el Ejecutivo Federal para legislar en diferentes materias: civil, mercantil, procesal, crdito y moneda, ha establecido su constitucionalidad, considerando que el uso de dichas facultades no implica que dos poderes se renan en uno, ni tampoco que se delegue el Poder Legislativo en el Ejecutivo, sino que slo constituye un auxilio o cooperacin de un poder a otro, dirigido a salvaguardar la marcha normal y regular de la vida en sociedad. En esa virtud, son inoperantes los agravios que atribuyen falta de fundamentacin y motivacin al decreto por el cual el Congreso de la Unin otorg facultades extraordinarias al presidente de la Repblica para que expidiera la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito, pues atento al pronunciamiento de esta Suprema Corte, carecen de trascendencia los vicios formales de que pudiera adolecer el decreto. Amparo directo en revisin 3287/98. Alfredo Tinajero Fontn. 8 de octubre de 1999. Unanimidad de cuatro votos. Ausentes: Mariano Azuela Gitrn y Jos Vicente Aguinaco Alemn, quien fue suplido por Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario: Andrs Prez Lozano. 681 No. Registro: 191,603. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XII, Julio de 2000. Tesis: 2a. LXI/2000. Pgina: 152. AGRAVIOS INOPERANTES. LO SON EN LA INCONFORMIDAD SI NO IMPUGNAN EL ACUERDO QUE TUVO POR CUMPLIDA LA EJECUTORIA, AUNQUE SE TRATE DE NCLEOS AGRARIOS. Es cierto que conforme a los artculos 76 bis, fraccin III y 227 de la Ley de Amparo, en materia agraria existe suplencia total de la queja deficiente, por lo que en principio no es posible declarar la inoperancia de los agravios respectivos, pero cuando el ncleo recurrente, al expresar agravios en la inconformidad, introduce argumentos ajenos al acuerdo del a quo que tuvo por cumplida la ejecutoria, deben declararse inoperantes, ya que la inconformidad se limita a determinar si el tribunal de amparo estuvo, o no, en lo correcto al tener por cumplida la sentencia protectora, razn por la que todos los motivos de inconformidad deben circunscribirse a la resolucin impugnada; todo ello con independencia de que al suplir se examine si la sentencia fue o no cumplida. Inconformidad 253/99, derivada del juicio de amparo directo 2862/95. Poblado "La Espaita", Municipio de Ciudad Valles, San Luis Potos. 19 de mayo del ao 2000. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Juan Daz Romero. Secretaria: Sofa Vernica valos Daz.
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no haber originado el otorgamiento de la proteccin constitucional, aun cuando sta se haya concedido por diverso motivo.682 16. En materia agraria el principio de suplencia total de la queja deficiente rige en favor de los sujetos individuales y colectivos de derecho agrario, por lo que en principio no es posible declarar la inoperancia de los agravios que stos expongan; sin embargo, tratndose de un recurso de reclamacin o de una inconformidad, se contiene una litis muy especial; por ello, cuando los argumentos formulados carecen de razonamientos suficientes para emprender el estudio de la cuestin propuesta, o si se expresan manifestaciones ajenas a los motivos de disconformidad, deben declararse inoperantes, aunque se trate de esos sujetos, pues deben hacerse valer en atencin al punto en que debe quedar circunscrito el estudio de la cuestin debatida. Lo anterior, con independencia de que en los juicios principales los juzgadores de amparo, al suplir, puedan analizar diversas razones de discrepancia, propuestas o no, que s guarden relacin con el asunto de que se trata.683
No. Registro: 174,946. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXIII, Junio de 2006. Tesis: 2a./J. 69/2006. Pgina: 191. AGRAVIOS INOPERANTES EN LA INCONFORMIDAD. LO SON AQUELLOS QUE PRETENDEN EL EXAMEN DE ASPECTOS QUE NO MOTIVARON EL OTORGAMIENTO DE LA PROTECCIN CONSTITUCIONAL. Los agravios expuestos en la inconformidad resultan inoperantes cuando no van dirigidos a controvertir lo resuelto por el rgano de amparo en relacin con el cumplimiento del fallo dictado en el juicio de garantas, es decir, a si la autoridad realmente cumpli o no con la sentencia protectora, sino que dichos motivos de disentimiento pretenden el anlisis de aspectos que constituyen cosa juzgada por haber sido materia del juicio de amparo y no haber originado el otorgamiento de la proteccin constitucional, aun cuando sta se haya concedido por diverso motivo. Inconformidad 178/2002. Hugo Ernesto Ramos Vzquez. 16 de agosto de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia; en su ausencia hizo suyo el asunto Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Alberto Daz Daz. Inconformidad 3/2003. Enrique Luis Wiechers de la Lama. 17 de enero de 2003. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretaria: Maura Anglica Sanabria Martnez. Inconformidad 292/2002. scar Morales Garca. 28 de febrero de 2003. Cinco votos. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretaria: Mara Gmez Prez. Inconformidad 112/2004. Comisin Federal de Electricidad. 23 de junio de 2004. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretaria: Maura Anglica Sanabria Martnez. Inconformidad 13/2006. Luis Plascencia Padilla, su sucesin. 3 de febrero de 2006. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Jos Luis Rafael Cano Martnez. Tesis de jurisprudencia 69/2006. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del doce de mayo de dos mil seis. 683 No. Registro: 183,355. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVIII, Septiembre de 2003. Tesis: 2a. CVIII/2003. Pgina: 665. AGRAVIOS INOPERANTES. SON LOS AJENOS A LA LITIS, AUNQUE SE TRATE DE SUJETOS DE DERECHO AGRARIO, SI NO SE FORMULAN DENTRO DEL JUICIO PRINCIPAL. De conformidad con los artculos 76 bis, fraccin III y 227 de la Ley de Amparo, en materia agraria el principio de suplencia total de la queja deficiente rige en favor de los sujetos individuales y colectivos de derecho agrario, por lo que en principio no es posible declarar la inoperancia de los agravios que stos expongan; sin embargo, tratndose de un recurso de reclamacin o de una inconformidad, se contiene una litis muy especial; por ello, cuando los argumentos formulados carecen de razonamientos suficientes para emprender el estudio de la cuestin propuesta, o si se expresan manifestaciones ajenas a los motivos de disconformidad, deben declararse inoperantes, aunque se trate de esos sujetos, pues deben hacerse valer en atencin al punto en que debe quedar circunscrito el estudio de la cuestin debatida. Lo anterior, con independencia de que en los juicios principales los juzgadores de amparo, al suplir, puedan analizar diversas razones de discrepancia, propuestas o no, que s guarden relacin con el asunto de que se trata.
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17. Cuando un Tribunal Colegiado sostuvo en la sentencia que se revisa que existe resolucin pronunciada en un juicio de amparo anterior, declarando por ello inoperantes los argumentos contenidos en los conceptos de violacin relativos a un determinado punto litigioso, no obstante, se refieran a la inconstitucionalidad de una ley o a la interpretacin de un precepto de la Constitucin; debe estimarse que como resultado de la ejecutoria pronunciada en el anterior juicio de garantas, dichas cuestiones analizadas y resueltas habrn quedado firmes sin posibilidad de una impugnacin posterior, pues por virtud de la vinculacin de la ejecutoria de amparo, debern ser reiteradas por la autoridad responsable en el juicio de origen como cuestiones firmes, en tanto no pueden ser modificadas sin alterar la fuerza ejecutoria de las sentencias de amparo, que reviste la calidad de cosa juzgada. En esa virtud, resultan inoperantes los agravios que en el recurso de revisin se hacen valer si en un juicio de garantas anterior se analiz el tema litigioso, porque con independencia de los argumentos que sobre el particular se formulen, no pueden rebatirse cuestiones firmes.684
Inconformidad 253/99. El Poblado La Espaita, Municipio de Ciudad Valles, San Luis Potos. 19 de mayo de 2000. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Juan Daz Romero. Secretaria: Sofa Vernica valos Daz. Reclamacin 170/2003-PL. Comunidad de Santa Isabel Chalma, Municipio de Amecameca, Estado de Mxico. 8 de agosto de 2003. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Jos Vicente Aguinaco Alemn; en su ausencia hizo suyo el asunto Genaro David Gngora Pimentel. Secretario: Emmanuel G. Rosales Guerrero. 684 No. Registro: 178,892. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXI, Marzo de 2005. Tesis: 2a./J. 26/2005. Pgina: 308. REVISIN EN AMPARO DIRECTO. SON INOPERANTES LOS AGRAVIOS SOBRE DETERMINADO TEMA LITIGIOSO CUANDO HUBO PRONUNCIAMIENTO EN UN AMPARO ANTERIOR, AUN CUANDO EN EL NUEVO AMPARO SE PLANTEEN CUESTIONES DE CONSTITUCIONALIDAD ANTES NO ADUCIDAS. Cuando un Tribunal Colegiado sostuvo en la sentencia que se revisa que existe resolucin pronunciada en un juicio de amparo anterior, declarando por ello inoperantes los argumentos contenidos en los conceptos de violacin relativos a un determinado punto litigioso, no obstante se refieran a la inconstitucionalidad de una ley o a la interpretacin de un precepto de la Constitucin; debe estimarse que como resultado de la ejecutoria pronunciada en el anterior juicio de garantas, dichas cuestiones analizadas y resueltas habrn quedado firmes sin posibilidad de una impugnacin posterior, pues por virtud de la vinculacin de la ejecutoria de amparo, debern ser reiteradas por la autoridad responsable en el juicio de origen como cuestiones firmes, en tanto no pueden ser modificadas sin alterar la fuerza ejecutoria de las sentencias de amparo, que reviste la calidad de cosa juzgada. En esa virtud, resultan inoperantes los agravios que en el recurso de revisin se hacen valer si en un juicio de garantas anterior se analiz el tema litigioso, porque con independencia de los argumentos que sobre el particular se formulen, no pueden rebatirse cuestiones firmes. Amparo directo en revisin 25/2004. Marisol Moreno Arvizu. 16 de abril de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Genaro David Gngora Pimentel. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel; en su ausencia hizo suyo el asunto Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario: Jos de Jess Murrieta Lpez. Amparo directo en revisin 689/2004. Rogelio Gmez Gutirrez y otros. 13 de agosto de 2004. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Mara Marcela Ramrez Cerrillo. Amparo directo en revisin 1087/2004. Instituto de Salud del Estado de Aguascalientes. 27 de agosto de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Margarita Beatriz Luna Ramos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Mara Marcela Ramrez Cerrillo. Amparo directo en revisin 1504/2004. Secretara de Seguridad Pblica y Proteccin Ciudadana del Gobierno del Estado de Guerrero. 26 de noviembre de 2004. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Mara Marcela Ramrez Cerrillo. Amparo directo en revisin 1873/2004. Juan Maceda Rodrguez. 4 de febrero de 2005. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Mara Marcela Ramrez Cerrillo. Tesis de jurisprudencia 26/2005. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del dieciocho de febrero de dos mil cinco.
