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Elaboración de la
línea de base del
proyecto
Sistematización Arboles de Formulación
encuesta de hogares
1/2 problemas y
soluciones (con
del proyecto
integral
involucrados) (diseño) 2/3
Análisis del
mercado objetivo
1. ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
Es una matriz que sintetiza el análisis de los intereses de cada uno de los involucrados
en el desarrollo del Proyecto.
Para su elaboración se debe: 1) hacer una lista de las personas (naturales o jurídicas) que
tienen intereses o están involucrados en el problema y en la estrategia de solución
seleccionada; 2) establecer las causas y efectos del problema que se tratan de solucionar
y hacer un análisis de los intereses de cada persona o grupo.
INVOLUCRADOS: Detalle de todos los grupos de personas que pudieran ser afectados
positiva o negativamente por la ejecución del Proyecto o quienes tienen intereses en los
problemas que el Proyecto intenta resolver.
CAUSA: Razones de una y otra parte que fundamentan el problema o los motivos y
naturaleza del mismo.
2. ÁRBOL DE PROBLEMAS
Este instrumento analiza y jerarquiza los problemas percibidos por los involucrados en
la situación actual.
Permite aprender visualmente la relación causa-efecto entre los problemas que a su vez
son causa de otros problemas, lo cual permite diseñar un 'árbol", conectando los
problemas en una jerarquía de causa-efecto.
Una situación compleja puede ser transformada drásticamente, analizando claramente
qué problemas la están causando o son causados por otros problemas, lo que posibilita
actuar sobre unos pocos problemas subyacentes.
1
BASTIDAS Alfredo, Notas de Marlo Lógico. Programa BID-PUCE. 1999
EFECTO
Jerarquiza las soluciones y objetivos de los involucrados para resolver los problemas
encontrados.
Este instrumento se elabora sobre la base del árbol de problemas, mencionando cada
problema en forma positiva. Proporciona una visión más clara de los fines del Proyecto,
lo cual facilita la programación de las actividades que asegurarán el logro de los
objetivos.
FIN
PROPOSITO
4. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
Para identificar la mejor opción para el desarrollo del Proyecto, se deben analizar los
siguientes aspectos:
Es esencial que una vez identificados tanto los intereses de los involucrados,
Como sus problemas y objetivos, y se hayan analizado las alternativas de
solución existentes, sean expresados claramente en el fin y propósito del
marco lógico del proyecto.
MARCO TEÓRICO
INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
• Una Matriz de Involucrados, que es una herramienta que analiza los intereses
variados y a veces conflictivos de grupos interesados directa o indirectamente en
la problemática bajo estudio y/o en el proyecto;
La Matriz de Marco L6gico, que provee un orden racional que vincula los
objetivos y actividades del proyecto al propósito general del proyecto y a las
metas/fines de desarrollo.
Las agencias que proveen donaciones y cooperación técnica internacional fueron las
primeras en usar el ML. En 1979, Practical Concepts, Ltd., una firma consultora
privada, contratada por la Agencia de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos
(USAID), desarrolló el Marco Lógico. En 1980-82 la firma agregó las herramientas del
Análisis de Involucrados, Árboles de Problemas y de Objetivos y Análisis de
Alternativas, en un contrato con la Agencia de Desarrollo Alemana, la GTZ. De esta
manera a la herramienta del marco lógico le fueron agregados técnicas participativas y
visuales, creando un método para comprender el ciclo del proyecto desde su inicio hasta
su terminación. La GTZ comenzó a capacitar a sus organizaciones beneficiarias /
asociadas en el uso de este método, llamado ZOPP -método de Planificación de
Proyectos Orientada a Objetivos-; pero no fue hasta los años 90 que las organizaciones
financieras multilaterales adoptaron estas herramientas, complementándolas con análisis
económicos y financieros al considerar posibles estrategias alternativas de los
proyectos. Estos tipos de análisis han sido incorporados a lo que se menciona
frecuentemente como Análisis de Marco Lógico (AML), y que aquí será llamado
Sistema de Marco Lógico, o SML.
A. Análisis de Involucrados
Dada la naturaleza compleja del trabajo de desarrollo, que de manera inherente implica
cambio, la consideración sistemática de los involucrados y sus intereses es un aspecto
crucial del diseño del proyecto. Los involucrados no están limitados a los beneficiarios
ni a aquellos que están en condiciones de aportar capital u otros recursos materiales a la
solución del problema, sino que incluyen a los que tienen que generar consenso social
para la estrategia seleccionada, así como a aquellos cuyas vidas serán afectadas, sea
negativa o positivamente, por la eventual ejecución de un proyecto. El crear un
inventario de todas las partes con intereses en el problema y luego en la estrategia
seleccionada, y analizar esos intereses, es una tarea importante en crear las condiciones
más favorables para la ejecución de un proyecto y en diseñar un proyecto que no sólo
pueda alcanzar sus objetivos, sino que también pueda generar externalidades positivas.
Estos efectos laterales de un proyecto cuyos involucrados son bien comprendidos y
tomados en consideración, pueden incluir la reducción de conflictos entre varios grupos
sociales o concentrar la atención social en un problema existente y movilizar acciones
para resolverlo.
Un ejemplo de un proyecto financiado por el BID ilustra los intereses en conflicto entre
residentes urbanos y rurales. Durante un largo período de tiempo se construyeron dos
canales y un conducto subterráneo que llevaban las aguas negras de un área
metropolitana importante a una área rural al norte de dicha ciudad. Aún con dos canales
y el conducto subterráneo, la capacidad de drenaje era insuficiente y durante la estación
de lluvias, charcos de aguas negras llenaban el centro de la ciudad. Los residentes
urbanos comenzaron a presionar por una solución a este problema que les afectaba su
salud y su calidad de vida por lo tanto, apoyaban una solución de tratamiento y
disposición de las aguas negras. Sin embargo, un gran número de familias campesinas,
que vivían a orillas de los canales y en el área de sumidero, veían las aguas negras como
la fuente de nutrientes que contribuían a una alta productividad de sus tierras, y no
estaban particularmente alarmados, o inclusive conscientes, de los problemas de salud.
Ellos se oponían verbalmente a cualquier plan para eliminar los nutrientes del agua.
