Convention ASECNA Au 20 Juin 2007

Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes CONVENTION RELATIVE LAGENCE POUR LA SCURIT DE LA NAVIGATION ARIENNE EN AFRIQUE
E ET MADAGASCAR AGENCE
CONVENTION ANNEXES
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes CONVENTION DE RELATIVE LAGENCE POUR LA SCURIT DE LA NAVIGATION ARIENNE EN AFRIQUE ET MADAGASCAR (AGENCE) LES TATS SIGNATAIRES : La Rpublique du Bnin, Le Burkina Faso, La Rpublique du Cameroun, La Rpublique Centrafricaine, La Rpublique du Congo, La Rpublique de Cte dIvoire, La Rpublique Franaise, La Rpublique Gabonaise, La Rpublique de Guine Bissau La Rpublique de Guine Equatoriale, La Rpublique Islamique de Mauritanie, La Rpublique de Madagascar, La Rpublique du Mali, La Rpublique du Niger, La Rpublique du Sngal, La Rpublique du Tchad, La Rpublique Togolaise, LUnion des Comores. Vu la convention relative l'aviation civile internationale signe Chicago le 7 dcembre 1944 et ses annexes ; Vu la convention de Vienne relative au droit des traits signe le 23 mai 1969 ; [ Vu la convention de Vienne sur les relations diplomatiques, conclue Vienne le 18 avril 1961 ]; Considrant que l'aviation civile est un facteur de dveloppement conomique et social ; Considrant que le transport arien contribue largement au renforcement des relations entre les peuples ; Considrant que le dveloppement de l'aviation civile doit se faire d'une manire sre et ordonne ; Considrant la contribution apporte au transport arien en Afrique par dition du 25 avril 2012 18:37 Pages 2/55
Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes lAgence pour la scurit de la navigation arienne en Afrique et Madagascar, institue par les conventions de Saint Louis du 12 dcembre 1959 et de Dakar du 25 octobre 1974 ; Considrant la ncessit de moderniser, dapprofondir, et de dvelopper luvre commune ; Considrant lintrt de ladoption dune politique commune en matire de navigation arienne et de luniformisation des rglementations fondes sur les normes et pratiques recommandes de l'Organisation de l'aviation civile internationale (O.A.C.I.) ; Considrant la volont de coordonner la supervision de la scurit des services de la navigation arienne ; Considrant qu'il est hautement souhaitable de coordonner l'action des tats dans le domaine de la formation du personnel, des services de la navigation arienne, et celui des tudes et recherches sur les problmes de circulation arienne ; Dsireux de mettre en commun leurs moyens pour mieux assurer la scurit arienne ; Raffirmant leur engagement commun fond sur les principes de solidarit, dunit, et dquit ; Sont convenus de ce qui suit :
Objet et dnomination Les tats parties conviennent de constituer un tablissement public international dnomm Agence pour la scurit de la navigation arienne en Afrique et Madagascar (ASECNA). LAgence est dote de la personnalit juridique et jouit de l'autonomie financire. LAgence est charge de remplir les deux fonctions suivantes : Celle de fournisseur de services de navigation arienne destins garantir la scurit et la rgularit des vols de la circulation arienne gnrale qui lui sont confis par les tats parties dans les espaces ariens mentionns en annexe la prsente convention; - Celle de coordonnateur de la rglementation et de la supervision de la scurit de la navigation arienne [ pour le compte des Etats Parties ]
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes Missions de lAgence - fournisseur de services LASECNA assure une mission de service public de scurit de la navigation arienne et de la mtorologie aronautique. LAgence est charge de la fourniture des services de la navigation arienne en route dans les espaces ariens dont la liste est annexe la prsente convention, de lorganisation de ces espaces ariens et des routes ariennes, de la publication de linformation aronautique, de la prvision et de la transmission des informations dans le domaine de la mtorologie aronautique, aussi bien pour la circulation en route que pour l'approche et l'atterrissage, sur les arodromes dont la liste est annexe la prsente Convention. LAgence est charge de dfinir les spcifications relatives aux fonctions, systmes et moyens ainsi que les procdures et les mthodes de travail mises en uvre, de procder ltude, la dfinition des spcifications, lachat, la rception, linstallation, la vrification technique, le maintien en condition oprationnelle, lexploitation des quipements et installations, des systmes de communication, de navigation, de surveillance et de gestion du trafic arien ainsi que de mtorologie aronautique, de mettre en uvre un systme de gestion de la scurit et de la qualit conformment aux normes et pratiques recommandes de lOACI. Sur les arodromes dont la liste est annexe la prsente convention, lAgence est galement charge de rendre les services de circulation arienne dapproche et darodrome et dassurer les services de lutte contre lincendie et de sauvetage des aronefs dans les conditions prcises aux Statuts de lAgence annexs la prsente Convention. LAgence est aussi charge de la gestion des coles de formation de lASECNA. Elle peut en outre assurer des prestations dtudes et de services en rapport direct avec ses missions. Les tats Parties sengagent assurer la scurit des infrastructures et des quipements de lAgence implants sur leurs territoires respectifs. Missions de lAgence en matire de coordination de la rglementation et de la supervision Pour lexercice de la fonction de coordination de la rglementation et de la supervision de la scurit prvue larticle 1 de la prsente convention, il est institu, sous lautorit directe du Comit des Ministres, une commission dnomme Commission de coordination de la rglementation et de la supervision de la scurit de la navigation arienne La commission est charge : dition du 25 avril 2012 18:37 Pages 4/55
Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes Dlaborer les projets de rglement [uniforme]1 ; De coordonner la supervision de la scurit de la navigation arienne pour le compte des Etats Parties. Le Comit des Ministres est garant de lindpendance de la commission. Lorganisation, les ressources et le fonctionnement de la Commission sont fixs par le Comit des Ministres. Rglements uniformes La Commission propose aux Etats parties ladoption des projets de rglements [uniformes] dans leur lgislation et rglementation nationale respective2. [ Le Comit des ministres est habilit par les Etats parties, et en concertation avec les organisations sous-rgionales comptentes, adopter les rglements uniformes proposs par la Commission. Les rglements uniformes entrent en vigueur selon les modalits dfinies par le Comit des Ministres et sont directement applicables et obligatoires dans les espaces ariens dfinis lannexe 2 la prsente convention. ] Comit des ministres Il est cr un Comit des ministres en charge de laviation civile des tats Parties qui est l'organe de tutelle de l'Agence. Le Comit des ministres est charg de : dfinir la politique gnrale ; dfinir la politique tarifaire ; dfinir la politique gnrale demprunts ; examiner et d'approuver ses plans d'investissement ; dfinir les objectifs en matire de supervision de la scurit des services de la navigation arienne confis lAgence au titre de larticle 2 de la prsente convention ; nommer le directeur gnral de lAgence dans les conditions dfinies par les Statuts annexs la prsente convention ; se prononcer sur les demandes dadhsion la convention ; adopter les amendements aux annexes la prsente convention lexception de lannexe relative au statut international de lAgence ; . [ adopter les rglements uniformes proposs par la Commission. ] Le Comit des ministres peut tre saisi en vue dun rglement amiable de tout diffrend entre deux ou plusieurs tats parties, ou entre un ou plusieurs tats parties et lAgence.
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Le terme uniforme dpendra de ladoption par le Comit des ministres de larticle 4 Le premier alina na pas lieu dtre si les deux alinas suivants sont adopts
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes Le Comit des ministres est seul comptent pour autoriser lAgence engager une procdure darbitrage lencontre dun tat partie. Le prsident du Comit des ministres est charg des tches de prparation et de conduite des travaux du Comit. Le Comit des ministres peut charger son prsident de toute mission en rapport avec les attributions du Comit. - Sessions du Comit des ministres Le Comit des ministres se runit en session ordinaire une fois par an. Il peut se runir en session extraordinaire : sur la convocation de son prsident, sur la demande du tiers des tats parties. Il tablit son rglement intrieur. Empchement dun membre du Comit des ministres En cas d'empchement d'un membre du Comit des ministres, celui-ci peut tre remplac pour les besoins d'une runion du Comit par toute autre personne dsigne par ltat dont le reprsentant est empch, l'exclusion des agents de l'Agence. Secrtariat et prparation des runions du Comit des ministres Le secrtariat du Comit des ministres est plac sous lautorit du prsident du Conseil dadministration. Administration de lAgence LAgence est administre par un Conseil dadministration dont la composition et les attributions sont dtermines dans les Statuts annexs la prsente convention.
Dlgation de gestion En application de contrats de dlgation de gestion, lAgence peut se voir confier : a) dans chacun des tats parties, les services et installations aroportuaires, de navigation arienne, de lutte contre lincendie et de mtorologie aronautique pour les arodromes sur lesquels ces services ne sont pas assurs au titre de larticle 2 de la prsente convention ; b) dans des tats non parties, des services et installations aroportuaires, de navigation arienne, de lutte contre lincendie et de mtorologie aronautique. Ces services sont assurs par des moyens financiers propres ltat
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes signataire du contrat de dlgation de gestion. Ils font l'objet dun budget et dune comptabilit spcifiques. Les actes de gestion de lAgence au titre de ses missions objet de larticle 2 naffectent en aucune manire les biens et ressources relevant de sa gestion au titre des contrats de dlgation de gestion signs en application du prsent article. Les actes de gestion de lAgence au titre de ses missions objet du prsent article naffectent en aucune manire les biens et ressources relevant de sa gestion au titre de larticle 2 de la prsente convention. Les contrats de dlgation de gestion doivent tre conformes un contrat type tabli par le Conseil dadministration de lAgence. Ce dernier approuve lesdits contrats de dlgation et en vrifie chaque anne la bonne excution technique et financire sur la base dun rapport labor par le directeur gnral de lAgence ou par tout autre moyen quil juge appropri. Coopration technique Les services de l'Agence pourront concourir, dans les conditions dfinir avec les autres parties prenantes, l'excution de conventions de coopration technique en matire aronautique ou mtorologique conclues entre tout autre tat ou Organisme et les tats-Parties bnficiaires, Ces oprations sont identifies dans un compte budgtaire spcial dans la comptabilit de lAgence. Cration de socits spcialises Afin de faciliter lexcution des activits aronautiques des tats, le Conseil dadministration de lAgence peut, sur dcision du Comit des ministres, procder la cration de socits spcialises dans le domaine aronautique. Ces socits sont rgies par le droit national des tats dans lesquels elles exercent leur activit. Service minimum En application du principe de continuit du service public dont le respect simpose lAgence et son personnel, il est organis, en cas de ncessit (telle que notamment : catastrophes naturelles, meutes, mutineries, grves, ou toutes autres circonstances de nature quivalente), un service minimum de la navigation arienne. Le personnel de lAgence ncessaire au service minimum est astreint demeurer en fonction. Dans lhypothse o la scurit du personnel est menace dans un tat en raison des circonstances mentionnes lalina 1er du prsent article, l'tat concern prend en coordination avec lAgence les dispositions ncessaires dition du 25 avril 2012 18:37 Pages 7/55
Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes pour assurer la protection dudit personnel le cas chant avec les moyens de lAgence. Reprsentation dans les organes de gestion des arodromes LAgence est reprsente dans les organes de gestion des arodromes sur lesquels elle exerce son activit. LEtat partie concern prendra les dispositions lgislatives, rglementaires ou conventionnelles ncessaires pour faciliter lapplication des dispositions du prsent article. - Ressources Pour faire face ses dpenses, l'Agence dispose de ressources qui se composent : des redevances perues auprs des usagers, des produits tirs de l'excution des contrats de dlgation de gestion prvus larticle 10 de la prsente convention, des emprunts, des rmunrations pour tudes et autres prestations de services, du produit des alinations et locations de biens, de subventions, dons et legs. Conformment aux orientations de lOACI, lAgence tient la disposition des tats une quote-part des redevances de navigation arienne titre de contribution au cot des services la navigation arienne que lAgence nassure pas directement (service dalerte et de sauvetage, risque aviaire, enqutes accidents). Les modalits de dtermination et daffectation de cette quotepart sont dtermines par le Conseil dadministration.