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18. EL AGRAVIO RELATIVO A IRREGULARIDADES EN LAS ACTAS DE EVALUACIN DE EXMENES DE OTROS PARTICIPANTES EN UN CONCURSO DE OPOSICIN PARA LA DESIGNACIN DE JUECES DE DISTRITO, SI EL RECURRENTE NO OBTUVO LA CALIFICACIN MNIMA EXIGIDA.685 La inoperancia de agravios ocasiona, para esta sala que:
La contradiccin de tesis entre Tribunales Colegiados de Circuito slo puede suscitarse entre lo que resuelvan al sustentar criterios contradictorios en los juicios de amparo de su competencia, resulta inconcuso que dicha oposicin no puede actualizarse cuando se declara la firmeza de una sentencia pronunciada por un Juez de Distrito frente a la inoperancia de los agravios expuestos, ya que por ese solo hecho el rgano colegiado no hace suyas las consideraciones de aqul y, por lo mismo, al darse tal firmeza la contradiccin de criterios se producira, ms bien, entre la sentencia del Juez de Distrito y la del Tribunal Colegiado de Circuito, hiptesis no prevista para la procedencia de la denuncia de contradiccin de tesis.686
685 No. Registro: 178,619. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXI, Abril de 2005. Tesis: 2a. XXXVII/2005. Pgina: 744. REVISIN ADMINISTRATIVA. ES INOPERANTE EL AGRAVIO RELATIVO A IRREGULARIDADES EN LAS ACTAS DE EVALUACIN DE EXMENES DE OTROS PARTICIPANTES EN UN CONCURSO DE OPOSICIN PARA LA DESIGNACIN DE JUECES DE DISTRITO, SI EL RECURRENTE NO OBTUVO LA CALIFICACIN MNIMA EXIGIDA. Si las bases de un concurso de oposicin para la designacin de Jueces de Distrito establecen como requisito la obtencin de una calificacin mnima en los exmenes que debern sustentar los participantes en forma individual para estar en posibilidad de acceder a las designaciones, el agravio planteado en la revisin administrativa por el participante que no result vencedor al no satisfacer tal requisito, respecto a irregularidades en las actas de evaluacin de los exmenes de otros participantes debe considerarse inoperante, pues la legalidad de la calificacin otorgada a stos no le causa afectacin a su inters jurdico, porque en nada vara la calificacin que obtuvo y que lo descalific para resultar vencedor en el concurso, ya que cada uno de los participantes sustent en lo individual su examen y fue objeto de una calificacin particular e independiente de la de los dems. Revisin administrativa (Consejo) 8/2002. 11 de marzo de 2005. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Genaro David Gngora Pimentel. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac-Gregor Poisot. 686 No. Registro: 188,862. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XIV, Septiembre de 2001. Tesis: 2a. CLXXII/2001. Pgina: 518. CONTRADICCIN DE TESIS. ES INEXISTENTE CUANDO LA OPOSICIN DE CRITERIOS SE PRESENTA ENTRE LOS ARGUMENTOS DE UN TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO Y LOS DE UN JUEZ DE DISTRITO EN LA SENTENCIA DECLARADA FIRME POR INOPERANCIA DE AGRAVIOS. Si se toma en consideracin que de conformidad con lo dispuesto en los artculos 107, fraccin XIII, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 197-A de la Ley de Amparo, la contradiccin de tesis entre Tribunales Colegiados de Circuito slo puede suscitarse entre lo que resuelvan al sustentar criterios contradictorios en los juicios de amparo de su competencia, resulta inconcuso que dicha oposicin no puede actualizarse cuando se declara la firmeza de una sentencia pronunciada por un Juez de Distrito frente a la inoperancia de los agravios expuestos, ya que por ese solo hecho el rgano colegiado no hace suyas las consideraciones de aqul y, por lo mismo, al darse tal firmeza la contradiccin de criterios se producira, ms bien, entre la sentencia del Juez de Distrito y la del
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Sin embargo, esta sala consider que:
Cuando la sentencia recurrida se apoya en dos consideraciones diversas y desvinculadas entre s, cada una de las cuales sustenta la declaratoria de inconstitucionalidad de distintos preceptos o actos, no deben estimarse inoperantes por insuficientes los agravios expresados por la parte recurrente que controvierten slo una de esas consideraciones, pues al tratarse de razonamientos que revisten autonoma, el recurrente se encuentra en posibilidad legal de combatir nicamente la parte de la sentencia que estime contraria a sus intereses.687
Con relacin a los menores o incapaces la Segunda Sala reitero el criterio de que:
Si bien en los trminos del Acuerdo del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin 5/1999, punto primero, fraccin II, incisos b) y c), publicado en el Diario Oficial de la Fe-
Tribunal Colegiado de Circuito, hiptesis no prevista para la procedencia de la denuncia de contradiccin de tesis y la fijacin del criterio que deba prevalecer como jurisprudencia. Contradiccin de tesis 40/2001-SS. Entre las sustentadas por el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y Segundo Tribunal Colegiado del Dcimo Noveno Circuito. 8 de agosto de 2001. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Minerva Cifuentes Bazn. Nota: Esta tesis no constituye jurisprudencia ya que no resuelve el tema de la contradiccin planteada. 687 No. Registro: 197,397. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VI, Noviembre de 1997. Tesis: 2a. CXXXI/97. Pgina: 253. AGRAVIOS. NO SON INOPERANTES CUANDO CONTROVIERTEN SLO UNA PARTE DE LA SENTENCIA RECURRIDA, SI LA ARGUMENTACIN COMBATIDA REVISTE AUTONOMA. Cuando la sentencia recurrida se apoya en dos consideraciones diversas y desvinculadas entre s, cada una de las cuales sustenta la declaratoria de inconstitucionalidad de distintos preceptos o actos, no deben estimarse inoperantes por insuficientes los agravios expresados por la parte recurrente que controvierten slo una de esas consideraciones, pues al tratarse de razonamientos que revisten autonoma, el recurrente se encuentra en posibilidad legal de combatir nicamente la parte de la sentencia que estime contraria a sus intereses. Amparo directo en revisin 1924/96. Volkswagen de Mxico, S.A. de C.V. 19 de septiembre de 1997. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretaria: Fortunata Florentina Silva Vsquez.