Después de que se realizaron análisis científicos, se aclaró que las enfermedades eran
provocadas por un elemento particular en el agua de desecho, que podía ser eliminado a
través de un proceso de filtración. Esta solución satisfizo también los intereses de varios
grupos de involucrados, al reducir las enfermedades causadas por el agua, a tiempo que
no se eliminaban los nutrientes de las aguas utilizadas por los campesinos para riego.
B. Análisis de Problemas
En el cuadro de involucrados, todos los problemas percibidos por los involucrados son
válidos. Estos problemas serán diversos y de ámbito amplio si un análisis exhaustivo
verdadero de involucrados ha sido emprendido. Cada problema debe ser tomado por sí,
para simplificar el diseño del proyecto y, al construirse un árbol de problemas; cada uno
debe ser escrito separadamente en una tarjeta índice o pedazo de papel. Es importante
que el problema sea mencionado como la existencia de una situación negativa, sin
ambigú edades, que debe ser atendida. De ahí que "cosechas destruidas por ~ no son
inscritas en la escuela", y "50.000 personas viven en la calle", serían todas menciones
adecuadas, correctas y aceptables de problemas existentes que un proyecto de desarrollo
debe estar enfocado a cambiar.
EFECTO
C. Análisis de Objetivos
Una vez que ha sido construido el Árbol de Problemas, el Árbol de Objetivos se deriva
de él naturalmente. Para Cada problema en el árbol, mencione la situación en una
manera positiva, como sigue:
• "cosechas destruidas por plagas" a "daño por plagas reducido" o "cosechas sin
plagas"
• "niñas no son inscritas en la escuela" a "niñas inscritas en la escuela"
• "50.000 personas viven en la calle" a "50.000 personas ubicadas en vivienda digna"
Una vez que ha sido construido el Árbol de Objetivos, el equipo de proyecto tiene una
visión clara de cuales son los fines acumulativos del proyecto. Esto facilita programar
actividades que asegurarán que estos Objetivos se alcancen, que los Problemas
percibidos por los involucrados en la situación inicial sean resueltos y que la situación
inicial sea transformada en una que se considere mejorada.
D. Análisis de Alternativas
Una vez que los Objetivos del proyecto están claros, la mejor opción entre varias
alternativas para alcanzar estos Objetivos debe ser identificada. Al analizar las
opciones, varios diferentes tipos de análisis son realizados, de los cuales sigue una breve
descripción:
La Viabilidad Financiera considera los recursos monetarios necesitados para cubrir los
costos del proyecto en el periodo de ejecución y los costos operacionales que siguen a la
ejecución. Incluye análisis de las posibilidades de recobrar costos, proyecciones de la
situación financiera, y cálculos de la viabilidad del proyecto, desde la perspectiva del
inversionista.
No sólo los inversionistas sino también los usuarios finales de los proyectos de
desarrollo tienen intereses que necesitan ser satisfechos. Es esencial que, una
vez identificados los intereses de los involucrados, sean mantenidos a través de
esta fase de análisis y expresados claramente en el FIN y PROPOSITO del
marco lógico del proyecto.
CAPITULO DOS
LA MATRIZ DEL MARCO LÓGICO
A. Estructura
FIN - El Fin o finalidad del proyecto es una declaración sobre cómo el proyecto
o programa contribuirá a la solución del problema (o problemas) a nivel de
sector o a nivel nacional.
C. La jerarquía de objetivos
1. Fin
Cada proyecto del Banco es una respuesta a un problema que ha sido detectado. una
declaración de la solución al problema general que ha sido diagnosticado.
ejemplo, el principal problema en el sector salud es una tasa alta de mortalidad
infantil en la población de ingresos bajos, el fin sería reducir la tasa de
mortalidad infantil en esa población.
Dos cosas deben ser enfatizadas sobre el Fin. Primero, enunciar el Fin del Proyecto
no implica que el proyecto, por sí, será suficiente para alcanzar el Fin. Es
suficiente que el proyecto contribuya significativamente hacia alcanzar el Fin.
Segundo, declarar el Fin del proyecto no implica que será realizado a corto
plazo después que el proyecto esté en operación. El Fin debe ser entendido
como un objetivo a largo plazo al cual el proyecto contribuirá, aún después de
que haya concluido.
Idealmente, el Fin debía ser identificado por el equipo del país, en consulta con los
involucrados o partes interesadas. Varios proyectos o acciones pudieran
contribuir a la solución de los problemas que han sido identificados. Es
improbable que un proyecto, de por sí, resuelva el problema o los problemas
identificados. En el contexto del enfoque de Marco Lógico, el objetivo de una
Misión de Identificación es identificar cuál, de un número de proyectos
alternativos, contribuiría más (O a un costo más efectivo) a la solución.
2. Propósito
Resultados De
Componentes a
Propósitos
Actividades De Actividades
a Componentes
3. Componentes
Los Componentes son los resultados tangibles del proyecto. Como consecuencia de que
se han realizado las actividades requeridas, el presupuesto ha sido gastado y los
supuestos se han materializado y, en general, se ha seguido el plan de ejecución del
proyecto, en consecuencia, los Componentes existirán o ya estarán en operación al final
del período de ejecución del proyecto. Los Componentes son el fruto de actividades del
proyecto ejecutadas exitosamente, actividades del proyecto completadas y, los
Componentes son necesarios para lograr el propósito del proyecto. Como los
Componentes deben existir hacia el final de la ejecución del proyecto, son redactados
como hechos realizados (y en operación). en el tiempo pasado, cuando se entran en el
Marco Lógico.
PROYECTO 1
Resumen Narrativo Indica Medios de Supuestos
dores verificación importantes
Fin Sustentabilidad
Contribuir a impulsar el
mejoramiento sostenido en la calidad de la
educación en zonas rurales mediante un
sistema autónomo de gestión.
Propósito Del propósito al
Condiciones de enseñanza en la Fin
educación básica rural en las redes
beneficiarias del programa mejoradas y,
adecuación institucional completada.
Resultados De
1. Plan de intervención para ONGs de Componentes a
apoyo terminado. Propósitos
2. Instrumentos de gestión administrativa,
financiera y pedagógica para las redes
desarrollados.
3. ONGs de apoyo a las redes capacitadas.
4. ONG de apoyo a las redes contratadas.
5. Guías e instructivos terminadas.
6. Impresión y distribución de materiales
de apoyo para redes escolares y cursos
de capacitación realizadas.
7. Personal de redes escolares, direcciones
provinciales y MEO capacitado.
8. Sistema de asignación de recursos por
resultados operando.
