SAN FRANCISCO LIBRE

CARACTERIZACION BASICA DEL MUNICIPIO

JULIO DEL 2006

CONTEXTO
Contexto Territorial
Ubicacin geogrfica:

El municipio de SAN FRANCISCO LIBRE, segn la Ley de Divisin Poltica Administrativa publicada en 1989, pertenece al departamento de Managua, capital de la Repblica. Est ubicado en el sector norte del departamento, entre las coordenadas 12 30 Latitud Norte y 85 18 Longitud Oeste. Ocupa el tercer lugar en extensin territorial entre los 9 municipios que lo componen y octavo en razn de su poblacin. La Cabecera municipal est ubicada a 79 Kms. de Managua. Fue fundada en 1961 y tiene una extensin territorial de 756 Km Lmites municipales Al Norte: Al Sur : Al Este: Al Oeste: Municipio de Ciudad Daro (Dpto. de Matagalpa). Lago de Managua - Xolotln Municipio de Tipitapa Municipio de El Jicaral y La Paz Centro (Dpto. de Len).

Mapa 1. Localizacin del municipio de San Francisco Libre, Departamento de Managua

Sin Escala

Mapa 2. San Francisco Libre y lmites municipales.

Sin Escala

Divisin poltica-administrativa del municipio Conforme la Organizacin Poltica Administrativa, el territorio se divide en tres comarcas: Laurel Galn, Telpochapa, San Roque y la cabecera municipal: casco urbano. Cada comarca a su vez se subdivide en comunidades rurales, conformando 30 en total. Tabla. 1 Divisin poltico administrativa
Comarcas Comunidades Observaciones La comarca Laurel Galn cuenta con 14 comunidades. La comarca Telpochapa cuenta con 7 comunidades Santa Mara, Las Huertas, Las Mercedes III, Villa Laurel Galn Esperanza, Las Mercedes II, Los Piches, San Benito 1, San Benito 2, San Jos del Naranjo, Los Tiesos, El Bijage, Las Cruces, El Obraje y Laurel Galn. Los Pochotillos, La Trinidad, Las Lomas, La Conquista, Telpochapa San Jorge, Quebrada Honda y Telpochapa. San Roque Casco Urbano Pacora, Madroito, San Roque, Rosa, El Mayro, San Ramn. El Puerto y Lomas del Sol.

La comarca San Roque cuenta con 7 Las Delicias, Santa comunidades. El Puerto con dos barrios: Puerto Viejo y Puerto Nuevo. El Valle, Rio Grande, El Limn. Lomas del Sol con cuatro barrios: Lomas del Sol, Cristo Rey, Villa Reconciliacin y 23 de Agosto.

Fuente: Alcalda Municipal San Francisco Libre.

Las comunidades que fueron objeto de consolidacin mediante la fusin hacia otras comunidades fueron: En la comarca Laurel Galn, Las Mojarras se fusiona a Villa Esperanza, El Mango a Las Huertas, Los Mangos a Las Cruces. Comarca Telpochapa, San Juan se fusiona a San Jorge.

Mapa 3. Comarcas y comunidades del municipio

Sin escala

Tabla. 2 Retrospectiva de la conformacin territorial

Perodo Actividad Descripcin
Surgen los primeros asentamientos humanos y con ello la caza de animales como primeras actividades comerciales. Los primeros asentamientos fueron la hacienda San Roque, Telpochapa, Laurel Galn, San Francisco del Palmar y San Ramn La comarca de San Francisco se usa como una ruta de trnsito entre la zona norte del pas (Ciudad Daro Matagalpa) y la capital Managua. Pequeos barcos surcan el lago. Se crean los primeros asentamientos a orillas del Xolotln.

Alteracin territorial
Periodo de transformacin territorial producto del desarrollo habitacional

1826

Desarrollo poblacional

1900 1910

Apertura de transporte lacustre. En 1926 se eleva al rango de municipio de Managua Incremento demogrfico Terremoto de Managua de 1931 1933 se registran inundaciones por crecida del lago 1955 cultivo del algodn

El puerto asume el rol de puerto comercial y es conocido como San Francisco del Carnicero. Surgen los asentamientos humanos de manera espontnea en reas de potencial inundacin. Mayor demanda de los servicios pblicos, los que mayormente se concentran en el puerto, hoy casco urbano Comienza la degradacin del recurso ambiental por la extraccin de madera Se cuantifican daos en infraestructura y viviendas Destruccin acelerada de grandes reas de bosques, alteraciones climticas y descenso del nivel del lago El desplazamiento de actividades comerciales crea otras alternativas de subsistencia en la poblacin como la caza de fauna Contina la extraccin de lea y madera Grandes reas de bosques desaparecen, se experimenta cambios bruscos de las condiciones climticas

1910 1930 1930 1955

1955 1979 1979 1990

1990 1998

Crecimiento de poblacin por la inmigracin de pobladores de otros municipios El municipio abastece de madera a Managua, ante la demanda generada como producto de la afectacin por el terremoto La poblacin se ve obligada a reasentarse en sitios ms seguros El algodn logra desplazar a la actividad ganadera Se hace uso del transporte terrestre, 1960 apertura de ruta desplazando la va lacustre y las actividades terrestre hacia el municipio comerciales portuarias 1972 terremoto en Managua Se demandan recursos del municipio para abastecer a la capital 1979 productores de la zona Mano de obra asalariada queda abandonan los cultivos de desempleada. Existen muy pocas arroz y sorgo alternativas de trabajo; toman como opcin 1980 el nombre del municipio el pique de lea es sustituido por San Francisco Libre Las constantes lluvias provocan la crecida 1998 Huracn Mitch de cuerpos de agua y la inundacin de muchos poblados. Se registran prdidas de cultivos, animales y daos de la infraestructura 1999 afectaciones por temporales Surgimiento de nuevos asentamientos Reubicacin de familias afectadas por el huracn hacia nuevos emplazamientos Emigracin de familias hacia el casco urbano

Suelos erosionados, ros y lagos aumentan y rebasan su caudal Infraestructura destruida Epidemias Mayor grado de pobreza econmica Se evidencia la falta de planes de desarrollo y de ordenamiento municipal Uno de los tres asentamientos recin creados se encuentra deshabitado La poblacin sigue asentada en lugares de riesgo

