ECUARUNARI CONAIE

Los Kichwas somos hijos de la Rebelda

Propuesta para la Asamblea Constituyente

PROPUESTA PARA LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE ECUARUNARI CONAIE

cuatorianos y ecuatorianas, la necesidad de fundar en un Estado incluyente, participativo y democrtico hoy se nos hace presente esta lucha de cambio que surgi de unos de los sectores ms excluidos como el Movimiento Indgena y por muchos aos ha venido recopilando el clamor del indgena campesino, afros, mestizos y de todo los pobres del pas. En los 90 lanzamos nuestro grito de cambio a travs de un gran levantamiento nacional por la reivindicacin de nuestros derechos y demandando que se realice una nueva carta poltica con la participacin de toda la sociedad. Hoy una vez ms estamos presentes para convertir este sueo en realidad. En este marco de cambio POR UN NUEVO ECUADOR sin neoliberalismo ni colonialismo desde el Movimiento Indgena queremos contribuir a esta nueva constitucin por el bienestar de todos sin exclusin alguna, por el derecho de la tierra, territorio, agua, petrleo, biodiversidad, educacin, salud, soberana con dignidad y un modelo econmico de carcter social, comunitario y un Estado Plurinacional. Los ecuatorianos seguimos abriendo caminos de cambios, aquellos iniciados por Tupak Amaru, Fernando Daquilema, Eloy Alfaro, los mismos que caminaron juntos a Dolores Cacuango y el Che Guevara, ahora nos exigen compromisos con la historia y responsabilidad para el futuro. Por un Estado Plurinacional, con justicia, equidad y dignidad Humberto Cholango Presidente de la Confederacin de los Pueblos de la Nacionalidad Kichwa del Ecuador

Propuesta elaborada por: Los pueblos y nacionalidades, bases de CONAIE y ECUARUNARI Impresin: Artes Grficas SILVA Telf.: 2551 236 Diseo: Tove Maria Silveira y Grficas SILVA Fotos: Willian Silveira, Tove Maria Silveira y archivo ECUARUNARI Noviembre 2007

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La falsa democracia que hasta ahora hemos vivido slo ha permitido que unos pocos se enriquezcan y la gran mayora del pueblo vive pobre, producto del desempleo, migracin, falta de acceso a los bienes y servicios; todo ello amparado y legalizado por las 19 Constituciones elaborados en 177 aos de historia republicana.

Introduccin

Para nosotros la Asamblea Nacional Constituyente es una instancia o un espacio en donde se debata y trace los cimientos jurdicos de la Ley Madre de la poltica del pas, que permita construir un Ecuador para todos y todas en el marco de un Estado Plurinacional, que garantice una vida digna, econmicamente justa y equitativa, y socialmente intercultural e incluyente.

La lucha constante del movimiento indgena en contra del neoliberalismo desde la dcada de los 80 y la presin generalizada de los ecuatorianos en 1997, tras la cada del nefasto gobierno de Abdal Bucarn, se convoc a una Asamblea Constituyente, pero sta no cumpli con los objetivos de su convocatoria y las expectativas del pas. Si bien reconoci varios e importantes derechos civiles y polticos, como fue el caso de los derechos de las mujeres, los jvenes, de la tercera edad, en especial los Derechos Colectivos para los pueblos indgenas.
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Esta Constitucin que elabor las leyes esta lejos de significar una apertura democrtica, ms bien abri el camino para las privatizaciones de los bienes del Estado y, sobre todo, de los recursos naturales, es a partir de entonces que se dieron la mayor cantidad de concesiones mineras, hidroelctrica, petroleras, de pramos, de las fuentes de agua, las telecomunicaciones, carreteras, aeropuertos, reservas naturales, etc. En otras palabras puso el marco jurdico para la aplicacin definitiva del neoliberalismo.