9. Seguimiento y evaluación de la marcha
del proceso realizada.
10. Estudios y trabajos de preinversión
realizados
Actividades De Actividades
a Componentes
PROYECTO 2
Resumen Narrativo Indica Medios de Supuestos
dores verificación importantes
Fin Sustentabilidad
Mujeres acceden
a empleos de
mejor calidad y a
PYMEs lideradas
por mujeres o con
mayoría de
trabajadoras, son
más competitivas
en un contexto
favorable al
desarrollo
económico de la
mujer dentro de
la
Política nacional de competitividad.
Propósito Del propósito al
Metodologías y herramientas Fin
validadas que contribuyen a reducir las
barreras de inserción económica que
enfrentan las mujeres, para que sean
transferidas y replicadas a nivel nacional e
internacional.
Resultados De
Mejoramiento del contexto Componentes a
Propósitos
1 - Observatorio de la Mujer y Mercado
Laboral
Información e investigaciones confiables y de
calidad entregadas a organismos definidores
de políticas macroeconómicas y sectoriales y
al sector académico, campañas destinadas
a levantar barreras de ingreso y factores de
discriminación de mujeres en el mercado de
trabajo.
2. Fondo de preinversión
Nuevos proyectos dirigidos a facilitar y
mejorar la inserción económica de la mujer
son identificados y analizados.
3. Orientación ocupacional y profesional
temprana
Mujeres egresadas de la educación media y
capacitadas por el programa seleccionan
carreras profesionales, tecnológicas y
técnicas que mejoren la calidad de su
empleo y su nivel técnico, Varones
egresados son sensibles a opciones no
tradicionales de-las mujeres y conocen mejor
el mercado de trabajo.
________________
4. Fortalecimiento de los sistemas de
referenciación para el empleo
Población femenina mejor preparada para la
búsqueda de empleo.
Apoyo a la mujer empresaria
1. Modernización empresarial
PYMEs gerenciadas por mujeres o con alta
participación laboral femenina, utilizando
políticas y programas equitativos de
desarrollo del talento humano y prácticas
gerenciales y tecnológicas eficientes y
novedosas.
2. Calificación laboral
Mujeres trabajadoras recalificadas o
calificadas en áreas identificadas en las
empresas seleccionadas.
Empresas haciendo uso de la capacitación para
mejorar la productividad de la empresa.
3. Calificación del liderazgo femenino
Mujeres
Trabajadoras y dirigentes de las PYMEs con
alta capacidad de dirección, negociación y
participación.
Actividades De Actividades
a Componentes
4. Actividades
Las actividades son aquellas que se requieren a fin de crear o causar que se produzcan
los Componentes de los que depende el Propósito del proyecto. Las Actividades deben
ser escritas claramente para indicar cuáles deben ser emprendidas de forma que el
Resumen Narrativo del Proyecto comunique a cualquier lector una lista de lo que habrá
que hacer en la ejecución del proyecto. Cada componente debe tener una lista específica
de actividades propias.
PROYECTO 1
Resumen Narrativo Indica Medios de Supuestos
dores verificación importantes
Fin Sustentabilidad
Actividades De Actividades
1.1. Elaboración del plan de intervención a Componentes
1.2. Implementación.
2.1.Contratación de consultorías para el diseño.
2.2. Implementación.
3.1. Contratación de instituciones de
capacitación.
3.2. Implementación.
4.1. Contratación de UAE para apoyo a las
redes.
5.1. Contratación de consultorías para el
diseño.
6.1. Contratación de instituciones de
capacitación.
6.2. Distribución.
7.1. Contratación de capacitación.
8.1. Contratación de consultorías.
9.1. Preparación de contrato y pliego de
licitación.
9.2. Adjudicación.
10.1. Contratación de consultores.
PROYECTO 2
Actividades De Actividades
Mejoramiento del contexto a Componentes
1. - Sistematizar y organizar una
base de datos a partir de la información
existente y de carácter regular sobre
mujer y mercado laboral.
- Definir y generar un conjunto
de indicadores básicos de
seguimiento sobre la
participación y situación de la
mujer en el mercado laboral.
- Publicar boletines
informativos periódicos.
- Definir los temas principales y
contratar la realización de
módulos especiales en las
encuestas periódicas anuales o
trimestrales.
- Fomentar la investigación en
temas sobre la inserción laboral
y empresarial de la mujer.
- Priorizar temas y contratar
campañas de comunicación y
divulgación.
2. Organizar un concurso abierto de
propuestas, identificar las más creativas
y prometedoras y financiar el estudio
de preinversión.
3. - Diseñar un módulo de
orientación ocupacional y profesional
temprana dirigido a estudiantes de 9no,
10 mo y 11 mo año de educación
media.
- Implantar un módulo de
orientación ocupacional y
profesional temprano, de
manera gradual, en cada una de
las regiones seleccionadas del
programa.
- Difundir y promover el módulo
diseñado.
4. - Llevar a cabo un diagnóstico de
la calidad de servicios ofrecidos a
mujeres por los CIE participantes.
- Ajustar los sistemas de
atención existentes en los CIE
según técnicas de referenciación
que brinden un mejor servicio a
las mujeres.
- Evaluar el desempeño de los
nuevos sistemas.
- Difundir los elementos exitosos
de los nuevos sistemas a otros
CIE.
Apoyo a la mujer empresaria
1. - Diseñar un programa
orientado al desarrollo de una
cultura gerencial estratégica en las
organizaciones seleccionadas.
- Aplicación del programa
diseñado.
- Ejecutar acciones de
sensibilización e información
relacionadas con temas de
productividad y competitividad.
2. Proveer un subsidio para capacitar
al talento humano femenino de
las empresas seleccionadas en las
áreas identificadas.
3. -Diseñar un módulo y guía
metodológica para desarrollar
habilidades gerenciales y
empoderamiento dirigido a líderes
empresariales y mujeres
trabajadoras.
- Implantación de los programas
a través de talleres de alrededor
de 30 horas de duración.
- Promover y transferir los
programas a instituciones de
servicios empresariales, ONGs
y gremios.
Los indicadores prácticos deben medir únicamente los elementos que son
esenciales para el éxito del proyecto. Si el proyecto es para apoyar un aumento
de la producción de alimentos, entonces los indicadores deben claramente
declarar un área o volumen de una cierta cosecha para ser plantado o recogido
dentro de un período de tiempo especifico. Este indicador debe también
informar sobre el cambio mensurable que puede ser atribuido al proyecto,
especialmente a nivel de Propósito del proyecto, aumentando la productividad de
un área determinada de 5 arrobas por hectárea a 15, por ejemplo. Finalmente el
indicador debe estar basado en información que puede ser observada y medida
de manera efectiva en función del costo.
