TRANSFORMACIONES EN EL PROCESO PENAL DE GUATEMALA DEL SENTIDO DE LAS REFORMAS: Actualmente se han estado plasmando reformas al Cdigo Procesal

Penal de Guatemala, decreto 51-92 de la Repblica de Guatemala. La intencin segn podemos observar consiste en que se pretende ir dejando aquel sistema inquisitivo del cual salimos formalmente en el ao 1992, pero del cual mentalmente ha costado que se d efectivamente dicha transformacin. De tal forma que en la prctica diaria nos hemos encontrado con que las mismas prcticas burocrticas detienen y pausan la celeridad en los procesos penales. Creemos que la eficiencia de un sistema de justicia no depende nicamente, de un cambio en las leyes, sino que ste cambio debe ir acompaado como hemos dicho, de la capacitacin constante del recurso humano y la transformacin de la infraestructura adecuada para poder hacer efectiva dicha transicin. De lo contrario solo existirn "buenas intenciones, pero si dejamos solos a los operadores que forman parte del recurso humano y tampoco dotamos de la infraestructura adecuada, nos encontraremos con que el vehculo existe pero no posee las llantas para poderse mover hacia adelante. Debemos verificar todos los elementos esenciales del proceso y verificar las fallas del sistema, de tal forma que la exigencia de que todos los procesos se realicen a travs de audiencias ya sea bilaterales o unilaterales es positiva en cierta forma, pero al mismo tiempo si no se permite a los fiscales y jueces que puedan ejecutar los procesos que tienen a su cargo y en realidad no se dan abasto, es cuestionable el resultado de las reformas al proceso penal. Indudablemente que las reformas, tienen un efecto positivo dentro del proceso penal, porque tienden a que se simplifique el proceso y se garantice la celeridad; ahora bien, habr que preguntarse si los operadores que tienen a su cargo los procesos estn conscientes de lo que les implica ejecutar dichas reformas y si estn conscientes de lo que les implica ejecutar dichas reformas y si estn preparados para ello; puesto que lo Jueces de Paz que se les ha dejado de un lado por mucho tiempo y que no ha implementado la realizacin del juicio oral, ahora les asignan competencias que antes no tenian y de manera unipersonal. As mismo, los Tribunales de Sentencia que pueden ejecutar casos unipersonalmente tendrn que deliberar unicamente con su conciencia para resolver los casos, pues se transforman en jueces unipersonales, aunque conforman un rgano colegiado. Adems de ello, por dcadas se ha acostumbrado una estructura de Oficiales, Notificadores, comisarios y Secretarios que atienden los juzgados; sin embargo, ahora se transforma a oficiales de Audiencia como asistentes; unidades de comunicacin y atencin al pblico, a lo cual es necesario empezar a acostumbrarse. Lo que ocurre en los primeros meses de la reforma es que nadie sabe a quin se le asigna el proceso, porque ya no depende de un oficial especifico, sino que ingresa y pasa a la unidad de comunicacin para que se informe a las partes, pero el da de la audiencia se le traslada a otro operador que

ser el encargado de la audiencia. Al final el Juez es el que resuelve l caso pero sin tener mayor resguardo del proceso o expediente, lo que resulta en primera instancia favorable para ir despejando la idea de EXPEDIENTE, pero al mismo tiempo ocasiona un poco de caos mientras se asienta la nueva estructura de los Juzgados. As mismo ocurre ms de alguna confusin con aquellos Juzgados que conocen por turno, en los cuales los mismos Jueces se rotan. No obstante nos parece interesante aplicar las reformas de manera paulatina, pero eso s continuar con la reestructuracin de juzgados y fiscalas para que puedan responder a la demanda de justicia. Veamos ahora las reformas en detalle. DEL FORMALISMO A LA ORALIDAD Las reformas pretender dejar el formalismo y asentar las audiencias orales, ya que desde el Articulo constitucional que nos indica que la persona debe ser CITADA; OIDA Y VENCIDA se exige que los ciudadanos tengan acceso a la Justicia penal en audiencia pblica y no a travs de lectura de documentos Y expedientes. De LA FUNDAMENTACIN: Una de las primeras exigencias se refiere a la Fundamentacin. De tal forma que todas las resoluciones judiciales sean autos o sentencias deben estar explicadas por los jueces y su ausencia constituye un defecto absoluto de forma, lo que equivale a la anulacin formal del fallo. La fundamentacin en esencia incluye los motivos de Hecho y Derecho as como la indicacin del valor que el Juez asigna a los medios de prueba. En ese sentido se le exige al Juez explicar su fallo con la Triloga del Hecho, el Derecho aplicable segn los medios de prueba que le convencen. As mismo la simple relacin de los documentos de los requerimientos no reemplazan la fundamentacin. Se dice adems, que la ausencia de dicha fundamentacin viola el derecho constitucional dela defensa y de la accin penal, esto quiere decir que una sentencia de condena sin fundamentacin vulnera el derecho a la defensa, porque el Juez no explica las razones por las cuales ha condenado. Pero de igual manera una sentencia absolutoria sin fundamentacin, vulnera el derecho de la otra contra parte, es decir al derecho a la accin penal. La accin penal representada aqu no solo por el Ministerio Pblico sino tambin por el Querellante adhesivo que es el acusador particular. DE LA ACCION PENAL Histricamente, ha existido el monopolio de la Accin penal que le ha correspondido con exclusividad al Estado a travs del ente encargado de la persecucin penal que es el Ministerio Pblico, sin embargo, en la actualidad ha quedado claro que existen delito de trascendencia social que producen impacto en la sociedad y delitos que no tienen esa trascendencia, de tal forma que se ha clasificado la accin penal en delitos accin penal pblica, pblica dependiente de instancia particular y de accin privada. Estos dos ltimos permiten que los interesados promuevan la persecucin y en atencin al articulo 26 puedan convertirlos en delitos de accin privada y promover directamente ante un Tribunal de Sentencia Penal. En este sentido la instancia de parte interesada en aquellos delitos que dependen de autorizacin estatal, obliga a la accin pblica del Ministerio Pblico, sin embargo permite que pueda darse la CONCILIACION y que

