Artigo Cargo Fev 2012

A Internacionalizao da China, os Portos e a Nova Macau em Portugal

O Territrio de Macau foi definido, na Constituio de 1976, como um territrio (chins) sob administrao portuguesa, com um estatuto especial. O resto da histria conhecida, Macau foi durante sculos um bastio e porto seguro do comrcio entre o Ocidente e o Oriente, uma plataforma de penetrao comercial no mercado chins. Desde da chegada dos portugueses no sculo XVI, foi sempre uma importante porta de acesso para a entrada da civilizao ocidental na China, contactando com a civilizao chinesa, e vice-versa. Este pequeno pedao de terra proporcionou uma importante plataforma para a simbiose e o intercmbio de culturas ocidentais e orientais. Esta intensa simbiose e intercmbio moldaram uma identidade nica e prpria para Macau. Doze anos aps a devoluo de Macau China, uma delegao chinesa celebra o contrato de compra ao Estado portugus de 21,35 % das aces da EDP, tornando-se accionista maioritrio e os jornais escrevem sobre os chineses pretenderem entrar no capital de bancos portugueses, abrir uma fbrica automvel... Antes, um pas prximo do mercado Chins, Singapura, tomou como concesso o terminal XXI de contentores no porto de Sines. A questo que se coloca , no contexto da relao econmica entre a Europa e a sia, meio milhar de anos depois da descoberta do caminho martimo para a ndia, poder Portugal agora desempenhar, do lado de c da Europa, igual papel ao que Macau desempenhou durante sculos? Como todos sabem, a China faz o seu planeamento central a longo prazo e j no lhe chega o modelo de produo com baixos salrios e colocao no mercado europeu atravs das lojas chinesas e distribuidores chineses. Depois de numa primeira fase utilizar como porta de sada Hong Kong, rapidamente os portos chineses se tornaram os maiores portos do mundo. No sentido contrrio, a China absorve literalmente todas as matrias-primas que pode em todo o mundo, financiando estradas e caminhos-deferro por toda a frica. Mas este modelo tem certamente um ciclo de vida e a China sabe certamente que o caminho a trilhar ter que ser o de se expandir para os mercados, ultrapassando ou coordenando a poltica de produo na China com salrios baixos, com a aplicao de capitais na internacionalizao das suas empresas, na aquisio de empresas em

sectores estratgicos, na produo de elevada qualidade junto dos mercados, procurando ultrapassar barreiras alfandegrias e as normas e regulamentos de qualidade e segurana, como o caso do sector automvel. Recentemente, alguns estudos (Di Minin and Zhang, 2008; Nicolas and Thomsen, 2008; Milelli et al, 2009) identificaram uma nova tendncia nas empresas chinesas tentando cada vez mais entrar na Unio Europeia e estabelecer a sua presena no Mercado Comum. Europeizao da China, significa um esforo sustentado para entrar nos mercados competitivos europeus, para fortalecer a presena na Europa com o objectivo de ter acesso a tecnologias superiores, mercados, conhecimento e competncias. Enquanto as empresas chinesas, como regra, prosseguem apenas um nico motivo nos pases em desenvolvimento, por exemplo a procura de recursos em frica, numerosos indicadores referem que as empresas chinesas possuem objectivos mltiplos em relao ao mercado europeu e so guiadas por diversas motivaes, que incluem o acesso aos mercados, tecnologia, conhecimento, competncias de gesto, marcas e ganhos de eficincia (Zhang & Filippov, 2009). Para alm de ganhar dinheiro na venda de produtos baratos produzidos, a China ter que produzir tambm produtos de maior qualidade, obtendo tecnologias superiores e retirando quota de mercado de segmentos elevados s empresas europeias, no seu prprio territrio, competindo e ganhando novas competncias, cumprindo as regras dentro da Europa, mas tirando proveito das componentes de baixo custo que produz na China. As alianas estratgias, aquisies, subsidirias, construo de novas fbricas, portos, terminais, canais logsticos, transportes, centros de conhecimento em solo Europeu so fundamentais nesta nova fase de expanso Chinesa. Para isso, no caso Europeu, nada como a China poder escolher como parceiro um Pas com o qual possui sculos de convivncia comercial, um Pas que fica numa posio geo-estratgica de excelncia entre a frica, as Amricas, o Norte da Europa e o corredor do Mediterrno-sia, com potencial para ser um centro intermdio de transhipment, um Pas que usa o Euro, um Pas que possui dos mais baixos salrios dentro da Unio Europeia, mas tem mo-de-obra qualificada, um Pas que pequeno e precisa de apoio nos prximos anos, um Pas com boas infra-estruturas terrestres na ligao ibrica. Poder tornar-se Portugal numa Macau da China na Europa? Os portos portugueses, apesar de no serem dos mais modernos da Europa, possuem reas de expanso e so uma vantagem para efeitos duma estratgia deste tipo, podendo funcionar como portas da China na Europa, para a transformao em Portugal de componentes chineses, em produtos europeus de elevada gama, para servir o mercado Europeu. O porto e a Regio de Sines poderiam, se fosse acolhida esta hipottica estratgia pelos Chineses, ser uma nova Macau em Portugal, onde os Chineses teriam unidades

fabris e centros de excelncia para a produo de diversos tipos de produtos superiores, fabricados ena Europa, para os consumidores Europeus, concorrendo com as melhores marcas e tecnologias europeias. O Porto de Setbal, enquanto plataforma giratria automvel com a China, poderia acolher no seu hinterland novas unidades fabris chinesas de automveis, para venda no mercado europeu. Os portos portugueses podero ser um dos catalisadores deste tipo de estratgia, que poder trazer benefcios para o Pas, ainda que seja uma ameaa s grandes empresas europeias, onde se podem incluir algumas portuguesas. No mnimo, esta estratgia poder ser uma soluo no curto e mdio prazo para a crise de liquidez em Portugal. As vantagens do Porto de Sines em termos de localizao global, com caractersticas fsicas do seu acesso e terrapleno, com reas livres em terra para a instalao de indstrias em seu redor, associadas a uma mo-de-obra com custos inferiores na Unio Europeia, que se pode vir a relocalizar e a instalar na proximidade de Sines, so um carto fundamental a apresentar aos chineses. A jogada do Governo com a EDP foi de mestre no momento em que faz todo o sentido, por ir ao encontro da estratgia chinesa para Europa e para o mundo. A concesso do novo terminal Vasco da Gama previsto para Sines aos Chineses em conjugao com a concesso de rea na plataforma logstica de Sines aos chineses, poderia criar uma verdadeira nova Macau em Portugal, desta feita sob administrao empresarial chinesa, podendo ter um estatuto econmico e fiscal especial. A criao de emprego nacional teria que ser condio, com o cumprimento da legislao geral e normas nacionais e europeias do trabalho, industriais, ambientais e de concorrncia leal para com as restantes empresas europeias. Este tipo de estratgia poderia ser um ponto de partida tambm para a criao de massa crtica nos portos portugueses para concorrerem no mercado ibrico por via terrestre, potenciando a sua competitividade como portas de sada dos produtos portugueses para os PALOP e para China. Um verdadeiro Ovo de Colombo a explorar nos portos portugueses.

Vitor Caldeirinha