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deracin el veintids de junio de mil novecientos noventa y nueve, debe desecharse el recurso de revisin en contra de una sentencia dictada en amparo directo, entre otras hiptesis, cuando resulten inoperantes los agravios que se formulan, ello no puede establecerse cuando se llegaren a afectar derechos de menores de edad pues en ese supuesto debe suplirse la deficiencia de la queja, lo que implica entrar al estudio de las cuestiones que se propongan aunque de suyo los agravios en s mismos puedan ser inoperantes.688
Adems, determin que:
La mayora de edad comienza a los dieciocho aos cumplidos, sin que obste para lo anterior que, de acuerdo con la legislacin penal estatal aplicable, pueda considerarse que el menor que ya cumpli diecisis aos sea sujeto imputable de un delito, porque ello no impide que el rgano jurisdiccional supla la deficiencia de la queja en el amparo, toda vez que esta ltima edad slo sera para efectos de dicho ordenamiento estatal, disposicin que el quejoso combate en su demanda de garantas.689
688 No. Registro: 191,495. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XII, Julio de 2000. Tesis: 2a. LXXVI/2000. Pgina: 161. MENORES O INCAPACES. NO PUEDE DESECHARSE LA REVISIN EN AMPARO DIRECTO POR INOPERANCIA DE AGRAVIOS. Si bien en los trminos del Acuerdo del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin 5/1999, punto primero, fraccin II, incisos b) y c), publicado en el Diario Oficial de la Federacin el veintids de junio de mil novecientos noventa y nueve, debe desecharse el recurso de revisin en contra de una sentencia dictada en amparo directo, entre otras hiptesis, cuando resulten inoperantes los agravios que se formulan, ello no puede establecerse cuando se llegaren a afectar derechos de menores de edad pues en ese supuesto debe suplirse la deficiencia de la queja, lo que implica entrar al estudio de las cuestiones que se propongan aunque de suyo los agravios en s mismos puedan ser inoperantes. Amparo directo en revisin 182/2000. Duly Esther Ricalde Quijano. 2 de junio del ao 2000. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Juan Daz Romero. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Rolando Javier Garca Martnez. 689 No. Registro: 196,435. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VII, Abril de 1998. Tesis: 2a. LIV/98. Pgina: 253. MENORES DE DIECIOCHO AOS DE EDAD O INCAPACES. SUPLENCIA DE LA QUEJA EN AMPARO. Conforme a la fraccin V del artculo 76 bis de la Ley de Amparo, las autoridades que conozcan del juicio de garantas deben suplir la deficiencia de la queja en favor de menores de edad, cualquiera que sea la naturaleza de los derechos que se cuestionen; para ese efecto, debe tomarse en consideracin que el artculo 646 del Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal, supletorio de la Ley de Amparo, establece que la mayora de edad comienza a los dieciocho aos cumplidos, sin que obste para lo anterior que, de acuerdo con la legislacin penal estatal aplicable, pueda considerarse que el menor que ya cumpli diecisis aos sea sujeto imputable de un delito, porque ello no impide que el rgano
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La misma circunstancia ocurre con los trabajadores porque debe suplirse:
La deficiencia de los agravios cuando el recurrente sea el trabajador; de ah que si ste no manifiesta motivo de inconformidad referente a las cuestiones constitucionales a las que se circunscribe la revisin (lo que hara improcedente el recurso), pero el rgano revisor advierte la existencia de las mismas, ello hace procedente el medio de impugnacin, a fin de realizar el anlisis constitucional.690
Esta sala fija la competencia:
De los amparos en revisin en los que subsistiendo el problema de constitucionalidad de leyes o de invasin de esferas, ya se haya integrado jurisprudencia al respecto por el Pleno y, en cambio, en el punto primero del Acuerdo 8/1995, de la fecha citada, se establece que en tal supuesto el asunto debe remitirse, para su resolucin, a los Tribunales Colegiajurisdiccional supla la deficiencia de la queja en el amparo, toda vez que esta ltima edad slo sera para efectos de dicho ordenamiento estatal, disposicin que el quejoso combate en su demanda de garantas. Amparo en revisin 413/98. Manuel Ramos Ayala. 13 de marzo de 1998. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Guadalupe Robles Denetro. 690No. Registro: 199,213. Tesis aislada. Materia(s): Laboral, Constitucional. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta V, Marzo de 1997. Tesis: 2a. XVIII/97. Pgina: 491. REVISIN EN AMPARO DIRECTO. ES PROCEDENTE AUNQUE EN LOS AGRAVIOS NO SE PLANTEEN VIOLACIONES A LA CONSTITUCION, SI SUBSISTE EL PROBLEMA DE INTERPRETACION DIRECTA DE ESTA, Y DEBE SUPLIRSE LA QUEJA DEFICIENTE POR HABERLA INTERPUESTO UN TRABAJADOR. De los artculos 107, fraccin IX, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 83, fraccin V, 84, fraccin II, de la Ley de Amparo y 21, fraccin III, inciso a), de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, se observa que por regla general la materia del recurso de revisin en amparo directo queda circunscrita a la constitucionalidad de leyes, sin poder abarcar otros temas, siendo inoperantes los agravios que los planteen. Por otro lado, el artculo 76 bis, fraccin IV, de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 Constitucionales obliga a suplir la deficiencia de los agravios cuando el recurrente sea el trabajador; de ah que si ste no manifiesta motivo de inconformidad referente a las cuestiones constitucionales a las que se circunscribe la revisin (lo que hara improcedente el recurso), pero el rgano revisor advierte la existencia de las mismas, ello hace procedente el medio de impugnacin, a fin de realizar el anlisis constitucional.
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dos de Circuito, lo cierto es que en asuntos en los que existe jurisprudencia del Pleno slo respecto de algunos de los problemas de constitucionalidad de leyes o de invasin de esferas, y respecto de los aspectos en que no existe tal jurisprudencia los agravios resultan notoriamente inoperantes, se surte la competencia de las Salas de la Suprema Corte, dado que no se justifica la intervencin del Tribunal Pleno pues en relacin a los agravios inoperantes no tienen que abordarse cuestiones de constitucionalidad de leyes o de invasin de esferas, y por lo que toca a los aspectos en que debe hacerse, ya est definido jurisprudencialmente el criterio aplicable.691
Para esta Sala la inoperancia de los conceptos de violacin libra al juez de Distrito de dictar sentencias incongruentes.692 La Segunda Sala establece que la sancin por expresar agravios inoperantes en un amparo directo en revisin es el desecha-
Amparo directo en revisin 2373/96. Centro de Servicios Diesel, S.A. de C.V. 9 de diciembre de 1996. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Ariel Rojas Caballero. 691 No. Registro: 200,708. Tesis aislada. Materia(s): Comn, Constitucional. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta II, Octubre de 1995. Tesis: 2a. XCIII/95. Pgina: 309. COMPETENCIA PARA CONOCER DE AMPAROS EN REVISIN EN LOS QUE SUBSISTIENDO EL PROBLEMA DE CONSTITUCIONALIDAD DE LEYES O DE INVASION DE ESFERAS, EXISTA JURISPRUDENCIA DEL PLENO EN ALGUNOS ASPECTOS, Y, EN LOS OTROS, RESULTEN NOTORIAMENTE INOPERANTES LOS AGRAVIOS. CORRESPONDE A LAS SALAS DE LA SUPREMA CORTE. Aun cuando en el Acuerdo 7/1995, dictado por el Pleno el diecinueve de junio de mil novecientos noventa y cinco, no se contempla el supuesto de remisin, para su resolucin, a las Salas de la Suprema Corte, de los amparos en revisin en los que subsistiendo el problema de constitucionalidad de leyes o de invasin de esferas, ya se haya integrado jurisprudencia al respecto por el Pleno y, en cambio, en el punto primero del Acuerdo 8/1995, de la fecha citada, se establece que en tal supuesto el asunto debe remitirse, para su resolucin, a los Tribunales Colegiados de Circuito, lo cierto es que en asuntos en los que existe jurisprudencia del Pleno slo respecto de algunos de los problemas de constitucionalidad de leyes o de invasin de esferas, y respecto de los aspectos en que no existe tal jurisprudencia los agravios resultan notoriamente inoperantes, se surte la competencia de las Salas de la Suprema Corte, dado que no se justifica la intervencin del Tribunal Pleno pues en relacin a los agravios inoperantes no tienen que abordarse cuestiones de constitucionalidad de leyes o de invasin de esferas, y por lo que toca a los aspectos en que debe hacerse, ya est definido jurisprudencialmente el criterio aplicable. Amparo en revisin 783/95. Banco Internacional, S.A. 8 de septiembre de 1995. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Ma. Estela Ferrer Mac Gregor Poisot. 692 No. Registro: 185,046. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVII, Enero de 2003. Tesis: 2a. CC/2002. Pgina: 739. SENTENCIAS DE AMPARO. EL JUEZ DE DISTRITO NO INCURRE EN INCONGRUENCIA SI CON MOTIVO DE CONCEPTOS DE VIOLACIN INOPERANTES, NIEGA EL AMPARO. El hecho de que el Juez de Distrito haya estimado que parte de los conceptos de violacin son inoperantes y, por ende, haya negado el amparo solicitado y no considerado la improcedencia del juicio, no transgrede el principio de congruencia que las sentencias de amparo deben revestir. Esto es as, porque la improcedencia del juicio alude a obstculos o causas que impiden el estudio de los conceptos de violacin y que, en consecuencia, no permiten que el juzgador se pronuncie sobre la inconstitucionalidad planteada, lo que conduce al sobreseimiento en el juicio en trminos de lo dispuesto en los artculos 73 y 74, fraccin III, de la Ley de Amparo, mientras que la inoperancia de los conceptos de violacin proviene de la ineptitud de los argumentos para conducir a la concesin del amparo, esto es, que aun cuando resultaran fundados, ello no dara lugar a conceder el amparo, por lo que, ante la inutilidad de su anlisis, la consecuencia es la negativa del amparo y no la improcedencia del juicio, ya que no existe obstculo alguno para su estudio. Amparo en revisin 190/2002. Guillermina Ornelas Vzquez. 8 de noviembre de 2002. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Mariano Azuela Gitrn. Ponente: Mariano Azuela Gitrn; en su ausencia hizo suyo el asunto Jos Vicente Aguinaco Alemn. Secretaria: Oliva del Socorro Escudero Contreras.