se propicie la aplicacin de un criterio de oportunidad o bien, la autorizacin de la conversin ya indicada. Se salva tambin que en caso de delitos de accin privada no se haba regulado la intervencin de la polica nacional. En este sentido, por ejemplo, en el delito de daos que es un delito de accin privada la polica deber intervenir para evitar consecuencias ulteriores, esto quiere decir para evitar que contine la lesin del bien jurdico tutelado o protegido por el Estado. Para ello consultarse los articulos 24, 24 bis.24fer, 24 Quter. DE LA APLICACIN DEL CRITERI DE OPORTUNIDAD Este procedimiento proviene del principio de Oportunidad que es una propuesta para mejorar la respuesta del Estado ante el conflicto penal. Tradicionalmente en ciertos casos no ha funcionado la oficialidad de parte del Estado, y por ello, se permite que a ciertos hechos se d la oportunidad de no perseguir dicho delito siempre y cuando se cumpla con ciertas reglas o abstenciones como las de no residir en lugar determinado, someterse a la vigilancia que determine el juez, la prohibicin de visitar determinados lugares, abstenerse del uso de estupefacientes o de bebidas alcohlicas, etc. As mismo, dicho criterio de oportunidad, se aplicar por los jueces obligadamente a los cmplices o autores del delito de encubrimiento que presten declaracin eficaz contra los autores de los delitos contra la salud, defraudacin, contrabando, contra la hacienda pblica, la economa nacional, la seguridad del Estado, contra la Constitucin, contra el orden pblico, contra la tranquilidad social, cohecho, peculado y negociaciones ilcitas entre otros que se mencionan. Ei problema que apreciamos es que se impone por ley la obligacin a los Jueces para que apliquen dicho criterio y creemos que aqu se vulnera la Independencia, imparcialidad y criterio judicial, puesto que el Juez obligado a fundamentar debe explicar y sustentar las razones por las cuales admite o no a un colaborador eficaz, de lo contrario se pueden propiciar errores en la tramitacin de los procesos y adems se pueden en razn de la justicia provocar injusticia. Artculos 25 y 25 Bis' DE LA CONCILIACION Y MEDIACION En este tema se le permite participacin tanto al Ministerio Pblico, al sndico municipal o al agraviado para propiciar la conciliacin entre los implicados. La funcin aqu del juez que realizar la audiencia es que se encuentre una solucin equitativa al conflicto penal y ser un facilitador en la comunicacin y en el dilogo. Si se llegase a un acuerdo se levantar acta. Tenemos aqu un resabio todava escrito, pues los jueces de paz deben estar dotados de un sistema de grabacin de audiencia y tambin grabar las conciliaciones en las que quede claro la solucin equitativa, justa y eficaz a la solucin del conflicto. Sin embargo se plantea que la certificacin del acta de conciliacin tendr la calidad de ttulo ejecutivo para la accin civil. si no se llega a una conciliacin nuevamente est la posibilidad de que el agraviado acepte la conversin de la accin para que se tramite el procedimiento por el trmite de la accin privada. Artculo 25 TER. As mismo se pueden someter los conflictos de delitos condicionados a instancia particular y accin privada as como aquellos en los que proceda el criterio de

oportunidad a los CENTROS DE CONCILIACIN Y MEDIACION registrados por la corte suprema de justicia. Artculo 25 QUATER. DE LA CONVERSION Y SUSPENSION El instituto de la Conversin permite la transformacin de aquellos delitos que no producen impacto social y principalmente delitos patrimoniales, para que sean perseguidos por los principales agraviados. Se agilizan tambin aquellos trmites de los delitos cuya pena mxima no exceda de cinco aos de prisin, en los delitos culposos y en los del orden tributario que puedan gozar los implicados de la suspensin condicional de la persecucin penar siempre y cuando se acrediten los gastos correspondientes y el pago del valor de los, impuestos retenidos o defraudados. Artculos 26 y 27. Debemos insistir que estos institutos o soluciones alternas al conflicto penal, ya existan dentro der proceso, pero en la prctica una actitud formalista de la mayor parte de fiscales y principalmente directrices de Fiscales Generales obligaba a que los procedimientos siempre fueran al juicio ordinario comn. De tal manera, que hubo necesidad de fortalecer a travs de estas reformas la aplicacin de estas medidas de descongestionamiento o desjudicializacin, para ello se ha tenido que comprometer incluso la independencia judicial imponiendo obligadamente que se tramiten estos procedimientos que son habilitados por el principio de oportunidad. DE LA COMPETENCIA DE LOS JUECES La asignacin de nuevas competencias es una novedad de las reformas al cdigo procesal penal del ao dos mil diez y dos mil once. Estas competencias se le asignan a los Jueces de Paz Penal y se crea los Jueces de Paz de Sentencia Penal como rganos unipersonales que conocern el proceso penal y dictarn las sentencias respectivas; tambin se crean los Jueces de Paz Mvil a quienes la corte suprema asignar las competencias especficas de conocer a prevencin en los lugares donde no hubiere juzgado de Primera Instancia o bien fuera del horario normal. En tal virtud que los Jueces de Paz Penal conocen de las de las faltas, de los delitos contra la seguridad del trnsito y aquellos cuya pena sea de multa. As como aquellos delitos que no excedan de los cinco aos de prisin con excepcin de los de Narcoactividad. Debern practicar diligencias urgentes y oirn a los detenidos dentro del plazo de la detencin que establece la constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Plazo de seis horas, artculo 6to de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Esto nos parece un avance, ya que siempre hemos dicho que hay casos en los cuales la Polica Nacional persigue a los delincuentes y luego de una persecucin y de una balacera los detiene con objeto o instrumento del delito y los pone a disposicin del juez as como tambin a disposicin de los medios de comunicacin social lo que si es una vulneracin al debido proceso, pero ahora, con la reforma es posible que la polica nacional civil ubique con rapidez a un Juez de Paz Penal de turno o bien mvil y que sean puestos ante dicho rgano para que se resuelva su situacin jurdica. As como tambin se realicen las diligencias del reconocimiento judicial de los objetos incautados, se grabe vdeo de lo que se les ha incautado y se reciba las declaraciones de los agentes de polica. Todo ello, en una audiencia concentrada equivale a casi toda la investigacin del caso y con ello se logra celeridad del