Rgime comptable L'Agence est soumise un rgime de comptabilit publique et un contrle financier.
- Personnel LAgence recrute et emploie des personnels ressortissants des tats Parties, suivant les dispositions des statuts, du statut unique et du code de rmunration du personnel annexs la prsente convention. L'Agence pourra employer dans les services installs dans un tat partie, des personnels non ressortissants de cet tat aprs notification aux autorits de tutelle comptentes.
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes Organisation et fonctionnement de lAgence L'organisation et le fonctionnement de l'Agence sont prciss dans les Statuts et le Cahier de Charges de lAgence ci-annexs. Statut international Le Statut international de lAgence est fix dans une annexe la prsente convention. - Adhsion La prsente convention est ouverte l'adhsion de tout tat intress. Cette adhsion est soumise laccord unanime des tats parties. L'instrument d'adhsion est dpos auprs du Gouvernement de la rpublique du .. qui en avisera les Gouvernements des autres tats parties. L'adhsion prendra effet la date dtermine par le Comit des ministres. Lors de toute nouvelle adhsion, lEtat adhrant sengage mettre la disposition de lAgence les installations et moyens ncessaires son fonctionnement. - Ratification La prsente convention et ses annexes seront ratifies suivant les formes prvues par la Constitution de chaque tat. Les instruments de ratification seront dposs auprs du Gouvernement de la rpublique du . La convention entrera en vigueur le premier jour du mois suivant le dpt de l'instrument de ratification de l'tat signataire qui procdera le dernier cette formalit et, au plus tard, le 1er janvier de la troisime anne suivant la signature de la convention sous rserve qu [ un tiers au moins ] des tats signataires laient ratifi cette date. Les tats ayant dpos leurs instruments de ratification seront parties la prsente convention. Les autres conservent la possibilit de la ratifier par la suite et peuvent, dans lattente de laccomplissement de cette formalit, dclarer que la prsente convention leur est applicable titre provisoire. Le Gouvernement de la rpublique du . avisera les autres signataires de tout dpt d'instrument de ratification et de la date d'entre en vigueur de la convention.
Rglement des diffrends Les diffrends entre les Etats parties, ou entre un ou plusieurs Etats parties et lAgence, relatif linterprtation ou lapplication de la prsente dition du 25 avril 2012 18:37 Pages 9/55
Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes convention et de ses annexes, qui ne pourraient tre rgls par voie de consultations dans un dlai de six (6) mois, seront soumis au Comit des ministres et, si ncessaire, pour tout diffrend entre Etats parties, larbitrage des chefs dtats. Si dans un dlai de dix huit (18) mois compter de la naissance du litige, le diffrend nest pas rgl, il est soumis en dernier recours une juridiction arbitrale. Dnonciation Tout tat partie peut dnoncer la prsente convention sous rserve d'en aviser l'tat dpositaire avec un pravis de six mois. L'tat dpositaire de la convention avisera les autres tats parties. A l'expiration du dlai de pravis, l'tat partie en cause cessera de faire partie de l'Agence. Le rglement de l'actif et du passif sera dtermin dans un protocole d'accord entre l'tat intress et l'Agence. Ce protocole devra tre pralablement approuv par le Comit des ministres. - Dissolution LAgence est dissoute de plein droit si le nombre des tats parties se rduit moins de six tats pendant une priode de vingt-quatre mois. Elle peut tre dissoute pour quelque cause que ce soit par accord des tats parties statuant la majorit des 4/5me. La personnalit juridique de lAgence subsiste pour les besoins de la liquidation. En cas de dissolution, le Comit des ministres dsigne et dfinit le mandat dun liquidateur charg des oprations de liquidation. Amendements la convention et lannexe relative au statut international Tout tat partie peut proposer des amendements la prsente convention et lannexe relative au statut international de lAgence. Toute proposition d'amendement est dpose auprs du prsident du Comit des ministres, qui la transmet sans dlai tous les tats parties. Les amendements la prsente convention et lannexe relative au statut international de lAgence sont soumis lexamen du Comit des ministres dans un dlai de soixante quatre-vingt-dix jours compter du dpt de la proposition auprs du prsident du Comit des ministres. Les amendements la prsente convention et lannexe relative au statut international de lASECNA adopts par les membres du comit des ministres runis en formation de plnipotentiaires sont ensuite ratifis suivant les formes prvues par la Constitution de chaque tat partie.
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes Les amendements entrent en vigueur l'gard de tous les tats parties le trentime jour qui suit le dpt des instruments de ratification par tous les tats qui ont vot en faveur de ladoption des amendements au sein du Comit des ministres. Modifications aux autres annexes Tout tat partie peut proposer des modifications aux autres annexes la prsente convention. Le texte de tout projet de modification est communiqu aux tats parties par le prsident du conseil dadministration au moins quatre mois avant la runion laquelle il est propos pour adoption. Ces modifications sont examines et adopts par le Comit des ministres lors dune session ordinaire ou loccasion dune session extraordinaire convoque cet effet. Ladoption de ces modifications requiert le quorum des deux tiers des tats parties et la majorit des trois quarts des tats prsents et votants. Labstention ne fait pas obstacle ladoption des modifications. Ces modifications entrent en vigueur la date fixe par le Comit des ministres dans sa dlibration. - Enregistrement Conformment l'article 83 de la convention relative l'Aviation Civile Internationale signe Chicago le 7 dcembre 1944, la prsente convention et ses annexes seront enregistres l'O.A.C.I. par les soins du Gouvernement de l'tat dpositaire. Abrogation Ds son entre en vigueur, la prsente convention abroge et remplace la convention signe Dakar le 25 octobre 1974 et les amendements apports ladite convention. Les dispositions des actes du comit des ministres ou de son prsident, du conseil dadministration ou de son prsident et du directeur gnral, adopts en vertu de la convention de Dakar, demeurent en vigueur dans la mesure o elles sont compatibles avec la prsente convention. Annexes la convention Les annexes la prsente convention sont : I. II. III. IV. Statut international de lAgence Listes des espaces ariens mentionns larticle 2 de la convention Liste des arodromes mentionns l'article 2 de la convention Liste des installations concourant la scurit de la navigation arienne internationale mentionnes larticle 2 des statuts Pages 11/55
Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes V. VI. VII. Statuts de lAgence Cahier des charges de lAgence Statut et code de rmunration du personnel
Le texte principal de la convention et les annexes ont la mme valeur juridique.
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes ANNEXE I STATUT INTERNATIONAL DE LAGENCE POUR LA SCURIT DE LA NAVIGATION ARIENNE EN AFRIQUE ET MADAGASCAR ET DE SON PERSONNEL Article 1 - Personnalit juridique 1. LAgence pour la Scurit de la Navigation Arienne en Afrique et Madagascar, ci-aprs dnomme lAgence, jouit de la personnalit juridique sur le territoire des tats membres. Elle a la capacit : a) de contracter ; b) dacqurir et daliner des biens mobiliers et immobiliers ; c)dester en justice. 2. LAgence est habilite passer des contrats en rapport avec ses missions. Dfinition et Inviolabilit des locaux Les locaux de lAgence comprennent les terrains, btiments et installations quelle occupe ou utilise pour les besoins de son activit. Les locaux de lAgence sont inviolables. Les agents ou fonctionnaires des tats membres ne peuvent y pntrer pour exercer leurs fonctions quavec le consentement ou sur linvitation du directeur gnral de lAgence ou de son reprsentant. Ce consentement est prsum acquis lorsquun sinistre rend ncessaire et urgente lintervention des services de secours et de lutte contre lincendie. Ce principe dinviolabilit nest pas opposable par lAgence aux fonctionnaires, agents et experts des Etats agissant dans le cadre de la supervision de la scurit de la navigation arienne ainsi qu ceux de la Commission de coordination de la rglementation et de la supervision de la scurit de la navigation arienne. Protection des communications et de la correspondance 1. Les communications officielles adresses lAgence ou envoyes par elle, quels que soient leur mode de transmission et la forme sous laquelle elles sont expdies, ne seront entraves en aucune manire. Ces communications ne peuvent tre censures. Ces dispositions stendent aux publications, documents, plans fixes et cinmatographiques, pellicules et enregistrements sonores entrant dans les missions de lAgence, de mme quau matriel des expositions quelle peut organiser. dition du 25 avril 2012 18:37 Pages 13/55
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2. La correspondance officielle de lAgence est inviolable. 3. LAgence a le droit dexpdier et de recevoir sa correspondance officielle par courriers spciaux ou valises scelles. Protection des archives Les archives de lAgence et, de manire plus gnrale, tous les documents lui appartenant ou dtenus par elle, sont inviolables en quelque lieu quils se trouvent.
Immunit dexcution 1. LAgence, ses biens et avoirs jouissent de limmunit dexcution. 2. Lexcution des dcisions de justice ne peut avoir lieu au sige de lAgence ou de ses reprsentations, dlgations et tablissements de formation, quavec le consentement du directeur gnral, ou de son reprsentant dsign. 3. Les biens et avoirs de lAgence, o quils se trouvent et quel que soit leur dtenteur, sont exempts de perquisition, rquisition, confiscation, expropriation ou de toute autre forme de contrainte ou de mesure conservatoire. Fonds et devises LAgence peut librement : a) recevoir et dtenir des fonds et des devises de toute nature et avoir des comptes dans nimporte quelle monnaie ; b) transfrer des fonds et devises lintrieur du territoire de chacun des tats membres vers dautres tats membres ou vers dautres tats non membres et vice-versa. Rgime fiscal 1. LAgence, ses revenus, avoirs et autres biens sont exonrs de tout impt direct et indirect. 2. En raison de la mission de service public de scurit de la navigation arienne qui lui est confie par les tats Membres, lAgence est exonre de toute redevance et taxe lies lutilisation de frquences aronautiques. Toutefois, sous rserve de lalina premier du prsent article, elle sacquitte des prix des services de tlcommunication de tous ordres (tlphone, dition du 25 avril 2012 18:37 Pages 14/55
Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes tlex, tlcopie/fax, messagerie lectronique, internet, etc.), dans les conditions fixes par les oprateurs. 3. Les acquisitions et locations dimmeubles ralises par lAgence dans le cadre de ses activits et pour son fonctionnement sont exonres de droit denregistrement et de taxe de publicit foncire. Rgime douanier 1. L Agence est exonre de tous droits de douane et taxes deffet quivalent, et exempte de toute prohibition et restriction dimportation et dexportation, pour les quipements, matriels, produits et marchandises ncessaires la ralisation de ses activits. Cette exonration stend aux publications, documents, plans fixes et cinmatographiques, pellicules et enregistrements sonores imports ou exports entrant dans la mission de lAgence ainsi quau matriel des expositions quelle peut organiser. 2. Sont galement admis en franchise de droits de douane et taxes deffet quivalent et sont exempts de toute restriction ou mesure de prohibition limportation et lexportation, les quipements et matriels usags, envoys en rparation par lAgence aux centres de maintenance de lAgence ou vers les fournisseurs et vice-versa. 3. LAgence transmet chaque anne et toutes les fois que de besoin ladministration douanire de chaque tat membre la liste des quipements, matriels, produits et marchandises viss au prsent article. 4. Les quipements, matriels, produits, pices de rechange et consommables imports en franchise ne peuvent tre ni vendus, ni cds ou prts, soit titre gratuit, soit titre onreux, sauf accord de ltat membre sur le territoire duquel ils ont t introduits. Caractre international des fonctions du personnel Chaque Etat partie sengage respecter le caractre international des fonctions du personnel et des responsables de lAgence et ne chercher influencer aucun de ses ressortissants dans lexcution de sa tche. Usage des privilges et immunits LAgence coopre constamment avec les autorits comptentes en vue de faciliter la bonne administration de la justice, dassurer lexcution des rglements de police et dviter tous abus auxquels pourraient donner lieu les immunits, privilges et facilits prvues dans la prsente annexe. Expropriation pour cause dutilit publique et travaux dintrt public
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes 1. Le caractre dutilit publique est reconnu le cas chant, conformment aux lgislations nationales, avec les effets qui dcoulent des dispositions de celles-ci relatives lexpropriation pour cause dutilit publique, aux acquisitions immobilires ncessaires limplantation des installations de lAgence, sous rserve de laccord des Gouvernements intresss. La procdure dexpropriation pour cause dutilit publique pourra tre diligente par les autorits comptentes de ltat en cause, conformment la lgislation nationale, en vue de raliser ces acquisitions dfaut daccord amiable. 2. LAgence supportera les frais dcoulant de lapplication ventuelle de ces dispositions (y compris le montant des indemnits dues conformment la lgislation de ltat sur le territoire duquel les biens sont situs). 3. LAgence devra faciliter, dans la mesure du possible, la ralisation des travaux dintrt public excuter dans le territoire des tats membres lintrieur ou dans le voisinage des immeubles qui lui sont affects. - Privilges et immunits accords aux personnes 1. Le Prsident, les membres du conseil dadministration de lAgence ainsi que les reprsentants des Etats membres, les observateurs et reprsentants dautres Etats, institutions ou organismes participant des runions convoques par lAgence, jouissent, lorsquils exercent leurs fonctions officielles et au cours de leurs voyages destination ou en provenance du lieu des runions, des privilges, immunits et facilits suivants : - Immunit darrestation ou de dtention, ainsi que de saisie de leurs bagages personnels ; - Immunit de juridiction pour les actes accomplis par eux en leur qualit officielle, y compris leurs paroles et leurs crits. Limmunit de juridiction ne joue cependant pas en cas de dommages rsultant dun accident caus par un vhicule automobile ou tout autre moyen de transport leur appartenant ou conduit par eux ou en cas dinfraction la rglementation de la circulation relative ce moyen de transport ; - Inviolabilit pour tous leurs papiers et documents officiels. 2. Le directeur gnral de lAgence, [les directeurs] 3 , les reprsentants de lAgence auprs des Etats membres, les dlgus de lAgence, les chefs dtablissements de formation, leurs conjoints et leurs enfants charge, jouissent des privilges, immunits, facilits et mesures de courtoisie accordes aux membres des missions diplomatiques trangres accrdites auprs des gouvernements des Etats membres.