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miento del recurso,693 aunque para la PROCEDENCIA EST DETERMINADA POR LA LEY Y NO POR EL CONTENIDO DE LOS AGRAVIOS694 Y dicha revisin proceda CUANDO EL TRIBUNAL COLEGIADO INTRODUCE DE LEYES CUESTIONES CON MOTIVO DE DEL CONSTITUCIONALIDAD
EJERCICIO DE LA SUPLENCIA DE LA QUEJA.695 Tanto los agravios como los conceptos de violacin son inoperantes para la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin:
en contra de algn precepto, cuya inconstitucionalidad se haga depender de situaciones o circunstancias individuales o hipotticas, deben ser declarados inoperantes, en atencin a
693 No. Registro: 185,650. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVI, Octubre de 2002. Tesis: 2a. CXXIX/2002. Pgina: 476. REVISIN EN AMPARO DIRECTO. DEBE DESECHARSE POR INOPERANCIA DE LOS AGRAVIOS SOBRE LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY APLICADA, SI RESPECTO DE STA EN DIVERSO JUICIO INDIRECTO SE NEG LA PROTECCIN AL QUEJOSO. De conformidad con los artculos 158 y 166, fraccin IV, de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el amparo directo puede alegarse la inconstitucionalidad de una ley dentro del captulo de los conceptos de violacin de la demanda; sin embargo, si se prueba que el quejoso en diverso juicio de amparo indirecto, impugn la inconstitucionalidad del mismo ordenamiento y se neg la proteccin constitucional, los agravios relativos en la revisin del amparo directo son inoperantes, puesto que la sentencia denegatoria ya es cosa juzgada. Amparo directo en revisin 840/2002. Mara de los ngeles Flores Rivas, su sucesin. 30 de agosto de 2002. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretario: Guillermo Becerra Castellanos. 694 No. Registro: 195,578. Tesis aislada. Materia(s): Comn, Constitucional. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta VIII, Septiembre de 1998. Tesis: 2a. CXX/98. Pgina: 443. REVISIN EN AMPARO DIRECTO. SU PROCEDENCIA EST DETERMINADA POR LA LEY Y NO POR EL CONTENIDO DE LOS AGRAVIOS. La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la tesis de jurisprudencia 3/96 con el rubro "REVISIN EN AMPARO DIRECTO, REQUISITOS DE SU PROCEDENCIA.", ha sostenido que para la procedencia del recurso de revisin contra las resoluciones pronunciadas en amparo directo por los Tribunales Colegiados de Circuito, se requiere que en la demanda de amparo se hubiere impugnado la constitucionalidad de una ley, de un tratado internacional o de un reglamento, o se hubiere planteado en los conceptos de violacin la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin; o que al dictar la sentencia, el Tribunal Colegiado haya decidido sobre la constitucionalidad de la ley, tratado internacional o reglamento impugnado, o bien, establecido la interpretacin de un precepto de la Constitucin Federal u omitido su estudio. De ah que el contenido de los agravios propuestos por la parte recurrente, no puede conducir a declarar la improcedencia del recurso de revisin, pues determinar si versan sobre cuestiones de legalidad o constitucionalidad, corresponde al estudio que de los mismos se haga una vez establecida la procedencia del recurso, la cual debe determinarse en un anlisis previo en el que se revise si se actualizan o no las hiptesis previstas en los artculos 107, fraccin IX, de la Constitucin General de la Repblica, 83, fraccin V de la Ley de Amparo, 10, fraccin III y 21, fraccin III, inciso a) de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. Amparo directo en revisin 1418/98. Thelma Arrieta Medina. 7 de agosto de 1998. Cinco votos. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Fortunata Florentina Silva Vsquez. Nota: La tesis 2a./J. 3/96, de rubro: "REVISIN EN AMPARO DIRECTO, REQUISITOS DE SU PROCEDENCIA.", aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo III, febrero de 1996, pgina 218. 695 No. Registro: 200,552. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta IV, Septiembre de 1996. Tesis: 2a. LXXXIII/96. Pgina: 289. REVISIN EN AMPARO DIRECTO. PROCEDE CUANDO EL TRIBUNAL COLEGIADO INTRODUCE CUESTIONES DE CONSTITUCIONALIDAD DE LEYES CON MOTIVO DEL EJERCICIO DE LA SUPLENCIA DE LA QUEJA PREVISTA POR EL ARTCULO 76 BIS, FRACCIN I, DE LA LEY DE AMPARO. De lo dispuesto por los artculos 83, fraccin V y 84, fraccin II, de la Ley de Amparo, se desprende que el recurso de revisin procede contra las sentencias de amparo directo dictadas por los Tribunales Colegiados de Circuito, cuando en ellas se contenga el anlisis de constitucionalidad de leyes federales, locales o reglamentos, o cuando se establezca la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin, estudio que por regla general tiene su base en los conceptos de violacin; sin embargo, debe considerarse dentro de esa hiptesis de procedencia de la revisin en amparo directo, el anlisis de la constitucionalidad de leyes en la sentencia impugnada que el Tribunal Colegiado realiza en cumplimiento del deber de suplir la queja deficiente, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 76 bis, fraccin I, de la ley de la materia, porque el acto reclamado se funde en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, pues es tal suplencia la que obliga al rgano jurisdiccional a introducir a la litis del juicio de amparo directo la constitucionalidad de las leyes, lo que constituye la materia de la citada revisin. Amparo en revisin 1460/96. Nicforo Salcedo Luna. 30 de agosto de 1996. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretario: Vctor Francisco Mota Cienfuegos.
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que no sera posible cumplir la finalidad de dichos argumentos consiste en demostrar la violacin constitucional, dado el carcter general, abstracto e impersonal de la ley.696
Adems, la inoperancia ya no se da slo en los conceptos de violacin y agravios, sino en los argumentos en caso de: 1. HACE NORMAS DEPENDER GENERALES. LA SON INOPERANTES DE SE LOS LA LE
ARGUMENTOS EXPRESADOS EN CONTRA DE AQULLAS SI SE INCONSTITUCIONALIDAD DEL SUJETO AL QUE SITUACIN APLICAN.697 2. CONSOLIDACIN FISCAL. LOS ARGUMENTOS PARTICULAR
RELATIVOS A LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS REFORMAS AL ARTCULO 57-J DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA
No. Registro: 183,118. Jurisprudencia. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVIII, Octubre de 2003. Tesis: 2a./J. 88/2003. Pgina: 43. CONCEPTOS DE VIOLACIN Y AGRAVIOS. SON INOPERANTES CUANDO TIENDEN A DEMOSTRAR LA INCONSTITUCIONALIDAD DE ALGN PRECEPTO, SUSTENTNDOSE EN UNA SITUACIN PARTICULAR O HIPOTTICA. Los argumentos que se hagan valer como conceptos de violacin o agravios en contra de algn precepto, cuya inconstitucionalidad se haga depender de situaciones o circunstancias individuales o hipotticas, deben ser declarados inoperantes, en atencin a que no sera posible cumplir la finalidad de dichos argumentos consistente en demostrar la violacin constitucional, dado el carcter general, abstracto e impersonal de la ley. Amparo en revisin 896/2003. Carmela, S. de R.L. de C.V. y otras. 5 de septiembre de 2003. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia; en su ausencia hizo suyo el asunto Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Lourdes Margarita Garca Galicia. Amparo en revisin 449/2002. Promotora Tcnica de Servicios Profesionales, S.A. de C.V. y otras. 19 de septiembre de 2003. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretario: Jorge Luis Revilla de la Torre. Amparo en revisin 514/2002. Adhesivos de Jalisco, S.A. de C.V. 24 de septiembre de 2003. Cinco votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Andrea Zambrana Castaeda. Amparo en revisin 1014/2003. Tiendas Garcs, S.A. de C.V. y otras. 24 de septiembre de 2003. Cinco votos. Ponente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Secretaria: Claudia Mendoza Polanco. Amparo en revisin 1146/2003. Netiserv, S.C. y otra. 24 de septiembre de 2003. Cinco votos. Ponente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Secretaria: Claudia Mendoza Polanco. Tesis de jurisprudencia 88/2003. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del tres de octubre de dos mil tres. 697 No. Registro: 189,291. Tesis aislada. Materia(s): Constitucional, Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XIV, Julio de 2001. Tesis: 2a. CIII/2001. Pgina: 511. NORMAS GENERALES. SON INOPERANTES LOS ARGUMENTOS EXPRESADOS EN CONTRA DE AQULLAS SI SE HACE DEPENDER LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LA SITUACIN PARTICULAR DEL SUJETO AL QUE SE LE APLICAN. Si se toma en consideracin que la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una norma general deriva de sus propias caractersticas, en razn de todos sus destinatarios y no de que uno de ellos pueda tener determinados atributos, es inconcuso que los argumentos que se hagan valer, en va de conceptos de violacin o agravios, en contra de las disposiciones generales y que hagan depender su inconstitucionalidad de situaciones o circunstancias individuales, propias del quejoso, independientemente del conjunto de destinatarios de la norma, deben ser declarados inoperantes porque no podran cumplir con su finalidad, que no es otra que demostrar la violacin constitucional que se le atribuye y que por la naturaleza de la ley debe referirse a todos los destinatarios de la norma y no slo a uno de ellos. Amparo directo en revisin 44/2001. Rafael Snchez Montes. 18 de mayo de 2001. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Ernesto Martnez Andreu. Amparo directo en revisin 1346/2000. Jos Snchez Hernndez. 12 de enero de 2001. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Jos Luis Rafael Cano Martnez. Amparo directo en revisin 1108/2000. Cirilo Filomeno Cecilio. 26 de enero de 2001. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Ponente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Secretario: Antonio Rebollo Torres. Nota: Sobre el tema tratado en esta tesis, la Segunda Sala, emiti la jurisprudencia 2a./J. 71/2006, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XXIII, junio de 2006, pgina 215, con el rubro: "NORMAS GENERALES. SON INOPERANTES LOS ARGUMENTOS EXPRESADOS EN SU CONTRA SI SU INCONSTITUCIONALIDAD SE HACE DEPENDER DE LA SITUACIN PARTICULAR DEL SUJETO A QUIEN SE LE APLICAN."
