Constitucional

E-mail: resumosunipe@hotmail.
com Carol Neves
Direito Constitucional II 2 estgio
E-mail: resumosunipe@hotmail.com Carol Neves
Centro Universitrio de Joo Pessoa UNIP DIREITO CONSTITUCIONAL II 2 estgio
Direitos Sociais
1. Conceito e abrangncia
- Os Direitos sociais esto contidos entre os artigos 6 a 11 da Constituio Federal. - Direitos sociais so direitos fundamentais do homem, de observncia obrigatria em um Estado Social de Direito, tendo por finalidade a melhoria de condies de vida aos hipossuficientes, visando concretizao da igualdade social. - Esses direitos se realizam por meio de atuao estatal, com a finalidade de diminuir as desigualdades sociais.
2. Diviso em geraes
- Os Direitos sociais, tradicionalmente, so divididos em geraes. A doutrina mais antiga dizia que os direitos sociais se consubstanciariam nos direitos fundamentais de segunda gerao.
- 1 gerao: liberdade Direitos Fundamentais - 2 gerao: igualdade (prestacionais) - 3 gerao: fraternidade
- A idia disto era de conquista histrica. Voc conquistou alguns direitos, depois com o passar dos anos houve a conquista de novos direitos e depois isso foi se aprimorando.
- Muita gente associa esta tese com um pensador italiano chamado Bobbio. No livro intitulado: A era dos direitos. Existe, todavia, um artigo, em que um autor disse que no Bobbio quem criou essa tese. Esse artigo do prprio Bobbio. - Karel Vasak quem primeiro discorre sobre as geraes de direitos fundamentais associando essas geraes Revoluo Francesa (liberdade, igualdade e fraternidade). Karel Vasak disse que essa idia foi criada de forma despretensiosa. Ele ia d uma palestra na ONU que foi marcada com 2 anos de antecedncia. No dia da palestra ligaram pra secretria dele avisando da palestra, e a para felicidade ele estava na cidade onde se realizaria a palestra. Karel Vasak perguntou a sua secretria sobre que tema era a palestra e ela disse que era sobre Direitos Fundamentais. Quando ele chega do lado direito da entrada, viu a bandeira da Frana, que retrata a trilogia da revoluo francesa, as cores representam liberdade, igualdade e fraternidade. E a ele falou um pouquinho dessa associao: da conquista social dos direitos com cada um desses eventos. Ento, os direitos de 1 gerao com direitos de liberdade, direitos de 2 gerao com direitos de igualdade, direitos de 3 gerao com direitos de fraternidade. Mas ele disse que fez isso para a palestra; no imaginava que lembrariam dois dias depois do que ele havia dito ali. S que quem estava na primeira fila da palestra era Bobbio, e a ele gosta da tese e incorpora essa tese e comeava a defend-la, propag-la, difundi-la.
1 gerao: O Estado no dava liberdade a ningum, era extremamente invasivo. A prpria religio era ele que impunha qual deveria ser seguida. Era um Estado onde no se tinha a idia do livre desenvolvimento da personalidade. Eu no podia criar minha personalidade. O que se precisava era de liberdade; o afastamento do Estado, permitir que ns tivssemos escolhas prprias, escolhas pessoais, ou seja, a idia era essa: liberdade. Chamado tambm de direitos de negao em face do Estado; voc iria negar ao Estado a participao dele na sua vida. 2 gerao: O Estado no me atrapalhar muito bom; mas, se alm de no me atrapalhar ele puder me ajudar, me auxiliar, melhor ainda. Surge a idia dos direitos fundamentais prestacionais: quando o Estado vai dar prestaes, vai prestar algo em favor da coletividade. Aqui surgem os chamados Direitos Sociais. O Estado vai prestar sade, educao, segurana. Voc comea a exigir que o Estado lhe conceda prestaes. Mas porque esse direitos fundamentais prestacionais esto ligados igualdade? Pois deve ser colocado disposio igualitariamente de todos os cidados, devem ser disponibilizados a todos. H uma idia de universalizao do
atendimento sade, h uma idia de universalizao da educao, etc. 3 gerao: Essa gerao muda um pouco o paradigma. Na 1 gerao o que se levava em considerao era o Estado e o indivduo, onde o que se queria era que o Estado no interferisse mais na vida do individuo, desse liberdade ele. A 1 gerao pautada numa relao de Estado de um lado e individuo do outro lado. 2 gerao tambm, o individuo pedindo que o Estado lhe conceda prestaes. J a 3 gerao no, ele pautada tanto em Estado Individuo ou tambm Individuo Individuo. O Estado pode ter e deve fraternidade, solidariedade. O art.3 diz que ns devemos formar uma sociedade livre, justa e solidria; essa a relao de solidariedade entre Estado e individuo. Mas a solidariedade tambm travada entre os indivduos, nessa ns teremos vrias situaes: a idia de trabalho voluntrio, a idia de fundaes, de assistncia aos mais carenciados. A idia da fraternidade de voc comear a olhar tambm para o outro, voc entender que o eu sem o outro no tem sentido.
- A nomenclatura tem sido alterada no Brasil, mais precisamente no ano de 1997. De 97 pra c surge um fato que indica a substituio da palavra gerao pela palavra de meno. Em 1997, Ingo Sarlet ele trouxe pro Brasil sua tese de doutorado com o livro: Eficcia dos Direitos Fundamentais. Ele defende logo no inicio do livro o que j era defendido na Alemanha: que a palavra gerao d a falsa de idia de substituio, ou seja, pode induzir a pessoa ao erro, pode induzir o estudante, o leitor mais apressado ao erro. Voc pode imaginar que a segunda gerao substitue a primeira, que a terceira substitue a segunda, quando o que temos concretamente ns temos chamado de soma, conquista. - Para Jairo Schafer, no deveria ter diviso nenhuma: nem gerao, nem meno. Ele defende a idia que no pode haver separao dos direitos fundamentais porque eles tm a mesma natureza jurdica. Para ele essa quebra uma quebra mais acadmica do que real.
Direitos Sociais
Art.6: Listagem dos Direitos Sociais
Art. 6 da CF: So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.
... na forma desta Constituio. Isso significa que em outras partes da CF ser detalhado cada uma desses direitos.
- O Art.6 da CF, nada mais faz do que trazer essa enumerao, essa listagem dos direitos sociais. Ele j remete o leitor para partes outras da Constituio. Ela uma norma programtica; - Em 2001 inseriu a moradia como mais um direito social; - Paulo Saraiva fez uma pesquisa em Coimbra. Ele um advogado muito ativo, muito atuante em prol dos movimentos sociais. Uma causa que ele defendeu foi em prol do MST, pedindo Justia Social moradia para as pessoas. Alegava ele, que a CF foi modificada acrescentando a moradia como sendo um novo direito social no art.6 da CF, e que se tinha na CF deveria ser aplicado. E a pedia que a Unio fosse condenada a dar moradia aos membros do movimento dos sem-teto (MST). O Judicirio do Estado do Rio Grande do Norte deu conta de que havia uma impreciso na postulao do MST, posto que, essa exigibilidade s seria vivel se no ns no tivssemos diante de uma norma formal de natureza programtica. Ento Paulo Saraiva recorre no TRF e o TRF mantm esse entendimento.
Direitos Sociais
Art.7: Aspectos constitucionais do Direito do Trabalho
Constituies Sociais
- O Direito Constitucional um direito enciclopdico, pois na CF ns temos um nascedouro de vrios ramos do saber jurdico, ns temos o nascedouro do direito civil, do direito penal, do direito tributrio, e aqui no art.7, o direito do trabalho. Ns temos alguns direitos trabalhistas que foram incorporados na Constituio. Essa idia de constitucionalizao do direito do trabalho no existe somente no Brasil. - Trs foram as incorporaes mais precoces dos direitos scias nas suas constituies: A CF do Mxico (1917), a CF da antiga Unio das Repblicas Sociais Soviticas (1918) e a CF de Weimar (1919). Essas constituies foram as primeiras a incorporar no seu corpo a idia de direitos sociais, a idia de direito dos trabalhadores. A partir da se espraiou para vrias constituies, inclusive a brasileira.
Isonomia entre os trabalhadores citadinos (urbanos) e os

rurcolas - Voc vai ter no art.7 uma idia de isonomia entre os trabalhadores citadinos (urbanos) e os rurcolas. A idia de isonomia est no caput do art. 7. Eles devem receber igual tratamento constitucional, igual dignidade constitucional.
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social.
- Havia uma desarmonia constitucional entre o caput versus o inciso XXIX. O problema do texto originrio era que o caput dizia que os direitos dos trabalhadores rurais e urbanos so iguais, mas quando voc ia pro inciso XXIX ele dizia que o trabalhador urbano se sasse da empresa tinha 2 anos para entrar com a reclamao trabalhista, o rural tinha iguais 2 anos, at aqui no tem problema. Mas havia uma diferena de tratamento, consistente em que:
para o urbano, se ele entrasse nos 2 anos subseqentes a sua sada, ele poderia retroceder 5 anos. Ento, saiu da empresa o urbano em 2005 e entrou com a ao em 2007. Ento nessa data, no ultimo dia da ao, se passasse 2 anos haveria a chamada prescrio bienal total. Mas se ele entrasse no ultimo dia do prazo ele retrocede 5 anos. Mas retrocede dessa data, 5 anos. Retrocede da data que ele acionou a ao em 5 anos. O trabalhador rural saiu em 2005, por exemplo, e entrou com ao em 2007 tambm. Ento haveria prescrio bienal total. Mas se entrando nesses 2 anos ele poderia retroceder todo o tempo da contratao trabalhista. Ento por isso que havia uma desarmonia na constituio. O caput falava de igualdade e o inciso XXIX tratando desigualmente. Ento isso foi corrigido com a emenda constitucional 28.
EMENDA CONSTITUCIONAL N 28, DE 25 DE MAIO DE 2000 D nova redao ao inciso XXIX do art. 7 e revoga o art. 233 da Constituio Federal.
o
As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional:
o
Art. 1o O inciso XXIX do art. 7o da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: "XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho;" (NR)
Proteo dos efeitos nocivos da automatizao Art. 7, XXVII, CF proteo em face da automao, na forma da lei.
- Tudo tem efeito positivo e negativo. O principal efeito negativo da automao de fato o desemprego. Mas a automao j salvou vrias vidas, por meio da robtica, mecnica, ciberntica, etc. - O certo seria chamar: proteo em face da automatizao, e no automao. A automao o processo produtivo sem participao humana. Automatizao o processo gradativo de substituio da mo-de-obra humana pela robtica, pela mecnica ou ciberntica. Ou seja, automatizao o caminho, a automao o destino. Mas eu no consigo impedir o destino se eu no botar entraves no caminho. Ento, se voc quer evitar a automao, voc tem que evitar a automatizao.
Aula dia 22/09/11 ART.8 Art. 8: livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical; II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio; III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas; IV - a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei; V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato; VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho; VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais; VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer. Aula dia 04/10/11 ART.9 Art. 9: assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. 1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. 2 - Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei.