Los indicadores independientes son aquellos que pudieron originarse sólo debido
a la ejecución del proyecto, y por lo tanto no son resultantes de alguna otra
actividad. Los indicadores independientes también deben ser claramente
asociados con el nivel narrativo que ellos determinan verificar. Por ejemplo, la
información que documenta la ocurrencia de actividades del proyecto no debe
ser usada como indicador de que el propósito del proyecto ha sido alcanzado;
más bien estos indicadores deben confirmar la existencia de algo resultante de
esas actividades, que logra el propósito del proyecto.
Los Indicadores especifican tres dimensiones de los resultados que se desean: cantidad,
calidad y tiempo. Si el propósito de un proyecto fuera lograr que las condiciones
sanitarias de las aguas costeras cumplieran las normas de salud, entonces el indicador
sería reducir el conteo promedio del total de bacterias específicas a menos de 1000 por
ml en una playa específica para el año 2001. Un indicador tal es preciso. Enfoca la
administración del proyecto en una meta mensurable, cuantitativa, menos de 1000 por
100 ml del total de coliformes, más que en alternativas posibles (enterococos, etc.)
Especifica calidad (en este caso la playa donde se debe alcanzar el resultado), y dice
cuándo se esperan los resultados.
En algunos proyectos, como los de sectores sociales, puede ser difícil encontrar
indicadores mensurables. A veces, puede ser necesario usar sustitutos (indicadores
indirectos, que verifican la existencia de fenómenos estrechamente conectados al
objetivo deseado). Sin embargo, la disponibilidad de indicadores mensurables
obviamente no debe determinar el diseño del proyecto. Como señalara E.J. Mishan, "Es
mejor tener una medida aproximada del concepto adecuado que una medida perfecta del
equivocado".
PROYECTO 1
Resultados De
Componentes a
Propósitos
Actividades De Actividades
a Componentes
PRO YECTO 2
Los indicadores para los Componentes son descripciones sucintas de los trabajos
físicos, los bienes, estudios, los servicios y el entrenamiento provistos por el proyecto.
Al igual que con todos los indicadores, la descripción debe especificar cantidad, calidad
y tiempo o plazo. Por ejemplo, un proyecto educacional puede especificar 10 escuelas
técnicas, localizadas en ciudades específicas, cada una con una capacidad de 1.000
estudiantes por año, y equipadas como especifica la ley (o listada en un anexo al
informe del proyecto).
PROYECTO 1
Actividades De Actividades
a Componentes
PRO YECTO 2
Actividades De Actividades
a Componentes
9.1.Pliegos y contratos
9.1 Preparación de contrato y aprobados por el Banco.
pliego de licitación. 9.2.Presupuesto del
9.2 Adjudicación. programa y acta de
adjudicación.
10.1.Contratos de
10.1. Contratación de consultores firmados.
consultores.
PROYECTO 2
Resumen Narrativo Indicadores Medios Supuestos
de importantes
verificaci
ón
Fin Sustentabilidad
y
4. - Llevar a cabo un
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a
.
2. Financiamiento de
alrededor de 8 estudios
de preinversión.
3. -Diseño finalizado
en los primeros seis
meses.
-Incorporación gradual
de 120 colegios (40 en
cada región); 10 colegios
a los 18 meses, 40
colegios a los 30 meses y
70 colegios a los 36
meses.
-Tres talleres de
presentación de la
metodología y las
experiencias de
implantación.
4. - 4 diagnósticos
de CIE a los 18 meses de
iniciado el programa.
- Ajustes en el sistema de
atención de 4 CIE a los
24 meses de iniciado el
programa.
1. -Programa
diseñado a los seis meses
de iniciado el proyecto.
-Programa aplicado en
76 empresas en el primer
año, 140 en el segundo y
184 en el tercero.
-27 talleres de
sensibilización e
información dictados
durante los tres años.
2. Atención a 400
empresas.
No todas las fuentes de información en esta columna tienen que ser expresadas
en forma de estadísticas. La producción de ciertos Componentes puede ser
verificada por inspección visual del especialista encargado en la Representación.
La ejecución del presupuesto puede ser verificada por recibos sometidos para
reembolso o como justificación del abastecimiento del fondo rotativo.
PROYECTO 1
Actividades De Actividades
1.1. Estado financiero e a Componentes
informes de avance
1.2. Ídem.
2.1. informe de consultora.
2.2. Estados financieros de
avance.
3.1. Estados financieros de
avance.
3.2. Estados financieros e
informes.
4.1. Informes de UAEs.
5.1. Informes de consultoras.
6.1. Estados financieros e
informes de avance.
6.2. Recibos de entrega.
7.1. Estados financieros.
8.1. Sistema de seguimiento
interno y externo.
9.1. Estados financieros.
9.2. Informes de avance.
10.1. Informes de consultoría.
PROYECTO 2
Resumen Indicadore Medios de verificación Supuestos
Narrativo s importantes
Fin 1. Estadísticas laborales y de Sustentabilidad
empresas.
2. Grupos focales para medición de
actitudes.
3. Encuestas sectoriales a empresas.
4. Índice de calidad de vida (CPF).
Actividades De Actividades
a Componentes
Mejoramiento del contexto
1. Información de la evaluación
intermedia y final de gestión del
programa.
2. Estadísticas de gestión producidas
por el programa.
3. -Informe final de consultoría de
diseño.
-Estadísticas producidas por le
programa.
4. Informes de gestión del programa.
Apoyo a la mujer empresaria
1. -Informe de resultado de la
gestión de seguimiento y monitoreo.
-Memoria de los talleres realizados.
2. Informe de seguimiento y
monitoreo del programa.
3. -Informe final de la
consultoría del diseño del módulo y
de la guía metodológica.
-Informe final de los talleres
realizados.
F. La columna de supuestos
Un Supuesto es cualquier suceso importante que está fuera del control del
ejecutor del proyecto. Puede ser derivado del análisis de involucrados, el árbol
de objetivos o de cualquier fuente de información sobre las condiciones del
entorno del proyecto. Esto incluye condiciones externas que pueden tener
impacto sobre la ejecución del proyecto. La columna de Supuestos provee una
forma racional de listar los riesgos varios que el proyecto probablemente
confronte.