proceso. Con dicha reforma es posible lo que decimos, slo falta que los operadores la apliquen y ejecuten. De igual manera se crean los Jueces de Paz de Sentencia Penal para que conozcan en forma unipersonal el juicio oral. As mismo se contemplan a los Jueces de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y delitos contra el ambiente, Tribunales de Sentencia y Salas de la Corte de apelaciones. Artculos 43, 44, 44 bis, 44fer, 45 y siguientes del Cdigo Procesal Penal. DE LA PRIMERA DECLARACION Y RESOLUCION DE SITUACIN JURIDICA La audiencia de la primera declaracin se desarrollar con advertencias preliminares que exigen la intimacin al acusado que contiene el hecho con palabras sencillas y claras, el objeto y forma del acto procesal as como la obligacin de informar los derechos fundamentales que le asisten al acusado y la advertencia de que puede abstenerse de declarar; as mismo lo identificar. Luego de ello le conceder la palabra al fiscal para que intime los hechos al sindicado y de las circunstancias de tiempo, modo, lugar, calificacin provisional, disposiciones legales aplicables y descripcin de los elementos de conviccin existentes. Si el imputado acepta declarar se le dejar en libertad y luego ser sometido al interrogatorio. Terminado el interrogatorio al cual se aplican las preguntas claras, concretas y precisas y no se admitirn las sugestivas, capciosas o impertinentes que indica el artculo 378 del CPP. Terminado este punto se les conceder la palabra para que demuestren y argumenten sobre la necesidad de medidas de coercin debiendo el Juez resolver en forma inmediata y finalmente se debern pronunciar sobre el plazo razonable para la investigacin. Debe fijarse el da para la presentacin del acto conclusivo dentro de un plazo que se menciona concretamente entre diez y quince das despus del plazo de la investigacin que podr ser hasta tres meses si existe prisin preventiva y seis meses si existe medida sustitutiva. Adems de lo anterior es necesario explicar que en dicha audiencia se debe argumentar en torno al peligro de fuga y de obstaculizacin a la averiguacin de resolver la situacin jurdica del imputado. En consecuencia la reforma obliga a: 1) realizar en forma concentrada la declaracin del sindicado; 2) permitir el interrogatorio de los sujetos procesales as como la intervencin del querellante en su caso; 3) argumentar acerca de las medidas de coercin del imputado; 4) proponer el plazo de la investigacin y sealar la posible de la etapa intermedia; 5) obliga a que el juez resuelva en forma inmediata la situacin jurdica del sindicado. Articulo 81, 82, 87 del CPP.

DE LAS FUNCIONES DEL ENTE INVESTIGADOR Y ACUSADOR PARTICULAR Como rgano auxiliar de la Administracin de Justicia al Ministerio Pbliico le corresponde el ejercicio de la accin penal, de tal forma que tiene a su cargo el procedimiento preparatorio y dirige a la Polica Nacional Civil en su funcin investigativa dentro del proceso penal. Se le impone la obligacin al Ministerio Pblico de que igual a |os dems sujetos procesales realice sus requerimientos en audiencia oral, unilateral o bilateral y se le exige al decir que debe ser claro conciso y demostrar sus pretensiones. Tambin se le permite hacer su requerimiento de audiencia en la forma ms expedita, se impone la obligacin al Juez de certificar lo conducente cuando el Fiscal en forma injustificada no asista a

