5-ESTADO-2011 CMARA PRIMERA DE LO CIVIL DE LA PRIMERA SECCIN DEL CENTRO: San Salvador, a las catorce horas y siete minutos

del da catorce de abril del ao dos mil once. Agrgase los documentos presentados con la demanda de fs. 1 a 2 vto. Tinese por parte al licenciado SALVADOR ALBERTO ZELAYA, en su carcter personal, a quien hgasele las notificaciones en el lugar que al efecto seala en la referida demanda. Sobre el contenido de la demanda presentada por el mencionado abogado, y de conformidad a lo establecido en los Arts. 421 y 277 CPCM., este Tribunal formula las siguientes estimaciones jurdicas:

MOTIVACIN

EXAMEN DE PROPONIBILIDAD DE LA DEMANDA. I- Es facultad y deber del juzgador realizar un examen de proponibilidad de la pretensin en un proceso determinado. As, la improponibilidad que padece una pretensin, siempre nace de alguna patologa sufrida por los requisitos de esta, y que trae como consecuencia defecto absoluto en la facultad de juzgar, de parte del rgano Jurisdiccional. Es decir, que habr improponibilidad de la pretensin cuando el juzgador -luego de realizar el juicio de proponibilidad- determine que se encuentra absolutamente imposibilitado para juzgarla. Consecuentemente con lo anterior de conformidad con el Art. 277 CPCM, se tienen como causas de improponibilidad las siguientes: a) Que la pretensin tenga objeto ilcito, imposible o absurdo; b) Que carezca de competencia objetiva o de grado, o que en relacin al objeto procesal exista litispendencia, cosa juzgada, sumisin al arbitraje, compromiso pendiente; y c) Que evidencie falta de presupuestos materiales o esenciales y otros semejantes.

Requisito esencial del proceso, es la relacin jurdico procesal; la cual para que exista y sea perfecta, se requiere que las personas vinculadas entre s, sean capaces de ser sujetos de derechos y deberes; pero tal capacidad no basta, se debe tener en el proceso legitimacin de parte, lo que implica la concurrencia entre las partes de la legitimacin en la causa, que es un requisito esencial de la pretensin, y de la legitimacin procesal.

La Legitimacin Procesal, es la legitimacin necesaria para promover un juicio, tiene por objeto poner de manifiesto que el actor es titular de la relacin jurdico sustancial en que se fundamenta la pretensin; dicha falta de legitimacin, tiene que aparecer de manifiesto de la propia exposicin del actor, o sea de los documentos presentados con la demanda. La legitimacin ad causam viene dada por la exacta correspondencia entre el derecho material que se invoca y la persona que lo hace valer o frente a quien se quiere vincular. Por ello, uno de los principales requisitos de la demanda consiste en individualizar a las partes. Estrictamente, se procura que debatan la cuestin litigiosa aquellas personas idneas o habilitadas por la ley para hacerlo. La legitimacin ad causam, es un presupuesto esencial de la pretensin para la sentencia de fondo, ya que determina quienes deben o pueden demandar y a quien se debe o puede demandarse. Dicho de otro modo, el proceso necesita que acten quienes han debido hacerlo por ser las personas fsicas o jurdicas idneas para discutir sobre el objeto concreto de la litis. La funcin del juzgador es priorizar la atencin in limini litis, para evitar que se desarrolle un proceso intil entre quienes no sean las "partes justas". De tal manera se afirma que "el juez ha de controlar de oficio la concurrencia de la legitimacin", siendo ste un verdadero presupuesto procesal, ello, en pos de asegurar una tutela judicial efectiva. Lo anterior reside en la idea de evitar que se tramite un juicio que desde el inicio, presenta la certeza de que las partes no son las adecuadas. Esto es, que quien demanda o contra quien se demanda, no revisten la condicin de personas habilitadas por la ley para discutir sobre el objeto a que el juicio se refiere.

