Los jvenes y la participacin social.

Me tomo la libertad de linkear esta nota del diario conservador "La Nacin", en la cual no se hace otra cosa que aseverar lo que ya conocemos respecto del desinters generado por treinta aos de vaciamiento de las instituciones polticas en Argentina y la acumulacin creciente de poder en cada vez menos manos, que hicieron (y siguen haciendo) mal uso de los recursos del estado. Sin embargo, y paradojicamente opuesto a los intentos de las poderosas estructuras y sus lacayos, se vislumbra una luz en el mediano plazo. Se detecta en los jvenes un inters creciente por las cuestiones pblicas, que choca con su mirada negativa sobre las estructuras polticas tradicionales y termina muchas veces canalizado en ONGs y trabajo voluntario, o en estructuras polticas nuevas. Los jvenes son un grupo social que puede contruir signos y smbolos con contenidos propios adems de poseer una visin particular del mundo lo que me permite reafirmar una de las caractersticas de la juventud que es su capacidad creativa. Esa capacidad y su sensibilidad son entre otras las virtudes de los jvenes, que al ser desarrolladas y puestas a disposicin de una organizacin pueden habilitar a la transformacin del medio social, y en el proceso decantar en personas conscientes y tiles a la sociedad. Esto ltimo me parece muy interesante ya que debemos aprovechar lo mejor que tiene esta generacin para dar: Su sensibilidad hacia las cuestiones sociales, su necesidad de transformar la asfixiante realidad que les toca vivir en algo trascendental y superador de la violencia existente. Creo que es importante el trabajo realizado por los humanistas en este sentido, que sirve para darle a las nuevas generaciones herramientas transformadoras, tanto en el mbito poltico y social como en lo personal. Esta es una generacin que se siente desprotegida por el sistema, que no se banca la inaccin y tiene ganas de hacerse su propio lugar. Es una generacin que se ve reflejada en cada joven que no tiene posibilidades de futuro, en cada joven que tiene dificultades para estudiar o acceder a la educacin, en cada persona que no puede ingresar al mundo laboral, y en cada ser humano que no se alimenta como corresponde. Es inevitable, se nota que no es una generacin que ha vivido bajo el yugo de las dictaduras. Es una generacin que no tiene miedo a cambiar el modelo y romper con las viejas estructuras. Es una generacin que necesita ms que nunca herramientas para acelerar el proceso de transformacin de esta sociedad viciada, y a los humanistas nos corresponde ayudar para que as sea.
Participacin social y desarrollo en la adolescencia

Dina Krauskopf

Presentacin La Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo (CIPD), celebrada en El Cairo en setiembre de 1994, permiti alcanzar un importante consenso en varios temas relevantes, en particular en el reconocimiento de la adolescencia y juventud como grupos poblacionales de inters estratgico, y la necesidad de la visibilizacin de sus derechos y necesidades especficas en materia de Salud Sexual y Salud Reproductiva. El Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas tiene el compromiso de apoyar a los pases en sus metas para lograr el cumplimiento del Programa de Accin que se deriva de la Conferencia de Cairo. Mostrar el paradigma adoptado en Cairo y lograr los correspondientes cambios sociales, requiere de esfuerzos complementarios entre organizaciones de Gobierno, las no gubernamentales y las agencias de cooperacin internacional. Se trata de procesos socioculturales complejos, en los que inciden factores y muchas veces de difcil interpretacin. Algunas interrogantes relevantes que se han venido expresando a propsito de intentar proponer y lograr una participacin juvenil, y el logro de su mayor desarrollo personal, son las siguientes: Cules han sido las interpretaciones que han servido de base para la formulacin de polticas de juventud? Qu factores explican la forma en que se ha dado tal formulacin? Qu factores determinantes de la participacin juvenil estn presentes en este final de siglo y qu influencia tienen en los esfuerzos por lograrla? Qu rasgos asumen, en este perodo de fin de siglo, las relaciones entre generaciones, principalmente entre los adultos y los jvenes? Estas y otras interrogantes de inters se discuten a lo largo de las pginas que presentamos. El anlisis y la discusin de este tipo de temas resulta de inters no solo para los formuladores de polticas, y para los responsables de la ejecucin de programas y proyectos con jvenes y dirigidos a ellos/as sino tambin para padres y madres de familia, docentes, funcionarios de servicios sociales y para el llamado pblico en general. Adems, el inters por este tipo de temas trasciende las fronteras nacionales, por lo que esta publicacin ser de utilidad tambin en otros pases vecinos. La autora, Dina Krauskopf, consultora en temas de juventud, ha aceptado nuestra invitacin a publicar estas reflexiones suyas, que son producto de conferencias brindadas recientemente. Estamos seguros de que el lector encontrar agudas y sugerentes observaciones que lo invitarn a continuar sus propios anlisis. Patricia Salgado Muoz Oficial Nacional de Programa UNFPA Introduccin1 El lapso entre los diez y los dieciocho aos marca aspectos diferenciales en el desarrollo que se relejan en importantes transformaciones psicosociales y coinciden con las edades aproximadas en que se inician las modificaciones sexuales y la culminacin de este crecimiento. El desarrollo adolescente se da en una delicada interaccin con los entes sociales del entorno; tiene como referente no slo la biografa individual, sino tambin la historia y el presente de su sociedad. Es el perodo en que se produce con mayor intensidad la interaccin entre las tendencias individuales, las adquisiciones psicosociales, las metas socialmente disponibles, las fortalezas y desventajas del entorno (Krauskopf, 1994, 1995). El presente trabajo se propone destacar condiciones cruciales que afectan el pleno desarrollo adolescente y demandan el reconocimiento de nuevos paradigmas e interacciones. Los cambios que enfrentan las sociedades a finales de este siglo, han transformado significativamente la vida adolescente, hacen evidente la necesidad de abrir espacios a una participacin juvenil con claro establecimiento del ejercicio de sus derechos. Los insumos