la audiencia. A la Polica Nacional civil le corresponde investigar los hechos, impedir que stos lleguen a consecuencias ulteriores, individualizar a los sindicados, reunir los elementos de investigacin tiles. Debiendo obrar bajo las rdenes del Ministerio Pblico. En cuanto al acusador particular concretamente que es denominado como Querellante adhesivo, se indica que pueden provocar la persecucin penal o adherirse a la ya iniciada por el Ministerio Pblico. EI querellante siempre podr colaborar y coadyuvar con el fiscal, pero si discrepa de la decisin del fiscal podr acudir al Juez de Primera instancia quien sealar audiencia dentro de veinticuatro horas siguientes para conocer los hechos y escuchar las razones para que inmediatamente resuelva sobre las diligencias a pronunciarse. El Agraviado se considera as a la vctima afectada directamente, al cnyuge, a los padres e hijos de la vctima y de la persona que convive con ella en el momento de cometerse el delito, a los representantes de una Sociedad por los delitos cometidos contra la misma y a los socios as como a las Asociaciones en los delitos que afecten intereses colectivos o difusos. Tambin se le asignan varios derechos al agraviado como la asistencia mdica, psicosocial o de cualquier otra ndole, as como recibir proteccin cuando su integridad fsica corra peligro entre otros. Articulo 117 del CPP. En relacin a la Accin Civil se limita sta a la reparacin de los daos y perjuicios causados por el delito conforme a la ley respectiva. Se legitima tambin a quienes se considera titulares de la accin civil incluyendo a los herederos. Artculo 129 del CPP. Se permitir a mandatarios judiciales en cuanto a la representacin del Actor civil y la limitacin a incorporar la demanda civil dentro del proceso penal hasta antes de que se requiera la apertura del juicio o el sobreseimiento segn el artculo 131 del CPP. De lo contrario puede hacerla pero en la va civil de manera independiente. La demanda civil podr plantearse y promoverse aun cuando no estuviere individualizado el imputado. Tambin puede dirigirse contra quien por previsin directa de la ley deba responder por los daos y perjuicios. DE LAS ACTUACIONES JUDICIALES Y FORMAS PROCESALES Artculos 146,150, 150 BIS. 151 En cuanto a las actuaciones es necesario subrayar que el principio general es que las actuaciones se documenten a travs de actas y esto se observa cuando en el artculo 146 del CPP se indica que se levantar acta", y ms adelante indica que las audiencias orales que pueden ser Unilaterales o bilaterales podrn ser grabadas en formato de audio o video. El verbo: "podrn", es facultativo por lo tanto es el principio excepcional. Esto es entendible porque para que las audiencias sean orales se requiere la implementacin de la infraestructura adecuada para el fin cometido. De lo contrario es imposible realizarlo de esa manera adems de ello los requisitos esenciales de las Actas se contienen en el artculo 147 del CPP y si se aprecia con detenimiento las Actas de levantamiento de cadveres, las actas de allanamiento, las actas de reconocimientos personales, etc. Todas estas diligencias se refieren a ACTAS; en consecuencia se entiende que la tendencia es que la reforma de registro por excelencia sea la audiencia oral grabada en principio por medio del audio del video, pero mientras esa transformacin puede darse con eficiencia, deberemos todava contar con la mnima memoria registrada a travs de ACTAS. Se limita a ciertos actos que se

remitirn al Tribunal de sentencia, en consecuencia ya no se debe pensar en EXPEDIENTES foliados, sino en actuaciones que deben llevar otro tipo de lgica y no necesariamente la cronolgica sino" ms bien una lgica temtica que tenga que ver por ejemplo con el hecho, con la detencin, con la individualizacin del sindicado, con la participacin del mismo, etc. Se establece tambin un trmite especial de INCIDENTES, en los cuales la parte procesal debe presentarse a la unidad de audiencias para solicitar una audiencia y sta se sealar para que en audiencia pblica se conozca de su solicitud citando a los dems sujetos Procesales. Se exige audiencia para cuestiones de Derecho se puede realizar dentro de un plazo mximo de dos das y las cuestiones de Hecho que admiten prueba se realicen dentro de un plazo mximo de cinco das. Se realiza un hincapi en cuanto a los plazos y que su inobservancia implicar mala conducta as como tambin que la sancin disciplinaria proceder de de oficio. Algo muy importante de subrayar es el nfasis en la celeridad en cuanto a la comunicacin a los sujetos procesales que podr realizarse mediante telfono, fax, correo electrnico o cualquiera otra forma de convocatoria expedita. Artculo 160 del CPP. DE LAS COMUNICACIONES. Articulo 160. 173. En efecto las COMUNICACIONES que se refieren a notificaciones o citaciones el CPP a travs de las reformas correspondientes se establece la posibilidad de realizarse mediante una llamada telefnica, fax, correo electrnico o cualquier otra forma expedita. Lo que realmente se est realizando pues en la prctica le solicitan a uno su nmero telefnico y le llaman, los inconvenientes estriban muchas veces en la premura del tiempo, pues a veces le llaman un da antes de la audiencia y si ya se tiene sealada otra con anterioridad impide que uno pueda estar presente en dos o ms audiencias, con el inconveniente de tener que solicitar el cambio de audiencia y la correspondiente justificacin. Esto es debido a que no slo el Tribunal tiene sealadas audiencias, sino tambin los Fiscales y Abogados litigantes que llevan varios procesos, de tal forma que por celeridad est bien, pero por otro lado es necesario coordinar con todos los sujetos procsales. En cuanto a las citaciones es necesario tomar en cuenta que la presencia de una persona puede hacerse a travs de citarle en su domicilio, residencia o lugar de trabajo. Es importante resaltar que se advertir de que la incomparecencia injustificada puede provocar la conduccin por fuerza pblica. La participacin de la Polica Nacional civil se limita ahora nicamente a la conduccin por la fuerza pblica, es decir que en la actualidad ya no citan ni notifican. El problema en la prctica es para el Ministerio Pblico que por estructura no poseen la figura del Notificador. Tendr que hacerse por telfono, fax o correo electrnico y ante la incomparecencia injustificada se proceder a la conduccin. DE LOS MEDIOS DE INVESTIGACION. ARTICULO 195, 2O2, 203, 210, 217, 218 BIS', 218 TER, 225, 233, 238, El Levantamiento de cadveres se realizar por el Ministerio Pblico pero en aquellos municipios en los que no hay delegacin del Ministerio Pblico el levantamiento ser autorizado por el Juez de Paz. En cuanto a la devolucin de