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RENTA, QUE ENTRARON EN VIGOR EL PRIMERO DE ENERO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE, NO SON INOPERANTES POR CONSENTIMIENTO TCITO DE LA NORMA, AUNQUE LA CONTROLADORA RGIMEN QUEJOSA DE HAYA PERMANECIDO EL EN EL DESPUS CONCLUIDO PERIODO
OBLIGATORIO DE CINCO EJERCICIOS FISCALES.698 La Segunda Sala considera que son inatendibles:
Los agravios en los que se argumenta que la fraccin XIV del artculo 123, apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que proscribe la estabilidad en el empleo de los servidores pblicos de confianza, viola la garanta de audiencia que tutela el artculo 14 de la propia Constitucin. Ello es as porque una norma constitucional no puede ser violatoria de otra, pues implica contraponer dos preceptos constitucionales, lo que es jurdicamente inaceptable, pues ambos tienen igual jerarqua.699
No. Registro: 186,318. Tesis aislada. Materia(s): Administrativa. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVI, Agosto de 2002. Tesis: 2a. XCIII/2002. Pgina: 381. CONSOLIDACIN FISCAL. LOS ARGUMENTOS RELATIVOS A LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS REFORMAS AL ARTCULO 57-J DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA, QUE ENTRARON EN VIGOR EL PRIMERO DE ENERO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE, NO SON INOPERANTES POR CONSENTIMIENTO TCITO DE LA NORMA, AUNQUE LA CONTROLADORA QUEJOSA HAYA PERMANECIDO EN EL RGIMEN DESPUS DE CONCLUIDO EL PERIODO OBLIGATORIO DE CINCO EJERCICIOS FISCALES. El Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, al sustentar la jurisprudencia P./J. 96/2001, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XIV, agosto de 2001, pgina 6, bajo el rubro de: "CONSOLIDACIN FISCAL. LOS ARGUMENTOS RELATIVOS A LA INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS REFORMAS QUE ENTRARON EN VIGOR EL PRIMERO DE ENERO DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE, POR VIOLACIN A LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, PROPORCIONALIDAD Y EQUIDAD TRIBUTARIAS, PREVISTOS EN EL ARTCULO 31, FRACCIN IV, DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, RESULTAN INOPERANTES.", sostuvo que si la sociedad controladora que opt por consolidar sus resultados fiscales en trminos de lo dispuesto en el artculo 57-E de la Ley del Impuesto sobre la Renta, al cumplirse los cinco ejercicios fiscales obligatorios que como mnimo establece el artculo 57-A de la propia ley, no solicita a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico la autorizacin para dejar de tributar conforme al rgimen de consolidacin fiscal, debe inferirse que consinti las reformas que sufri el captulo IV del ttulo II de la referida ley, a partir del primero de enero de mil novecientos noventa y nueve, ya que a partir del sexto ejercicio fiscal la permanencia en dicho rgimen se vuelve optativa, y si voluntariamente la empresa contina dentro de l, tcitamente est solicitando la aplicacin de las reformas legales en cuestin y, por ende, se actualiza el consentimiento pleno de dicho acto. Dicho criterio es atendible cuando la quejosa impugna las modificaciones al sistema de tributacin que prev el rgimen de consolidacin fiscal, esto es, el conjunto de reglas establecidas para calcular el impuesto de que se trata, pues en este supuesto es evidente el consentimiento de la aplicacin de los artculos relativos, cuando la controladora quejosa permanece voluntariamente en el rgimen de consolidacin fiscal, una vez transcurrido el periodo obligatorio de cinco ejercicios fiscales, pero no es aplicable cuando se impugnan exclusivamente las reformas al artculo 57-J de la Ley del Impuesto sobre la Renta, en cuanto a la actualizacin de los conceptos especiales de consolidacin y de las prdidas fiscales, para efectos de determinar el impuesto que deriva de la desincorporacin de una de las empresas controladas, pues en este caso no puede haber consentimiento respecto de la aplicacin de esa norma en particular, porque el supuesto a que alude se refiere a la separacin de una empresa controlada, y no tiene que ver con la permanencia voluntaria de la controladora en el rgimen de consolidacin fiscal. Amparo en revisin 410/2001. Bebidas Peninsulares, S.A. de C.V. 20 de marzo de 2002. Cinco votos. Ponente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Secretario: Marco Antonio Cepeda Anaya. 699 No. Registro: 183,162. Tesis aislada. Materia(s): Comn. Novena poca. Instancia: Segunda Sala. Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XVIII, Octubre de 2003. Tesis: 2a. CXIV/2003. Pgina: 51. AGRAVIOS INATENDIBLES. SON LOS QUE PROPONEN QUE UN PRECEPTO DE LA CONSTITUCIN FEDERAL ES VIOLATORIO DE OTRO. Son inatendibles los agravios en los que se argumenta que la fraccin XIV del artculo 123, apartado B, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que
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proscribe la estabilidad en el empleo de los servidores pblicos de confianza, viola la garanta de audiencia que tutela el artculo 14 de la propia Constitucin. Ello es as porque una norma constitucional no puede ser violatoria de otra, pues implica contraponer dos preceptos constitucionales, lo que es jurdicamente inaceptable, pues ambos tienen igual jerarqua. Amparo directo en revisin 813/2003. Arturo Eduardo Cervantes y Cervantes. 8 de agosto de 2003. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn. Ponente: Juan Daz Romero. Secretaria: Sofa Vernica valos Daz.
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EL ESTRICTO DERECHO EN EL JUICIO DE AMPARO

Conforme a lo expuesto el estricto derecho naci con los artculos 767 y 759 del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles expedido por el General Porfirio Daz, el 26 de diciembre de 1908, pues a pesar de que este rgimen dictatorial fue derrocado por la Revolucin de 1910, que culmin con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, el nuevo rgimen sigui con las leyes del antiguo; y con base en preceptos que no tenan validez en la nueva Ley Fundamental, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin calific la materia civil como de estricto derecho, a pesar de que conforme a la Carta Magna de 1917, la materia de estricto derecho era la penal, y en relacin con la autoridad, no con el particular, es decir, la materia donde la autoridad debe actuar con estricto apego a derecho es en la materia penal. A pesar de que los preceptos legales en los que se bas la Suprema Corte de Justicia de la Nacin para calificar el amparo civil como de estricto derecho no tenan validez conforme a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, el ms Alto Tribunal con base en tal principio consider que corresponda al quejoso demostrar que el acto reclamado viola garantas individuales, en lugar de que la autoridad demostrara que su acto es constitucional. Conforme a la Constitucin el objeto del juicio de amparo nunca fue la constitucionalidad, sino que los actos de autoridad no violaran garantas.
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Con base en este cambio del objeto de estudio en el juicio de amparo, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin elabor una tcnica jurdica procesal para tramitar el juicio de garantas y un amplio repertorio de calificativos para los conceptos de violacin y para los agravios. Dicha Corte jams estableci los requisitos que deba reunir un acto de autoridad para no ser violatorio de garantas, ni cules son los derechos fundamentales que deben respetar las autoridades. Por el contrario, elabor un amplio repertorio de requisitos que necesitan satisfacer los quejosos que consideran que los actos de autoridad violan sus derechos humanos, a fin de que los tribunales federales, que tienen la obligacin de defender las garantas individuales de la poblacin, realicen su trabajo. Las razones para calificar los conceptos de violacin y los agravios de inoperantes, inatendibles, improcedentes, ineficaces, insuficientes, etctera, no han variado a lo largo del siglo XX. No import que la Constitucin fuera reformada, pues la Suprema Corte de Justicia de la Nacin conserv sus criterios y en la actualidad los explica por medio de argumentos. Este es el estado actual de la justicia mexicana. Despus de describir los fallos de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin durante todo el siglo XX y al inicio del siglo XXI, entiendo por qu la administracin de justicia mexicana es criticada tan acremente internacionalmente, pues en lugar de tener un tribunal que defienda las garantas individuales, tenemos una Corte que pone trabas para que los ciudadanos impugnen los actos de autoridad, con el fin de defender la constitucionalidad, explicndole al pueblo los motivos por lo cuales no puede analizar las violaciones que alegan los ciudadanos, limitndose a calificar los conceptos de violacin o los agravios, de inoperantes, inatendibles, improcedentes, ineficaces, insuficientes, etctera. 334
El derecho mexicano resulta incomprensible para cualquier persona que no memoriz el Principio de Estricto Derecho, pues sin dicho principio que rige el juicio de amparo, no puede entenderse que en este juicio que pretende proteger los derechos fundamentales del individuo, no se busque la verdad, la legalidad, la constitucionalidad o el respeto irrestricto de las garantas individuales, sino que se exija al quejoso la demostracin con razonamientos perfectos de que los actos de autoridad son violatorios de derechos humanos. Tampoco puede entenderse que en algunos casos los rganos que tienen el deber constitucional de que las autoridades no violen garantas analicen si los actos de autoridades infringen derechos fundamentales y en otros, se limiten a decir que el ciudadano comn o su abogado formul conceptos de violacin inoperantes, ineficaces, inatendibles, improcedentes, etctera. Todo debido a una suplencia de la queja a favor de los grupos desprotegidos, que lejos de reportarles un beneficio, muchas veces los perjudica, y lo ms importante, permite un sistema de justicia discriminatorio. Los conceptos de estricto derecho y de suplencia de la queja, as como la calificacin de conceptos de violacin o agravios, son ideas que necesitan explicarse, pues no forman parte de ningn sistema jurdico. El criterio de analizar nicamente las violaciones que los particulares hagan valer es una constante en todo el siglo XX y lo que va del XXI. No import que la Constitucin fuera reformada; nuestro Mximo Tribunal sigui conservando ese criterio; por eso para lograr una reforma integral y coherente al sistema de justicia mexicano lo nico que se necesita es que la Suprema Corte de 335
Justicia de la Nacin, vare sus criterios y acepte su misin constitucional e histrica de ser el baluarte de la defensa de las garantas individuales frente a todos los actos de autoridad. Elabore su jurisprudencia con el fin de que todas las normas; sean de la Constitucin o de las leyes o de los reglamentos o de los acuerdos, respeten las garantas individuales.
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LOS PRINCIPIOS SIN FUNDAMENTO DEL JUICIO DE AMPARO
cabe sealar que la mayora de los jueces con que se entrevist el Relator durante su visita mostraron su descontento por el bajo nivel de las actuaciones de los abogados. Como generalmente los jueces tambin son elegidos de entre los miembros de la profesin, la calidad de la administracin de justicia se resiente asimismo de forma negativa.
Informe del Relator Especial sobre la independencia de los magistrados y abogados, Sr. Dato'Param Coomaraswamy, presentado de conformidad con la resolucin 2001/39 de la Comisin de Derechos Humanos.
A lo largo del presente ensayo demostr, con las propias jurisprudencias de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin que el Principio de Estricto Derecho no tiene base constitucional sino que su fundamento es jurisprudencial. Tambin prob que naci por una interpretacin alejada del significado de las palabras y que se opone a la garanta de administracin de justicia consagrada en el artculo 17 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ahora revisar los otros cuatro Principios Fundamentales del Juicio de Amparo, para demostrar sus incongruencias. Ya no narrar el nacimiento de cada principio, ni su evolucin constitucio337
nal, ni las jurisprudencias que existen al respecto. Considero que despus de las citadas al analizar el Principio de Estricto Derecho, un simple diccionario es suficiente para demostrar la indebida interpretacin que realiz la Suprema Corte de Justicia de la Nacin respecto de los otros cuatro principios. El principio de definitividad del acto reclamado fue definido por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin de la siguiente manera:
Puesto que el amparo es, como anteriormente ha quedado precisado, un juicio extraordinario, resulta obvio que a l pueda acudirse slo cuando previamente se haya agotado el recurso previsto por la ley ordinaria y que sea idneo para modificar, revocar o anular el acto que vaya a reclamarse. En esto precisamente estriba el principio de definitividad que rige en el juicio de garantas, que hace procedente el juicio nicamente respecto de actos definitivos, esto es, que no sean susceptibles de modificacin o de invalidacin por recurso ordinario alguno, principio que consagra la Carta Magna en el inciso A) de la fraccin III de su artculo 107 en relacin con las sentencia definitivas, laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, y en la fraccin IV en lo referente a la materia administrativa, al establecer, respectivamente, que el amparo slo proceder Contra sentencia definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, respecto de las cuales no proceda ningn recurso ordinario por el que puedan ser modificados o reformados, ya sea que la violacin se cometa en ellos, o que, cometida durante el procedimiento, afecte a las defensas del quejoso, trascendiendo al resul338
tado del fallo y que En materia administrativa el amparo procede, adems, contra resoluciones que causen agravio no reparable mediante algn recurso, juicio o medio de defensa legal700
El artculo 103, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece:
Art. 103.- Los tribunales de la Federacin resolvern toda controversia que se suscite: I.- Por leyes o actos de la autoridad que viole las garantas individuales.701
Del contenido de este precepto se desprende: 1. Que todas las controversias deben ser resueltas por los tribunales de la Federacin. 2. Que la materia de las controversias son leyes o actos de autoridad. 3. Que la causa de la controversia es que vulneren garantas individuales.