Art. 10: assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao. Art. 11: Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promoverlhes o entendimento direto com os empregadores. Art. 12: So brasileiros: I - natos: a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; II - naturalizados:> a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral; b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. 1 Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio. 2 - A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio. 3 - So privativos de brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - de Presidente da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica; VI - de oficial das Foras Armadas. VII - de Ministro de Estado da Defesa 4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos: a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis; A maioria esmagadora da doutrina diz que nacionalidade o elo inquebrantvel que se forma entre estado nao e o indivduo. Isso um erro, pois esse elo pode ser quebrvel (livre desenvolvimento da personalidade), sendo passvel de quebrana. Isso fica claro na leitura do art. 12 pargrafo 4, pois se o brasileiro nato adquirir outra nacionalidade ele perder a brasileira, salvo as excees presentes no artigo. As excees so: Imposio do Estado estrangeiro para que continue residindo l. Imposio do estado estrangeiro para que continue a gozar dos direito civis e polticos. O estado estrangeiro reconhece a nacionalidade originria. (A Itlia, por exemplo, reconhece a nacionalidade originria Brasileira)
Nesses casos, o indivduo ter dupla nacionalidade. A regra, porm, : Adquiriu outra personalidade, perdeu a brasileira (salvo nas excees citadas). Na constituio Brasileira, h espao para Brasileiro Nato e Brasileiro Naturalizado. Brasileiro Nato: Muitos tm a idia de que, nasceu no Brasil, Brasileiro nato, o que no ocorre. Nem todos os que nascem no Brasil so Brasileiros natos. Existem critrios que vo definir a nacionalidade (existe o critrio do solo, do sangue, o funcional), atravs dessa anlise que se chegar a concluso se determinado indivduo brasileiro nato ou no. Os critrios so: Os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; (critrio de solo, que o critrio preponderante do inciso, associado ao critrio funcional negativo os pais no podem estar aqui a servio de seu pas de origem)
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; (critrio sanguneo associado ao critrio funcional no basta s ser filho de brasileiro, os pais devem tambm estar a servio do Brasil) c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; (Emaranhado de aspectos. O mais inovador o que foi produzido em 2007, porque at 2007 no havia possibilidade de reconhecer a nacionalidade de brasileiros nascidos no estrangeiro pelo simples fato de serem registrados numa repartio brasileira de l, havendo vrios fatores de brasileiros que estavam no estrangeiro como clandestinos e no podiam conquistar nacionalidade brasileira. Havia uma grande quantidade de brasileiros como clandestinos fora do Brasil, por isso a emenda foi criada em 2007, porque muitas crianas, na poca, no tinham nacionalidade. Outro aspecto, mais tradicional, que se voc nasceu no exterior, mesmo que no tenha sido registrado na embaixada brasileira, filho de pai e me brasileiro, vindo a residir no Brasil de forma definitiva, se torna brasileiro nato. Antes quem fazia a escolha eram os pais, que escolhiam a nacionalidade do filho at o mesmo atingir a sua nacionalidade. Hoje no, a qualquer momento o indivduo pode fazer a escolha. Ex: Uma pessoa de 60 anos que nunca havia pisado antes no Brasil mas venha a residir de forma definitiva no Brasil, pode se tornar brasileiro nato e at candidato a Presidente da Repblica. Os pais, porm devero ser filhos de brasileiros. Sendo filho de Brasileiro, pode pisar a primeira vez no Brasil com 65 anos, e poder ser brasileiro nato). Um registro tecnolgico: Brasileiro nato pode depois se chamar a pessoa que tenha nacionalidade originria ou primria. Existe um divisor de guas quanto ao critrio de nacionalidade. Em 1948, por exemplo, quando ocorreu a declarao dos direitos humanos, houve uma contemplao quanto nacionalidade. Segundo ela, todos os seres humanos tm direito a possuir uma nacionalidade, pois naquela poca havia pessoas que no possuam nacionalidade (aptrida - significa sem ptria-), que possuam uma, e que possuam mais de uma nacionalidade (poliptrida). Houve uma preocupao das instancias internacionais em relao aos indivduos sem ptria, pois todos os cidados tem o direito de possuir apenas uma nacionalidade. Tentando fugir do aptrida, incrementaram o poliptrida. Brasileiro Naturalizado: Em 1988, as pessoas de origem lingstica portuguesa (angola, Moambique, dentre outros) eram tornadas naturalizadas aps morar um ano no Brasil de forma ininterrupta, desde que no possussem condenao criminal, devendo preencher o requerimento de naturalizao na policia federal (devia haver essa manifestao livre e espontnea, no era automtica). Era automtica na constituio de 1891 (naturalizao por decurso de prazo vinha pro Brasil, passava 6 meses, j era brasileiro automaticamente-). Pode-se dizer que isso ocorria em 1981 por genialidade, pois em 1888 (na abolio da escravatura) o Brasil tinha uma nova mo de obra, trocando a mo de obra escrava pela de imigrantes (nessa poca, houve
imigrao em massa para o Brasil). Isso evitava que imigrantes que moravam nas fazendas precisassem procurar uma instituio brasileira para nacionalizar, j que naquela poca o transporte era pssimo e podiam levar dias para chegar a uma instituio e se naturalizar. Hoje em dia, porm, tem que requerer. Hoje em dia mantido o texto de 1988 para as pessoas de mesma origem lingstica. Para as pessoas que no possuem a nossa origem lingstica, o prazo de conquista de nossa nacionalidade foi sensivelmente diminudo. O prazo era de 30 anos, o atual de apenas 15 anos. J h quem fale em encurtar o prazo para 10 ou at menos por causa da globalizao. Estamos perdendo um pouco da xenofobia, que caracterizou algumas constituies recentes. O prazo de 30 anos era considerado algo excessivo, por isso o prazo foi sendo mitigado (reduo drstica).
So naturalizados:
os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral; os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal (transitado e julgado), desde que requeiram a nacionalidade brasileira. Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio. (O portugus que esteja residindo no Brasil e que goze do estatuto de equiparao desde que haja igual comparao ao Brasileiro que more em Portugal, em face de nossa origem comum, das varias ligaes existentes entre os pases desde o descobrimento do Brasil, em respeito a isso se trata o portugus com determinadas regalias em relao ao portugus. Um advogado Brasileiro, por exemplo, podem advogar em Portugal. Os Advogados portugueses tambm podem advogar no Brasil. J um odontologista brasileiro no pode, porque em Portugal um odontologista tambm clnico geral estudante de medicina o que no ocorre no Brasil. Nesse caso, h uma diferena na grade dos cursos) O portugus ser equiparado ao brasileiro naturalizado, e no ao brasileiro nato (Bahia j teve um deputado estadual que era portugus e no era naturalizado brasileiro). Deve haver entre os pases a reciprocidade. A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio. ( uma prerrogativa constitucional tratar de forma desigual brasileiro nato de brasileiro naturalizado. A legislao infraconstitucional no pode trazer tratamentos no igualitrios. S quem pode tratar diferente brasileiros natos de naturalizados a norma constitucional, as demais, chamadas infraconstitucionais, devem tratar com igualdade, simetria, isonomia o brasileiro nato do nacionalizado). Ex: O Art. 5 da lei 8112 fala dos servidores pblicos da unio, falando da condio de acesso aos cargos pblicos. Uma delas a nacionalidade brasileira, mas a
lei em questo no diz se a nacionalidade nata ou adquirida, originria ou derivada, e nem pode dizer, porque s a Constituio federal pode tratar de forma desigual brasileiro nato do naturalizado. Essa lei deve ser interpretada em conformidade com a constituio, e ela (a CF) permite que portugus seja considerado brasileiro naturalizado, podendo ter cargo pblico no Brasil.
Se chama Brasileiro naturalizado aquele que tenha: Naturalidade derivada: A nacionalidade originria atribuda no momento do nascimento e constitui-se na principal forma de concesso da nacionalidade por um Estado. Naturalidade secundria: A nacionalidade derivada adquirida mediante naturalizao, definida como o ato pelo qual algum adquire a nacionalidade de outro pas. Costuma ocorrer mediante solicitao, escolha ou opo do indivduo e por concesso do Estado cuja nacionalidade solicitada. Naturalidade adquirida:
Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: Tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; (sentena judicial transitado em julgado, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional, julgado pela Justia Federal. Um brasileiro naturalizado que, por exemplo, tenha tido acesso a informaes relativas segurana nacional e tenha vazado as informaes para o pas que queira atacar o Brasil) Adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: (a perda ocorre em natos e naturalizados) De reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; De imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis; (Imposio de governo estrangeiro para que continue no gozo de direitos civis ou continue l residindo).
Cargos privativos de brasileiros natos: Pargrafo 3 Presidente da Repblica (e possveis ocupantes): Se o presidente morre, o vice assume. Se o vice morre, o presidente da Cmara (presidente da cmara e presidente do Senado); Presidente do STF (Todos os 11 membros do STF devem ser brasileiros natos, porque a
presidncia ocorre por rodzio). O presidente do STF pode ser presidente da repblica quando o presidente da repblica, seu vice, e o presidente da cmara morrerem. Cargos de segurana nacional (: Oficial das foras armadas (porque tem acesso a informaes privilegiadas que tem acesso a segurana nacional, por isso essas pessoas devem ter um vnculo muito ntimo com nosso pas, devendo ser brasileiros natos; membros de carreira diplomtica; Ministro da Defesa (seja ele Militar ou Civil, quando o ministrio da defesa foi criado, ele no estava listado nos cargos privativos de brasileiros natos. Foi feita uma emenda a constituio para que os ministros da defesa devessem ser brasileiros natos para que ele possa representar bem o Brasil em outros pases.
Art. 13: A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil. 1 - So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais. 2 - Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios. Simbologia Nacional: Essa enumerao uma enumerao exaustiva, s existem essas 4 maneiras de simbolizar o Brasil. H aqui um rol exaustivo, no pode haver um 5 item. Cada item federado pode ter simbologia prpria. Cada ente federado (estados, municpios e DF possuem simbologia prpria). Os demais entes federados, porm, devem respeitar a origem dos 4 itens, no podem criar outros smbolos. A simbologia nacional formada por: Bandeira, Hino, Selo e Armas Nacionais (Estaduais, Municipais ou Distritais)
Armas Nacionais (Estaduais, municipais ou Distritais) O art. 13 d uma informao importante, que a lngua oficial Lngua oficial: Portugus. H uma tentativa para uniformizar o portugus dos pases que a tem como linguagem oficial. Todos os documentos que o Brasil fizer no plano internacional, deve haver uma verso em portugus. No h nenhum impedimento para que o pas possua outra lngua oficial. O Brasil, daqui a algum tempo, poder ter uma segunda linguagem oficial quando o MERCOSUL for adiante, quando houver um maior incremento deste bloco.
Art. 14: A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. 1 - O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 2 - No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos. 3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador.
4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos. 5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente. 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. 7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. 8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. 9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. 10 - O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 11 - A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f.
Art. 15: vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; II - incapacidade civil absoluta; III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII; V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4. Art. 16: A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.