1998 2003

Topografa El municipio, por sus caractersticas topogrficas, presenta 3 zonas muy marcadas y diferenciadas: bien

La planicie del sur y noroeste: Abarca la costa del Lago Xolotln y los Pie del Monte del Oeste; el relieve es en forma de llanura y la pendiente va de baja a moderada, siendo en general del 3 al 10%. En la parte zona costera, la pendiente es del 0 al 2% presentando un relieve casi plano. El escurrimiento es pobre y dirigido hacia el Lago. Zona intermedia o central: Esta zona se puede decir que es la zona de transicin entre el terreno plano y los que son fuertemente ondulados. Se distinguen dos franjas: la primera se encuentra entre las curvas 100 y 120 m.s.n.m, la segunda presenta terrenos ondulados con elevaciones de 200 a 520 m.s.n.m. De manera

Hidrografa Existen 3 subcuencas hidrolgicas importantes en el municipio y que corresponden a 3 ros: parte del Ro Grande, Ro Pacora y San Antonio. Estas a la vez corresponden a una cuenca mayor, como lo es la de San Juan (Lago de Managua). Estas subcuencas fluyen desde la zonas altas montaosas hacia el lago. En el periodo seco, el caudal de estas subcuencas es mnimo; excepto el Ro Viejo, el cual es de caudal permanente; ya que el resto de ros y quebradas son inconstantes, careciendo de agua en poca seca. Las dos zonas hidrogrficas existentes son: aguas superficiales y aguas subterrneas. Las primeras se localizan en la parte norte del municipio, es la llamada zona productora de agua; la segunda se localiza en la parte sur, en las planicies, es la llamada zona receptora o consumidora de agua. 1.1.1 Aguas superficiales Los cuerpos de agua superficiales ms importantes son: Ro Viejo, Pacora y San Antonio. Ro Viejo: localizado en el extremo noroeste del municipio, conforma el lmite municipal entre Len y Managua. Tiene una longitud de 31 km en el trecho que corresponde al municipio. Se encuentra a 40 m.s.n.m. La pendiente es del 38%. El escurrimiento que presenta es permanente, continuo y uniforme. Se origina en la confluencia de los ros San Rafael del Norte e Isiqui. Su principal afluente es el ro La Trinidad. Es utilizado como represa en Santa Brbara, cuando sale de valle

Sbaco. Luego, en su recorrido sigue por tierras altas pasando por los llanos de San Francisco hasta desembocar en el Lago Xolotln. Ro Pacora: atraviesa la planicie de la parte central lacustre, se desarrolla por el extremo norte, en la Meseta Estrada; desemboca en el lago Xolotln. Aproximadamente, su longitud es de 43 Km. En verano la escorrenta es insignificante, a diferencia de la poca lluviosa, en que su caudal llega a salirse de la cuenca. (ver foto no.1) Ro San Antonio: Al igual que el Pacora, baja desde la Meseta Estrada. Se localiza al este del municipio; su longitud aproximada es de 42 Km. Constituye el lmite con el municipio de Tipitapa. Los mximos caudales se presentan en pocas de invierno, y en verano se vuelve insignificante. Al nivel de todo el municipio, se cuenta con unRo Pacora potencial de manto acufero, valioso en su recorrido por la comunidad Foto 1: recurso que a la vez constituye uno de los riesgos para la poblacin, sobre todo para de San Roque aquella que se asienta en las laderas de los cuerpos de agua. Otros ros de menor caudal son: La Trinidad con 20 km de longitud, Las Mercedes, Quebrada Telpochapa y Quebrada Grande.

3.1 Poblacin La poblacin total del municipio es de 10,324 habitantes. El mayor porcentaje de poblacin corresponde al sexo femenino con un 52% y un 48% al sexo masculino. La poblacin se encuentra totalmente dispersa. El 76% se concentra en el rea rural ( 7,864 hab.) y el 24% en el casco urbano ( 2,460 hab.). Lo anterior determina una densidad de 14 hab./km2.. La mayor densidad poblacional se concentra en el casco urbano, debido a que es ah donde se encuentra la mayor parte de la infraestructura y el equipamiento. En la estructura de la poblacin por edad y sexo, la mayor cantidad de poblacin est representada por el sexo femenino. Y la mayor parte de la poblacin est comprendida en un rango de edad de 15 aos a ms. La poblacin econmicamente activa (PEA)1 a escala municipal, se emplea mayoritariamente en las actividades propias de la regin como lo es la actividad agropecuaria. Tabla 3. Distribucin de poblacin por comarcas y comunidades:
N0.
1

COMARCA LAUREL GALAN COMUNIDADES POBLACIN

FAM

En Nicaragua se considera la poblacin econmica a la que est en el rango de los 10 a los 65 aos.

Santa Mara 97 Las Huertas 184 Las Mercedes III 185 Villa Esperanza 316 Las Mercedes II 187 Los Piches 700 San Benito 1 171 San Benito 2 277 San Jos del Naranjo 149 Los Tiesos 78 El Bijage 200 Las Cruces 135 El Obraje 366 Laurel Galn 445 Total 3,490 COMARCA TELPOCHAPA N0. COMUNIDADES POBLACIN 1 Los Pochotillos 240 2 La Trinidad 400 3 Las Lomas 200 4 La Conquista 425 5 San Jorge 256 6 Quebrada Honda 117 7 Telpochapa 220 Total 1,858

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

32 46 32 180 29 132 56 65 30 20 33 34 41 90 820 FAM 54 67 50 93 47 30 30 371

N0. 1 2 3 4 5 6 7

COMARCA SAN ROQUE COMUNIDADES POBLACIN Pacora 350 Madroito 261 San Roque 400 Las Delicias 384 Santa Rosa 120 El Mayro 501 San Ramn 500 Total 2,516

FAM 69 51 87 48 30 134 114 533

COMARCA CASCO URBANO N0. COMUNIDADES POBLACIN 1 El Puerto 1,421 2 Lomas del Sol 1,039 Total 2,460
Fuente: Alcalda municipal y lideres comunitarios

FAM 168 234 402

La comarca con mayor nmero de comunidades y poblacin es Laurel Galn; en ella se concentra el 33.8% de la poblacin a nivel municipal. Una de sus caractersticas es el alto grado de dispersin de la poblacin. La segunda comarca mayormente poblada es San Roque, que a diferencia de la primera, presenta un sistema de asentamiento altamente consolidado y concentrado.