JUSTIFICACIN DE LA RESOLUCIN DE ESTA CMARA. II- Para el caso subjdice, estamos frente a una de las patologas sealadas como aquellas que imposibilitan un pronunciamiento jurdico de la facultad de juzgar; se trata de un proceso abreviado contra LA SECRETARIA DE CULTURA, que es una de las Secretarias de la Presidencia de la Repblica de El Salvador. La presente demanda, se ha realizado sin el reparo fctico necesario, que es la naturaleza de la Secretara de la Cultura; para el caso, es necesario en primer momento aclarar dicho punto para despus explicar con suficiente sustrato jurdico, el porque de la resolucin adoptada por este Tribunal.

La Secretaria de Cultura fue creada por el Decreto Ejecutivo nmero 8, de fecha veinticuatro de junio de dos mil nueve, publicado en el Diario Oficial nmero 117, de fecha veinticinco de junio de dos mil nueve, Tomo nmero 383, mediante el cual se decretaron reformas al Reglamento Interno del rgano Ejecutivo; as, mediante el Art. 46 del citado Reglamento reformado, se establece que Las Secretaras de la Presidencia son unidades de apoyo destinadas al servicio de la Presidencia de la Repblica para el cumplimiento de sus atribuciones y funciones. En caso de controversia sobre la interpretacin de las atribuciones de las diferentes Secretaras, el Presidente de la Repblica decidir. () Las Secretaras de la Presidencia actan como rganos de coordinacin con las Secretaras de Estado y con las restantes entidades adscritas al rgano Ejecutivo. () Las Secretaras de la Presidencia son las siguientes: Secretara Tcnica de la Presidencia, Secretara para Asuntos Estratgicos, Secretara para Asuntos Legislativos y Jurdicos, Secretara de Comunicaciones, Secretara de Inclusin Social, Secretara de Cultura y Secretara Privada. () Cada Secretara se organizar de conformidad a las disposiciones de su titular, considerando las necesidades del servicio que prestan. (El connotado es nuestro); en tal sentido el mismo Artculo sostiene que para el cumplimiento de las atribuciones y funciones propias de la Presidencia de la Repblica, contar con las referidas Secretaras. En concordancia con lo anterior expuesto, puede afirmarse que la Secretara de Cultura de la Presidencia, no es un ente autnomo, ni tiene personalidad jurdica propia, es ms, la referida Secretara pertenece a la Presidencia de la Repblica y sirve como un medio para consecucin de sus funciones respecto a ese rubro, regulando as la competencia de la misma mediante el Art. 53F del Reglamento Interno del rgano Ejecutivo, y depende financieramente incluso del presupuesto de La Presidencia misma, Art. 53-G del citado Reglamento.

CONCLUSIN. III- De lo expuesto esta Cmara estima que la pretensin que contiene la demanda presentada, esta falta de legitimacin ad causam respecto del sujeto pasivo de la relacin procesal, pues no es jurdicamente vlido ejercer tal accin en contra de la Secretara de Cultura de la Presidencia, por carecer de la condicin de ser persona habilitada por la ley para discutir sobre el objeto que el presente proceso se refiere, trayendo como consecuencia que no se concreta la exacta correspondencia entre el derecho material que se invoca y la persona

frente a quien se quiere vincular; afectando directamente la pretensin como requisito esencial de la misma, acarreando la improponiblidad a la que se refiere el Art. 277 CPCM. Y no se vaya a pensar que se est prejuzgando, o que a priori, se le est negando a la parte demandante la oportunidad de satisfacerle su pretensin, o que se estn violentando los principios constitucionales de acceso a la justicia y derecho a la proteccin jurisdiccional, enmarcado en el Art. 1 CPCM.; pues de qu servira admitir y darle trmite a una demanda, que al examinarla desde su inicio est fracasada, y los suscritos son del criterio que el acceso a la justicia tiene que ser eficaz, para evitar el dispendio innecesario del sistema judicial y que las partes no incurran en gastos superfluos, evitando as un despilfarro tan intil como ocioso de la actividad procesal. Sobre la base de los razonamientos expuestos, disposiciones legales citadas y de conformidad a lo establecido en los Arts. 421 y 277 CPCM., esta Cmara RESUELVE: DECLRASE IMPROPONIBLE LA PRETENSIN contenida en la demanda presentada por el licenciado SALVADOR ALBERTO ZELAYA en contra de la SECRETARA DE LA

CULTURA DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. HGASE SABER.

Pronunciado por los Seores Magistrados que lo suscriben.

Srio.