AULA DIA 22.09 CONTINUAO DO ART. 7 E ART. 8 Com relao ao salario mnimo, essa matria prevista no inciso 4 do artigo 7 da constituio. Segundo o constituinte, o salario mnimo deve ser bastante suficiente para que o trabalhador e sua famlia tenham o atendimento a vrios itens listados nesse mesmo inciso 4 do artigo 7, moradia, transporte, lazer, educao, vesturio, vrios bens jurdicos que devem ser contemplados com o valor do salario mnimo, no s para o trabalhador, para ele e para sua famlia. Com relao a esse tema, quero registrar que o salario mnimo, ele concretamente no bastante suficiente para fazer frente a essas necessidades vitais do trabalhador e de sua famlia. Mas j houve uma melhoria, uma grande melhoria, uma sensvel melhoria com relao ao quantum pago pelo salario mnimo. Houve um tempo onde se idealizava, se sonhava chegar ao salario mnimo de 100 dlares, a meta governamental era essa, de um dia chegarmos ao salario mnimo de 100 dlares. Onde 100 dlares seria hoje um salario mnimo de 190 reais, e o salario mnimo caminha para o ano que vem em torno de 620 reais, ento j houve um avano, quero deixar registrado que j houve um avano, mas tambm no poso andar de costas voltadas a realidade, pois o salario mnimo ainda insuficiente, apesar dos avanos j referidos, ainda insuficiente para que o trabalhador e sua famlia tenham atendimento a todos os itens listados nesse inciso 4 do artigo 7 da constituio. Outra nota, que isso ai que j foi falado, tecnicamente do ponto de vista constitucional, o que vem a ser, esse descompasso entre uma previso constitucional e a realidade ftica, esse verdadeiro hiato entre o que t previsto no inciso 4 da realidade cotidiana, como que tratamos isso do ponto de vista estritamente constitucional? Quem trata muito bem sobre isso a professora Maria Helena Diniz, nessa civilista, que tem um livro chamado normas constitucionais e seus efeitos, belo livro publicado ela editora saraiva, nesse livro ela diz que existem muitas espcies de lacunas jurdicas, existe por exemplo o que ela chama de lacuna jurdica tcnica, que agente estudou na aula passada. A constituio no inciso 27 do artigo 7 diz que o trabalhador urbano e rural tem direito a proteo em face da automao nos termos da lei, e a lei no veio ate hoje. De 88 pra c a lei no veio. Ento a esse fato de voc ter previso constitucional, ainda carente de regulamentao, ela chama de lacuna jurdica tcnica, lacuna constitucional tcnica. J no que respeita ao salario mnimo, ela no diz se tratar de lacuna constitucional tcnica, outro tipo de lacuna, aqui ela entende que existe uma lacuna que ela chama de lacuna ontolgica, lacuna constitucional ontolgica, onde a conceituao que se poderia dar a esse tipo de lacuna constitucional ontolgica, quando voc tem uma previso constitucional que est distanciada da realidade ftica, onde existe um hiato, um abismo entre o que foi previsto pelo constituinte e o que est posto na realidade dos fatos, isso que ela chama de lacuna constitucional ontolgica. A mais importante informao do ponto de vista constitucional sobre o salario mnimo que ns estamos diante de uma lacuna constitucional ontolgica. Tem muita gente que fala sobre o salario mnimo de 545 reais, mas quando se fala isso se tem ao alcance da parcela mensal do salario mnimo, por que parcela? No s tem esse salario mnimo? No, esse salario mnimo o que ns chamamos de salario mnimo mensal, esse salario mnimo de 545 reais o salario mnimo mensal, e o salario mnimo mensal pra quem trabalha ou 6 horas dirias, ou com dois turnos de 4 horas, quem trabalhar apenas a jornada reduzida vai receber menos do que isso aqui e no vai estar sendo ferida a regra do salario mnimo. Se a pessoa trabalha dois horrios pra receber isso aqui (545,00) e outro colega que trabalha na mesma rea trabalha um horrio, normal que ele receba 272,50. E ele estar recebendo o salario mnimo, ningum pense, ningum consiga pensar que esse rapaz aqui t recendo menos do que o salario mnimo no. Ele est recebendo o mnimo, mas o mnimo horrio. O tst j tem vrios, uns 30.000 julgados
desse sentido de salario mnimo horrio, de salario mnimo dia. Se voc trabalha ao longo do ms 5 dias razovel que voc receba a mesma coisa que o seu colega que trabalhou os 30 dias com os repousos semanais sendo remunerados, e ele que trabalhou de segunda a sbado recebeu a mesma coisa do que o que trabalhou por 5 dias, razovel que ele receba 545,00 tambem? Pela mesma funo? Na mesma empresa? Logico que no. Seria uma aberrao, seria apenas uma aberrao. O tst, mas no apenas o TST, e o MPT(que defende o trabalhador no Brasil), o prprio MPT e a DRT que o delegacia regional do trabalho aceitam chamar de salario mnimo horrio, salario mnimo de jornada reduzida, salario mnimo dia. Ento quando se falar em salario mnimo no tenham a viso redutora e no completa de que s tem salario mnimo ms, mas na verdade ns temos tambm o salario mnimo ms, que o mais comum, mas tambm existe o salario mnimo para quem trabalha por exemplo de 8h ao 12h e que recebe 300,00 reais e a resposta que esse recebe alm do mnimo e no aqum, pois recebe mais do que 272,50 e no menos do que o salario mnimo. Ns temos uma viso muito associada ao salario mnimo mensal, no o nico salario mnimo existente. O TSF julgou uma ao de inconstitucionalidade do partido da causa operaria que queriam o salario mnimo de 3000,00 reais, ento o supremo julgando uma ao de inconstitucionalidade do PCO, afirmou o entendimento de que ns estamos claramente tratando de uma norma constitucional de natureza programtica, um programa, uma meta um objetivo quando nossa economia conseguir propiciar o pagamento de um salario mnimo melhor. O salario mnimo nacionalmente unificado, no existem mais salrios mnimos regionais, como se fala em alguns artigos da CLT nos casos que diz que se aplicar a multa de x vezes o maior salario mnimo da regio, pois a CLT inda tem esse texto, ocorre que a CLT foi elaborada em 1943, nessa ocasio haviam salario mnimos regionais, no houve um trabalho de adequao da liberalidade CLT para as novas realidades, e ns temos que ter aqui a hierarquia, de que mais vale a constituio do que a CLT. No contexto de que a constituio que tem mais hierarquia do que a CLT diz que a CLT que tem que se adequar a constituio e no a constituio que tem que se adequar a CLT e constituio categrica em afirmar que o salario mnimo unificado. Em alguns lugares se pagam mais do que o salario mnimo, mas pode pagar, so assuntos diferentes que muita gente confunde, o salario mnimo uma coisa, outra coisa piso dos servidores pblicos, no se pode confundir isso, piso contemplado com autonomia legislativa e financeira de cada ente federado, se o Estado de So Paulo rico o suficiente para estabelecer que o piso dos seus servidores de no mnimo 1500 reais, parabns, no se pode confundir o piso dos servidores pblicos com o salario mnimo. Dona Joana que tem uma bodega l em So Paulo vai poder pagar 545 reais, isso salario mnimo, piso do servidor publico esta ligado a administrao publica, est ligada a autonomia administrativa e financeira que est tambm muito ligada a lei de responsabilidade fiscal, para saber se existe caixa suficiente no municpio ou no Estado ou na Uniao para fazer aquele pagamento prometido aos servidores. Quem pode receber 272,50 quem j contratado para receber isso, e a reduo s pode ser feita por covenao ou acordo coletivo de trabalho. H a prestao do servio e uma contraprestao econmica, se voc trabalhar o dobro do que eu, justo e razovel que voc ganhe o dobro do que eu. Mas como eu trabalhei uma jornada reduzia eu no posso dizer que recebi aqum do mnimo, eu recebi o mnimo, o mnimo proporcional a jornada de trabalho que eu prestei, e eu j fui contratado sabendo disso. O salario mnimo deve ser fixado em lei. E lei lei, no medida provisria, pois em vrios e vrios anos no se tem respeitado essa passagem da constituio, as pessoas vao discutir o salario mnimo no apagar as luzes, faltando pouqussimos dias para se completar um ano de mudana do mnimo, ai fazem uso, lanam mo da medida provisria, mas medida provisria no lei. Medida provisria tem fora de lei durante 60 dias, medida provisria pode ser reprovada depois no parlamento, ento a constituio textual no inciso 4 do artigo 7 onde diz que o salario mnimo ser fixado em lei, e tem que ser lei formal. Medida provisria segundo o artigo 62 da constituio federal para fatos urgentes e relevantes; claro que relevante a fixao do salario mnimo para o Brasil, mas urgente? Mas urgente quando voc no consegue aguardar a tramitao legislativa normal e por no poder aguardar tem que fazer a medida provisria. Mas como eu sei que depois de um ano eu vou ter que mudar o salario mnimo no mais urgente, eu tenho que me programar, no deixar isso pra ser discutido faltando uma semana e dizer que urente porque falta uma semana. Voc criou a urgncia. Se voc tivesse discutido isso desde o dia seguinte da fixao do mnimo, no teria a necessidade da urgncia criada e a utilizao da medida provisria. Mas parece que esse ano no vai ser, pois a presidenta Dilma tem sido bem mais precoce do que as anteriores. J se sabe agora em setembro que o ano que vem o salario mnimo seria de 620 reais aproximadamente. Com relao ao paragrafo nico do artigo 7 nos vai falar sobre empregados domsticos, esse paragrafo nico traz uma listagem de direitos contidos no artigo 7 que so comunicveis aos domsticos, vale lembrar que a categoria de domsticos tem uma legislao especifica, tem uma lei prpria, para alm dos direitos contemplados pela lei prpria o constituinte achou por bem comunicar aos domsticos, participar
aos domsticos alguns, no todos, mas alguns dos direitos contidos no artigo 7. Mas por que no todos? Porque existe particularidade de emprego domestico que impedem que voc aplique na integralidade todos os temas previstos no artigo 7. H uma tendncia, um aclamo muito forte da sociedade, na imprensa como um todo para que haja mais equiparao com todos os empregos, me parece difcil, devido a natureza do trabalho. Longe de querer apequenar a importncia dessa categoria, mas a natureza do trabalho. Por exemplo eu saio de casa de 7:30 da manha e volto de 22:30 da noite e a mulher tambm sai de casa cedo e volta tambm tarde. Por isso no se sabe se durante o dia a empregada trabalhou ou no trabalhou, como que se vai ter controle de jornada sobre isso? Ai imagino como complicado passar o dia todo fora de casa ai quando chegar de 22:30 da noite pedir para emprega fazer um suco de laranja, e ela responder que pelo fato de j ser de 22 horas s far o suco com adicional noturno, por isso complicado. Pois o patro no pediu nada a ela o dia todo, e a nica coisa que pediu tem que pagar adicional noturno. Para controlar se a empregada trabalhou vai precisar instalar um carto e ponto, um carto horrio na cozinha? E de tarde ser que ela t trabalhando ou t assistindo vale a pena ver de novo? muito complicado, a natureza do trabalho muito especifica para que se tenha a igualdade de todas as hipteses. A lei diz que domestico qualquer funcionrio que preste servio no mbito familiar e sem fim lucrativo para o empregador. Se eu tiver uma cozinheira na minha casa e eu resolver passar a vender marmita, ela passa a deixar de ser domestica. A alguns anos a revista veja traz o seguinte caso, os irmos Safra estavam concluindo a casa deles no Morumbi, com 5 andares,3 andares externos e 2 subterrneos e anexa a essa pequena casa eles construram um hospital. Eles so os donos do banco Safra, j so bem idosos, e um faleceu a bem pouco tempo. E eles tinham muito medo de internao hospitalar, por isso que construram anexo a manso esse hospital, onde o hospital era para eles e era usado por eles, por isso o medico chamado de domestico, tecnicamente esse medico domestico. Presta servio no mbito familiar, pra eles, sem intuito lucrativo para a famlia. Eles no cedem para a famlia Cetuba do banco Itau. Se quisesse colocar na carteira do empregado domestico coloca, e o medico aceita porque eram 50 e poucos mil reais que ele recebia por ms. O artigo 8 o que nos vai falar sobre o direito sindical. Quero registrar que algumas faculdades, nomeadamente Santa Catarina e Rio Grande do Sul existe a disciplina de direito sindical. Esse ARTIGO 8 vai trazer os contornos constitucionais do direito sindical. Com isso eu j tenho me cansado em dizer a natureza enciclopdica da constituio. Da natureza multifacetada do direito constitucional. Que traz no seu corpo o nascedouro dos vrios ramos da mesma ordenao como dizia Santi Romano na Italia. Diz o artigo 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: I- a lei no poder exigir autorizao do Estado para fundao do sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao poder publico a interferncia e a interveno na organizao sindical (a primeira informao, muito importante, a regra autonomia sindical. A regra que nos vai ser extrada do inciso primeiro do artigo oitavo, a regra da autonomia sindical. Ausncia de interferncia, interveno de ingerncia do poder publico na organizao, no funcionamento cotidiano sindical. O estado no deve interferia nem na fundao, nem no