700 Suprema Corte de Justicia de la Nacin. "Manual del Juicio de Amparo". Editorial Themis. S.A. de C.V. 2. Edicin Actualizada. Cuarta reimpresin. Mxico, Distrito Federal 1996. ISBN 968-454-451-0. Pgina 34. 701 Suprema Corte de Justicia de la Nacin. La Constitucin y su interpretacin por el Poder Judicial de la Federacin. Mxico, 2004. CD. ISBN 970-712-368-0.
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todo, da. (Del lat. totus). 1. adj. Dicho de una cosa: Que se toma o se comprende enteramente en la entidad o en el nmero. 2. adj. U. para ponderar el exceso de alguna calidad o circunstancia. Hombre pobre todo es trazas. Este pez todo es espinas. 3. adj. U. para dar al sustantivo al que precede valor de plural. Todo fiel cristiano, equivalente a todos los fieles cristianos. Todo delito, equivalente a todos los delitos. 4. adj. pl. cada ( ante un nombre numerable). Tiene 1000 pesetas todos los meses; es decir, cada mes. 5. m. Cosa ntegra. 6. m. En el juego del hombre y otros de naipes, condicin en que se paga ms a quien hace todas las bazas. 7. m. En las charadas, voz que contiene en s todas las slabas que se han enunciado. 8. adv. m. enteramente. ante todo. 1. loc. adv. Primera o principalmente. as y todo. 1. loc. conjunt. A pesar de eso, aun siendo as. a todo. 1. loc. adv. Cuanto puede ser en su lnea; con el mximo esfuerzo o rendimiento. A todo correr. A toda mquina. A todo color. A todo riesgo. 2. loc. adv. Con obligacin de velar por la seguridad de algo, no obstante los inconvenientes o riesgos que puedan ofrecerse en contra. Estar, quedar, salir a todo. a ~ esto, o a ~s estas. 1. locs. advs. Mientras tanto, entre tanto. con todo, con ~ eso, o con ~ esto. 1. locs. conjunts. No obstante, sin embargo. del ~. 1. loc. adv. Entera, absolutamente, sin excepcin ni limitacin. de todas todas. 1. loc. adv. Con seguridad, irremediablemente. de todo en todo. 1. loc. adv. Entera y absolutamente. en todo y por todo. 1. loc. adv. Entera o absolutamente, o con todas las circunstancias. en un ~. 1. loc. adv. Absoluta y generalmente. jugar, o jugarse, alguien el ~ por el ~. 1. locs. verbs. Aventurarlo todo, o arrostrar gran riesgo para alcanzar algn fin. por todo, o por todas. 1. locs. advs. En suma, en total. Son por todas 825 pesetas. ser alguien el 340
~. 1. loc. verb. Ser la persona ms influyente o capaz en un negocio, o de quien principalmente depende su buen xito. sobre todo. 1. loc. adv. Con especialidad, mayormente, principalmente. todo en gordo. 1. expr. irn. coloq. U. para ponderar lo escaso de una ddiva o la pequeez de una cosa. todo es uno. 1. expr. irn. U. para indicar que algo es totalmente diverso o impertinente y fuera de propsito para el caso o fin a que se quiere aplicar. todos son unos. 1. expr. coloq. U. para indicar que todos estn de acuerdo para algo malo. ~ uno. 1. loc. adj. Dicho del carbn mineral: Que sin lavar ni clasificar se destina al consumo tal como sale de la mina. y todo. 1. loc. adv. Hasta, tambin, aun, indicando gran encarecimiento. Volc el carro con mulas y todo. 2. loc. adv. desus. Adems, tambin, indicando mera adicin. Si vas t, ir yo y todo. V. arco de todo punto. el perejil de todas las salsas. gente de toda broza. humor de todos los diablos. letana de todos los santos. perrillo de todas bodas. seda de todo capullo. todo cristo. todo relieve.702
En qu parte del precepto transcrito establece que el juicio de amparo es un medio de defensa extraordinario? Y En dnde dice que slo en algunas controversias, no en todas, puede acudirse al juicio de amparo? Establecer que contra un acto de autoridad que vulner garantas individuales debe agotarse el recurso previsto por la ley ordinaria, equivale a que hay actos de autoridad que no estn incluidos en la expresin: toda controversia. Explico: La Consti-
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Diccionario de la Lengua Espaola. Real Academia Espaola. 2001. Vigsima segunda edicin. ISBN 84-239-6813-8.
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tucin tiene un medio de defensa para que todos los actos de autoridad que vulneren garantas individuales sean revisados por los tribunales federales, pero por el Principio de Definitividad slo algunas controversias sobre actos de autoridad que vulneren garantas individuales son de las que conocern los tribunales federales. Adems, exigir que contra un acto de autoridad que viola garantas individuales, se haga valer un recurso o medio de defensa a fin de generar otro acto de autoridad que tambin viole garantas, para poder acudir al amparo, atenta contra la garanta individual prevista en el artculo 17 Constitucional. Dicho precepto establece:
Art. 17.- Ninguna persona podr hacerse justicia por s misma, ni ejercer violencia para reclamar su derecho. Toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por tribunales que estarn expeditos para impartirla en los plazos y trminos que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Su servicio ser gratuito, quedando, en consecuencia, prohibidas las costas judiciales. Las leyes federales y locales establecern los medios necesarios para que se garantice la independencia de los tribunales y la plena ejecucin de sus resoluciones.
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Nadie puede ser aprisionado por deudas de carcter puramente civil.703
La garanta transcrita establece que los tribunales estarn expeditos. expedito, ta. (Del lat. expedtus). 1. adj. Desembarazado, libre de todo estorbo. 2. adj. Pronto a obrar.704 El hecho de que los tribunales federales exijan que para conocer de una controversia contra un acto de autoridad que viola garantas individuales se necesite agotar los recursos previsto en las leyes ordinarias que puedan revocar, anular o modificar el acto violatorio de garantas, hace que no estn expeditos para administrar justicia, ya que tienen estorbos y no estn libres para obrar. Cmo se interpret la expresin toda controversia para concluir que el amparo slo procede contra los actos de autoridad en contra de los cuales se haya agotado el recurso correspondiente? No s. Lo cierto es que permitir a las autoridades, como son el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo, que fijen recursos en leyes o reglamentos es dejar la procedencia del juicio de amparo en manos de los gobernantes que estn obligados a respetar las garantas individuales, pues basta con que establezcan recursos que sean necesarios agotar contra sus actos, para que el juicio de garantas se vuelva improcedente.
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Suprema Corte de Justicia de la Nacin. "Manual del Juicio de Amparo". Editorial Themis. S.A. de C.V. 2. Edicin Actualizada. Cuarta reimpresin. Mxico, Distrito Federal 1996. ISBN 968-454-451-0. Diccionario de la Lengua Espaola. Real Academia Espaola. 2001. Vigsima segunda edicin. ISBN 84-239-6813-8.
