Sunteți pe pagina 1din 14

Activitatea Europol n domeniul prevenirii i combaterii terorismului

Bucureti 2011

Cuprins

Introducere Terorismul n era globalizat o grav insult la adresa drepturilor omului Apariia i evoluia Oficiului European de Poli ie (Europol) Obiectivele i misiunile specifice Mandatul Europol Realizrile n domeniul prevenirii i combaterii terorismului n UE Concluzie

Activitatea Europol n domeniul prevenirii i combaterii terorismului


MOTTO Terorismul, sub toate formele sale, manifest o lips absolut de respect pentru viaa uman i valorile democratice. Strategia de Securitate Intern a Uniunii Europene

Introducere ntr-o lume marcat de fenomenul globalizrii, n care totul este interconectat, la care se adaug i progresele tehnologice, care permit gruprilor de crim organizat s atace inte tot mai mari sau tot mai ndeprtate, se resimte imposibilitatea ngrdirii acestei ameninri ntr-un singur areal, care s fie trecut sub carantin. Avnd n vedere c fenomenul terorist poate fi sintetizat ca fiind cel mai sngeros mod de a transmite un mesaj, acesta a devenit o grav insult la adresa drepturilor omului, ntruct victimele atacurilor teroriste sunt, n spe, din rndul civililor, oameni fr nicio vin, care au avut ghinionul de a se afla n locul nepotrivit, la momentul nepotrivit, fiind astfel folosii de ctre teroriti drept instrumente de lansare a unor mesaje religioase, politice sau ideologice n scopul intimidrii sau coerciiei. Acelai context al erei globalizate a fcut imperativ nfiinarea unor entiti suprastatale care s se specializeze pe detectarea, prevenirea i combaterea terorismului. Europol i-a asumat un astfel de rol la nivelul Uniunii Europene. Terorismul n era globalizat o grav insult la adresa drepturilor omului Globalizarea, un fenomen ce aduce avantaje, dar i dezavantaje, poate fi definit ca o lrgire, o adncire i o accelerare a interconectrii la scar mondial a tuturor aspectelor vieii sociale contemporane1. Globalizarea presupune o circulaie rapid a ideilor i a informaiilor (dar i a zvonurilor false), a experienelor culturale, a factorilor de configurare ai unei economii (bunuri, servicii, capitaluri, for de munc), avnd potenialul de a aduce beneficii att rilor aflate n curs de
1

Held David, McGrew Anthony, Goldbatt David, Perraton Perraton, Transformri globale, Editura Polirom, Iai, 2004, p.26.

dezvoltare, ct i rilor dezvoltate2. Globalizarea nu mai poate fi ocolit sau contestat n acest moment al evoluiei, fiind perceput nc de foarte mult timp ca un fenomen normal al evoluiei umane este comparat chiar cu gravitaia. Astfel, prin fenomenul globalizrii, asistm la o interconectare a subsistemelor, dup natura acestora observm globalizarea economiei i a comerului, a mediilor de securitate, a culturii, a factorului psihologic, etc. Fenomenul globalizrii aduce o disciplin n conduita economic, politic i social a statelor i a popoarelor, disciplin ce faciliteaz dezvoltarea accelerat a acestora. Cu toate acestea, un aspect negativ al globalizrii este i importul sau exportul de ameninri fluiditatea crizelor. Un exemplu este sistemul economic global condus dup practici general-acceptate ce se dovedeau a fi profitabile. ns, goana dup profit a umbrit viziunea pe termen lung, iar lumea a preferat s profite orbete de sistem, pn cnd a izbuncit criza economic din primul deceniu al acestui secol3. De asemenea, n era globalizrii, crizele de securitate, precum cele produse de fenomenul terorist, au tendin a de a se prolifera. Societatea uman, de-a lungul evoluiei sale, sa confruntat, deseori, cu situaii de criz cu cauze i efecte variate. Disfunciile sistemelor au reprezentat, deseori, motivul unei revoluii n gndire politic, social sau economic. Cu un deznodmnt dorit sau nedorit, cu implicaii pe termen lung benefice sau duntoare, perioadele de criz au constituit i perioade n care drepturile omului, drepturile inerente naturii umane, au fost negate, nclcate sau insultate. Criza este caracterizat de un eveniment ce modific, n mod puternic, starea de fapt a unui sistem sau a unui subsistem. Situaia de criz apare atunci cnd un indicator vital al activitii organizaiei ia valori ieite din normal. Previzibile sau imprevizibile, dorite (orchestrate) sau nedorite, crizele fac parte din ciclul vieii sistemelor, cauznd modificri puternice n evoluia acestora. Criza este perceput ca o faz normal, previzibil, din ciclul economic al unui sistem 4. Cu toate acestea, criza reprezint ultima faz a unui lan de disfuncionaliti ce pun n pericol existena organizaiei sau sistemului n care se manifest5. Trebuie observat o analiz a tipologiei crizelor ce duce la o clasificare a acestora dup duritatea cu care se manifest astfel, putem asista la crize violente (ce provoac pierderi imediate de viei omeneti) sau nonviolente (ce evolueaz subtil i produc pagube ce se resimt cu ntrziere),
2 3