funcionamento cotidiano sindical. Essa a regra. Mas as regras via geral so confrontadas com alguma excessao. E o prprio constituinte faz meno a essa exessao. Diz que ele no deve interferir sobre isso, salvo o registro no rgo competente. Todavia o constituinte no diz qual seria esse rgo competente e a partir dessa ausncia informativa so criadas duas teses. A primeira tese diz que no cartrio de registro de pessoas. A segunda tese que no, que era no ministrio do trabalho, atravs da delegacia regional do trabalho,DRT, ento essas eram as duas teses que surgiram depois da constituio de 88. Essa matria ficou tao polemica que chegou ao superior tribunal federal e em 1993, o ministro celso de mello, disse que, como no havia nenhum rgo expressamente previsto na constituio, s havia genericamente a ideia de cincia de rgo. Mas como a constituio passada fazia referencia a DRT, haveria como que a absoro, a recepo da previso constitucional pretrita, sendo que haveria a continuidade da DRT ou do ministrio do trabalho como preferir como rgo competente. Como no houve pressa dessa derrogao do rgo que era competente a luz da constituio anterior, como ele faz meno que existe um rgo competente, ai continua a ser aquele que era previsto na constituio anterior, que era o ministrio do trabalho e emprego atravs via de regra do seu lbum fragmentrio, que a DRT. Mas a importncia de se fazer esse registro que ns temos no Brasil a ideia de unicidade sindical, o principio da unicidade sindical, que diz que no pode ter mais de um sindicato na mesma base territorial da mesma categoria profissional ou econmica, no pode ter dois sindicatos de professores de direito de Joo pessoa, s pode ter um, o mximo que pode acontecer ter sindicado de professores universitrios, eu poderia fragmentar assim. Mas sindicato propriamente dito, o Brasil ainda segue o modelo da Carta Del Lavoro da Itlia que aceitava a sindicalizao por categoria profissional e a ideia de unicidade que o Brasil usa ate hoje. Ento por isso importante voc fazer o registro, pois se tiverem 2 grupos, ambos se dizendo legitimados para falar em nome daquela categoria, essa
matria vai chegar na justia pra saber qual dos dois que tem essa legitimao. Qual o critrio que o juiz vai usar pra decidir que que tem a legitimao? Quem registrou primeiro na DRT. E quem que vai julgar isso aqui? o juiz de direito ou o juiz do trabalho? Ate a emenda constitucional 45 de 2004 quem julgava isso era o juiz de direito porque a matria relativa ao julgamento da justia do trabalho era prevista no artigo 114 da constituio federal que falava da competncia material da justia do trabalho, que dizia que cabia a justia do trabalho julgar libes envolvendo empregado e empregador, ate a emenda 45 o texto do artigo 114 era esse. Essa matria foi sensivelmente alterada pela emenda 45 que trouxe a reforma do judicirio ampliando sobre a maneira da competncia material da justia do trabalho. A justia do trabalho hoje em dia, por exemplo, competente para julgar greve, acidente de trabalho, dissidio de divergncia entre suporte sindical, que antes no era. Houve uma ampliao da atuao da justia do trabalho. E com esse aumento se contempla o sindicato.); II- vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau( ele t falando em sindicato de primeiro grau, federao de segundo grau e confederao), representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, essa base territorial ser definida pelos empregadores ou trabalhadores interessados, jamais podendo ser inferior a rea de um municpio( eu no posso criar o sindicato dos professores de agua fria, nem o sindicato dos professores de tambau. Eu posso criar o sindicato dos professores de Joo pessoa, no por bairro no mnimo rea de um municpio. Eu posso criar o sindicato da grande Joo pessoa, englobando joao pessoa, Bayeux, cabedelo); III- ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes individuais ou administrativas (aqui s uma nota que da ao sindicato legitimao para defender interesse judicial ou administrativo, judiciais e extra judiciais dos seus filiados, mas muita gente pensa que o sindicato s pode defender coisas do interesse coletivo, e isso um erro, o sindicato pode defender interesse coletivo, mas tambm pode defender interesse especifico daquele filiado. Por exemplo, tem um filiado do banco do brasil tem um problema que faz com que seja aberto um processo administrativo disciplinar contra ele, o sindicato pode e eu ate diria que deve dar toda uma estrutura para aquele filiado, disponibilizando seu corpo jurdico, para que possa defender o interesse daquele rapaz. No h nada que impea que o sindicato disponibilize seus advogados para aquele rapaz. No o interesse da categoria, o interesse de um filiado que deve ser observado.); IV- (vai falar do pagamento, do custeio da manuteno econmica do sindicato) a assembleia geral dever fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei (nesse inciso ns temos meno a duas formas de manuteno econmica do sindicato. Uma paga por todos os trabalhadores, que chamamos de imposto sindical, o imposto sindical chamado de imposto por que paga por todos porque parece um pouquinho com a redao do artigo terceiro do cdigo tributrio nacional, o CTN, que diz que havendo um fato gerador emerge o dever de tributao, a mesma coisa. Aqui t trabalhando e pelo fato de t trabalhando tem que pagar, no precisa nem ser filiado, que obrigado, correspondente a um dia de trabalho no ano. Se o patro no quiser recolher esse imposto porque t querendo fragilizar o sindicato, a tem quem fiscalize que pode ser a DRT, onde a tentativa de fragilizao do sindicato. E o outro pagamento cobrado s dos filiados, esse tambm descontado em folha de pagamento e fixado na assembleia. Pode ser de 15 reais, 30 reais o ms, ai a categoria soberana para resolver de quanto vai ser esse montante a depender claramente do quanto percebido pela categoria. Por exemplo, o sindicato dos bancrios, que ganham mais, ai o valor mais significativo, o sindicato dos agentes de limpeza, dos garis que ganham menos, h de existir uma proporcionalidade nisso, que de um por cento agente tem que ter essa ideia de que so dois pagamentos, um sendo mensal, dos filiados em janeiro, fevereiro, maro, e o outro uma diazinho por ano de todo trabalhador que daquela categoria, essas so duas formas de financiamento do sindicato, mas nada impede que o sindicato tenha outra forma de financiamento. Se o sindicato tiver um grupo sindical criativo poder criar vrios meios de financiamento deles prprios, podem fazer um bingo, podem fazer uma festa, podem fazer uma feijoada danante); V- ningum ser obrigado a filiar-se ou manter-se filiado a sindicato( para alguns autores esse texto desnecessrio, porque o artigo 5 da constituio, no seu inciso segundo diz que ningum t obrigado a fazer ou deixar de fazer algo seno em virtude de lei. Voc pode se desliar se esse for o seu desejo, e voc pode continuar filiado se esse for o seu desejo, no h uma ideia de ingresso perene e perpetuo no sindicato, se voc entrar hoje, amanha se voc no tiver mais interesse de continuar l, sai. No h uma obrigatoriedade perpetua); VI- obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho ( o sindicato no tem que estar presente somente no discidio coletivo, pois a abrangncia judicial e extra juducial, no diz que nas negociaes coletivas de trabalho no mbito da justia apenas. Se vai na DRT tem que ter sindicato de empregado e de empregador, sob pena de nulidade. Em qualquer negociaes coletivas de
trabalho, tem que ter sindicato de trabalho, ento em qualquer negociao eu to falando tanto na esfera judicial quanto na esfera extra judicial. Ento se tiver uma mesma redonda tem que chamar sindicato do trabalho e do trabalhador, no deve chamar s um, seno perde o sentido); VII- o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais (o aposentado no um subsindicalizado, ele no um sindicalizado de menor importncia, de menor grau, de menor dignidade, ele um sindicalizado como qualquer outro que esteja ativo, e eu diria at mais, o aposentado ele tenha muito o que contribuir com o sindicato com a sua experincia, com o seu tempo disponvel, ele tem capacidade eleitoral ativa, ele pode votar no sindicato, e tem capacidade eleitoral passiva, ele pode ser votado no sindicato, ele tem as duas capacidades, por isso dizemos que ele tem capacidade eleitoral sindical plena); VIII- (estabilidade provisria do representante sindical) vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave no termos da lei.(o objetivo do constituinte para que ele possa defender os interesses da categoria sem receio de uma represaria, sem receio de ser demitido, que ele possa de fato confrontar o empregador sem medo de ser colocado pra rua, ento ele tem a estabilidade do emprego desde o registro de sua candidatura ate um ano aps o final de seu mandato. Isso no absoluto, pois a prpria constituio diz, salvo se ele cometer falta grave nos termos da lei, onde temos na CLT um inqurito para apurao de falta grave. Ento o sindicalista eleito tem direito a estabilidade provisria no emprego, essa estabilidade no absoluta. O TST ta regulamentando que so 7 cargos na diretoria e 7 cargos de suplente, porque muita gente queria se sindicalizar, para que depois tivessem 300 suplentes, ai usavam a desculpa de que eram suplentes para no serem despedidos, mas no pode, pois o acessrio no pode ser maior do que o principal. Para se despedir um tem que ter inqurito para apurao de falta grave, que muito difcil de se provar isso, muitas vezes voc entra com esse inqurito ai voc no consegue provar ai a pessoa ainda entra na justia lhe pedindo dano moral, alegando assedio moral, dizendo que alvo de um processo que denegriu a imagem dele.) o paragrafo nico diz que tudo eu foi estudado ate agora tambm ser utilizado para sindicato rurais e para colnias de pescadores, atendendo as condies que a lei estabelecer.
AULA DIA 04.10 ARTIGO 9 AO 11 O ARTIGO 9 nos vai falar de direito de greve. Quero registrar que esse direito de greve que alude o artigo 9 diz respeito a greve da iniciativa privada. Ento o artigo nono diz respeito ao direito de greve da iniciativa privada, porque ns temos na constituio federal no artigo 37 um inciso especifico pra falar da greve dos servidores pblicos, que no quero que vocs faam uma confuso entre essas duas passagens constitucionais que falam de greve, uma greve do setor privado, no artigo nono, e outra greve no setor publico, no artigo 37, inciso 7 se no me engano. Ento vamos falar hoje da greve da iniciativa privada. Quando eu falo da iniciativa privada eu tambm vou englobar por exemplo a greve dos bancos, inclusive dos bancos ditos como pblicos que tambm esto em greve hoje em dia, como o banco do brasil e a caixa econmica federal, porque se vocs pegarem o artigo 173 da constituio, paragrafo primeiro, inciso 2, eles vo dizer que as empresas publicas e as sociedades de economia mista so pessoas jurdicas de direito privado, por isso que ningum goza de estabilidade no banco do brasil, nem na caixa econmica federal, voc pode ser demitido delas, onde so celetistas e regidos pela CLT, por isso podem ser demitidos. A diferena real da iniciativa privada o modo de ingresso, que nesse voc tem que fazer concurso publico para entrar, que a doutrina chama de derrogao das regras de direito publico, e tem ate uma redundncia porque chamam de derrogao parcial, pois toda derrogao j parcial, que so pessoas de direito privado que tomam para si exigncias do setor publico. Que o caso da licitao por exemplo, o caso do critrio de ingresso. O direito de greve do brasileiro previsto na constituio e diz o confim que cabe ao trabalhador escolher o momento da parar suas atividades e tambm cabe ao trabalhador quais so as suas reivindicaes, que ele vai formular pelo meio da greve. Ento no Brasil ns temos o monoplio grevista dos trabalhadores, s quem pode fazer greve o empregado, o trabalhador. No existe hiptese de greve do empregador no Brasil. diferente em outros pases. Em outros pases existe o que ns chamamos de lock out, que a greve do empregador. Ns estvamos vivenciando um momento de greve no EUA dos empregadores, com relao aos times de basquete. Os times da NBA no estavam jogando a temporada regular de basquete composto de 81 jogos, por causa dos empregadores, dos donos dos times, que diziam no terem condies da pagar o salrio que estavam pagando. Por conta disso tem uns jogadores da NBA que esto jogando aqui no Brasil, o jogador Leandrinho que joga a muitos anos na NBA estava jogando aqui no flamengo por conta da greve que estava tendo l. A greve no era deles, a greve do empregador. E aqui no Brasil, ns no temos greve do empregador, s temos greve do trabalhador. No nosso pas no se admite a figura do lock out. Que pode ser escrito de forma separada quanto de forma junta. Ento me parece que fica claro a leitura do artigo nono, que cabe aos trabalhadores o momento de reivindicar a greve, o momento de iniciar a greve e quais so as reivindicaes. Aqui fao minha as preocupaes lanadas pelo professor Celso Ribeiro Bastos, que dizia que o constituinte