Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de proteccin del ambiente atmosfrico (*) (BOE nm.

309, de 22 de diciembre de 1972)

PREAMBULO La degradacin del medio ambiente constituye, sin duda alguna, uno de los problemas capitales que la Humanidad tiene planteados en esta segunda mitad del siglo, problema cuya gravedad no es preciso ponderar. La explotacin intensiva de los recursos naturales, el desarrollo tecnolgico, la industrializacin y el lgico proceso de urbanizacin de grandes reas territoriales son fenmenos que, incontrolados, han llegado a amenazar en determinadas regiones la capacidad asimiladora y regeneradora de la Naturaleza, y que de no ser adecuadamente planificados, pueden abocar a una perturbacin irreversible del equilibrio ecolgico general, cuyas consecuencias no son fcilmente previsibles. La preocupacin por estos temas alcanza dimensiones mundiales. La Organizacin de las Naciones Unidas declar a 1970 como Ao de Proteccin de la Naturaleza, como paso previo a un intento de toma de conciencia, que ha culminado el presente ao con la reunin en Estocolmo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano. La universalidad del movimiento en favor de una defensa sistemtica de la Naturaleza excluye radicalmente toda posible actitud de abstencionismo. El Estado debe asumir una posicin activa respecto a estos temas, y con mayor razn en aquellos pases, como Espaa, en los que por el grado actual de industrializacin no se han alcanzado an niveles intolerables de degradacin del medio ambiente, salvo en casos muy excepcionales. Precisamente porque no es an demasiado tarde es por lo que los esfuerzos para la proteccin del medio ambiente deben iniciarse sin ms demora. Tal es, por lo dems, la postura que el Estado espaol mantiene, como aparece reflejado en el texto del III Plan de Desarrollo Econmico y Social. Con todo, la dificultad primaria de los programas de defensa del medio ambiente radica en su extrema complejidad, lo que obliga, ms que en ninguna otra accin del Gobierno, a una actuacin coordinada. La defensa del paisaje, la restauracin y mejora de las zonas de inters natural y artstico, la contaminacin del aire, de las aguas continentales y martimas y del suelo por la utilizacin abusiva de pesticidas y abonos, la proteccin de la fauna y la flora, la lucha contra los incendios y las plagas forestales, la eliminacin o tratamiento de los residuos, la defensa de las zonas verdes y espacios libres, la reinstalacin de las industrias fuera de las zonas urbanas residenciales, la congestin del trfico urbano, la lucha contra el ruido y otros tantos, no son sino aspectos parciales de una poltica general de mltiples facetas, en buena parte inexploradas, y cuya comprensin y ordenacin global exige unos instrumentos legales de los que hoy no se dispone. En esta lnea no cabe duda de que el criterio ptimo de actuacin sera preparar una Ley general para la defensa del medio ambiente, en la que se considerasen armnicamente todos los problemas apuntados. Sin embargo, la presin de las circunstancias obliga a aplazar momentneamente la antedicha solucin legislativa; la falta de experiencia en no pocos aspectos, la necesaria dosificacin de los medios econmicos que han de afectarse a estas atenciones, el diverso desarrollo de los