Los Supuestos (riesgos del proyecto) tienen una característica importante: los riesgos
están definidos como existentes fuera del control directo del ejecutor del proyecto. El
equipo de diseño del proyecto se pregunta lo que puede salir mal a cada nivel. A nivel
de Actividad, por ejemplo, los fondos de la contraparte puede que no lleguen
oportunamente, o puede haber un cambio en las prioridades gubernamentales, o una
huelga, o una devaluación importante. El objetivo no es listar cada contingencia posible,
sino identificar las posibilidades razonablemente probables.
Si es externo al proyecto o fuera del control del ejecutor del proyecto, ¿es importante?,
por ejemplo, ¿determinará su ocurrencia el éxito del proyecto? De no serlo, no lo
incluya.
Si es externo al proyecto o está fuera del control del ejecutor del proyecto y es
importante, ¿cuál es la probabilidad de que ocurra? Si la probabilidad de ocurrencia es
extremadamente alta, se aproxima a la certeza y por tanto tiende a dejar de ser un
supuesto, en cuyo caso no se incluye en el marco lógico. Si la probabilidad es media, se
debe incluir como un Supuesto.
Si es externo o fuera del control del ejecutor del proyecto, es importante y es altamente
improbable que ocurra, ¿puede el proyecto ser rediseñado, sea para aumentar la
probabilidad de ocurrencia del supuesto, o para que no se constituya en un factor
determinante del éxito del proyecto? De ser así, entonces rediseñe el proyecto, pero si
no, este evento externo importante cuya ocurrencia es improbable, puede ser un
supuesto fatal, causando el fracaso del proyecto.
Los supuestos son también importantes durante la ejecución. Indican los factores que el
ejecutor del proyecto debe prever; tratar de influir y tratar con planes de contingencia.
Por ejemplo, si el éxito de un proyecto de irrigación supone que el Ministerio de
Agricultura cumplirá su compromiso de eliminar los techos de precios o restricciones de
exportación para cierta fecha, el ejecutor del proyecto debe constantemente dar
seguimiento al progreso y señalar al Ministerio y al Banco que las demoras pueden
frustrar el logro del Propósito del proyecto. Una de las ventajas de haber declarado los
supuestos es que el ejecutor del proyecto tiene un incentivo para comunicar problemas a
la superioridad en lugar de ignorarlos u ocultarlos.
PROJECTO 1
Actividades
1.1 Elaboración del plan de
intervención
1.2. Implementación.
2.1.Contratación de
consultorías para el diseño.
2.2. Implementación.
3.1. Contratación de
instituciones de
capacitación.
3.2. Implementación.
5.1. Contratación de
consultorías para el
diseño.
6.1. Contratación de
instituciones de
capacitación.
6.2. Distribución.
7.2. Contratación de
capacitación.
8.2. Contratación de
consultorías.
9.4 Adjudicación.
10.1. Contratación de
consultores.
Proyecto 2
Resumen Narrativo Indica Medios de Supuestos importantes
dores verificación
Fin Sustentabilidad
Mujeres acceden a empleos • Demanda creciente
de mejor calidad y a PYMEs programa
lideradas por mujeres o con capacitación y
mayoría de trabajadoras, son empresarial
más competitivas en un • Necesidad innovativos
contexto favorable al empresarial
desarrollo económico de la • Apoyo del Gobierno
mujer dentro de la
• Marco económico
Política nacional de
expansivo
competitividad.
• Decisión y
compromiso de los
empresarios para la
capacitación de líderes y
trabajadoras
________________
4. Fortalecimiento de los
sistemas de
referenciación para el
empleo
Población femenina mejor
preparada para la búsqueda de
empleo.
Apoyo a la mujer empresaria
1. Modernización
empresarial
PYMEs gerenciadas por
mujeres o con alta
participación laboral
femenina, utilizando políticas
y programas equitativos de
desarrollo del talento humano
y prácticas gerenciales y
tecnológicas eficientes y
novedosas.
2. Calificación laboral
Mujeres trabajadoras
recalificadas o calificadas en
áreas identificadas en las
empresas seleccionadas.
Empresas haciendo uso de la
capacitación para mejorar la
productividad de la empresa.
3. Calificación del liderazgo
femenino Mujeres
Trabajadoras y dirigentes de
las PYMEs con alta capacidad
de dirección, negociación y
participación.
7. - Llevar a cabo un
diagnóstico de la calidad
de servicios ofrecidos a
mujeres por los CIE
participantes.
- Ajustar los
sistemas de
atención
existentes en
los CIE según
técnicas de
referenciación
que brinden un
mejor servicio
a las mujeres.
- Evaluar el
desempeño de
los nuevos
sistemas.
- Difundir los
elementos
exitosos de los
nuevos
sistemas a
otros CIE.
Apoyo a la mujer empresaria
1. - Diseñar un
programa orientado al
desarrollo de una cultura
gerencial estratégica en
las organizaciones
seleccionadas.
- Aplicación del
programa diseñado.
- Ejecutar acciones de
sensibilización e información
relacionadas con temas de
productividad y
competitividad.
2. Proveer un subsidio para
capacitar al talento
humano femenino de las
empresas seleccionadas en
las áreas identificadas.
3. -Diseñar un módulo y
guía metodológica para
desarrollar habilidades
gerenciales y
empoderamiento dirigido
a líderes empresariales y
mujeres trabajadoras.
- Implantación de los
programas a través de
talleres de alrededor de 30
horas de duración.
- Promover y transferir
los programas a instituciones
de servicios empresariales,
ONGs y gremios.
Prestación de un
servicio de agua
potable y saneamiento
de calidad bajo un
esquema institucional
autosustentable en el
tiempo.
PROYECTO 1
PROYECTO 2
Físicos;
-Días de
Racionamiento:
6 días.
-A.N.C. reducir
al nivel 41,3%.
-Incorporación de
81.000 conexiones
no registradas al
sistema comercial.