Joseph E. Stiglitz, Mecanismele globalizrii, Editura Polirom, Iai, 2008, pp.19-20. Cristina Peicui, Lumea in criz. Erorile sistemului, Ed.Polirom, Iai, 2011, p.19. 4 Emilian M. Dobrescu, Cartea crizelor: o privire optimist, Editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2010, p.12. 5 Thierry Libaert, Comunicarea de criz, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008, p.1.

dar i la crize intenionate (precum acte de terorism sau ameninri cu bomb) sau neintenionate (explozii, incendii sau prbuirea bursei)6. Cunoatem crize de foarte multe tipuri, n funcie de domeniul sau de disciplina asupra creia se rsfrng. Astfel, putem asista la crize politice, militare, economice, sociale, energetice, alimentare, diplomatice, legislative,etc., fiecare afectnd att domeniul n care s-au produs, ct i celelalte domenii, ramuri, sau discipline, sistemele de astzi fiind interdependente i interconectate, ntr-o societate globalizat n care crizele izolate afecteaz ntregul sistem. Crizele de securitate sunt strns legate de crizele politice. Putem afirma c o criz de securitate produce o criz politic, dar i reciproca este valabil, ntruct se consider c orice criz de securitate este emanat de politic, deoarece toate aspectele legate de securitate sunt probleme politice7. Rzboiul este doar o continuare a politicii cu alte mijloace8. Crizele de securitate constau n evenimente iminente sau n curs de desfurare, cu impact direct asupra strii de securitate a unui sistem. Securitatea naional, regional sau global este privit din dou perspective stare i proces. Starea de securitate este un bun public furnizat de autoriti prin politica de securitate adoptat (prin deciziile, strategiile i procesele aferente acestei politici publice)9 i presupune starea unei naiuni i a cetenilor si de a fi i de a se simi siguri i protejai mpotriva riscurilor i ameninrilor la adresa vieii i a libertii. Procesul de securitate este desfurat de autoritile competente prin mijloace tehnice sau juridice specifice i presupune un ansamblu de msuri i aciuni; acest proces poate fi proactiv (pentru prevenirea evenimentelor nedorite) sau activ (pentru contracararea acestor evenimente dup producere/izbucnire). Prevenirea crizelor de securitate este o activitate pluridisciplinar realizat de instituii specializate, ca un atribut al clasei politice a statului10. Dup nevoile fiziologice normale, nevoia de securitate, de siguran, este pe treapta a 2-a a piramidei lui Maslow, iar, n lipsa siguranei, orice urm de civilizaie, conduit i moralitate uman dispare. Cunoatem exemple cotidiene din state civilizate unde, n urma unui dezastru natural, prin neintervenia autoritilor, s-a renunat la conduita uman, manifestndu-se un numr mare de violene i furturi ntr-o singur zi (New Orleans, SUA).

Doug Newsom, Judy VanSlyke Turk, Dean Kruckeberg, Totul despre relaiile publice, Editura Polirom, Iai, 2010, p.436. 7 Edward A. Kolodziej, Securitatea i relaiile internaionale, Ed.Polirom, Iai, 2007, p.36. 8 Carl von Clausewitz, Despre rzboi, Ed.Antet XX Press, Prahova, 2007, p.18. 9 Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean (coord.), Politica de securitate naional: concepte, instituii, procese, Editura Polirom, Iai, 2007, p.34. 10 Petrescu Stan, Despre intelligence. Spionaj-Contraspionaj, Editura Militar, Bucureti, 2010, pp.371-372.

