Livro Legislação Fundamental de Ambiente

Legislao Fundamental do
Ambiente
COLECO AMBIENTE
Legislao Fundamental do
Ambiente
RMV & Associados Sociedade de Advogados
Membro da CRA Global
Ficha Tcnica
Ttulo Legislao Fundamental do Ambiente Autor RMV & Associados Sociedade de Advogados Membro da CRA Global Editora Porto Editora Design da capa Antnio Modesto Fotografia da capa istockphoto.com
Apesar de todo o esforo e cuidado postos na sua elaborao, esta obra susceptvel de conter possveis falhas ou deficincias, pelo que apelamos para a compreenso e costumada benevolncia do leitor, na certeza de que nos empenhamos ao mximo para a diminuio desse risco. Neste sentido, a editora aconselha os leitores a confrontar os textos dos diplomas legais publicados nesta obra com as respectivas publicaes nos jornais oficiais.
P
MAI/2008
E-mail www.portoeditora.pt/contactos
DEP. LEGAL 273110/08
Rua da Restaurao, 365 4099-023 PORTO PORTUGAL

Telefone (351) 22 608 83 00
ISBN 978-972-0-01347-7
Este livro foi produzido na unidade industrial do Bloco Grfico, Lda., cujo Sistema de Gesto Ambiental est certificado pela APCER, com o n. 2006/AMB.258
Produo de livros escolares e no escolares e outros materiais impressos.
Fax (351) 22 608 83 01
ndice
Apresentao Tratado da Comunidade Europeia (artigos relativos ao ambiente) Constituio da Repblica Portuguesa (artigos relativos ao ambiente) Cdigo Penal (artigos relativos ao ambiente) Lei de Bases do Ambiente (Lei n. 11/87, de 7 de Abril) Acesso informao sobre ambiente (Lei n. 19/2006, de 12 de Junho) Bases da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo (Lei n. 48/98, de 11 de Agosto) Estatuto das Organizaes no Governamentais de Ambiente (Lei n. 35/98, de 18 de Julho) Regime jurdico das contra-ordenaes ambientais (Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto) Endereos teis 7 9 12 17 19 44 53 69 78 103
Apresentao
Quando pensamos em Ambiente, entramos num espao complexo de natureza tcnica e jurdica, mas fundamental na estrutura das civilizaes. Efectivamente, podemos aferir o nvel do desenvolvimento de uma sociedade atravs da sensibilidade dos cidados para as questes ambientais. Actualmente, e em particular na Europa, assistimos ao envolvimento da sociedade civil em tudo o que tenha a ver com desenvolvimento sustentado e cidadania participativa, impulsionando os governantes para nveis mais elevados de exigncia. No caso particular de Portugal, inserido que est na Unio Europeia, o regime jurdico das matrias de ambiente especialmente denso, pois convergem protocolos e acordos internacionais, regulamentao e legislao europeia e legislao nacional. Deste modo, temos um vasto articulado legislativo, em matrias diversas, mas tecnicamente complementares, que importava actualizar e disponibilizar aos cidados de forma mais simplificada. neste mbito que surge a Coleco Ambiente, superiormente coordenada pela Dr. a Isabel Rocha, advogada da Rocha, Miranda, Vieira & Associados Sociedade de Advogados, RI, eminente especialista em matria de direito do ambiente. Por compreendermos que este um fundamental instrumento de trabalho e estudo, para alunos, professores e tcnicos, entendeu a Cmara Municipal de Matosinhos apoiar esta coleco, procurando abrir novos campos de trabalho e investigao neste tema to presente da actividade municipal em Matosinhos.
Matosinhos cada vez mais uma referncia da preocupao ambiental. A nossa viso estratgica passa por aferir a qualidade do ar, rudo, gua, resduos, espaos verdes, energia, litoral, como descritores ambientais submetidos a anlise tcnica. a esta viso integrada que juntamos agora a componente legislativa de ambiente, pretendendo assim contribuir para um verdadeiro Desenvolvimento Sustentado. O Presidente da Cmara Dr. Guilherme Pinto
Tratado da Comunidade Europeia
TRATADO DA COMUNIDADE EUROPEIA PARTE I | OS PRINCPIOS

(...)
Artigo 2.
A Comunidade tem como misso, atravs da criao de um mercado comum e de uma Unio Econmica e Monetria e da aplicao das polticas ou aces comuns a que se referem os artigos 3. e 4., promover, em toda a Comunidade, o desenvolvimento harmonioso, equilibrado e sustentvel das actividades econmicas, um elevado nvel de emprego e de proteco social, a igualdade entre homens e mulheres, um crescimento sustentvel e no inflacionista, um alto grau de competitividade e de convergncia dos comportamentos das economias, um elevado nvel de proteco e de melhoria da qualidade do ambiente, o aumento do nvel e da qualidade de vida, a coeso econmica e social e a solidariedade entre os Estados-Membros.
Artigo 3.
1. Para alcanar os fins enunciados no artigo 2., a aco da Comunidade implica, nos termos do disposto e segundo o calendrio previsto no presente Tratado: (...) l) Uma poltica no domnio do ambiente; (...) u) Medidas nos domnios da energia, da proteco civil e do turismo. (...)
PARTE III | AS POLTICAS DA COMUNIDADE

(...)
TTULO XIX | AMBIENTE Artigo 174.

1. A poltica da Comunidade no domnio do ambiente contribuir para a prossecuo dos seguintes objectivos:
a preservao, a proteco e a melhoria da qualidade do ambiente; a proteco da sade das pessoas; a utilizao prudente e racional dos recursos naturais; a promoo, no plano internacional, de medidas destinadas a enfrentar os problemas regionais ou mundiais do ambiente. 2. A poltica da Comunidade no domnio do ambiente ter por objectivo atingir um nvel de proteco elevado, tendo em conta a diversidade das situaes existentes nas diferentes regies da Comunidade. Basear-se- nos princpios da precauo e da aco preventiva, da correco, prioritariamente na fonte, dos danos causados ao ambiente e do poluidor-pagador. Neste contexto, as medidas de harmonizao destinadas a satisfazer exigncias em matria de proteco do ambiente incluiro, nos casos adequados, uma clusula de salvaguarda autorizando os Estados-Membros a tomar, por razes ambientais no econmicas, medidas provisrias sujeitas a um processo comunitrio de controlo. 3. Na elaborao da sua poltica no domnio do ambiente, a Comunidade ter em conta: os dados cientficos e tcnicos disponveis; as condies do ambiente nas diversas regies da Comunidade; as vantagens e os encargos que podem resultar da actuao ou da ausncia de actuao; o desenvolvimento econmico e social da Comunidade no seu conjunto e o desenvolvimento equilibrado das suas regies. 4. A Comunidade e os Estados-Membros cooperaro, no mbito das respectivas atribuies, com os pases terceiros e as organizaes internacionais competentes. As formas de cooperao da Comunidade podem ser objecto de acordos entre esta e as partes terceiras interessadas, os quais sero negociados e celebrados nos termos do artigo 300.. O disposto no pargrafo anterior no prejudica a capacidade dos Estados membros para negociar nas instncias internacionais e celebrar acordos internacionais.
Artigo 175.o
1. O Conselho, deliberando nos termos do artigo 251. e aps consulta ao Comit Econmico e Social e ao Comit das Regies, adoptar as aces a empreender pela Comunidade para realizar os objectivos previstos no artigo 174..
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2. Em derrogao do processo de deciso previsto no n. 1 e sem prejuzo do disposto no artigo 95., o Conselho, deliberando por unanimidade, sob proposta da Comisso e aps consulta ao Parlamento Europeu, ao Comit Econmico e Social e ao Comit das Regies, adoptar: a) disposies de carcter fundamentalmente fiscal; b) as medidas que afectem: o ordenamento do territrio; a gesto quantitativa dos recursos hdricos ou que digam respeito, directa ou indirectamente, disponibilidade desses recursos; a afectao dos solos, com excepo da gesto dos lixos; c) as medidas que afectem consideravelmente a escolha de um Estado membro entre diferentes fontes de energia e a estrutura geral do seu aprovisionamento energtico. O Conselho, deliberando nas condies previstas no primeiro pargrafo, pode definir quais os domnios referidos no presente nmero que devem ser objecto de decises a tomar por maioria qualificada. 3. Noutros domnios, o Conselho, deliberando nos termos do artigo 251. e aps consulta ao Comit Econmico e Social e ao Comit das Regies, adoptar programas gerais de aco que fixaro os objectivos prioritrios a atingir. O Conselho, deliberando nas condies previstas no n. 1 ou no n. 2, consoante o caso, adoptar as medidas necessrias para a execuo desses programas. 4. Sem prejuzo de certas medidas de carcter comunitrio, os Estados membros asseguraro o financiamento e a execuo da poltica em matria de ambiente. 5. Sem prejuzo do princpio do poluidor-pagador, nos casos em que uma medida adoptada nos termos do n. 1 implique custos considerados desproporcionados para as autoridades pblicas de um Estado membro, o Conselho, ao adoptar essa medida, tomar as disposies apropriadas sob a forma de: derrogaes de carcter temporrio; e/ou um apoio financeiro proveniente do Fundo de Coeso criado nos termos do artigo 161..
Artigo 176.o
As medidas de proteco adoptadas por fora do artigo 175. no obstam a que cada Estado membro mantenha ou introduza medidas de proteco reforadas. Essas medidas devem ser compatveis com o presente Tratado e sero notificadas Comisso.
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Constituio da Repblica Portuguesa
CONSTITUIO DA REPBLICA PORTUGUESA PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

(...)
Artigo 8.o | Direito internacional

1. As normas e os princpios de direito internacional geral ou comum fazem parte integrante do direito portugus. 2. As normas constantes de convenes internacionais regularmente ratificadas ou aprovadas vigoram na ordem interna aps a sua publicao oficial e enquanto vincularem internacionalmente o Estado Portugus. 3. As normas emanadas dos rgos competentes das organizaes internacionais de que Portugal seja parte vigoram directamente na ordem interna, desde que tal se encontre estabelecido nos respectivos tratados constitutivos. 4. As disposies dos tratados que regem a Unio Europeia e as normas emanadas das suas instituies, no exerccio das respectivas competncias, so aplicveis na ordem interna, nos termos definidos pelo direito da Unio, com respeito pelos princpios fundamentais do Estado de direito democrtico.
Artigo 9.o | Tarefas fundamentais do Estado

So tarefas fundamentais do Estado: (...) d) Promover o bem-estar e a qualidade de vida do povo e a igualdade real entre os portugueses, bem como a efectivao dos direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais, mediante a transformao e modernizao das estruturas econmicas e sociais; e) Proteger e valorizar o patrimnio cultural do povo portugus, defender a natureza e o ambiente, preservar os recursos naturais e assegurar um correcto ordenamento do territrio; (...)
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PARTE I | DIREITOS E DEVERES FUNDAMENTAIS

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TTULO II | DIREITOS, LIBERDADES E GARANTIAS

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CAPTULO II | DIREITOS, LIBERDADES E GARANTIAS DE PARTICIPAO POLTICA

(...)
Artigo 52.o | Direito de petio e direito de aco popular

1. Todos os cidados tm o direito de apresentar, individual ou colectivamente, aos rgos de soberania, aos rgos de governo prprio das regies autnomas ou a quaisquer autoridades peties, representaes, reclamaes ou queixas para defesa dos seus direitos, da Constituio, das leis ou do interesse geral e, bem assim, o direito de serem informados, em prazo razovel, sobre o resultado da respectiva apreciao. 2. A lei fixa as condies em que as peties apresentadas colectivamente Assembleia da Repblica e s Assembleias Legislativas das regies autnomas so apreciadas em reunio plenria. 3. conferido a todos, pessoalmente ou atravs de associaes de defesa dos interesses em causa, o direito de aco popular nos casos e termos previstos na lei, incluindo o direito de requerer para o lesado ou lesados a correspondente indemnizao, nomeadamente para: a) Promover a preveno, a cessao ou a perseguio judicial das infraces contra a sade pblica, os direitos dos consumidores, a qualidade de vida e a preservao do ambiente e do patrimnio cultural; b) Assegurar a defesa dos bens do Estado, das regies autnomas e das autarquias locais. (...)
TTULO III | DIREITOS E DEVERES ECONMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS

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CAPTULO II | DIREITOS E DEVERES SOCIAIS

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Artigo 66.o | Ambiente e qualidade de vida

1. Todos tm direito a um ambiente de vida humano, sadio e ecologicamente equilibrado e o dever de o defender.
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2. Para assegurar o direito ao ambiente, no quadro de um desenvolvimento sustentvel, incumbe ao Estado, por meio de organismos prprios e com o envolvimento e a participao dos cidados: a) Prevenir e controlar a poluio e os seus efeitos e as formas prejudiciais de eroso; b) Ordenar e promover o ordenamento do territrio, tendo em vista uma correcta localizao das actividades, um equilibrado desenvolvimento scio-econmico e a valorizao da paisagem; c) Criar e desenvolver reservas e parques naturais e de recreio, bem como classificar e proteger paisagens e stios, de modo a garantir a conservao da natureza e a preservao de valores culturais de interesse histrico ou artstico; d) Promover o aproveitamento racional dos recursos naturais, salvaguardando a sua capacidade de renovao e a estabilidade ecolgica, com respeito pelo princpio da solidariedade entre geraes; e) Promover, em colaborao com as autarquias locais, a qualidade ambiental das povoaes e da vida urbana, designadamente no plano arquitectnico e da proteco das zonas histricas; f) Promover a integrao de objectivos ambientais nas vrias polticas de mbito sectorial; g) Promover a educao ambiental e o respeito pelos valores do ambiente; h) Assegurar que a poltica fiscal compatibilize desenvolvimento com proteco do ambiente e qualidade de vida.
PARTE II | ORGANIZAO ECONMICA TTULO I | PRINCPIOS GERAIS

()
Artigo 81.o | Incumbncias prioritrias do Estado

Incumbe prioritariamente ao Estado no mbito econmico e social: a) Promover o aumento do bem-estar social e econmico e da qualidade de vida das pessoas, em especial das mais desfavorecidas, no quadro de uma estratgia de desenvolvimento sustentvel; (...)
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i) Garantir a defesa dos interesses e os direitos dos consumidores; (...) m) Adoptar uma poltica nacional de energia, com preservao dos recursos naturais e do equilbrio ecolgico, promovendo, neste domnio, a cooperao internacional; n) Adoptar uma poltica nacional da gua, com aproveitamento, planeamento e gesto racional dos recursos hdricos. (...)
TTULO II | PLANOS Artigo 90.o | Objectivos dos planos

Os planos de desenvolvimento econmico e social tm por objectivo promover o crescimento econmico, o desenvolvimento harmonioso e integrado de sectores e regies, a justa repartio individual e regional do produto nacional, a coordenao da poltica econmica com as polticas social, educativa e cultural, a defesa do mundo rural, a preservao do equilbrio ecolgico, a defesa do ambiente e a qualidade de vida do povo portugus. (...)
TTULO III | POLTICAS AGRCOLA, COMERCIAL E INDUSTRIAL Artigo 93.o | Objectivos da poltica agrcola
1. So objectivos da poltica agrcola: () d) Assegurar o uso e a gesto racionais dos solos e dos restantes recursos naturais, bem como a manuteno da sua capacidade de regenerao; () 2. O Estado promover uma poltica de ordenamento e reconverso agrria e de desenvolvimento florestal, de acordo com os condicionalismos ecolgicos e sociais do pas. ()
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Artigo 165.o | Reserva relativa de competncia legislativa

1. da exclusiva competncia da Assembleia da Repblica legislar sobre as seguintes matrias, salvo autorizao ao Governo: () g) Bases do sistema de proteco da natureza, do equilbrio ecolgico e do patrimnio cultural; () z) Bases do ordenamento do territrio e do urbanismo; ()
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Cdigo Penal
CDIGO PENAL Artigo 278.o | Danos contra a natureza

1. Quem, no observando disposies legais, regulamentares ou obrigaes impostas pela autoridade competente em conformidade com aquelas disposies: a) Eliminar exemplares de fauna ou flora em nmero significativo ou de espcie protegida ou ameaada de extino; b) Destruir habitat natural protegido ou habitat natural causando a este perdas em espcies de fauna ou flora selvagens legalmente protegidas ou em nmero significativo; c) Afectar gravemente recursos do subsolo; punido com pena de priso at trs anos ou com pena de multa at 600 dias. 2. Quem comercializar ou detiver para comercializao exemplar de fauna ou flora de espcie protegida, vivo ou morto, bem como qualquer parte ou produto obtido a partir daquele, punido com pena de priso at seis meses ou com pena de multa at 120 dias. 3. Se a conduta referida no n. 1 for praticada por negligncia, o agente punido com pena de priso at um ano ou com pena de multa.
Artigo 279.o | Poluio

1. Quem, no observando disposies legais, regulamentares ou obrigaes impostas pela autoridade competente em conformidade com aquelas disposies: a) Poluir guas ou solos ou, por qualquer forma, degradar as suas qualidades; b) Poluir o ar mediante utilizao de aparelhos tcnicos ou de instalaes; ou c) Provocar poluio sonora mediante utilizao de aparelhos tcnicos ou de instalaes, em especial de mquinas ou de veculos terrestres, fluviais, martimos ou areos de qualquer natureza; de forma grave, punido com pena de priso at trs anos ou com pena de multa at 600 dias. 2. Se a conduta referida no n. 1 for praticada por negligncia, o agente punido com pena de priso at um ano ou com pena de multa. 3. Para os efeitos dos nmeros anteriores, o agente actua de forma grave quando: a) Prejudicar, de modo duradouro, o bem-estar das pessoas na fruio da natureza;
CA-LFA-2
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Cdigo Penal
b) Impedir, de modo duradouro, a utilizao de recurso natural; ou c) Criar o perigo de disseminao de microrganismo ou substncia prejudicial para o corpo ou sade das pessoas.
Artigo 280.o | Poluio com perigo comum

Quem, mediante conduta descrita nas alneas do n. 1 do artigo anterior, criar perigo para a vida ou para a integridade fsica de outrem, para bens patrimoniais alheios de valor elevado ou para monumentos culturais ou histricos, punido com pena de priso: a) De um a oito anos, se a conduta e a criao do perigo forem dolosas; b) At cinco anos, se a conduta for dolosa e a criao do perigo ocorrer por negligncia.
Artigo 281.o | Perigo relativo a animais ou vegetais

1. Quem: a) Difundir doena, praga, planta ou animal nocivos; ou b) Manipular, fabricar ou produzir, importar, armazenar, ou puser venda ou em circulao, alimentos ou forragens destinados a animais domsticos alheios; e criar deste modo perigo de dano a nmero considervel de animais alheios, domsticos ou teis ao homem, ou a culturas, plantaes ou florestas alheias, punido com pena de priso at dois anos ou com pena de multa. 2. Se o perigo referido no nmero anterior for criado por negligncia, o agente punido com pena de priso at um ano ou com pena de multa at 240 dias. 3. Se a conduta referida no n. 1 for praticada por negligncia, o agente punido com pena de priso at seis meses ou com pena de multa at 120 dias.
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Lei de Bases do Ambiente Lei n. 11/87, de 7 de Abril
LEI DE BASES DO AMBIENTE Lei n. 11/87, de 7 de Abril
CAPTULO I | PRINCPIOS E OBJECTIVOS Artigo 1.o | mbito

A presente lei define as bases da poltica de ambiente, em cumprimento do disposto nos artigos 9. e 66. da Constituio da Repblica.
Artigo 2.o | Princpio geral

1. Todos os cidados tm direito a um ambiente humano e ecologicamente equilibrado e o dever de o defender, incumbindo ao Estado, por meio de organismos prprios e por apelo a iniciativas populares e comunitrias, promover a melhoria da qualidade de vida, quer individual, quer colectiva. 2. A poltica de ambiente tem por fim optimizar e garantir a continuidade de utilizao dos recursos naturais, qualitativa e quantitativamente, como pressuposto bsico de um desenvolvimento auto-sustentado.
Artigo 3.o | Princpios especficos

O princpio geral constante do artigo anterior implica a observncia dos seguintes princpios especficos: a) Da preveno: as actuaes com efeitos imediatos ou a prazo no ambiente devem ser consideradas de forma antecipativa, reduzindo ou eliminando as causas, prioritariamente correco dos efeitos dessas aces ou actividades susceptveis de alterarem a qualidade do ambiente, sendo o poluidor obrigado a corrigir ou recuperar o ambiente, suportando os encargos da resultantes, no lhe sendo permitido continuar a aco poluente; b) Do equilbrio: devem criar-se os meios adequados para assegurar a integrao das polticas de crescimento econmico e social e de conservao da Natureza, tendo como finalidade o desenvolvimento integrado, harmnico e sustentvel; c) Da participao: os diferentes grupos sociais devem intervir na formulao e execuo da poltica de ambiente e ordenamento do territrio, atravs dos rgos competentes de administrao central, regional e local e de outras pessoas colectivas de direito pblico ou de pessoas e entidades privadas;
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d) Da unidade de gesto e aco: deve existir um rgo nacional responsvel pela poltica de ambiente e ordenamento do territrio, que normalize e informe a actividade dos agentes pblicos ou privados interventores, como forma de garantir a integrao da problemtica do ambiente, do ordenamento do territrio e do planeamento econmico, quer ao nvel global, quer sectorial, e intervenha com vista a atingir esses objectivos na falta ou e substituio de entidades j existentes; e) Da cooperao internacional: determina a procura de solues concertadas com outros pases ou organizaes internacionais para os problemas de ambiente e de gesto dos recursos naturais; f) Da procura do nvel mais adequado de aco: implica que a execuo das medidas de poltica de ambiente tenha em considerao o nvel mais adequado de aco, seja ele de mbito internacional, nacional, regional, local ou sectorial; g) De recuperao: devem ser tomadas medidas urgentes para limitar os processos degradativos nas reas onde actualmente ocorrem e promover a recuperao dessas reas, tendo em conta os equilbrios a estabelecer com as reas limtrofes; h) Da responsabilizao: aponta para a assuno pelos agentes das consequncias, para terceiros, da sua aco, directa ou indirecta, sobre os recursos naturais.
Artigo 4.o | Objectivos e medidas