cosas y documentos secuestrados es necesario insistir que una cosa es la normativa y otra la realidad. Esperamos que en la actualidad se haga efectivo lo que al final del ltimo prrafo del artculo 202 del CPP., dice textualmente indicando que ser responsable el Juez de cualquier dao o perjuicio sufrido por la demora, injustificada. Sabemos de casos concretos que pasan meses y no se devuelven las cosas secuestradas, habr que identificar cuando son automviles, naves o aeronaves que no pertenecen a un tercero desvinculado del proceso, sino que existe evidencia de su procedencia ilcita y de que nadie solicitar su devolucin; en ese supuesto, incluso se puede proceder a aplicar la Ley de Extincin de dominio pero es recomendable realizar todas las diligencias, necesarias y documentar su existencia a traces de lbumes fotogrficos, vdeo y cualquier otro tipo de reconocimiento judicial. Pero en el caso de que pertenecen a la victima por ejemplo, o bien a un tercero del cual haba sido objeto de robo, en este caso procede la devolucin inmediata tal como lo prescribe dicho artculo, previo que se realicen las diligencias pertinentes, pero deben realizarse con celeridad, de lo contrario aplicarse las sanciones correspondientes porque es sabido como un hecho notorio que los objetos son deteriorados y ni la polica nacional civil ni el ministerio pblico cuentan con lugares para resguardar dichos objetos. El artculo 210 permite que se desplace el fiscal y el Juez al lugar del domicilio o donde se encuentre la persona que deba concurrir para dar su testimonio, es algo de sentido comn para poder asegurar las declaraciones de elementos de prueba importantes. Existe la compulsin de aquel testigo hostil que rehse participar como ciudadano que tiene el deber de comparecer. Sin embargo si la negativa obedece a temores por su seguridad pueden acogerse al procedimiento previsto de proteccin al testigo y existe la posibilidad de que el Juez o Fiscal conserve con carcter reservado y confidencial sus datos. Este aspecto resulta razonable en los delitos de grave impacto social y de delincuencia organizada, pero no aplicable a todos los casos porque puede permitir que existan testigos sorpresa de los que no tiene conocimiento la defensa y entonces no se da el efectivo contradictorio que es vital y esencial en un sistema netamente acusatorio puro. Se permite tambin la declaracin por medios audiovisuales de comunicacin lo que asegura la proteccin efectiva al testigo, lo que s es importante es riguroso en el trmite y en el procedimiento de dichos medios. DE LA COERCION PERSONAL DEL IMPUTADO. Articulo 257, 264, 264 BIS, 268, 278, 307,308, 309. En el caso de flagrancia cuando la persona es sorprendida en el momento mismo de la comisin del delito conocida como Flagrancia propiamente dicha, se puede proceder a la aprehensin, e incluso hemos dicho que el Juez de Paz al trasladarse al lugar puede en una audiencia concentrada realizar las diligencias pertinentes de reconocimiento judicial de las evidencias, declaracin de imputados y de agentes captores' para poder avanzar con celeridad en dichos casos. Tambin se regula la cuasi Flagrancia cuando se da la persecucin policial. En igual sentido se sigue facultando a cualquier persona para practicar la aprehensin con la obligacin de entregar al aprehendido ante la autoridad. La autoridad segn el caso puede ordenar cualquier medida sustitutiva o prescindir de ella en cuyo caso liberar al sindicado. Prestar atencin que incluso en el caso de flagrancia el

Juez est facultado para otorgar medidas sustitutivas o bien liberar al sindicado. Las medidas sustitutivas siguen estando reguladas en el articulo 214 pero tambin existe la posibilidad de dictar un AUTO QUE PRESCINDE DE TODA MEDIDA DE COERCION cuando la simple promesa del imputado de someterse al procedimiento baste para eliminar el peligro de fuga o de obstaculizacin a la averiguacin de la verdad. Se mantienen las prohibiciones a otorgar medidas sustitutivas en los casos de delincuentes reincidentes o habituales, en los casos de delitos de homicidio doloso, asesinato, parricidio, violacin agravada, calificada, plagio o secuestro, sabotaje, robo agravado, delitos contemplados en la Ley contra la Narcoactividad, etc. En los casos de hechos de transito persiste la medida de Arresto domiciliario por acta levantada por un Notario, Juez de Paz o por el propio jefe de Polica, ahora bien, no podrn gozar de dicho beneficio los que se encuentren en estado de ebriedad, bajo efectos de drogas o estupefacientes, sin licencia vigente de conduccin, el no haber prestado ayuda a la vctima o bien haberse puesto en fuga. Se establecen plazos concretos de duracin del encarcelamiento y la competencia, para que las SALAS de la Corte de apelaciones pueda otorgar las prrrogas de la privacin de libertad que sea pertinente, con anterioridad esa facultad le competa a la Corte Suprema de Justicia. Ahora si bien les compete a la Corte suprema de Justicia. Es exclusiva su competencia en los casos sometidos a su conocimiento se entiende por el trmite del recurso de casacin Penal o bien Amparos. En cuanto a los embargos y medidas de coercin de carcter patrimonial se regirn por el cdigo Procesal civil y Mercantil y en los delitos promovidos por la administracin tributaria se aplicar el artculo 170 del Cdigo Tributario. DE LOS ANTICIPOS DE PRUEBA. Articulo 317, 318. En cuanto a los anticipos de prueba persiste que el Juez realice el acto siempre que considere admisible formalmente el mismo y citando a los sujetos procsales con excepcin del imputado que ser representado por su defensor. Tambin existe la obligacin de que el Juez en ningn caso debe permitir que este medio desnaturalice el proceso en la formacin de expedientes. En la actualidad se faculta a tomar las declaraciones testimoniales por videoconferencia u otro medio electrnico procurando que siempre exista un defensor que controle el acto incluso de la defensa pblica y la intervencin del querellante adhesivo. Al mismo tiempo se faculta a prescindir de las citaciones en casos de urgencia designando un defensor de oficio. Tambin se evidencia la intencin de que las declaraciones en casos de extrema urgencia se realicen por videoconferencia u otro medio electrnico, lo que no debe entenderse es que sean declaraciones grabadas en video, sino transmitidas en vivo a travs de videoconferencia que le permita la participacin de contradecir e interrogar a la Defensa Tcnica. DE LAS LIMITACIONES A LA INVESTIGACION. Articulo 320, 323, 324 BIS, 324, 328, 330, 332, 332 BIS. 335, 337, 338, 339, 340, 341, 343, 344. Cuanto al auto de procesamiento el mismo puede ser reformado an de oficio o a instancia de parte pero nicamente en la fase preparatoria o de investigacin, antes de la acusacin garantizando el derecho de audiencia. La duracin de investigacin por un plazo no mayor de tres meses. Persiste la funcin del Juez