- Mejorar las
condiciones del
servicio de
331000 usuarios
Resultados - Contratación de Contratos firmados De Componentes a
C1. Contrato de la Gerencia Propósitos
Gerencia Integral Integral hasta
Diciembre de
1997
- Firma del
contrato Plan
hasta Diciembre
de 1998
C2. Rehabilitación de Pozos Registros de la UEF
los sistemas de agua rehabilitados de HL
potable y saneamiento hasta:
incluye: - Diciembre de
2.1 Proyectos Pozos 1997
de Macuto - Diciembre de
2.2 Mejoras de los 1997
E/B - Diciembre de
2.3 Mejoras a los 1997
T/A A1: 60%, A2:40%
2.4 Sectorización de Diciembre 1997
la red de A1: 205, A2:40%,
Barquisimeto A3: 40%
2.5 Sistema de A1: 10%,
abastecimiento A2:50%, A3:40%
de Villa Rosa A1: 10%,
2.6 Estación de A2:50%, A3:40%
Bombeo El A1: 10%,
Tocuyo A2:50%, A3:40%
2.7 Cloacas del A1: 50%,
casco central de A2:50%,
Barquisimeto
2.8 Sistema Alto
Tocuyo
2.9 Sistema Carora
2.10 Rehabilitación de
Redes
C3: Asistencia Sistemas y Registros de la UEF Gobernación y
Técnica incluye: procedimientos de HL Alcaldías
3.1 Revisión e implantados comprometidas con
implantación de diciembre de 1998 el Proyecto
organización, A1: 50 %; A2 : HIDROLARA
procedimientos y 50%
sistemas contables Valorización
3.2 Regularización concluida en
legal de los activos diciembre de 1998
3.3 Valorización de los A1: 20%; A2: 80
activos %
3.4 Adiestramiento y A1: 33% ; A2:
capacitación 33%; A3:33%
3.5 Difusión y
concientización a A1: 17% ; A2:
la comunidad 50%; A3:17%
3.6 Programa de
incorporación y
atención a las
localidades
menores
C4. Estudios incluye: Plan Maestro Registros de la UEF Disponibilidad de
Plan Maestro de concluido en de HL recursos del BID
Acueducto y Cloacas diciembre de 1997 para ejecución del
Plan Maestro Proyecto a partir de
Estudios de concluido en Enero de 1997
Racionalización de diciembre de 1997
Consumos de Energía
Plan de Optimización
de Plantas de
Potabilización
Actividades De Actividades a
Componentes
CAPITULO TRES
USO SECUENCIAL DEL MARCO LÓGICO
El Marco Lógico es una herramienta dinámica que se presta para todas las fases, no un
artificio estático para la presentación de resultados finales. Se modifica y completa en el
proceso de preparación del proyecto. Tiene el potencial de concentrar el proceso de
preparación del proyecto para el organismo financiador y hacerlo más eficiente. Puede
contribuir en cada etapa del ciclo del proyecto. Si el enfoque es usado correctamente, el
marco lógico se desarrolla secuencialmente como sigue:
Junto a otros aspectos tales como metas financieras y reforma institucional, el grupo de
trabajo considera los objetivos de desarrollo especificados en la Octava Reposición de
Capital del BID, que se refiere al impacto del proyecto en el entorno, mujeres y
población de ingresos bajos. Cuando estas entidades son relevantes al proyecto, el
impacto deseado o esperado es declarado en la columna de Indicadores del Propósito
del Proyecto.
El Perfil II debe incluir los Componentes, sus Indicadores, y los Supuestos a los niveles
de Fin, Propósito y Componentes. El esfuerzo de trabajo a nivel de Perfil II se concentra
en la relación cuantitativa y cualitativa entre el Componente del proyecto, los resultados
a lograr y los riesgos. Mucha de la esencia del análisis financiero e institucional se
resume bajo Supuestos. Por ejemplo, la viabilidad financiera puede depender de un
aumento en tarifas (una condición contractual, el cumplimiento de la cual es un
supuesto) o la viabilidad institucional puede depender de la estrecha coordinación entre
varios ministerios, lo cual es también un Supuesto.
El marco lógico contiene un resumen de casi toda la información pertinente provista por
el análisis interdisciplinario. El análisis técnico está resumido por Indicadores a nivel
de Propósito, nivel de Componente, nivel de Insumo (en el presupuesto), y en el plan de
ejecución. Las áreas prioritarias de la Octava Reposición de Capital del BID (pobreza,
la mujer en el desarrollo, el medio ambiente) están reflejadas en los Indicadores a
niveles de Fin y Propósito, así como en ciertos Componentes generados por Actividades
correspondientes. EI análisis e4conómico emana de la comparación de los Indicadores a
niveles de Fin o Propósito y el presupuesto (el Indicador a nivel de Insumo). Los
resultados de los análisis institucionales y financieros pueden aparecer como
Indicadores a niveles de Fin o Componente (tales como entrenamiento completado,
estudios realizados, equipo adquirido> o como Supuestos (que pueden ser incluidos
como condiciones contractuales).
En la etapa en que el proyecto es presentado a los comités del Banco, el marco lógico
provee un resumen ejecutivo: una visión general sucinta de los objetivos, resultados
esperados1 costos y riesgos.
Ejecución del Provecto El marco lógico y el plan de ejecución son los documentos
básicos para la ejecución del proyecto. Estos son concisos y pueden ser distribuidos
fácilmente a todos los participantes1 asegurándose que todos los miembros del equipo
tengan información congruente. Enuncian claramente de manera específica lo que el
equipo está tratando de lograr, cómo puede ser medido el éxito, quién está supuesto a
hacer qué para cuándo y qué riesgos deben ser supervisados y previstos.
Como ya se ha declarado, el logro del Propósito y Fin está más allá del control de la
administración del proyecto o del ejecutor. El equipo ejecutor del proyecto sólo tiene
control de las Actividades, el presupuesto y los Componentes que han de ser
producidos. Otros factores que están fuera del control de los administradores o
ejecutores incluyen el entorno político y el entorno físico. A pesar de esto, el equipo
ejecutor del proyecto es considerado responsable de lo siguiente:
• rastrear los factores externos que fueron identificados por anticipado como factores
de riesgo;
• sugerir acciones a emprender que permitirán el logro del Propósito del proyecto.
Evaluación En realidad, la evaluación se realiza a lo largo del ciclo del proyecto. Por
ejemplo, lo que en el BID se llama análisis de proyectos se ha llamado con frecuencia
evaluación (ex ante) de proyectos en la región.
Asimismo y por las mismas razones, cada día es más frecuente la evaluación intermedia
de la ejecución, siendo el marco lógico igualmente valioso En este caso, si bien se
concentra en Actividades y Componentes, es importante determinar si con la producción
de los componentes (además de la ocurrencia de los Supuestos a ese nivel> se podrá
lograr el Propósito.