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Selon les experts de la DG les directeurs de lAgence doivent bnficier des mmes immunits que le Directeur Gnral
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes 3. Les personnels dencadrement de lAgence sont assimils aux membres du personnel des organismes internationaux caractre technique et spcialis. ce titre, ils bnficient des immunits ci-aprs : - Immunit de juridiction pour les actes accomplis par eux en leur qualit officielle, y compris leurs paroles et leurs crits. Limmunit de juridiction ne joue cependant pas en cas de dommages rsultant dun accident caus par un vhicule automoteur ou tout autre moyen de transport leur appartenant ou conduit par eux ou en cas dinfraction la rglementation de la circulation relative ce moyen de transport. 4. En outre, les personnes mentionnes au paragraphe 3 ainsi que les autres agents de lASECNA, sous rserve que ces personnes et agents naient pas la nationalit de lEtat hte, bnficient des privilges et facilits ci-aprs : Exemption pour eux-mmes, leurs conjoints et les membres de leurs familles vivant leur charge, de toute mesure restrictive limmigration et lmigration, de toutes obligations de service national pendant leur sjour officiel. Exonration pour eux-mmes, leurs conjoints et les membres de leurs familles vivant leur charge, de tous les impts directs sur les traitements et moluments eux verss par lAgence ; Mmes facilits de change que celles accordes aux membres du personnel des organismes internationaux bnficiant du mme statut ; Droit dimporter en franchise leurs mobiliers et effets personnels loccasion de leur premire affectation dans lEtat membre et dans les six (6) mois suivants celle-ci ; Importation dun vhicule en franchise des droits et taxes. Ce droit est limit un vhicule par agent ; Les agents nayant pas la nationalit de lEtat hte, en service au sige, dans les reprsentations, dlgations, tablissements de formation de lAgence et dans les centres de contrle rgional, ne sont pas soumis au rgime de cotisation retraite en vigueur dans leur lieu demploi. A cet effet, lAgence prendra les dispositions ncessaires pour les affilier linstitution de prvoyance sociale de leurs pays dorigine. 5. Les biens imports en franchise de droits et taxes par les agents de lASECNA, ne pourront tre cds titre gracieux ou onreux sur le territoire de lEtat membre que conformment la rglementation en vigueur. 6. Les agents de lASECNA ayant la nationalit de lEtat hte ne sont pas exempts des obligations relatives au service militaire ni de tout autre service obligatoire. 7. Toutefois, en cas de mobilisation, les autorits de lEtat membre dition du 25 avril 2012 18:37 Pages 17/55
Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes prendront, la demande de lAgence, les mesures qui pourraient tre ncessaires pour viter linterruption dun service essentiel la scurit de la navigation arienne. LAgence communiquera, en temps voulu, aux autorits comptentes des Etats membres, la liste des agents non nationaux travaillant sur leur territoire. But des privilges et immunits accords 1. Les immunits, privilges et facilits prvus dans la prsente annexe sont accords dans lintrt du bon fonctionnement de lAgence et non pour assurer aux intresss un avantage personnel. 2. LAgence consentira la leve dimmunit lorsque celle-ci risque de gner laction de la justice et quelle peut tre leve sans porter prjudice aux intrts de lAgence. Les autorits comptentes pour prononcer la leve de limmunit sont : - le Conseil dadministration de lAgence pour le directeur gnral ; - le directeur gnral de lAgence pour son personnel. Obligation spcifique de rserve Les personnels bnficiant des privilges et immunits prvus larticle 12 ci-dessus sont tenus par une obligation spcifique de rserve. A ce titre, ils sabstiennent en toutes circonstances, de comportements portant atteinte limage et la crdibilit de lAgence, ou susceptibles dentraver lexcution par celles-ci de leurs missions pour le compte des Etats. Documents de voyage Les responsables et les agents de lASECNA, les agents trangers affects son sige ou dans les reprsentations, dlgations, tablissements de formation et dans les centres de contrle rgional, les experts et les personnes effectuant des missions officielles auprs de lAgence, doivent possder un document de voyage en cours de validit au moment de la prise de fonction. Responsabilit Assurances 1. LAgence est responsable de tout dommage subi par des tiers du fait dune faute commise par elle ou ses prposs, experts et mandataires. Elle est notamment responsable des consquences dommageables de tout accident arien rsultant dune telle faute. La responsabilit ne peut tre carte quen cas de force majeure ou de faute de la personne lse. dition du 25 avril 2012 18:37 Pages 18/55
2. LAgence dispose dune action rcursoire notamment lencontre des tats membres en cas de faute de ces derniers ayant concouru la ralisation du dommage. 3. LAgence est tenue de sassurer auprs de compagnies dassurance notoirement reconnues [internationalement] comme solvables contre les risques de recours des tiers notamment en cas daccident arien. - Arbitrage 1. LAgence pourra insrer dans ses contrats des clauses permettant de soumettre tout diffrend contractuel larbitrage. 2. Les diffrends mentionns l de la convention de . relative lAgence sont ports, la demande de l'une des parties, devant un tribunal arbitral ou un arbitre unique conformment la procdure prcise ci-dessous. Dans les quinze jours suivant la remise par la partie demanderesse de la demande crite darbitrage, les parties dcident dun commun accord de recourir un tribunal arbitral ou un arbitre unique conformment aux procdures prvues aux 2.1 et 2.2 ci-dessous. En cas de dsaccord, le recours au tribunal arbitral simpose. 2.1 Le tribunal arbitral est compos de trois membres. Chacune des parties dsigne un arbitre dans les trente jours suivant la dcision commune de recourir un tribunal arbitral ou le constat du dsaccord sur le choix du type darbitre. Les deux arbitres ainsi nomms dsignent dun commun accord, dans les soixante jours de cette dcision ou de ce constat, le troisime arbitre qui assure la prsidence du tribunal. Si dans les dlais requis, lune ou lautre des parties ne dsigne pas un arbitre ou si aucun accord nintervient sur la dsignation du troisime arbitre, il sera procd ces dsignations par le prsident de la Cour permanente darbitrage4. En cas de vacance dun arbitre, il est pourvu la vacance selon la procdure prvue pour la nomination initiale. Le quorum sera constitu par la majorit des membres du tribunal et toutes ses dcisions seront prises la majorit des voix. Les dcisions du tribunal, y compris celles concernant son organisation, sa procdure et sa comptence, seront obligatoires pour les parties. 2.2 Larbitre unique est dsign par le prsident de la Cour internationale de justice dans un dlai de trente jours compter de la dcision commune de recourir un arbitre unique.
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Sous rserve de vrification de la comptence du prsident
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Le lieu de larbitrage sera dcid par larbitre unique. Larbitrage aura lieu en langue franaise. Le droit applicable est le droit franais. Le rglement de larbitrage est dtermin par les parties ou, dfaut, par larbitre unique. La sentence arbitrale sera obligatoire pour les parties. Effets de la prsente annexe En cas dincompatibilit ou de contradiction entre des dispositions de la prsente annexe et des dispositions des accords d'tablissement conclus entre l'Agence et les tats membres, [les dispositions de la prsente annexe priment] ou [ les dispositions les plus favorables sappliquent]. Pour les dispositions qui ne seraient pas traites dans la prsente annexe, les accords de sige et dtablissement sappliquent.
