MERCADO E AJUSTE Fbio Wanderley Reis A conjuntura em que se encontra o pas, marcada pela necessidade premente de ajustes dolorosos,

faz ressaltar certos paradoxos perenes nas relaes mercado-estado. H, para comear, um aspecto relacionado com perspectiva de tempo. Estamos diante do imperativo de ajustamento urgente s exigncias do mercado numa conjuntura de extrema fluidez, da qual decorre que a ateno ao curto prazo predomine inteiramente, como condio at de que se possam preservar opes menos negativas para o prazo mais longo. Ocorre, porm, que essa situao claramente a consequncia da desateno anterior, por parte do governo, para os riscos contidos no futuro que agora nos bate porta, com a acomodao fcil s circunstncias imediatas levando aposta em que se negligenciou o princpio estratgico elementar de preparar-se para o pior. Assim, a miopia num primeiro momento impe estreitamento de opes e maior miopia no momento subseqente. Esse aspecto se liga com outro, em que a lgica da disperso prpria do mercado se contrape ao Estado como instrumento de coordenao e de afirmao de desgnios coletivos. O ajustamento que agora se impe diz respeito ao mercado em sua face mais banal: trata-se da busca de eficincia alocativa e de garantir altas taxas de retorno de curto prazo para o capital, no empenho de assegurar, em nossa conjuntura, condies atraentes para o voltil capital internacional de que nos tornamos dependentes. Ora, mesmo no plano econmico possvel conceber a eficincia em termos distintos, que envolvem em maior medida a busca de objetivos fixados coletivamente e percepo mais complexa das responsabilidades do Estado. A literatura econmica tem falado, por exemplo, daquilo que certo jargo designa pela expresso x-efficiency, aludindo, como formulado em volume recente (J. R. Hollingsworth e outros, Governing Capitalist Economies, 1994), a processos sociais complexos orientados por preocupaes tais como a melhoria no longo prazo dos nveis de qualificao dos trabalhadores, a qualidade dos produtos e a capacidade de inovao no seu desenvolvimento, o incremento da capacidade das firmas para mudar de um produto a outro em resposta s condies mutveis dos mercados preocupaes que esto longe de ser
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inequivocamente servidas por uma perspectiva de lucratividade imediata. Na mesma ptica, certas constries do mercado de trabalho, por contraste com a flexibilidade que o neoliberalismo tem apregoado, so percebidas como podendo servir para suspender ou contrabalanar a preferncia empresarial pela eficincia alocativa e a lucratividade de curto prazo, de maneira que contribui, em ltima anlise, para a competitividade internacional das firmas. Sem falar, naturalmente, da existncia de objetivos coletivos que eventualmente se opem prpria idia de eficincia. Torna-se claro, nessa ptica, que a orientao geral do governo no apenas engendrou apostas mal fundadas em termos dos elementos por ela contemplados. Ela tem tambm contido importante vis na percepo do que se acha em jogo nos processos correntes e da atuao que cabe esperar do Estado diante deles. A intuio bsica a contrapor a de que cumpre atentar para o papel do Estado at quanto a fazer mercado. Isso se refere primeiro, sem dvida, necessidade de interveno do Estado para neutralizar a tendncia espontnea do mercado a produzir oligoplios e monoplios e portanto embaraar a operao do mercado quando no a desandar em crises paralisantes. Mas a idia pode ser tomada em termos mais ambiciosos, que vo alm da esfera econmica convencional e se referem conexo do mercado com valores como autonomia e liberdade. Nesses termos, fazer mercado vai ento indicar, em condies como as da estrutura social brasileira da atualidade, o esforo de superar o fosso social e criar maior igualdade, em que a competio no seja, para muitos, um jogo de cartas marcadas e competitividade no seja sinnimo de excluso. Claro, o mercado que agora requer ajustes, mais do que o de oligoplios, o que se define e circunscreve pelo prprio fosso. Talvez mais tarde se possa pensar no objetivo de fazer mercado em termos socialmente ambiciosos. Resta saber em que mandato de qual presidente.

O Tempo, 25/10/1998