tradicionales no son los nicos que reciben las juventudes; su desarrollo ocurre con el impacto de mltiples estmulos. Se modifica la caracterizacin del perodo juvenil, y por ende, el concepto de desarrollo y el lugar de la adolescencia en las sociedades. La globalizacin ha influido en que los y las adolescentes se encuentren expuestos a influencias multiculturales. Ha roto la homogeneidad de las culturas y por consiguiente, la inmovilidad de los roles. Se ha facilitado la diseminacin de avances en el desarrollo humano como la inclusin prioritaria de los derechos humanos en la poltica y en la legislacin. El replanteamiento de las relaciones de gnero ha llevado al reconocimiento de la plena capacidad de las mujeres y a la creacin de condiciones para la igualdad de derechos en ambos sexos. Los cambios propios de la globalizacin, modernizacin y de los modelos econmicos han ido acompaados de importantes transformaciones sociales y culturales. Se dan nuevas formas de interaccin entre las generaciones, entre los sexos y entre las instituciones sociales. Dichas condiciones modifican las perspectivas que predominaban en la orientacin y alcance de los derechos, las relaciones entre los sexos y entre las generaciones.

La modernizacin ha trado herramientas de avance productivo, una rpida obsolescencia tecnolgica y la prolongacin de la esperanza se vida. Se generan nuevas metas en el recorrido de vida. Se plantean la reduccin de la fecundidad, el control de las enfermedades sexualmente transmisibles, la postergacin del matrimonio y el fomento de la autonoma econmica para hombres y mujeres. Existe mayor facilidad de aprendizaje en los grupos de jvenes que en los adultos para adquirir rpidamente conocimientos y habilidades sobre tecnologas innovadoras. El futuro como meta orientadora se ha tornado incierto por la velocidad de las restructuraciones sociales y culturales. Para los grupos en pobreza est marcado por la desesperanza. Para nios y adolescentes, si no hay opciones y derechos en el presente, disminuye el valor de la preservacin de la vida. Los beneficios del desarrollo tecnolgico no favorecen por igual a todos los estratos sociales. Esto ha influido en la polarizacin socioeconmica al interior de las sociedades nacionales y en la ruptura de fronteras para los grupos econmicamente ms privilegiados. As, los jvenes con mayores recursos econmicos de todas partes del mundo, tienen acceso a la informtica, a los conocimientos vigentes, ms exposicin a los adelantos. Los medios de comunicacin y la electrnica producen realidades virtuales que, a su vez, contribuyen a una mayor aproximacin y articulacin internacional para los grupos de ms recursos econmicos y mayor aislamiento para los sectores ms pobres. Los grupos de menores recursos, van quedando alejados de los avances (Lechner, 1997). Este proceso de reordenamiento de las sociedades en el planeta, aumenta la dualidad al interior de los pases y plantea un gran desafo en la concepcin de las polticas y programas de juventud. Se hace necesario reconocer la situacin de los adolescentes, saber que son grupos heterogneos, que requieren polticas diversificadas. En estas condiciones la homogeneidad resta equidad. Por ejemplo, en el sistema educativo de Amrica Latina se ha establecido una gran brecha de acceso y calidad entre la educacin privada y la educacin pblica. La institucionalidad se ha modificado con la reduccin del tamao del Estado. El paso del modelo de Estado de bienestar al modelo actual, demanda la construccin de las polticas sea un trabajo conjunto de la sociedad civil y de los gobiernos, con lo cual la participacin ciudadana y la visibilizacin de las juventudes se hace absolutamente necesaria. Las instituciones polticas y la sociedad se encuentran ante el desafo de dar inclusin prioritaria a los derechos humanos en las polticas y legislacin para la juventud. 2. El cambio en los paradigmas y su impacto en las polticas de juventud