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ANNEXE II LISTE DES ESPACES ARIENS MENTIONNS A LARTICLE 1 DE LA CONVENTION Les espaces ariens des Etats parties ci-dessous : - La rpublique du Bnin - Le Burkina Faso - La rpublique du Cameroun - La rpublique Centrafricaine - La rpublique du Congo - La rpublique de Cte dIvoire - La rpublique Gabonaise - La rpublique de Guine Bissau - La rpublique de Guine Equatoriale - La rpublique Islamique de Mauritanie - La rpublique Malgache - La rpublique du Mali - La rpublique du Niger - La rpublique du Sngal - La rpublique du Tchad - La rpublique Togolaise - LUnion des Comores Les espaces dlimits par les six rgions dinformation de vol (FIR) conformment au plan rgional de lAgence de lAviation Civile Internationale et dnommes : - FIR Brazzaville - FIR Niamey - FIR Ndjamena - FIR Antanarivo - FIR Dakar ocanique - FIR Dakar terrestre
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ANNEXE III LISTE DES AERODROMES MENTIONNS A L'ARTICLE 2 DE LA CONVENTION Rpublique du Bnin : Cotonou Burkina Faso : Ouagadougou, Bobo Dioulasso Rpublique du Cameroun : Yaound NSimalen, Douala, Garoua Rpublique Centrafricaine : Bangui Rpublique du Congo : Brazzaville, Pointe Noire Rpublique de Cte dIvoire : Abidjan Rpublique Gabonaise : Libreville, MVengu, Port Gentil Rpublique de Guine Bissau : Bissau Rpublique de Guine Equatoriale : Malabo, [Bata] Rpublique Islamique de Mauritanie : Nouakchott, Nouadhibou Rpublique Malgache : Ivato, Toamasina, Mahajunga Rpublique du Mali : Bamako, Gao, Mopti- Amboddjo Rpublique du Niger : Niamey Rpublique du Sngal : Dakar Rpublique du Tchad : NDjamena, Sarh Rpublique Togolaise : Lom Union des Comores : Moroni-Prince Said Ibrahim
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes ANNEXE IV LISTE DES INSTALLATIONS CONCOURANT A LA SCURIT DE LA NAVIGATION ARIENNE INTERNATIONALE MENTIONNS A lARTICLE 2 DES STATUTS 1. Installations dans le domaine mtorologique - Centre Rgional de prvision Mtorologique de zone : DAKAR - Centres de veille mtorologique : BRAZZAVILLE, IVATO, NIAMEY, DAKAR, N'DJAMENA - Stations de radiosondage, radiovent, radarvent : DOUALA, NGAOUNDERE, BANGUI, POINTE-NOIRE, OUESSO, ABIDJAN, MAN, LIBREVILLE, OUAGADOUGOU, IVATO, TAOLANARO, BAMAKO, TOMBOUCTOU, TESSALIT, NOUAKCHOTT, NOUADHIBOU, NIAMEY, AGADES, DAKAR, TAMBACOUNDA, N'DJAMENA, SARH. 2. Aides la Navigation arienne installes hors des aroports confis lASECNA: CAMEROUN: VOR MAMFE, VOR BAFOUSSAM CENTRAFRIQUE : VOR BERBERATI, VSAT/VHF dportes BOUAR et BRIA CONGO : VOR MAKOUA COTE D'IVOIRE : VOR BOUAKE, VSAT/VHF dporte BOUAKE [GABON : VOR MVENGUE] MALI : NDB TESSALIT ; VSAT/VHF dporte TESSALIT, TAOUDENIT, [XENOS, POVAS ]; VOR TESSALIT MAURITANIE : VOR ZOUERATE, VSAT/VHF dportes ATAR, BIR MOGHREIN, NEMA NIGER : VOR AGADES, DIRKOU ;VSAT/VHF dportes DIRKOU, AGADEZ, ZINDER SENEGAL: VOR TAMBACOUNDA, ZIGUINCHOR, VSAT/VHF dporte TAMBACOUNDA TCHAD: VOR MOUNDOU; VSAT/VHF dportes DIRE, AMTIMAN, ABECHE, BARDAI, SARH UNION DES COMORES : NDB VANAMBOUANI ; VHF dporte OUSSOUDJOU 2/ Installations et Services confis l'AGENCE au titre de larticle 2 de la Convention a) Navigation arienne en route : - Centres d'information en vol ; - Centres de Contrle Rgionaux de la Circulation Arienne; - Centres et Installations de Tlcommunications et de Transmissions Radio et par fils ; - Bureaux Internationaux NOTAM - Echanges d'Informations Mtorologiques ; - Stations mtorologiques de radiosondage, radiovent et radarvents ; - Aides en route radio et visuelles ; - Centres de prvision de zone ; - Centres de veille mtorologique. dition du 25 avril 2012 18:37 Pages 23/55
b) Aides terminales sur les arodromes relevant de l'article 2 de la Convention : - Contrle d'approche ; - Contrle arodrome ; - Guidage du roulement des aronefs au sol ; - Systme de balisage des pistes et des voies de circulation ; - Aides Radio et visuelle l'approche et l'atterrissage, transmissions par fils et Radio intressant les arodromes de l'article 2 de la Convention; - Installations et services d'observations, de transmission et de prvision mtorologique ; - Bureau de Piste et informations aronautiques ; - Services de Scurit Incendie. 3/ installations et Services susceptibles d'tre confis lASECNA au titre de larticle 10 de la Convention : Tous services concernant les aides terminales (paragraphe 1, b) de navigation arienne, de mtorologie aronautique et de lutte contre lincendie sur les aroports non viss par l'article 2 de la Convention pour les tats Parties et sur les aroports spcifiquement dsigns pour les tats non-Parties. 4/ Etablissements de formation de lASECNA
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes ANNEXE V STATUTS DE L'AGENCE POUR LA SCURIT DE LA NAVIGATION ARIENNE EN AFRIQUE ET MADAGASCAR TITRE I SIGE ET COMPTENCE DE L'AGENCE Article 1- Sige et comptence territoriale de l'Agence Le Sige de lAgence est situ Dakar, en rpublique du SNGAL. L'Agence est comptente pour exercer les missions dfinies aux articles 2, 3 et 10 de la convention dans les espaces ariens, dont la liste figure en annexe, qui lui sont confis tant par les tats membres que par les tats non membres. - Installations et services confis l'Agence Les listes des installations et services confis l'Agence ou susceptibles de lui tre confis en application de larticle 2 et de larticle 10 de la convention figurent lannexe IV. Lors de toute nouvelle adhsion dun Etat, celui-ci tablit la liste des biens affects lAgence. Le Cahier des charges joint aux prsents Statuts, dfinit les obligations de l'Agence dans le cadre des missions qui lui sont confies. - Acquisitions immobilires et mobilires Les btiments construits ou acquis par lAgence pour linstallation et le fonctionnement du sige et des tablissements de formation ainsi que tous biens mobiliers et immobiliers acquis ou construits, financs avec les ressources prvues larticle 15 de la convention, relvent du patrimoine de lAgence. Pour les btiments et installations financs par les ressources communautaires et situs sur le domaine public des Etats, ces derniers prendront les dispositions lgislatives et rglementaires permettant lAgence den conserver la proprit ????????( vrifier au regard de la domanialit publique)
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes Les acquisitions mobilires et immobilires au titre de larticle 10 de la Convention relvent du patrimoine de chaque Etat et font l'objet d'une comptabilit distincte. : Rgime des biens affects lAgence par les Etats LASECNA a la jouissance des biens mobiliers et immobiliers qui lui sont affects par chaque Etat au titre de larticle 2 de la Convention. En cas de retrait dun Etat membre de lASECNA, les modalits de retour des biens affects lAgence par cet Etat seront dfinies dans un protocole daccord entre les parties. Ce protocole sera soumis lapprobation du Comit des Ministres. (inclure lhypothse dune indemnisation) La dsaffectation des biens mobiliers et immobiliers affects lAgence par les Etats, sera prononce par le Conseil dAdministration. LEtat concern en sera avis par le Directeur Gnral. La remise lEtat du bien objet de dsaffectation, sera constate par un procs verbal, faisant mention de toutes constatations utiles concernant le bien concern. Au besoin, il sera joint au dit procs verbal, un rapport dexpertise tabli par des techniciens dsigns contradictoirement par lASECNA et lEtat intress. (vise la vtust des quipements et des immeubles et la non utilit des biens, prvoir le retour des biens en ltat) TITRE II AGENCE ET FONCTIONNEMENT DE L'AGENCE - Administration de l'Agence L'Agence est administre par un Conseil d'administration assist d'un directeur gnral. CHAPITRE 1er CONSTITUTION DU CONSEIL D'ADMINISTRATION - Composition du Conseil Le Conseil d'administration est compos du reprsentant de chaque tat partie. Chaque tat dsigne le dlgu charg de le reprsenter au sein du Conseil dadministration ainsi que son supplant. Le supplant du dlgu de ltat qui assure la prsidence du Conseil participe aux dbats sans droit de vote. Les supplants des autres dlgus ne participent aux travaux quen cas dempchement de ladministrateur titulaire. Le mandat des Administrateurs est gratuit.
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes - Dsignation et mandat du prsident Le prsident est nomm aprs accord du Comit des ministres, par le Conseil d'administration parmi ses membres, au cours d'une runion place sous la prsidence du doyen d'ge. Le mandat du prsident est de trois ans, renouvelable une seule fois. Les fonctions du prsident expirent avec son mandat de membre du Conseil d'administration et en tout tat de cause l'issue de ses deux mandats de trois ans. - Conditions remplir par les administrateurs Ne peuvent tre membres du Conseil d'administration que les citoyens des tats parties jouissant de leurs droits civils et politiques. Les administrateurs doivent tre choisis en fonction de leur comptence technique ou conomique en rapport troit avec l'objet de l'Agence. - Incompatibilit d'intrts Les membres du Conseil d'administration ne peuvent prendre ou conserver un intrt direct ou indirect dans toute entreprise ou ses filiales contractant avec l'Agence, qu'elle soit personnelle ou sous forme de socit civile ou commerciale. - Nomination des membres Les membres du Conseil d'administration sont nomms par les autorits comptentes des Etats membres. Ces nominations sont notifies au prsident du Conseil et au directeur gnral. - Dissolution du Conseil Le Conseil d'administration peut tre dissous pour cause de gestion contraire l'intrt public, par une dcision prise la majorit des quatre cinquimes des membres du Comit des ministres. Il est remplac provisoirement par une dlgation institue par la mme dcision et charge d'expdier les affaires courantes. Un nouveau Conseil est obligatoirement dsign dans les formes dfinies cidessus dans un dlai de trois mois au plus. CHAPITRE II FONCTIONNEMENT DU CONSEIL D'ADMINISTRATION - Runions et dlibrations du Conseil Le Conseil d'administration se runit sur convocation de son prsident au moins deux fois par an et plus souvent si les besoins de l'Agence l'exigent. Le prsident est, en outre, tenu de runir immdiatement le Conseil s'il y est dition du 25 avril 2012 18:37 Pages 28/55
Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes invit par la moiti de ses membres au moins. Le Conseil se runit au sige de l'Agence ou sur le territoire de tout tat partie. Le Conseil ne peut valablement dlibrer que lorsque la moiti au moins des tats membres sont reprsents la sance. Si ce quorum n'est pas atteint, les dlibrations seront remises une sance ultrieure qui fait l'objet d'une nouvelle convocation et ne doit se tenir au plus tt que dix jours aprs la prcdente. Les dlibrations sont alors valables quelque soit le nombre des membres prsents. Aucune dlibration ne peut avoir lieu, lorsqu'elle intresse particulirement un tat, si le reprsentant de cet tat n'assiste pas la sance. L'affaire est remise la prochaine sance au cours de laquelle elle peut faire l'objet d'une dlibration valable mme en l'absence du reprsentant de l'tat intress. Les dlibrations sont prises la majorit absolue des votants, sauf celles qui font l'objet de l des prsents Statuts. En cas de partage, la voix du prsident est prpondrante. Les procs-verbaux sont signs par le prsident. Ils font mention des personnes prsentes. Une ampliation est notifie aux membres du Comit des ministres. - Confidentialit des dbats Les membres du Conseil d'administration et, d'une manire gnrale, toute personne prsente aux sances, sont tenus de respecter la confidentialit des dbats - Fonctions du prsident Le prsident du Conseil est charg du suivi des relations de lAgence avec les tats membres et non membres. Il prpare les sances du Conseil et veille l'excution des dcisions prises par ce dernier. Il prsente au Comit des ministres le rapport annuel sur la situation de l'Agence et l'tat des diffrents services prpars par la direction gnrale et arrts par le Conseil dadministration. Il diligente les missions d'inspection technique, conomique et financire de l'Agence. Il diligente l'action de la Commission de Vrification des Comptes. OU en cas dautonomie de la CVC soit, suppression de la phrase ou modification de la dition du 25 avril 2012 18:37 Pages 29/55
Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes phrase sollicite lintervention de la CVC Il vise tout placement de fonds et lutilisation des crdits de fonctionnement rpartir. ( vrifier) En cas durgence et sur linitiative du directeur gnral, il peut autoriser des modifications budgtaires qui seront soumises approbation lors de la plus prochaine runion du Conseil dadministration. Il exerce un contrle gnral sur la gestion de l'Agence selon les modalits arrtes par le Conseil d'administration. En cas d'absence ou de tout autre empchement, le prsident est provisoirement remplac dans ses fonctions par le doyen dge des administrateurs. Dans tous les cas, ce remplacement ne devra pas excder trois (3) mois. Pass ce dlai, le Conseil doit obligatoirement tre convoqu pour nommer un nouveau prsident. - Participation du directeur gnral de lAgence aux runions du Conseil dadministration Le directeur gnral assiste, avec voix consultative, aux sances du Conseil d'administration, sauf lorsqu'il y est discut de sa situation personnelle. CHAPITRE III POUVOIRS DU CONSEIL D'ADMINISTRATION - Pouvoirs gnraux du Conseil Dans le cadre des directives prises par le Comit des ministres, le Conseil prend toutes les mesures ncessaires au fonctionnement de l'Agence. Le Conseil peut proposer au Comit des ministres toutes les mesures pouvant concourir l'laboration de la politique gnrale de l'Agence. - Dlibrations Sauf si le Conseil en dcide autrement, les dlibrations sont excutoires compter de leur notification [ou adoption]. Toutefois, dans un dlai de trente jours suivant la notification dune dlibration, et sauf cas d'extrme urgence, le Gouvernement d'un tat membre peut demander un second examen d'une dlibration qui n'aurait pas obtenu l'accord de l'administrateur charg de le reprsenter. Cette demande de rexamen est suspensive de lexcution de la dcision en cause. A lissue de ce second examen la dlibration arrte est sans appel.