Crizele de securitate se manifest prin agresiune armat din exterior, prin acte de terorism, prin criminalitatea organizat intern sau transfrontalier, prin micri ideologice interne de amploare, etc. Aceste tipuri de crize aduc atingere, n primul rnd, drepturilor la via, la libertate i la securitate drepturi ce trebuie garantate oricrei fiine umane nainte de orice alt libertate politic, social, sau economic. Actele de terorism sunt considerate a fi surse de crize de securitate cu impact direct asupra respectrii i garantarii dreptului interna ional al drepturilor omului. Dreptul internaional al drepturilor omului, dei nu a fost perceput ca o ramur juridic de sine stttoare dect n istoria recent, a constituit o preocupare pentru ideologi, nc de la primele forme de emancipare uman. Analiza evoluiei drepturilor omului sprijin sublinierea fundamentelor teoretice ale acestei tiine. Aadar, se consider c drepturile omului sunt inerente naturii umane, c drepturile omului nu deriv din recunoaterea lor pozitiv, iar ordinea natural pe care ele se ntemeiaz rmne valabil indiferent de societatea n care evolueaz11. Protecia internaional a drepturilor omului este definit ca un ansamblu de norme de drept internaional public, prin care se consacr i se garanteaz drepturile omului drepturi ce nu au nevoie de un statut juridic particular, fiind ataate de simpla calitate de fiin uman12. Se menioneaz c protecia drepturilor omului este caracterizat de dou principii, i anume, vocaia universal a acestor drepturi i indivizibilitatea i interdependena tuturor drepturilor omului13. Vocaia universal presupune sancionarea acestora n toate societile i grupurile umane. Este afirmat tot mai puternic relaia dintre drepturile omului i starea de securitate a unei naiuni. Viziunea modern asupra securitii naionale, abordarea modern a securitii unui sistem, aduce n discuie toate mediile cu care se confrunt individul, membru al societii. Astfel, sistemul securitii naionale nu este perturbat doar de o criz de securitate iniiat din exterior, de un atac armat direct (viziunea tradiional asupra securitii unui stat). Un atac la securitatea unui sistem poate surveni n cazul oricrui tip de criz (disfunie nedorit) a unui subsistem al acestuia. Aadar, securitatea naional, astzi, este garantat de securitatea militar, de securitatea economic, de securitatea energetic, de securitatea mediului, de securitatea psihologic, de securitatea alimentar,
11

Irina Moroianu Zltescu, Drepturile omului: Un sistem n evoluie, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti, 2007, p.27. 12 Raluca Miga Beteliu, Catrinel Brumar, op. cit., pp.23-24. 13 A.Nstase, B.Aurescu, C.Jura, Drept internaional public: sinteze pentru examen, Ed. a 5-a, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2009, p.195.

.a.m.d., toate aceste axe de securitate constituind componente vitale de securitate, pe care individul le resimte n mod direct. Conform acestei abordri, se consider c respectarea principiilor statului de drept, promovate prin instrumente juridice universale cu rol n protejarea drepturilor omului, sunt o condiie vital pentru garantarea securitii juridice a unui stat, aciunile guvernanilor asupra celor guvernai devenind previzibile, sub egida unor decizii guvernate de legalitate i imparialitate14. De asemenea, tiina drepturilor omului este vzut ca un subsistem al dreptului internaional, compus din norme, proceduri i reguli specifice, izvoarele acestei discipline derivnd din interaciunea cu alte tiine i domenii ce influeneaz omul15. Se apreciaz c drepturile omului trebuie s subordoneze statele violrile sistematice ale libertii umane din perioada ultimului Rzboi Mondial au artat necesitatea unei cooperri internaionale n materie, pentru c plasarea proteciei drepturilor omului n competena exclusiv a statelor creeaz oportunitatea abuzurilor la adresa drepturilor naturale ale fiinelor umane16. Sursele drepturilor omului se clasific dup numeroase criterii, ns, cea mai obiectiv abordare este distincia ntre cele cu caracter universal i cele cu caracter regional. Deseori, cele cu caracter universal se dovedesc a fi instrumente idealiste, cu obiective mult prea mari pentru realitatea actual, cele regionale fiind adaptate la realitile din lumea european, musulman, african, asiatic, etc. Cele mai importante instrumente universale n materie sunt Carta Naiunilor Unite (1945) i Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948). Aceste documente definesc protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale n societatea contemporan. Instrumentele reafirm drepturile naturale ale omului, dar aduc n discuie drepturi i principii noi, adaptate la nevoile de astzi ale fiinei umane. Carta Naiunilor Unite, instrumentul pe care se fundamenteaz mecanismul Organizaiei Naiunilor Unite, proclam, prin articolul 55 al acesteia, c, n virtutea principiului egalitii ntre popoare i al dreptului de a dispune de ele nsele, ONU va promova respectarea universal i efectiv a drepturilor omului i a libertilor fundamentale pentru toi, fr distincie de ras, sex, limb sau religie. Adunarea General a Naiunilor Unite descrie Declaraia Universal a Drepturilor Omului ca fiind un ideal comun ctre care trebuie s tind popoarele i toate naiunile. Paragraful face apel la respectarea universal a drepturilor omului,
14 15