como contralor judicial para exigir el Ministerio Pblico cumpla con el plazo de la investigacin y por ende limita la investigacin fijndole incluso un plazo de tres das para que formule su solicitud. Para el caso de los Jueces de Paz como contralores se refiere a los delitos cuya pena no exceda de cinco aos de prisin, se les otorga un plazo mximo de cuarenta y cinco das para el acto conclusivo del procedimiento preparatorio a partir de dictado el auto de prisin preventiva. Luego de ese plazo se le otorga otro de cuatro das para que cumpla y en caso contrario se ordenar por el juez clausura provisional. No obstante, el Ministerio Pblico puede solicitar la REAPERTURA DE LA INVESTIGACION por el procedimiento especial, nos referimos al de la clusula provisional incorporando los elementos de prueba que sean de utilidad. Si no hay vinculacin procesal la investigacin no est sujeta a plazos. Ahora bien existe una reforma en cuanto al sobreseimiento y consiste en que el Juez o Tribunal puede decretar provisionalmente la libertad del imputado o hacer cesar las medidas sustitutivas en caso de que el sobreseimiento no est firme. Lo que es un poco cuestionable pues si no est firme existe un riesgo al elevarse la impugnacin y que el rgano correspondiente pueda revocarle al Juez. En igual forma existe una reforma contradictoria pues en los casos de apropiacin de recursos percibidos por la aplicacin del impuesto al Valor Agregado IVA, apropiacin de las retenciones practicadas por la aplicacin del impuesto sobre la Renta y en los delitos del orden Tributario no procede el sobreseimiento. Se impone por ley la prohibicin de que proceda el Sobreseimiento y esto nos parece atentatorio la independencia judicial, puesto que el sobreseimiento procede o no de conformidad con la ley y las circunstancias, no de conformidad con una norma que habilite o no dicha institucin, por el contrario si se acepta la suspensin condicional de la persecucin penal con el pago de los impuestos defraudados artculo 27 del CPP. En la audiencia intermedia el Fiscal deber formular la acusacin, solicitar el sobreseimiento, clausura provisional o tambin promover la va del procedimiento abreviado, podr requerir la aplicacin de un criterio de oportunidad o la suspensin condicional de la persecucin penal. La acusacin exige una relacin, clara, precisa y circunstanciada del hecho entre otros aspectos fundamentales. Entre las actitudes del acusado estn las de sealar los vicios formales, plantear excepciones u obstculos y formular objeciones u obstculos al requerimiento. l Querellante por su parte puede adherirse o bien sealar los vicios y objetar la acusacin. El actor civil o partes civiles deben mencionar el importe aproximado de la indemnizacin, la falta de este requerimiento se considerar como desistimiento de la accin. El objeto de la audiencia conlleva como finalidad DISCUTIR en torno a la pertinencia del requerimiento, discutir sobre los hechos planteados y la probabilidad de que puedan ser demostrados en debate. No se trata de que el Juez valore los medios de investigacin, pero s que determine si con esos medios es posible demostrarse la acusacin en el debate. De tal forma que la acusacin se debe sustentar en los medios de investigacin idneos y pertinentes por eso mismo el Juez s tiene facultad para analizar esos medios de investigacin. Si por alguna razn se resuelve decretar la clausura provisional entonces se fijar da y hora para realizarse la futura audiencia. El Juez debe resolverse inmediatamente o bien tiene veinticuatro horas por la complejidad del asunto. A las partes que no se presenten se les remitir copia escrita de la resolucin. A pesar de que se graba

en vdeo el Juez levantar un acta sucinta para los efectos legales. Si por el contrario abre a juicio, al tercer da de declarar la apertura del juicio se llevar a cabo la audiencia de ofrecimiento de prueba donde las partes individualizaran sus medios indicando nombre del testigo o perito, documento de identidad y sealar los hechos sobre los cuales declarar. Despus de dicha audiencia se remitir al Tribunal de sentencia y los sujetos tendrn cinco das para comparecer y sealar lugar para recibir notificaciones, indicando tambin nmero de telfono, fax y correo electrnico. DEL DEBATE. Artculo 385, 346, 348, 360, 361, 365, 379,383, 385, 386, 387, 390. Recibidos los Autos en el Tribunal de sentencia la unidad administrativa de audiencia fijar el da y hora de inicio del debate podrn realizarse operaciones tcnicas, declaraciones, de los rganos de prueba que sean urgentes y tambin se podr diligenciar el anticipo de prueba mediante videoconferencia. El artculo 348 indica que podr ordenarse de oficio alguna investigacin suplementaria dentro de los ocho das. El Tribunal podr designar a quien presidir la instruccin. En cuanto a la continuidad de las audiencias del debate deben realizarse todas las audiencias necesarias hasta su conclusin por un plazo mximo de diez das. Las facultades del Presidente estriban en moderar el debate pero tambin disponer las suspensiones y los aplazamientos diarios as como realizar las audiencias dentro de las jornadas de trabajo. Al undcimo da deber declararse la interrupcin del debate. En los casos de testigos en los que existe incomparecencia por imposibilidad podrn ser examinados donde se encuentren o bien recabar sus declaraciones por videoconferencia. Cuando se clausura el debate los Jueces pasan a deliberar en sesin secreta. Cuando se trata del Juez unipersonal realizar el anlisis y valoracin de la prueba producida y si lo estima necesario podr ordenar la reapertura del debate. Este se considera un resabio del sistema Inquisitivo pues los Jueces nicamente estn para Juzgar y no para incorporar prueba de oficio que le corresponde al Ministerio Pblico, no obstante estos artculos responden a dos posiciones doctrinarias bien diferenciadas, las de Ernesto Beling y Guissipe Chiovenda. Se establece un orden de deliberacin y la aplicacin de las reglas de la SANA CRITICA, para los Jueces de Paz penal lo que fuere aplicable. La lectura de la sentencia equivale a la notificacin para el caso de los Jueces de Paz tendrn cinco das para la lectura de la sentencia luego del pronunciamiento de la parte resolutiva.