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes - Dlibrations spciales Les dlibrations concernant les points suivants : a) rglements et accords relatifs au personnel de l'Agence ainsi que les chelles de traitements, salaires et indemnits ; b) modalits d'tablissement et de perception, et les taux de redevances ; c) plan prvisionnel quinquennal daffaires de lAgence5, prvisions de recettes et de dpenses de lAgence et les modifications leur apporter, compte financier de l'Agence, affectation des rsultats ; d) tablissement du contrat type et approbation des contrats de dlgation de gestion passs en application de larticle 10 de la convention ; e) emprunts de lAgence Seront soumises aux rgles suivantes : 1 - Le dlai prvu l', est port soixante jours ; 2 Le Conseil ne peut valablement dlibrer que lorsque les deux tiers au moins des tats membres sont reprsents la sance. Si ce quorum nest pas atteint, le quorum exig sur deuxime convocation est de la moiti au moins des tats membres ; 3 - La majorit des voix est fixe aux deux tiers des tats membres prsents et votants. CHAPITRE IV LE DIRECTEUR GNRAL DE LAGENCE - Nomination, profil et mandat du directeur gnral Le directeur gnral doit avoir de prfrence une formation aronautique et une grande exprience professionnelle jointe au sens du commandement. Il est nomm par le Comit des ministres. OU Il est nomm par le Conseil dadministration aprs sa dsignation par le Comit des ministres. Il est nomm pour une dure de six ans, non renouvelable. Quatre mois avant la fin du mandat du directeur gnral en poste, le prsident du Conseil dadministration fait procder la diffusion de lavis de vacance du poste. Le nouveau directeur gnral est dsign lors dune runion extraordinaire du Comit des ministres ou par une consultation domicile un mois au moins avant la date prvue pour sa prise de fonction. Il peut tre mis fin tout moment au mandat du directeur gnral par le Comit des ministres [sur proposition du Conseil dadministration]. Toute dcision de rvocation ne peut tre prise quaprs audition du directeur gnral.
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Dsaccord des experts de la DG qui souhaitent limiter les prvisions un plan dinvestissement pluriannuel
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Toutefois, le Conseil d'Administration peut mettre fin tout moment ses fonctions, aprs accord du Comit des Ministres. La dcision de rvocation est prise aprs audition du directeur gnral. - Supplance et intrim du directeur gnral En cas d'absence, le directeur gnral peut se faire suppler par l'un des directeurs du sige qu'il dsigne cet effet. En cas de vacance du poste de directeur gnral, le prsident du Conseil d'administration, aprs accord du prsident du Comit des ministres, prend les dispositions ncessaires la nomination d'un nouveau directeur gnral selon la procdure prvue l' ci-dessus. Dans l'attente de cette nomination, il confie, en accord avec le Prsident du Comit des Ministres, l'intrim l'un des Directeurs du sige pour une dure maximale de cinq mois. Lintrim prend fin de plein droit au terme de ce dlai. - Attributions du directeur gnral Le directeur gnral est responsable devant le Conseil d'administration de l'excution des dlibrations. Il organise et gre lensemble des structures de lAgence places sous son autorit. Il reprsente l'Agence en justice et dans tous les actes de la vie civile. Il reoit dlgation permanente du Conseil, dans les conditions fixes par le Conseil en vertu de l alina 1, pour approuver les marchs, les baux et locations d'immeubles, procder aux achats, ventes et rformes d'objets mobiliers, et transiger en cas de litige. Par dlgation gnrale du Conseil et dans la limite des effectifs autoriss, il nomme tous les emplois relevant des structures places sous son autorit. Il nomme les directeurs de lAgence et peut mettre fin leurs fonctions. Les directeurs sont choisis par le directeur gnral parmi les candidats qui rpondent le mieux aux profils des postes. - Administration du personnel de lAgence Sous rserve des spcificits relatives aux fonctions de lAgent comptable et du contrleur financier, le directeur gnral a autorit sur l'ensemble des personnels de l'Agence, et comprenant : les agents fonctionnaires dtachs par les tats parties ; les agents recruts directement par l'Agence. Les personnels employs par l'Agence sont administrs et rmunrs dition du 25 avril 2012 18:37 Pages 32/55
Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes conformment aux dispositions du statut unique et du code de rmunration des personnels de l'Agence, viss larticle 17 de la Convention. En Option Les personnels des tablissements de lAgence situs en dehors des zones gographiques mentionnes larticle 1 de la convention peuvent tre soumis la rglementation de leur lieu demploi. Le statut unique et le code de rmunration des personnels de lAgence peuvent prvoir des dispositions particulires pour les personnels employs par lAgence dans les dlgations dfinies larticle 23 des prsents statuts. Les oprations administratives concernant s'effectueront dans le cadre ci-aprs: les agents dtachs
la notation incombe au directeur gnral ; l'avancement dans les cadres de l'Agence s'effectue indpendamment de l'avancement dans le corps d'origine dcid par l'tat au vu des notations de l'Agence. les conditions de rmunration sont celles fixes par l'Agence ; les mesures disciplinaires relvent de l'Agence ; l'initiative du dtachement et de son renouvellement relve du directeur gnral ; la remise d'un agent la disposition de son administration d'origine est dcide par le directeur gnral. - Reprsentation de l'Agence dans les tats L'Agence tablit : dans chaque tat membre o elle exerce la mission de fournisseur de services de la navigation arienne une structure dnomme Reprsentation de lASECNA. dans les Etats membres o lAgence nexerce pas la mission de fournisseur de services de la navigation arienne, dans les Etats non membres et dans les Etats abritant les siges des organisations internationales uvrant dans des domaines en rapport avec les activits de lAgence, celle-ci peut tablir une structure dnomme Dlgation de lASECNA. Pour ses activits de formation, lAgence se dote de structures dnommes Etablissements de formation. La Reprsentation de lASECNA dans chaque Etat membre, est place sous lautorit dun Reprsentant, agent possdant une formation aronautique, de l'exprience et un sens de l'organisation et du commandement. La Dlgation de lASECNA est place sous lautorit dun Dlgu, agent possdant une formation aronautique, de l'exprience et un sens de l'organisation et du commandement. dition du 25 avril 2012 18:37 Pages 33/55
LEtablissement de formation est place sous lautorit dun Chef dEtablissement, agent possdant une formation aronautique, de l'exprience et un sens de l'organisation et du commandement. Le Reprsentant et le Dlgu sont nomms par le Directeur Gnral aprs information de lAutorit comptente de lEtat concern. Ils relvent exclusivement de l'autorit du Directeur Gnral qui les value et peut mettre fin leurs fonctions aprs information de lAutorit comptente dans lEtat concern. Le Directeur Gnral et les Reprsentants de l'ASECNA dans les tats membres se tiennent la disposition du Ministre charg de lAviation Civile dans lesdits Etats, pour leur fournir tous renseignements sur l'activit de l'Agence. TITRE III RGIME FINANCIER DE LAGENCE CHAPITRE 1er PRINCIPES FINANCIERS Principes budgtaires et comptables LAgence est rgie par les principes budgtaires suivants : annualit, unit, universalit, spcialit des crdits, quilibre et sincrit. En outre, son rgime comptable repose sur les principes de sparation de lordonnateur et du comptable, de sincrit et de fidlit des comptes ainsi que de permanence des mthodes comptables. Lexercice comptable se droule du 1er janvier au 31 dcembre 2007. CHAPITRE 2 AGENCE - Rle du directeur gnral de lAgence Le directeur gnral est lordonnateur principal du budget de lAgence. Le directeur gnral procde, en sa qualit dordonnateur principl, l'tablissement des ordres de recettes, l'engagement, la liquidation et l'ordonnancement des dpenses. Il peut, sous sa responsabilit, dlguer cet effet sa signature un ou plusieurs agents selon des modalits fixes par le Conseil dadministration. Il tient la comptabilit de l'engagement des dpenses et de l'mission des titres et recettes et ordres de paiement qu'il transmet l'agent comptable. Les reprsentants, les dlgus, et les chefs des tablissements, de lAgence sont ordonnateurs secondaires. dition du 25 avril 2012 18:37 Pages 34/55
- Nomination de l'agent comptable de lAgence L'agent comptable est nomm par le Conseil d'administration aprs agrment du Comit des ministres. - Rle et responsabilit de l'agent comptable L'agent comptable tient la comptabilit gnrale et, ventuellement, la comptabilit analytique d'exploitation de lAgence. Il en communique les situations au directeur gnral. Il est charg, sous sa responsabilit personnelle et pcuniaire, de la perception des recettes, du paiement des dpenses, de la Caisse et du Portefeuille dans les conditions prvues ci-aprs. L'agent comptable peut, sous sa responsabilit, dlguer sa signature un ou plusieurs de ses agents qu'il constitue ses fonds de pouvoirs par une procuration rgulire. Il est responsable de la sincrit des critures. - Comptables secondaires de lAgence Auprs des reprsentants, dlgus, et chefs dtablissement, ayant la qualit d'ordonnateurs secondaires, est plac un comptable secondaire nomm par lagent comptable, aprs avis conforme du directeur gnral. Le comptable secondaire assure dans le cadre de la reprsentation le mme rle que l'agent comptable pour l'ensemble des services de l'Agence. Le comptable secondaire agit pour le compte de l'agent comptable et est responsable devant lui de ses oprations. Il reoit de lui toutes les instructions. Le comptable secondaire est valu et not par lagent comptable aprs avoir recueilli les observations du reprsentant, du dlgu ou du chef dtablissement. - Responsabilits de l'agent comptable et des comptables secondaires Sauf lorsque l'agent comptable agit sur rquisition rgulire de lordonnateur principal, l'agent comptable est personnellement et pcuniairement responsable du recouvrement des recettes de l'Agence, du paiement de ses dpenses, de la garde et de la conservation des fonds et valeurs lui appartenant ou confis elle, du maniement des fonds et des mouvements de comptes de disponibilit, de la conservation des pices justificatives des oprations et documents de comptabilit, ainsi que la tenue de la comptabilit du poste comptable qu'il dirige.
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes La responsabilit de l'agent comptable peut tre mise en cause, dans les limites dfinies aux alinas ci-dessus, par le prsident de la Commission de vrification des comptes sur le rapport, le cas chant, adress par la Commission de vrification des comptes dans les conditions prvues par l ci-aprs. La responsabilit des comptables secondaires et des Rgisseurs peut tre mise en cause titre subsidiaire, dans les limites dfinies aux alinas cidessus, par la Commission de vrification des comptes, sur proposition de lagent comptable. Lorsque la responsabilit d'un comptable secondaire est mise en cause, l'agent comptable peut tre dclar responsable titre subsidiaire si, compte tenu des moyens dont il dispose, il est tabli son encontre des dfaillances dans l'exercice des contrles lui incombant sur la gestion du comptable secondaire. Le comptable secondaire dont la responsabilit a t mise en cause, est tenu de rembourser sur ses deniers personnels, des deniers ou valeurs dont le dficit a t constat, le montant de la dpense irrgulirement pay par lui ou de la recette qu'il n'a pas encaisse, ou de l'indemnit qui a d, par sa faute, tre verse par l'Agence un tiers. Un ordre de versement est mis l'encontre du comptable secondaire dbiteur par le directeur gnral. Le comptable secondaire peut cependant adresser au prsident de la Commission de vrification des comptes une demande de dcharge de responsabilit. La Commission de vrification des comptes peut agrer cette demande si elle estime que les circonstances qui sont l'origine du dficit de deniers ou de valeurs constituent un cas de force majeure. Lorsqu'elle estime que le cas de force majeure ne peut tre reconnu, elle peut dcider, si le comptable secondaire lui en prsente la demande, de lui faire remise gracieuse de tout ou partie des sommes dont il a t dclar redevable l'Agence, en tenant compte de la situation pcuniaire et des charges familiales de l'intress. - Cautionnement des comptables et des Rgisseurs L'agent comptable et les comptables secondaires sont astreints fournir un cautionnement. Les fonds de pouvoirs de lagent comptable sont galement astreints fournir un cautionnement. Le montant du cautionnement est fix par le Conseil dadministration. Le Conseil dadministration peut galement dcider quun rgisseur de recettes ou de dpenses sera astreint fournir un cautionnement lorsque limportance des oprations qui lui sont confies le justifie.