A existncia de um ambiente propcio sade e bem-estar das pessoas e ao desenvolvimento social e cultural das comunidades, bem como melhoria da qualidade de vida, pressupe a adopo de medidas que visem, designadamente: a) O desenvolvimento econmico e social auto-sustentado e a expanso correcta das reas urbanas, atravs do ordenamento do territrio; b) O equilbrio biolgico e a estabilidade geolgica com a criao de novas paisagens e a transformao ou a manuteno das existentes; c) Garantir o mnimo impacte ambiental, atravs de uma correcta instalao em termos territoriais das actividades produtivas; d) A manuteno dos ecossistemas que suportam a vida, a utilizao racional dos recursos vivos e a preservao do patrimnio gentico e da sua diversidade; e) A conservao da Natureza, o equilbrio biolgico e a estabilidade dos diferentes habitats, nomeadamente atravs da compartimentao e diversificao das paisagens, da constituio de parques e reservas naturais e outras reas protegidas, corredores ecolgicos e espaos verdes urbanos e suburbanos, de modo a estabelecer um continuum naturale;
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f) A promoo de aces de investigao quanto aos factores naturais e ao estudo do impacte das aces humanas sobre o ambiente, visando impedir no futuro ou minimizar e corrigir no presente as disfunes existentes e orientar as aces a empreender segundo normas e valores que garantam a efectiva criao de um novo quadro de vida, compatvel com a perenidade dos sistemas naturais; g) A adequada delimitao dos nveis de qualidade dos componentes ambientais; h) A definio de uma poltica energtica baseada no aproveitamento racional e sustentado de todos os recursos naturais renovveis, na diversificao e descentralizao das fontes de produo e na racionalizao do consumo; i) A promoo da participao das populaes na formulao e execuo da poltica de ambiente e qualidade de vida, bem como o estabelecimento de fluxos contnuos de informao entre os rgos da Administrao por ela responsveis e os cidados a quem se dirige; j) O reforo das aces e medidas de defesa do consumidor; k) O reforo das aces e medidas de defesa e recuperao do patrimnio cultural, quer natural, quer construdo; l) A incluso da componente ambiental e dos valores herdados na educao bsica e na formao profissional, bem assim como o incentivo sua divulgao atravs dos meios de comunicao social, devendo o Governo produzir meios didcticos de apoio aos docentes (livros, brochuras, etc.); m) A prossecuo de uma estratgia nacional de conservao; n) A plenitude da vida humana e a permanncia da vida selvagem, assim como dos habitats indispensveis ao seu suporte; o) A recuperao das reas degradadas do territrio nacional.
Artigo 5.o | Conceitos e definies

1. A qualidade de vida resultado da interaco de mltiplos factores no funcionamento das sociedades humanas e traduz-se na situao de bem-estar fsico, mental e social e na satisfao e afirmao culturais, bem como em relaes autnticas entre o indivduo e a comunidade, dependendo da influncia de factores inter-relacionados, que compreendem, designadamente: a) A capacidade de carga do territrio e dos recursos; b) A alimentao, a habitao, a sade, a educao, os transportes e a ocupao dos tempos livres; c) Um sistema social que assegure a posteridade de toda a populao e os consequentes benefcios da Segurana Social;
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d) A integrao da expanso urbano-industrial na paisagem, funcionando como valorizao da mesma, e no como agente de degradao. 2. Para efeitos do disposto no presente diploma, considera-se que as expresses ambiente, ordenamento do territrio, paisagem, continuum naturale, qualidade do ambiente e conservao da Natureza devero ser entendidas nas condies a seguir indicadas: a) Ambiente o conjunto dos sistemas fsicos, qumicos, biolgicos e suas relaes e dos factores econmicos, sociais e culturais com efeito directo ou indirecto, mediato ou imediato, sobre os seres vivos e a qualidade de vida do homem; b) Ordenamento do territrio o processo integrado da organizao do espao biofsico, tendo como objectivo o uso e a transformao do territrio, de acordo com as suas capacidades e vocaes, e a permanncia dos valores de equilbrio biolgico e de estabilidade geolgica, numa perspectiva de aumento da sua capacidade de suporte de vida; c) Paisagem a unidade geogrfica, ecolgica e esttica resultante da aco do homem e da reaco da Natureza, sendo primitiva quando a aco daquele mnima e natural quando a aco humana determinante, sem deixar de se verificar o equilbrio biolgico, a estabilidade fsica e a dinmica ecolgica; d) Continuum naturale o sistema contnuo de ocorrncias naturais que constituem o suporte da vida silvestre e da manuteno do potencial gentico e que contribui para o equilbrio e estabilidade do territrio; e) Qualidade do ambiente a adequabilidade de todos os seus componentes s necessidades do homem; f) Conservao da Natureza a gesto da utilizao humana da Natureza, de modo a viabilizar de forma perene a mxima rentabilidade compatvel com a manuteno da capacidade de regenerao de todos os recursos vivos.
CAPTULO II | COMPONENTES AMBIENTAIS NATURAIS Artigo 6.o | Componentes ambientais naturais

Nos termos da presente lei, so componentes do ambiente: a) O ar; b) A luz; c) A gua;
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d) O solo vivo e o subsolo; e) A flora; f) A fauna.
Artigo 7.o | Defesa da qualidade dos componentes ambientais naturais

Em ordem a assegurar a defesa da qualidade apropriada dos componentes ambientais naturais referidos no nmero anterior, poder o Estado, atravs do ministrio da tutela competente, proibir ou condicionar o exerccio de actividades e desenvolver aces necessrias prossecuo dos mesmos fins, nomeadamente a adopo de medidas de conteno e fiscalizao que levem em conta, para alm do mais, os custos econmicos, sociais e culturais da degradao do ambiente em termos de obrigatoriedade de anlise prvia de custos-benefcios.
Artigo 8.o | Ar
1. O lanamento para a atmosfera de quaisquer substncias, seja qual for o seu estado fsico, susceptveis de afectarem de forma nociva a qualidade do ar e o equilbrio ecolgico ou que impliquem risco, dano ou incmodo grave para as pessoas e bens ser objecto de regulamentao especial. 2. Todas as instalaes, mquinas e meios de transporte cuja actividade possa afectar a qualidade da atmosfera devem ser dotados de dispositivos ou processos adequados para reter ou neutralizar as substncias poluidoras. 3. proibido pr em funcionamento novos empreendimentos ou desenvolver aqueles j existentes e que, pela sua actividade, possam constituir fontes de poluio do ar sem serem dotados de instalaes e dispositivos em estado de funcionamento adequado para reter e neutralizar as substncias poluentes ou sem se terem tomado medidas para respeitar as condies de proteco da qualidade do ar estabelecidas por organismos responsveis.
Artigo 9.o | Luz e nveis de luminosidade

1. Todos tm o direito a um nvel de luminosidade conveniente sua sade, bem-estar e conforto na habitao, no local de trabalho e nos espaos livres pblicos de recreio, lazer e circulao. 2. O nvel de luminosidade para qualquer lugar deve ser o mais consentneo com vista ao equilbrio dos ecossistemas transformados de que depende a qualidade de vida das populaes.
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3. Os anncios luminosos, fixos ou intermitentes, no devem perturbar o sossego, a sade e o bem-estar dos cidados. 4. Nos termos do nmero anterior, ficam condicionados: a) O volume dos edifcios a construir que prejudiquem a qualidade de vida dos cidados e a vegetao, pelo ensombramento, dos espaos livres pblicos e privados; b) O regulamento e as normas especficas respeitantes construo de fogos para a habitao, escritrios, fbricas e outros lugares de trabalho, escolas e restante equipamento social; c) O volume das construes a erigir na periferia dos espaos verdes existentes ou a construir; d) Os anncios luminosos s so permitidos nas reas urbanas e so condicionadas as suas cor, forma, localizao e intermitncia por normas a fixar especificamente. 5. Nos termos dos n.os 1, 2 e 3, proibida: a) A eliminao dos montados de sobro e azinho e outras rvores dispersas nas folhas de cultura, com excepo dos solos das classes A e B, nas paisagens de caractersticas mediterrnicas e continentais; b) A eliminao da vegetao nas margens dos cursos de gua; c) A eliminao da compartimentao, sebes vivas, uveiras e muros, para alm da dimenso da folha de cultura considerada mnima regionalmente.
Artigo 10.o | gua

1. As categorias de guas abrangidas pelo presente diploma so as seguintes: a) b) c) d) e) guas interiores de superfcie; guas interiores subterrneas; guas martimas interiores; guas martimas territoriais; guas martimas da zona econmica exclusiva.
2. Estende-se igualmente o presente diploma aos leitos e margens dos cursos de gua de superfcie, aos fundos e margens de lagoas, s zonas de infiltraes, a toda a orla costeira e aos fundos marinhos interiores, plataforma continental e da zona econmica exclusiva. 3. De entre as medidas especficas do presente diploma, a regulamentar atravs de legislao apropriada, sero tidas em conta as que se relacionam com: a) A utilizao racional da gua, com a qualidade referida para cada fim, evitando-se todos os gastos desnecessrios e aumentando-se o grau de reutilizao;
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b) O desenvolvimento coordenado das aces necessrias para conservao, incremento e optimizao do aproveitamento das guas de superfcie e subterrneas, tendo por base projectos de conjunto; c) O estabelecimento de uma faixa de proteco ao longo da orla costeira; d) O desenvolvimento e aplicao das tcnicas de preveno e combate poluio hdrica, de origem industrial, agrcola e domstica ou proveniente de derrames de transportes e outros veculos motorizados, bem como dos respectivos meios de coordenao das aces; e) As fbricas e estabelecimentos que evacuem guas degradadas directamente para o sistema de esgotos so obrigados a assegurar a sua depurao, de forma a evitar a degradao das canalizaes e a perturbao e funcionamento da estao final de depurao. 4. interdito dar em explorao novos empreendimentos ou desenvolver aqueles que j existem e que, pela sua actividade, possam constituir fontes de poluio das guas, sem que uns ou outros estejam dotados de instalaes de depurao em estado de funcionamento adequado ou sem outros trabalhos ou medidas que permitam respeitar as condies legais e de proteco da qualidade da gua. 5. Os organismos estatais que, de acordo com a lei, autorizam o funcionamento de empresas construdas sobre as guas e suas zonas de proteco s autorizaro a entrada em explorao e funcionamento destas empresas desde que se constate o respeito pelas normas legais concernentes proteco das guas. 6. Os organismos responsveis devem impor s fbricas e estabelecimentos que utilizam guas a sua descarga a jusante da captao depois de convenientemente tratadas.
Artigo 11.o | Medidas especiais

1. Todas as utilizaes da gua carecem de autorizao prvia de entidade competente, devendo essa autorizao ser acompanhada da definio dos respectivos condicionamentos. 2. O lanamento nas guas de efluentes poluidores, resduos slidos, quaisquer produtos ou espcies que alterem as suas caractersticas ou as tornem imprprias para as suas diversas utilizaes ser objecto de regulamentao especial.
Artigo 12.o | Unidade bsica de gesto

A bacia hidrogrfica a unidade de gesto dos recursos hdricos, a qual dever ter em conta as suas implicaes scio-econmicas, culturais e internacionais.
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Artigo 13.o | Solo

1. A defesa e valorizao do solo como recurso natural determina a adopo de medidas conducentes sua racional utilizao, a evitar a sua degradao e a promover a melhoria da sua fertilidade e regenerao, incluindo o estabelecimento de uma poltica de gesto de recursos naturais que salvaguarde a estabilidade ecolgica e os ecossistemas de produo, proteco ou de uso mltiplo e regule o ciclo da gua. 2. Ser condicionada a utilizao de solos agrcolas de elevada fertilidade para fins no agrcolas, bem como plantaes, obras e operaes agrcolas que provoquem eroso e degradao do solo, o desprendimento de terras, encharcamento, inundaes, excesso de salinidade e outros efeitos perniciosos. 3. Aos proprietrios de terrenos ou seus utilizadores podem ser impostas medidas de defesa e valorizao dos mesmos, nos termos do n. 1 deste artigo, nomeadamente a obrigatoriedade de execuo de trabalhos tcnicos, agrcolas ou silvcolas, em conformidade com as disposies em vigor. 4. O uso de biocidas, pesticidas, herbicidas, adubos, correctivos ou quaisquer outras substncias similares, bem como a sua produo e comercializao, sero objecto de regulamentao especial. 5. A utilizao e a ocupao do solo para fins urbanos e industriais ou implantao de equipamentos e infra-estruturas sero condicionadas pela sua natureza, topografia e fertilidade.
Artigo 14.o | Subsolo

1. A explorao dos recursos do subsolo dever ter em conta: a) Os interesses de conservao da Natureza e dos recursos naturais; b) A necessidade de obedecer a um plano global de desenvolvimento e, portanto, a uma articulao a nvel nacional; c) Os interesses e questes que local e mais directamente interessem s regies e autarquias onde se insiram. 2. Sem prejuzo do estabelecido no n. 1 do presente artigo, a explorao do subsolo dever ser orientada por forma a respeitar os seguintes princpios: a) Garantia das condies que permitam a regenerao dos factores naturais renovveis e uma adequada relao entre o volume das reservas abertas e o das preparadas para serem exploradas; b) Valorizao mxima de todas as matrias-primas extradas; c) Explorao racional das nascentes de guas minerais e termais e determinao dos seus permetros de proteco;
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d) Adopo de medidas preventivas da degradao do ambiente resultante dos trabalhos de extraco de matria-prima que possam pr em perigo a estabilidade dos sistemas naturais e sociais; e) Recuperao obrigatria da paisagem quando da explorao do subsolo resulta alterao quer da topografia preexistente, quer de sistemas naturais notveis ou importantes, com vista integrao harmoniosa da rea sujeita explorao na paisagem envolvente.
Artigo 15.o | Flora

1. Sero adoptadas medidas que visem a salvaguarda e valorizao das formaes vegetais espontneas ou subespontneas, do patrimnio florestal e dos espaos verdes e periurbanos. 2. So proibidos os processos que impeam o desenvolvimento normal ou a recuperao da flora e da vegetao espontnea que apresentem interesses cientficos, econmicos ou paisagsticos, designadamente da flora silvestre, que essencial para a manuteno da fertilidade do espao rural e do equilbrio biolgico das paisagens e diversidade dos recursos genticos. 3. Para as reas degradadas ou nas atingidas por incndios florestais ou afectadas por uma explorao desordenada ser concebida e executada uma poltica de gesto que garanta uma racional recuperao dos recursos, atravs de beneficiao agrcola e florestal de uso mltiplo, fomento e posio dos recursos cinegticos. 4. O patrimnio silvcola do Pas ser objecto de medidas de ordenamento visando a sua defesa e valorizao, tendo em conta a necessidade de corrigir e normalizar as operaes de cultura e de explorao das matas, garantir uma eficaz proteco contra os fogos, promover o ordenamento do territrio e valorizar, incrementar e diversificar as actividades de produo de bens e prestao de servios. 5. As espcies vegetais ameaadas de extino ou os exemplares botnicos isolados ou em grupo que, pelo seu potencial gentico, porte, idade, raridade ou outra razo, o exijam sero objecto de proteco, a regulamentar em legislao especial. 6. O controle de colheita, o abate, a utilizao e a comercializao de certas espcies vegetais e seus derivados, bem como a importao ou introduo de exemplares exticos, sero objecto de legislao adequada.
Artigo 16.o | Fauna

1. Toda a fauna ser protegida atravs de legislao especial que promova e salvaguarde a conservao e a explorao das espcies sobre as quais recaiam interesses
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cientfico, econmico ou social garantindo o seu potencial gentico e os habitats indispensveis sua sobrevivncia. 2. A fauna migratria ser protegida atravs de legislao especial que promova e salvaguarde a conservao das espcies, atravs do levantamento, da classificao e da proteco, em particular dos montados e das zonas hmidas, ribeirinhas e costeiras. 3. A proteco da fauna autctene de uma forma mais ampla e a necessidade de proteger a sade pblica implicam a adopo de medidas de controle efectivo, severamente restritivas, quando no mesmo de proibio, a desenvolver pelos organismos competentes e autoridades sanitrias, nomeadamente no mbito de: a) Manuteno ou activao dos processos biolgicos de auto-regenerao; b) Recuperao dos habitats degradados essenciais para a fauna e criao de habitats de substituio, se necessrio; c) Comercializao da fauna silvestre, aqutica ou terrestre; d) Introduo de qualquer espcie animal selvagem, aqutica ou terrestre, no Pas, com relevo para as reas naturais; e) Destruio de animais tidos por prejudiciais, sem qualquer excepo, atravs do recurso a mtodos no autorizados e sempre sob controle das autoridades competentes; f) Regulamentao e controle da importao de espcies exticas; g) Regulamentao e controle da utilizao de substncias que prejudiquem a fauna selvagem; h) Organizao de lista ou listas de espcies animais e das biocenoses em que se integram, quando raras ou ameaadas de extino. 4. Os recursos animais, cinegticos e pisccolas das guas interiores e da orla costeira marinha sero objecto de legislao especial que regulamente a sua valorizao, fomento e usufruio, sendo prestada especial ateno ao material gentico que venha a ser utilizado no desenvolvimento da silvicultura e da aquicultura.
CAPTULO III | COMPONENTES AMBIENTAIS HUMANOS Artigo 17.o | Componentes ambientais humanos
1. Os componentes ambientais humanos definem, no seu conjunto, o quadro especfico de vida, onde se insere e de que depende a actividade do homem, que, de
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acordo com o presente diploma, objecto de medidas disciplinadoras com vista obteno de uma melhoria de qualidade de vida. 2. O ordenamento do territrio e a gesto urbanstica tero em conta o disposto na presente lei, o sistema e orgnica do planeamento econmico e social e ainda as atribuies e competncias da administrao central, regional e local. 3. Nos termos da presente lei, so componentes ambientais humanos: a) A paisagem; b) O patrimnio natural e construdo; c) A poluio.
Artigo 18.o | Paisagem

1. Em ordem a atingir os objectivos consignados na presente lei, no que se refere defesa da paisagem como unidade esttica e visual, sero condicionados pela administrao central, regional e local, em termos a regulamentar, a implantao de construes, infra-estruturas virias, novos aglomerados urbanos ou outras construes que, pela sua dimenso, volume, silhueta, cor ou localizao, provoquem um impacte violento na paisagem preexistente, bem como a explorao de minas e pedreiras, evacuao e acumulao de resduos e materiais usados e o corte macio do arvoredo. 2. A ocupao marginal das infra-estruturas virias, fluviais, porturias e aeroporturias, qualquer que seja o seu tipo, hierarquia ou localizao, ser objecto de regulamentao especial.
Artigo 19.o | Gesto da paisagem

So instrumentos da poltica de gesto das paisagens: a) A proteco e valorizao das paisagens que, caracterizadas pelas actividades seculares do homem, pela sua diversidade, concentrao e harmonia e pelo sistema sociocultural que criaram, se revelam importantes para a manuteno da pluralidade paisagstica e cultural; b) A determinao de critrios mltiplos e dinmicos que permitam definir prioridades de interveno, quer no que respeita s reas menos afectadas pela presena humana, quer quelas em que a aco do homem mais determinante; c) Uma estratgia de desenvolvimento que empenhe as populaes na defesa desses valores, nomeadamente, e sempre que necessrio, por intermdio de incentivos financeiros ou fiscais e de apoio tcnico e social;
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d) O inventrio e a avaliao dos tipos caractersticos de paisagem rural e urbana, comportando elementos abiticos e culturais; e) A identificao e cartografia dos valores visuais e estticos das paisagens naturais e artificiais.
Artigo 20.o | Patrimnio natural e construdo

1. O patrimnio natural e construdo do Pas, bem como o histrico e cultural, sero objecto de medidas especiais de defesa, salvaguarda e valorizao, atravs, entre outros, de uma adequada gesto de recursos existentes e planificao das aces a empreender numa perspectiva de animao e utilizao criativa. 2. Legislao especial definir as polticas de recuperao de centros histricos de reas urbanas e rurais, de paisagens primitivas e naturais notveis e de edifcios e conjuntos monumentais e de inventariao e classificao do patrimnio histrico, cultural, natural e construdo, em cooperao com as autarquias e com as associaes locais de defesa do patrimnio e associaes locais de defesa do ambiente, e estabelecer a orgnica e modo de funcionamento dos organismos, existentes ou a criar, responsveis pela sua execuo.
Artigo 21.o | Poluio

1. So factores de poluio do ambiente e degradao do territrio todas as aces e actividades que afectam negativamente a sade, o bem-estar e as diferentes formas de vida, o equilbrio e a perenidade dos ecossistemas naturais e transformados, assim como a estabilidade fsica e biolgica do territrio. 2. So causas de poluio do ambiente todas as substncias e radiaes lanadas no ar, na gua, no solo e no subsolo que alterem, temporria ou irreversivelmente, a sua qualidade ou interfiram na sua normal conservao ou evoluo.
Artigo 22.o | Rudo

1. A luta contra o rudo visa a salvaguarda da sade e bem-estar das populaes e faz-se atravs, designadamente: a) Da normalizao dos mtodos de medida do rudo; b) Do estabelecimento de nveis sonoros mximos, tendo em conta os avanos cientficos e tecnolgicos nesta matria; c) Da reduo do nvel sonoro na origem, atravs da fixao de normas de emisso aplicveis s diferentes fontes;
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d) Dos incentivos utilizao de equipamentos cuja produo de rudos esteja contida dentro dos nveis mximos admitidos para cada caso; e) Da obrigao de os fabricantes de mquinas e electrodomsticos apresentarem informaes detalhadas, homologadas, sobre o nvel sonoro dos mesmos nas instrues de uso e facilitarem a execuo das inspeces oficiais; f) Da introduo nas autorizaes de construo de edifcios, utilizao de equipamento ou exerccio de actividades da obrigatoriedade de adoptar medidas preventivas para eliminao da propagao do rudo exterior e interior, bem como das trepidaes; g) Da sensibilizao da opinio pblica para os problemas do rudo; h) Da localizao adequada no territrio das actividades causadoras de rudo. 2. Os veculos motorizados, incluindo as embarcaes, as aeronaves e os transportes ferrovirios, esto sujeitos a homologao e controle no que se refere s caractersticas do rudo que produzem. 3. Os avisadores sonoros esto sujeitos a homologao e controle no que se refere s caracterticas dos sinais acsticos que produzem. 4. Os equipamentos electromecnicos devero ter especificadas as caractersticas do rudo que produzem.
Artigo 23.o | Compostos qumicos

1. O combate poluio derivada do uso de compostos qumicos, no mbito da defesa do ambiente, processa-se, designadamente, atravs: a) Da aplicao de tecnologias limpas; b) Da avaliao sistemtica dos efeitos potenciais dos compostos qumicos sobre o homem e o ambiente; c) Do controle do fabrico, comercializao, utilizao e eliminao dos compostos qumicos; d) Da aplicao de tcnicas preventivas orientadas para a reciclagem e reutilizao de matrias-primas e produtos; e) Da aplicao de instrumentos fiscais e financeiros que incentivem a reciclagem e utilizao de resduos; f) Da homologao de laboratrios de ensaio destinados ao estudo do impacte ambiental de compostos qumicos; g) Da elucidao da opinio pblica. 2. O Governo legislar, no prazo de um ano aps a entrada em vigor da presente lei, sobre: a) Normas para a biodegradabilidade dos detergentes;
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b) Normas para homologao, condicionamento e etiquetagem dos pesticidas, solventes, tintas, vernizes e outros txicos; c) Normas sobre a utilizao dos cloro-flor-carbonetos e de outros componentes utilizados nos aerossis que provoquem impacte grave no ambiente e na sade humana; d) Normas sobre criao de um sistema de informao sobre as novas substncias qumicas, obrigando os industriais a actualizar e avaliar os riscos potenciais dos seus produtos antes da comercializao; e) Estabelecimento de normas mximas de poluio pelo amianto, chumbo, mercrio e cdmio; f) Fomento do apoio normalizao da reciclagem da energia, dos metais, do vidro, do plstico, do pano e do papel; g) Fomento e aproveitamento dos desperdcios agro-pecurios para o aproveitamento de energia; h) Fomento e apoio s energias alternativas.
Artigo 24.o | Resduos e efluentes