DE LA IMPUGNACIONES. Articulo 404, 415. Las impugnaciones continan reguladas en el articulo 404 en lo que se refiere a la Apelacin Genrica. Se agrega que son apelables con efecto suspensivo los autos definitivos emitidos por el Juez de ejecucin y los dictados por los jueces de paz relativos al criterio de oportunidad. Existe tambin la apelacin especial ante el Juzgado de Paz de Sentencia concluyendo con ello la primera Instancia ante el Juez de Paz. Sin embargo, no procede casacin en contra de sta resolucin.

DEL JUICIO DE FALTAS. ArticuLo 488, 491. Se regula el procedimiento del juicio de faltas y la posibilidad de que el Juez pronuncie la sentencia en el laso de que el imputado se reconozca culpable. Contra las decisiones del Juez de Paz en este ttulo del Juicio de faltas procede el recurso de Apelacin concretamente contra las sentencia y que conocer el Juzgado de Primera instancia competente. DE LAS COSTAS, DEL SERVICIO DE INFORMACION SOCIAL Y JUECES COMUNITARIOS. Articulo 510, 545 BIS y 552 Bis Se regula las Costas que se entregarn al Ministerio de Finanzas Pblicas que las destinar a programas de capacitacin de auditores, abogados y dems personal tcnico que labore en la investigacin y persecucin de estos delitos. Se impone la Direccin del Servicio de Informacin Social del organismo Judicial ser un vnculo entre el procesado y su familia y brindarles la terapia social necesaria para su readaptacin. As tambin las funciones de colaboracin con el juez de ejecucin seguimiento personalizado sobre el avance del tratamiento de condenados y asistencia post penitenciaria. DE LA SIMPLIFICACION PROCESAL Existe ahora en los casos de delitos menos graves cuya pena mxima de prisin sea de cinco aos un procedimiento simplificado que es competencia de los Jueces de Paz y que consiste en que se inicia con la prestacin de la acusacin fiscal o querella del agraviado, al presentarse dicha acusacin se seala una AUDIENCIA DE CONCENTIMIENTO DE CARGOS, esta audiencia debe realizarse dentro de los diez das de presentada la acusacin o querella, convocando al ofendido, acusador, imputado y su defensor. En la audiencia se concede la palabra a los sujetos y argumentarn y fundamentarn su requerimiento. Luego el Juez puede abrir a juicio o desestimar la causa. Si abre a juicio conceder nuevamente la palabra a los intervinientes a excepcin de la defensa para que ofrezcan prueba; seguidamente decidir sobre la admisin o rechazo de la prueba y sealara da y hora del debate oral y pblico que debe realizarse dentro de los veinte das siguientes a la audiencia donde admite la prueba. Las pruebas de la defensa cuando as lo pida en la audiencia sern comunicadas al Juzgado por lo menos cinco das antes del juicio. Se puede realizar prueba anticipada. En la audiencia del debate comparecern los sujetos con sus respectivos medios de prueba. La audiencia es tpicamente de un sistema anglosajn y con esto desvirta la naturaleza del juicio oral con raz continental europea. En efecto, el juicio oral propiamente dicho viene en nuestro Cdigo promovido por el Modelo tipo para Iberoamrica, pero la ltima reforma del decreto 7 guin 2011 estn inspiradas en un sistema distinto que es el Sistema Acusatorio Norteamericano, ya que en la audiencia el Juez realiza las advertencias preliminares y luego permite a los intervinientes que presenten alegatos de apertura, lo que no es ms que la tesis que van a defender durante el juicio. Seguidamente se recibe la prueba y se permite el examen directo y contra examen, lo que en Estados Unidos se ensea como Interrogatorio y Contra interrogatorio, y lo que en las reglas del Debate propiamente dicho no se realizan de esa forma dentro de nuestro mismo Cdigo. De tal forma que hemos a travs