estudios en unos y otros temas, el diferente grado de urgencia de los problemas planteados, han aconsejado al Gobierno adoptar una actitud pragmtica e iniciar sus programas de actuacin con regulaciones sectoriales, comenzando por el tema, ya grave en muchas de nuestras aglomeraciones urbanas, de la contaminacin del aire, problema que ha de abordarse teniendo muy presente que la Naturaleza es una unidad y que, por tanto, actuar para preservar la atmsfera de elementos contaminantes puede, si no se considera el problema en su conjunto, tener consecuencias negativas inmediatas sobre otros aspectos del medio ambiente, como el agua y el suelo. El aire es un elemento indispensable para la vida y, por tanto, su utilizacin debe estar sujeta a unas normas que eviten el deterioro de su calidad por abuso o uso indebido del mismo, de tal modo que se preserve su pureza dentro de unos lmites que no perturben el normal desarrollo de los seres vivos sobre la tierra ni atenten contra el patrimonio natural y artstico de la Humanidad, que esta generacin tiene el deber de proteger para legar un mundo limpio y habitable a las generaciones futuras. El aire, por otra parte, es un bien comn limitado y, por tanto, su utilizacin o disfrute deber supeditarse a los superiores intereses de la comunidad frente a los intereses individuales. La saturacin de la atmsfera - es decir, el agotamiento de todas sus posibilidades de asimilacin de nuevos contaminantes por haberse alcanzado los niveles de contaminacin mximos legalmente admisibles -, producida por las emisiones de contaminantes provenientes de las actividades ubicadas en una zona determinada, deber encontrar como justificacin, en ltimo extremo, un adecuado retorno a la comunidad en forma de un mayor bienestar para la mayora de los individuos que la componen. Por consiguiente, la saturacin del medio atmosfrico por las emisiones de un foco contaminador perteneciente a una actividad que, aun cumpliendo las normas sobre niveles mximos de emisin, aporte a la comunidad unos beneficios que no compensen los perjuicios que produce a la salud pblica, podr ser declarada ilegal, y la actividad causante de esta perturbacin podr ser sometida, por la fuerza del Derecho, a normas de emisin e inmisin ms estrictas con el fin de dejar paso a otras actividades que satisfagan mejor los intereses econmicos, sociales y comunitarios. Es, pues, necesario considerar que las normas sobre las emisiones e inmisiones son ndices que no deben ser considerados como valores absolutos, sino que, segn las condiciones de cada caso particular, pueden ser ajustadas en orden a su integracin en un sistema de optimizacin. Los controles realizados sobre la presencia de sustancias contaminantes en la atmsfera revelan una acusada tendencia del alza del ndice de contaminacin en diversas reas del territorio nacional, constitutiva de estados generales de perturbacin del medio ambiente que requieren una urgente accin para lograr su contenido dentro de unos niveles mximos tolerables, al objeto de evitar que puedan presentarse graves situaciones de incomodidad y morbilidad en la poblacin localizada en determinadas zonas de alta concentracin demogrfica, industrial y de trfico, en donde la creciente expansin econmica produce un efecto multiplicador en la utilizacin y funcionamiento de los focos emisores de contaminantes. La resolucin del problema requiere por parte del Gobierno, y entre otras acciones, la promulgacin de disposiciones generales sobre criterios de calidad del aire, niveles de emisin de sustancias contaminantes, calidades de los combustibles y carburantes utilizables, controles de fabricacin y homologacin de motores, generadores de calor y otras fuentes de emisin de contaminantes, fijas y mviles. Las normas que se promulgan deben surgir de un compromiso entre las exigencias higinico sanitarias, por una parte; por otra, los imperativos econmicos - impuestos por las disponibilidades globales y efectivas de recursos financieros para cada sector, y por la competitividad en el mercado internacional -, y, finalmente, las posibilidades tcnicas de la depuracin de las emisiones de