teria sido muito infeliz, pois, pela forma que est, o trabalhador tem um poder quase que absoluto de dizer qual a data da greve e dizer quais so as reivindicaes. Data da greve, por exemplo, do setor bancrio, geralmente o setor bancrio faz greve nesse perodo, pois esse perodo um perodo critico a cada dois anos, e cada dois anos eles conseguem resolver a greve ate mais rapidamente e conseguem ate melhores resultados, mas critico, pois poca de eleio e muita gente precisa dos bancos abertos na poca da eleio, no estou falando de ilicitudes, estou falando que toda a movimentao de uma campanha faz necessariamente pela operao bancaria, que tem que ter uma conta aberta, especifica para cada candidato, onde o dinheiro gira para facilitar a fiscalizao. Alguns dizem que no Brasil existe ilicitude nas campanhas, que pegam dinheiro emprestado para distribuir entre os lideres polticos, e isso j ouvi dizer que tem na Frana, e no acredito que isso exista aqui. Ento a cada dois anos a greve muito mais proveitosa para eles, esse no o caso desse ano que no tem eleio., por isso que a greve t se estendendo. E alm do momento ficar a cargo do trabalhador escolher, isso pode deixar a sociedade refm. Imaginem a greve de motoristas de nibus em dia de eleio, voc t quase que inviabilizando ou impedindo que uma significativa parcela da sociedade brasileira exera um poder-dever, no s um poder, um dever tambm, eu sou obrigado a votar, como que eu vou votar em so Paulo se eu me mudei de residncia, eu morava na zona norte de so Paulo e me mudei pra zona sul, e no tive tempo de fazer a alterao de minha zona eleitoral, ento eu tenho que percorrer 50km e eu no tenho dinheiro pra pagar taxi e o nibus t de greve, ento como que vou fazer? Vou a p? So situaes tais que da forma que t na constituio, a sociedade pode ficar refm de um movimento grevista, de um movimento de paralizao, ento essa era uma critica muito forte feita pelo professor Celso Ribeiro Bastos. E no s questo do momento, e tambm quais so as reivindicaes. Isso
ficou to aberto no Brasil, o direito de greve, que no se diz na constituio que voc tem que fazer greve para reivindicaes da sua categoria. Voc pode fazer greve de solidariedade. E isso j aconteceu no Brasil vrias vezes a chamada greve de solidariedade. Eu no tenho nada a reclamar da categoria dos professores, mas eu fao agora uma greve de solidariedade aos carteiros, fao uma greve de solidariedade aos bancrios. Isso no tem sentido, mas da forma que ficou o texto constitucional pode. Cabe aos trabalhadores o momento da greve e o que tem pra reivindicar. No se diz que tem que haver um nexo causal entre a reivindicao a atividade da categoria deles. Da forma que t aqui, eu sou forado concordar com Celso Ribeiro Bastos. Quero tambm registrar que a greve no pode desrespeitar a necessidade de atendimento, o que ns chamamos de necessidades essenciais e inadiveis da sociedade. Ento naqueles servios que forem tidos como essenciais, servio de transporte, servio hospitalar, que so servios essenciais, mesmo durante a greve, pelo menos 30% da atividade deve ser mantida, sob pela de decretao de ilegalidade da greve. Eu sou advogado das empresas de lixo de Joo Pessoa, de 2 das 3, no sou advogado trabalhista, sou advogado das licitaes, mas tambm me interessa a atividade cotidiana delas. Quando h paralisao dos garis, tem que se manter pelo menos 30%, se no a greve ilegal o TRT vai dizer que ilegal, 30% da frota tem que t trabalhando, pra coletar pelo menos parcela do lixo da cidade. Ns temos que manter um mnimo de trabalhadores em funcionamento para o atendimento das necessidades sob pena de ilegalidade da greve. Outro aspecto eu quero registrar no artigo nono que o perodo de greve no pode ser confundido com um perodo sem lei, que eu posso fazer o que quiser. Os abusos cometidos durante a greve devem ser apurados e punidos. Por exemplo, os professores entram em greve, mas eu quero entrar pra dar minha aula, j perdi aula demais e quero dar aula, e o pessoal faz um piquete na entrada e no me deixa entrar, ai eu foro a entrada e levo um murro, o professor que deu um murro em mim vai ser processado criminalmente. O fato de ter greve no pode ser confundido com eu posso fazer o que eu quiser porque t em greve. No h subordinao da lei a greve, o contrrio que acontece, a subordinao da greve a lei. Eu dava aula a Avenzoar arruda e o irmo dele o presidente do sindicato dos professores, e ele dizia, Rogrio se tiver greve voc adere ao movimento? Eu respondia que no, eu entendo que greve voc tem o direito pessoal de aderir ou no, acho que outros modos de voc chegar a um entendimento com os empregadores e a greve o mas burro de todos. No e pode impor aos outros a greve. Voc tem o direito de aderir a greve, mas eu no sou obrigado a isso, por vezes algumas pessoas perdem o senso de democracia. Quando falo nisso me recordo da minha turma de graduao. Quando eu me formei minha turma foi surpreendida, faltando 2 meses pra terminar o curso de graduao, com a noticia proveniente do ministrio da educao e cultura que ns teramos daqui a dois meses uma prova, chamada provo do MEC, isso no final de 96, e isso foi uma loucura, por causa que a UNI na aceitava, disseram que tudo bem, mas no praquele ano, querem fazer, faam, mas no agora, faltando dois meses? Vocs avisam agora faltando dois meses? A UNI fez um movimento fortssimo para que no tivesse a prova do MEC. A UNI s para lembrar, 3 anos antes tinha tirado o presidente da republica, o impetchman de Collor foi impulsionado tambm pela UNI. Eu particularmente achava que era bom pra gente. Eu fui fazer o provo do MEC e muitos alunos no quiseram fazer, mas tinham que fazer seno no recebiam o diploma, ento iam l, assinavam o nome saiam. Da minha sala eram 60 alunos e saram 30 e os outros 30 ficaram. E a turma da UNI invadiu o Liceu paraibano sala por sala pegavam as provas e rasgavam, no respeitavam a ideia democrtica de livre pensamento. S no tomaram a prova de duas pessoas na minha sala, a de uma senhora gravida com uma gravidez bem avanada e a minha, pois pensaram que aquele gordinho ia dar trabalho, tem cara de doido, mas um amigo meu, saiu da sala e com um megafone pendurado na janela com o megafone na mo durante 4 horas repetindo Rogrio entrega a prova, terminei a minha prova com toda aquela diversidade. Na greve a mesma coisa, no se pode imaginar que o fato d eu ter aderido a greve me d o direito de desrespeitar o outro, isso no estado democrtico, isso fere o caput do artigo primeiro da constituio. Greve a paralizao geral e espontnea dos trabalhadores. No basta haver a paralizao geral, tem que ser geral e espontnea. Porque se voc tiver um tsunami como aconteceu no Japo, vo parar, mas essa paralizao no foi espontnea foi decorrente de um fenmeno da natureza. Mas houve paralizao geral dos trabalhadores. Tecnicamente greve a paralizao geral dos trabalhadores e espontnea, e no por uma fora estranha a vontade deles. No Japo as manifestaes tem melhores resultados do que aqui, pois aqui agente faz greve e l, eles trabalham mais ou menos 10 horas por dia e quando eles querem demonstrar a inconformidade deles eles passam a trabalhar 18 horas. Porque quando eles trabalham 18 horas, ao invs de trabalhar 10, veja a quantidade de produtos que eles vo fabricar, vai encher a empresa de produtos. Existe uma lei criada na semana passada, de economia chamada lei da oferta e da procura, e com isso o preo vai la pra baixo, o prejuzo para a empresa imenso. Como que fazemos ns, os gnios aqui do Brasil? T o ptio da fiat l em So Paulo cheio de carro, ai os funcionrios fazem
a greve, a comeam a diminuir o estoque, e estoque que caro, se brincar ate o carro que estava encalhado l vai ser vendido, porque a populao vai querer garantir logo o seu carro, pois no sabe quanto tempo vai demorar a greve, se brincar ate com gio(o preo de tabela 23 e eles vo vender por 25 ou 27) eles vo vender o carro, pois tava em procura e t sem produo. Ento capaz de eles venderem com gio, sendo gio acima da tabela. Foi bom pra quem a greve? Para fiat, depois a greve tida como ilegal e eles vao ter que repor as horas paradas. Ento agente tem que repensar um pouco de que greve o nico mecanismo que agente tem. Canotilho viu um cartaz na cidade de que subsidio lei e perguntou o que era, e quando o professor respondeu que eram servidores do Estado que estavam fazendo greve para que o Estado cumprisse uma lei, ele no quis acreditar. O artigo decimo e o artigo decimo primeiro so auto explicativos. O ARTIGO 10 diz que nos locais onde houver mudana de legislao trabalhista e previdenciria, deve haver a presena de empregado e empregador. Os colegiados do rgo publico quando estiverem deliberando sobre as leis trabalhistas da CLT, vo mudar a lei da previdncia, tem que ter representao patronal e representao dos empregados, nada mais do que justo, a nossa constituio de 88 vamos lembrar, traz a noo de redemocratizao. O Brasil estava sob a gide de uma constituio ainda ditatorial. Ento a constituio de 88 uma constituio de nova democracia, constituio que preza muito pela participao popular. Estranho seria voc no abrir espao para os dois principais atores da cena trabalhista e previdenciria, que so empregados e trabalhadores, ento eles tem direito a participao. A comisso de assuntos sociais tiver uma deliberao de mudana de lei l no senado, na comisso de assuntos sociais tem que chamar empregado e empregador, presidente de vrios sindicatos, presidente da fies, presidente da CNI (comisso nacional da indstria), tem direito a se expressar, tem direito a voz, no tem direito a voto, quem tem direito a voto so os deputados e senadores, mas tm direito a levar suas reivindicaes, levar seus reclamos, levar seus pontos de vista. O ARTIGO 11 fala que naquelas empresas de grande porte voc deve escolher um trabalhador, deve eleger um trabalhador para que ele sirva de comunicao mais direta com o empregador. Numa empresa pequena, por exemplo em uma pequena sorveteria, o empregado e o empregador tao se esbarrando todo o dia, se eu tenho alguma solicitao, se eu tenho alguma reivindicao, s fazer isso diretamente, mas existe empresas que so muito grandes, ento o constituinte diz que para se eleger uma pessoa para que sirva de porta voz, quase que um ouvidor das solicitaes dos trabalhadores que pode levar diretamente para o empregador. Eles faz uma meno aqui, ele arbitrou um numero de 200 empregados para a partir dali, seja considerado uma grande empresa, para efeito desse artigo. A partir de 200 empregados, voc tem que eleger um para essa finalidade. Alguns comentaristas da constituio logo aps de 88, chegaram a concluso de que essas pessoas eleitas para esse cargo no precisavam mais trabalhar, mas eles no iam mais trabalhar por que? Porque tem uma expresso ai que fala de finalidade exclusiva. Ento alguns autores chegaram a dizer que eles no precisavam mais trabalhar, e que a sua nica finalidade na empresa seria ser elo de comunicao quem chegou a escrever isso principalmente no final de 88 e inicio de 89, essa tese t errada, a finalidade exclusiva e eleio, se agente observar bem a grafia. A finalidade exclusiva a que o constituinte faz meno da eleio, ele continuara a trabalhar normalmente, ate para ter legitimidade com os demais trabalhadores. Ento diz o artigo 11 nas empresas de mais de 200 empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores. Ento ele no t desobrigado quanto as suas funes elaborais. A eleio especifica para isso. Mas ele continuar trabalhando e vai somar ao trabalho que ele j elege esse papel de porta voz dos anseios de seus colegas.