3.2 Actividades Econmicas

Las siguientes actividades constituyen la base econmica de la poblacin en San Francisco Libre. La economa del municipio est limitada por la falta de financiamiento y por la falta de acceso a nuevas tecnologas.

La produccin agropecuaria y especficamente la agrcola constituye la base econmica del municipio. Los cultivos consisten en granos bsicos: maz y sorgo y pequeas parcelas de frijol en algunas comunidades. El sistema de produccin para los cultivos es el tradicional, bueyes y espeque. La utilizacin de fertilizantes y agroqumicos es muy poca, y los ndices de produccin y productividad son muy bajos. El cultivo de los granos bsicos se dan en monocultivo o en asocio y se dan en menor proporcin, para sustentar la economa familiar, es decir, destinada bsicamente para el autoconsumo. El cultivo de hortalizas es a nivel de huertos familiares y algunos comunales principalmente en la ribera de los ros y las zonas costeras del lago. La ganadera se desarroll en el municipio a mediana escala en los aos 80 con la conformacin de cooperativas, hoy se comercializa en menor proporcin. Se logr desarrollar la produccin de bovinos en doble propsito (produccin de carne y leche) al nivel de los pequeos productores. Se da la crianza de animales menores pero es destinada al autoconsumo y comercializacin a pequea escala, se da sobre todo en el rea rural y en menor proporcin en el casco urbano. Esta crianza consiste en cerdos, aves, ovejas y caprinos. La pesca es una actividad que se ha desarrollado en el Lago Xolotln y en el Ro Viejo de manera artesanal. El equipo utilizado consiste en: botes de remos, redes, chinchorros, jaulas, etc.. Es una actividad a la que se dedican algunos sectores de la poblacin y que a partir de 1990 ha venido en descenso, principalmente a partir del Huracn Mitch. Actualmente se est introduciendo el cultivo de peces principalmente tilapia, a travs de un programa promovido por MOLISV. La manufactura se da al nivel de la pequea industria. La produccin de ladrillos y tejas se realiza nicamente en la comarca de Laurel Galn desde hace ms de 50 aos y de manera artesanal. Su importancia comercial ha desaparecido y no trasciende mas all

de la construccin autnoma de las casas campesinas. Actualmente se ha iniciado la extraccin de piedra cantera para su comercializacin en la comunidad de Santa Rosa, comarca de San Roque La curtiembre dej de realizarse a escala comercial para pasar a la produccin de uso particular. Esta actividad se realizaba de manera tradicional en San Benito No. 1, San Blas, San Jos de la Montaa, El Bijage y Quebrada Honda; actualmente su tendencia es a desaparecer.

Otras manufacturas como panaderas, zapateras, sastreras, carpinteras, herreras y molinos, tienden a desaparecer debido a la competencia de comerciantes que ofrecen artculos de segunda mano a precios bajos y camionetas de buhoneros que ofrecen artculos de panaderas y otros de origen agrcola, materiales de construccin, etc.. Pequeas actividades como la fabricacin de dulces tradicionales, cosa de horno y productos derivados del maz son actividades que comienzan a tomar importancia. El transporte como actividad econmica, es un rubro que se ha desarrollado en el municipio en dos momentos histricos de importancia econmica de diferente manera: a. La comercializacin de productos va lacustre, a travs del Lago Xolotln, en los aos 60. b. La consolidacin del transporte va terrestre para comercializar productos. En la actualidad el auge de este tipo de transporte, corresponde a la comercializacin de lea. El transporte como actividad econmica, se reduce al transporte colectivo y privado de personas y ganado. Es evidente que en los ltimos aos ha mejorado el servicio del transporte colectivo, con el ingreso de nuevos transportistas y la ampliacin de los horarios en la ruta entre Managua y San Francisco. El transporte a lo interno del municipio (hacia las comunidades) sigue siendo deficiente. Lea: La extraccin de lea en el municipio, se considera actualmente una actividad econmica de mucha importancia, desde el punto de vista de la generacin de ingresos, tanto a nivel de subsistencia de la poblacin rural como a nivel de ingreso municipal, actividad que se realiza con muy poco control y atenta contra la sostenibilidad futura del recurso forestal. (ver foto no. 2) Comercio: representado por los siguientes rubros: pulperas, comedores, bares, cantinas, pensiones, etc.

Foto no. 2 El pique de lea y su comercializacin es una actividad que se realiza diariamente en el municipio

El potencial para el desarrollo de la base econmica del municipio se encuentra en reactivar las actividades agropecuarias, ya que gran parte de los suelos son aptos para tal fin. Esto ayudado del apoyo econmico para sustentar dicha actividad. La manufactura es otro rubro que se puede implementar, llevndolo a cabo de manera mas tecnificado. Adems la activacin - utilizacin de la pista en Punta Huete puede ser un factor de gran impacto a nivel municipal y nacional. Esto significa, adems, el fortalecimiento econmico que se le debe brindar al municipio para impulsar su desarrollo. La sociedad de San Francisco Libre, se ha caracterizado por mantener una economa basada predominantemente en las actividades agropecuarias y forestal. Aunque en la actualidad las actividades agropecuarias se realizan a pequea escala o han sido desplazadas por otras, gran parte del territorio posee potencial para la realizacin de las practicas agropecuarias a escala mayor. Es decir, lo que demanda en estos momentos el municipio son programas de inversin que promuevan el desarrollo de las actividades econmicas y la tecnificacin de muchas de ellas que se realizan de manera artesanal.

Grfico 1. Estructura organizativa municipal

Alcalda

Comit Municipal (Comisiones)

ONGS

Instituciones

Comit Comarcal (M.T)

Comit Comarcal (M.T)

Comit Comarcal (M.T)

C. Comunal

C. Comunal

C. Comunal

C. Comunal

G I

G I

G I

G I

G I

G I

G I

G I

G.I: Grupo de Inters de las Comunidades M.T: Mesas de Trabajo en las Comarcas

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Medio fsico construido.