1. Os resduos slidos podero ser reutilizados como fontes de matrias-primas e energia, procurando-se eliminar os txicos pela adopo das seguintes medidas: a) Da aplicao de tecnologias limpas; b) Da aplicao de tcnicas preventivas orientadas para a reciclagem e reutilizao de produtos como matrias-primas; c) Da aplicao de instrumentos fiscais e financeiros que incentivem a reciclagem e utilizao de resduos e efluentes. 2. A emisso, transporte e destino final de resduos e efluentes ficam condicionados a autorizao prvia. 3. A responsabilidade do destino dos diversos tipos de resduos e efluentes de quem os produz. 4. Os resduos e efluentes devem ser recolhidos, armazenados, transportados, eliminados ou reutilizados de tal forma que no constituam perigo imediato ou potencial para a sade humana nem causem prejuzo para o ambiente. 5. A descarga de resduos e efluentes s pode ser efectuada em locais determinados para o efeito pelas entidades competentes e nas condies previstas na autorizao concedida.
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6. As autarquias locais, isoladamente ou em conjunto, podero proceder constituio de planos reguladores de descargas de resduos e efluentes e sua recuperao paisagstica.
Artigo 25.o | Substncias radioactivas

O controle da poluio originada por substncias radioactivas tem por finalidade eliminar a sua influncia na sade e bem-estar das populaes e no ambiente e faz-se, designadamente, atravs: a) Da avaliao dos efeitos das substncias radioactivas nos ecossistemas receptores; b) Da fixao de normas de emisso para os efluentes fsicos e qumicos radioactivos resultantes de actividades que impliquem a extraco, o transporte, a transformao, a utilizao e o armazenamento de material radioactivo; c) Do planeamento das medidas preventivas necessrias para a actuao imediata em caso de poluio radioactiva; d) Da avaliao e controle dos efeitos da poluio transfronteiras e actuao tcnica e diplomtica internacional que permita a sua preveno; e) Da fixao de normas para o trnsito, transferncia e deposio de materiais radioactivos no territrio nacional e nas guas martimas territoriais e na zona econmica exclusiva.
Artigo 26.o | Proibio de poluir

1. Em territrio nacional ou rea sob jurisdio portuguesa proibido lanar, depositar ou, por qualquer outra forma, introduzir nas guas, no solo, no subsolo ou na atmosfera efluentes, resduos radioactivos e outros e produtos que contenham substncias ou microrganismos que possam alterar as caractersticas ou tornar imprprios para as suas aplicaes aqueles componentes ambientais e contribuam para a degradao do ambiente. 2. O transporte, a manipulao, o depsito, bem como a reciclagem e deposio de quaisquer produtos susceptveis de produzirem os tipos de poluio referidos no n. 1, sero regulamentados por legislao especial. 3. Diplomas regulamentares apropriados definiro os limites de tolerncia admissvel da presena de elementos poluentes na atmosfera, gua, solo e seres vivos, bem assim como as proibies ou condicionamentos necessrios defesa e melhoria da qualidade do ambiente.
CA-LFA-3
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CAPTULO IV | INSTRUMENTOS DA POLTICA DE AMBIENTE Artigo 27.o | Instrumentos

1. So instrumentos da poltica de ambiente e do ordenamento do territrio: a) A estratgia nacional de conservao da Natureza, integrada na estratgia europeia e mundial; b) O plano nacional; c) O ordenamento integrado do territrio a nvel regional e municipal, incluindo a classificao e criao de reas, stios ou paisagens protegidas sujeitos a estatutos especiais de conservao; d) A reserva agrcola nacional e a reserva ecolgica nacional; e) Os planos regionais de ordenamento do territrio, os planos directores municipais e outros instrumentos de interveno urbanstica; f) O estabelecimento de critrios, objectivos e normas de qualidade para os efluentes e resduos e para os meios receptores; g) A avaliao prvia do impacte provocado por obras, pela construo de infra-estruturas, introduo de novas actividades tecnolgicas e de produtos susceptveis de afectarem o ambiente e a paisagem; h) O licenciamento prvio de todas as actividades potencial ou efectivamente poluidoras ou capazes de afectarem a paisagem; i) A reduo ou suspenso de laborao de todas as actividades ou transferncia de estabelecimentos que de qualquer modo sejam factores de poluio; j) Os incentivos produo e instalao de equipamentos e a criao ou transferncia de tecnologias que proporcionem a melhoria da qualidade do ambiente; k) A regulamentao selectiva e quantificada do uso do solo e dos restantes recursos naturais; l) O inventrio dos recursos e de outras informaes sobre o ambiente a nvel nacional e regional; m) O sistema nacional de vigilncia e controle da qualidade do ambiente; n) O sistema nacional de preveno de incndios florestais; o) A normalizao e homologao de mtodos e aparelhos de medida; p) As sanes pelo incumprimento do disposto na legislao sobre o ambiente e ordenamento do territrio; q) A cartografia do ambiente e do territrio; r) A fixao de taxas a aplicar pela utilizao de recursos naturais e componentes ambientais, bem como pela rejeio de efluentes.
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2. Lei especial definir as reas e zonas de grande poluio onde se far controle e se tomaro medidas permanentes que normalizem a qualidade do ambiente.
Artigo 28.o | Conservao da Natureza

1. Para enquadramento e utilizao das polticas globais do ambiente com as sectoriais ser elaborada pelo Governo, no prazo de um ano, a estratgia nacional de conservao da Natureza, que ser submetida a aprovao da Assembleia da Repblica. 2. A estratgia nacional de conservao da Natureza dever informar os objectivos do Plano, em obedincia ao disposto no n. 2 do artigo 91. da Constituio da Repblica.1
Artigo 29.o | reas protegidas, lugares, stios, conjuntos e objectos classificados

1. Ser implementada e regulamentada uma rede nacional contnua de reas protegidas, abrangendo reas terrestres, guas interiores e martimas e outras ocorrncias naturais distintas que devam ser submetidas a medidas de classificao, preservao e conservao, em virtude dos seus valores estticos, raridade, importncia cientfica, cultural e social ou da sua contribuio para o equilbrio biolgico e estabilidade ecolgica das paisagens. 2. As reas protegidas podero ter mbito nacional, regional ou local, consoante os interesses que procuram salvaguardar. 3. A iniciativa da classificao e conservao de reas protegidas, de lugares, stios, conjuntos e objectos classificados ser da competncia da administrao central, regional ou local ou ainda particular. 4. A regulamentao da gesto de reas protegidas, lugares, stios, conjuntos e objectos classificados consoante o seu mbito compete administrao central, regional ou local. 5. Na gesto das reas protegidas ter-se- sempre em vista a proteco e estudo dos ecossistemas naturais e ainda a preservao de valores de ordem cientfica, cultural, social e paisagstica. 6. A definio das diversas categorias de reas protegidas para o efeito da proteco referida nos nmeros anteriores ser feita atravs de legislao prpria.
Artigo 30.o | Estudos de impacte ambiental

1. Os planos, projectos, trabalhos e aces que possam afectar o ambiente, o territrio e a qualidade de vida dos cidados, quer sejam da responsabilidade e iniciativa
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De acordo com o artigo 58., n. 1, da Lei Constitucional n. 1/97, de 20 de Setembro, lei que procedeu quarta reviso constitucional, o artigo 91. passou a artigo 90. da CRP.
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de um organismo da administrao central, regional ou local, quer de instituies pblicas ou privadas, devem respeitar as preocupaes e normas desta lei e tero de ser acompanhados de um estudo de impacte ambiental. 2. Sero regulamentadas por lei as condies em que ser efectuado o estudo de impacte ambiental, o seu contedo, bem como as entidades responsveis pela anlise das suas concluses e pela autorizao e licenciamento de obra ou trabalhos previstos. 3. A aprovao do estudo de impacte ambiental condio essencial para o licenciamento final das obras e trabalhos pelos servios competentes, nos termos da lei.
Artigo 31.o | Contedo do estudo de impacte ambiental

O contedo do estudo de impacte ambiental compreender, no mnimo: a) Uma anlise do estado do local e do ambiente; b) O estudo das modificaes que o projecto provocar; c) As medidas previstas para suprimir e reduzir as normas aprovadas e, se possvel, compensar as eventuais incidncias sobre a qualidade do ambiente.
Artigo 32.o | Equilbrio entre componentes ambientais

Nas intervenes sobre componentes ambientais, naturais ou humanos, haver que ter sempre em conta as consequncias que qualquer dessas intervenes, efectivadas ao nvel de cada um dos componentes, possa ter sobre as restantes ou sobre as respectivas interaces.
CAPTULO V | LICENCIAMENTO E SITUAES DE EMERGNCIA Artigo 33.o | Licenciamento

1. A construo, ampliao, instalao e funcionamento de estabelecimentos e o exerccio de actividades efectivamente poluidoras dependero do prvio licenciamento pelo servio competente do Estado responsvel pelo ambiente e ordenamento do territrio, sem prejuzo de outras licenas exigveis. 2. O pedido de licenciamento para empreendimentos a determinar em diploma especfico regulado nos termos do artigo 30.. 3. A autorizao para funcionamento exige o licenciamento prvio e a vistoria das obras e instalaes realizadas em cumprimento do projecto aprovado e demais legislao em vigor.
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4. Para garantir a aplicao do artigo 14., n. 2, alnea e), ser obrigatrio o depsito de uma cauo, no valor do custo de recuperao, no acto do licenciamento. 5. Os licenciamentos abrangidos pelo disposto no n. 1, a sua renovao e a respectiva concesso sero publicados num peridico regional ou local. 6. As autarquias interessadas daro parecer para o licenciamento relativo a complexos petroqumicos, cloroqumicos e outros definidos por lei.
Artigo 34.o | Declarao de zonas crticas e situaes de emergncia

1. O Governo declarar como zonas crticas todas aquelas em que os parmetros que permitem avaliar a qualidade do ambiente atinjam, ou se preveja virem a atingir, valores que possam pr em causa a sade humana ou o ambiente, ficando sujeitas a medidas especiais e aces a estabelecer pelo departamento encarregado da proteco civil em conjugao com as demais autoridades da administrao central e local. 2. Quando os ndices de poluio, em determinada rea, ultrapassarem os valores admitidos pela legislao que vier regulamentar a presente lei ou, por qualquer forma, puserem em perigo a qualidade do ambiente, poder ser declarada a situao de emergncia, devendo ser previstas actuaes especficas, administrativas ou tcnicas, para lhes fazer face, por parte da administrao central e local, acompanhadas do esclarecimento da populao afectada. 3. Ser feito o planeamento das medidas imediatas necessrias para ocorrer a casos de acidente sempre que estes provoquem aumentos bruscos e significativos dos ndices de poluio permitidos ou que, pela sua natureza, faam prever a possibilidade desta ocorrncia.
Artigo 35.o | Reduo e suspenso de laborao

1. Pelo servio competente do Estado responsvel pelo ambiente e ordenamento do territrio poder ser determinada a reduo ou suspenso temporria ou definitiva das actividades geradoras de poluio para manter as emisses gasosas e radioactivas, os efluentes e os resduos slidos dentro dos limites estipulados, nos termos em que for estabelecido pela legislao complementar da presente lei. 2. O Governo poder celebrar contratos-programa com vista a reduzir gradualmente a carga poluente das actividades poluidoras. 3. Os contratos-programa s sero celebrados desde que da continuao da laborao nessas actividades no decorram riscos significativos para o homem ou o ambiente.
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Artigo 36.o | Transferncia de estabelecimentos

Os estabelecimentos que alterem as condies normais de salubridade e higiene do ambiente definidas por lei podem ser obrigados a transferir-se para local mais apropriado, salvaguardados os direitos previamente adquiridos.
CAPTULO VI | ORGANISMOS RESPONSVEIS Artigo 37.o | Competncia do Governo e da administrao regional e local
1. Compete ao Governo, de acordo com a presente lei, a conduo de uma poltica global nos domnios do ambiente, da qualidade de vida e do ordenamento do territrio, bem como a coordenao das polticas de ordenamento regional do territrio e desenvolvimento econmico e progresso social e ainda a adopo das medidas adequadas aplicao dos instrumentos previstos na presente lei. 2. O Governo e a administrao regional e local articularo entre si a implementao das medidas necessrias prossecuo dos fins previstos na presente lei, no mbito das respectivas competncias.
Artigo 38.o | Organismos responsveis pela aplicao da presente lei

1. O servio competente do Estado responsvel pela coordenao da aplicao da presente lei ter por misso promover, coordenar, apoiar e participar na execuo da poltica nacional do ambiente e qualidade de vida constante deste diploma e a concretizar pelo Governo, em estreita colaborao com os diferentes servios da administrao central, regional e local, que devem tambm acatamento aos princpios e normas aqui estabelecidos. 2. A nvel de cada regio administrativa existiro organismos regionais, dependentes da administrao regional, responsveis pela coordenao e aplicao da presente lei, em termos anlogos aos do organismo central referido nos nmeros anteriores e em colaborao com este, sem impedimento de organismos similares existirem a nvel municipal.
Artigo 39.o | Instituto Nacional do Ambiente

1. criado o Instituto Nacional do Ambiente, dotado de personalidade jurdica e autonomia administrativa e financeira. 2. O Instituto Nacional do Ambiente um organismo no executivo destinado pro-
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moo de aces no domnio da qualidade do ambiente, com especial nfase na formao e informao dos cidados e apoio s associaes de defesa do ambiente, integrando a representao da opinio pblica nos seus rgos de deciso. 3. So atribuies do Instituto Nacional do Ambiente: a) Estudar e propor ao Governo a definio de polticas e a execuo de aces de defesa do ambiente e do patrimnio natural e construdo; b) Estudar e promover formas de apoio tcnico e financeiro s associaes de defesa do ambiente; c) Estudar e promover projectos especiais, de educao ambiental, de defesa do ambiente e do patrimnio natural e construdo, em colaborao com as autarquias, servios da Administrao Pblica, instituies pblicas, privadas e cooperativas, escolas e universidades, incluindo aces de formao e informao; d) Estabelecer contactos regulares com organismos similares estrangeiros e promover aces comuns, nomeadamente de formao e informao; e) Impulsionar, em geral, a aplicao e o aprofundamento das medidas previstas na presente lei; f) Quaisquer outras que lhe venham a ser cometidas por lei. 4. A gesto do Instituto Nacional do Ambiente assegurada por um presidente e por um vice-presidente, com funes delegadas pelo conselho directivo. 5. O Instituto Nacional do Ambiente dispe de um conselho directivo, a quem compete fixar os princpios a que deve subordinar-se a elaborao do seu plano de actividades e oramento, bem como acompanhar a sua gesto e funcionamento. 6. O plano de actividades do Instituto Nacional do Ambiente incluir, obrigatoriamente, os critrios de atribuio dos apoios financeiros previstos nesta lei e demais legislao complementar. 7. O conselho directivo do Instituto Nacional do Ambiente composto por: a) O presidente do Instituto Nacional do Ambiente, que presidir; b) Trs cidados de reconhecido mrito, designados pela Assembleia da Repblica; c) Dois representantes das associaes de defesa do ambiente com representatividade genrica; d) Dois representantes do movimento sindical; e) Dois representantes das confederaes patronais; f) Dois representantes da Associao Nacional dos Municpios Portugueses; g) Dois representantes das universidades portuguesas que ministrem cursos no domnio do ambiente, ordenamento do territrio e patrimnio natural e construdo.
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8. O Instituto Nacional do Ambiente dever ter delegaes regionais. 9. O Governo, no prazo de 180 dias, estruturar a organizao, funcionamento e competncia, sob a forma de decreto-lei, do Instituto Nacional do Ambiente, na parte no prevista na presente lei, aprovar os respectivos quadros de pessoal e inscrever no Oramento do Estado as dotaes necessrias ao seu funcionamento.
CAPTULO VII | DIREITOS E DEVERES DOS CIDADOS Artigo 40.o | Direitos e deveres dos cidados
1. dever dos cidados, em geral, e dos sectores pblico, privado e cooperativo, em particular, colaborar na criao de um ambiente sadio e ecologicamente equilibrado e na melhoria progressiva e acelerada da qualidade de vida. 2. s iniciativas populares no domnio da melhoria do ambiente e da qualidade de vida, quer surjam espontaneamente, quer correspondam a um apelo da administrao central, regional ou local, deve ser dispensada proteco adequada, atravs dos meios necessrios prossecuo dos objectivos do regime previsto na presente lei. 3. O Estado e as demais pessoas colectivas de direito pblico, em especial as autarquias, fomentaro a participao das entidades privadas em iniciativas de interesse para a prossecuo dos fins previstos na presente lei, nomeadamente as associaes nacionais ou locais de defesa do ambiente, do patrimnio natural e construdo e de defesa do consumidor. 4. Os cidados directamente ameaados ou lesados no seu direito a um ambiente de vida humana sadio e ecologicamente equilibrado podem pedir, nos termos gerais de direito, a cessao das causas de violao e a respectiva indemnizao. 5. Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, reconhecido s autarquias e aos cidados que sejam afectados pelo exerccio de actividades susceptveis de prejudicarem a utilizao dos recursos do ambiente o direito s compensaes por parte das entidades responsveis pelos prejuzos causados.
Artigo 41.o | Responsabilidade objectiva

1. Existe obrigao de indemnizar, independentemente de culpa, sempre que o agente tenha causado danos significativos no ambiente, em virtude de uma aco especialmente perigosa, muito embora com respeito do normativo aplicvel. 2. O quantitativo de indemnizao a fixar por danos causados no ambiente ser estabelecido em legislao complementar.
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Artigo 42.o | Embargos administrativos

Aqueles que se julguem ofendidos nos seus direitos a um ambiente sadio e ecologicamente equilibrado podero requerer que seja mandada suspender imediatamente a actividade causadora do dano, seguindo-se, para tal efeito, o processo de embargo administrativo.
Artigo 43.o | Seguro de responsabilidade civil

Aqueles que exeram actividades que envolvam alto grau de risco para o ambiente e como tal venham a ser classificados sero obrigados a segurar a sua responsabilidade civil.
Artigo 44.o | Direito a uma justia acessvel e pronta

1. assegurado aos cidados o direito iseno de preparos nos processos em que pretendam obter reparao de perdas e danos emergentes de factos ilcitos que violem regras constantes da presente lei e dos diplomas que a regulamentem, desde que o valor da causa no exceda o da alada do tribunal da comarca. 2. proibida a apensao de processos contra o mesmo arguido relativos a infraces contra o disposto na presente lei, salvo se requerida pelo Ministrio Pblico.
CAPTULO VIII | PENALIZAES Artigo 45.o 1 | Tutela judicial

1. Sem prejuzo da legitimidade de quem se sinta ameaado ou tenha sido lesado nos seus direitos, actuao perante a jurisdio competente do correspondente direito cessao da conduta ameaadora ou lesiva e indemnizao pelos danos que dela possam ter resultado, ao abrigo do disposto no captulo anterior, tambm ao Ministrio Pblico compete a defesa dos valores protegidos pela presente lei, nomeadamente atravs da utilizao dos mecanismos nela previstos. 2. igualmente reconhecido a qualquer pessoa, independentemente de ter interesse pessoal na demanda, bem como s associaes e fundaes defensoras dos interesses em causa e s autarquias locais, o direito de propor e intervir, nos termos previstos na lei, em processos principais e cautelares destinados defesa dos valores protegidos pela presente lei.
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A redaco deste artigo foi introduzida pela Lei n. 13/2002, de 19 de Fevereiro, entrando em vigor a 20 de Fevereiro de 2003.
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Artigo 46.o | Crimes contra o ambiente

Alm dos crimes previstos e punidos no Cdigo Penal, sero ainda consideradas crimes as infraces que a legislao complementar vier a qualificar como tal de acordo com o disposto na presente lei.
Artigo 47.o | Contra-ordenaes

1. As restantes infraces presente lei sero consideradas contra-ordenaes punveis com coima, em termos a definir por legislao complementar, compatibilizando os vrios nveis da Administrao em funo da gravidade da infraco. 2. Se a mesma conduta constituir simultaneamente crime e contra-ordenao, ser o infractor sempre punido a ttulo de crime, sem prejuzo das sanes acessrias previstas para a contra-ordenao. 3. Em funo da gravidade da contra-ordenao e da culpa do agente, podero ainda ser aplicadas as seguintes sanes acessrias: a) Interdio do exerccio de uma profisso ou actividade; b) Privao do direito a subsdio outorgado por entidades ou servios pblicos; c) Cessao de licenas ou autorizaes relacionadas com o exerccio da respectiva actividade; d) Apreenso e perda a favor do Estado dos objectos utilizados ou produzidos aquando da infraco; e) Perda de benefcios fiscais, de benefcios de crdito e de linhas de financiamento de estabelecimentos de crdito de que haja usufrudo. 4. A negligncia e a tentativa so punveis.
Artigo 48.o | Obrigatoriedade de remoo das causas da infraco e da reconstituio da situao anterior
1. Os infractores so obrigados a remover as causas da infraco e a repor a situao anterior mesma ou equivalente, salvo o disposto no n. 3. 2. Se os infractores no cumprirem as obrigaes acima referidas no prazo que lhes for indicado, as entidades competentes mandaro proceder s demolies, obras e trabalhos necessrios reposio da situao anterior infraco a expensas dos infractores. 3. Em caso de no ser possvel a reposio da situao anterior infraco, os infractores ficam obrigados ao pagamento de uma indemnizao especial a definir por legislao e realizao das obras necessrias minimizao das consequncias provocadas.
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CAPTULO IX | DISPOSIES FINAIS Artigo 49.o | Relatrio e livro branco sobre o ambiente
1. O Governo fica obrigado a apresentar Assembleia da Repblica, juntamente com as Grandes Opes do Plano de cada ano, um relatrio sobre o estado do ambiente e ordenamento do territrio em Portugal referente ao ano anterior. 2. O Governo fica obrigado a apresentar Assembleia da Repblica, de trs em trs anos, um livro branco sobre o estado do ambiente em Portugal.
Artigo 50.o | Convenes e acordos internacionais

A regulamentao, as normas e, de um modo geral, toda a matria includa na legislao especial que regulamentar a aplicao da presente lei tero em conta as convenes e acordos internacionais aceites e ratificados por Portugal e que tenham a ver com a matria em causa, assim como as normas e critrios aprovados multi ou bilateralmente entre Portugal e outros pases.
Artigo 51.o | Legislao complementar

Todos os diplomas legais necessrios regulamentao do disposto no presente diploma sero obrigatoriamente publicados no prazo de um ano a partir da data da sua entrada em vigor.
Artigo 52.o | Entrada em vigor

1. Na parte que no necessita de regulamentao, esta lei entra imediatamente em vigor. 2. As disposies que esto sujeitas a regulamentao entraro em vigor com os respectivos diplomas regulamentares.
Aprovada em 9 de Janeiro de 1987. O Presidente da Assembleia da Repblica, Fernando Monteiro do Amaral. Promulgada em 21 de Maro de 1987. Publique-se. O Presidente da Repblica, MRIO SOARES. Referendada em 25 de Maro de 1987. O Primeiro-Ministro, Anbal Antnio Cavaco Silva.
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Acesso informao sobre ambiente Lei n. 19/2006, de 12 de Junho
ACESSO INFORMAO SOBRE AMBIENTE Lei n. 19/2006, de 12 de Junho
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161. da Constituio, o seguinte:
Artigo 1.o | mbito e objecto