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Toca el turno al Principio de Relatividad o Frmula Otero, que fue definido por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin de la siguiente manera:
El principio de relatividad de las sentencias de amparo, llamado tambin frmula Otero en virtud de que, si bien lo esboz la Constitucin Yucateca de 1840, fue don Mariano Otero quien lo deline ms explcitamente hasta dejarlo en los trminos que consagr la Carta Magna, ha hecho sobrevivir el juicio de amparo en atencin a que por su alcance ha evitado que los poderes Ejecutivo y Legislativo [que violan derechos humanos] se resientan de la tutela [evitar que se violen garantas individuales] que, de no existir dicho principio, significara la actuacin del Poder Judicial de la Federacin. En efecto, recogiendo la frmula de referencia, el artculo 107 constitucional previene, en su fraccin II, que La sentencia ser siempre tal, que slo se ocupe de individuos particulares, limitndose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse la queja, sin hacer una declaracin general respecto de la ley o acto que la motivare, prevencin que en otras palabras reproduce el artculo 76 de la Ley de Amparo al establecer, en su primer prrafo, que las sentencias que se pronuncien en los juicios de amparo slo se ocuparn de los individuos particulares o de las personas morales, privadas u oficiales, que los hubiesen solicitado, limitndose a ampararlos y protegerlos, si procediere, en el caso especial sobre el que verse la demanda, sin hacer una declaracin general respecto de la ley o acto que la motivare. 344
El principio que se examina constrie, como claramente se advierte, el efecto de la sentencia que conceda la proteccin de la justicia federal solicitada, al quejoso, de manera que quien no haya sido expresamente amparado no puede beneficiarse con la apreciacin que acerca de la inconstitucionalidad del acto reclamado haya expresado el juzgador en la mencionada sentencia; es decir, que quien no haya acudido al juicio de garantas, ni, por lo mismo, haya sido amparado contra determinados ley o acto, est obligado a acatarlos no obstante que dichos ley o acto hayan sido estimados contrarios a la Carta Magna en el juicio en el que aqul no fue parte quejosa. La regla en cuestin es ampliada en relacin con las autoridades, pues solamente respecto de aquellas que concretamente hayan sido llamadas al juicio con el carcter de responsables surte efectos la sentencia, por lo que nicamente ellas tiene el deber de obedecerla. Sin embargo, esta ampliacin no opera cuando se trata de autoridades ejecutoras, pues stas estn obligadas a acatar tal sentencia si por virtud de sus funciones tienen que intervenir en la ejecucin del acto contra el cual se haya amparado, ya que sera ilgico, y la sentencia carecera de eficacia, que se otorgara la proteccin de la justicia federal contra la autoridad ordenadora, y, por consiguiente, que sta debiera destruir la orden a ella imputada, en tanto que la ejecutora estuviera legalmente en aptitud de ejecutar dicha orden nada ms porque no fue llamada al juicio y, consiguientemente, no se ampar al quejoso en relacin con ella y con el mencionado acto de ejecucin, no obstante que ste padeciera, obviamente, los
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mismos vicios de inconstitucionalidad que la orden de la cual deriva. Existe fuerte corriente de opinin, manifestada en la consulta popular a que convoc la Procuradura General de la Repblica con el propsito de revisar y reformar la legislacin federal con el fin de adecuarla a las actuales necesidades, en el sentido de que se revise la frmula Otero y se establezca, por el contrario, que cuando la jurisprudencia del ms Alto Tribunal de la Repblica declare la inconstitucionalidad de determinado precepto de la ley ordinaria, tal precepto pierda su vigencia. Pero mientras tal corriente no sea acogida por el Poder Constituyente y convertida en disposicin constitucional, el principio de relatividad conservar su vigencia, sin excepciones.705
De la transcripcin anterior deduzco que la famosa frmula Otero slo implica que la sentencia es una norma individualizada, ya que nicamente se ocupa de individuos en lo particular y no debe hacer declaracin general respecto de la ley o acto que la motivare. Este Principio de Relatividad no implica que existan autoridades por encima de la Constitucin, o s? Veamos, qu pasa en los poqusimos casos en que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin declara la inconstitucionalidad de una ley? La sentencia se notifica a las autoridades responsables como son el Congreso de la Unin que expidi la ley y al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos que la promulg y orden que se publicara en el Diario Oficial de la Federacin. Estas autoridades no hace
705 Suprema Corte de Justicia de la Nacin. "Manual del Juicio de Amparo". Editorial Themis. S.A. de C.V. 2. Edicin Actualizada. Cuarta reimpresin. Mxico, Distrito Federal 1996. ISBN 968-454-451-0. Pginas 33 y 34.
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nada, archivan la sentencia en realmente no s donde las archiven, pero lo que s s es que esta sentencia que declar que la ley es violatoria de garantas no puede ejecutarse en virtud de la frmula Otero. En la Constitucin o en la Ley de Amparo, existe algn artculo que establezca que la sentencia que declara una ley violatoria de garantas no admite ejecucin? No, pero los tribunales federales se escudan en el Principio de Relatividad para sostener que carecen facultades para exigir al Congreso de la Unin y al Presidente que cumplimenten una sentencia de amparo. La verdad no existe fundamento que impida a los tribunales federales obligar al Poder legislativo que emita un decreto, en cumplimiento de la sentencia, estableciendo que en virtud de que la ley fue declarada violatoria de garantas no debe aplicarse al quejoso. De la misma manera al Presidente de la Repblica se le debe exigir que en cumplimiento de la sentencia de amparo promulgue el decreto y ordene su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. De esta manera, todas las autoridades ejecutoras quedaran informadas que al quejoso no debe aplicrsele la ley por esta bajo el amparo y proteccin de la Justicia de la Unin. Pondr un ejemplo con el fin de clarificar las implicaciones del Principio de Relatividad y la incorrecta aplicacin del principio por parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. El artculo 101 de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor establece: ARTCULO 101.- La Procuradura rechazar de oficio las reclamaciones notoriamente improcedentes.706
706 Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Compila XII. Legislacin Federal y del Distrito Federal. Mxico, marzo 2006. CD. ISBN 970712-581-0.
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Con fundamento en este artculo la Procuradura Federal del Consumidor, delegacin en el estado de Aguascalientes desecha la queja que present porque omit un requisito previsto en la ley. Contra este acto promuevo juicio de amparo donde tengo que sealar como autoridades responsables: al Congreso de la Unin que expidi la ley, al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos que promulg y orden su publicacin, al secretario de gobernacin que refrend el decreto de promulgacin y publicacin, al director del Diario Oficial de la Federacin, al delegado de la Procuradura General de Justicia en el Estado de Aguascalientes y al conciliador que dict lo resolucin. El juez de distrito declara la inconstitucionalidad del artculo porque permite a la autoridad desechar las quejas sin prevenir al consumidor para que subsane las deficiencias, lo que implica una denegacin de justicia. Por tanto, tal precepto viola el artculo 17 Constitucional. Una vez que es notificada la sentencia a todas las autoridades responsables, nicamente el delegado de la Procuradura General de Justicia en el estado de Aguascalientes y el conciliador que emiti el acto reclamado cumplimentarn la sentencia. El juez de distrito no exigir cumplimiento de la sentencia al Congreso de la Unin que expidi la ley, ni al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, ni al secretario de gobernacin ni al director del Diario Oficial de la Federacin, puesto que no tienen nada que cumplimentar en virtud de que, por lo frmula Otero, la ley seguir vigente. Despus de haber obtenido el amparo y proteccin de la justicia federal en contra del artculo 101 de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor; por lo que tal precepto ya no debe aplicrseme jams, comparezco ante la delegacin de la Procuradura Federal de Consumidor en Chiapas y present otra queja que me 348
vuelven a desechar con fundamento en el artculo 101 de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor, porque faltan requisitos. Qu hago? Ir con el delegado a ensearle la sentencia que declara la inconstitucionalidad del artculo? Promover una queja o un incidente de repeticin de acto reclamado ante el juzgado de Aguascalientes en contra de una autoridad que est en Chiapas? Promover queja o incidente de repeticin de acto reclamado ante el juzgado de distrito en Chiapas por un amparo que se tramit en Aguascalientes? Promover un nuevo amparo? En el estado en que est el juicio de amparo, mejor vuelvo a presentar mi queja ante la Procuradura Federal de Consumidor y me olvido de defender mis garantas contra las autoridades arbitrarias de mi pas. Todo porque los tribunales federales aplican la relatividad de la sentencia en el sentido de no molestar a las autoridades que emitieron la ley, que la promulgaron y que la publicaron. Es contrario a la frmula Otero que el juez de distrito exigiera al Director de Diario Oficial de la Federacin que publicara un extracto de la sentencia? El principio de relatividad implica que al Presidente no deba exigirle que haga pblica la sentencia? El Congreso de la Unin que viol la constitucin al expedir una ley violatoria de garantas no est obligado a reparar tal violacin? Bastara con que el juez de distrito ordenara al director del Diario Oficial de la Federacin, que es una autoridad ejecutora, que publicara un extracto de la sentencia para que ninguna autoridad me volviera a aplicar el artculo declarado inconstitucional. En caso de que se negara, el Presidente de los Estados Unidos 349
Mexicanos est obligado, en virtud de una sentencia de amparo, a ordenar la publicacin. Hasta este momento no advierto que esta manera de actuar est en contraposicin con la frmula Otero. Tampoco infringira la relatividad de la sentencia, si el Congreso de la Unin emitiera un decreto, en cumplimiento de una sentencia de amparo, declarando que a fulano de tal el artculo 101 de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor no debe aplicrsele porque esta persona est bajo el amparo y proteccin de la justicia federal. De lo expuesto, puedo concluir que existe otra indebida interpretacin por parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin con relacin a la frmula Otero. El cuarto principio sin fundamento del juicio de amparo que analizar, fue definido por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin de la siguiente manera:
El principio de la existencia del agravio personal y directo tambin se desprende de los artculos 107, fraccin I, constitucional, y 4. De la Ley de Amparo, que, como se ha visto, respectivamente estatuyen que el juicio se seguir siempre a instancia de parte agraviada y que nicamente puede promoverse por la parte a quien perjudique el acto o la ley que se reclama. Ahora bien, por agravio debe entenderse todo menoscabo, toda ofensa a la persona fsica o moral, menoscabo que puede o no ser patrimonial, siempre que sea material, apreciable objetivamente. En otras palabras: la afectacin que en su de350
trimento aduzca el quejoso debe ser real y no de carcter simplemente subjetivo. Y ese agravio debe recaer en una persona determinada, concretarse en sta, no ser abstracto, genrico; y ser de realizacin pasada, presente o inminente; es decir, haberse producido, estarse efectuando en el momento de la promocin del juicio o ser inminente, no simplemente eventual, aleatorio, hipottico (en esto estriba lo directo del agravio). Los actos simplemente probables no engendran agravio, ya que resulta indispensable que aquellos existan o que haya elementos de los que pueda deducirse su realizacin futura con certeza (tesis jurisprudencial 74, pgina 123 del ltimo Apndice). Este principio no tiene excepciones.707
La pregunta principal que me hago es: Cmo la expresin parte agraviada se transform en agravio personal y directo?
agraviado, da. (Del part. de agraviar). adj. desus. agravioso. agravioso, sa. adj. desus. Que implica o causa agravio. agravio. (De agraviar). m. Ofensa que se hace a alguien en su honra o fama con algn dicho o hecho. || 2. Hecho o dicho con que se hace esta ofensa. || 3. Ofensa o perjuicio que se hace a alguien en sus derechos e intereses. || 4. Humillacin, menosprecio o aprecio insuficiente. || ~ com-
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parativo. m. Trato desigual a personas que tienen o creen tener el mismo derecho a algo en determinada situacin. || deshacer ~s. fr. Tomar satisfaccin de ellos. V. deshacedor de ~s. agraviar. (Del lat. vulg. *aggraviare). tr. Hacer agravio. || 2. p. us. Rendir, agravar, apesadumbrar. || 3. desus. Gravar con tributos. || 4. desus. Presentar como extremadamente grave algo. || 5. desus. Hacer ms grave un delito o pena. || 6. prnl. Ofenderse o mostrarse resentido por algn agravio. ||7. desus. Dicho de una enfermedad: agravarse. MORF. conjug. actual c. anunciar.708
Agraviada o agraviado, agravioso o agraviosa, son el participio del verbo agraviar, lo que implica que esta palabra designa qu o quin recibe la accin de agraviar. Este verbo significa hacer agravio; este sustantivo designa la ofensa el perjuicio que se hace a alguien en su honra, fama, derechos o intereses. De dnde surge que el agravio deba ser material o apreciable objetivamente? La honra, la fama, los derechos y los intereses son subjetivos De la definicin deduzco que slo las personas pueden ser agraviadas, ya que las cosas o los animales, no pueden sufrir agravio. Por tanto, decir que el agravio debe ser personal es un pleonasmo, ya que no existen los agravios impersonales.