Las polticas y programas para la juventud son fundamentales en la ubicacin que la adolescencia encuentra en el tejido social y se han visto determinadas por diversos paradigmas, que se han modificado con el correr de los tiempos y que actualmente coexisten. Hemos clasificado los paradigmas como tradicionales, a los que destacan la adolescencia como un perodo preparatorio; transicionales, a los que enfatizan la juventud problema y avanzados, a los que reconocen a los y las adolescentes como ciudadanos y actores estratgicos del desarrollo. 2.1 Adolescencia: perodo preparatorio Desde el paradigma que identifica la adolescencia como un perodo preparatorio, los adolescentes son percibidos fcilmente como nios grandes o adultos en formacin. Tal enfoque se sustenta en el paradigma que enfatiza la adolescencia como un perodo de transicin entre la niez y la adultez. Le corresponde la preparacin para alcanzar apropiadamente el status adulto como la consolidacin de su desarrollo. En dichos conceptos se aprecia un vaco de contenidos para la etapa propiamente tal. Ltte (1991:64) aclara que "La rapidez de los progresos tcnicos y cientficos obligan a los adultos a una formacin permanente. Por lo tanto, cada vez es menos posible distinguir la adolescencia de la edad adulta en funcin de la preparacin para la vida". El reduccionismo del paradigma de etapa preparatoria surge como una postergacin de los derechos de los nios y adolescentes, al considerarlos carentes de madurez social e inexpertos. Implcitamente se les niega el reconocimiento como ajustes sociales. A partir de ello se prolonga la dependencia infantil, se limita la participacin y se genera la distincin-oposicin entre menores y adultos, en la que las mujeres no salen de su condicin de minoridad (Ltte, 1991). En la mitad del siglo XX se da la extensin de la adolescencia a todos los grupos sociales, junto con la extensin de la cobertura educativa y comienzan a mortificarse las relaciones de gnero. En el contexto de este paradigma, el sistema tradicional de servicios se organiza bsicamente para nios y adultos, apoyndose en el concepto de la adolescencia como el perodo de edad ms sano. Como seala Jimnez (1998). "Les hemos cobrado a los jvenes la factura de no estar enfermos." 2.2 Adolescencia: etapa problema Los paradigmas transicionales enfatizan la visin de la adolescencia como crisis normativa: "la edad difcil". De all que no sea de extraar que su visibilizacin programtica haya tenido origen en manifestaciones preocupantes para el acontecer social. Fueron los problemas de salud sexual y reproductiva los primeros en poner a la adolescencia en el tapete como sujeto prioritario de atencin de la salud. A partir de ello otros comportamientos fueron considerados dignos de ser atendidos. Es cuando se descubre que una impactante proporcin de las muertes durante la adolescencia se producen por las llamadas causas externas. Se modifica as el paradigma que establece la equivalencia adolescencia = edad ms sana" por el paradigma "adolescencia = etapa de riesgo" y se focaliza la atencin de los y las adolescentes de acuerdo al problema especfico de que son portadores. La fragmentacin programtica de la adolescencia como problema se revela al definirla en relacin con el embarazo, la delincuencia, las drogas, la desercin escolar, las pandillas, etc. Se construye una percepcin generalizadora sobre la adolescencia a partir de estos polos sintomticos y problemticos. La prevencin y atencin se organiza para la eliminacin de estos problema y peligros sociales ms que para el fomento del desarrollo integral de los grupos de adolescentes y jvenes (Krauskopf, 1997). La evaluacin que se ha hecho de esta prctica de intervencin, demuestra que un enfoque basado en la enfermedad y los problemas especficos tiene efecto positivo en el desarrollo humano adolescente e involucro un alto costo econmico (Blum, 1996). A esto puede agregarse que el nfasis en el control favorece la estigmatizacin criminalizante de la juventud.

2.3 Adolescencia: etapa de desarrollo humano y ejercicio de la ciudadana En la segunda mitad de este siglo se crean las condiciones para establecer, de modo claro y explcito, que los nios y adolescentes tienen derecho a la ciudadana. Esto queda concretado en la Convencin de los Derechos del Nio, el instrumento de mayor aceptacin en el mundo, pues todos los pases, salvo dos, la han ratificado (Moriachetti, 1998). El concepto de ciudadana tambin ha ido evolucionando. Ya no slo la ciudadana formal de ejercer el derecho al voto a partir de los 18 aos. La Convencin define como nio a "todo ser humano menor de 18 aos" (artculo 1) y extiende sus regulaciones hasta dicho lmite y no establece una clara diferenciacin entre niez y adolescencia. Un avance en el reconocimiento diferenciado de estas etapas se encuentra actualmente en diversos programas y en nuevos Cdigos de la Niez y la Adolescencia. La valoracin de las capacidades y responsabilidades ciudadanas durante el desarrollo se expresan en el artculo 12 de la Convencin al sealar que deben tenerse en cuenta las opiniones del nio en funcin de su edad y madurez. Como destaca Maxera (1997), el artculo 12 "divide la historia de la niez, entre una niez y adolescencia muda y una niez y adolescencia con palabras". Se legitima as la participacin crecientemente decisorio de nios y adolescentes como parte sustantivo de la ciudadana. El enfoque de derechos abandona el nfasis estigmatizante y reduccionista de la adolescencia como problema. El paradigma de la juventud ciudadana reconoce su valor como sector flexible y abierto a los cambios, expresin clave de la sociedad y la cultura global, actor estratgico del desarrollo, con capacidades y derechos para intervenir protagnicamente en su presente, construir democrtica y participativamente su calidad de vida y aportar el desarrollo colectivo, Concomitantemente, la salud se vincula al desarrollo y los servicios procuran brindar una atencin integral, Se reconoce el paradigma "Desarrollo = fomento del uso efectivo de capacidades y participacin" y entiende la adolescencia como el perodo por excelencia en el cual se pueden efectuar con xito acciones de promocin del desarrollo y la prevencin de problemas que tendrn repercusiones ms severas durante la adultez, si no son abordadas a tiempo. Para sintetizar este apartado presentamos un cuadro que muestra esquemticamente la relacin entre los tipos de paradigma, la relevancia de la perspectiva de desarrollo y los modelos de atencin para la adolescencia que derivan de ello. Cuadro 2 Paradigmas de Adolescencia y enfoque de programticos