En el actual proceso de globalizacin los pases industrializados, EEUU, Canad, Europa, Japn, y ahora India y China necesitan extraer a cualquier precio la mayor cantidad de recursos naturales como el petrleo, plata, cobre, uranio, oro, tambin el agua, la biodiversidad entre otros, que ellos no tienen y que estn en nuestros territorios. Esto no hace ms que agravar las condiciones materiales, polticas y socioculturales de la mayora de los pueblos de nuestros pases.

Adems de la subsistencia de los problemas estructurales no resueltos histricamente hacen que los ecuatorianos volvamos a sentir la necesidad de una nueva y verdadera Asamblea Constituyente, que ponga las bases jurdicas, institucionales y polticas de un verdadero cambio.
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El 15 de abril los ecuatorianos votamos mayoritariamente por el cambio, el SI por la Asamblea Constituyente que gan con el 82% de los votos. La ECUARUNARI-CONAIE ve este proceso de Constituyente en marcha como la posibilidad definitiva para construir las verdaderas bases del Estado Plurinacional y una sociedad intercultural. Esta Asamblea Constituyente, como expresin colectiva y legal de la soberana de los pueblos, declarada de plenos poderes, tiene el objetivo principal de cambiar la organizacin institucional del Estado y elaborar una nueva Constitucin Poltica. El nuevo Estado deber garantizar a todos los ecuatorianos un pas Plurinacional, donde la economa sirva para que los pueblos desarrollen su bien vivir, con plena democracia, una justa redistribucin de las riquezas que todos creamos con nuestro trabajo. Esta nueva carta constitucional solo lograremos mediante la lucha organizada y la movilizacin de las nacionalidades y pueblos, adems de todas y todos los ecuatorianos. Para lo cual es necesaria la cesacin inmediata de funciones de los Diputados, para que permita el ejercicio de plenos poderes de la Asamblea Constituyen

Para qu vamos a la Asamblea Constituyente?

Los cinco siglos de desigualdades econmicas, de exclusin social y de discriminacin cultural que hemos enfrentado en la historia y la cotidianidad; nos ha llevado a impulsar en la construccin de un Estado con un nuevo orden poltico, econmico, social y cultural, donde se ejerza la unidad en la diversidad, con respeto a la cosmovisin y pensamiento propio de las Nacionalidades y Pueblos que coexistimos en este pas, como expresin de un Estado Plurinacional y sociedad intercultural.

Por qu queremos un Estado Plurinacional?

Por tanto la Plurinacionalidad no significa formar un Estado dentro de otro Estado; ms bien fortalece al nuevo Estado mediante la consolidacin de la unidad, destruyendo el racismo y el regionalismo, como requisito necesario de la equidad social, poltica, justicia econmica, democracia directa y participativa, el comunitarismo, la Interculturalidad de toda la sociedad, y considera el derecho de las nacionalidades y pueblos al control territorial y al autogobierno dentro del Estado Plurinacional Unitario, en igualdad de condiciones con los dems sectores de la sociedad.
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Por qu queremos una sociedad Intercultural?

La Interculturalidad nos permite coexistir desarrollndonos, respetndonos desde nuestras propias identidades, en igualdad de condiciones, en el marco del respeto de entre pueblos con comportamientos y ejercicios de horizontalidad, complementariedad. Es decir la economa, salud, educacin y otros no pueden ser desplazadas, negadas y peor excluidas de las Polticas Pblicas en un Estado Plurinacional.