AULA DIA 11.10.11 ARTIGO 14 Os Direitos polticos esto contidos na constituio dos art. 14 ao16. O Art. 14 vai falar do que ns chamamos de direito poltico positivo, o artigo 15 por sua vez, vai falar dos direitos polticos negativos e o artigo 16 vai falar do princpio da anualidade da legislao eleitoral, se eu pudesse chegar rapidamente at o artigo 17, eu iria falar rapidamente sobre partidos polticos. Essa aqui a distribuio na constituio dessa temtica. O Art. 14 vai falar do que ns chamamos de direito poltico positivo, o que voc pode fazer? Voc pode votar, voc pode ser votado, o chamado sufrgio que universal, o direito de voto, a capacidade eleitoral ativa, capacidade eleitoral passiva, o alistamento eleitoral, so vrios aspectos estudado no artigo 14, todos ele de efetivao do seu direito, ento so chamados de direito positivo. Os direitos negativos so totalmente distinto, quando voc est com os direitos polticos ou suspenso ou perdidos, quando voc no consegue mais exerce-los, voc est impossibilitado pelo menos momentaneamente de exerc-lo, ento o caso de suspenso e perda dos direitos polticos. O artigo 16 o que fala que a lei eleitoral s pode ser mudada se faltar mais de um ano para as eleies que ser advindas. Pode at ser mudada depois disso, mas no vai valer para prxima eleio, foi o que aconteceu com a lei do ficha impa, era um absurdo que aquela lei fosse aplicvel para eleio de 2012. O artigo 16 fala que a lei s poder ser aplicada na eleio ocorrida um ano aps. Eu queria aplicar a lei do ficha limpa em 1970, no teria nada demais, com tanto que ela fosse feita em 69. Ento o Supremo felizmente teve uma viso tcnica, mesmo de forma muito apertada, o que espanta ter sido 5 votos . Pois aqueles 5 votos esto preocupados o que a sociedade vai achar, no importam, eles so guardies da constituio. O cara que gari tem que ter o papel dele, o cara que juiz tem que ter o papel dele, o cara que ministro do supremo tem que ter o papel dele, pois ele o guardio da constituio, ou ele entende isso ou no para ser ministro do supremo. Ento esta l, ele o guardi da constituio, tem que resguardar e proteger a constituio, ento ele no pode desrespeitar o artigo 16 da constituio, nem o artigo 16 da constituio, nem nenhum artigo da constituio. Antes de adentrar propriamente nos textos da constituio, vamos falar um pouco dos conceitos de direitos polticos. Aqui eu trago pro senhores trs conceitos. Primeiramente o Professor Manoel Jorge de Silva Neto ele faz um enquadramento dos direitos polticos como sendo direitos fundamentais ligados a democracia, e bem isso, so direitos de natureza fundamental. Muita gente associa direito fundamental ao artigo 5, pensando que eles s esto l, ali o local central dos direitos fundamentais, mas no o nico artigo dos direitos fundamentais, o local por excelncia, o local onde voc tem mais constancia dos direitos fundamentais , mas os direitos fundamentais no se limita ao artigo 5, o artigo 7 por exemplo trs os direitos fundamentais do trabalhador, o artigo 14 fala dos direitos fundamentais do cidado, do partcipe democrtico decisrio. Primeiro conceito do Professor Manoel Jorge de Silva Neto, que da Bahia, e ele diz: ``Podemos conceituar os direitos polticos como os direitos fundamentais inerentes a participao do indivduo na vida poltica do Estado``. um participe ativo, ele pode tema participao ativa que votar e a ativa que ser votado. Muita gente de confundi, pensa que a participao ativa ser candidato, mas no . A participao ativa ou capacidade eleitoral ativa votar, porque o poder emana do povo que exerce sobre participao diretamente ou sobre representao, e a participao passiva ou capacidade eleitoral passiva voc ser votado, diferente, se voc tiver a confluncia das duas capacidades voc tem o ns chamamos de capacidade eleitoral plena. Segundo conceito tambm na mesma linha de direito fundamental, do professor Marcelo Novelino, ele diz: ``Os direitos polticos so direitos pblicos subjetivos fundamentais, conferidos aos cidados para participarem dos negcios polticos do Estado decorrente do principio democrtico os direitos de participao so adquiridos sobre o alistamento eleitoral. Ai est um dado importantssimo. O alistamento eleitoral condio sinequanon para que voc possa votar e ser votado. O alistamento eleitoral como um grande cadastro da justia eleitoral, simplificando as coisas isto. Para voc ser votado, voc tem que ta alistado como eleitor. Quem inalistvel nesse Pas? Os menores de 16 anos, e mesmo tendo maiores que os conscritos e os estrangeiros, se eu fosse muito maldoso na prova, eu colocava o estrangeiro como sendo o portugus, que em via de regra o estrangeiro inalistvel, mas o portugus no . Se for ele beneficiado com o estatuto de equiparao,se eu fosse maldoso colocaria na prova, mas como no sou. Se for preso provisrio e no tiver a condenao criminal transitado em julgado ele tem direito a cidadania, se for preso definitivo os direitos polticos so suspenso. Terceiro conceito o professor Uadi Lamedo Bulos, ele diz: ``Direitos polticos so prerrogativas jurdico-constitucionais verdadeiros direitos pblicos subjetivos, que traduzem o grau de participao do cidado no cenrio governamental do Estado. Esse grau de participacao confere ao cidado seu status de cidado ativo, os direitos pblicos constituem um reflexo do conjunto de normas que disciplinam os problemas eleitorais e prescrevem o modo de atuao da soberania
popular. Depois dessa breve introduo definitoria ou conceitual, passamos para a enumerao os direitos polticos. Vocs vo ver que tem uma pequena diferena ra o que esta no slide, eu acrescentei uma coisa aqui agora. Com relao ao sufrgio muita gente vai confundir sufrgio com voto, queria que vocs tivessem a percepo de que no so coisas idnticas, coisas sinnimas, o sufrgio o direito que algum tem de votar, o voto e o exerccio do sufrgio, e a efetivao do direito e a materializao do sufrgio, a concretudo que est ligado ao sufrgio, o sufrgio o direito que voc tem de votar e o voto o exerccio do direito, tem que esta muito atento a isso. Senhores, com relao ao sufrgio, quem tem direito a votar no Brasil, quero lembrar que a constituio brasileira adota a idia de sufrgio universal, ou seja que seria como um direito amplo de votao. Queria so referir que nem sempre na nossa historia constitucional foi assim, ate no sculo XX as mulheres no votavam, as mulheres no tinha o sufragio, no tinha como exercer o sufrgio, ate 1985, muito mais recente ainda, os analfabetos no podiam votar, era um sufrgio restrito. Seja na poca que as mulheres no podiam votar, tnhamos ali um sufrgio restrito, seja na poca que os analfabetos no podiam votar, tambm tnhamos um sufrgio restrito. Hoje essas restries acabaram, por isso dizemos que o sufrgio universal, o direito de voto universal. Mas tambm tem que interpretar bem, tambm no podemos dizer que todos podem votar, pois uma criana de 3 anos no pode votar. O sufrgio universal : estabelecidas as regras gerais, todas as pessoas que atendem podem votar. Voc tem dois tipos de sufrgio e a o sufrgio restrito, o Brasil adotou a idia de sufrgio universal, o nosso texto constitucional adotou assim, mas nem sempre foi assim, pois tinha tempos em que a mulheres no votam, como acabei de falar e tempo, pouco tempo, em que os analfabetos tambm no podiam votar. Ento o sufrgio no Brasil universal nesse sentido, a universalidade de pessoas que completar 18 anos tem o direito de votar ate mais de 70, mas o direito de votar comea ate antes com 16, mas um direito facultativo. Dos 18 aos 70 um poder-dever, pois um poder mas tambm uma obrigao. O sufrgio restrito pode ser capacitrio ou censitrio. O sufrgio restrito capacitrio s pode votar quem comprovar titulao acadmica, s pode votar quem tem determinada titulao acadmica, no so quem tem mestrado, quem tem doutorado no, at pouco tempo o Brasil adotava o sufrgio restrito capacitrio, pois s votava quem era alfabetizado, ou seja, uma titulao acadmica. Eu fao um registro aqui que no tem no slide, na Inglaterra para votar tinha que ter o ensino mdio, salvo melhor juzo, at pouco tempo. No nosso caso, o direito de voto ou sufrgio restrito capacitario aconteceu at 85, hoje o analfabeto pode votar, ele no pode ser votado. Fao s um registro no confundir analfabeto com pessoas de poucas letras, analfabeto e a pessoa que no sabe ler nem sabe escrever. Ningum pode provar que tiririca analfabeto, foi feito uma prova e ele comprovou que no era. Uma pessoa ser analfabeta e ser prefeito de uma cidade, porque assim vai ficar refm dos secretrios, assinar uma coisas que no sabe nem o que est assinado. O semi-alfabetizado e quando sabe ler mesmo pouco mal, saber escrever pouco, ele pode ser candidato, esse o entendimento do TSE, geralmente o juiz faz uma prova simples, geralmente um ditado, 10 palavras. O nvel de exigncia da justia eleitoral muito baixo. Sufrgio restrito censitrio, no Brasil no perodo imperial , s podia votar quem tivesse bem de raiz, quem fosse proprietrio, so poia se candidatar quem tivesse determinada renda anual comprovada, so podia votar quem tivesse determinada renda anual comprovada, ns temos ali uma espcie de capacitao econmica, no Brasil no perodo do Imprio, sobre o manto da Constituio de 1824, s podamos votar se tivssemos uma determinada pertena econmica, exemplo s podia votar quem tivesse renda liquida anual quem tivesse 100 mil reis anuais, s podia ser votado quem tivesse o dobro, ento poucos poderiam votar naquela poca. Quando a gente fala em restrio muita gente pensa em desrespeito, mas por vezes a restrio de um direito um sinal de profundo respeito. Vou dar um exemplo muitas das constituio brasileiras dizem que no existem sufrgio para os religiosos de vida enclausurada, me parece que ai tem um profundo respeito a essas pessoas, uma restrio totalmente respeitosa, como que eu vou dizer a essas pessoas que elas tem que votar. 2 PARTE DA AULA Desrespeitoso para com ela com que ela sai do convento, sai do seminrio. Vai ser um ferimento interior. A nica hiptese de no ser punido pela Federao a escusa de conscincia. Falar do voto. Acho rigorosamente necessrio que o voto seja obrigatrio, eu j dei aula aqui h 10 ou 12 anos falando que o voto fosse facultativo, quem tem idia fixa louco. Dois aspectos me fazem cada vez mais que o voto seja obrigatrio, um deles o texto literrio de Saramago, um texto sobre os brancosos, ele fala de um reino distante onde um individuo foi eleito com 10% dos votos, eram muitos os candidatos, muita gente no foi votar, mas quem foi eleito foi com 10% de voto. Ele no se sentia representante da sociedade, ele no entendia que no tinha um dever de fidelidade com aquela sociedade porque 90% da sociedade no tina votado nele, ai criava naquela ocasio um representante distante da sociedade que supostamente ele deveria representar. Isso no s literatura, utilizando um argumento historico e outra passagem a campanha presidencial na Franca a pouco tempo atrs, dois candidatos fortssimos que chegaram no segundo turno, George Shirah e Leonel , todo mundo apostava que chegaria os dois, so que na Franca o voto facultativo, o que acontece? qual era o cenrio, shirah 35% , Leonel 30%, terceiro
candidato 6% l plen, um candidato de extrema direita, diz que Hitlher era um homem muito humano, muito mole, que matou pouca gente, essa figura que teve 6% da inteno de voto. O camarada que radical vai votar de todo jeito. Terminou indo pro segundo turno Shirah e L plen. Quase toda a doutrina europia esto agora pensando que voto facultativo muito ruim para sociedade. J existiu eleio para o parlamente europeu onde 52% de absteno de voto. Aqui obrigatrio ainda tem 20% que no votam, se virar facultativo chega a 60% rpido. por isso que na Europa vrios neonazista so eleitos, pois os radicais vo votar. Sufrgio quanto a extenso restrito ou universal. Quanto ao voto no Brasil, um poder-dever, voc pode e deve votar, se voc no votar voc tem grande problemas, se ganhar na mega-sena voc no pode receber seu prmio, voc no pode assumir concurso pblico, isto esta num dos requisitos, ou seja, voc tem que ta quite com a justia eleitoral, se voe for funcionrio publico voc no recebe seus vencimentos. O voto um direito e ao mesmo tempo um dever. O voto pessoal, ou seja, no posso passar por procurao pra ningum, o voto secreto, quando eu falo que ele secreto, que o estado deve garantir a voc o sigilo do seu voto. A justia eleitoral cria vrios e vrios mecanismo para garantir o sigilo. Voc vai votar na cabine de eleio sem ningum ao lado. No confundir tudo isso com a pessoa,ela prpria tornar publica em quem votou, o sigilo um direito, no uma obrigao do votante. Ento eu posso muito bem, estou saindo do colgio em que eu votei. Ai uma pessoa pergunta, ai eu posso ou no responder. O que crime uma boca de urna. O voto igual ou paritrio, o meu voto vale tanto como o de Hermnio de morais, no h votos com pesos diferentes, a idia aqui se baseia no principio constitucional americano, para um homem um voto. O voto facultativo para algumas pessoas, obrigatrio como rega para as pessoas entre 18 e 70 e alfabetizado, para quem tiver entre 16 e 18anos e alfabetizado facultativo, mais de 70 tambm facultativo e para quem tiver entre 16 e mais de 70 sem ser alfabetizado tambm facultativo. O voto livre, quero dizer que cabe o eleitor ele fazer o juzo de valor para que ele possa identificar dentre todos os candidatos qual o que ele acha mais adequado, dentro essa liberdade de voto existe tambm o que chamamos de voto de protesto, aqui e ali encontramos o que chamamos de voto de protesto. Dentre os quais poderamos falar recentemente a eleio do Sr. Tiririca, que foi o voto de protesto. Ele prprio dizia no sei o que faz um deputado estadual, vote em mim que eu vou l saber. Ento um voto de protesto, ento por outras pessoas mais criteriosas um voto que demonstra a pouca seriedade que alguns tm dado. No confundir o domicilio eleitoral com o domicilio cvel, porque o juiz pode comprovar a transferncia fraudulenta do titulo do eleitor. O voto peridico, o Brasil ns temos a periodicidade de 2 anos, o que chamamos de ordinria, ordinariamente a cada 2 anos votamos, tivemos agora em 2010 as eleies gerais e teremos em 2012 a eleies municipais, o ideal era fazer a unificao dessas eleies para diminuir os gastos e os custos. Isso que falo de 2 em 2 anos so eleies ordinrias porque j sabemos o perodo exato da eleio, porque tambm pode existir a eleio extraordinria seja p referendo, seja por situaes pontuais, o prefeito e o vice prefeito morreram nos dois primeiros anos de mandato, ento tem que chamar a populao pra uma nova eleio.