CAPITULO CUATRO
RESUMEN
El Sistema de Marco Lógico facilita cada etapa del ciclo del proyecto, desde el diseño
hasta la ejecución y la evaluación ex-post. El SML también asegura un alto grado de
comprensión mutua entre todos los participantes claves en la ejecución del proyecto,
que fortalece y mantiene la responsabilidad. Un uso fuerte del Marco Lógico puede
aumentar la calidad del proyecto, al racionalizar el proceso completo, desde el análisis
de involucrados a través de la identificación de problemas y objetivos y el ciclo del
proyecto. Provee de un mapa conciso para guiar a los administradores del proyecto y
otras partes interesadas, clarificando el camino a seguir aún cuando se vislumbren
riesgos ocultos potenciales. También simplifica el papeleo, ya que contiene la
información necesaria para escribir Informes de Seguimiento de Desempeño del
Proyecto y otros informes del progreso.
Como con cualquier herramienta, la utilidad del Marco Lógico depende de la calidad de
la información que contiene y el nivel de comprensión que tienen sus usuarios. El uso
regular y un dominio sólido del vocabulario y lógica del sistema, fortalece su valor para
cada usuario.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
GTZ. Methods and ínstruments for Project Planning and impíementation. Eschborn,
Germany:
Deutsche Gesellschaft fur Technishe Zusammenarbeit, June 1991.
Posavac, E.J. y Carey, R.G. (1980). Program Evaluation: Methods and Case Studies.
New Jesey; Prentice-Halí, Inc.
DETERMINACIÓN DE SUPUESTOS
Actividades (Actividades a
1.1 Almacenar componentes )
equipos de
reparación y
repuestos
1.2 Mejorar el
taller de
reparación
1.3 Establecer un
sistema de
control e
inventario
2.1 Capacitar a los
choferes
2.2 Establecer
reglamentació
n de
seguridad de
operación de
autobuses
2.3 Introducir
incentivos
para conducir
cuidadosame
nte
2.4 Mejorar las
condiciones
de trabajo de
los choferes
3.1 Optimizar
las rutas y el
cronograma
3.2 Equipar a
los
autobuses
con radios
para
comunicacio
nes
3.3 Establecer
una central
de
telecomunic
aciones en
el terminal
de
autobuses
La República de Bandú cuenta con un clima ideal todo el año y con muchas atracciones
de paisajes espléndidos, que van desde las playas doradas rodeadas del mar calmo y
cristalino a las escarpadas montañas que contienen los restos de viejas ciudades.
Un equipo de tareas ha calculado que los ingresos tienen que aumentar en 1.500.000
monedas por año para que el Gobernador inicie sus programas de expansión para
mejorar el desarrollo social y económico de Bandú.
Antes de que el turismo pueda convertirse en una realidad en Bandú, será necesario
construir un aeropuerto internacional moderno. El aeropuerto precisará un edificio para
la terminal e instalaciones de torre de control, radar y comunicaciones. La construcción
del aeropuerto demandaría dos años para terminarlo y requeriría 4.800.000 monedas.
Los costos de funcionamiento y mantenimiento del aeropuerto se pagarán
mediante cargos al usuario. La construcción del aeropuerto se financiará con bonos a 30
años. También se precisarán diez hoteles nuevos con 100 habitaciones dobles, cada
uno con piscina, restaurante y sala de estar. Tomará dos años construir cada hotel, y se
espera que cada uno cueste 1.000.000 monedas.
Cuatro grandes cadenas
internacionales de hoteles han expresado su interés en construirlos y operarios.
Harán arreglos de financiación privada para la construcción. Se presume que será
suficiente la capacitación en funciones para el personal del aeropuerto y de los hoteles.
Un estudio ha indicado que como Bandú es hermoso, una de cada cinco personas que
se entere de su existencia visitará la República. El estudio indica que cada turista va a
pasar un promedio de dos semanas y gastará 200 monedas. Sin embargo, se precisará un
programa de publicidad amplio por que actualmente muy poca gente sabe de Bandú.
Los costos de conseguir que el turismo vaya a la República de Bandú será de 400.000
monedas por año. Estos costos incluyen el pago del servicio de la deuda de los bonos
para financiar la construcción del aeropuerto y el costo del programa de publicidad
inicial y, a partir de la iniciación de las obras, 100.000 monedas para pagar la
publicidad continua.
La estructura impositiva de Bandú es tal que el 40% del dinero que gasten los turistas en
Bandú se trasformará en ingresos del Gobierno.
El Gobernador desea comenzar la construcción del aeropuerto a más tardar en enero del
2001 y le solicita a usted que le diseñe el proyecto.
El Gobierno de Costa Brava contrató al equipo formado por ustedes para preparar un
proyecto de saneamiento.
• La CSVH nos brinda un buen servicio, pero todavía usamos agua embotellada.
• Siempre hervimos el agua de la llave.
• A mis hijos les gusta ir a la playa pero eso les provoca frecuentemente problemas de
oído y diarrea.
e A veces las playas huelen mal y se ve excremento flotando en el agua o derramado
por las playas.
• La CSVH nos brinda un buen servicio aquí en el centro. Claro que no se puede
tomar el agua, pero no hay donde se pueda en el país.
• Recibimos el agua de la CSVH. A veces apenas sale de la llave y hay días en que no
&aie ni una gota4.
• Necesito agua, pero el servicio de la CSVH cuesta muy caro. Instalé
una conexión a uno de sus caños y tengo agua gratis.
Mi vecino recibe agua de la CSVH. El no tiene medidor y paga una cuota fija cada
mes. Me deja conectar una manguera y uso el agua suya. Cuando sale agua
compartimos. También compartimos la cuenta.
• Sufrimos diarrea con frecuencia.
• No hay un sistema de alcantarillado en esta zona, pero los pozos sépticos funcionan
bien y son mucho más baratos de lo que pretende cobrar la CSVH por el servicio
de alcantarillado.
• Frecuentemente pasan semanas durante las cuales no sale agua de la llave. Cuando
sale guardamos todo lo que podamos en la bañera, en baldes, en jarras, para tener
algo en reserva.
• Los carros tanques y los camiones de las compañías que venden agua embotellada
vienen a diferentes horas; una nunca sabe exactamente cuando llegan. Algunas
veces yo he perdido el trabajo por varios días o los niños no han ido a la escuela por
esperar una entrega de agua.
