A/AAJ

DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO OFICINA DE ASESORIA JURDICA

AO DE LA CONSOLIDACION ECONOMICA Y SOCIAL DEL PERU OPININ LEGAL N 586-2010-ME-DREP/OAJ

SEOR : Prof. GERMAN METODIO CONDORI QUIONEZ Director Regional de Educacin Puno P R E S E N T EASUNTO REFERENCIA FECHA : : : Emite Opinin Legal sobre Recurso de Apelacin Expediente N 11481-2010 Puno,

VISTO: El expediente de la referencia de fecha 29 de marzo de 2010 presentado por Emerita Marisol MOROCCO CHOQUIPATA, quien interpone recurso de apelacin en contra del acto administrativo contenido en la R.D. N 0665-2009-DUGELH de fecha 08 de septiembre de 2009. Esta oficina de Asesora Jurdica CONSIDERA: PRIMERO.- Que, mediante expediente de la referencia la recurrente, interpone recurso administrativo de apelacin contra del acto administrativo contenido en la R.D. N 0665-2009-DUGELH de fecha 08 de septiembre de 2009 que resuelve declarar improcedente la solicitud de Ascenso Automtico al Segundo Nivel Magisterial; de la calificacin del presente recurso se debe sealar que ste ha sido interpuesto dentro del plazo legal que estipula el artculo 207 de la Ley N 27444, cumpliendo los requisitos establecidos en el artculo 113 y 211 de la norma antes acotada; por lo que a continuacin se procede a realizar el anlisis del caso. SEGUNDO.- Que, la recurrente a travs del recurso administrativo de apelacin pretende que la instancia superior REFORME la resolucin apelada en todos sus extremos y ordene el ascenso de nivel solicitado; para ello fundamenta su pretensin sealando que su peticin se encuentra amparada por el artculo 43 de la Ley N 24029 modificada por la Ley N 25212, cuando seala que el ascenso del primero al segundo nivel de la carrera es automtico al cumplir el tiempo mnimo de permanencia establecido para dicho nivel y en concordancia con el artculo 189 del D.S. N 019-90-ED; asimismo se advierte otras alegaciones como fundamento del recurso impugnatorio. TERCERO.- Que, de los hechos anteriormente expuestos, resulta claro que, el asunto controvertido que debe ser materia de pronunciamiento por esta Instancia de Gestin Educativa, es determinar la procedencia del ascenso de nivel magisterial. En este sentido, es de precisarse que la improcedencia de la peticin del administrado, no es por la vigencia de la Ley N 29062, ms bien est sujeta a las restricciones establecidas por las normas de carcter econmico; as la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en su cuarta disposicin transitoria, numeral 1 establece: Las escalas remunerativas y beneficios de toda ndole, as como los reajustes de remuneraciones y bonificaciones que fueran necesarios durante el ao fiscal para los pliegos presupuestarios comprendidos dentro de los alcances de la ley general, se aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, a propuesta del titular del sector. Es nula toda disposicin contraria bajo responsabilidad. Asimismo, la tercera disposicin transitoria, literal b) de la referida ley, establece: queda prohibida la recategorizacin y/o modificacin de plazas, que se orienten al incremento de remuneraciones, por efecto de la modificacin del Cuadro para Asignacin de

Personal-CAP y/o del Presupuesto Analtico de Personal- PAP. El incumplimiento de lo dispuesto en el presente literal genera nulidad de la accin de personal efectuada, sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario de la entidad, as como de su titular CUARTO.- Que, por otro lado, en caso de accederse a la peticin del administrado, ello implicara un incremento de remuneraciones y consiguientemente contraviene las disposiciones contenidas en el numeral 6.1 del artculo 6 de la ley N 29465 Ley de Presupuesto para el Ao Fiscal 2010, que prohbe en los tres (03) niveles de gobierno el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estmulos, incentivos y beneficios de toda ndole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. Asimismo, queda prohibida la aprobacin de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estmulos, retribuciones, dietas y beneficios de toda ndole con las mismas caractersticas sealadas anteriormente; por su parte el numeral 4.2 del artculo 4 de la Ley citada expresa que todo acto administrativo, de administracin o las resoluciones administrativas que autoricen gastos no son eficaces si no cuentan con el crdito presupuestario correspondiente en el presupuesto institucional, bajo exclusiva responsabilidad del titular de la entidad, as como del Jefe de la Oficina de Presupuesto y del Jefe de la Oficina de Administracin, o los que hagan sus veces, conforme a lo establecido en el artculo 7 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, as como en atencin al Principio de Legalidad Presupuestal prevista y tutelada en el artculo 77 de la Constitucin Poltica del Per, concordante con la Ley N 28411.En este orden de ideas, los argumentos esgrimidos por la impugnante no enervan la eficacia de la resolucin impugnada por lo que deviene en infundado. Por estas consideraciones expuestas, la Oficina de Asesora Jurdica OPINA: 1.- Que se debe declarar INFUNDADO el recurso administrativo de apelacin interpuesto por Emerita Marisol MOROCCO CHOQUIPATA en contra de la R.D. N 0665-2009-DUGELH de fecha 08 de septiembre de 2009; sobre ascenso automtico del primer al segundo nivel magisterial, el mismo que debe confirmarse en todos sus extremos; dejando a salvo el derecho de la administrada a recurrir ante otra instancia. 2.- Proyctese la resolucin correspondiente y notifquese a la parte conforme a Ley.
Salvo mejor parecer de su autoridad

Atentamente.

DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO OFICINA DE ASESORA JURDICA

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