4.1 Equipamiento Salud A nivel municipal se cuenta con un centro de salud (Francisco Matamoros) localizado en el casco urbano, brinda atencin a todo el municipio; segn datos del MINSA local, atiende a un estimado de 2, 337 habitantes, lo que representa al 23% de la poblacin total del municipio. Est equipado con 4 camas de labor y parto, una camilla de emergencia y dos en UTC. El personal para la atencin mdica consta de el director, sub director de epidemiologa, mdicos asistenciales, licenciada en enfermera, auxiliares, asistente dental, brigadistas de salud, parteras, consejeras de lactancia materna y adolescentes en club. A nivel rural se cuenta con seis puestos de salud, distribuidos en las tres comarcas del municipio. La atencin mdica que prestan generalmente es por visitas a la comunidad dos o tres veces por semana y son atendidos por auxiliares de enfermera y mdicos. Tabla 4. Distribucin de la atencin mdica a nivel municipal
Unidad de atencin y clasificacin Puesto de salud (A) Puesto de salud (B) Puesto de salud (B) Puesto de salud (B) San Roque Puesto de salud (B) Puesto de salud (B) San Roque San Ramn El Mayro Localizacin Atencin medica Comarca Laurel Galn Laurel Galn Telpochapa San Roque Comunidad Laurel Galn San Blas Las Lomas San Roque Medico general y aux. de enfermera, permanentes Aux. de enfermera permanente y visitas mdicas 2 veces por semana Aux. de enfermera permanente y visita mdica 2 veces por semana Aux. de enfermera y un mdico tres das por semana Aux. de enfermera y un mdico dos das por semana Aux. de enfermera permanente y brigadistas mvil integrales dos veces al mes 1,550 1,974 1,067 1,136 793 483 Poblacin atendida

Fuente: MINSA San Francisco Libre

Las enfermedades que comnmente afectan a la poblacin y que constituyen causa de morbilidad general segn su orden son:

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Tabla 5. Enfermedades que afectan a la poblacin

Enfermedades:
Infecciones Respiratorias Agudas Enfermedades diarreicas agudas Malaria Dengue Tuberculosis Enfermedad de Hansen Enfermedades de transmisin sexual

Poblacin afectada:
5,680 casos ( 55 % ) 849 casos ( 8.2 %) la mayora nios 2 casos 11 casos 53 casos

Principales causas:
Cambios climticos Contaminacin por polvo (caminos) Malas condiciones higinico sanitarias Fecalismo al aire libre Consumo de agua de pozos y ros -

Fuente: MINSA San Francisco Libre / segn registros del 2002.

La infraestructura existente a nivel municipal, en lo que respecta a centro y puestos de salud, logra con su cobertura satisfacer la demanda poblacional (segn normas de equipamiento); sin embargo la calidad del servicio no logra llenar las necesidades de la poblacin. La mayora de estos centros asistenciales no cuentan con el suficiente abastecimiento de la medicina ni el personal mdico permanente que asegure a la poblacin una atencin eficiente en casos de emergencia. Otra de las dificultades es, y sobretodo en el rea rural, que la poblacin se encuentra muy dispersa y el mal estado de los caminos y la carencia de transporte pblico hace que el paciente tenga que ser trasladado en hamaca por largas horas de camino para tener atencin mdica. Cuando no se tiene atencin en los puestos de salud, la poblacin se ve obligada a viajar hasta el centro de salud localizado en el casco urbano del municipio. En el casco urbano se encuentran las instalaciones de un hospital de hidro fango terapia. Fue construido en los aos 90 y por corto periodo de tiempo brind atencin especializada. Su ubicacin y construccin obedeci a que en esa zona se localizan aguas termales con propiedades curativas. En la actualidad se encuentra cerrado y su desuso est provocando el deterioro de la infraestructura. Por su naturaleza e importancia medicinal este hospital constituye alternativas de desarrollo econmico y turstico para el municipio.

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Educacin La educacin en el municipio est constituida por la educacin primaria y la educacin secundaria. Se cuenta con un total de 31 centros escolares que prestan educacin primaria distribuidos en las diferentes comunidades rurales y un centro de enseanza de primaria completa y secundaria completa, localizado en el casco urbano del municipio. No hay educacin tcnica formal ni vocacional. Bajo estas condiciones son muy pocas los estudiantes que logran completar su bachillerato y luego se enfrentan con la limitante de no poder optar a carreras tcnicas sin necesidad de salir del municipio. El centro de educacin secundaria tiene una cobertura municipal, es de turno vespertino, comparte infraestructura educativa con la educacin primaria, que funciona por la maana, es el nico centro educativo que cuenta con un profesor por cada grado o ao escolar en primaria. Los estudiantes de las comunidades que deseen continuar la educacin secundaria se ven en la necesidad de viajar diariamente hasta el casco urbano; gran parte de ellos se movilizan a pie, otros en bicicleta o al raid por la carencia de transporte hacia las comunidades. A nivel municipal, la calidad de la educacin se presenta con serias dificultades. En el rea rural se presenta dficit de maestros con relacin a la demanda estudiantil y en muchos de los casos uno o dos maestros atienden multigrados; uno atiende de preescolar a tercer grado y otro de cuarto a sexto grado. La carencia de material didctico afecta tambin la calidad de la enseanza. En muchas comunidades se presentan dificultades de movilizacin por parte de docentes y escolares, esto debido al mal estado de caminos y la falta de transporte pblico, una de las consecuencias es la desercin escolar, la que se incrementa en poca de invierno. Otra de las dificultades generalizadas es el bajo nivel en la calidad de enseanza, tanto primaria como secundaria obedeciendo a la carencia de profesionalizacin de los docentes y las pocas oportunidades de capacitacin que existen en el municipio. Respecto a las condiciones de la infraestructura, en general, los centros se encuentran muy deteriorados y en malas condiciones fsicas, por lo que en algunos casos es necesaria su reposicin. En algunas comunidades y en el casco urbano ya se demanda la ampliacin de aulas por la cantidad de alumnos que se atiende. Otros centros ameritan reubicacin por localizarse cerca de reas de inundacin. En el casco urbano, ya que un mismo local se emplea para impartir la educacin primaria y la secundaria, demanda mayor numero de pabellones o bien la construccin de otro centro escolar.