Gheorghe Dnior, Filosofia drepturilor omului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011, p.64. Irina Moroianu Zltescu, op. cit., pp. 32-34. 16 Titus Corlean, Executarea hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011, p. 15.

considernd absena abuzurilor, violrilor sau nclcrilor acestor drepturi ca fiind idealul comun la care trebuie s aspire umanitatea. Apariia i evoluia Oficiului European de Poli ie (Europol) n Uniunea European, crizele de securitate cauzate de fenomenul terorist sunt prevenite sau contracarate de serviciile specifice din statele membre, dar i de un organism al Uniunii. Europol, oficiul de poliie al Uniunii Europene, organizat sub forma unei agenii a UE, caut coordonarea eforturilor statelor membre n domeniu. Ideea nfiinrii unei forme de cooperare poliieneasc pe continentul european pentru eficientizarea luptei mpotriva crimei organizate transnaionale, pe fondul globalizrii ameninrilor, a evoluat concomitent cu nsi noiunea de unitate european, ns au durat decenii pn cnd a prins un contur palpabil, prin Tratatul de la Maastricht din 1992. Acesta a formalizat cei trei piloni ai Uniunii Europene, i anume: pilonul comunitar, politica extern i de securitate comun i cooperarea n domeniul justiiei i al afacerilor interne17. Prin articolul K1 alin. (9) din Tratat, se prevedea cooperarea poliieneasc i judiciar n materie penal n scopul prevenirii i combaterii terorismului, a traficului ilegal de droguri i a altor forme grave de infracionalitate internaional, care pericliteaz arhitectura european de securitate, fcndu-se referiri explicite la Europol.18 Statutul formal al Oficiului European de Poliie (Europol) a fost stabilit n anul 1995, prin Conven ia Europol, n conformitate cu art. K3 al Tratatului de la Maastricht. Convenia a intrat n vigoare la 1 octombrie 1998, dup ratificarea de ctre cele 15 state membre iar Europol a devenit complet operaional la data de 1 iulie 1999, misiunea sa fiind s faciliteze schimbul de informaii ntre statele membre, s culeag i s analizeze informaii i lmuriri, s comunice serviciilor competente din statele membre informaiile care le privesc i s le anune imediat despre legturile constante ntre faptele delictuale, s faciliteze anchetele n statele membre, s administreze informaiile primite n format electronic.19 n acest sistem computerizat de informaii, statele membre, reprezentate de unitile lor naionale i de ofierii de legtur, pot introduce sau accesa date n conformitate cu procedurile valabile n statele membre respective.