1. Declarar el carcter Plurinacional del Estado Ecuatoriano. 2. Reconocimiento de los gobiernos comunitarios, como forma de organizacin histrica-jurdico-poltico de los pueblos y nacionalidades, de acuerdo a la realidad sociocultural y cosmovisin propia. 3. El Congreso Nacional tendr la facultad exclusiva de legislar. 4. La representacin de las diferentes instancias de eleccin popular como: Los diputados, prefectos, alcaldes, consejeros, concejales y miembros de las juntas parroquiales, su eleccin ser descentralizada y mediante circunscripciones o distritos. 5. Reconociendo por su historia y justicia, las nacionalidades indgenas y afroecuatorianos tendrn representacin directa, dentro del Congreso Nacional, designados al interno de sus nacionalidades (1 por nacionalidad indgena y afro). 6. El Ecuador como firmante de los tratados concordados y convenios internacionales, como el Convenio 169 de la OIT y la declaracin de las
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I. EN LO POLTICO

Nuestra Propuesta

Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas; deber elevar a leyes, en un significativo avance de una norma de un alto contenido social, hacia el reconocimiento, la promocin de los derechos y las libertades de los pueblos Indgenas. 7. Cmbiese la nominacin del Congreso Nacional por Asamblea Plurinacional Legislativa. Los ecuatorianos gozaran el derecho de elegir y ser elegidos, de presentar proyectos de ley a la Asamblea Plurinacional, de ser consultados en caso previstos en la constitucin, de fiscalizar los actos de los rganos del poder publico, de revocar el mandato a toda las autoridades designados por eleccin popular y de desempear empleos y funciones pblicos.

II. EN LO ECONMICO

1. El modelo econmico ser social que procure el bienestar humano, planificado, responsable, ecolgico, comunitario y equitativo. 2. Promover la moneda regional, como un mecanismo de recuperar la soberana monetaria. 3. El Estado estimular, proteger y garantizar mediante polticas pblicas, y leyes especficas la propiedad comunitaria y colectiva, como mecanismo de propiciar la justicia sociocultural, econmica y propiciar la eliminacin de las desigualdades estructurales del pas.
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4. El Estado estimular y proteger la pequea, mediana produccin y comunitaria de los pueblos. 5. El Estado garantizar y proteger la soberana alimentara de todas y todos los ecuatorianos. 6. Se priorice el apoyo para la produccin agrcola, agroindustrial, pisccola, pesca y dems que tengan que ver con alimentos, esta produccin socio econmico deber priorizarse para la: alimentacin, consumo interno y exportacin. 7. La nacionalizacin de manera real y efectiva los recursos naturales, en todo su circuito: restas, explotacin, perforacin, exploracin, comercializacin, y se propiciar su correspondiente industrializacin. 8. Se declara ilegal todo tipo de tercerizacin del trabajo en los contratos laborales y de prestacin de servicios. 9. La ley garantizara el derecho de la mujer y de otros grupos (hasta ahora discriminados) igualdad de oportunidades y de trato respecto al acceso al empleo. 10. Queda proscrita toda discriminacin por razones de gnero o identidad cultural. La mujer en gravidez, tendr derecho a vacaciones remuneradas en el lapso anterior y posterior al parto; adems tendr en la jornada de trabajo el tiempo necesario para lactar a su hijo. 11. El Estado estimular y propiciar los distintos sistemas financieros de micro crditos y comunitarios orientados al desarrollo de microempresas comunitarias. 12. La propiedad en cualquiera de sus formas, mientras cumpla la funcin social constituye un derecho que el Estado reconozca y garantice para la organizacin de la economa y cuya funcin social implica: a. Que este en produccin en los trminos que fije la ley. b. Que su uso y explotacin se de con respeto al entorno natural, sin afectar al medio ambiente. c. Que no vulnere los derecho humanos y la funcin social de la propiedad implica el incremento de la riqueza, del ingreso y su justa distribucin. d. Se prohibir toda forma de monopolio u oligopolio privado.

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Agua, territorios y recursos naturales El Agua

1. Ser un bien comn para la humanidad y un recurso estratgico de funcin social y comunitaria, regulado y administrado por las propias comunidades, pueblos y nacionalidades, amparados bajo el Estado. 2. Su acceso, es parte de los derechos humanos y su manejo ser sustentable, colectivo y comunitario por parte de los usuarios. 3. Su uso ser segn la siguiente preferencia: a. consumo humano, b. riego agrario, c. abrevaderos, y d. riego agroindustrial.