sustancias contaminantes a la atmsfera, de acuerdo con los conocimientos tecnolgicos del momento. El titular de las actividades contaminadoras debe tomar plena conciencia de que la reduccin de las emisiones a la atmsfera por el funcionamiento de las mismas es un captulo de sus costes de produccin o gastos de mantenimiento con el que siempre debe contar. Consciente de la gravedad del problema, el Gobierno deber, en casos justificados, ayudar a los industriales a corregir sus emisiones y de sustancias contaminantes a la atmsfera mediante la concesin de crditos en condiciones favorables, de subvenciones y beneficios tributarios, adems del apoyo tecnolgico preciso para ello; todo ello en el supuesto de que dichos industriales tengan en pleno funcionamiento las medidas correctoras exigidas por la legislacin anterior, y en atencin a que las inversiones en instalaciones de depuracin generalmente no son productivas ni van destinadas a mejorar la productividad o sanear la economa de la Empresa, constituyendo, en cambio, un nuevo concepto que gravita sobre los costes de fabricacin. La imprevisin de medios podra hacer inoperante una accin reconocida como de vital importancia por todos los pases del mundo. Son muchos los recursos que los pases industrializados destinan a la lucha contra la contaminacin del aire; por tanto, para que el saneamiento de la atmsfera del pas pueda llevarse a efecto, es preciso prever los medios instrumentales y humanos, mnimos indispensables, para efectuar una labor de control, vigilancia, asesoramiento y correccin. En resumen, la lucha contra la contaminacin atmosfrica presenta dos vertientes esenciales, constituida la una por la defensa con criterios higinico-sanitarios de la calidad del aire, a travs de la exigencia de los correspondientes niveles de inmisin, y la otra por el establecimiento de unos lmites mximos de emisin de contaminantes en los focos emisores, constituidos fundamentalmente por instalaciones o productos industriales. Esta perspectiva tcnica, sin embargo, no debe hacer olvidar el ncleo esencial de la poltica del medio ambiente, cuya proteccin, que debe ser prioritaria en ciertas regiones, no es ni debe hacerse incompatible con el crecimiento econmico de las mismas y mucho menos con el de las zonas de ms baja renta del pas, crecimiento este ltimo que es esencial para la solucin de sus problemas humanos. El Gobierno debe actuar teniendo presente el hecho de que el crecimiento econmico, si se planifica en forma satisfactoria, no tiene por qu provocar daos ecolgicos irreparables. Hay que tomar conciencia de que la degradacin humana es el elemento de contaminacin ms peligroso que existe, y que es el respeto a la dignidad del hombre, de su hogar y de su forma de vida lo que obliga a adoptar cuantas medidas sean recomendables para proteger el medio ambiente en que el hombre se desenvuelve. En este camino, la proteccin del ambiente atmosfrico es slo una parte importante, pero no exclusiva, ni mucho menos independiente, de la proteccin general del medio, mbitos todos ellos que condicionan la vida del hombre. En su virtud, y de conformidad con la Ley aprobada por las Cortes Espaolas, vengo en sancionar:

Artculo 1 1. La presente Ley tiene por objeto prevenir, vigilar y corregir las situaciones de contaminacin atmosfrica, cualesquiera que sean las causas que la produzcan.

2. Se entiende por contaminacin atmosfrica, a los efectos de esta Ley, la presencia en el aire de materias o formas de energa que impliquen riesgo, dao o molestia grave para las personas y bienes de cualquier naturaleza. 3. Dentro de sus respectivas competencias, la Administracin del Estado y las Corporaciones locales adoptarn, con la colaboracin de la Organizacin Sindical y dems Entidades de derecho pblico o privado y de los particulares, cuantas medidas sean necesarias para mantener la calidad y pureza del aire, y en especial la conservacin y creacin de masas forestales y espacios verdes. Tales medidas, que sern de obligatorio cumplimiento para todas las actividades pblicas y privadas, no implicarn el deterioro de los restantes elementos del medio ambiente ni la ruptura del equilibrio ecolgico.

Artculo 2 A los efectos del artculo anterior, el Gobierno determinar los niveles de inmisin, entendiendo por tales los lmites mximos tolerables de presencia en la atmsfera de cada contaminante, aisladamente o asociado con otros en su caso.

Artculo 3 1. Los titulares de focos emisores de contaminantes a la atmsfera, cualquiera que fuere su naturaleza, y especialmente de las instalaciones industriales, generadores de calor y vehculos de motor, estn obligados a respetar los niveles de emisin que el Gobierno establezca previamente con carcter general. Se entiende por nivel de emisin la cuanta de cada contaminante vertida sistemticamente a la atmsfera en un perodo determinado, medida en las unidades de aplicacin que correspondan a cada uno de ellos. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el nmero anterior, el Gobierno podr establecer unos lmites de emisin ms estrictos que los de carcter general cuando, aun observndose stos y ponderando debidamente las circunstancias, estime que resultan directa y gravemente perjudicados personas o bienes localizados en el rea de influencia del foco emisor o se rebasen en los puntos afectados los niveles generales de inmisin. En estos casos exigir la adopcin por los titulares de los focos emisores de los sistemas o medidas correctoras, que, de acuerdo con el estado de la tcnica, aseguren la reduccin del vertido de contaminantes a la atmsfera. 3. Por el Gobierno, a propuesta de los Ministerios competentes, previo informe de la Organizacin Sindical, se elaborar un catlogo de actividades potencialmente contaminadoras, mereciendo tal calificacin aquellas que por su propia naturaleza o por los procesos tecnolgicos convencionales utilizados constituyan foco de contaminacin sistemtica. 4. No se podrn instalar, ampliar o modificar actividades calificadas como potencialmente contaminadoras cuando, a juicio del Ministerio competente, odos la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos respectiva o, en su caso, la Comisin Central de Saneamiento, y los Ayuntamientos afectados, el incremento de contaminacin de la atmsfera previsto en razn de la emisin que implique su funcionamiento, rebase los niveles de inmisin establecidos. En los dems casos ser aplicable el rgimen general de instalacin, ampliacin y traslado de industrias. Las licencias y