A presente lei regula o acesso informao sobre ambiente, na posse de autoridades pblicas ou detida em seu nome, e estabelece as condies para o seu exerccio, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2003/4/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 28 de Janeiro, relativa ao acesso do pblico s informaes sobre ambiente e que revoga a Directiva n. 90/313/CEE, do Conselho.
Artigo 2.o | Objectivos

A presente lei tem por objectivos: a) Garantir o direito de acesso informao sobre ambiente detida pelas autoridades pblicas ou em seu nome; b) Assegurar que a informao sobre ambiente divulgada e disponibilizada ao pblico; c) Promover o acesso informao atravs da utilizao de tecnologias telemticas ou electrnicas.
Artigo 3.o | Definies

Para efeitos da presente lei, entende-se por: a) Autoridade pblica: i) O Governo ou outros rgos da administrao pblica central, regional ou local, bem como os rgos de governo prprio das Regies Autnomas, incluindo rgos consultivos; ii) Qualquer pessoa singular ou colectiva que pertena administrao indirecta das entidades referidas na subalnea i) e que tenha atribuies, competncias, exera funes administrativas pblicas ou preste servios pblicos relacionados com o ambiente, nomeadamente institutos pblicos, associaes pblicas, empresas pblicas, entidades pblicas empresariais e empresas participadas, bem como as empresas concessionrias;
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b) Informao sobre ambiente quaisquer informaes, sob forma escrita, visual, sonora, electrnica ou qualquer outra forma material, relativas: i) Ao estado dos elementos do ambiente, como o ar e a atmosfera, a gua, o solo, a terra, a paisagem e as reas de interesse natural, incluindo as zonas hmidas, as zonas litorais e marinhas, a diversidade biolgica e seus componentes, incluindo os organismos geneticamente modificados, e a interaco entre esses elementos; ii) A factores como as substncias, a energia, o rudo, as radiaes ou os resduos, incluindo os resduos radioactivos, emisses, descargas e outras libertaes para o ambiente, que afectem ou possam afectar os elementos do ambiente referidos na alnea anterior; iii) A medidas polticas, legislativas e administrativas, designadamente planos, programas, acordos ambientais e aces que afectem ou possam afectar os elementos ou factores referidos nas subalneas i) e ii), bem como medidas ou aces destinadas a proteg-los; iv) A relatrios sobre a implementao da legislao ambiental; v) A anlise custo-benefcio e outras anlises e cenrios econmicos utilizados no mbito das medidas e actividades referidas na subalnea iii); vi) Ao estado da sade e segurana das pessoas, incluindo a contaminao da cadeia alimentar, quando tal seja relevante, as condies de vida, os locais de interesse cultural e construes, na medida em que sejam ou possam ser afectados pelo estado dos elementos do ambiente referidos na subalnea i), ou, atravs desses elementos, por qualquer dos factores ou medidas referidos nas subalneas ii) e iii); c) Informao detida por uma autoridade pblica qualquer informao sobre o ambiente na posse de uma autoridade pblica e que tenha sido elaborada ou recebida pela referida autoridade; d) Informao detida em nome de uma autoridade pblica a informao sobre ambiente materialmente mantida por uma pessoa singular ou colectiva por conta de uma autoridade pblica; e) Pblico uma ou mais pessoas singulares ou colectivas, associaes, grupos e organizaes representativas, designadamente organizaes no governamentais de ambiente; f) Requerente qualquer pessoa singular ou colectiva que solicite informaes sobre o ambiente.
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Artigo 4.o | Medidas a adoptar pelas autoridades pblicas

1. O direito de acesso informao ambiental assegurado pelas autoridades pblicas, que devem, para o efeito: a) Disponibilizar ao pblico listas com a designao das autoridades pblicas; b) Disponibilizar ao pblico listas ou registos de informao de ambiente na posse das autoridades pblicas ou detidas em nome das autoridades pblicas ou indicao onde a informao est acessvel; c) Designar, em cada autoridade pblica, o responsvel pela informao e divulgar ao pblico a sua identidade; d) Criar e manter instalaes para consulta da informao; e) Informar o pblico sobre o direito de acesso informao e prestar apoio no exerccio desse direito; f) Adoptar procedimentos que garantam a uniformizao da informao sobre ambiente de forma a assegurar informao exacta, actualizada e comparvel. 2. As medidas referidas no nmero anterior devem ser adoptadas, quando aplicvel, com recurso a meios electrnicos.
Artigo 5.o | Divulgao da informao

1. As autoridades pblicas recolhem e organizam a informao sobre ambiente na sua posse ou detida em seu nome no mbito das suas atribuies e asseguram a sua divulgao ao pblico de forma activa e sistemtica, atravs, nomeadamente, de tecnologias telemticas ou electrnicas, quando disponveis. 2. As autoridades pblicas devem assegurar que a informao referida no nmero anterior seja progressivamente disponvel em bases de dados electrnicas facilmente acessveis ao pblico atravs de redes pblicas de telecomunicaes, designadamente atravs da criao de ligaes a stios da Internet. 3. A informao a que se refere o presente artigo deve estar actualizada e incluir, pelo menos: a) Textos de tratados, convenes ou acordos internacionais, da legislao nacional e comunitria sobre ambiente ou com ele relacionados; b) Polticas, planos e programas relativos ao ambiente; c) Relatrios sobre a execuo dos instrumentos referidos nas alneas anteriores; d) Relatrio nacional sobre o estado do ambiente; e) Dados ou resumos dos dados resultantes do controlo das actividades que afectam ou podem afectar o ambiente;
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f) Licenas e autorizaes com impacto significativo sobre o ambiente, acordos sobre ambiente ou referncia ao local onde tais informaes podem ser solicitadas ou obtidas; g) Estudos de impacte ambiental e avaliaes de risco relativas a elementos ambientais mencionados na subalnea i) da alnea b) do artigo 3. ou referncia ao local onde tais informaes podem ser solicitadas ou obtidas. 4. O relatrio nacional sobre o estado do ambiente inclui informao sobre a qualidade do ambiente e as presses sobre ele exercidas e publicado anualmente. 5. As autoridades pblicas devem garantir que, em caso de ameaa iminente para a sade humana ou o ambiente, causada por aco humana ou por fenmenos naturais, sejam divulgadas imediatamente todas as informaes na posse das autoridades pblicas ou detidas em seu nome que permitam s populaes em risco tomar medidas para evitar ou reduzir os danos decorrentes dessa ameaa. 6. divulgao da informao aplicam-se os fundamentos de indeferimento do pedido de acesso informao estabelecidos pela presente lei.
Artigo 6.o | Direito de acesso informao sobre ambiente

1. As autoridades pblicas esto obrigadas a disponibilizar ao requerente informao sobre ambiente na sua posse ou detida em seu nome, sem que o requerente tenha de justificar o seu interesse. 2. Para efeitos do disposto no nmero anterior, o requerente deve apresentar o pedido de informao por escrito, do qual constem os elementos essenciais identificao da mesma, bem como o seu nome, morada e assinatura. 3. O acesso informao de ambiente pode ainda ser efectuado atravs de consulta junto da autoridade pblica.
Artigo 7.o | Informao sobre procedimentos de medio

As autoridades pblicas, quando solicitado, fornecem a informao de ambiente referida nas subalneas i) e ii) da alnea b) do artigo 3. da presente lei, indicando, quando disponvel, onde pode ser obtida a informao sobre os procedimentos de medio, incluindo os mtodos de anlise, de amostragem e de tratamento prvio das amostras utilizados para recolha da informao, ou referncia ao procedimento normalizado utilizado na recolha.
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Artigo 8.o | Deficincia do pedido

Se o pedido for formulado em termos genricos, no prazo mximo de 10 dias teis contados da data da recepo, a autoridade pblica convida e assiste o requerente a formul-lo de forma precisa, fornecendo designadamente informaes sobre a utilizao dos registos referidos no artigo 4..
Artigo 9.o | Prazo para disponibilizao da informao

1. A informao sobre ambiente disponibilizada ao requerente, o mais rapidamente possvel, nos seguintes prazos: a) No prazo mximo de 10 dias teis sempre que o pedido tenha por objecto informao que a autoridade pblica, no mbito das respectivas atribuies e por determinao legal, deva ter tratada e coligida; b) No prazo mximo de um ms nos restantes casos. 2. Em casos excepcionais, se o volume ou a complexidade da informao o justificarem, os prazos referidos no nmero anterior podem ser prorrogados, at ao mximo de dois meses, devendo o requerente ser informado desse facto com indicao dos respectivos fundamentos, no prazo mximo de 10 dias teis. 3. Os prazos previstos no presente artigo so contados a partir da data de recepo do pedido pela autoridade pblica.
Artigo 10.o | Forma de disponibilizao da informao

1. A autoridade pblica deve disponibilizar a informao sobre ambiente na forma ou formato solicitados pelo requerente, excepto se: a) A informao j se encontrar publicamente disponvel sob outra forma ou formato facilmente acessvel ao requerente, nomeadamente nos termos do artigo 5.; b) A autoridade pblica considerar razovel disponibilizar a informao sob outra forma ou formato, devendo, nesse caso, comunicar as razes por que o faz. 2. As razes da recusa de disponibilizao total ou parcial das informaes, sob a forma ou formato pedidos, devem ser comunicadas ao requerente no prazo mximo de 10 dias teis contados da data de recepo do pedido. 3. Para efeitos do disposto no presente artigo, as autoridades pblicas devem assegurar que a informao sobre ambiente na sua posse ou detida em seu nome seja mantida sob formas ou formatos facilmente reproduzveis e acessveis atravs de redes de telecomunicaes de dados ou outros meios electrnicos.
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Artigo 11.o | Indeferimento do pedido de acesso informao

1. Sem prejuzo do disposto no artigo 8., o pedido de acesso informao sobre ambiente pode ser indeferido quando a informao solicitada no esteja nem deva estar na posse da autoridade pblica ou no seja detida em nome da autoridade pblica a quem o pedido for dirigido. 2. Quando o pedido se refira a procedimentos em curso, a documentos e dados incompletos ou a comunicaes internas, o acesso diferido at tomada de deciso ou ao arquivamento do processo. 3. Quando o pedido se refira a comunicaes internas, deferido quando o interesse pblico subjacente divulgao da informao prevalea. 4. No caso previsto no n. 1, quando a autoridade pblica tenha conhecimento de que a informao est na posse de outra autoridade pblica, ou detida em seu nome, deve, de imediato, remeter o pedido a essa autoridade e informar o requerente. 5. Se um pedido se referir a procedimento em curso, a autoridade pblica remete-o autoridade coordenadora do procedimento, a qual informa o requerente do prazo previsvel para a sua concluso, bem como das disposies legais previstas no respectivo procedimento relativas ao acesso informao. 6. O pedido de acesso informao pode ainda ser indeferido se a divulgao dessa informao prejudicar: a) A confidencialidade do processo ou da informao na posse ou detida em nome das autoridades pblicas, quando tal confidencialidade esteja prevista na lei; b) As relaes internacionais, a segurana pblica ou a defesa nacional; c) O segredo de justia; d) A confidencialidade das informaes comerciais ou industriais, sempre que essa confidencialidade esteja prevista na legislao nacional ou comunitria para proteger um interesse econmico legtimo, bem como o interesse pblico em manter a confidencialidade estatstica ou o sigilo fiscal; e) Os direitos de propriedade intelectual; f) A confidencialidade de dados pessoais ou ficheiros relativos a uma pessoa singular nos termos da legislao aplicvel; g) Os interesses ou a proteco de quem tenha fornecido voluntariamente a informao, sem que esteja ou venha a estar legalmente obrigado a faz-lo, excepto se essa pessoa tiver autorizado a divulgao dessa informao; h) A proteco do ambiente a que a informao se refere, designadamente a localizao de espcies protegidas.
CA-LFA-4
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7. Os fundamentos de indeferimento referidos nas alneas a), d), f), g) e h) do nmero anterior no podem ser invocados quando o pedido de informao incida sobre emisses para o ambiente. 8. Os fundamentos de indeferimento previstos no presente artigo devem ser interpretados de forma restritiva pelas autoridades pblicas, ponderando o interesse pblico servido pela divulgao da informao e os interesses protegidos que fundamentam o indeferimento.
Artigo 12.o | Indeferimento parcial

A informao sobre ambiente na posse das autoridades pblicas ou detida em seu nome parcialmente disponibilizada sempre que seja possvel expurgar a informao abrangida pelos n.os 2 e 6 do artigo 11..
Artigo 13.o | Notificao do indeferimento

No prazo de 10 dias teis contados da recepo do pedido, o requerente notificado por escrito do indeferimento total ou parcial do pedido de informao, expondo os motivos do indeferimento bem como a informao relativa aos mecanismos de impugnao previstos na presente lei.
Artigo 14.o | Meios de impugnao

1. O requerente que considere que o seu pedido de informao foi ignorado, indevidamente indeferido, total ou parcialmente, que obteve uma resposta inadequada ou que no foi dado cumprimento presente lei, pode impugnar a legalidade da deciso, acto ou omisso nos termos gerais de direito. 2. O requerente pode ainda apresentar queixa Comisso de Acesso aos Documentos Administrativos (CADA), nos termos e prazos previstos na Lei n. 65/93, de 26 de Agosto, com as alteraes introduzidas pelas Leis n.os 8/95, de 29 de Maro, e 94/99, de 16 de Julho. 3. Os terceiros, lesados pela divulgao de informao, podem igualmente recorrer aos meios de impugnao previstos nos nmeros anteriores.
Artigo 15.o | Comisso de acesso aos documentos administrativos

1. Compete CADA zelar pelo cumprimento das normas constantes da presente lei. 2. Nos casos de dvida sobre a aplicao da presente lei, cabe CADA dar parecer sobre o acesso informao sobre ambiente, a solicitao do requerente ou da
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autoridade pblica, nos termos da Lei n. 65/93, de 26 de Agosto, com as alteraes introduzidas pelas Leis n.os 8/95, de 29 de Maro, e 94/99, de 16 de Julho.
Artigo 16.o | Taxas

1. O acesso a eventuais registos ou listas pblicas elaborados e mantidos nos termos das alneas a) e b) do n. 1 do artigo 4. e a consulta da informao a que se refere o n. 3 do artigo 6. so gratuitos. 2. As autoridades pblicas podem cobrar uma taxa pelo fornecimento de informao sobre o ambiente, nos termos do n. 2 do artigo 12. da Lei n. 65/93, de 26 de Agosto, com as alteraes introduzidas pelas Leis n.os 8/95, de 29 de Maro, e 94/99, de 16 de Julho. 3. As organizaes no governamentais de ambiente e equiparadas abrangidas pela Lei n. 35/98, de 18 de Julho, gozam de uma reduo de 50% no pagamento das taxas devidas pelo acesso informao sobre ambiente. 4. As autoridades pblicas afixam em local visvel e no stio da Internet, quando disponvel, a tabela de taxas, bem como informao sobre iseno, reduo ou dispensa de pagamento.
Artigo 17.o | Relatrio

1. O Instituto do Ambiente elabora, at 15 de Fevereiro de 2009, um relatrio sobre a aplicao da presente lei, devendo para o efeito consultar a CADA. 2. O relatrio referido no nmero anterior apresentado Comisso Europeia at 15 de Agosto de 2009.
Artigo 18.o | Legislao subsidiria

Em tudo o que no se encontrar especialmente regulado pela presente lei aplica-se subsidiariamente a Lei n. 65/93, de 26 de Agosto, com as alteraes introduzidas pelas Leis n.os 8/95, de 29 de Maro, e 94/99, de 16 de Julho, que regula o acesso aos documentos da Administrao.
Artigo 19.o | Alterao Lei n. 65/93, de 26 de Agosto

alterado o artigo 2. da Lei n. 65/93, de 26 de Agosto, na redaco que lhe foi conferida pelas Leis n.os 8/95, de 29 de Maro, e 94/99, de 16 de Julho, que passa a ter a seguinte redaco:
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Artigo 2. [...] 1. A presente lei regula o acesso a documentos relativos a actividades desenvolvidas pelas entidades referidas no artigo 3., sem prejuzo do disposto na legislao relativa ao acesso informao em matria de ambiente. 2. ...
Artigo 20.o | Norma revogatria

revogado o n. 2 do artigo 3. da Lei n. 65/93, de 26 de Agosto, com as alteraes introduzidas pelas Leis n.os 8/95, de 29 de Maro, e 94/99, de 16 de Julho.
Aprovada em 6 de Abril de 2006. O Presidente da Assembleia da Repblica, Jaime Gama. Promulgada em 25 de Maio de 2006. Publique-se. O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA. Referendada em 1 de Junho de 2006. O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.
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Bases da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo Lei n. 48/98, de 11 de Agosto
BASES DA POLTICA DE ORDENAMENTO DO TERRITRIO E DE URBANISMO Lei n. 48/98, de 11 de Agosto
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos artigos 161., alnea c), 165., n. 1, alnea z), 166., n. 3, e do artigo 112., n. 5, da Constituio, para valer como lei geral da Repblica, o seguinte:
CAPTULO I | PRINCPIOS E OBJECTIVOS Artigo 1.o | mbito

1. A presente lei estabelece as bases da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo. 2. A poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo define e integra as aces promovidas pela Administrao Pblica, visando assegurar uma adequada organizao e utilizao do territrio nacional, na perspectiva da sua valorizao, designadamente no espao europeu, tendo como finalidade o desenvolvimento econmico, social e cultural integrado, harmonioso e sustentvel do Pas, das diferentes regies e aglomerados urbanos.
Artigo 2.o | Objecto

Constitui objecto da presente lei: a) A definio do quadro da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo, bem como dos instrumentos de gesto territorial que a concretizam; b) A regulao, no mbito da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo, das relaes entre os diversos nveis da Administrao Pblica e desta com as populaes e com os representantes dos diferentes interesses econmicos e sociais.
Artigo 3.o | Fins

Constituem fins da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo: a) Reforar a coeso nacional, organizando o territrio, corrigindo as assimetrias regionais e assegurando a igualdade de oportunidades dos cidados no acesso s infra-estruturas, equipamentos, servios e funes urbanas;
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b) Promover a valorizao integrada das diversidades do territrio nacional; c) Assegurar o aproveitamento racional dos recursos naturais, a preservao do equilbrio ambiental, a humanizao das cidades e a funcionalidade dos espaos edificados; d) Assegurar a defesa e valorizao do patrimnio cultural e natural; e) Promover a qualidade de vida e assegurar condies favorveis ao desenvolvimento das actividades econmicas, sociais e culturais; f) Racionalizar, reabilitar e modernizar os centros urbanos e promover a coerncia dos sistemas em que se inserem; g) Salvaguardar e valorizar as potencialidades do espao rural, contendo a desertificao e incentivando a criao de oportunidades de emprego; h) Acautelar a proteco civil da populao, prevenindo os efeitos decorrentes de catstrofes naturais ou da aco humana.
Artigo 4.o | Dever de ordenar o territrio

1. O Estado, as Regies Autnomas e as autarquias locais devem promover, de forma articulada, polticas activas de ordenamento do territrio e de urbanismo, nos termos das suas atribuies e das competncias dos respectivos rgos, de acordo com o interesse pblico e no respeito pelos direitos, liberdades e garantias dos cidados. 2. O disposto no nmero anterior envolve as obrigaes de zelar pela efectiva consolidao de um sistema de gesto territorial e de acautelar os efeitos que as demais polticas prosseguidas possam, aos diversos nveis, envolver para o ordenamento do territrio e o urbanismo.
Artigo 5.o | Princpios gerais

A poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo obedece aos princpios gerais de: a) Sustentabilidade e solidariedade intergeracional, assegurando a transmisso s geraes futuras de um territrio e de espaos edificados correctamente ordenados; b) Economia, assegurando a utilizao ponderada e parcimoniosa dos recursos naturais e culturais; c) Coordenao, articulando e compatibilizando o ordenamento com as polticas de desenvolvimento econmico e social, bem como as polticas sectorais com incidncia na organizao do territrio, no respeito por uma adequada ponderao dos interesses pblicos e privados em causa; d) Subsidiariedade, coordenando os procedimentos dos diversos nveis da Administrao Pblica, por forma a privilegiar o nvel decisrio mais prximo do cidado;
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e) Equidade, assegurando a justa repartio dos encargos e benefcios decorrentes da aplicao dos instrumentos de gesto territorial; f) Participao, reforando a conscincia cvica dos cidados atravs do acesso informao e interveno nos procedimentos de elaborao, execuo, avaliao e reviso dos instrumentos de gesto territorial; g) Responsabilidade, garantindo a prvia ponderao das intervenes com impacte relevante no territrio e estabelecendo o dever de reposio ou compensao dos danos que ponham em causa a qualidade ambiental; h) Contratualizao, incentivando modelos de actuao baseados na concertao entre a iniciativa pblica e a iniciativa privada na concretizao dos instrumentos de gesto territorial; i) Segurana jurdica, garantindo a estabilidade dos regimes legais e o respeito pelas situaes jurdicas validamente constitudas.
Artigo 6.o | Objectivos do ordenamento do territrio e do urbanismo

1. O ordenamento do territrio e o urbanismo prosseguem objectivos especficos, consoante a natureza da realidade territorial subjacente, promovendo: a) A melhoria das condies de vida e de trabalho das populaes, no respeito pelos valores culturais, ambientais e paisagsticos; b) A distribuio equilibrada das funes de habitao, trabalho, cultura e lazer; c) A criao de oportunidades diversificadas de emprego como meio para a fixao de populaes, particularmente nas reas menos desenvolvidas; d) A preservao e defesa dos solos com aptido natural ou aproveitados para actividades agrcolas, pecurias ou florestais, restringindo-se a sua afectao a outras utilizaes aos casos em que tal for comprovadamente necessrio; e) A adequao dos nveis de densificao urbana, impedindo a degradao da qualidade de vida, bem como o desequilbrio da organizao econmica e social; f) A rentabilizao das infra-estruturas, evitando a extenso desnecessria das redes e dos permetros urbanos e racionalizando o aproveitamento das reas intersticiais; g) A aplicao de uma poltica de habitao que permita resolver as carncias existentes; h) A reabilitao e a revitalizao dos centros histricos e dos elementos de patrimnio cultural classificados; i) A recuperao ou reconverso de reas degradadas; j) A reconverso de reas urbanas de gnese ilegal.
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2. Nos diversos espaos, a programao, a criao e a manuteno de servios pblicos, de equipamentos colectivos e de espaos verdes deve procurar atenuar as assimetrias existentes, tendo em conta as necessidades especficas das populaes, as acessibilidades e a adequao da capacidade de utilizao. 3. O ordenamento do territrio e o urbanismo devem assegurar a salvaguarda dos valores naturais essenciais, garantindo que: a) As edificaes, isoladas ou em conjunto, se integram na paisagem, contribuindo para a valorizao da envolvente; b) Os recursos hdricos, as zonas ribeirinhas, a orla costeira, as florestas e outros locais com interesse particular para a conservao da natureza constituem objecto de proteco compatvel com a normal fruio pelas populaes das suas pontencialidades especficas; c) As paisagens resultantes da actuao humana, caracterizadas pela diversidade, pela harmonia e pelos sistemas scio-culturais que suportam, so protegidas e valorizadas; d) Os solos so utilizados por forma a impedir a sua contaminao ou eroso.
CAPTULO II | SISTEMA DE GESTO TERRITORIAL Artigo 7.o | Caracterizao do sistema