4. Se prohbe la venta o comercializacin del agua. 5. Se crear el Instituto Nacional de Agua y Riego, cuya funcin ser de regular la distribucin segn sus necesidades, as como su manejo e implementacin de infraestructura de riego a nivel nacional. 6. Creacin del fondo de riego para atender a los sectores ms excluidos.

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Tierras

1. El Estado propiciar e impulsar polticas encaminadas a garantizar el acceso a la tierra y su justa redistribucin. 2. Se limitar la extensin mxima de la tenencia privada e individual, de acuerdo a las condiciones regionales y del suelo, con el fin de evitar el latifundio. 3. El Estado garantizar la Soberana Alimentara de todos y todas las/os ecuatorianas mediante la inversin directa en la agro-produccin pequea y mediana, y que por ningn motivo se permitir cultivos transgnicos que atenta a la vida del ser humano. 4. Y en relacin a los pueblos indgenas, se aplicar los incisos de los Derechos Colectivos. 1. Como fuente principal el agua y la biodiversidad, sern considerados como bien comunitario y estratgico, y se propiciar la conservacin y manejo a travs de las propias comunidades. 2. En los parques nacionales y reservas ecolgicas, su control y manejo se dar entre el Estado, los habitantes de las zonas de influencia y los gobiernos comunitarios. En propiedades de latifundistas que cuenten con riqueza y biodiversidad se declarar parque nacional.
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Paramos

1. La divisin poltica-administrativa interna del territorio ecuatoriano es provincial, cantonal, parroquial y gobierno territorial comunitario, stos ltimos tendrn su propia administracin bajo los gobiernos comunitarios. 2. El Estado reconoce y garantiza el control social de los territorios indgenas bajo la administracin de los Pueblos Indgenas. 3. Se desconocer toda concesin de territorios y recursos naturales a empresas privadas nacionales e internacionales, que afecten a territorios ancestrales, comunitarias y propiedad individual, y que constituyan conflicto social principalmente aquellas realizadas violando el marco jurdico, las normas ambientales, socioculturales, que constituyan monopolios u oligopolio y no cumplan con la funcin social y ambiental. 4. El Estado crear el Seguro Agrario para los pequeos productores, que signifique la compensacin y estmulo ante las inclemencias climticas y naturales. 1. La educacin ser respetada y cumplida como un derecho humano bsico, y ser gratuito en todos los niveles, laica, intercultural y obligatoria hasta el bachillerato. El Estado asumir el Sistema de Educacin Intercultural Bilinge de los pueblos y nacionalidades indgenas como derecho ancestral. 2. La educacin nacional ser bilinge en los idiomas oficiales: el espaol y un idioma indgena. El aprendizaje de un idioma extranjero ser opcional. 3. El Estado debe garantizar el acceso gratuito a la salud de calidad a todos los ecuatorianos mediante el desarrollo de un sistema de salud intercultural. Adems, fomentar y estimular el ejercicio y desarrollo de la medicina propia de los pueblos indgenas y afroecuatorianos, segn sus propios sistemas. 4. El Estado propender a la desconcentracin y democratizacin de la propiedad de los medios de comunicacin a travs del sistema de concesin de frecuencias transparente. Se garantiza la igual de condiciones en la concesin de frecuencias y se desarrollar con un enfoque intercultural. 5. Los medios comunitarios y establecimiento educativos recibirn proteccin del Estado, ya que su funcin bsica ser promover la educacin y la cultura como medios de comunicacin independientes y plurales; y en su programacin recibirn igual trato que los otros medios de comunicacin. 6. El Estado garantizar y promover el respeto y el ejercicio de los Derechos de las mujeres con justicia social y equidad. Castigar toda discriminacin.
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Territorios