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes CHAPITRE III PRVISION DES RECETTES ET DES DPENSES - tats des prvisions des recettes et des dpenses En application du plan quinquennal daffaires mentionn ci-dessous, un tat des prvisions des recettes et des dpenses, dnomm galement budget, est prpar par le directeur gnral pour la priode de douze (12) mois commenant le 1er janvier ainsi que pour chacun des contrats de dlgation de gestion. Cet tat fait apparatre, sous deux sections distinctes, les dpenses relatives l'exploitation et les dpenses en capital. Le directeur gnral labore un plan prvisionnel quinquennal daffaires qui nest pas de nature budgtaire. Ce plan prvisionnel quinquennal daffaires comprend les documents suivants : un programme prvisionnel quinquennal dinvestissement et dactivits qui retrace pour chacune des annes de la priode considre les investissements raliser, et pour chacune des activits exerce par lAgence, les objectifs qualitatifs et quantitatifs annuels assigns pour la priode quinquennale ; un plan financier faisant tat des prvisions de recettes et de dpenses ainsi que des modalits de financement des investissements et des activits ; un tableau prvisionnel de gestion des effectifs. Le plan prvisionnel quinquennal daffaires pour lAgence ainsi que les tats de prvision des recettes et des dpenses annuels de lAgence, prpars par le directeur gnral sont prsents au Conseil d'administration qui en dlibre et les adopte au plus tard le 31 dcembre de l'anne prcdant celle pour laquelle ils sont tablis. Ils sont approuvs dans les conditions prvues aux articles 16 et 17 des prsents Statuts. Si les tats de prvision ou budgets ne sont pas approuvs lors de l'ouverture de l'exercice, le directeur gnral peut dans la limite des prvisions arrtes par le Conseil d'administration, et sauf opposition du contrleur financier, procder l'engagement des dpenses. En cours d'exercice, il peut tre tabli des tats modificatifs approuvs dans les mmes formes que les tats de prvisions initiaux. CHAPITRE IV COMPTABILIT
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes - Plan comptable La comptabilit gnrale, et ventuellement la comptabilit analytique de l'exploitation de lAgence, sont tenues suivant les conditions fixes par le Conseil d'administration. Le plan comptable est approuv dans les mmes conditions. L'agent comptable remet mensuellement la balance des comptes au directeur gnral, au secrtaire excutif et au contrleur financier. - Inventaires Les inventaires sont dresss la fin de chaque exercice comptable, sous la responsabilit de l'agent comptable. - Archives Les pices justificatives de recettes et de dpenses sont conserves dans les archives de l'agent comptable pendant dix ans partir de la date de clture de l'exercice au cours duquel elles ont t tablies. CHAPITRE V RECOUVREMENT DES PRODUITS - Modalits Les produits de lAgence sont recouvrs par l'agent comptable, soit spontanment, soit en excution des instructions des ordonnateurs. L'agent comptable veille ce que les services intresss envoient les factures ou autres titres de perception dans les dlais voulus, et reoit les rglements correspondants. Les rglements sont considrs comme libratoires s'ils sont effectus par versements d'espces la Caisse de l'agent comptable, remise d'un chque ou effet bancaire ou postal d'un montant gal celui de la dette, inscription de cette dette au crdit d'un des comptes externes de disponibilits de l'agent comptable, ou remise d'effets de commerce lorsque cette modalit a t accepte par le directeur gnral. Toute acceptation d'un effet de commerce reu en paiement dune crance de lAgence ne peut avoir lieu que sous la double signature de lordonnateur principal et de l'agent comptable. - Poursuites renseigne le directeur
L'agent comptable recouvrements.
gnral
sur
l'tat
des
Il dispose d'un dlai maximum de trois mois pour oprer, sous sa dition du 25 avril 2012 18:37 Pages 38/55
Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes responsabilit, une tentative de recouvrement amiable. A l'expiration de ce dlai, il est tenu d'exercer des poursuites aprs avoir prvenu le directeur gnral ou le secrtaire excutif. Lordonnateur principal peut, tout moment, dcider de suspendre les poursuites : a) si la crance est l'objet d'un litige contentieux ; b) s'il estime, en accord avec l'agent comptable, que la crance est irrcouvrable ; c) s'il estime que l'octroi d'un dlai est conforme l'intrt de l'Agence. Les poursuites sont conduites conformment aux usages du commerce. Les poursuites peuvent galement tre conduites selon la procdure dtat excutoire selon des modalits arrtes par le Conseil dadministration. Le contrleur financier est inform de toutes les dcisions de lordonnateur principal concernant les recouvrements. Il peut les soumettre, s'il le juge utile, aux dlibrations du Conseil d'administration. - Admissions en non-valeur de lAgence Les admissions en non-valeur proposes par lagent comptable sont prononces, aprs avis du contrleur financier, par lordonnateur principal, ou par le Conseil d'administration si lordonnateur principal ou le contrleur financier le juge ncessaire. Lagent comptable est autoris examiner en accord avec lordonnateur principal, le contrleur financier et le prsident du Conseil dadministration, les demandes de remise partielle ou totale de pnalits formules par les usagers. - Gestion des fonds et valeurs de l'Agence La garde et le maniement des fonds et valeurs de l'Agence incombent l'agent comptable qui assure la gestion de la Trsorerie et du Portefeuille sous l'autorit du Conseil d'administration. Les fonds disponibles de l'Agence sont dposs dans une ou plusieurs banques. Toutefois, les fonds disponibles ncessaires la gestion, dans chaque tat, des services et oprations prvus larticle 10 de la convention, sont dposs dans une ou plusieurs banques de cet tat dans des comptes ouverts au nom de l'Agence. Les comptes de disponibilits fonctionnent sous la seule signature de lagent comptable.
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes Les comptes de disponibilit de lAgence sont insaisissables conformment aux dispositions prvues dans lannexe relative au Statut international de lAgence. CHAPITRE VI PAIEMENT DES CHARGES - Dispositions gnrales Les charges de l'Agence sont acquittes par l'agent comptable sur l'ordre donn par directeur gnral aprs avoir t acceptes par ce dernier. Les ordres de paiement sont appuys des pices justificatives ncessaires et notamment des factures, mmoires, marchs, baux ou conventions. L'acceptation de la dpense revt la forme soit d'une mention date et signe appose sur le mmoire, la facture ou tout autre pice en tenant lieu, soit d'un certificat spar d'excution de service, l'une ou l'autre prcisant que le rglement peut tre valablement opr pour la somme indique. - Rquisitions de paiement Dans le cadre d'insuffisance de crdits sur un chapitre limitatif, d'erreur ou d'irrgularit concernant l'imputation de la dpense, l'ordre de la dpense, l'ordre de paiement, l'acceptation ou les justifications produites l'appui, ou si la validit de la crance lui parat contestable, l'agent comptable doit, sous sa responsabilit, surseoir au paiement et en aviser immdiatement lordonnateur principal et le contrleur financier. En sa qualit dordonnateur, le directeur gnral peut, sous sa responsabilit personnelle et aprs avoir inform de son intention le contrleur financier et le prsident du Conseil d'administration, donner l'agent comptable l'ordre de payer, sauf opposition du contrleur financier intervenant notamment dans les cas suivants : absence absence absence absence ou insuffisance de crdits, de caractre libratoire de la dpense, de visa du contrleur financier, de justification du service fait.
En cas d'opposition du contrleur financier, le paiement peut avoir lieu s'il est autoris : s'il s'agit de l'article 2 de la convention, par le Conseil d'administration ou en cas d'urgence par le prsident du Conseil d'administration. Dans ce dernier cas, le prsident doit en rendre compte au Conseil d'administration qui statue la majorit prvue l' ci-dessus ; s'il s'agit de l'article 10, alina 1er, paragraphe a) de la convention, par le membre du Comit des ministres de l'tat concern. Dans ce dernier cas, la note de rejet du contrleur financier est transmise au ministre.
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes La rquisition ne peut intervenir que dans le cas dune suspension de paiement prsente par lagent comptable et si la suite de cette suspension de paiement lOrdonnateur ne procde pas aux rgularisations ncessaires et maintient sa demande de paiement en sa forme initiale ou sous une forme modifie mais comprenant toujours un ou plusieurs motifs de suspension. Seul lordonnateur principal a le pouvoir de rquisition. Cette prrogative ne peut faire lobjet dune dlgation de signature. Lordre de rquisition ne peut tre qucrit et doit clairement manifester lintention de lOrdonnateur de passer outre la suspension de paiement. La rquisition de paiement ne peut prsenter un caractre permanent, lagent comptable devant tre requis chaque fois. Lagent comptable qui reoit lordre de rquisition de lOrdonnateur vrifie quil est rgulier dans la forme. Il doit alors dfrer cet ordre de rquisition en procdant au paiement. A la demande de paiement et ses pices justificatives sont joints une copie de la dclaration de suspension de paiement et loriginal de lordre de rquisition. Lagent comptable doit rendre compte de la rquisition au prsident du Conseil dadministration. Lagent comptable doit refuser de dfrer la rquisition lorsque la suspension de paiement est motive par un des cas suivants : insuffisance ou indisponibilit de crdits ; absence de justifications du service fait ; caractre non libratoire du rglement ; absence du visa du contrleur financier. Dans ce cas le prsident du Conseil dadministration est inform du refus de dfrer la rquisition. - Rgies d'avances et de recettes de lAgence Des rgies d'avances sont institues pour le rglement au comptant des menues dpenses. Des rgies de recettes peuvent tre institues auprs de chaque aroport pour le recouvrement des redevances prvues l'article 16 de la convention. Les rgisseurs sont dsigns par lordonnateur principal, aprs accord de l'agent comptable. Les rgisseurs sont soumis aux contrles du comptable pour le compte duquel ils effectuent leurs oprations et de l'Ordonnateur auprs duquel ils sont placs. dition du 25 avril 2012 18:37 Pages 41/55
- Modalits de rglement Les rglements effectus par l'agent comptable sont considrs comme libratoires s'il sont effectus par remise d'espces, de chques ou de titres de paiement payables vue la personne qualifie pour donner valablement quittance ou lorsqu'un compte bancaire ou postal ouvert au nom de la personne qualifie pour donner quittance a t crdit par les soins de l'agent comptable du montant de la dette. Le directeur gnral peut, aprs avis du contrleur financier et de l'agent comptable, autoriser celui-ci rgler certaines dpenses au moyen d'effets de commerce chance diffre soumis aux dispositions des textes rglementaires de commerce dans l'tat o l'effet a t accept. - Saisies-arrts et oppositions Toutes saisies-arrts, oppositions, cessions, tous transports ou significations suspensives de paiement concernant les sommes dues par l'Agence doivent tre faits entre les mains de l'agent comptable ou de son reprsentant dsign comme il est indiqu l' X ? - Responsabilit de l'agent comptable La responsabilit pcuniaire de l'agent comptable raison de l'excution des dpenses qu'il est tenu de rgler, est mise en cause si, ayant reu un ordre de paiement rgulier, il ne peut tablir que l'Agence est libre de sa dette aprs expiration du dlai ncessaire pour vrifier l'ordre et assurer son excution. - Dpenses sans ordonnancement pralable ou sans ordonnancement Dans les limites fixes par le Conseil dadministration, le directeur gnral peut autoriser l'agent comptable payer sans son intervention pralable, certaines dpenses sans ordonnancement pralable, voire sans ordonnancement. L'agent comptable est tenu de justifier chaque mois, les dpenses effectues. Au vu des justifications produites, lordonnateur met un titre de rgularisation au nom de l'agent comptable. - Avances Des avances peuvent tre consenties, dans les conditions fixes par le Conseil d'administration, avec l'accord du contrleur financier, aux personnes charges de mission pour le compte de l'Agence, ainsi qu'aux entrepreneurs, aux fournisseurs ou prestataires de services dans le cadre de la rglementation des marchs de lAgence.