Paradigmas Orientacin Salud de la Adolescencia Estrategias de atencin Tradicionales Preparacin Edad ms sana Indiferenciada Transicionales Problema Etapa de riesgo Focalizada Avanzados Ciudadana Desarrollo Integral y Participativa Dina Krauskopf, 1998 3. Hitos en los programas y polticas para el desarrollo y participacin de la adolescencia El concepto de salud ha sido parte de las transformaciones que se han dado en la ltima mitad del siglo XX. Es en la Conferencia Internacional sobre Atencin Primaria en Salud, celebrada en Alma Ata, donde se dej claramente establecido que la salud es el completo estado de bienestar fsico, mental y social, y no la ausencia de enfermedades (1978). Ya mencionamos que la mantencin del paradigma centrado en las enfermedades, haba dado lugar a la desatencin de la adolescencia, por ser considerada "la edad ms sana". Tal visin se

fundamentaba en el hecho de que los y las adolescentes eran los que menos consultaban y presentaban una morbilidad identificada como muy baja. La Declaracin de Alma Ata evidencia la relacin insoslayable entre salud y desarrollo (OMS-UNICE, 1978). Esta definicin es enriquecida con los aportes de la Convencin de los Derechos del Nio, ampliada con las contribuciones del Programa de Accin de El Cairo (1994), sostenida en la Conferencia sobre Pobreza y Desarrollo Social en Copenhague (1995) y en la Cuarta Conferencia de la Mujer en Beijing (1995). La necesidad de abordar la sexualidad desde la especificidad de cada etapa y con total respeto a los derechos de hombres y mujeres en cuanto a las decisiones sobre su vida sexual y reproductiva fue reafirmada en la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo (CIPD) de El Cairo (1994). Se seal que la perspectiva de gnero y la informacin acerca de formas de proteccin son dimensiones relevantes. Se concluy que los altos niveles de embarazo, procreacin y aborto durante la adolescencia, en malas condiciones, son reflejo de falta de oportunidades educativas y econmicas (Estado de la Poblacin Mundial, 1997). Por lo tanto, para el avance del desarrollo se hace necesario reconocer los derechos sexuales y reproductivos, los que destacan ciertos derechos humanos que ya estn reconocidos en leyes nacionales y documentos internacionales (UNFPA, 1997). Estos derechos incluyen la libre determinacin para disfrutar y controlar la propia vida sexual y reproductiva. La prolongacin de la esperanza de vida y la moderna postergacin del matrimonio junto con la reduccin del nmero de hijos, cambia totalmente las condiciones del desarrollo adolescente y genera nuevas formas de conduccin de las relaciones de pareja que hacen fundamental la formacin que capacite para la sana toma de decisiones en el plano sexual y reproductivo. Aplicar los derechos sexuales y reproductivos vinculados a la decisin libre y responsable durante la adolescencia, es, por ello, parte de un cambio cultural doblemente intenso. Reconoce las nuevas condiciones del recorrido de vida y modifica prcticas tradicionales que restringen la toma de decisiones en este campo para las mujeres en general y, en particular, para las y los adolescentes (Krauskopk, 1997). Los roles han cambiado y ha quedado en evidencia que la construccin tradicional de la feminidad y la masculinidad, constituye un factor de riesgo para la plenitud del desarrollo y la salud adolescente y en limitacin a la promocin de competencias de autocuidado mutuo. Un ejemplo se da en el plano de la sexualidad. En la medida que se mantengan los roles tradicionales de gnero las muchachas considerarn que lo ms valioso que pueden tener es la inexperiencia que prueba su inocencia; los muchachos tendrn que probar los viriles que son y buscarn afirmarse en una sexualidad indiscriminado, descuidada y poco afectuosa. Frente al embarazo, las muchachas quedan a cargo del beb y los muchachos, ante la dificultad de poder cumplir con su rol tradicional de proveedores, se refugian en la huida (CMF FNUAP, 1998). Son afectos desmedidos y disfuncionales que requieren replantear las bases que lo sustentan. En la Cumbre de El Cairo la comunidad internacional reconoci oficialmente, por primera vez, que la salud sexual y reproductiva presenta necesidades diferentes durante la fase juvenil que las experimentadas por los adultos. El Programa de Accin que se adopt constituye un importante instrumento de apoyo a la juventud al reconocer que se trata de un segmento poblacional con caracterstica propias y que, por lo tanto, entre sus derechos est el acceso a servicios y programas de salud diferenciados y especializados, en particular, para atender su salud sexual y reproductiva. La aplicacin de estos instrumentos ha permitido establecer que el desarrollo humano es una construccin social que debe resolver las perspectivas inequitativas de gnero, las condiciones de pobreza y discriminacin tnica (Convencin de los Derechos del Nio, artculo 2). En consecuencia, est estrechamente ligada a un nuevo concepto de ciudadana. Se asienta en el reconocimiento de la capacidad creciente de los individuos desde la niez, para ir hacia la construccin y exigibilidad de los derechos. UNICEF ha respaldado a los pases en el relevamiento de la niez y la adolescencia desde el enfoque de los derechos y la participacin comunitaria.

El Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (FNUAP/UNFPA) ha favorecido el avance conjunto de servicios de atencin con el desarrollo de educacin para la Salud Sexual y Reproductiva de los y las jvenes. Ha enfatizado el trabajo intersectorial y ha efectuado acciones sistemticas orientadas a que los pases cuenten con polticas pblicas nacionales que incorporen la perspectiva de gnero y lleguen a los niveles regionales y locales par dar respuesta en forma conjunta a las necesidades que la juventud tiene en estas reas (Enfoques de Poblacin, 1997). La Organizacin Panamericana de la Salud en su Plan de Accin (1997) propone un nuevo marco conceptual que articula el paradigma "salud=desarrollo integral" para prevenir los problemas y promover la salud. Los ejes fundamentales del Plan son: a) la atencin de la salud de los adolescentes enfocada a travs de los servicios, la consejera y la educacin en salud; b) los preadolescentes y adolescentes promocionando futuros saludables y c) los adolescentes como agentes de cambio, de sus padres, familias, y comunidad mediante la participacin juvenil y el empoderamiento. Se reconoce que es en el fomento de los adolescentes que se resuelve fundamentalmente la problemtica de salud. Se presenta a continuacin el modelo conceptual que fundamenta el Plan Regional de Accin en Salud Adolescente:

La promocin del desarrollo no es exclusiva de un solo sector e involucro diversos mbitos: los ingresos, el ambiente socioafectivo, cultural y econmico, el aprendizaje de competencias para la vida como aspecto crucial de la educacin, el desarrollo del sistema de justicia, el ejercicio de los derechos humanos y la participacin social y poltica. Esta ltima requiere de polticas integrales, legislacin apropiada, el apoyo de los medios de comunicacin y el empoderamiento de la juventud. 4. Las relaciones intergeneracionales como contexto de la participacin adolescente La exigibilidad de los derechos lleva a un nuevo concepto de participacin y replantea las formas de interaccin que caracterizaban discriminatoriamente las relaciones intergeneracionales.

Los cambios sociales han sustituido las bases del llamado conflicto generacional, que se expresaba en la lucha por el poder adulto de parte de los jvenes. Mucho de lo que se ha dado en llamar la desafeccin poltica juvenil es el abandono de esa lucha. Aparecen nuevas concepciones acerca de la solucin de los problemas y en esa situacin, los y las adolescentes tienen una gran capacidad. El reconocimiento de la incertidumbre actual, de la rpida obsolescencia de los instrumentos de avance cognitivo y social favorece una crisis de los adultos. El adulto se siente responsable de ser una imagen clara para el joven; cree que no va a poder mantener la autoridad ni el respeto si comparte las dudas y confusiones por las que atraviesa. Pero los jvenes ven las confusiones, las dudas y deslegitiman una intervencin adulta que no est basada en una comunicacin clara y sincera que permita la apertura. Este cambio va a influir en nuevas relaciones entre los jvenes y los adultos. As como el enfoque de gnero dej al descubierto el sexismo, un enfoque moderno de juventud deja al descubierto los problemas especficos que se presentan actualmente en las relaciones intergeneracionales y que dificultan el desarrollo y la participacin. Destacamos las siguientes categoras: el adultocentrismo, el adultismo, los bloqueos generacionales, (Krauskopf, 1998). El adultocentrismo corresponde a la visin de que desde el mundo adulto se poda implementar el futuro de los jvenes, su preparacin, su desarrollo, su proteccin y se traduce en el enfoque de las polticas y programas. La efectividad de esta perspectiva hizo crisis, como producto de los cambios socioeconmicos y polticos de fin de siglo. El adultismo se traduce directamente en las interacciones entre adultos y jvenes. Se traduce en la rigidizacin de las posturas adultas frente a la inefectividad de los instrumentos psicosociales con que cuentan para relacionarse con la gente joven. Los cambios acelerados de este perodo, dejan a los adultos desprovistos de suficientes referentes en su propia vida, para orientar y enfrentar lo que estn viviendo los jvenes sin tomar en cuenta sus perspectivas. La mantencin de Posiciones desde estas carencias bloquea la bsqueda de la escucha y busca la afirmacin del control adulto en la rigidilizacin de lo que funcion o se aprendi anteriormente. Tal situacin conduce a la discriminacin etaria y a los bloqueos generacionales. Estos bloqueos son la dificultad que tienen ambos grupos generacionles de escucharse mutuamente y prestarse atencin emptica. La comunicacin bloqueada hace emerger discursos paralelos, realidades paralelas y se dificulta la construccin conjunta. El saber no est solo del lado de los adultos. Est de ambos lados. Eso implica que la relacin tradicional en que el adulto preparaba al joven para ser lo que l haba alcanzado y que haca de los adolescentes sujetos carentes de derechos y del reconocimiento de sus capacidades, se ha modificado. Margaret Mead planteaba que la transmisin tradicional era eficiente cuando el pasado de los abuelos era el futuro de los nios. Hoy ya ni puede serio el pasado de los padres. Un ejemplo de ello se da en el plano de la salud sexual reproductiva. Por qu se habla ahora de salud sexual y reproductiva tan intensamente? Por qu los y las adolescentes tienen que conocer cmo cuidarse? Ha cambiado su situacin. Se espera que los jvenes, que antes se unan a los 18-20 aos, lo hagan ahora a los 25-30 aos. Entonces qu pasa con este lapso de tiempo donde la sexualidad no est legitimada y para el cual la sociedad no tiene un reconocimiento claro ni una programacin coherente? Es un largo perodo en el que los y las jvenes no estn protegidos por la unin matrimonial, pero s estn sintiendo su sexualidad y visualizando un mundo de un modo diferente. Son necesarios nuevos horizontes compartidos para encontrar soluciones. Por ello la participacin juvenil en la construccin de las respuestas no es solo un avance democrtico: se ha convertido en una necesidad. Sin participacin activa de los y las adolescentes en las metas de calidad de vida y bienestar, no ser posible el desarrollo humano de calidad ni el desarrollo efectivo de nuestras sociedades.