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Recreacin y cultura Son muy limitadas y con muchas carencias las alternativas de recreacin a nivel municipal. Existe el esfuerzo por parte de algunos organismos no gubernamentales por incentivar y promover grupos y actividades de carcter cultural en las comunidades y en el casco urbano.
Foto No. 6 Grupo de danza en la Comunidad de San Benito no. 2

Se ha logrado conformar grupos juveniles e infantiles de danzas (ver foto no. 6). De manera eventual se realizan actividades conmemorando las fiestas patronales del municipio, en el mes de octubre. Los espacios de recreacin son muy pocos. En el rea rural se limita a parques infantiles, cuadros de bisbol y en muy pocas comunidades se localizan canchas deportivas. En el rea urbana estos espacios estn constituidos por un campo de bisbol, localizado en la escuela y un parque municipal. Mercado En el casco urbano existe un local destinado como mercado municipal. Hace algn tiempo dej de usarse para tal fin; actualmente no est funcionando y tampoco se cuenta con ningn espacio pblico que permita la concentracin y comercializacin de productos locales a nivel municipal. La venta de estos productos se realiza a travs del comercio ambulante o por medio de pulperas y vendedores provenientes de Managua y Tipitapa. Rastro El municipio no cuenta con un rastro, ni con instalaciones sanitariamente adecuadas para realizar el destace de animales. Se registran 11 matarifes, de los cuales ninguno rene las condiciones higinico sanitarias para la matanza de ganado vacuno ni porcino. Muchos de los lugares en que se lleva a cabo la matanza de porcinos es en las viviendas, localizadas en el casco urbano o en las comunidades.

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La carencia de un rastro municipal repercute en las condiciones de insalubridad de la poblacin y en la calidad del medio ambiente; representa un foco de proliferacin de enfermedades y contaminacin ambiental.

Cementerio En el rea urbana se localizan dos cementerios; uno ubicado en Puerto Viejo, a escasos metros de la costa del lago, en reas de posible inundacin y otro en Lomas del Sol, construido para satisfacer la demanda de este sector urbano de reciente creacin. En casi todas las comunidades existen cementerios que cubren la demanda local. Sin embargo, muchas comunidades demandan su reparacin y mantenimiento para evitar su progresivo deterioro. Desechos Slidos. El servicio de recoleccin de basura en el municipio, es inexistente. Al igual que se carece de un basurero municipal para el tratamiento adecuado de los desechos slidos. La poblacin recurre a la quema de la basura y en muchos sitios se detectan basureros clandestinos. En el rea urbana y sobre todo en lotes baldos, se localizan botaderos de basura. Otros sitios donde la poblacin llega a depositar la basura es a orillas de la carretera principal.

4.2 Infraestructura.
Agua potable El abastecimiento de agua para el consumo humano, se realiza principalmente a travs de pozos (comunales y privados), directamente de ros, ojos de agua y de mantos acuferos localizados en zonas altas del municipio. El municipio cuenta con un total de 180 pozos, dentro de los cuales 156 son privados y 24 pblicos; de estos ltimos se benefician 18 comunidades. Son muy pocas comunidades rurales las que cuentan con agua potable, entre ellas: Los Mangos, San Nicols, El Bijage, Las Mercedes, La Uva, Pochotillos y Cerro Colorado. Este trabajo ha sido realizado por organismos e instituciones como MOLISV e INTA quienes a travs de sus proyectos han logrado construir
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mini acueductos y conectar tuberas para extraer agua por gravedad desde fuentes como el Gisisil.

El resto de comunidades hace uso de pozos o la consume directamente de los ros, sin un tratamiento previo, por lo que el grado de contaminacin es bastante alto. Para abastecerse de este lquido la poblacin (mujeres y nios) recorre grandes distancias a pie. En el casco urbano se cuenta con servicio publico de agua potable domiciliar suministrado por ENACAL; es abastecido desde pilas de almacenamiento. La cobertura de este servicio se realiza de manera total en el rea urbana. La calidad del servicio es deficiente, se presenta con bastante irregularidad, su contenido de cloro es alto, las tuberas no han sido cambiadas desde su instalacin y las pilas de almacenamiento carecen de limpieza peridica. El sector urbano de Lomas del sol se abastece de pozos artesianos con dos tanques de almacenamiento. El servicio es domiciliar. El agua no recibe ningn tratamiento. Energa elctrica La energa elctrica que abastece de manera parcial al municipio, es proveniente del Departamento de Len y Managua. Este servicio publico es domiciliar y es administrado por DISSUR. El servicio se brinda nicamente en el casco urbano, El Mayro y Santa Rosa. El resto de comunidades y comarcas del municipio queda desatendida. La fuente de energa proveniente de Len presenta mucha deficiencia, el servicio es irregular y se empeora en poca de lluvias. El mal servicio afecta el abastecimiento de agua, su cloracin y el mantenimiento de alimentos y medicina. En algunas comunidades y en el casco urbano la poblacin hace uso de paneles solares y plantas de gasolina y diesel. Alcantarillado sanitario En todo el municipio se carece del sistema de alcantarillado sanitario. Las aguas residuales domsticas son evacuadas (por riego) en el patio de los hogares. En otros casos stas corren de manera superficial por las calles, contribuyendo al deterioro de las mismas, produciendo malos olores, deteriorando la imagen urbana
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y provocando la insalubridad del medio. Un alto porcentaje de la poblacin hace uso del sistema de letrinas (tradicionales y aboneras). Existe un alto porcentaje de fecalismo al aire libre por el dficit existente de letrinas. En el rea urbana un bajo porcentaje hace uso de servicios higinicos con sumideros.