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Le mode de justification de ces avances est dtermin par l'agent comptable. CHAPITRE VII COMPTE FINANCIER ANNUEL ET EXECUTION BUDGETAIRE - Etablissement Le compte financier de l'Agence est prpar par l'agent comptable. Ce document comporte les tats financiers et les annexes relatifs l'exercice considr. - Approbation du compte financier Au plus tard le 30 avril de chaque anne, le compte financier de lexercice prcdent est soumit au contrle d'une Commission de Vrification des Comptes (CVC), compose de trois personnalits choisies par le Conseil d'administration sur une liste de candidats proposs par les tats parties. Les candidats proposs doivent tre des agents des tats parties en activit et possder une grande exprience en matire de contrle des comptes publics. Les membres de la Commission sont dsigns pour trois ans, leur mandat est renouvelable une seule fois. La Commission de Vrification des Comptes dsigne un prsident parmi ses membres. Elle peut faire appel des experts. Les experts doivent tre galement des agents en activit dun tat partie et possder une exprience, soit en matire de comptabilit, soit dans un domaine de comptence technique de lAgence. Le Conseil dadministration dtermine chaque anne, loccasion du vote des budgets de lAgence, lenveloppe budgtaire alloue la Commission de Vrification des Comptes pour lanne suivante sur la base dun programme prvisionnel arrt par le prsident du Conseil dadministration, aprs consultation du prsident de la CVC. Les missions de la Commission de Vrification des Comptes comportent : 1) le contrle juridictionnel, 2) le contrle administratif, 3) la production de rapports au Conseil dadministration et aux membres du Comit des ministres. 2) lamlioration de la gestion, 1)- le contrle juridictionnel : a) La CVC juge les comptes de lagent comptable et ventuellement des comptables de fait. dition du 25 avril 2012 18:37 Pages 43/55
Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes A travers ses contrles, la CVC sattache vrifier que lagent comptable a correctement effectu les tches qui lui incombent dans les limites fixes par les Statuts, Rsolutions du Comit des ministres, Dcisions du Conseil dadministration et dans le strict cadre des rgles de la Comptabilit Publique. Ces tches comprennent notamment : - la tenue de la comptabilit; - lexcution des contrles prvus par la rglementation, tant en matire de rgularit des recettes que des dpenses ; - llaboration des tats financiers la clture de lexercice dans les dlais prescrits ; - la garde et le maniement des fonds et valeurs. Le contrle de la CVC est effectu au vu de toutes pices et documents de nature comptable. La CVC et les experts auxquels elle fait appel disposent de tous pouvoirs dinvestigation sur pices et sur place et peuvent se faire communiquer tout document de quelque nature que ce soit relatif la gestion de lAgence. Sur la base des contrles effectus, la CVC dcide de donner quitus ou de mettre en dbet lagent comptable et ventuellement les comptables de fait. b) La CVC peut galement relever loccasion de ses investigations des irrgularits dans la gestion administrative des budgets par les ordonnateurs et le contrleur financier et prononcer des condamnations pcuniaires conformes un barme dtermin par le Conseil dadministration. Les irrgularits suivantes peuvent tre releves : - non respect des rgles applicables en matire de contrle financier sur lengagement des dpenses ; - imputation irrgulire dune dpense ; - engagement dune dpense sans dlgation de signature cet effet ; - non respect des rgles relatives lexcution des recettes et des dpenses ou approbation de dcisions irrgulire au regard de ces rgles ; - octroi ou tentative doctroi autrui dun avantage injustifi, pcuniaire ou en nature, entranant un prjudice pour lAgence ; - inexcution totale, partielle ou excution tardive dune dcision de justice prjudiciable lAgence ; b)- Le contrle administratif : La CVC formule, toutes observations sur la gestion de lAgence dans le souci de lamliorer ou de corriger ses dysfonctionnements. Elle sassure notamment du bon emploi des crdits, fonds, et valeurs gres par lAgence. Elle examine galement le budget excut au mme niveau que sa prsentation initiale.
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes 3)- Les rapports de la CVC : La CVC tablit un rapport portant sur la certification des comptes qui est adress au Conseil dadministration au plus tard le 30 juin de lanne o elle a t saisie. Au plus tard le 31 dcembre de chaque anne, la CVC tablit galement un rapport dactivit sur la qualit de la gestion de lanne prcdente. Ce rapport, destin au Comit des ministres et au Conseil dadministration, expose notamment les principales anomalies releves, les rponses apportes et les dcisions prises. Le Conseil dadministration peut faire recours lopinion indpendante dun cabinet daudit extrieur, choisit conformment la rglementation des marchs de lAgence. Ces auditeurs externes sont chargs de vrifier la sincrit, lexactitude et la pertinence du compte financier ainsi que la qualit du contrle interne. Les auditeurs externes disposent de tous pouvoirs d'investigation sur pices et sur place dans les services de l'Agence. Le rapport daudit est transmis la CVC, au Conseil dadministration et aux membres du Comit des ministres de chaque tat partie. TITRE V CONTRLES DE LAGENCE CHAPITRE 1er CONTRLE FINANCIER - Nomination du contrleur financier Auxiliaire du Conseil dadministration, le contrleur financier exerce un contrle indpendant sur les ordonnateurs de lAgence. Le contrleur financier est nomm par le Conseil dadministration, aprs agrment du Comit des ministres. Cette nomination est acquise la majorit des voix prvue l des Statuts. En cas de vacance du poste, le prsident du Conseil dadministration dsigne un contrleur financier par intrim, dans lattente de la nomination ou de la prise de fonction effective dun nouveau contrleur financier. - Mission du contrleur financier Le contrleur financier a une mission gnrale de contrle de la gestion de ltablissement et de surveillance de toutes les oprations susceptibles davoir directement ou indirectement une rpercussion conomique ou financire. A cet effet, il contrle la mise en place, la dlgation et la consommation de crdits et emplois budgtaires, et il suit lexcution budgtaire et financire.
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes Pour lexcution de sa mission, le contrleur financier dispose dun budget spcifique et de tous pouvoirs dinvestigation sur pices et sur place.
- Modalits dintervention I - Le visa pralable Sont notamment soumis au visa pralable du contrleur financier les projets de dcision suivants: Actes de nature budgtaire : dcisions de spcialisation, daffectation et de dlgation de crdits, dont la valeur unitaire est suprieure un montant fix par le Conseil dadministration, ainsi que les dcisions ayant un impact sur le nombre ou la rpartition des emplois budgtaires. Engagements juridiques : recrutements, actes de promotion et autres actes de gestion des personnels ayant un impact sur la masse salariale, conventions de financement et leurs avenants, contrats-cadre ou contrats-type. Lorsque leur valeur unitaire est suprieure un montant fix par le Conseil dadministration. Le contrleur financier vise galement les dcisions attributives de subventions ou de dons, ainsi que les achats de travaux, fournitures et services, quel quen soit le support. Les engagements juridiques sont examins par le contrleur financier du point de vue de leurs consquences immdiates ou futures sur les finances de lAgence, de limputation de la dpense, de la disponibilit des crdits ou des emplois, de lexactitude des valuations et de leur conformit avec les dcisions et dlibrations du Conseil dadministration ou du Comit des ministres et la rglementation de lAgence. Hors ces critres dexamen, il est tabli que lopportunit des dpenses ressort uniquement de la comptence de lordonnateur. Ordonnances ou mandats de paiement dont la valeur unitaire est suprieure un montant fix par le Conseil dadministration. La correcte imputation de lordonnancement par rapport lengagement et la disponibilit des crdits constituent les deux critres de visa de ces documents comptables ; Dcisions relatives aux remises gracieuses susceptibles dtre accordes, en cas de difficults avres des dbiteurs de lAgence ; Intentions du directeur gnral de rquisitionner lagent comptable.
Le contrleur financier doit faire connatre au prsident du Conseil dadministration ainsi quau directeur gnral les raisons dun refus de visa. Il ne peut tre pass outre un refus de visa du contrleur financier que dans les conditions prvues au troisime paragraphe de l des Statuts. II Lavis pralable. Mme sil nest pas tenu de sy conformer, lordonnateur doit requrir lavis pralable du contrleur financier sur les projets de dcisions relatifs aux : Quotas en matire de promotion des personnels ;
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes Placements de fonds ;
Admissions en non-valeur de crances de lAgence, dans les conditions fixes par l des Statuts; Cessions dlments patrimoniaux dune valeur unitaire suprieure un montant fix par le Conseil dadministration, le contrleur financier tant membre de droit des Commissions de rforme. Dans le cas o lordonnateur ne prend pas en compte lavis du contrleur financier, il doit lui faire connatre, par crit, les raisons de leur dcision. III Lexamen a posteriori. Le contrleur financier peut appeler son examen a posteriori les actes quil na pas viss ou qui nont pas donn lieu un avis pralable de sa part. Lordonnateur est tenu de donner suite aux demandes qui lui sont prsentes cet effet. IV Laudit des processus et des procdures budgtaires et de la chane de la dpense. Le contrleur financier peut, en accord avec lordonnateur, procder ou participer des audits des processus et des procdures budgtaires et de la chane de la dpense. - Suivi budgtaire et financier Le contrleur financier tient une comptabilit des crdits et des emplois budgtaires contradictoirement avec lordonnateur. En outre, sont obligatoirement transmis au contrleur financier : Les notes ou rapports financiers adresss ou venant des bailleurs de fonds, ainsi que les rapports de nature financire labors par la CVC, Auditeurs externes et contrleurs internes de ltablissement ; Toutes les informations ncessaires un bon suivi mensuel de lexcution budgtaire, tant en ressources quen emplois.
En cours de gestion, le contrleur financier peut proposer au directeur gnral, une rgulation des crdits budgtaires. Le prsident du Conseil dadministration en est inform immdiatement ; La balance mensuelle des comptes de la comptabilit gnrale ; Les dcisions du directeur gnral concernant les recouvrements. Il peut les soumettre, sil le juge utile, aux dlibrations du Conseil dadministration.
Plus gnralement, le contrleur financier est rendu destinataire de toutes tudes de nature financire ralises par lAgence ; il peut galement demander lordonnateur toutes informations disponibles ou rechercher.
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes Le contrleur financier produit au Conseil dadministration un rapport annuel portant sur la situation financire de lAgence et sur les difficults rencontres dans lexercice de sa mission.
- Modification des modalits dintervention du contrle financier Sur proposition des ordonnateurs principaux ou du contrleur financier, et en application de l supra, le Conseil dadministration peut moduler les modalits de contrle et fixer des seuils de visa pralable de certains actes, en fonction de la nature des dpenses et de la structure administrative gestionnaire des crdits. Les propositions faites au Conseil dadministration doivent reposer sur les conclusions dun audit pralable des processus et des procdures, auquel participe obligatoirement le contrleur financier, les modalits dintervention du contrle financier tant fonction de lefficacit du contrle interne des ordonnateurs. A la demande expresse de lordonnateur, le contrleur financier peut examiner des projets dactes ou de documents non rpertoris dans ce chapitre ou dont le montant se situe en de des seuils fixs par Rsolutions du Conseil dadministration.
- Dlgation de gestion Le contrleur financier vise pralablement les contrats particuliers de dlgation de gestion viss larticle 10 de la convention. Il assure ensuite le contrle de la bonne excution de ces contrats de dlgation de gestion. Sauf si le Conseil dadministration en dcide autrement, les modalits de contrle dfinies ci-dessus sappliquent mutatis mutandis aux actes de gestion gnrs par lexcution de ces contrats. - Dlgation de signature Le contrleur financier peut dlguer sa signature aux Payeurs placs auprs des ordonnateurs secondaires. Dans ces fonctions, le Payeur agit en qualit de dlgataire du contrleur financier. Il reoit de lui toutes les instructions et rpond devant lui de ses dcisions. - Participation du contrleur financier aux runions du Conseil dadministration ou du Comit des ministres et des diverses manations de ceux-ci. Le contrleur financier assiste, avec voix consultative, aux sances du Conseil dadministration et des Comits, Commissions ou groupes de travail crs au sein de ces organes. A cet effet, les convocations accompagnes des ordres du jour et des documents examiner, lui sont adresses suffisamment de temps lavance pour lui permettre de donner son avis avant la runion du Conseil dadministration.