1. A poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo assenta no sistema de gesto territorial. 2. O sistema de gesto territorial organiza-se, num quadro de interaco coordenada, em trs mbitos distintos: a) O mbito nacional, que define o quadro estratgico para o ordenamento do espao nacional, estabelecendo as directizes a considerar no ordenamento regional e municipal e a compatibilizao entre os diversos instrumentos de poltica sectorial com incidncia territorial, instituindo, quando necessrio, os instrumentos de natureza especial; b) O mbito regional, que define o quadro estratgico para o ordenamento do espao regional em estreita articulao com as polticas nacionais de desenvolvimento econmico e social, estabelecendo as directrizes orientadoras do ordenamento municipal; c) O mbito municipal, que define, de acordo com as directrizes de mbito nacional e regional e com opes prprias de desenvolvimento estratgico, o regime de uso do solo e a respectiva programao.
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3. O sistema de gesto territorial concretiza a interaco coordenada dos seus diversos mbitos, atravs de um conjunto coerente e racional de instrumentos de gesto territorial.
Artigo 8.o | Instrumentos de gesto territorial

Os instrumentos de gesto territorial, de acordo com as funes diferenciadas que desempenham, integram: a) Instrumentos de desenvolvimento territorial, de natureza estratgica, que traduzem as grandes opes com relevncia para a organizao do territrio, estabelecendo directrizes de carcter genrico sobre o modo de uso do mesmo, consubstanciando o quadro de referncia a considerar na elaborao de instrumentos de planeamento territorial; b) Instrumentos de planeamento territorial, de natureza regulamentar, que estabelecem o regime de uso do solo, definindo modelos de evoluo da ocupao humana e da organizao de redes e sistemas urbanos e, na escala adequada, parmetros de aproveitamento do solo; c) Instrumentos de poltica sectorial, que programam ou concretizam as polticas de desenvolvimento econmico e social com incidncia espacial, determinando o respectivo impacte territorial; d) Instrumentos de natureza especial, que estabelecem um meio supletivo de interveno do Governo apto prossecuo de objectivos de interesse nacional, com repercusso espacial, ou, transitoriamente, de salvaguarda de princpios fundamentais do programa nacional de ordenamento do territrio.
Artigo 9.o | Caracterizao dos instrumentos de gesto territorial

1. So instrumentos de desenvolvimento territorial: a) O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, cujas directrizes e orientaes fundamentais traduzem um modelo de organizao espacial que ter em conta o sistema urbano, as redes, as infra-estruturas e os equipamentos de interesse nacional, bem como as reas de interesse nacional em termos agrcolas, ambientais e patrimoniais; b) Os planos regionais de ordenamento do territrio que, de acordo com as directrizes definidas a nvel nacional e tendo em conta a evoluo demogrfica e as perspectivas de desenvolvimento econmico, social e cultural, estabelecem as orientaes para o ordenamento do territrio regional e definem as redes regio-
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nais de infra-estruturas e transportes, constituindo o quadro de referncia para a elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio, devendo ser acompanhados de um esquema representando o modelo territorial proposto; c) Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio, que so de elaborao facultativa, visam a articulao estratgica entre reas territoriais que, pela sua interdependncia, necessitam de coordenao integrada. 2. So instrumentos de planeamento territorial os planos municipais de ordenamento do territrio, que compreendem as seguintes figuras: a) O plano director municipal, que, com base na estratgia de desenvolvimento local, estabelece a estrutura espacial, a classificao bsica do solo, bem como parmetros de ocupao, considerando a implantao dos equipamentos sociais, e desenvolve a qualificao dos solos urbano e rural; b) O plano de urbanizao, que desenvolve, em especial, a qualificao do solo urbano; c) O plano de pormenor, que define com detalhe o uso de qualquer rea delimitada do territrio municipal. 3. So instrumentos de poltica sectorial os planos com incidncia territorial da responsabilidade dos diversos sectores da administrao central, nomeadamente nos domnios dos transportes, das comunicaes, da energia e recursos geolgicos, da educao e da formao, da cultura, da sade, da habitao, do turismo, da agricultura, do comrcio e indstria, das florestas e do ambiente. 4. Constituem instrumentos de natureza especial os planos especiais de ordenamento do territrio.
Artigo 10.o | Relaes entre instrumentos de gesto territorial

1. Os instrumentos de planeamento territorial devem prosseguir as orientaes definidas pelos instrumentos de desenvolvimento territorial. 2. Os instrumentos de desenvolvimento territorial e os instrumentos de poltica sectorial traduzem um compromisso recproco de integrao e compatibilizao das respectivas opes, determinando que: a) Os planos sectorais desenvolvam e concretizem, no respectivo domnio de interveno, as directrizes definidas no programa nacional da poltica de ordenamento do territrio; b) Os planos regionais de ordenamento do territrio integrem as regras definidas no programa nacional da poltica de ordenamento do territrio e nos planos sectoriais preexistentes;
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c) A elaborao dos planos sectoriais vise a necessria compatibilizao com os planos regionais de ordenamento do territrio, relativamente aos quais tenham incidncia espacial. 3. Os planos regionais de ordenamento do territrio e os planos sectoriais vinculam as entidades pblicas competentes para a elaborao e aprovao de planos municipais relativamente aos quais tenham incidncia espacial, devendo ser assegurada a compatibilidade entre os mesmos. 4. Os planos especiais de ordenamento do territrio traduzem um compromisso recproco de compatibilizao com o programa nacional da poltica de ordenamento do territrio e os planos regionais de ordenamento do territrio e prevalecem sobre os planos municipais e intermunicipais. 5. Na elaborao de novos instrumentos de gesto territorial devem ser identificados e ponderados os planos, programas e projectos com incidncia na rea a que respeitam, j existentes ou em preparao, e asseguradas as necessrias compatibilizaes.
Artigo 11.o | Vinculao dos instrumentos de gesto territorial

1. Os instrumentos de gesto territorial vinculam as entidades pblicas. 2. Os planos municipais e especiais de ordenamento do territrio so ainda vinculativos para os particulares.
Artigo 12.o | Direito de informao

Os particulares tm direito informao tanto nos procedimentos de elaborao e alterao, como aps a publicao dos instrumentos de gesto territorial, previstos no n. 2 do artigo anterior, podendo, designadamente, consultar o respectivo processo, adquirir cpias e obter certides.
Artigo 13.o | Garantias dos particulares

1. So reconhecidas aos titulares de direitos e interesses lesados por instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares as garantias gerais dos administrados e, nomeadamente: a) O direito de promover a respectiva impugnao; b) O direito de aco popular; c) O direito de apresentao de queixa ao Ministrio Pblico e ao Provedor de Justia.
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2. So ainda reconhecidos os direitos de aco popular e de apresentao de queixa ao Provedor de Justia relativamente a todos os instrumentos de gesto territorial cujos efeitos no vinculem directamente os particulares.
CAPTULO III | REGIME DE USO DO SOLO E EXECUO DOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMENTO TERRITORIAL Artigo 14.o | Uso do solo e das guas
1. A ocupao, a utilizao e a transformao do solo esto subordinadas aos fins, princpios gerais e objectivos especficos estabelecidos nos artigos 3., 5. e 6. do presente diploma e conformam-se com o regime de uso do solo definido nos instrumentos de planeamento territorial. 2. Idnticos fins, princpios gerais e objectivos so aplicveis, com as devidas adaptaes, ao ordenamento das guas e zonas envolventes, marginais ou ribeirinhas.
Artigo 15.o | Classificao e qualificao do solo

1. O regime de uso do solo definido mediante a classificao e a qualificao do solo. 2. A classificao do solo determina o destino bsico dos terrenos e assenta na distino fundamental entre solo rural e solo urbano, entendendo-se por: a) Solo rural, aquele para o qual reconhecida vocao para as actividades agrcolas, pecurias, florestais ou minerais, assim como o que integra os espaos naturais de proteco ou de lazer, ou que seja ocupado por infra-estruturas que no lhe confiram o estatuto de solo urbano; b) Solo urbano, aquele para o qual reconhecida vocao para o processo de urbanizao e de edificao, nele se compreendendo os terrenos urbanizados ou cuja urbanizao seja programada, constituindo o seu todo o permetro urbano. 3. A qualificao dos solos regula, com respeito pela sua classificao bsica, o aproveitamento dos terrenos em funo da actividade dominante que neles possa ser efectuada ou desenvolvida, estabelecendo o respectivo uso e edificabilidade. 4. O regime de uso do solo estabelecido em instrumentos de planeamento territorial, que definem para o efeito as adequadas classificao e qualificao.
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Artigo 16.o | Execuo

1. A Administrao Pblica tem o dever de proceder execuo coordenada e programada dos instrumentos de planeamento territorial, recorrendo aos meios de poltica de solos que vierem a ser estabelecidos na lei. 2. Para a execuo coordenada e programada dos instrumentos de planeamento territorial, os meios de poltica de solos a estabelecer na lei devem contemplar, nomeadamente, modos de aquisio ou disponibilizao de terrenos, mecanismos de transformao fundiria e formas de parceria ou contratualizao, que incentivem a concertao dos diversos interesses. 3. A coordenao e programao dos instrumentos de planeamento territorial determina para os particulares o dever de concretizar e adequar as suas pretenses s metas e prioridades neles estabelecidas.
Artigo 17.o | Programas de aco territorial

1. A coordenao das actuaes das entidades pblicas e privadas interessadas na definio da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo e na execuo dos instrumentos de planeamento territorial pode ser enquadrada por programas de aco territorial. 2. Os programas de aco territorial tm por base um diagnstico das tendncias de transformao das reas a que se referem, definem os objectivos a atingir no perodo da sua vigncia, especificam as aces a realizar pelas entidades neles interessadas e estabelecem o escalonamento temporal dos investimentos neles previstos. 3. A concretizao dos programas de aco territorial assegurada mediante acordo celebrado entre as entidades neles interessadas.
Artigo 18.o | Compensao e indemnizao

1. Os instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares devem prever mecanismos equitativos de perequao compensatria, destinados a assegurar a redistribuio entre os interessados dos encargos e benefcios deles resultantes, nos termos a estabelecer na lei. 2. Existe o dever de indemnizar sempre que os instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares determinem restries significativas de efeitos equivalentes a expropriao, a direitos de uso do solo preexistentes e juridicamente consolidados que no possam ser compensados nos termos do nmero anterior. 3. A lei define o prazo e as condies de exerccio do direito indemnizao previsto no nmero anterior.
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CAPTULO IV | REGIME DOS INSTRUMENTOS DE GESTO TERRITORIAL Artigo 19.o | Regime jurdico
O regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial estabelecido atravs de diplomas legais complementares da presente lei.
Artigo 20.o | Elaborao e aprovao

1. O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio elaborado pelo Governo e aprovado pela Assembleia da Repblica, ouvidas as Regies Autnomas, as regies administrativas e os municpios. 2. Os planos regionais de ordenamento do territrio so elaborados pelas juntas regionais, com audio dos municpios abrangidos, e so aprovados pelas assembleias regionais, com posterior ratificao pelo Governo. 3. Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio so elaborados pelas cmaras municipais envolvidas e, aps parecer da junta regional, aprovados pelas assembleias municipais respectivas. 4. Os planos municipais de ordenamento do territrio so elaborados pelas cmaras municipais e aprovados pelas assembleias municipais, estabelecendo-se as seguintes regras especficas: a) Os planos directores municipais esto sujeitos a parecer da junta regional e a ratificao pelo Governo, quando se verifique a incompatibilidade com planos regionais de ordenamento do territrio e planos sectoriais; b) Os planos de urbanizao esto sujeitos a parecer da junta regional; c) Os planos de pormenor esto sujeitos a parecer da junta regional; d) Os planos de pormenor so de iniciativa das cmaras municipais tendo em conta a concretizao dos programas de aco territorial. 5. Os planos especiais de ordenamento do territrio so elaborados pela administrao central, sendo assegurado que: a) A deciso de sujeitar reas delimitadas de um ou de vrios municpios disciplina de um instrumento de natureza especial, com fundamento em relevante interesse nacional, bem como a sua aprovao so da competncia do Conselho de Ministros; b) As autarquias locais abrangidas intervm na sua elaborao e execuo;
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c) Os planos especiais de ordenamento do territrio devem ter em conta os planos municipais existentes para a sua zona de influncia e obrigam a adequao destes, em prazo a estabelecer por acordo com as cmaras municipais. 6. Os planos sectoriais com incidncia territorial so elaborados pela administrao central e aprovados pelo Governo, ouvidas as autarquias locais abrangidas.
Artigo 21.o | Participao e concertao

1. Os instrumentos de gesto territorial so submetidos a prvia apreciao pblica. 2. A elaborao e aprovao dos instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares so objecto de mecanismos reforados de participao dos cidados, nomeadamente atravs de formas de concertao de interesses.
Artigo 22.o | Pareceres da junta regional

1. Os pareceres a emitir pela junta regional relativamente aos planos municipais e intermunicipais incidem sobre a sua articulao com os objectivos, princpios e regras aplicveis no municpio ou municpios em causa, definidos por instrumentos de desenvolvimento territorial, de planeamento territorial, de poltica sectorial ou de natureza especial. 2. A junta regional deve suscitar a ilegalidade dos instrumentos de planeamento territorial sujeitos sua apreciao junto das entidades competentes para a respectiva aprovao.
Artigo 23.o | Ratificao pelo Governo

1. A ratificao pelo Governo do plano director municipal tem como efeito a derrogao das normas dos planos regionais e planos sectoriais incompatveis com as opes municipais. 2. A ratificao do plano director municipal pode ser parcial, aproveitando apenas a parte objecto de ratificao.
Artigo 24.o | Publicidade

1. So publicados em Dirio da Repblica todos os instrumentos de gesto territorial. 2. Podero ser estabelecidos ainda outros meios de publicidade que garantam uma adequada divulgao.
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Artigo 25.o | Alterao

1. Os instrumentos de desenvolvimento territorial e os instrumentos de poltica sectorial so alterados sempre que a evoluo das perspectivas de desenvolvimento econmico e social o determine. 2. Os instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares devem respeitar um perodo de vigncia mnima legalmente definido, durante o qual eventuais alteraes tero carcter excepcional, nos termos a definir por lei. 3. So directamente aplicveis aos instrumentos de gesto territorial referidos no nmero anterior as novas leis ou regulamentos que colidam com as suas disposies ou estabeleam servides administrativas ou restries de utilidade pblicas que afectem as suas prescries.
Artigo 26.o | Suspenso

Os instrumentos de gesto territorial podem ser total ou parcialmente suspensos em casos excepcionais e quando esteja em causa a prossecuo de relevante interesse pblico.
Artigo 27.o | Reviso

Os instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares so obrigatoriamente revistos no prazo e condies legalmente previstos.
CAPTULO V | AVALIAO DA POLTICA DE ORDENAMENTO DO TERRITRIO Artigo 28.o | Relatrios sobre o estado do ordenamento do territrio
1. O Governo apresenta de dois em dois anos Assembleia da Repblica um relatrio sobre o estado do ordenamento do territrio, no qual feito o balano da execuo do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio e so discutidos os princpios orientadores e as formas de articulao das polticas sectoriais com incidncia territorial. 2. A junta regional apresenta de dois em dois anos assembleia regional um relatrio sobre o estado do ordenamento do territrio a nvel regional, no qual se aprecia a execuo, ao nvel regional, do plano regional de ordenamento do territrio, das polticas sectoriais com incidncia territorial e articulao entre os planos directores municipais.
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3. A cmara municipal apresenta, de dois em dois anos, assembleia municipal um relatrio sobre a execuo dos planos municipais de ordenamento do territrio e a sua articulao com a estratgia de desenvolvimento municipal, sendo igualmente apreciada a eventual necessidade de reviso ou alterao dos planos.
Artigo 29.o | Acompanhamento da poltica de ordenamento do territrio

1. A lei deve estabelecer formas de acompanhamento permanente e avaliao tcnica da gesto territorial e prever mecanismos que garantam a qualidade dos instrumentos que a concretizam. 2. A lei deve estabelecer ainda a criao de um sistema nacional de dados sobre o territrio, articulado aos nveis regional e local.
CAPTULO VI | DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Artigo 30.o | Aplicao directa

1. Os princpios e regras consagrados pelo presente diploma que sejam directamente exequveis entram em vigor na data estabelecida no artigo 36.. 2. Sem prejuzo do disposto nos artigos seguintes e sempre que directamente exequveis, so ainda de aplicao imediata os princpios e regras relativos eficcia dos diversos instrumentos de gesto territorial.
Artigo 31.o | Planos regionais de ordenamento do territrio

1. Os planos regionais de ordenamento do territrio aprovados nos termos do Decreto-Lei n. 176-A/88, de 18 de Maio, continuam em vigor at sua reviso obrigatria pelos rgos das regies administrativas. 2. A reviso referida no nmero anterior obedece s regras de competncia consagradas no n. 2 do artigo 20. da presente lei, devendo ocorrer nos trs anos subsequentes primeira eleio das assembleias regionais, aps o que, caso no sejam revistos, os actuais planos regionais de ordenamento do territrio deixaro de vincular os particulares. 3. Verificada a reviso prevista nos nmeros anteriores, os planos regionais de ordenamento do territrio revestir-se-o da eficcia estabelecida nos n.os 2 e 3 do artigo 10. da presente lei.
CA-LFA-5
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4. Os planos regionais de ordenamento do territrio cuja elaborao foi previamente determinada pelo Governo, mas cuja aprovao ocorra depois da entrada em vigor da presente lei, tero o respectivo contedo integrado pelos princpios consagrados pela presente lei, designadamente em matria de eficcia e de relacionamento com os demais nveis e instrumentos de gesto territorial. 5. At instituio em concreto das regies administrativas mantm-se as actuais competncias da administrao central relativas elaborao e aprovao de planos regionais de ordenamento do territrio.
Artigo 32.o | Planos municipais de ordenamento do territrio

1. At instituio em concreto das regies administrativas mantm-se as actuais competncias da administrao central relativas ao acompanhamento da elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio. 2. A cessao de restries e servides de utilidade pblica e a desafectao de imveis do domnio pblico ou dos fins de utilidade pblica a que se encontravam adstritos, designadamente os do domnio privado indisponvel do Estado, mesmo que integrem o patrimnio de institutos ou de empresas pblicas, tm como efeito a caducidade do regime de uso do solo para eles especificamente previsto nos planos municipais de ordenamento do territrio, se estes no tiverem j estabelecido o regime de uso do solo aplicvel. 3. Perante a verificao da caducidade do regime de uso do solo referida no nmero anterior, o municpio deve redefinir o uso do solo mediante a elaborao ou alterao de instrumento de gesto territorial.
Artigo 33.o | Planos especiais de ordenamento do territrio

Os planos especiais de ordenamento do territrio so os planos de ordenamento de reas protegidas, os planos de ordenamento de albufeiras de guas pblicas, os planos de ordenamento da orla costeira e os planos de ordenamento dos esturios.
Artigo 34.o | Outros planos

1. Todos os instrumentos de natureza legal ou regulamentar com incidncia territorial actualmente existentes devero ser reconduzidos, no mbito do sistema de planeamento estabelecido pela presente lei, ao tipo de instrumento de gesto territorial que se revele adequado sua vocao especfica. 2. O disposto no nmero anterior dever considerar que: a) A produo de quaisquer efeitos jurdicos externos pelos instrumentos com incidncia territorial a integrar no sistema de planeamento territorial depender
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sempre, nos termos do artigo 11., n. 2, da presente lei, da possibilidade de converter aqueles instrumentos em planos municipais de ordenamento do territrio ou em planos especiais de ordenamento do territrio; b) Alm de determinar o alcance dos efeitos jurdicos a produzir, a integrao em qualquer das categorias de instrumentos de gesto territorial legalmente previstas impe o cumprimento das regras relativas respectiva elaborao, aprovao e entrada em vigor; c) A integrao nas categorias previstas no sistema de gesto territorial dever fazer-se no prazo de dois anos a contar da entrada em vigor da presente lei, findo o qual deixam de vincular os particulares todos os instrumentos de natureza legal ou regulamentar com incidncia territorial que no se enquadrem no elenco tpico legalmente estabelecido. 3. No prazo mximo de 180 dias, o Governo definir em diploma prprio o procedimento a adoptar.
Artigo 35.o | Legislao complementar1

1. No prazo de um ano sero aprovados os diplomas legais complementares que definiro: a) O regime jurdico do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio; b) O regime jurdico dos planos intermunicipais de ordenamento do territrio; c) As alteraes aos regimes aplicveis elaborao, aprovao, execuo, avaliao e reviso dos planos regionais de ordenamento do territrio, dos planos municipais de ordenamento do territrio e dos planos especiais de ordenamento do territrio. 2. No mesmo prazo sero ainda aprovados os diplomas legais complementares que definiro: a) O regime dos instrumentos de poltica de solos, destinado a proporcionar as adequadas condies para a elaborao, desenvolvimento e execuo dos instrumentos de planeamento territorial; b) O regime dos instrumentos de transformao da estrutura fundiria, da iniciativa da Administrao Pblica, necessrios execuo dos instrumentos de planeamento territorial.
1
O Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, estabelece o regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial, tendo sido alterado pelos Decretos-Leis n.os 53/2000, de 7 de Abril, e 310/2003, de 10 de Dezembro, pelas Leis n.os 58/2005, de 29 de Dezembro, e 56/2007, de 31 de Agosto, e pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.
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A presente lei entra em vigor 30 dias aps a sua publicao.
Aprovada em 30 de Junho de 1998. O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio de Almeida Santos. Promulgada em 28 de Julho de 1998. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 30 de Julho de 1998. O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.
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Estatuto das Organizaes no Governamentais de Ambiente Lei n. 35/98, de 18 de Julho
ESTATUTO DAS ORGANIZAES NO GOVERNAMENTAIS DE AMBIENTE Lei n. 35/98, de 18 de Julho1 Define o estatuto das organizaes no governamentais de ambiente (revoga a Lei n. 10/87, de 4 de Abril)
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos artigos 161., alnea c), e 166., n. 3, e do artigo 112., n. 5, da Constituio, para valer como lei geral da Repblica, o seguinte:
CAPTULO I | DISPOSIES GERAIS Artigo 1.o | Objecto

A presente lei define o estatuto das organizaes no governamentais de ambiente, adiante designadas por ONGA.
Artigo 2.o | Definio

1. Entende-se por ONGA, para efeitos da presente lei, as associaes dotadas de personalidade jurdica e constitudas nos termos da lei geral que no prossigam fins lucrativos, para si ou para os seus associados, e visem, exclusivamente, a defesa e valorizao do ambiente ou do patrimnio natural e construdo, bem como a conservao da Natureza. 2. Podem ser equiparados a ONGA, para efeitos dos artigos 5., 6., 13., 14. e 15. da presente lei, outras associaes, nomeadamente scio-profissionais, culturais e cientficas, que no prossigam fins partidrios, sindicais ou lucrativos, para si ou para os seus associados, e tenham como rea de interveno principal o ambiente, o patrimnio natural e construdo ou a conservao da Natureza. 3. Cabe ao Instituto de Promoo Ambiental, adiante designado por IPAMB, proceder, no acto do registo, ao reconhecimento da equiparao prevista no nmero anterior. 4. So ainda consideradas ONGA, para efeitos da presente lei, as associaes dotadas de personalidade jurdica e constitudas nos termos da lei geral que no tenham fins lucrativos e resultem do agrupamento de vrias ONGA, tal como definidas no n. 1, ou destas com associaes equiparadas.
1
Todas as referncias ao Instituto de Promoo Ambiental (IPAMB) devero considerar-se efectuadas, actualmente, Agncia Portuguesa do Ambiente, uma vez que o Decreto Regulamentar n. o 53/2007, de 27 de Abril, veio conferir a esta as atribuies e competncias que anteriormente cabiam ao Instituto do Ambiente, entidade que havia sucedido ao IPAMB.
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CAPTULO II | ESTATUTO DAS ONGA Artigo 3.o | Atribuio do estatuto