• No se imaginan la cantidad de tiempo que los chicos y yo pasamos trayendo baldes
del río.
• Frecuentemente, cuando conseguimos el agua del carro tanque, es muy sucia, la
ropa queda marrón después de lavarla. Para evitar esto, tengo que mandar la ropa a
una lavandería comercial.
• Si nosotros no hervimos el agua del carro tanque, los niños se enferman. Algunas
veces les doy el agua sin hervir porque no tengo gas o por que llego a la casa muy
tarde del trabajo.
COMENTARIOS DE LA INDUSTRIA
• Aquí el pescado sabe a mierda. Nadie lo compra y a nosotros no nos gusta (Barrio
3).
• Uno de los problemas de administrar las plantas de montaje es el ausentismo por
enfermedad (Barrio 4).
• La tasa de morbilidad de Villa hermosa es 5.800 por 100.000, frente a una tasa
nacional media de 2.200 por 100.000. En los barrios pobres hay una alta tasa de
mortalidad infantil, 72.5 por 100.000 comparado con el promedio nacional de 37
por 100.000. Esto se debe en parte al hecho de que la gente no sabe tratar el agua
para hacerla saludable, y en parte a la contaminación por las moscas. La
desnutrición hace que los niños no sobrevivan la diarrea y la atención médica es
escasa.
• Hemos analizado el agua que sale de la llave en las casas de Villa Hermosa y
comprobamos que
• regularmente, viola las normas bacteriológicas.
COMENTARIOS DE LA CSVH
Por aquí hay mucha gente desesperada por agua. La población actualmente
conectada a la red tiene una demanda de agua de 1.800 lps y nuestra capacidad es
de 1.540 lps. Hay actualmente aproximadamente 30.000 casas sin conexiones; la
mayor parte son personas de bajos ingresos en los barrios 8 y 12. Si estuvieran
conectados la demanda sería alrededor de 2.400 Ips, y para hacerlo peor la
población está creciendo a un ritmo de 5% por año provocado por la inmigración
fuerte de personas que vienen a trabajar en las maquiladoras. Los inmigrantes
simplemente se instalan en cualquier parte dentro o fuera de nuestra área de
servicio sin planificación alguna. Tenemos que extender cañerías de distribución
improvisadas y esto ha llevado a estrangulamientos debido al uso de cañerías que
resultan de diámetro muy reducido frente a la demanda provocada por la
inmigración continua. De aquí y de las insuficiencia de agua, surgen los problemas
con la presión y también la necesidad de bombear a grandes distancias para salvar
los obstáculos, operación que es cara. La energía eléctrica que nos vende CEN
cuesta una fortuna y lo cierto es que no generamos el efectivo suficiente para pagar
las facturas.
MARH ha prometido comenzar la entrega de agua del Río Frío dentro de tres años y
entonces tendremos la cantidad necesaria. Para traer agua de la toma del MARH, vamos
a tener que construir una toma, un canal y una nueva planta 4de tratamiento. Sin
embargo, estamos preocupados porque los agricultores en la zona de la toma de agua
usan plaguicidas y, salvo que se ejerza un control sobre ellos, será necesario hacer frente
a un costo muy alto para eliminar los plaguicidas. No sabemos si MARH nos ayudará.
El principal interés de ellos reside en la agricultura y la asignación del agua escasa.
Las casas que no tienen conexión de alcantarillado tienen pozos sépticos o letrinas que
la población instala por su propia cuenta. Los pozos sépticos funcionan relativamente
bien. El costo de construcción es la tercera parte de la inversión de un sistema de
alcantarillado. La gente tiene que pagarle a una empresa para limpiar sus pozos cada
año. Las letrinas son un peligro. Son antihigiénicas, atraen moscas, contaminan la líneas
de agua cuando la presión en las líneas baja, y se inundan con las lluvias fuertes que
tenemos de vez en cuando. Las letrinas predominan en los barrios pobres (8 y 12) pero
también existen en los barrios 3, 4, 7,11 y 13.
Ni nosotros, ni las empresas que limpian los pozos sépticos tratamos las aguas
residuales. Las empresas echan las aguas negras en el mar o en el Río Negro, y los
colectores de nuestro sistema descargan al Rio Negro o a la conducción de alejamiento
y van al Pacífico a la altura del Barrio 13, donde las aguas del mar están contaminadas.
Desde allí, las corrientes oceánicas transportan las descargas hacia el norte, donde
contaminan las playas del país vecino que pone el grito en el cielo.
Aplicación
Servicio Deuda
- Gastos Financieros 360
- Amortizaciones 120
Inversiones 100
Variación Capital Trabajo 100
680
COMENTARIO DE MARH
COMENTARIOS DE LA CNAA
Para que nosotros financiemos un proyecto, éste debe ser viable desde los puntos de
vista técnico, económico, financiero e institucional. Observamos que los ingresos de la
C~H por la prestación de servicios no alcanzan a sufragar los costos operativos. Este
es un requisito mínimo para obtener un préstamo nuestro. Para una ciudad importante
como Villa Hermosa, los ingresos no sólo deben alcanzar para cubrir los costos de
funcionamiento y mantenimiento, sino para atender el servicio de la deuda y contribuir
a financiar la expansión.
GLOSARIO DE ABREVIACIONES
ANEXO No. 2
ESQUEMA PARA LA ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE UN
PROYECTO
6. ORGANIZACIÓN
7. PRESUPUESTO
8. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
8.1 Fuentes consideradas por etapas o actividades.
8.2 Costo del financiamiento, servicio de la deuda e impacto sobre el proyecto
8.3 Política de financiamiento de la agencia prestataria
8.4 Lista de instituciones de financiamiento
9. PROYECCIONES FINANCIERAS
2.1 Enumerar los principales parámetros que fundamentan la idea del Proyecto:
• Esbozar el/los problema/s que se pretenden solucionar con la ejecución del Proyecto
Mencionar las políticas económicas, sociales, financieras y otras como: de genero o
ambientales que favorecen la ejecución del Proyecto.
3. ANTECEDENTES
7. ORGANIZACIÓN
10 COSTOS DE OPERACIÓN
Costo de operación
• Costos financieros
• Zona de influencia
• Principales efectos negativos
• Plan de prevención y mitigación de los impactos
ambientales, programa de ejecución y costos.