de la reforma procesal creando un INJERTO O HIBRIDO que responde a otras propuestas de administracin de justicia. Pero de igual manera como acadmicos estamos en la obligacin de ensear cualquier tipo de sistema procesal; as mismo debemos explicar y advertir sobre las posibles colisiones ya que la estructura del debate del Juez de Paz de Sentencia es distinta a la estructura que aparece en las disposiciones del Debate oral y Pblico. La Estructura para el Juez de Paz consiste en el siguiente ESQUEMA: 1. Advertencias preliminares. 2. Alegatos de Apertura, lo que quiere decir tesis de cada uno de los sujetos de lo que ser el juicio. 3. Reproduccin de la prueba y posibilidad de examinar y contra examinar testigos, peritos y prueba documental y material. 4. Alegatos finales o conclusiones. 5. Pronunciamiento relatado de la sentencia en forma oral. Mientras que la Estructura del Debate ordinario y comn que tenemos en el Cdigo Procesal Penal consiste en las siguientes etapas: 1.Inicio, advertencias y lectura de la acusacin y del auto de apertura a juicio. 2. Posibilidad de Plantear INCIDENTES. 3. Declaracin o ampliacin del Acusado. 4. Recepcin de Prueba en su orden Peritos, Testigos, Documental y dems pruebas. Con la posibilidad de que se d un interrogatorio de conformidad con el artculo 378 CPP, pero no se habla de un examen ni un contra examen. 5. Posibilidad de que exista prueba nueva. 6. Conclusiones. 7. Deliberacin y Sentencia. Por esto mismo, creemos que la implementacin debe ser progresiva ya que tiene una lgica distinta a la ya aprendida desde 1992. No es que estemos en desacuerdo porque a nuestro juicio nos parece ms puro el sistema acusatorio norteamericano, pero lo que tenemos en Guatemala a travs de estas reformas es un hibrido que ni siquiera es un modelo netamente norteamericano, sino un esquema parecido para el caso de los jueces de Paz y uno distinto para el de los Tribunales de Sentencia ordinarios. Debiramos en todo caso uniformar los procedimientos y no crear distintos y diferentes procedimientos. El procedimiento simplificados es otro procedimiento distinto para el caso de flagrancia o cuando exista orden de aprehensin en donde no se requerir previa investigacin o investigacin complementaria, en estos casos hay diligencias previas a la audiencia y diligencias propias de la audiencia. Las diligencias previas a la audiencia son: 1. El requerimiento oral del Fiscal de la aplicacin. 2. Imponer al acusado de la imputacin y cargos. 3. Tiempo suficiente para preparar la defensa. 4. Comunicacin previa a la vctima para que pueda incorporarse si lo desea a la audiencia. Luego de ello se fija la audiencia y en ella se dan las siguientes etapas: A. Identificacin del imputado. B. Imputacin de cargos. C. intervencin del imputado. D. Intervencin de la defensa y del querellante. E. intervencin de otros sujetos que hayan participado. F. Decisin inmediata del Juez. En el caso que el Juez abra a juicio se remite al trmite de las normas comunes del proceso penal, nos referimos al Debate ordinario y no al debate que acabamos de explicar sobre el procedimiento para delitos menos graves. Actualmente contamos con un DEBATE COMUN; y, un DEBATE especial para Jueces de Paz en el procedimiento para delitos menos graves. As mismo se contemplan en la actualidad el derecho a la Tutela Judicial Efectiva y el derecho a la reparacin Digna como derechos fundamentales aplicables a la vctima y al agraviado o agraviada. Nos parece interesante pero al existir diferentes procedimientos creemos que se crear alguna confusin. Es mejor uniformar los

procedimientos y simplificarlos de tal manera que sean aplicables a todos los jueces tanto de primera instancia como de paz. DE LA EFICIENCIA DEL SISTEMA DE JUSTICIA En esencia la eficiencia de un sistema de Justicia no radica en la elaboracin de la normativa, sino ms bien en la capacidad y capacitacin del recurso humano que al final de cuentas es el encargado de aplicar y administrar la justicia. De tal forma que si continuamos con una mentalidad burocrtica no existir jams normativa eficiente que ocasione un cambio y eficiencia en el sistema de justicia. Debemos empezar con el recurso humano, la implementacin de la infraestructura adecuada y la promocin de incentivos para la eficiencia del sistema. El instrumento al final, es decir el cdigo y sus reformas solo son una herramienta que en manos de especialistas puede ser de utilidad, pero en manos de personas no especialistas o incompetentes seguir siendo una herramienta deficiente para administrar justicia pronta y cumplida. Esperamos que la justicia no se siga retardando y como dice Alejandro NIETO podamos salir del sndrome del desgobierno judicial: Entre las caractersticas del desgobierno judicial se encuentran concretamente la justicia tarda que consiste en que los procesos se alargan desmesuradamente y las sentencias tardan en llegar, hasta tal punto que en ellas se reconoce un destino al funcionario ya jubilado o un crdito al empresario quebrado o bien, se declara la inocencia de quien lleva ya varios aos en prisin; se ordena la conservacin de un edificio demolido y se anulan matrimonios cuando uno de los cnyuges ya ha fallecido, sin haber podido casar con su segunda pareja. De nada vale la atencin del mdico cuando la enfermedad se ha vuelto incurable o el paciente ya esta enterrado.

Concluimos diciendo que las normativas son slo herramientas que en manos de personas con la intencin de cambiar y hacer rpidos y con celeridad los juicios son de importancia, pero en manos de personas burocrticas con mentalidad engorrosa no es posible hacerlo realidad. Nuestra idea es proponer en la aplicacin de la Administracin de Justicia una idea Gerencial que se hace necesaria ante la evidente crisis por la que atraviesan los sistemas de justicia como el nuestro. Se entiende a la Administracin de Justicia como un servicio y este debe entenderse como eficaz y eficiente con un control de calidad; de lo contrario no puede hacerse ms. Si bien es una funcin pblica no tiene por qu ser tan engorroso sus trmites y pueden ser comparados con empresas para asegurarse dar un buen servicio, un servicio de calidad. La idea Gerencial en la Administracin de Justicia cambia los componentes as entiende que la Administracin de Justicia es un servicio pblico y debe ser eficiente. Que el Juez o Magistrado es un Alto Ejecutivo de ese servicio, que los auxiliares judiciales son ejecutores materiales y que la legislacin vigente es tan slo una herramienta para cumplir con la finalidad del servicio eficaz y eficiente. Los Tribunales de justicia son slo sedes de servicio para el pueblo. Pero este cambio de componentes no es el importante, lo efectivamente importante es el cambio en la mentalidad, en la voluntad y en la efectividad en hacer las cosas. Debemos tener una mentalidad empresarial en lugar de una mentalidad burocrtica. Debemos tener una voluntad de servicio en lugar de servirnos del sistema y menos an de acomodarnos. La efectividad debe plasmarse en los trmites, en los plazos, en la celeridad y esto se logra a travs de capacitacin constante, estmulos efectivos al recurso humano y efectivos controles que verifiquen la eficiencia en los procedimientos. La capacitacin no slo debe ser tcnica y cientfica sino encaminada a desarrollar las habilidades humanas. Debemos estimular a travs de incentivos como becas, beneficios, aumentos, estabilidad, prestaciones extras con base en los resultados. As mismo disear efectivos controles que no se trata slo de reformas, se trata de un cambio en hacer las cosas.