Actualmente los logros sociales y la satisfactoria interaccin entre adultos y jvenes requieren como condicin, del dilogo intergeneracional y el reconocimiento mutuo. Ya no se trata de una generacin adulta preparada versus una generacin joven carente de derechos y conocimientos que hay que preparar. Se trata, en la actualidad, de dos generaciones preparndose permanentemente. Y eso cambia totalmente las relaciones. Cuntos adultos cambian de actividad, de responsabilidades, de situacin vital? La vida impulsa diversos proyectos, lleva a enfrentar muchas dificultades en distintos momentos del ciclo vital, y no es raro encontrar personas de cincuenta aos atravesando una fase moratoria que antes slo se atribua a la adolescencia. Vuelven a preguntarse quin soy, qu quiero, qu puedo hacer en adelante con la situacin de vida en que me encuentro? Los recorridos existenciales se han hecho flexibles y diversificados. El proyecto de vida ms efectivo no tiene caractersticas rgidamente predeterminadas. Los jvenes tienen un papel enorme porque son quienes estn sintiendo lo que es el presente y presintiendo cmo se proyectar al futuro. El mundo adulto puede aportar toda su riqueza si se conecta intergeneracionalmente con apertura y brinda la asesora que los y las adolescentes valoran y esperan. 5. Visibilizacin, participacin juvenil empoderamiento En las polticas y programas de juventud son ejes estratgicos su visibilizacin positiva y la participacin protagnica. Constituyen formas de inclusin social diferentes y complementarias que, en ocasiones, se han tendido a confundir. Para el fomento y la apertura de espacios apropiados a la participacin juvenil es conveniente profundizar en el anlisis de sus caractersticas y hacer algunas precisiones. 5.1 La visibilizacin

En los apartados anteriores ha quedado en evidencia la dificultad social para visibilizar positivamente a los y las adolescentes. La juventud ha sido invisibilizada en sus capacidades por los dos paradigmas que antecedieron el paradigma de desarrollo y ciudadana. El nfasis en el perodo preparatorio se manifiesta, por ejemplo, cuando el sistema educativo habla de educando, y no se visibilizan integralmente los adolescentes como personas. En el paradigma que corresponde al perodo problema, los adolescentes son visibilizados de forma estigmatizada, descalificatoria. Se generaliza como problema social el hecho de ser joven lo que despierta reacciones de temor y rechazo. Para instalar polticas y programas de juventud es necesario romper con este enfoque de peligrosas consecuencias. Si no se cultiva una visibilizacin positiva, los y las jvenes pueden desarrollar una visibilizacin atorrante. La visibilidad atorrante es una forma de empoderamiento, mecanismo de autoafirmacin, de negacin de la devaluacin, de apropiacin de las gratificaciones al alcance adolescente. Ante la carencia de visibilidad por la inclusin, se detona la visibilidad juvenil desde la exclusin. Esta visibilidad incluye las alteraciones violentas, las apariencias desafiantes, la defensa de la territorialidad del cuerpo (tatuajes por ejemplo) y de los espacios que se apropian (Krauskopf, 1996). Los adolescentes que se sienten privados de reconocimiento positivo, al no ser escuchados, al sentirse desvalorizados, construyen la visibilidad desde esa exclusin. Tienen poder e identidad porque ven el rostro del temor en los dems. Es como si al sentir que no pueden construir, dijeran:"Resptenme desde este poder de asustarlos; si ustedes no me aceptan tal como soy, si no me ven cuando me comporto adecuadamente, no valoran cuando estudio y solo valoran mis calificaciones; no me reconocen cuando estoy proponiendo cosas interesantes, entonces vanme cuando asusto, cuando transgredo, cuando me veo terrible, pero vanme. " La visibilizacin positiva de la adolescencia muestra el aporte juvenil a la sociedad, la orienta hacia una aceptacin positiva de la vida adolescente, demuestra que la perspectiva estigmatizada de la adolescencia como