Drenaje pluvial El sistema de drenaje pluvial en el municipio es muy limitado. En el rea urbana y rural, las evacuaciones del agua pluvial se dan por escurrimiento natural siguiendo la pendiente del terreno y dirigidas hacia cuerpos de agua (ros y lago). En el casco urbano solamente se localizan 3 alcantarillas para desviar las aguas hacia el lago. Vialidad San Francisco Libre como municipio, posee dos vas de comunicacin: 1. Va terrestre: existe una va principal que comunica al municipio de San Francisco con el resto de las ciudades del pas. Es una carretera troncal que se enlaza con la carretera panamericana a la altura del Km. 41. Es la principal va interna y comunica por la parte norte del municipio con el Departamento de Len. Es considerada una colectora secundaria con un ancho de va de 30.00 m (segn normas) aunque en la actualidad el ancho ocupado en 8 mts su longitud es de 42.5 Km. Posee un revestimiento ligero (ver
foto no. 7).

Actualmente esta va se encuentra muy deteriorada, a pesar del mantenimiento que se le ha brindado. Cuando las lluvias son muy copiosas, la carretera se vuelve intransitable y en algunos casos el municipio queda incomunicado.
Foto no. 7 Va de acceso principal en poca de verano.

Otro elemento que contribuye a su deterioro es el trfico de vehculos pesados (camiones y buses).

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De esta carretera se derivan una serie de caminos de todo tiempo, caminos de estacin seca y veredas, que comunican a las diferentes comarcas y comunidades. En total se cuenta con 106 Km de camino en todo el municipio.

En la comarca de San Roque, cerca de la comunidad de San Ramn, en Punta Huete se localiza una pista de aterrizaje cuyas instalaciones se encuentran en muy buen estado fsico. Fue construida en la dcada de los 80. Actualmente se encuentra inhabilitada. Segn criterios de tcnicos, esta pista posee mejores condiciones estructurales y de ubicacin que el actual aeropuerto internacional de Managua. Se estima que puede utilizarse para transporte de carga nacional e internacional. 2. Va lacustre: comercialmente este medio dej de utilizarse en los aos 60 cuando se dio la apertura de la carretera troncal. Actualmente se utiliza con poca frecuencia o cuando la carretera principal se deteriora como producto de las lluvias; lo que obliga a la poblacin a transportarse por el lago a travs de lanchas. Transporte El transporte pblico en el municipio est representado por una cooperativa de transporte terrestre. Est compuesta por 8 unidades de buses de pasajeros de transporte pblico que brindan servicio hasta la capital, 10 camiones de carga pesada, 30 camionetas de uso particular, 15 motocicletas y 6 tractores agrcolas particulares. A las unidades de buses les corresponde las siguientes rutas de trfico: 2 unidades, Las MojarrasSan Francisco Libre - Managua, 1 unidad, San Benito 2 San Francisco Libre - Managua, 1 unidad, Las Lomas San Francisco Libre - Managua, 4 unidades, San Francisco Libre - Managua. La vialidad y el transporte es poco eficiente en el municipio. Las vas de acceso se encuentran deterioradas y en muy mal estado. Los caminos hacia las comunidades carecen de revestimiento y de mantenimiento. Esto incrementa el problema del transporte, ya que las pocas unidades de transporte colectivo que ingresan al municipio se demoran mucho tiempo en llegar a su destino y circulan en horarios similares. La mayora de los pobladores de las comunidades optan por
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viajar en bicicleta, al ride o hacen uso de la traccin animal para poder desplazarse, ya que el transporte colectivo no cubre la ruta hacia las zona rurales. Telecomunicaciones El servicio de telecomunicaciones es bastante limitado en todo el municipio. Las conexiones existentes hacen uso de telefona celular para poder comunicarse fuera del municipio. No se cuenta con una oficina pblica que preste servicio telefnico ni de correo. Las conexiones domiciliares de telfono son muy pocas y algunas brindan el servicio a la poblacin.

Anlisis de la situacin de riesgo

La situacin de riesgo en el municipio es algo cambiante y dinmico. Para su anlisis nos detendremos en caracterizar las amenazas presentes en el territorio y las condiciones de vulnerabilidad del municipio. Este anlisis parte en un primer momento de la valoracin y recopilacin a nivel tcnico y de la lectura del comportamiento del medio fsico natural en su interaccin con la poblacin y en un segundo momento de la informacin recogida y trabajada desde las comunidades que conforman el territorio y que tiene un gran contenido desde la experiencia y la observacin de los pobladores hacia su entorno. 5.1 Amenazas Naturales Uno de los mayores recursos con que cuenta el municipio es el recurso hdrico y el que paradjicamente representa una de las principales amenazas que con mayor recurrencia han impactado al territorio. Desde dcadas atrs el municipio ha sido afectado de manera peridica por inundaciones provocadas por desborde de ros y quebradas en la zona norte del municipio y por el Lago Xolotln en la parte sur oeste. Este fenmeno representa prdidas inmediatas en lo que respecta a obras de infraestructura, reas de cultivos, ganado mayor y menor, flora y fauna, pero tambin implica inversin posterior de recursos destinados a la reparacin de vas de comunicacin, construccin de viviendas, reubicacin de poblacin y asentamientos etc. Las inundaciones mas recientemente registradas fueron las que provoc el Huracn Mitch en Octubre de 1998 y temporales posteriores a este fenmeno (1999).

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Cuando las precipitaciones, caractersticas del invierno, ocurren de manera continua y prolongada, las quebradas y ros aumentan su caudal, dejando incomunicadas a las comunidades por las que atraviesan; problema que se agudiza con la falta de obras civiles como puentes y alcantarillas que faciliten el traslado y la comunicacin entre comunidades. Las comunidades tpicamente incomunicadas son: San Benito 1 y San Benito 2, Quebrada Honda, Las Cruces, Las Mercedes III, Laurel Galn y San Jos del Naranjo, entre otras. La segunda amenaza identificada es la sequa. Desde hace algunas dcadas se ha venido generalizando este fenmeno en todo el municipio. Es una situacin que afecta sobremanera a los pequeos productores de la zona; su nivel productivo es muy bajo y cuando el invierno es malo la tendencia es la prdida de las cosechas. El fenmeno de la sequa tiende a incrementarse cada ao ya que el despale por extraccin de lea y madera y la extensin de la frontera agrcola, son actividades que se desarrollan continuamente. En tercer lugar se destaca el deslizamiento y derrumbe de cerros, sobre todo en la parte norte de San Francisco Libre, pues es aqu donde el relieve es ms pronunciado y es precisamente en las laderas de los cerros en que la poblacin ha optado por asentarse. Esta situacin se vuelve ms caracterstica en las comarcas de Laurel Galn y Telpochapa (ver foto 8 y tablas 6 y 7, Pg. 94). En las zonas altas en las que prevaleca mayor vegetacin, hoy se encuentran despaladas, lo que provoca que las fuertes escorrentas del agua pluvial corran superficialmente y laven el terreno, lo socaven e incrementen la erosin.