Fuerea, Augustin, Manualul Uniunii Europene, Ediia a IV-a, revzut i adugit dup Tratatul de la Lisabona (2007/2009), Editura Universul juridic, Bucureti, 2010, p. 48. 18 Ten Years of Europol, 1999-2009, Europol Corporate Communications, European Police Office, 2009, p. 12. 19 Petrescu, Stan, Ameninri primare, Editura Militar, Bucureti, 2008, p.172.
17

Tratatul de la Amsterdam din 1997, intrat n vigoare la 1 mai 1999, reprezint un tratat de modificare a Tratatelor institutive. Printre altele, acesta restrng obiectivele JAI, prevzut n Tratatul de la Maastricht, centrnd-o asupra cooperrii poliieneti i judiciare n materie penal, n vederea stabilirii unui spaiu de libertate, securitate i justiie, solicitnd n art. 29 o mai strns cooperare ntre forele de poliie, autoritile vamale i alte autoriti competente din statele membre, att direct, ct i prin intermediul Oficiului European de Poliie (Europol), n conformitate cu art. 30 i 3220. Mai mult, sunt incorporate Acordurile Schengen, care permit libera circulaie ntre statele membre, fapt care sporete riscul ca infractorii sau gruprile de crim organizat s opereze la nivel internaional i s circule cu uurin dintr-un stat membru n altul. Prin urmare, a fost necesar includerea unui set de prevederi legale cu privire la cooperarea poliieneasc i judiciar transfrontalier, ceea ce a conferit Europolului un rol central n coordonarea acestei cooperri la nivelul Uniunii. Obiectivele i misiunile specifice Neavnd puteri executive, Europol nu constituie un FBI al Uniunii Europene, fiind un serviciu de suport pentru ageniile competente n domeniul aplicrii legii din statele membre. Prin urmare, oficialii Europol nu au dreptul de a aresta suspeci sau de a aciona fr acordul autoritilor naionale. Cu toate acestea, sprijinul oferit de ctre Europol const n instrumente care pot contribui la msurile executive derulate de autoritile naionale competente. Aceste intrumente sunt: schimbul rapid de informa ii, analiza de tip intelligence la cele mai ridicate standarde, coordonare, expertiz i pregtire. Europol intervine numai la cererea unui stat membru, ns art. 7 din Decizia Consiliului Europol i permite s se autosesizeze i s solicite autorit ilor competente din statele membre s investigheze o anumit surs de ameninare. La 10 ani de la atacurile teroriste din 11 septembrie, terorismul continu s constituie o ameninare grav asupra Uniunii Europene i a cetenilor si. Gruprile teroriste sau extremiste sunt active pe continentul european. Prin urmare nu este de mirare c lupta mpotriva acestora rmne o prioritate pentru Uniunea European i pentru Europol. Obiectivele centrale identificate n Strategia Europol vizeaz ca acest organism:
Fuerea, Augustin, Manualul Uniunii Europene, Ediia a IV-a, revzut i adugit dup Tratatul de la Lisabona (2007/2009), Editura Universul juridic, Bucureti, 2010, p. 57.
20

s fie principala platform de schimb de informaii ntre statele membre, prin ofierii de legtur s ofere analiz i sprijin operaional statelor membre i partenerilor s ofere expertiz i suport tehnic n investigaii i operaiuni derulate n cadrul Uniunii Europene s ofere rapoarte strategice i analize n baza datelor i informaiilor furnizate de statele membre sau obinute din alte surse

Mandatul Europol Mandatul Europol include: terorism trafic ilegal de droguri reele de imigrare ilegal splare de bani trafic de fiine umane (inclusiv pornografia infantil) trafic ilegal de vehicule infraciuni n spaiul cibernetic Rolul Europol a fost consolidat prin crearea echipelor comune de anchet (JIT) i prin Forele Speciale de Combatere a Terorismului (Counter Terrorism Force - CTTF). Ideea unei echipe comune de anchet a izvort din Tratatul de la Amsterdam i a fost preluat la Consiliul European n 1999, ca pas esenial n lupta mpotriva traficului ilegal de droguri i de persoane, precum i mpotriva terorismului. n plus, a fost nfiinat Eurojust, organism european pentru mbuntirea cooperrii judiciare i Academia European de Poliie (EPA), care intermediaz cooperarea academiilor de formare naionale. Prioritile Europol au evoluat concomitent cu ameninrile cu care se confrunta arhitectura mondial de securitate, prin urmare momentul 9/11 a urcat lupta mpotriva terorismului pe locul 1 n agenda Europol. mpreun cu statele membre, Europol a nfiinat For ele Speciale de Combatere a Terorismului (CTTF), devenit complet operaional pe 15 noiembrie 2001. Acesta se compunea din experi i ofieri de legtur ai Poliiei i serviciilor de intelligence din toate statele membre, desfurndu-i activitatea n strns legtur cu autoritile externe.