problema social tiene un efecto 'boomerang' y lleva a priorizar el control sobre la perturbacin social que causan los jvenes sin fomentar su desarrollo, resolver las situaciones ni reconocer su valor como sujetos de derechos y capital humano. La visibilizacin positiva incluye modalidades representativas de participacin. No puede ser confundida con la participacin efectiva, la cual, como ya se ha sealado, es tambin imprescindible. Es adems necesario no inducir a los y las adolescentes a pseudovisibilizarse adoptando formatos adultistas que suponen tendrn un reconocimiento positivo de los adultos. 5.2 La participacin protagnica

Para diferenciarla de formas aparentes de participacin se ha denominado participacin protagnica a la participacin social efectiva de los y las adolescentes. Esta meta demanda abandonar el adultocentrismo, tomar en cuenta las diversas situaciones de exclusin que viven los y las adolescentes (en estas ltimas, una modalidad es la reclusin domstica), dar voz a los y las adolescentes en los ms diversos mbitos (incluyendo los medios de comunicacin) abrir amplios espacios para la expresin de capacidades adolescentes, contribuir con acompaamiento, asesora y formacin en herramientas para la audoconduccin. Desinteresarse bajo la apariencia moderna del argumento de que a los adolescentes hay que dejarlos totalmente libres porque son capaces y deben desarrollar solos sus ideas, favorece la desconexin y el estancamiento del desarrollo. Para fortalecer la participacin es fundamental lograr autorreconocimiento de todos aquellos jvenes que entran constructivamente a la toma de decisiones, a la participacin y ceder los protagonismos adultos ante los logros juveniles, sin dejar de brindar el acompaamiento y la asesora que son cruciales. Roger Hart (1993) elabora una escala de participacin de nios y adolescentes en la que pueden reconocerse dos grandes dimensiones que hemos denominado la participacin aparente y la participacin efectiva. En la primea no hay participacin y se distinguen tres grados: 1) manipulacin, 2) decoracin y 3) participacin simblica Los grados siguientes corresponden a la participacin efectiva. Estos son: 4) los nios y adolescentes son asignados para las actividades, pero informados; 5) los nios y adolescentes son consultados e informados; 6) la participacin es iniciada por los adultos y las decisiones compartidas por los nios y adolescentes; 7) la participacin es iniciada por los nios y adolescentes; dirigida por los adultos; 8) la participacin e iniciada por los nios y los adolescentes, las decisiones son compartidas con los adultos. Rodrguez-Garca y Macinko (1994, citado en Rodrguez Garca et al 1998) sistematizan una gradiente en las etapas de empoderamiento juvenil que guarda importantes coincidencias con la escala que se acaba de analizar y aportan nuevas precisiones. Estos autores consideran una progresin que va desde la mera informacin hacia la participacin, el fortalecimiento con el compromiso, la culminacin con el empoderamiento que se expresa en la toma de decisiones y la iniciativa en las acciones.