autorizaciones de Corporaciones y Organismos necesarias para la instalacin, ampliacin o modificacin de industrias, no podrn ser denegadas por razones de proteccin del ambiente atmosfrico cuando se respeten los niveles de inmisin establecidos y los de emisin que les sean aplicables. 5. Cuando por imperativos de la defensa o de alto inters nacional el Gobierno acuerde la localizacin de una industria o actividad potencialmente contaminadora, la decisin ser vinculante para las Corporaciones y Organismos que deban otorgar las licencias y autorizaciones correspondientes, sin perjuicio de sus competencias en mbito diferente al que esta Ley se refiere.

Artculo 4 1. En los supuestos del prrafo 2 del artculo anterior, el Gobierno, a propuesta de la Comisin Interministerial del Medio Ambiente y previo informe de la Organizacin Sindical, fijar especiales caractersticas, calidades y condiciones de empleo a los diferentes combustibles slidos, lquidos y gaseosos y a los carburantes que puedan ser utilizados en determinadas aplicaciones industriales y domsticas y en los vehculos de motor, estableciendo las limitaciones y garantas necesarias a estos efectos en el suministro de los mismos. 2. Cuando la imposicin del uso de determinados combustibles y carburantes repercuta en los costes de productos o servicios sometidos a regulacin, el Gobierno adoptar las medidas de correccin oportunas.

Artculo 5 1. Sern declaradas zonas de atmsfera contaminada aquellas poblaciones o lugares en que, aun observndose los niveles de emisin establecidos, la concentracin de contaminantes rebase cualquiera de los niveles de inmisin durante cierto nmero de das al ao que reglamentariamente se determine, con los asesoramientos tcnicos pertinentes. 2. La declaracin de zona de atmsfera contaminada y la cesacin del rgimen a ella aplicable se realizarn por el Gobierno, a su iniciativa o a propuesta de la Corporacin o Corporaciones locales interesadas.

Artculo 6 1. Las zonas de atmsfera contaminada quedarn sujetas a un rgimen especial de actuaciones que perseguir la progresiva reduccin de los niveles de inmisin hasta alcanzar los establecidos con carcter general. 2. El Gobernador civil, previo informe de la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos y odos los Ayuntamientos afectados, podr imponer, a tenor de las circunstancias concurrentes, todas o alguna de las medidas siguientes:

a) La obligacin de que en instalaciones fijas debidamente singularizadas por actividades, empresas, sectores econmicos o reas, se utilicen combustibles o fuentes de energa de menor poder contaminante, cuyas caractersticas debern sealarse, y de que los quemadores utilizados en ellas cumplan las condiciones que reglamentariamente se establezcan para estos fines. b) La obligacin de que en las instalaciones industriales que se determinen se disponga de una reserva de combustibles especiales que cubra sus necesidades de consumo durante un mnimo de seis das para ser utilizadas si se declarase mientras dure la situacin de emergencia prevista en el artculo 7.o de esta Ley, como medida transitoria y previa al paro o limitacin de horario en el funcionamiento de la instalacin. c) La prohibicin de instalar nuevos incineradores de residuos slidos urbanos que no cumplan los lmites de emisin especialmente fijados para la zona, as como la obligacin de instalar elementos correctores adecuados en los incineradores existentes que no cumplan las condiciones sealadas. d) La obligacin de que los generadores de calor que se instalen durante la vigencia del rgimen especial utilicen fuentes de energa no contaminantes o combustibles especiales y dispongan en todo caso de instalaciones adecuadas para impedir o aminorar la contaminacin, de acuerdo con los lmites de emisin especficos sealados para la zona. e) La adopcin de las medidas necesarias dentro del permetro afectado para disminuir los efectos contaminantes producidos por el trfico urbano e interurbano. f) La aplicacin con carcter general de normas ms eficaces para la disminucin o depuracin previa de las emisiones y, en su caso, la ms adecuada dispersin a la salida de los focos emisores. 3. El Gobierno podr, adems, prohibir la instalacin o ampliacin de aquellas actividades que expresamente determine en cada zona.