Esta amenaza pone en situacin de riesgo no slo a los recursos ambientales sino que a la poblacin que se encuentra poblando sus laderas. Segn los mapas de riesgo se identifican los siguientes puntos crticos: Segn estudios de INETER, se registran fallas ssmicas de menor rango en la zona norte del municipio. Estas fallas han llegado a constituirse en cauces y no estn activas, por lo que se estima que no representan un peligro para la poblacin. Sin embargo, donde s se han registrado movimientos ssmicos es en la comunidad de San Ramn en la comarca de San Roque, (ver mapa no. 4.) De manera ocasional, tambin se registra la presencia de otras amenazas que ocurren a nivel nacional como terremotos y huracanes.
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Foto no. 8 Fisuras y deslizamiento del terreno en Comunidades de Laurel Galn

Mapa 4. Localizacin de sismos registrados entre 1975 1998

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Antropognicas La prctica constante de algunas actividades por parte de la poblacin sobre el medio ambiente, se ha convertido en una fuente de ingreso familiar, como en el caso de la produccin de lea, sin medir las consecuencias que a corto y mediano plazo ya se han manifestado. La extraccin de madera se ha venido registrando desde el terremoto de Managua ocurrido en el ao de 1931, y hasta la fecha se sigue realizando. El pique de lea, actividad que incrementa da con da y la expansin de la frontera agrcola son actividades que han desaparecido grandes reas de bosques. Estas actividades tienen tambin repercusiones en el distanciamiento de las precipitaciones, la disminucin de las fuentes de agua, en las variaciones climticas, entre otras. La contaminacin es la segunda de las amenazas provocadas por la accin humana sobre el medio. En primer lugar se identifica la contaminacin de fuentes de agua como ros, quebradas, manto acufero y lago Xolotln. Amenaza que pone en riesgo no solo a los recursos naturales como tal, sino a la salud de la poblacin, puesto que en el rea rural se consume directamente el agua sin ser tratada previamente. Algunas causas de esta contaminacin son vertimiento directo de residuos agroqumicos e industriales, de aguas residuales etc. como en el caso de el Lago Xolotln y el Ro Viejo y que son ocasionados por actividades producidas por cultivos e industrias, las que provienen de Managua y Matagalpa. Otras causas lo constituyen el fecalismo al aire libre en la parte rural del municipio, la ubicacin de letrinas prximas a fuentes de agua, el vertimiento de basura y sedimentos orgnicos cuando se registran fuertes lluvias. La contaminacin atmosfrica, provocada principalmente por la emisin de polvo sobre todo en poca de verano. Se hace notoria en todo el municipio por el estado de los caminos que carecen de revestimiento, por el mal olor provocado por el uso de letrinas y el humo producto de quemas agrcolas y el uso de fogones en las viviendas. El efecto de la contaminacin se evidencia en las enfermedades respiratorias que afectan a la poblacin a nivel municipal. La practica de las quemas constituye tambin una amenaza que atenta contra las reas de bosques, la migracin de la fauna, la contaminacin atmosfrica y la salud de la poblacin. Las quemas se realizan con fines agrcolas para crear las condiciones para el desarrollo de pastos, rea de pastoreo y cultivos o simplemente para la caza de animales silvestres; sin embargo, no se tiene control de las quemas ni conciencia de peligro al que se expone el ambiente.

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5.2 Vulnerabilidad La vulnerabilidad es considerada como aquella situacin en que un municipio se encuentra expuesto a ser afectada ante una amenaza. El impacto de un fenmeno natural o antrpico estar determinado por la condicin de vulnerabilidad. En el caso del municipio de San Francisco Libre se han identificado una serie de vulnerabilidades con tendencia de crecimiento, si es que no se toman medidas al respecto. Vulnerabilidad fsica: concebida como la poca capacidad de resistencia de las obras constructivas ante un determinado fenmeno. Generalmente esta condicin est dada por la inadecuada ubicacin de la infraestructura en zonas de riesgo, por el inadecuado sistema constructivo de las edificaciones y por el empleo de materiales no recomendados para construir. Es caracterstico a nivel municipal, que los asentamientos se encuentren ubicados estratgicamente a orillas de ros, quebradas y en la costa lacustre. Ello obedece a una practica agrcola y de subsistencia. Sin embargo ante la carencia de planes de ordenamiento territorial y de planificacin de asentamientos humanos que lo regulen, la ocupacin ha sido de manera espontnea y desordenada sin medir el grado de peligro que representa para la poblacin. Desde el casco urbano hasta muchas comunidades de las comarcas se encuentran bajo estas condiciones y en cada perodo de fuertes lluvias la poblacin corre el riesgo de inundacin ante la crecida de ros, quebradas y del Lago Xolotln. El grado de vulnerabilidad aumenta si consideramos que la mayora de estas edificaciones pertenecen a familias de escasos recursos, son viviendas en mal estado fsico, construidas generalmente con materiales no resistentes y sin ninguna seguridad constructiva; otro elemento en contra es que la poblacin localizada en zonas de riesgo no est sensibilizada ni consciente de su situacin y presentan cierta resistencia al momento de tratar de reubicrseles. La ubicacin de viviendas en las laderas de cerros tambin representa un alto grado de peligrosidad para las familias que las habitan. La infraestructura vial posee un alto grado de vulnerabilidad fsica, la mayora de los caminos de penetracin hacia las comunidades rurales se encuentran en mal estado y el mantenimiento que se les brinda es prcticamente nulo. Las vas de comunicacin terrestre son las primeras en ser afectadas con la entrada de las primeras lluvias de la poca de invierno. Es tal su deterioro que la mayora de las comunidades quedan

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Foto no. 9 Camino hacia El Bijague deteriorado por las lluvias. 23 Terreno inestable. Mayo 2,003