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CHAPITRE 2 CONTRLE DES MARCHES - Contrle des Marchs Il est institu au sein de lAgence une Commission charge : d'examiner les rgles gnrales de prparation et de passation des marchs de l'Agence. Ces rgles seront approuves par le Conseil d'administration ; de formuler un avis sur les projets de marchs ou d'avenants. Sa composition sera arrte par le Conseil d'administration. Elle comprendra obligatoirement le contrleur financier. La Commission est obligatoirement consulte pour les marchs intressant l'article 2 de la convention et lError: Reference source not found, alina 5 des Statuts. Elle peut galement tre saisie pour les marchs intressant larticle 10 de la convention si le ministre de tutelle de ltat concern le juge utile. (ou instauration dun seuil ?) CHAPITRE 3 AUTRES CONTROLES - Contrles technique et conomique Des inspecteurs de l'Aviation Civile, dsigns d'un commun accord par les autorits comptentes dans les tats intresss, contrlent le fonctionnement de l'Agence. Sans prjudice des dispositions des prsents Statuts relatives la supervision de la scurit des services assurs par lAgence, les missions que les inspecteurs effectuent sont dtermines en accord avec les ministres chargs de l'Aviation Civile dans les tats intresss. Les Inspecteurs correspondent directement, pour les besoins du service, avec le prsident du Conseil d'administration et avec le directeur gnral. Ils ont le droit de prendre connaissance, toute poque, des procs-verbaux des dlibrations du Conseil d'administration, des registres, critures et correspondances des fonctionnaires et agents de l'Agence, et gnralement de tous les documents qu'ils jugent ncessaires pour apprcier la situation de l'Agence. Les Inspecteurs peuvent se faire assister dans l'excution de leurs missions.
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes Les rapports tablis par les Inspecteurs sont adresss aux ministres chargs de l'Aviation Civile dans les tats et au prsident du Conseil d'administration. Les rapports concernant le fonctionnement de lAgence sont examins par le Conseil dadministration qui formule des observations transmises aux ministres intresss. - Contrles particuliers Les tats qui auront pass avec l'Agence des contrats de dlgation de gestion en vue de lui confier des missions particulires dans le cadre de larticle 10 de la convention, pourront faire inspecter les services grs par l'Agence en vertu de ces contrats.
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ANNEXE VI CAHIER DES CHARGES RELATIF A LA GESTION DES INSTALLATIONS ET SERVICES DE L'AGENCE POUR LA SCURIT DE LA NAVIGATION ARIENNE EN AFRIQUE ET MADAGASCAR TITRE I DISPOSITIONS GNRALES Article 1 - Objet du Cahier des Charges Le prsent Cahier des Charges a pour objet de dfinir les droits et obligations de lAgence pour la scurit de la navigation arienne en Afrique et Madagascar (ASECNA) dans l'accomplissement des missions qui lui sont confies en qualit de fournisseur de services, et de fixer la consistance des biens qui lui sont affects et la procdure de remise de ces biens. - Ouvrages, btiments, installations et matriels affects l'Agence Sont affects l'Agence : 1 - Les terrains, ouvrages et installations immobilires existants, ncessaires laccomplissement et la gestion des missions et des services qui lui sont confis en application de l'article 2, alina 1er et alina 2 paragraphe b des Statuts. Les listes et les places des terrains, ouvrages et installations sont tablies avant leur remise l'Agence par les tats concerns. Avant toute occupation de ces immeubles, un tat des lieux est dress contradictoirement par des reprsentants qualifis des tats intresss et de l'Agence. Cet tat porte l'estimation des biens remis. Un procs-verbal de remise est tabli la diligence de l'une ou l'autre des parties. 2 - Les matriels et objets mobiliers ncessaires l'Agence pour assurer les mmes services. Ils lui sont remis dans l'tat o ils se trouvent et font l'objet de listes tablies par les tats concerns. dition du 25 avril 2012 18:37 Pages 51/55
Un procs-verbal contradictoire de remise est tabli par les reprsentants qualifis des tats intresss et de l'Agence. Ce procs-verbal porte toutes constatations utiles concernant la valeur et l'tat de ces matriels et mobiliers. Au besoin, il est joint audit procs-verbal un rapport d'expertise tabli par des techniciens qualifis dsigns par accord entre les parties. Lorsque des missions particulires sont confies l'Agence par des contrats de dlgation de gestion, conformment l'article 2, alina 2, paragraphe b des Statuts, il est joint ces contrats, si les missions remplir impliquent une remise de biens immobiliers ou mobiliers, des listes, plans, tats des lieux et inventaires tablis et chiffrs dans les conditions fixes au prsent article. - tablissement des programmes d'quipement complmentaires Les quipements complmentaires, dont la ralisation s'avre ncessaire pour permettre l'Agence d'accomplir les missions prvues aux articles 2 et 10 de la convention, feront l'objet de programmes dresss soit dans le cadre des plans gnraux d'quipement tablis en application des dispositions arrtes par les confrences internationales intressant la rgion AfriqueOcan Indien, soit pour rpondre des besoins particuliers. Ces programmes devront prciser les caractristiques techniques des ouvrages et installations raliser et fournir toutes indications utiles sur les dpenses affrentes leur construction et leur exploitation. a) Programmes d'intrt communautaire L'Agence tablit les programmes d'intrt communautaire. Ces programmes sont financs par le budget d'investissement de lAgence et ventuellement, par toute contribution extrieure. En cas dinsuffisance des ressources propres de lAgence, les Etats apportent les moyens ncessaires la ralisation des programmes dquipement. b) Programmes particuliers L'Agence pourra recevoir galement dlgation pour tablir les programmes particuliers d'quipement intressant un seul tat et concernant toutes missions qui lui seraient confies conformment aux articles 10 et 11 de la convention. Ils seront examins et approuvs du point de vue technique dans les conditions prvues au paragraphe a du prsent article.
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes TITRE II EXPLOITATION ET ENTRETIEN DE LAGENCE - Application des lois et rglements L'Agence est soumise aux lois et rglements gnraux de police applicables sur le territoire des tats o s'tend sa comptence. Elle doit satisfaire aux obligations de certification et dinspection par lautorit comptente, des services qui lui sont confies au titre des articles 2 et 10 de la Convention. En cas de non respect par les tiers des lois et rglements spcialement dicts dans l'intrt de la navigation arienne et, notamment, de ceux qui concernent les servitudes aronautiques, radio-lectriques et mtorologiques, lAgence alertera lEtat concern. - Information donner aux usagers non aronautiques de la Mtorologie L'Agence devra fournir aux services comptents dsigns par les ministres chargs de l'Aviation Civile dans les tats, les renseignements ncessaires pour satisfaire les besoins des usagers de la mtorologie. - Constatations des infractions aux rglements de circulation arienne Les infractions aux rglements de la circulation arienne commises par les usagers dans les espaces ariens confis lASECNA, seront rapportes par cette dernire aux autorits comptentes de lEtat Partie, sans prjudice du droit reconnu par les lgislations nationales certains agents de constater des infractions de mme nature. Les infractions ainsi releves seront traites dans les conditions et selon les modalits dfinies par le droit applicable dans ces tats. - Dclenchement des oprations de recherches et de sauvetage Lorsqu'un aronef sera considr comme tant en difficult aux termes de la rglementation sur la circulation arienne, les services de l'Agence chargs du contrle darodrome ou du contrle d'approche devront, conformment cette rglementation, alerter immdiatement le centre d'information en vol ou le centre de contrle rgional, qui alertera les organismes locaux de secours susceptibles d'apporter une aide immdiate et prendra les dispositions ncessaires pour dclencher leur intervention. Si l'urgence de la situation l'exige, les services chargs du contrle darodrome et du contrle d'approche alerteront d'abord les services de secours.
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes - Balisage des obstacles L'Agence est tenue de baliser de jour et de nuit, les ouvrages, installations et matriels exploits par ses soins, pour satisfaire aux conditions rglementaires de scurit de la navigation arienne. - Egalit de traitement des usagers Compte tenu des dispositions de l'article 15 de la convention de Chicago, il est interdit l'Agence de consentir aucun usager, directement ou indirectement, ou sous quelque forme que ce soit, des avantages qui ne seraient pas offerts aux autres usagers qui utiliseraient dans les mmes conditions les ouvrages et installations dont elle a la gestion. - Renseignements statistiques L'Agence fournira aux ministres chargs de l'Aviation Civile dans les tats, dans les formes et aux poques qui lui seront indiques, des situations comportant tous renseignements d'ordre statistique concernant l'exploitation des services qu'elle assure en application du prsent Cahier des Charges. - Travaux d'entretien et de maintenance Les terrains, ouvrages, installations et matriels de l'Agence seront maintenus en bon tat d'entretien et de fonctionnement de faon toujours convenir l'usage auquel ils sont destins. L'Agence pourra demander le concours, moyennant paiement, des services des tats membres pour assurer certains travaux de maintenance exigeant l'intervention de spcialistes. - Responsabilits pour dommages causs aux tiers Seront la charge de l'Agence, sauf recours contre l'auteur des dommages, toutes les indemnits qui pourraient tre dues des tiers par suite du dfaut d'entretien des ouvrages et installations dont elle a la charge. - Rclamations relatives au fonctionnement des services de la circulation arienne grs par l'Agence Il sera tenu sur les aroports o sont installs des services de l'Agence, un registre cot et paraph, destin recevoir les rclamations et les observations que les usagers auraient formuler contre l'Agence ou ses prposs. Ds qu'une plainte y aura t inscrite, ce registre sera communiqu l'agent de l'tat charg du contrle, qui pourra requrir de l'Agence toutes explications sur la suite qu'elle aura donne ces rclamations. Les rsultats de l'instruction y seront transcrits.
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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes L'Agence devra galement transmettre aussitt que possible aux autorits comptentes, des comptes rendus d'incidents de circulation arienne ainsi que les rclamations, observations et suggestions formules sur le fonctionnement de ces services et auxquelles elle n'aurait pu donner une suite favorable. TITRE III DISPOSITIONS FINANCIRES - Recettes En contrepartie des dpenses qu'elle s'engage faire pour accomplir les missions qui lui sont confies, et en rmunration des services qu'elle fournit, l'Agence est autorise percevoir des redevances. Pour l'tablissement du montant des redevances prvues l'article 15 de la convention, le cot complet des services rendus par l'Agence est pris en compte conformment aux normes de lOACI. OU [Pour l'tablissement du montant des redevances prvues l'article 15 de la convention, le cot complet des services rendus par l'Agence est pris en compte lexception des cots des prestations dtudes et de services. Le cot complet comprend les charges de personnel, y compris les pensions de retraite et les charges de formation initiale et continue, les cots d'tude, les cots du capital et d'amortissement des immobilisations et les cots de fonctionnement, y compris du systme de gestion de la scurit, ainsi que les frais gnraux d'administration du personnel, de gestion financire et de communication]. - Publicit des taux de redevances Les taux des redevances en vigueur seront ports la connaissance des usagers par tout moyen appropri. Utilisation des installations et services de lAgence par des aronefs d'tat Lorsque des aronefs d'tat utilisent les installations et services grs par l'Agence, les services rendus sont rmunrs par le paiement des redevances prvues l'article 14 ci-dessus. Cependant, les aronefs dtat ou tous autres aronefs affrts exclusivement pour un vol officiel avec un chef dEtat bord sont exonrs de redevances.
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Convention ASECNA Au 20 Juin 2007

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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes CONVENTION RELATIVE LAGENCE POUR LA SCURIT DE LA NAVIGATION ARIENNE EN AFRIQUE

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Le texte principal de la convention et les annexes ont la mme valeur juridique.

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Sous rserve de vrification de la comptence du prsident

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L'agent comptable recouvrements.

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Projet de Convention, Statuts, Cahier des charges, Annexes Placements de fonds ;

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