Artculo 7 1. En los casos en que por causas meteorolgicas o accidentales se rebasen notablemente los niveles de inmisin fijados por el Gobierno, la zona afectada ser declarada en situacin de emergencia por los respectivos Gobernadores civiles, a su iniciativa o a propuesta de la Corporacin o Corporaciones locales correspondientes y previo informe de la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos. 2. El Gobierno aprobar, con carcter general, a propuesta de la Comisin Interministerial del Medio Ambiente y previo informe de la Organizacin Sindical, el Reglamento aplicable a las zonas en situacin de emergencia, en el que se establecer la duracin y caractersticas de este rgimen. Declarada la situacin de emergencia, el Gobernador civil adoptar las medidas pertinentes del artculo anterior, y adems, todas o algunas de las siguientes: a) En cuanto a los focos emisores de contaminacin a la atmsfera, con excepcin de los vehculos de motor:

Disminucin del tiempo o modificacin del horario de funcionamiento en las instalaciones y actividades que contribuyan a la contaminacin o suspensin del funcionamiento de aquellas que no hayan ajustado sus niveles de emisin a lo que establece el artculo 3.o o no hayan observado las prescripciones del artculo 6.o del presente texto legal. b) En cuanto a los vehculos de motor: Limitar o prohibir la circulacin de toda clase de vehculos, con las excepciones necesarias para garantizar la atencin de los servicios sanitarios, de incendios, de seguridad y de orden pblico y de defensa nacional. Las medidas anteriores se entendern sin perjuicio de los derechos que la legislacin laboral reconozca o pueda reconocer, segn las circunstancias, a los trabajadores que resulten afectados. 3. Desaparecidas las causas que provocaron la situacin de emergencia, la autoridad que la declar determinar el cese de la misma, quedando sin efecto las medidas adoptadas.

Artculo 8 En el Reglamento aplicable a las zonas en situacin de emergencia se determinarn los tipos de actividades que puedan ser eximidos total o parcialmente de las medidas a que se refiere el artculo anterior por constituir insustituibles servicios pblicos, asistenciales, hospitalarios o anlogos o por los superiores o irreparables daos y perjuicios que puedan inferirse al bien comn.

Artculo 9 1. Corresponde a los Ayuntamientos, cuyos trminos municipales, en todo o en parte, sean declarados zonas de atmsfera contaminada, la promulgacin de las correspondientes ordenanzas o la adaptacin de las existentes, de acuerdo con los fines y medidas previstos en esta Ley. 2. La elaboracin y aprobacin de las ordenanzas municipales a que alude el nmero anterior se ajustar a lo prevenido en la legislacin vigente aplicable, siendo preceptivo el informe previo de la Comisin Provincial de Servicios Tcnicos o, en su caso, de la Comisin Central de Saneamiento. 3. El Gobierno, a propuesta de la Comisin Interministerial del Medio Ambiente y previo informe de la Organizacin Sindical, aprobar un Reglamento que ser aplicable a las zonas declaradas de atmsfera contaminada en tanto no se promulguen o adapten las ordenanzas municipales previstas en este artculo.

Artculo 10 1. Se establecer por el Gobierno una red nacional de estaciones fijas y mviles para la vigilancia y previsin de la contaminacin atmosfrica que depender administrativamente del Ministerio de la Gobernacin. Dicha red estar integrada, nicamente a efectos funcionales, por todas las estaciones sensoras, estatales, locales o privadas que existan actualmente o se creen en el futuro.

2. Los Municipios sujetos a declaracin de zona de atmsfera contaminada vendrn obligados a establecer las adecuadas estaciones para el control de la contaminacin atmosfrica. 3. El Gobierno podr disponer que las industrias potencialmente contaminadoras sitas en zonas de atmsfera contaminada, y en las condiciones que reglamentariamente se establezcan, instalen adecuados medidores a la salida de los focos emisores. 4. La informacin obtenida por dichas estaciones estar en todo momento a disposicin de los diferentes rganos de la Administracin Pblica y de la Organizacin Sindical, y peridicamente se har pblica. 5. Para la instalacin de las mencionadas estaciones se podrn imponer las servidumbres forzosas que se estimen necesarias en cada caso, previa la indemnizacin que corresponda legalmente.