Los niveles de participacin de los jvenes y la comunidad no se dan cuando slo son informados por grupos externos que fijan los objetivos y metas para los programas juveniles. La participacin puede comenzar cuando son consultados, se les solicita retroalimentacin, pero pueden o no influir las decisiones. Hay participacin y puede comenzar al compromiso cuando la participacin juvenil y comunitaria provee informacin y retroalimentacin para mejorar los objetivos y los resultados. Junto a la participacin y el compromiso puede comenzar el empoderamiento de los jvenes y la comunidad cuando toman decisiones y son consultados para establecer, priorizar y definir objetivos. La plenitud de la triada participacin, compromiso y empoderamiento se da cuando los jvenes inician la accin y junto con los lderes locales fijan los objetivos, priorizan, planifican, evalan y son responsables de los resultados. La participacin juvenil no solo requiere ser entendida desde su relacin de empoderamiento respecto del sector adulto, sino que cabe considerar cambios de paradigma que se expresan en las formas y contenidos de la participacin juvenil. Serna (1998) efecta un importante estudio que destaca los viejos y nuevos paradigmas en que se basan identidades, orientaciones y modos de actuar juveniles. Lo hemos sintetizado en el esquema que se presenta a continuacin. A. Identidades En el viejo paradigma, las identidades colectivas estn en funcin de cdigos socioeconmicos e ideolgicopolticos (estudiantes, jvenes urbano-populares, socialistas, etc.). En el nuevo paradigma, las identidades son construidas en relacin con espacios de accin y mundos de vida como: sexo, preferencia sexual, sobrevivencia de la humanidad (medio ambiente) y derechos indgenas, feministas, democrticos, etc. Se plantea una tica global en cuanto a las relaciones con la naturaleza, la relacin entre los gneros, la relacin con el cuerpo, las relaciones entre los individuos (dejar morir en paz a los enfermos de SIDA). Serna reconoce como caracterstica juvenil actual, pensar globalmente y actuar localmente. A pesar de que el barrio ha dejado de ser el epicentro del mundo, es en la vida cotidiana y en los microespacios donde constituyen sus trincheras. B. Orientacin El viejo paradigma se apoyaba en el supuesto de que el cambio social debe modificar la estructura para que los individuos cambien. El nuevo paradigma que orienta la participacin juvenil considera que el cambio social implica al individuo. Por lo tanto es necesario cambiar en el presente las actitudes individuales como autonoma e identidad. Se prioriza la accin inmediata, la bsqueda de la efectividad palpable de su accin. Retoma la observacin de Foucauti: No apuntan al enemigo principal, sino al enemigo inmediato. Tampoco esperan encontrar la solucin a sus problemas en una fecha futura. C. Modos de actuar El viejo paradigma se apoyaba en la organizacin piramidal con nfasis en el centralismo y tenda a una participacin altamente institucionalizada. Se daba prioridad a la protesta masiva. El nuevo paradigma se expresa en la oposicin a la burocratizacin y regulacin y el apoyo en formas poco o nada

institucionalizadas. La organizacin es preferentemente horizontal y tienen un fuerte impulso las redes vinculantes y flexibles. Se reivindica la participacin individual. Serna destaca as el cambio en la ubicacin del individuo en la organizacin o movimiento y en el nfasis en la horizontalidad de los procesos de coordinacin. El respeto a la diversidad y las individualidades se constituye en el centro de las prcticas y el grupo es una mediacin que debe respetar la heterogeneidad. De all que las organizaciones donde el individuo queda " ... anulado en pro de lo colectivo masificado han dejado de ser de inters para las nuevas generaciones. Las redes de jvenes buscan fungir como facilitadoras y no como centralizadoras" (1998:50). Porque valorizan su autonoma, a las juventudes no les interesa ser hegemonizadas por grupos especficos, crean coordinaciones transitorias y no pretenden asumir una total representatividad. 6. Consideraciones finales Hacia fines de siglo, poca de la informtica, del conocimiento y la imagen, los jvenes tienen una conciencia crtica de las propuestas y realizaciones de las generaciones anteriores. La ausencia de una programacin social que integre constructivamente la fase juvenil, puede ser considerada parte de una crisis social que incluye la fractura de los paradigmas y supuestos que sostienen el modelo de la juventud. Las consecuencias de la ausencia de una percepcin correcta de los y las jvenes como sujetos de derechos y ciudadanos reales se han expresado a travs de mltiples problemas. El desarrollo tiene por meta el enriquecimiento personal y social progresivo que avanza en la adolescencia mediante la actualizacin de capacidades que permitan la convivencia social positiva, rescatando las necesidades personales y el progreso colectivo en un ajuste e integracin transformadores. La participacin efectiva de los y las adolescentes en las polticas y programas requiere contar con sus aportes en la propuesta de iniciativas, la negociacin para alcanzar objetivos trazados, la vinculacin a las polticas bsicas de los programas que se desarrollan con jvenes y su participacin en la articulacin de los planes. Empoderar a los adolescentes no slo cumple el objetivo de permitir su autocuidado y proteccin mutua, sino que contribuye a potenciar el desarrollo colectivo al tornarse en agentes de cambio que influyen en los adultos y en sus comunidades. De esta forma se trasciende la competencia por el poder, para hacer realidad la formacin de la cuidadana. La participacin social de las juventudes discurre, cada vez ms, en contextos informales y en metas innovadoras. Es la diversificacin programtica, con participacin efectiva de jvenes y comunidades, proyeccin y vinculacin a las polticas ms globales, lo que va a permitir los procesos acordes con las necesidades de desarrollo actual de las juventudes. El fomento de una cultura de equidad entre los gneros, el cuestionamiento de la discriminacin etrea, as como la ampliacin de la atencin, con la participacin ciudadana, permitir fortalecer lo ya alcanzado. La promocin de la salud y el desarrollo humano en la adolescencia no pueden ser exclusividad de un sector y la educaci6n debe validar su lugar en las polticas con un replanteamiento actual de las juventudes.

La convergencia entre los organismos gubernamentales, las organizaciones de la sociedad civil y la consolidacin participativa de los derechos de nios y adolescentes, permitir avanzar en el establecimiento de polticas articuladas del Estado, con el compromiso de las comunidades nacionales, que garanticen estrategias orientadas a alcanzar el desarrollo integral. Estamos frente al desafo de los tiempos. Es el momento de la juventud de tomar su lugar.