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Incomunicadas para movilizarse hacia otros lugares, sacar la produccin, abastecerse de alimentos y medicina. (ver foto 9) Vulnerabilidad social: La condicin o grado de fragilidad en que se encuentra la sociedad para hacer frente ante la ocurrencia de una amenaza. Bajo esta situacin se identifican una serie de vulnerabilidades entre las que se menciona: Vulnerabilidad organizativa: La organizacin de la poblacin es un elemento clave para promover procesos de participacin que impulsen el desarrollo endgeno del municipio. En San Francisco Libre este proceso se ha venido realizando de manera incipiente y desarticulado. A nivel comunitario, se encontraba representatividad solo de una persona (el lder comunal), sobre quien recaa toda la responsabilidad y el trabajo de la comunidad. A nivel municipal, todo esfuerzo por trabajar de manera coordinada con los diferentes actores sociales resultaba nulo. Es en el marco de la formulacin del Plan de Desarrollo Municipal, que se logr ampliar y fortalecer la organizacin en todos los niveles territoriales; es decir, comunal, comarcal y municipal. Sin embargo, no se puede tomar como una actividad puntual, sino como todo un proceso que demanda el acompaamiento permanente de estas instancias organizativas. An existe un alto grado de vulnerabilidad en lo que respecta al alto porcentaje de representacin masculina en el liderazgo organizativo, muy poca participacin de la mujer, nios y adolescentes en la toma de decisiones para su desarrollo, existen lderes caudillistas que no dan paso a la promocin de nuevos liderazgos, hay poca tolerancia dentro de las comunidades anteponiendo intereses polticos, religiosos, de gnero y edades, todava no hay apropiacin del desarrollo en su concepcin amplia sin reducirlo a lo meramente econmico y se percibe poca motivacin sobre todo en el nivel comunitario para integrarse a los procesos de planificacin municipal. Vulnerabilidad poltica: El desarrollo del municipio se ha visto limitado por la inexistencia de planes municipales y comunitarios de planificacin que lo guen hacia un desarrollo sostenible y acorde con la capacidad territorial. Ello est ntimamente ligado a la vulnerabilidad organizativa; la dbil estructura organizativa que ha existido no ha permitido la realizacin de la consulta ciudadana que sea realmente representativa al momento de la toma de decisiones. Existe tambin una limitada capacidad de gestin no slo por parte de la municipalidad, sino desde cada uno de los niveles organizativos.

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Vulnerabilidad institucional: El municipio de San Francisco Libre histricamente ha estado muy poco atendido por el gobierno central excluido de toda poltica de desarrollo nacional, ello a pesar de pertenecer al departamento de Managua. Esto va reduciendo la capacidad del gobierno local para alcanzar su visin de desarrollo. Es una municipalidad con recursos econmicos muy limitados, con poco personal administrativo; generalmente una persona desarrolla mas de una funcin, con muy pocas oportunidades de capacitacin y con dficit de unidades tcnicas como la de Atencin a las Comunidades, entre otras. Vulnerabilidad econmica: Dentro de los ndices de pobreza, el municipio ocupa un lugar alto, est registrado como de baja productividad y alta marginalidad social. El desarrollo econmico es prcticamente inexistente y por tanto las oportunidades de empleo para la poblacin son extremadamente limitadas. La economa del municipio es un factor determinante en el comportamiento social; uno de los efectos es la necesidad de la poblacin para hacer uso de los recursos existentes para su sobrevivencia, caso tpico es el pique de lea, el que representa el sustento diario para muchas familias en el rea rural. A partir del ao 98 se ha venido observando la emigracin sobre todo de hombres y mujeres jvenes hacia fuera y dentro del pas (Tipitapa, Managua y Costa Rica) en busca de fuentes de ingreso, lo que crea desestabilidad y desintegracin familiar. Tambin se carece de polticas de financiamiento para los pequeos productores. Lo poco que se produce se destina para el autoconsumo. Estas condiciones obligan a que an persista el monocultivo, no hay posibilidades de inversin econmica que promueva la diversificacin de cultivo y la bsqueda de alternativas para la reactivacin de la economa. Vulnerabilidad ambiental: La canalizacin de las vulnerabilidades anteriormente planteadas convergen en la actuacin sobre el medio ambiente. Los efectos no se hacen esperar. Los recursos ambientales se han venido degradando de manera progresiva y en algunos casos de manera irreversible; situacin que se manifiesta como un desequilibrio ambiental y vuelve al territorio altamente vulnerable ante la ocurrencia de un desastre. Los efectos del despale por extraccin de madera o pique de lea se manifiesta en el peligro de inundacin por desborde de cuerpos de agua. Esta amenaza se incrementa cuando se carece de capa vegetal que retenga el escurrimiento de las aguas pluviales. Al no existir cobertura vegetal, las escorrentas erosionan y desgastan an ms los suelos, volvindolos ms susceptibles a deslizamientos y derrumbes. En las zonas con pendientes mayores la velocidad de las escorrentas
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es mucho mayor, lo que a su paso arrastra todo tipo de sedimentos que contaminan las fuentes de agua de las que la poblacin consume directamente. La educacin ambiental en la poblacin del municipio no ha mostrado avances significativos. Existe muy poco conocimiento acerca de las leyes ambientales, la proteccin de los recursos y la importancia de stos para garantizar la vida del municipio. La carencia de educacin ambiental tambin se manifiesta adems en los pocos hbitos de higiene de la poblacin repercutiendo en el incremento de los niveles de insalubridad. Generalmente esto es efecto de prcticas cotidianas como el fecalismo al aire libre, la no erradicacin de charcas, convivencia con animales de corral etc. En trminos de gestin de riesgos, el vaco no solo se presenta en la parte educativa, sino que tambin en la econmica, pues no existen recursos encaminados propiamente a la gestin sino solamente a la atencin de emergencias al momento en que ocurran los desastres. El municipio se encuentra inmerso en un proceso de creciente amenaza y vulnerabilidad. En la medida en que no se atiendan y reduzcan cierto tipo de vulnerabilidades (sobre todo las de tipo social) que con el paso del tiempo se han vuelto prcticas culturales y que impactan directamente en la degradacin de los recursos ambientales, el grado de amenaza ser creciente y sus efectos devastadores.

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