O estatuto concedido s ONGA pela presente lei depende do respectivo registo, nos termos dos artigos 17. e seguintes.
Artigo 4.o | Utilidade pblica

1. As ONGA com efectiva e relevante actividade e registo ininterrupto junto do IPAMB h pelo menos cinco anos tm direito ao reconhecimento como pessoas colectivas de utilidade pblica, para todos os efeitos legais, desde que preencham os requisitos previstos no artigo 2. do Decreto-Lei n. 460/77, de 7 de Novembro. 2. Compete ao Primeiro-Ministro, mediante parecer do IPAMB, reconhecer o preenchimento das condies referidas no nmero anterior e emitir a respectiva declarao de utilidade pblica. 3. A declarao de utilidade pblica referida no nmero anterior publicada no Dirio da Repblica. 4. Ser entregue s ONGA objecto de declarao de utilidade pblica o correspondente diploma, nos termos da lei geral. 5. As ONGA a que se referem os nmeros anteriores esto dispensadas do registo e demais obrigaes previstas no Decreto-Lei n. 460/77, de 7 de Novembro, sem prejuzo do disposto nas alneas b) e c) do artigo 12. do mesmo diploma legal. 6. A declarao de utilidade pblica concedida ao abrigo do disposto no presente artigo e as inerentes regalias cessam: a) Com a extino da pessoa colectiva; b) Por deciso do Primeiro-Ministro, se tiver deixado de se verificar algum dos pressupostos da declarao; c) Com a suspenso ou anulao do registo junto do IPAMB.
Artigo 5.o | Acesso informao

1. As ONGA gozam, nos termos da lei, do direito de consulta e informao junto dos rgos da Administrao Pblica sobre documentos ou decises administrativas com incidncia no ambiente, nomeadamente em matria de: a) Planos e projectos de poltica de ambiente, incluindo projectos de ordenamento ou fomento florestal, agrcola ou cinegtico; b) Planos sectoriais com repercusses no ambiente;
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c) Planos regionais, municipais e especiais de ordenamento do territrio e instrumentos de planeamento urbanstico; d) Planos e decises abrangidos pelo disposto no artigo 4. da Lei n. 83/95, de 31 de Agosto; e) Criao de reas protegidas e classificao de patrimnio natural e cultural; f) Processos de avaliao de impacte ambiental; g) Medidas de conservao de espcies e habitats; h) Processos de auditoria ambiental, certificao empresarial e atribuio de rotulagem ecolgica. 2. A consulta referida no nmero anterior gratuita, regendo-se o acesso aos documentos administrativos, nomeadamente a sua reproduo e passagem de certides, pelo disposto na lei geral. 3. As ONGA tm legitimidade para pedir, nos termos da lei, a intimao judicial das autoridades pblicas no sentido de facultarem a consulta de documentos ou processos e de passarem as devidas certides.
Artigo 6.o | Direito de participao

As ONGA tm o direito de participar na definio da poltica e das grandes linhas de orientao legislativa em matria de ambiente.
Artigo 7.o | Direito de representao

1. As ONGA de mbito nacional gozam do estatuto de parceiro social para todos os efeitos legais, designadamente o de representao no Conselho Econmico e Social, no conselho directivo do IPAMB e nos rgos consultivos da Administrao Pblica, de acordo com a especificidade e a incidncia territorial da sua actuao, com vista prossecuo dos fins previstos no n. 1 do artigo 2.. 2. As ONGA de mbito regional ou local tm direito de representao nos rgos consultivos da administrao pblica regional ou local, bem como nos rgos consultivos da administrao pblica central com competncia sectorial relevante, de acordo com a especificidade e a incidncia territorial da sua actuao, com vista prossecuo dos fins previstos no n. 1 do artigo 2.. 3. Para efeitos do direito de representao previsto no presente artigo, entende-se por: a) ONGA de mbito nacional as ONGA que desenvolvam, com carcter regular e permanente, actividades de interesse nacional ou em todo o territrio nacional e que tenham pelo menos 2000 associados;
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b) ONGA de mbito regional as ONGA que desenvolvam, com carcter regular e permanente, actividades de interesse ou alcance geogrfico supramunicipal e que tenham pelo menos 400 associados; c) ONGA de mbito local as ONGA que desenvolvam, com carcter regular e permanente, actividades de interesse ou alcance geogrfico municipal ou inframunicipal e que tenham pelo menos 100 associados. 4. O disposto no nmero anterior aplica-se tambm s ONGA que resultem do agrupamento de associaes, relevando apenas, para apuramento do nmero de associados, as associaes que preencham os requisitos fixados no n. 1 do artigo 2.. 5. O exerccio do direito de representao pelas ONGA que resultem do agrupamento de associaes exclui o exerccio do mesmo direito pelas associaes agrupadas. 6. Cabe ao IPAMB, no acto do registo, a atribuio do mbito s ONGA.
Artigo 8.o | Estatuto dos dirigentes das ONGA

1. Os dirigentes e outros membros das ONGA que forem designados para exercer funes de representao, nos termos do artigo 7., gozam dos direitos consagrados nos nmeros seguintes. 2. Para o exerccio das funes referidas no nmero anterior, os dirigentes das ONGA que sejam trabalhadores por conta de outrem tm direito a usufruir de um horrio de trabalho flexvel, em termos a acordar com a entidade patronal, sempre que a natureza da respectiva actividade laboral o permita. 3. Os perodos de faltas dados por motivo de comparncia em reunies dos rgos em que os dirigentes exeram representao ou com membros de rgos de soberania so considerados justificados, para todos os efeitos legais, at ao mximo acumulado de 10 dias de trabalho por ano e no implicam a perda das remuneraes e regalias devidas. 4. Os dirigentes das ONGA referidos no n. 1 e que sejam estudantes gozam de prerrogativas idnticas s previstas no Decreto-Lei n. 152/91, de 23 de Abril, com as necessrias adaptaes.
Artigo 9.o | Meios e procedimentos administrativos

1. As ONGA tm legitimidade para promover junto das entidades competentes os meios administrativos de defesa do ambiente, bem como para iniciar o procedimento administrativo e intervir nele, nos termos e para os efeitos do disposto na
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Lei n. 11/87, de 7 de Abril, no Decreto-Lei n. 442/91, de 15 de Novembro, e na Lei n. 83/95, de 31 de Agosto. 2. As ONGA podem solicitar aos laboratrios pblicos competentes, por requerimento devidamente fundamentado, a realizao de anlises sobre a composio ou o estado de quaisquer componentes do ambiente e divulgar os correspondentes resultados, sendo estes pedidos submetidos a parecer da autoridade administrativa competente em razo da matria e atendidos antes de quaisquer outros, salvo os urgentes ou das entidades pblicas.
Artigo 10.o | Legitimidade processual

As ONGA, independentemente de terem ou no interesse directo na demanda, tm legitimidade para: a) Propor as aces judiciais necessrias preveno, correco, suspenso e cessao de actos ou omisses de entidades pblicas ou privadas que constituam ou possam constituir factor de degradao do ambiente; b) Intentar, nos termos da lei, aces judiciais para efectivao da responsabilidade civil relativa aos actos e omisses referidos na alnea anterior; c) Recorrer contenciosamente dos actos e regulamentos administrativos que violem as disposies legais que protegem o ambiente; d) Apresentar queixa ou denncia, bem como constituir-se assistentes em processo penal por crimes contra o ambiente e acompanhar o processo de contra-ordenao, quando o requeiram, apresentando memoriais, pareceres tcnicos, sugestes de exames ou outras diligncias de prova at que o processo esteja pronto para deciso final.
Artigo 11.o | Iseno de emolumentos e custas

1. As ONGA esto isentas do pagamento dos emolumentos notariais devidos pelas respectivas escrituras de constituio ou de alterao dos estatutos. 2. As ONGA esto isentas de preparos, custas e imposto do selo devidos pela sua interveno nos processos referidos nos artigos 9. e 10.. 3. A litigncia de m f rege-se pela lei geral.
Artigo 12.o | Isenes fiscais

1. As ONGA tm direito s isenes fiscais atribudas pela lei s pessoas colectivas de utilidade pblica.
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2. Nas transmisses de bens e na prestao de servios que efectuem as ONGA beneficiam das isenes de IVA previstas para os organismos sem fins lucrativos. 3. As ONGA beneficiam das regalias previstas no artigo 10. do Decreto-Lei n. 460/77, de 7 de Novembro.
Artigo 13.o | Mecenato ambiental

Aos donativos em dinheiro ou em espcie concedidos s ONGA e que se destinem a financiar projectos de interesse pblico previamente reconhecido pelo IPAMB ser aplicvel, sem acumulao, o regime do mecenato cultural previsto nos Cdigos do IRS e do IRC.
Artigo 14.o | Apoios 1

1. As ONGA tm direito ao apoio do Estado, atravs da administrao central, regional e local, para a prossecuo dos seus fins. 2. Incumbe ao IPAMB prestar, nos termos da Lei n. 11/87, de 7 de Abril, e dos regulamentos aplicveis, apoio tcnico e financeiro s ONGA e equiparadas. 3. A irregularidade na aplicao do apoio financeiro implica: a) Suspenso do mesmo e reposio das quantias j recebidas; b) Inibio de concorrer a apoio financeiro do IPAMB por um perodo de trs anos; c) Responsabilidade civil e criminal nos termos gerais. 4. O IPAMB procede, semestralmente, publicao no Dirio da Repblica da lista dos apoios financeiros concedidos, nos termos da Lei n. 26/94, de 29 de Agosto.
Artigo 15.o | Direito de antena

1. As ONGA tm direito de antena na rdio e na televiso, nos mesmos termos das associaes profissionais. 2. O exerccio do direito de antena pelas ONGA que resultem do agrupamento de associaes, nos termos do n. 4 do artigo 2., exclui o exerccio do mesmo direito pelas associaes agrupadas.
Artigo 16.o | Dever de colaborao

As ONGA e os rgos da Administrao Pblica competentes devem colaborar na realizao de projectos ou aces que promovam a proteco e valorizao do ambiente.
1
Vide Despacho n. 24 208/2002 (2.a srie), de 22 de Outubro de 2002, publicado no DR, II srie, de 13-11-2002, que aprova o Regulamento do Apoio Financeiro s Organizaes no Governamentais de Ambiente.
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CAPTULO III | REGISTO E FISCALIZAO Artigo 17.o | Registo

1. O IPAMB organiza, em termos a regulamentar1, o registo nacional das ONGA e equiparadas. 2. S so admitidas ao registo as associaes que tenham pelo menos 100 associados. 3. As associaes candidatas ao registo remetem ao IPAMB um requerimento instrudo com cpia dos actos de constituio e dos respectivos estatutos. 4. O IPAMB procede anualmente publicao no Dirio da Repblica da lista das associaes registadas.
Artigo 18.o | Actualizao do registo

1. As associaes inscritas no registo so obrigadas a enviar anualmente ao IPAMB: a) Relatrio de actividades e relatrio de contas aprovados pelos rgos estatutrios competentes; b) Nmero de associados em 31 de Dezembro do ano respectivo. 2. As associaes inscritas no registo esto obrigadas a enviar ao IPAMB todas as alteraes aos elementos fornecidos aquando da instruo do processo de inscrio, no prazo de 30 dias a contar da data em que ocorreram tais alteraes, nomeadamente: a) Cpia da acta da assembleia geral relativa eleio dos rgos sociais e respectivo termo de posse; b) Cpia da acta da assembleia geral relativa alterao dos estatutos; c) Extracto da alterao dos estatutos publicada no Dirio da Repblica; d) Alterao do valor da quotizao dos seus membros; e) Alterao da sede.
Artigo 19.o | Modificao do registo

O IPAMB promove a modificao do registo, oficiosamente ou a requerimento da interessada, sempre que as caractersticas de uma associao registada se alterem por forma a justificar classificao ou atribuio de mbito diferente da constante do registo.
1
A Portaria n. 478/99, de 29 de Junho, aprovou o Regulamento do Registo Nacional das Organizaes no Governamentais de Ambiente (ONGA) e Equiparadas, tendo sido alterada pela Portaria n. 71/2003, de 20 de Janeiro.
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Artigo 20.o | Fiscalizao

1. Compete ao IPAMB fiscalizar o cumprimento da presente lei, nomeadamente atravs de auditorias peridicas s associaes inscritas no registo. 2. O IPAMB pode efectuar auditorias extraordinrias s associaes inscritas no registo sempre que julgue necessrio, nomeadamente: a) Para verificao dos dados fornecidos ao IPAMB no acto de registo; b) No mbito da prestao do apoio tcnico e financeiro. 3. Das auditorias pode resultar, por deciso fundamentada do presidente do IPAMB, a suspenso ou a anulao da inscrio das associaes no registo quando se verifique o incumprimento da lei ou o no preenchimento dos requisitos exigidos para efeitos de registo.
CAPTULO IV | DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS Artigo 21.o | Transio de registos

1. As associaes de defesa do ambiente inscritas no anterior registo junto do IPAMB transitam oficiosamente para o novo registo nacional das ONGA e equiparadas quando preencham os requisitos previstos na presente lei. 2. O IPAMB, no prazo de 30 dias a contar da entrada em vigor da presente lei, notifica as associaes interessadas da transio referida no nmero anterior. 3. Se da aplicao da presente lei resultar a alterao da classificao ou do mbito a atribuir, ou o no preenchimento dos requisitos exigidos para efeitos de registo, o IPAMB notifica desse facto as associaes interessadas, concedendo-lhes um prazo de 180 dias para comunicarem as alteraes efectuadas. 4. Na falta da comunicao das alteraes a que se refere o nmero anterior, considera-se, consoante os casos, automaticamente modificado o registo nos termos da notificao feita pelo IPAMB ou excluda a associao do registo nacional das ONGA ou equiparadas.
Artigo 22.o | Regulamentao

A presente lei ser objecto de regulamentao no prazo de 90 dias aps a data da sua publicao.
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Artigo 23.o | Revogao

revogada a Lei n. 10/87, de 4 de Abril.

1. Na parte que no necessita de regulamentao esta lei entra imediatamente em vigor. 2. As disposies da presente lei no abrangidas pelo nmero anterior entram em vigor com a publicao da respectiva regulamentao.
Aprovada em 4 de Junho de 1998. O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio de Almeida Santos. Promulgada em 3 de Julho de 1998. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 9 de Julho de 1998. O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.
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Contra-ordenaes ambientais Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto
CONTRA-ORDENAES AMBIENTAIS Lei n. 50/2006, de 29 de Agosto

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161. da Constituio, o seguinte:
PARTE I | DA CONTRA-ORDENAO E DA COIMA TTULO I | DA CONTRA-ORDENAO AMBIENTAL Artigo 1.o | mbito

1. A presente lei estabelece o regime aplicvel s contra-ordenaes ambientais. 2. Constitui contra-ordenao ambiental todo o facto ilcito e censurvel que preencha um tipo legal correspondente violao de disposies legais e regulamentares relativas ao ambiente que consagrem direitos ou imponham deveres, para o qual se comine uma coima. 3. Para efeitos do nmero anterior, considera-se como legislao e regulamentao ambiental toda a que diga respeito s componentes ambientais naturais e humanas tal como enumeradas na Lei de Bases do Ambiente.
Artigo 2.o | Regime

As contra-ordenaes ambientais so reguladas pelo disposto na presente lei e, subsidiariamente, pelo regime geral das contra-ordenaes.
Artigo 3.o | Princpio da legalidade

S punido como contra-ordenao ambiental o facto descrito e declarado passvel de coima por lei anterior ao momento da sua prtica.
Artigo 4.o | Aplicao no tempo

1. A punio da contra-ordenao ambiental determinada pela lei vigente no momento da prtica do facto ou do preenchimento dos pressupostos de que depende. 2. Se a lei vigente ao tempo da prtica do facto for posteriormente modificada, aplica-se a lei mais favorvel ao arguido, salvo se este j tiver sido condenado por deciso definitiva ou transitada em julgado.
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3. Quando a lei valer para um determinado perodo de tempo, continua a ser punvel como contra-ordenao ambiental o facto praticado durante esse perodo.
Artigo 5.o | Aplicao no espao

Salvo tratado ou conveno internacional em contrrio, a presente lei aplicvel aos factos praticados: a) Em territrio portugus, independentemente da nacionalidade ou sede do agente; b) A bordo de aeronaves, comboios e navios portugueses.
Artigo 6.o | Momento da prtica do facto

O facto considera-se praticado no momento em que o agente actuou ou, no caso de omisso, deveria ter actuado, independentemente do momento em que o resultado tpico se tenha produzido.
Artigo 7.o | Lugar da prtica do facto

O facto considera-se praticado no lugar em que, total ou parcialmente e sob qualquer forma de comparticipao, o agente actuou ou, no caso de omisso, devia ter actuado, bem como naquele em que o resultado tpico se tenha produzido.
Artigo 8.o | Responsabilidade pelas contra-ordenaes

1. As coimas podem ser aplicadas s pessoas colectivas, independentemente da regularidade da sua constituio, bem como s sociedades e associaes sem personalidade jurdica. 2. As pessoas colectivas ou equiparadas, nos termos do nmero anterior, so responsveis pelas contra-ordenaes praticadas, em seu nome ou por sua conta, pelos titulares dos seus rgos sociais, mandatrios, representantes ou trabalhadores no exerccio das suas funes. 3. Os titulares do rgo de administrao das pessoas colectivas e entidades equiparadas, bem como os responsveis pela direco ou fiscalizao de reas de actividade em que seja praticada alguma contra-ordenao, incorrem na sano prevista para o autor, especialmente atenuada, quando, conhecendo ou devendo conhecer a prtica da infraco, no adoptem as medidas adequadas para lhe pr termo imediatamente, a no ser que sano mais grave lhes caiba por fora de outra disposio legal.
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4. Cessa o disposto no nmero anterior se a pessoa colectiva provar que cumpriu todos os deveres de que era destinatria, no logrando, apesar disso, impedir a prtica da infraco por parte dos seus trabalhadores ou mandatrios sem poderes de representao.
Artigo 9.o | Punibilidade por dolo e negligncia

1. As contra-ordenaes so punveis a ttulo de dolo ou de negligncia. 2. Salvo disposio expressa em contrrio, as contra-ordenaes ambientais so sempre punveis a ttulo de negligncia. 3. O erro sobre elementos do tipo, sobre a proibio ou sobre um estado de coisas que, a existir, afastaria a ilicitude do facto ou a culpa do agente exclui o dolo.
Artigo 10.o | Punibilidade da tentativa

A tentativa punvel nas contra-ordenaes classificadas de graves e muito graves, sendo os limites mnimos e mximos da respectiva coima reduzidos a metade.
Artigo 11.o | Responsabilidade solidria

Se o agente for pessoa colectiva ou equiparada, respondem pelo pagamento da coima, solidariamente com esta, os respectivos scios, administradores ou gerentes.
Artigo 12.o | Erro sobre a ilicitude

1. Age sem culpa quem actua sem conscincia da ilicitude do facto, se o erro lhe no for censurvel. 2. Se o erro lhe for censurvel, a coima pode ser especialmente atenuada.
Artigo 13.o | Inimputabilidade em razo da idade

Para os efeitos da presente lei, consideram-se inimputveis os menores de 16 anos.
Artigo 14.o | Inimputabilidade em razo de anomalia psquica

1. inimputvel quem, por fora de uma anomalia psquica, incapaz, no momento da prtica do facto, de avaliar a ilicitude deste ou de se determinar de acordo com essa avaliao.
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2. Pode ser declarado inimputvel quem, por fora de uma anomalia psquica grave, no acidental e cujos efeitos no domina, sem que por isso possa ser censurado, tem, no momento da prtica do facto, a capacidade para avaliar a ilicitude deste ou para se determinar de acordo com essa avaliao sensivelmente diminuda. 3. A imputabilidade no excluda quando a anomalia psquica tiver sido provocada pelo agente com inteno de praticar o facto.
Artigo 15.o | Autoria

punvel como autor quem executar o facto, por si mesmo ou por intermdio de outrem, ou tomar parte directa na sua execuo, por acordo ou juntamente com outro ou outros, e ainda quem, dolosamente, determinar outra pessoa prtica do facto, desde que haja execuo ou comeo de execuo.
Artigo 16.o | Cumplicidade

1. punvel como cmplice quem, dolosamente e por qualquer forma, prestar auxlio material ou moral prtica por outrem de um facto doloso. 2. aplicvel ao cmplice a sano fixada para o autor, especialmente atenuada.
Artigo 17.o | Comparticipao

1. Se vrios agentes comparticiparem no facto, qualquer deles incorre em responsabilidade por contra-ordenao ambiental mesmo que a ilicitude ou o grau de ilicitude do facto dependam de certas qualidades ou relaes especiais do agente e estas s existam num dos comparticipantes. 2. Cada comparticipante punido segundo a sua culpa, independentemente da punio ou do grau de culpa dos outros comparticipantes.
TTULO II | DO DIREITO DE ACESSO E DOS EMBARGOS ADMINISTRATIVOS Artigo 18.o | Direito de acesso
1. s autoridades administrativas no exerccio das funes inspectivas, de fiscalizao ou vigilncia facultada a entrada livre nos estabelecimentos e locais onde se exeram as actividades a inspeccionar. 2. Os responsveis pelos espaos referidos no nmero anterior so obrigados a facultar a entrada e a permanncia s autoridades referidas no nmero anterior e a apre-
CA-LFA-6
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sentar-lhes a documentao, livros, registos e quaisquer outros elementos que lhes forem exigidos, bem como a prestar-lhes as informaes que forem solicitadas. 3. Em caso de recusa de acesso ou obstruo aco inspectiva, de fiscalizao ou vigilncia, pode ser solicitada a colaborao das foras policiais para remover tal obstruo e garantir a realizao e segurana dos actos inspectivos. 4. O disposto neste artigo aplicvel a outros espaos afectos ao exerccio das actividades inspeccionadas, nomeadamente aos veculos automveis, aeronaves, comboios e navios.
Artigo 19.o | Embargos administrativos