Artculo 11 Los beneficios que podrn otorgarse por el Gobierno a las actividades afectadas por las disposiciones de la presente Ley, segn reglamentariamente se establezca, son los siguientes: 1. Subvenciones: a) Con carcter excepcional y siempre que las medidas correctoras de la contaminacin se impongan coercitivamente y supongan cargas econmicas que no sean soportables para los obligados a su cumplimiento, el Gobierno podr otorgar subvenciones a las industrias y actividades instaladas o autorizadas con anterioridad a la publicacin de esta Ley, de acuerdo con las normas que se establezcan por Decreto. b) Podrn otorgarse tambin subvenciones a las Entidades pblicas privadas que realicen inversiones en investigacin de mtodos y sistemas de vigilancia, depuracin y correccin. 2. Reduccin hasta el 95 por 100 de los impuestos siguientes: a) Impuesto General sobre el Trfico de las Empresas que grave las ventas por las que adquieran los bienes de equipo y utillaje especfico para la depuracin y correccin de las emisiones de contaminantes. b) De los derechos arancelarios e Impuestos de Compensacin de Gravmenes Interiores que fueran imputables a la importacin de bienes de equipo y utillaje a que se refiere el prrafo a) de este punto dos, cuando no se fabriquen en Espaa. Este beneficio podr hacerse extensivo a los materiales y productos que, no producindose en Espaa, se importen para su incorporacin a bienes de equipo que se fabriquen en Espaa. 3. Libertad de amortizacin durante el primer quinquenio:

a) Al 50 por 100 del valor de los inmuebles construidos en las zonas de atmsfera contaminada que cumplan los niveles de emisin especiales que se sealen para cada uno de ellos y se construyan antes de 1980. b) A las inversiones que se realicen por las actividades establecidas, en montaje o autorizadas, al exclusivo fin de adecuar sus niveles de emisin a los fijados por la aplicacin del artculo 3.o de esta Ley. 4. Acceso al crdito oficial, en condiciones especiales de plazo e inters, para la financiacin de las inversiones en actividades correctoras o depuradoras de la contaminacin atmosfrica, para la produccin de combustibles especiales y para la investigacin en estas materias. En estos casos ser tambin de aplicacin la disposicin adicional 4.a de la Ley 13/1971, de 19 de junio, sobre Organizacin y Rgimen del Crdito Oficial.

Artculo 12 1. Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley y en las disposiciones que la desarrollen, sern sancionadas conforme se expresa en los apartados siguientes, sin perjuicio de la exigencia, en su caso, de las correspondientes responsabilidades civiles y penales. a) Con multa de hasta 30.000 euros, en el caso de infracciones leves, y con multa de 30.001 a 1.200.000 euros, en el caso de infracciones graves (1). En los casos en que exista la declaracin de zona de atmsfera contaminada o de situacin de emergencia, las multas antes mencionadas podrn imponerse hasta el duplo o el triplo, respectivamente. b) Precintado de generadores de calor y vehculos y suspensin o clausura de las dems actividades contaminantes en los casos de reincidencia en infracciones graves no debida a caso fortuito o fuerza mayor. Tales medidas sern levantadas cuando se hayan corregido los hechos determinantes de la sancin. 2. El Gobierno determinar reglamentariamente las circunstancias que permitan graduar la cuanta de las multas y la imposicin de las restantes sanciones a que se refieren los nmeros precedentes, segn la gravedad de las infracciones, reincidencia, intencionalidad o repercusin sanitaria, social o material de los hechos que las motiven y la declaracin formulada, en su caso, de zona de atmsfera contaminada o de situacin de emergencia. 3. La situacin y derechos del personal afectado por la suspensin o clausura de actividades industriales se regir por lo establecido en la legislacin laboral, que en su caso regular el oportuno procedimiento de urgencia, especialmente para los supuestos considerados en la presente Ley, calificndose a estos efectos las distintas causas que motivaron una u otra.