Activitatea CTTF a fost ntrerupt n momentul n care s-a considerat c ameninarea terorist nu mai era att de proeminent, ns a fost reactivat n urma atacurilor din martie 2004 din Madrid. 2004 este primul an n care jurisdicia Europol se lrgete, cuprinznd cele 10 noi state memebre UE (Cipru, Republica Ceh, Estonia, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia) iar n 2007 se extinde din nou, cuprinznd Romnia i Bulgaria. Cele mai mari ameninri cu care se confrunt Europa provin din actele de natur terorist, traficul internaional de droguri, traficul de fiine umane, falsificarea monedei euro i a altor mijloace de plat, fraud, corupie, splare de bani, precum i a altor activiti corelate cu prezena grupurilor de crim organizat. La aceste ameninri clasice se adaug noi pericole sub forma de infraciuni n spaiul cibernetic, frauda TVA i altele asemenea, care abuz de tehnologia modern i de libertile oferite de piaa intern a Uniunii Europene. Toate acestea au devenit prioriti Europol. Realizrile n domeniul prevenirii i combaterii terorismului n UE Cele mai semnificative analize strategice ntocmite de Europol sunt OCTA (Organized Crime Threat Assessment) i TE-SAT (EU Terrorism Situation and Trend Report). Primul raport OCTA a aprut n 2006, nlocuind Rapoartele anuale privind Crima Organizat n UE, aa cum se prevzuse n Programul de la Haga din 2004 i se elaborase ulterior n Concluzia Consiliului din 2005. Diferenele dintre cele dou sunt substaniale. n primul rnd, abordarea OCTA se bazeaz pe surse multiple, stocnd i analiznd informaii din areale diverse, nu doar cele care in numai de domeniul aplicrii legii, dar i de la parteneri publici i privai. Astfel se dobnde te o mai profund i mai complex imagine asupra fenomenului crimei organizate n general, i a terorismului n mod special . n al doilea rnd, OCTA abordeaz prezentul privind i n viitor, analizele nefiind unele retrospective, ci ncercnd s ofere decidenilor o baz coerent pe care acetia s i poat fundamenta planificrile strategice pe termen lung. Obiectivul principal al OCTA este identificarea i evaluarea ameninrilor emergente. Mai mult, descrie structura gruprilor de crim organizat i modul n care acestea opereaz, dar i principalele tipuri de infraciuni care afecteaz continentul european. Fostul Director Europol, Max-Peter Ratzel privea OCTA ca fiind noua abordare a Europolului, instituiilor europene i

statele membre vor gndi i vor opera n viitor. Este primul pas nspre politici bazate pe intelligence i o abordare mai direct asupra luptei mpotriva crimei organizate21. Alturi de OCTA, TE-SAT, creat n urma momentului 9/11, ofer o analiz coerent i detaliat, fundamentat pe fapte, statistici i trenduri cu privire la fenomenul terorist la nivelul Uniunii Europene. Analiza din rapoartele TE-SAT provine nu numai din statele membre, ci i din state tere i de la alte organizaii, precum Eurojust i Interpol, coroborate cu alte surse deschise. Alturi de o analiz exhaustiv a tuturor factorilor de risc (finanare, suport logistic, comunicare, factori care faciliteaz radicalizarea, propaganda, incitarea i recrutarea), baza de date a Europol ine o eviden clar a activitilor teroriste, a suspecilor, a celor arestai, a celor achitai, a celor condamnai, amd, pentru a putea evalua mai uor evoluia fenomenului terorist la nivelul UE. Raportul TE-SAT din 2010 indic o scdere fa de anul 2009 a numrului de atacuri teroriste n statele membre, dup cum urmeaz: 249 atacuri teroriste n 2010 fa de 316 n 2009 611 persoane arestate pentru infraciuni corelate cu fenomenul terorist n 2010 fa de 623 n 2009 46 ameninri declarative la adresa statelor membre 307 persoane judecate pentru acte de terorism Internetul se difereniaz ca fiind un factor crucial care faciliteaz aciunile teroritilor i ale extremitilor Concluzie n concluzie, terorismul, o grav criz de securitate ce ia amploare n era globalizat, fluidizndu-se i proliferndu-se, reprezint un atac direct (o grav ofens) la adresa respectrii i promovrii dreptului internaional al drepturilor omului, la adresa unor drepturi inerente naturii umane. Contientiznd acest atac asupra dreptului la via al cetenilor din statele membre, Uniunea European a decis s acioneze printr-un mecanism ce are ca obiectiv cooperarea poliieneasc i judiciar n domeniu. Astfel, prin Tratatul de la Maastricht a luat natere Europol, o agenie independent a UE.