1. As autoridades administrativas no exerccio dos seus poderes de vigilncia, fiscalizao ou inspeco podem determinar, dentro da sua rea de actuao geogrfica, o embargo de quaisquer construes em reas de ocupao proibida ou condicionada em zonas de proteco estabelecidas por lei ou em contraveno lei, aos regulamentos ou s condies de licenciamento ou autorizao. 2. As autoridades administrativas podem, para efeitos do artigo anterior, consultar integralmente e sem reservas, junto das cmaras municipais, os processos respeitantes s construes em causa, bem como deles solicitar cpias, que devem, com carcter de urgncia, ser disponibilizados por aquelas.
TTULO III | DAS COIMAS E DAS SANES ACESSRIAS CAPTULO I | DA SANO APLICVEL Artigo 20.o | Da sano aplicvel
1. A determinao da medida da coima faz-se em funo da gravidade da contra-ordenao, da culpa do agente, da sua situao econmica e dos benefcios obtidos com a prtica do facto. 2. Na determinao da sano aplicvel so ainda tomadas em conta a conduta anterior e posterior do agente e as exigncias de preveno. 3. So ainda atendveis a coaco, a falsificao, as falsas declaraes, simulao ou outro meio fraudulento utilizado pelo agente, bem como a existncia de actos de ocultao ou dissimulao tendentes a dificultar a descoberta da infraco.
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CAPTULO II | COIMAS Artigo 21.o | Classificao das contra-ordenaes

Para determinao da coima aplicvel e tendo em conta a relevncia dos direitos e interesses violados, as contra-ordenaes classificam-se em leves, graves e muito graves.
Artigo 22.o | Montantes das coimas

1. A cada escalo classificativo de gravidade das contra-ordenaes ambientais corresponde uma coima varivel consoante seja aplicada a uma pessoa singular ou colectiva e em funo do grau de culpa, salvo o disposto no artigo seguinte. 2. s contra-ordenaes leves correspondem as seguintes coimas: a) Se praticadas por pessoas singulares, de 500 a 2500 em caso de negligncia e de 1500 a 5000 em caso de dolo; b) Se praticadas por pessoas colectivas, de 9000 a 13 000 em caso de negligncia e de 16 000 a 22 500 em caso de dolo. 3. s contra-ordenaes graves correspondem as seguintes coimas: a) Se praticadas por pessoas singulares, de 12 500 a 16 000 em caso de negligncia e de 17 500 a 22 500 em caso de dolo; b) Se praticadas por pessoas colectivas, de 25 000 a 34 000 em caso de negligncia e de 42 000 a 48 000 em caso de dolo. 4. s contra-ordenaes muito graves correspondem as seguintes coimas: a) Se praticadas por pessoas singulares, de 25 000 a 30 000 em caso de negligncia e de 32 000 a 37 500 em caso de dolo; b) Se praticadas por pessoas colectivas, de 60 000 a 70 000 em caso de negligncia e de 500 000 a 2 500 000 em caso de dolo.
Artigo 23.o | Critrios especiais de medida da coima

A moldura da coima nas contra-ordenaes muito graves, previstas nas alneas a) e b) do n. 4 do artigo 22., elevada para o dobro nos seus limites mnimo e mximo quando a presena ou emisso de uma ou mais substncias perigosas afecte gravemente a sade, a segurana das pessoas e bens e o ambiente.
Artigo 24.o | Cumprimento do dever omitido

Sempre que a contra-ordenao ambiental consista na omisso de um dever, o pagamento da coima no dispensa o infractor do seu cumprimento, se este ainda for possvel.
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Artigo 25.o | Ordens da autoridade administrativa

1. Constitui contra-ordenao grave o incumprimento de ordens ou mandados legtimos da autoridade administrativa transmitidos por escrito aos seus destinatrios. 2. Se, verificado o incumprimento a que se refere o nmero anterior, a autoridade administrativa notificar o destinatrio para cumprir a ordem ou o mandado e aquele continuar a no o cumprir, aplicvel a coima correspondente s contra-ordenaes muito graves, desde que a notificao da autoridade administrativa contenha a indicao expressa de que ao incumprimento se aplica esta sano. 3. Os documentos, nomeadamente mapas, guias de transporte, relatrios e boletins que o agente ou o arguido esteja obrigado a enviar por fora da lei ou a solicitao da autoridade administrativa, so tidos, para todos os efeitos legais, como no enviados quando omitam dados ou sejam remetidos incorrectamente.
Artigo 26.o | Reincidncia

1. punido como reincidente quem cometer uma infraco muito grave ou uma infraco grave praticada com dolo, depois de ter sido condenado por qualquer outra infraco. 2. igualmente punido como reincidente quem cometer qualquer infraco depois de ter sido condenado por uma infraco muito grave ou por uma infraco grave praticada com dolo. 3. A infraco pela qual o agente tenha sido condenado no releva para efeitos de reincidncia se entre as duas infraces tiver decorrido o prazo de prescrio da primeira. 4. Em caso de reincidncia, os limites mnimo e mximo da coima so elevados em um tero do respectivo valor.
Artigo 27.o | Concurso de contra-ordenaes

1. Quem tiver praticado vrias contra-ordenaes ambientais punido com uma coima cujo limite mximo resulta da soma das coimas concretamente aplicadas s infraces em concurso. 2. A coima a aplicar no pode exceder o dobro do limite mximo mais elevado das contra-ordenaes ambientais em concurso. 3. A coima a aplicar no pode ser inferior mais elevada das coimas concretamente aplicadas s vrias contra-ordenaes ambientais.
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Artigo 28.o | Concurso de infraces

1. Se o mesmo facto constituir simultaneamente crime e contra-ordenao ambiental, o arguido responsabilizado por ambas as infraces, instaurando-se, para o efeito, processos distintos a decidir pelas autoridades competentes, sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes. 2. A deciso administrativa que aplique uma coima caduca quando o arguido venha a ser condenado em processo criminal pelo mesmo facto. 3. Sendo o arguido punido a ttulo de crime, podero ainda assim aplicar-se as sanes acessrias previstas para a respectiva contra-ordenao.
CAPTULO III | SANES ACESSRIAS Artigo 29.o | Procedimento

A lei pode, simultaneamente com a coima, determinar, relativamente s infraces graves e muito graves, a aplicao de sanes acessrias, nos termos previstos nos artigos seguintes e no regime geral das contra-ordenaes.
Artigo 30.o | Sanes acessrias

1. Pela prtica de contra-ordenaes ambientais graves e muito graves podem ser aplicadas ao infractor as seguintes sanes acessrias: a) Apreenso e perda a favor do Estado dos objectos pertencentes ao arguido, utilizados ou produzidos aquando da infraco; b) Interdio do exerccio de profisses ou actividades cujo exerccio dependa de ttulo pblico ou de autorizao ou homologao de autoridade pblica; c) Privao do direito a benefcios ou subsdios outorgados por entidades ou servios pblicos, nacionais ou comunitrios; d) Privao do direito de participar em conferncias, feiras ou mercados nacionais ou internacionais com intuito de transaccionar ou dar publicidade aos seus produtos ou s suas actividades; e) Privao do direito de participar em arremataes ou concursos pblicos que tenham por objecto a empreitada ou concesso de obras pblicas, a aquisio de bens e servios, a concesso de servios pblicos e a atribuio de licenas ou alvars;
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f) Encerramento de estabelecimento cujo funcionamento esteja sujeito a autorizao ou licena de autoridade administrativa; g) Cessao ou suspenso de licenas, alvars ou autorizaes relacionados com o exerccio da respectiva actividade; h) Perda de benefcios fiscais, de benefcios de crdito e de linhas de financiamento de crdito de que haja usufrudo; i) Selagem de equipamentos destinados laborao; j) Imposio das medidas que se mostrem adequadas preveno de danos ambientais, reposio da situao anterior infraco e minimizao dos efeitos decorrentes da mesma; l) Publicidade da condenao. 2. No caso de ser aplicada a sano prevista nas alneas c) e h) do nmero anterior, deve a autoridade administrativa comunicar de imediato entidade que atribui o benefcio ou subsdio com vista suspenso das restantes parcelas dos mesmos. 3. No caso do recebimento pelo infractor da totalidade ou parte do benefcio ou subsdio, pode o mesmo ser condenado a devolv-lo. 4. As sanes referidas nas alneas b) a j) do n. 1 tm a durao mxima de trs anos contados a partir da data da deciso condenatria definitiva. 5. Quando se verifique obstruo execuo das medidas previstas nas alneas f), i) e j) do n. 1 do presente artigo, pode igualmente ser solicitada s entidades competentes a notificao dos distribuidores de energia elctrica para interromperem o fornecimento desta.
Artigo 31.o | Pressupostos da aplicao das sanes acessrias

1. A sano referida na alnea a) do n. 1 do artigo anterior s pode ser decretada quando os objectos serviram ou estavam destinados a servir para a prtica de uma contra-ordenao ou por esta foram produzidos. 2. A sano prevista na alnea b) do n. 1 do artigo anterior s pode ser decretada se o arguido praticou a contra-ordenao em flagrante e grave abuso da funo que exerce ou com manifesta e grave violao dos deveres que lhe so inerentes. 3. A sano prevista na alnea c) do n. 1 do artigo anterior s pode ser decretada quando a contra-ordenao tiver sido praticada no exerccio ou por causa da actividade a favor da qual atribudo o subsdio. 4. A sano prevista na alnea d) do n. 1 do artigo anterior s pode ser decretada quando a contra-ordenao tiver sido praticada durante ou por causa da participao em conferncia, feira ou mercado.
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5. A sano prevista na alnea e) do n. 1 do artigo anterior s pode ser decretada quando a contra-ordenao tiver sido praticada durante ou por causa dos actos pblicos ou no exerccio ou por causa das actividades mencionadas nessa alnea. 6. A sano prevista nas alneas f) e g) do n. 1 do artigo anterior s pode ser decretada quando a contra-ordenao tenha sido praticada no exerccio ou por causa da actividade a que se referem as autorizaes, licenas ou alvars ou por causa do funcionamento do estabelecimento. 7. A sano prevista na alnea h) do n. 1 do artigo anterior s pode ser decretada quando a contra-ordenao tiver sido praticada no exerccio ou por causa da actividade a favor da qual atribudo o benefcio ou financiamento e estes tenham sido atribudos directa ou indirectamente pelo Estado ou provenham da Unio Europeia. 8. A sano prevista na alnea i) do n. 1 do artigo anterior s pode ser decretada quando a contra-ordenao tiver sido praticada atravs do equipamento em causa ou com o concurso daquele.
Artigo 32.o | Interdio e inibio do exerccio da actividade

1. Pode ser aplicada aos responsveis por qualquer contra-ordenao a interdio temporria, at ao limite de trs anos, do exerccio da profisso ou da actividade a que a contra-ordenao respeita. 2. A sano prevista neste artigo s pode ser decretada se o arguido praticou a contra-ordenao em flagrante e grave abuso da funo que exerce ou com manifesta e grave violao dos deveres que lhe so inerentes.
Artigo 33.o | Perda de objectos

1. Podem ser declarados perdidos os objectos que serviram ou estavam destinados a servir para a prtica de uma contra-ordenao ambiental ou que em consequncia desta foram produzidos, quando tais objectos representem, pela sua natureza ou pelas circunstncias do caso, grave perigo para a sade, a segurana de pessoas e bens e o ambiente ou exista srio risco da sua utilizao para a prtica de um crime ou de outra contra-ordenao em matria ambiental. 2. Salvo se o contrrio resultar da presente lei ou do regime geral das contra-ordenaes, so aplicveis perda de objectos as regras relativas sano acessria de perda de objectos.
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Artigo 34.o | Perda do valor

Quando, devido a actuao dolosa do agente, se tiver tornado total ou parcialmente inexequvel a perda de objectos que, no momento da prtica do facto, lhe pertenciam, pode ser declarada perdida uma quantia em dinheiro correspondente ao valor daqueles.
Artigo 35.o | Efeitos da perda

O carcter definitivo ou o trnsito em julgado da deciso de perda determina a transferncia da propriedade para o Estado.
Artigo 36.o | Perda independente de coima

A perda de objectos ou do respectivo valor pode ter lugar ainda que no possa haver procedimento contra o agente ou a este no seja aplicada uma coima.
Artigo 37.o | Objectos pertencentes a terceiro

A perda de objectos pertencentes a terceiro s pode ter lugar: a) Quando os seus titulares tiverem concorrido, com culpa, para a sua utilizao ou produo ou do facto tiverem tirado vantagens; ou b) Quando os objectos forem, por qualquer ttulo, adquiridos aps a prtica do facto, conhecendo os adquirentes a provenincia.
Artigo 38.o | Publicidade da condenao

1. A lei determina os casos em que a prtica de infraces graves e muito graves objecto de publicidade. 2. A publicidade da condenao referida no nmero anterior pode consistir na publicao de um extracto com a caracterizao da infraco e a norma violada, a identificao do infractor e a sano aplicada: a) Num jornal dirio de mbito nacional e numa publicao peridica local ou regional, da rea da sede do infractor, a expensas deste; b) Na 2. srie do Dirio da Repblica, no ltimo dia til de cada trimestre, em relao aos infractores condenados no trimestre anterior, a expensas destes.
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3. As publicaes referidas no nmero anterior so promovidas pelo tribunal competente, em relao s infraces objecto de deciso judicial, e pela autoridade administrativa, nos restantes casos.
Artigo 39.o | Suspenso da sano

1. A autoridade administrativa que procedeu aplicao da sano pode suspender, total ou parcialmente, a sua execuo. 2. A suspenso pode ficar condicionada ao cumprimento de certas obrigaes, designadamente as consideradas necessrias para a regularizao de situaes ilegais, reparao de danos ou preveno de perigos para a sade, segurana das pessoas e bens e ambiente. 3. O tempo de suspenso da sano fixado entre um e trs anos, contando-se o seu incio a partir da data em que se esgotar o prazo da impugnao judicial da deciso condenatria. 4. Decorrido o tempo de suspenso sem que o arguido tenha praticado qualquer contra-ordenao ambiental, e sem que tenha violado as obrigaes que lhe hajam sido impostas, fica a condenao sem efeito, procedendo-se, no caso contrrio, execuo da sano aplicada.
TTULO IV | DA PRESCRIO Artigo 40.o | Prescrio

1. O procedimento pelas contra-ordenaes graves e muito graves prescreve logo que sobre a prtica da contra-ordenao haja decorrido o prazo de cinco anos, sem prejuzo das causas de interrupo e suspenso previstas no regime geral. 2. O procedimento pelas contra-ordenaes leves prescreve logo que sobre a prtica da contra-ordenao haja decorrido o prazo de trs anos, sem prejuzo das causas de interrupo e suspenso previstas no regime geral. 3. O prazo de prescrio da coima e sanes acessrias de: a) Trs anos, no caso das contra-ordenaes graves e muito graves; b) Dois anos, no caso de contra-ordenaes leves. 4. O prazo referido no nmero anterior conta-se a partir do dia em que se torna definitiva ou transita em julgado a deciso que determinou a sua aplicao, sem prejuzo das causas de interrupo e suspenso previstas no regime geral.
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PARTE II | DO PROCESSO DE CONTRA-ORDENAO TTULO I | DAS MEDIDAS CAUTELARES Artigo 41.o | Determinao das medidas cautelares
1. Quando se revele necessrio para a instruo do processo ou quando estejam em causa a sade, a segurana das pessoas e bens e o ambiente, a autoridade administrativa pode determinar uma ou mais das seguintes medidas: a) Suspenso da laborao ou o encerramento preventivo no todo ou em parte da unidade poluidora; b) Notificao do arguido para cessar as actividades desenvolvidas em violao dos componentes ambientais; c) Suspenso de alguma ou algumas actividades ou funes exercidas pelo arguido; d) Sujeio da laborao a determinadas condies necessrias ao cumprimento da legislao ambiental; e) Selagem de equipamento por determinado tempo; f) Recomendaes tcnicas a implementar obrigatoriamente quando esteja em causa a melhoria das condies ambientais de laborao; g) Imposio das medidas que se mostrem adequadas preveno de danos ambientais, reposio da situao anterior infraco e minimizao dos efeitos decorrentes da mesma. 2. A determinao referida no nmero anterior vigora, consoante os casos: a) At sua revogao pela autoridade administrativa ou por deciso judicial; b) At ao incio do cumprimento de sano acessria de efeito equivalente medida prevista no artigo 30. da presente lei; c) At supervenincia de deciso administrativa ou judicial que no condene o arguido sano acessria prevista no artigo 30., quando tenha sido decretada medida cautelar de efeito equivalente; d) At ultrapassagem do prazo de instruo estabelecido pelo artigo 48.. 3. Quando se verifique obstruo execuo das medidas previstas no n. 1 deste artigo, pode ser solicitada pela autoridade administrativa s entidades distribuidoras de energia elctrica a interrupo do fornecimento desta aos arguidos por aquela indicados. 4. A determinao da suspenso e do encerramento preventivo previstos no n. 1 podem ser objecto de publicao pela autoridade administrativa, sendo as custas da publicao suportadas pelo infractor.
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5. Quando, nos termos da alnea c) do n. 1, seja determinada a suspenso total das actividades ou das funes exercidas pelo arguido e este venha a ser condenado, no mesmo processo, em sano acessria que consista em interdio ou inibio do exerccio das mesmas actividades ou funes, descontado por inteiro, no cumprimento da sano acessria, o tempo de durao da suspenso preventiva.
Artigo 42.o | Apreenso cautelar

1. A lei pode determinar a apreenso provisria pela autoridade administrativa, nos termos desta lei e do regime geral das contra-ordenaes, nomeadamente dos seguintes bens e documentos: a) Equipamentos destinados laborao; b) Licenas, certificados, autorizaes, aprovaes, guias de substituio e ou outros documentos equiparados; c) Animais ou plantas de espcies protegidas ilegalmente na posse de pessoas singulares ou colectivas. 2. No caso de apreenso nos termos da alnea a) do nmero anterior, pode o seu proprietrio, ou quem o represente, ser designado fiel depositrio, com a obrigao de no utilizar os bens cautelarmente apreendidos, sob pena de crime de desobedincia qualificada.
TTULO II | DO PROCESSO CAPTULO I | DAS NOTIFICAES Artigo 43.o | Notificaes

1. As notificaes em processo de contra-ordenao so efectuadas por carta registada, com aviso de recepo, sempre que se impute ao arguido a prtica de contra-ordenao da deciso que lhe aplique coima ou admoestao, sano acessria ou alguma medida cautelar, bem como a convocao para este assistir ou participar em actos ou diligncias. 2. As notificaes so dirigidas para a sede ou para o domiclio dos destinatrios. 3. Se, por qualquer motivo, a carta registada, com aviso de recepo, for devolvida entidade competente, a notificao ser reenviada ao notificando, para o seu domiclio ou sede, atravs de carta simples.
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4. Na notificao por carta simples dever expressamente constar no processo a data de expedio da carta e do domiclio para o qual foi enviada, considerando-se a notificao efectuada no 5. dia posterior data ali indicada, cominao esta que deve constar do acto de notificao. 5. Sempre que o notificando se recusar a receber ou assinar a notificao, o agente certifica a recusa, considerando-se efectuada a notificao. 6. As notificaes referidas nos nmeros anteriores podero ser efectuadas por telefax ou via correio electrnico, sempre que haja conhecimento do telefax ou do endereo de correio electrnico do notificando. 7. Quando a notificao for efectuada por telefax ou via correio electrnico, presume-se que foi feita na data da emisso, servindo de prova, respectivamente, a cpia do aviso onde conste a meno de que a mensagem foi enviada com sucesso, bem como a data, hora e nmero de telefax do receptor ou o extracto da mensagem efectuada, o qual ser junto aos autos. 8. O despacho que ordene a notificao pode ser impresso e assinado por chancela. 9. Constitui notificao o recebimento pelo interessado de cpia de acta ou assento do acto a que assista. 10. As notificaes efectuadas por simples carta registada presumem-se feitas no 3. dia posterior ao do registo ou no 1. dia til seguinte a esse, quando esse dia no seja til. 11. Havendo aviso de recepo, a notificao considera-se efectuada na data em que ele for assinado e tem-se por efectuada na prpria pessoa do notificando, mesmo quando o aviso de recepo haja sido assinado por terceiro presente na sede ou domiclio do destinatrio, presumindo-se, neste caso, que a carta foi oportunamente entregue quele. 12. Os interessados que intervenham em quaisquer procedimentos contra-ordenacionais nas autoridades administrativas de fiscalizao ou inspeco ambiental comunicaro, no prazo de 10 dias teis, qualquer alterao da sua sede ou domiclio. 13. A falta de recebimento de qualquer aviso ou comunicao, devido ao no cumprimento do disposto no nmero anterior, no oponvel s autoridades administrativas, produzindo todos os efeitos legais, sem prejuzo do que se dispe quanto obrigatoriedade da notificao e dos termos por que deve ser efectuada.
Artigo 44.o | Notificaes aos mandatrios

1. As notificaes aos arguidos que tenham constitudo mandatrio sero, sempre que possvel, feitas na pessoa deste e no seu domiclio profissional.
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2. Quando a notificao tenha em vista a convocao de testemunhas ou peritos, alm da notificao destes, ser ainda notificado o mandatrio, indicando-se a data, o local e o motivo da comparncia. 3. Para os efeitos do artigo anterior, o arguido, sempre que arrolar testemunhas, dever fornecer todos os elementos necessrios sua notificao, designadamente indicar correctamente a morada e o respectivo cdigo postal relativo a cada uma delas. 4. As notificaes referidas nos nmeros anteriores so feitas por carta registada, com aviso de recepo, aplicando-se s mesmas o disposto nos n.os 3, 4 e 5 do artigo anterior.
CAPTULO II | PROCESSAMENTO Artigo 45.o | Auto de notcia ou participao

1. A autoridade administrativa levantar o respectivo auto de notcia quando, no exerccio das suas funes, verificar ou comprovar pessoalmente, ainda que por forma no imediata, qualquer infraco s normas referidas no artigo 1., o qual servir de meio de prova das ocorrncias verificadas. 2. Relativamente s infraces de natureza contra-ordenacional cuja verificao a autoridade administrativa no tenha comprovado pessoalmente, a mesma deve elaborar uma participao instruda com os elementos de prova de que disponha.
Artigo 46.o | Elementos do auto de notcia e da participao

1. O auto de notcia ou a participao referida no artigo anterior deve, sempre que possvel, mencionar: a) Os factos que constituem a infraco; b) O dia, a hora, o local e as circunstncias em que a infraco foi cometida ou detectada; c) No caso de a infraco ser praticada por pessoa singular, os elementos de identificao do infractor e da sua residncia; d) No caso de a infraco ser praticada por pessoa colectiva ou equiparada, os seus elementos de identificao, nomeadamente a sua sede, identificao e residncia dos respectivos gerentes, administradores e directores; e) A identificao e residncia das testemunhas; f) Nome, categoria e assinatura do autuante ou participante.
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2. As entidades que no tenham competncia para proceder instruo do processo de contra-ordenao devem remeter o auto de notcia ou participao no prazo de 10 dias teis autoridade administrativa competente.
Artigo 47.o | Identificao pelas autoridades administrativas

As autoridades administrativas competentes podem exigir ao agente de uma contra-ordenao a respectiva identificao, sob pena de crime de desobedincia.
Artigo 48.o | Instruo

1. O autuante ou participante no pode exercer funes instrutrias no mesmo processo. 2. O prazo para a instruo de 180 dias contados a partir da data de distribuio ao respectivo instrutor. 3. Se a instruo no puder ser concluda no prazo indicado no nmero anterior, a autoridade administrativa pode, sob proposta fundamentada do instrutor, prorrogar o prazo por um perodo at 120 dias.
Artigo 49.o | Direito de audincia e defesa do arguido