III. EN LO SOCIAL

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7. Se garantizara tambin a las mujeres el acceso gratuito, gil, eficiente, humanizado la administracin de justicia y e todos los servicios sociales pblicos, as como su equitativa participacin poltica y pblica. 8. El Estado facilitar espacios que permita garantizar la maternidad y crianza de los nios, entre los cuatro primeros aos. 9. El Estado garantizar el derecho de las mujeres en su periodo de maternidad, a recibir tiempo libre y pagado por sus patronos, y en caso de las amas de casa a un fono del estado por el mismo tiempo. 10. El Estado garantizar el seguro social obligatorio como derecho irrenunciable e imprescriptible a todos los ecuatorianos/as; se regir por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaria y suficiencia para la atencin de las necesidades individuales y colectivas. 11. Proteccin de los trabajadores informales, como son albailes y empleados domsticos. 1. El Estado no permitir que los nios y nias menores de 15 aos sean forzados a trabajar y se regular de modo especial el trabajo de menores de 18 aos. 2. El Estado para aplicacin de polticas pblicas y ejecucin de Derechos observar el principio del inters superior del nio, nia y adolescente. Adems en el mbito pblico y privado recibirn atencin prioritaria. 3. El Estado garantizar acceso a Internet, creacin de bibliotecas, produccin de materiales interculturales bilinges y con profesores especializados en la cultura andina-amaznica y el mundo occidental. 4. El Estado implementar la universalizacin de materiales pedaggicos interculturales en el sistema hispano y bilinge. 5. El Estado promover el uso de vestimenta, idioma, desarrollo de la ciencia, sabidura y conocimientos ancestrales para la formacin integral de los nios y nias de las nacionalidades y pueblos indgenas. 6. El Estado garantizar a la niez y adolescentes infractores a ser tratados de acuerdo a los usos y costumbres de las nacionalidades y pueblos Indgenas. 7. El Estado prohibir la publicidad del alcohol y el tabaco que atenta a la salud de los nios, nias y adolescentes indgenas. 8. El Estado proteger sitio sagrado y libre de contaminacin ambiental (agua, aire y tierra) en los territorios indgenas, que garantice la salud y alimentacin con productos propios para la niez y adolescencia de las nacionalidades y pueblos indgenas.
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Agenda Niez Indgena

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1. Los principios de la poltica internacional del pas sern paz, soberana, solidaridad y dignidad. 2. El Estado garantizar el no involucramiento en acciones y planes blicos internacionales, como el Plan Colombia, intervencin en Hait, maniobras de entrenamiento UNITAS, etc. 3. Rescisin total de todos los convenios militares internacionales que implique concesin del territorio nacional a potencias extranjeras, como el convenio de la Base de Manta y otros. 4. Rescisin de todo convenio internacional en lo econmico y comercial que implique concesin de soberana jurdica poltica y desventajas para los ecuatorianos y el Estado. 5. El Estado promover la unidad poltica, econmica y cultural, en un marco de democracia y equidad de los pases, de los pueblos de la regin latinoamericano y caribea. 6. El Estado garantizar polticas de proteccin al migrante en el pas de residencia o trabajo a travs de la cancillera. 7. Promover la unidad de los pases extremadamente endeudados para propiciar la declaratoria de la deuda externa como ilegitima e impagable.

IV. RELACIONES INTERNACIONALES

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El Estado garantizar la aplicacin y ampliacin de los Derechos Colectivos con respecto a la Autonoma, Libre Determinacin, Territorio, Administracin Justicia, Salud, Educacin, compatible con la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas del 13 de septiembre del 2007.
Confederacin de los Pueblos de la Nacionalidad Kichwa del Ecuador

V. DERECHOS COLECTIVOS

Consejo de Gobierno ECUARUNARI 2006 - 2009

Direccin: Julio Matovelle 128 entre Vargas y Pasaje San Lus, Edificio El Conquistador, Quito, Ecuador Telefonos y fax: 02-2580700 / 02-2580713 Correo electr-nico: ecuarunari@yahoo.com

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El agua es la sangre de la Pachamama