21

Ten Years of Europol, 1999-2009, Europol Corporate Communications, European Police Office, 2009, p. 48

Unul din principalele obiective ale oficiului de poliie al Uniunii Europene (Europol) este creterea gradului de cooperare ntre autoritile competente din statele membre, pentru mbuntirea instrumentelor i mecanismelor de prevenire i combatere a fenomenului terorist. Dei nu are competenele unui serviciu precum Federal Bureau of Investigation (FBI) din Statele Unite ale Americii, activitatea Europol s-a dovedit a fi eficient, numrul de tentative i de atentate de pe spaiul statelor membre UE reducndu-se an de an. Viitorul Uniunii Europene este incert ns deznodmntul unei crize (precum cea economic de astzi) nu trebuie s fie neaprat un deznodmnt sumbru. n urma acestei crize de actualitate, UE are toate ansele s devin un adevrat stat federal i va avea nevoie de un organism precum FBI-ul. Acesta va fi Europol. Viitorul ageniei este nsorit, dovedindu-i eficiena i capabilitile, iar sporirea atribuiilor i competenelor, ca urmare a federalizrii Uniunii, va transforma Europol n cea mai puternic agenie poliieneasc de pe continent.

Bibliografie

Ten Years of Europol, 1999-2009, Europol Corporate Communications, European Police Office, 2009 Europol Preview, General Report on Europol Activity, Europol Corporate Communications, European Police Office, 2011 TE-SAT 2011, EU Terrorism Situation and Trend Report, Europol Corporate Communications, European Police Office, 2011 Strategia de Securitate Intern a Uniunii Europene, European Union, Luxembourg Publications Office of the European Union, 2010. Broura Justiie i afaceri interne, Centrul de resurse juridice, Bucureti 2004 Augustin Fuerea , Manualul Uniunii Europene, Edi ia a IV-a, revzut i adugit dup Tratatul de la Lisabona (2007/2009), Editura Universul juridic, Bucureti, 2010. Carl von Clausewitz, Despre rzboi, Ed.Antet XX Press, Prahova, 2007 Cristina Peicui, Lumea in criz. Erorile sistemului, Ed.Polirom, Iai, 2011. Doug Newsom, Judy VanSlyke Turk, Dean Kruckeberg, Totul despre relaiile publice, Editura Polirom, Iai, 2010. Edward A. Kolodziej, Securitatea i relaiile internaionale, Ed.Polirom, Iai, 2007. Emilian M. Dobrescu, Cartea crizelor: o privire optimist, Editura Wolters Kluwer, Bucureti, 2010. Gheorghe Dnior, Filosofia drepturilor omului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011. Held David, McGrew Anthony, Goldbatt David, Perraton Perraton, Transformri globale, Editura Polirom, Iai, 2004 Irina Moroianu Zltescu, Drepturile omului: Un sistem n evoluie, Institutul Romn pentru Drepturile Omului, Bucureti, 2007. Joseph E. Stiglitz, Mecanismele globalizrii, Editura Polirom, Iai, 2008. A.Nstase, B.Aurescu, C.Jura, Drept internaional public: sinteze pentru examen, Ed. a 5-a, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2009. Thierry Libaert, Comunicarea de criz, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008. Luciana Alexandra Ghica, Marian Zulean (coord.), Politica de securitate naional: concepte, instituii, procese, Editura Polirom, Iai, 2007. Stan Petrescu, Despre intelligence. Spionaj-Contraspionaj, Editura Militar, Bucureti, 2010. Stan Petrescu, Ameninri primare, Editura Militar, Bucureti, 2008. Titus Corlean, Executarea hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011.