Artculo 13 1. La competencia para la imposicin de las multas previstas en el artculo precedente corresponde:

a) A los Alcaldes, cuando la cuanta no exceda de 100.000 pesetas. b) A los Gobernadores civiles, cuando la cuanta exceda de 100.000 pesetas y no sobrepase las 250.000 pesetas. c) A los Ministerios de Gobernacin, Agricultura o Industria, segn los casos, cuando la cuanta sobrepase las 250.000 pesetas. Estos lmites cuantitativos quedarn ampliados al duplo o triplo, respectivamente, en los territorios declarados zonas de atmsfera contaminada o en situacin de emergencia. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 7.o de esta Ley, el precintado de generadores de calor domsticos corresponder a los Alcaldes, el precintado de los vehculos de motor a los Gobernadores civiles, la suspensin o clausura de establecimientos industriales y, en su caso, de la distribucin de sus productos, al Ministerio de Industria, y la suspensin o clausura de actividades agrarias sujetas a la competencia del Ministerio de Agricultura, a este Ministerio.

Artculo 14 Sin perjuicio de ulterior recurso ante los rganos de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, los actos administrativos sancionadores a que se refiere el artculo anterior, sern recurribles en la forma y plazos previstos por la Ley de Procedimiento Administrativo, ante los rganos siguientes: a) Las resoluciones de los Gobernadores civiles sern recurribles en alzada ante los Ministros de Gobernacin, Agricultura e Industria. b) Las resoluciones de los Ministros, de los Alcaldes y de los recursos de alzada pondrn fin a la va administrativa.

Artculo 15 La determinacin de las medidas correctoras que se hayan de imponer a cualquiera de los focos emisores es, en todo caso, de exclusiva competencia de la Administracin, sin perjuicio de que pueda ser objeto de revisin por los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo.

DISPOSICIONES FINALES Disposicin 1 En el plazo mximo de un ao, el Gobierno, a propuesta de la Comisin Interministerial del Medio Ambiente, y previo informe de la Organizacin Sindical, dictar las normas reglamentarias necesarias para el desarrollo y ejecucin de la presente Ley.

Disposicin 2 En el plazo de un ao, el Ministerio de Industria dictar las normas de homologacin de los motores de combustin interna y de los generadores de calor, con el fin de reducir el volumen y mejorar las caractersticas de sus emisiones de contaminantes a la atmsfera.

Disposicin 3 Para el mejor cumplimiento y eficacia de lo dispuesto en esta Ley, el Gobierno, a propuesta de la Comisin Interministerial del Medio Ambiente, podr llevar a cabo las modificaciones, refundiciones y supresiones de aquellos rganos y entes que existan en la actualidad con competencias en materia de contaminacin atmosfrica, cualquiera que sea el rango de la disposicin que los regule. En todo caso, se procurar dotar de personal y medios suficientes a los Departamentos y Organismos competentes en la materia.

Disposicin 4 Sin perjuicio de lo establecido en la disposicin final primera, el Gobierno, en el plazo de un ao, adaptar a lo prescrito en la presente Ley los preceptos que resulten afectados del Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, aprobado por Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre y de cuantas disposiciones existan en relacin con aqulla.

Disposicin 5 El Gobierno, a propuesta del Ministerio de Hacienda, aprobar las disposiciones o, en su caso, remitir a las Cortes los Proyectos de Ley que sean necesarios para la efectividad de lo dispuesto en el artculo 11 de la presente Ley.

Disposicin 6 Los focos emisores ya establecidos, en montaje o simplemente autorizados a la publicacin de esta Ley en el Boletn Oficial del Estado, debern adaptarse progresivamente, en los plazos y en las formas que se determinen, a las condiciones tcnicas fijadas en las disposiciones que la desarrollen, disfrutando a tal fin de los beneficios del artculo 11. El mismo rgimen se aplicar a los traslados de focos ya establecidos o en montaje que se produzcan como consecuencia de la aplicacin de esta Ley.

Disposicin 7 Los preceptos contenidos en las disposiciones finales 1.a, 2.a, 3.a, 4.a y 5.a de esta Ley entrarn en vigor a su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Los dems empezarn a regir en el plazo y la forma que reglamentariamente se establezcan.