707 708
op. cit. 32 y 33. Diccionario de la Lengua Espaola. Real Academia Espaola. 2001. Vigsima segunda edicin. ISBN 84-239-6813-8.
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personal. (Del lat. personlis). adj. Perteneciente o relativo a la persona. || 2. Propio o particular de ella. || 3. m. Conjunto de las personas que trabajan en un mismo organismo, dependencia, fbrica, taller, etc. || 4. Captulo de las cuentas de ciertas oficinas, en que se consigna el gasto del personal de ellas. || 5. Conjunto de personas, gente. || 6. f. Dep. En baloncesto, falta que comete un jugador al tocar o empujar a otro del equipo contrario para impedir una jugada. V. alusin ~, carga ~, cdula ~, computadora ~, computador ~, defensa ~, derecho ~, ecuacin ~, estatuto ~, forma no ~, forma ~, ordenador ~, prestacin ~, privilegio ~, pronombre ~, seas ~es.709
El hecho de que el agravio tenga que ser personal, como dice la Corte, semnticamente no nos dice nada. En cuanto al adjetivo directo.
directo, ta. (Del lat. directus, part. pas. de dirigre, dirigir). adj. Derecho o en lnea recta. || 2. Que va de una parte a otra sin detenerse en los puntos intermedios. || 3. Que se encamina derechamente a una mira u objeto. || en directo. loc. adj. Dicho de un programa de radio o de televisin: Que se emite a la vez que se realiza. U. t. c. loc. adv. V. accin ~, anteojo ~, complemento ~, contribucin ~, discado ~, dominio ~, espectroscopio de visin ~, impuesto ~, lnea ~, movimiento ~, objeto ~, rayo ~, tiro ~, traduccin.710
709 710
op. cit. op. cit.
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Con base en la anterior definicin, agravio directo ser la ofensa o perjuicio, humillacin o menosprecio de la honra, fama, derechos o intereses hechos en lnea recta?, sin detenerse en los puntos intermedios? o encaminado derechamente? El significado de esta palabra no guarda ninguna relacin con el concepto que dio la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, por eso es til para desechar demandas que no afectan el inters jurdico de la parte quejosa, ya que el agravio debe ser personal y directo. Finalmente, el quinto principio sin fundamento del juicio de amparo, fe definido por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin como:
El principio de iniciativa o instancia de parte, enunciado vagamente, por don Manuel Crescencio Rejn, hace que el juicio jams pueda operar oficiosamente y, por lo mismo, que para que nazca sea indispensable que lo promueva alguien, principio que resulta obvio si se tiene en cuenta que el procedimiento de control, como juicio que es, slo puede surgir a la vida jurdica por el ejercicio de la accin, que en el caso es la accin constitucional del gobernado, que ataca al acto autoritario que considera lesivo a sus derechos. El artculo 4. de la Ley de la Materia categricamente estatuye que El juicio de amparo nicamente puede promoverse (lo que significa que no opera de manera oficiosa) por la parte a quien perjudique el acto que se reclame, pudiendo hacerlo por s, por su representante, por su defensor si se trata de una acto que corresponda a una causa criminal, o por medio 354
de algn pariente o persona extraa en los casos que esta ley lo permita (como ocurre cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial, deportacin o destierro, o alguno de los actos prohibidos por el artculo 22 constitucional, en que, si el agraviado se encuentra imposibilitado para promover el juicio, podr hacerlo cualquiera otra persona en su nombre, aunque sea menor de edad, segn prevencin del artculo 17 de la misma ley). Este principio, consagrado en la fraccin I del artculo 107 de la Carta Magna, que expresa que El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada, no tiene excepciones y, por consiguiente, rige en todo caso. Y, si el acto autoritario por impugnar es de orden civil o administrativo, no basta con la iniciativa o instancia formulada por el promovente del juicio para que necesariamente ste prosiga hasta concluir con el pronunciamiento de la sentencia relativa, sino que se requiere, adems, que el quejoso impulse peridicamente el procedimiento para impedir que se produzca un plaso de inactividad procesal de trescientos das y que, como consecuencia, se decrete el sobreseimiento previsto en la faccin (sic) V del artculo 74 de la Ley de Amparo. Segn don Niceto Alcal Zamora todo juicio est animado por la energa de la accin o vibracin continuada, y esta apreciacin se hace realidad en los juicio de referencia, lo mismo en aquellos de ndole laboral en que su promovente es el patrn.711
711 Suprema Corte de Justicia de la Nacin. "Manual del Juicio de Amparo". Editorial Themis. S.A. de C.V. 2. Edicin Actualizada. Cuarta reimpresin. Mxico, Distrito Federal 1996. ISBN 968-454-451-0. Pginas 32 y 33.
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De la transcripcin anterior deduzco que la expresin El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte ha tenido una amplia interpretacin por parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Me pregunto: El artculo 136 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que establece la inviolabilidad de la Carta Magna, permite que la defensa constitucional est a cargo de la persona a quien perjudique el acto? Dicho artculo a la letra dice:
Art. 136.- Esta Constitucin no perder su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelin se interrumpa su observancia. En caso de que por cualquier trastorno pblico, se establezca un gobierno contrario a los principios que ella sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecer su observancia, y con arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se hubieren expedido, sern juzgados, as los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelin, como los que hubieren cooperado a sta.712
Pienso que la accin para defenderse de los actos de autoridad por medio del juicio de amparo corresponde a todos los mexicanos que nos sintamos agraviados con la actuacin de los gobernantes y no nicamente de las personas que resientan el perjuicio, ya que todos estamos obligados a vigilar que los mandatarios
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que estn al frente de los rganos del Estado respeten los derechos humanos o garantas individuales. Hasta aqu expuse la manera en que se desarrollaron los principios del juicio de amparo en el siglo XX, para el siglo XXI la administracin de justicia en Mxico enfrenta un nuevo error epistemolgico al considerar que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin est para vigilar la constitucionalidad, es decir, para defender las rdenes de las autoridades contenidas en las normas; en lugar de reconocer que su obligacin es defender al pueblo en contra de los actos de autoridades que violen sus derechos humanos. Entre los actos de autoridad que pueden vulnerar garantas y de los cuales deben defendernos los tribunales federales estn las normas tanto constitucionales, como legales y reglamentarias que dictan nuestras autoridades y en virtud de las cuales nuestros derechos son sobajados por cualquier empleado de gobierno.
712 Suprema Corte de Justicia de la Nacin. La Constitucin y su interpretacin por el Poder Judicial de la Federacin. Mxico, 2004. CD. ISBN 970-712-368-0.
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ANEXO 1
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Anexo 2
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Anexo 3
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Anexo 4
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Anexo 5
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Anexo 6
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Anexo 7
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Anexo 8
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Anexo 9
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Anexo 10
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423
424
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Suprema Corte de Justicia de la Nacin. "Manual del Juicio de Amparo". Editorial Themis. S.A. de C.V. 2. Edicin Actualizada. Cuarta reimpresin. Mxico, Distrito Federal 1996. ISBN 968-454451-0.
Sitio web consultados

www.scjn.gob.mx
www.rae.es
428
NDICE
INTRODUCCIN ........................................................................................... 7 EXPLICACIN DEL MTODO: ................................................................ 11 QU ES EL ESTRICTO DERECHO?....................................................13 EL PARTO DEL ESTRICTO DERECHO................................................ 27 CONSECUENCIAS DEL ESTRICTO DERECHO (QUINTA POCA) 45 EL ENCUBRIMIENTO CONSTITUCIONAL: LA SUPLENCIA DE LA QUEJA (SEXTA POCA) ............................................................................91 DEL FUNDAMENTO AL ARGUMENTO (SPTIMA POCA) ........... 131 DE LA CONSTITUCIONALIDAD A LA LEGALIDAD (OCTAVA POCA) ......................................................................................................... 197 LOS ARGUMENTOS DEL ESTRICTO DERECHO (NOVENA POCA) .........................................................................................................243 EL ESTRICTO DERECHO EN EL JUICIO DE AMPARO.................333 LOS PRINCIPIOS SIN FUNDAMENTO DEL JUICIO DE AMPARO ........................................................................................................................337 ANEXO 1 ......................................................................................................359 ANEXO 2 ......................................................................................................363 ANEXO 3 ...................................................................................................... 371 ANEXO 4 ......................................................................................................375 ANEXO 5 ......................................................................................................379 ANEXO 6 ......................................................................................................387 429
ANEXO 7 ..................................................................................................... 393 ANEXO 8 ..................................................................................................... 407 ANEXO 9 ..................................................................................................... 413 ANEXO 10 ................................................................................................... 421 BIBLIOGRAFA .......................................................................................... 425 NDICE ......................................................................................................... 429
430
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Los principios sin fundamento del Juicio de Amparo

(Las jurisprudencias que deniegan justicia)

Enrique Antonio Pedraza