AULA DIA 16.10.11 Continuao do Art. 14, CF. ALISTAMENTO ELEITORAL: Art. 14, 1 Na aula passada ns comeamos a falar sobre Direitos polticos, estvamos naquela fase de auto conceito de direitos polticos, falamos de sufrgio, falamos de voto, voto que paritrio, voto que peridico, voto que um poder dever, que voc tem o direito e a obrigao de votar, falamos de vrios elementos atinentes ao voto. Falo hoje dos outros itens, vou me desgrudar um pouco do material que dei a vocs, aquele material est at mais rico do que minha aula, acompanhem pelo material tambm. Quero falar um pouquinho alistamento eleitoral, capacidade eleitoral, condies de elegibilidade e emenda da recandidatura. Com relao ao alistamento eleitoral uma condio cinequanon, elemento preliminar obrigatrio, para que se possa votar e ser votado, sem alistamento eleitoral voc no pode votar nem ser votado. Quem no pode se alistar nesse pas so: estrangeiros e conscritos. Os estrangeiros no podem se alistar porque eles no podem ter o comando politico da nossa nao, ele tem o comando do politico da nao dele, se ele norte americano ele tem o direito de escolher Barack Obama para Presidente da Republica l. Agora aqui quem escolhe quem quer que seja somos ns, no se pode transferir para estrangeiro a deciso politica da nossa nao, isso um ferimento a soberania. Por isso que o estrangeiro no pode se alistar como eleitor, a ressalva que uma pessoa maldosa poderia colocar na prova que no o meu caso, o caso dos portugueses pelo estatuto de equiparao, os portugueses pelo estatuto de equiparao tem direitos equiparados aos brasileiros naturalizados. Alm dos estrangeiros serem inalistveis, tambm os so os conscritos, que so aqueles meninos que pegam o alistamento obrigatrios quando esto com 18 anos de idade. Qual o fundamento que uma doutrina tem traduzido? Que os conscritos no devem ser alistar, pois estariam suscetveis a influncia dos seus comandantes. Com todo respeito a quem pensa dessa maneira no me parece que seja essa a reposta porque no h como saber em quem se vota, pois o voto secreto, ento no existe essa influencia da caverna que as pessoas querem criar, me parece que esse poder de influencia muito menos visveis nos quarteis do que em outros locais. Por exemplo, a empresa Limp Fort, que faz a limpeza da cidade, no acontece isso l, pois sou advogado de l e sei que isso no acontece l, mas me parece que seria muito mais fcil isso acontecer l do que no quartel. Porque ou voc vota no candidato tal, que candidato de continuao e a agente tem a continuidade do contrato, contrato objeto de licitao, o problema que nesse pas as coisas no so levadas muito a srio. Se h uma mudana de governante, a empresa participa de licitao, ganha a licitao, e por ter ganho a licitao ela tem que fazer um contrato, o contrato de 48 meses. S que depois que feito o contrato de 48 meses, 15 meses depois teve eleio, e o candidato daquele partido perdeu a eleio, o que acontece na maioria das vezes no Brasil? Resciso do contrato, o que um absurdo! Est previsto na lei no Art. 48, da lei de licitao, um absurdo mas acontece com muita frequncia. Numa situao como essa era que a empresa que ganhou a licitao, com receio, com medo de ser desrespeitada no seu direito, fizesse: Pessoal vamos votar no candidato tal. So 2.000 garis em Joo Pessoa, isso representa uns 10.000 votos, porque esposa, filhos maiores e familiares votam. Por isso me parece muito mais fcil o pode se influencia na empresa privada. Rogrio, ento qual o fundamento que voc acha adequado para aceitar que os conscritos no se alistem como eleitores? Parece que o fundamento outro, ou ao menos o elemento central para fundamentarmos isso outro. Qual o elemento central no meu sentido? Muitas das vezes as disputas eleitorais esto muito acirradas e em face disso se requer a justia eleitoral a nvel nacional, o TSE, que o TSE possa autorizar o envio de tropas de um Estado para outro, para que se possa guarnecer a eleio, dar segurana ao pleito, e muitas das vezes isso acontece e so levados os meninos que esto naquele ano, do alistamento obrigatrio, por isso, ele sai do Estado dele e vai para outro Estado. A misso dele, a tarefa dele garantir a paz no dia da eleio, s. Ele no pode ficar preocupado em votar ou justificar a ausncia de voto, perder o tempo da fiscalizao para ir votar, ou justificar a ausncia de voto, a tarefa dele no essa, guarnecer a eleio. Parece que essa uma justificao mais adequada do que imaginar que o comandante v influenciar no voto dele. Poderia at tentar o voto dos mais esclarecidos de pessoas que independem de A ou B para continuar em seus postos, vai ser uma votao secreta. mais crvel a tese, de que a questo para possibilitar a deslocao dentro do territrio Nacional de pessoas conscritas que iro guarnecer o pleito em outros Estados. Existem locais em que o lder religioso no pode se candidatar onde ele exerce a atividade de lder religioso. Uma das coisas que eu falei sobre esse tema, eu proponho para o Brasil uma lei de liberdade religiosa, com 76 artigos e
um dos artigos esse, no aceitar que o lder religioso seja candidato no local onde ele exerce a funo/misso de lder religioso, para evitar esse poder de influncia. Sobre alistamento eleitoral, ele obrigatrio para a pessoa que tem entre 18 e 70 anos e que seja alfabetizado, o alistamento ele facultativo, para aqueles homens que tem entre 16 e 18 anos e facultativo tambm para os maiores de 70, e facultativo tambm para quem mesmo dentro que tenha entre essa idade (menos de 70), desde que seja analfabeto. Muita gente, a imprensa diz e tem trazido muitas informaes erradas sobre esse tema, eu canso de ver na imprensa que o jovem de 17 anos que alistou como eleitor, tem obrigao de votar, ele no tem. A constituio clara, so facultativos o alistamento eleitoral e o voto aos que tem entre 16 e 18 anos. (Art. 14, 1, II) So duas facultas agentes, so duas faculdades de agir, bem verdade que o exerccio da primeira faculdade que o alistamento, condiciona a possibilidade da segunda que votar, pois se ele no se alistar ele no vai poder votar, mas se ele se alistar ele mantm a segunda faculdade, ou seja, a Constituio garante a ele duas faculdades. At o dia da eleio eu achar que ningum merece o meu voto, eu posso no votar, que no ter punio da justia eleitoral. CAPACIDADE ELEITORAL: Capacidade eleitoral ATIVA voc votar e PASSIVA voc ser votado. Muita gente confunde, pensa que Ativa participar ativamente como candidato, no ! Se tiver a confluncia das duas capacidades, voc ter a capacidade eleitoral PLENA, que somatrio. Para ter a capacidade eleitoral para Presidente da Repblica deve ser maior que 35 anos, porm no basta apenas isso, deve obviamente estar filiado a partido poltico, que so condies de elegibilidade, previstas no Art. 14, 3. CONDIES DE ELEGIBILIDADE: Art. 14, 3 Temos que fazer um estudo mais global. O presente pargrafo traz, as condies de elegibilidade, ou seja, j expressa algumas condies, e no 9, por sua vez, diz que Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade, outras hipteses de inelegibilidade, portanto devemos ter o somatrio disso aqui, das duas partes do Art. 14, CF somado a Lei complementar 64 (ou 74) de 1990 mais recentemente ns temos a lei complementar 135, Lei do ficha limpa que tambm traz novas condicionantes de inelegibilidade. H uma disputa infrtil, que diz que o Art. 14, 3 traz condies de elegibilidade, o 9 fala de hipteses de inelegibilidade. uma questo terminolgica, pois no 9 diz outros casos e o 3 tem condies de elegibilidade e voc no as alcana, voc o que? Inelegvel. No pode ter um apego as palavras, de sorte que no possamos ter uma interpretao mais sistemtica. O 3 trar algumas condies de elegibilidade, vejamos quais so elas: I - a nacionalidade brasileira; Eu disse a poucos minutos que o estrangeiro no pode nem votar no Brasil, ele no pode ter em suas mos as rdeas da escolha poltica governamental desse pas, com muito maior razo ele no poder ser votado, ele no poder ter esse comando politico desse pas, ressalva se faa aos portugueses com o estatuto de equiparao, caso mais clssico que tem, o Deputado Federal da Bahia Arnaldo Loureno (quatro ou cinco vezes), ele Portugus, ele no era Portugus naturalizado brasileiro, ele Portugus. Requisito bsico, para ser eleito no Brasil deve ter NACIONALIDADE BRASILEIRA. Que tipo de nacionalidade? Qualquer uma, nato ou naturalizado (adquirida). Devemos estudar esse artigo aqui, conjuntamente com o Art. 9, 3, que fala de cargos privativos de brasileiros natos e nele voc encontrar Presidente e Vice-presidente da Repblica. Todos os demais cargos a nacionalidade pode ser originria e adquirida (nato e naturalizado). II - o pleno exerccio dos direitos polticos; Este inciso est atrelado ao Artigo 15 que vai trazer a hiptese de suspenso e de perda de direitos polticos, no caso de a pessoa no poder ser eleita, exemplo clssico Fernando Color de Melo, durante um perodo de mais de 8 anos, que tornou-o inelegvel nesse pas, porque ele no estava em pleno gozo de seus direitos polticos, pois havia sido condenado no processo de impedimento, ou seja, impeachment. Outro so os casos, que a Justia eleitoral tem tido muito porte para combater algumas alegadas irregularidades eleitorais e muitos so os candidatos que esto afastados da vida poltica por isso: Jader Barbalho, no Par, aqui na Paraba ns tivemos alguns insucessos sequenciais de Cssio Rodrigues da Cunha Lima, todos nessa perspectiva que no pode ser eleito se tiver algum problema eleitoral. Especificamente em relao a ele me parece que claro e evidente, que a lei no pode retroceder, no pode retroagir em prejuzo do ru. Ele j havia sido condenado a 3 anos de inelegibilidade, essa
condenao surgiu relativamente a eleio de 2006 ento iria at 2009, em 2010 chega uma lei que diz: no so 3 anos so 8, no pode retroceder, isso um absurdo dos absurdos o que o TSE anteriormente tinha julgado, felizmente o STF promoveu a corrigenda dessa impreciso tcnica que havia sido tomada pelo TSE. O que havido agora uma questo de outra natureza, no mais uma questo de compreenso jurdica, tem havido uma questo de morosidade jurdica, ai j uma outra questo, para que assuma o seu cargo, eleito que foi pelo povo. III - o alistamento eleitoral; Eu disse pouco que o alistamento eleitoral a condio cinequanon para que voc votasse ou fosse votado, sem alistamento eleitoral voc no pode votar nem ser votado. IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; Se eu sou candidato a prefeito, por exemplo de Pedras de Fogo, eu tenho que ter domiclio eleitoral naquela cidade, se eu sou candidato a Governador da Paraba eu tenho que ter domiclio eleitoral em algum dos 223 municpios da Paraba, se eu sou candidato a Presidente da Repblica eu tenho que ter domiclio eleitoral em algum dos 5.576 municpios deste pas ou em alguma embaixada, que o territrio nacional fora do pas. Domiclio eleitoral na circunscrio, isso fica atrelado ao nvel de candidatura que voc vai querer, se Municipal, Estadual ou Federal. Quero tambm registrar que o domiclio eleitoral no necessariamente coincidente com o domiclio civil. V - a filiao partidria; No existe no Brasil por ora, a hiptese de candidatura independente, o que acontece em alguns pases. Nos EUA, uma disputa talvez a 20 anos, tinha-se trs candidatos, Jorge W. Bush, Bill Clinton, Robs Berrot. Esse ltimo cidado era um milionrio que teve um sonho, e que nesse sonho ele era presidente dos EUA, por este motivo ele destinou alguns de seus milhes, 114 milhes para sua campanha. O que s durou 35 dias e ele desistiu, mas ele podia ser candidato, como foi, candidato independente, visto que no era do partido Republicano nem dos Democratas. Recentemente em Portugal, que tem um sistema jurdico muito parecido com o nosso, houve uma eleio para Presidente da Repblica, os dois principais partidos de l, so de esquerda, o Partido Socialista e o Partido Socialista Democrtco, O PS fez convenes partidrias para escolher o candidato, qual seja, Mrio Soares de 84 anos de idade, o PSD colocou o economista Cavaco Silva. O que aconteceu foi que o candidato derrotado na conveno partidria do PS era o candidato Manoel Alegre, que se lanou como candidato independente, ele era filiado ao PS mas no era candidato do partido dele, e ele foi o segundo colocado nas urnas, e o terceiro colocado foi o que o PS escolheu Mrio Soares. Em Portugal possvel ser candidato independete. No Brasil isso no existe anda, e eu fao voto que tenha quanto antes, para que as pessoas seja candidato mesmo que no tenham filiao partidria. A inteno no de fragilizar os partidos, pois importante que se tenha partidos bons, mas no me parece razovel, minimamente razovel, que a deciso poltica no seja tomada pelo povo e sim numa conveno. A Paraba vivenciou a alguns anos o caso do PMDB, que devia ser utilizado como argumento para que o Brasil abolisse a candidatura s por partido, que foi o caso da conveno do PMDB, a cerca de 13 anos, em 98, a deciso do Governador do Estado foi tomado na conveno do PMDB, candidatos Z Maranho e Ronaldo Cunha Lima, foi uma disputa interna entre 500 correligionrios que escolheram ali o candidato do PMDB, por 500 pessoas, porque os outros dois candidatos contra eles eram Luis Couto do PT que teve 15.000 votos e Gilvan Freire que teve votao para ser Deputado Estadual, isso um absurdo. Cabedelo outro exemplo, pois ia ter candidato nico para prefeito, que tem 1% de inteno de voto, porque todos os outros candidatos Leto e Luceninha j estavam vetadas a candidaturas deles a nvel nacional, ento o cara tem 50% de inteno de votos e no ia ser candidato, e o outro tem 20% no ia ser candidato e o cara que tem 1% ia ser candidato nico. Esse tipo de coisa temos que ver se bom para a democracia brasileira, me parece que no , me parece que isso nocivo. Entendo o momento poltico em que se fez essa exigncia, de que s pode ser candidato se for filiado a partido poltico, qual era o momento poltico? At pouco tempo o Brasil s tinha dois partidos a Arena e o MDB ento era natural que o Constituinte quisesse fortalecer os partidos, era muito mais do que natural isso, justificvel, s que com o passar dos anos se constata que esse texto no mais o desejo da sociedade. Eu no posso aceitar que a eleio de um partido seja determinante ou central para uma eleio para Governador para Presidente ou para Prefeito, no razovel. PT sabe que determinada pessoa no tem chance de ser votada, ai coloca ele como cabea de lista, para votar no PT voc tem que votar nele, se o partido por exemplo fizer s um candidato s ele ser eleito. Se o seu candidato for o quarto da lista voc ter que fazer um esforo grande para conseguir muitos votos e eleger do 1 ao 4. Voc vota na lista fechada do partido. Ex.: Campanha para o Parlamento Europeu em Portugal, 1 candidato do PS, cabea do PS Professor Vital Moreira. Qual a careira poltica de Vital Moreira? Nenhuma, da aula em Coimbra, foi Ministro do Tribunal Constitucional. Ele no sabia pedir um voto, mas foi eleito sem pedir voto nenhum, porque estava como cabea de lista.
VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador.
EMENDA DA RECANDIDATURA: Emenda Constitucional n 16, de 1997 O 5 fala da Emenda da Recandidatura, quase todos os autores falam sobre a Emenda da Reeleio. Que foi a emenda que permitiu que o chefe do executivo tivesse dois mandatos sequenciais. Isso no era permitido at Fernando Henrique Cardoso, quando ele foi Presidente da Repblica, ele criou a Emenda. Isso foi estendido para todos os chefes do executivo em face da Simetria Constitucional com o Centro o que estabelecido para o ente federal de maior grau deve ser estabelecido para os de menor grau, porque o ncleo da federao o mesmo e por isso deve ser compartilhado com todos. Quando Fernando Henrique Cardoso conseguiu aprovar essa Emenda, ele pediu ao ento Presidente do Congresso Nacional, Michel Temer, que fosse s para ele, ou seja, s para a Presidncia da Repblica e no os demais chefes do Poder Executivo. Michel Temer, ento respondeu que tudo que o ento Presidente o pede, ele faz, mas o que ele pedia era base, qualquer aluno saberia no primeiro semestre do curso, que atravs do principio da Simetria Constitucional com o Centro, isso no era possvel, pois o que eu estabeleo para o ente federal de maior grau eu devo estender para os entes federados de menores graus, afirmou que j estava se escondendo dos seus alunos da PUC-So Paulo, onde Professor de Direito Constitucional, e um grande professor, e est reescrevendo o seu livro depois que entrou para poltica, ele diz: pensava assim at a x edio; a partir de x edio mudei meu pensamento; evolui no meu pensar. O correto falar Emenda da Recandidatura e no da Reeleio! O ncleo constitucional da emenda permitir uma nova candidatura, a reeleio est a depender do resultado das urnas. O que se permitiu na emenda relacionado a recandidatura e no a reeleio. Art. 15 DIREITOS POLTICOS NEGATIVOS Primeira questo, no Brasil ns no aceitamos cassao de Direitos Polticos. Isso era algo prprio do regime ditatorial, era algo antidemocrtico, e com a Constituio redemocratizada isso no acontece mais. Cassao dos Direitos Polticos no igual a Perda no? Na perda de Direitos Polticos voc tem contraditrio, tem ampla defesa, tem que ter agido contra interesse nacional comprovado em um processo tramitando na Justia Federal. Tem que a sentena ter transitado em julgado, todo um processo, e na poca da ditadura no era assim no. Na poca da cassao era tudo muito diferente disso. Perguntei certa feita, ao Professor Oswaldo Trigueiro do Vale, quando viajava com ele e o Professor Paulo Medina, a cidade de Bananeiras para uma palestra, e o questionei como era na poca da ditadura militar a questo da cassao de direitos polticos, e os dois falaram que era muito diferente, era na Voz do Brasil, todos que escutavam era do medo que tinham, tinha uma quadro chamado Os cassados do dia, ai comeava a dizer Estado a Estado, e quando algum pensava em correr, sua casa j estava cercada. No tem nada a ver a perda de direitos polticos de hoje, com a cassao de direitos polticos da poca da ditadura militar. Se por exemplo em algum municpio de interior um prefeito x foi cassado, ai cassao de mandato que pode ser feita pela Cmara se houver uma infrao politico administrativa, do Decreto 201/67, ou pode ter o mandato cassado pela Justia Eleitoral. Nesses casos so mandatos cassados e no Direitos Polticos cassados, so coisas distintas. Portanto, a Constituio permite a SUSPENSO ou a PERDA, no se aceita cassao. A grande dificuldade dizer quais so as hipteses de suspenso e quais so as hipteses de perda, porque o Constituinte no antecipou isso. Isso coube a doutrina e a jurisprudncia, ai teremos na doutrina alguma divergncia de pensamento, vejamos aqui, suspenso de direitos polticos: condenao criminal transitada em julgado, enquanto perdurarem seus efeitos. Voc tem direitos polticos ainda que presos provisrios, pois o CNJ exigiu que tivessem zonas eleitorais naqueles locais em que as pessoas estiverem como detentos provisrios, e houver ainda possibilidade de recorrer, ou seja, no h sentena transitado em julgado, se no h ele pode votar, e para tanto o Estado tem que dar a ele estrutura para isso. Na Presidncia do Desembargador Jlio Paulo Neto, eu era juiz do TRE na altura, e fomos ao Bom Pastor para fazer a entrega da zona eleitoral daquelas detentas que no tinham sentena transitado em julgado, elas tem direito a votar, pois os direitos polticos no estavam suspensos ainda, s sero suspensos quando houver transito em julgado. Qual o fundamento disso? Principio constitucional da presuno de inocncia, todos so inocentes at que
se prove o contrrio, ou seja, havendo o recurso ainda no sou culpado, eu sou acusado, sou processado, sou ru, sou demandado, mas culpado s quando houver uma sentena transitado em julgado. Portanto, condenao criminal transitado em julgado, haver suspenso dos Direitos Polticos. Escusa de conscincia, para maioria dos autores caso de perda. Se eu perguntar na prova PARA A MAIORIA DOS AUTORES ESCUSA DE CONSCINCIA CASO DE PERDA OU SUSPENO? PARA A MAIORIA CASO DE PERDA. Particularmente eu acho que no hiptese de perda, hiptese de suspenso, mas o meu opinativo eu no aconselho que os senhores sigam, o meu opinativo minoritrio, eu vou me acostar aqui a professores como a professora Gisela Bester do Paran, ela tem um belo manual de direito constitucional, muito pouco divulgado da editora Manoli, ela diz que caso de suspenso. Vamos imaginar, a escusa de conscincia, um jovem completa 18 anos, ele tem que prestar servio militar obrigatrio, ele no presta, ele no presta porque? Ele no presta porque ele Rarei Cristian , tudo paz, tudo amor, tudo bonito, ento, contra a filosofia do rarei cristian ele pegar em arma, ele treinar para matar algum, vai ser uma agresso interior tal, que ele pode alegar a escusa de conscincia, ele pode ser objetor de conscincia, ento ele deixa de cumprir a obrigao imposta a todos que o servio militar obrigatrio. Ento da surge outro direito para ele, a obrigao alternativa fixada em lei, que o servio civil obrigatrio, no quer ir pro quartel, tudo bem, v para o hospital cuidar de quem est precisando, v pra um asilo cuidar dos velhinhos, v prestar servio para sociedade. Mas ele no fez o servio obrigatrio militar, nem o servio civil obrigatrio, ai ele fica com problemas eleitorais, a pergunta : esse problema ser de perda ou de suspeno? A maioria diz que perda, eu acho que suspenso, pois a qualquer momento ele vai l e presta servio militar, ai ele retoma os direitos polticos, ai ele vai l e presta o servio civil, mesmo que passou da idade, no importa, ai ele retoma os direitos polticos. Se ele recupera, ento isso no me parece ser caso de perda, caso de suspenso, mas o opinativo minoritrio, a maioria esmagadora diz que caso de perda. Existe um autor, que eu no coloquei no slide, que se chama Walber de Moura Agra, que de Campina Grande, diz que depende, pode ser caso de perda e pode ser caso de suspenso. Ser o caso de perda se o individuo nunca mais prestar o servio, nem militar nem civil obrigatrio, mas se o rapaz, posteriormente depois de 4 ou 5 anos prestar o servio, ento ser o caso de suspeno, pois ele retomara o seu direito. Eu disse Walber me parece que aqui h um erro de interpretao sua, voc est querendo ganhar na mega-sena jogando no dia seguinte, voc no pode jogar na mega-sena sabendo dos nmeros no, perdeu a graa, voc no pode olhar do futuro para o passado, se tiver prestado foi pra ele uma suspenso, se nunca prestar foi para ele caso de perda, o momento da pergunta no esse. EX.: Wilson tinha que prestar servio militar quando tinha 18 anos, ento ele no apareceu l, naquele momento Wilson est com os servios militar suspenso ou perdido? No meu sentir acho que suspenso, mas no recomendo que coloquem nas provas de concurso, se colocar perdido vai dar certinho. Na minha prova depende como eu formular, se eu perguntar, para a maioria dos autores, j citei o nome de Gisela Bester, NA LIO DE GISELA BESTER? SERIA PERDA. Tem que prestar ateno. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA caso de suspenso, na lei de improbidade e no 4 do artigo 37, CF, diz que a pessoa que estiver comprovadamente envolvida em improbidade administrativa ter um somatrio de punies, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos seus bens, o dever de ressarcir aos cofres pblicos e a suspenso dos direitos polticos alm das sanes penais. Fala textualmente, suspenso dos direitos polticos, 4 do artigo 37, no h margem para duvidas. Outra questo de suspenso, incapacidade civil absoluta, para algumas pessoas isso seria caso de perda, porque voc no tem mais discernimento, voc no sabe mais escolher, seria caso de perda, voc no tem mais como recuperar essa possibilidade fsica, voc no tem mais como recuperar essa, com todo respeito ns temos que estudar isso juntamente com o cdigo civil, o cdigo civil fala no artigo 3 que: so absolutamente incapazes de exercer a vida civil: os menores de 16 anos, (...), imaginemos o seguinte, a pessoa no sabe ler nem escrever de forma normal porque ele cego, nem sabe ler nem escrever em braile, ele tambm surdo e mudo para completar, est tudo complicado para ele, ele no consegue se expressar, nessa eleio de 2010 ele no sabia se expressar, mas na eleio de 2012 ele aprendeu a leitura em braile, ento caso de suspenso e no caso de perda. Quem primeiro tratou sobre isso no Brasil, Depois de estudo belssimo do professor Celso Ribeiro Basto feito sobre este tema quase toda a doutrina unificou-se em que isso suspenso e no perda, vrios autores que achavam que era perda mudaram de opinio. Perda quando voc perde a nacionalidade brasileira, seja por cancelamento da nacionalizao ou perda da nacionalidade originria, senhores aqui eu quero fazer um registro, voc aqui perde a nacionalidade porque agiu contrariamente ao interesse nacional, isso uma sentena transitada em julgado na justia federal, depois de perder a nacionalidade nunca mais voc ira ter a nacionalidade retomada,
ento voc perde os direitos polticos, mas eu quero destacar a genialidade do professor Jos Afonso da Silva, nesse particular, se vocs pegarem no artigo 15, sei que vocs esto acompanhando ai, s existe cinco hipteses, mas no slide tem seis, como que o slide tem seis se o artigo 15 s tem cinco? A sexta hiptese claramente uma interpretao rica feita pelo professor Jos Afonso da Silva, seria o seguinte, que o constituinte disse menos do que queria dizer, se ele permite a perda dos direitos polticos para o estrangeiro ter que cancelar a sua naturalizao, perdeu porqu? Porque deixou de ser brasileiro, a mesma coisa se deve aplicar ao brasileiro nato que deixou de ser brasileiro, ele estuda esse assunto lembrando do 4 do artigo 12, que diz que o brasileiro nato quando adquiri outra nacionalidade deixa de ser brasileiro. Quais so as trs excees? quando voc adquiria nacionalidade do pas que reconhece a nacionalidade originria voc vai ter dupla nacionalidade, ou quando houver imposio de governo estrangeiro para que voc continue residindo l ou gozando de direitos civis, essas so excees, a regra que se adquiriu outra, perdeu a brasileira, a regra no de dupla nacionalidade no, se perdeu a nacionalidade no pode ter mais o comando poltico no Brasil. ART. 16 O artigo 16 o que fala que voc tem que ter, a lei eleitoral se for criada hoje s pode ser aplicada ao pleito que acontecer um ano aps. Porque tem que ter um ano? Tem que ter um ano para todo mundo se adaptar a nova lei eleitoral, os partidos tem que preparar seus candidatos, a justia eleitoral tem que preparar os juzes, os serventurios de acordo com a lei eleitoral, isso no feito em dois dias, tem que ter curso de adaptao pra esse povo todo, os partidos tem os fiscais de partidos que tem que ser capacitados, tudo isso. Tudo isso precisa de um tempo prvio, eu no posso mudar faltando 3 ou 4 dias, assim ningum vai saber, promotor no vai saber, juiz no vai saber, candidatos no vai saber, tem que existir o prazo de maturao da nova legislao eleitoral, e esse prazo de um ano.

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