1. O auto de notcia, depois de confirmado pela autoridade administrativa e antes de ser tomada a deciso final, ser notificado ao infractor conjuntamente com todos os elementos necessrios para que este fique a conhecer a totalidade dos aspectos relevantes para a deciso, nas matrias de facto e de direito, bem como o sentido provvel daquela, para, no prazo de 15 dias teis, se pronunciar por escrito sobre o que se lhe oferecer por conveniente. 2. No mesmo prazo deve, querendo, apresentar resposta escrita, juntar os documentos probatrios de que disponha e arrolar testemunhas, at ao mximo de duas por cada facto, num total de sete. 3. Consideram-se no escritos os nomes das testemunhas que no rol ultrapassem o nmero legal, bem como daquelas relativamente s quais no sejam indicados os elementos necessrios sua notificao.
Artigo 50.o | Comparncia de testemunhas e peritos

1. As testemunhas e os peritos devem ser ouvidos na sede da autoridade administrativa onde se realize a instruo do processo ou numa delegao daquela, caso esta a possua.
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2. As testemunhas podem ser ouvidas pela autoridade policial, a seu requerimento ou a pedido da autoridade administrativa. 3. Se por qualquer motivo a autoridade de polcia no puder ouvir as testemunhas, estas sero obrigatoriamente ouvidas nas instalaes da autoridade administrativa competente para a instruo do processo. 4. s testemunhas e aos peritos que no comparecerem no dia, na hora e no local designados para a diligncia do processo, nem justificarem a falta no prprio dia ou nos cinco dias teis imediatos, aplicada pela autoridade administrativa uma sano pecuniria at 5 UC. 5. Considera-se justificada a falta motivada por facto no imputvel ao faltoso que o impea de comparecer no acto processual. 6. A diligncia de inquirio de testemunhas ou peritos apenas pode ser adiada uma nica vez, ainda que a falta primeira marcao tenha sido considerada justificada. 7. No caso em que as testemunhas e os peritos no compaream a uma segunda convocao, aps terem faltado primeira, a sano pecuniria a aplicar pela autoridade administrativa pode variar entre 5 UC e 10 UC. 8. O pagamento efectuado no prazo de 10 dias teis a contar da notificao, sob pena de se proceder execuo, servindo de ttulo executivo a notificao efectuada pela autoridade administrativa.
Artigo 51.o | Ausncia do arguido, das testemunhas e peritos

A falta de comparncia do arguido, das testemunhas e peritos, devidamente notificados, no obsta a que o processo de contra-ordenao siga os seus termos.
Artigo 52.o | Envio dos autos ao Ministrio Pblico

1. Recebida a impugnao judicial, deve a autoridade administrativa enviar os autos ao Ministrio Pblico no prazo de 20 dias teis, que os torna presentes ao juiz, valendo este acto como acusao. 2. Aquando do envio dos autos, pode a autoridade administrativa juntar alegaes. 3. At ao envio dos autos, pode a autoridade administrativa revogar, total ou parcialmente, a deciso de aplicao da coima ou sano acessria. 4. Sem prejuzo do disposto no artigo 70. do Decreto-Lei n. 433/82, de 27 de Outubro, a autoridade administrativa pode juntar outros elementos ou informaes que considere relevantes para a deciso da causa, bem como oferecer meios de prova. 5. A desistncia da acusao pelo Ministrio Pblico depende da concordncia da autoridade administrativa.
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Artigo 53.o | Juros

No final do processo judicial que conhea da impugnao ou da execuo da deciso proferida em processo de contra-ordenao, e se esta tiver sido total ou parcialmente confirmada pelo tribunal, acresce ao valor da coima em dvida o pagamento de juros contados desde a data da notificao da deciso pela autoridade administrativa ao arguido, taxa mxima estabelecida na lei fiscal.
Artigo 54.o | Pagamento voluntrio da coima

1. Relativamente a contra-ordenaes leves e graves, bem como a contra-ordenaes muito graves praticadas com negligncia, o arguido pode proceder ao pagamento voluntrio da coima no prazo de 15 dias teis, excepto nos casos em que no haja cessao da actividade ilcita. 2. Se a infraco consistir na falta de entrega de documentos ou na omisso de comunicaes obrigatrias, o pagamento voluntrio da coima s possvel se o arguido sanar a falta no mesmo prazo. 3. Fora dos casos de reincidncia, no pagamento voluntrio, a coima liquidada pelo valor mnimo que corresponda ao tipo de infraco praticada. 4. O pagamento voluntrio da coima equivale a condenao, no excluindo a possibilidade de aplicao de sanes acessrias. 5. O pagamento voluntrio da coima admissvel em qualquer altura do processo, mas sempre antes da deciso.
Artigo 55.o | Participao das autoridades administrativas

1. O tribunal comunica autoridade administrativa a data da audincia para, querendo, esta poder participar na audincia. 2. O tribunal notifica as autoridades administrativas para estas trazerem audincia os elementos que reputem convenientes para uma correcta deciso do caso. 3. O tribunal deve comunicar autoridade administrativa que decidiu o processo os despachos, a sentena, bem como outras decises finais.
TTULO III | PROCESSO SUMARSSIMO Artigo 56.o | Processo sumarssimo

1. Quando a reduzida gravidade da infraco e da culpa do agente o justifiquem, pode a autoridade administrativa nos casos de infraces classificadas de leves, e antes de acusar formalmente o arguido, comunicar-lhe a deciso de aplicar uma sano.
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2. Pode ainda ser determinado ao arguido que adopte o comportamento legalmente exigido dentro do prazo que a autoridade administrativa lhe fixe para o efeito. 3. A deciso prevista no n. 1 escrita e contm a identificao do arguido, a descrio sumria dos factos imputados e a meno das disposies legais violadas e termina com a admoestao ou a indicao da coima concretamente aplicada. 4. O arguido notificado da deciso e informado de que lhe assiste o direito de a recusar, no prazo de cinco dias teis, e da consequncia prevista no nmero seguinte. 5. A recusa ou o silncio do arguido neste prazo, o requerimento de qualquer diligncia complementar, o incumprimento do disposto no n. 2 ou o no pagamento da coima no prazo de 10 dias teis aps a notificao referida no nmero anterior determinam o imediato prosseguimento do processo de contra-ordenao, ficando sem efeito a deciso referida nos n.os 1 a 3. 6. Tendo o arguido procedido ao cumprimento do disposto no n. 2 e ao pagamento da coima que lhe tenha sido aplicada, a deciso torna-se definitiva, como deciso condenatria, no podendo o facto voltar a ser apreciado como contra-ordenao. 7. A deciso proferida em processo sumarssimo, de acordo com o estabelecido nos nmeros anteriores, implica a perda de legitimidade do arguido para recorrer daquela.
TTULO IV | CUSTAS Artigo 57.o | Princpios gerais

1. As custas do processo revertem para a autoridade administrativa que aplicou a sano. 2. Se o contrrio no resultar desta lei, as custas em processo de contra-ordenao regulam-se pelos preceitos reguladores das custas em processo criminal. 3. As decises das autoridades administrativas que decidam sobre a matria do processo devem fixar o montante das custas e determinar quem as deve suportar. 4. O processo de contra-ordenao que corra perante as autoridades administrativas no d lugar ao pagamento da taxa de justia nem a procuradoria. 5. A suspenso da sano prevista no artigo 39. desta lei no abrange as custas.
Artigo 58.o | Encargos

1. As custas compreendem, nomeadamente, os seguintes encargos: a) As despesas de transporte e as ajudas de custo; b) O reembolso por franquias postais, comunicaes telefnicas, telegrficas, por telecpia e telemticas; c) Os emolumentos devidos aos peritos; d) O transporte e o armazenamento de bens apreendidos;
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e) O pagamento devido a qualquer entidade pelo custo de certides ou outros elementos de informao e de prova; f) O reembolso com a aquisio de suportes fotogrficos, magnticos e udio necessrios obteno da prova; g) Os exames, anlises, peritagens ou outras aces que a autoridade administrativa tenha realizado ou mandado efectuar na decorrncia da inspeco que conduziu ao processo de contra-ordenao. 2. As custas so suportadas pelo arguido em caso de aplicao de uma coima, admoestao, sano acessria ou medida cautelar e de desistncia ou rejeio da impugnao. 3. Nos demais casos, as custas so suportadas pelo errio pblico.
Artigo 59.o | Impugnao das custas

1. O arguido pode, nos termos gerais, impugnar judicialmente a deciso da autoridade administrativa relativa s custas, devendo a impugnao ser apresentada no prazo de 10 dias teis a partir do conhecimento da deciso a impugnar. 2. Da deciso do tribunal de 1. instncia s h recurso para o Tribunal da Relao quando o montante exceda a alada daquele tribunal.
Artigo 60.o | Execuo de custas

1. Decorrido o prazo de pagamento das custas sem a sua realizao, a autoridade administrativa envia, nos 20 dias teis seguintes, o processo ao Ministrio Pblico para a instaurao da competente aco executiva. 2. Consideram-se ttulos executivos as guias de custas passadas pela autoridade administrativa. 3. Ao valor das custas em dvida acrescem juros de mora taxa mxima estabelecida na lei fiscal a contar da data da notificao pela autoridade administrativa.
Artigo 61.o | Prescrio do crdito de custas

O crdito de custas prescreve no prazo de cinco anos.
PARTE III | CADASTRO NACIONAL Artigo 62.o | Princpios

1. O cadastro deve processar-se no estrito respeito pelos princpios da legalidade, veracidade e segurana das informaes recolhidas. 2. A Comisso Nacional de Proteco de Dados (CNPD) acompanha e fiscaliza, nos termos da lei sobre proteco de dados pessoais, as operaes referidas nos artigos seguintes.
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Artigo 63.o | Objecto

1. O cadastro nacional tem por objecto o registo e o tratamento das sanes principais e acessrias, bem como das medidas cautelares aplicadas em processo de contra-ordenao e das decises judiciais, relacionadas com aqueles processos, aps trnsito em julgado. 2. Esto ainda sujeitas a registo a suspenso, a prorrogao da suspenso e a revogao das decises tomadas no processo de contra-ordenao. 3. O cadastro nacional organizado em ficheiro central informatizado, dele devendo constar: a) b) c) d) e) f) A identificao da entidade que proferiu a deciso; A identificao do arguido; A data e a forma da deciso; O contedo da deciso e dos preceitos aplicados; O pagamento da coima e das custas do processo; A eventual execuo da coima e das custas do processo.
Artigo 64.o | Entidade responsvel pelo cadastro nacional

1. A Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio o organismo responsvel pelo cadastro nacional. 2. Cabe Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio assegurar o direito de informao e de acesso aos dados pelos respectivos titulares, a correco de dados, bem como velar pela legalidade da consulta ou da comunicao da informao. 3. Podem ainda aceder aos dados constantes do cadastro: a) Os magistrados judiciais e do Ministrio Pblico para fins de investigao criminal e de instruo de processos criminais; b) As entidades que, nos termos da lei processual penal, recebam delegao para a prtica de actos de inqurito ou instruo; c) As entidades oficiais para a prossecuo de fins pblicos a seu cargo.
Artigo 65.o | Registo individual

1. A autoridade administrativa deve organizar um registo individual dos sujeitos responsveis pelas infraces ambientais, do qual devem constar as medidas cautelares e as sanes principais e acessrias aplicadas em processos de contra-ordenao. 2. Os registos efectuados pela autoridade administrativa podem ser integrados e tratados em aplicaes informticas, nos termos e com os limites da lei sobre proteco de dados pessoais.
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3. Os dados constantes dos registos previstos no nmero anterior, bem como os dados constantes de suporte documental, podem ser publicamente divulgados nos casos de contra-ordenaes muito graves e de reincidncia envolvendo contra-ordenaes graves.
Artigo 66.o | Envio de dados

Todas as autoridades administrativas tm a obrigao de enviar Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio em relao aos processos de contra-ordenao por si decididos, no prazo de 30 dias teis, informao onde constem os dados referidos no n. 3 do artigo 63..
Artigo 67.o | Certificado de cadastro ambiental

1. Todas as entidades que possam aceder aos dados constantes do cadastro devem efectuar o seu pedido junto da Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, que, para o efeito, emite o certificado de cadastro ambiental onde constem todas as informaes de acordo com o artigo 63.. 2. Excepto para os sujeitos abrangidos pela alnea a) do n. 3 do artigo 64., pela emisso do certificado de cadastro ambiental devida uma taxa cujo montante fixado e anualmente revisto por portaria do ministro que tutele a Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio.
Artigo 68.o | Cancelamento definitivo

So cancelados automaticamente, e de forma irrevogvel, no cadastro ambiental todos os dados: a) Com existncia superior a cinco anos relativos a infraces graves e muito graves; b) Com existncia superior a trs anos relativos a infraces leves.
PARTE IV | FUNDO DE INTERVENO AMBIENTAL Artigo 69.o | Criao

1. criado o Fundo de Interveno Ambiental, adiante designado por Fundo. 2. O regulamento do Fundo deve ser institudo por decreto-lei, a aprovar no prazo de 120 dias.
Artigo 70.o | Objectivos

O Fundo arrecada parte das receitas provenientes das coimas aplicadas, nos termos definidos no artigo 73., que se destina a prevenir e reparar danos resultantes de
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actividades lesivas para o ambiente, nomeadamente nos casos em que os responsveis no os possam ressarcir em tempo til.
PARTE V | DISPOSIES FINAIS Artigo 71.o | Competncia genrica do inspector-geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio
1. Sem prejuzo da competncia atribuda por lei a qualquer autoridade administrativa para a instaurao e deciso dos processos de contra-ordenao, o inspector-geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio sempre competente para os mesmos efeitos relativamente queles processos. 2. O inspector-geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio ainda competente para a instaurao e deciso de processos de contra-ordenao cujo ilcito, ainda que de mbito mais amplo, enquadre componentes ambientais. 3. O ministro responsvel pela rea do ambiente pode determinar, sempre que o interesse pblico o justifique, que a Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio avoque os processos de contra-ordenao ambiental que se encontrem em curso em quaisquer servios do ministrio em causa. 4. A avocao prevista no nmero anterior implica a transferncia do processo para a Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio para efeitos de instruo e deciso, sem prejuzo do dever de cooperao que continua a incidir sobre o servio inicialmente competente.
Artigo 72.o | Actualizao das coimas

Os montantes mnimos e mximos das coimas estabelecidos na presente lei so actualizados anualmente por decreto-lei, no podendo o valor da actualizao ultrapassar o valor da inflao verificado no ano anterior.
Artigo 73.o | Destino das coimas

1. Independentemente da fase em que se torne definitiva ou transite em julgado a deciso condenatria, o produto das coimas aplicadas ao abrigo da presente lei repartido da seguinte forma: a) b) c) d) 50% para o Fundo de Interveno Ambiental; 25% para a autoridade que a aplique; 15% para a entidade autuante; 10% para o Estado.
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2. Enquanto no entrar em vigor o decreto-lei referido no n. 2 do artigo 69., a parte das coimas atribuvel ao Fundo continua a ser receita do Estado.
Artigo 74.o | Autoridade administrativa

Para os efeitos da presente lei, considera-se autoridade administrativa todo o organismo a quem compita legalmente a instaurao, a instruo e ou a aplicao das sanes dos processos de contra-ordenao em matria ambiental.
Artigo 75.o | Reformatio in pejus

No aplicvel aos processos de contra-ordenao instaurados e decididos nos termos desta lei a proibio de reformatio in pejus, devendo essa informao constar de todas as decises finais que admitam impugnao ou recurso.
Artigo 76.o | Salvaguarda do regime das contra-ordenaes no mbito do meio marinho

A presente lei no prejudica o disposto no regime das contra-ordenaes no mbito da poluio do meio marinho nos espaos martimos sob jurisdio nacional, aprovado pelo Decreto-Lei n. 235/2000, de 26 de Setembro.
Artigo 77.o | Disposio transitria

As disposies da presente lei referentes s coimas e respectivos valores s so aplicveis a partir da publicao de diploma que, alterando a legislao vigente sobre matria ambiental, proceda classificao das contra-ordenaes a tipificadas.
Aprovada em 20 de Julho de 2006. O Presidente da Assembleia da Repblica, Jaime Gama. Promulgada em 14 de Agosto de 2006. Publique-se. O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA. Referendada em 17 de Agosto de 2006. Pelo Primeiro-Ministro, Antnio Lus Santos Costa, Ministro de Estado e da Administrao Interna.
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Endereos teis
ENDEREOS TEIS
Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional Rua de O Sculo, 51 1200-433 Lisboa Tel.: 213 232 500 Fax: 213 232 531 http://www.maotdr.gov.pt Inspeco-Geral do Ambiente e do Ordenamento do Territrio Rua de O Sculo, 63 1249-033 Lisboa Tel.: 213 215 500 Fax.: 213 215 562 http://www.igaot.pt Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro Rua Bernardim Ribeiro, 80 3000-069 Coimbra Tel.: 239 400 100 Fax: 239 400 115 http://www.ccr-c.pt/index1.php3 Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional de Lisboa e Vale do Tejo Rua Artilharia Um, 33 1296-145 Lisboa Tel.: 213 837 100 Fax: 213 831 292 http://www.ccdr-lvt.pt Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Algarve Praa da Liberdade, 2 8000-164 Faro Tel.: 289 895 200 Fax: 289 803 591 http://www.ccdr-alg.pt/ccr/index.php Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Alentejo Estrada das Piscinas, 193 7000-758 vora Tel.: 266 740 300 Fax: 266 706 562 http://www.ccdr-a.gov.pt Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Norte Rua Rainha D. Estefnia , 251 4150-304 Porto Tel.: 226 086 300 Fax: 226 086 301 http://www.ccdr-n.pt/ Agncia Portuguesa do Ambiente Rua da Murgueira, 9/9A, Zambujal Apartado 7585 2611-865 Amadora Tel.: 214 728 200 Fax: 214 719 074 http://www.iambiente.pt/APA/index.htm Instituto da gua Av. Almirante Gago Coutinho, n. 30 1049-066 Lisboa Tel.: 218 430 000 Fax: 218 473 571 http://www.inag.pt Instituto Regulador de guas e Resduos Centro Empresarial Torres de Lisboa Avenida Toms da Fonseca, Torre G 8. 1600-209 Lisboa Tel.: 210 052 200 Fax: 210 052 259 http://www.irar.pt Instituto da Conservao da Natureza Rua de Santa Marta, n. 55 1150-294 Lisboa Tel.: 213 507 900 Fax.: 213 507 984 http://portal.icn.pt/ICNPortal/vPT/ Servio de Proteco da Natureza e do Ambiente na Guarda (SEPNA) http://www.gnr.pt/portal/internet/sepna/ Agncia Europeia do Ambiente www.eea.eu.int Comisso Europeia Ambiente http://europa.eu.int/comm/environment/index_ pt.htm Direco-Geral do Ambiente da Comisso Europeia http://europa.eu.int/comm/dgs/environment/in dex_pt.htm
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Organizaes no Governamentais de Ambiente Portuguesas

ABAE Associao Bandeira Azul da Europa www.abae.pt APEMETA Associao Portuguesa de Empresas e Tecnologias Ambientais www.apemeta.pt ASPEA Associao Portuguesa de Educao Ambiental www.aspea.org EURONATURA www.euronatura.pt
FAPAS Fundo Para a Proteco dos Animais Selvagens www.fapas.pt GEOTA Grupo de Estudos de Ordenamento do Territrio e Ambiente www.geota.pt LPN Liga para a Proteco da Natureza www.lpn.pt QUERCUS www.quercus.pt OIKOS Associao de Defesa do Ambiente e do Patrimnio da Regio de Leiria www.oikosambiente.com
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Legislao Fundamental do

DEP. LEGAL 273110/08

Rua da Restaurao, 365 4099-023 PORTO PORTUGAL

Fax (351) 22 608 83 01

Tratado da Comunidade Europeia

TRATADO DA COMUNIDADE EUROPEIA PARTE I | OS PRINCPIOS

PARTE III | AS POLTICAS DA COMUNIDADE

TTULO XIX | AMBIENTE Artigo 174.

Tratado da Comunidade Europeia

Tratado da Comunidade Europeia

Constituio da Repblica Portuguesa

CONSTITUIO DA REPBLICA PORTUGUESA PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Artigo 8.o | Direito internacional

Artigo 9.o | Tarefas fundamentais do Estado

Constituio da Repblica Portuguesa

PARTE I | DIREITOS E DEVERES FUNDAMENTAIS

TTULO II | DIREITOS, LIBERDADES E GARANTIAS

CAPTULO II | DIREITOS, LIBERDADES E GARANTIAS DE PARTICIPAO POLTICA

Artigo 52.o | Direito de petio e direito de aco popular

TTULO III | DIREITOS E DEVERES ECONMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS

CAPTULO II | DIREITOS E DEVERES SOCIAIS

Artigo 66.o | Ambiente e qualidade de vida

Constituio da Repblica Portuguesa

PARTE II | ORGANIZAO ECONMICA TTULO I | PRINCPIOS GERAIS

Artigo 81.o | Incumbncias prioritrias do Estado

Constituio da Repblica Portuguesa

TTULO II | PLANOS Artigo 90.o | Objectivos dos planos

Constituio da Repblica Portuguesa

Artigo 165.o | Reserva relativa de competncia legislativa

CDIGO PENAL Artigo 278.o | Danos contra a natureza

Artigo 279.o | Poluio

Artigo 280.o | Poluio com perigo comum

Artigo 281.o | Perigo relativo a animais ou vegetais

Lei de Bases do Ambiente Lei n. 11/87, de 7 de Abril

LEI DE BASES DO AMBIENTE Lei n. 11/87, de 7 de Abril

CAPTULO I | PRINCPIOS E OBJECTIVOS Artigo 1.o | mbito

Artigo 2.o | Princpio geral

Artigo 3.o | Princpios especficos

Lei de Bases do Ambiente Lei n. 11/87, de 7 de Abril

Artigo 4.o | Objectivos e medidas

Lei de Bases do Ambiente Lei n. 11/87, de 7 de Abril

Artigo 5.o | Conceitos e definies

Lei de Bases do Ambiente Lei n. 11/87, de 7 de Abril

CAPTULO II | COMPONENTES AMBIENTAIS NATURAIS Artigo 6.o | Componentes ambientais naturais

Lei de Bases do Ambiente Lei n. 11/87, de 7 de Abril

d) O solo vivo e o subsolo; e) A flora; f) A fauna.

Artigo 7.o | Defesa da qualidade dos componentes ambientais naturais

Artigo 9.o | Luz e nveis de luminosidade

Lei de Bases do Ambiente Lei n. 11/87, de 7 de Abril

Artigo 10.o | gua

Lei de Bases do Ambiente Lei n. 11/87, de 7 de Abril

Artigo 11.o | Medidas especiais

Artigo 12.o | Unidade bsica de gesto

Lei de Bases do Ambiente Lei n. 11/87, de 7 de Abril

Artigo 13.o | Solo

Artigo 14.o | Subsolo

Lei de Bases do Ambiente Lei n. 11/87, de 7 de Abril

Artigo 15.o | Flora

Artigo 16.o | Fauna

Lei de Bases do Ambiente Lei n. 11/87, de 7 de Abril

Lei de Bases do Ambiente Lei n. 11/87, de 7 de Abril

Artigo 18.o | Paisagem

Artigo 19.o | Gesto da paisagem

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